Справа № 318/172/19 Номер провадження №2/318/202/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" травня 2019 р. м.Кам`янка-Діпровська

Кам`янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Комишньої Н.І.

при секретарі Борисенко П.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кам`янка-Дніпровська матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, про скасування рішення рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про скасування рішення рішення та зобов`язання вчинити дії, в обґрунтування вимог зазначила, що рішенням виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №51 від 26.04.1977 року дозволено її чоловіку ОСОБА_2 будівництво житлового будинку на земельній ділянці площею 1500 кв.м. по АДРЕСА_1 Кам`янка АДРЕСА_2 . Рішенням Кам`янсько-Дніпровької міської ради віл 25.10.1994 року №136 було надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,14 га по АДРЕСА_2 , на підставі якого йому було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП 17.01.1995 р., зареєстрований за №644. Рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.09.2004 року визнано державний акт, виданий Кам`янсько-Дніпровською міською радою від 17.01.1995 року №644 на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №136 від 25.10.1994 р. на ім`я ОСОБА_2 - недійсним. Рішенням Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 31 березня 2009 року №2 на підставі заяви ОСОБА_2 прийнято рішення «Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_2 », яким йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею: - 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,05 га ведення садівництва. По АДРЕСА_1 10 м.Кам`янка-Дніпровська для передачі у власність. ОСОБА_2 замовив розроблення технічної щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку в ліцензованій землевпорядній організації, проте у зв`язку із хворобою так і не встиг дооформити її. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після його смерті відкрилась спадщина на спадкове майно житловий будинок та земельну діляку №10, що знаходиться по АДРЕСА_2 . До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Зазначений житловий будинок після смерті чоловіка ОСОБА_2 прийняла у спадщину ОСОБА_1 , але оформити право на спадщину на земельну ділянку у нотаріуса не невиявилося можливим, оскільки відсутні документи, що посвідчують право власності на землю, а тому оформлення право власності на землю здійснюється в загальному порядку. Відповідно до свідоцтва про право власності від 23.11.2018 року №1742 та свідоцтва про право на спадщину за законом №1743 від 23.11.2018 року, позивач є власником житлового будинку АДРЕСА_2 . Позивач звернулася до сертифікованого інженера-землевпорядника ПП НВФ «Земельне-кадастрове бюро» з заявою про розроблення технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі. Відповідно до акту погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами від 07.12.2018 року та до акту прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 07.12.2018 року був встановлений факт відмови ОСОБА_3 підписати без будь-яких поважних причин акт погодження меж земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка планується для передання у власність ОСОБА_1 10 грудня 2018 року, позивачем в особі представника ОСОБА_4 було подано до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 0,1000 га. До заяви було додано 2 примірника технічної документації. 13 грудня 2018 року рішенням двадцять першої сесії восьмого скликання №71 Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам?янсько-Дніпровського району Запорізької області «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 позивачу відмовлено у затвердженні технічної документації, у зв`язку з тим, що постійна комісія з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища відзначила, що на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та на акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис гр.-ки ОСОБА_3 , а також відсутній кадастровий номер, тому земельна ділянка вважається не сформованою. Непогодження суміжним землекористувачем меж земельної ділянки не є само по собі підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову у затвердженні технічної документації та передачі земельної ділянки у власність. Сусідка по земельній ділянці, відмовляється погодити документацію із землеустрою, яка розроблена з врахуванням погоджених меж земельних ділянок згідно документації самої ОСОБА_3 , без будь-яких причин. Посилання в рішенні сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради від 13.12.2018 року №71, на відсутність кадастрового номеру не передбачені законодавством. З огляду на викладене, вважає не обґрунтованою та не законною відмову відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 . Просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 13.12.2018 року №71«Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 », зобов`язати Кам`янсько-Дніпровську міську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 .

В судове засідання позивачка не з`явилася, подала до суду заяву в якій просила справу слухати без її участі, за участю її представника, позов підтримала.

В судовому засіданні представник позивача адвокат Васильченко А.Є. позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, після уточнення позовних вимог просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 13.12.2018 року №71«Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , зобов`язання Кам`янсько-Дніпровську міську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), щодо земельної ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 .

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, до суду надійшла заява міського голови про розгляд справи без участі представника Кам`янсько-Дніпровської міської ради, рішення по справі ухвалити на розсуд суду. У відзиві на позовну заяву (а.с.77-78) проти позову відповідач заперечував.

Суд, з`ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивачав, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності від 23.11.2018 року №1742 та свідоцтва про право на спадщину за законом №1743 від 23.11.2018 року, та витягів з державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 , є власником житлового будинку АДРЕСА_2 (а.с.58-61), та є спадкоємицею після смерті чоловіка ОСОБА_2 , 1937 року народження, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Рішенням виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №51 від 26.04.1977 року дозволено ОСОБА_2 будівництво житлового будинку на земельній ділянці площею 1500 кв.м. по АДРЕСА_1 Кам`янка АДРЕСА_2 .

Рішенням Кам`янсько-Дніпровької міської ради віл 25.10.1994 року №136 було надано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 0,14 га по АДРЕСА_2 , на підставі якого йому було видано державний акт на право приватної власності на землю серії ЗП 17.01.1995 р., зареєстрований за №644.

Рішенням Кам`янсько-Дніпровського районного суду Запорізької області від 16.09.2004 року визнано державний акт, виданий Кам`янсько-Дніпровською міською радою від 17.01.1995 року №644 на підставі рішення виконавчого комітету Кам`янсько-Дніпровської міської ради №136 від 25.10.1994 р. на ім`я ОСОБА_2 - недійсним.

Рішенням тридцять третьої сесії п`ятого скликання Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області 31 березня 2009 року №2 на підставі заяви ОСОБА_2 прийнято рішення «Про надання дозволу ОСОБА_2 на виготовлення технічної документації щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_2 » яким йому надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею: - 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,05 га для ведення садівництва по АДРЕСА_1 м.Кам`янка АДРЕСА_2 для передачі у власність.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Після його смерті відкрилася спадщина на належне йому спадкове майно.

Відповідно до ст. 1128 Цивільного кодексу України визначено, що до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до п.3 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр», установлено, що у разі якщо на земельній ділянці, право власності (користування) на яку не зареєстровано, розташований житловий будинок, право власності на який зареєстровано, кадастровий номер на таку земельну ділянку присвоюється за заявою власників такого будинку на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості). Забороняється вимагати для присвоєння земельній ділянці кадастрового номера інші документи. Такий кадастровий номер є чинним з моменту його присвоєння.

За заявою позивачки сертифікованим інженером-землевпорядником приватним підприємством Найково-впроваджувальна фірма «Земельне-кадастрове бюро» розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площую 0,10 га цільове призначення для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за адресою АДРЕСА_2 (а.с.14-56).

На акті погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами від 07.12.2018 року та акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання від 07.12.2018 року відсутній підпис землевласника-користувача сумідних земельних ділянок Кам`янсько-Дніпровської міської ради та ОСОБА_3 ..

Документація виготовлялася з врахуванням раніше погоджених меж земельних ділянок по АДРЕСА_2 , враховуючи, що померлий ОСОБА_2 мав дозвіл на виготовлення документації із землеустрою, що посвідчують право на земельну ділянку площею: - 0,10 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, 0,05 га ведення садівництва, на підставі рішення Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області 31 березня 2009 року №2 (а.с.66).

До Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області 10 грудня 2018 року, позивачем в особі представника ОСОБА_4 . подано заяву про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 загальною площею 0,1000 га., та 2 примірника технічної документації.

Рішенням двадцять першої сесії восьмого скликання №71 від 13 грудня 2018 року Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам?янсько-Дніпровського району Запорізької області «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.-ці ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 , відмовлено ОСОБА_1 у затверджені затвердженні технічної документації, у зв`язку з тим, що постійна комісія з питань регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища відзначила, що на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та на акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис гр.-ки ОСОБА_3 , а також відсутній кадастровий номер, тому земельна ділянка вважається не сформованою. Підставою для відмови в затвердженні документації слугувало те, що що на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та на акті прийомки-передачі межових знаків на зберігання відсутній підпис гр.-ки ОСОБА_3 , а також відсутній кадастровий номер, тому земельна ділянка вважається не сформованою.

Відповідно до ч. 1 ст. 118 ЗК України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 118 ЗК України відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель.

Відповідно до ч. 10 ЗК України відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Відведення земельних ділянок здійснюється за відповідними проектами із землеустрою та в порядку, передбаченому Законом України «Про землеустрій».

Частиною третьою статті 158 ЗК України визначено, що органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.

За змістом статті 198 ЗК України погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами необхідне при кадастровій зйомці, як комплексу робіт, виконуваних для визначення та відновлення меж земельних ділянок.

Згідно зі статтею 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка, крім того, межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам.

У відповідності до статті 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Право власності особи на земельну ділянку не може бути безальтернативно залежним від бажання суміжного власника земельної ділянки чи землекористувача погодити чи не погодити відповідну технічну документацію із землеустрою.

Як зазначив Верховний Суд в постанові від 18.04.2018 року № 346/4408/15-ц, сама по собі процедура погодження меж є виключно допоміжною стадією у процесі приватизації земельної ділянки, спрямованою на те, щоб уникнути технічних помилок. Акт погодження меж земельної ділянки є складовою частиною технічної документації, на підставі якої орган місцевого самоврядування, реалізуючи власну компетенцію, приймає рішення про передачу громадянам безоплатно земельних ділянок у власність. При цьому кадастровою зйомкою є комплекс робіт, яку проводять юридичні та фізичні особи, які одержали в установленому порядку ліцензію на проведення геодезичних і картографічних робіт, а при їх проведенні суміжні землекористувачі погоджують межі земельних ділянок і вказані дії не впливають на правовий режим земельної ділянки і не є юридичним фактом, на підставі якого виникають, змінюються чи припиняються земельні правовідносини, оскільки в результаті кадастрових робіт створюється лише інформаційна база.

У той же час непогодження суміжним землекористувачем меж земельної ділянки не є само по собі підставою для прийняття органом місцевого самоврядування рішення про відмову у затвердженні технічної документації та передачі земельної ділянки у власність.

Як встановлено судом, сусід по земельній ділянці позивачки ОСОБА_1 , відмовляється погодити документацію із землеустрою, яка розроблена з врахуванням погоджених меж земельних ділянок згідно документації, без будь-яких причин.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» (далі Закон) кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування. Внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями здійснюється виключно на підставі та відповідно до цього Закону. Забороняється вимагати для внесення відомостей до Державного земельного кадастру та користування такими відомостями надання документів та здійснення дій, прямо не передбачених цим Законом (ч.5 ст. 5 Закону).

Відповідно до ст. 16 Закону, земельній ділянці, відомості про яку внесені до Державного земельного кадастру, присвоюється кадастровий номер. Кадастровий номер земельної ділянки є її ідентифікатором у Державному земельному кадастрі. Система кадастрової нумерації земельних ділянок є єдиною на всій території України. Структура кадастрових номерів земельної ділянки визначається Кабінетом Міністрів України. Кадастрові номери земельних ділянок зазначаються у рішеннях органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування про передачу цих ділянок у власність чи користування, зміну їх цільового призначення, визначення їх грошової оцінки, про затвердження документації із землеустрою та оцінки земель щодо конкретних земельних ділянок.

Згідно статті 79-1 Земельного кодексу України, формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; ляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проектами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проектами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проектами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проектами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проектами землеустрою щодо відведення земельних ділянок. Винесення в натуру (на місцевість) меж сформованої земельної ділянки до її державної реєстрації здійснюється за документацією із землеустрою, яка стала підставою для її формування. У разі встановлення (відновлення) меж земельних ділянок за їх фактичним використанням у зв`язку з неможливістю виявлення дійсних меж, формування нових земельних ділянок не здійснюється, а зміни до відомостей про межі земельних ділянок вносяться до Державного земельного кадастру. Земельна ділянка може бути об`єктом цивільних прав виключно з моменту її формування (крім випадків суборенди, сервітуту щодо частин земельних ділянок) та державної реєстрації права власності на неї. Державна реєстрація речових прав на земельні ділянки здійснюється після державної реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі. Межі суміжних земельних ділянок приватної власності можуть бути змінені їх власниками без формування нових земельних ділянок за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Згідно статті 55 Закону України «Про землеустрій» визначено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) закріплюються межовими знаками встановленого зразка.

У разі, якщо межі земельних ділянок в натурі (на місцевості) збігаються з природними та штучними лінійними спорудами і рубежами (річками, струмками, каналами, лісосмугами, шляхами, шляховими спорудами, парканами, огорожами, фасадами будівель та іншими лінійними спорудами і рубежами тощо), межові знаки можуть не встановлюватися.

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов`язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає: завдання на складання технічної документації із землеустрою; пояснювальну записку; рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом); згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем; довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території); копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); копію правовстановлюючих документів на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об`єкти зареєстровані); матеріали польових топографо-геодезичних робіт; план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів); кадастровий план земельної ділянки; перелік обмежень у використанні земельної ділянки; у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Згідно ч.14 ст. 186 Земельного кодексу України, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) погодженню не підлягає і затверджується: Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у разі якщо земельна ділянка перебуває у державній або комунальній власності; власником земельної ділянки, у разі якщо земельна ділянка перебуває у приватній власності.

Згідно ч. 13,1 4 ст. 123 Земельного кодексу України, підставою для відмови у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише його невідповідність вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів . Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки у користування або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Таким чином, технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не може містити кадастровий номер земельної ділянки, оскільки його присвоєння можливе лише після затвердження технічної документації, та присвоюєтья після державної реєстрації землі у Державному земельному кадастрі. Вимога до затвердження органом місцевого самоврядування технічної документації до реєстрації землі у Державному земельному кадастрі не передбачена законом.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про незаконність відмови відповідача затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 .

Діяльність органів місцевого самоврядування, врегульовано Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Відповідно до вказаного Закону в ході діяльності органу місцевого самоврядування утворюються постійні комісії - що обираються з числа її депутатів, для вивчення, попереднього розгляду і підготовки питань, які належать до її відання, здійснення контролю за виконанням рішень ради, її виконавчого комітету; та тимчасові контрольні комісії ради - які обираються з числа її депутатів для здійснення контролю з конкретно визначених радою питань, що належать до повноважень місцевого самоврядування.

Таким чином, до складу комісій можуть входити лише депутати відповідного органу місцевого самоврядування, які уповноважені попередньо розглядати питання, що віднесені до відання сесії.

Згідно до ч. 2 ст. 48 Закону України «По місцеве самоврядування в Україні» рішення про створення тимчасової контрольної комісії ради, її назву та завдання, персональний склад комісії та її голову вважається прийнятим, якщо за це проголосувало не менше однієї третини депутатів від загального складу ради.

Як вбачається з технічної документації з землеустрою та рішення сесії №71 від 13.12.2018 року землевпорядні роботи (встановлення на місцевості меж земельної ділянки) комісією не здійснено виходу на місцевість для визначення причин непогодження меж суміжним землекористувачем, відповідну ліцензовану організацію не залучено для з`ясуванн спірної ситуації між землекористувачами, роботу щодо погодження меж не проведено, що суперечить вимогам Закону України «Про землеустрій».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, закон покладає обов`язок на орган місцевого самоврядування при прийнятті будь-якого рішення діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, які передбачені законодавством України.

З огляду на викладені порушення, суд приходить до висновку про незаконність рішення сесії Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 13.12.2018 року №71.

З врахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню,.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.12, 81, 247, 258, 263-265, 273, 268 ЦПК України, ст.ст. 79-1, 118, 123, 152, 158, 186, 198 ЗК України, Законом України «Про землеустрій», Законом України «Про державний земельний кадастр» суд,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області про скасування рішення та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області від 13.12.2018 року №71 «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр.-ці ОСОБА_1 по

АДРЕСА_2 -Дніпровську міську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області затвердити технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), щодо земельної ділянки площею 0,10 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), ОСОБА_1 по АДРЕСА_2 .

Стягнути з Кам`янсько-Дніпровської міської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір на суму 1536 грн. 80 коп.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

У відповідності до п. 15.5 ч.1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціювання Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст рішення суду складено 02 травня 2019 року.

Суддя Н.І. Комишня