Справа № 669/1283/18
Провадження № 2/669/93/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2019 року смт.Білогір'я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді Давидюка О.І.

з участю: секретаря судового засідання Дем'янюк Н.М.,

позивача ОСОБА_1 та її представника - адвоката Орендарчук В.О.,

відповідача ОСОБА_3,

відповідача ОСОБА_4,

представника відповідача Білогірської РДА - Мичка О.В.,

представника третьої особи - відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Мусіюка В.В.,

представника третьої особи - ТОВ НВА «Перлина Поділля» Олігорського О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Білогір'я цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_4, ОСОБА_3, Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи на стороні відповідачів, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: відділ у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма «Перлина Поділля» про визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки,

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_4, ОСОБА_3, Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області (далі по тексту - Білогірська РДА) з наступними вимогами:

- визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 79 від 18 лютого 2008 року (кадастровий № НОМЕР_2), який належить ОСОБА_3;

- визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії НОМЕР_3, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 98 від 14 квітня 2008 року (кадастровий № НОМЕР_4), який належить ОСОБА_4.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р вона отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_5 (реєстраційний № 43 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, а також отримала спадщину після смерті батька ОСОБА_9, в склад якої входив сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_6 (реєстраційний № 44 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області.

Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту - Гулівецької сільської ради) та на підставі даного розпорядження їй були видані державні акти на право власності на земельні ділянки.

Однак, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни, зокрема змінено місце розташування земельних ділянок (номера ділянок кормових угідь).

В подальшому, взамін попередньо виданих державних актів, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, їй було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № НОМЕР_4) та державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № НОМЕР_2).

Вищевказані державні акти були належним чином зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю 25 травня 2010 року відповідно за № 34 та № 35.

Проте, звернувшись до відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області щодо надання відомостей з державного земельного кадастру на земельні ділянки, їй було повідомлено, що на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_4 та НОМЕР_2 виявлено дублювання земельних ділянок та кадастрових номерів, а саме за даними Національної кадастрової системи земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами зареєстровані за ОСОБА_4 та ОСОБА_3 та знаходяться в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля».

Зазначає, що земельні ділянки виділені їй на підставі діючого розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р і відповідають нумерації земельних ділянок, які зазначені в даному розпорядженні, а земельні ділянки, що виділені відповідачу ОСОБА_3 та ОСОБА_10 (спадкоємець - відповідач ОСОБА_4.), були виділені на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

Вказує, що внести зміни до Національної кадастрової системи неможливо, а тому відносно суб'єктивного земельного права створюється неможливість реалізації її права на земельні ділянки через їх дублювання і нею вичерпані всі засоби досудового врегулювання даного спору.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 13 листопада 2018 року вказану позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено підготовче засідання.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 12 грудня 2018 року до участі в справі залучено як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - відділ у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 10 січня 2019 року підготовче провадження продовжено на 30 днів.

Ухвалою Білогірського районного суду Хмельницької області від 29 січня 2019 року до участі в справі залучено як третю особу на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю науково-виробнича агрофірма «Перлина Поділля», підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач ОСОБА_1 та її представник - адвокат Орендарчук В.О. в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримали повністю, просили позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_4 в судовому засіданні (під час судових дебатів) позовні вимоги визнала.

Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовних вимог не визнав.

Представник відповідача Білогірської РДА в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, в доцільності задоволення позовних вимог покладався на розсуд суду, крім того, 28 січня 2019 року надіслав заяву (а.с. 86), в якій позовні вимоги визнав.

Представник третьої особи відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, та адресованій суду заяві від 15 березня 2019 року позовні вимоги підтримав.

Представник третьої особи ТОВ НВА «Перлина Поділля» в судовому засіданні, яке відбулося 21 лютого 2019 року, позовних вимог не підтримав.

Вислухавши пояснення учасників справи, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі розпорядження Білогірської РДА від 30 січня 1997 року № 449р позивач ОСОБА_1 отримала сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_5 (реєстраційний № 43 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, а також отримала спадщину після смерті батька ОСОБА_9, в склад якої входив сертифікат на право на земельну частку (пай) площею 4,39 га серії НОМЕР_6 (реєстраційний № 44 від 25 лютого 1997 року) в спілці селян «Зоря» с. Гулівці Білогірського району Хмельницької області, що підтверджується довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2018 року № 31-22-0.19-467/103-18 (а.с. 12).

Розпорядженням Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р. з додатком було затверджено матеріали по видачі актів власникам земельних часток (паїв) Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (далі по тексту - Гулівецької сільської ради), зокрема, позивачу ОСОБА_1. дві земельні ділянки згідно списку № 640 та № 641, ОСОБА_10 (спадкоємець - відповідач ОСОБА_4.) земельна ділянка згідно списку № 654 та відповідачу ОСОБА_3 земельна ділянка згідно списку № 655 (а.с. 16, 18-20).

Статтею 29 Земельного кодексу України визначено, що при ліквідації сільськогосподарських підприємств, установ та організацій переважне право на отримання земельних ділянок поруч з населеними пунктами мають власники земельних часток (паїв), які проживають у цих населених пунктах, а місце розташування земельних ділянок визначається з урахуванням вимог раціональної організації території і компактності землекористування відповідно до землевпорядних проектів, які затверджуються зборами власників земельних часток (паїв).

Так, розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р були внесені зміни в додаток, а саме викладено його в новій редакції (згідно нового списку змінено місце розташування земельних ділянок) (а.с. 17, 21-23).

В подальшому, 28 травня 2010 року, взамін попередньо виданих сертифікатів, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, яким були внесені зміни в додаток до розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, позивачу ОСОБА_1 було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № НОМЕР_4) та державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № НОМЕР_2) (а.с. 8-9, 12).

Видані позивачу державні акти були належним чином зареєстровані в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі від 25 травня 2010 року відповідно за № 34 та № 35, що підтверджується даними державних актів та довідкою відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 17 серпня 2018 року № 31-22-0.19-467/103-18 (а.с. 12).

В той же час, на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, ОСОБА_10 (спадкоємець відповідача ОСОБА_4.) було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_3 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території Гулівецької сільської ради (кадастровий № НОМЕР_4) та відповідачу ОСОБА_3 державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 1,1666 га на території цієї ж сільської ради (кадастровий № НОМЕР_2), що підтверджується вказаними державними актами та довідками відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 08 січня 2019 року № 9-22-0.19-3/103-19, від 14 грудня 2018 року № 31-22-0.19-773/103-18 та № 31-22-0.19-774/103-18 (а.с. 10-11,71-73).

29 грудня 2015 року відділом у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області здійснено державну реєстрацію земельної ділянки площею 1,1666 га (кадастровий № НОМЕР_4) та земельної ділянки площею 1,1666 га (кадастровий № НОМЕР_2), вказані земельні ділянки перебувають в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля», що підтверджується витягами з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 14 грудня 2018 року № НВ-018 та № НВ-018 (а.с. 48-50, 60-61).

Із довідок відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 21 серпня 2018 року № 31-22-0.19-472/103-18 та № 31-22-0.19-472/103-18 слідує, що на земельні ділянки площею 1,1666 га кожна з кадастровими номерами НОМЕР_4 та НОМЕР_2, які згідно державних актів серії НОМЕР_7 та серії НОМЕР_8 належать ОСОБА_1, виявлено дублювання земельних ділянок та кадастрових номерів, а саме за даними Національної кадастрової системи земельні ділянки за вказаними кадастровими номерами площею 1,1666 га зареєстровані за ОСОБА_4 та ОСОБА_3 і знаходяться в оренді в ТОВ НВА «Перлина Поділля» (а.с. 13, 24).

Згідно із ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Відповідно до ч. 2 ст. 90 Земельного кодексу України, порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Як вбачається із ст. 153 Земельного кодексу України, власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 Земельного кодексу України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно ст. ст. 22, 56 Закону України «Про землеустрій» в редакції, яка діяла на час отримання позивачем ОСОБА_1 та відповідачами ОСОБА_3 та ОСОБА_4 державних актів на право власності на земельні ділянки, землеустрій здійснювався на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо проведення робіт із землеустрою і технічна документація із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку, включала з-поміж іншого рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про надання або передачу земельної ділянки у власність або надання в користування.

Також, в силу положень ст. 17 Земельного кодексу України саме до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належать, зокрема координація здійснення землеустрою та державного контролю за використанням та охороною земель, підготовка висновків щодо надання або вилучення (викупу) земельних ділянок, координація діяльності державних органів земельних ресурсів, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

До того ж, у відповідності до п. 1.4 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах від 04 травня 1999 року № 43 (далі по тексту - Інструкція) в редакції, яка діяла на час отримання сторонами державних актів на право власності на земельні ділянки, також було визначено, що державний акт на право власності на земельну ділянку видавався на підставі рішення районної державної адміністрації.

При цьому, відповідно до п. 1.16 Інструкції технічна документація зі складання державного акта на право власності на земельну ділянку включала з-поміж іншого, зокрема: виписку з рішення відповідної ради або державної адміністрації про надання у постійне користування, передачу у власність або продаж земельної ділянки; заяву власника землі або землекористувача про складання державного акта; висновок державного органу земельних ресурсів Держкомзему України про наявні обмеження на використання земельної ділянки.

Згідно п. 2.14 Інструкції державний акт на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою складався у двох примірниках, підписувався органом, який прийняв рішення про передачу (надання) земельної ділянки у власність (постійне користування), та відповідним державним органом земельних ресурсів.

Отже, на думку суду, саме відсутність належної координації здійснення землеустрою та державного контролю за використанням земель, координації діяльності державних органів земельних ресурсів, а також неналежна підготовка висновків щодо надання земельних ділянок, що полягало в наданні Білогірською РДА до технічної документації з виготовлення відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 державних актів на право власності на земельні ділянки розпорядження від 16 січня 2007 року № 12/2007-р без послідуючих змін, призвело до порушення прав на належне користування та розпорядження земельними ділянками, як позивача ОСОБА_1, так і відповідачів ОСОБА_4 та ОСОБА_3

Таким чином, суд вважає, що в результаті набуття відповідачами ОСОБА_4 та ОСОБА_3 права власності на земельні ділянки на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р без врахування змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р, за відсутності підстав та інших рішень уповноважених органів на припинення користування, розпорядження чи вилучення даних земельних ділянок в позивача ОСОБА_1, були порушені права останньої на належне користування, володіння та розпорядження земельними ділянками, які належать їй на підставі державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_7 площею 1,1666 га (кадастровий № НОМЕР_4) та державного акта на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_8 площею 1,1666 га (кадастровий № НОМЕР_2), тому з цих підстав позов є обґрунтований та підлягає задоволенню.

Разом з тим, слід зазначити, що виходячи із змісту повідомлення відділу у Білогірському районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 14 березня 2019 року № 9-22-0.19-171/103-19 про наявність на території колишньої Гулівецької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (тепер - Білогірської селищної ради Хмельницької області) невитребуваних земельних часток (паїв) (а.с. 128), в силу положень ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України, відповідачі ОСОБА_4 та ОСОБА_3 не позбавлені права на земельні частки (паї) та належного оформлення права власності на земельні ділянки, які були виділені їм на підставі розпорядження Білогірської РДА від 16 січня 2007 року № 12/2007р, однак із врахуванням змін, внесених розпорядженням Білогірської РДА від 07 червня 2007 року № 242/2007-р.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України з відповідача Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_1 підлягають стягненню документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1409,60 грн. (а.с. 1-2).

Керуючись ст. 152 Земельного кодексу України, ст. ст. 3, 15, 16 Цивільного кодексу України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 229, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії НОМЕР_1, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 79 від 18 лютого 2008 року (кадастровий № НОМЕР_2), який належить ОСОБА_3.

Визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку площею 1,1666 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва серії НОМЕР_3, зареєстрований в Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю за № 98 від 14 квітня 2008 року (кадастровий № НОМЕР_4), який належить ОСОБА_4.

Стягнути з Білогірської районної державної адміністрації Хмельницької області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1409 гривень 60 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. І. Давидюк