ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Постанова

Іменем України

26 лютого 2019 року

м. Харків

справа № 639/2698/18

провадження № 22-ц/818/555/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Піддубного Р.М. (суддя - доповідач),

суддів: Коваленко І.П., Тичкової О.Ю.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

відповідач - Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі»,

третя особа - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи апеляційну скаргу Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 вересня 2018 року, ухвалене в складі судді Труханович В.В., -

у с т а н о в и в:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, мотивуючи який зазначив, що на підставі укладеного 31.08.2017 року між ним та Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі» (КП «Харківські теплові мережі») договору № 176/6826 він є споживачем послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води для побутових потреб. Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради(УПСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради) йому було призначено житлову субсидію для компенсації витрат на комунальні послуги, в тому числі на рахунок КП «Харківські теплові мережі» в сумі 1 398,70 грн за опалення та 450,33 гривень за гарячу воду, а всього на його особовий рахунок № НОМЕР_1 УПСЗН адміністрації Новобаварського району Харківської міської радикожного місяця перераховувалось 1 849,03 грн.

Посилаючись на те, що у лютому, березні та квітні 2018 року відповідачем було незаконно списано з його особового рахунку 4721,82 грн., ОСОБА_1 просив зобов'язати КП «Харківські теплові мережі» зарахувати на його особистий рахунок № НОМЕР_1 безпідставно списані (недозараховані) грошові кошти у сумі 4 721, 82 грн.

Представник КП «Харківські теплові мережі» проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на його безпідставність.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 вересня 2018 року позов задоволено. Зобов'язано КП «Харківські теплові мережі» зарахувати на особистий рахунок ОСОБА_1 № НОМЕР_1 безпідставно списані грошові кошти у сумі 4 721, 82 грн. Стягнуто з КП «Харківські теплові мережі» в дохід держави судовий збір у розмірі 1 762, 00 грн.

В апеляційній скарзі КП «Харківські теплові мережі», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, просило рішення скасувати, ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування скарги зазначено, що дії КП «Харківські теплові мережі» щодо повернення невикористаних сум житлових субсидій за період з січня по квітень 2018 року відповідають вимогам Порядку проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктами 8, 81 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256 та наказу Міністерства фінансів України від 04 січня 2018 року № 1, а наказ Міністерства фінансів України № 434, на який послався суд першої інстанції набрав чинності лише 15.06.2018 року.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку про наявність підстав для її задоволення.

Судовим розглядом встановлено, що 01.08.2017 року між ОСОБА_1 та КП «Харківські теплові мережі» було укладено договір № 176/6826, відповідно до умов якого останнє зобов'язалось своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення та централізованого постачання гарячої води, а споживач - своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, що передбачені договором.

Згідно з п. 3 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі - Положення), призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчих комітетів районних у місті рад.

Як убачається з повідомлення від 11.01.2018 року позивачу було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, які надає КП «Харківські теплові мережі», зокрема, на оплату послуг з централізованого опалення у розмірі 1 398, 70 грн на місяць та постачання гарячої води у сумі 450, 33 грн на місяць.

Встановлено, що у січні 2018 року надійшла субсидія з оплати послуг теплопостачання за період з жовтня 2017 по січень 2018 включно у загальному розмірі 4944 грн. 15 коп. (за жовтень 2017 - 754 грн. 28 коп., за листопад - грудень 2017 - 1398 грн. 70 коп., січень 2018 року - 1392 грн. 64 коп.).

Крім того, у січні 2018 року надійшла субсидія з оплати послуг гарячого водопостачання за період з жовтня 2017 року по січень 2018 року включно у загальному розмірі 1789 грн. 33 коп., у лютому - березні 2018 року -по 445,94 грн, сума фактичних нарахувань з серпня 2017 року по березень 2018 року склала 0 грн

Невикористані суми субсидії було повернуто КП «Харківські теплові мережі» до державного бюджету.

Задовольняючи позов ОСОБА_1, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно списано з особового рахунку позивача невикористана сума субсидії у розмірі 4721 грн 82 коп..

Проте погодитись з таким висновком суду першої інстанції не можна.

Відповідно до п.20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках-виконавцях житлово-комунальних послуг.

З 01 січня 2018 року набрав чинності Порядок проведення органами Казначейства розрахунків, передбачених пунктами 8, 81 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 березня 2002 року № 256, та взаємодії учасників таких розрахунків, затверджений наказом Міністерства фінансів України від 04 січня 2018 року № 1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 16 січня 2018 року за № 64/31516.

Відповідно до пункту 3 розділу 1 та додатку 1 зазначеного Порядку надавачі послуг щомісяця готують реєстри сум, що підлягають перерахуванню за рахунок субвенції з місцевих бюджетів на надання пільг та житлових субсидій населенню, в яких зазначається обсяг спожитих енергоносіїв та надання послуг, де сума «до перерахування» визначається як обсяг фактично наданих (енергоносіїв) але не більше обсягу, призначеного за нормативами.

Казначейство не пізніше ніж протягом наступного робочого дня узагальнює реєстри сум, що підлягають перерахуванню за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню, та надає Міністерству фінансів України (далі - Мінфін) зведений реєстр узагальнених реєстрів сум, що підлягають перерахуванню за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню (п. 5 розділу 1 Порядку).

Згідно з п. 6 Порядку реєстри сум пільг та субсидій, визначені пунктом 5 цього розділу, є підставою для перерахування Казначейством субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг та житлових субсидій населенню.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції на зазначені положення уваги не звернув, не врахував, що за рахунок субвенції з місцевих бюджетів на надання пільг та житлових субсидій населенню підлягають перерахуванню суми, які визначаються як обсяг фактично наданих (енергоносіїв) але не більше обсягу, призначеного за нормативами, а тому дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Крім того, є помилковим посилання суду першої інстанції на положення наказу Міністерства фінансів України № 434, оскільки останній набрав чинності лише 15.06.2018 року.

За таких обставин апеляційна скарга КП «Харківські теплові мережі» підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції - скасуванню, з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 141 ЦПК України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки ОСОБА_1 звільнений від сплати судового збору, то сплачені КП «Харківські теплові мережі» за подання апеляційної скарги 1057 грн 20 коп. слід компенсувати за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 367, 368, 369, 376, 379, 381 - 384 ЦПК України, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» задовольнити.

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 25 вересня 2018 року скасувати, прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» відмовити.

Судові витрати у розмірі 1057 грн 20 коп., понесені Комунальним підприємством «Харківські теплові мережі», компенсувати за рахунок держави.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і оскарженню в касаційному порядку не підлягає, крім випадків, передбачених ч. 3 ст. 389 ЦПК України.

Повний текст постанови складено 26 лютого 2019 року.

Головуючий Р.М. Піддубний

Судді І.П. Коваленко

О.Ю. Тичкова