ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 552/5580/18 Номер провадження 22-ц/814/629/19Головуючий у 1-й інстанції Миронець О.К. Доповідач ап. інст. Лобов О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючий суддя Лобов О.А.

судді: Пікуль В.П., Триголов В.М.

за участю секретаря Ачкасової О.М.

розглянув у відкритому судовому засіданні в м.Полтаві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Київського районного суду м.Полтави від 03 грудня 2018 року (час ухвалення судового рішення з 09.48 по 10.18; дата виготовлення повного тексту судового рішення - 07.12.2018 року) у справі за позовом ОСОБА_2 до Полтавського національного технічного університету імені Юрія Кондратюка про визнання незаконним і скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, апеляційний суд

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом, з урахуванням уточнень просив ухвалити рішення, яким

визнати незаконним і скасувати наказ №607-04 від 28 серпня 2018 року про звільнення ОСОБА_2 з посади доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка у зв'язку із закінченням строкового трудового договору, поновити його на роботі;

зобов'язати Полтавський НТУ імені Юрія Кондратюка укласти з ОСОБА_2 контракт за результатами конкурсу, призначеного наказом №212 від 06 вересня 2017 року;

стягнути з Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 вересня 2018 року по 01 листопада 2018 року у сумі 21 604 грн. 84 коп., а також витрати на правничу допомогу.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що після закінчення дії контракту №287 від 29 серпня 2014 року наказом проректора Полтавського НТУ імені Юрія Кондратенка №521-04 від 31 серпня 2017 року його прийнято на роботу на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки за строковим трудовим договором з 01 вересня 2017 року до проведення конкурсного заміщення посади у 2017/2018 навчальному році по 31 серпня 2018 року. За результатами проведеного конкурсу на заміщення посади рішенням Вченої Ради Полтавського НТУ імені Юрія Кондратенка від 06 листопада 2017 року його визнано обраним за конкурсом на посаду, яку він обіймав, проте всупереч ЗУ «Про освіту» та іншим нормативним актам, які регулюють спірні правовідносини, з ним не був укладений контракт. А наказом №607-04 від 28 серпня 2018 року його незаконно звільнено по закінченню строку дії раніше укладеного строкового трудового договору.

Рішенням Київського районного суду м.Полтави від 03 грудня 2018 року у задоволенні позову відмовлено за недоведеністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_2, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить рішення суду скасувати, ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що суд першої інстанції дав неправильну юридичну оцінку наказу №521-04 від 31 серпня 2017 року. Висновки суду про те, що успішне проходження позивачем конкурсу на заміщення посади лише підтвердило його право продовжувати працювати у межах строку, встановленого строковим трудовим договором, тобто до 31 серпня 2018 року, є такими, що суперечать положенням ч.11, ч.12 ст.55 ЗУ «Про вищу освіту», Рекомендаціям щодо проведення конкурсного відбору…, затвердженим наказом Міністерства освіти та науки України №1005 від 05 жовтня 2015 року, Положенню про порядок обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників…, затверджених Вченою Радою Полтавського НТУ імені Юрія Кондратенка 29 травня 2015 року.

Судом безпідставно прийнято як належний доказ витяг з протоколу засідання Вченої Ради Полтавського НТУ імені Юрія Кондратенка від 06 листопада 2017 року, оскільки позивач був особисто присутнім на цьому засіданні і переконаний, що рішення про його роботу на займаній посаді у межах строку дії раніше укладеного трудового договору не приймалося.

У відзиві на апеляційну скаргу адвокат Урбанський М.В., представник Полтавського НТУ імені Юрія Кондратенка, навів свої спростування кожного з доводів апеляційної скарги, наполягав на тому, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим.

Апеляційний суд, заслухавши пояснення учасників справи, перевіривши доводи апеляційної скарги, приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.374, ст.375 ЦПК України апеляційний суд за результатами розгляду має право залишити судове рішення без змін, а скаргу - без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи, 29 серпня 2014 року між Полтавським НТУ імені Юрія Кондратюка і ОСОБА_2 укладений контракт №287, згідно умов якого останній призначений на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки з 01 вересня 2014 року по 31 серпня 2017 року (а.с.101-107).

Наказом першого проректора Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка №521-04 від 31 серпня 2017 року ОСОБА_2 прийнято на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки за строковим трудовим договором з 01 вересня 2017 року до проведення конкурсного заміщення посади у 2017/2018 навчальному році по 31 серпня 2018 року (а.с.108-113).

Наказом виконуючого обов'язки ректора Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка №212 від 06 вересня 2017 року оголошений конкурс на заміщення посад науково-педагогічних працівників, у тому числі доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки (а.с.119-122).

Останнім абзацом додатку №1 вказаного наказу встановлено, що за результатами конкурсу з науково-педагогічним працівниками, обраними за конкурсом, укладається контракт (а.с.123-125).

На засіданні кафедри видобування нафти і газу та геотехніки Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка від 10 жовтня 2017 року ухвалено рекомендувати Вченій Раді факультету нафти і газу та природокористування ОСОБА_2 для участі у конкурсі на заміщення посади доцента цієї кафедри (а.с.126-128).

На розширеному засіданні Вченої Ради факультету нафти і газу та природокористування від 11 жовтня 2017 року ухвалено рекомендувати Вченій Раді Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка обрати ОСОБА_2 на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки (а.с.129-148).

На засіданні Вченої Ради Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка від 06 листопада 2017 року ухвалено вважати доцента ОСОБА_2 обраним за конкурсом на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки і продовжити роботу на умовах існуючого трудового договору (а.с.149).

Наказом першого проректора Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка №607-04 від 28 серпня 2018 року ОСОБА_2 звільнено з роботи з 31 серпня 2018 року за п.2 ст.36 КЗпП України у зв'язку із закінченням строку трудового договору (а.с.114-118).

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що між сторонами у встановленому порядку укладений строковий трудовий договір, і успішне проходження позивачем конкурсу на заміщення посади лише підтвердило його право працювати на займаній посаді у межах строку, визначеного трудовим договором, тобто до 31 серпня 2018 року.

Апеляційний суд, перевіряючи доводи апеляційної скарги, виходить з таких міркувань .

Спірні правовідносини врегульовані загальними нормами трудового законодавства (КЗпП України) і спеціальними нормами, які регулюють порядок прийняття на роботу науково-педагогічних працівників вищих навчальних закладів.

Відповідно до частини шостої статті 43 Конституції України громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Статтею 23 Загальної декларації з прав людини передбачено, що кожна людина має право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття. Кожна людина, без будь-якої дискримінації, має право на рівну оплату за рівну працю. Кожний працюючий має право на справедливу і задовільну винагороду, яка забезпечує гідне людини існування, її самої та її сім'ї, і яка в разі необхідності доповнюється іншими засобами соціального забезпечення

Згідно зі статтею 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов'язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов'язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін. Працівник має право реалізувати свої здібності до продуктивної і творчої праці шляхом укладення трудового договору на одному або одночасно на декількох підприємствах, в установах, організаціях, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором або угодою сторін. Особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов'язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до частини другої статті 23 КЗпП України строковий трудовий договір укладається у випадках, коли трудові відносини не можуть бути встановлені на невизначений строк з урахуванням характеру наступної роботи, або умов її виконання, або інтересів працівника та в інших випадках, передбачених законодавчими актами.

За змістом пункту 2 частини першої статті 36 КЗпП України, підставами припинення трудового договору є закінчення строку, на який він був укладений (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна із сторін не поставила вимогу про їх припинення.

У частинах 11 і 12 ст.55 ЗУ «Про вищу освіту» встановлено, що під час заміщення вакантних посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів укладенню трудового договору (контракту) передує конкурсний відбір, порядок проведення якого затверджується вченою радою закладу вищої освіти.

В окремих випадках, у разі неможливості забезпечення освітнього процесу наявними штатними працівниками, вакантні посади науково-педагогічних працівників можуть заміщуватися за трудовим договором до проведення конкурсного заміщення цих посад у поточному навчальному році.

Згідно п.3 Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників …, затвердженого на засіданні Вченої Ради Полтавського НТУ імені Кондратюка 20 травня 2015 року (а.с.154-156), посада вважається вакантною після звільнення науково-педагогічного працівника на підставах, передбачених законодавством про працю, а також при введенні нової посади до штатного розпису вищого навчального закладу.

Пунктом дев'ятим і десятим Положення передбачено, що рішення Вченої Ради університету є підставою для укладення трудового договору з обраною особою і видання наказу про прийняття її на роботу. Відповідно до чинного законодавства при прийнятті на роботу науково-педагогічних працівників може укладатися безстроковий, строковий трудовий договір, у тому числі контракт. Термін строкового трудового договору встановлюється за погодженням сторін. Вносити пропозиції щодо терміну трудового договору має право кожна із сторін.

Аналіз наведених норм трудового законодавства та спеціальних норм, що регулюють трудові правовідносини у вищих навчальних закладах, дає підстави для висновку про те, що право на обіймання посад науково-педагогічних працівників - завідувачів (начальників) кафедр, професорів, доцентів, старших викладачів, викладачів, виникає у зв'язку з успішним проходженням працівником конкурсного відбору. Допускається зайняття посади науково-педагогічних працівників на підставі трудового договору до проходження конкурсного відбору.

Отже, законом чітко врегульований «стандартний» порядок зайняття посад науково-педагогічних працівників: у разі успішного проходження конкурсного відбору працівник отримує право на зайняття вакантної посади, у зв'язку з чим з ним може бути укладений безстроковий або строковий трудовий договір, у тому числі контракт.

Разом з тим, законом окремо не визначена процедура (порядок) оформлення трудових відносин з працівником, який займав вакантну посаду (в порядку заміщення за трудовим договором - ч.12 ст.55 ЗУ «Про вищу освіту») та у подальшому успішно пройшов конкурсний відбір на цю ж посаду.

Спеціальні норми - ЗУ «Про вищу освіту», Положення про обрання та прийняття на роботу науково-педагогічних працівників …, затвердженого на засіданні Вченої Ради Полтавського НТУ імені Кондратюка 20 травня 2015 року, не містять імперативної норми, яка б покладала на роботодавця обов'язок за своєю ініціативою припинити раніше укладений строковий трудовий договір і за своєю ініціативою укласти з працівником новий трудовий договір, у тому числі контракт.

За змістом ст.21 КЗпП України трудовий договір - це двосторонній правочин, спрямований на виникнення трудових правовідносин, у межах яких обидві сторони набувають певних трудових прав та обов'язків. Таким чином, за загальним правилом обов'язковою умовою для укладення трудового договору є волевиявлення обох сторін - працівника і роботодавця, за винятком окремих випадків, встановлених трудовим законодавством.

Як убачається із наданої апеляційному суду завіреної світлокопії заяви ОСОБА_2 від 20 липня 2017 року, останній прохав прийняти його на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки за строковим трудовим договором до обрання за конкурсом з 01 вересня 2017 року.

Наказом першого проректора Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка №521-04 від 31 серпня 2017 року ОСОБА_2 прийнято на посаду доцента кафедри видобування нафти і газу та геотехніки за строковим трудовим договором з 01 вересня 2017 року до проведення конкурсного заміщення посади у 2017/2018 навчальному році по 31 серпня 2018 року.

Отже, обидві сторони реалізували взаємне волевиявлення на укладення саме строкового трудового договору, при цьому роботодавець в наказі уточнив строк дії договору - до 31 серпня 2018 року. Зі змістом наказу №521-04 від 31 серпня 2017 року ОСОБА_2 ознайомлений вчасно, і він, зважаючи на його вік, життєвий досвід, освіту, тощо, не міг не усвідомлювати, що з ним укладений трудовий договір строком до 31 серпня 2018 року. Після отримання позитивних висновків Вченої Ради Полтавського НТУ імені Юрія Кондратюка (06 листопада 2017 року) ОСОБА_2, усвідомлюючи наявність у нього права на укладення нового контракту, продовжував працювати на займаній посаді і протягом десяти місяців, тобто до видання наказу №607-04 від 28 серпня 2018 року, не вчинив жодних дій, спрямованих на укладення нового трудового договору (контракту). Принаймі у справі відсутні належні, допустимі, достовірні і достатні докази (ст.77-80 ЦПК України), які б підтверджували зворотнє.

Враховуюче наведене, апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним і обґрунтованим.

Інші доводи (аргументи) апеляційної скарги, виходячи з предмету спору, характеру спірних правовідносин і встановлених фактичних обставин, не потребують детальної відповіді у розумінні сталої практики Європейського суду з прав людини щодо тлумачення положень п.1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (див. рішення у справі «Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст.367, п.1 ч.1 ст.374, ст.375, ст.382, ст.384 ЦПК України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Київського районного суду м.Полтави від 03 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 21.02.2019 року.

Головуючий суддя: О.А.Лобов

Судді: В.П. Пікуль

В.М.Триголов