Провадження № 4-с/235/21/19
Справа № 235/1144/13-ц
У Х В А Л А

Іменем України

23 жовтня 2019 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Величко О.В.

при секретарі Лебеденко В.В.

за участю скаржника ОСОБА_1

за участю представника скаржника Таранченко ОСОБА_2

за участю представника ВДВС

Покровського міськрайонного

Управління юстиції Колесник О.В.

за участю представника заінтересованої особи Безрук В.Л.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Покровськ Донецької області справу за

скаргою ОСОБА_1 , заінтересовані особи Покровський МВДВСУ ГТУЮ у Донецькій області, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування постанов державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргоюпро визнання дій неправомірними та скасування постанов державного виконавця. В обґрунтування своєї постанови вказав, що на виконанні Покровського МВДВС ГТУЮ у Донецькій області знаходиться виконавче провадження ВП № 37192241 з виконання рішення Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 15.05.2018 року у справі № 2/235/646 від 12.03.2013 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у розмірі ј частини, але не менш ніж 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, до виповнення повноліття.

Відповідно до матеріалів виконавчого провадження у нього виникла заборгованість по аліментах в період з 25.03.2013 р по 15.05.2018 р. в невідомому для нього розмірі.

В жодному процесуальному документі виконавчого провадження не зазначається сума заборгованості.

Жодної заяви від стягувача щодо наявної заборгованості в період з 2013 року в матеріалах виконавчого провадження немає.

Державним виконавцем 15.05.2018 року були винесені постанови про обмеження про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 15.05.2018 р.,

-постанова про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.05.2018 р.,

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, простоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споруджених гумовими аналогічними за своїми властивостями металевими снарядами несмертельної дії від 15.05.2018 р.

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Зазначені постанови вважає незаконними та такими, що порушують його права, оскільки при прийнятті постанов не було враховано того, що в період з 2006 року по жовтень 2012 р. він був зареєстрований та проживав АДРЕСА_1

З жовтня 2012 р. він фактично проживав за адресою: АДРЕСА_2 та сплачував аліменти, розмір яких перевищує той, що встановлений для платників, які проживають в місті.

При прийнятті постанов 15.05.2018 року не було враховані суми аліментів, переведених на рахунок стягувача з РФ.

Зміни в законодавстві визначені у ч. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, що будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення, вказана новація законодавства не розповсюджується. Існуюча станом на 28.08.2018 р. заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні підстав для застосування державним виконавцем положень ч. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження».

Просив визнати неправомірним постанови державного виконавця Покровського ВДВС ГТУЮ в Донецькій області Колесник О.В. від 15.05.2018 року, прийняті у виконавчому провадженні ВП № 37192241:

про обмеження про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 15.05.2018 року;

- постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.05.2018 р.,

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, простоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споруджених гумовими аналогічними за своїми властивостями металевими снарядами несмертельної дії від 15.05.2018 р.

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Зобов`язати державного виконавця поновити порушене право боржника шляхом винесення постанови про скасування вищезазначених обмежень.

Представник Покровського ВДВС надав відзив на скаргу, в якому зазначив, що 25.03.2013 р. державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 37192241 з примусового виконання виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 аліментів в розмірі ј частини всіх видів доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2013 року. З метою встановлення джерел отримання доходів боржника зроблені запити до відповідних обліково-реєстраційних установ, ДФСУ та УПФУ, та згідно наданих відповідей встановлено, що боржник не працює. Боржником були надані квитанції про сплату аліментів на користь ОСОБА_3 за період з 2013 по червень 2019 р. на суму 93280 грн., та було виявлено, що розмір заборгованості перевищує суму заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за чотири місяці. Оскільки боржник ОСОБА_1 не має доходів: не працює, пенсію не отримує, йому було нарахована заборгованість по аліментам, як для непрацюючого, виходячи із середньої заробітної плати працівника даної місцевості.

Заборгованість по аліментам станом на 11.07.2019 року становить 19778,34 грн.

Просить відмовити в задоволенні скарги.

В судовому засіданні заявник, представник заявника підтримали скаргу, наполягали на її задоволенні.

Представник Покровського ВДВС в судовому засіданні підтримали наданий відзив на скаргу, просили відмовити в її задоволенні.

Представник заінтересованої особи ОСОБА_3 адвокат Безрук В.Л. просив відмовити в задоволенні скарги, оскільки вважає , що у державного виконавця станом на 15.05.2018 року були всі законні підстави для прийняття зазначених постанов.

Суд, вислухавши пояснення заявника, представника заявника, представника ВДВС, представника заінтересованої особи Кобець О.В., дослідивши матеріали справи і перевіривши їх доказами, приходить до наступного.

Судом встановлено, що постановою від 25.03.2013 року державним виконавцем відкрито виконавче провадження № 37192241 з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_3 на утримання сина ОСОБА_4 аліментів в розмірі ј частини всіх видів доходу, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2013 року.

15.05.2018 року державним виконавцем були прийняті постанови :

-про обмеження про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 15.05.2018 року;

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.05.2018 р.,

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, простоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споруджених гумовими аналогічними за своїми властивостями металевими снарядами несмертельної дії від 15.05.2018 р.

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і за її межами.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Відповідно до статті 18 Закону України «Про виконавче провадження», який діяв на момент винесення постанови, державний виконавець зобов`язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.

Законом України«Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до ч.ч.3,4,5 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому СК України.

Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі:

1)надходження виконавчого документа на виконання від стягувача;

2)подання заяви стягувачем або боржником;

3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи;

4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби;

5)закінчення виконавчого провадження.

У разі виїзду боржника на постійне проживання до держави , з якою Україна не уклала договорів про надання правової допомоги, за рішенням суду до виїзду боржника за кордон стягнення аліментів здійснюється за весь період до досягнення дитиною повноліття.

Відповідно до п. 9 ст. 71 Закону «Про виконавче провадження», який діяв на момент прийняття постанов за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами- до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охорощеною зброєю, пристоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання-до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

У разі погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі, скасування тимчасового обмеження у праві виїзду особи з України здійснюється на підставі постанови державного виконавця. Тимчасові обмеження боржника у праві керування транспортними засобами та користуванні зброєю припиняються так само на підставі відповідної постанови державного виконавця.

Згідно статті 195 Сімейного кодексу України (далі - Кодекс) заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалженовід того, одержано такий заробіток в Україні чи за кордоном.

У разі встановлення джерела і розміру заробітку ( доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

У випадку, якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно, квитанції (або їх завірені копії) про перерахунок аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження.

Державний виконавець здійснює перерахунок такої заборгованості на підставі наданих квитанцій.

У разі виїзду особи, зобов`язаної сплачувати аліменти, на постійне місце проживання до іноземних держав, з якими Україна не уклала договорів про надання правової допомоги, стягнення аліментів за рішенням суду проводиться на день виїзду за весь період до досягнення дитиною повноліття.

Отже, нормами ст. 71 Закону «Про виконавче провадження», який діяв на момент прийняття постанов від 15.05.2018 року, зобов`язано державного виконавця обчислювати розмір заборгованості щомісяця.

Згідно чинної Інструкції з організації примусового виконання рішень (далі-Інструкція) виконавець у разі надходження виконавчого документа про стягнення аліментів у день відкриття виконавчого провадження повинен підрахувати розмір заборгованості зі сплати аліментів та разом з постановою про відкриття виконавчого провадження повідомити про нього стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості має бути помісячним і містити суму заробітної плати та інших доходів боржника, що залишилася після утримання податків, відсоток або частку заробітку (доходу), визначений виконавчим документом, загальну суму заборгованості.

У випадку, якщо боржник не працює і сплачує аліменти самостійно, квитанції (або їх завірені копії) про перерахунок аліментів надаються виконавцю не пізніше наступного робочого дня після сплати та долучаються до матеріалів виконавчого провадження.

В судовому засіданні встановлено, що станом на 15.05.2019 року на момент прийняття постанов державним виконавцем взагалі не було обчислено розмір заборгованості у ОСОБА_1 за вищезазначеним виконавчим листом.

Чорновий варіант розрахунку ( на а.с.94-96), був нею складено в лютому 2018 році, про що було заявлено державним виконавцем в судовому засіданні під технічний запис.

Розрахунок заборгованості на а.с. 92-93 був зроблений державним виконавцем в липні 2019 року, вже після винесення оскаржуваних постанов, про що також було повідомлено державним виконавцем.

Проте, в судовому засіданні державним виконавцем не вказано про сукупний розмір заборгованості по аліментам станом на 15.05.2018 року, такі відомості не містять і матеріали виконавчого провадження.

Матеріали виконавчого провадження, копії яких були залучені до матеріалів справи державним виконавцем, взагалі не містять жодної довідки розрахунку про наявність такої заборгованості станом на 15.05.2018 року, про відсутність такого розрахунку підтверджено державним виконавцем в судовому засіданні.

Окрім того, як з`ясувалось в судовому засіданні, заявником були надані державному виконавцю квитанції про перерахунок аліментів в іноземній валюті, та квитанції неналежної якості на підтвердження сплати аліментів. Проте, державним виконавцем не було роз`яснено боржнику про необхідність надання квитанцій належної якості та не було проведено відповідного перерахунку заборгованості по аліментам.

Вищенаведене дає підстави вважати, що постанови, прийняті державним виконавцем 15.05.2018 року, є неправомірними.

Отже, вимога скарги про визнання неправморіними постанов державного виконавця від 15.05.2018 року :про обмеження про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 15.05.2018 р.,

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.05.2018 р.,

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, простоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споруджених гумовими аналогічними за своїми властивостями металевими снарядами несмертельної дії від 15.05.2018 р.

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України-підлягає задоволенню.

Вимога про зобов`язання державного виконавця поновити порушено право шляхом винесення постанови про скасування вищезазначених постанов є похідною та підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 450-451ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи Покровський МВДВСУ ГТУЮ у Донецькій області, ОСОБА_3 про визнання дій неправомірними та скасування постанов державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними постанови державного виконавця Покровського МВДВС ГТУЮ в Донецькій області Колесник О.В.від 15.05.2018 року, прийнятті у виконавчому провадженні ВП № 37192241:

про обмеження про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання від 15.05.2018 р.,

- про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами від 15.05.2018 р.,

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолодженою зброєю, простоями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споруджених гумовими аналогічними за своїми властивостями металевими снарядами несмертельної дії від 15.05.2018 р.

-про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України;

та зобов`язати державного виконавця поновити порушене право ОСОБА_1 шляхом винесення постанов про скасування вказаних обмежень.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст виготовлено 24.10.2019 року.

Суддя: