ЄУН № 336/1721/19
пр. № 2/336/1907/2019
УХВАЛА

Іменем України

21 березня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя Дацюк О.І., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої внаслідок винесення протиправного рішення та вчинення протиправної бездіяльності, стягнення витрат на професійну правничу допомогу,

ВСТАНОВИВ:

До Шевченківського районного суду м. Запоріжжя надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України, в якій позивач просить стягнути з Державної казначейської служби України на користь ОСОБА_1 на відшкодування завданої внаслідок винесення протиправного рішення, вчинення протиправної бездіяльності моральної шкоди 10000 гривень, матеріальної шкоди 4238,76 гривень, витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 1800 гривень та судових витрат в сумі 276 гривень.

Статтею 175 ЦПК України встановлені вимоги до позовної заяви. Так, позовна заява повинна містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або імя (прізвище, імя та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів звязку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;

4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору;

7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи;

10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Як вказував Європейський суд з прав людини у рішенні «Креуз проти Польщі» за заявою № 28249/95 від 19.06.2001 «право на суд» не є абсолютним. Воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за самою своєю природою потребує регулювання з боку держави. Гарантуючи сторонам право доступу до суду для визначення їхніх "цивільних прав та обов'язків", пункт 1 статті 6 залишає державі вільний вибір засобів, що використовуватимуться для досягнення цієї мети.

Вимогам ЦПК України позовна заява в повній мірі не відповідає.

Так, позивачем в прохальній частині позовної заяви не вказано внаслідок якого саме протиправного рішення та якої саме протиправної бездіяльності та якого саме органу, установи чи субєкта йому завдано матеріальної та моральної шкоди.

Статтею 186 ч. 1 п. 2 ЦПК України вказано, що Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили, за тими самими вимогами.

Враховуючи численні позовні заяви, подані ОСОБА_1 до прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України, за якими судом вже ухвалені рішення, за відсутності конкретизації позивачем вимог в частині вказівки конкретних прийнятих рішень та допущеної бездіяльності, суддя позбавлений можливості у відповідності до положень ЦПК України констатувати наявність чи відсутність підстав для відкриття провадження у справі.

Крім того, в позовній заяві відсутні:

відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору;

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи.

Крім того, позивачем позов заявлено до прокуратури Запорізької області та Державної казначейської служби України, які не розташрвані у Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Статтею 28 ч. 4 ЦПК України визначено, що позови, повязані з відшкодуванням шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, прокуратури або суду, можуть предявлятися також за зареєстрованим місцем проживання чи перебування позивача.

Однак, позивачем не додано до позовної заяви доказів того. Що він зареєстрований проживаючим у Шевченківському районі м. Запоріжжя.

Крім того, позивачем при зверненні до суду не сплачено судовий збір.

Статтею 3 ч. 2 п. 13 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Таким чином, позивач дійсно звільнений від сплати судового збору за подання позову в частині позовних вимог про відшкодування моральної та матеріальної шкоди внаслідок незаконних рішень та бездіяльності органів прокуратури.

Водночас позивачем також заявлено вимогу про стягнення витрат на правничу допомогу, які понесені ним в ході розгляду скарги до слідчого судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя.

Такі позовні вимоги до категорії пільгових не відносяться, є вимогами майнового характеру, тож позивачеві належить сплатити судовий збір у відповідності до положень ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за ставкою 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З урахуванням заявленої суми судовий збір за вказану позовну вимогу складає 768,40 гривень.

Статтею 185 ЦПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає необхідним залишити позовну заяву без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків.

З метою усунення недоліків позивачеві належить подати уточнену позовну заяву, в якій уточнити позовні вимоги, вказавши в прохальній частині позовної заяви про відшкодування моральної та матеріальної шкоди завданих якими конкретно рішенням та бездіяльністю, коли та ким прийнятих чи допущеної, він просить.

Також в уточненій позовній заяві мають міститись:

відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обовязковий досудовий порядок урегулювання спору;

відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у звязку із розглядом справи.

Крім того, позивачеві належить надати документі на підтвердження свого зареєстрованого в установленому порядку місця проживання, а також сплатити судовий збір за позовну вимогу про стягнення витрат на професійну правничу допомогу в сумі з урахуванням заявлених вимог 768,40 гривень, надати платіжний документ на підтвердження сплати судового збору.

На підставі викладеного, керуючись ст. 185 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Прокуратури Запорізької області, Державної казначейської служби України про відшкодування моральної та матеріальної шкоди, завданої внаслідок винесення протиправного рішення та вчинення протиправної бездіяльності, стягнення витрат на професійну правничу допомогу залишити без руху.

Надати позивачеві пятиденний строк з дня отримання копії ухвали для усунення вищезазначених недоліків.

Надіслати копію ухвали позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.І. Дацюк