Новоархангельський районний суд Кіровоградської області
30.09.2019 № 394/295/119
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Новоархангельський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого - судді Краснопольської Л.П.
за участю помічника (за дорученням головуючого) Маринець В.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Новоархангельськ цивільну справу за позовом прокурора Новоукраїнської місцевої прокуратури в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та витребування земельної ділянки у власність держави,-
Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 23.06.2017 №11-5590/14-17-СГ) вдруге використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.
Таким чином розглядаючи заяву ОСОБА_1 по суті, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, в тому числі, що він правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, не перевірено, не врахувало обставини, які спростовують дійсність волевиявлення заявника, факт використання ним свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.
В судове засідання прокурор не зявився, про день час, розгляду справи повідомленийналежним чином, при цьому в судовому засіданні 12.08.2019 року прокурор надала пояснення по суті справи, позов підтримала та просила задовольнити вимоги з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача - ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області - в призначене судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку. Від Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надійшов відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що Головне управління заперечує проти позову, оскільки позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. До Головного управління Держгеокадастру звернувся ОСОБА_1 із заявою про надання йому дозволу щодо відведення земельної ділянки у власність, в межах норм безоплатної приватизації, відповідно до ст. 188 ЗК України, де є чіткі підстави такого права, а саме ч. 7 вказує, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. В ході розгляду звернення ОСОБА_1 23.06.2017 року було видано наказ про надання у власність земельної ділянки для особистого селянського господарства площею 2 га, на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.
Відповідач - ОСОБА_1 в призначене судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового розгляду повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив, відзив до суду не надав.
Відповідач - ОСОБА_2 в призначене судове засідання не з`явився, про час, дату та місце судового засідання повідомлявся у встановленому законом порядку, про причини неявки суд не повідомив
В судове засідання всі відповідачі не з`явилися, причини неявки суду не відомі, повідомлений в порядку, передбаченому ст.128 ЦПК України, про що свідчать зворотні поштові повідомлення. При цьому відзив від відповідачів ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до суду не надходив.
Згідно ч. 8 ст. 178 ЦПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений законом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Відповідно до ч. 1 ст. 223 ЦПК України, неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею, суд не вбачає підстав для відкладення розгляду справи та проводить його в даному судовому засіданні на підставі доказів наявних у справі.
За згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Оскільки розгляд справи здійснюється судом за відсутності осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши письмові матеріали справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, з наступних підстав.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, при цьому суд приймає до розгляду тільки ті докази, які мають значення по справі. Відповідно до ст. 4 ЦПК України Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Положеннями вказаної статті також визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
У судовому засіданні встановлено, що 12.12.2016 року ОСОБА_1 звернувся Бобринківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області з заявою, в якій просить видати йому дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства, 0.25 га під забудову та 0.12 га для ведення садівництва ( а.с. 23).
Рішенням Бобринківської сільської ради №91 від 23.12.2016 року надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0,25 га, забудованих земель, під одноповерховою житловою забудовою та до 2-х га, ріллі для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Бобринківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (а.с.21-22).

Відповідно до заяви ОСОБА_1 рішенням Бобринківської сільської ради №112 від 23.01.2017 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність громадянину ОСОБА_1 загальною площею 2,37 га, з них 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, також 0,5831 га (ріллі), 0,9930 га (ріллі), 0, 4235 га (ріллі) - для ведення особистого селянського господарства, та 0.12 га для ведення садівництва, які розташованої на території с. Варламівка Бобринківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області (а.с.24-25).

Разом з тим, 09.08.2016 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про надання дозволу а виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки загальною площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства із земель Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Відповідно до наказуГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 04.11.2016 року №11-10802/14-16-СГ, надано дозвіл на розроблення документації із землеустрою у власність земельну ділянку площею 2,0 га., з кадастровим номером :02:000:1357 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (а.с.52).

Згідно інформації відділу у Новоархангельському районі ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 19.02.2019 року №74/117//-19, зареєстрований проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 2,0000 га., з кадастровим номером :02:000:1357 у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства що розташована на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області (а.с.39).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 12.02.2019 року земельна ділянка загальною площею 2,0 га., з кадастровим номером :02:000:1357 право власності ОСОБА_1 припинено на підставі договору купівлі-продажу. З копії витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності з 18.08.2018 власником земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:1357 є ОСОБА_2 , реєстраційний номер кортки НОМЕР_5 . (а. с.26-27).

Крім того, отримання ОСОБА_1 в 2017 році безоплатно у власність земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :02:000:1357 ) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, підтверджується копіями документів, які надані Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області (а.с.39-51).

Стаття 14 Конституції України передбачає, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповіднодо закону.

Згідно із ч.ч. 1,2 ст. 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Частини 1- 4 ст. 116 ЗК України зазначають, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону . Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання.

Громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах - для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара (п «б» ч.1 ст.121 ЗК України).

Відповідно до ч.4 ст.122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

З частин 7,9 ст.118 ЗК України слідує, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно із ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Всупереч положень, які містяться у ст.ст. 116, 121 ЗК України відповідач ОСОБА_1 двічі безоплатно отримав у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, загальною площею 4,0 га.

Вищезазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 № 11-5590/14-17-СГ підлягає визнанню недійсним з наступних підстав. Передача земельних ділянок відповідно до чинного законодавства України безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених ЗК України, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 Земельного Кодексу України). Однак згідно із опрацьованих даних Публічної кадастрової карти, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта встановлено, що ОСОБА_1 на підставі рішення Бобринківської сільської ради від 23.12.2016 року отримав у власність земельну ділянку площею 2, 0 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення Бобринківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна встановлено, що вказана земельна ділянка продана та на даний час належить ОСОБА_2 Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 23.06.2017 № 11-5590/14-17-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст. 116, 118, 121 Земельного кодексу України, розглядаючи заяву ОСОБА_1 по суті, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві, доводам заявника, в тому числі, що він правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, не перевірило, не врахувало обставин, які спростовують дійсність волевиявлення заявника, факт використання ним свого права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки відповідачем ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки із земель Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області, відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 року № 11-5590/14-17-СГ, вже було використано своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання на території Бобринківської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з того, що згідно ст. 141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витратипропорційно розміру задоволених позовних вимог. Тому суд вважає за необхідне стягнути з усіх відповідачів на користь позивача, сплачений ним при подачі позову судовий збір, що узгоджується із нормами, передбаченими ст. ст.141, 142 ЦПК України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст.14, 55 Конституції України, ст.ст. 78, 116, 118, 121, 122, 125,126, 155 Земельного кодексу України, ст.ст.11,387,388 ЦК України, ст.ст. 4-5, 7, 10, 12-13, 77-81, 95, 141, 142, 235, 258, 259, 263- 265, 272, 273, 352, 354 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Позов прокурора Новоукраїнської місцевої прокуратури в інтересах держави до ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , про визнання недійсним наказу ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області та витребування земельної ділянки у власність держави - задовольнити в повному обсязі.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області від 23.06.2017 №11-5590/14-17-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність без змін цільового призначення ОСОБА_1 площею 2,0 га, кадастровий номер :02:000:1357 із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що перебувають у запасі, без зміни цільового призначення для ведення особистого селянського господарства, яка розташована на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області.

Витребувати у ОСОБА_2 земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства, яка знаходиться на території Підвисоцької сільської ради Новоархангельського району Кіровоградської області площею 2,0 га з кадастровим номером :02:000:1357 на користь Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області.

Стягнути пропорційно з Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 на користь прокуратури Кіровоградської області (вул. Верхня Пермська, 4, м. Кіровоград, код ЄРДПОУ 02910025), зарахувавши їх на розрахунковий рахунок НОМЕР_6 , банк - Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, код класифікації видатків бюджету - 2800 судовий збір в сумі 4352 грн. (чотири тисячі триста п`ятдесят дві) 92 коп.

Роз`яснити відповідачам, що у відповідності до ст. 287 ЦПК України заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його прошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення суду може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Рішення може бути оскаржено через Новоархангельський районний суд до Кропивницького апеляційного суду протягом 30 (тридцяти) днів з дня його проголошення. У разі якщо рішення було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Копію даного рішення направити учасникам справи.

Ідентифікаційні дані учасників:

Новоукраїнська місцева прокуратура Кіроаоградської області, місце знаходження: вул. Гагаріна, 7 м. Новоукраїнка Кіровоградської області, індекс 27100.

ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області, місце знаходження: вул. Академіка Корольова, 26 м. Кропивницький Кіровоградської області, , індекс 25030.

ОСОБА_1 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_7 виданий Бобринецьким РВ УМВС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_8 .

ОСОБА_2 , місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 , паспорт серії НОМЕР_9 виданий Ленінським РВ УМВС України в Кіровоградській області, ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , індекс 25015.

Суддя: /підпис/

З оригіналом згідно

Суддя Краснопольська Л.П.