КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2019 року місто Київ.

Справа 759/12139/19

Апеляційне провадження № 22-ц/824/13787/2019

Київський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Желепи О.В.,

суддів Кулікової С.В., Олійника В.І.

розглянувши у порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 30 серпня 2019 року, (у складі судді Осаулова А.А., інформація про дату складення повного тексту ухвали відсутня)

у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в м.Києві про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади,-

ВСТАНОВИВ:

У липні 2019 року до Святошинського районного суду м. Києва надійшла зазначена позовна заява.

Ухвалою Святошинського районного суду м. Києва від 15.07.2019 року справу з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в м. Києві про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади передано на розгляд до Шевченківського районного суду м. Києва.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 19.08.2019 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення недоліків, а саме: надати суду копію для відповідача позову із зазначенням які саме дії/бездіяльність, на думку позивача, завдали йому шкоди з боку відповідача, надати суду оригінали документів, що підтверджують сплату судового збору на суму 9 605 грн. або копії документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також надати копії всіх документів, що додаються до позовної заяви для відповідача.

29.08.2019 року на виконання вимог ухвали суду від 19.08.2019 року Шевченківським районним судом м. Києва було отримано заяву, але недоліки усунуті не були. Так, позивач не вказав, які саме дії/бездіяльність, на його думку, завдали йому шкоди з боку відповідача, не надав суду оригінали документів, що підтверджують сплату судового збору на суму 9 605 грн. або копії документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також не надав копії всіх документів, що додаються до позовної заяви для відповідача.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 30 серпня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДФС в м.Києві про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади повернуто.

Не погодившись з ухвалою Шевченківського районного суду міста Києва від 30 серпня 2019 року 09 вересня 2019 року ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати та направити справу до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.

В апеляційній скарзі посилається на те, що суд першої інстанції порушив Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод (ст.1 зобов`язання поважати права людини, ст. 6 Право на справедливий суд, ст. 13 Право на ефективний засіб юридичного захисту, ст. 17 Заборона зловживання правами).

Зазначає, що порушено норми процесуального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали. Відповідно до п. 6 ч.1 ст. 374 та п.4 ч.1 ст.379 ЦПК України; п.13 ч.2 ст. Закону України «Про судовий збір» - згідно ЄДР, відповідач є орган державної влади - судовий збір не справляється.

Відповідно до ч. 2 ст.369 ЦПК України апеляційні скарги на ухвали суду, зазначені в пунктах 1,5,6,9,10,14,19,37-40 частини першої статті 353 цього Кодексу, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Згідно із ч. 13 ст. 7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

За правилами ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Розглянувши справу в межах доводів апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість постановленої ухвали, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до частини 3 статі 185 ЦПК України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Як убачається з матеріалів справи, звертаючись до суду з вищевказаним позовом, ОСОБА_1 зазначив, що судовий збір відповідно до п.13 ч. 2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» не справляється.

Постановляючи ухвалу про повернення заяви, суд першої інстанції виходив із того, що позивачем на виконання вимог ухвали суду від 19.08.2019 року Шевченківським районним судом м. Києва було отримано заяву, але недоліки усунуті не були. Так, позивач не вказав, які саме дії/бездіяльність, на його думку, завдали йому шкоди з боку відповідача, не надав суду оригінали документів, що підтверджують сплату судового збору на суму 9 605 грн. або копії документів, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, а також не надав копії всіх документів, що додаються до позовної заяви для відповідача.

Проте з таким висновком суду погодитися не можна з таких підстав.

В силу положень п.13 ч.2 ст.3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання: позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

Відповідач, до якого позивач звернувся з позовом є - Головне управління ДФС в м. Києві, яке є органом державної влади.

Рослов Сергій Вікторович позов подав про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади.

Таким чином, позивач не мав сплачувати судовий збір за подачу цієї позовної заяви, а тому суд безпідставно зобов`язав позивача сплачувати судовий збір.

Суд першої інстанції в ухвалі суду від 19.08.2019 року зазначив, що неможливо встановити які саме дії, рішення чи бездіяльність відповідача позивач вважає незаконними та до позовної заяви не надано доказів незаконності таких.

Однак з позовної заяви вбачається, що ГУ ДФС у м. Києві було складено протокол №416/26-15-12-08-22/08 про адміністративне правопорушення, а саме в поданій звітній податковій декларації 2018 року за №12295 завищено від`ємне значення об`єкта оподаткування податком на прибуток на 1037 грн. Відповідач наніс матеріальні збитки ОСОБА_1 , не зареєструвавши його власність - ТОВ «Воінт» за його реєстраційною заявою платника податку, чим блокував роботу його власності.

Ураховуючи наведене, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для залишення позову без руху та повернення позовної заяви ОСОБА_1 , у зв`язку з несплатою судового збору.

Таким чином, судом допущено порушення норм процесуального права, що призвело до постановлення незаконної ухвали, що перешкоджає подальшому провадженню у справі і відповідно до частини 1 статті 379 ЦПК України є підставою для скасування ухвали суду і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Питання розподілу судових витрат понесених учасниками справи буде вирішено судом першої інстанції за наслідками розгляду справи по суті.

Керуючись статтями 367, 374, 379, 381-384 ЦПК України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Києва від 30 серпня 2019 року скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2019 року.

Головуючий:

Судді: