Справа № 461/2126/18 Головуючий у 1 інстанції: Горбань О.Ю.
Провадження № 22-ц/811/1481/18 Доповідач в 2-й інстанції: Бойко С. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2019 року м.Львів

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого - судді Бойко С.М.,

суддів: Копняк С.М., Ніткевича А.В.,

секретаря - Жукровської Х.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні без фіксування судового процесу звукозаписувальним технічним засобом цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Сихівського районного суду м.Львова від 06 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Галицького об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа - управління Державної казначейської служби України у Галицькому районі м.Львова, про відшкодування шкоди,

в с т а н о в и л а:

У березні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з відповідача майнову шкоду у виді матеріальних збитків в розмірі 4045 грн. 93 коп., що становить розмір неотриманої пенсії за особливі заслуги перед Україною (як надбавки до основної пенсії) за період з 23.03.2013 року (з моменту звернення до відповідача із заявою про встановлення такого виду пенсії) по 22.10.2014 року (по дату призначення вказаного виду пенсії за рішенням суду), завдану внаслідок незаконних дій відповідача, незаконність яких підтверджено постановою Галицького районного суду м.Львова від 26.03.2014 року в адміністративній справі №461/11220/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2014 року, про визнання незаконними дій управління Пенсійного фонду України у Галицькому районі м.Львова щодо відмови у передачі документів ОСОБА_2 на розгляд Комісії зі встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною, та постановою Галицького районного суду м.Львова від 19.03.2015 року, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.05.2017 року, про визнання незаконним рішення, оформленого протоколом №17 від 25.11.2014 про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги перед Україною та зобов'язання відповідача прийняти рішення про встановлення ОСОБА_2 пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Рішенням Сихівського районного суду м.Львова від 06.08.2018 року в задоволенні позову відмовлено.

Рішення суду оскаржив позивач ОСОБА_2, просить його скасувати з підстав порушення норм матеріального та процесуального права і ухвалити нове рішення про задоволення його позову.

Апелянт зазначає, що судовими рішеннями, які набрали законної сили, підтверджено неправомірність дій саме відповідача, а тому немає правових підстав стягувати завдану йому внаслідок таких дій шкоду з Державної казначейської служби України.

В судове засідання учасники справи не з'явились, їх явку до суду не було визнано обов'язковою, про дату, час та місце розгляду справи всі були належним чином повідомлені шляхом направлення рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення судових повісток-повідомлень, клопотань про відкладення розгляду справи від них не надходило, а тому, відповідно до вимог ч.2 ст.247 та ч.2 ст.372 ЦПК України, розгляд справи апеляційним судом проведено у їхній відсутності без фіксування судового процесу звукозаписувальним технічним засобом.

Відповідно до вимог абзацу 2 частини 5 статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Враховуючи наведені вище вимоги процесуального закону, датою ухвалення апеляційним судом судового рішення в даній справі, призначеній до розгляду на 26.02.2019 року, є дата складення повного судового рішення - 01.03.2019 року.

Перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення відповідно до вимог ст.367 ЦПК України, колегія суддів дійшла висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що постановою Галицького районного суду м.Львова від 26.03.2014 року у справі №461/11220/13-а, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.07.2014 року, визнано незаконними дії Управління ПФУ у Галицькому районі м.Львова щодо відмови у передачі документів ОСОБА_2 на розгляд Комісії зі встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною.

Вказане судове рішення відповідачем виконано: документи позивача передані на розгляд Комісії зі встановлення пенсій за особливі заслуги перед Україною при Львівській обласній державній адміністрації.

За результатами розгляду документів, переданих на виконання згаданої постанови Галицького районного суду м.Львова, Комісією 25.11.2014 року прийнято рішення про відмову у встановленні позивачеві пенсії за особливі заслуги перед Україною.

Не погодившись з таким рішенням Комісії, позивач оскаржив його в судовому порядку.

Постановою Галицького районного суду м.Львова від 19.03.2015 року в адміністративній справі №461/2314/15-а, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 18.05.2017 року, визнано незаконним рішення, оформлене протоколом №17 від 25.11.2014 року, про відмову у встановленні пенсії за особливі заслуги перед Україною та зобов'язання відповідача прийняти рішення про встановлення ОСОБА_2 пенсії за особливі заслуги перед Україною.

На виконання цього судового рішення, на засіданні Комісії 27.06.2017 року прийнято рішення про встановлення позивачеві пенсії за особливі заслуги перед Україною з 27.06.2017 року.

З урахуванням неодноразових звернень позивача, 27.07.2017 року Комісією прийнято рішення про встановлення позивачеві пенсії за особливі заслуги перед Україною з 22.10.2014 року - з дати подачі заяви про порушення клопотання.

Доплата за період з 22.10.2014 року по 26.06.2017 року отримана позивачем у вересні 2017 року.

Статтями 15, 16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання у спосіб, передбачений законом.

Відповідно до статті 56 Конституції України, кожен має право на відшкодування за рахунок держави чи органів місцевого самоврядування матеріальної та моральної шкоди, завданої незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх службових повноважень.

Відповідно до статті 1173 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Враховуючи наведені вище норми матеріального права й те, що заподіяння майнової шкоди позивач пов'язує із незаконністю дій (рішень) відповідача при вирішенні питання про встановлення йому пенсії за особливі заслуги перед Україною, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що така шкода, у випадку її доведеності, відшкодовується державою в особі Державної казначейської служби України, однак, така не залучена до участі у справі в якості відповідача, а тому суд правильно відмовив у задоволенні позовних вимог позивача з цієї підстави.

Крім того, на виконання судових рішень відповідачем 27.07.2017 року було прийнято рішення, оформлене протоколом №13 засідання Комісії, про встановлення позивачеві пенсії за особливі заслуги перед Україною з 22.10.2014 року - з дати подачі заяви про порушення клопотання, а не з 23.03.2013 року, як просить позивач у своєму позові, однак, таке рішення відповідача позивачем не оспорювалось і його незаконність у судовому порядку не підтверджена, а тому правових підстав для висновку про порушення права позивача - немає.

Доводи апеляційної скарги не спростовують правильного висновку суду по суті вирішення даного позову, а тому апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів

п о с т а н о в и л а:

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Сихівського районного суду м.Львова від 06 серпня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складений 01 березня 2019 року.

Головуючий: Бойко С.М.

Судді: Копняк С.М.

Ніткевич А.В.