Справа № 331/4107/19
Провадження № 2/331/1719/2019
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

27 вересня 2019 року м. Запоріжжя

Суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Гнатик Г.В., розглянувши матеріали позовної заяви адвоката Іванової Наталії Олексіївни, яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 до Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, третя особа Орган опіки та піклування Виконавчий комітет Запорізької міської ради в особі служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради про усунення перешкод у праві розпорядження нерухомим майном, а саме відчуження частки домоволодіння,

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Запоріжжя надійшов вищевказаний позов.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , в інтересах якого діє ОСОБА_2 , суддя дійшов до наступного.

Відповідно до частини другої статті 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Згідно частини сьомої статті 177 ЦПК України, до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Відповідно до частини першої статті 58 ЦПК України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини першої статті 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Так, відповідно до частини четвертої статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

За частинами першою - четвертою статті 26 Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути:1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги. Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом. Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Згідно із положенням частини першої статті 64 ЦПК представник, який має повноваження на ведення справи в суді, здійснює від імені особи, яку він представляє, її процесуальні права та обов`язки.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Системний аналіз наведених норм дають підстави для висновку, що повноваження адвоката як представника сторони на право звертатися до суду в інтересах іншої особи, підписати позов та приймати участь у судовому процесі мають бути підтверджені оригіналом ордеру, довіреністю, договором про надання правової допомоги, дорученням органу (установи) або їх копією, засвідченою у визначеному законом порядку, зокрема, особою, яка має повноваження на засвідчення копії даних документів.

Зазначена позиція викладена у постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі №810/739/15.

Звернення до суду з використанням правничої допомоги інших осіб, зокрема, адвоката, при реалізації права на справедливий суд (стаття 131-2 Конституції України, статті 16, 57 Кодексу адміністративного судочинства України та стаття 10 Закону України «Про судоустрій і статус суддів») передбачає надання до суду належних доказів дійсної волі особи, що є учасником справи, на уповноваження іншої особи на право надання правничої допомоги. Такі докази повинні виключати будь-які сумніви стосовно справжності та чинності такого уповноваження на момент вчинення певної процесуальної дії (докази повинні бути в оригіналі або у формі копії, якісно оформленої особою, що є учасником справи), а також стосовно охоплення такої дії дійсним колом повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд.

Представник повинен демонструвати повагу до суду, підтверджуючи наявність повноважень на представництво, а також не позбавляти довірителя права знати про дії представника, зокрема, стосовно звернення з позовною заявою до суду.

З цього питання, також неодноразово висловлювалася Велика Палата Верховного Суду, яка зазначала, що реалізація права на звернення до суду є процесуальною дією, яка має здійснюватися або самою особою у порядку самопредставництва або її процесуальним представником (постанови від 13.03.2018 у справі № 914/2772/16; від 21.03.2018 у справі №914/2771/16).

Як вбачається позовна заява в інтересах позивача ОСОБА_1 підписана представником ОСОБА_2 .

На підтвердження повноважень представника ОСОБА_2 до позовної заяви надано копію Договору про надання правової допомоги№37 та копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю ЗП 001800, які посвідченні самим адвокатом ОСОБА_2 .

З копій долучених документів вбачається, що Договір про надання правової допомоги було укладено між адвокатом ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , який діє від імені ОСОБА_1 на підставі Довіреності від 11.09.2018. Проте, визначене в Довіреності коло повноважень представника, що делеговані йому особою, що реалізує право на справедливий суд, не передбачає можливості укладати договори про надання правової допомоги з можливістю звернення до суду з позовною заявою іншої особи.

Таким чином, в матеріалах справи відсутні відомості щодо повноважень адвоката Іванової ОСОБА_4 . ОСОБА_5 , як представника позивача з переліком повноважень на вчинення процесуальних дій, а саме права подання позовної заяви до суду з правом підпису, від його імені, якого вона представляє.

З огляду на зазначене, слід вважати, що позовна заява підписана представником позивача адвокатом, за відсутності підтвердження повноважень такої особи на її підписання.

Враховуючи те, що в матеріалах доданих до позову відсутній належним чином засвідчений відповідний документ, який би підтверджував рішення позивача реалізувати своє право на звернення з позовом до Жовтневого районного суду м. Запоріжжя не самостійно, а через представника та те, що позовна заява підписана особою, яка не мала права його підписувати, оскільки жодних документів, що підтверджують повноваження адвоката Іванової Н.О. вчиняти юридично значимі дії від імені позивача не надано, суддя дійшов висновку, що позовна заява відповідно пункту першому частини четвертої статті 185 ЦПК України підлягає поверненню позивачу з усіма доданими до неї матеріалами.

Відповідно до пункту першого частини четвертої статті 185 ЦПК України заява повертається у випадках, якщо заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Також, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що відповідно до частини сьомої статті 185 ЦПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви, тобто в разі виконання вимог закону щодо належного посвідчення повноважень представника, позовна заява можете бути повторно подана до суду.

На підставі викладеного, керуючись пунктом першим частини четвертої статті 185, статтями 62, 260, 353, 354 ЦПК України, суддя,-

У Х В А Л И В:

Позовну заяву адвоката Іванової Наталії Олексіївни, яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 до Територіальної громади м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради, третя особа Орган опіки та піклування Виконавчий комітет Запорізької міської ради в особі служби (управління) у справах дітей Запорізької міської ради про усунення перешкод у праві розпорядження нерухомим майном, а саме відчуження частки домоволодіння - повернути позивачу разом з доданими документами.

Роз`яснити, що повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню із позовом до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду в 15-денний строк з дня складення повного тексту ухвали суду.

Суддя Г.В. Гнатик