УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.10.2019 року Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді Кузьміної О.І.

за участю секретаря Красновського В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: державний виконавець Суворовського районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Воропай Вікторія Вадимівна, ОСОБА_2 на дії державного виконавця, -

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця, мотивуючи свої вимоги тим, що на підставі рішення Суворовського районного суду м. Херсона по справі №2-1041/08 було видано виконавчий лист про стягнення з ОСОБА_2 на її користь матеріальних збитків у розмірі 20689,80 грн., моральної шкоди у розмірі 1500,00 грн., витрати на юридичну допомогу у розмірі 1000,00 грн., а всього 23189,80 грн. Вказаний виконавчий документ знаходився на виконанні у відділі державної виконавчої служби Суворовського районного управління юстиції у м. Херсоні. 27.11.2013 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження у зв`язку зі сплатою боргу, яка скасована постановою від 10.12.2014 року за скаргою заявниці, оскільки борг погашено лише частково. 22.06.2015 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа у зв`язку з відсутністю майна боржника, після чого заявник повторно звернулася із заявою про відкриття виконавчого провадження. 30.05.2017 року державним виконавцем винесено постанову про повернення виконавчого документа у зв`язку із відсутністю майна боржника, після чого заявник знову звернулася із заявою про відкриття виконавчого провадження. 19.09.2019 року державним виконавцем ОСОБА_3 .В. винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки виконавчий лист суду не відповідає вимогам ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме у виконавчому документі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта боржника, не зазначена дата народження боржника. Вказане повідомлення було відправлено поштовим зв`язком 23.09.2019 року. Вважає дії державного виконавця Воропай В.В. неправомірними, у зв`язку з чим просить визнати неправомірним та скасувати повідомлення державного виконавця Воропай Вікторії Вадимівни від 19.09.2019 року про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Суворовського районного суду м. Херсона від 06.05.2008 року у справі №2-1041/08 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 матеріальних збитків у розмірі 20689,80 грн., моральної шкоди у розмірі 1500,00 грн., витрат на юридичну допомогу у розмірі 1000,00 грн., а всього 23189,80 грн.

В судове засідання представника заявника надав заяву про проведення розгляду справи без його участі, скаргу підтримав в повному обсязі, просив задовольнити.

Старший державний виконавець Суворовського РВ ДВС м. Херсона ГТУЮ в Херсонській області Воропай В.В. в останнє судове засідання не з`явилася, про розгляд справи була повідомлена належним чином, в попереднє судове засідання надала до суду відзив на скаргу, в якому просить відмовити у задоволенні скарги в повному обсязі. В обґрунтування зазначила, що 19.09.2019 року старшим державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6 ч.4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до п.4 ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» містить вимоги до виконавчого документу, у якому зокрема має бути зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомити про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків), а також відповідно п.3 ч.1 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» зазначається дата народження боржника - фізичної особи. Також зазначає те, що Автоматизована система виконавчих проваджень при відкритті будь-якого виконавчого провадження, де боржником є фізична особа, фізична особа-підприємець не дає змоги із-за технічних підстав здійснити виконавчі дії, так як не вказана дата народження боржника. У виконавчому листі №2-1041/08 виданого 06.05.2008 року, про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 боргу у розмірі 23189,80 грн. дата народження відсутня. Згідно п.3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну. Але дана стаття Закону України «Про виконавче провадження» не зобов`язує старшого державного виконавця подавати запити до ДФС, в даному випадку - отримувати довідку стосовно інформації про ІПН або серії та номеру паспорта, тому що отримання довідки - це право старшого державного виконавця, а ніяк не обов`язок. Таким чином, повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання винесено у відповідності до чинного законодавства.

ОСОБА_2 в судове засідання не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

06.05.2008 року Суворовським районним судом м. Херсона видано виконавчий лист №2-1041/08 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 матеріальних збитків у розмірі 20689,80 грн., моральної шкоди у розмірі 1500,00 грн., витрат на юридичну допомогу у розмірі 1000,00 грн., а всього 23189,80 грн.

19.09.2019 року старшим державним виконавцем Суворовського районного відділу державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Воропай В.В. винесено повідомлення про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», а саме у виконавчому документі не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб-платників податків): не зазначене повне найменування ім`я та по батькові судді, який видав виконавчий документ; не зазначена дата народження боржника-фізичної особи.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 5 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Частиною першою статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що у виконавчому документі зазначаються назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); строк пред`явлення рішення до виконання.

Згідно з п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо, у тому числі, виконавчий документ не відповідає вимогам, передбаченим цією статтею, або якщо стягувач не подав заяву про примусове виконання рішення відповідно до статті 26 цього Закону.

Разом з тим, положеннями з ч.ч.1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Також, згідно з ч. 5 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання рішень виконавець має право на безпосередній доступ до інформації про боржників, їхнє майно, доходи та кошти, у тому числі конфіденційної, яка міститься в державних базах даних і реєстрах, у тому числі електронних. Порядок доступу до такої інформації з баз даних та реєстрів встановлюється Міністерством юстиції України разом із державними органами, які забезпечують їх ведення.

Тобто, з аналізу вказаних норм закону вбачається, що відсутність у виконавчому документі реєстраційного номеру облікової картки платника податків або дати народження боржника не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, оскільки держаний виконавець не позбавлений можливості звернутися до відповідних органів із запитом про надання інформації щодо особистих відомостей боржника, в тому числі і дати народження, і реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Така позиція суду відповідає також правовому висновку, зробленому Верховним Судом у постанові від 27 грудня 2018 року в справі № 469/1357/16-ц.

Суд вважає, що виконавчий лист, який було видано Суворовським районним судом м. Херсона 06.05.2008 року містить всі основні реквізити, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», який був чинний на момент видачі виконавчого листа.

Оскільки на момент видачі виконавчого документу не була відома дата народження боржника та реєстраційний номер картки платника податків, то суд не вбачає підстав вважати, що даний виконавчий лист не відповідає вимогам ст. 4 ЗУ «Про виконавче провадження», так як такі дані вказується у виконавчому листі в разі, якщо він відомий суду.

Згідно правової позиції, яка висловлена Верховним Судом України в постанові від 25 червня 2014 року у справі № 6-62цс14, відсутність у виконавчому листі ідентифікаційного номера боржника не є підставою для відмови державним виконавцем у відкритті виконавчого провадження.

У разі не зазначення індивідуального ідентифікаційного номера (реєстраційного номера облікової картки платника податків) у рішенні суду, виконавчому документі, згідно з п. 3 ч. 3 ст. 18 чинного Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець може самостійно звернутися до відповідного державного органу державної податкової служби із запитом про витребування довідки про індивідуальний номер (реєстраційний номер облікової картки платника податків) боржника.

Відповідно до положень ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника), а якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Таким чином, оскільки судом встановлено, що відсутність у виконавчому листі дати народження боржника та реєстраційного номеру облікової картки платника податків не є підставою для повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання, у зв`язку з чим дії державного виконавця Суворовського районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Воропай В.В. по поверненню виконавчого документа, а саме виконавчого листа №2-1041/08 виданого 06.05.2008 року, стягувачу без прийняття до виконання є неправомірними та такими, що порушують права заявника, а тому суд приходить до висновку про необхідність скасування повідомлення від 19.09.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

Керуючись ст.ст.3, 4, 12, 13, 76-81, 259-261, 268, 352-355, 447-451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд ,-

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: державний виконавець Суворовського районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Воропай Вікторія Вадимівна, ОСОБА_2 на дії державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірним та скасувати повідомлення державного виконавця Воропай Вікторії Вадимівни від 19.09.2019 року про повернення стягувачу без прийняття до виконання виконавчого листа Суворовського районного суду м. Херсона від 06.05.2008 року у справі №2-1041/08 про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 матеріальних збитків у розмірі 20689,80 грн., моральної шкоди у розмірі 1500,00 грн., витрат на юридичну допомогу у розмірі 1000,00 грн., а всього 23189,80 грн.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в п`ятнадцятиденний строк з дня винесення ухвали апеляційної скарги.

СуддяО. І. Кузьміна