Справа № 157/1414/19
Провадження №2/157/370/19
рядок класифікатора 18
У Х В А Л А

02 жовтня 2019 року місто Камінь-Каширський

Суддя Камінь-Каширського районного суду Волинської області Антонюк О.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Камінь-Каширської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання Державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку,

встановив:

Позивачка ОСОБА_1 , яка проживає по АДРЕСА_1 , звернулася у суд з позовом до ОСОБА_2 , місце проживання якого: АДРЕСА_2 - АДРЕСА_2 , місцезнаходження: АДРЕСА_3 , Волинська область, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, місцезнаходження: вул. Винниченка, 67, м. Луцьк, в якому просить визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯМ № 228315 від 26 листопада 2012 року, скасувати державну реєстрацію права власності на земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:1289, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 - АДРЕСА_3 , витребувати із Головного управління Держгеокадастру у Волинській області технічну документацію та кадастровий план земельної ділянки № :01:002:1289. В обґрунтування вимог зазначає, що вона, отримавши ордер № 74 від 08 серпня 1986 року на житлову площу розміром в 38 кв.м., розташовану за адресою: АДРЕСА_4 ), на протязі всього часу проживає у даній будівлі разом із сім`єю. 17 березня 1994 року нею отримано свідоцтво про право власності на житло, яке занесене у реєстрову книгу за № 1001 від 25 березня 1994 року. 12 листопада 1997 року рішенням за № 421 виконавчим комітетом Камінь-Каширської міської ради народних депутатів Волинської області їй надано дозвіл на будівництво літньої кухні та гаража по АДРЕСА_1 , відразу ж вони разом із чоловіком розпочали будівництво літньої кухні, яку невдовзі і завершили, гараж збудували у 2002 році. В експлуатацію літню кухню не вводили та й не реєстрували права власності на цей об`єкт. Після одруження сина ОСОБА_3 в 2004 році, вони з чоловіком та старшим сином, надали їм можливість проживати у вищезазначеній літній кухні. В липні 2018 року ОСОБА_4 раптово розпочав всім членам їхньої сім`ї перешкоджати проходу по земельній ділянці, якою вони користувалися на постійній основі згідно з рішення № 467 від 27 грудня 1995 року виконавчого комітету Камінь-Каширської міської ради народних депутатів, мотивуючи свої дії висловами, що з`явився новий господар, тобто ОСОБА_5 . Невідомим чином останній здійснив приватизацію земельної ділянки з розміщеними на ній літньою кухнею та господарською будівлею, які побудовані нею з чоловіком. Жодних документів, на підставі яких ОСОБА_5 у протизаконний спосіб заволодів чужим майном, останній їй не надав, мовляючи, що вони їй не потрібні. Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод 1950 р., ратифікованою законом від 17.07.97 №475/97-ВР, зокрема ст. 1 Першого протоколу до неї (1952 р.), передбачено право кожної фізичної чи юридичної особи безперешкодно користуватися своїм майном, не допускається позбавлення особи її власності інакше як в інтересах суспільства й на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. Відповідно до ч. 4 ст. 41 Конституції України ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відразу ж після дивних тверджень відповідача ОСОБА_6 , вона та сусідка ОСОБА_7 звернулися із заявами до правоохоронних органів задля проведення у найкоротший термін перевірки правомірності здійснення приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 та виявлення документів, які вдалось йому підробити, і які слугували підставою здійснення приватизації. 22 серпня 2019 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000335 за ознаками в діях ОСОБА_2 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 358 КК України. По даному кримінальному провадженні її, ОСОБА_7 та старшого сина ОСОБА_8 визнано потерпілими особами. В серпні 2019 року, ознайомлюючись з матеріалами вказаного кримінального провадження, вона дізналася, що за допомогою внесення службовими особами місцевого самоврядування до офіційних документів завідомо неправдивих відомостей, видачею завідомо неправдивих документів, використанням завідомо неправдивих офіційних документів, що спричинили тяжкі наслідки, ОСОБА_4 протизаконним методом зумів здійснити приватизацію земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер :01:002:1289. Тобто, у співучасті із посадовими особами місцевого самоврядування, син ОСОБА_4 незаконно заволодів чужим майном у досить великих розмірах, які йому в жодній мірі не належали, зокрема вищезгадана літня кухня та господарська будівля (гараж). Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95 Земельного кодексу України, порушені права землекористувачів підлягають відновленню в порядку, встановленому законом. В редакції Земельного кодексу, який діяв на момент проведення процедури приватизації земельної ділянки ОСОБА_2 , Камінь-Каширська міська рада фактично вилучила у неї не у спосіб, передбачений законодавством, та передала у власність іншій особі земельну ділянку із побудованими будівлями, що перебувала у її постійному користуванні з 22 грудня 1995 року. Таким втручанням міської ради грубо порушено принцип рівності учасників земельних правовідносин. Державний акт серії ЯМ № 2288315 виданий відповідачу ОСОБА_9 всупереч чинних норм законодавства України, державна реєстрація земельної ділянки та присвоєння кадастрового номера здійснена із досить грубим порушенням Порядку ведення Поземельної книги, затвердженого постановою КМУ від 09.09.2009 №1021, Тимчасового порядку присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, затвердженого постановою КМУ від 18.08.2010 №749, Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 4.05.1999р. №43, Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, затвердженого наказом Держкомзему України від 02.07.2003 №174, технічна документація розроблена також із порушенням Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, затвердженим постановою КМУ від 16.05.2004 №677. В результаті здійснених порушень відповідач ОСОБА_2 протиправно заволодів майном, яке йому не належить. Ймовірно, що технічні матеріали та документи, на підставі яких приймалось рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельної ділянки, і які підтверджують розмір земельної ділянки, відсутні або їх ніхто свідомо не переглядав та не надавав значення. В матеріалах кримінального провадження відсутні будь-які графічні матеріали, а також матеріали щодо проведення геодезичних робіт, що підтверджують розмір даної земельної ділянки. В кадастровому плані земельної ділянки швидше за все відсутні межі земельної ділянки з описом суміжних землевласників і користувачів, не вказано меж будинків і споруд, розташованих на зазначеній земельній ділянці. Приватизувати земельну ділянку із об`єктами нерухомості на ній у даний спосіб на той час було не можливо. У технічних матеріалах та документах, які розроблялися Камінь-Каширським відділом Волинської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» і які підтверджують розмір земельної ділянки, та на основі яких приймалось рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:0902, яка належить їй на підставі Державного акта на право власності на земельну ділянку ЯИ № НОМЕР_1 , виданого Камінь-Каширською міською радою 22 березня 2010 року і зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 43, міститься ситуаційна схема від 2009 року, де вказані побудовані літня кухня та господарська будівля. Окрім того, із ситуаційної схеми забудови земельної ділянки за кадастровим номером :01:002:1289, яка дісталась їй з неофіційних джерел, досить чітко вбачається, що межі наведеної нею земельної ділянки проходять по лініях літньої кухні та господарської будівлі, що категорично заборонено було здійснювати згідно з чинними на той момент будівельними нормами. В подальшому із змісту документів, які отримано слідчим від органів виконавчої влади, зокрема із повідомлення ВЛ 28 від 28 грудня 2016 року, вбачається, що заявником, тобто ОСОБА_2 , чітко вказано, що останній повідомляє Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області про початок нового будівництва індивідуального житлового будинку та господарської будівлі в АДРЕСА_2 , які вже де факто були збудованими 1997 року будинок та 2002 року господарська будівля. У наведеному повідомленні відповідач ОСОБА_2 зазначив, що розпочинає будівництво на підставі будівельного паспорта № 242/1-07, виданого відділом містобудування та архітектури, до якого службовою особою внесено завідомо неправдиві відомості, чим спричинено тяжкі наслідки. 15 лютого 2017 року за № ВЛ НОМЕР_2 за участю посадової особи управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Волинській області ОСОБА_10 відбулась реєстрація декларації про готовність до експлуатації об`єкта, будівництво якого здійснено на підставі будівельного паспорта. Досить дивним та незрозумілим лишається уявна фантазія посадових осіб місцевого самоврядування, які почувають себе безкарно, адже індивідуальні будинки із господарськими спорудами в Камені-Каширському починають та завершують будівництво на протязі 45 днів та ще й в люті морози, що протипоказано здійснювати згідно з будівельними нормами. В акті встановлення меж між землекористувачами суміжних земельних ділянок, який міститься в матеріалах кримінального провадження, вказано землі ОСОБА_7 та землі міської ради та ще й зазначено зображення наявних вищезгаданих нею нерухомих об`єктів. Окрім того, на момент складання даного акта суміжні землі не були ні в користуванні ОСОБА_7 , ні у її власності, проте вона на той час мала у приватній власності земельну ділянку за кадастровим номером :01:002:0902 і у постійному користуванні земельну ділянку.

Ухвалою судді від 20 вересня 2019 року вказану позовну заяву було залишено без руху, оскільки вона не відповідала вимогам ст. 175, 177 ЦПК України, і позивачці надано строк для усунення недоліків.

У встановлений строк позивачка ОСОБА_1 усунула вказані судом недоліки.

Подана ОСОБА_1 позовна заява віднесена до юрисдикції (підсудності) Камінь-Каширського районного суду, за змістом і формою відповідає вимогам, встановленим ст. ст. 175, 177 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) та оплачена судовим збором.

Підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження, що передбачені ст. ст. 185, 186 ЦПК України, немає.

Згідно зі ст. 187 ЦПК України за відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі, про що постановляє ухвалу з зазначенням у ній дати, часу та місця підготовчого засідання.

За змістом ст. 19 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється, зокрема, за правилами позовного провадження: загального або спрощеного.

У відповідності до п. п. 2, 4 - 6 ч. 3 ст. 274 ЦПК України при вирішенні питання про розгляд справи в порядку спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: значення справи для сторін; категорію та складність справи; обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначити експертизу, викликати свідків тощо; кількість сторін та інших учасників справи.

Враховуючи значення справи для сторін, її категорію та складність, обсяг та характер доказів у справі, наявність клопотання позивача про витребування доказів та допиту свідків, кількість сторін та можливих інших учасників справи, вважаю за необхідне розглянути справу за правилами загального позовного провадження.

Отже, позовну заяву ОСОБА_1 про визнання Державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку належить прийняти до розгляду, відкрити провадження у справі, розглядати справу у порядку загального позовного провадження та призначити підготовче судове засідання.

У відповідності до ч. 2 ст. 187 ЦПК України в ухвалі про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, серед іншого, зазначається результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх витребування не потребує виклику сторін.

Статтею 78 ЦПК України передбачено, що обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 ЦПК України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

З огляду на вищевикладене, доходжу висновку, що клопотання позивачки про витребування із Головного управління Держгеокадастру у Волинській області технічної документацію та кадастрового плану земельної ділянки № НОМЕР_3 належить задовольнити, і витребувати зазначені документи з Головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 23, 30, 34, 187-192, 260, 261, 274, 352, 353, 354 ЦПК України, -

постановив:

Прийняти позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Камінь-Каширської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області про визнання Державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку до розгляду та відкрити провадження у цивільній справі.

Цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Камінь-Каширської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Волинській області визнання Державного акта на право власності на земельну ділянку недійсним та скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку розглядати у порядку загального позовного провадження і призначити підготовче судове засідання, в яке викликати сторони, на 10 годину 30 жовтня 2019 року у приміщенні Камінь-Каширського районного суду Волинської області за адресою: вул. Воля, 13, м. Камінь-Каширський, Волинська область.

Ухвалу про відкриття провадження надіслати сторонам, відповідачам ОСОБА_2 , Камінь-Каширській міській раді Волинської області надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів та надати їм строк 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі для подання, згідно з вимогами ст. 178 ЦПК України, відзиву на позовну заяву і доказів, що підтверджують заперечення проти позову. Копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) відповідачами одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачам ОСОБА_2 , Камінь-Каширській міській раді Волинської області, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Витребувати з Головного управління Держгеокадастру у Волинській технічну документацію та кадастровий план земельної ділянки за кадастровим № :01 НОМЕР_4 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена щодо порушення правил підсудності до Волинського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали. Апеляційна скарга подається через Камінь-Каширський районний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: https://km.vl.court.gov.ua/sud0304/gromadyanam/csz/.

Суддя: О. В. Антонюк