П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 жовтня 2019 року місто Київ

справа № 372/808/18

провадження №22-ц/824/9428/2019

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ: судді-доповідача - Шкоріної О.І., суддів - Махлай Л.Д., Поливач Л.Д., за участю секретаря судового засідання - Онопрієнко К.С.

сторони:

позивач - ОСОБА_1

відповідач - ОСОБА_2

відповідач - Дерев`янська сільська рада Обухівського району Київської області

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу особи, яка не брала участі у справі - Головного управління Держгеокадастру у Київській області,

на заочне рішення Обухівського районного суду Київської області від 17 липня 2018 року, ухвалене у складі судді Кравченко М.В.,

у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації,-

В С Т А Н О В И В:

У березні 2018 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позовних вимог зазначав, що він у 2003 році прибав житловий будинок №35 та земельну ділянку загальною площею 0,57 га, що розташовані АДРЕСА_2 ) на підставі договорів купівлі-продажу, укладеного 16 серпня 2003 року з ОСОБА_3 До укладення договорів купівлі-продажу земельна ділянка площею 0,57 га належала ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , тобто право власності на земельну ділянку вперше було сформовано та зареєстровано в 1998 році без змін її площі, що в подальшому перейшло до нього.

На підставі рішення 6 сесії ХХІV скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського районного суду Київської області від 8 листопада 2002 року №54 ОСОБА_5 передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,600 га. Зазначена земельна ділянка розташована на території АДРЕСА_2 , із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства - 0,350 га, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,250 га. На підставі зазначеного рішення ОСОБА_5 видано державний акт на право приватної власності на землю серії Р2 №369149 від 17 вересня 2003 року, який зареєстровано в книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за №849.

На підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_5 продав ОСОБА_2 земельну ділянку розташовану на території АДРЕСА_2 , із цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства - 0,350 га, будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 0,250 га.

ОСОБА_2 звернулась до ТОВ НВК "Горизонт" про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на зазначені земельні ділянки (згідно рішення 23 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради № 766 від 11 квітня 2008 року, однак, зазначеним рішенням було затверджено технічну документацію із землеустрою, а не надано дозвіл на її розробку) для ведення особистого селянського господарства та для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в АДРЕСА_2 .

Під час виготовлення документації, на підставі рішення 12 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського районного суду Київської області від 30 січня 2007 року №323, було змінено межі земельної ділянки , що знаходиться в АДРЕСА_2 .

Після чого, рішенням 23 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського районного суду Київської області від 11 квітня 2008 року №766, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_2 ТОВ "Горизонт" по фактичному користуванню.

А також затверджено конфігурацію земельних ділянок розміром 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд та ведення особистого селянського господарства розміром 0,35 га по фактичному користуванню без змін площі та цільового призначення гр. ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 та надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на земельну ділянку.

Технічна документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки ОСОБА_2 розроблена та затверджена з порушенням вимог ст.ст. 25,35, 50, 55, 56 Закону України " Про землеустрій" в редакції від 22 травня 2003 року та ст.ст. 107/,118, 125,126, 131,186 Земельного кодексу України в редакції від 1 січня 2008 року.

Однак, на підставі рішення 23 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського районного суду Київської області від 11 квітня 2008 року №766 було виготовлено державні акти на право власності на землю ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства розміром 0,35 га серії ЯЖ №664310 від 28 жовтня 2009 року, із кадастровим номером :01:017:0061 та на земельну ділянку розміром 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - серії ЯЖ№664309 від 28 жовтня 2009 року, із кадастровим номером :01:017:0060.

На момент набуття права власності на земельні ділянки ним та відповідачем ОСОБА_2 , діяв "Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель, затверджений Наказом Держкомзему №174 від 2 липня 2003 року, який регламентував ведення державного реєстру земель. Зокрема, передбачалось ведення Книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, що є документом суворого обліку, який є складовою частиною державного реєстру земель та містить відомості про зареєстровані державні акти на право власності на земельну ділянку тощо.

Він 12 вересня 2015 року звернувся з заявою до ТОВ "Земельний прооект" для виготовлення технічної документації із землеустрою. На виконання його заяви було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості). Зазначену документацію ним було подано разом із заявами про державну реєстрацію земельних ділянок до Державного кадастрового реєстратора Відділу в Обухівському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області. За результатами розгляду поданих документів, йому 12 квітня 29017 року та 20 квітня 2017 року було відмовлено у внесенні відомостей Державного земельного кадастру, у зв`язку з тим, що існує накладання на належні йому земельні ділянки, земельних ділянок, що належать ОСОБА_2 .

Заочним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 17 липня 2018 року, виправлення до якого внесені ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 19 лютого 2019 року, частково задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації.

Визнано протиправним рішення 23 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області №766 від 11 квітня 2008 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність».

Визнано недійсним державні акти на право власності на земельну ділянку, видані на ім`я ОСОБА_2 :

- серія ЯЖ № 664310 від 28 жовтня 2009 року відносно земельної ділянки площею 0,35 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:017:0061;

- серія ЯЖ № 664309 від 28 жовтня 2009 року відносно земельної ділянки площею 0,25 га, цільове призначення - для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:017:0060.

Скасовано державну реєстрацію в Державному земельному кадастрі на ім`я ОСОБА_2 земельних ділянок:

- площею 0,35 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :01:017:0061;

- площею 0,25 га, для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, кадастровий номер :01:017:0060.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Не погоджуючись з рішенням суду, особа, яка не брала участі у справі - Головне управління Держгеокадастру у Київській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

В апеляційні скарзі зазначає, що рішення суду є необґрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального права, з неповним з`ясуванням обставин справи.

Відповідно до Положення про Головне управління Держгеокадастру у Київській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року №308, Головне управління є територіальним органом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру та їй підпорядковане.

Згідно положень ст. 6 Закону України " Про Державний земельний кадастр" ведення та адміністрування Державного земельного кадастру забезпечуються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин. Держателем Державного земельного кадастру є центральний орган виконавчої влади, що реалізує політику у сфері земельних відносин.

Головне управління Держгеокадастру у Київській області відповідно до покладених на нього завдань здійснює ведення Державного земельного кадастру, інформаційну взаємодію Державного земельного кадастру з іншими інформаційними системами в установленому порядку, здійснює державну реєстрацію земельних ділянок, обмеження у їх використанні, скасування такої реєстрації.

Держгеокадастр та його територіальні органи здійснюють державну реєстрацію земельних ділянок, а не прав на них.

Державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру, передбачених законом відомостей, про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Держателем Державного реєстру прав, що забезпечує його створення та функціонування є Міністерство юстиції України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації прав.

Відповідно до ст. 25 Закону України " Про Державний земельний кадастр", Поземельна книга є документом Державного земельного кадастру, який містить такі відомості про земельну ділянку: кадастровий номер; площа; місцезнаходження (адміністративно-територіальна одиниця); склад угідь; цільове призначення (категорія земель, вид використання земельної ділянки в межах певної категорії земель); нормативна грошова оцінка; відомості про обмеження у використанні земельної ділянки; відомості про межі частини земельної ділянки, на яку поширюється дія сервітуту, договору суборенди земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки; дата державної реєстрації земельної ділянки; інформація про документацію із землеустрою, на підставі якої здійсненна державна реєстрація земельної ділянки, а також внесені зміни до цих відомостей; інформація про власників (користувачів) земельної ділянки відповідно до даних про зареєстровані речові права у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; дані про бонітування ґрунтів.

На сьогодні реєстрація речових прав на земельні ділянки та скасування державної реєстрації прав здійснюється органами державної реєстрації прав Міністерства юстиції України відповідно до вимог Закону України " Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

У відповідності до п.114 Порядку, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, виключно у разі: поділу чи об`єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об`єднання; коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Судом першої інстанції не досліджено той факт, що скасування земельної ділянки не передбачено законодавством України, тобто іншого порядку скасування державної реєстрації земельної ділянки або скасування та поновлення кадастрових номерів, законами України або прийнятими на їх підставі підзаконними нормативно-правовими актами - непередбачено. А отже, нормами законодавства не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду та в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру відсутні функціональні можливості для скасування чи поновлення реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду, а тому дане рішення суду не може бути виконаним.

В судовому засіданні представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області- Кравченко О.І. доводи апеляційної скарги підтримали в повному обсязі та просила задовольнити апеляційну скаргу, рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_6 заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення осіб, які з`явилися в судове засідання, колегія суддів приходить до висновку про закриття апеляційного провадження у справі, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 ЦПК України завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб, або державні чи суспільні інтереси.

Частиною І ст. 17 ЦПК України визначено, що учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 352 ЦПК України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Отже, вказана стаття визначає коло осіб, які наділені процесуальним правом на апеляційне оскарження судового рішення, які поділяються на дві групи - учасники справи, а також особи, які участі у справі не брали, але судове рішення стосується їх прав, інтересів та (або) обов`язків. При цьому, на відміну від оскарження судового рішення учасником справи, не залучена до участі у справі особа повинна довести наявність у неї правового зв`язку зі сторонами спору або безпосередньо судовим рішенням через обґрунтування наявності трьох критеріїв: вирішення судом питання про її право, інтерес, обов`язок і такий зв`язок має бути очевидним та безумовним, а не ймовірним.

За таких обставин, судове рішення, оскаржуване не залученою особою, повинно безпосередньо стосуватися прав, інтересів та обов`язків цієї особи, тобто судом має бути розглянуто й вирішено спір про право у правовідносинах, учасником яких на момент розгляду справи та прийняття рішення судом першої інстанції є скаржник, або міститься судження про права та обов`язки цієї особи у відповідних правовідносинах. Рішення є таким, що прийняте про права та обов`язки особи, яка не була залучена до участі у справі, якщо в мотивувальній частині рішення містяться висновки суду про права та обов`язки цієї особи, або у резолютивній частині рішення суд прямо вказав про права та обов`язки таких осіб. В такому випадку рішення порушує не лише матеріальні права осіб, не залучених до участі у справі, а й їх процесуальні права, що витікають із сформульованого в пункті 1 статті 6 Європейської конвенції про захист прав людини і основних свобод положення про право кожного на справедливий судовий розгляд при визначенні його цивільних прав і обов`язків. Будь-який інший правовий зв`язок між скаржником і сторонами спору не може братися до уваги.

Після прийняття апеляційної скарги особи, яка не брала участі у справі, суд апеляційної інстанції з`ясовує, чи прийнято оскаржуване судове рішення безпосередньо про права, інтереси та (або) обов`язки скаржника і які конкретно.

З матеріалів справи вбачається, що спір виник з приводу порушення права власності позивача ОСОБА_1 на земельну ділянку загальною площею 0,57 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Таке порушення пов`язане з рішенням 23 сесії V скликання Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області №766 від 11 квітня 2008 року «Про затвердження технічної документації та передачу земельної ділянки у власність», на підставі якого виготовлені, видані та зареєстровані з порушенням вимог законодавства державні акти на право власності на земельну ділянку на ім`я ОСОБА_2 серія ЯЖ № 664310 від 28 жовтня 2009 року відносно земельної ділянки площею 0,35 га, кадастровий номер :01:017:0061; серія ЯЖ № 664309 від 28 жовтня 2009 року відносно земельної ділянки площею 0,25 га, кадастровий номер :01:017:0060.

У зв`язку з видачею ОСОБА_2 державних актів на земельні ділянки, йому було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, оскільки існує накладення на належні йому земельні ділянки загальною площею 0, 57 га земельних ділянок, які належать ОСОБА_2 .

Як убачається за змісту рішенням Обухівського районного суду Київської області від 17 липня 2018 рокужодних питань щодо прав та (або) обов`язків Головного управління Держгеокадастру у Київській області, не вирішувалось.

Посилання ж в апеляційній скарзі Головного управління Держгеокадастру у Київській області на те, що законодавством України не передбачено скасування державної реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду та в програмному забезпеченні Державного земельного кадастру відсутні функціональні можливості для скасування чи поновлення реєстрації земельної ділянки на підставі рішення суду, а тому дане рішення суду не може бути виконаним, є безпідставними, оскільки оскаржуваним рішенням такий обов`язок на Головне управління Держгеокадастру у Київській області не покладався, а така позовна вимога є похідною від позовної вимоги про визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 362 ЦПК України суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою, поданою особою з підстав вирішення судом питання про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, встановлено, що судовим рішенням питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки такої особи не вирішувалося.

Згідно ч. 2 ст. 362 ЦПК України про закриття апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

На підставі вищенаведених норм, зважаючи на те, що судом апеляційної інстанції встановлено, що рішенням Обухівського районного суду Київської області від 17 липня 2019 року питання про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Київській областіне вирішувалося, апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Київській областіна дане судове рішення підлягає закриттю.

Керуючись ст.ст. 362 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Київській області на заочне рішення Обухівського районного суду Київської області від 17 липня 2018 рокуу справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Дерев`янської сільської ради Обухівського району Київської області про скасування рішення, визнання недійсним і скасування державного акту на право власності на землю, скасування державної реєстрації - закрити.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної ухвали шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач: О.І. Шкоріна

Судді: Л.Д. Махлай

Л.Д. Поливач