Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1293/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

07.02.2019 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області

в складі : головуючої - судді Боголюбової Л.М.,

секретаря судового засідання Коломієць Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красилові цивільну справу за позовом заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У серпні 2018 року заступник прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки.

На обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що вивченням питання законності надання земельних ділянок державної власності встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.07.2017 №22-14497СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :03:002:0099), що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області та передано їй у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 29.12.2016 №22-34822-СГ).

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Наркевицької селищної ради Волочиського району Хмельницької області ОСОБА_3 28.07.2017 за №21677275 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №713 від 12.09.2017, посвідченого приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу ОСОБА_4, відчужила право власності на вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_2 На підставі даного договору купівлі- продажу від 12.09.2017 приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу ОСОБА_4 12.09.2017 за №22295477 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

На даний час власником земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0099, що розташована на території Лагодинецької сільської ради Красилівського району є ОСОБА_2, який згідно інформації державного реєстратора Наркевицької селищної ради Волочиського району №337 від 12.06.2018, 02.02.2018 обєднав дану земельну ділянку із земельною ділянкою, кадастровий номером :03:002:0114 загальною площею 12 га, що розташована на території Лагодинецької сільської ради Красилівського району за межами населених пунктів.

Вищевказаний наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.07.2017 №22-14497СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребовуванню на користь держави, оскільки гр.. ОСОБА_1 на підставі наказу ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.08.2016року №22-20032-СГ отримала у приватну власність ( право зареєстровано 16.08.2016року) земельну ділянку площею 2га кадастровий номер :05:002:0042 для ведення особистого селянського господарства , що розташована на території Буртинської сільської ради Полонського району.

З вище викладених підстав просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 11.07.2017 №22-14497-СГ, яким затверджене проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :03:002:0099) для ведення особистого селянськог господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельн ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Стягнути з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФ 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800 сплачений судовий збір в розмірі 3524 грн.

В суд прокурор Лелюк Т.В. подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав, просить його задовольнити.

Відповідачі ОСОБА_1, ОСОБА_2 в судове засідання не зявились, причини неявки суду не повідомили, про розгляд справи неодноразово повідомлялися судовими повістками по місцю реєстрації, причини неявки суду не повідомили, відзив на позов суду не подали, що дає підстави для розгляду справи у їх відсутності.

Представник відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не зявився, причини неявки суду не повідомив, направив суду заперечення на позов, в якому просить в задоволені позову відмовити.

Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позов предявлено прокурором правомірно на виконання вимог ст.131-1 Конституції України, ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» , в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області до компетенції якого відноситься передача земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб оскільки у Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області відсутні повноваження щодо звернення до суду з позовом цієї категорії, та те, що він є відповідачем по справі, оскільки мав можливість перевірити наявність у ОСОБА_1 у власності земельної ділянки даного виду цільового призначення та площі, раніше набутої в порядку безоплатної приватизації.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.07.2017 №22-14497СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :03:002:0099), що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства (проект розроблено на підставі наказу від 29.12.2016 №22-34822-СГ).

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Наркевицької селищної ради Волочиського району Хмельницької області ОСОБА_3 28.07.2017 за №21677275 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу №713 від 12.09.2017, посвідченого приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу ОСОБА_4, відчужила право власності на вказану земельну ділянку на користь ОСОБА_2 На підставі даного договору купівлі- продажу від 12.09.2017 приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу ОСОБА_4 12.09.2017 за №22295477 зареєстровано право власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку.

На даний час власником земельної ділянки кадастровий номер :03:002:0099, що розташована на території Лагодинецької сільської ради Красилівського району є ОСОБА_2, який згідно інформації державного реєстратора Наркевицької селищної ради Волочиського району №337 від 12.06.2018, 02.02.2018 обєднав дану земельну ділянку із земельною ділянкою, кадастровий номером :03:002:0114 загальною площею 12 га, що розташована на території Лагодинецької сільської ради Красилівського району за межами населених пунктів.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Ч.3 ст.116 ЗК України передбачено, що безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян .проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації - державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.116 ЗК України).

Відповідно до ч.1 ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою (заяву подав представник за довіреністю) від 09.12.2016 р. надала недостовірну інформацію про те, що не використала право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Відповідач ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ від 11.07.2017 №22-14497-СГ) двічі використала своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 04.08.2016 року №22-20032-СГ), а тому наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 11.07.2017 року №22-14497-СГ який прийнятий із порушенням вимог ч.4 ст.116 ЗК України є неправомірним і підлягає скасуванню, а вимоги прокурора в цій частині підлягають задоволенню.

На підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 12.09.2017р., посвідченого приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу ОСОБА_4, реєстраційний номер №713, ОСОБА_1 вказану земельну ділянку продала відповідачу ОСОБА_2 Право власності ОСОБА_2 зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно №22295477. При цьому, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права її отримувати та відчужувати.

Згідно із п.22 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав» якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати це майно з незаконного володіння набувача (статті 387, 388 ЦК).

З врахуванням наведеного земельна ділянка площею 2 га (кадастровий номер :03:002:0099), що знаходиться за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області, вибули із земель державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка немала права її відчужувати, а тому пред'явлені прокурором позовні вимоги в частині витребування земельної ділянки з незаконного володіння набувача також підлягають до задоволення.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за №6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Вирішуючи питання про справедливу рівновагу між інтересами суспільства і конкретної особи Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Трегубенко проти України», від 02.11.2004 р. категорично ствердив, що «правильне застосування законодавства незаперечно становить «суспільний інтерес» (п.54 рішення). Ст.1 Першого протоколу гарантує захист права на мирне володіння майном особи, яка законним шляхом, добросовісно набула майно у власність, і для оцінки додержання «справедливого балансу» в питаннях позбавлення майна мають значення обставини, за якими майно було набуте у власність, поведінка особи, з власності якої майно витребовується. Згідно з практикою ЄСПЛ (наприклад, рішення від 8 липня 1986 року в справі «Літгоу та інші проти Сполученого Королівства») одним із елементів дотримання принципу «пропорційності» при втручанні в право особи на мирне володіння майном є надання їй справедливої та обґрунтованої компенсації, тому покупець, у якого вилучається майно, не позбавлений можливості порушувати питання про відшкодування завданих збитків на підставі статті 661 ЦК України, яка встановлює, що у разі вилучення за рішенням суду товару у покупця на користь третьої особи на підставах, що виникли до продажу товару, продавець має відшкодувати покупцеві завдані йому збитки, якщо покупець не знав або не міг знати про наявність цих підстав.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19, 131-1 Конституції України, ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст.4,13, 23,56, 76, 81,95,141, 258,259,263-265, 272-273,352-354,355 ЦПК України, ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ст.ст.16, 387,388 ЦК України,суд

ухвалив:

Позов заступника керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави (31000, м.Красилів, вул.Театральна,4, Хмельницької області) до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29016, м.Хмельницький, вул.Інститутська, 4/1), ОСОБА_1 (50006, АДРЕСА_1), ОСОБА_2 (31042, с.Лагодинці, вул.Центральна,17, Красилівського району Хмельницької області) про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки задоволити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру Хмельницькій області від 11.07.2017 №22-14497-СГ, яким затверджене проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номе: :03:002:0099) для ведення особистого селянськог господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави земельн ділянку загальною площею 2 га в координатах, межах та конфігурації, що була передана ГУ Держгеокадастру в Хмельницькій області у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Лагодинецької сільської ради Красилівського району Хмельницької області.

Стягнути солідарно з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФ 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800 сплачений судовий збір в розмірі 3524 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя ОСОБА_5