ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 678/1328/17
Провадження № 22-ц/4820/1699/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Купельського А.В. (суддя-доповідач),

Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Шевчук Ю.Г.

за участю учасників справи: представника апелянта Духневич В ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , позивача ОСОБА_3 , та його представника ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області на рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 15 липня 2019 року (суддя Лазаренко А.В.) у справі за позовною заявою ОСОБА_3 до Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області про визнання незаконними і скасування рішення та спонукання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У листопаді 2017 року ОСОБА_3 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що згідно договору іпотеки від 21 липня 2015 року, він є власником приміщення м`ясо-молочного павільйону загальною площею 259,8 кв. м, який розташований на 0,21 га земельної ділянки, кадастровий номер :00:006:0302, цільове призначення - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі на землях нежитлової та громадської забудови в АДРЕСА_1 , і, згідно Державного реєстру, його право власності на даний павільйон зареєстровано на підставі рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень індексний номер 28139521 від 9 лютого 2016 року приватним нотаріусом Летичівського районного нотаріального округу Лазаренко А.П.

У п. 8 Іпотечного договору зазначено, що нежитлове приміщення, що належить КП «Ринок», розташоване на 0,21 га земельної ділянки, яка належить Меджибізькій селищній раді і є її комунальною власністю під кадастровим № :00:006:0302.

В липні 2016 року та в квітні 2017 року він звернувся до Меджибізького селищного голови ОСОБА_5 . з письмовими заявами про надання йому 0,21 га земельної ділянки в оренду, однак відповідь йому не надавалась і лише 20 червня 2017 року з Меджибізької селищної ради надійшла відповідь за вих. № 541 про те, що згідно рішення дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання № 21-19/2017 від 27 січня 2017 року «Про поділ земельної ділянки» та рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання № 35-26/2017 від 30 травня 2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки в АДРЕСА_1 Ринкова АДРЕСА_1 » 0,21 га земельної ділянки розділено на дві: 0,1750 га - кадастровий номер :00:006:0318 і 0,0350га - кадастровий номер :00:006:0317, і йому рекомендовано звернутися до селищної ради з заявою про надання в оренду земельної ділянки площею 0,0350 га - кадастровий номер :00:006:0317.

У зв`язку з цим позивач просив суд визнати незаконними та скасувати рішення дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання № 21-19/2017 від 27 січня 2017 року «Про поділ земельної ділянки» і рішення двадцять шостої сесії сьомого скликання № 35-26/2017 від 30 травня 2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки в АДРЕСА_1 » та спонукати Меджибізьку селищну раду Летичівського району Хмельницької області оформити за ним законне право користування 0,21 га земельної ділянки по АДРЕСА_1 , на якій розташована його будівля м`ясо-молочного павільйону, крім того просить стягнути на його користь витрати по сплаті судового збору.

Ухвалою Летичівського районного суду Хмельницької області від 21 червня 2018 року та від 16 листопада 2018 року призначено у справі судову земельно-технічну експертизу.

Рішенням Летичівського районного суду Хмельницької області від 15 липня 2019 року позов задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області дев`ятнадцятої сесії сьомого скликання № 21-19/2017 від 27 січня 2017 року «Про поділ земельної ділянки» та двадцять шостої сесії сьомого скликання № 35-26/2017 від 30 травня 2017 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки в АДРЕСА_1 ». Постановлено спонукати Меджибізьку селищну раду Летичівського району Хмельницької області оформити за ОСОБА_3 законне право користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , на якій розташована будівля м`ясо-молочного павільйону загальною площею 259.8 кв. м, відповідно до вимог ст. 377 ЦК України і ч. 2 ст. 120 ЗК України. В решті вимог відмовлено.

Не погоджуючись з цим рішенням, Меджибізька селищна рада Летичівського району Хмельницької області в апеляційній скарзі просить його скасувати і ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Вважає вказане рішення незаконним і необґрунтованим, оскільки суд першої інстанції неправильно застосував норми матеріального права, неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи.

Посилається на те, що висновки викладені у тексті оскаржуваного судового рішення, не відповідають обставинам даної справи.

Крім того, на думку апелянта невірним є висновок суду першої інстанції, що оскаржувані рішення селищної ради є незаконними, оскільки згідно висновків судової земельно-технічної експертизи № 1731/18-26 від 16 травня 2018 року і додаткової експертизи № 6461/6462/18-21 від 7 травня 2019 року, земельної ділянки, площею 0,0350 га по АДРЕСА_1 не достатньо для будівництва і обслуговування будівлі торгівлі, рішення не відповідають вимогам ст. ст. 377 ЦКУ, ст. 120 ЗКУ. З такими твердженнями та висновками суду першої інстанції погодитись неможливо, оскільки приписи зазначених в рішенні норм матеріального права рішення селищної ради ніяким чином не порушують.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що рішенням сорок четвертої сесії шостого скликання № 7-44/2015 від 1 квітня 2015 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки для обслуговування приміщення павільйону КП «Ринок» Летичівського районного споживчого товариства» було затверджено технічну документацію із землеустрою щодо поділу земельної ділянки, для обслуговування приміщення павільйону, площею 0,0376 га, кадастровий номер :00:006:0296, що знаходиться за адресою АДРЕСА_1 та передано КП «Ринок» Летичівського РайСТ земельну ділянку площею 0,0376 га, кадастровий номер :00:006:0296 в оренду строком на 10 років, для обслуговування приміщення павільйону, що знаходиться в АДРЕСА_1 8 Летичівського району Хмельницької області із земель житлової та громадської забудови, цільове призначення 03.07 (а. с. 97 Т. 1).

Згідно рішення сорок шостої сесії шостого скликання № 11-46/2015 від 27 травня 2015 року «Про об`єднання земельної ділянки по АДРЕСА_1 , відповідно до заяви КП «Ринок» Летичівського РайСТ було об`єднано земельні ділянки: площею 0,0376 га кадастровий номер :00:006:0296; площею 0,1724 га кадастровий номер :00:006:0295 для обслуговування приміщення павільйону за адресою АДРЕСА_1 , з подальшою передачею земельної ділянки в оренду (а. с. 40 Т. 1).

Згідно державного акту на право постійного користування землею виданого 7 жовтня 1997 року СВ Летичівський ринок Летичівського РСТ, землекористувачу надано у постійне користування 0,21 га землі для обслуговування будівель та організації торгівлі (а. с. 61 Т. 1). Зазначений державний акт не скасований. На підставі нього 16 липня 2015 року зареєстровано правокористувача кооперативне підприємство «Ринок» Летичівського РСТ на земельну ділянку 0,2100 га (а. с. 42-50 Т. 1).

Згідно Іпотечного договору № 220 від 21 липня 2015 року, ОСОБА_3 передано нежитлове приміщення М`ясо-молочний павільйон, яке розташоване за адресою: АДРЕСА_1 , яке розташоване на 0,21 га земельної ділянки, належній Меджибізькій селищній раді Летичівського району Хмельницької області, кадастровий номер :00:006:0302, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а. с. 5 Т. 1).

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, ОСОБА_3 від 5 лютого 2016 року є власником нежитлового приміщення - м`ясо-молочного павільйону, розташованого в АДРЕСА_1 , яке розташоване на 0,21 га земельної ділянки, належній Меджибізькій селищній раді Летичівського району Хмельницької області, кадастровий номер :00:006:0302, цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (а. с. 7-8 Т. 1).

У п. 8 Іпотечного договору зазначено, що нежитлове приміщення, що належить КП «Ринок», розташоване на 0,21 га земельної ділянки, яка належить Меджибізькій селищній раді і є її комунальною власністю під кадастровим номером :00:006:0302 (а. с. 5 Т. 1).

27 січня 2017 року Меджибізька селищна рада рішенням № 21-19/2017 «Про поділ земельної ділянки», замовила технічну документацію із землеустрою щодо поділу 0,21 га земельної ділянки, що на АДРЕСА_2 Ринкова АДРЕСА_1 , кадастровий номер :00:006:0302, на дві ділянки: № 1 - 0,0350 га і № 2 - 0,1750 га (а. с. 37 Т. 1)

30 травня 2017 року Меджибізька селищна рада рішенням двадцять шостої сесії сьомого скликання № 35-26/2017 «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу (об`єднання) земельної ділянки в АДРЕСА_1 Ринкова АДРЕСА_1 », земельну ділянку 0,21 га розділила на дві: 0,1750 га - кадастровий номер :00:006:0318 та 0,0350 га - кадастровий номер :00:006:0317 (а. с. 38 Т. 1).

30 травня 2017 року Меджибізька селищна рада рішенням двадцять шостої сесії сьомого скликання № 36-26/2017 «Про розгляд заяви громадянина ОСОБА_3 » відмовила ОСОБА_3 в передачі в оренду земельної ділянки розміром 0,21 га, кадастровий номер :00:006:0302, яка знаходиться в АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування м`ясо-молочного павільйону із земель житлової та громадської забудови, в зв`язку з її поділом та скасуванням кадастрового номера, і рекомендувала звернутися з заявою на виділення земельної ділянки розміром 0,0350 га, кадастровий номер :00:006:0317 (а. с. 39 Т. 1).

Згідно висновків судової земельно-технічної експертизи № 1731/18-26 від 16 травня 2018 року і додаткової судової земельно-технічної та будівельно-технічної експертизи № 6461/6462/18-21 від 17 травня 2019 року, земельної ділянки, площею 0,0350 га (кадастровий номер :00:006:0317) розташованої на АДРЕСА_1 , не достатньо для будівництва та обслуговування будівлі торгівлі, (відповідно до КВЦПЗ-03.07) (а. с .105, 200 Т. 1).

Задовольняючи позов частково, суд виходив з того, що оскільки ОСОБА_3 став власником будівлі м`ясо-молочного павільйону на підставі договору іпотеки № 220 від 22 липня 2015 року, згідно якого даний павільйон розташований на 0,21 га земельної ділянки з кадастровим номером :00:006:0302 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі за адресою АДРЕСА_1 , то оскаржувані рішення мають відповідати вимогам ст. 377 ЦК України, ст. 120 ЗК України, при цьому, в даному випадку, суд не вправі вказувати у даному рішенні про розмір земельної ділянки, як того просить позивач і в цій частині вимог йому відмовлено.

З таким висновком погоджується Хмельницький апеляційний суд.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Ч. 1 ст. 15 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа лише в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, уповноважених захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. З аналізу ст. 265 ЦПК України вбачається, що суд повинен установити, чи були порушені, не визнані або оспорені права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Відповідно до принципу диспозитивності цивільного процесу сторони справи на власний розсуд розпоряджаються наданими їм законом правами та обов`язками щодо предмета спору (ст. 13 ЦПК України), а суд на засадах змагальності сторін може лише сприяти учасникам процесу в реалізації таких прав та виконанню обов`язків, ураховуючи при цьому принципи справедливості та рівності учасників процесу перед законом та судом.

Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом.

Вимогами ч. 3 ст. 12, ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

Відповідно до ч. 1 ст. 21 ЦК України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Згідно з п. "г" ч. 3 ст. 152 Земельного кодексу України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, для того, щоб визнати недійсним правовий акт індивідуальної дії органу місцевого самоврядування необхідно щоб він одночасно суперечив вимогам закону та порушував права інших осіб.

Разом з тим, для того, щоб пред`явити вимогу про визнання рішення органу місцевого самоврядування недійсним (незаконним) внаслідок порушення прав на земельну ділянку, позивач повинен мати необхідний обсяг прав та обов`язків щодо володіння та користування нею, тобто ОСОБА_3 повинен мати законне право на володіння та користування спірною земельною ділянкою, та мати документ, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, яка має бути зареєстрована за ним.

Відповідно до ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Відповідно до ч. 2 ст. 120 ЗК України, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Відповідно до ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ст. 126 Земельного кодексу України право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Відповідно до ч. 3 ст. 7 ЗУ «Про оренду землі» до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

На момент винесення Меджибізькою селищною радою спірних рішень Колесник Р.П. мав право користування земельною ділянкою розміром 0,21 га, кадастровий номер :00:006:0302, яка знаходиться в АДРЕСА_1 . Меджибізька селищна рада своїми рішеннями порушила права позивача.

Тому Хмельницький апеляційний суд приходить до висновку, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим.

Посилання апелянта, що висновки викладені у тексті оскаржуваного судового рішення, не відповідають обставинам даної справи є безпідставними та необґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог процесуального права, апеляційний суд не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Меджибізької селищної ради Летичівського району Хмельницької області залишити без задоволення.

Рішення Летичівського районного суду Хмельницької області від 15 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне судове рішення складено 20 вересня 2019 року.

Судді А.В. Купельський

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк