Провадження № 4-с/522/159/19
Справа № 2-4126/04
УХВАЛА

про відмова в зупиненні провадження у справі

12 вересня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі головуючого судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Вадуцкої В.І.,

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю., боржник Одеська міська рада,

ВСТАНОВИВ:

До суду 02.08.2017 року надійшла скарга ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю.

На підставі Рішення Вищої ради правосуддя від 27 грудня 2018 року № 4049/0/15-18 про звільнення ОСОБА_2 з посади судді Приморського районного суду міста Одеси у зв`язку з поданням заяви про відставку, з метою забезпечення дотримання прав та законних інтересів сторін по справі, а також дотримання розумних строків розгляду справи, та на підставі службової записки помічника судді ОСОБА_2 - ОСОБА_3 здійснено повторний авто розподіл справи.

У порядку повторного авторозподілу справа надійшла до провадження судді Домусчі Л.В. та ухвалою суду від 27.02.2019 року справу було прийнято до провадження судді та призначено до розгляду на 13 травня 2019 року.

У судовому засіданні 13.05.2019 року заявник усно заявила до суду клопотання про відвід головуючого судді.

Ухвалою суду від 13.05.2019 року у задоволенні усної заяви ОСОБА_1 про відвід головуючої судді було відмовлено та провадження у справі зупинено протягом двох днів для вирішення питання відповідно до ст. 40 ЦПК України.

Ухвалою судді Шкамерди К.С. від 15.05.2019 року у задоволенні клопотання ОСОБА_1 у справі №2-4126/04 про відвід судді Домусчі Л.В. відмовлено та справу повернуто головуючому для продовження розгляду справи.

Розгляд справи було відкладено на 21.05.2019 року.

У судовому засіданні 21.05.2019 року суд протокольною ухвалою задовольнив клопотання заявника та залучив Одеську міську раду в якості боржника. Розгляд справи був відкладений на 05.06.2019 року.

05.06.2019 року з урахуванням думки заявника та її представника, представника боржника, розгляд справи був відкладений на 24.07.2019 року у зв`язку з неявкою представника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області.

08.07.2019 року та 11.07.2019 року до суду надійшли аналогічні за змістом заяви від представника зацікавленої особи - Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області, згідно яких просив зупинити провадження у справі, посилаючись на ймовірність врегулювання спору мирним шляхом.

Ухвалою суду від 24.07.2109 року було залишено без задоволення клопотання представника Одеської міської ради Атаманенко М.С. про зупинення провадження у справі.

Розгляд справи було відкладено на 12.09.2019 року.

До суду від сторін ОСОБА_1 та представника Одеської міської ради надійшла спільна заява, згідно якої просили зупинити провадження у даній справі до набрання законної сили рішенням суду по справі №522/25041/16-а за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Сторони у судове засідання 12.09.2019 року не з`явились, були сповіщені про час та місце розгляду справи належним чином. Надали до суду заяви, згідно яких просили питання щодо зупинення провадження у справі розглядати за їх відсутності.

У відповідності до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, подане клопотання, суд приходить до наступного висновку.

Зупинення провадження по справі - це врегульована законом і оформлена ухвалою суду тимчасова перерва в провадженні у справі, викликана наявністю однієї з передбачених в законі обставин, які заважають здійснювати її розгляд.

За своєю правовою сутністю зупинення провадження у справі є тимчасовим і повним припиненням всіх процесуальних дій у справі, що викликане настанням зазначених у законі причин, що перешкоджають подальшому руху процесу і щодо яких невідомо, коли вони можуть бути усунені.

Порядок зупинення провадження в цивільній справі регулюється ст. 251-252 ЦПК України.

Так, підстави для зупинення провадження у чинному ЦПК України визначені за ст..251 ЦПК України як обов`язок суду зупинити провадження у справі у разі:

6) об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Суд в даному випадку застосовує аналогію права на підставі ч.9 ст.10 ЦПК України, де передбачено, що у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Судом встановлено, що у провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходиться адміністративна справа № 522/25041/16-аза позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення від 30.06.2016 року № 892-VII в частині відмови гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Предметом позову у зазначеній адміністративній справі № 522/25041/16-а є нібито протиправність рішення Одеської міської ради від 30.06.2016 року № 892-VII в частині відмови гр. ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

При цьому, рішення Одеської міської ради від 30.06.2016 року № 892-VII про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки було прийнято останньою саме на виконання рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року у справі № 2-4126/04, яким Одеську міську раду зобов`язано в установленому законом порядку розглянути питання про передачу у приватну власність громадянці ОСОБА_4 Георгіївні земельної ділянки під № АДРЕСА_2 площею 648 АДРЕСА_3 . АДРЕСА_4 розташованої АДРЕСА_1 , та при позитивному рішенні видати громадянці ОСОБА_1 державний акт на право приватної власності на вказану земельну ділянку.

У даній справі предметом розгляду є нібито протиправність дій державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження з виконання рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27.04.2004 року у справі № 2-4126/04 саме з підстав прийняття Одеською міською радою рішення від 30.06.2016 року № 892-VII про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Таким чином, у справі № 522/25041/16-а перевіряється правомірність рішення міської ради, з урахуванням прийняття якого було закінчено виконавче провадження з виконання рішення суду у цій цивільній справі № 2-4126/04.

З урахуванням зазначеного, суд вбачає, що ухвалення рішення у цій цивільній справі є неможливим до вирішення питання правомірності рішення Одеської міської ради, що є предметом розгляду у справі № 522/25041/16-а, та може унеможливити поновлення порушених прав та інтересів учасників справи.

Отже, суд приходить до висновку про неможливість розгляду цивільної справи № 2-4126/04 (провадження 4-с/522/159/19), предметом якої є дослідження правомірності дій державного виконавця щодо закінчення виконавчого провадження на підставі прийняття міською радою рішення від 30.06.2016 року № 892-VІІ, до набрання законної сили рішенням Приморського районного суду м. Одеси у справі № 522/25041/16-а.

Керуючись ст.ст. 2, 10, 12, 43, 49, 76, 81, 89, 182, 247, п.6 ч.1 ст. 251, п.5 ч.1 ст. 253, 258, 260, 354 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Клопотання сторін задовольнити.

Зупинити провадження у цивільній справі за № 2-4126/04 (провадження 4-с/522/159/19) за скаргою ОСОБА_1 , заінтересована особа Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця Пуда Е.Ю., боржник Одеська міська рада, до набрання законної сили рішенням суду по справі № 522/25041/16-а за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дій протиправними та скасування рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду складено 12.09.2019 року.

Суддя Л.В. Домусчі