Провадження № 2/752/2135/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

28.01.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Павлюк В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

у липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є учасником антитерористичної операції, учасникам бойових дій, інвалідом війни ІІІ групи. Перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, при апараті Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 04.06.2006 року, як інвалід війни з 10.10.2016 року, житлом за рахунок Державної служби України з надзвичайних ситуацій не забезпечувався. На обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов у Збройних Силах України ОСОБА_1 не перебуває. Житлом за рахунок Збройних Сил України не забезпечувався. 17.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на облік, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання. Проте, листом від 09.07.2018 року № 100-100/ОП/Ч-62/4-2340 позивач отримав відмову Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації щодо постановки його на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, з посиланням на те, що за захистом своїх прав він може звернутися до суду.

За таких підстав, позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації у зарахуванні його на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання, викладеному у формі листа від 09.07.2018 року № 100-100/ОП/Ч-62/4-2340,

- зобов'язати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію вчинити дії, а саме зарахувати позивача на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем проживання з сім'єю з 3-х осіб, за категорією обліку - інваліди війни, учасники антитерористичної операції, порядок забезпечення житлом - позачерговий.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 24 липня 2018 року відкрито загальне позовне провадження у справі. (а.с. 78)

22 серпня 2018 року відповідач надіслав заперечення проти позову, просить відмовити в задоволенні позову. (а.с. 81)

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 28 серпня 2018 року закрито підготовне провадження та призначено справу до судового розгляду по суті. (а.с. 88)

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги та просили суд задовольнити позов з вищевказаних підстав.

Відповідач - Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація в судове засідання не забезпечила явку свого представника. У запереченні просить розглянути справу без участі їх представника. (а.с. 83)

Вислухавши пояснення позивача та представника позивача, а також дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є учасником антитерористичної операції, учасникам бойових дій, інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується даними посвідчення серії НОМЕР_1 від 20 лютого 2015 року, виданого Управлінням праці та соціального захисту населення Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, довідки про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України № 2503 від 20 вересня 2016 року, довідки про обставини травми (порушення, контузії, каліцтва) № 7 від 08 жовтня 2014 року та пенсійного посвідчення серії НОМЕР_2. (а.с. 13)

ОСОБА_1 перебуває на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, при апараті Державної служби України з надзвичайних ситуацій з 04.06.2006 року, як інвалід війни з 10.10.2016 року, що підтверджується даними довідки Департаменту ресурсного забезпечення Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 28.03.2018 року № 214-53/14. Житлом за рахунок Державної служби України з надзвичайних ситуацій не забезпечувався.

Згідно розпорядження від 06.03.2017 № 111 що ОСОБА_1 до 24.11.2017 року перебував на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у Печерському районі м. Києва із родиною у складі 2 осіб, категорія обліку - інваліди війни, учасники антитерористичної операції, дата встановлення категорії 06.03.2017 р. (а.с. 103) Позивач був зареєстрований та проживав АДРЕСА_3, що територіально розташовано у Печерському районі м. Києва.

З матеріалів справи вбачається, що розпорядженням Печерської районної в місті Києві державної адміністрації від 24.11.2017 року № 640 ОСОБА_1 був знятий з обліку у зв'язку із зміною місця проживання. З родиною у складі 5 осіб з 02.11.2017 року зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_2, загальною площею 66,2 кв.м., 28,0 кв.м. житлової площі, тобто 13,24 кв. м. на одну особу загальної площі та 5,6 кв. м. на одну особу житлової площі.

26.09.2016 року ОСОБА_1 уклав договір купівлі-продажу 1/3 квартири АДРЕСА_1 зі своєю дружиною ОСОБА_2, яка, в подальшому 08.10.2016 року уклала договір купівлі-продажу 2/3 частин вказаної квартири зі своєю матер"ю ОСОБА_3 ОСОБА_1 має право користування вказаною житловою площею.

17.11.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про зарахування його на облік, які потребують поліпшення житлових умов, за місцем проживання. (а.с. 26)

14.12.2017 року Громадською комісією з житлових питань при Голосіївській районній в місті Києві державній адміністрації постановлено ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов. (а.с. 27)

18.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації із заявою про видання відповідного розпорядження.( а.с. 28)

Листом від 02.01.2018 року № 100-100/ОП-Ч-1701-1 Голосіївська районна в місті Києві державна адміністрація відмовила позивачу у задоволенні його заяви, посилаючись на відсутність правових підстав для прийняття його родини на квартирний облік у зв'язку із погіршенням ним житлових умов (а.с. 10), зокрема з моменту погіршення житлових умов не пройшло 5 років .

Проте, суд не погоджується з такими доводами відповідача, зважаючи на наступне.

Відповідно до п. 14 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни», гарантії іх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов'язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передаються міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями у розпорядження місцевих ряд та державних адміністрацій, протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Відповідно до п. 18 ч. 1 статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни» особи з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надаються такі пільги: позачергове забезпечення житлом осію, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що пункту 3 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 року № 582.

Відповідно до ст. 34 ЖК Української РСР потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни:

1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок;

2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам;

3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв'язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або водній кімнаті з членами своєї сім'ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров'я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок;

4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів;

5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності;

6) які проживають у гуртожитках.

Згідно з пунктом п'ятим частини 2 статті 40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Відповідно до частини першої статті 35 Житлового кодексу Української РСР громадяни, які штучно погіршили житлові умови: шляхом обміну займаного житлового приміщення, його псування або руйнування, відчуження придатного і достатнього за розміром для проживання жилого будинку, також громадяни, у яких потреба в поліпшенні житлових умов виникла внаслідок вилучення житлового приміщення, використаного для одержання нетрудових доходів, не беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов протягом п'яти років з моменту погіршення житлових умов.

Перелік, передбачений частиною першою статті 35 Житлового кодексу Української РСР є вичерпний, а негативні наслідки настають тільки за умови погіршення громадянином житлових умов. Тобто, спм по собі факт відчуження житлового приміщення без погіршення житлових умов, правових наслідків за частиною першою статті 35 ЖКУ РСР не створює.

Відповідно до пункту 3 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 року № 582 визначено рівень середньої забезпеченості громадян у м. Києві житловою площею -9,0 кв.м./1ос.

Відповідно до п. 13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів УРСР і Українською республіканською радою професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470, на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов. Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни, зокрема забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок.

Зважаючи на те, що позивач у квартирі АДРЕСА_1, має 5,6 кв.м./1ос., що є нижчим від рівня, встановленого відповідно до пунктів 3 постанови виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів і президії Київської міської ради профспілок від 15.07.1985 року № 582., останній має право на поліпшення житлових умов за категорією обліку: інваліди війни, учасники антитерористичної операції, порядок забезпечення житлом: позачерговий, а відмову Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації у зарахуванні ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання, викладеному у формі листа від 09.07.2018 року № 100-100/ОП/Ч-62/4-2340 суд вважає протиправною, тому суд приходить до висновку про задоволення позову про визнання дій неправомірними.

Керуючись статтями 34, 35,40 Житлового кодексу Української РСР, статтями 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 206, 259, 263 - 265, 268, 273, 280 - 284 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації у зарахуванні ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов за місцем проживання, викладеному у формі листа від 09.07.2018 року № 100-100/ОП/Ч-62/4-2340.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: