Справа № 463/3025/18 Головуючий у 1 інстанції: Мармаш В.Я.
Провадження № 22-ц/811/1704/19 Доповідач в 2-й інстанції: Струс Л. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року м. Львів

Справа № 463/3025/18

Провадження № 22-ц/811/1704/19

Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів з розгляду цивільних справ:

головуючого Струс Л.Б.,

суддів Левика Я.А., Шандри М.М.

секретар Бадівська О.О.

за участю ОСОБА_1 , представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3

розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29 березня 2019 року у складі судді Мармаш В.Я.

у справі

за позовом ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" про визнання протиправними рішень, дій та зобов`язання до вчинення дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ЛМКП "Львівводоканал", яким просив визнати протиправним рішення (дії) ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення його акта-претензії від 30 вересня 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 27 - 28 вересня 2017 року, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 85 куб.метрів; визнати протиправним рішення (дії) ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення його акта-претензії від 16 грудня 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 11 - 16 грудня 2017 року, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 19 куб.метрів; визнати протиправними дії ЛМКП «Львівводоканал» щодо припинення у 2017 2018 роках надання йому пільги з послуг водопостачання як інваліду війни 3 групи, зобов`язавши відповідача здійснити перерахунок нарахувань за надані послуги з водопостачання.

Оскаржуваним рішенням у задоволенні позову ОСОБА_1 до Львівського міського комунального підприємства "Львівводоканал" про визнання протиправними рішень, дій та зобов`язання до вчинення дій відмовлено.

Дане рішення оскаржив ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу.

Вважає, що рішення прийняте внаслідок неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими, невідповідністю висновків, викладених у рішенні суду обставинам справи.

Вказує, що акт-претензія щодо надання неякісної води відповідачем складались за період 27-28 вересня та 11-16 грудня 2017 року і в саме цей період позивач вказував про надання неякісної послуги з водопостачання. Вважає, що саме безвідповідальні дії відповідача щодо несвоєчасного прибуття їх представника для складання актів-претензій призвели до не фіксації надання неякісної послуги з водопостачання і розміру перевитраченої води.

Зазначає, що суд першої інстанції міг на підставі добровільного поновлення його прав відмовити в задоволенні позовної вимоги про зобов`язання здійснення перерахунку нарахувань за надані послугиз водопостачання, але обов`язково підлягало задоволенню вимога щодо визнання протиправних дій ЛМКП «Львівводоканал» щодо припинення у 2017-2018 роках надання пільги з послуг водопостачання ОСОБА_1 як інваліду війни 3 групи.

Просить рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29 березня 2019 року скасувати частково та ухвалити нове рішення, яким частково задоволити позовні вимоги:

визнати протиправними рішення ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення акта-претензій ОСОБА_1 від 30 вересня 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 27-28 вересня 2017 року і зобов`язати ЛМКП «Львівводоканал» здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 85 куб метрів;

визнати протиправними рішення ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення акта-претензії ОСОБА_4 від 16 грудння 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 11-16 грудня 2017 року і зобов`язати ЛМКП «Львівводоканал» здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 10 куб метрів;

визнати протиправними дії ЛМКП «Львівводоканал» щодо припинення у 2017 2018 роках надання йому пільги з послуг водопостачання як інваліду війни 3 групи.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_1 , представників ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому законом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до вимог ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з вимогами ч.1 ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення;8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції не в повній мірі відповідає зазначеним вимогам.

Встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення у квартиру на АДРЕСА_1 . Послуги з водопостачання та водовідведення у квартиру на АДРЕСА_1 надає ЛМКП "Львівводоканал", що стверджується даними про нарахування та оплату відповідної послуги.

ОСОБА_1 були складені акти-претензії від 30 вересня та від 16 грудня 2017 року, які були ним скеровані для розгляду на ім`я відповідача, у зв`язку з тим, що в період 27 - 28 вересня та 11 - 16 грудня з водопровідних кранів йшла вода бурого кольором з неприємним залізно-болотним запахом, таку воду неможливо було вживати та використовувати для приготування їжі, неприємно і небезпечно купатись. Через надання неякісних послуг з водопостачання, на думку позивача, відбулась перевитрата води в розмірі відповідно 85 куб метрів та 10 куб метрів.

Зазначені акти-претензії позивача були відповідачем відхилені. Зокрема, із листа відповідача від 20.11.2017 вбачається, що 17.11.2017 ЛМКП "Львівводоканал" здійснило забір води та провело хімічний та бактеріологічний аналіз води у квартирах 4, АДРЕСА_2 АДРЕСА_3 , з мережі, до якої входить квартира позивача, й відхилень у якості води не було виявлено.

Також позивачу надавалась відповідь від 14.06.2018, в якій зазначається, що були повторно відібрані проби води у будинку АДРЕСА_4 АДРЕСА_5 Згідно результатів лабораторного дослідження якість води відповідає вимогам ДсанПіН 2.2.4-171-10 «Гігієнічні вимоги до питної води, призначеної для споживання людиною» за хімічними і бактеріологічними показниками.

Окрім того, позивач є учасником бойових дій, інвалідом війни ІІІ групи, що підтверджується фотокопією відповідного посвідчення, та на підставі п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на 100-відсоткову знижку плати за користування комунальними послугами в межах середніх норм споживання.

Як вбачається з листа ЛМКП «Львівводоканал» від 14.05.2018 на ім`я позивача, відповідачем за заявою позивача здійснено перерахунок нарахувань за надані послуги водопостачання та водовідведення у квартиру на АДРЕСА_1 з врахуванням наявної у нього як інваліда війни ІІІ групи 100% пільги на 2 осіб за користування комунальними послугами за період з 01.09.2017 по 01.04.2018 на загальну суму 820,03 грн..

З врахуванням наведеного, суд першої інстанції парийшов до висновку, що станом на час розгляду справи судом предмет спору відсутній у зв`язку з добровільним поновленням прав позивача відповідачем, а тому у позові в цій частині суд відмовив.

Відмовляючи в задоволенні позову в іншій частині, суд першої інстанції прийшов до висновку, що звертаючись з позовом та неодноразово з різного роду заявами щодо неякісної води в мережі центрального водопостачання позивач не надав суду належних та допустимих доказів підтвердженнях своїх вимог, хоча в силу вимог закону цей обов`язок лежить на сторонах.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції.

Відповідно до п.5 ч.1 ст..1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи у забезпеченні холодною та гарячою водою, водовідведенням, газопостачанням, опаленням, а також вивезення побутових відходів у порядку, встановленому законодавством.

Відповідно до ст.. 5 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги», до житлово-комунальних послуг зокрема належать комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Відповідно до ст.. 16 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» надання комунальних послуг та надання послуги з управління багатоквартирним будинком здійснюються безперервно, крім часу перерв на: 1) проведення ремонтних і профілактичних робіт згідно з будівельними нормами і правилами, правилами технічної експлуатації і користування, положеннями про проведення поточного і капітального ремонтів та іншими нормативно-правовими актами; 2) міжопалювальний період для систем опалення виходячи з кліматичних умов згідно з нормативно-правовими актами; 3) ліквідацію наслідків аварії.

У разі застосування планової перерви в наданні комунальних послуг виконавець зобов`язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до кожного споживача, про таку планову перерву не пізніш як за 10 робочих днів (крім перерви на ліквідацію наслідків аварії). У повідомленні необхідно зазначити причину та строк перерви в наданні відповідних послуг.

У разі застосування перерви в наданні комунальних послуг на ліквідацію наслідків аварії виконавець зобов`язаний повідомити споживача через засоби масової інформації або в інший спосіб, що гарантує доведення такої інформації до споживача, про таку перерву не пізніш як через три години з початку такої перерви. У повідомленні зазначаються причини та строк перерви в наданні відповідних комунальних послуг.

Якість комунальної послуги повинна відповідати вимогам, встановленим цим Законом, іншими актами законодавства та договором. Обов`язок забезпечення відповідності якості комунальної послуги встановленим вимогам покладається на виконавця такої послуги.

Обов`язок забезпечення відповідності якості послуги з управління встановленим вимогам та договору покладається на управителя багатоквартирного будинку.

Захист прав споживачів житлово-комунальних послуг здійснюється уповноваженим центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного нагляду (контролю) за дотриманням законодавства про захист прав споживачів.

Обов`язок щодо забезпечення готовності до надання комунальних послуг внутрішньобудинкових систем, що знаходяться в житловому будинку (у тому числі багатоквартирному) і призначені для надання комунальних послуг, покладається на власника такого будинку (співвласників багатоквартирного будинку), якщо цей обов`язок не покладено ним (ними) на управителя чи іншу особу відповідно до закону або договору.

У разі настання перерв, визначених цією статтею, плата за відповідні житлово-комунальні послуги за час таких перерв не нараховується.

Згідно з ст..7 «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати своєчасно та належної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством і умовами укладених договорів;

Відповідно до ч. 2 ст. 8 ЗУ «Про житлово-комунальні послуги» виконавець комунальної послуги зобов`язаний:

1) забезпечувати своєчасність надання, безперервність і відповідну якість комунальних послуг згідно із законодавством та умовами договорів про їх надання, у тому числі шляхом створення системи управління якістю відповідно до національних або міжнародних стандартів;

2) готувати та укладати із споживачем договори про надання комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов їх виконання згідно з типовим договором;

3) без додаткової оплати надавати в установленому законодавством порядку необхідну інформацію про ціни/тарифи, загальну вартість місячного платежу, структуру ціни/тарифу, норми споживання та порядок надання відповідної послуги, а також про її споживчі властивості та іншу інформацію, передбачену законодавством;

4) своєчасно проводити підготовку об`єктів житлово-комунального господарства до експлуатації в осінньо-зимовий період;

5) розглядати у визначений законодавством строк претензії та скарги споживачів і проводити відповідні перерахунки розміру плати за комунальні послуги в разі їх ненадання, надання не в повному обсязі, несвоєчасно або неналежної якості, а також в інших випадках, визначених договором про надання комунальних послуг;

Відповідно до ст.. 27 ЗУ «Про житлово - комунальні послуги» у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг.

У разі ненадання, надання неналежної якості послуги з управління багатоквартирним будинком споживач має право викликати управителя для перевірки якості наданих послуг.

Порядок перевірки якості надання комунальних послуг та якості послуги з управління багатоквартирним будинком встановлюється Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобов`язаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

У разі проведення перевірки якості наданих послуг з централізованого водопостачання, централізованого постачання гарячої води або постачання природного газу споживач має право здійснити забір проб. Інформація про забір проб включається до акта-претензії.

Порядок здійснення забору проб та проведення їх дослідження щодо послуг з централізованого водопостачання, централізованого постачання гарячої води та послуг з постачання природного газу затверджується Кабінетом Міністрів України.

У разі встановлення за результатами дослідження відібраних проб факту постачання послуг неналежної якості витрати споживача на оплату проведених досліджень проб підлягають компенсації за рахунок виконавця відповідної послуги.

У разі неприбуття виконавця комунальної послуги або управителя (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) в установлений строк або необґрунтованої відмови підписати акт-претензію такий акт підписується споживачем, а також не менш як двома споживачами відповідної послуги, які проживають (розташовані) в сусідніх будівлях (у приміщеннях - якщо послуга надається у багатоквартирному будинку), і надсилається виконавцю комунальної послуги або управителю (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) рекомендованим листом.

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) протягом п`яти робочих днів вирішує питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії, або видає (надсилає) споживачу обґрунтовану письмову відмову в задоволенні його претензії. У разі ненадання виконавцем (управителем) відповіді в установлений строк претензії споживача вважаються визнаними таким виконавцем (управителем).

Відповідно до п.1 порядку проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2010 р. N 151 цей Порядок визначає механізм проведення перерахунків розміру плати за надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення (далі - послуги) в разі ненадання їх або надання не в повному обсязі, зниження якості. Дія цього Порядку поширюється на суб`єктів господарювання всіх форм власності, предметом діяльності яких є надання послуг (далі - виконавці) і фізичних та юридичних осіб (далі - споживачі), яким надаються послуги.

Відповідно до п.2 вказаного порядку у разі ненадання послуг або надання їх не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних і якісних показників від нормативних, виконавець проводить перерахунок розміру плати за фактично надані послуги шляхом зменшення розміру плати за надання послуг з урахуванням вимог, наведених у додатку.

За приписами пункту 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. N 630 , Виконавець зобов`язаний: своєчасно надавати споживачу послуги в установлених обсягах, належної якості, безпечні для його життя, здоров`я та які не спричиняють шкоди його майну, відповідно до вимог законодавства та цих Правил; проводити два рази на рік перевірку стану внутрішньобудинкових систем багатоквартирного будинку із складенням відповідного акта; утримувати внутрішньобудинкові мережі у належному технічному стані, здійснювати їх технічне обслуговування та ремонт; звільняти від плати за послуги у разі їх ненадання та виплачувати компенсацію за перевищення строків проведення аварійно-відбудовних робіт; проводити перерахунок розміру плати за надання послуг у разі ненадання їх, надання не в повному обсязі, зниження якості, зокрема відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) споживання, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України та визначеному договором; (підпункт 16 пункту 32 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17.02.2010 р. N 151); своєчасно проводити за власний рахунок роботи з усунення виявлених несправностей, пов`язаних з отриманням послуг, що виникли з його вини; відшкодовувати збитки, завдані майну та/або приміщенню споживача та/або членів його сім`ї, шкоду, заподіяну його життю чи здоров`ю внаслідок неналежного надання або ненадання послуг, а також моральну шкоду в порядку та розмірі, які визначаються відповідно до законодавства і договору;

Як вбачається з матеріалів справи, забори на хімічний і бактеріологічний аналіз води відповідачем проводився 15.11.2017, 30.11.2017, 12.06.2017 року, за межами періодів про які зазначав ОСОБА_5 , а тому на думку колегії суддів такі не можуть засвідчити факт якості наданої послуги з водопостачання саме 27-28.09.2017 року та 11-16.12.2017 року.

Відповідно до ст. 129 Конституції України основними засадами судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод таке конституційне право повинно бути забезпечене судовими процедурами, які повинні бути справедливими.

Відповідно до вимог ч.1ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до ч.1 ст.376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є: неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З врахуванням вищенаведеного, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, а рішення суду слід скасувати частково та постановити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 376, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Личаківського районного суду м.Львова від 29 березня 2019 року скасувати частково, постановити нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними рішення ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення акта-претензій ОСОБА_1 від 30 вересня 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 27-28 вересня 2017 року і зобов`язати ЛМКП «Львівводоканал» здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 85 куб метрів;

визнати протиправними рішення ЛМКП «Львівводоканал» щодо незадоволення акта-претензії ОСОБА_1 від 16 грудння 2017 року про надані неякісні послуги з водопостачання 11-16 грудня 2017 року і зобов`язати ЛМКП «Львівводоканал» здійснити перерахунок нарахувань і платежів за перевитрачені обсяги води в розмірі 10 куб метрів;

Визнати протиправними дії ЛМКП «Львівводоканал» щодо припинення у 2017 2018 роках надання ОСОБА_1 пільги з послуг водопостачання як інваліду війни 3 групи.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено 27 вересня 2019 року.

Головуючий

Судді