Ухвала

07 жовтня 2019 року

м. Київ

справа № 540/861/16-ц

провадження № 61-5034св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Грушицького А. І. (суддя-доповідач), Литвиненко І. В., Фаловської І. М., розглянувши клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 рокуу справі за позовом ОСОБА_7 до Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про визнання недійсними рішень органу виконавчої влади про передачу земельних ділянок у приватну власність фізичним особам, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7 , Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акта на землю та скасування його державної реєстрації,

ВСТАНОВИВ :

У липні 2016 року ОСОБА_7 звернувся в суд із позовом до Машівської районної державної адміністрації Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області в особі відділу Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області, ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_6 про визнання недійсними рішень органу виконавчої влади про передачу земельних ділянок у приватну власність фізичним особам, визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки та про скасування державної реєстрації права власності на земельні ділянки.

Позовна заява мотивована тим, що рішенням 10-ї сесії 22 скликання Машівської районної ради від 19 серпня 1997 року позивачу було передано у постійне користування, а рішенням 15-ї сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12 березня 2001 року - у приватну власність, земельну ділянку площею 6,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області. Державний акт зареєстрований в Книзі записів реєстрації актів на право приватної власності на землю на та право постійного користування землею, договорів оренди землі 15 грудня 2001 року за № 286. Присвоєння кадастрового номера зазначеній земельній ділянці не здійснювалося. У 2015 році він вирішив зареєструвати вказану земельну ділянку в Державному земельному кадастрі (далі - ДЗК) і під час вирішення цього питання було виявлено накладення в системі державного земельного кадастру земельних ділянок сторонніх власників на земельну ділянку, яка перебуває у його власності, у зв`язку з чим йому було запропоновано замовити та виготовити відповідну документацію із землеустрою для встановлення (відновлення) меж його земельної ділянки з метою визначення в натурі (на місцевості). Разом з тим, ПП «Полтавська земельна компанія» було повідомлено, що усунути перетин його земельної ділянки з іншими, немає можливості. При проведенні даних робіт перетинів або накладок з іншими земельними зареєстрованими ділянками не було виявлено. На підставі чого зареєстровані вище зазначені земельні ділянки в ДЗК на місцезнаходженні його земельної ділянки фахівцям компанії, які розробляли технічну документацію із землеустрою, з`ясувати не вдалося. У червні 2016 відділ Держгеокадастру у Машівському районі Полтавської області надав позивачу відмову у внесенні відомостей (змін до них) до ДЗК та витяг з ДЗК про земельні ділянки, які перетинаються (накладаються) з його земельною ділянкою, з якого убачається, що власниками цих земельних ділянок є відповідачі ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 . У процесі виготовлення технічної документації із землеустрою, на підставі якої була здійснена державна реєстрація земельних ділянок відповідачів, з ним, як власником суміжної земельної ділянки, межі земельних ділянок відповідачів не погоджувалися. Згідно архівної довідки від 21 червня 2016 року № 01-35/56, у книгах протоколів сесій Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області за 2001 рік рішення 16-ї сесії 23 скликання від 12 червня 2001 року про передачу у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогоспрдарського виробництва на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, відсутнє. Разом з тим, розпорядженням голови Машівської РДА від 17 серпня 2010 року № 433 затверджено технічні документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення селянського (фермерського) господарства, у тому числі і відповідачів ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 , площею 6,48 га кожному, передано їм у власність ці земельні ділянки та посвідчено їх право власності на них. Вважає, що відповідачам ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 незаконно передано у приватну власність вище вказані земельні ділянки та незаконно видано їм державні акти на ці земельні ділянки, оскільки до площі земельних ділянок кожного з них шляхом приватизації неправомірно включено частину його земельної ділянки, право власності на яку він правомірно набув першим на підставі рішення 15-ї сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області від 12 березня 2001 року.

Позивач просив суд:

- визнати недійсним, видані ОСОБА_1 державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯК № 233171 від 30 вересня 2011 року та державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія Р1 № 511275 від 15 грудня 2001 року, на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер № :00:001:0094, скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки;

- визнати недійсним розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 серпня 2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18 жовтня 2010 року № 518 в частині затвердження технічної документаціїі з землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для ведення фермерського господарства, та про передачу у приватну власність відповідачам ОСОБА_3 , ОСОБА_6 , ОСОБА_8 земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею по 6,4800 га кожному на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області в частині передачі кожному з них у приватну власність частини належної йому, ОСОБА_7 , на праві приватної власності на підставі державного акту на право приватної власності на земельну ділянку серії Р2 № 606387, зареєстрованого в книзі записів реєстрації актів на право приватної власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі 15 грудня 2001 за № 286, земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва площею 6,6734 га, розташованої за межами населених пунктів на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області.

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 523541 від 13 травня 2011 року, виданий ОСОБА_8 , на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер № :00:001:0102, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 серпня 2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18 жовтня 2010 № 518 та скасувати державну реєстрацію вказаної земельної ділянки;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 523545 від 13 травня 2011 року, виданий ОСОБА_3 , на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер № :00:001:0105, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 серпня 2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18 жовтня 2010 року № 518; скасувати державну реєстрацію зазначеної земельної ділянки;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 523547 від 13 травня 2011 року, виданий ОСОБА_6 , на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер № :00:001:0104, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 серпня 2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18 жовтня 2010 № 518 та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки;

- визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯЛ № 523546 від 13 травня 2011 року, виданий ОСОБА_4 , на право власності на земельну ділянку сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства площею 6,4800 га, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, кадастровий номер № 323087200:00:001:0103, на підставі розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 17 серпня 2010 року № 433 і розпорядження голови Машівської районної державної адміністрації Полтавської області від 18 жовтня 2010 року № 518; скасувати державну реєстрацію земельної ділянки.

Стягнути з відповідачів на його користь судові витрати по справі.

У серпні 2016 року ОСОБА_1 звернувся в суд з зустрічним позовом до ОСОБА_7 , Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання недійсним рішення сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку та скасування його державної реєстрації.

Зустрічний позов мотивований тим, що рішенням 10-ї сесії 22 скликання Машівської районної ради від 19 серпня 1997 року ОСОБА_7 було передано у постійне користування, а рішенням 15-ї сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12 березня 2001 року - у приватну власність, земельну ділянку площею 6,7 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розташовану на території Старицьківської сільської ради Машівського району Полтавської області, але за межами населеного пункту та видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії Р2 № 606387 від 15 грудня 2001 року. Вважає, що рішення від 12 березня 2001 року було прийняте Старицьківською сільською радою з перевищенням її повноважень, оскільки сільська рада розпорядилася земельною ділянкою із земель запасу державної власності сільськогосподарського призначення, які розташовані за межами населеного пункту, що є порушенням законодавства. Крім цього, вважає, що при набутті права власності на земельну ділянку ОСОБА_7 на підставі рішення 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12 березня 2001 року, згідно якого ОСОБА_7 було видано державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серії Р2 № 606387 від 15 грудня 2001 року, безпідставно та незаконно, оскільки було змінено цільове призначення переданої у приватну власність земельної ділянки площею 6,7 га з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва». Натомість у рішенні 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12 березня 2001 року жодним чином не вказано про зміну цільового призначення земельної ділянки та навіть якщо і було постановлено відповідне рішення про зміну цільового призначення зазначеної земельної ділянки ОСОБА_7 як фермер, не мав би права згідно закону на безоплатне отримання земельної ділянки у розмірі земельної частки (паю) у власність для ведення фермерського господарства.

Позивач за зустрічним позовом просив визнати недійсним рішення 15 сесії 23 скликання Старицьківської сільської ради від 12 березня 2001 року та державного акта на право приватної власності на земельну ділянку площею 6,7 га, виданого ОСОБА_7 Старицьківською сільською радою 15 грудня 2001 року та скасувати його державну реєстрацію.

Рішенням Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року, яке залишене без змін постановою Полтавського апеляційного суду від 13 лютого 2019 року, позов ОСОБА_7 задоволено.

У задоволенні зустрічного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 13 лютого 2019 року в зазначеній справі.

Ухвалою Верховного Суду від 09 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження у зазначеній справі за касаційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року та постанову Полтавського апеляційного суду від 13 лютого 2019 року.

03 жовтня 2019 року до Верховного Суду надійшло клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року.

Клопотання мотивоване тим, що постановою державного виконавця від 26 квітня 2019 року відкрито виконавче провадження ВП № 59001210 за виконавчим листом, виданим Машівським районним судом Полтавської області 08 листопада 2018 року про стягнення судового збору та витрат на професійну правничу допомогу. Крім того зазначено, що постановою державного виконавця від 16 серпня 2019 року накладено арешт на все майно ОСОБА_1 у межах суми звернення стягнення у виконавчому провадженні ВП № 59001210, яке буде реалізоване у разі несплати коштів за рішенням суду. Виконання судового рішення призведе до фінансових витрат, у тому числі стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Відповідно до частини восьмої статті 394 ЦПК України за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії.

Згідно з частиною першою статті 436 ЦПК України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскарженого рішення суду або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Заява (клопотання) про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії має містити обґрунтування необхідності зупинення виконання рішення або зупинення його дії, такими мотивами, зокрема, може бути відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання судового рішення, неможливість повороту виконання рішення у разі його скасування тощо.

Отже, метою вирішення питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії є недопущення порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів особи, яка подала касаційну скаргу та інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням (дією) судового рішення.

З урахуванням завдань та основних засад цивільного судочинства, визначених частинами першою, третьою статті 2 ЦПК України, вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії, суд касаційної інстанції враховує необхідність у цьому, зокрема, у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення збалансованості інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі, та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки.

Клопотання про зупинення виконання судового рішення або зупинення його дії має бути мотивованим, містити достатні та обґрунтовані підстави для зупинення виконання судового рішення, підтверджені певними доказами. Зокрема, у разі відкриття виконавчого провадження з примусового виконання рішення суду може бути надано копію такої постанови. Вирішуючи питання про зупинення виконання судового рішення, суд касаційної інстанції враховує існування об`єктивної необхідності у цьому, зокрема, у разі ймовірності утруднення повторного розгляду справи внаслідок можливого скасування судового рішення, забезпечення дотримання балансу інтересів сторін, запобігання порушенню прав осіб, які брали участь у справі та які не брали такої участі, але рішенням суду вирішено питання про їх права, свободи чи обов`язки.

Оскільки наведені у клопотанні ОСОБА_1 доводи дають підстави для висновку про необхідність зупинення виконання судового рішення до закінчення його перегляду в касаційному порядку, клопотання слід задовольнити.

Керуючись статтями 394, 409 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про зупинення виконання рішення суду першої інстанції задовольнити.

Зупинити виконання рішення Машівського районного суду Полтавської області від 08 листопада 2018 року до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:А. І. Грушицький І. М. Фаловська І. В. Литвиненко