Справа № 405/1027/19
Провадження № 2-з/405/12/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.02.2019 року. Суддя Ленінського районного суду м. Кіровограда Іванова Л.А. розглянувши заяву керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 (вул.Є.Чикаленка, 11, м.Кропивницький, 25006) про забезпечення позову (до його подання) керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі: Міністерства освіти та науки України (пр.Перемоги, 10, м.Київ, 01135, ), Міністерства охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7, м.Київ, 01601, ) до Донецького національного медичного університету (юридична адреса: вул. Привокзальна, 27, м. Лиман, Донецька область, 84404) від імені якого діє міжнародний медичний факультет Донецького національного медичного університету (вул. Велика Перспективна, 1, м. Кропивницький, 25006) про визнання протиправними дій та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник керівник Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в порядку, передбаченому Цивільно-процесуальним кодексом України, 13.02.2019 року звернувся до Ленінського районного суду м. Кіровограда із заявою про забезпечення позову (до його подання), в якій просить до пред'явлення ним (керівником Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 позову в інтересах держави в особі: Міністерства освіти та науки України, Міністерства охорони здоров'я України до Донецького національного медичного університету від імені якого діє міжнародний медичний факультет Донецького національного медичного університету про визнання протиправними дій першого проректора та скасування наказів відповідача від 07.02.2019 року № 131-ст «Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету», № 132-ст «Про відрахування студентів II курсу Міжнародного медичного факультету», № 133-ст «Про відрахування студентів III курсу Міжнародного медичного факультету», вжити заходи забезпечення зазначеного позову шляхом зупинення дії наказів Донецького національного медичного університету від 07.02.2019 року № 131-ст «Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету», № 132-ст «Про відрахування студентів II курсу Міжнародного медичного факультету», № 133-ст «Про відрахування студентів III курсу Міжнародного медичного факультету».

В обґрунтування заяви про забезпечення позову заявник зазначив, що Кабінетом Міністрів України винесено постанову №407 від 15.06.1994 року «Про створення Донецького державного медичного університету ім.М.Горького».

Указом Президента України №785/2007 від 23.08.2007 року постановлено надати «Донецькому державному медичному університету ім.М.Горького» статус національного і надалі іменувати його Донецький національний медичний університет ім.М.Горького.

Відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я України №1394 від 22.12.2016 року перейменовано Донецький національний медичний університет ім.М.Горького у Донецький національний медичний університет.

Відповідно до п.4 Статуту Донецького національного медичного університету, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 06.02.2016 року №80, погодженого за поданням Вченої ради Конференцією трудового колективу Донецького національного медичного універститету від 12.10.2016 року, протокол №2, Донецький національний медичний університет заснований на державній формі власності, підпорядкований Міністерству охорони здоров'я України і є неприбутковою організацією.

Крім того, відповідно до п.7 Статуту Університет є юридичною особою, має відокремлене майно, може від свого імені набувати майнових та особистих немайнових прав та мати обов'язки, бути позивачем і відповідачем в суді, веде самостійний баланс, має поточні рахунки в органах Державної казначейської служби України, має депозитні рахунки в установах банку, печатку і штампи зі своїм найменуванням, бланки, логотип, тощо.

Окрім того, відповідно до умов Статуту ректор Університету може делегувати частину своїх прав та обов'язків проректорам, разом з тим, як встановлено при прийнятті оскаржуваних наказів жодного розпорядження щодо делегування ректором Донецького національного медичного університету повноважень на підписання останніх першому проректору не надавалось, та, як наслідок, оскаржувані накази№ 131-ст «Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету» від 07.02.2019 року, № 132-ст «Про відрахування студентів II курсу Міжнародного медичного факультету» від 07.02.2019 року, № 133-ст «Про відрахування студентів III курсу Міжнародного медичного факультету» від 07.02.2019 року підписані не правомочною особою з перевищенням своїх службових обов'язків.

Також заявник зазначив, що відповідно до п.3 Розділу 7 Статуту за погодженням з органом студентського самоврядування в університеті приймаються рішення про відрахування осіб, які навчаються в університеті, та їх поновлення на навчання, в той час, як зазначені вище накази були прийняті першим проректором без погодження зі студентською радою.

Крім того, зазначено, що прийняття оскаржуваних наказів призводить до повного нівелювання можливості виконання схваленої Стратегії розвитку медичної світи в Україні, основними напрямками якої є: збільшення інституційної спроможності медичних університетів (факультетів) щодо міжнародної діяльності, запрошення іноземних викладачів до викладання в українських університетах, - для підвищення рівня викладання та налагодження контактів для майбутньої співпраці, підписання меморандумів щодо співпраці та взаємовизнання результатів оцінювання з європейськими освітніми асоціаціями/спілками, запуск програми навчання та стажування у закордонних університетах та медичних закладах, участі у міжнародних конференціях для викладачів та аспірантів, взаємовизнання резидентури з країнами Європи.

В свою чергу, 25.03.2016 року між Кіровоградською обласною державною адміністрацією, Кіровоградською обласною радою, Обласним управлінням Національної поліції та Донецьким Національним медичним університетом підписано меморандум про співпрацю, а саме: про розміщення у м.Кропивницький факультету вказаного вишу, а саме: міжнародного медичного факультету Донецького Національного медичного університету, в якому навчаються студенти-іноземці.

Разом з тим, невжиття заходів забезпечення позову у даному випадку призведе до неможливості виконання рішення суду у разі задоволення позову керівника Кіровоградської місцевої прокуратури, так як, п.2 оскаржуваних наказів передбачено зняття з реєстрації місця проживання іноземних громадян, зазначених у оскаржуваних наказах, а також скасування посвідок на тимчасове проживання на території України іноземних студентів, більш того, невжиття заходів забезпечення призведе до видворення іноземних студентів за межі України і як наслідок, позбавить можливості іноземних студентів реалізувати право на отримання вищої освіти на території України.

Керівником Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 14 лютого 2019 року подана до суду заява від 14.02.2019 року за вих.№[12-86]/1036 вих-19, зареєстрована в суді за вх.№3712, в якій керівник Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 просив залишити без розгляду заяву про забезпечення позову, подану до подання позовної заяви, мотивуючи заяву тим, що 14.02.2019 року в.о. ректора Донецького національного медичного університету винесено наказ №143-ст про відміну оскаржуваних наказів №№131-ст, 132-ст та 133-ст від 07.02.2019 року, на підставі чого на даний час відпала необхідність у вжитті заходів забезпечення позовної заяви керівника Кіровоградської місцевої прокуратури.

Зваживши доводи, викладені в заяві керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, суд приходить до висновку, що заяву керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 про залишення заяви про забезпечення позову, поданої до подання позовної заяви, - слід залишити без розгляду, виходячи з наступного.

Відповідно до положень ч. 1, ч. 3 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Оскільки Главою 10 (Забезпечення позову) ЦПК України не визначено процесуальних питань щодо залишення заяв про забезпечення позову без розгляду за заявою субєкта звернення, - слід застосувати аналогію закону на підставі ч. 9 ст. 10 ЦПК України, відповідно до якої, якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 257 ЦПК України суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позивач до початку розгляду справи по суті подав заяву про залишення позову без розгляду.

Залишення заяви без розгляду - це форма закінчення розгляду цивільної справи без ухвалення судового рішення у зв'язку із виникненням обставин, які перешкоджають розгляду справи, але можуть бути усунуті в майбутньому, або у звязку з вільним волевиявленням особи, яка звернулася до суду, з вимогою припинити розгляд її позову (заяви).

За таких обставин, враховуючи, що керівником Кіровоградської місцевої прокуратури подано заяву про залишення вищевказаної заяви про забезпечення позову без розгляду, та таке право субєкта звернення на дану процесуальну дію прямо передбачено цивільним процесуальним законодавством, при цьому, подана заява про залишення заяви про забезпечення позову без розгляду не суперечить законодавству, не порушує прав та законних інтересів інших осіб, на підставі чого заява керівника Кіровоградської місцевої прокуратури про залишення без розгляду заяви про забезпечення позову, яка подана до подання позову, - підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 ЦПК України в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з державного бюджету, при цьому правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір», ч.1 ст.7 якого визначено, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі, зокрема, залишення заяви або скарги без розгляду (крім випадків, якщо такі заяви або скарги залишені без розгляду у звязку з повторним неприбуттям або залишенням позивачем судового засідання без поважних причин та неподання заяви про розгляд справи за його відсутності, або неподання позивачем витребуваних судом матеріалів, або за його заявою (клопотанням) (п.4 ч.1 ст.7 Закону), на підставі чого керівнику Кіровоградської місцевої прокуратури слід розяснити, що вирішення судом питання про повернення судового збору, сплаченого при поданні заяви про забезпечення позову, вирішується судом за ухвалою суду за клопотанням заінтересованої особи.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 257, ст. ст. 258, 260, 261, 353 ЦПК України, Законом України «Про судовий збір», суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 (вул.Є.Чикаленка, 11, м.Кропивницький, 25006) про забезпечення позову (до його подання) керівника Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі: Міністерства освіти та науки України (пр.Перемоги, 10, м.Київ, 01135, ), Міністерства охорони здоров'я України (вул.Грушевського, 7, м.Київ, 01601, ) до Донецького національного медичного університету (юридична адреса: вул. Привокзальна, 27, м. Лиман, Донецька область, 84404) від імені якого діє міжнародний медичний факультет Донецького національного медичного університету (вул. Велика Перспективна, 1, м. Кропивницький, 25006) про визнання протиправними дій та скасування наказів, шляхом зупинення дії наказів Донецького національного медичного університету від 07.02.2019 року № 131-ст «Про відрахування студентів І курсу Міжнародного медичного факультету», № 132-ст «Про відрахування студентів II курсу Міжнародного медичного факультету», № 133-ст «Про відрахування студентів III курсу Міжнародного медичного факультету», - залишити без розгляду.

Розяснити керівнику Кіровоградської місцевої прокуратури ОСОБА_1, що особа, заяву якої залишено без розгляду, після усунення умов, що були підставою для залишення заяви без розгляду, має право звернутися до суду повторно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена через Ленінський районний суд м. Кіровограда до Кропивницького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга буде подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду, або в разі пропуску строку на апеляційне оскарження з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда ОСОБА_2