Провадження № 2/727/225/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 лютого 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівці у складі:

Головуючого судді Слободян Г.М.

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, розглянувши в загальному позовному провадженні, у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради (місце знаходження: 58029 м. Чернівці вул. Героїв Майдану, 176) до ОСОБА_3, ОСОБА_4 (місце проживання: 58014 м. Чернівці вул. Борщівська, 9/1) про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії, - ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради звернувся в суд із позовом до відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії, мотивуючи позовні вимоги тим, що 21.10.2015 р. відповідач ОСОБА_3 звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією. Зазначають, що згідно поданої заяви та декларації особи зобовязуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії в разі подання ними у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати та рішеннями Управлінням соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради відповідачу ОСОБА_3 призначено субсидію на період з жовтня 2015 по вересень 2016 року включно. Посилаються, що на підставі висновків перевірки правильності і повноти інформації про майновий стан, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги було виявлено, що ОСОБА_3 не задекларовано дохід від підприємницької діяльності ІІ групи оподаткування з 01.07.2014 року зважаючи на те, що 10.03.2017 року, а саме, ОСОБА_3 подала до Управління заяву про перерахунок субсидії і згідно акту від 14.03.2017 р. було встановлено переплату призначеної субсидії останній, за період з жовтня 2015 р. по вересень 2016 р., яка становить 1817,22 грн. ОСОБА_2 направлялися відповідачу письмові повідомлення про повернення надміру виплачених бюджетних кошів в сумі 1817,22 грн., проте відповідач залишила їх без уваги. Оскільки відповідач приховала від ОСОБА_2 свій майновий стан, а саме не повідомила про отримання доходів від підприємницької діяльності, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 1817,22 грн., вважають з неї необхідно стягнути зайво виплачені бюджетні кошти в судовому порядку. Просять, заявлені позовні вимоги про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидіїзадовольнити в повному обсязі.

Відповідачем ОСОБА_5 подано в суд відзив на позовну заяву, відповідно до якої просила відмовити позивачу ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради у задоволенні позову про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії в розмірі 1817,22 грн. у повному обсязі, оскільки нею та членами її сімї за весь спірний період часу з жовтня 2015 року по вересень 2016 року не було використано в повному обємі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, а зазначене позивачем не відповідає дійсності так як в спірний період часу, нею та членами її сімї енергоносії витрачалися надзвичайно економно, у звязку із чим фактично було витрачено енергоносіїв набагато менше ніж передбачено діючими за спірний період соціальними нормативами користування житлово-комунальними послугами, встановленими Постановою КМУ від 06.08.2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». ТОВ «Чернівцігаз Збут» на виконання вимог Постанови КМУ №534 від 23.08.2016 року, в серпні 2016 року повернув до державного бюджету невикористану суму субсидії у розмірі 6661,54 грн. за опалювальний період 2015-2016 року.

Позивач - ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, в наданій відповіді на відзив і відповідно письмових поясненнях зазначили, що відповідальність за шкоду, завдану недієздатною фізичною особою, несе її опікун. Будучи недієздатною, фізична особа (а в даному випадку, це ОСОБА_4Л.) не несе відповідальності за завдання нею шкоди. Шкода, завдана недієздатною особою, відшкодовується опікуном. При цьому ЦК передбачає можливість відшкодування шкоди повністю або частково за рахунок майна недієздатної особи. Виконання грошових зобовязань фізичної особи, яка визнана судом недієздатною, здійснюється її опікуном за рахунок майна такої фізичної особи. Опікун недієздатної особи виконує грошові зобовязання, що виникли на день визнання її недієздатною та оскільки, відповідач ОСОБА_4 на день виявлення переплати бюджетних коштів і, на час звернення з позовом до суду не був визнаний у встановленому законом порядку недієздатним, був визнаний по суду недієздатним під час розгляду справи, вважають, що надміру виплачені кошти у виді житлової субсидії на загальну суму 1817,22грн. необхідно стягнути з відповідача ОСОБА_3, як опікуна недієздатного.

В судовому засіданні, представник позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради, ОСОБА_6 підтримав заявлені позовні вимоги, просив їх задовольнити і стягнення з ОСОБА_3, як опікуна, у наданих суду поясненнях посилався на обставини аналогічно зазначеним в позові; в подальшому у судові засідання не зявився та будучи повідомленим про день, час і місце розгляду справи, суду надала клопотання про розгляд справи у відсутність представника позивача, Відповідач ОСОБА_3 в судовому засіданні заперечила проти заявлених позовних вимог, надалі в судові засідання будучи належним чином повідомленою про день час і місце розгляду справи не зявилася, захист своїх інтересів надала представляти представнику ОСОБА_7, яким в судовому засіданні позовні вимоги визнано не було. У наданих поясненнях останній пояснив, що відповідач ОСОБА_5 визнає ту обставину, що не повідомила позивача ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради про той факт, що на момент звернення за житловою субсидією 01.10.2015 року, та на момент складення Декларації про доходи і витрати осіб, вона звернулася за призначенням житлової субсидії Декларацію було складено 01.10.2015 року, на той час вона являлася субєктом господарської діяльності ІІ групи, однак, підприємницька діяльність нею не здійснювалася і доходи не отримувалися; зазначив, що всього за спірний період були перераховані суми: за газ 16723,21 грн., електроенергію - 642,29 грн., всього було перераховано 17365,50 грн. Також, відповідачем та членами її сімї за весь спірний період часу, з жовтня 2015 року по вересень 2016 року, не було використано в повному обємі соціальні нормативи користування житлово-комунальними послугами, в спірний період часу, ОСОБА_5 і членами її сімї, енергоносії витрачалися економно, а в серпні 2016 року їй було повернуто до державного бюджету невикористану суму субсидії у розмірі 6661,54 грн. за опалювальний період 2015-2016 року. Вважає, що шкода державі відсутня, а тому, просив відмовити позивачу у задоволенні позову про стягнення відшкодування в розмірі 1817,22 грн.

ОСОБА_4 згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25.07. 2018 року визнано недієздатним по суду з встановленням над ним опіки.

Вивчивши і розглянувши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши фактичні обставини, на яких грунтуються позовні вимоги, відповідно заперечення проти позову, обєктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, в межах заявлених вимог, суд зважає на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Положеннями статей 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Судом, належними доказами по справі встановлено наступне.

21.10.2015 р. відповідач ОСОБА_3звернулася до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради із заявою про призначення житлової субсидії та заповненою декларацією (а.с.5-6).

Згідно рішення Чернівецької міської ради від 30.06.2015 р. №1645 «Про структуру, загальну чисельність виконавчих органів Чернівецької міської ради, ліквідацію виконавчих органів районних в місті Чернівцях рад та підрозділів, створених при виконавчих органах районних в місті Чернівцях рад» Управління з 23.10.2015 р. реорганізовано шляхом приєднання до ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради.

Відповідно до рішення Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівці ради відповідачу ОСОБА_3призначено субсидію за період з жовтня 2015 по вересень 2016 року включно (а.с.7-9).

Актом №16 від 14.03.2017 року, на підставі висновків перевірки правильності та повноти інформації про майновий стан, що надається заявниками для призначення житлових субсидій та соціальної допомоги, виявлено, що відповідачем ОСОБА_3не задекларовано дохід від підприємницької діяльності ІІ групи оподаткування з 01.07.2014 року (а.с.10-11).

Відповідно до ОСОБА_7 з електронної бази даних, наданої ЧКП «Муніципальний інфоцентр» станом на 01.05.2017 року за адресою: м. Чернівці вул. Борщівська, 9/1 зареєстровані відповідачі ОСОБА_3,ОСОБА_4, ОСОБА_8 (а.с.12).

10.03.2017 року відповідач ОСОБА_3 подала до Управління заяву про перерахунок субсидії, у звязку з тим що вона є приватним підприємцем на спрощеній системі оподаткування ІІ групи (а.с.13) та 26.09.2017 року зверталася із заявою до позивача з приводу розяснень нарахування заборгованості в розмірі 1817,22 грн. (а.с.40).

Після виявлення переплати призначеної субсидії відповідачу за період з жовтня 2015 р. по вересень 2016 р., був проведений перерахунок субсидії, що становить 1817,22 грн. (а.с.14).

Відповідачу ОСОБА_3, ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення направлялися відповідачу письмові повідомлення та попередження) про повернення надміру виплачених бюджетних коштів в сумі 1817,22 грн., проте відповідач залишила їх без уваги (а.с.15-17).

Згідно паспорта громадянина України, відповідач ОСОБА_3 зареєстрована за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, її дітьми зазначено: ОСОБА_4, ОСОБА_8 (а.с.37).

У відповідності до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією, донька відповідача ОСОБА_3 ОСОБА_8, ІНФОРМАЦІЯ_2 є інвалідом з дитинства І група, підгрупа «А» безтерміново, потребує постійного стороннього нагляду та догляду (а.с.38), що також підтверджується повідомленням (а.с.39).

Дослідженою довідкою Чернівецької обєднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Чернівецькій області про доходи від підприємницької діяльності №5830/10/24-12-1304 від 10.05.2017 року, стверджується, що за період з 01.07.2014 року по перший квартал 2017 року, сума доходу за звітний період перебування відповідача на спрощеній системі оподаткування складає 0,00 грн., тобто відсутня сума доходу у ОСОБА_3 (а.с.47). Довідкою виданої відповідачу ОСОБА_3, ТОВ «Чернівцігаз Збут» було проведено перерахунок на виконання постанови №534 від 23.08.2016 року та повернуто до бюджету, частину невикористаної суми субсидії в розмірі 6661,54 грн. за опалювальний період 2015-2016 р. (а.с.48).

Положення (п. 13) про призначення субсидії громадяни подають до відділу прийому громадян, заяву та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії передбачає, що декларація підлягає обовязковому заповненню для отримання субсидії, в якій заявник попереджається про відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Заявою про призначення житлової субсидії, поданої та підписаної відповідачем ОСОБА_3передбачено, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отриманих житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50000,00 грн.), зобовязуються протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення (а.с.5).

Декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії відповідача ОСОБА_3, вбачається що особа яка подала декларацію усвідомлює, що в разі подання нею у неповному обсязі або недостовірних відомостей про осіб які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, їх доходи і витрати, йому може бути відмовлено у призначенні житлової субсидії або припинено її надання. У такому разі особа яка отримує вищезазначену допомогу зобовязуються повернути надміру перераховану (виплачену) суму житлової субсидії.

Згідно пп.5 п.5 «Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995р. №848 з внесеними змінами та доповненнями (в редакції, яка діяла на момент звернення та виявлення переплати) субсидія не призначається, якщо або надання раніше призначеної субсидії припиняється: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходу) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до вимог п.14 Положення громадянин, якому призначено субсидію, зобов'язаний протягом місяця проінформувати структурні підрозділи з питань соціального захисту населення про зміни у складі зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, зміни у переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно п.20 Постанови №848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного, побутового палива», у разі відмови громадянина добровільно повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії питання про її примусове стягнення вирішується в судовому порядку.

Відповідно до довідки Чернівецької обласної психіатричної лікарні, відповідач ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 знаходився на стаціонарному лікуванні в Чернівецькій психіатричній лікарні, історія хвороби №6584 (а.с.49) (а.с.50).

Згідно рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25.07.2018 року, заяву ОСОБА_3 про визнання фізичної особи недієздатною, встановлення опіки та призначення опіки задоволено; визнано ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 недієздатним; Встановлено опіку над недієздатним ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.72). Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 12.11.2018 року, призначено ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 опікуном над недієздатним ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.92).

Статтею 1212 ЦК України передбачено, особа яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно.

На підставі ст.1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини. Шкода, завдана каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю фізичної особи внаслідок непереборної сили, відшкодовується у випадках, встановлених законом. Шкода, завдана правомірними діями, відшкодовується у випадках, встановлених цим Кодексом та іншим законом.

Відповідно до розяснень, викладених в п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України №6 від 27.02.1992 року «Про практику розгляду судами цивільних справ за позовами про відшкодування шкоди», розглядаючи позови про відшкодування шкоди, суди повинні мати на увазі, що шкода, заподіяна особі і майну громадянина або заподіяна майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню в повному обсязі особою, яка її заподіяла, за умови, що дії останньої були неправомірними, між ними і шкодою є безпосередній причинний зв'язок та є вина зазначеної особи.

Відповідно до ч. 4 п. 13 вищенаведеного Положення, громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до п. 20 вказано Положення надання субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії. Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Про наведене вказує і правова позиція Верховного Суду (справа № 598/1874/16-ц, 04.07.18)

Отже, відповідачем ОСОБА_3не було зазначено і не доведено до Управління соціального захисту населення Шевченківської районної у місті Чернівцях ради ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення належний свій майновий стан, а саме: якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи (не зазначив один із видів доходу) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення, що призвело до переплати коштів у виді житлової субсидії на загальну суму 1817,22 грн., тому дана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Згідно ст.1184 ЦК України, відповідальність за шкоду, завдану недієздатною фізичною особою, несе її опікун. Будучи недієздатною, фізична особа не несе відповідальності за завдання нею шкоди. Шкода, завдана недієздатною особою, відшкодовується опікуном. При цьому ЦК передбачає можливість відшкодування шкоди повністю або частково за рахунок майна недієздатної особи.

Судом встановлено, що ОСОБА_4 на день виявлення переплати бюджетних коштів та на час звернення з позовом до суду не був визнаний у встановленому законом порядку недієздатним, тому надміру виплачені кошти у виді житлової субсидії на загальну суму 1817,22 грн. з відповідачів необхідно стягнути солідарно поклавши обовязок відшкодування завданої шкоди недієздатного ОСОБА_4 на опікуна ОСОБА_3

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.

Відповідно до положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.

На основі всебічно з'ясованих обставин, на які посилається позивач, як учасник справи, як на підставу заявлених вимог підтверджених доказами, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги грунтуються на законі і підлягають до задоволення.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, з відповідача ОСОБА_3 підлягають стягненню судові витрати в розмірі 1762,00 грн.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 543, ст. 1166, 1184 ЦК України; ст ст. ст. 4, 12, 13, 76, 81, 263, 264, 265, 268, 280-282, 284, 352, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради до ОСОБА_3, ОСОБА_4 про стягнення надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, мешканки 58014 м.Чернівці вул.Борщівська, 9/1 в своїх інтересах та як з опікуна (рішення Шевченківського районного уду м.Чернівці від 12.11.2018 року) в інтересах ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, на користь ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення Чернівецької міської ради 1817,22 грн. надміру виплачених коштів у виді житлової субсидії на рахунок: 2365 ОСОБА_2 праці та соціального захисту населення міської ради в ГУДКСУ у м.Чернівці Чернівецької області, МФО 856135, код 26075395.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4, ІПН НОМЕР_1, мешканки 58014 м.Чернівці вул.Борщівська, 9/1 в своїх інтересах та як з опікуна (рішення Шевченківського районного уду м.Чернівці від 12.11.2018 року) в інтересах ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3, ІПН НОМЕР_2, на користь держависудовий збір в розмірі 1762,00 грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Чернівецького апеляційного суду через Шевченківський районний суд м.Чернівці протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст судового рішення складено 25.02.2019 року.

Суддя Слободян Г.М.