Справа №303/4434/18 2/303/51/19
РІШЕННЯ

Іменем України

04 березня 2019 року м.Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області

в особі головуючого-судді Куцкір Ю.Ю.

з участю секретаря судових засідань Славич М.В.

представника позивача ОСОБА_2

предствника відповідача ОСОБА_3

представника відповідача Ільтьо І.І.

третьої особи ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Мукачево цивільну справу за позовом представника позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_7 до ОСОБА_8 та Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради від 31.08.2017 року №760 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність у частині затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_1», -

в с т а н о в и в :

Представник позивача ОСОБА_6 - ОСОБА_7 звернулася до суду із позовом до ОСОБА_8 та Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_5 про визнання недійсним рішення Мукачівської міської ради від 31.08.2017 року №760 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність у частині затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_1».

Позов мотивований тим, що 28.04.1976 року між ОСОБА_10 та ОСОБА_11, тобто чоловіком позивача, було укладено договір купівлі-продажу належного ОСОБА_10 Ѕ частини жилого будинку з належними до неї надвірними прибудовами за адресою АДРЕСА_2. Домоволодіння складалося з двох одноповерхових житлових будинків, жилою площею 92 кв.м. та розташоване на земельній ділянці площею 0,1645 га. На земельній ділянці по АДРЕСА_2, окрім будинку, знаходився фруктовий сад, який перебував у користуванні ОСОБА_10. На час укладення вищезазначеного договору купівлі-продажу був чинний Земельний кодекс Української РСР 1970 року, згідно до якого при переході права власності жилого будинку з належними до нього надвірними прибудовами також перейшло право користування земельної ділянки з фруктовим садом. ІНФОРМАЦІЯ_6 помер чоловік позивача ОСОБА_11, після смерті якого позивач ОСОБА_6, як єдиний спадкоємець, отримала Свідоцтво про право власності за законом на Ѕ частину будинку АДРЕСА_2. У вересні 2017 року позивач ОСОБА_6 звернулася до виконавчого комітету Мукачівської міської ради з питанням безоплатної передачі земельної ділянки, яка перебувала у її користуванні у власність, однак у процесі підготовки відповідних документів, позивач дізнається про те, що частину земельної ділянки, яка перебуває у її користуванні було передано у приватну власність ОСОБА_13 за адресою АДРЕСА_1 та в подальшому відчужено ОСОБА_5. Вилучення чи викуп земельної ділянки у позивача ОСОБА_6, як передбачено законом, не проводилося.

У відповідності до Додатку 1 до рішення 30 сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання 31.08.2017 року №760 визначено список громадян, яким затверджено технічні документації щодо встановлення (відновлення меж земельної ділянки щодо передачі у власність за землях міста Мукачево для будівництва та обслуговування будинку. Згідно п.18 зазначеного списку, земельна ділянка по АДРЕСА_1 передана у власність ОСОБА_8, площею 0,1000 га для будівництва та обслуговування житловго будинку, кадастровий номер НОМЕР_1. Згідно технічного паспорту на садибний (індивідуальний) житловий будинок АДРЕСА_1, земельна ділянка площею 0,1000 га ніколи не перебувала у користуванні відповідача ОСОБА_8 і така їй не виділялася. У акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та землевласниками від 2017 року невірно зазначено дані, зокрема межі земельних ділянок, адресу проживання та реєстрації позивача. Крім цього, позивач не погоджував зазначені межі своїм підписом, не був присутній під час складання акту прийому-передачі межових знаків на зберігання від 2017 року і дані підписи є сфабрикованими. Таким чином, на думку позивача, відповідач ОСОБА_8 своїми неправомірними діями, які виразилися в підробці підпису позивача ОСОБА_6 в акті погодження меж земельної ділянки з землекористувачами та (або) землевласниками та акті-прийому передачі межових знаків, який є невід`ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення у власність спірної земельної ділянки, а відповідач Мукачівська міська рада затвердивши технічну документацію щодо встановлення (відновлення меж) земельної ділянки щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_1 порушили право позивача ОСОБА_6 на безоплатну приватизацію спірної земельної ділянки. Зазначена земельна ділянка не перебувала в землях запасу і, передаючи її у власність ОСОБА_8 відповідач Мукачівська міська рада порушила права позивача як землекористувача.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги та просила суд їх задоволити з підстав наведених в позові.

Представник відповідача ОСОБА_8 - ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позову пославшись на те, що земля була придбана з будинком, але земля з фруктовим садом перебувала в комунальній власності.

Представник відповідача Мукачівської міської ради - Ільтьо І.І. в судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог пославшись на те, що погодження меж чи не погодження меж не є підставою для скасування рішення місцевого самоврядування, а також на та підстави, які зазначені у відзиві на позовну заяву.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_5 в судовому засіданні просила суд відмовити у задоволенні позову.

Свідок ОСОБА_15 в судовому засіданні показав суду, що у червні місяці 2017 року акт погодження меж підписував син позивача ОСОБА_6.

Свідок ОСОБА_16 в судовому засіданні показав суду, що акт погодження меж підписувала ОСОБА_6 в присутності її сина.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, свідків, вивчивши позовну заяву з доданими до неї матеріалами та аналізуючи в сукупності докази, суд приходить до наступного висновку.

Частиною 1 ст.4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.3, 4 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи, і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.

Згідно ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 1 ст.76, ч.1, 2 ст.77, ст.ст.79 і 80 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Судом встановлено, що 28.04.1976 року між ОСОБА_10 і ОСОБА_11 був укладений Договір купівлі-продажу, згідно якого останній купив належну продавцеві Ѕ частину житлового будинку з належними до неї надвірними прибудовами, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2. Це ціле домоволодіння складається з двох одноповерхових житлових будинків, жилою площею 92 кв.м. та розташованого на земельній ділянці площею 1645 (а.с. 14, 15).

Згідно Свідоцтва про право власності від 16.07.1985 року ОСОБА_6 належить право власності на Ѕ частину житлового будинку АДРЕСА_2, площею 36 кв.м. (а.с. 16).

Згідно п.п.б п.2 Договору від 04.03.1976 року укладеного між ОСОБА_10 та ОСОБА_17 в користуванні ОСОБА_10 знаходиться фруктовий сад. (а.с. 18).

Із Свідоцтва про право на спадщину за законом від 16.07.1985 року спадкоємцями майна ОСОБА_11, який помер ІНФОРМАЦІЯ_6, є його дружина ОСОБА_6 (а.с. 17).

Відповідно до Реєстраційного посвідчення НОМЕР_2 від 25.08.1988 року ј частина домоволодіння АДРЕСА_2 на праві особистої власності належить ОСОБА_6 (а.с. 20-22).

На підставі заяви поданої ОСОБА_7 органом досудового розслідування - Мукачівським відділом поліції ГУНП в Закарпатській області було внесено відомості до ЄРДР 29.09.2017 року за ч.1 ст.358 КК України (а.с. 26).

Постановою слідчого СВ Мукачівського ВП ГУНП в Закарпатській області від 28.11.2017 року ОСОБА_6 визнано потерпілою по кримінальному провадженню №0002415 (а.с. 27).

Із Висновку експерта №4/51 від 06.03.2018 року слідує що підпис на акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та (або) землевласниками від 08.07.2017, у графі підпис навпроти даних ОСОБА_6 виконаний не громадянкою ОСОБА_6, а іншою особою. Підпис на акті прийому-передачі межових знаків на зберігання від 08.07.2017 року, у графі власника (користувачі) суміжних земельних ділянок навпроти прізвища ОСОБА_6 виконаний не громадянкою ОСОБА_6, а іншою особою (а.с. 28-32).

Із листа КП «Мукачівське МБТІ» №1062 від 23.06.2010 року вбачається, що Ѕ частина домоволодіння по АДРЕСА_2 належить ОСОБА_6 згідно Свідоцтв виданих 16.07.1985 року Мукачівською ДНК про право власності по реєстру за №7139, про право на спадщину за законом по реєстру за №7140 (а.с. 33).

Згідно Технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) ОСОБА_8 по АДРЕСА_1, за результатми топографо-геодезичних вишукувань встановлено: площа земельної ділянки S=0,1000 га, довжина периметру Р=172,76 м. (а.с. 36-38).

Із Реєстраційного посвідчення НОМЕР_3 від 03.06.1975 року слідує, що домоволодіння АДРЕСА_1 зареєстроване за ОСОБА_8 (а.с. 41).

Згідно Витягу з Рішення 30 сесії 7-го скликання Мукачівської міської ради №760 від 31.08.2017 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» Мукачівська міська рада вирішила затвердити проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок з метою передачі їх у власність громадян на землях міста Мукачево Закарпатської області та передано у власність земельні ділянки громадянам для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд згідно додатку 1, в тому числі для будівництва та обслуговування житлового будинку ОСОБА_8 за адресою: АДРЕСА_1, площа земельної ділянки 0,1000 га, кадастровий номер НОМЕР_4 (а.с.59).

Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №131244983 від 18.07.2018 року вбачається, що земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,1 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі договору купівлі-продажу, з 11.09.2017 року на праві приватної власності належить ОСОБА_5 (а.с. 63, 64).

Із Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №96909747 від 11.09.2017 року житловий будинок АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_5 (а.с. 112).

Згідно Договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11.09.2017 року та Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №96914732 від 11.09.2017 року земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0.1 га, яка розташована в АДРЕСА_1 на праві приватної власності належить ОСОБА_5 (а.с. 113-116).

Із Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна №131244983 від 18.07.2018 року вбачається, що земельна ділянка, кадастровий номер НОМЕР_4, площею 0,1 га, цільове призначення: для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі договору купівлі-продажу, з 11.09.2017 року на праві приватної власності належить ОСОБА_5.

Дані правовідносини регулюються нормами Земельного кодексу РСР 1970 року та Земельного кодексу 2001 року.

Відповідно до ч.1 ст.90 ЗК УРСР 1970 року на землях міст при переході права власності на будівлю переходить також і право користування земельною ділянкою або її частиною.

Пунктом 5 Постанови Верховної Ради УРСР «Про порядок введення в дію Земельного кодексу УРСР» від 18.12.1990 року передбачав, що громадяни, які мають в користуванні земельні ділянки, надані їм до введення в дію цього Кодексу, зберігають свої права на користування до оформлення ними у встановленому порядку прав власності на землю або землекористування.

Згідно з пунктом 7 Перехідних положень Земельного кодексу України 2001 року громадяни, які одержали у власність, у тимчасове користування, в тому числі на умовах оренди, земельні ділянки у розмірах, що були передбачені раніше діючим законодавством, зберігають права на ці ділянки.

Відповідно до ч.1 ст.29 ЗК України 1990 року та ч.3, 4 ст.142 ЗК України 2001 року припинення права користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови землекористувача проводиться за його заявою на підставі рішення відповідної ради.

У відповідності до п.«б» ч.1 ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Разом з тим, згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Водночас, п.«а» ч.3 ст.116 та ст.118 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі, зокрема: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. Громадяни, які зацікавлені у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у їх користуванні, подають заяву до відповідного органу місцевого самоврядування за місцезнаходженням земельної ділянки.

У свою чергу, Розділом VІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державний земельний кадастр» земельні ділянки, право власності (користування) на які виникло до 2004 року, вважаються сформованими незалежно від присвоєння їм кадастрового номера. У разі якщо відомості про зазначені земельні ділянки не внесені до Державного реєстру земель, їх державна реєстрація здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) далі за заявою їх власників (користувачів земельної ділянки державної чи комунальної власності).

Статтею 55 ЗУ «Про землеустрій» передбачено, що встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів.

Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка.

У разі якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельних ділянок державної чи комунальної власності у власність чи користування, така технічна документація розробляється на підставі дозволу, наданого Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України (у випадках, передбачених законом).

Якщо на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) передбачається здійснити передачу земельної ділянки державної чи комунальної власності у власність чи користування, на якій розташовано житловий будинок, право власності на який зареєстровано, така технічна документація розробляється на замовлення власника житлового будинку без надання дозволу Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органом виконавчої влади, органом місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 Земельного кодексу України.

Технічна документація із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) включає:

а) завдання на складання технічної документації із землеустрою;

б) пояснювальну записку;

в) рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою (у випадках, передбачених законом);

г) згоду власника земельної ділянки, а для земель державної та комунальної власності - органу, уповноваженого здійснювати розпорядження земельною ділянкою, на відновлення меж земельної ділянки користувачем;

ґ) довідку, що містить узагальнену інформацію про землі (території);

д) копію документа, що посвідчує фізичну особу, або копію виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців;

е) копію документа, що посвідчує право на земельну ділянку (у разі проведення робіт щодо відновлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

є) копію правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за умови якщо права власності на такі об'єкти зареєстровані);

ж) матеріали польових топографо-геодезичних робіт;

з) план меж земельної ділянки, складений за результатами зйомки, на якому відображаються зовнішні межі земельної ділянки із зазначенням власників (користувачів) суміжних земельних ділянок, усі поворотні точки меж земельної ділянки, лінійні проміри між точками на межах земельної ділянки, межі вкраплених земельних ділянок із зазначенням їх власників (користувачів);

и) кадастровий план земельної ділянки;

і) перелік обмежень у використанні земельної ділянки;

ї) у разі необхідності документ, що підтверджує повноваження особи діяти від імені власника (користувача) земельної ділянки при встановленні (відновленні) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

й) акт приймання-передачі межових знаків на зберігання, що включається до документації із землеустрою після виконання робіт із встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Беручи до уваги вищезазначені обставини, аналізуючи надані сторонами докази в цілому, так і кожного доказу, які містяться у справі та оцінюючи їх з точки зору належності, допустимості, достовірності, а також достатності і взаємного зв'язку доказів у їх сукупності суд прийшов до висновку, що Рішення Мукачівської міської ради 30 сесії 7-го скликання №760 від 31.08.2017 року «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» було ухвалено без дотримання у передбаченому законом порядку та на підставі документів, які містили недостовірні відомості. Представником відповідача Мукачівської міської ради не було надано суду докази того, що у позивача ОСОБА_6, як землекористувача, тобто у якої право користування спірною земельною ділянкою виникло в порядку передбаченому законом, ухвалювалося рішення щодо вилучення такої земельної ділянки. У свою чергу, технічна документація на спірну земельну ділянку, містила та містить недостовірні дані, зокрема щодо меж земельних ділянок суміжних землекористувачів, а саме те, що позивачу ОСОБА_6 належить земельна ділянка позначена літерами від «В до Г», а не від «Г до Д», а також зазначена невірна адреса проживання позивача ОСОБА_6, замість АДРЕСА_2, зазначено АДРЕСА_3. Також, у акті погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами та (або) землевласниками від 2017 року, відсутня дата його складання та підпис посадової особи. Також суд бере до уваги той факт, що підписи в технічній документації на спірну земельну ділянку від імені ОСОБА_6 виконані не нею, а іншою особою, що підтверджується відповідним висновком експерта.

Таким чином, враховуючи вищенаведені обставини (порушення, недостовірні дані), суд приходить до висновку, що позов є обґрунтований, мотиви його подання знайшли своє підтвердження у судовому засіданні, а тому підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 29, 31 Земельного кодексу України в редакції від 1990 року, ст.ст.12, 116, 118, 142, 149, 152 Перехідних положень Земельного кодексу України в редакції 2001 року, ст.55 Закону України «Про землеустрій», ст.ст. 2, 19, 23, 34, 76-82, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України, суд, -

р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати недійсним пункт 18 Додатку 1 до рішення 30 сесії Мукачівської міської ради 7-го скликання від 31.08.2017 року №760 «Про передачу земельних ділянок у приватну власність» в частині затвердження технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки щодо передачі у власність ОСОБА_8 земельної ділянки по АДРЕСА_1 площею 0,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, кадастровий номер НОМЕР_4.

Стягнути з ОСОБА_8 на користь ОСОБА_6 сплачений судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Стягнути з Мукачівської міської ради на користь ОСОБА_6 сплачений судовий збір у розмірі 352 (триста п'ятдесят дві) гривні 40 копійок.

Рішення суду може бути оскаржено до Закарпатського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п.15.5 п.15 ч.1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, тобто через Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області.

Позивач: ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, місце проживання АДРЕСА_2.

Відповідач: ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_3, місце проживання: АДРЕСА_4.

Відповідач: Мукачівська міська рада, , місце знаходження 89600, м.Мукачево, пл.Духновича Олександра, 2.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ОСОБА_5, місце проживання АДРЕСА_5.

Повний текст рішення суду складено 14.03.2019 року.

Головуючий Ю.Ю. Куцкір