УХВАЛА

21.02.2019 року Провадження №6/425/35/19
Справа №420/2593/15-ц
м. Рубіжне Луганської області
Рубіжанський міський суд Луганської області у складі:
головуючого судді Москаленко В.В.
за участю секретаря судового засідання- Окрошко О.О.,
без участі сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Рубіжне Луганської області подання головного державного виконавця Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України ,-
встановив:
17.01.2019 року Головний державний виконавець Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області звернувся до Новопськовського районного суду Луганської області з поданням про тимчасове обмеження ОСОБА_2 в праві виїзду за межі України, в якому зазначив що на примусовому виконанні в Хрустальнинському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області перебуває зведене виконавче провадження №54423413, в рамках якого перебувають наступні виконавчі документи: виконавче провадження №56056858 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн.; виконавче провадження №56057200 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору у розмірі 8292,85 грн.; виконавче провадження №56060666 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору в розмірі 38,76 грн.; виконавче провадження №56061070 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн.. Також у складі зведеного виконавчого провадження перебували виконавчі провадження №52235362 та №52236131, які повернути стягувачу на підставі заяви від 23.03.2018 року про повернення вказаних виконавчих проваджень.
Боржник ОСОБА_2 ухиляється від належного виконання вказаних виконавчих проваджень, будь-яких дій на їх виконання не здійснює, тому державний виконавець вважає, що потрібно вжити заходів та обмежити ОСОБА_2 у праві виїзду за кордон до належного виконання ним відповідних зобов'язань.
Ухвалою Новопськовського районного суду Луганської області від 17.01.2019 року подання головного державного виконавця Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області
ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України передано за підсудністю на розгляд Рубіжанському міському суду Луганської області.
Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 19.02.2019 року, головуючим суддею по справі було визначено суддю Москаленко В.В..
Відповідно ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
Представник Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області у судове засідання не з,явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Згідно ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали подання, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи, дійшов наступного.
Судом встановлено, що на примусовому виконанні в Хрустальнинському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області перебуває зведене виконавче провадження №54423413, в рамках якого перебувають наступні виконавчі документи: виконавче провадження №56056858 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн. (а.с.12,26); виконавче провадження №56057200 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору у розмірі 8292,85 грн.(а.с.24,25); виконавче провадження №56060666 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору в розмірі 38,76 грн.(а.с.19,23); виконавче провадження №56061070 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн.(а.с.28) (облікова картка на зведене виконавче провадження-а.с.8).
В Єдиному реєстрі боржників міститься інформація про відкриті виконавчі провадження № 56056858, 56057200, 56060666, 56061070 (а.с.-42).
Також у складі зведеного виконавчого провадження перебували виконавчі провадження №52235362 та №52236131, які повернути стягувачу на підставі заяви від 23.03.2018 року про повернення вказаних виконавчих проваджень (заяви- 32,37; постанови про виведення ВП із зведеного ВП- 33,38; постанова про повернення виконавчого документа стягувану-34,39; виконавчі листи- а.с.35,40).
Як вбачається з матеріалів справи, боржник ОСОБА_2 зареєстрований за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1, яке знаходиться на тимчасово окупованій території України.
Боржнику не було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, оскільки на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження», УДППЗ «Укрпошта» з 27.11.2014 припинено приймання поштових відправлень на/з
території та до/з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження відповідно до закону (а.с.41).
Згідно інформації Мінсоцполітики України від 06.06.2018, за даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо переміщення боржником з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції-відсутня (а.с.56).
Згідно заяви ОСОБА_2 від 09.08.2018 року, боржнику відомо про відкриття виконавчих проваджень, які перебувають на виконанні в Хрустальнинському міському відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (заява-а.с.29, копія конверту -43).
В межах зведеного виконавчого провадження державним виконавцем здійснено запити для встановлення майнового стану боржника.
Згідно інформації Територіального сервісного центру 4442, за ОСОБА_2 зареєстрований автомобіль ТОYОТА LANDCRUISER, 2008 року випуску, VIN JTMHV05J104011684, номерний знак НОМЕР_1 (а.с.45).
Постановою головного державного виконавця Хрустальнинського міського ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 06.09.2017 року накладено арешт на майно, що належить боржнику ОСОБА_2, а саме: автомобіль ТОYОТА LANDCRUISER, 2008 року випуску, VIN JTMHV05J104011684, номерний знак НОМЕР_1 (а.с.47).
Постановою головного державного виконавця Хрустальнинського міського ВДВС ГТУЮ у Луганській області від 06.09.2017 року оголошено в розшук майно боржника ОСОБА_3, а саме: автомобіль ТОYОТА LANDCRUISER, 2008 року випуску, VIN JTMHV05J104011684, номерний знак НОМЕР_1 (постанова- а.с.49; витяг про реєстрацію в Держреєстрі обтяжень рухомого майна- а.с.50).
Відповідно відомостей Державної установи «Старобільський слідчий ізолятор» від 14.09.2017, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, станом на 14.09.2017 року в установі не утримується та раніше не утримувався (а.с.52).
Згідно відомостей Управління державної міграційної служби у Луганській області від 15.09.2017 року, боржник документований паспортами громадянина України для виїзду за кордон (а.с.-53).
Згідно відомостей Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 13.10.2017 року, боржник періодично перетинає державний кордон України (а.с.34).
З інформації Хрустальнинського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Луганській області від 26.09.2017 року, актовий запис про смерть відносно ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, не виявлено (а.с.55).
Згідно відомостей Пенсійного фонду України та Державної фіскальної служби України, боржник в трудових відносинах не перебуває, відкритих рахунків не має, пенсію не отримує, джерела доходів боржника не встановлено (а.с.-57,58).
Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, встановлено, що за боржником не зареєстровано нерухомого майна (а.с.59).
Перевірити майновий стан боржника за адресою, вказаною у виконавчому документі, не є можливим у зв'язку з тим, що адреса знаходиться на тимчасово окупованій території України.
Сума боргу складає 8553,21 гривень.
З матеріалів справи вбачається, що боржник, будучи обізнаний про наявність виконавчих проваджень, борг не сплатив, до відділу державної виконавчої служби не з,являється та навмисно ухиляється від виконання зобовязань.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і вїзду в Україну громадян України» громадянину України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзду за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу до виконання зобовязань.
У відповідності до п. 19 ч. 3 ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням.
В силу ст. 3 Конституції України - людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, що здійснюється нею через систему відповідних державних органів, а також судів.
Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права (далі - Пакт), кожна людина є вільною у виборі місця перебування і вправі покидати будь-яку країну, включаючи свою власну.
Згадані вище права не можуть бути об'єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, або які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров'я чи моральності населення, прав і свобод інших осіб.
Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України і може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.
Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України» (з наступними змінами та доповненнями).
Згідно ст. 1 «Про порядок виїзду з України і вїзду в України громадян України» громадянин України має право виїхати з України, крім випадків, передбачених цим Законом, та в'їхати в Україну.
Так, положеннями ст. 6 цього Закону України встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.
Відповідно до ст. 441 ЦПК України та п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» такі питання вирішуються судом за поданням державного виконавця.
При цьому, ст. 441 ЦПК України є спеціальною нормою, яка застосовується на стадії виконання судових рішень, ухвалених незалежно від виду судочинства та рішень інших органів (посадових осіб). За змістом зазначених норм підставою встановлення обмеження є доведеність факту ухилення боржника від виконання зобов'язань, встановлених судовим рішенням.
Так, законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у
праві виїзду не за наявність самого факту невиконання зобов'язань, а тільки за ухилення від їх виконання.
Відповідно ч.2 ст.141 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, встановленому цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.
Враховуючи вищевикладене та приймаючи до уваги, що державним виконавцем доведено факт ухилення боржника від виконання зобовязань, суд дійшов висновку про задоволення вимог подання.
Керуючись ст. 411 ЦПК України, Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», суд, -
Подання головного державного виконавця Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Луганській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України - задовольнити.
Тимчасово обмежити громадянина України ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2, зареєстрованого за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_3, у праві виїзду за кордон до виконання зобов'язань, покладених на нього зведеним виконавчим провадженням №54423413, в рамках якого перебувають виконавчі провадження: ВП №56056858 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн.; ВП№56057200 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору у розмірі 8292,85 грн.; ВП №56060666 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області виконавчого збору в розмірі 38,76 грн.; ВП №56061070 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Хрустальнинського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області витрат на проведення виконавчих дій в сумі 110,80грн.
Примірник цієї ухвали одночасно з направленням заявнику направити для негайного виконання всім особам, яких стосуються заходи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України і яких суд може ідентифікувати, а також відповідним державним та іншим органам для вжиття відповідних заходів.
Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення до Луганського апеляційного суду через Рубіжанський міський суд Луганської області, або безпосередньо до Луганського апеляційного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Москаленко