Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4877/19
Р І Ш Е Н Н Я

(заочне)

23 жовтня 2019 року м. Черкаси

Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Демчик Р.В.

при секретарі Бузун Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси цивільну справу за позовом Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів, третя особа: Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, -

ВСТАНОВИВ:

Департамент соціальної політики Черкаської міської ради звернувся до Придніпровського районного суду м. Черкаси з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.

В обґрунтування позову вказує, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Департаменті соціальної політики Черкаської міської ради як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно з заявами ОСОБА_1 від 17.12.2014, 15.06.2015, 17.12.2015 та відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг , затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014р. №505, заявниці призначена адресна грошова допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг з 17.12.2014 по 16.06.2015, з 17.06.2015 по 16.12.2015, з 17.12.2015 по 16.06.2016.

На підставі п.12 ст.10 ЗУ від 26.01.2012 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» посадовими особами держфінінспекції в Черкаській області було здійснено зустрічну перевірку щодо документального підтвердження виду, обсягу операцій та розрахунків для з`ясування їх реальності та повноти відображення в обліку Департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації та Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради за період з 01.01.2014 по 31.07.2016.

Під час перевірки було встановлено факт наявності на депозитному банківському рахунку ОСОБА_1 коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, в період отримання нею грошової допомоги.

Відповідно до п. 6 Порядку, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до п.11 Порядку, уповноважений представник сім`ї якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Таким чином, наявність у ОСОБА_1 коштів на депозитному рахунку у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімума для працездатних осіб, в період отримання нею грошової допомоги, призвело до зайвого нарахування та виплати грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 17.12.2014 по 16.06.2016 у розмірі 39 818,02грн.

ОСОБА_1 частково повернула на рахунок департаменту надміру отриману грошову допомогу у загальному розмірі 11339,67грн. Таким чином, сума яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 складає 28478,35грн.

А тому, просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради надміру виплачені кошти щомісячної адресної допомоги в сумі 28478,35грн. та судовий збір в розмірі 1921 грн.

Ухвалою Придніпровського районного суду м. Черкаси від 01.07.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження. Наданий строк для надання відзиву на позовну заяву та пояснень.

В судове засідання представник позивача Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради Конопатська В.О. не з`явилася, надала суду письмову заяву, в якій просила провести судовий розгляд за її відсутності та зазначила, що позовні вимоги підтримує та просись задовольнити в повному обсязі, судовий збір просила покласти на відповідачку. Не заперечувала проти винесення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, не повідомивши суд про причину неявки, хоча про день, час та місце розгляду справи була повідомлена в установленому законом порядку - шляхом направлення судових повісток.

Справу вирішено за правилами заочного розгляду, передбаченими ст. 280-282 ЦПК України, за відсутності відповідачки, повідомленої у встановленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання, яка не з`явилася в судове засідання без повідомлення причин, не подала відзиву проти позову, та зі згоди позивача щодо такого порядку розгляду справи.

Представник третьої особи Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Гладун О.О., в судове засідання не з`явилась проте надала суду письмові пояснення по суті позову, в яких зазначила, що третя особа підтримує позовні вимоги позивача та просить їх задовольнити в повному обсязі. Також нею було подано письмову заяву, в якій просила проводити розгляд справи за відсутності представника третьої особи.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до положень ст.ст. 12, 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками процесу. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 80 ЦПК України).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до пунктів 2, 3 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

В судовому засіданні встановлено, що 17.12.2014 року до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району звернулася ОСОБА_1 , яка зареєстрована в АДРЕСА_1 , із заявою про взяття на її облік як особи, що переміщена з тимчасово окупованої території України. Фактичне місце проживання було вказано: АДРЕСА_2 .

Крім того, ОСОБА_1 , як уповноважена особа від усієї родини, звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради із заявою про призначення відповідної щомісячної грошової адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, для покриття витрат на проживання та на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі вказаної заяви ОСОБА_1 рішенням Управління праці та соціального захисту населення Придніпровського району Департаменту соціальної політки Черкаської міської ради від 16.01.2015 року про призначення допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_1 та членам її сім`ї (вона та двоє неповнолітніх дітей) було призначено щомісячну адресну грошову допомогу, як переміщеним особам на проживання з 17.12.2014 року по 16.06.2015 року в загальній сумі 2210 грн. З 17.06.2015р. по 16.06.2015р. в сумі 2210грн. З 17.12.2015р. по 16.06.2016р. в загальній сумі 2210грн.

В подальшому, в результаті проведеної позивачем перевірки, було встановлено, що на депозитному рахунку ОСОБА_1 є сума коштів яка перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, внаслідок чого розпорядженням департаменту від 21.06.2016р. закрито особовий рахунок ОСОБА_1 Виставлено переплату за увесь період (а.с. 18).

Крім того, Департамент соціальної політики Черкаської міської ради неодноразово звернувся до відповідачки ОСОБА_1 з повідомлення про переплату щомісячної адресної допомоги за період з 17.12.2014 року по 16.06.2016 року та вимогою про повернення коштів, які залишилися без реагування.

Також з матеріалів справи вбачається, що відповідачкою надмірно сплачені кошти грошової допомоги частково повернуті, а саме у сумі 11339,67 грн., в зв`язку з чим залишок переплати становить 28478грн. 35 коп.

Відповідно до п. 6. Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, в редакції чинній на момент звернення відповідача, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має на депозитному рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Відповідно до абзацу другого п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Оскільки в судовому засіданні встановлено, що на депозитному рахунку ОСОБА_1 є сума коштів яка перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тож остання безпідставно отримувала в період з 17.12.2014 року по 16.06.2016 року щомісячну адресну грошову допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території, загальна сума якої становить 39818грн. 02 коп., і вказані виплати не повернуті відповідачкою в повному обсязі на вимогу позивача до даного часу, тому суд приходить до висновку про задоволення позову Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення виплачених коштів щомісячної адресної допомоги в загальній сумі 28478 грн. 35 коп.

Суд вирішує питання про розподіл судових витрат на підставі ст. 141 ЦПК України, відповідно до вимог якої, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню судові витрати, які понесені позивачем в ході судового розгляду, пропорційно до задоволених позовних вимог.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачений судовий збір в розмірі 1921 грн., що стверджується платіжним дорученням № 142 від 05.06.2019 року (а.с. 1).

А тому, відповідно до ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір», суд вважає за необхідне стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача судовий збір в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. ст. ст. 3, 10, 11, 1212, 1166 ЦК України, ст. ст. 4, 11, 12, 13, 81, 89, 141, 263-266, 273, 280-284 ЦПК України, Порядком надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі і на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою КМУ від 01.10.2014 року № 505, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) на користь держави в особі Департаменту соціальної політики Черкаської міської ради грошові кошти в розмірі 28478грн. 35коп., виплачені надміру у вигляді грошової допомоги переміщеним особам на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за наступними реквізитами: код 37853109, МФО 820172, р/р 9620 банк ГУ ДКСУ в Черкаській області.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (код НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 ) сплачений Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради судовий збір в розмірі 1921грн. 00коп. за наступними реквізитами: р/р 9620, код отримувача 37853109, МФО 854018, банк отримувача ГУ ДКСУ у Черкаській області.

Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Черкаського апеляційного суду через суд першої інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий: Р. В. Демчик