Справа № 401/2585/18
№ 2/401/74/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2019 року місто Світловодськ Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.,

з участю:

секретар Горбатюк К.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Світловодського міськрайонного суду в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права за позивачем на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та права на передачу в оренду земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2018 року позивач звернувся до Світловодського міськрайонного суду із вищевказаною позовною заявою, відповідно до якої просить визнати за ним право на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та право на передачу в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 61, 4834 га, у тому числі 51, 9834 га рілля та 9, 5000 га пасовища (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (контур № 142), кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9032.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 28.10.2015 року позивач подав заяву до відповідача про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтованою площею 61, 4834 га для подальшої передачі в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 року у справі № П/811/3503/15, визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування за результатами розгляду заяви. Зобовязано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2015 року. Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 30.08.2016 року визнано за ОСОБА_1 право на розробку проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки для подальшої передачі в оренду. Після розроблення проекту землеустрою позивачем, останній подав відповідачу заяву від 24.11.2016 року про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки, на що отримав відмову. Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2017 року визнано протиправною бездіяльність відповідача стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016 року. Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 року зобовязано відповідача здійснити розгляд заяви позивача від 24.11.2016 року. Після неодноразових відмов відповідача щодо затвердження проекту землеустрою позивачу, постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.12.2017 року визнано протиправною та скасовано відмову у затвердженні проекту землеустрою, зобовязано відповідача затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати в оренду на 49 років земельну ділянку загальною площею 61, 4834 га, у тому числі 51, 9834 га рілля та 9, 5000 га пасовища (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (контур № 142), кадастровий номер земельної ділянки :02:000:9032. Разом з тим, відповідач приймав наказ № 703 від 08.08.2018 року про затвердження документації із землеустрою та проведення земельних торгів у формі аукціону стосовно спірної земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9032. Виходячи із положень ст. 134 ЗК України (в редакції від 01.07.2015 року), вважає, що його право на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі спірної земельної ділянки в оренду позивачу для ведення фермерського господарства не визнається відповідачем. (а.с. 2-7)

Ухвалою судді від 03.10.2018 року відкрито спрощене позовне провадження по справі за вказаним позовом, справу призначено до першого судового засідання на 31.10.2018 року.

30.10.2018 року від відповідача надійшов лист із запереченням проти задоволення позовних вимог з підстав затвердження 03.10.2018 року проекту землеустрою ОСОБА_1 на дання в оренду земельної ділянки площею 61, 4834 га на території Іваніквської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області та надано копію відповідного наказу. (а.с. 58, 59-60)

03.12.2018 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, а саме: про визнання договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером :02:000:9032 із цільовим призначенням для ведення фермерського господарства площею 61, 4834 га на території Іванківської сільської ради Світловодського району укладеним з моменту вступу в законну силу цього рішення. (а.с. 68-78)

Ухвалою суду від 15.02.2019 року позивачу відмовлено у прийнятті заяви про збільшення позовних вимог.

В судове засідання позивач та його представник не зявилися, представник позивача подав суду письмове клопотання про проведення розгляду справи за його відсутності.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, хоча про час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Суд, дослідивши письмові докази по справі встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.02.2016 року визнано протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у користування за результатами розгляду заяви від 28.10.2015 року, викладеної у листі від 19.11.2015 року №ДС-31-11-0.31-8409/22-15. Зобовязано Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною загальною площею 61, 4834 га для подальшої передачі в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. (а.с. 14-16)

Рішенням Світловодського міськрайонного суду від 30.08.2016 року визнано за ОСОБА_1 право на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною загальною площею 61, 4834 га для подальшої передачі в оренду на 49 років для ведення фермерського господарства на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. (а.с. 17-19)

Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2017 року визнано протиправною бездіяльність ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області стосовно не розгляду впродовж законодавчо встановленого строку заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 61, 4834 га, у тому числі 51, 9834 га рілля та 9, 5000 га пасовища (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (контур № 142). (а.с. 25-26)

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 28.03.2017 року зобовязано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області здійснити розгляд заяви ОСОБА_1 від 24.11.2016 року та прийняти відповідне рішення стосовно можливості затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі в оренду на 49 років земельної ділянки загальною площею 61, 4834 га, у тому числі 51, 9834 га рілля та 9, 5000 га пасовища (за межами населеного пункту) для ведення фермерського господарства ОСОБА_1 за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (контур № 142). (а.с. 27-29)

Листом відповідача від 15.08.2017 року позивачу відмовлено у затвердженні проекту землеустрою спірної земельної ділянки. (а.с.33)

Постановою Кіровоградського окружного апеляційного суду від 05.12.2017 року

визнано протиправною та скасовано відмову у затвердженні проекту землеустрою, яка викладена у листі від 15.08.2017 року. Зобовязано ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачу в оренду на 49 років спірної земельної ділянки. (а.с. 34-35)

Наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 08.08.2018 року № 703 вирішено затвердити «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для продажу права оренди терміном на 7 років на земельних торгах у формі аукціону з умовою зміни виду цільового призначення земель з «для ведення фермерського господарства» на «для ведення товарного сільськогосподарського виробництва» загальною площею 61, 4834 га за межами населених пунктів на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Здійснити державну реєстрацію права власності держави у Державному реєстрі речових прав. Продати на земельних торгах право оренди на земельну ділянку сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, кадастровий номер :02:000:9032. (а.с. 40)

Відповідно до наказу начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.10.2018 року № 11-6448/14-18-СГ, затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для подальшої передачі в оренду терміном на 49 років для ведення фермерського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у державній власності (землі запасу) за межами населених пунктів на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області». Надано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку строком на 49 років загальною площею 61, 4834 га, у тому числі: рілля площею 51, 9834 га та сіножаті площею 9, 5000 га (кадастровий номер :02:000:9032) із земель сільськогосподарського призначення державної власності без зміни цільового призначення для ведення фермерського господарства, розташовану на території Іванківської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Вирішено укласти з ОСОБА_1 договір оренди земельної ділянки та зареєструвати право власності держави у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно в особі Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.(а.с. 59-60)

Із вищеописаних доказів вбачається, що станом на день звернення позивача до суду його право на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та право на передачу в оренду на 49 років спірної земельної ділянки не визначалось відповідачем.

Разом з тим, після відкриття провадження у справі, а саме в день відкриття провадження, вищеописаним наказом начальника ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області від 03.10.2018 року визнано право позивача на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та право на передачу в оренду на 49 років спірної земельної ділянки.

Таким чином, вбачається, що на час розгляду справи судом відсутній спір про право між позивачем та відповідачем, тобто відсутній предмет спору.

Відповідно до статті 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір.

Пороте поняття "юридичного спору" має тлумачитися широко, виходячи з підходу Європейського суду з прав людини до тлумачення поняття "спір про право" (пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод).

Зокрема, Європейський суд з прав людини зазначає, що відповідно до духу Конвенції поняття "спору про право" має розглядатися не суто технічно, йому слід надавати сутнісного, а не формального значення.

Відповідно до частини першої статті 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

З урахуванням викладеного, відсутність предмету спору унеможливлює вирішення справи по суті незалежно від обґрунтованості позову, а відповідно і здійснення ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів осіб.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, зокрема, якщо відсутній предмет спору.

За встановлених обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 142 ЦПК України, суд вважає за необхідне повернути позивачу з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову згідно квитанції № 0.0..1 (код квитанції 1366-3866-5129-7772) від 28.09.2018 року, а саме в сумі 352, 40 грн.

Керуючись ст.ст. 49, 255, 256, 260 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання права за позивачем на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та права на передачу в оренду земельної ділянки - закрити.

Відомості про сторони:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії ЕА 179411, виданий 21.10.1996 року Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області, РНОКПП НОМЕР_1.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, , вул. Академіка Корольова, 26 м.Кропивницький, 25030.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову згідно квитанції № 0.0..1 (код квитанції 1366-3866-5129-7772) від 28.09.2018 року, а саме в сумі 352 (триста пятдесят дві) гривень 40 коп.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена упродовж 15 днів в порядку ст. 355 ЦПК України до Кропивницького апеляційного суду.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області ОСОБА_2

"15" лютого 2019 р.