справа №619/76/15-ц
провадження №2/619/151/19
Рішення

іменем України

11 жовтня 2019 року

м.Дергачі

Дергачівський районний суд Харківської області у складі: головуючого судді Нечипоренко І.М., за участю секретаря судового засідання Носачової І.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу №619/76/15-ц

ім`я (найменування) сторін:

позивач: Прокурор Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція»,

відповідачі: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області,

треті особи: Головне управління Держгеокадастру в Харківській області, Відділ містобудування, архітектури та цивільного захисту Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області.

вимоги позивача: про визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування, державного акту, витребування земельної ділянки,

представник позивача: Сірик В.В.

представинки відповідача: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 .

Виклад позиції позивача та заперечень відповідачів.

Прокурор Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернувся до суду з позовом, у якому просить визнати недійсним рішення LІV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 року «Про передачу у приватну власність земельної ділянки гр. ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 ; визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку (кадастровий номер :00:000:0108) площею 0,25га серії ЯЛ №116181, зареєстрований у книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за №19 та виданий на ім`я ОСОБА_1 ; витребувати з володіння ОСОБА_2 на користь держави в особі ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» земельну ділянку площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області. В обґрунтування позову позивач зазначив, що за результатом перевірки в порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів прокуратурою району 04 жовтня 2014 року до ЄРДР внесені відомості №0000029 за ч. 2 ст. 364 КК України та розпочате досудове розслідування стосовно колишніх посадових осіб районного відділу земельних ресурсів. Встановлено, що рішеннями Малоданилівської селищної ради Дергачівського району від 02.03.2010 передано у власність 12 фізичним особам 12 земельних ділянок загальною площею 2 га для індивідуального житлового будівництва та обслуговування житлового будинку. Після прийняття вказаних рішень фізичними особами оформлені державні акти, як зареєстровані у визначеному законом порядку. Відповідним земельним ділянкам під час приватизації присвоєні кадастрові номери, в тому числі і: :00:000:0108. Вказані рішення винесені на підставі висновків управління Держкомзему у Дергачівському районі про те, що 12 земельних ділянок загальною площею 2 га відносяться до земель запасу та нікому не надані у власність або користування. Разом із тим, у ході перевірки та досудового розслідування достовірно встановлено, що безоплатна передача зазначених земельних ділянок призвела до фактичного вилучення з постійного користування Данилівського дослідного держлісгоспу (на підставі наказу Державного агентства лісових ресурсів України № 16 від 20.01.2015 змінено назву на ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») 2 га земель лісогосподарського призначення. ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не погоджувала вилучення вказаних земель із свого постійного користування. Окрім цього, зміна цільового призначення земель із категорії земель лісогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови не проводилася. Вказане свідчить про незаконне вибуття з власності держави без належного дотримання процедури вилучення земельних ділянок з постійного користування ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» в порядку ст. 149 Земельного кодексу України. Рішенням ХLІV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 липня 2009 рокугромадянці ОСОБА_1 наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. В подальшому, рішенням LІV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 рокугромадянці ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (кадастровий номер :00:000:0108). На підставі вказаних рішень та технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі, затверджених посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі та відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації земельних ділянок, громадянка ОСОБА_1 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181. Одночасно з цим, за результатами проведеної прокуратурою району перевірки встановлено, що зазначена земельна ділянка з кадастровим :00:000:0108 відповідно до інформації посадових осіб ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» перебуває у кварталі № 33 Дергачівського лісництва, відноситься до земель лісового фонду, переданих в постійне користування ДП «Харківській лісовій науково-дослідній станції». Погодження на зміну цільового призначення чи вилучення вказаної земельної ділянки посадовими особами держлісгоспу не надавалося. Окрім того, земельна ділянка з зазначеним кадастровим номером відноситься до земель лісогосподарського призначення та розташована на території земель, які перебувають у користуванні ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» на підставі матеріалів лісовпорядкування, які згідно з п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками є документами, що підтверджують право на раніше надані землі. Розпорядженням Харківської обласної державної адміністрації № 634 від 06.11.2009 Данилівському дослідному держлісгоспу (на цей час - ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція») надано в постійне користування земельну ділянку НОМЕР_4 площею 3,3047 га урочища «Бор Чернея». Окрім цього, вищевказаній земельній ділянці площею 3,3047 га ДП «Харківською лісовою науково-дослідною станцією» присвоєний кадастровий номер :27:000:0004, що підтверджується довідкою Дергачівського районного відділу земельних ресурсів від 31.01.2006. Проведеними дослідженнями Харківським державним проектно-вишукувальним інститутом агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» із залучення відповідних спеціалістів у сфері топо-геодезичних вишукувань встановлено, що координати поворотних точок спірної земельної ділянки площею 0,2500 га з кадастровим номером :00:000:0108 перебувають в межах земельної ділянки площею 3,3047 га з кадастровим номером :27:000:0004 ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції». В ході досудового розслідування за вказаними фактами проведена перевірка Державною інспекцією сільського господарства в Харківській області, якою підтверджені викладені обставини. При цьому, за змістом ст.122 ЗК України (в редакції на момент винесення розпоряджень) Малоданилівська селищна рада взагалі не була уповноважена на прийняття рішень щодо розпорядження земельними ділянками лісогосподарського призначення, які надані у постійне користування державному лісгоспу. Повноваження щодо розпорядження такими землями відносилося до виключної компетенції обласних державних адміністрацій та Кабінету міністрів України. З огляду на відсутність прийнятого у встановленому законом порядку рішення компетентного органу про передачу земельної ділянки у власність відповідне право ОСОБА_1 в силу ст.116 ЗК України набуте протиправно. Звернення прокуратури району до суду спрямоване на задоволення суспільної погреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання про безоплатну передачу земельної ділянки з державної власності у приватну та повернення у власність держави землі, яка вибула з її власності незаконно, всупереч встановленому ст.118 Земельного кодексу України порядку безоплатної приватизації громадянами земельних ділянок. Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України» від 2 листопада 2004 року категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес» (п. 54 рішення). Зазначена правова позиція повною мірою відображена у постанові ВСУ у справі за №6-92цс13. Спірні земельні ділянки, які фактично вилучені рішенням LIV сесії V скликання від 02.03.2010,є землями лісового фонду, віднесені до категорії лісів першої категорії та перебували у державній власності до винесення оскаржуваного рішення про їх передачу відповідачу. Згідно зі ст. 149 ЗК України, в редакції на час виникнення спірних правовідносин, вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів. Разом з тим, своїми розпорядженнями Малоданилівська селищна рада Дергачівського району фактично вилучила з постійного користування ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» 2 га (в тому числі земельна ділянка ОСОБА_1 площею 0,25 га) земель лісогосподарського призначення без згоди вказаного землекористувача, що є порушенням ст.149 Земельного кодексу України. Згідно з ч. 1 ст. 20 ЗК України зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Разом з тим, документацією із землеустрою та рішенням Малоданилівської селищної ради взагалі не передбачалася зміна цільового призначення спірної земельної ділянки. З огляду на те, що спірними рішеннями Малоданилівської селищної ради дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною цільового призначення з категорії земель лісогосподарськогопризначення не надавався, зміна цільового призначення земель лісового фонду здійснена всупереч ч. 4 ст. 20 ЗК України та ст. 57 ЛК України, відповідно до яких зміна цільового призначення земельних ділянок лісогосподарського призначення проводиться за погодженням з органами лісового господарства. За таких обставин вказане рішення Малоданилівської селищної ради суперечать вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України. Враховуючи викладене, рішення LIV сесії V скликання від 02 березня 2010 рокує протиправним, оскільки воно винесене з грубим порушенням меж компетенції Малоданилівської селищної ради, а також всупереч встановленого законом порядку зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення та всупереч належного порядку вилучення земельних ділянок з постійного користування державного підприємства. Цивільно-правовими наслідками дій Малоданилівської селищної ради є видача ОСОБА_1 правовстановлюючого документу - державного акту на право власності на земельну ділянку за відсутності відповідного права. Державний акт на право власності на земельну ділянку є документом, що лише посвідчує право власності та є документом, який повинен бути визнаний недійсним у зв`язку з визнанням недійсності рішення органу публічної влади на підставі якого він виданий. Відповідно до п. 3.2. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 №43 (в редакції на час видачі державного акту) державна реєстрація державних актів на право власності на земельну ділянку здійснювалася структурними підрозділами Центру державного земельного кадастру при Держкомземі України. На даний час власником спірної земельної ділянки на підставі договору купівлі-продажу від 14.04.2014 є ОСОБА_2 . Спірна земельна ділянка вибула з володіння держави як законного власника не з її волі, за відсутності згоди позивача та прийнятого компетентна органом виконавчої влади рішення про її передачу у приватну власність. Наявність протиправного рішення Малоданилівської селищної ради, державного акта на право власності на спірну земельну ділянку, виданого всупереч встановленому законом порядку, порушує інтереси держави як власника щодо реалізації передбаченого ч. 1 ст. 319 ЦК України права вільно розпоряджатися нею через уповноважений орган виконавчої влади і є підставою для втручання органів прокуратури. При цьому, порушені інтереси держави в особі ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» як постійного землекористувача та Державного агентства лісових ресурсів України, у сфері управління якого перебуває ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція». Наведене є підставою для звернення до суду з позовом в інтересах держави. Про порушення законних інтересів держави і законодавства прокуратурі району стало відомо лише після завершення перевірки у порядку нагляду за додержанням законодавства та після внесення відомостей про злочин до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Представники відповідача Романенко М.В. проти позову заперечують у повному обсязі, вважають його необґрунтованим.

Від Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області надійшли письмові заперечення проти позову, згідно змісту яких просить відмовити у задоволенні позову посилаючись на те, що оскаржуване рішення Малоданилівської селищної ради було прийняте 02.03.2010 року LIV сесією V скликання. Відповідно до ст.256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Відповідно до ч.1 ст.261 ЦК України, перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Про можливе порушення інтересів держави прокуратурі Дергачівського району Харківської області було відомо ще при розслідуванні кримінальної справи №37100092, про що свідчить протокол старшого помічника прокуратури Дергачівського району Харківської області Макарова С.О. від 11.02.2011 року щодо виїмки LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради. При цьому, істотне значення має обізнаність прокурора про можливе порушення законодавства. Виходячи із системного тлумачення норм чинного законодавства України, у разі прийняття судом позовної заяви, строк позовної давності обчислюється з моменту, коли такий орган дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а не з моменту, коли вказана інформація стала відома. Отже, той факт, що прокурор дізнався про можливі порушення законодавства лише за результатами перевірки у порядку нагляду за додержанням та застосуванням законів в 2014 року, не може бути підставою прийняття позову. Таким чином, прокурор Дергачівського району повинен був звернутися до районного суду з позовною заявою протягом трьох років після порушення кримінальної справи №37100092, оскільки за цей період часу міг провести всі необхідні перевірки та виявити будь-які порушення вимог законодавства України. Але ця можливість була знехтувана прокурором. Окрім того, прокурор не використав можливість долучити до позовної заяви клопотання про поновлення строку позовної давності та довести поважність причин пропуску строку. Малоданилівська селищна рада позбавлена права довести ті обставини, на які вона могла би посилатися, як на підставі своїх заперечень, та як, всі матеріали, на підставі яких виносилось оскаржуване рішення LIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради від 02 березня 2010 року були вилучені співробітниками прокуратури Дергачівського району Харківської області і до теперішнього часу не поверталися. Таким чином, є всі підстави для відмови в позові.

Заяви, клопотання, процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 14.09.2018, після скасування рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 05.10.2015 та ухвали Апеляційного суду Харківської області від 26.05.2016, прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання на 12.10.2018, яке було відкладено на 07.11.2018 за клопотанням представника позивача.

Ухвалою суду від 07.11.2018 провадження по справі зупинено у зв`язку з призначенням судової будівельно-технічної експертизи за клопотанням представника позивача.

Відповідно до ухвали від 18.03.2019 провадження поновлено у зв`язку з поверненням справи без проведення експертизи та 11.04.2019 за повторним клопотанням представника позивача провадження зупинено до проведення експертизи, призначеної згідно ухвали від 07.11.2018.

Ухвалою суду від 22.08.2019 поновлено провадження у справі та підготовче засідання призначено на 17.09.2019.

Відповідно до ухвали суду від 17.09.2019 закрито підготовче провадження та цивільну справу призначено до судового розгляду по суті на 11.10.2019.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явилася, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлялася за останнім відомим місцем проживання: АДРЕСА_2 відповідно до вимог ч. 11 ст. 128 ЦПК України шляхом розміщення 18.09.2019 оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Представники відповідача ОСОБА_2 - ОСОБА_5 та ОСОБА_4 у судове засідання не з`явилися, надавши до суду заяву про розгляд справи без їх участі.

Представник відповідача Молоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області у судове засідання не з`явився, матеріали стправи мість заяву про розгляд справи без його участі.

Представник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області Сірик В.В. позов підтримує, про що надала відповідну заяву.

До суду 26.09.2018 з Відділу містобудування, архітектури та цивільного захисту Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області надійшли пояснення, згідно з якими генеральний план с. Лужок був розроблений інститутом «Харківпроект» у 1985 році та актуалізований рішенням ХХХIV сесії VI скликання Малоданилівської селищної ради від 23.04.2013. Генеральний план м. Дергачі був розроблений інститутом «Харківпроект» у 1984 році та актуалізований рішенням ХLI сесії VI скликання Дергачівської міської ради від 26.04.2013. Земельні ділянки, що розглядаються у справі, не потрапляють у межі генеральних планів с. Лужок та м. Дергачі. Позовні вимоги прокурора підтримують, просять справу розглядати без участі представника.

Представник позивача ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» та Державного агентства лісових ресурсів України у судове засідання не з`явилися, причини неявки не повідомили, хоча про день, час та місце розгляду повідомлені належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштового відправлення.

Представник Головного управління Держгеокадастру в Харківській області у судове засідання не з`явився, надавши письмові пояснення.

Відповідно до ч. 3 ст. 211 ЦПК України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Фактичні обставини, встановлені судом.

Рішенням ХLІV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 липня 2009 рокугромадянці ОСОБА_1 наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельної ділянки площею 0,2500 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (т.1 а.с.37).

Рішенням LІV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02 березня 2010 рокугромадянці ОСОБА_1 передано безоплатно у приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 , кадастровий номер :00:000:0108 (т.1 а.с.38).

ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 було отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЛ №116181 (т.1 а.с.8).

Розпорядженням Харківської обласної адміністрації від 06 листопада 2009 року № 634 надано Данилівському дослідному державному лісгоспу у постійне користування за рахунок земель лісогосподарського призначення за межами населених пунктів Дергачівської міської ради на території Дергачівського району земельні ділянки загальною площею 2879,8930 га для ведення лісового господарства та проведення науково-дослідних робіт, в т.ч. земельна ділянка НОМЕР_4 урочища «Бор Чернея» площею 3,3047 га (т.1 а.с.17).

Згідно з кадастровим планом земельній ділянці НОМЕР_4 надано кадастровий № :27:000:0004 (т.1 а.с.14-15).

Відповідно до договору купівлі-продажу від 14.04.2014 ОСОБА_2 купила земельну ділянку площею 0,2500 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 . Цільове призначення земельної ділянки - для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (т.1 а.с.32-36).

Згідно листа першого заступника начальника Головного управління Держземагенства у Харківській області №29-20-9-11561/0/9-15 від 15.05.2015 на земельну ділянку, яка знаходиться з адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано державний акт на право власності на земельну ділянку, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Зазначена земельна ділянка в державному реєстрі земель за дослідним лісгоспом не зареєстрована (т. 1 а.с. 127).

Згідно листа директора ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» №238 від 03 липня 2015 року, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою № :27:000:0004 знаходиться в стадії виготовлення. Зазначена земельна ділянка перебуває в постійному користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» на підставі лісовпорядкування, які згідно з п.5 Прикінцевих положень ЛК України є документами, що підтверджують право на раніше надані землі (т. 1 а.с. 183).

Як вбачається з листа голови Комісії з реорганізації відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області №2018-29-07-2636/0-15 від 31 липня 2015 року, земельна ділянка №:27:000:0004 у Державному земельному кадастрі не зареєстрована ( т.1 а.с. 182, т. 2 а.с. 201).

Відповідно до проекту формування території Малоданилівської селищної ради народних депутатів Дергачівського району Харківської області, розробленого ХФ «УкрНИИЗемпроект» у 1992 році, наявність на території Малоданилівської селищної ради ( в районі села Лужок) земель, що знаходяться в постійному користуванні Данилівського державного лісгоспу УкрНДІЛГА, не визначено, про що мається лист Відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області (т.1 а.с. 201-207).

Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області листом від 11.09.2015 за вих. №0219/899 повідомила, що законодавством, яке діяло в 2008-2009 роках при відведенні земельної ділянки, як об`єкта будівництва, обов`язкове для врахування було містобудівне обґрунтування. Території для містобудівних потреб визначались за погодженням спеціально уповноважених органів з питань містобудування та архітектури, а погоджене містобудівне обґрунтування було підставою для надання вихідних даних на проектування об`єкта та розробку проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджувався з органом по земельних ресурсах, природоохоронними і санітарно-епідеміологічними органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини і на основі наданих висновків про можливість відведення земельної ділянки для вказаних цілей, де вказувались граничні розміри земельної ділянки та її площа, склад угідь земель, вимоги щодо відведення земельної ділянки, і далі подавався на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Відповідно до вищезазначеного було розроблено та погоджено відповідними органами містобудівне обґрунтування про можливість розташування земельних ділянок для будівництва, обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в селі Лужок Дергачівського району Харківської області. Згідно містобудівного обґрунтування був наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення в с. Лужок загальної земельної ділянки для розташування земельних ділянок для будівництва, обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд. Далі був розроблений проект землеустрою, погоджений відповідними службами наданням необхідних висновків та затверджений селищною радою. Після цього, шляхом розроблення технічної документації із землеустрою були надані і передані у приватну власність земельні ділянки для будівництва, обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_1 (т.1 а.с. 198).

Згідно проекту формування території Малоданилівської селищної ради, розробленого в 1992 році, масив, до складу якого входить, в т.ч. земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0108, не відноситься до земель, що перебувають у користуванні лісництва, а отже до земель державного лісового фонду, про що свідчить лист Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області (т.3 а.с. 70).

Як вбачається з листа голови Комісії з реорганізації відділу Держземагенства у Дергачівському районі Харківської області №2018-29-07-2636/0-15 від 31 липня 2015 року, земельна ділянка №:27:000:0004 у Державному земельному кадастрі не зареєстрована ( т.1 а.с. 182).

Докази, відхилені судом, та мотиви їх відхилення. Мотивована оцінка кожного аргументу, наведеного учасниками справи, щодо наявності чи відсутності підстав для задоволення позову.

Суд відхиляє повідомлення Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» від 25.07.2014 за №А-10-145, у якому зазначено, що земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0108 знаходиться в межах земельної ділянки з кадастровим номером :27:000:0004 на підставі суміщення координат земельної ділянки з матеріалами геодезичної зйомки ділянки лісогосподарського призначення, яка знаходиться в постійному користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу (квартал 33) Дергачівського лісництва (т.1 а.с. 13), виходячи з наступного.

Статтею 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно зі статтею 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Відповідно до вимог ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Як передбачено ч.ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Так як земельна ділянка №:27:000:0004 у Державному земельному кадастрі не зареєстрована, що підтверджується відповідним листом першого заступника начальника Головного управління Держземагенства у Харківській області, то не зрозуміло яким чином, Харківський державний проектно-вишукувальний інститут агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» встановив перебування земельної ділянки площею 0,2500 га з кадастровим номером :00:000:0108 в межах земельної ділянки площею 3,3047 га ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції».

Суд зазначає, що відомості, які містяться у повідомленні «Харківдіпроагроліс» суперечать іншим доказам, що зазначені вище в частині перетину земельних ділянок.

З метою, усунення зазначених суперечностей та виконання вимог постанови Верховного Суду від 18.07.2018, судом за клопотанням представника ДП «ХЛНДС» ухвалою від 07.11.2018 було призначено судову будівельно-технічну експертизу, на вирішення якої постановлено питання, чи накладається земельна ділянка площею 0,25га з кадастровим номером :00:000:0108, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , на земельну ділянку з кадастровим номером :27:000:0004, що перебуває на праві постійного користування ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», та яка площа накладення?

У січні 2019 року до суду від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №27139, та забезпечення проведення оплати експертизи, яке було отримано ДП «ХЛНДС» 28.01.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 3 а.с. 34).

У березні місяці 2019 року цивільна справа повернулася до суду із повідомленням про неможливість надання висновку експерта № 27139, оскільки до експертної установи не надійшли додаткові матеріали, які необхідні для проведення експертизи, та не оплачено вартість експертизи.

11 квітня 2019 року представником ДП «ХЛНДС» повторно заявлено клопотання про проведення експертизи та зазначено, що усі недоліки, які призвели до непроведення експертизи будуть усунені у повному обсязі, у зв`язку з чим, ухвалою суду від 11.04.2019 справа повторно направлена для проведення експертизи.

У червні 2019 року до суду від Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса надійшло клопотання про надання додаткових матеріалів (вихідних даних), необхідних для проведення експертизи №9700, та забезпечення проведення оплати експертизи, яке було отримано ДП «ХЛНДС» 12.06.2019, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (т. 3 а.с. 61) та особисто представником Мухою А.І. , про що свідчить його особистий підпис на клопотанні (зворотній бік а.с.56).

Однак, 21.08.2019 дана цивільна справа повернута до суду без проведення експертизи.

Отже, за наявності суперечних даних, що маються у справі та ненаданням позивачем доказів, які б спростували указані суперечності, суд позбавлений можливості зробити однозначний висновок щодо знаходження земельної ділянки з кадастровим номером :00:000:0108 в межах земельної ділянки з кадастровим номером :27:000:0004 та належність спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

Представником відповідача надано копію висновку експерта Харківського науково-дослідного інституту судових експертиз ім. Засл. проф. М. С. Бокаріуса за №10341 від 20.09.2019, згідно даним якого земельну ділянку з кадастровим номером :00:000:0108 внесено до бази Державного земельного кадастру. Аналізуючи кадастрову карту, слід сказати, що відомості про земельну ділянку з кадастровим номером :27:000:0004 в Державному земельному кадастрі відсутні. За відсутності каталогів координат кутів земельних ділянок, правовстановлюючих документів, землевпорядної документації на земельну ділянку лісогосподарського призначення з кадастровим номером :27:000:0004, надати відповідь на питання накладення земельних ділянок не уявляється можливим.

Листом Відділу Держгеокадастру у Дергачівському районі Харківської області від 27.10.2015 (вих. №10-20.18-0.3-113/2-15) повідомлено, що відповідно до публічної кадастрової карти земельній ділянці з кадастровим номером :27:000:0004 у відповідності до Українського класифікатора цільового використання землі, затвердженого листом Держкомзему України від 24 квітня 1998 р. № 14-1-7/1205, визначене цільове використання - 5.1. - для ведення лісового господарства. Згідно даних Державного земельного кадастру, в т.ч. земельна ділянка з кадастровим номером :00:000:0108 перетинається із земельною ділянкою з кадастровим номером :27:000:0004. Однак, згідно Державного класифікатора об`єктів адміністративно-територіального устрою України та розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 № 634 земельна ділянка з кадастровим номером :27:000:0004 відноситься до земель Дергачівської міської ради, в той час як земельна ділянка, з якою перетинається, в т.ч. ділянка з кадастровим номером :00:000:0108, розташована на території Малоданилівської селищної ради, поблизу с. Лужок (т. 2 а.с. 42).

Отже, даний лист судом також не може бути взято до уваги, оскільки він констатує суперечності щодо розташування спірної земельної ділянки.

Крім того, право оформлення користування у ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» виникло на підставі розпорядження голови Харківської обласної державної адміністрації від 06.11.2009 № 634.

Тоді як, Рішенням ХLIV сесії V скликання Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області від 02.07.2009 ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі на земельну ділянку площею 0,25 га в с. Лужок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд.

Отже, спірна земельна ділянка була видана відповідачу ОСОБА_1 раніше, ніж у ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» виникло право користування земельною ділянкою з кадастровим номером :27:000:0004, відповідно цільове призначення спірної земельної ділянки було встановлено що до приймання рішення про надання її у власність.

З цих же підстав, суд не бере до уваги посилання прокурора на те, що спірна земельна ділянка розташована на території земель, які перебувають у користуванні ДП «Харківської лісової науково-дослідної станції» на підставі матеріалів лісовпорядкування, відповідно до п.5 Прикінцевих положень Лісового кодексу України.

Згідно п.5 Прикінцевих положень ЛК України, до одержання в установленому порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Державним агентством лісових ресурсів України та Державним підприємством «Харківська лісова науково-дослідна станція» не надано суду планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які б підтверджували б суміщення спірної земельної ділянки площею 0,2500 га з кадастровим номером :00:000:0108 з земельною ділянкою ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Тобто, беззаперечних даних стосовно того, що спірна земельна ділянка має цільове використання - для ведення лісового господарства, позивачем, відповідно до вимог ст. 81 ЦПК України, не надано, а рішення не може грунтуватися на припущеннях, отже, позовні вимоги задоволенню не підлягають в цілому.

За змістом ч. 9 ст. 158 ЦПК України у випадку ухвалення рішення щодо повної відмови у задоволенні позову суд у відповідному судовому рішенні зазначає про скасування заходів забезпечення позову.

Згідно з ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 06 лютого 2015 року вжито заходи забезпечення позову, які підлягають скасуванню у зв`язку з повною відмовою у задоволенні позову.

Відповідно до ст.259 ЦПК України суди ухвалюють рішення іменем України негайно після закінчення судового розгляду. Рішення суду приймаються, складаються і підписуються в нарадчій кімнаті складом суду, який розглянув справу.

Як встановлено ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України.

Керуючись ст.ст. 7, 12, 13, 81, 89, 200, 206, 258, 259, 263-265, 273, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Відмовити повністю у задоволенні позову прокурора Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі: Державного агентства лісових ресурсів України, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської областіпро визнання недійсними рішення органу місцевого самоврядування, державного акту, витребування земельної ділянки.

Скасувати заходи забезпечення позову у виді заборони відчуження земельної ділянки, площею 0,25 га (кадастровий номер :00:000:0108) на території Малоданилівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, які були вжиті згідно ухвали Дергачівського районного суду Харківської області від 06 лютого 2015 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається Харківському апеляційному суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення відповідно до п.п.15.5 п.15 Перехідних положень ЦПК України через Дергачівський районний суд Харківської області.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження або місце проживання:

позивачі:

-Прокурор Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області,

місцезнаходження: 62300 вул. 1 Травня, 63 м. Дергачі Харківської області;

- Державне агентство лісових ресурсів України, , місцезнаходження: 01601 м. Київ вул. Ш. Руставелі, 9-а;

- ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція»: 62340, с. Черкаська Лозова Дергачівського району Харківської області, .

відповідачі:

-ОСОБА_1 , проживає за адресою:

АДРЕСА_2 ;

-ОСОБА_2 : ІПН НОМЕР_3 , проживає за адресою:

АДРЕСА_4 ;

-Малоданилівська селищна рада Дергачівського району Харківської області, , місцезнаходження: 62341, Харківська область Дергачівський район смт Мала Данилівка вул. Ювілейна, 5.

Треті особи:

-Головне управління Держгеокадастру в Харківській області, , місцезнаходження: м. Харків вул. Космічна, 21, 8-9 поверх;

-Відділ містобудування, архітектури та цивільного захисту Дергачівської районної

державної адміністрації Харківської області, місцезнаходження: Харківська область м. Дергачі вул. 1 Травня, 8.

Повне судове рішення складено 21.10.2019.

Суддя І. М. Нечипоренко