РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2019 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді Кучиної Н.Г.

при секретарі судового засідання Ющук О.С.,

pозглянувши у вiдкpитому судовому засiданнi в мiстi Рiвне цивільну справу № 569/24622/18 за позовом Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , Державного реєстратора Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" Новак Світлани-Вікторії Миколаївни, ОСОБА_2 про скасування рішень про державну реєстрацію прав, визнання недійсним договору про поділ нерухомого майна, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Рівненська міська рада звернулася до Рівненського міського суду з позовом до ОСОБА_1 , Державного реєстратора Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" Новак Світлани-Вікторії Миколаївни, ОСОБА_2 про скасування рішень про державну реєстрацію прав, визнання недійсним договору про поділ нерухомого майна, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, в якому просить суд:

скасувати рішення державного реєстратора від 30.03.2018 індексовий №40403642, яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію змін відомостей про об`єкт нерухомого майна. реєстраційний №01, а саме: загальну площу об`єкта змінено з 536,6 м.кв. на 587,6 м.кв.; найменування приміщення, що є складовою частиною 19/100 частки - а2 - тераса змінено на а2 - закрита тераса, а також визначено площу цієї тераси - 51,0 м.кв.;

визнати недійсним договір про поділ нерухомого майна, укладений 25.04.2018 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М за реєстраційним №217;

скасувати рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М. від 25.04.2018 індексний №40812298, згідно з яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , утворені в результаті поділу, а саме: 1) нежитлові приміщення з закритою терасою та квартира загальною площею 164,6 м.кв, реєстровий №101, власник ОСОБА_1 ; 2) торгові приміщення та квартира загальною площею 433 м.кв., реєстровий №101, власник - ОСОБА_2 ;

зобов`язати ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 , шляхом знесення самочинно побудованого приміщення, що відображене в матеріалах інвентарної справи №2295, виготовлених КП «Рівненське ОБТІ» Рівненської обласної ради, під №21, а саме: а2 - закрита тераса площею 51,0 м.кв.;

стягнути з відповідачів судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог Рівненська міська рада посилається на те, що 30.03.2018 ОСОБА_1 звернулась до КП «Рівненське МБТІ» з заявою про внесення змін до Державного реєстру прав, за результатами якої державним реєстратором КП «Рівненське МБТІ» Новак С-В.М прийнято рішення від 30.03.2018 індексний номер №40403642, яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію змін відомостей про об`єкт нерухомого мана реєстраційний № 01 , а саме: загальну площу об`єкта змінено з 536,6 м.кв. на 587,6 м.кв. за рахунок включення площі приміщення закритої тераси - а2, що становить 51,0 м.кв., до загальної площі об`єкта.

Підставою для прийняття державним реєстратором відповідного рішення слугували довідка №3229 від 27.07.2018 та технічний паспорт № 2295 від 27.03.2018 видані КП «Рівненське ОБТІ» Рівненської обласної ради, які не є документами, на підставі яких дозволено вносити зміни до відомостей про площу вказаного об`єкту, оскільки в наслідок таких дій фактично створюється новий об`єкт з іншими геометричними, конструктивними та техніко-економічними показниками, а відтак в силу положень частини 1 ст. 376 ЦК України, відсутність дозволу на будівництво, проекту прибудова у вигляді закритої тераси - а2 площею 51 м.кв., є самочинною.

У відповідності до ч. 2 ст. 376 ЦК України особа, яка здійснила самочинне будівництво не набуває права власності на нього, як на об`єкт нерухомого майна.

У відповідності до ч. 2 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 01.07.2004 №1952-ІV, у разі коли законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законом порядку.

У зв`язку з відсутністю документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, рішення державного реєстратора КП «Рівненське МБТІ» Новак В-В.М. від 30.03.2018 індексний номер №40403642 підлягає скасуванню.

Вказані обставини на думку позивача свідчать про те, що реєстраційна дія щодо об`єкту нерухомого майна реєстраційний № 01 , внаслідок якої збільшилась його загальна площа на 51,0 м.кв. з 536,6 м.кв. до 587,6 м.кв., є протиправною.

У зв`язку з тим, що складова частина об`єкту нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 реєстраційний № 01 , а саме закрита тераса - а2 площею 51 м.кв., є самочинно прибудованим приміщенням, яке частково виходить за межі земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 та накладається на землі територіальної громади, укладений 25.04.2018 між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 договір про поділ нерухомого майна, посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М за реєстраційним №217, є неправомірним оскільки суперечить інтересам держави та суспільства в силу положень ч. 1 ст. 203 ЦК України.

Визнання договору про поділ нерухомого майна, посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М за реєстраційним №217, недійсним тягне за собою скасування рішення приватного нотаріуса Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М. від 25.04.2018 індексний №40812298, згідно з яким до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно внесено запис про реєстрацію права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , утворені в результаті поділу.

Факт самовільного зайняття земельної ділянки ОСОБА_1 , на думку позивача полягає в тому, що земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 , на якій ОСОБА_1 здійснено самочинне будівництво, межує із землями запасу Рівненської міської ради.

Управлінням містобудуванні та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради на запит Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради надано матеріали топогеодезичної зйомки відрізку вулиці Соборної з визначенням межі земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, розташуванням на ній будівель і споруд, з яких слідує, що самочинно прибудоване ОСОБА_1 приміщення - закрита тераса - а2 площею 51 м.кв., частково розміщене на землях запасу Рівненської міської ради.

Від відповідачів відзиви на позов не надходили, лише було подані клопотання про долучення доказів.

Від позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Державний реєстратор КП «Рівненське МБТІ» Новак С- В. М . позов не визнала та заперечила проти його задоволення з підстав прийняття нею законного рішення та відсутності на час прийняття оскаржуваного позивачем рішення підстав для відмови у проведенні державної реєстрації.

Представник ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , адвокат Курись О.П. позов не визнав, заперечив проти його задоволення у зв`язку з безпідставністю, необґрунтованістю позовних вимог, оскільки ні ОСОБА_2 , ні ОСОБА_1 самочинне будівництво на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1 за адресою АДРЕСА_1 не проводилось, об`єкт нерухомого майна, що перебуває у власності ОСОБА_1 за межі вказаної земельної ділянки не виходить, рішення державних реєстраторів є законними, жодних прав позивача укладанням 25.04.2018 договору про поділ майна не порушено.

Пред`явлений позов на думку представника ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , адвоката Курись О.П., є зловживанням правом, оскільки з аналогічним позовом до Рівненського міського суду вже зверталось Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради справа №569/9367/18, який було відкликано. Відтак, просить в позові відмовити.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з"ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об"єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Земельна ділянка кадастровий номер НОМЕР_1 площею 0,0591 га за адресою АДРЕСА_1 , набута у власність ОСОБА_2 відповідно до договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сохацькою О.В. 27.05.2009 за реєстровим номером 705. Право власності на вказану земельну ділянку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.07.2013 за реєстровим номером 01, що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №7079553 від 29.07.2013.( а.с. 74-76)

У відповідності до договору купівлі-продажу посвідченого приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Сохацькою О.В. 27.05.2009 за реєстровим номером 706 ОСОБА_2 набула права власності на офісні приміщення та квартиру, загальною площею 471,6 м. кв.

Право власності на вказаний об`єкт нерухомості зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.07.2013 за реєстровим номером 01, що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №7086238 від 29.07.2013.( а.с. 78)

25.06.2014 за результатами проведеної головним державним інспектором інспекційного відділу по центральних районах територіального управління №2 Інспекції ДАБК у Рівненській області Козюрою Д.О., позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_2 , на місці знаходження об`єкта будівництва АДРЕСА_1 , робіт з реконструкції офісних приміщень та квартири не проводились. Порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил не виявлено.( а.с.83)

У відповідності до Технічного паспорта № 71573 на громадський будинок «Торгові приміщення та квартира літ. «А-2», виконаного КП «Рівненський МБТІ» зазначена загальна площе об`єкта нерухомого майна 526,5 м. кв.( а.с. 84-88)

Даний технічний паспорт не містить відміток чи штампів «Збудовано самочинно».

Право власності на об`єкт нерухомого майна «Торгові приміщення та квартира літ. «А-2», за адресою АДРЕСА_1 , загальною площею 526,5 м. кв., у складі: Ганок літ. «а», Ганок літ. «а1», Балкон літ. «а3», Навіс-закрита тераса літ. «а4», зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 29.07.2013 за реєстровим номером 01, що підтверджено Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно №31304987 від 19.12.2014.

30.12.2014 за результатами проведеної головним державним інспектором інспекційного відділу в м. Рівне Інспекції ДАБК у Рівненській області Стародубом А.В., позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил ОСОБА_2 , на місці знаходження об`єкта будівництва АДРЕСА_1 , робіт з реконструкції офісних приміщень та квартири не проводились. Порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил не виявлено.( а.с.90)

Відповідно до листа Державної екологічної інспекції у Рівненській області від 15.06.2016 №290/03-10/16, що адресований до Рівненської місцевої прокуратури зазначено, що в результаті проведеної перевірки порушень природоохоронного законодавства за адресою АДРЕСА_1 не виявлено.( а.с. 92-94)

Судом встановлено, що ОСОБА_1 набула право власності на 19/100 частки торгових приміщень на квартири , літ. «А-2», що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 , а саме приміщення 15-туалет площею 3,8 м.кв., 16-навіс-закрита тераса площею 54,9 м. кв., 17-приміщення для обслуговування банкоматів площею 9,0 м. кв., 1-1 частина коридору площею 7,1 м.кв., 1-2 спальня площею 28,8 м.кв., всього загальною площею 103,6 м. кв., в тому числі житловою площею 28,8 м.кв., «а4»-вхіідні сходи, «а2» тераса, «Б» навіс, що становлять ідеальну частку, відповідно до договору купівлі-продажу від 23.03.2018, що укладений з ОСОБА_2 та посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М. за реєстровим номером 110, та право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.03.2018 відповідно до індексованого рішення 40287296.( а.с. 46).

Встановлені судом обставини фактів набуття та переходу права власності на об`єкти нерухомого майна за адресою АДРЕСА_1 підтвердженні інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 02.05.2018 номер 12243658 сформованою за запитом Управління державного архітектурно-будівельного контролю Рівненської міської ради.( а.с.9-17)

Відповідно до архівних матеріалів інвентарної справи №2295 КП «Рівненське ОБТІ» станом на час проведення технічної інвентаризації 15.03.2018 схема земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 об"єкт нерухомого майна Торгові приміщення А-2, вхід ганок «а», приміщення «а1», тераса «а2», вхідні сходи «а3», вхідні сходи «а4», навіс «Б», навіс-закрита тераса «а5», балкон «а6» розташований в межах земельної ділянки. Відмітка «самочинно побудовано» на схема земельної ділянки відсутня.( а.с. 47-51)

Відповідно до журналу зовнішніх обмірів на об`єкти по АДРЕСА_1 від 15.03.2018 в графі опису «а2» тераса зазначено площа 52,4м.кв. та формула для підрахунку площі 8,26*7,57-2,62*3,86.

Відповідно до плану поверхів громадського будинку Торгові приміщення та квартира літ «А-2» по АДРЕСА_1 приміщення №21 завнішніми розмірами 8,26*7,57-2,62*3,86 та внутрішніми розмірами 8,14*7,51-3,86*2,62, яке відповідно до Журналу внутрішніх обмір позначено, як закрита тераса площею 51.0 м. кв. загальна площа приміщень по будівлі становить 587,6 м. кв.

Аналогічна інформація міститься в технічних паспортах на громадського будинку Торгові приміщення та квартира літ «А-2» по АДРЕСА_1 , виданих КП «Рівненське ОБТІ» від 27.03.2018 на імя ОСОБА_2 та ОСОБА_1 ( а.с. 95-99)

Архівні матеріали інвентарної справи №2295 та видані КП «Рівненське ОБТІ» технічні паспорти ім`я ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відміток чи штампів «Збудовано самочинно» відсутні.

П. 1.3. Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна (затвердженої Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 24.05.2001 № 127, Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 10.07.2001 за № 582/5773) (надалі - Інструкція) в редакції чинній на час проведення робіт з інвентаризації передбачено, що Інструкція діє на всій території України для здійснення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна всіх форм власності.

Абзацом тридцять восьмим п. 3.2. розділу 3 Інструкції встановлено, що виявлені в установленому порядку самочинно збудовані будинки або прибудови до будинків, господарські будівлі (прибудови), торговельні, господарські кіоски та павільйони, металеві гаражі, підлягають технічній інвентаризації з включенням їх у планові та інші матеріали. У разі самочинного будівництва на оригіналах інвентаризаційної справи, технічного паспорта і копіях планових матеріалів, що їх видають власникам, на вільному від записів місці, з лицьового боку проставляють штампи встановленого зразка.

Зокрема відповідно до абзацу тридцять дев`ятого пункту 3.2 розділу 3 Інструкції встановлено, що на планах земельних ділянок поставляється штамп «Збудовано самочинно».

30.03.2018 державним реєстратором КП «Рівненське МБТІ» Новак С-В.М. на підставі довідки №3229 та технічного паспорта № 2295 виданих 27.03.2018 КПК «Рівненське ОБТІ» прийнято індексове рішення №40403642, відповідно до якого внесено зміни про площу об`єкту нерухомого майна номер 01 з 436,6 м.кв. на 587,6 м.кв., а також змінено опис об`єкта нерухомого майна, а саме: приміщення 15-туалет площею 3,8 м.кв., 16-навіс-закрита тераса площею 54,9 м. кв., 17-приміщення для обслуговування банкоматів площею 9,0 м. кв., 1-1 частина коридору площею 7,1 м.кв., 1-2 спальня площею 28,8 м.кв.,, всього загальною площею 103,6 м. кв., в тому числі житловою площею 28,8 м.кв., «а4»-вхідні сходи, «а2» тераса, «Б» навіс, що становлять 19/100 ідеальної частки змінено на приміщення 15-туалет площею 3,8 м.кв., 16-навіс-закрита тераса площею 54,9 м. кв., 17-приміщення для обслуговування банкоматів площею 9,0 м. кв., 1-1 частина коридору площею 7,1 м.кв., 1-2 спальня площею 28,8 м.кв., всього загальною площею 103,6 м. кв., в тому числі житловою площею 28,8 м.кв., «а4»-вхідні сходи, «а2» закрита тераса площею 51 м. кв., «Б» навіс, що становлять 19/100 ідеальної частки у частку. ( а.с. 9-17)

Судом встановлено, що підставою для визначення внутрішньої площі тераси «а2» в розмірі 51,0 м.кв. та зміни іі назви на закриту терасу стало влаштування стін з метало профілю на існуючій терасі, які не призвели до збільшення зовнішніх параметрів тераси «а2» також результаті проведених робіт не збільшено її площу 52,4 м.кв.

Окрім того відповідно до п. 6 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406) передбачено, що до вказаних будівельних робіт, які не потребують ні дозволу на їх виконання, а відтак не підлягають прийняттю в експлуатацію, а саме зведення на земельній ділянці тимчасових будівель та споруд без влаштування фундаментів, зокрема навісів, альтанок, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, гаражів, а також свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, відкритих басейнів та басейнів із накриттям, погребів, входів до погребів, воріт, хвірток, приямків, терас, ґанків - щодо індивідуальних (садибних) житлових будинків, садових, дачних будинків.

Відповідно до Договору про поділ майна від 25.04.2018, що посвідчений приватним нотаріусом Рівненського міського нотаріального округу Олинець А.М. за реєстраційним №217, зазначено, що ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , як співвласники торгових приміщень та квартири, літ. «А-2», загальною площею 578,6 м. кв., 81/100 належить ОСОБА_2 на підставі договору купівлі-продажу від 27.05.2009, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №7107928, що підтверджується витягом від 30.03.2018, 19/100 належить ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 23.03.2018, зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №25400738, що підтверджується витягом від 30.03.2018, відповідно до Висновку щодо технічної можливості поділу об`єкта нерухомого майна, що виданий ФОП ОСОБА_3 17.04.2018 за №739-18, домовились про поділ майна в натурі, наступним чином:

Майно ОСОБА_2 складається з: 1-коридор площею 5,1 м.кв., 2- сходова клітка площею 10,3 м.кв., 3-офісне приміщення площею 62,7 м.кв., 4 кафе-бар площе. 40,5 м.кв., 5- туалет площею 1,4 м.кв., 6-торговий зал аптеки площею 36,2 м.кв., 7-кабінет площею 3,5 м.кв., 8-коридор площею 3,5 м.кв., 9-туалет площею1,7 м.кв., 10 -кімата персоналу площею 9,2 м.кв., 11-кімната матеріалів прощею 14,0 м.кв., 12-кімната відпочинку площею 34,2 м.кв., 13-допоміжне приміщення площею 8,6 м.кв., 14-туалет площею 2,1 м.кв., 18-приміщення для більярду площею 147,8 м.кв., 19-сходова клітка площею 8,1 м. кв., 20- допоміжне приміщення площею 2,2 м.кв., 1-1-коридор площею 23,2 м.кв., 1-3-спальня площею 12,3 м.кв., 1-4топкова площею 6,4 м.кв., загальною площею 433,0 м.кв., в тому числі житловою площею 12,3 м.кв., «а»-вхідні сходи, «а3»- балкон, що складають цілу частку об`єкта «Торгові приміщення та квартира», розташовані в АДРЕСА_1 ;

Майно ОСОБА_1 складається з: 15-туалет площею 3,8 м. кв., 16-(а3) навіс-закрита тераса площею 54,9 м. кв., 17-(а1) приміщення для обслуговування банкоматів площею 9,0 м.кв., 21-(а2) закрита тераса площею 51,0 м.кв., 1-1-коридор площею 7,1 м.кв., 1-2-спальня площею 28,8 м.кв., загальною площею 154,6 м.кв.,в тому числі житловою площею 28,8 м.кв.; «а4» - вхідні сходи, «Б»-навіс, що складають цілу частку об`єкта «Нежитлові приміщення з закрию терасою та квартира», розташовані в АДРЕСА_1 .

Згідно з інформації викладеної в листі ГУ Держгеокадастру у Рівненській області №0-17-0.2-5645/2-18 від 19.11.2018, земельна ділянка площею 0,0591 га. по АДРЕСА_1 , що перебуває у власності ОСОБА_2 (кадастровий номер НОМЕР_1) межує із землями запасу м. Рівне.

Відповідно до листа Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 14.12.2018 №01-11/1842 зазначається, що відповідно до наданого НДППГР кооператив «Геолог» 18.05.2018 виконавчого знімання М 1:500 до інформаційних ресурсів Служби містобудівного кадастру внесено зміни, згідно з яких площа об`єкту нерухомого майна була збільшена, внаслідок чого частина нерухомого майна знаходиться за межами земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1.

Додатком до листа Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 14.12.2018 №01-11/1842, є топографо-геодезична зйомка станом на 18.05.2018 за підписом начальника відділу Служби містобудівного кадастру Тишкана Р., з якої слідує, що в північно-західній частині земельної ділянки нанесені контури об`єкту нерухомого майна, що накладаються на межу земельної ділянки.( а.с. 26-27)

Суд критично ставиться до достовірності даного доказу з огляду на те, що вказана топографо-геодезична зйомка не підписана уповноваженими особами НДППГР кооператив «Геолог», а лише містять підпис посадової особи Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради, яке є виконавчим органом позивача, а також з огляду на те, що топографо-геодезична зйомка, виконана та підписана уповноваженими особами НДППГР кооператив «Геолог», містить інформацію проте, що в північно-західній частині земельної ділянки нанесені контури об`єкту нерухомого майна, які не накладаються на межу земельної ділянки. Вказана топографо-геодезична зйомка, виконана та підписана уповноваженими особами НДППГР кооператив «Геолог» містить відбиток штампу «Управління містобудування та архітектури. Служби містобудівного кадастру. ВІДКОРИГОВАНО» із зазначенням дати 18.05.2018 №01-11/743.

Відтак, суд приходить до висновку, що долучена до листа Управління містобудування та архітектури Виконавчого комітету Рівненської міської ради від 14.12.2018 №01-11/1842, топографо-геодезична зйомка станом на 18.05.2018 за підписом начальника відділу Служби містобудівного кадастру Тишкана Р. містить недостовірну інформацію про факт, що підлягає доказування, а саме факт самовільного зайняття земельної ділянки, яка є власністю територіальної громади м. Рівне та перебуває у землях запасу.

Ч. 1 ст. 1 Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 30.03.2018) визначено, що дія цього Закону поширюється на відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, розміщене на території України, та обтяжень таких прав.

П. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 30.03.2018) у цьому Законі термін державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) вживається в такому значенні - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

П. 9 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 30.03.2018) у цьому Законі термін реєстраційна дія вживається в такому значенні - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав.

Ч. 3 ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 30.03.2018) визначено, що державний реєстратор:

1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями,;

2) перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 30.03.2018) передбачено, що державний реєстратор самостійно приймає рішення за результатом розгляду заяв у сфері державної реєстрації прав.

П. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 25.04.2018) визначено, що Розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються у разі поділу, об`єднання об`єктів нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна.

Ч. 2 ст. 14 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 25.04.2018) визначено, що у разі поділу об`єкта нерухомого майна або виділу частки з об`єкта нерухомого майна відповідний розділ Державного реєстру прав та реєстраційна справа закриваються, реєстраційний номер цього об`єкта скасовується. На кожний новостворений об`єкт нерухомого майна відкривається новий розділ Державного реєстру прав та формується нова реєстраційна справа, присвоюється новий реєстраційний номер кожному з таких об`єктів.

Ч. 1 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018) визначено, що у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо:

1) заявлене речове право, обтяження не підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону;

2) заява про державну реєстрацію прав подана неналежною особою;

3) подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом;

4) подані документи не дають змоги встановити набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяження;

5) наявні суперечності між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями;

6) наявні зареєстровані обтяження речових прав на нерухоме майно;

7) заяву про державну реєстрацію обтяжень щодо попереднього правонабувача подано після державної реєстрації права власності на таке майно за новим правонабувачем;

8) після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 цього Закону, не усунені обставини, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав;

9) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об`єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, який вчинив таку дію;

10) заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень в електронній формі подано особою, яка згідно із законодавством не має повноважень подавати заяви в електронній формі;

11) заявником подано ті самі документи, на підставі яких заявлене речове право, обтяження вже зареєстровано у Державному реєстрі прав;

12) заявника, який звернувся із заявою про державну реєстрацію прав, що матиме наслідком відчуження майна, внесено до Єдиного реєстру боржників.

Ч. 1 ст 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018 та на 25.04.2018) встановлено, що державна реєстрація прав проводиться в такому порядку:

1) прийняття/отримання документів для державної реєстрації прав, формування та реєстрація заяви в базі даних заяв;

2) виготовлення електронних копій документів, поданих для державної реєстрації прав, шляхом сканування (у разі подання документів у паперовій формі) та їх розміщення у Державному реєстрі прав;

3) встановлення черговості розгляду заяв, зареєстрованих у базі даних заяв;

4) перевірка документів на наявність підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав та прийняття відповідних рішень;

5) прийняття рішення про державну реєстрацію прав (у разі відсутності підстав для зупинення розгляду заяви, зупинення державної реєстрації прав, відмови у проведенні державної реєстрації прав);

6) відкриття розділу в Державному реєстрі прав та/або внесення до відкритого розділу або спеціального розділу Державного реєстру прав відповідних відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, про об`єкти та суб`єктів цих прав;

7) формування витягу з Державного реєстру прав про проведену державну реєстрацію прав для подальшого використання заявником;

8) видача/отримання документів за результатом розгляду заяви.

Ч. 3 ст 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018) встановлено, що у випадках, передбачених законодавством України, державна реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об`єкта нерухомого майна, речові права на який підлягають державній реєстрації.

Ч. 5 ст. 24 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018) встановлено, що відмова в державній реєстрації прав з підстав, не передбачених частиною першою цієї статті, заборонена.

Ч. 1 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018) встановлено, що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав.

У разі зміни ідентифікаційних даних суб`єкта права, визначення часток у праві спільної власності чи їх зміни, зміни суб`єкта управління об`єктами державної власності, відомостей про об`єкт нерухомого майна, у тому числі зміни його технічних характеристик, виявлення технічної помилки в записах Державного реєстру прав чи документах, виданих за допомогою програмних засобів ведення цього реєстру (описка, друкарська, граматична, арифметична чи інша помилка), за заявою власника чи іншого правонабувача, обтяжувача, а також у випадку, передбаченому підпунктом "в" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, вносяться зміни до записів Державного реєстру прав.

Ч. 5 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» від 1 липня 2004 року № 1952-IV (в редакції чинній на 303.03.2018) встановлено, що внесення змін до записів Державного реєстру прав, зупинення реєстраційних дій, внесення запису про скасування державної реєстрації прав або скасування рішення державного реєстратора здійснюються у порядку, передбаченому для державної реєстрації прав (крім випадків, коли такі дії здійснюються у порядку, передбаченому статтею 37 цього Закону).

Абзацами першим та другим п. 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553), встановлено, що для державної реєстрації права власності на об`єкт нерухомого майна у разі, коли в документах, що подаються для такої реєстрації, відсутні відомості про технічні характеристики відповідного об`єкта, також подається технічний паспорт на такий об`єкт.

За бажанням заявника у разі зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна для державної реєстрації права власності на такий об`єкт може бути подано технічний паспорт, що містить актуальні відомості про технічні характеристики об`єкта, незалежно від наявності таких відомостей в документах, що подаються для відповідної реєстрації. У разі коли зміни технічних характеристик об`єкта нерухомого майна відбулися у зв`язку з проведенням будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення, також подається документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

У випадках, передбачених абзацами першим та другим цього пункту, державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав до Державного реєстру прав вносить відомості про об`єкт нерухомого майна відповідно до технічного паспорта на такий об`єкт та документа, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта.

Ситемний аналіз вказаних норм, що регламентують порядок проведення державної реєстрації змін про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна, право на яке зареєстровано в установленому порядку, передбачає необхідність подання документу, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, лише в тому випадку коли будівельні роботи в результаті яких відбулися зміни у технічних характеристика об`єкту нерухомого майна потребують отримання дозволу на їх проведення, оскільки речення друге абзацу другого п. 58 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 р. № 1127 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2016 р. № 553) є імперативною нормою

В той же час судом встановлено, що влаштування стін з металопрофілю тераси «а2» відповідно до п. 6 Переліку будівельних робіт, які не потребують документів, що дають право на їх виконання, та після закінчення яких об`єкт не підлягає прийняттю в експлуатацію (затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 червня 2017 р. № 406) не потребує дозволу на виконання будівельних робіт, а відтак не потребує і введення в експлуатацію.

Підставою для визнання неправомірності оскаржуваного рішення державного реєстратора від 30.03.2018, недійсності оспорюваного договору про поділ майна від 25.04.2018, визнання неправомірності оскаржуваного рішення державного реєстратора від 25.04.2018, а також зобов`язання ОСОБА_1 звільнення земельної ділянки шляхом демонтажу самовільно збудованого майна, є на думку Позивача самовільне будівництво закритої тераси «а.2» за адресою АДРЕСА_1 . Інші підстави, недотримання державними реєстраторами вимог прийняття рішень про проведення державної реєстрації, а також недійсність оспорюваного договору не наведено.

Судом, з наявних у справі та досліджених доказів, не встановлено обставин, які б перешкоджали державним реєстраторам прийняти оскаржувані рішення, а також не встановлено обставин для прийняття рішень у відмові у проведення державної реєстрації.

У відповідності до ч. 1 ст. 376 ЦК України передбачено, що Житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Отже, наявність хоча б однієї із трьох зазначених у частині першій статті 376 ЦК України ознак свідчить про те, що об`єкт нерухомості є самочинним, аналогічної правової позиції прийшов Верховний суд у своїй Постанові від 10 жовтня 2018 року у справі № 520/17520/14-ц.

Частинами 1, 5, 7 ст. 81 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

З поданих позивачем доказів судом не встановлено обставини, щодо посилання позивача на те, що виконані будівельні роботи з влаштування по периметру тераси «а2» стін з металопрофілю, в результаті чого було змінено існуючу терасу на закриту терасу «а2», відповідають критеріям передбаченим ч. 1 ст. 376 ЦК України.

Ч. 3 ст. 102 ЦПК України визначено, що висновок експерта може бути підготовлений на замовлення учасника справи або на підставі ухвали суду про призначення експертизи.

Відповідачем ОСОБА_2 було поданий виконаний на її замовлення висновок експерта №8740 від 25.09.2018.

Представник позивача у підготовчому судовому засідання на пропозицію суду відмовився від призначення експертиз у даній справі.

Питання віднесення об`єкту нерухомого майна до самочинно збудованого можуть бути встановлені за результатом проведення перевірок уповноважених органів, зокрема органами державного архітектурно-будівельного контролю (інспекції) - проведення робіт за відсутності відповідного дозволу при його обов`язковій необхідності, невідповідність проекту, а також з істотним порушенням будівельних норм і правил, органами держгеокадастру - самовільне зайняття земельної ділянки під об`єктом нерухомого майна, будівництво на земельній ділянці, яка не відповідає цільовому призначенню.

Відповідно до Порядку здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 23 травня 2011 р. № 553, факт порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів встановлюється актом, за результатом якого в разі наявності порушень виноситься припис, а також вживаються інші заходи реагування.

Наявні в матеріалах справи акти перевірок складені уповноваженими особами ДАБІ у Рівненській області не містять, фактів порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандарті ні ОСОБА_2 , ні ОСОБА_1 .

На замовлення ОСОБА_2 відповідно до договору від 20.09.2018 №8740, судовим експертом відділу інженерно-технічних досліджень Волинського відділення Львівського НДІСЕ Онишко Ю.С. проведено судову будівельно-технічну експертизи - Висновок експерта №8740 від 25.09.2018. На вирішення експерта постановлено питання: «Чи являється самочинним будівництвом об`єкт нерухомого майна (закрита тераса) за адресою АДРЕСА_1 ?», на яке експертом надано відповідь, що в результаті проведеного дослідження, враховуючи сукупність основних ознак та вимог нормативних документів в галузі будівництва встановлено, що об`єкт нерухомості (закрита тераса) за адресою АДРЕСА_1 , не являється самочинним будівництвом.( а.с. 105-107)

Відповідно до дослідницької частини Висновку експерта №8740, експертом зазначається: «Об`єкт нерухомості зведений (будується) на земельній ділянці, що перебуває у власності ОСОБА_2 і цільове призначення цієї земельної ділянки відповідає її фактичному використанню, досліджувана закрита тераса, є прибудовою до основної будівлі.

Тераса - огороджена відкрита прибудова до будинку у вигляді площадки для відпочинку, що може мати дах; розміщується на землі або над розташованим поверхом. Державні будівельні норми України Будинки і споруди. Житлові будинки. Основні положення. ДБН В.2.2-15-2005 від 18.05.2008 р. №80.

За своєю конструкцією тераси бувають не тільки відкритого і закритого типу, а й універсальні.

Не рахуються зведено самочинно відповідно до Наказу Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №404 від 09.08.2012 (зареєстровано в Міністерстві юстиції 05.09.2012 за №1538/21850) «Про внесення змін до пункту 3.2 розділу 3 Інструкції про порядок проведення технічної інвентаризації об`єктів нерухомого майна»: для громадських та виробничих будівель (приміщень): зведення на земельній ділянці тимчасових господарських будівель та споруд (незалежно від наявності фундаменту), навісів, альтанок, тамбурів, терас, веранд, наметів, накриття, сходів, естакад, літніх душових, теплиць, свердловин, криниць, люфт-клозетів, вбиралень, вигрібних ям, замощень, парканів, воріт, хвірток, відкритих басейнів та із накриттям полегшеної конструкції, погребів, ганків тощо.

Відповідно до Генплану, у масштабі 1:500, погодженого 12.06.2014 начальником управління містобудування та архітектури Рівненського міськвиконкому С.Семенець, прибудова терас проведена на власній земельній ділянці, в межах «червоних» ліній в без істотних порушень будівельних норм і правил».

Відповідно до акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.02.2019 №78-К/82/АП/09/01/-19, зазначено, що за результатами проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства на земельній ділянці з кадастровим номером НОМЕР_1, площею 0,0951 га, що належить ОСОБА_2 , фактів порушень земельного законодавства не встановлено. Окрім того у вказаному акті зазначено, що на замовлення ОСОБА_2 ДП Рівненським науково-дослідним та проектним інститутом землеустрою від 07.02.2019 розроблено технічний звіт про перенесення меж даної земельної ділянки в натуру (на місцевість), чим підтверджується використання об`єктів нерухомого майна в межах земельної ділянки.( а.с. 110-112)

Виходячи з наведеного, оцінюючи зібрані у справі докази в їх сукупності, суд вважає позовні вимоги недоведеними та безпіставними та приходить до висновку про відмову в позові Рівненської міської ради.

Керуючись статтями 3,12,13,81,141,259,263-265,354, 430 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В позові Рівненської міської ради до ОСОБА_1 , Державного реєстратора Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" Новак Світлани-Вікторії Миколаївни, ОСОБА_2 про скасування рішень про державну реєстрацію прав, визнання недійсним договору про поділ нерухомого майна, звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Рівненський міський суд Рівненської області в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач Рівненська міська рада, , адреса місцезнаходження: м. Рівне, вул. Соборна,12 А.

Відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса проживання: АДРЕСА_3 .

Відповідач Державний реєстратор Комунального підприємства "Рівненське міське бюро технічної інвентаризації" Новак Світлана-Вікторія Миколаївна, адреса місцезнаходження: АДРЕСА_4 . ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса проживання: АДРЕСА_5 .

Суддя Рівненського міського суду Н.Г. Кучина