Номер провадження: 22-ц/813/526/19
Номер справи місцевого суду: 506/382/18
Головуючий у першій інстанції Чеботаренко О. Л.
Доповідач Погорєлова С. О.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.02.2019 року м. Одеса

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Одеського апеляційного суду у складі:

головуючого судді: Погорєлової С.О.

суддів: Калараш А.А., Заїкіна А.П.

за участю секретаря: Томашевської К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника Окнянської районної ради Одеської області у справі за позовом ОСОБА_2 до Окнянської районної ради Одеської області про визнання контракту припиненим, на рішення Красноокнянського районного суду Одеської області, постановлене під головуванням судді Чеботаренко О.Л. 02 жовтня 2018 року у смт. Окни Одеської області,-

встановила:

10 липня 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із зазначеним позовом, посилаючись на те, що 27 січня 2016 року Красноокнянською районною радою Одеської області було прийнято рішення №53-УІІ про призначення позивача на посаду директора комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» шляхом укладання контракту з 05 лютого 2016 року.

05 лютого 2016 року Красноокнянська районна рада в особі голови Ткача В.Г. та позивач уклали контракт про призначення останнього на посаду директора комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» на термін з 05 лютого 2016 року по 05 лютого 2018 року.

05 лютого 2018 року позивачем, як директором комунального підприємства «Універсал», було видано наказ №4 про складання з себе повноважень у зв'язку із закінченням дії контракту.

19 лютого 2018 року, у зв'язку із закінченням дії контракту, позивач звернувся до голови Окнянської районної ради з проханням призначити комісію для передачі майна КП «Універсал», за яке директор КП «Універсал» несе матеріальну відповідальність, однак будь-якої відповіді на вказане звернення не надійшло, і тому 11 квітня 2018 року позивач повторно звернувся до Окнянської районної ради з аналогічним проханням.

Із подальшої переписки з відповідачем вбачається, що останній вважає, що трудові правовідносини тривають, так як жодна із сторін не вимагала їх припинення та, крім того, на сесії районної ради не прийнято рішення про звільнення позивача.

Так як така позиція відповідача порушує право позивача на працю та обмежує його право на подальше офіційне працевлаштування, ОСОБА_2 змушений був звернутися до суду із вищезазначеним позовом.

Рішенням Красноокнянського районного суду Одеської області від 02 жовтня 2018 року позов ОСОБА_2 було задоволено

Визнано контракт, укладений 05 лютого 2016 року між Окнянською районною радою Одеської області та ОСОБА_2, як директором комунального підприємства «Універсал», - припиненим.

На вказане рішення суду була принесена апеляційна скарга представником Окнянської районної ради Одеської області, у якій останній поставив питання про скасування судового рішення та ухвалення нового, яким позовні вимоги апелянта задовольнити у повному обсязі, посилаючись на необґрунтованість рішення суду, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, а саме, на думку апелянта: судом першої інстанції не було враховано, що у п.2 ст. 36 КЗпП України зазначено, що якщо жодна зі сторін не поставила вимогу про припинення трудових відносин і вони тривають, то трудовий договір не вважається припиненим. Таким чином, у випадку небажання надалі працювати на посаді директора КП Красноокнянської районної ради «Універсал», ОСОБА_2 не пізніше 05 лютого 2018 року мав подати заяву про припинення трудових відносин, що позивачем зроблено не було, а тому апелянт вважає трудовий договір продовженим на невизначений строк.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши наведені у апеляційній скарзі доводи, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга Окнянської районної ради підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Рішенням сесії Красноокнянської районної ради Одеської області № 33-VІІ від 26 грудня 2015 року було створено комунальне підприємство «Універсал» (а.с.30).

Рішенням сесії Красноокнянської районної ради Одеської області № 53-VІІ від 27 січня 2016 року ОСОБА_2 було призначено на посаду директора комунального підприємства «Універсал» з 05 лютого 2016 року, терміном на 2 роки, шляхом укладання контракту (а.с.31).

З матеріалів справи вбачається, що 05 лютого 2016 року Красноокнянська районна рада в особі голови Красноокнянської районної ради Ткача Володимира Григоровича та ОСОБА_2 уклали контракт про призначення останнього на посаду директора Комунального підприємства Красноокнянської районної ради «Універсал» на термін з 05 лютого 2016 року по 05 лютого 2018 року (а.с.6-10).

Статтею 23 КЗпП України визначено, що трудовий договір може бути: 1) безстроковим, що укладається на невизначений строк; 2) на визначений строк, встановлений за погодженням сторін; 3) таким, що укладається на час виконання певної роботи. Строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

Відповідно до ч. 3 ст. 21 КЗпП України, особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін, умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, у тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Пунктом 2 частини першої статті 36 КЗпП України визначено, що підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Згідно з пунктом 6.1. контракту, укладеного між позивачем та відповідачем, він діяв з 05 лютого 2016 року до 05 лютого 2018 року (а.с. 6-10).

Отже, у контракті сторони погодили та встановили строк його дії - до 05 лютого 2018 року.

Згідно з положеннями статті 241-1 КЗпП України, строки виникнення і припинення трудових прав та обов'язків обчислюються роками, місяцями, тижнями і днями.

Строк, обчислюваний роками, закінчується у відповідні місяць і число останнього року строку.

Строк, обчислюваний місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця строку. Якщо кінець строку, обчислюваного місяцями, припадає на такий місяць, що відповідного числа не має, то строк закінчується в останній день цього місяця.

Строк, обчислюваний тижнями, закінчується у відповідний день тижня.

Коли строки визначаються днями, то їх обчислюють з дня, наступного після того дня, з якого починається строк. Якщо останній день строку припадає на святковий, вихідний або неробочий день, то днем закінчення строку вважається найближчий робочий день.

Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок (пункт 2.27.), днем звільнення вважається останній день роботи.

Таким чином, підставою припинення строкового договору (контракту) є закінчення його строку дії. Якщо у контракті зазначено останній день його дії 05 лютого 2018 року, то це і є датою звільнення.

Оскільки фактично настала підстава для закінчення строкового трудового договору (контракту), то обґрунтованою є позиція позивача щодо видання ним наказу №4 від 05 лютого 2018 року про складання з себе обов'язків директора КП «Універсал».

Припинення трудового договору після закінчення строку не вимагає заяви або якогось волевиявлення працівника.

Жодних обмежень щодо звільнення особи у зв'язку із закінченням строкового трудового договору діючим трудовим законодавством не передбачено.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 36 КЗпП, підставами припинення трудового договору є закінчення строку трудового договору (пункти 2, 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Як вірно вказано у рішенні суду першої інстанції - контрактом, укладеним між сторонами, не передбачено будь-яких підстав для продовження його дії, та не визначена процедура продовження договору.

Натомість, п.2.2.6 Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, організацій, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Окнянського району, затвердженого рішенням Окнянської районної ради від 22 грудня 2017 року №261-УІІ передбачено, що питання продовження трудових відносин вирішується на підставі рішення районної ради шляхом укладання додаткової угоди до контракту у порядку, визначеному п.п. 2.2.11- 1.2.16 цього ж Положення.

Таким чином, самим відповідачем - Окнянською районною радою визначено, що виконання посадових обов'язків керівником комунального підприємства можливо лише або шляхом складання додаткової угоди до існуючого контракту, або укладанням нового контракту і, в обох випадках, - лише на підставі рішення районної ради (або розпорядження голови районної ради із наступним затвердження на сесії районної ради).

Вказане у повному обсязі спростовує посилання у апеляційній скарзі представника Окнянської районної ради на трансформування контракту з позивачем у звичайний трудовий договір, укладений на невизначений строк, оскільки викладене не ґрунтується на законі та суперечить нормативним документам, ухваленим самим апелянтом.

Крім того, у відповідності до вимог ст.39-1 КЗпП України, Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №170 від 19 березня 1994 р., трудові відносини із керівником комунального підприємства не можуть бути встановлені на невизначений строк, виходячи з характеру роботи та порядку, визначеного законодавством, про прийняття на посаду.

До того ж, відповідно до п.7.3 Статуту Комунального підприємства «Універсал» Красноокнянської районної ради Одеської області, директор підприємства призначається та звільняється з посади рішенням Красноокнянської районної ради за поданням голови, а у міжсесійний період - розпорядженням Красноокнянського районного голови з послідуючим затвердженням даного розпорядження на сесії районної ради (а.с.11-19).

З матеріалів справи вбачається, що строк дії контракту закінчився 05 лютого 2018 року, рішення Окнянської районної ради або розпорядження голови Окнянської районної ради після 05 лютого 2018 року щодо призначення ОСОБА_2 на посаду директора КП «Універсал» не ухвалювалися.

В суді першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_2 пояснював, що не бажає працювати на посаді директора КП «Універсал» та продовжувати трудові відносини із Окнянською районною радою.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцієюта законами України.

Згідно ч.2 ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районні ради є органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, у межах повноважень, визначених Конституцією України, цим та іншими законами, а також повноважень, переданих їм сільськими, селищними радами.

У відповідності до ст.17 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відносини органів місцевого самоврядування з підприємствами, установами та організаціями, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, будуються на засадах їх підпорядкованості, підзвітності та підконтрольності органам місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 4 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», районні ради від імені територіальних громад сіл, селищ здійснюють управління об'єктами їхньої спільної власності, що задовольняють спільні потреби територіальних громад.

Як передбачено п.20 ст.43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», виключно на пленарних засіданнях районної ради вирішуються питання щодо управління об'єктами спільної власності територіальних громад сіл, селищ, що перебувають в управлінні районних рад; призначення і звільнення їх керівників.

Таким чином, рішення про укладення контракту, про подовження терміну дії контракту та припинення дії контракту може бути прийнято лише депутатами районної ради на пленарному засіданні.

При цьому, неприйняття районною радою рішення про припинення дії контракту є порушенням права позивача на працю, передбаченого ст.43 Конституції України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов до обґрунтованого висновку, що позовні вимоги ОСОБА_2 є законними, у зв'язку із чим позов слід задовольнити, визнавши контракт, укладений 05 лютого 2016 року між Окнянською районною радою Одеської області та ОСОБА_2, як директором комунального підприємства «Універсал», припиненим 05 лютого 2018 року.

Колегія суддів вважає необґрунтованим посилання у апеляційній скарзі представника Окнянською районною радою Одеської області на те, що у випадку небажання надалі працювати на посаді директора КП Красноокнянської районної ради «Універсал», ОСОБА_2 не пізніше 05 лютого 2018 року мав подати заяву про припинення трудових відносин, що позивачем зроблено не було, а тому апелянт вважає трудовий договір продовженим на невизначений строк

Так, при укладенні трудового договору на визначений строк цей строк встановлюється погодженням сторін і може визначатись як конкретним терміном, так і часом настання певної події.

Строк, на який працівник наймається на роботу, обов'язково має бути вказаний у наказі про прийняття на роботу, інакше буде вважатися, що працівник прийнятий на роботу за безстроковим трудовим договором. У трудовій книжці робиться запис без посилання на строковий характер трудових відносин.

Порядок оформлення трудових відносин за строковим трудовим договором такий же, як і за безстроковим. Але при цьому, факт укладання трудового договору на певний строк чи на час виконання певної роботи повинен бути відображений як у заяві працівника про прийняття на роботу, так і в наказі чи розпорядженні роботодавця, яким оформляється цей трудовий договір.

Враховуючи, що у контракті, укладеному між сторонами у справі, чітко вказаний термін його дії - до 05 лютого 2018 року, а процедура продовження терміну дії контракту, передбачена п.п. 2.2.6., 2.2.7., 2.2.10-2.2.17 Положення про порядок призначення на посаду та звільнення з посади керівників підприємств, організацій, установ, закладів, що є у спільній власності територіальних громад сіл, селищ Окнянського району, сторонами дотримана не була, апелянт дійшов безпідставного висновку про безстроковий характер трудового договору позивача.

Інші докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження судом першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановлені судом дотримані норми матеріального і процесуального права.

При зазначених обставинах, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції повно й всебічно дослідив та надав оцінку обставинам по справі, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, що їх регулює. Рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 02 жовтня 2018 року постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст. 367, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст. ст. 375, 381-384, 390 ЦПК України, колегія суддів, -

постановила:

Апеляційну скаргу представника Окнянської районної ради - залишити без задоволення.

Рішення Красноокнянського районного суду Одеської області від 02 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення до суду касаційної інстанції.

Повний текст судового рішення складений 25 лютого 2019 року.

Головуючий С.О. Погорєлова

Судді А.П. Заїкін

А.А. Калараш