Справа № 645/3747/18
Провадження № 2/645/246/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі: головуючого - судді Бондарєвої І.В., при секретарі Проневич Д.О.,

За участі: позивача ОСОБА_1 , представників відповідачів - Хрипко А.О., Саприкіної Г.Г., представника третьої особи Самойленко П.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Харкові цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі», Комунального підприємства «Харківводоканал», Комунального підприємства «Комплекс по вивозу побутових відходів», Акціонерного товариства «Харківобленерго», Товариства з обмеженою відповідальністю «Харківгаззбут», Комунального підприємства «Жилкомсервіс» про захист прав споживачів, визнання вимог незаконними, визнання факту відсутності заборгованості за комунальні послуги, відшкодування моральної шкоди, третя особа: Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради,

в с т а н о в и в :

05.07.2018 р. ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом, в якому, з урахуванням уточнень, просив суд :

- визнати незаконними та такими, що порушують права позивача як споживача комунальних послуг, вимоги начебто заборгованості за комунальні послуги станом на 01.05.2017 р. КП «Харківські теплові мережі» - у розмірі 7467,37 грн., КП «Харківводоканал» - у розмірі 432,57 грн., КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - 332,40 грн., АТ «Харківобленерго» - у розмірі 47,43 грн., а також вимоги начебто заборгованості за комунальні послуги станом на 01.05.2018 р. ТОВ «Харківгаззбут» - у розмірі 119,25 грн., АК «Харківобленерго» - у розмірі 519,66 грн., КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - у розмірі 393,57 грн., КП «Жилкомсервіс» - у розмірі 3596 гр., КП «Харківводоканал» - у розмірі 575,71 грн., КП «Харківські теплові мережі» - у розмірі 7737,49 грн.;

- визнати відсутність заборгованості за комунальні послуги, нараховані КП «Харківські теплові мережі», КП «Харківводоканал», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», АК «Харківобленерго» станом на 01.05.2017 р. в квартирі за адресою: АДРЕСА_1 ,

- заборгованість, наявну станом на 01.05.2018 р., нараховану ТОВ «Харківгаззбут», АТ «Харківобленерго»,КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», КП «Жилкомсервіс», КП «Харківводоканал», КП «Харківські теплові мережі» за період з 01.05.2017 по 01.10.2017 р., визнати такою, що утворилась з вини вище перелічених комунальних підприємств, та в розмірі обов`язкового платежу субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, виходячи з середньомісячного сукупного доходу позивача;

- стягнути на користь позивача моральну шкоду з КП «Харківські теплові мережі» в розмірі 77375,00 грн., КП «Харківводоканал» в розмірі 5757,00 грн., КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» в розмірі 3936,00 грн., АТ «Харківобленерго» в розмірі 5196,00 грн., ТОВ «Харківгаззбут» в розмірі 192,00 грн., КП «Жилкомсервіс» в розмірі 35960,00 грн.

В обґрунтування позову посилався на те, що він є власником двокімнатної квартири АДРЕСА_2 , користується правом на отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату за житлово-комунальні послуги . 01.07.2017 р. позивач отримав

повідомлення від Управління праці та соціального захисту населення (далі Управління) про те, що з травня 2017 р. йому відмовлено у наданні субсидії через заборгованість перед відповідачами. Так, на думку позивача, Комунальні підприємства надали Управлінню хибну інформацію про заборгованість станом на 01.05.2017 р., а саме: КП «Харківські теплові мережі» - 7467,37 грн., КП «Харківводоканал» - 432,57 грн., КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - 332,40 грн., АТ «Харківобленерго» - 47,43 грн. Позивач стверджує, що він добросовісно виконує свої обов`язки щодо сплати комунальних платежів у повному обсязі, та станом на 01.05.2017 р. він не мав заборгованості перед відповідачами.

В червні 2018 р. позивач знову отримав повідомлення від Управління про те, що з травня 2018 р. йому відмовлено в отриманні субсидії через заборгованість перед відповідачами станом на 01.05.2018 р., а саме: ТОВ «Харківгаззбут» - 119,25 грн., АТ «Харківобленерго» - 519,66 грн., КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - 393,57 грн., КП «Жилкомсервіс» - 3596 гр., КП «Харківводоканал» - 575,71 грн., КП «Харківські теплові мережі» - 7737,49 грн.

Дії відповідачів щодо надання неправдивої інформації Управлінню позивач вважає незаконними, такими, що порушують його права на отримання субсидії та принижують честь та гідність позивача, заподіяли позивачеві душевні муки та страждання. Після того, як позивачеві призупинили нарахування субсидії, він постійно знаходиться в стресовому стані, його не покидає апатія.

(а.с.1, 32, 184).

08.08.2018 р. до суду від представника відповідача АТ «Харківобленерго» - Парахіна В.В. надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого АК «Харківобленерго» повністю заперечує проти позову ОСОБА_1 В обґрунтування відзиву представник зазначив, що за адресою: АДРЕСА_1 , відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я позивача на підставі договору про користування електричною енергією від 15.05.2015 р. Станом на 16.07.2018 р. за показаннях приладу обліку 00103 існує заборгованість у розмірі 766,76 грн., яка підлягає сплаті: з них спожито товару на суму 1344,03 грн., сплачено позивачем 62,48 грн., сплачено за рахунок держави (субсидія) 514,79 грн. Призначена субсидія не надає право позивачу не сплачувати товар (електрична енергія). Відповідно до розрахунків, позивач систематично не доплачує за спожиту електричну енергію.

Щодо моральної шкоди зазначив, що у зв`язку з тим, що між сторонами у справі виникли договірні правовідносини, застосування до них норм ст. 1167 ЦК України є помилковим (а.с.45-55).

10.08.2018 р. до суду від представника відповідача КП «Харківводоканал» - Панасенко І.О. надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник вважає заявлені вимоги безпідставними, необгрунтованими та такими, що не відповідають діючому законодавству, виходячи з наступного. Нарахування за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 , проводяться згідно фактичного водоспоживання за показаннями квартирних засобів обліку холодної та гарячої води, відповідно до діючих тарифів. На підтвердження факту наявності заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання станом на 01.05.2017 р. та 01.05.2018 р. до відзиву додана зведена картка абонента, у якій відображенні всі нарахування та оплати, які були здійсненні за вказаною адресою, а також суми субсидії, що надходили на особовий рахунок. Також зазначає, що 14.06.2016 р. Фрунзенським районним судом м. Харкова винесено рішення, яким позовні вимоги КП «Харківводоканал» задоволено частково і стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість за період з 01.09.2012 р. по 31.07.2015 р. у сумі 356,24 грн., яке позивачем не виконано. Станом на 01.05.2017 р. за адресою: АДРЕСА_1 , заборгованість становила 514,03 грн, а саме: за послуги централізованого водопостачання - 208,00 грн; за послуги централізованого водовідведення - 109,89 грн; судові витрати - 196,14 грн. До Управління праці та соціального захисту населення Немишлянського району Харківської міської ради передана інформація про заборгованість на 01.05.2017 р., за вирахуванням нарахувань за березень і квітень 2017 року: 514,03 грн 81,46 грн = 432,57 грн. Станом на 01.05.2018 р. заборгованість за спожиті послуги становила 575,71 грн (без врахування заборгованості по трьом відсоткам річних та індексу

інфляції), а саме: за послуги централізованого водопостачання - 344,93 грн; за послуги централізованого водовідведення - 230,78 грн. Дана заборгованість утворилася в результаті проведення не в повному обсязі оплат за надані послуги в період з 2000 р. по 2014 р., а також в 2017 - 2018 роках. Необхідно звернути увагу, що Позивач просить визнати відсутність заборгованості за надані послуги з централізованого водопостачання та водовідведення станом на 01.05.2018 р., при цьому зазначає, що з 01.05.2017 р. по 01.10.2017 р. не сплачував нарахування за комунальні послуги.

Щодо стягнення моральної шкоди, вказують, що враховуючи відсутність протиправних дій з боку КП «Харківводоканал», жодної моральної шкоди позивачеві не завдано (а.с. 105-107)

10.08.2018 р. до суду від представника відповідача КП «Жилкомсервіс» - Шевченко В.Р. надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого КП «Жилкомсервіс» заперечує проти позову та вважає позовні вимоги ОСОБА_1 безпідставними та необґрунтованими. Вважає, що позивачем не вірно обраний спосіб захисту цивільних прав, оскільки визнання вимоги про нібито заборгованість перед КП «Жилкомсервіс» та визнання відсутності заборгованості з оплати КП «Жилкомсервіс» не передбачено чинним законодавством. Станом на 01.05.2018 року позивач має місце заборгованість за житлово-комунальні послуги у розмірі 3596,00 грн. При нарахуванні платежу за житлово-комунальні послуги у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів житлово-комунального обслуговування, станом на 01.04.2018р. у розмірі 92,13. КП «Жилкомсервіс» не має права виділяти відповідальних споживачів, які сплачують повну нараховану суму за спожиті послуги, від споживачів, які мають заборгованість за будь-який період, і також не може стверджувати, що у ОСОБА_1 не має заборгованості, яка б перевищувала два місяці. А тому КП «Жилкомсервіс» не мав правових підстав для надання інших відомостей до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради. Сума заборгованості позивача на період 01 травня 2018 року склала 3596,00 грн., що явно перевищує суму неоплачених нарахувань за два розрахункових місяці та перевищує двадцять неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Виходячи з наведеного, КП «Жилкомсервіс» виконав покладені на нього зобов`язання, передбачені п. 14 Положення для нарахування субсидії, та надав у відповідь на запит Управління соціального захисту населення Немишлянського району на 01.05.2017 р. дані, які відповідають дійсності.

Щодо стягнення моральної шкоди, вказують, що враховуючи відсутність протиправних дій з боку КП «Жилкомсервіс», жодної моральної шкоди позивачеві не завдано. (а.с.124-130)

12.09.2018 р. до суду від представника відповідача ТОВ «Харківгаззбут» - Кундіус Є.В. надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого ТОВ «Харківгаззбут» заперечує проти задоволення позову про захист прав споживачів та вважає позовні вимоги гр. ОСОБА_1 безпідставними та необгрунтованими (а.с.148-149)

26.10.2018 р. до суду від представника відповідача КП «Харківські теплові мережі» - Маркевич Я.С. надійшов Відзив на позовну заяву, відповідно до якого КП «Харківські теплові мережі» заперечує проти задоволення позову про захист прав споживачів та вважає позовні вимоги гр. ОСОБА_1 безпідставними та необґрунтованими. Зазначив, що за адресою АДРЕСА_1 , за заявою Позивача було переоформлено особовий рахунок НОМЕР_2 на його ім`я та укладено з ним договір № 172/5943 від 22.05.2015 р. про надання послуг з опалення та підігріву води. Позивачем не в повному обсязі проводилась оплата отриманих послуг, у зв`язку з чим утворилась заборгованість. Зважаючи на вимоги Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Податкового кодексу України, дебіторська заборгованість ОСОБА_1 законно обліковується в бухгалтерському і фінансовому обліку КП «ХТМ». Щодо стягнення моральної шкоди, вказують, що враховуючи відсутність протиправних дій з боку КП «Харківські теплові мережі», жодної моральної шкоди позивачеві не завдано. (а.с.163-164)

04.06.2019 р. до суду від Управління праці та соціального захисту населення надійшли пояснення на позовну заяву, відповідно до яких позивач зареєстрований один у двокімнатній

квартирі за адресою: АДРЕСА_1 . Житлову субсидію Позивачу було призначено з квітня 2016 року до березня 2017 року включно, на квітень 2017 року. Відповідно до змін до Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 1997 року № 1050) зі змінами (далі - Положення), внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 300, яка набула чинності з 01.05.2017, після закінчення строку отримання субсидії та для визначення права на призначення Позивачу субсидії на наступний період, з травня 2017 року, Третьою особою були надіслані занити до підприємств - надавачів комунальних послуг, а саме: КП «Харківські теплові мережі», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», ТОВ «Харківгаз збут», АК «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», КП «Жилкомсервіс» щодо забезпеченості комунальними послугами, суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг та складу зареєстрованих у житловому приміщенні осіб відповідно, до ДФС щодо доходів.

Управлінням отримано відомості щодо суми простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг від підприємств - виробників/виконавців, а саме: КП «Харківські теплові мережі» - 7467,37 грн, КП «Харківводоканал» - 432,57 гри, КП «Комплекс з вивозу побутових відходів» - 332,40 грн, АК «Харківобленерго» - 47,43 грн.

Оскільки в установлений законодавством термін Позивач із відомостями щодо погашення заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію до Управління не звертався, тому субсидію на оплату житлово - комунальних послуг з травня 2017 року не призначено.

Повторно із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, Позивач звернувся 04.12.2017 р.

На підставі отриманих відомостей субсидію Позивачу призначено з жовтня 2017 року до квітня 2018 року включно. Повідомлення про призначення субсидії надіслано поштою за місцем реєстрації заявника.

Повторно із заявою про призначення житлової субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії Позивач звернувся до Управління 01.06.2018 р.

За інформацією ДФС та ПФУ, у Позивача відсутні доходи та ним не сплачено ЄСВ у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, тобто у IIIIV кварталах 2017 року, тому призначити субсидію на загальних умовах не було законних підстав.

У зв`язку з відсутністю інформації про обставини, за яких може бути йому прийнято позитивне рішення, у призначенні субсидії з травня 2018 року позивачеві відмовлено.

Наступного разу Позивач звернувся до Управління 21.02.2019 р. із Заявою, Декларацією та ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 18.07.2018 р. про відкриття провадження у справі за позовною заявою по до КП «Харківські теплові мережі», КП «Харківводоканал», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», АК «Харківобленерго», ТОВ «Харківгаз збут», КП «Жилкомсервіс».

Управлінням отримано інформацію ДФС, ПФУ щодо відсутності у Позивача доходів та ним не сплачено ЄСВ у розмірі, не меншому ніж мінімальний, сумарно протягом трьох місяців у періоді, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, тобто у IIIII кварталах 2018 року, тому призначити субсидію на загальних умовах не було законних підстав.

У зв`язку з відсутністю інформації про обставини, за яких може бути прийнято позитивне рішення, рішенням комісії з розгляду спірних питань та скарг при призначенні усіх видів соціальної допомоги у Немишлянському районі від 29.03.2019 р. у призначенні субсидії з січня 2019 року Позивачу відмовлено.

Востаннє за призначенням субсидії із Заявою та Декларацією Позивач звернувся у травні 2019 року.

Рішення щодо призначення (непризначення) Позивачу субсидії з травня 2019 року вирішуватиметься після отримання Управлінням відомостей, необхідних для її призначення.

Крім того, зазначає, що з тексту позовної заяви не вбачається які саме права Позивача були

порушені внаслідок протиправних дій Відповідачів, які саме дії Відповідачів були незаконними, які саме норми чинного законодавства були порушені Відповідачами, не надано жодних належних та допустимих доказів обґрунтування правової позиції Позивача.

Зважаючи на відсутність будь-яких доказів з боку Позивача про наявність в нього фізичних та (або) моральних страждань, які викликані протиправними діями Відповідачів, у даній частині позовних вимог необхідно відмовити.

Також суд має врахувати, що рішенням Фрунзенського районного суду м. Харкова від 14.11.2017 по справі № 645/3906/17 було відмовлено у задоволенні аналогічного позову ОСОБА_1 до КП «ХТМ», КП «Харківводоканал», КП «Комплекс по вивозу побутових відходів», АК «Харківобленерго», ТОВ «Харківгаззбут», КП «Жилкомсервіс» про захист прав споживачів (а.с.216-224).

У судовому засіданні позивач повністю підтримав позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені у позові, просив його задовільнити. Пояснив, що певний період, з 01.05.2017 р. по 01.10.2017 р. він не сплачував комунальні платежі, очікуючи рішення УПСЗН про призначення субсидії.

Представники АК «Харківобленерго», КП «Харківводоканал», УПСЗН заперечували проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх безпідставність, необґрунтованість. Вказали, що заборгованість нарахована за показниками лічильників, встановлених у позивача, відповідно до діючих тарифів, які ним не оспорені. Позивач сплачував обов`язковий платіж, але споживав комунальних послуг більше соціальної норми.

Представник КП «Харківські теплові мережі», КП «Комплекс з вивозу побутових відходів», ТОВ «Харківгаззбуд», КП «Жилкомсервіс» в судове засідання не з`явилися, повідомлялися про дату, час та місце розгляду справи своєчасно та належним чином, просили про розгляд справи у їх відсутність.

Суд, вислухавши позивача, представників відповідачів та третьої особи, дослідивши письмові докази у їх сукупності, вважає, що позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Так, судом встановлено, що позивач зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем послуг, які йому надають відповідачі КП «Харківводоканал», КП «ХТМ», КП «Жилкомсервіс», КП «Комплекс по вивозу побутових відходів», АК «Харківобленерго».

За повідомленням Управління раці та соціального захисту населення від 06.06.2018 р., у призначенні позивачеві субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з травня 2018 р. відмовлено у зв`язку з наявністю простроченої понад два місяці заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг. Сума заборгованості складає: Харківгаззбут 119,25 грн., Харківобленерго - 519,66 грн., КВПВ 393,57 грн., Жилкомсервіс 3596,00 грн., Харківводоканал - 575,71 грн., КП «ХТМ» - 7737,49 грн.

(а.с.5).

Позивач, заперечуючи наявність у нього заборгованості за отримані від відповідачів послуги, не оспорював рішення, дії або бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення щодо відмови у призначенні йому субсидії через наявність заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, нарахованої відповідачами.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Згідно ч.2 ст.162 ЖК України, Плата за комунальні послуги береться крім квартирної плати за затвердженими в установленому порядку тарифами.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Відповідно до п. 15 Постанови КМУ від 21 жовтня 1995 року №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» громадянам, які проживають у приватних будинках, квартирах чи кімнатах, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається шляхом перерахування коштів на рахунок підприємств, що надають комунальні послуги.

Громадяни, яким призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, зобов`язані щомісяця сплачувати вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії.

Суд вважає, що у даному випадку предметом спору є не спростування заборгованості, яку відповідачі мають права нараховувати, а законність рішення, дій чи бездіяльності Управління праці та соціального захисту населення стосовно збору інформації про наявність заборгованості у позивача, щодо реалізації повноважень цього органу з призначення субсидій, що має вирішуватись в порядку адміністративного судочинства

Таким чином, суд вважає, що для спростування інформації про наявність заборгованості, наданої до Управління, яка стала підставою для відмови у призначенні йому субсидії, законність якої ним не оспорена, позивачем обрано невірний спосіб захисту його права.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог про захист прав споживачів, визнання вимог незаконними, визнання факту відсутності заборгованості за комунальні послуги, та відповідно, відмовляє у задоволенні вимог про відшкодування моральної шкоди у зв`язку з недоведеністю причинного зв`язку між діями відповідачів та душевними стражданнями позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

У задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського Апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення, через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Особи, які брали участь у розгляді справи, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з для отримання копії цього рішення.

У разі оголошення лише вступної та резолютивної частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчисляється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду..

Повне рішення складене 24.10.2019 р.

Головуючий суддя :