Справа № 443/1965/18 Головуючий у 1 інстанції: Коліщук З.М.
Провадження № 22-ц/811/348/19 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді - Шандри М.М.

суддів: Левика Я.А., Струс Л.Б.

секретаря: Бадівської О.О.

з участю: ОСОБА_2 та її представника - Колтоновського

О.О., представника ДО «Комбінат Троянда» - Лозинського Д.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Жидачівського районного суду Львівської області від 05 грудня 2018 року у справі за скаргою Державної організації «Комбінат Троянда» на дії та рішення заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича щодо накладення штрафу на Державну організацію «Комбінат Троянда» в межах виконання виконавчого провадження ВП №57567268 про поновлення на роботі ОСОБА_2,

ВСТАНОВИЛА:

Державна організація «Комбінат Троянда» звернулася до суду із скаргою на дії та рішення заступника начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, в якій просила: визнати неправомірними дії заступника начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Слободи В.П. щодо винесення постанови від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафу в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268; скасувати постанову заступника начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Слободи В.П. від 08.11.2018 про накладення штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268; скасувати постанову заступника начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Слободи Володимира Петровича від 14.11.2018 про накладення штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП №57567268.

Скарга обґрунтована тим, що 26.07.2018 Жидачівським районним судом Львівської області видано виконавчий лист у вказаній цивільній справі № 443/636/18 (провадження № 2/443/753/18), який стосується допущення до негайного виконання рішення в частині поновлення на роботі ОСОБА_2 на посаді начальника дільниці Державної організації «Комбінат «Троянда» Державного агентства резерву України з 30 березня 2018 року. 08.11.2018 та 14.11.2018 заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Слободою В.П., винесено постанови про накладення на Державну організацію «Комбінат «Троянда» штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268, в розмірі 5100 грн - за невиконання рішення суду від 26.07.2018 та 10 200 грн - за невиконання рішення суду від 26.07.2018 відповідно. Вчинені заступником начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області дії вважає неправомірними, з огляду на те що такі вчинені з порушенням норм закріплених ЗУ «Про виконавче провадження».

Ухвалою Жидачівського районного суду Львівської області від 05 грудня 2018 року скаргу Державної організації «Комбінат Троянда» задоволено.

Визнано неправомірними дії заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича щодо винесення постанови від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268.

Скасовано постанову заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича від 08.11.2018 про накладення штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268.

Скасовано постанову заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича від 14.11.2018 про накладення штрафу, в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268.

Ухвалу суду оскаржили ОСОБА_2 та Жидачівський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області.

Ухвалою судді Львівського апеляційного суду від 28 лютого 2019 року апеляційну скаргу Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області на ухвалу Жидачівського районного суду Львівської області від 05 грудня 2018 року визнано неподаною та повернуто апелянту.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2 посилається на незаконність та необґрунтованість ухвали суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що скарга Державної організації «Комбінат Троянда» на дії та рішення заступника начальника Жидачівського РВ ГТУЮ у Львівській області Слободи В.П. за своєю формою і змістом не відповідала вимогам, встановленим ЦПК України, а відтак не могла бути прийнята судом до розгляду. Крім цього в матеріалах справи немає відомостей про надіслання копії скарги учасникам справи. Просить ухвалу суду скасувати та залишити скаргу без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, штрафів згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Районний суд, розглянувши по суті скаргу Державної організації «Комбінат Троянда»про визнання неправомірними дій заступника начальника Жидачівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Слободи В.П. щодо винесення постанови від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафу та скасування постанов від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафу в межах виконання виконавчого провадження ВП № 57567268, не звернув уваги на те, що такий спір не підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства, тому допустив порушення відповідних норм процесуального права.

З огляду на наведене, ухвалу суду слід скасувати, а провадження у справі за скаргою Державної організації «Комбінат Троянда» на дії та рішення заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича, щодо накладення штрафу на Державну організацію «Комбінат Троянда» в межах виконання виконавчого провадження ВП №57567268 про поновлення на роботі ОСОБА_2- закрити.

Роз'яснити, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.4 ч.1 ст. 374, 377, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2задовольнити частково.

Ухвалу Жидачівського районного суду Львівської області від 05 грудня 2018 рокускасувати.

Провадження у справі за скаргою Державної організації «Комбінат Троянда» на дії заступника начальника Жидачівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Слободи Володимира Петровича щодо винесення постанов від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафів у ВП №57567268 та скасування постанов від 08.11.2018 та від 14.11.2018 про накладення штрафів у ВП №57567268 закрити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 20.03.2019

Головуючий

Судді