РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 643/11897/19

Провадження № 2/643/4343/19

18.09.2019 м. Харків

Московський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Афанасьєва В.О.,

за участю секретаря судового засідання - Леонтьєвої І.І.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом Харківського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення грошових коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Харківський міський центр зайнятості звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача ОСОБА_1 суми вартості матеріального забезпечення на випадок безробіття в розмірі 29787,61 грн., а також судових витрат в розмірі 1921,00 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що 11.02.2013 ОСОБА_1 звернувся до позивача за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_1 . Згідно поданої заяви від 11.02.2013, ОСОБА_1 зазначив та підписав власним підписом, що не працює як найманий працівник, в тому числі за договором підряду цивільно-правову характеру, за сумісництвом, не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. Наказом директора ОСОБА_1 наданий статус безробітного з 11.02.2013 та відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена допомога по безробіттю з 02.03.2013 по 11.09.2013, у розмірі встановленому законодавством. Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 на поточний рахунок № НОМЕР_2 ПАТ АБ «ПриватБанк» перерахована допомога по безробіттю за період з 02.03.2013 по 11.09.2013 у сумі 15236,95 грн. 05.06.2018 ОСОБА_1 повторно звернувся за сприянням у працевлаштуванні до Харківського міського центру зайнятості, де був зареєстрований , як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_3 . Згідно поданої заяви від 05.06.2018, ОСОБА_1 зазначив та підписав власним підписом, що не працює як найманий працівник, в тому числі за договором підряду цивільно-правову характеру, за сумісництвом, не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. Наказом директора ОСОБА_1 наданий статус безробітного з 05.06.2018 та відповідно до п.п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.п. 2.7, 2.9 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена допомога по безробіттю з 12.06.2018 по 23.04.2019, у розмірі встановленому законодавством. Харківським міським центром зайнятості, згідно заяви про виплату грошової допомоги ОСОБА_1 на поточний рахунок № НОМЕР_4 Пат АБ «Південний» перераховано допомогу по безробіттю за період з 12.06.2018 по 02.04.2019 у сумі 14550,66 грн. Під час реєстрації в службі зайнятості та подальших її відвідувань, ОСОБА_1 роз`яснено чинне законодавство України про зайнятість, надані консультації з питань працевлаштування та порядку реєстрації в службі зайнятості. Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яка підтверджує факт підприємницької діяльності відповідача, та в якій міститься інформація щодо припинення підприємницької діяльності відповідача за його власним рішенням 23.04.2019, та яка вказувала на той факт, що в період перебування в Харківському міському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, відповідач був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 24.05.2005 та яка припинена за його власним рішенням лише 23.04.2019. На підставі виявленого факту проведено перевірку обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, за результатом якої складено акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 24.04.2019. Незалежно від того чи отримував відповідач дохід від підприємницької діяльності, ОСОБА_1 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення. Невиконання ОСОБА_1 обов`язку щодо повідомлення про те, що він зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності призвело до безпідставної виплати матеріального забезпечення на випадок безробіття. Згідно з п.7 Порядку №60/62 наказ Харківського міського центру зайнятості № 270 від 25.04.2019 разом з листом -претензією №ХМЦЗ-02-4066 від 25.04.2019 з вимогою в добровільному порядку сплатити суму боргу в розмірі 29787,61 грн. направлена відповідачу та отримані ним 30.04.2019, проте вказаний лист залишений без належного реагування, сума незаконно отриманої допомоги по безробіттю відповідачем на рахунок позивача не повернута.

Ухвалою суду від 29.07.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження.

В судове засідання представник позивача до початку судового засідання не з`явився, надав до суду заяву з проханням розглядати справу за відсутністі представника позивача, позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 до початку судового засідання подав до суду заяву, у якій просив розглядати справу за його відсутності, позов визнав, проти його задоволення не заперечував.

Суд, дослідивши надані суду докази, приходить до переконання, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 11.02.2013 ОСОБА_1 звернувся до Харківського міського центру зайнятості за сприянням у працевлаштуванні, де був зареєстрований як такий, що шукає роботу з відкриттям персональної картки № НОМЕР_2 . (а.с.4-6).

За особистою заявою відповідача від 11.02.2013, ОСОБА_1 надано статус безробітного, з призначенням допомоги по безробіттю та відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та «Порядку надання допомоги по безробіттю у том числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» призначена допомога по безробіттю з 18.02.2013 по 12.02.2014, у розмірі встановленому законодавством. (а.с.8).

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009 року, Постанови правління Пенсійного фонду України 13.02.2009 № 7-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 за №232/16248, розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення, що зазначені в документах, поданих особою до державної служби зайнятості під час реєстрації та протягом перебування на обліку як безробітного.

Перевірка достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та виплати йому матеріального забезпечення, проводиться центрами зайнятості шляхом звіряння наданої особою інформації з відомостями, наявними в Державній податковій адміністрації України, Пенсійному фонді України, у державних реєстраторів.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань, яка підтверджує факт підприємницької діяльності відповідача, та в якій міститься інформація щодо припинення підприємницької діяльності відповідача за його власним рішенням 23.04.2019, та яка вказувала на той факт, що в період перебування в Харківському міському центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю, відповідач був зареєстрований як фізична особа - підприємець з 24.05.2005 та яка припинена за його власним рішенням лише 23.04.2019.

Відповідно до копії відповіді на запит ОСОБА_1 , копія якої міститься в матеріалах справи, Начальник Київського управління ГУ ДФС у Харківській області повідомив, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа - підприємець з 03.06.2005. У період з 03.06.2005 по 31.12.2006 доход від підприємницької діяльності не отримував. За період з 01.01.2007 по 23.04.2019 податкові декларації про майновий стан і доходи не подавались. З 23.04.2019 стан платника припинено, але не знято з обліку.

24.04.2019 Харківським міським центром зайнятості проведено розслідування з приводу обґрунтованості виплат матеріального забезпечення, про що складено Акт № 39 ФОП розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення. У вказаному Акті зазначено, що розслідуванням встановлено, що за результатами аналізу бази даних ЄІАС встановлений факт реєстрації ОСОБА_1 як фізичної особи-підприємця. ОСОБА_1 неодноразово перебував на обліку в Харківському міському центрі зайнятості, а саме: з 11.02.2013 по 12.09.2013. Допомога по безробіттю призначалась як застрахованій особі з урахуванням трудового стажу на період з 18.02.2013 по 12.02.2014 та з 05.06.2018 по теперішній час, допомогу по безробіттю призначено застрахованій особі з урахуванням страхового стажу за період з 12.06.2018 по 28.06.2019. Під час перебування на обліку та отримання допомоги по безробіттю в центрі зайнятості, ніяких документів щодо реєстрації фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 не надавав. В заяві про надання статусу безробітного своїм підписом підтвердив, що не зареєстрований як суб`єкт підприємницької діяльності. Запит щодо його реєстрації як фізичної особи-підприємця в базі ЄІАС був відсутній. 16.04.2019 у базі ЄІАС в закладці «Довідник ПОУ (ЄДРС)» внесені зміни, які свідчать про те, що ОСОБА_1 зареєстрований як ФОП з 24.05.2005. Факт реєстрації ОСОБА_1 як ФОП підтверджується даними Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців, отриманих через «Безкоштовний запит» на сайті Міністерства юстиції. Дата припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця - 23.04.2019. 23.04.2019 ОСОБА_1 відвідував ХМЦЗ. Під час співбесіди надав пояснення в якому підтвердив, що з 2005 року зареєстрований як фізична-особа підприємець, підприємницьку діяльність не проводив, доходу не отримував. (а.с. 14).

На підставі вищевикладеного директором Харківського міського центру зайнятості ОСОБА_3 винесено наказ № 270 від 25.04.2019, яким вирішено вжити заходів по поверненню коштів, виплачених ОСОБА_1 , як допомогу по безробіттю за періоди з 02.03.2013 по 11.09.2013 в сумі 15236,95 грн. та з 12.06.2018 по 23.04.2019 в сумі 15691,66 грн. (а.с. 16).

25.04.2019 на адресу відповідача позивачем направлено лист - претензію № ХМЦЗ-02-4066 щодо повернення виплачених коштів по безробіттю за періоди з 02.03.2013 по 11.09.2013 та з 12.06.2018 по 02.04.2019 на загальну суму 29787,61 грн., на підставі довідки про нараховане та перераховане матеріальне забезпечення, яке підлягає поверненню (а.с. 17).

25.04.2019 року ОСОБА_1 відвідав центр зайнятості, ознайомився з актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення від 24.04.2019 № 39-ФОП, що підтверджується його власним підписом. (а.с. 14).

Згідно з п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», безробітним визнається особа віком від 15 до 70 років, яка через відсутність роботи не має заробітку або інших передбачених законодавством доходів як джерела існування, готова та здатна приступити до роботи.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення», зайнятість - це не заборонена законодавством діяльність осіб, пов`язана із задоволенням їх особистих та суспільних потреб з метою одержання доходу (заробітної плати) у грошовій або іншій формі, а також діяльність членів однієї сім`ї, які здійснюють господарську діяльність або працюють у суб`єктів господарювання, заснованих на їх власності, у тому числі безоплатно.

Відповідно до п.3 ст.3 ЗУ «Про зайнятість населення» - зайнятість населення забезпечується шляхом встановлення відносин, що регламентуються трудовими договорами (контрактами), провадження підприємницької та інших видів діяльності, не заборонених законом.

За таких обставин, ОСОБА_4 в період перебування на обліку в центрі зайнятості та отримання допомоги по безробіттю відносився до категорії зайнятого населення, відповідно до норм ст. 4 Закону України «Про зайнятість населення».

Згідно з ч. 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», передбачено стягнення суми виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до ст. 39 вказаного Закону, спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку щодо обґрунтованості заявлених позовних вимог та стягує з відповідача на користь Харківського міського центру зайнятості вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 29787,61 грн.

Суд вважає необхідним стягнути з відповідача на користь позивача сплачений судовий збір у розмірі 1921грн. 00 коп.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 4, 12, 13, 80, 81, 141, 263, 265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Позов Харківського міського центру зайнятості - задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 вартість матеріального забезпечення на випадок безробіття в сумі 29787 (двадцять дев`ять тисяч сімсот вісімдесят сім гривень) 61 копійка на користь Харківського міського центру зайнятості.

Стягнути з ОСОБА_1 витрати по сплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) 00 копійок на користь Харківського міського центру зайнятості.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Московський районний суд м. Харкова.

Відомості щодо учасників справи, які не оголошуються судом:

Позивач - Харківський міський центр зайнятості, р/р 6258 в У ДКСУ у Московському районі м. Харкова Харківської області, МФО 820172, ОКПО 36224721, адреса: 61013, м. Харків, вул. Шевченка, 137А.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_5 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1

Повне судове рішення складено 27.09.2019.

Суддя: