УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 березня 2019 року

м.Суми

Справа №587/2580/18

Провадження № 22-ц/816/1171/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Кононенко О.Ю. (суддя-доповідач),

суддів - Криворотенка В.І., Собини О.І.,

з участю секретаря судового засідання - Чуприни В.І.,

сторони:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Держава Україна в особі Державної казначейської служби України,

третя особа - Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області

розглянув у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Державної казначейської служби України

на рішення Сумського районного суду Сумської області, у складі судді Степаненка О.А. від 26 грудня 2018 року, ухвалене у м. Суми,

в с т а н о в и в :

18 жовтня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа: Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про відшкодування майнової шкоди. Позовні вимоги мотивувала тим, що положення абзацу 1 підпункту 169.2.19. пункту 164.2. статті 164 Податкового кодексу України, на підставі яких за період з 16 вересня 2016 року по 01 лютого 2018 року включно, з її щомісячного грошового утримання як судді у відставці, проводилося утримання податку з доходів фізичних осіб та військового збору на загальну суму 52469 грн 86 коп, визнано неконституційними.

Рішенням Сумського районного суду Сумської області від 26 грудня 2018 року стягнуто з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1, шляхом списання з рахунку Державної казначейської служби України 52469 грн 86 коп шкоди, завданої внаслідок прийняття Верховною Радою України закону, визнаного неконституційним.

В апеляційній скарзі Державна казначейська служба України, посилаючись на невідповідність висновків фактичним обставинам та порушення норм матеріального і процесуального права, просить зазначене рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі, зупинити провадження у справі до закінчення касаційного перегляду об'єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 686/6775/18.

Доводи скарги мотивує тим, що оскільки на даний час законодавчо не врегульований механізм відшкодування шкоди, завданої актами та діями, що визнані неконституційними, а рішення суду зобов'язує відповідача діяти всупереч чинному законодавству, виникла необхідність формування єдиної правозастосовної практики, тому розгляд справи необхідно зупинити в порядку ст. 252 ЦПК України, до закінчення розгляду аналогічної справи в касаційному порядку.

Вважає безпідставним застосування судом першої інстанції ст. 1175 ЦК України, оскільки її положення підлягають застосуванню тільки у випадку коли нормативно-правовий акт органу державної влади визнається незаконним і скасовується, у випадку визнання нормативно-правового акта неконституційним вказана норма застосуванню не підлягає. Вказує, що Казначейство не порушувало жодних прав та інтересів позивача, є самостійною юридичною особою і не несе відповідальності за дії інших органів влади, Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» взагалі не передбачено бюджетних призначень на відшкодування такого виду шкоди.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просила залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін з тих підстав, що суд першої інстанції розглянув справу керуючись принципом верховенства права, відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, правильно застосував до спірних правовідносин ст. 1175 ЦК України та навів відповідні мотиви.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення представника третьої особи - Сумського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області Бондара А.О., який підтримав клопотання Державної казначейської служби України про зупинення апеляційного провадження, колегія суддів апеляційного суду вважає, що клопотання підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Частиною другою статті 381 ЦПК України передбачено, що процедурні питання, пов'язані з рухом справи, клопотання та заяви учасників справи, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення провадження у справі, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом апеляційної інстанції шляхом постановлення ухвал в порядку, визначеному цим Кодексом для постановлення ухвал суду першої інстанції.

Вирішуючи спір у справі, яка переглядається, суд першої інстанції до спірних правовідносин застосував статтю 1175 ЦК України, із врахуванням правового висновку, викладеного в постанові Верховного Суду від 10 січня 2018 року справа № 454/1642/16-ц.

Ухвалою Верховного Суду у складі об'єднаної палати Касаційного цивільного суду від 06 березня 2019 року зупинене касаційне провадження у справі № 686/6775/18 за позовом до Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницький Хмельницької області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, про відшкодування шкоди за касаційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницький Хмельницької області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 24 квітня 2018 року та постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 02 серпня 2018 року, до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 686/23445/17 у подібних правовідносинах.

Ухвалою Верховного суду у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 686/23445/17 за позовом до Держави Україна в особі Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницький Хмельницької області, третя особа - Державна судова адміністрація України, про відшкодування збитків, завданих прийняттям неконституційного акту, за касаційною скаргою Управління Державної казначейської служби України у м. Хмельницький Хмельницької області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 13 лютого 2018 року та постанову Апеляційного суду Хмельницької області від 03 травня 2018 року, з мотивів неправильного застосування норми права та з підстав порушення судами попередніх інстанцій норм процесуального права щодо правил предметної підсудності.

Вбачається, що оскаржуване судове рішення у даній справі та оскаржуване рішення, яке передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду, ухвалені у подібних правовідносинах.

За змістом п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Виходячи з викладеного, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне задовольнити клопотання Державної казначейської служби України і зупинити апеляційне провадження у даній справі до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною Палатою Верховного Суду цивільної справи № 686/6775/18.

Керуючись п. 10 ч. 1 ст. 252, ст. 381 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Зупинити апеляційне провадження у справі № 587/2580/18 за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державної казначейської служби України, третя особа Сумське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Сумській області, про відшкодування майнової шкоди, за апеляційною скаргою Державної казначейської служби України на рішення Сумського районного суду Сумської області у складі судді Степаненка О.А. від 26 грудня 2018 року, до закінчення перегляду в касаційному порядку об'єднаною Палатою Верховного Суду цивільної справи № 686/6775/18.

Касаційна скарга на ухвалу подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Судді : О.Ю. Кононенко

В.І. Криворотенко

О.І. Собина