Справа № 522/3834/19
Провадження № 2/522/4961/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

08 жовтня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі :

головуючого - судді Науменко А.В.

за участю секретаря - Полегенького В.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, Приморської державної нотаріальної контори м. Одеса про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з уточненим позовом до Пенсійного фонду України Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Одеса, Приморської державної нотаріальної контори м. Одеса, Приморської державної нотаріальної контори про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Картушине (Пролетарський) міста Ровеньки Луганської області помер батько позивача, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після смерті ОСОБА_3 за заявою спадкоємця, доньки померлого, ОСОБА_1 , було заведено спадкову справу № 161/2018. Спадщина померлого складається з недоотриманої пенсії померлого пенсіонера за дні життя. Точний розмір заборгованості по пенсії позивачу не відомий, але за орієнтовним розрахунком, дорівнює 1850 грн. X 7 міс. заборгованості = 12 950 грн. 00 коп. Пенсійна справа померлого знаходиться на обліку в Центральному об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в м. Одесі. Іншого майна, яке спадкується, немає. Пенсія, яка була нарахована, але не одержана померлим пенсіонером входить до складу спадщини, ч.3 ст. 52 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

01.09.2018 р. Другою одеською державною нотаріальною конторою була надана постанова про відмову у вчиненні нотаріальних дій, тому фактично отримати успадковані кошти позивачу не вдалося. Позивачу у Приморської державної нотаріальної контори було запропоновано звернутися до суду для визначення додаткового строку для прийняття спадщини та визнання права власності на спадкове майно.

Позивач просить визнати відмову Приморської державної нотаріальної контори у видачі свідоцтва про право на спадщину ОСОБА_1 після смерті її батька ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 . через пропущений строк спадкування протиправною з огляду на фактичне прийняття спадщини спадкоємцем ОСОБА_1 та зобов`язати Пенсійний фонд України в особі Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі здійснити виплату позивачу неодержаної пенсії за дні життя померлого пенсіонера ОСОБА_3 в повному обсязі, за період з липня 2014 року по січень 2015 року включно.

В судове засідання представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_8 з`явилася, на задоволенні позовних вимог наполягала.

Представник Приморської державної нотаріальної контори у м. Одеса в судове засідання не з`явився, 16.09.2019 року до суду надійшла заява про розгляд справи без присутності представника Приморської державної нотаріальної контори у м. Одеси.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області Мандрик В.В. в судове засідання з`явився, проти задоволення позову заперечував, просив суд у задоволенні позовної заяви відмовити.

Заслухавши, пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовна заява ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у смт. Картушине (Пролетарський) міста Ровеньки Луганської області помер батько позивача, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Після смерті ОСОБА_3 за заявою спадкоємця, доньки померлого, ОСОБА_1 , було заведено спадкову справу № 161/2018.

01.09.2018 року Другою одеською державною нотаріальною конторою винесена постанова про відмову у вчиненні нотаріальних дій, посилаючись на те, що спадкоємець протягом строку не подав заяву про прийняття спадщини, а також згідно листа Пенсійного фонду України в особі Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 20.07.2018 року № 2624/06 заявнику повідомлено, що неодержаної пенсії на ім`я ОСОБА_3 в управління не має. Позивачу у Приморської державної нотаріальної контори було запропоновано звернутися до суду для визначення додаткового строку для прийняття спадщини та визнання права власності на спадкове майно.

Згідно ч. 1, ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Згідно зі ч.3 ст. 1272 ЦК України встановлено, що за позовом спадкоємця, який пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини, суд може визначити ще додатковий строк, достатній для подання заяви для прийняття спадщини.

Відповідно до п. 24 постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 від 30 травня 2008 року «Про судову практику у справах про спадкування» особа, яка не прийняла спадщину в установлений законом строк, може звернутися до суду з позовною заявою про визначення додаткового строку для прийняття спадщини відповідно до частини третьої статті 1272 ЦК України. Вирішуючи питання про визначення особі додаткового строку, суд досліджує поважність причини пропуску строку для прийняття спадщини. При цьому необхідно виходити з того, що поважними є причини, пов`язані з об`єктивними, непереборними, істотними труднощами для спадкоємця на вчинення цих дій.

Згідно вищезазначеного пункту Постанови Пленуму Верховного Суду України, вирішуючи питання про визначення особі додаткового строку, суд досліджує поважність причини пропуску строку для прийняття спадщини. При цьому необхідно виходити з того, що поважними є причини, пов`язані з об`єктивними, непереборними, істотними труднощами для спадкоємця на вчинення цих дій. У резолютивній частині рішення суд повинен вказати відповідно певний період часу з моменту набрання судовим рішенням законної сили, протягом якого спадкоємець може подати заяву про прийняття спадщини, а не конкретну календарну дату, до якої спадкоємець може подати заяву про прийняття спадщини. Додатковий строк, достатній для подання заяви про прийняття спадщини, не може перевищувати шестимісячного строку, встановленого статтею 1270 ЦК для прийняття спадщини.

Виходячи з цього позивач зобов`язаний надати суду докази про те,що він пропустив строк для прийняття спадщини з поважної причини. Таких доказів позивач суду не надав.

Суд враховує, що з домової книги за адресою якою проживав батько позивача до смерті остання була зареєстрована 19.01.2010 року на підставі оформленої довідки на постійне проживання в Україні від 28.12.2009 року. Згідно паспорта Росії позивач зареєстрована у м. Новошахтарськ, Ростовської області з 01.06.2012 року. Зазначені докази мають протиріччя, та не підтверджують реальне місце проживання позивача до смерті батька. Наданий Акт № 26 оформлений 11.01.2018 року органом невизнаної ЛНР не можуть бути прийняти судом як належний доказ по справі.

Тому суд вважає, що позивач пропустив строк для прийняття спадщини без поважних причин, а прийняття спадщини позивачем за наслідком спільного проживання зі спадкодавцем не доведене. Оскільки в судовому засіданні встановлено, що Приморською державною нотаріальною конторою м. Одеса жодні права позивача не порушувалися, в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання відмову Приморської державної нотаріальної контори у видачі свідоцтва про право на спадщину через пропущений строк спадкування протиправною слід відмовити.

Закон України „Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно з пунктом 4.8. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 05.11.2005 року № 22-1, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846, заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Пунктом 2.8 Порядку № 22-1 встановлено, що поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Відповідно до пункту 1.5 Порядку № 22-1 заява на запит пенсійної справи за новим місцем проживання подається пенсіонером особисто до органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Згідно з пунктом 4.12 Порядку № 22-1 при переїзді пенсіонера на постійне або тимчасове проживання до іншої адміністративно-територіальної одиниці орган, що призначає пенсію, не пізніше трьох робочих днів з дня одержання заяви надсилає запит про витребування пенсійної справи до органу, що призначає пенсію, за попереднім місцем проживання (реєстрації) пенсіонера. Пенсійна справа не пізніше п`яти робочих днів з дня одержання запиту пересилається органу, що призначає пенсію, за новим місцем проживання (реєстрації).

Померлий ОСОБА_3 перебував на обліку, як пенсіонер та отримував пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в м. Ровеньки Луганської області.

Відповідно до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085 (зі змінами), місто Ровеньки Луганської області є населеним пунктом, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Відповідно до ст. 1 Закону України від 20.10.2014 № 1706-УІІ "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" (далі - Закон № 1706) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону № 1706 для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату нездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Згідно з пунктом 5 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо вміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 365 (далі - Порядок № 365), для призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщена особа, а у визначених законодавством випадках - її законний представник подає відповідну заяву до органу, що здійснює соціальні виплати на території, зазначена особа перебуває на обліку за місцем її фактичного проживання/перебування, незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 365 територіальний орган Пенсійного фонду України не пізніше наступного робочого дня після отримання заяви про призначення (відновлення) пенсії надсилає запит про отримання електронної справи отримувача пенсії до територіального органу Пенсійного фонду України, де отримувач пенсії перебував на обліку, або до визначеного Пен сійним фондом України його територіального органу, якщо пенсіонер не перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (далі - Постанова № 637) призначення та продовження виплати пенсій за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття облік внутрішньо переміщеної особи, затверджене постановою Кабінету Міністрів України 01.10.2014 № 509.

Безпосередньо ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі з заявою про поновлення (відновлення) пенсійних виплат, як це передбачено Порядком № 22-1 та Порядком № 365, Постановою № 637 не звертався.

З листа Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі від 20.07.2018 року № 2624/06, який долучений до матеріалів позову вбачається, що електронну пенсійну справу ОСОБА_3 взято на облік в управлінні за заявою позивачки виключно для отримання допомоги на поховання.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

Відповідно до ст. 1220 Цивільного кодексу України, часом відкриття спадщини є день смерті особи або день, з якого вона оголошується померлою (частина третя статті 46 цього Кодексу).

Відповідно до ст. 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», у разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі незвернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» й Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, належну пенсіонерові суму пенсії, яку він не одержав через свою смерть, виплачують членам його родини. Під час розрахунків суми враховують місяць, коли пішов із життя пенсіонер. ,

Відповідно до ст. 91 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суми пенсії, які належали пенсіонерові й залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Для того щоб одержати виплату недоотриманої пенсії необхідно протягом шести місяців від дня смерті або оголошення пенсіонера померлим звернутися в територіальне управління Фонду де померлий перебував на обліку з приводу виплати суми пенсії. Для цього необхідно, надати свідоцтво про смерть і документи, що підтверджують родинні стосунки. Члени родини, подають паспорт, довідки уповноважених органів за місцем проживання, зокрема органів, місцевого самоврядування, або інші документи, котрі підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

Непрацездатні члени родини, які не проживали разом із померлим, подають документи, які засвідчують, що вони перебували на утриманні померлого пенсіонера. Такими документами можуть бути, наприклад, довідка уповноважених органів за місцем проживання, зокрема органів місцевого самоврядування, або рішення суду.

У разі, якщо у шестимісячний термін звернення на оплату недоотриманої пенсії не відбулося, сума ввійде до складу спадщини. Для виплати недоотриманої за життя пенсії необхідно надати свідоцтво про право на спадщину, яке видається спадкоємцям нотаріусом через півроку від дати смерті людини. Якщо в права спадщини вступили кілька спадкоємців, то свідоцтва видають кожному із них із зазначенням імені та частини в спадщині.

Відповідно до п. 43 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Окрім того, згідно з п. 4.2 вищезазначеного Порядку, затвердженого постановою Правління Пенсійного Фонду України від 25.11.2005 № 21-1, при прийманні документів орган, що призначає пенсію:

а) перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж;

б) здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів;

в) перевіряє правильність копій відповідних документів, фіксує й засвідчує виявлені розходження.

18.07.2018 року до управління надійшов запит Другої Одеської державної нотаріальної контори від 04.07.2018 року № 161/2018/02-14 про надання відомостей щодо наявності грошової суми (пенсії) на ім`я ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкав за адресою: АДРЕСА_1 .

Листом управління від 20.07.2018 року № 2624/06 повідомлено про те, що електронна пенсійна справа ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 , що мешкав за адресою: АДРЕСА_1 взято на облік в управлінні, як особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції для отримання допомоги на поховання.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 а/з 19 від 11.05.2018 року, суми недоотриманої пенсії в управлінні не має, тобто будь-якої суми нарахованої, але несплаченої пенсії не має, заборгованість та виплати відсутні.

Крім того, відповідно до ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 272 Цивільного кодексу України фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

Згідно із ч. 1, ч. 4 ст. 25 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

Відповідно до ст. 1216 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Таким чином правом вимоги щодо відновлення, нарахування та виплати пенсії володів виключно померлий ОСОБА_3 , який не реалізував таке право.

Згідно ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Судом встановлено, що оскільки, Центральним об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в м. Одесі пенсія не поновлювалась, не нараховувалась і недоотриманої пенсії не має, позовна вимога здійснити виплату недоодержаної пенсії за період з липня 2014 року не узгоджується з чинним законодавством.

Кошти, які не були нараховані померлому, не є належною пенсійною виплатою (недоотриманою пенсією). За таких умов, зазначені кошти не можуть вважатися недоотриманою пенсією та не підлягають виплаті членам сім`ї померлого.

З урахуванням того, що заявлені позивачем позовні вимоги є недоведеними та необґрунтованими, суд приходить до висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76,77, 141, 259, 263, 264, 265, 268,272,273 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в особі Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Одесі, Приморської державної нотаріальної контори про визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Повний текст рішення виготовлений 18.10.2019 року.

Суддя А.В. Науменко

08.10.19