справа № 361/7683/17
провадження № 4-с/361/2/19
У Х В А Л А

15 березня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Латенко Л.П., Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк» про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №55156070 від 15 листопада 2017 року,

установив:

У грудні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, яку обґрунтовував тим, що 15 листопада 2017 року головним державним виконавцем Броварського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження у відношенні, зокрема, заявника (ВП 55156070) на підставі виконавчого листа №361/7264/14-ц від 10 листопада 2015 року.

Заявник вважає, що дане виконавче провадження відкрито з грубим порушенням норм законодавства України, оскільки на час відкриття виконавчого провадження строк пред'явлення до виконання виконавчого документу сплив.

Посилаючись на викладене, просив суд визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження ВП 55156070 від 15.11.2017 р.

В судове засідання заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_3 не зявилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судове засідання головний державний виконавець Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2 не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином. Направила до суду клопотання про розгляд справи у її відсутність.

В судове засідання представник заінтересованої особи ПАТ «Альфа-Банк» не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлялося належним чином.

Судом встановлено, що заочним рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 28 квітня 2015 року, зміненим рішенням колегії суддів судової палати в цивільних справах Апеляційного суду Київської області від 10 листопада 2015 року в частині порядку стягнення заборгованості за кредитним договором, стягнуто солідарно з ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, та ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, а також стягнуто солідарно з ОСОБА_4, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, та ОСОБА_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3, на користь ПАТ «Альфа-Банк» заборгованість за кредитним договором №2615/0708/88-025 від 28 липня 2008 року за період з 10 серпня 2009 року по 28 липня 2018 року в сумі 1 379 649 грн. 36 коп., та витрати по сплаті судового збору в розмірі 3654 грн. в рівних частинах (а.с.128-130,212-215 справи №361/7264/14-ц).

Броварським міськрайонним судом Київської області на виконання вищезазначеного рішення суду було видано відповідні виконавчі листи та направлено їх на адресу ПАТ «Альфа-Банк»: 04073, м. Київ, просп. Московський, 9 корп. 4-Б, БЦ «ОСОБА_6 Плаза», що підтверджується супровідним листом від 21 грудня 2015 року вих.№16053/15 та зворотнім поштовим повідомленням (а.с.223,224 справи №361/7264/14-ц).

Положеннями частини першої статті 22 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент видачі виконавчих листів) встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання в такі строки: 1) посвідчення комісій по трудових спорах, постанови судів у справах про адміністративні правопорушення та постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - протягом трьох місяців; 2) інші виконавчі документи - протягом року, якщо інше не передбачено законом.

Строк предявлення виконавчого листа про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Альфа-Банк» становить до 10 листопада 2016 року (а.с.44-45).

08 листопада 2017 року ПАТ «Альфа-Банк» звернулося до Броварського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області із заявою про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 10 листопада 2015 року (а.с.42-43).

15 листопада 2017 року головним державним виконавцем Броварського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_2 відкрито виконавче провадження №55156070 з примусового виконання виконавчого листа №361/7264/14-ц, виданого Броварським міськрайонним судом Київської області 10 листопада 2015 року, про стягнення з ОСОБА_4, ОСОБА_1 та ОСОБА_5 на користь ПАТ «Альфа-Банк» заборгованості в розмірі 1379649,36 грн. (а.с.46).

Згідно ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), державний виконавець відмовляє у прийнятті до провадження виконавчого документа, строк предявлення для примусового виконання якого закінчився, про що виносить відповідну постанову. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення строку пред'явлення до суду, який видав виконавчий документ, або до суду за місцем виконання. Суд розглядає таку заяву в десятиденний строк, якщо інше не передбачено законом.

Таким чином, при відкритті виконавчого провадження №55156070 головним державним виконавцем Броварського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_2 порушено норми законодавства та необґрунтовано відкрито виконавче провадження.

27 листопада 2018 року головним державним виконавцем Броварського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Київській області ОСОБА_2 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, у звязку із відсутністю у боржника майна, на яке можна звернути стягнення (а.с.57).

Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. У пункті 9 частини третьої статті 129 Конституції України до основних засад судочинства віднесено обовязковість рішень суду.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обовязковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх обєднаннями на всій території України (стаття 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02 червня 2016 року № 1402-VIII).

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає, зокрема, можливість здійснення певних процесуальних дій у виконавчому провадженні лише з дозволу суду, а також обовязок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби й позови, що виникають із відносин щодо примусового виконання судових рішень.

За змістом статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VІІІ рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом. Рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Статтями 447, 448, 449 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з даною скаргою за допомогою поштового звязку 11 грудня 2017 року, майже через місяць з дня винесення оскаржуваної постанови від 15 листопада 2017 року. Клопотання про поновлення пропущеного строку для подання скарги заявник суду не подав, доказів на підтвердження поважності причин пропуску зазначеного строку не надав.

Пунктом 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07 лютого 2014 року № 6 (далі - постанова ВСС України від 07 лютого 2014 року № 6) передбачено, що при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобовязаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобовязані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.

За таких обставин суд дійшов обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні скарги ОСОБА_1 у звязку із пропуском строку для подання скарги.

Керуючись статтями 260, 447-453 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

ухвалив:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області ОСОБА_2, заінтересована особа: Публічне акціонерне товариство «Альфа-Банк» про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження №55156070 від 15 листопада 2017 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.С.Сердинський