Справа №: 653/4305/17
Провадження № 6/653/59/19
У Х В А Л А

іменем України

18 вересня 2019 року

Генічеський районний суд Херсонської області в складі:

головуючої судді Берлімової Ю. Г.,

за участю секретаря Карпенко І.Д.,

державного виконавця Колєснікової І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську подання державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колєснікової І.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон громадянки України ОСОБА_1 ,

встановив:

Державний виконавець Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колєснікова І.В. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України ОСОБА_1 .

Подання обґрунтоване тим, що на виконанні у Генічеському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області знаходиться виконавче провадження № 57539854 з виконання виконавчого листа за № 653/4305/17, виданого 11 жовтня 2018 року про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь держави шкоди завданої рибному господарству в розмірі 17280,50 гривень.

У судовому засіданні державний виконавець підтримала подання, просила його задовольнити, пояснила що ОСОБА_1 сплачує заборгованість, але по 100, 150 гривень, мотивуючи це тим, що не має грошей.

Суд, вислухавши державного виконавця, дослідивши матеріали подання, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів подання, на виконанні у Генічеському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області знаходиться виконавче провадження № 57539854 з виконання виконавчого листа за № 653/4305/17, виданого 11 жовтня 2018 року про стягнення боргу з ОСОБА_1 на користь держави в особі Азовського басейнового Державного агентства рибного господарства в сумі 17280,50 гривень.

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавцем 29 жовтня 2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити до Пенсійного Фонду, до Державної фіскальної служби боржник не працює, пенсію не отримує, відкритих рахунків не має.

Виконавцем 29 жовтня 2018 року, 28 березня 2019 року, 08 липня 2019 року, 03 липня 2019 на адресу боржника надсилались виклики щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак підтвердження отримання боржником цих викликів матеріали подання не містять.

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що боржнику належать на праві власності земельні ділянки площею 4.36 га та 6.77 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Озерянської сільської ради, однак ОСОБА_1 рішення не виконує.

ОСОБА_1 одержує доходи в ТОВ Виробничо-комерційна фірма "Мелітопольська черешня", однак кошти по рішенню суду не сплачує.

Також, на запит виконавця Державною прикордонною службою України листом від 17 липня 2019 року повідомлено про те, що ОСОБА_2 неодноразово перетинав державний кордон України.

Але, цей витяг не містить інформації, в якому місце перетинала кордон особа, чи є саме ця особа боржником, оскільки у відповіді не міститься: ні по-батькові, ні дата народження, ні РНОКПП особи.

Також, матеріали справи містять відповідь Управління Державної міграційної служби України в Херсонській області, про те, що станом на 23 липня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 паспортом громадянина України для виїзду за кордон не документована.

Отже, ці данні є суперечливими, пояснити, як боржник без паспорту громадянина України для виїзду за кордон, може перетинати державний кордон, державний виконавець пояснити не змогла.

Надіючи правову оцінку виниклим правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно до ч. 1 ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

Відповідно до ч. 3 ст. 441 ЦПК України суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Статтею 33 Конституції України передбачено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Пунктом 19 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

Проте, державним виконавцем не надано суду доказів ухилення боржника від виконання рішення суду, тобто наявність лише невиконаного зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, державний виконавцем надана інформація про, те що боржник отримує дохід у вигляді плати за оренду земельної ділянки, але будь-яких дій з боку державного виконавця щодо стягнення боргу з цього доходу, матеріали подання не містять.

Зокрема, суд вважає, що державним виконавцем не в повній мірі використання положення ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», з огляду на те, що обмеження у праві виїзду за кордон є крайньою мірою до боржника і застосовується у виняткових випадках, коли відсутня будь-яка об`єктивна можливість виконання судового рішення без застосування цих заходів.

Таким чином, враховуючи неповноту вчинення виконавчих дій, зокрема відсутність достатніх доказів неможливості виконання судового рішення без застосування щодо боржника обмежувальних заходів та доказів на підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх боргових зобов`язань, доказів можливості останнього виїхати за межі України, даних щодо причин виїзду, а тому у задоволенні подання державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання державного виконавця Генічеського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Херсонській області Колєснікової І.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорту громадянина України для виїзду за кордон громадянки України ОСОБА_1 - відмовити.

Ухвала підлягає оскарженню до Херсонського апеляційного суду через Генічеський районний суд Херсонської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Генічеського районного

суду Ю.Г. Берлімова