Справа № 214/8031/18
4-с/214/13/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2019 рокуСаксаганський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, у складі:

головуючого судді Попова В.В.,

при секретарі Джемерчук О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, у м. Кривому Розі, скаргу ОСОБА_1 на постанову головного державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду із зазначеною скаргою, в якій просить визнати рішення головного державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_2 від 17.09.2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу у розмірі 44561 грн. 46 коп. у виконавчому провадженні №41048776, оформлене у вигляді постанови про накладення штрафу від 17.09.2018 року, неправомірним та скасувати його. В обґрунтування скарги заявник посилається на те, що 14.12.2016 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2-3427/07, виданого Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу 04.10.2007 року про стягнення з нього на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дочки ОСОБА_4 Дар`ї Сергіївни (виконавче провадження № 41048776). 17.09.2018 року головним державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 було винесено постанову про накладення на заявника штрафу, згідно з якою за невиконання рішення суду, яке призвело до наявної заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, на підставі ст. 18, ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» на нього накладено штраф в розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 44561 грн. 46 коп. на користь стягувача ОСОБА_4 Станом на 17.09.2018 року заборгованість за аліментами становила суму 89122 грн. 92 коп., яка виникла починаючи з 2013 року. Постанову державного виконавця заявник скарги вважає протиправною, такою, що зумовлена грубим порушенням законодавства, зокрема, ст. 58 Конституції України, оскільки розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, який здійснив державний виконавець, включає нарахування, проведені до вступу його в дію ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», на підставі якої винесена постанова.

ОСОБА_1, будучи повідомленим про час і місце розгляду справи, до суду не з`явився, його представник ОСОБА_6 подав до суду заяву про розгляд скарги за відсутності заявника та його представника, скаргу підтримав.

Державний виконавець Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_7 Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилась, про дату час і місце розгляду скарги була повідомлена належним чином. До суду подала заперечення, в яких зазначила наступне. В ході виконавчого провадження №41048776 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходу, щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, до досягнення нею повноліття, головним державним виконавцем було здійснено заходи примусового виконання рішення, а саме, винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження від 28.02.2018 року. Згідно довідки-розрахунку заборгованості по аліментам загальний розмір боргу станом на 28.02.2018 року становить суму 76446 грн. 05 коп. Згідно інформації, наданої центральним сервером баз даних УДАІ ГУ МВС України в Дніпропетровській області за боржником ОСОБА_1 зареєстрований транспортний засіб марки «Шевроле Епіка», р/н НОМЕР_1, 2008 р.в. З метою забезпечення реального виконання рішення суду, постановою від 28.02.2018 року було оголошено розшук вказаного транспортного засобу. Звертає увагу суду на те, що законом «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 року №2475-VIII статтю 71 Закону України «Про виконавче провадження» було доповнено частиною чотирнадцятою, яка передбачає, зокрема, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Так, державним виконавцем, 21.09.2018 року було винесено постанову про опис та арешт рухомого майна боржника, а 14.12.2018 року на депозитний рахунок відділу державної виконавчої служби надійшли від боржника кошти в розмірі 97856 грн. 32 коп. в рахунок погашення заборгованості зі сплати аліментів. У зв`язку з неупередженим, ефективним та своєчасним вчиненням необхідних виконавчих дій в повному обсязі державний виконавець просить суд відмовити боржнику ОСОБА_1 у задоволенні його скарги.

Вивчивши доводи заявника та державного виконавця, перевіривши їх наявними в матеріалах справи доказами, суд уважає скаргу обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав.

14.12.2016 року державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції ОСОБА_3 було винесено постанову про відновлення виконавчого провадження на підставі виконавчого листа №2-3427/07, виданого 04.10.2007 року Саксаганським районним судом м. Кривого Рогу про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дочки ОСОБА_4 Дар`ї Сергіївни (виконавче провадження № 41048776) (а.с.6).

17.09.2018 року головним державним виконавцем Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_7 Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 було винесено постанову про накладення штрафу, згідно з якою за невиконання рішення суду, що призвело до наявної заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, на підставі ст. 18, ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» на боржника накладено штраф в розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів в розмірі 44561 грн. 46 коп. на користь стягувача ОСОБА_4 (а.с.5).

Згідно довідки-розрахунку заборгованості боржника ОСОБА_1 зі сплати аліментів, її розмір станом на 28.02.2018 року становить 76446 грн. 05 коп. До розрахунку заборгованості державним виконавцем включений період, починаючи з квітня місяця 2013 року (а.с.23-24, 38-40).

Статтею 58 Конституції України, визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

За змістом ч.ч. 1, 2 ст. 5 Цивільного кодексу України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» від 03.07.2018 року №2475-VIII статтю 71 Закону України «Про виконавче провадження» було доповнено частиною чотирнадцятою такого змісту:

«14. За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

У подальшому постанова про накладення штрафу у розмірі, визначеному абзацом першим цієї частини, виноситься виконавцем у разі збільшення розміру заборгованості боржника на суму, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу».

Закон України №2475-VIII набрав чинності 28.08.2018 року.

Зважаючи на встановлене статтею 58 Конституції України та ст. 5 ЦК України правило, застосувати цей закон до заборгованості боржника ОСОБА_1 з метою накладення штрафу, передбаченого новою ч. 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець міг лише з 28.08.2018 року.

Проте, судом встановлено, що в довідці-розрахунку, на підставі якої державним виконавцем винесено постанову про накладення штрафу включений період заборгованості з квітня 2013 року, тобто період розрахунку, що виник до дати набрання чинності законом №2475-VIII.

Державним виконавцем не надано суду доказів того, що сукупний розмір заборгованості боржника ОСОБА_1 зі сплати аліментів, який перевищує суму відповідних платежів за три роки, виник вже після дати набрання чинності частиною 14 ст. 71 ЗУ «Про виконавче провадження», а відтак, суд погоджується з доводами боржника про неправомірність рішення державного виконавця щодо винесення постанови про накладення штрафу в сумі 44561 грн. 46 коп. як такої, що суперечить вимогам закону.

Суд відхиляє доводи державного виконавця відносно вжиття ним всіх передбачених законом заходів примусового виконання рішення суду про стягнення аліментів, а також неупередженого, ефективного та своєчасного вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №41048776 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_4 аліментів у розмірі 1/4 частини з усіх видів доходу, щомісячно, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, оскільки, для правомірності оскаржуваної боржником постанови про накладення штрафу має значення дотримання державним виконавцем вимог ст. 58 Конституції України при застосуванні положень Закону №2475-VIII, чого не було ним здійснено.

Відповідно до ст. ст. 2, 3, 4 Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обовязковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання. Завданням органів державної виконавчої служби та приватних виконавців є своєчасне, повне і неупереджене виконання рішень, примусове виконання яких передбачено законом. Діяльність органів державної виконавчої служби та приватних виконавців здійснюється з дотриманням принципів: 1) верховенства права; 2) законності; 4) справедливості, неупередженості та обєктивності.

Рішення державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_7 Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 щодо накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу в розмірі 44561 грн. 46 коп., оформлене постановою від 17.09.2018 року, не відповідає вказаним вище вимогам закону, адже, грунтується на порушенні вимог ст. 58 Конституції України, ст. 5 Цивільного кодексу України, у зв`язку із чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_8 задовольнити.

Визнати рішення головного державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_7 Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 від 17.09.2018 року про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 44561 грн. 46 коп. у виконавчому провадженні №41048776, оформлене у вигляді постанови про накладення штрафу від 17.09.2018 року, неправомірним.

Скасувати постанову головного державного виконавця Центрально-Міського відділу державної виконавчої служби міста ОСОБА_7 Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області ОСОБА_5 про накладення на ОСОБА_1 штрафу в сумі 44561 грн. 46 коп.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду через Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу на протязі пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя В.В. Попов.