Судді-доповідача Пророка В. В.
у справі № 454/3208/16-ц (провадження № 14-500 цс 19)
05 вересня 2019 року
Велика Палата Верховного Суду у складі судді-доповідача Пророка В. В., суддів: Антонюк Н. О., Анцупової Т. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Власова Ю. Л., Гриціва М. І., Гудими Д. А., Данішевської В. І., Єленіної Ж. М., Кібенко О. Р., Князєва В. С., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Ситнік О. М., Ткачука О. С., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г., перевірила дотримання порядку передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом ОСОБА_1 до Львівського окружного адміністративного суду, Держави Україна в особі Державної казначейської служби України про відшкодування шкоди за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Сокальського районного суду Львівської області від 07 грудня 2016 року та ухвалу Апеляційного суду Львівської області від 20 лютого 2017 року та ухвалою від 05 вересня 2019 року вирішила прийняти до розгляду зазначену справу і призначити її до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку письмового провадження без повідомлення та виклику учасників справи за наявними у ній матеріалами на 23 жовтня 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.
З висновком Великої Палати Верховного Суду про зазначення дати та місця розгляду справи погодитися не можу з огляду на таке.
1. Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.
2. Відповідно до частини першої статті, ніхто не може бути позбавлений права на інформацію про дату, час і місце розгляду своєї справи або обмежений у праві отримання в суді усної або письмової інформації про результати розгляду його судової справи. Будь-яка особа, яка не є учасником справи, має право на доступ до судових рішень у порядку, встановленому законом.
3. Частина третя статті 8 ЦПК України передбачає, що інформація щодо суду, який розглядає справу, учасників справи та предмета позову, дати надходження позовної заяви (скарги) чи будь-якої іншої заяви або клопотання у справі, у тому числі особи, яка подала таку заяву, вжитих заходів забезпечення позову та (або) доказів, стадії розгляду справи, місця, дати і часу судового засідання, руху справи з одного суду до іншого є відкритою та підлягає невідкладному оприлюдненню на офіційному веб-порталі судової влади України в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.
4. Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. У разі необхідності учасники справи можуть бути викликані для надання пояснень у справі. Частина друга цієї ж статті визначає, що розгляд справи в суді касаційної інстанції починається через п`ятнадцять днів з дня відкриття касаційного провадження, якщо справа розглядається без повідомлення учасників справи.
5. Отже, розгляд цивільної справи в суді касаційної інстанції розпочинає Верховний Суд у складі Касаційного цивільного суду без повідомлення та виклику учасників справи в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами, а Велика Палата Верховного Суду продовжує розпочатий розгляд справи в письмовому провадженні (зі стадії судового розгляду - з урахуванням приписів щодо зміни складу суду). Судове засідання в письмовому провадженні не проводиться, якщо Велика Палата Верховного суду не вирішить викликати учасників справи для надання пояснень.
6. Відповідно до частини другої статті 261 ЦК України ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).
7. Частини четверта та п`ята статті 268 ЦПК України передбачають, що у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, суд підписує рішення без його проголошення. Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
8. Таким чином, розгляд справи в письмовому провадженні закінчується підписанням складом суду повного тексу судового рішення у справі, а не якоюсь конкретною наперед визначеною судом датою.
Зазначення в ухвалі Великої Палати Верховного Суду конкретної дати та місця розгляду справи (коли фактично відбувається обговорення суддями справи на підставі наявних письмових матеріалів) призводить до формування в учасників процесу хибної думки, що справа розглядатиметься в судовому засіданні з повідомленням учасників (адже їх повідомляють про конкретну дату розгляду справи), і відповідно нерозуміння причин недопускну таких учасників в гадане судове засідання.
У разі ж якщо в таку зазначену дату не буде підписаний повний текст судового рішення за результатами розгляду справи, виникає правова невизначеність, коли все таки закінчився розгляд справи і було ухвалене остаточне судове рішення.
Суддя-доповідач В. В. Пророк