Справа № 638/5221/18
Провадження № 2/575/172/19
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

23 вересня 2019 р. смт. Велика Писарівка

Великописарівський районний суд Сумської області

в складі: судді В`юник Н.Г.

за участю секретаря Бондар А.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Велика Писарівка цивільну справу за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі,

у с т а н о в и в:

Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі. На обґрунтування позову вказав, що 30.08.2016 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Університету було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу. Згідно контракту ОСОБА_1 зобов`язався зокрема проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті повітряних сил імені Івана Кожедуба факультет ППО СВ, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки. Після закінчення навчання він повинен був продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше 5 років. У п.1 контракту ОСОБА_1 надав згоду відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту, зокрема через недисциплінованість.

30 серпня 2016 року наказом начальника Університету (по стройовій частині) від 10 січня 2017 року №7 молодшого сержанта військової служби за контрактом ОСОБА_1 було зараховано курсантом першого курсу денної форми навчання, з 8 серпня 2016 року зараховано до списків особового складу інституту, на всі види забезпечення по курсантській нормі, з 29 серпня 2016 року призначено на посаду курсанта, на котлове забезпечення з 31 серпня 2016 року.

10.01.17 наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 10 січня 2017 року №7 солдата ОСОБА_1 з 11 січня 2017 року відраховано від подальшого навчання за недисциплінованістю та виключено зі списків змінного складу університету, всіх видів забезпечення.

Загальна сума витрат на утримання ОСОБА_1 в Харківському національному університеті повітряних сил імені Івана Кожедуба за період з 30.08.2016 по 11.01.2017 склала 54424,74 грн., з яких витрати пов`язані з продовольчим забезпеченням протягом навчання - 4349,70 грн., з грошовим забезпеченням - 45296,65 грн., по медичному забезпеченню - 24,19 грн., по речовому забезпеченню 2906,66 грн., по оплаті комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв 1847,54 грн.

Позивач просить стягнути на його користь суму вказаних витрат з відповідача.

09 вересня 2019 року до суду надійшло письмове клопотання від представника відповідача - Молібог Ю.М. про закриття провадження по даній справі, так як даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки вимоги, пред`явлені позивачем, стосуються безпосередньо проходження публічної служби (військової служби), а цей спір є публічно-правовим.

У судове засідання представник позивача не з`явився, але надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність. У заяві вказав про підтримання позову у повному обсязі.

Відповідач та його представник у судове засідання не з`явилися, але до суду надійшла заява відповідача, в якій просить судове засідання провести без їх участі. Клопотання свого представника про закриття провадження у справі просить задовольнити.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень ЦПК України розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Оскільки розгляд справи відбувався за відсутності учасників справи фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить висновку про наявність правових підстав для закриття провадження у справі, виходячи з наступного.

З копії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, укладеного 30.08.2016 між ОСОБА_1 та Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерал-майора ОСОБА_2 А.М., судом встановлено, що ОСОБА_1 зобов`язався проходити військову службу (навчання) у Харківському національному університеті повітряних сил імені Івана Кожедуба факультет ППО СВ, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів і начальників, свої службові обов`язки. Після закінчення навчання він повинен був продовжувати подальше проходження військової служби на посадах офіцерського складу протягом не менше 5 років. Контракт містить підпис ОСОБА_1 про ознайомлення з контрактом та згоду відповідно до п.1 Контракту відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту, зокрема через недисциплінованість (а.с.14).

З витягу з наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (по стройовій частині) від 10 січня 2017 року №7 судом встановлено, що солдата ОСОБА_1 , курсанта 1-го курсу факультету протиповітряної оборони Сухопутних військ університету з 11.01.2017 було відраховано від подальшого навчання за недисциплінованістю та відповідно до п.36 «Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України» припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність. Також ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження строкової військової служби у розпорядження начальника факультету військової підготовки Національного технічного університету «ХПІ» (м.Харків) (а.с.16).

Суд приходить висновку, що до встановлених правовідносин сторін підлягають застосуванню такі норми права.

Відповідно до ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають в порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України до юрисдикції адміністративних судів відносяться спори фізичних чи юридичних осіб з суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу`здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до ч. 1, 4 ,6 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу`військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. До видів військової служби належить, зокрема, військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів).

Відповідно до п.17 ч.1 ст.4, п.2 ч.1 ст.19 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на публічній службі, під час навчання у Харківському національному університеті Повітряних Сил імені Івана Кожедуба був відрахований через недисциплінованість.

За таких обставин спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб`єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно ч.1 ст.256 ЦПК України якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини першої статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові, до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

З огляду на вищенаведене, даний спір підлягає вирішенню у Сумському окружному адміністративному суді.

Відповідно до ч.2 ст.256 ЦПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

У зв`язку з викладеним суд вважає, що провадження по даній справі необхідно закрити в зв`язку з тим, що дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Таке рішення узгоджується з правовою позицією, висловленою у постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18) та у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16, провадження № 11-1004апп18.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.247, п.1 ч.1 ст.255, ст.ст.256, 258 260, 354 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження у справі за позовом Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, як по такій, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сумського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційну скаргу подано протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п.п. 15.5 п. 15 Розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Великописарівський районний суд Сумської області.

Суддя Н.Г. В`юник