Справа № 390/660/19
Провадження №4-с/390/43/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" вересня 2019 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючої судді - Бойко І.А.,

при секретарі Шматковій А.І.,

за участю прокурора - Головіної Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кропивницький скаргу розглянувши скаргу заступника прокурора Кіровоградської області на бездіяльність державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - Шиян Анни Миколаївни, заінтересовані особи: Фортечний відділ державної виконавчої служби м.Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, Кіцул Микола Миколайович, Кіровоградська обласна лікарня,

ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Кіровоградської області звернувся до суду зі скаргою на дії, бездіяльність державного виконавця, у виконавчому провадженні, відкритому на підставі виконавчого листа, виданому у кримінальному провадженні відносно ОСОБА_1 про стягнення з останнього на користь Кіровоградської обласної лікарні витрат на лікування потерпілого від злочину. Скаргу обґрунтовано тим, що державним виконавцем не вжито всіх, передбачених законодавством, заходів для фактичного виконання рішення суду. Бездіяльність державного виконавця під час примусового рішення суду, за позовом прокурора на захист інтересів держави, порушує принцип державної політики у сфері судочинства щодо обов`язковості їх виконання.

В судовому засіданні прокурор прокуратури Кіровоградської області скаргу підтримала, просила її задовольнити з підстав, зазначених в ній.

Представник Кіровоградської обласної лікарні в судове засідання не з`явився, від нього до суду надійшло клопотання, в якому заяву підтримує, просить задовольнити її в повному обсязі.

ОСОБА_1 , державний виконавець, бездіяльність якого оскаржена, в призначене судове засідання не з`явились, про місце, дату і час розгляду заяви повідомлялись у встановленому законом порядку, заяв, клопотань або заперечень щодо розгляду скарги до суду не надали.

Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали скарги та долучені до неї документи, суд приходить до висновку про задоволення скарги з наступних підстав.

Судом встановлено, що 31.01.2013 року Кіровоградським районним судом Кіровоградської області за результатом розгляду кримінального провадження щодо ОСОБА_1 , справа № 390/4/13-к, провадження № 1-кп/390/1/13, обвинуваченого за ч.2 ст.286 КК України, ухвалено стягнути з останнього на користь Кіровоградської обласної лікарні 6130,74 грн. 08.04.2013 року вказаний вирок набрав законної сили, 30.04.2015 року судом видано виконавчий лист на примусове виконання вироку в частині зазначеного стягнення.

13.09.2018 року старшим державним виконавцем Новоукраїнського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградської області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 57196403, відкритого на підставі виконавчого листа № 390/4/13-к від 30.04.2015 року.

Згідно відповіді начальника Управління превентивної діяльності ГУНП в Кіровоградській області Сагаль О.В., № 4243/25-2018 від 28.11.2018 року, наданої начальнику управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Кіровоградської області, ОСОБА_1 після звільнення з місць позбавлення волі обрав місцем проживання АДРЕСА_1 , та, у зв`язку із встановленням щодо нього адміністративного нагляду, поставлений на облік Кропивницького ВП ГУНП в Кіровоградської області. 05.12.2017 року після закінчення терміну перебування під адміністративним наглядом ОСОБА_1 перебуває на профілактичних обліках Кропивницького ВП.

18.12.2018 року державним виконавцем винесено постанову про передачу виконавчого провадження, якою виконавче провадження № 57196403 направлено до Кіровоградського районного відділу виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, оскільки боржник після звільнення з місця позбавлення волі обрав місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

15.01.2019 року державним виконавцем Кіровоградського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області виконавче провадження № 57196403 передані до Фортечного відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, оскільки адреса проживання: АДРЕСА_1 , відноситься до території Фортечного району м.Кропивницький.

18.01.2019 року виконавче провадження № 57196403 прийнято Фортечним відділом державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, про що державним виконавцем Шиян А.М. винесено відповідну постанову.

28.03.2019 року державним виконавцем складено акт про те, що за результатом виходу за адресою: АДРЕСА_1 , двері помешкання ніхто не відчинив, державним виконавцем залишено виклик.

На запит начальника управління представництва інтересів держави в суді прокуратури Кіровоградської області виконавчим комітетом Фортечної районної у м.Кропивницькому ради листом № 1-16/27/1 від 17.04.2019 року повідомлено, що ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно ст.18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії та зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Під час здійснення виконавчих дій державний виконавець Законом наділений широким колом повноважень, зокрема, передбачених ст.ст.18, 36, 48 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до приписів ч.ч.1, 2, 8 ст.48 Закону звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації. Стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у національній та іноземній валютах, інші цінності, у тому числі на кошти на рахунках боржника у банках та інших фінансових установах.

Виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.

Згідно з ч.1 ст.36 Закону у разі відсутності відомостей про місце проживання, перебування боржника - фізичної особи виконавець звертається до суду з поданням про винесення ухвали про розшук боржника.

Як вбачається з досліджених судом доказів державним виконавцем заходи щодо виявлення майна боржника та самого боржника, здійснено не в достатній мірі і такі заходи не можна вважати достатніми відповідно до вимог Закону.

Зокрема, за період з 18.01.2019 року, всупереч вимог ст.48 Закону, перевірки майнового стану боржника не проводились, наявність зареєстрованого за боржником нерухомого майна, за відповідними державними реєстрами та в органах БТІ не перевірялась, відомості щодо наявності у нього сільськогосподарської та автомобільної техніки державним виконавцем у відповідних реєструючих установ не витребовувалась.

Крім того, державний виконавець не скористався можливістю отримання відомостей з Пенсійного Фонду України і Державної фіскальної служби України, щодо реєстрації ОСОБА_1 , як працюючої особи, або особи, яка працює за цивільно-правовими договорами, та про можливі джерела його доходів.

До того, під час складання акту від 28.03.2019 року державним виконавцем не залучено понятих та не опитано свідків на підтвердження відсутності боржника за адресою проживання. Під час виїзду за місцем проживання боржника державним виконавцем не встановлено, хто є власником житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 , наявність за зазначеною адресою майна боржника не перевірялась. У матеріалах виконавчого провадження відсутня інформація про перебування боржника у шлюбі.

Крім того, встановивши відсутність боржника за місцем проживання, державний виконавець не здійснив заходів для встановлення її місцезнаходження, не з`ясував, чи перетинав боржник державний кордон та не розглянув можливість звернення до суду з клопотанням про оголошення розшуку боржника або про встановлення ОСОБА_1 тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

Згідно ч.2 ст.451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, державним виконавцем не вжиті необхідні виконавчі дії, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», в обсязі достатньому для примусового виконання рішення суду, на підставі виконавчого листа № 390/4/13-к від 30.04.2015 року, в зв`язку з чим бездіяльність державного виконавця порушує права стягувача держави в особі Кіровоградської обласної лікарні, як сторони виконавчого провадження, а тому вимоги скарги підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.18, 48, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст.259, 260, 450-451 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу заступника прокурора Кіровоградської області на дії державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області - Шиян Анни Миколаївни, заінтересовані особи: Фортечний відділ державної виконавчої служби м.Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , Кіровоградська обласна лікарня, на дії, бездіяльність державного виконавця - задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа № 390/4/13-к від 30.04.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь Кіровоградської обласної лікарні витрат на лікування потерпілого від злочину в сумі 6130,74 грн.

Зобов`язати державного виконавця Фортечного відділу державної виконавчої служби м.Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області вжити заходів до примусового виконання виконавчого листа № 390/4/13-к від 30.04.2015 року, провести виконавчі дії у порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження».

Ухвала може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду через Кіровоградський районний суд Кіровоградської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя