справа № 631/1010/19
провадження № 2-о/631/47/19
У Х В А Л А

про залишення заяви без руху

30 вересня 2019 року селище міського типу Нова Водолага

Нововодолазький районний суд Харківської області у складі судді Трояновської Т.М., розглянувши питання можливості відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , із залученням до участі у справі в якості заінтересованої особи: Нововодолазький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року,

В С Т А Н О В И В:

Представник ОСОБА_1 адвокат Желанова Оксана Борисівна, звернулась до Нововодолазького районного суду Харківської області із заявою, в якій просить встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки села Нове, Новомосковського району Дніпропетровської області, у неповнолітньому віці в Україні станом на 13 листопада 1991 року.

Статтею 55 Конституції України встановлено, що права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Зміст цього права полягає в тому, що кожен має право звернутися до суду, якщо його права чи свободи порушені або порушуються, створено або створюються перешкоди для їх реалізації або мають місце інші ущемлення прав та свобод. Зазначена норма зобов`язує суди приймати заяви до розгляду навіть у випадку відсутності в законі спеціального положення про судовий захист (п. 2 рішення Конституційного Суду України від 25 грудня 1997 року по справі № 9-зп).

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 293 Цивільного процесуального кодексу України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Положеннями частини 3 статті 294 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.

При вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі, проаналізувавши фактичні обставини заяви та їх правову кваліфікацію, з`ясовано, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статях 175 - 177 Цивільного процесуального кодексу України.

Вказаними статтями визначено вимоги до змісту та форми позовної заяви, документів, що додаються до позовної заяви, обов`язок дотримання яких покладається на позивача (заявника).

Так, відповідно до частини 2 статті 175 Цивільного процесуального кодексу України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Частиною 1 статті 58 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно статті 60 Цивільного процесуального кодексу України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

В даному випадку заяву від імені ОСОБА_1 підписано та подано її представником адвокатом Желановою Оксаною Борисівною.

Приписами частини 7 статті 177 Цивільного процесуального кодексу України встановлено, що до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

Повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України«Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (частина 4 статті 62 Цивільного процесуального кодексу України).

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом (частина 2 та 3 статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Із наданих до позовної заяви копій документів вбачається, що на підтвердження своїх повноважень представником заявника було надано копію свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю серії ХВ №000249 та копію угоди про надання правової (юридичної) допомоги адвокатом за № 01 119/2019 від 14 березня 2019 року, ні довіреності, ні ордеру, виданого відповідно до Закону України«Про адвокатуру та адвокатську діяльність» представником надано не було.

При цьому, в цивільному судочинстві в силу приписів частини 4 статті 62 Цивільного процесуального кодексу України сам по собі договір (угода) про надання правової допомоги не є підтвердженням наявності повноважень адвоката на представництво інтересів учасника справи в суді.

Крім того, відповідно до пункту 6 частини 3 статті 175 Цивільного процесуального кодексу України позовна заява повинна містити відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору.

Як вбачається з матеріалів справи заявником ОСОБА_1 не надано підтвердження того, що вона зверталась до Нововодолазького районного сектору Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області щодо врегулювання питання, зазначеного у заяві.

Згідно прецедентної практики Європейського суду з прав людини, реалізуючи пункт 1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду кожна держава - учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони й обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

Відповідно до частини 1 статті 185 Цивільного процесуального кодексу України, суддя встановивши, що позов подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З урахуванням наведеного, суддя дійшов висновку, що за таких обставин заяву ОСОБА_1 , яка підписана та подана адвокатом ОСОБА_2 , із залученням до участі у справі в якості заінтересованої особи: Нововодолазький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, про встановлення факту постійного проживання на території України за станом на 13 листопада 1991 року необхідно залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення копії даної ухвали.

На підставі викладеного, керуючись статтями 58, 60, 62, 175, 177, частиною 1 статті 185, частиною, 2 статті 293, частиною 3 статті 294, статтею 353 Цивільного процесуального кодексу України, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 , із залученням до участі у справі в якості заінтересованої особи: Нововодолазький районний сектор Головного управління Державної міграційної служби України у Харківській області, про встановлення факту постійного проживання на території України станом на 13 листопада 1991 року - залишити без руху.

Повідомити заявника про необхідність усунення зазначених недоліків протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали про залишення заяви без руху.

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені пунктом 2 частиною 3 статті 175 Цивільного процесуального кодексу України, заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усуне недоліки заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Повернення заяви не перешкоджає повторному зверненню із заявою до суду, якщо перестануть існувати обставини, що стали підставою для повернення заяви.

Копію ухвали надіслати заявнику.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її постановлення.

Суддя: Т. М. Трояновська