справа №176/748/19
провадження №2-о/176/20/19
РІШЕННЯ

Іменем України

26 березня 2019 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області у складі :

головуючого судді Гусейнова К.А.,

з участю секретаря Яценко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Жовті Води в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 із заінтересованою особою Жовтоводським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території,-

ВСТАНОВИВ:

26 березня 2019 року ОСОБА_1, звернувся до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області із заявою де просить встановити факт народження дитини, громадянки України, дівчинки ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_8 у м. Донецьк, Донецької області, Держави - Україна, у матері ОСОБА_3 та батька ОСОБА_1. Зобов'язати відділ ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Дніпропетровській області, видати свідоцтво про народження ОСОБА_3.

Заява обґрунтовується тим, що ІНФОРМАЦІЯ_8 його дружина ОСОБА_3 з якою він перебуває у зареєстрованому шлюбі, громадянка України, у Центральній міській клінічній лікарні №3 м. Донецька Донецької області народила дівчинку, про що мається медичне свідоцтво про її народження яке не визнається державою Україна таким, на підставі якого проводиться державно реєстрація народження дитини. Сам заявник являється батьком цієї дитини.

Так як заявник ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою та місцем його фактичного проживання є АДРЕСА_1, він звернувся до Жовтоводського міського відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, однак у реєстрації дитини йому було відмовлено, оскільки в нього відсутній документ який відповідає документам, які є підставою для державної реєстрації народження, передбаченою ч.2 п.1 Розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів громадянського стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року №52/5 та зареєстрованих в Міністрестві юстиції України 18 жовтня 2000 року за №719/4940, що змусило його звернутись до суду із даною заявою.

В судове засідання заявник ОСОБА_1, не з'явився, у своїй заяві просив розглядати справу у його відсутність.

Представник заінтересованої особи - Жовтоводського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області в судове засідання також не з'явився.

Зважаючи, що згідно ч. 2 ст. 317 ЦПК України встановлено невідкладний розгляд справ про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, суд вважає за можливе провести розгляд заяви у відсутності заінтересованої особи, на підставі наявних у справі доказів та у відповідності до ч.2 ст.247 ЦПК України без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, оцінивши зібрані у справі докази, вважає, що заява підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

Відповідно п. 7 ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження.

Статтею 317 ЦПК України встановлено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника. Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2, 25.03.2019 року, взятий на облік внутрішньо переміщеної особи з фактичним місцем проживання за адресою: АДРЕСА_3

Відповідно до медичного свідоцтва про народження №77 виданого Центральною міською клінічною лікарнею №3 м. Донецька у ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 ІНФОРМАЦІЯ_8 о 10 год. 00 хв. народилась дівчинка вагою 3000 грамів. /а.с.8/

Відповідно до вказаної копії медичного свідоцтва місце народження дитини є м. Донецьк.

Згідно свідоцтва про одруження, виданого Донецьким міським відділом реєстрації актів громадянського стану Донецького обласного управління юстиції громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 та громадянка України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 перебувають у зареєстрованому шлюбі, з 02.08.2002 року, актовий запис №853. /а.с.5/

Постановою Верховної Ради України від 17.03.2015 року «Про визначення окремих районів Донецької та Луганської областей, районів, міст, селищ, сіл Донецької та Луганської областей в яких запроваджується особливий порядок місцевого самоврядування» та відповідно до положень ст. 3 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», тимчасово окупованою територією України визначена у тому числі територія Донецької області, на яку поширюється юрисдикція органів державної влади України відповідно до норм міжнародного права, Конституції та законів України.

У відповідності з ч. ч. 3, 4 ст. 49 ЦК України, державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, громадянство, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміна імені, смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 4 статті 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України. Державна реєстрація народження дитини проводиться за письмовою або усною заявою батьків чи одного з них за місцем її народження або за місцем проживання батьків. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я документи, що підтверджують факт народження дитини, а в разі їх відсутності рішення суду.

З метою реєстрації народження дитини заявник звернувся до Жовтоводського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, однак у реєстрації дитини йому було відмовлено, оскільки ним не було надано встановленого зразка медичного свідоцтва про народження дитини. /а.с.11/

Пунктом 2 глави 1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18 жовтня 2000 року № 52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції від 24 грудня 2010 року № 3307/5) встановлено, що підставами для проведення державної реєстрації народження дитини є: медичне свідоцтво про народження (форма N 103/о), форма якого затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року N 545 (z1150-06), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за N 1150/13024 (далі - медичне свідоцтво про народження), що видається закладами охорони здоров'я незалежно від підпорядкування та форми власності, де приймаються пологи. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров'я державна реєстрація народження проводиться на підставі медичного свідоцтва про народження або медичної довідки про перебування дитини під наглядом лікувального закладу (форма N 103-1/о (z1151-06), форма якої затверджена наказом Міністерства здоров'я України від 08 серпня 2006 року N 545 (z1150-06), зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за N 1150/13024 (із змінами) (далі - медична довідка) про перебування дитини під наглядом лікувального закладу) та висновку про підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я за формою, встановленою у додатку 3 до Порядку підтвердження факту народження дитини поза закладом охорони здоров'я (9-2013-п), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 09 січня 2013 року N 9.

Судом встановлено, що Жовтоводський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області відмовив ОСОБА_1 у реєстрації факту народження його дитини у відповідності до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 52/2 від 18 жовтня 2000 року, глави ІІІ Державної реєстрації актів цивільного стану, п. 2Б ч.1 Державної реєстрації народження фізичної особи та її походження, оскільки ним не було пред'явлено для цього медичне свідоцтво про народження дитини відповідного зразка, передбаченого чинним законодавством України. Тому, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження дитини.

Відповідно до ч. ч. 2,3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Відповідно до ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».

Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони (тобто є окупованою)».

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що ОСОБА_1 дійсно не має можливості надати документи, необхідні для проведення державної реєстрації народження дитини, в зв'язку з чим реєстрація народження дитини не можлива без відповідного рішення суду у зв'язку із цим вимоги про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України підлягають задоволенню.

Що стосується вимоги заявника щодо зобов'язання відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, видати свідоцтво про народження дочки ОСОБА_1 Анни-Теї то у задоволенні цієї вимоги необхідно відмовити оскільки рішення суду про встановлення факту народження дитини на тимчасово окупованій території України є підставою для видачі Жовтоводським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області свідоцтва про народження дитини.

Судові витрати необхідно віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 4, 10, 13, 81, 315-319 ЦПК України, -

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 із заінтересованою особою Жовтоводським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території - задовольнити частково.

Встановити факт народження, дитини жіночої статі ОСОБА_2, яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_8 в місті Донецьк - Держава Україна, матір`ю якої є громадянка України ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, уродженка м. Жовті Води Дніпропетровської області, зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_5 батьком - громадянин України ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_7, уродженець м. Шахтарськ Донецької області, зареєстрований проживаючим адресою: АДРЕСА_4, фактично проживає за адресою: АДРЕСА_5, що має ідентифікаційний код НОМЕР_1.

У задоволенні інших вимог заяви, відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення підлягає негайному виконанню, оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення суду є підставою для видачі Жовтоводським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції Дніпропетровської області свідоцтва про народження дитини, встановленого законодавством України зразка.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області шляхом подання протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги.

Суддя Жовтоводського

міського суду К.А. Гусейнов