Дата документу 26.02.2019 Справа № 311/2353/17
Запорізький Апеляційний Суд
Єдиний унікальний номер 311/2353/17 Головуючий у 1 інстанції Носик М.А.
Номер провадження 22-ц/807/371/19 Суддя-доповідач Поляков О.З.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Запоріжжя

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Запорізького апеляційного суду у складі:

головуючого Полякова О.З.,

суддів: Крилової О.В.,

Кухаря С.В.,

при секретарі Семенчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на заочне рішення Василівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2017 року у справі за позовом Управління соціального захисту населення Василівської районної державної адміністрації Запорізької області до ОСОБА_3 про стягнення надмірно отриманої державної соціальної допомоги як малозабезпечена сім'я,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2017 року УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_3 про стягнення надмірно отриманої державної соціальної допомоги як малозабезпечена сім'я.

В позові зазначало, що ОСОБА_3 звернулась до УПСЗН Василівської РДА Запорізької області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, в частині призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Разом із заявою, заявницею подано необхідні документи.

На підставі поданих документів управлінням від 12 вересня 2016 року складено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення державної соціальної допомоги та розрахунок державної соціальної допомоги на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року в сумі 1338,96 грн. Цією ж датою правлінням складено рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року (особова справа Ж605148). 27 жовтня 2016 року управлінням в порядку проведення перерахунку сума державної соціальної допомоги збільшено з 1338,96 грн. до 1697,42 грн. на період з 01.12.2016 року до 28.02.2017 року.

При повторному зверненні заявниці ОСОБА_3 із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг в частині отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 02.03.2017 року заявниці ОСОБА_3 було відмовлено в призначені такої допомоги, оскільки задекларовано два автомобілі Форд 1998 та 1987 року випусків у власності сім'ї. Дана інформація підтверджена інформаційною довідкою Міністерства внутрішніх справ України Регіональним сервісним центром в Запорізькій області № 2347 від 28.03.2017 p. №31/8-2347 №150, згідно якої два автомобілі «Форд Транзит», держномери НОМЕР_1, НОМЕР_2 зареєстровані на праві власності за ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

02 грудня 2016 року головним державним соціальним інспектором управління соціального захисту населення Василівської райдержадміністрації складено акт проведення перевірки правильності і повноти інформації наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Даним актом встановлено та зафіксовано наявність безпідставно отриманих бюджетних коштів на суму 9109.14 грн. Переплата коштів у сумі 9109,14 грн. виникла внаслідок не повного відображення відомостей про наявні автомобілі, що перебувають у власності заявниці та/або членів її сім'ї. ОСОБА_3 повідомленням від 27 березня 2017 року повідомлено про припинення виплати допомоги та наявність надмірно отриманої допомоги в розмірі 9109,14 грн. та про необхідність повернення коштів на рахунок управління. 10 липня 2017 року управлінням на адресу ОСОБА_3 на адресу: вул. Центральна 25/57, м. Дніпрорудне, направлено рекомендованою поштою, виклик-попередження про наявність заборгованості в сумі 9109,14 грн. та прохання з'явитись до управління з метою вирішення питання щодо повернення допомоги на рахунок управління. Однак на зазначену дату ОСОБА_3 не з'явилась. Станом на 30 серпня 2017 року сума відповідачкою самостійно не погашена.

Враховуючи вищевикладене, позивач просив суд стягнути з ОСОБА_3 на користь УПСЗН Василівської РДА Запорізької області надмірно та безпідставно отримані кошти державної соціальної допомоги як малозабезпечена сім'я в розмірі 9109,14 грн.

Заочним рішенням Василівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2017 року позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_3 на користь УПСЗН Василівської РДА Запорізької області безпідставно отриману державну соціальну допомогу як малозабезпечена сім'я в сумі 9109,14 грн., та судовий збір в дохід держави в розмірі 640,00 грн.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, ОСОБА_3 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, невідповідність висновків суду обставинам справи просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову та стягнути з позивача понесені судові витрати при поданні заяви про перегляд заочного рішення суду та апеляційної скарги.

25 червня 2018 року на адресу апеляційного суду надійшов відзив УСЗН на апеляційну скаргу ОСОБА_3, в якому позивач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги, та залишити рішення без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників процесу, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, та встановлено судом першої інстанції 08.09.2016 року ОСОБА_3 звернулась до УСЗН Василівської районної державної адміністрації Запорізької області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги компенсацій та пільг, в частині призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с. 6).

До заяви додана довідка про склад сім'ї від 09.09.2016 року, з якої вбачається, що до складу сім'ї входять чотири особи. ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, які є чоловіком та дружиною, та їх доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с. 7).

Окрім цього додано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги; довідку про майновий стан видану на ОСОБА_4; довідку про майновий стан видану на ОСОБА_3; довідку про прийняття на навчання ОСОБА_5 на період з 01.09.2016 року по 30.06.2019 року; довідку видану на ОСОБА_3, про перебування на обліку в Василівському районному центрі зайнятості за період з березень 2016 року по серпень 2016 року та отриманими доходами на загальну суму 3211,36 грн.; довідку про доходи ОСОБА_4 за період з березень 2016 року по серпень 2016 року на загальну суму 13032,19 грн.; довідку Балківської сільської ради про доходи ОСОБА_3

З доданої декларації вбачаються наступні відомості. ОСОБА_4 отримує заробітну плату в УСЗН Василівської РДА, ОСОБА_3 отримує допомогу у центрі зайнятості. На ОСОБА_4 зареєстроване право власності на нерухоме майно, зокрема автомобіль марки Ford. Також зазначено, що в наявності є дачна ділянка 0,00985 га, земельні паї відсутні; та протягом останніх 12 місяців здійснено покупку автомобіля на суму 20 000 грн. (а.с.8, зворот).

На підставі поданих документів УСЗН складено розрахунок середньомісячного сукупного доходу сім'ї для призначення державної соціальної допомоги та розрахунок державної соціальної допомоги на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року в сумі 1338,96 грн. В той же день правлінням складено рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї на період з 01.09.2016 року по 28.02.2017 року в розмірі 338,96 грн. (а.с.12-13).

В подальшому, управлінням в порядку проведення перерахунку сума державної соціальної допомоги збільшена з 1338,96 грн. до 1697,42 грн. на період з 01.12.2016 року до 28.02.2017 року (а.с. 13, зворот).

При повторному зверненні із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг в частині отриманні державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям ОСОБА_3 було відмовлено в призначені такої допомоги, оскільки після перевірки даних було з'ясовано, що загальна площа житла, яка знаходиться у її володінні та володінні її чоловіка складає 140,00 кв.м., що перевищує санітарну норму володіння родини ОСОБА_3, окрім цього ОСОБА_3 було задекларовано наявність у володінні більше одного автомобіля (а.с. 16).

Як вбачається з відповіді Міністерства внутрішніх справ України Регіональним сервісним центром в Запорізькій області № 2347 від 28.03.2017 p. №31/8-2347 №150 за ОСОБА_4 обліковується два автомобілі, Ford Tranzit держ. номер НОМЕР_1, та Ford Tranzit держ. номер НОМЕР_2 (а.с. 18).

Відповідно до абз.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, коли у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 квадратний метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 квадратного метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Згідно з абз. 4 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року №250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» - передбачено, що державна соціальна допомога не призначається у разі: -коли «у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму)».

Актом проведення перевірки правильності і повноти інформації, наданої для призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям від 27.03.2017 року, було встановлено, що при повторному зверненні за призначення допомоги ОСОБА_7 було повідомлено про придбання другого автомобіля. Даним актом було встановлено та зафіксовано наявність безпідставно отриманих бюджетних коштів на суму 9109.14 грн. за період 01.09.2016 року по 28.02.2017 року, в помісячному розрізі становить: за вересень 2016 року - 1338,96 грн., за жовтень 2016 року - 1338,96 грн., за листопад 2016 року - 1338,96 грн., за грудень 2016 року -1697,42 грн., за січень 2017 року - 1697,42 грн., за лютий 2017 року - 1697,42 грн (а.с. 17).

Даний акт відповідачем не оспорений.

Управління соціального захисту надсилало повідомлення про припинення виплати про те, в якому зазначалось, що за період з 01.09.2016р. по 28.02.2017р. їй було помилково призначено та згідно списку на зарахування перераховано на рахунок кошти в сумі 9109,14 грн. по державній допомозі малозабезпеченим сім'ям. Зазначене повідомлення ОСОБА_3 отримала 07.04.2017 року (а.с.17, зворот).

Частиною 4 статті 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Таким чином, суд першої інстанції вірно дійшов висновку, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Приведені в апеляційній скарзі інші доводи про те, що суд не дав оцінки наданих ним доказам не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вони зводяться до переоцінки доказів і незгоди з висновками суду по їх оцінці, та особистого тлумачення апелянтом норм матеріального та процесуального права.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України виключне право оцінки доказів належить суду, який має оцінювати докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному повному та об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Також не заслуговують на увагу доводи щодо відсутності умислу в діях відповідача, оскільки достатньо те, що відповідач приховала обставини (подавши недостовірну інформацію), що призвело до безпідтсавного призначення соціальної допомоги.

Доводи ОСОБА_3 про те, що їй саме у такому вигляді порадила заповнювати декларацію працівник ОСОБА_8, не приймаються судом до уваги, оскільки довідно до ч. 6 ст. 81 ЦПК України доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов'язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пунктом 1 статті 6 Конвенції зобов'язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов'язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE (Серявін та інші проти України), №4909/04, §58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).

Порушень норм матеріального та процесуального права, які є обов'язковою підставою для скасування чи зміни рішення - не встановлено, а тому апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 374,375,381-384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Рішення Василівського районного суду Запорізької області від 08 грудня 2017 року у цій справі - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повна постанова складена 04 березня 2019 року.

Головуючий:

Судді: