Провадження № 2/243/2480/2019
Єд. унік. № 243/7940/19
16 вересня 2019 року
Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:
головуючого судді Мінаєва І.М.,
за участю секретаря судового засідання Малиновської І.Ю.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовною заявою департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 ,
вимоги позивача: про стягнення надміру виплачених грошових коштів,
учасники справи: не з?явилися,
негайно після закінчення судового розгляду, перебуваючи в нарадчій кімнаті, ухвалив рішення про наступне:
І. Виклад позиції позивача.
1. 18 липня 2019 року до Слов`янського міськрайонного суду Донецької області звернувся департамент соціальної політики Черкаської міської ради із позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів.
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач зазначає, що відповідач ОСОБА_1 та її чоловік ОСОБА_2 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_1 перебували на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради з 27.11.2014 року по 24.03.2017 року як внутрішньо переміщені особи відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» за фактичним місцем проживання: АДРЕСА_2 .
Відповідачу призначена в департаменті адресна допомога внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг на сім`ю у складі: ОСОБА_1 та ОСОБА_2 з 27.05.2016 року по 26.11.2016 року. На підставі листа департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації від 21.03.2017 року № 88/05.1-02 (разом з доданими списками), департаментом перевірено та встановлено факт тривалої відсутності (понад 60 днів) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за місцем фактичного проживання з 23.09.2016 року. Таким чином, неповідомлення відповідачем про свою тривалу відсутність (понад 60 днів) та свого чоловіка ОСОБА_2 за місцем фактичного проживання з 23.09.2016 року, призвело до зайвого нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної адресної грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 01.10.2016 року по 26.11.2016 року на загальну суму 3300,27 грн.
Відповідно до п. 11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Відповідачу направлялись листи за адресою фактичного місця проживання про необхідність повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, однак на даний час сума в розмірі 3300,27 грн. повернута лише частково у розмірі 500 грн. За таких обставин позивач просить суд стягнути з відповідача 2800,27 грн.
ІІ. Заяви (клопотання) учасників справи.
2. Представник позивача надав суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити, проти ухвалення судом заочного рішення заперечень не має.
ІІІ. Процесуальні дії у справі.
3. Відповідно до ухвали судді від 24.07.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів, та відкрито спрощене провадження у справі, запропоновано відповідачу у п?ятнадцятиденний строк подати відзив на позов, позивачу у п?ятнадцятиденний строк з дня отримання відзиву подати відповідь на відзив, по справі призначено судове засідання (а.с.44).
4. Оскільки відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання (стаття 128 Цивільно процесуального кодексу України (далі ЦПК), в судове засідання не з?явився без поважних причин, а позивач не заперечував проти проведення заочного розгляду справи, судом було постановлено ухвалу про заочний розгляд справи, що відповідає вимогам статей 280-281 ЦПК.
5. Судом на підставі частини другої статті 247 ЦПК, у зв?язку із неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
IV. Фактичні обставини, встановлені Судом.
7. ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення Придніпровського району департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявою від 27.11.2014 року для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які перемішуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с. 34).
8. ОСОБА_2 своєю заявою від 27.11.2014 року дав згоду про виплату щомісячної адресної допомоги, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, уповноваженому представнику сім`ї - дружині ОСОБА_1 (а.с. 35).
9. Рішеннями департаменту про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 05.12.2014 року, 03.06.2016 року ОСОБА_1 була призначена допомога з 27.11.2014 року по 26.05.2015 року, з 27.05.2016 року по 26.11.2016 року - 1768,00 грн. щомісячно (а.с. 22, 28).
10. У заявах від 27.11.2014 року ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під попередженнями, усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги (а.с. 34, 37).
11. Згідно довідки від 22.05.2019 року, ОСОБА_1 виплачено щомісячну адресну допомогу переміщеним особам на проживання: за жовтень 2016 року у розмірі 1768 грн., за листопад 2016 року у розмірі 1532,27 грн., а всього 3300,27 грн. (а.с. 6).
12. На підставі листа департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 88/05.1-02 від 21.03.2017 року, департаментом перевірено та встановлено факт тривалої відсутності (понад 60 днів) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за місцем фактичного проживання з 23.09.2016 року (а.с. 20-21).
14. Протоколом рішення від 28.03.2017 року закрито особовий рахунок отримувача допомоги № 614973 ОСОБА_1 , виставлено переплату призначеної допомоги з 01.10.2016 року (а.с. 17).
15. Начальник відділу соціальної допомоги листом № 163 від 03.04.2017 року повідомляв ОСОБА_1 про необхідність повернути надміру отриманих коштів у розмірі 3300,27 грн. до 03.05.2017 року (а.с.14).
16. З метою відшкодування надміру отриманої щомісячної адресної допомоги тимчасово переміщеним особам на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 3300,27 грн. Департаментом соціальної політики Черкаської міської ради направлено ОСОБА_1 повідомлення № 4028/28-5/01-10 від 22.05.2018 року та № 2879/28-5/01-10 від 25.04.2019 року із проханням про повернення вказаних коштів. (а.с. 9, 13)
17. З інформації щодо повернення коштів по КПК 2501480 «Надання щомісячної адресної допомоги переміщеним особам з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції» на рахунок НОМЕР_4 за період з 03.05.2017 року по 12.05.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 повернула надміру перерахованих сум грошової допомоги у розмірі 500 грн. (а.с. 10)
V. Оцінка Суду.
18. Закон України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» в 1 статті надає поняття внутрішньо переміщеної особи «Внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру».
19. Щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, здійснюється на підставі Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, відповідно до п. 2 якого грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції або змушені були покинути своє постійне місце проживання в населених пунктах, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, і перемістилися в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (далі - особа, яка переміщується), а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад.
20. Таким чином, в судовому засіданні встановлено та не спростовується матеріалами справи, або будь-якими іншими доказами, що дійсно відповідач ОСОБА_1 , знаходячись на обліку в департаменті соціальної політики Черкаської міської ради, як особа, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції з 27.11.2014 року по 24.03.2017 року, у період з 27.05.2016 року по 26.11.2016 року, отримувала щомісячну адресну допомогу, як особа, яка переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, відповідачу виплачено щомісячну адресну допомогу: за жовтень 2016 року у розмірі 1768 грн., за листопад 2016 року у розмірі 1532,27 грн., а всього 3300,27 грн., з яких 500 грн. повернуто.
21. Відповідно до п. 11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.
У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.
22. Згідно із п. 12 Порядку виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі, зокрема, виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.
23. Також, згідно п.п.5. п.1 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» підставою вважати, що переміщена особа повернулась до покинутого місця постійного проживання є її відсутність понад 60 днів.
24. Частиною 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» передбачені обов`язки внутрішньо переміщених осіб, зокрема, у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, вона зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.
25. При призначенні допомог відповідач була попереджена спеціалістами департаменту про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї, зміни обставин, які можуть вплинути на отримання допомоги в тому числі і зміни місця проживання.
26. У заявах від 27.11.2014 року ОСОБА_1 власноруч ставила свій підпис під цими попередженнями (а.с. 34, 36), усвідомлюючи, що надання неточних чи неповних відомостей тягне за собою відповідальність згідно з чинним законодавством України та одночасно давала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги.
27. Відповідно до п. 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.
28. На підставі листа департаменту соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації № 88/05.1-02 від 21.03.2017 року, департаментом перевірено та встановлено факт тривалої відсутності (понад 60 днів) ОСОБА_1 та ОСОБА_2 за місцем фактичного проживання з 23.09.2016 року.
29. Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що відповідач, як внутрішньо переміщена особа, звертаючись до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради із заявами для призначення адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у заяві особисто вказала адресу свого фактичного місця проживання (перебування): АДРЕСА_2 . Разом з тим, відповідачем не повідомлено департамент соціальної політики Черкаської міської ради про зміну свого фактичного місця перебування - повернення до покинутого місця постійного проживання на період більше 60 днів, чим не дотримано обов`язку щодо повідомлення уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.
30. Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
31. Відповідно до ч. 1 ст. 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна. Особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, має право вимагати відшкодування зроблених нею необхідних витрат на майно від часу, з якого вона зобов`язана повернути доходи.
32. Таким чином належними та допустимими доказами підтверджується, що відповідач діяла недобросовісно, оскільки не виконала обов`язки, покладені на неї п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, щодо інформування державних органів про зміну обставин, які впливають на виплату коштів допомоги. Отже в силу ст. 1212 ЦК України, одержані відповідачем, внаслідок вказаної недобросовісності, кошти допомоги мають бути повернуті, як такі, що одержані без належної правової підстави.
33. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги департаменту соціальної політики Черкаської міської ради є законними, обґрунтованими та підлягають до задоволення.
VІ. Розподіл судових витрат між сторонами.
34. Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
35. Позивачем при зверненні до суду із зазначеним позовом було сплачено 1921,00 грн. судового збору, сума якого підлягає відшкодуванню за рахунок відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 76-81, 258, 259, 264, 265, 268 ЦПК України, ст. 1212 Цивільного кодексу України, п.п. 3, 10, 11, 12 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ № 505 від 01 жовтня 2014 року «Про надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», Законом України «Про судовий збір», суд,
1. Позовні вимоги департаменту соціальної політики Черкаської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених грошових коштів - задовольнити.
2. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженки с. Лукашевка Чернобаївкого району Черкаської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на р/р НОМЕР_4, банк ГУДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 820172, суму надміру виплачених коштів у вигляді адресної грошової допомоги у розмірі 2800,27 грн. (дві тисячі вісімсот грн. 27 коп.).
3. Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , уродженки с. Лукашевка Чернобаївкого району Черкаської області, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , на користь департаменту соціальної політики Черкаської міської ради на р/р НОМЕР_5, банк УДКСУ в Черкаській області, код 37853109, МФО 854018, судові витрати по оплаті судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривні 00 копійок.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
На рішення суду позивачем може бути подана апеляційна скарга до суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
У відповідності до п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до /або через відповідні суди.
Суддя
Слов`янського міськрайонного суду І.М. Мінаєв