Провадження № 2/537/515/2019
Справа № 537/879/19
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
21.06.2019 року Крюківський районний суд міста Кременчука Полтавської області в складі: головуючої судді Зоріної Д.О., при секретарі Маслій М.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Кременчуці за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 про відшкодування збитків, -
ВСТАНОВИВ:
Представник позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області Костик А.О., звернувся до суду із позовною заявою, згідно якої просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь позивача збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука внаслідок порушення земельного законодавства в розмірі 20 003 грн. 53 коп.; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.
Свої вимоги позивач мотивував тим, що 22 липня 2015 року між Кременчуцькою міською Радою Полтавської області та ПП «Туристична агенція « ОСОБА_2 », ПП «Сула-2009», ФОП ОСОБА_3 , ОСОБА_4 було укладено договір про строкове платне користування земельною ділянкою (кадастровий номер НОМЕР_1 : НОМЕР_2 : НОМЕР_3 ) для експлуатації та обслуговування вбудованих приміщень адміністративно-торгового блоку, прибудованого до багато поверхневого жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями по вулиці Небесної сотні (колишня - Пролетарська), будинок 30-А в місті Кременчук.
Пунктом 9 договору оренди землі, ОСОБА_3 надана земельні ділянка площею 90 кв.м., згідно з актом добровільного розподілу земельної ділянки по частках.
Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права № 47319993 від 10 листопада 2015 року, державним реєстратором Щербаковою К.Ю. 05 листопада 2015 року було здійснено реєстраційну дію, а саме було внесено реєстраційний запис про реєстрацію договору оренди землі від 22 липня 2015 року.
Позивач зазначає, що згідно договору купівлі-продажу від 04 березня 2016 року серії НАТ № 002778, ОСОБА_5 .В відчужив майно ОСОБА_1 частину приміщень адміністративно-торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 151,0 кв. м, та знаходиться на земельній ділянці комунальної власності, кадастровий номер - НОМЕР_4 .
Таким чином, ОСОБА_1 являється власником частини приміщень адміністративно-торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями за адресою: АДРЕСА_2 Небесної АДРЕСА_1 , АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу НАТ № 002778 від 04 березня 2016 року. Однак, як вказує позивач, станом на сьогоднішній день відповідач так і не оформив право користування земельною ділянкою за кадастровим № НОМЕР_5 :08:003: НОМЕР_3 за вказаною вище адресою для експлуатації та обслуговування вбудованих приміщень адміністративно-торгового блоку, прибудованого до багато поверхневого жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями.
Згідно змісту позову, у період з 04 березня 2016 року (включно) по 01 березня 2019 року (включно) відповідач використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів, орендну плату за договором не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась для розміщення об`єкту нерухомого майна, що призвело до неотримання Кременчуцькою міською радою Полтавської області доходу від орендної плати за землю, розмір якого за підрахунками позивача становить 20 003 грн. 53 коп.
Позивач зазначає, що саме на землекористувача покладається обов`язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку. Невиконання вказаного обов`язку є підставою для стягнення з землекористувача збитків у вигляді упущеної вигоди (неодержаної орендної плати за землю), завданих внаслідок використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, а заявлена Кременчуцькою міською радою Полтавської області сума є сумою несплаченої відповідачем орендної плати за використання земельної ділянки, яка перебуває у комунальній власності, без укладення договору оренди за період із 04 березня 2016 року (включно) по 01 березня 2019 року (включно), внаслідок чого позивач був позбавлений можливості отримати дохід у такому розмірі від здачі спірної земельної ділянки в оренду саме відповідачеві, чим позивачеві завдано збитки у виді неодержаної орендної плати за землю.
Розмір доходу відповідача в період із 04 березня 2016 року (включно) по 01 березня 2019 року (включно) було розраховано позивачем як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати за землю, який нараховується і сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.
За викладених вище обставин позивач і вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав та інтересів.
Ухвалою Крюківського районного суду міста Кременчука Полтавської області від 04 березня 2019 року позовну заяву було залишено без руху та в результаті усунення зазначених в ній недоліків ухвалою від 08 травня 2019 року відкрито провадження у справі.
Представник позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області, в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, згідно поданої заяви її представником ОСОБА_6 , останній зазначив, що підтримує позов в повному обсязі та не заперечує проти ухвалення заочного рішення.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином повідомлявся про дату, час та місце розгляду справи, не надав до суду пояснень про причини неявки.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 280 Цивільного процесуального Кодексу України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причини або без повідомлення причин; відповідач не подав відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За таких обставин, приймаючи до уваги думку представника позивача, а також той факт, що відповідач повідомлявся судом про дату, час та місце розгляду справи належним чином, не повідомив суд про причини неявки, ним на подано відзив, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності учасників справи, на підставі наявних в справі матеріалів про права та взаємовідносини сторін.
Суд, приймаючи до уваги думку представника позивача, Кременчуцької міської ради Полтавської області - Костик А.О., дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до наступних висновків.
Статтею 4 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до статті 5 Цивільного процесуального кодексу України, здійснюючі правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.
Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання; кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.
Рішенням Кременчуцької міської ради від 26 травня 2015 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ПП «Туристична агенція « ОСОБА_2 », ПП «Сула-2009», ФОП ОСОБА_3 , ОСОБА_4 - ОСОБА_7 технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для експлуатації та обслуговування вбудованих приміщень адміністартивно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями по АДРЕСА_1 30-А.
22 липня 2015 року між Кременчуцькою міською Радою Полтавської області та ПП «Туристична агенція « ОСОБА_2 », ПП «Сула-2009», ФОП ОСОБА_3 та ОСОБА_4 - ОСОБА_7 було укладено договір оренди землі про строкове платне користування земельною ділянкою (кадастровий номер НОМЕР_5 :08:003:0531) для експлуатації та обслуговування вбудованих приміщень адміністративно-торгового блоку, прибудованого до багато поверхневого жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями по вулиці Пролетарська, будинок 30-А в місті Кременчук.
Згідно пунктів 2, 3 договору оренди землі, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 748 кв.м, в тому числі по угіддях: код КВЗУ 008 00 землі громадської забудови 748 кв.м; на земельній ділянці знаходяться вбудовані приміщення адміністративно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями.
Строк дії договору зазначено в пункті 8 строком на 15 (п`ятнадцять) років.
Пунктом 9 договору оренди землі визначено вартість орендної плати а також те, що, зокрема, ОСОБА_3 надана земельні ділянка площею 90 кв.м., згідно з актом добровільного розподілу земельної ділянки по частках.
Пунктом 16 договору оренди землі встановлено цільове призначення земельної ділянки для експлуатації та обслуговування вбудованих приміщень адміністративно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями по вулиці Пролетарській, будинок 30 АДРЕСА_3 А в місті Кременчуці.
Факт передачі об`єкта оренди земельної ділянки по АДРЕСА_1 , АДРЕСА_4 Кременчуці площею, визначеною договором від 22 липня 2015 року, ОСОБА_3 підтверджується відповідним актом приймання передачі об`єкта оренди - земельної ділянки.
Право оренди земельної ділянки за договором оренди землі від 22 липня 2015 року зареєстровано 05 листопада 2015 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого права за номером 11981178, що вбачається із витягу за індексним номером 47319993 від 10 листопада 2015 року.
В судовому засіданні встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 2016 року ОСОБА_3 передав, а ОСОБА_1 прийняв у власність (купив) частину приміщень адміністративно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 область, АДРЕСА_5 , АДРЕСА_4 , загальною площею 151,0 кв.м, та знаходиться на земельній ділянці комунальної власності за кадастровим номером НОМЕР_4 , що підтверджується відповідним договором купівлі продажу від 04 березня 2016 року, посвідченого приватним нотаріусом Кременчуцького міського нотаріального округу Полтавської області Прокопом О.Е., та зареєстрованого в реєстрі за номером 295.
Право власності ОСОБА_1 на частину приміщень адміністративно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 , загальною площею 151,0 кв.м, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04 березня 2016 року за номером запису про право власності 13619920Ю, що вбачається із інформаційної довідки №156901235 від 20 лютого 2019 року.
Як встановлено в судовому засіданні, відповідач ОСОБА_1 , будучи новим власником частини приміщень адміністративно торгового блоку, прибудованого до багатоповерхового багатоквартирного жилого будинку з вбудованими адміністративними приміщеннями, яка розташована за адресою: АДРЕСА_5 область АДРЕСА_5 , загальною площею 151,0 кв.м, не оформив права користування земельною ділянкою за кадастровим номером НОМЕР_4 за зазначеною адресою, при цьому користувався земельною ділянкою без відповідних документів, орендну плату не сплачував.
За змістом частини 1 статті 377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).
Згідно із частиною 1 статті 120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Відповідно до частини 2 статті 120 Земельного кодексу України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.
Окрім того, згідно пункту «е» статті 141 Земельного кодексу України, підставою припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці.
Виходячи із системного аналізу положень статей 120 та 141 Земельного кодексу України, особа, яка набула право власності на будівлю чи споруду, стає користувачем земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому землекористувачу.
Таким чином, між ОСОБА_3 та ОСОБА_1 виникли права та обов`язки, а саме до останнього перейшло право користування земельною ділянкою за кадастровим номером НОМЕР_1 003: НОМЕР_3 , яка розташована за адресою: Полтавська область, місто Кременчук, вулиця АДРЕСА_4 , загальною площею 151,0 кв.м 04 березня 2016 року (з моменту укладення договору купівлі продажу).
Аналогічна правова позиція викладена у Постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду № 390/34/17 від 10 квітня 2019 року.
Обов`язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку покладається на землекористувача.
Зазначена позиція викладена в постанові Верховного суду України №3-1160г15 від 17 лютого 2016 року.
Згідно письмових матеріалів справи, 04 грудня 2018 року за вих.№01-50/2595 на адресу ОСОБА_1 виконкомом Кременчуцької міської ради Полтавської області направлявся лист із повідомленням про необхідність оформлення права на земельну ділянку, який залишився без реагування.
Суд звертає увагу на те, що відповідачем ОСОБА_1 не надано до суду жодного доводу на підтвердження наявності об`єктивних перешкод для укладення договору оренду землі, а також того, що відповідач звертався до зазначеного у цьому рішенні органу з приводу укладення такого договору, як і не вбачається, що за наслідками звернення відповідач не міг укласти договір із незалежних від його волі причин.
Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачу відповідачем завдано збитки у вигляді неодержаної орендної плати за землю в період з 04 березня 2016 року (дата укладення договору купівлі продажу частини приміщень) по 01 березня 2019 року (день подачі позову до суду).
Статтею 206 Земельного кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Згідно із частинами 1, 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06 жовтня 1998 року (із змінами і доповненнями), за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі орендар вносить орендодавцеві платіж - орендну плату за землю.
Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Таким чином, суд приходить до висновку, що внаслідок бездіяльності відповідача в частині неоформлення права користування земельною ділянкою та несплати орендної плати, позивач Кременчуцька міська рада Полтавської області зазнала збитків.
Згідно пункту 2 частини 2 статті 22 Цивільного кодексу України, збитками є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).
Відповідно до частини 2 статті 152 Земельного кодексу України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Згідно із положеннями частини 3 статті 152 Земельного кодексу України, захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відшкодування заподіяних збитків.
Відповідно до статті 156 Земельного кодексу України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.
Згідно із частиною 1 статті 157 Земельного кодексу України, відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам здійснюють органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, які використовують земельні ділянки, а також органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльність яких обмежує права власників і землекористувачів або погіршує якість земель, розташованих у зоні їх впливу, в тому числі внаслідок хімічного і радіоактивного забруднення території, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами і стічними водами.
Відповідно до пункту 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 1993 року № 284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.
Згідно письмових матеріалів справи, позивач направляв на адресу відповідача ОСОБА_1 повідомлення від 14 вересня 2018 року, 28 вересня 2018 року, 04 грудня 2018 року за вих.№01-50/2595 про необхідність його явки на засідання комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді із відповідними розрахунками, однак, як встановлено в судовому засіданні, повідомлення залишились без реагування з боку відповідача.
11 грудня 2018 року за вих.№01-50/2660 на адресу відповідача виконкомом Кременчуцької міської ради Полтавської області направлено рішення №1596 від 3 листопада 2018 року «Про затвердження акті комісії по визначенню та відшкодуванню збитків, заподіяних територіальній громаді внаслідок порушення земельного законодавства, за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_6 Небесної Сотні, АДРЕСА_4 » та із повідомленням про необхідність сплати в місячний термін суми, зазначеної в акті.
Однак, відповідачем не виконано зазначених вище вимог.
Згідно витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 25 лютого 2019 року за №2738/0/212-19, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 748 кв.м на 2019 рік складає 2 527 013,28 грн., тобто 3 378,36 грн за 1 кв.м., на підставі якого позивачем здійснено розрахунок завданих йому збитків:
2016 рік: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2016 рік нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає З 378,36:1,06=3 187,13 грн.
- 1,06 - коефіцієнт індексації за 2016 рік взятий з офіційного веб-сайту Держгеокадастру, що є загальновідомою інформацією.
За період з 04 березня 2016 рок (включно) по 31 грудня 2016 року (включно) орендна плата за земельну ділянку площею 90 кв.м становить:
З 187,13*90=286 841,70 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2016 рік);
286 841,70*5%= 14 342,09 грн. (річна сума орендної плати на 2016 рік);
14 342,09*0,6=8 605,25 (річна сума орендної плати на 2016 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту);
8 605,25*303:366=7 124,02 (річна сума орендної плати за період з 04 березня 2016 року по 31 грудня 2016 року включно);
2017 рік: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2017 рік складає
З 378,36*1,0=3 378,36 грн.
- 1,00 - коефіцієнт індексації за 2017 рік взятий з офіційного веб-сайту Держгеокадастру, що є загальновідомою інформацією.
За період з 01 січня 2017 року (включно) по 31 грудня 2017 року (включно) орендна плата за земельну ділянку площею 90 кв.м становить:
З 378,36*90=304 052,40 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2017 рік)
304 052,40*5%= 15 202,62 грн. (річна сума орендної плати на 2017 рік);
15 202,62*0,6=9 121,57 грн. (річна сума орендної плати на 2017 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту);
При цьому відповідачем сплачено сплачено 6 838,08 грн.
2018 рік: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2018 рік складає
З 378.36*1,0=3 378,36 грн.
За період з 01 січня 2018 року (включно) по 31 грудня 2018 року (включно) орендна плата за земельну ділянку площею 90 кв.м становить:
З 378,36*90=304 052,40 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2018 рік)
304 052,40*5%= 15 202,62 грн. (річна сума орендної плати на 2018 рік);
15 202,62*0,6=9 121,57 грн. (річна сума орендної плати на 2018 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту).
2019 рік: нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2019 рік складає
З 378,36*1,0=3 378,36 грн.
За період з 01 січня 2019 року (включно) по 01 березня 2019 року (включно) орендна плата за земельну ділянку площею 90 кв.м становить:
З 378,36*90=304 052,40 грн. (нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею на 2019 рік)
304 052,40*5%= 15 202,62 грн. (річна сума орендної плати на 2019 рік);
15 202,62*0,6=9 121,57 грн. (річна сума орендної плати на 2019 рік з урахуванням понижуючого коефіцієнту);
9 121,57*59:365=1 474,45 грн. (річна сума орендної плати за період з 01 січня 2019 року по 01 березня 2019 включно)
Разом за період з 04 березня 2016 року (включно) по 01 березня 2019 року (включно )- 20 003,53 грн.
Приймаючи до уваги встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про доведений факт невиконання відповідачем ОСОБА_1 свого обов`язку щодо оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, власником якої він являється, та сплати орендної плати за її використання, внаслідок чого позивачу було завдано матеріальних збитків у виді неодержаних доходів, та суд приходить до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог Кременчуцької міської ради Полтавської області, у зв`язку із чим вони підлягають задоволенню в повному обсязі.
Оскільки, статтею 141 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області судовий збір в розмірі 1 921 грн. 00 коп., який було сплачено позивачем при подачі позову до суду.
Керуючись статтями 5, 10, 13, 19, 76, 77, 81, 82, 133, 141, 259, 263, 264, 265, 280, 281, 282 Цивільного процесуального кодексу України, статтями 4, 5, 15, 22, 377 Цивільного Кодексу України, статтями 120, 141, 152, 156, 157 Земельного кодексу України, Законом України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06 жовтня 1998 ро (із змінами і доповненнями), суд -
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області збитки, заподіяні територіальній громаді міста Кременчука внаслідок порушення земельного законодавства, в розмірі 20 003 грн. 53 коп.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Кременчуцької міської ради Полтавської області суму судового збору, сплаченого позивачем при подачі позову до суду, в розмірі 1 921 грн. 00 коп.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Суддя : Д.О. Зоріна