ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 жовтня 2019 року

м. Черкаси

справа № 707/234/19 провадження № 22-ц/821/249/19 категорія: 302050000

Черкаський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Бородійчука В.Г.,

суддів: Єльцова В.О., Нерушак Л.В.

секретаря: Анкудінова О.І.

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ;

відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області; державний реєстратор виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук Олена Анатоліївна

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 04 липня 2019 року (ухвалене в приміщенні Черкаського районного суду Черкаської області під головуванням судді Соколишиної Л.Б., повний текст виготовлено 12 липня 2019 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, державного реєстратора виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук Олени Анатоліївни про визнання частково незаконним правового акту органу державної влади та скасування рішення про державну реєстрацію права на земельну ділянку.

в с т а н о в и в :

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

01 лютого 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, державного реєстратора виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук О.А. про визнання частково незаконним правового акту органу державної влади та скасування рішення про державну реєстрацію права на земельну ділянку

В обґрунтування позовних вимог вказував, що розпорядженням КМУ від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» було доручено Держгеокадастру розпочати з 01 лютого 2018 року передачу усіх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, крім тих земельних ділянок, які не можуть бути передані у комунальну власність.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18СГ від 05 червня 2018 року передано до Білозірської сільської ради у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 613,4653 га, які розташовані в адміністративних межах Білозірської сільської ради та Ординської селищної ради, Черкаського району, Черкаської області згідно з актом приймання-передачі.

Відповідно до вказаного акту прийому-передачі відповідач передає з державної власності, а Білозірська сільська рада приймає у комунальну власність Білозірської сільської ради земельні ділянки згідно з додатком.

У додатку переліку земельних ділянок, які Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області передав Білозірській сільській раді у комунальну власність зазначено кадастрові номера цих земельних ділянок, зокрема у пункті 60 значиться кадастровий номер земельної ділянки :01:004:0517.

Однак, на думку позивача, вказана земельна ділянка площею 15 га в адміністративних межах Білозірської сільської ради не є земельною ділянкою державної власності, оскільки була сформована за технічною документацією із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 15 га з передачею йому нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок (паїв) в оренду терміном на 10 років (до отримання їх власниками документів на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради, Черкаського району Черкаської області.

Зазначена технічна документація була розроблена ним на підставі розпорядження Черкаської райдержадміністрації № 342 від 14 грудня 2015 року.

Державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі була проведена відповідно до «Порядку ведення державного земельного кадастру», затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17 жовтня 2012 року уповноваженим кадастровим реєстратором.

ОСОБА_1 вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, включаючи дану земельну ділянку до переліку діяв поза межами наданих повноважень, а тому такі дії є протиправними.

Наголошує, що зазначені обставини указують на незаконну реєстрацію права власності на спірну земельну ділянку, проведену Державним реєстратором виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук О.А. на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 426256337 від 20 серпня 2018 року.

Крім того, зазначає, що йому були завдані моральні страждання від неправомірної дії відповідача Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області при внесенні до переліку земельних ділянок спірної земельної ділянки, наслідком чого стала відмова Білозірської сільської ради затвердити виготовлену за його замовленням технічну документацію, у зв`язку з чим, ним було затрачено значний час на звернення до суду для відновлення своїх прав.

Просив визнати незаконним наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18 СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині включення земельної ділянки площею 15 га з кадастровим номером № :01:004:0517 та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте Державним реєстратором виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук О.А. за індексним номером 42625637 від 20 серпня 2018 року; зобов`язати Білозірську сільську раду повернути земельну ділянку площею 15 га з кадастровим номером 712498100:01:004:0517 до державної власності Черкаської районної державної адміністрації, а також стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області на користь позивача моральну щкоду, завдану суб`єктом владних повноважень протиправними діями у розмірі 1921 грн.

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Черкаського районного суду Черкаської області від 04 липня 2019 року в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення суду обґрунтовано тим, що ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10 липня 2018 року № 2498-VІІІ, що набрав чинності з 01 січня 2019 року визначено, що право на передачу не витребуваних паїв та нерозподілених земельних ділянок в оренду матимуть лише органи місцевого самоврядування - тобто, сільські, селищні, міські ради. Таким чином, на даний час спірна земельна ділянка не може бути повернута у розпорядження Черкаської РДА.

Крім того, надання дозволу на виготовлення документації із землеустрою встановлює будь-які права на земельну ділянку чи встановлює додатковий облік земельної ділянки. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Суд виходив з того, що позивач не довів обгрунтованість своїх позовних вимог, мотиви позовної заяви є недоведеними і не можуть бути задоволенні судом.

Короткий зміст вимог апеляційної скарги

Не погоджуючись із рішенням суду, ОСОБА_1 оскаржив його в установленому порядку до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просив скасувати рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 04 липня 2019 року як незаконне та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала апеляційну скаргу

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції розглядаючи спір, не звернув уваги на те, що матеріали справи містять достатню кількість доказів, які мають відношення до обставин доказування, що в сукупності давали підстави доведеності того, що спірний наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18СГ від 05 червня 2018 року безпосередньо порушує права та законні інтереси позивача.

Зазначив, що ст. 13 ЗУ «Про порядок виділення в натурі (на місцевого) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) чітко встановлено, що нерозподілені земельні ділянки, не витребувані частки (паї) після формування їх у земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до дня державної реєстрації права власності на земельну ділянку, про що зазначається в договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участі у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі цінним листом з описом вкладення та повідомлення про вручення або шляхом вручення відповідного повідомлення особисто, якщо відоме їх місцезнаходження.

Таким чином на не витребувану (не розподілену) земельну ділянку (пай) площею 15 га з кадастровим номером :01:004:0517 не може бути зареєстровано право жодного права власності відповідно до закону, у тому числі і комунальної власності.

Вважає, що суд не здійснив юридичної оцінки всіх фактичних обставин справи та доводів позивача, обмежився лише формальними висновками про те, що позивач не подав до суду доказів на підтвердження позовних вимог та порушення його прав та законних інтересів.

Відзив на апеляційну скаргу

У відзиві на апеляційну скаргу, що надійшов від головного управління Держгеокадастру у Черкаській області зазначено, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а доводи апеляційної скарги такими, що не дають підстав для зміни чи скасування судового рішення.

Зазначили, що згідно Розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року № 60-р «Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад» зобов`язано Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру починаючи з 01 лютого 2018 року забезпечити:

- формування земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності в межах, визначених перспективним планом формування територій громад, шляхом проведення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення державної власності з подальшою передачею зазначених земельних ділянок у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад згідно із статтею 117 ЗК України;

- передачу земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, включення до переліку земельних ділянок державної власності, права на які виставлені на земельні торги, в комунальну власність об`єднаних територіальних громад після оприлюднення результатів земельних торгів та укладення договорів оренди таких земельних ділянок;

- здійснення до передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності під час передачі у користування (виключно шляхом проведення аукціонів) або у власність за погодженням з об`єднаними територіальними громадами (шляхом прийняття відповідною радою рішення згідно із статтею 26 ЗУ "Про місцеве самоврядування в Україні).

Згідно вище приведених вимог закону, розпорядником спірної земельної ділянки на момент передачі у комунальну власність було Головне управління Держгеокадастру У Черкаській області. Передача спірної земельної ділянки у комунальну власність Білозірської сільської ради була проведена у відповідності до діючого законодавства і підстав для визнання розпорядження Головне управління Держгеокадастру У Черкаській області в цій частині немає.

Фактичні обставини справи, встановлені судом першої інстанції

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» було передано Білозірській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 613,4653 га, які розташовані в адміністративних межах Білозірської сільської ради та Ірдинської селищної ради Черкаського району Черкаської області згідно з актом приймання-передачі.

Також, у наказі зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно з актом приймання-передачі від 05 червня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області відповідно до наказу № 23-2204/14-18-СГ від 05 червня 2018 року передало із державної власності, а Білозірська сільська рада, Черкаського району, Черкаської області прийняла у комунальну власність Білозірської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області земельні ділянки згідно з додатком.

Як вбачається з додатку до вказаного акту, земельна ділянка із кадастровим номером :01:004:0517 площею 15 га передана у комунальну власність Білозірської сільської ради.

Згідно з інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 147392690 від 29 листопада 2018 року державним реєстратором виконавчого комітету Білозірської сільської ради, Черкаською району, Черкаської області Яжемчук О.А., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень за індексним номером 42625637 від 20 серпня 2018 року було внесено запис про право власності на земельну ділянку з кадастровим номером :01:004:0517 площею 15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - комунальна, яке виникло на підставі акту приймання-передачі земельних ділянок, серія та номер: б/н, та наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, серія та номер: 23-2204/14-18, виданих 05 червня 2018 року.

Відповідно до витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 26 квітня 2018 року державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0517 площею 15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, що знаходиться в адміністративних межах Білозірської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) від 12 січня 2015 року.

Згідно відповіді виконавчого комітету Білозірської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області № 49/02-14 від 10 січня 2019 року щодо розгляду звернення ОСОБА_1 стосовно затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку площею 15 га, яка розташована в адмінмежах Білозірської сільської ради за межами населеного пункту повідомлено наступне: згідно наказу Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області № 23-2204/14-18 від 05 червня 2018 року зазначену земельну ділянку передано із державної в комунальну власність. Дана земельна ділянка сформована з кадастровим номером :01:004:0517, у зв`язку з чим немає необхідності затверджувати дану технічну документацію.

1.Мотивувальна частина

Позиція Апеляційного суду

Згідно зі ст. 129 Конституції України однією з основних засад судочинства є забезпечення апеляційного оскарження рішення суду, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга ОСОБА_1 не підлягає до задоволення.

Мотиви, з яких виходить Черкаський апеляційний суд, та застосовані норми права

Згідно з ч. 3 ст. 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до вимог ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Під час розгляду справи судом першої інстанції було встановлено, що відповідності до розпорядження КМУ від 31 січня 2018 року № 60-р Уряд прийняв рішення щодо питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад.

Держгеокадастру було доручено розпочати з 01 лютого 2018 року передачу усіх земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність відповідних об`єднаних територіальних громад, крім тих земельних ділянок, які не можуть бути передані у комунальну власність. У випадку якщо земельні ділянки не сформовані, Держгеокадастру доручається забезпечити їх формування шляхом інвентаризації.

Згідно зі ст. 117 Земельного Кодексу України передача земельних ділянок державної власності у комунальну власність чи навпаки здійснюється за рішеннями відповідних органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування, які здійснюють розпорядження землями державної чи комунальної власності відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

У рішенні органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність зазначаються кадастровий номер земельної ділянки, її місце розташування, площа, цільове призначення, відомості про обтяження речових прав на земельну ділянку, обмеження у її використанні.

На підставі рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність складається акт приймання-передачі такої земельної ділянки.

Рішення органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у державну чи комунальну власність разом з актом приймання-передачі такої земельної ділянки є підставою для державної реєстрації права власності держави, територіальної громади на неї.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» було передано Білозірській сільській раді у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 613,4653 га, які розташовані в адміністративних межах Білозірської сільської ради та Ірдинської селищної ради Черкаського району Черкаської області згідно з актом приймання-передачі.

Також у наказі зазначено, що право власності на земельні ділянки виникає з моменту державної реєстрації цього права та оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Як вже було зазначено вище, згідно витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку № НВ-018 від 26 квітня 2018 року державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером :01:004:0517 площею 15 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, форма власності - державна, що знаходиться в адміністративних межах Білозірської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області здійснена на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) від 12 січня 2015 року.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)», який діяв до 01 січня 2019 року нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки, а власники земельних часток (паїв) чи їх спадкоємці, які не взяли участь у розподілі земельних ділянок, повідомляються про результати проведеного розподілу земельних ділянок у письмовій формі, у разі якщо відоме їх місцезнаходження.

Зазначена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 15 га з передачею нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок (паїв) в оренду терміном на 10 років (до моменту отримання їх власниками документів на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради, Черкаського району, Черкаської області була розроблена позивачем на підставі розпорядження Черкаської райдержадміністрації № 342 від 14 грудня 2015 року.

Суд першої інстанції правильно встановив ту обставину, що державна реєстрація земельної ділянки у Державному земельному кадастрі була проведена відповідно до «Порядку ведення державного земельного кадастру» затвердженого Постановою КМУ № 1051 від 17 жовтня 2012 року уповноваженим кадастровим реєстратором.

Крім цього, повноваження Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо розпорядження землями державної власності встановлено статтею 122 Земельного кодексу України. Його повноваження не розповсюджуються на нерозподілені (не витребувані) земельні ділянки (паї).

Районний суд правильно в мотивах свого рішення послався на позиції, висловлені Судовою палатою в адміністративних справах Верховного Суду України від 10 грудня 2013 року у справі № 21-358а13 та від 07 червня 2016 року у справі № 21-1391а16, в яких зазначено, що зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність.

Надання такого дозволу вказує лише про відсутність обтяжень щодо спірної земельної ділянки і не означає позитивного рішення місцевої ради про передачу у власність такої земельної ділянки після виготовлення проекту землеустрою, що виключає наявність порушеного права позивача, тому суд першої інстанції правильно встановив, що посилання ОСОБА_1 на незаконність наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, у зв`язку з тим, що спірна земельна ділянка не є земельною ділянкою державної власності, оскільки державна реєстрація земельної ділянки була здійснена на підставі технічної документації із земелеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 15 га з передачею йому нерозподілених (не витребуваних) земельних ділянок (паїв) в оренду терміном на 10 років (до моменту отримання їх власниками документів на право власності на земельні ділянки) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташованої за межами населеного пункту в адміністративних межах Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області не ґрунтується на вимогах чинного законодавства, яке регулює правовідносини сторін у даній сфері.

Наказ Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18 СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» у частині включення земельної ділянки площею 15 га з кадастровим номером :01:004:0517 є ненормативним правовим актом індивідуального характеру, який вичерпав свою дію.

Конституційний суд України в пункті 4 мотивувальної частини Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) зазначив, що органи місцевого самоврядування, вирішуючи питання місцевого значення, представляючи спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, приймають ненормативні та нормативні акти. До ненормативних належать акти, які передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію фактом їхнього виконання. У зв`язку з прийняттям цих рішень виникають правовідносини, з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, у тому числі, отримання державного акта на право власності на земельну ділянку, укладення договору оренди землі.

Виданий головним управлінням Держгеокадастру у Черкаській області (як суб`єктом владних повноважень) наказ № 23-2204/14-18СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» у частині включення земельної ділянки площею 15 га з кадастровим номером :01:004:0517 є ненормативним актом, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання. Колегія суддів погоджується з висновком районного суду про те, що скасування такого акта не породжує наслідків для власників земельних ділянок, а відтак обраний позивачем спосіб захисту порушених прав не забезпечує їх реального захисту.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні» від 10 липня 2018 року № 2498-VIII, що набрав чинності з 01 січня 2019 року визначено, що право на передачу невитребуваних паїв та нерозподілених ділянок в оренду матимуть лише органи місцевого самоврядування - тобто, сільські, селищні, міські ради.

Таким чином, є правильним висновок районного суду про те, що на даний час спірна земельна ділянка не може бути повернута у розпорядження Черкаської РДА.

Вимоги позивача про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийняте держаним реєстратором виконавчого комітету Білозірської сільської ради, Черкаського району Черкаської області Яжемчук О.А. та відшкодування моральної шкоди є похідними від первісних позовних вимог ОСОБА_1 , а оскільки суд обгрунтовано відмовив в задоволенні визнання незаконним наказу Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 23-2204/14-18 СГ від 05 червня 2018 року «Про передачу земельних ділянок державної власності у комунальну власність» в частині включення земельної ділянки площею 15 га з кадастровим номером № :01:004:0517, тому є правильним висновок щодо відмови в задоволенні похідних позовних вимог позивача.

Ст. 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Отже, вказана норма визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорювань право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

Таким чином, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Особа, права якої порушено, може скористатись не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права.

Розглядаючи спір, суд першої інстанції правильно встанови обставини справи, дійшов обґрунтованих висновків про недоведеність позовних вимог у тому формулюванні, що були викладені в позовній заяві та ухвалив законне рішення про відмову в задоволенні позову.

Доводи, наведені в апеляційній скарзі не дають підстав для встановлення неправильності застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, не спростовують висновків суду першої інстанції, обґрунтовано викладених в мотивувальній частині оскаржуваного рішення.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Черкаського районного суду Черкаської області від 04 липня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, державного реєстратора виконавчого комітету Білозірської сільської ради Черкаського району Черкаської області Яжемчук Олени Анатоліївни про визнання частково незаконним правового акту органу державної влади та скасування рішення про державну реєстрацію права на земельну ділянку залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення, в порядку та за умов визначених ЦПК України.

Повний текст постанови складено 21 жовтня 2019 року.

Головуючий

Судді