справа №176/3394/14-ц
провадження №6/176/43/19
УХВАЛА

Іменем України

27 вересня 2019 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

у складі: головуючої судді Павловської І.А.,

з участю секретаря Ніколенко М.В.,

судового розпорядника Коваль А.О.,

представника заявника ОСОБА_1 .

представника стягувача ОСОБА_2 Т ОСОБА_3 Ю ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Жовті Води заяву начальника Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Смирської Ольги Ігорівни про заміну сторони виконавчого провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

ВСТАНОВИВ:

Начальник Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Смирська О.І. звернулась до Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області з заявою про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2016 року у цивільній справі №176/3394/14-ц з боржника КП «Земкадастр» Жовтоводської міської ради на виконавчий комітет Жовтоводської міської ради.

Заява обгрунтована тим, що на виконанні у Жовтоводському міському відділі державної виконавчої служби Головного теритріального управління юстиції у Дніпропетровській області перебуває виконавче провадження №56466228 з виконання виконавчого листа №176/3394/14-ц виданного 07.11.2016 року Жовтоводським міським судом Дніпропетровської області про стягнення з КП «Земкадастр» Жовтоводської міської ради на користь ОСОБА_4 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у розмірі у сумі 43 516,76 грн.

На запит щодо надання вичерпної інформації про наявність будь - якого майна, що зареєстроване за боржником КП «Земкадастр» Жовтоводська міська рада повідомила, що Жовтоводською міською радою 30.03.2016 року затверджено рішення № 203-6/ІІ Про припинення діяльності комунального підприємства Земкадастр' Жовтоводської міської ради, затверджено Персональний склад ліквідаційної комісії для здійснення організаційно - правових заходів з ліквідації комунального підприємства Земкадастр Жовтоводської міської ради - яким призначено голову комісії з припинення або ліквідатор Олініченко Ірину Василівну ( заступник міського голови, голова комісії, РНОКПП НОМЕР_1 )

31.08.2016 року рішенням Жовтоводської міської ради № 434-12(І) УІІ затверджено Акт ліквідаційної комісії та проміжного ліквідаційного балансу комунального підприємства Земкадастр Жовтоводської міської ради.

Також, відповідно до Фінансового звіту суб`єкта малого підприємництва, який було надано на адресу відділу ДВС, станом на 01.10.2018 року за 9 місяців 2018 року, за фінансовими результатами підприємство діяльності не здійснює, результатом чого є відсутність чистого прибутку по підприємству, активи на підприємстві відсутні, а тому задовольнити вимоги кредиторів, у тому числі виплату середнього заробітку за час вимушеного прогулу згідно рішень суду не має можливості.

Виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради 19 квітня 2019 року повідомлено, що 27.02.2019 року Жовтоводською міською радою було прийнято рішення № 2579-50/VII Про внесення змін до рішення міської ради від 26.12.2018 року за № 2505-48/VII Про міський бюджет міста Жовті Води на 2019 рік, де п. 15 викладено в новій редакції: 3 метою погашення кредиторських вимог підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста та знаходяться в стадії ліквідації, передбачити кошти за КТПКВ 7693 для погашення кредиторської заборгованості по комунальному підприємству Земкадастр у сумі 53 091.00 грн.

Під час реєстрації бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів № 59 від 18.03.2019 року та бюджетних зобов`язань розпорядників (одержувачів) бюджетних коштів №59 від 18.03.2019 року виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради надані документи на проведення видатків з підтвердженими документами - рішенням Жовтоводського міського суду по справі № 176/3394/14-ц та постановою про відкриття виконавчого провадження № 56466228.

В зв`язку з тим, що у рішенні Жовтоводського міського суду по справі №176/3394/14-ц боржником зазначено КП Земкадастр, а не Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради, Управлінням Державної казначейської служби у м. Жовті Води, керуючись пп.а, абзц 6, п. 2.9 Наказу Міністерства Фінансів України від 02.03.2012 року № 309 Про затвердження Порядку реєстрації та обліку бюджетних зобов`язань розпорядників бюджетних коштів в органах Державної казначейської служби України зі змінами, зобов`язання виконавчого комітету Жовтоводської міської ради не зареєстровано та повернено без виконання.

У зв`язку з відсутністю у боржника рухомого та нерухомого майна, відкритих рахунків у банківських установах та фінансової можливості виконати вищезазначене рішення суду, а також з внесенням змін Рішенням Про внесення змін до рішення міської ради від 26.12.2018 року № 2505-48VII Про міський бюджет міста Жовті Води 2019 року та виділенням засновником комунального підприємства Земкадастр виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради () коштів для погашення кредиторської заборгованості по комунальному підприємству Земкадастр" просить замінити сторону виконавчого провадження.

Начальник Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Смирська О.І. у судовому засіданні підтримала заяву, пославшись на доводи викладені в ній, заяву просить задовольнити.

Представник стягувача ОСОБА_4 адвокат Кучугура Т.Ю. у судовому засіданні підтримала заяву, при цьому зазначила, що 27 лютого 2019 року Жовтоводською міською радою прийнято рішення №2579-50/VII «Про міський бюджет міста Жовті Води на 2019 рік» з метою погашення кредиторських вимог до підприємств, що належать до комунальної власності територіальної громади міста та знаходяться на стадії ліквідації, передбачено кошти виконавчому комітету Жовтоводської міської ради для погашення кредиторської заборгованості по комунальному підприємству «Земкадастр» у сумі 53 091,00 грн. Тобто орган місцевого самоврядування передбачив кошти на зобов`язання створеного ним комунального підприємства «Земкадастр». Орган місцевого самоврядування несе повну субсидіарну відповідальність за зобов`язаннями створеного ним комунального підприємства, а тому є всі підстави для заміни сторони виконавчого провадження.

Представник виконавчого комітету Жовтоводської міської ради Башта В.П. надала до суду письмове клопотання про розгляд заяви за її відсутності. У наданому суду відзиві зазначила, що комунальне підприємство «Земкадастр» утворено органом місцевого самоврядування на основі комунального майна та здійснювало свою діяльність від імені територіальної громади, а тому все майно, що перебувало на балансі комунального підприємства з самого початку перебувало у власності територіальної громади, тобто є комунальним майном, про що зазначено в п.4.1 Статуту КП «Земкадастр».Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради не є власником комунального підприємства і також не приймав жодних рішень з питання прийняття на себе зобов`язань боржника.Окрім того вказала, що за результатами роботи ліквідаційної комісії КП «Земкадастр» встановлено, що вартості майна боржника юридичної особи, щодо якого прийнято рішення про ліквідацію, недостатньо для задоволення вимог кредиторів.Жовтоводською міською радою, як засновником КП «Земкадастр» не приймалось рішення щодо прийняття на себе зобовязань за комунальним підприємством, що ліквідується та статутними документами комунального підприємства не передбачено такої відповідальності.Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради не є власником (засновником) коммунального підприємства «Земкадастр» і також не приймав жодних рішень з питання прийняття на себе зобовязань боржника. У задоволенні заяви просить відмовити.

Суд, вислухавши сторонни, дослідивши матеріали справи, вважає, що заява не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 06 жовтня 2016 року, позовну заяву ОСОБА_4 до комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради про скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено частково.

Скасовано наказ комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради від №34 від 07 жовтня 2014 року про звільнення ОСОБА_4 з посади інженера з комп`ютерних систем, згідно п. 1 ст. 40 КЗпП України.

Поновлено ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , на посаді інженера з комп`ютерних систем комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради.

Стягнуто із комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Петровського, 33-А, , на користь ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 43516 (сорок три тисячі п`ятсот шістнадцять) гривень 76 копійок.

Стягнуто із комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, місто Жовті Води, вулиця Петровського, 33-А, , в дохід держави судовий збір у розмірі 435 (чотириста тридцять п`ять) гривень 17 копійок.

Вказане рішення набрало законної сили, а тому на його виконання 09.11.2016 року видано виконавчі листи (а.с.186)

12.06.2018 року Жовтоводським міським відділом державної виконавчої служби ГТУЮ у Дніпропетровській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56466228 (2 том, а.с.16).

13 червня 2018 року начальником відділу ДВС направлено запити до Державної фіскальної служби України щодо перевірки наявності номерів рахунків відкритих боржником, до Єдиного державного реєстру МВС України через портал державних послуг іGov щодо зареєстрованих за боржником транспортних засобів та здійснено перевірку майнового стану, шляхом виходу за місцем реєстрації КП Земкадастр».

З наданих відповідей вбачається, що у боржника відсутні відкриті рахунки, право власності на майно не зареєстровано, як і не зареєстровані транспортні засоби (а.с.16,17,18,24,25).

30 березня 2016 року затверджено рішення №203-6VII «Про припинення діяльності комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради (1 том,а.с.243).

31 серпня 2016 року рішенням Жовтоводської міської ради №434-12(І) VII затверджено Акт ліквідаційної комісії та проміжного ліквідаційного балансу комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради (1 том, а.с.244 зворот)

Відповідно до Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунальне підприємство «Земкадастр» Жовтоводської міської ради знаходиться в стані припинення. Виконавчий комітет Жовтоводської міської ради не значиться правонаступником цього підприємства (а.с.218).

У листі від 19 квітня 2019 року Виконавчий комітету Жовтоводської міської ради зазначив, що у звязку з тим, що у рішенні Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області зазначено про стягнення заборгованості з КП «Земкадастр», а не з виконавчого комітету Жовтоводської міської ради , управлінням Державної казначейської служби у м.Жовті Води, зобовязання виконавчого комітету Жовтоводської міської ради не зареєстровано та повернено без виконання.(а.с.21).

Ліквідація - це одна із форм припинення юридичної особи. Ліквідація юридичних осіб здійснюється без переходу прав і обов`язків підприємства, що ліквідується, до інших осіб, тобто без правонаступництва. При ліквідації підприємства його права її обов`язки припиняються.

Згідно частини першої статті 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Диспозицією частини першої статті 104 ЦК України чітко передбачено, що лише у випадку реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) юридичної особи передбачено правонаступництво, тобто передавання майна, перехід прав та обов`язків.

Згідно частини п`ятої статті 104 ЦК України юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до пункту 30 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських селищних, міських рад належить прийняття рішень про створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно абзацу 1 частини п`ятої статті 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 512 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) підставою для правонаступництва у виконавчому провадженні є правонаступництво в матеріальних (майнових) правовідносинах, тобто перехід суб`єктивних майнових прав чи обов`язків від одного суб`єкта майнових правовідносин до іншого на підставі реорганізації (шляхом приєднання).

Як вбачається з копії Витягу з офіційного сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань комунальне підприємство «Земкадастр» перебуває в стані припинення з 08.04.2016 року.

Таким чином в даному випадку відсутні підстави до застосування норм ст. 442 ЦПК України та ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» для заміни сторони виконавчого провадження, оскільки ліквідація юридичної особи не передбачає правонаступництва, а вибуття комунального підприємства «Земкадастр» не відбулося, оскільки підприємство знаходиться в стані припинення (ліквідації).

Посилання представника стягувача на те, що орган місцевого самоврядування несе повну субсидіарну відповідальність за зобовязаннями створеного ним комунального підприємства, а тому має бути визнаний правонаступником КП «Земкадастр» у виконавчому провадженні, є безпідставними, оскільки така відповідальність не може бути застосована при розгляді заяви про заміну сторони виконавчого провадження, а виникає лише у разі порушення зобов`язання, якого між виконавчим комітетом Жовтоводської міської ради та ОСОБА_4 не існувало.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав до задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Керуючись ст.ст. 260,261, 442 ЦПК України, суд-

УХВАЛИВ :

У задоволенні заяви начальника Жовтоводського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Смирської Ольги Ігорівни про заміну сторони виконавчого провадження по цивільній справі за позовом ОСОБА_4 до комунального підприємства «Земкадастр» Жовтоводської міської ради про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовити в повному обсязі.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду у п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення, через суд першої інстанції.

Суддя Жовтоводського міського суду І.А.Павловська Дніпропетровської області