РІШЕННЯ
13 лютого 2019 року м. Запоріжжя
Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді Воробйова А.В., при секретарі Гончаренко М.А., розглянувши в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобовязання вчинити певні дії, -
Позивачі ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_3 звернулися до суду з позовом до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобовязання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що позивачі зареєстровані та фактично проживають в ІНФОРМАЦІЯ_1 е, кв. 2 з 1992 року. Зазначена квартира в 1992 році була надана позивачу ОСОБА_1 та на підставі ордеру виданого на його ім'я його було вселено в зазначену квартиру, де позивач ОСОБА_1 разом з позивачами ОСОБА_1, ОСОБА_3 проживають і на сьогоднішній день.
У жовтні 2018 року позивачі звернулися до відповідача районної адміністрації ЗМР по Вознесенівському району з заявою про приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_1.
Однак, листом від 19.11.2018 року № Я-0453-В позивачам відмовлено в проведенні приватизації житла, оскільки відсутній ордер про надання житлової площі.
У червні 2018 року позивачі зверталися до Департаменту з управління житлово комунальним господарством Запорізької міської ради з проханням видати дублікат ордеру на вселення до житлового приміщення за адресою м. Запоріжжя, вул. Миру (ст.. ОСОБА_4), буд.1 кв.2.
Листом від 08.06.2018 № Ко-3036 Департамент з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради повідомив позивачів про те, в відділі облік розподілу житлової площі департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради в книгах обліку державних та службових ордерів за період з 1 1997 рік відсутній запис про оформлення ордеру на квартиру № 2 по ст. Запоріжжя Мале, буд. 1.
Позивачі просять визнати за ними право на безоплатну приватизацію в рівних частках квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі та зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_3 в. ОСОБА_4 на імя ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_3 в рівних частках за відсутності ордеру про надання житлової площі
Позивачі в судове засідання не зявилися, надали заяву про розгляд справи за їх відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягають в повному обсязі та просять їх задовольнити.
За результатами розгляду документів, наданих до районної адміністрації позивачами на приватизацію житла за адресою: м. Запоріжжя, вул. Миру, 1 е кв.2 було встановлено відсутність копії такого ордеру, а також документу, що підтве6рджує, що квартира займана позивачами на умовах найму, у звязку з чим було відмовлено у приватизації цього житла та повідомлено про позицію районної адміністрації щодо проведення приватизації в звязку з наданням позивачами неповного пакету документів (відсутність ордеру), як того вимагає чинне законодавство.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі, з наступних підстав.
У відповідності зі ст. ст. 12.13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності, у межах заявлених позовних вимог на підставі доказів, наданих сторонами.
Судом встановлено, що згідно довідок департаменту реєстраційних послуг про реєстрацію місця проживання особи ОСОБА_1 зареєстрований за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 е кв.2 з 22.01.1992 року по теперішній час, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 е кв.2 з 24.11.1994 року по теперішній час, ОСОБА_3 зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2 е кв.2 з 20.08.1997 року по теперішній час.
Позивачі виявили бажання приватизувати вищезазначену квартиру, в звязку з чим зверталися до відповідача з відповідною заявою, але листом відповідача № Я-0453-В від 19.11.2018 року їм було відмовлено в приватизації, оскільки позивачами до заяви про приватизацію не було надано копію ордера про надання жилої площі.
Через відсутність ордеру на вищевказану квартиру, позивачі звернулися до Департаменту з управління житлово-комунальним господарством Запорізької міської ради за наданням його копії.
08.06.2018 року № Ко-3036 Департаментом надано відповідь про відсутність можливості надати копію ордеру на заселення до квартири через те, що в книгах обліку держаних та службових ордерів за період з 1986 р.-1997 р. відсутній запис про оформлення ордеру на квартиру №2 по ст.Запоріжжя- Мале,1 (Миру).
За змістом відмови, районної адміністрації по Вознесенівському району, не оспорюючи законність проживання позивачів у вказаній вище квартирі, вказує на неможливість її приватизації з тих підстав, що ордер на квартиру відсутній, а його надання є обовязковим і заміна ордеру іншим документом неможлива.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 15 ЖК України, до компетенції виконавчих комітетів районних, міських, районних у містах рад народних депутатів віднесено видача ордерів на жилі приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.
За змістом ст. 58 ЖК України, ордер є єдиною підставою для вселення у жиле приміщення.
Відповідно до п. п. 69, 70, 72 Постанови ради Міністрів Української РСР від 11 грудня 1984 року № 470 «Про затвердження Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР»(розділ IV), ордер на жиле приміщення видається на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів та є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, дійсний протягом 30 днів.
Ордер вручається громадянинові, на імя якого він виданий, або за його дорученням іншій особі. При одержанні ордера предявляються паспорти (або документи, що їх замінюють) членів сімї, включених до ордера.
При вселенні в надане жиле приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності відповідному підприємству, установі, організації; ордер зберігається як документ суворої звітності.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), кімнат (гуртожитків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених пунктами 2 і 5статті 2 цього Закону.
Відповідно до п. 11ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»спори, що виникають при приватизації квартир (будинків) та житлових приміщень у гуртожитках державного житлового фонду, вирішуються судом.
Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду»приватизація державного житлового фонду це відчуження квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках, призначених для проживання сімей та одиноких осіб, кімнат у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів, та належних до них господарських споруд і приміщень (підвалів, сараїв і т. ін.) державного житлового фонду на користь громадян України. Державний житловий фонд це житловий фонд місцевих Рад народних депутатів та житловий фонд, який знаходиться у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, організацій, установ. Особливості приватизації житлових приміщень у гуртожитках визначаються законом.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» обєктом приватизації є квартири, які перебувають в віданні місцевих Рад, державних підприємств, установ, організацій, незалежно від їх відомчої належності.
Відповідно до ст. 3 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», - приватизація здійснюється шляхом: безоплатної передачі громадянам квартир (будинків) з розрахунку санітарної норми 21 квадратний метр загальної площі на наймача і кожного члена сімї та додатково 10 квадратних метрів на сім`ю; продажу надлишків загальної площі квартир (будинків) громадянам України, що мешкають в них або перебувають в черзі потребуючих поліпшення житлових умов.
З аналізу вказаних правових норм випливає, що ордер це документ, що має тимчасову дію та є законною підставою вселення особи до житлового приміщення.
Тому, суд приходить до висновку, що позивачі мають право на приватизацію квартири, в якій вони зареєстровані і мешкають, а відмова відповідача в реалізації їх права на приватизацію порушує права позивача.
Оцінюючи в судовому засіданні докази, в їх сукупності, суд дійшов висновку про на явність законних підстав про визнання за ОСОБА_1, ОСОБА_1, ОСОБА_3 право на приватизацію квартири.
Керуючись ст. ст. 4,5,12,13,76-81,89,258,263-265 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 до районної адміністрації Запорізької міської ради по Вознесенівському району про визнання права на безоплатну приватизацію та зобовязання вчинити певні дії -задовольнити.
Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 право на безоплатну приватизацію в рівних частках квартири АДРЕСА_2 за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Зобовязати районну адміністрацію Запорізької міської ради по Вознесенівському району здійснити приватизацію квартири АДРЕСА_2 на імя ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5 в рівних частках за відсутності ордеру про надання житлової площі.
Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.В.Воробйов