Провадження № 2/161/701/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року

Луцький міськрайонний суд Волинської області

в складі:

головуючого судді Івасюти Л.В.

з участю секретаря судового засідання Маковецької Т.М.

з участю прокурора Климюк Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку цивільну справу за позовом заступника прокурора Волинської області в інтересах держави в особі уповноваженого органу Заборольської сільської ради до ОСОБА_1 про скасування рішення, повернення земельної ділянки, -

в с т а н о в и в:

Заступник прокурора Волинської області в інтересах держави в особі уповноваженого органу Заборольської сільської ради звернувся в суд із позовом до ОСОБА_1 про скасування рішення, повернення земельної ділянки, мотивуючи позов тим, що прокуратурою Волинської області в ході вивчення наявності підстав для застосування представницьких повноважень встановлено порушення законодавства у сфері регулювання земельних відносин при передачі земельної ділянки сільськогосподарського призначення у власність ОСОБА_1 в межах села Забороль Луцького району, у звязку із чим виникла необхідність у застосуванні представницьких повноважень шляхом подання ним позовної заяви. Рішенням Заборольської сільської ради від 25.03.2011р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачу ОСОБА_1 загальною площею 0,85 га (0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 0,6 га - для ведення особистого селянського господарства), які знаходяться в с. Забороль Заборольської сільської ради та передано їх у власність останнього. Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:5361 зареєстроване 19.09.2011р., що підтверджується інформацією Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.09.2018р.

Крім цього, рішенням Заборольської сільської ради від 09.10.2015р. № 49/70 затверджено проект землеустрою та вдруге безоплатно передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,56 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:5383. Вказане підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності №13389865 від 17.02.2016р. Таким чином, ОСОБА_1 безоплатно отримав дві земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства: у 2013 році - площею 0,6 га з кадастровим номером :01:001:5361 та у 2015році - площею 0,56 га з кадастровим номером :01:001:5383.

Рішення Заборольської сільської ради від 09.10.2015р. №49/70 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність», на підставі якого ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку площею 0,56 га для ведення особистого селянського господарства в с. Забороль Луцького району Волинської області з кадастровим номером :01:001:5383, прийнято з порушеннями вимог земельного законодавства, у зв'язку з чим вважає його незаконним, таким, що підлягає скасуванню, а надана земельна ділянка поверненню.

Заборольська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальної громади сіл Забороль, Боголюби, Одеради та Шепель, здійснює відповідно до закону, від імені та в інтересах вказаної територіальної громади правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, землями в межах села. ОСОБА_1, при зверненні до вказаного органу місцевого самоврядування, не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 0,6 га для ведення особистого селянського господарства. Закон не пов'язує зазначене обмеження (один раз) з місцем знаходження земельної ділянки, тому це обмеження застосовується безвідносно до місця розташування земельної ділянки, тобто розповсюджується на всю територію України.

Крім того, Заборольська сільська рада, приймаючи обидва рішення про виділення ОСОБА_1 у власність земельних ділянок у 2011 та 2015 роках повинна була знати, що останній вже отримував безоплатно у власність земельну ділянку на території с. Забороль. В той же час, неналежно виконуючи повноваження щодо регулювання земельних відносин на ввіреній території, допустила порушення вимог ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України та протягом трьох років не вживає заходів на їх усунення.

Така бездіяльність органу місцевого самоврядування надає підстави прокурору для звернення до суду з позовом в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» та ст. 56 ЦПК України.

Згідно інформації відділу Головного управління Держгеокадастру у _Луцькому районі нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :01:001:5383 площею 0,56 га становить 22 535,05 грн.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 безпідставно набув право власності на земельну ділянку в межах с. Забороль з кадастровим номером :01:001:5383 площею 0,56 га, остання підлягає поверненню первісному власнику - територіальній громаді Заборольської сільської ради.

Приймаючи до уваги, що земля, відповідно до положень ст. 14 Конституції України, ст.1 Земельного кодексу України становить основу економічної стабільності України, наявні достатні підстави для звернення до суду прокурора в інтересах держави. Прокурор, звертаючись до суду із позовною заявою виступає позивачем або зазначає у ній позивачем державний чи інший орган або установу, організацію, уповноважену здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах, наприклад, управляти майном, що є предметом цього правочину і визнає відповідачами як правило сторони за правочином. На підставі ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», прокуратурою повідомлено про намір здійснення прокурором із вказаних підстав представництва в суді законних інтересів Заборольську сільську раду шляхом предявлення позову до суду про скасування рішення та повернення земельної ділянки.

Посилаючись на вищенаведене, заступник прокурора Волинської області просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Заборольської сільської ради №49/70 від 09 жовтня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність»; зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 0,56 га, за кадастровим номером :01:001:5383, у власність територіальної громади Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області.

Прокурор Климюк Н.В. в судовому засіданні підтримала позовні вимоги у повному обсязі, посилаючись на викладені у позовній заяві підстави, та просила позов задовольнити.

Від представника Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області надійшла в суд заява, згідно з якою Заборольська сільська рада у повному обсязі підтримує позовну заяву прокуратури Волинської області до ОСОБА_1 у справі №161/14687/18 та просить проводити судове засідання без участі представника Заборольської сільської ради.

Відповідач в судове засідання не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України. Клопотання про відкладення розгляду справи, відзив на позов від відповідача на адресу суду не надходили.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, та подані позивачем докази на підтвердження обґрунтованості заявлених вимог, суд установив таке.

З метою представництва інтересів громадянина, або держави в суді, на підставі ч. 4 ст. 56 ЦПК України, прокурор в межах повноважень, визначених

законом, звертається до суду з позовною заявою (заявою), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом інших осіб, на будь-якій стадії розгляду, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення Верховним Судом України, про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, у позовній заяві самостійно визначає, в чому полягає порушення інтересів держави, та обґрунтовує необхідність їх захисту, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Частиною 1 ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що первинним субєктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

У ч. 5 ст. 16 цього Закону зазначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Заборольська сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє спільні інтереси територіальної громади сіл Забороль, Боголюби, Одеради та Шепель, здійснює відповідно до закону, від імені та в інтересах вказаної територіальної громади правомочності щодо володіння, користування та розпорядження обєктами права комунальної власності, землями в межах села.

Як слідує із змісту ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності, зокрема, на землю. Право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших субєктів.

Відповідно до ст. ст. 13, 14 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого права власника здійснюють орган державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до ч. 1ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Як випливає з положень статті 81 Земельного кодексу України, громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема, безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок отримання громадянами у власність земельних ділянок врегульовано нормами статей116,118,121 Земельного кодексу України .

Разом з тим, законодавством встановлені певні обмеження у правах набуття права власності на земельні ділянки, а саме: згідно з ч. 4ст. 116 Земельного кодексу України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Визначений статтею 118 Земельного кодексу України порядок передачі земельної ділянки у власність застосовується при умові дотримання вимог ст. ст.116,121 Земельного кодексу України .

Судом встановлено, що рішенням Заборольської сільської ради від 25.03.2011р. затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачу ОСОБА_1 загальною площею 0,85 га (0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; 0,6 га - для ведення особистого селянського господарства), які знаходяться в с. Забороль Заборольської сільської ради та передано їх у власність останнього. Право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку за кадастровим номером :01:001:5361 зареєстроване 19.09.2011р., що підтверджується інформацією Головного управління Держгеокадастру у Волинській області від 07.09.2018р.

Крім цього, рішенням Заборольської сільської ради від 09.10.2015р. № 49/70 затверджено проект землеустрою та вдруге безоплатно передано ОСОБА_1 у власність земельну ділянку площею 0,56 га для ведення особистого селянського господарства за кадастровим номером :01:001:5383, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, номер запису про право власності №13389865 від 17.02.2016р.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 безоплатно отримав дві земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства: у 2013 році - площею 0,6 га з кадастровим номером :01:001:5361 та у 2015році - площею 0,56 га з кадастровим номером :01:001:5383.

Таким чином, аналізуючи наведене, суд дійшов висновку, що рішення Заборольської сільської ради від 09.10.2015р. №49/70 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність», на підставі якого ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку площею 0,56 га для ведення особистого селянського господарства в с. Забороль Луцького району Волинської області з кадастровим номером :01:001:5383, прийнято з порушеннями вимог земельного законодавства, оскільки на час отримання спірної земельної ділянки відповідач використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Відповідно до п. «в» ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно з п. «б» ч. 1ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства у розмірі не більше 2,0 га.

Як слідує із змісту ч. 4ст. 116 Земельного кодексу України , передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз за кожним видом використання.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 5 Закону України «Про особисте селянське господарство», громадяни України, які реалізували своє право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого підсобного господарства в розмірі менше 2,0 га, мають право на збільшення земельної ділянки в межах норм, установленихст. 121 Земельного кодексу України для ведення особистого селянського господарства.

Як слідує зі змісту ст. ст.116, 121 Земельного кодексу України одноразовість отримання земельної ділянки у власність означає, що особа, яка скористалась своїм правом і отримала у власність земельну ділянку, меншу від граничної площі, передбаченої ст. 121 Земельного кодексу України, не має правових підстав для отримання у власність земельної ділянки цього ж цільового призначення вдруге.

Відповідач ОСОБА_1 не повідомив Заборольську сільську раду про те, що раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, чим порушив встановлений законом порядок безоплатної приватизації землі, а тому рішення Заборольської сільської ради №49/70 від 09 жовтня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність» особи, яка таке право вже використала слід визнати незаконним, та повернути земельну ділянку площею 0,56 га, за кадастровим номером :01:001:5383, у власність територіальної громади Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області .

Статтею152 Земельного кодексу України передбачено, що захист прав на земельні ділянки здійснюється, зокрема, шляхом визнання недійсним рішень, органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування, застосування інших, передбачених законом способів.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Частиною 2 статті 141ЦПК України передбачено, що судові витрати, повязані з розглядом справи, у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

А тому з відповідача ОСОБА_1 на користь прокуратури Волинської області слід стягнути судові витрати в сумі 4405 гривень .

Керуючись ст.ст. 2, 259, 263-265, 268 ЦПК України, ст.ст. 116. 118, 121, 152 ЗК України, ст.ст.6, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», суд, -

УХВАЛИВ :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Заборольської сільської ради №49/70 від 09 жовтня 2015 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо підведення земельної ділянки та надання земельної ділянки у власність».

Зобовязати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку загальною площею 0,56 га, за кадастровим номером :01:001:5383, у власність територіальної громади Заборольської сільської ради Луцького району Волинської області.

Стягнути з ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 43020, м.Луцьк, вул.Клима Савури, 67, на користь прокуратури Волинської області (43000, м.Луцьк, вул.Винниченка, 15) судовий збір в сумі 4405 (чотири тисячі чотириста пять ) гривень, зарахувавши його на р/р 4945 у Державній казначейській службі України, МФО 820172, код 02909915.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Волинського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Позивач:заступник прокурора Волинської області (43000, Волинська область, м.Луцьк, вул.Винниченка, 15) в інтересах держави в особі уповноваженого органу Заборольської сільської ради ( , адреса: 45623, Луцький район, с.Забороль, вул.Володимирська, 34а).

Відповідач: ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, адреса: 43020, м.Луцьк, вул.Клима Савури, 67.

Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В. Івасюта