Єдиний унікальний номер справи 235/6281/18
Номер провадження 2-о/235/6/19
УХВАЛА

Іменем України

18 лютого 2019 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді: Клікунової А.С.,

за участю секретаря судового засідання: Ліпскіс О.О.,

розглянувши у відкритому засіданні в залі суду м. Покровськ цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1), заінтересовані особи ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1), ОСОБА_3 (Донецька область, Великоновосілківський район, с. Вільне Поле, вул. Садова, буд. 3), відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку (адреса місцезнаходження: 85300, Донецька область, м. Покровськ, вул. Комінтерна, будинок 11) встановлення факту розірвання шлюбу, -

В С Т А Н О В И В :

На розгляд суду предявлено вказану заяву, в якій ОСОБА_1 просить встановити факт розірвання шлюбу, який був укладений 23.05.2015 року між нею та громадянином ОСОБА_4 ОСОБА_2М.о., зареєстрований відділом державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку.

Заявлені вимоги обґрунтовано наступним. Заявник ОСОБА_1 з 7 квітня 2012 року перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2М.о. Шлюб припинено шляхом оформлення розлучення 23 травня 2015 року у відділі реєстрації актів цивільного стану в м. Донецьку, тимчасово окупованій території України. Розірвання шлюбу засвідчено відповідним свідоцтвом на бланку з проставленням гербової печатки, викладенням змісту документа на українській мові, від імені органу, маючому назву «Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у місті Донецьку». Після розірвання шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2М.о. не бачились, його місцезнаходження на даний час заявнику невідомо. З 2016 року ОСОБА_1 почала співмешкати як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу з ОСОБА_3, та 16 квітня 2018 року заявник народила дитину. Звернувшись до органу РАЦС для отримання свідоцтва про народження дитини, батьківство якого визнається ОСОБА_3, - заявнику розяснено, що Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку станом на 23 травня 2015 року не мав права здійснювати повноваження, та в звязку з проведенням антитерористичної діяльності державні органи в обовязковому порядку підлягали переміщенню з окупованої на підконтрольну територію України для здійснення своїх функцій та повноважень. Таким чином, відомості про реєстрацію розірвання шлюбу з ОСОБА_2М.о до Державного реєстру актів цивільного стану громадян не вносилися. В звязку з чим, ОСОБА_1 звернулась за захистом оспорюваних, за її посиланням, прав в спосіб встановлення факту розірвання шлюбу з ОСОБА_2М.о. саме з вказаної дати (з 23 травня 2015 року), метою предявлення такої заяви є потреба у здійсненні реєстрації народження дитини.

Заявник ОСОБА_1 у судове засідання не зявилася, в порядку п. 3 ч. 1 ст. 43, ч. 3 ст. 211 ЦПК України, подано заяву про розгляд справи в її відсутність, просить ухвалити рішення на підставі поданих нею доказів.

Заінтересована особа ОСОБА_2М.о. у судове засідання не зявився, правом подачі відзиву (пояснень) на заяву ОСОБА_1 не скористався, судом вжито максимальні заходи для його повідомлення про розгляд справи з дотриманням ст. ст. 128, 130 ЦПК України. Інформацію про судові засідання для ОСОБА_2М.о. проживання якого є тимчасово непідконтрольна територія Донецької області (м. Донецьк), - розміщено на сторінці Красноармійського міськрайонного суду Донецької області офіційного веб-порталу "Судова влада в Україні" в мережі Інтернет (здійснити повідомлення поштою за місцезнаходженням, шляхом надсилання телеграми, телефонограми, з використанням факсимільного зв'язку чи електронною поштою або з використанням інших засобів зв'язку, які забезпечують фіксацію повідомлення не видалося можливий). Повідомлення учасника процесу про судовий розгляд у наведений спосіб слід вважати належним в контексті статті 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» та ч. 11 ст. 128 ЦПК України.

Заінтересована особа ОСОБА_3 причини неявки не повідомив, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений шляхом надіслання викликів за місцем проживання, на адресу зазначену в заяві. Суду повернуто поштові повідомлення з довідкою УДППЗ «Укрпошта» про неможливість вручення виклику з причини відсутності адресату за місцем реєстрації. Відповідно до п. 4 ч. 8 ст. 128 ЦПК України днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати судову повістку чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Заінтересована особа відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у місті Донецьку повідомлена про розгляд справи належним чином.

Згідно ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 223 ЦПК України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи за умови, що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, належно зясувавши дійсні обставини справи, права та обовязки сторін, оцінки їх доводів і наданих ними доказів, - приходить до наступних висновків.

З матеріалів справи вбачаються наступні факти та відповідні правовідносини.

Заявник ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженка м. Донецьк, громадянка України, зареєстроване місце проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2 (підтверджено копією паспорта а.с. 4-5).

Свідоцтвом про шлюб серійний номер І-НО № 282127 засвідчено одруження 7 квітня 2012 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2М.о, реєстрація здійснена відділом державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку, в Книзі реєстрації шлюбів зроблено відповідний актовий запис за № 69 (а.с. 10).

ОСОБА_2М.о, ІНФОРМАЦІЯ_3, уродженець ІНФОРМАЦІЯ_4, громадянин ОСОБА_5 ОСОБА_4 (підтверджено копією паспорта № Р4653925 а.с. 6, перекладом з паспорту, нотаріально засвідчений а.с. 7).

23 травня 2015 року ОСОБА_1 видано свідоцтво про розірвання шлюбу серія І-НО № 270356. Згідно цього свідоцтва: шлюб між ОСОБА_2М.о та ОСОБА_1 розірвано, про що 23 травня 2015 року складено відповідний актовий запис № 21, місце державної реєстрації та орган державної реєстрації актів цивільного стану, що видав свідоцтво Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у місті Донецьку, проставлено підпис та відтиск круглої печатки з зображенням гербу тризубця (а.с. 12).

На звороті свідоцтва про шлюб серії І-НО № 282127 мається напис (прописом) «Шлюб розірвано, а/ № 21 від 23.05.2015 року, головний спеціаліст ОСОБА_6, підпис, дата 23.05.2015 року, відтиск круглої печатки з зображенням гербу тризубця».

В паспорті заявника ОСОБА_1 на сторінці № 9 проставлено штамп прямокутної форми з таким написом «Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у місті Донецьку 23 травня 2015 року зареєстровано розірвання шлюбу з ОСОБА_7о, актовий запис № 21, прізвище після розірвання шлюбу ОСОБА_1».

В паспорті ОСОБА_2М.о. на сторінці № 2 проставлено штамп прямокутної форми з таким написом «Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у місті Донецьку 23 травня 2015 року зареєстровано розірвання шлюбу з ОСОБА_1, актовий запис № 21, прізвище після розірвання шлюбу «Ібрагімов».

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів № 1085р від 07.11.2014 року м. Донецьк Донецької області є містом, на території якого органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. На виконання постанови Кабінету Міністрів України № 595 від 07 листопада 2014 року, з 01 грудня 2014 року, відділення державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходились на тимчасово неконтрольованій території переміщені на контрольовану українською владою територію. Відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 919/5 від 12.06.2014 року проведення державної реєстрації актів цивільного стану та видача витягів з Державного реєстру актів цивільного стану за заявами громадян України, які проживають в районі проведення антитерористичної операції, здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника.

Відповідно до ч. ч. 2, 3 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Зі змісту розглядуваної заяви вбачається, що ОСОБА_1, посилаючись на власну юридичну необізнаність щодо відсутності в 2015 році повноваженя відділів РАЦС, установи яких розміщено в м. Донецьк, - вважала, що шлюб з ОСОБА_2М.о розірвано.

Також заявником зазначено, що з 2016 року співмешкає однією сімьєю (як чоловік та жінка без реєстрації шлюбу) з ОСОБА_3 Суд звертає увагу, що на сторінці 8 паспорта громадянина України мається запис прописом (далі мовою оригіналу): «Буденновский о/ЗАГС г. Донецка 17 марта 2018 года зарегистрирован брак з гр. ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, запись акта № 14», жодним штампом чи печаткою запис не засвідчено.

З повідомлених ОСОБА_1 обставин також вбачається, що 16 квітня 2018 року нею народжена дитина. Оскільки місцем народження дитини є тимчасово окупована територія України (м. Донецьк) ОСОБА_1 реалізувала право на встановлення факту народження сина в судовому порядку на підставі ст. 317 ЦПК України. Згідно рішення Приморського районного суду м. Одеси від 05.09.2018 року встановлено факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_8, 16 квітня 2018 року у місті Донецьк від батьків, а саме: мати ОСОБА_1, батько ОСОБА_3 з метою подальшої реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану та отримання відповідного свідоцтва про народження (а.с. 13-15).

Згідно ч.2 ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 р. № 2398-УІ державній реєстрації підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. При предявлені рішення Приморського районного суду м. Одеси до виконання виявлено неможливість здійснення реєстрації народження ОСОБА_1 дитини, відомості про батька якої (відповідно рішення) мають бути записані дані ОСОБА_3 Так, згідно даних Державного реєстру актів цивільного стану громадян ОСОБА_1 перебуває в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2М.о, - що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про шлюб щодо підтвердження дошлюбного прізвища № 5, сформованого 03.10.2018 року Дніпровським районним у місті Києві відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у місті Києві (а.с. 16).

Згідно листа Покровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області № 4668/15.21-23 від 20.11.2018 року відмітка щодо розірвання шлюбу в актовому запису про шлюб № 69 від 07.04.2012 року складеному відділом державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку відносно ОСОБА_1 та ОСОБА_2М.о. відсутня; свідоцтво про розірвання шлюбу І-НО № 270356 від 23.05.2015 року неможливо прийняти, оскільки документ видано органом та посадовою особою, які знаходяться на тимчасово окупованій території України та діяльність яких не контролюється Міністерством юстиції України; при цьому відповідно до наказу Міністерства юстиції України № 919/5 проведення державної реєстрації актів цивільного стану за заявами громадян України, які проживають на тимчасово окупованій території України, здійснюють відділи державної реєстрації актів цивільного стану за місцем звернення заявника виключно з дотриманням вимог законодавства України (а.с. 23-24).

За переконанням заявника ОСОБА_1 отримати документи, що підтверджують факт розірвання 23.05.2015 року шлюбу з ОСОБА_2М.о. відповідно до вимог чинного законодавства України в адміністративному (не судовому) порядку неможливо, тому за посиланням на ст. 315 ЦПК України, п. 10 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» порушено вимогу встановлення факту розірвання шлюбу.

Відповідно до частині третьої статті 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ст. 293 ч. 1 ЦПК України).

Під час розгляду справ окремого провадження суд зобов'язаний роз'яснити особам, які беруть участь у справі їх права та обов'язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходи щодо всебічного, повного і об'єктивного з'ясування обставин справи.

У рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Пунктом 4 частини першої статті 315 ЦПК України визначено, що суд розглядає, зокрема, справи про встановлення факту розірвання шлюбу. Рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрацій актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що звертаючись із заявою про встановлення факту розірвання шлюбу, зареєстрованого між ОСОБА_1 та ОСОБА_2М.о, метою такого звернення є отримання свідоцтва про розірвання шлюбу саме з 23.05.2015 року.

Розірвання шлюбу викликає значні правові наслідки і взагалі впливає на правовий статус особи, тому важливого значення набуває правильне визначення моменту припинення шлюбу. Так, відповідно до ч. 1 ст. 114 СК у разі розірвання шлюбу органом державної реєстрації актів цивільного стану шлюб припиняється у день реєстрації розірвання шлюбу. Заявник ОСОБА_1 заявляє вимоги встановлення факту розірвання шлюбу, укладеного з ОСОБА_2М.о. в прямій привязці до свідоцтва про розірвання шлюбу серії І-НО № 270356 від 23.05.2015 року, при цьому одночасно зазначає в заяві, що цей документ виданий «Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Будьонівського районного управління юстиції у м. Донецьку» є недійсним і не створює правових наслідків. Тобто, вимоги суперечать обґрунтуванню заяви.

Справи про встановлення юридичних фактів можуть бути предметом розгляду суду в порядку окремого провадження за таких умов: факти, які підлягають встановленню, повинні мати юридичний характер, тобто відповідно до закону викликати юридичні наслідки: виникнення, зміну або припинення особистих чи майнових прав громадян або організацій. Для визначення юридичного характеру факту потрібно з'ясувати мету, для якої необхідне його встановлення. Один і той самий факт для певних осіб і для певної мети може мати юридичне значення, а для інших осіб та для іншої мети - ні. Предявляючи до суду розглядувану заяву, ОСОБА_1 зазначено, що встановлення факту розірвання шлюбу необхідно для здійснення реєстрації народження дитини.

Суд акцентує увагу, що з припиненням шлюбу закон пов'язує питання щодо визначення походження дитини. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 СК України дитина, яка зачата і (або) народжена у шлюбі, походить від подружжя. Вважається, що дитина походить від подружжя, якщо вона народжена до спливу десяти місяців після припинення шлюбу. Після цього колишній чоловік жінки не може бути записаний як батько дитини в Книзі реєстрації народжень. Так, рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 05.09.2018 року встановлено факт народження ОСОБА_1 16 квітня 2018 року дитини чоловічої статті. Вказане свідчить, що спірним моментом та дійсною підставою для звернення ОСОБА_1 до суду є та обставина, що батьком народженої нею дитини при вчиненні відповідної державної реєстрації має бути записаний ОСОБА_2М.о, оскільки відомості Державного реєстру актів цивільного стану громадян не підтверджують наявність актового запису про розірвання шлюбу вказаних осіб.

Таким чином, при розгляді заяви ОСОБА_1 про встановлення юридичного факту вбачається наявність ймовірних спірних відносин, а саме внесення до актового запису при здійсненні реєстрації народженої заявником дитини відомостей про батька. Спір про право, це спір, що пов'язаний виключно з порушенням, оспоренням або невизнанням, а також не доведенням субєктивного права, при якому існують конкретні особи, які перешкоджають в реалізації права. Враховуючи викладене, розгляд даної справи в порядку окремого провадження є недопустимим.

Відповідно до ч. 6 ст. 294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і розяснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах. Відповідно до Постанови Пленуму Верховного суду України за № 5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» у порядку окремого провадження суд може вирішити спір про факт, про стан, але не спір про право цивільне, так як метою такого судового розгляду є лише встановлення наявності або відсутності самого факту і факт, що встановлюється судом у порядку окремого провадження, повинен мати юридичне значення, і мати безспірний характер, оскільки якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд повинен залишити заяву без розгляду і роз'яснити заявнику право подачі позову на загальних підставах.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до переконання, що заявлена ОСОБА_1 вимога через наявність спору про право підлягає розгляду в порядку позовного провадження, а сама заява - залишенню без розгляду.

Приймаючи такий висновок, суд вважає за необхідне акцентувати увагу ОСОБА_1, що у разі порушення аналогічного спору в позовному провадженні доцільно врахувати, що оскільки законом визначено, що шлюб вважається припиненим з моменту реєстрації розлучення в органах реєстрації актів громадянського стану, - відсутні підстави для встановлення факту припинення (розірвання) шлюбу судом з визначенням конкретної дати. Крім того, у разі предявлення позову з обґрунтуванням вимог щодо визначення розірвання шлюбу з привязкою до актового запису № 21 від 23.05.2015 року (згідно свідоцтва серії І-НО № 270356), - підлягає врахуванню, що абз. 4 п. 3.9 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 № 96/5 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 р. за № 55/18793 перебачено, у разі якщо неможливо витребувати копії актових записів цивільного стану або підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану у зв'язку з тимчасовою окупацією території України, державна реєстрація актів цивільного стану підтверджується відповідними свідоцтвами про державну реєстрацію актів цивільного стану, витягами з Державного реєстру актів цивільного стану громадян, якщо вони не містять незастережених виправлень, дописок чи явних ознак підробки.

Окремо суд зазначає, що доводам та вимогам ОСОБА_1, які наведенні на обґрунтування заявлених вимог (зокрема, на практику Міжнародного суду ООН, сформульовані так звані «намібійські винятки», згідно яких, якщо невизнання документів, виданих окупаційною владою, веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян, такі документи повинні визнаватися), - не надається оцінка, щоб не створити преюдиційність висновків суду, оскільки по даній справі рішення по суті спірних відносин не приймається, провадження підлягає залишенню без розгляду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ч. 6 ст. 294, ч. ч. ст. 315 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, відділ державної реєстрації актів цивільного стану Будьоннівського районного управління юстиції у м. Донецьку про встановлення факту розірвання шлюбу - залишити без розгляду.

Роз'яснити ОСОБА_1 право подати відповідний позов до суду на загальних підставах.

Ухвала суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області або безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом пятнадцяти днів з дня його проголошення (відповідно до ст. 355 ЦПК України, п. п. 15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень ЦПК України)

Учасник справи, якому ухвала суду не були вручені у день складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їх права, свободи чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Дата складання повного тексту ухвали суду - 22.02.2019 року (з урахуванням положення ч. 6 ст. 259 ЦПК України).

Суддя