ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

13 вересня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/29/19

Головуючий у першій інстанції Мороз К. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/1013/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді: Мамонової О.Є.,

суддів: Бобрової І.О., Шитченко Н.В.,

із секретарем: Зіньковець О.О.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз»,

відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут»,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04 червня 2019 року (ухвалене о 14:00, повний текст рішення складено 06 червня 2019 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Чернігівгаз Збут» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за послуги з постачання природного газу, -

У С Т А Н О В И В:

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до АТ по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» (далі по тексту АТ «Чернігівгаз») та ТОВ «Чернігівгаз Збут», в якому просив:

- визнати дії ТОВ «Чернігівгаз Збут» неправомірними щодо нарахування заборгованості у розмірі, що обліковується за ним - власником домоволодіння, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , у період з 01.11.2015 по 30.11.2015 у обсязі 3312,58 м.куб. газу, у період з 01.12.2015 по 31 грудня 2015 - 1068,05 м.куб. газу на загальну суму 24 450,07 грн;

- зобов`язати ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснити перерахунок об`ємів та обсягів спожитого природного газу і його вартості домогосподарством, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , з урахуванням відсутності у нього заборгованості перед АТ «Чернігівгаз» станом на 01.07.2015;

- зобов`язати АТ «Чернігівгаз» відновити йому газопостачання за адресою проживання: АДРЕСА_1 .

Позов обґрунтовував тим, що він є співвласником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , де проживає з дружиною та донькою. З 2006 року позивач є інвалідом 3 групи, перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги по Деснянському району міста Чернігова відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та користується пільгами по оплаті комунальних послуг, у тому числі і послуг по газопостачанню, в межах норм визначених законодавством України.

Відповідно до умов Типового договору № 48833 від 04.03.2014 послуги з газопостачання природного газу надавалися АТ «Чернігівгаз» безпосередньо позивачу та членам його сім`ї за вказаною адресою, дві з яких відповідно до вимог ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» користуються 100% знижкою при оплаті, зокрема, за послуги з газопостачання у межах встановлених норм. Будинок, опалювальна площа якого 167,8 кв.м, обладнаний газовою плитою та двоконтурним опалювальним котлом.

З 04.03.2014 зобов`язання сторін виконувались добросовісно, відповідно до умов вказаного договору. Позивачем знімались фактичні показання лічильників газу, проводились звіряння показників. Згідно п. 26 договору № 48833 від 04.03.2014 станом на 01.03.2014 величина заборгованості становить 0 грн за 28898 куб. м. газу.

З 01.07.2015 послуги по газопостачанню до домоволодіння надаються через приєднану мережу ТОВ «Чернігівгаз Збут». На ім`я позивача відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на підставі заяви-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Про існування заборгованості у сумі 24 450,07 грн позивачу стало відомо лише 26.01.2016 під час звірки, що систематично проводилася працівниками АТ «Чернігівгаз». На підставі даних з особистого кабінету щодо обсягів споживання природного газу у період з 01.11.2015 по 30.11.2015 позивачем було спожито 3312,58 м.куб. газу, а у період з 01.12.2015 по 31.12.20151068,05 м.куб. газу, що аж ніяк не відповідає ні технічним можливостям споживання, ні загальним середнім показникам споживання двоконтурним опалювальним котлом природного газу у період з 01.01.2014 по теперішній час. 29.05.2015 показники лічильника газу було зафіксовано комісією АТ «Чернігівгаз», які не відрізнялися від даних що фіксувалися особисто позивачем.

Тривалий час позивач неодноразово звертався до різних інстанцій щодо врегулювання питання невідповідності даних АТ «Чернігівгаз», ТОВ «Чернігівгаз Збут» та фактичних показів приладу обліку природного газу, що споживалися позивачем. Листом АТ «Чернігівгаз» № Сг01,3 СЛ-651-0118 від 24.01.2018 позивачу було повідомлено про неможливість провести перерозподіл обсягів спожитого природного газу за період з 01.07.2015 по січень 2017 року.

У грудні 2017 року домогосподарство позивача представниками ТОВ «Чернігівгаз Збут» було відключено від постачальної мережі. Перебуваючи на стаціонарному лікуванні позивач був вимушений терміново, зважаючи на обставини холодної пори року, свій обов`язок перед родиною та недопущення заморожування опалювальної системи будинку, погодитися на умови реструктуризації боргу. Опинившись під тиском безвихідної ситуації, ним 28.12.2017 було підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам та договір № 252-227 ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання.

Станом на 23.11.2018 будинок позивача відключений від газопостачання у зв`язку із виникненням у листопаді 2015 року та грудні 2015 року вищевказаної заборгованості у сумі 24 450,07 грн.

У січні 2019 року ТОВ «Чернігівгаз Збут» звернулося до суду з зустрічним позовом до ОСОБА_1 , в якому просило стягнути з останнього на його користь заборгованість за послуги з постачання природного газу у розмірі 27 225,30 грн та судові витрати по оплаті судового збору в розмірі 1 921грн.

Позовні вимоги ТОВ «Чернігівгаз Збут» обґрунтовувало тим, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в газифікованому житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 та є споживачем природного газу.

Свої зобов`язання по забезпеченню ОСОБА_1 природним газом, як споживача цих послуг, товариство виконувало належним чином. ОСОБА_1 свої зобов`язання по оплаті за постачання природного газу своєчасно не виконує, товариство неодноразово повідомляло щодо наявності заборгованості за спожитий природний газ, однак дій для повного погашення заборгованості споживач не вчинив.

28.12.2017 ОСОБА_1 звернувся із заявою про реструктуризацію заборгованості в сумі 27 225,30 грн та за домовленістю 28.12.2017 між сторонами було укладено договір № 252-227ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання. Відповідно до п.1.1.1.2 Договору ОСОБА_1 визнав за собою заборгованість за спожиті послуги з газопостачання, яка утворилася у зв`язку з невиконанням боржником своїх обов`язків по оплаті станом на 05.12.2017 на показники лічильника 42552,00 в сумі 27 225,30 грн та зобов`язався їх оплатити. Граничний термін виконання зобов`язань за даним договором 31.12.2018 згідно графіку зменшення заборгованості. Проте вказану заборгованість споживач добровільно не сплатив, а тому сума підлягає стягненню в судовому порядку.

Рішенням Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04 червня 2019 року в задоволені позову ОСОБА_1 відмовлено повністю.

Зустрічний позов ТОВ «Чернігівгаз Збут» задоволено частково.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Чернігівгаз Збут» заборгованість за послуги з постачання природного газу в сумі 24 449,58 грн. Вирішено питання розподілу судових витрат.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги та відмовити у задоволенні зустрічних позовних вимог ТОВ «Чернігівгаз Збут», посилаючись на порушенням судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення спору по суті.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що Типовий договір розподілу природного газу затверджений постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 № 2498, яка набрала чинності 01.12.2015, тому на момент існування спірних правовідносин діяли умови Договору № 48833 від 04.03.2014, відповідно до умов якого (п.п. 11, 12 п. 28 договору) позивачем особисто знімались фактичні показання лічильників газу та проводилися звіряння показників фактично використаних у попередньому році та першому півріччі поточного року обсягів природного газу.

Заявник зауважує, що у разі, якщо газорозподільним (газопостачальним) підприємством не було проконтрольовано правильність знятих споживачем показань лічильника газу, то розрахунок за використаний газ має здійснюватися на основі показів лічильника газу, вказаних споживачем у платіжних документах.

Зазначає, що представниками АТ «Чернігівгаз» здійснювалися звірки і контрольні відмітки містяться у книжці споживача, жодних заперечень щодо обсягів та об`ємів споживання газу до грудня 2015 року у АТ «Чернігівгаз» не було.

Заявник вказує, що судом не надано належної оцінки доказам, що були надані позивачем в обґрунтування застосування строку позовної давності до позовних вимог ТОВ «Чернігівгаз Збут». Під час судового засідання неодноразово заявлялося, що підписання 28.12.2017 домовленості № 252-227 між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ОСОБА_1 про погашення заборгованості було здійснено під тиском обставин, що підтверджується доданими до позовної заяви копіями документів та численними зверненнями до інстанцій різного рівня стосовно безпідставності нарахування самовільно визначених обсягів спожитого газу за спірний період.

У відзиві на апеляційну скаргу АТ «Чернігівгаз» просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, оскільки вважає рішення суду законним, обґрунтованим, таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права.

Зазначає, що на виконання вимог Закону України «Про засади функціонування ринку природного газу», відбулося юридичне відокремлення суб`єктів господарювання ринку природного газу шляхом створення окремих юридичних осіб-суб`єктів господарювання, що здійснюють окремо діяльність з розподілу природного газу та постачання природного газу. Так, з 01.07.2015 ПАТ «Чернігівгаз» анульовано дію ліцензії щодо надання послуг з газопостачання всім категоріям споживачів, але ПАТ «Чернігівгаз» залишається газорозподільним підприємством (Оператором ГРМ). Згідно постанови НКРЕКП від 28.05.2015 № 1644 ТОВ «Чернігівгаз Збут» в установленому порядку отримало ліцензію на постачання природного газу за регульованим тарифом з 01.07.2015 та на даний час є постачальником газу, зокрема для побутових споживачів, які проживають на території м. Чернігова та Чернігівської області.

У відповідь на посилання позивача в апеляційній скарзі на Правила надання населенню послуг з газопостачання, що затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.1999, зазначає, що в даних правилах відсутній пункт, який зобов`язує у разі, якщо газорозподільним підприємством не було проконтрольовано правильність знятих споживачем показань лічильника газу, то розрахунок за використаний газ має здійснюватися на основі показів лічильника газу, вказаних споживачем у платіжних документах.

АТ «Чернігівгаз» всі показники, які передавались споживачем ОСОБА_1 у визначений договором розподілу спосіб, були враховані та дана інформація про обсяги відповідно до Правил постачання передавалась до ТОВ «Чернігівгаз Збут» у місяці, коли споживачем показники не були передані, об`єми споживання визначались за плановими величинами згідно з Кодексом ГРС. Унаслідок несвоєчасних та неповних оплат за спожитий природний газ ОСОБА_1 почала утворюватись заборгованість перед ТОВ «Чернігівгаз Збут» за спожитий природний газ.

Посилання позивача на той факт, що у період з 2014 по 2015 роки обсяг спожитого природного газу визначався ПАТ «Чернігівгаз» розрахунковим методом (прогнозне нарахування) та не були враховані показання лічильника газу, що вказані у платіжних документах, спростовуються аналізом платіжних документів за послуги з газопостачання з вересня 2014 по листопад 2015 року. Таким чином, вимога щодо здійснення перерахунку об`ємів та обсягів спожитого природного газу і його вартості домогосподарством ОСОБА_1 не містить під собою правового обґрунтування та не підкріплена належними доказами у справі.

АТ «Чернігівгаз» у законний спосіб здійснило відключення відповідача від системи газопостачання на підставі доручення ТОВ «Чернігівгаз Збут» відповідно до пп. 3 п. 1 гл. 7 р. VI Кодексу ГРМ. Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природній газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання. На сьогоднішній день ТОВ «Чернігівгаз Збут» письмово не звертався з листом до АТ «Чернігівгаз» щодо поновлення газопостачання до квартири ОСОБА_1 , тому правові підстави для відновлення газопостачання позивачу відсутні.

У відзиві на апеляційну скаргу ТОВ «Чернігівгаз Збут» просить залишити рішення суду першої інстанції без змін, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 без задоволення, оскільки вважає рішення суду законним та обґрунтованим, таким, що відповідає нормам матеріального та процесуального права, судом вірно застосовано нормативно-правові акти до спірних правовідносин.

ОСОБА_1 є споживачем, у якого встановлено лічильник природного газу, розрахунки проводяться на підставі даних лічильника газу (тобто на підставі даних Оператора ГРМ). Оператором ГРМ на території Чернігівської області, який здійснює облік природного газу, є АТ «Чернігівгаз». Оператор ГРМ є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів, та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника. Постачальник (ТОВ «Чернігівгаз Збут») не визначає об`єми та обсяги спожитого побутовим споживачем природного газу, оскільки відповідно до р. ІХ гл. 4 п. 5 абз. 3, 4 Кодексу ГРС це належить до компетенції Оператора ГРМ (АТ «Чернігівгаз»). Тобто, АТ «Чернігівгаз» (Оператор ГРМ) передає інформацію до ТОВ «Чернірвгаз Збут» (Постачальник) про об`єм та обсяг розподіленого природного газу споживачу ( ОСОБА_1 ), на підставі якого ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснює нарахування за спожитий природний газ ОСОБА_1 Визначені Оператором ГРМ обсяги природного газу, спожитого ОСОБА_1 , були використані Постачальником для проведення розрахунків зі споживачем відповідно до чинних норм законодавства.

За домовленістю сторін 28.12.2017 між ОСОБА_1 та ТОВ «Чернігівгаз Збут» було укладено договір № 252-227ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання, який недійсним судом не визнавався та його недійсність прямо не встановлена законом, а отже районний суд правильно встановив, що ОСОБА_1 вчинив дії, що свідчать про визнання ним боргу та вірно застосував положення ч. 1 ст. 264 ЦК України.

Вислухавши суддю-доповідача, представника відповідача АТ «Чернігівгаз» адвоката Козінової Г.О. та представника відповідача ТОВ «Чернігівгаз Збут» - адвоката Прохоренко М.М., які наголошували на законності рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції, враховуючи положення ст. 4, 12, 13 ЦПК України та розглядаючи позов в межах заявлених вимог, виходив з того, що позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання дій ТОВ «Чернігівгаз Збут» неправомірними щодо нарахування заборгованості у розмірі, що обліковується за власником домоволодіння, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 , у період з 01.11.2015 по 30.11.2015 у обсязі 3312,58 куб.м газу, у період з 01.12.2015 по 31.12.2015 - 1068,05 куб.м газу на загальну суму 24 450,07 грн задоволенню не підлягають, оскільки відповідач ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснив нарахування оплати за надані послуги відповідно до встановленого тарифу за 1 куб.м газу, що не оспорюється представником позивача-відповідача в судовому засіданні, згідно визначеного ПАТ «Чернігівгаз» обсягу спожитого природного газу за спірний період. Суд першої інстанції зазначив, що вимог про визнання неправомірними дій АТ «Чернігівгаз» з визначення обсягу спожитого природного газу за адресою АДРЕСА_2 за період з 01.11.2015 по 30.11.2015 у обсязі 3312,58 куб.м газу, у період з 01.12.2015 по 31.12.2015 - 1068,05 куб.м позивачем не заявлено.

Зважаючи на похідний характер позовних вимог ОСОБА_1 про зобов`язання ТОВ «Чернігівгаз Збут» здійснити перерахунок об`ємів та обсягів спожитого природного газу і його вартості домогосподарством за спірною адресою, з урахуванням відсутності заборгованості ОСОБА_1 перед АТ «Чернігівгаз» станом на 01 липня 2015 року, від його позовних вимог, зазначених у попередньому абзаці, районний суд також відмовив у їх задоволенні.

Оскільки суду не було надано обґрунтувань та доказів порушення відповідачем АТ «Чернігівгаз» прав позивача під час припинення газопостачання до будинку споживача 14.09.2018 відповідачем АТ «Чернігівгаз»? припинення газопостачання було здійснено відповідно до умов Договору на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання №18/345 від 01.05.2016, укладеного між ПАТ «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз Збут», на підставі доручення на припинення газопостачання від 20.06.2018 ТОВ «Чернігівгаз Збут», районний суд відмовив у задоволенні вимог ОСОБА_1 про зобов`язання АТ «Чернігівгаз» відновити йому газопостачання.

Задовольняючи частково позовні ТОВ «Чернігівгаз Збут» про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за послуги з газопостачання з урахуванням погашення заборгованості на суму 2775,72 грн, районний суд, зважаючи на положення ч. 1 ст. 264 ЦК України, дійшов висновку, що перебіг позовної давності був перерваний шляхом вчинення ОСОБА_1 дій, що свідчать про визнання боргу у вигляді укладання ним договору № 252-227 ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання від 28.12.2017, а тому стягнув з останнього заборгованість, що виникла за період з 01.11.2015 по 31.12.2017.

З такими висновками районного суду погоджується апеляційний суд, оскільки вони ґрунтується на матеріалах справи та відповідають вимогам чинного законодавства.

Судом у справі встановлено, що позивач ОСОБА_1 є споживачем послуг газопостачання, зареєстрований та проживає у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_2 а (т. 1 а.с. 11-12, 14-15, 94-95).

Згідно копії посвідчення серії НОМЕР_2 та інформації Управління праці та соціального захисту населення Деснянської районної у місті Чернігові ради ОСОБА_2 В. є інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни-інвалідів війни, перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги по Деснянському району міста Чернігова, як інвалід війни 3 гр. та має право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в межах норм, визначених чинним законодавством (т. 1 а.с. 13, 33).

Розрахунки за спожитий природний газ позивач здійснює за розрахунковою книжкою по оплаті за природний газ за відкритим особовим рахунком № НОМЕР_3 .

Згідно розрахунку нарахувань (на підставі даних про обсяги споживання наданих АТ «Чернігівгаз») та оплат по особовому рахунку № НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 , побутовий споживач ОСОБА_1 , пільга 100%, інвалід ВВВ, має заборгованість перед ТОВ «Чернігівгаз Збут» з 01.11.2015 по 31.12.2017 у сумі 27 225,30 грн (т. 1 а.с. 99).

З приводу наявної заборгованості за спожитий природний газ, її перерахунку тощо, позивач неодноразово звертався із заявами до відповідачів та НКРЕКП (т. 1 а.с. 34-46, 52-61).

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян, щодо проведення перерахунків та нарахувань по особовим рахункам ПАТ «Чернігівгаз» від 28.02.2017 ОСОБА_1 відмовлено у перерахунку пільгової компенсації (т. 1 а.с. 140-142). У рішенні зазначено, що 25.09.2014 контрольні показники /32906/ куб.м., 28.02.2015 розрахункові куби /34316/ куб.м., з жовтня 2014 року по квітень 2016 року контрольні показники не фіксувались, з березня 2015 року по вересень 2015 року розрахункові куби не нараховувались та показники з платіжних документів до програми не заносились, 08.12.2015 показники по телефону /39035/ куб.м., 09.03.2016 показники по квитанції /40235/ куб.м., 25.05.2016 контрольні показники /40072/ куб.м.; споживач звернувся з письмовою заявою від 06.07.2016 на перерахунок пільгової компенсації з 01.10.2014 по 01.05.2016 (пільга «інвалід війни - 100%» на 2ос.), оскільки показники в квитанціях вказувались наперед; необхідно визначити доцільність перерахунку пільгової компенсації згідно заяви споживача.

Згідно акту звірки фактичних показників лічильника газу та суми заборгованості до ПАТ «Чернігівгаз» станом на 18.12.2017 показники лічильника станом на 01.07.2015: 1) номер ПЛГ 6050512 ,показники ПЛГ, (м. куб.) 34358,00, 2) номер ПЛГ 11087863, показники ПЛГ, (м. куб.) 0,00, сума заборгованості на дату звірки 01.07.2015 складає -89,31 грн (т. 1 а. с. 139).

За інформацією ПАТ «Чернігівгаз» про об`єми (обсяги) природного газу за адресою: АДРЕСА_2 , які включені в баланс ТОВ «Чернігівгаз Збут» з 01.07.2015 по 31.12.2017 показники лічильника становили: 08.12.2015 39035 куб.м (телефон), 25.05.2016 40072 куб.м (контрольні показники), 28.12.2016 40233 куб.м (колцентр), 19.04.2017 41899 куб.м (контрольні показники), 31.07.2017 42019 куб.м (концентр), 30.09.2017 42130 куб.м (колцентр), 19.10.2017 - 42260,43 куб.м (контрольні показники), 31.10.2017 42399 куб.м (колцентр), 05.12.2017 42553 куб.м (контрольні показники), 29.12.2017 00000 куб.м (контрольні показники (т. 1 а.с. 80, 117-121, 138, 214).

05 грудня 2017 року в зв`язку з наявністю заборгованості до домогосподарства ОСОБА_1 було відключено подачу газу, що вбачається з акту № 615 (т. 1 а.с. 122).

18.12.2017 ОСОБА_1 підписано заяву-приєднання до умов договору постачання природного газу ТОВ «Чернігівгаз Збут» побутовим споживачам (особовий рахунок № НОМЕР_4 ) (т. 1 а.с. 96-98).

28.12.2017 ОСОБА_1 звернувся із заявами про підключення його будинку до газопостачання та реструктуризацію боргу в сумі 27 225,30 грн. Цієї ж дати між ним і ТОВ «Чернігівгаз Збут» було підписано договір № 252-227 ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання, за умовами якої ОСОБА_1 визнав за собою заборгованість за спожиті послуги з газопостачання, яка утворилася з невиконання ним своїх зобов`язань по оплаті станом на 05.12.2017 на показники лічильника 42552 в сумі 27225 грн 30 коп. (т. 1 а.с. 47, 48, 50, 124-125).

29.12.2017 ОСОБА_1 було підключено до газопостачання (а.с. 123).

Рішенням комісії по розгляду звернень громадян, щодо проведення перерахунків та нарахувань по особовим рахункам ПАТ «Чернігівгаз» від 31.08.2018 ОСОБА_1 повторно відмовлено щодо перерахунку обсягу спожитого природного газу за період вересня 2014 року по лютий 2018 року, згідно сплачених квитанцій, враховуючи пільгу «інвалід війни 100%» на 2 особи (т. 1 а.с. 143-145).

14 вересня 2018 року згідно акту на відключення подачі газу № 597, на виконання умов договору № 18/345 на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, укладеного між ПАТ «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз Збут», та за дорученням ТОВ «Чернігівгаз Збут» від 14.05.2018, АТ «Чернігівгаз» виконав роботи по припиненню газопостачання до будинку ОСОБА_1 (т. 1 а.с. 133-137, 208-213, 220-229).

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.11.2018 скасовано судовий наказ Деснянського районного суду м. Чернігова від 24.10.2018 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Чернігівгаз Збут» заборгованості за послуги з постачання природного газу в розмірі 36 855,03 грн (т. 1 а.с. 126).

27.05.2019 (під час розгляду даної справи) ОСОБА_1 здійснено часткове погашення заборгованості по оплаті послуг газорозподілу та газопостачання за його домогосподарством за травень-червень 2016 року та за лютий, березень, травень, вересень і жовтень 2017 року (т. 2 а.с. 51-52).

Законом України «Про ринок природного газу» визначено правові засади функціонування ринку природного газу України, заснованого на принципах вільної конкуренції, належного захисту прав споживачів та безпеки постачання природного газу.

Статтею 1 Закону України «Про ринок природного газу» передбачено, що ринок природного газу - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу,зберігання (закачування, відбору), послуг установки LNG. Регулятором ринку природного газу є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Пунктами 17, 19, 39 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» визначено, що оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників); оператор газотранспортної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників); суб`єкт ринку природного газу - оператор газотранспортної системи, оператор газорозподільної системи, оператор газосховища, оператор установки LNG, замовник, оптовий продавець, оптовий покупець, постачальник, споживач.

Оператор газотранспортної системи на виключних засадах відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання в належному стані та розвиток, включаючи нове будівництво та реконструкцію, газотранспортної системи з метою задоволення очікуваного попиту суб`єктів ринку природного газу на послуги транспортування природного газу, враховуючи поступовий розвиток ринку природного газу. Суб`єкт господарювання, який отримав ліцензію на провадження діяльності з транспортування природного газу, є оператором газотранспортної системи (ч. 1, 2 ст. 20 Закону України «Про ринок природного газу»).

Права та обов`язки оператора газотранспортної системи визначаються цим Законом, кодексом газотранспортної системи, іншими нормативно-правовими актами, а також договором транспортування природного газу (ч. 1 ст. 22 Закону України «Про ринок природного газу»).

Оператор газотранспортної системи є юридичною особою, яка не є складовою вертикально інтегрованої організації і здійснює свою господарську діяльність незалежно від діяльності з видобутку, розподілу, постачання природного газу, діяльності оптових продавців. Оператор газотранспортної системи не може провадити діяльність з видобутку, розподілу або постачання природного газу (ч. 1 ст. 23 Закону України «Про ринок природного газу»)

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 37, ч. 1 ст. 38, ч. 1, 2 ст. 39 Закону України «Про ринок природного газу» оператор газорозподільної системи відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (включаючи нове будівництво та реконструкцію) газорозподільної системи, якою він користується на законних підставах. Оператор газорозподільної системи провадить діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, що видається Регулятором.

Права та обов`язки оператора газорозподільної системи визначаються цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, кодексом газотранспортної системи, кодексом газорозподільних систем, а також договором розподілу природного газу.

Оператор газорозподільної системи має бути юридично та організаційно незалежним від інших видів діяльності на ринку природного газу, не пов`язаних з розподілом природного разу.

Аналогічні положення містяться у Кодексі газорозподільних систем (Кодекс ГРС), що затверджений постановою НКРЕКП від 30.09.2015 № 2494, який розроблений відповідно до Закону України «Про ринок природного газу».

Частиною 4 ст. 1 розділу І цього Кодексу визначено, що оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління;оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників); побутовий споживач споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність; регулятор Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Оператор ГРМ здійснює діяльність з розподілу природного газу на підставі ліцензії, яка видається Регулятором. Оператор ГРМ відповідає за надійну та безпечну експлуатацію, підтримання у належному стані та розвиток (будівництво) газорозподільної системи, яка на законних підставах перебуває у його власності чи користуванні, належну організацію та виконання розподілу природного газу (ч. 1, 2 ст. 2 розділу І Кодексу).

Відповідно до п. 1 ст. 1 розділу ІХ Кодексу ГРС комерційний облік природного газу в газорозподільній системі організовується та здійснюється з метою визначення повної та достовірної інформації про об`єми (обсяги) природного газу, які надійшли до ГРМ від суміжних суб`єктів ринку природного газу (ГДП, ВБГ, Оператора ГТС), та об`єми (обсяги) природного газу, які розподілені (передані) з ГРМ підключеним до неї споживачам і суміжним Операторам ГРМ, та подальшого використання інформації у взаємовідносинах між суб`єктами ринку природного газу, у тому числі для взаєморозрахунків між ними.

Відповідно до п. 5 ст. 4 розділу ІХ Кодексу ГРС оператор ГРМ відповідно до вимог Кодексу ГТС передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період Оператору ГТС для проведення ним остаточної алокації по постачальнику споживача.

Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Розбіжності у частині визначення об`єму та/або обсягу розподіленого та спожитого природного газу врегульовуються договором розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди в судовому порядку. До вирішення цього питання величина об`єму та обсягу розподіленого та спожитого природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Оператор ГРМ передає Оператору ГТС, зокрема, відомості про фактичні обсяги природного газу, розподілені за споживачами, підключеними до/через ГРМ (п/п 2 ч. 1 ст. 3 розділу ХІ).

З 01.07.2015 рішенням НКРЕКП № 1644 від 28.05.2015 ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану), вугільних родовищ за регульованим тарифом на території м. Чернігів та Чернігівської області видано ТОВ «Чернігівгаз Збут» (т. 1 а.с. 78).

Оператором ГРМ на території Чернігівської області, який здійснює облік та розподіл природного газу є АТ «Чернігівгаз».

Відповідно до вищевказаних положень чинного законодавства, що регулюють спірні відносини, оператор ГРМ, тобто АТ «Чернігівгаз», є відповідальним за облік природного газу у побутових споживачів та визначені ним обсяги природного газу є обов`язковими для постачальника, тобто для ТОВ «Чернігівгаз Збут».

Таким чином, визначення об`ємів та обсягів спожитого побутовими споживачами природного газу не входить до повноважень постачальника ТОВ «Чернігівгаз Збут» та відповідно до приписів Кодексу ГРС належить до компетенції оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз». В свою чергу, на постачальника ТОВ «Чернігівгаз Збут» покладено обов`язок використання даних оператора ГРМ АТ «Чернігівгаз» у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Чернігівгаз Збут» в межах своєї компетенції здійснив нарахування за спожитий природний газ споживачу ОСОБА_1 згідно наданих ПАТ «Чернігівгаз» даних про об`єм та обсяг розподіленого споживачу природного газу, які є обов`язковими для постачальника.

Положеннями частини 1 ст. 4, ст. 12, 13 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів і на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета спору. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

По захист своїх порушених прав особа може звернутися до суду не в будь-який спосіб, а в той, що передбачений законом, правомірній вимозі відповідає обов`язок належного відповідача усунути порушення права.

Враховуючи вищевказані норми чинного законодавства та встановлені обставини справи, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 , у зв`язку з тим, що останній заявляв вимоги про здійснення перерахунку об`ємів та обсягів спожитого природного газу і його вартості до ТОВ «Чернігівгаз Збут», до повноважень якого не входить облік об`ємів та обсягів споживання газу та, відповідно, здійснення їх перерахунку, а входить забезпечення постачання природного газу та проведення розрахунку зі споживачем. Обсяги споживання природного газу, визначені оператором ГРМ АТ «Чернігівгаз», були використані постачальником ТОВ «Чернігівгаз Збут» при проведенні розрахунків зі споживачем ОСОБА_1 та нарахування заборгованості за спожитий природний газ у спірний період були здійснені відповідно до норм чинного законодавства.

Оскільки перерахунок об`ємів та обсягів спожитого природного газу не входить до компетенції ТОВ «Чернігівгаз Збут», докази неправомірності нарахування останнім заборгованості на обсяги спожитого споживачем газу, що були обліковані АТ «Чернігівгаз», відсутні, вимоги позивача ОСОБА_1 до ТОВ «Чернігівгаз Збут» були заявлені безпідставно.

Частинами 1, 2 ст. 1 розділу VI Кодексу ГРС передбачено, що суб`єкти ринку природного газу (у тому числі споживачі), які в установленому законодавством порядку підключені до газорозподільних систем, мають право на отримання/передачу природного газу зазначеними газорозподільними системами за умови дотримання ними вимог цього Кодексу та укладення договору розподілу природного газу.

Доступ споживачів, у тому числі побутових споживачів, до ГРМ для споживання природного газу надається за умови та на підставі укладеного між споживачем та Оператором ГРМ (до ГРМ якого підключений об`єкт споживача) договору розподілу природного газу, що укладається за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 30 вересня 2015 року № 2498 (далі типовий договір розподілу природного газу), в порядку, визначеному цим розділом.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 1 ст. 7 розділу VI Кодексу ГРС оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, зокрема, у випадках, несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання.

Відновлення газопостачання (розподілу природного газу) здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання (розподілу природного газу) та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування Оператору ГРМ витрат на припинення та відновлення газопостачання (розподілу природного газу) (ч. 6 ст. 7 розділу VI Кодексу ГРС).

Пунктом 2 розділу ІІІ Правил постачання природного газу,затверджених постановою НКРЕКП 30.09.2015 № 2496, (далі Правила) постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. Для цього постачальником має бути укладений з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам. При необхідності здійснення заходів з обмеження чи припинення газопостачання споживачу Оператором ГРМ постачальник надсилає Оператору ГРМ відповідне письмове повідомлення (з позначкою про вручення) про необхідність здійснення ним заходів з припинення/обмеження розподілу природного газу споживачу, копію якого надсилає споживачу (з позначкою про вручення), в якому повинен зазначити підстави припинення, дату та час, коли необхідно припинити розподіл природного газу на об`єкт споживача. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника (п. 17 розділу ІІІ Правил).

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання (п. 20 розділу ІІІ Правил).

З огляду на наявність у ОСОБА_1 заборгованості за природний газ, що виникла внаслідок невиконання останнім договору про реструктуризацію боргу, припинення 14 вересня 2018 року газопостачання до його будинку ПАТ «Чернігівгаз» на виконання умов договору № 18/345 на виконання робіт з припинення (обмеження) газопостачання, укладеного між ПАТ «Чернігівгаз» та ТОВ «Чернігівгаз Збут», та за дорученням ТОВ «Чернігівгаз Збут», про що було складено акт на відключення подачі газу № 597, було здійснено у законний спосіб і правові підстави для відновлення газопостачання відсутні, у зв`язку з чим районний суд вірно відмовив у задоволені вимог ОСОБА_1 про відновлення газопостачання до його будинку.

Оскільки судом першої інстанції не встановлено фактів невірного визначення об`єму спожитого ОСОБА_1 газу та неправомірності нарахування ТОВ «Чернігівгаз Збут» заборгованості за його постачання та використання споживачем, районний суд обґрунтовано частково задовольнив зустрічні позовні вимоги ТОВ «Чернігівгаз Збут» та стягнув заборгованість за послуги з постачання природного газу за спірний період у сумі 24 449,58 грн, з урахуванням погашення 27.05.2019 заборгованості на суму 2 775,72 грн.

Доводи апеляційної скарги ОСОБА_1 , які стосуються правильності контролю, зняття та передачі фактичних показників лічильників газу, їх звіряння та заперечень щодо визначення обсягів та об`ємів споживання газу не підлягають перевірці, з огляду на те, що вимоги про здійснення перерахунку об`ємів та обсягів спожитого природного газу заявлено до ТОВ «Чернігівгаз Збут», до компетенції якого такі повноваження не входять.

Колегія суддів вважає необґрунтованими доводи апеляційної скарги про те, що районним судом не надано належної оцінки доказам, що були надані позивачем в обґрунтування застосування строку позовної давності до позовних вимог ТОВ «Чернігівгаз Збут» та, що підписання 28.12.2017 домовленості № 252-227 між ТОВ «Чернігівгаз Збут» та ОСОБА_1 про погашення заборгованості було здійснено під тиском обставин, що підтверджується доданими до позовної заяви копіями документів та численними зверненнями до інстанцій різного рівня стосовно безпідставності нарахування самовільно визначених обсягів спожитого газу за спірний період.

Дані доводи були враховані судом першої інстанції, позиція щодо вказаних вимог і оцінка доказів на їх підтвердження зазначені в оскаржуваному рішенні суду, та останнім вірно встановлено, що відповідно до ч. 1 ст. 264 ЦК України перебіг позовної давності був перерваний шляхом вчинення ОСОБА_1 дій, що свідчать про визнання боргу у вигляді укладення договору № 252-227 ТОВ про погашення заборгованості побутового споживача за послуги з газопостачання від 28.12.2017, що виключає застосування до спірних правовідносин положень ст. 267 ЦК України.

Належних, достовірних та достатніх доказів відсутності вільного волевиявлення ОСОБА_1 на укладення вказаного договору або ж укладення його під впливом насильства матеріали справи не містять. З вимогами про визнання недійсним договору № 252-227 ТОВ від 28.12.2017 ОСОБА_1 не звертався.

Крім того, ТОВ «Чернігівгаз Збут» зверталося до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення з ОСОБА_1 заборгованості за спірний період за послуги з газопостачання, про що 24.10.2018 було видано судовий наказ (в межах строку позовної давності) та який за заявою ОСОБА_1 був скасований ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 07.11.2018.

Таким чином, відповідно до присів ст. 375 ЦПК України, апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає залишенню без задоволення, а рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04 червня 2019 року без змін, як таке, що ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Новозаводського районного суду м. Чернігова від 04 червня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 18 вересня 2019 року.

Головуюча: Судді: