Єдиний унікальний номер 725/3593/19
Номер провадження 2/725/496/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.10.2019 року м. Чернівці

Першотравневий районний суд м. Чернівці
в складі:

головуючого судді - Нестеренко Є. В.

за участю:

секретаря судового засідання Кочут М.В.

представника відповідача Шеремети І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду Першотравневого районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Українська, 43, про визнання рішення протиправним та скасування, визнання права на приватизацію, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:
Позивачі звернулись до суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України,про визнання рішення протиправним та скасування, визнання права на приватизацію, зобов`язання вчинити певні дії.
Посилались на те, що відповідно до ордеру №748 від 11.11.1993 року ОСОБА_4 як працівнику Міністерства оборони СССР та членам її сім`ї, була надана двохкімнатна квартира АДРЕСА_2 . Після вселення в житлове приміщення було укладено договір найму з обслуговуючою організацією будинку ПП «Житлосервіс». ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 померла. За час життя вона не здійснила приватизацію вищевказаної квартири, у зв`язку з цим, на даний момент дана квартира не приватизована. Згідно рішенням Чернівецької міської ради №580/22 від 30.10.2018 року особовий рахунок квартири АДРЕСА_2 переоформлено на ім`я позивача ОСОБА_1 . На даний момент у вказаній квартирі зареєстровані позивачі.

З метою оформлення права власності в порядку приватизації на квартиру АДРЕСА_2 звернулись до Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради, в ході чого з листа-відповіді позивачі дізнались , що квартира АДРЕСА_2 не належить на праві власності територіальній громаді м. Чернівці, тому немає законних підстав здійснити приватизацію вказаної квартири департаментом ЖКГ Чернівецької міської ради, більше того житловий будинок АДРЕСА_3 , побудований на кошти Міністерства Оборони України.

В подальшому позивачі звернулись із заявою до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці про оформлення передачі в приватну(спільну часткову) власність квартиру АДРЕСА_2 . Однак з прийнятого рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці прохання позивачів задовольнити є не можливо оскільки вищевказаний будинок не перебуває на балансі КЕВ м. Чернівці.

Вказують, що Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці безпідставно та незаконно відмовив у оформленні передачі в приватну (спільну часткову) власність квартири АДРЕСА_2 , чим порушив права позивачів.

У зв`язку з наведеним, посилаючись на норми матеріального права, просили суд визнати право спільної часткової власності у рівних частках по 1/3 за ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , на квартиру АДРЕСА_2 .
Ухвалою судді від 27.06.2019 року відкрито провадження по цивільній справі, судовий розгляд постановлено проводити в порядку загального позовного провадження.
22.07.2019 року представник відповідача подав до суд відзив на позовну заяву у якому просив відмовити у задоволенні позову позивача за безпідставністю та необґрунтованістю вимог, посилаючись на те, що будинок за вказаною адресою не перебуває на балансі КЕВ м. Чернівці, а отже Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці не порушує права позивачів та не є належним відповідачем у даній справі.
20.08.2019 року позивачі подали до суду заяву про зміну позовних вимогу у яких просять визнати протиправним та скасувати рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, №1629 від 12 червня 2019 року, щодо відмови ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_2 ,визнати за ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 , зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, як орган приватизації вжити заходів щодо приватизації ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_3 , квартири АДРЕСА_2 , згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», яке затверджено Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16 грудня 2009 року.
16.09.2019 року на адресу суду від відповідача надійшло заперечення на заяву позивача про зміну позовних вимог, у якому зазначив, що позовні вимоги викладені у новій редакції є необґрунтованими та безпідставними, просив відмовити у задоволенні заяви.
Ухвалою суду від 16.09.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.
До початку судового засідання представник позивачів, подав до суду письмову заяву, в якій просить суд справу розглядати за її відсутності, прийняти рішення по справі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
В судовому засідання представник відповідача ОСОБА_6 заперечувала проти задоволення позову.
Дослідивши матеріали, суд встановив, наступні фактичні обставини та відповідні ним правовідносини.
Відповідно до ордеру №748 від 11.11.1993 року ОСОБА_4 як працівнику Міністерства оборони СССР та членам її сім`ї, була надана двохкімнатна квартира АДРЕСА_2 .

ОСОБА_4 уклала договір найму з обслуговуючою організацією будинку ПП «Житлосервіс», що підтверджується самим договором.

ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть від 30.07.2018 року, актовий запис №1481.
Відомості про квартиру АДРЕСА_2 згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження нерухомого майна щодо об`єктів нерухомого майна відсутні.
Згідно рішення Чернівецької міської ради №580/22 від 30.10.2018 року особовий рахунок квартири АДРЕСА_2 переоформлено на ім`я позивача ОСОБА_1 , що підтверджується повідомлення Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради №4-3118/0-03/01 від 07.11.2018 року.

Із довідки ПП «Житлосервіс» від 0.01.2019 року вбачається , що за адресою: квартира АДРЕСА_2 , зареєстровані ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Згідно відповіді Департаменту ЖКГ Чернівецької міської ради від 04.03.2019 року квартира АДРЕСА_2 не належить на праві власності територіальній громаді м. Чернівці.

Згідно акту прийому-передачі від 15.03.1995 року Військова частина НОМЕР_1 передала, а ЖРЕП-13 Першотравневого району м. Чернівці прийняв на баланс житловий будинок на АДРЕСА_4 .

Із довідки Департаменту ЖКГ Міськради від 24.11.1998 року, вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_3 , побудований на кошти Міністерства Оборони України, знаходяться на балансі Чернівецької КЕЧ району.

Із довідки Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці від 12.06.2019 року, вбачається, що житловий будинок АДРЕСА_3 , на їхньому балансі не перебуває.

Згідно висновку оцінки вартості нерухомого майна від 13.06.2019 року, ринкова вартість квартири АДРЕСА_2 , становить 465721 гривень.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів
Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень окрім випадків, встановлених цим Кодексу.

Так, відповідно до положень ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Цими правами власник розпоряджається на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Всі громадяни є рівними у своїх правах, усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення цих прав.

За змістом ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року № 2482 XII приватизація державного житлового фонду (далі приватизація) це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України.

Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ.

Згідно ч.1 ст. 2 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення у гуртожитках (житлові кімнати, житлові блоки (секції), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів (далі - квартири (будинки), які використовуються громадянами на умовах найму.
Згідно ч.1 ст. 3 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена його сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю.
Відповідно п. 4 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Згідно ч.1 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду» та п.13 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року,приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними місцевою державною адміністрацією, та органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, організаціями, установами, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд.
Відповідно до ст.9 Житлового Кодексу України громадяни мають право на приватизацію квартир (будинків) державного житлового фонду, житлових приміщень у гуртожитках, які перебувають у власності територіальних громад, або придбання їх у житлових кооперативах, на біржових торгах, шляхом індивідуального житлового будівництва чи одержання у власність на інших підставах, передбачених законом.
Згідно п.п.4,5 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року передача займаних квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах здійснюється в приватну (спільну сумісну, спільну часткову) власність за письмовою згодою всіх повнолітніх членів сім`ї, які постійно мешкають у цих квартирах (будинках), жилих приміщеннях у гуртожитку, кімнатах у комунальній квартирі, у тому числі тимчасово відсутніх, за якими зберігається право на житло, з обов`язковим визначенням уповноваженого власника. Передача житла у власність громадян здійснюється безоплатно виходячи з розрахунку санітарної норми (21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сім`ї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю).
Відповідно до норми ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року № 2482 XII органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених законом. Так, зокрема у статті 2 Закону № 2482 XII вказано, що не підлягають приватизації: квартири музеї; квартири (будинки), розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків пам`яток садово паркового мистецтва, історико культурних заповідників, музеїв; кімнати в гуртожитках; квартири (будинки), які перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.
Отже, з аналізу вказаних матеріально правових норм можна дійти висновку, що приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання громадян та спрямована на створення умов для здійснення права громадян на вільний вибір способу задоволення потреб у житлі, а тому позивачі, які постійно мешкають уквартирі АДРЕСА_2 мають право на безоплатну приватизацію згідно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду». В цій частині позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Порядок передачі об`єктів права державної власності у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст визначається ЗУ «Про передачу об`єктів права державної та комунальної власності» від 3 березня 1998 року N 147/98-ВР.
Сторони не оспорюють, що житловий багатоквартирний будинок АДРЕСА_5 був побудований за кошти Міністерства оборони України. Належних та допустимих доказів про передачу житлового будинку АДРЕСА_5 у власність територіальній громаді міст Чернівці відповідачем не надано.
Доводи відповідача про те, що будинок АДРЕСА_5 не перебуває на балансі відповідача не впливає на наявність у відповідача права оперативного управління майном.
За встановлених вище обставин, саме відповідач - Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України наділений правом створити уповноважений орган з приватизації квартир (будинків), жилих приміщень в гуртожитках, кімнат у комунальних квартирах.

А тому позивачі правомірно звернулись з вимого саме до відповідача про вжиття заходів щодо приватизації квартири. Невжиття відповідачем заходів щодо приватизації квартири порушує прав позивачів, а тому позивні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Статтею 40 Конституції України передбачено право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов`язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.
Відповідно до статті 55 Конституції, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Як встановлено у рішенні вище, позивачі правомірно звернулись до відповідача із заявою, що до безоплатної приватизації квартири. В свою чергу відповідач прийняв рішенні у формі відповіді №1629 від 12.06.2019 року, що не позбавляє права позивачів оскаржити таке рішення у судовому порядку.В цій частині позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Суд, відповідно до ст. 89 ЦПК України оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, а також оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності приходить до висновку, що порушене право підлягає захисту в обраний позивачами спосіб, а заявлені вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд керується наступним.
Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, що на час подання позову дорівнює 768,40 грн.
Відповідно до ч. 3 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Відповідно до п. 7 ст. 6 ЗУ «Про судовий збір» у разі коли позов немайнового характеру подається одночасно кількома позивачами до одного або кількох відповідачів, судовий збір сплачується кожним позивачем окремим платіжним документом у розмірах, установлених статтею 4 цього Закону за подання позову немайнового характеру.
Враховуючи, що позивачами заявлено три вимоги немайнового характеру, то при поданні позову кожний позивач повинен був сплатити судовий збір у розмірі 2305 грн. 30 коп., а загалом три позивача повинні були сплатити судовий збір у розмірі 6915 грн. 60 коп., однак сплатили 4657 грн.21 коп.
Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
Отже з відповідача підлягає стягненню на користь позивачів судовий збір в розмірі 4657 грн. 21 коп., по 1552 грн. 40 коп. на користь кожного.
А також з відповідача підлягає стягненню на користь держави судовий збір в розмірі 2258грн. 39 коп.
На підставі вище викладеного та керуючись ст. 41 Конституції України, Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 19 червня 1992 року № 2482 XII, Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011 XII, ст.ст. 321,345,392 ЦК України, ст.ст. 4-6, 76-81, 83,258-259, 268, 273, 354-356 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, місце знаходження: м. Чернівці, вул. Українська, 43, про визнання рішення протиправним та скасування, визнання права на приватизацію, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, №1629 від 12 червня 2019 року, щодо відмови ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 у передачі в приватну власність квартири АДРЕСА_2 .
Визнати за ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 ), ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_6 , паспорт № НОМЕР_7 ), право на приватизацію квартири АДРЕСА_2 .
Зобов`язати Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України, як орган приватизації вжити заходів щодо приватизації ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 ), ОСОБА_5 (ІПН НОМЕР_4 , паспорт НОМЕР_5 ), ОСОБА_3 (ІПН НОМЕР_6 , паспорт № НОМЕР_7 ), квартири АДРЕСА_2 , згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» та «Положення про порядок передачі квартир (будинків) жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян», яке затверджено Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16 грудня 2009 року.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України на користь ОСОБА_3 , ОСОБА_2 , ОСОБА_1 понесені судові витрати в сумі 4657 грн. 21 коп., по 1552 грн. 40 коп. на користь кожного.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернівці Західного територіального квартирно-експлуатаційного управління Міністерства Оборони України на користь держави судові витрати в сумі 2258грн. 39 коп.
Рішення суду може бути оскаржено учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки в апеляційному порядку повністю або частково протягом тридцяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Чернівецького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці Є. В. Нестеренко