ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 641/8741/17

Провадження № 22-ц/818/548/19

27 лютого 2019 року

м.Харків

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.

за участю секретаря Чабан А.В.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1,

представник ОСОБА_2

відповідач ОСОБА_3

представник ОСОБА_4

треті особи: ОСОБА_2,

Харківська міська рада,

представник ОСОБА_5

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області

Представник ОСОБА_6

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 21 вересня 2018 року у складі судді Фанда О.А. по цивільній справі № 641/8741/17 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_2, Харківська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про відновлення меж суміжних земельних ділянок та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_2, Харківська міська рада, Головне управління Держгеокадастру у Харківській області про відновлення меж суміжних земельних ділянок та зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначає, що вона є власником будинку по вул. Вишневій 9А в м. Харкові. Земельна ділянка, на якій розташований її будинок з надвірними будівлями, належить їй на праві користування на підставі рішення Комінтернівської ради № 267-3 від 3 листопада 1970 року. У 2009 році на її замовлення розроблено технічну документацію із землеустрою із зазначенням розмірів та координат поворотних точок меж її земельної ділянки.

Аналогічну технічну документацію розроблено ОСОБА_3, який проживає за адресою ІНФОРМАЦІЯ_1.

Рішенням сесії Харківської міської ради № 232/11 від 6 квітня 2011 року передано у власність земельну ділянку ОСОБА_3, рішенням Харківської міської ради № 167/11 від 23 лютого 2011 року земельну ділянку надано їй у власність.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 6 квітня 2016 року скасовано рішення сесії Харківської міської ради в частині надання їм у власність земельної ділянки.

Відповідно до висновку експерта №СЕ-1-1-312/15 від 19 липня 2015 року земельна ділянка ОСОБА_3 в натурі накладається на її земельну ділянку на 18,0 кв.м., а її земельна ділянка накладається на земельну ділянку ОСОБА_3 на 2,8 кв.м.

Накладення відбулося внаслідок незаконної відбудови паркану ОСОБА_3

З урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати межу, яка поділяє земельні ділянки по вул. Вишневій 9А та вул. Вишневій 9 в м. Харкові в системі координат та за координатами поворотних точок спільної межі земельних ділянок по вул. Вишневій 9А та по вул. Вишневій 9 яку (спільну межу) зазначено в технічних документаціях із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок, які було виготовлено ТОВ «Геокомплекс» за договорами: №297/0909-1 від 14 вересня 2009 року та № 398/1109-1 від 17 листопада 2009 року; зобовязати ОСОБА_3 демонтувати паркан, відбудований ним 12 листопада 2013 року, який поділяє земельні ділянки по вул. Вишневій 9 та вул. Вишневій 9А в м. Харкові.

Відповідач ОСОБА_3 та його представник проти задоволення позову заперечували. Заочним рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 18 квітня 2017 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 27 листопада 2017 року скасовано свідоцтво про право власності № 15777524, видане 31 грудня 2013 року Реєстраційною службою Харківського МУЮ Харківської області на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0346 га за адресою: м. Харків вул. Вишнева 9. Позивачкою свідоцтво про право власності не отримувалось. Спірні земельні ділянки є землями комунальної форми власності територіальної громади м. Харкова. Визначення межі, яка поділяє спірні земельні ділянки у спосіб визначений позивачем призведе до порушення прав користувачів суміжних земельних ділянок.

Третя особа Харківська міська рада проти задоволення позову заперечувала. Позивачем не надано доказів наявності належної технічної документації, документів на право власності чи право користування земельною ділянкою, що унеможливлює вирішити питання щодо встановлення межі земельних ділянок по вул. Вишневій 9 та 9А в м. Харкові, оскільки сторони не мають належно оформлених документів, якими була б ідентифікована земельна ділянка, визначена конфігурація, площа та її межі.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Харківській області проти задоволення позову заперечувало. Земельній ділянці по вул. Вишневій 9А в м. Харкові кадастровий номер не присвоєно, поземельна книга на земельну ділянку не відкривалась, межі цієї земельної ділянки до Державного земельного кадастру не вносилися. Крім того, відповідно до пункту 1 висновку експерта, на який посилається позивач, зазначено, що встановити на яку конкретно відстань та на скільки квадратних метрів зміщена досліджувана межа між земельними ділянками по вул. Вишневій 9 та 9А в м. Харкові не вбачається можливим.

Рішенням Комінтернівського районного суду міста Харкова від 21 вересня 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовлена в 2009 році, розроблена з порушенням вимог чинного законодавства, що встановлено рішенням суду. Відповідно до висновку експерта від 19 липня 2015 року № СЕ-1-1-312/15 встановити, на яку конкретно відстань та на скільки квадратних метрів зміщена досліджувана межа між земельними ділянками по вул. Вишневій 9 та 9А в м. Харкові не вбачається можливим, оскільки порівнювані плани земельної ділянки не є оригіналами, виготовлені з різною точністю, також у звязку з відсутністю у технічному паспорті на будинок по вул. Вишневій 9 координат поворотних точок меж земельної ділянки, наявність яких надала б змогу визначити точне положення поворотних точок меж вказаної земельної ділянки та провести зіставлення з межами згідно з технічною документацією із землеустрою в одній системі координат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити її позовні вимоги.

Зазначає, що з 06 листопада 2013 року по 12 листопада 2013 року ОСОБА_3 без державної реєстрації права власності на земельну ділянку, без узгодження із суміжним землекористувачем відбудовано паркан, який розділив земельні ділянки по вул. Вишневій 9 та вул. Вишневій 9А.

Висновок експерта про розгляді справи про скасування рішення міської ради визнано судом як належний і допустимий доказ, та цим висновком визначено, що паркан знаходиться на 18 кв. м. в глиб території її земельної ділянки та на 2,8 кв.м. в глиб території земельної ділянки ОСОБА_3 по відношенню до спільної межі, яка однаково визначена в технічних документаціях.

Порушення земельного законодавства, які зазначено в рішенні Апеляційного суду від 22 вересня 2016 року, здійснено після затвердження технічних документацій на етапі приватизації земельної ділянки ОСОБА_3 по вул. Вишневій 9, а саме - не була проведена кадастрова зйомка із геодезичним встановленням меж земельної ділянки з перенесенням їх в натуру та закріпленням їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка. Але зазначене порушення відбулось в 2013 році на стадії приватизації земельної ділянки по вул. Вишневій 9, про що свідчить акт приймання-передачі межових знаків. А координати поворотних точок, згідно яких позивач просить відновити межу було вирахувано в 2009 році. Факт порушення діючого законодавства у формі відсутності проведення кадастрової зйомки по вул. Вишневій 9 із геодезичним встановленням меж земельної ділянки з перенесенням їх в натуру та закріпленням їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка не може вплинути на достовірність вирахування координат поворотних точок на етапі здійснення польових земельно - кадастрових робіт в 2009 році. Технічна документація із землеустрою по вул. Вишневій 9, на імя ОСОБА_3 - є належним, доказом існування твердої межі, яка поділяє земельні ділянки по вул. Вишневій 9 та по вул. Вишневій 9А.

Огорожа будинку з боку земель громади (з метою оренди) повинна бути узгодженою із комунальними службами міста та з органом місцевого самоврядування. Такі узгодження відсутні у звязку із відсутністю державної реєстрації земельної ділянки в ДЗК, тому огорожу може бути демонтовано за заявою будь-якого зацікавленого субєкта владних повноважень.

Технічну документацію із землеустрою по вул. Вишневій 9А на її імя затверджено відповідно як проект землеустрою. Ніякі затвердження проектів землеустрою, технічних документацій або будь-яких землевпорядних документацій рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 6 квітня 2016 року не скасовано.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Держгеокадастру у Харківській області апеляційну скаргу відхилити та рішення суду залишити без змін.

Державна реєстрація земельної ділянки по вул. Вишневій,9а у м. Харкові не проводилась. Земельній ділянці на теперішній час, кадастровий номер не присвоєно, поземельна книга на вказану земельну ділянку не відкривалась, межі цієї земельної ділянки до Державного земельного кадастру не вносились.

Встановити, на яку конкретно відстань та на скільки квадратних метрів зміщена межа між земельними ділянками не вбачається можливим, що підтверджено висновком експерта.

У відзиві на апеляційну скаргу Харківська міська рада просить відмовити у задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду без змін.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 06 квітня 2016 року відмовлено ОСОБА_1 у задоволенні позву в частині відновлення межі, яка поділяє земельні ділянки по вул. Вишневій, 9 та вул. Вишневій, 9-А у м. Харкові відповідно до технічного паспорту на житлові будинки, розташовані на вказаних земельних ділянках.

Визнання межі земельних ділянок відповідно висновку експерта № СЕ-1-1312/15 від 19 липня 2015 року суперечить вимогам чинного законодавства, оскільки законодавством визначено вичерпний перелік документів, на підставі яких вносяться відомості про земельні ділянки та висновки судової земельно-технічної експертизи до них не відносяться.

Межі земельної ділянки по вул. Вишневій,9А відповідно до вимог чинного законодавства не встановленні.

Колегія суддів, вислухав суддю доповідача, пояснення зявившихся осіб, дослідив матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом і підтверджується матеріалами справи ОСОБА_1 є власником домоволодіння по вул. Вишневій 9А в м. Харкові.

Рішенням 5 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 167/11 від 22 лютого 2011 року ОСОБА_1 передано у власність земельну ділянку площею 355,0 кв.м. по вул. Вишневій 9А в м. Харкові для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням 6 сесії 6 скликання Харківської міської ради № 232/11 від 6 листопада 2011 року ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку площею 346,0 кв.м. по вул. Вишневій 9 в м. Харкові для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд.

Рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 6 квітня 2016 року рішення Харківської міської ради щодо надання земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_1 скасовані. Встановлено, що фактичні розміри земельних ділянок по вул. Вишневій 9 та 9А в м. Харкові, переданих у власність сторін, не відповідають розмірам, зазначених у рішеннях Харківської міської ради; технічна документація на приватизацію землі була розроблена без дотримання вимог законодавства.

Заочним рішенням Комінтернівського районного суду м. Харкова від 18 квітня 2017 року, залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Харківської області від 27 листопада 2017 року скасовано свідоцтво про право власності № 15777524, видане 31 грудня 2013 року Реєстраційною службою Харківського міського управління юстиції Харківської області на імя ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0346 га за адресою: м. Харків вул. Вишнева 9.

Відповідно до положень частини другої статті 90 ЗК України порушені права власників земельних ділянок підлягають відновленню в порядку, встановленому законом.

Згідно із статтею 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з частинами першою, третьою, шостою статті 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних та картографічних матеріалів. Межі земельної ділянки в натурі закріплюються межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам. Власники землі та землекористувачі, у тому числі орендарі, зобов'язані дотримуватися меж земельної ділянки, закріпленої в натурі (на місцевості) межовими знаками встановленого зразка. Межові знаки здаються за актом під нагляд на збереження власникам землі та землекористувачам, у тому числі орендарям.

Встановлення меж земельної ділянки по суті зводиться до вирішення питань, чи не належить земельна ділянка іншому власнику чи правомірному користувачеві та чи не накладаються межі земельної ділянки на суміжні земельні ділянки. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки здійснюється з метою визначення в натурі (на місцевості) метричних даних земельної ділянки, у тому числі місцеположення поворотних точок її меж та їх закріплення межовими знаками.

Статтею 106 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки має право вимагати від власника сусідньої земельної ділянки сприяння встановленню твердих меж, а також відновлення межових знаків у випадках, коли вони зникли, перемістились або стали невиразними.

Відповідно до статті 107 ЗК України основою для відновлення меж є дані земельно-кадастрової документації. У разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. Якщо фактичне використання ділянки неможливо встановити, то кожному виділяється однакова за розміром частина спірної ділянки. У випадках, коли в такий спосіб визначення меж не узгоджується з виявленими обставинами, зокрема з встановленими розмірами земельних ділянок, то межі визначаються з урахуванням цих обставин. Відновлення меж земельної ділянки на місцевості передбачає повторне винесення меж у натурі на підставі наявної земельно-кадастрової документації.

За змістом ч. 1 ст. 79 Земельного кодексу України земельна ділянка представляє собою частину земної поверхні, що має фіксовані межі, характеризується певним місцем розташування, природними властивостями, фізичними параметрами, правовим і господарським станом та іншими характеристиками.

Межі земельної ділянки фіксуються у землевпорядній документації (кадастровому плані земельної ділянки) та виносяться на місцевість (в натурі) на підставі технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки із оформленням Акта винесення меж земельної ділянки в натурі. Місце розташування земельної ділянки фіксується привязкою її меж і крайніх точок до мережі координат (геодезичної мережі).

Відповідно до ч.ч. 1, 3, 4 ст. 79-1 Земельного кодексу України формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як обєкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру.

Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі.

Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номеру.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав та оформлюються відповідно до чинного законодавства.

Встановлено, що державна реєстрація земельної ділянки по вул. Вишневій 9А не проводилась. Кадастровий номер земельній ділянці не присвоєно, поземельна книга на вказану земельну ділянку не відкривалась, межі цієї земельної ділянки до Державного земельного кадастру не вносилися.

Згідно ч. 1 ст. 21 Закону України «Про Державний земельний кадастр» відомості про межі земельної ділянки вносяться до Державного земельного кадастру: на підставі відповідної документації із землеустрою щодо формування земельних ділянок - у випадках, визначених статтею 79-1 Земельного кодексу України, при їх формуванні; на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - у разі встановлення (відновлення) меж земельної ділянки за її фактичним використанням відповідно до статті 107 Земельного кодексу України та у разі зміни меж суміжних земельних ділянок їх власниками; на підставі технічної документації із землеустрою щодо проведення інвентаризації земель - за результатами інвентаризації земель; на підставі проектів землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв) - у разі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв).

Згідно із пунктом 2.1 Інструкції про встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та їх закріплення межовими знаками, затвердженої наказом Державного комітету України із земельних ресурсів від 18 травня 2010 року № 376 (далі - Інструкція) встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на підставі розробленої та затвердженої технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок або проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Відповідно до пункту 2.3 Інструкції для встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) охоплюється комплекс робіт, а саме: підготовчі роботи, топографо-геодезичні, картографічні роботи та роботи із землеустрою, камеральні роботи, складання і оформлення матеріалів технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), а також встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та закріплення їх межовими знаками.

Отже, за змістом статті 55 Закону України «Про землеустрій», межі земельної ділянки в натурі (на місцевості) визначаються не відповідно до акта узгодження та визначення меж, а згідно з наявними планово-картографічними матеріалами та матеріалами кадастрової зйомки.

З позовної заяви вбачається, що ОСОБА_1 просить встановити межу спірних земельних ділянок на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), виготовленої в 2009 році, яка розроблена з порушенням вимог чинного законодавства, що встановлено рішенням суду.

Нова технічна документація позивачкою не виготовлялась і не затверджувалась в встановленому законом порядку.

Відповідно до інформації відділу у м. Харків Головного управління Держгеокадастру у Харківській області державна реєстрація земельної ділянки по вул. Вишневій,9а у м. Харкові не проводилась. Відомості в Державному земельному кадастрі щодо земельної діялнки ОСОБА_1 відсутні.

Як пояснив представник Харківської міської ради в суді апеляційної інстанції власником земельної ділянки є територіальна громада міста Харкова та у власність земельна ділянка не передавалась.

Висновок експерта від 19 липня 2015 року № СЕ-1-1-312/15 обґрунтовано не прийнято судом першої інстанції та не приймається судом апеляційної інстанції, оскільки встановити точну відстань та на скільки квадратних метрів зміщена межа між земельними ділянками по вул. Вишневій 9 та 9А в м. Харкові не вбачається можливим. Як пояснив представник Держгеокадастру даний висновок не може бути належним доказом, оскільки з нього не вбачається можливим встановити накладення земельних ділянок та координати земельної ділянки позивачки.

Враховуючи дані обставини суд першої інстанції дійшов обґрунтовано висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374 ч.1 п.1, 375, 381-384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Комінтернівського районного суду міста Харкова від 21 вересня 2018 року залишити без зміни.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до безпосередньо Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 01 березня 2019 року.

Головуючий А.І. Овсяннікова

Судді: І.П. Коваленко

ОСОБА_7