Справа № 286/564/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2019 року м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської області в складі:

головуючого судді Гришковець А. Л.

з секретарем Павленко Л. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення інфляційних втрат та трьох процентів річних , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду із позовною заявою та просить стягнути з відповідача на її користь суму в розмірі 3430 грн. 90 коп., а саме: інфляційні втрати в сумі 2858 грн. 05 коп. та три проценти річних в сумі 572 грн. 85 коп., мотивуючи тим, що постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 26.10.2010 у справі №2а-5373/10 було зобовязано управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації провести перерахунок та виплату їй коштів, передбачених ст. 37 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.04.2010 по 01.09.2010 в сумі 1769 грн. 00 коп.. Однак, грошові кошти на виконання вказаної постанови вона отримала лише 12.10.2017 під час примусового виконання рішення, тобто з простроченням більше ніж сім років.

Справа розглядається в порядку спрощеного провадження відповідно до положень ст. 279 ЦПК України.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позову, посилаючись на одноразовий характер виконання рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 26.10.2010 у справі №2а-5373/10, а також на відсутність в ньому визначеного терміну, за який рішення мало бути виконано, та відсутність зобовязання щодо проведення нарахування індексації у звязку із порушенням строку виплати. Кріт того, вказує на фактичне виконання рішення суду позивачеві ОСОБА_2 казначейською службою України з призначення за бюджетною програмою 3504040 «Забезпечення виконання рішень суду, що гарантовані державою».

Представник позивача подав відповідь на відзив, зазначивши, що зобовязання управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації перед позивачем виникли не після рішення Овруцького районного суду Житомирської області від 26.10.2010 у справі №2а-5373/10, а після неправомірних дій, а саме: несвоєчасної виплати щомісячної та щорічної компенсації відповідно до ст.ст.37, 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.04.2010 по 01.09.2010. Перелік соціальних виплат згідно п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159 «Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових коштів у звязку з порушенням термінів їх випдати» не є вичерпним, а отже діє на всі соціальні виплати, які не мають разового характеру. Тому позов підтримує в повному обсязі.

Дослідивши в судовому засіданні письмові докази та врахувавши позиції сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановою Овруцького районного суду Житомирської області від 26.10.2010 у справі №2а-5373/10 позовні вимоги ОСОБА_1, тобто позивача, до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації було частково задоволено та визнано непровомірними дії відповідача по проведенню виплат, що передбачені ст.ст. 37, 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", і зобовязано останнє провести перерахунок та виплату позивачеві коштів за ст.37 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", за період з 01.04.2010 по 01.09.2010 та за ст.48 вказаного закону за період з з 01.04.2010 по 01.09.2010. Відмітки про дату набрання законної сили вказана постанова не містить. Зазначені факти підтверджуються копією вказаної постанови (а.с. 3).

Копія виписки з рахунків від 18.10.2017 (а.с.8) підтверджує факт виплати позивачеві коштів по постанові Овруцького районного суду Житомирської області від 26.10.2010 у справі №2а-5373/10 в сумі 1760 грн. 70 коп. 12.10.2017.

Згідно ч.2 ст. 625 ЦК України боржник, який прострочив виконання грошового зобов'язання, на вимогу кредитора зобов'язаний сплатити суму боргу з урахуванням встановленого індексу інфляції за весь час прострочення, а також три проценти річних від простроченої суми, якщо інший розмір процентів не встановлений договором або законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 5 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" у разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахував кошти за рішенням суду про стягнення коштів, крім випадку, зазначеного в частині четвертій статті 4 цього Закону, стягувачу виплачується компенсація в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Компенсація за порушення строку перерахування коштів за рішенням суду про стягнення коштів з державного органу нараховується центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів визначений Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 №845.

Відповідно до п. 2 даного Порядку безспірне списання - це операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів.

Згідно п. 3 Порядку рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників-у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За приписами п. 50 Порядку компенсація за порушення встановленого законом строку перерахування коштів нараховується: Казначейством, якщо боржником є державний орган; державним виконавцем, якщо боржником є підприємство, установа, організація або юридична особа, зазначені в пункті 48 цього Порядку.

Компенсація виплачується Казначейством на підставі рішення або постанови про виплату компенсації за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів.

В ст. 1 ЦК України законодавець закріпив, що цивільним законодавством регулюються особисті немайнові та майнові відносини (цивільні відносини), засновані на юридичній рівності, вільному волевиявленні, майновій самостійності їх учасників.

До майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом.

Аналізуючи правову норму, що міститься в ч.2 ст.625 ЦК України, Верховний Суд у справі № 742/1876/15-ц (постанова від 23.05.2018) дійшов висновку, що відповідальність за порушення грошового зобов'язання, встановлена статтею 625 ЦК України, передбачає насамперед наявність договірних правовідносин. Тобто, її положення поширюються на порушення грошового зобов'язання, передбаченого договором.

З огляду на наведене, враховуючи правову природу коштів, які виплачуються на підставі Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чонобильської катастрофи", і які є гарантованою державою виплатою, а не сплатою суми боргу, а також наявність визначеного Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» механізму виконання рішень суду про стягнення коштів з державного органу, який включає зокрема і нарахування компенсації в розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду, в разі якщо центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, протягом трьох місяців не перерахував кошти за рішенням суду про стягнення коштів, суд приходить до висновку, що до спірних правовідносин не може бути застосована ст. 625 ЦК України та положення постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Таким чином, аналізуючи правовідносини, що склалися, та норми права, що їх регулюють, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.12, 13, 81, 141, 245, 263-265, 268, підпунктом 15.5 пункту 15 ч.1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації про стягнення інфляційних втрат та трьох процентів річних відмовити за безпідставністю.

На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Овруцький районний суд Житомирської області може бути подана апеляційна скарга протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: ОСОБА_3 Повне рішення виготовлено 19.03.2019.