1Справа № 335/2422/19 2/335/1383/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 вересня 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Геєць Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Шутіної Г.Ю.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Проходи І.В. ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , до Акціонерного товариства „Запоріжгаз" про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2019 року адвокат Безрукава С.О. звернулася до суду в інтересах ОСОБА_1 з вищезазначеним позовом (а.с. 1-7), в якому просила визнати незаконними дії відповідача щодо перерахунку (донарахування) ОСОБА_1 об`ємів та обсягу природного газу і його вартості в сумі 29 031 грн. 15 коп. в порядку визначеному п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а також просила скасувати рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення ОСОБА_1 газорозподільних систем ПАТ „Запоріжгаз" про задоволення акту про порушення від 23.08.2017 року № , оформленого протоколом від 29.09.2017 року та застосованої відповідачем санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму29 031 грн. 15 коп.

В обґрунтування свого позову представник позивача зазначала, що 27.03.2015 року для обліку використаного газу на дім за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено лічильник марки Візар, G-6, заводський № 0035242 .

У серпні 2017 року ОСОБА_1 помітила, що газовий лічильник працює, не так як звичайно, а тому 17.08.2017 року, вона звернулася до ПАТ «Запоріжгаз» з письмовою заявою щодо перевірки правильності роботи лічильника, а саме зняття показників лічильника.

23.08.2017 року ПАТ „Запоріжгаз" складено акт про порушення за № , а 29.09.2017 року комісією з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз" був розглянутий акт про порушення № від 23.08.2017 року на підставі якого протоколом № 1602 прийнято рішення від 29.09.2017 року.

25.10.2017 року відповідачем складено розрахунок на оплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму природного газу та акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, відповідно з яким позивачу нарахована сума у розмірі 29031,15 гривень.

Проте ОСОБА_1 наполягає, що нею не було здійснено жодного втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які б мали наслідком без обліковане використання газу, а тому зважає дії відповідача щодо нарахування суми у розмірі 29031,50 гривень за період з 25.05.2017 року по 25.10.2017 року згідно п. 8 гл. 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року є неправомірними.

Судом проведено такі процесуальні дії у справі.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 04.03.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи (а.с. 46).

Ухвалою суду від 24.09.2019 року провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 про визнання незаконними дій відповідача щодо перерахунку (донарахування) ОСОБА_1 об`ємів та обсягу природного газу і його вартості в сумі 29 031 грн. 15 коп. в порядку визначеному п. 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем закрито на підставі п. 3 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.

Відповідач в особі представника подав до суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позову повністю. Зазначивши, що складений працівниками ПАТ „Запоріжгаз" акт про порушення від 23.08.2017 року, Протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз", яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення № 1602 від 29.09.2017 року та акт - розрахунок необліковуваного (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.10.2017 року, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами ПАТ „Запоріжгаз" і не належить до актів у розумінні ст. 16 ЦК України. Вони не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, а лише фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси (а.с. 51-52).

У судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, просили позов задовольнити з підстав, що викладені в ньому.

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав наведених у відзиві на позовну заяву.

Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши та проаналізувавши надані письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що 27.03.2015 року для обліку використаного газу на дім за адресою: АДРЕСА_1 , було встановлено лічильник марки Візар, G-6, заводський № 0035242 , де проживає ОСОБА_1

17.08.2017 року позивач звернулася до ПАТ „Запоріжгаз" із заявою про зняття показників лічильника, за адресою: АДРЕСА_1 .

23.08.2017 року ПАТ „Запоріжгаз" складено акт про порушення № за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: позаштатний режим роботи ЗВТ (збиті показники лічильника газу), несанкціоноване втручання в роботу.

Відповідно до пункту 11 глави розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення ( повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого ( донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

Як вбачається з акту № 878 від 14.09.2017 року, не виявлено несанкціонованого втручання і роботу ЗВТ. Відбитки тавра державного повірника відповідають встановленому зразку. Лічильник працює в позаштатному режимі. Лічильник до подальшої експлуатації не придатний та підлягає заміні.

29.09.2017 року ПАТ „Запоріжгаз" проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, про що свідчить протокол за № 1602, згідно якого вирішено акт про порушення № задовольнити.

Відповідно до розділу Х1 порядку перерахунку ( донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів( обсягів) природного газу Кодексу газорозподільних систем, у разі несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) з вини споживача, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

25.10.2017 року ПАТ „Запоріжгаз" був складений розрахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, відповідно з якими ОСОБА_1 , нараховано 29013,15 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог, ОСОБА_1 посилалася на те, що нею не було здійснено жодного втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які б мали наслідком без обліковане використання газу, а тому зважає дії відповідача щодо нарахування суми у розмірі 29031,50 гривень за період з 25.05.2017 року по 25.10.2017 року згідно п. 8 гл. 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем від 30.09.2015 року є неправомірними та у зв`язку з чим просила скасувати рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення ОСОБА_1 газорозподільних систем ПАТ „Запоріжгаз" про задоволення акту про порушення від 23.08.2017 року № , оформленого протоколом від 29.09.2017 року та застосованої відповідачем санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 29 031 грн. 15 коп.

На виконання вимог ст. 16 Закону України „Про засади функціонування ринку природного газу" № 2467 - V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 року) з 01.07.2015 року виконано відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

В зв`язку з цим з 01.07.2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації „Запоріжгаз" виконує лише функції з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу відповідно до отриманої Ліцензії серія АЕ № 642479 та є оператором газорозподільної системи.

На виконання вимог Закону України № 329 -VШ від 09.04.2015 року, НКРЕКП, своєю Постановою від 30.09.2015 року № 2494, затвердила Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 1 глави 5 розділу Х1 Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Отже, відповідно до вищенаведеної норми Кодексу газорозподільних систем від 23.08.2017 року, фахівцями ПАТ „Запоріжгаз", було виявлено відповідне порушення, про що складено Акт про порушення за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно положень п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до положення п. 11 гл. 5 розділу Х1 Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі наведеного, 29.09.2017 року, комісія з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз", яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення від 23.08.2017 року та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У свою чергу, посилання позивача на положення п. 13 ч. 3 Розділу ХІ Кодексу ГРМ, на обґрунтування неправомірності дій Оператора ГРМ, є безпідставним.

Так, названим положенням Кодексу ГРМ, визначено, що у разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби (крім її відсутності) за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу чи пошкодження пломби з прихованими заходами, процедура, передбачена цією главою, не застосовується. Отже, наведеною нормою, регламентовано дії Оператора ГРМ, в частині застосування процедур, передбачених цією главою, у випадку пошкодження лічильника газу або пошкодження пломби.

У даному випадку, Оператором ГРМ, застосовано, регламентований відповідними положеннями гл. ХІ Кодексу ГРМ, порядок визначення об`єму спожитого природного газу, у зв`язку з виявленим фактом позаштатного режиму роботи, належного споживачеві, лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу лічильником газу, обліковується некоректно.

Отже, дії Оператора ГРМ, щодо визначення Споживачеві, необлікованих (донарахованих) об`ємів (обсягів) природного газу, знаходяться у чіткій відповідності, положенням Кодексу ГРМ.

Визначення відповідачем розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 29 031,15 грн. є даними бухгалтерського обліку ПАТ „Запоріжгаз", які останній, повідомив позивачу.

Несплата Позивачем розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 29 031,15 грн., лише надає право відповідачу звернутися до суду із вимогою про стягнення даної суми (оскільки Відповідач вважатиме порушеним своє право на одержання розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу).

Розглядаючи заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги по суті, суд враховує, що як складений працівниками ПАТ „Запоріжгаз" акт про порушення від 23.08.2017 року, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз", яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення № 1602 від 29.09.2017 року та акт - розрахунок необліковуваного (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості від 25.10.2017 року, на які позивач посилається в обґрунтування своїх вимог, є внутрішніми документами ПАТ „Запоріжгаз", останні не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, а лише є фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Таким чином, оскарження дій лише щодо факту складення акта, незаконність рішення комісії з розгляду акту та проведення на підставі цього рішення розрахунку заборгованості, як і самого акта та розрахунку, які не встановлюють для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії, не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Вказані документи можуть бути доказами під час вирішення іншого спору, в якому оспорюються дії, рішення, які є обов`язковими для виконання, зокрема, при визнанні неправомірними дій відповідача у разі відключення від газопостачання або при заявленому позові про стягнення збитків, завданих споживачем, вирішуючи які суд зобов`язаний дати оцінку названим документам.

Позивач у цій справі не довів, що оскаржуване ним рішення прийнято відповідачем з порушенням відповідачем наведених вище вимог законодавства, позивачем не надано жодних належних та допустимих доказів, які б свідчили про порушення зі сторони ПАТ „Запоріжгаз" процедури при прийнятті оскаржуваного рішення.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для скасування рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення ОСОБА_1 газорозподільних систем ПАТ „Запоріжгаз" про задоволення акту про порушення від 23.08.2017 року № , оформленого протоколом від 29.09.2017 року та застосованої відповідачем санкцій у вигляді донарахування не облікованого об`єму (обсягу) природного газу і його вартості на суму 29 031 грн. 15 коп., тому у задоволенні позову у цій справі слід відмовити.

Суд розглянув дану справу в межах заявлених позивачем позовних вимог та на підставі доказів сторін, яким надає оцінку відповідно вимог ст. 89 ЦПК України.

За змістом якої: „Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів; жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності; суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів)".

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 12 ч. 3 ЦПК України).

Підстави для звільнення від доказування позивача, передбачені ст. 82 ЦПК України, у цій справі відсутні.

Позивач не надав суду належних, допустимих доказів в обґрунтування свого позову у цій справі.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України у разі відмови позивачу у задоволенні його позову, останній не має права на компенсацію за рахунок відповідачів будь-яких судових витрат, пов`язаних із розглядом цієї справи судом.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , до Акціонерного товариства «Запоріжгаз» про скасування рішення засідання комісії по розгляду актів про порушення ОСОБА_1 , оформленого протоколом від 29.09.2017 року - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телемунікаційної системи подається до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення буде складено 30 вересня 2019 року.

Суддя: Ю.В.Геєць