Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" лютого 2019 р. Іллічівський районний суд м. Маріуполя Донецької області під головуванням судді Іванченко А. М. , за участю секретаря судового засідання Собакінських С.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2017 року до суду надійшла позовна заява представника позивача Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради, який діє на підставі довіреності, в якій він просив стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача зайво виплачену щомісячну адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 5069,23 гр.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_1 з 29.11.2014 року перебував на обліку в Управлінні, як внутрішньо переміщена особа та отримував щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на себе у розмірі 442,00 грн. При оформленні документів та подачі заяв від 29.11.2014 року та від 31.10.2015 року, щодо надання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, подачі заяви на переоформлення/переведення виплати грошової допомоги з іншого Банку від 31.10.2015 року, відповідач надав відомості, що не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції. Однак, згідно відомостей з державного реєстру речових прав на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником 1/4 частини квартири, загальною площею 65,4 кв.м., житловою площею 38,9 кв.м., розташованої за адресою: АДРЕСА_1. Місто Дружківка не входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження або населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, затвердженого Розпорядженням кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 року №1085-р. Відповідачем порушено Порядок надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у зв'язку із чим була припинена виплата щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг на відповідача. Рішенням Управління від 25.09.2016 року, ОСОБА_1 було відмовлено у наданні допомоги переміщеним особам на проживання. Відповідно до розрахунків спеціалістів Управління за періоди виплат 2014-2016 рр. відповідачу було надмірно виплачено державну адресну допомогу в розмірі 5069,23 грн. Відповідач був попереджений про необхідність відшкодувати переплату листом Управління від 29.09.2016 року №02/4929-1, однак, до теперішнього часу сума переплати не відшкодована.

На підставі викладеного, просила стягнути з ОСОБА_1 на користь позивача зайво виплачену щомісячну адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 5069,23 гр.

Заочним рішенням Іллічівського районного суду м. Маріуполя 05 жовтня 2017 року позов Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам було задоволено та стягнуто зайво виплачену щомісячну адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам в розмірі 5069,23 гр.

Ухвалою Іллічівського райсуду м.Маріуполя від 07.09.2018 року замінено стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання рішення Іллічівського районного суду м. Маріуполя від 05.10.2017 року у справі № 264/4043/17, провадження №2/264/1826/2017 за позовом Управління соціального захисту населення Кальміуського району міста Маріуполя до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, з Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Ухвалою Іллічівського райсуду м.Маріуполя від 19.09.2018 року заочне рішення Іллічівського райсуду м.Маріуполя від 05.10.2017 року по справі скасовано та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження.

18.10.2018 року на адресу суду надійшло клопотання представника позивача, яка діє на підставі довіреності, про заміну первісного позивача Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради належним, а саме на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Ухвалою Іллічівського райсуду м. Маріуполя від 13.02.2019 року клопотання представника позивача було задоволено та первісного позивача Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради замінено належним, а саме на Департамент соціального захисту населення Маріупольської міської ради.

Представник позивача, яка діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явилась, направила заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує та просить винести рішення на підставі наявних у справі доказів, просить стягнути з відповідача надміру виплачену суму щомісячної адресної допомоги у сумі 5069,23 грн.

Відповідач позовні вимоги не визнав і просив відмовити у їх задоволенні, оскільки на момент звернення до УСЗН із заявою про отримання допомоги для покриття витрат на проживання, 29.11.2014 року та 31.10.2015 року, м. Дружківка відносилося до населеного пункту в зоні проведення АТО. Вважає, що він мав право на отримання цієї допомоги.

Відповідач, також в порядку ст.178 ЦПК України, надав відзив на позовну заяву, в якому вказав, що вважає позовні вимоги позивача не обґрунтованими, а позов таким, що не підлягає задоволенню. Оскільки, він є внутрішньо переміщеною особою, про що свідчить довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи № від 29.11.2014 року. З 29.11.2014 року за його заявою йому було призначено щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Позивач, вказує на те, що оскільки відповідач мав у власності квартиру, у зв'язку із чим щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг йому не повинна була призначатися. Проте, відповідно до чинного законодавства він мав право отримувати щомісячну адресну грошову допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не зважаючи на наявність житла у власності, яке знаходиться у м. Дружківка, Донецької області, тобто в районі проведення антитерористичної операції.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, постійно проживав за адресою: АДРЕСА_2, де органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, що закріплено розпорядженням Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2014 р. № 1085-р.

Згідно довідки № від 29.11.2014 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради з 29.11.2014 року як особа, яка переміщена з тимчасово окупованої території України або районів проведення антитерористичної операції, та проживає за адресою: АДРЕСА_3.

29 листопада 2014 року ОСОБА_1 звернувся до Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в якій зазначив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_3.

На підставі наданої заяви ОСОБА_1 була призначена грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 року, у розмірі 442 грн. на період з 29.11.2014 року по 28.05.2015 року.

31.10.2015 року ОСОБА_1 повторно звернувся до Управління з заявою щодо надання щомісячної адресної допомоги для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та з заявою на переоформлення/переведення виплати грошової допомоги з іншого Банку.

Рішенням Управління соціального захисту населення Кальміуського району Маріупольської міської ради від 20.11.2015 року ОСОБА_1 була призначена грошова допомога відповідно до Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо - переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ №505 від 01.10.2014 року, у розмірі 442 грн. на період з 31.10.2015 року по 29.04.2016 року.

Відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав №68872003 від 23.09.2016 року, ОСОБА_1 належить на праві приватної спільної часткової власності 1/4 частина трикімнатної квартири АДРЕСА_1

Рішенням начальника УСЗН від 29.09.2016 року ОСОБА_1 припинено виплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщені з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО. Утворена переплата допомоги за період з 29.11.2014 року по 15.04.2016 року в сумі 5069,23 грн. підлягає відшкодуванню.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлено, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014. При цьому, частина 1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України. 14 квітня 2014 року відповідно до указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції.

Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операцiї з 07 квітня 2014 року.

Відповідно до п. 5 ст. 11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого, м. Дружківка Донецької області включено до вказаного переліку.

02 грудня 2015 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1275-р знову затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого м.Дружківка також включено до вказаного переліку. Відповідно до пункту 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 року №505 , грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Пунктом 6 Порядку, редакція якого змінювалася за період виникнення спірних правовідносин - визначалися випадки, коли грошова допомога не призначається, зокрема у разі: коли будь-хто з членів сім'ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції (редакція від 23.10.2014 р.); у разі коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 23.04.2015 р.); будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення (редакція від 15.05.2015 р.).

Нову редакцію пункту 6 Порядку, про те, що грошова дорога не призначається, якщо будь-хто із членів сім"ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану, було викладеного тільки після внесення змін відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2017 р. №370.

З матеріалів справи вбачається, що допомога відповідачу виплачувалася до 15.04.2016 р., тобто до внесення змін у вказану постанову в частині щодо обмежень виплат у разі розташування належного житла на території населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Оскільки райони проведення антитерористичної операції чітко визначені діючими на час виникнення спірних правовідносин розпорядженнями КМУ від 30 жовтня 2014 року №1053-р та від 02 грудня 2015 року №1275-р, і відповідач ОСОБА_1 зазначив в своїх заявах про відсутність у будь-якого з членів її сім'ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районі проведення антитерористичної операції, то наведене не свідчить про приховування ним будь-якої інформації, яку належало повідомити позивачу і яка могла вплинути на призначення грошової допомоги.

Отже, за таких обставин, суд приходить до висновку про наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 2,4,10-13,76-81,141, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України , суд,-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог Департамента соціального захисту населення Маріупольської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення зайво виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, - відмовити в повному обсязі.

На рішення може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Суддя: А. М. Іванченко