Справа № 683/2011/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2019 року м. Старокостянтинів

Старокостянтинівський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Бондарчук Л.А.

секретаря Борикіної Л.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Старокостянтинів цивільну справу № 683/2011/18, 2/683/221/2019 за позовом ОСОБА_1 до Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, треті особи, що не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_2 , про визнання незаконним розпорядження Старокостянтинівської РДА та скасування державної реєстрації земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулась в суд з позовом до Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області, де просить визнати незаконним розпорядження Старокостянтинівської РДА Хмельницької області №98/2008-р від 27.03.2008 року та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки виданої у власність ОСОБА_3 на підставі розпорядження Старокостянтинівської РДА Хмельницької області № 98/2008-р від 27.03.2008 року.

В обґрунтування заявленого позову позивач вказує, що 25 червня 2009 року на підставі розпорядження Старокостянтинівської РДА Хмельницької області № 98/2008-р від 27 березня 2008 року їй було видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 142848. Однак, після проведення реєстрації даної земельної ділянки було виявлено, що належна їй земельна ділянка повністю по координатах накладається на земельну ділянку, що з 2005 року належить ОСОБА_2 на підставі державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 370000, виданого на підставі розпорядження Старокостянтинівської РДА Хмельницької області № 256/2005-р від 04 жовтня 2005 року.

Тому, просить захистити порушене право у межах заявлених позовних вимог, так як усунути помилку іншим шляхом неможливо.

В судове засідання позивачка не з`явилася, надавши повноваження на представництво своїх інтересів адвокату Марисюку С.Д., який подав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав та просив задоволити.

Представник відповідача - Старокостянтинівська районна державна адміністрація Хмельницької області, яка належним чином повідомлена про час і місце розгляду справи, подала заяву про розгляд справи без її участі, у якій зазначила, що при вирішенні спору покладається на думку суду.

Представник третьої особи управління Держгеокадастру у Старокостянтинівському районі Хмельницької області, до суду свого представника не направило, однак в ході розгляду справи подало заяву, у якій зазначило, що при вирішенні спору покладається на думку суду.

Третя особа ОСОБА_2 , до суду не з`явився, однак подав заяву, у якій просив справу розглянути без його участі, при вирішенні спору покладається на думку суду.

Оскільки сторони в судове засідання не з`явились, у відповідності до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом об`єктивно встановлено, що розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства» від 27.03.2012 року № 98/2008-р ОСОБА_4 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 142848 (кадастровий номер :04:029:0024) який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 25 червня 2009 року. Земельна ділянка площею 1,9241 га згідно з планом розташована за адресою: АДРЕСА_1 Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької АДРЕСА_2 . Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації 27 березня 2008 року за № 98/2008-р, затверджено проекти землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства. Згідно п. 1 розпорядження додатку 13 затверджено проект землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі на (місцевості) на території Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області в розмірі 1,9200 га для ОСОБА_4 . У відповідності до п.2 додатку 13 цього ж розпорядження у власність громадянам, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), в тому числі ОСОБА_4 передано земельну ділянку площею 1,9200 га.

Після звернення до Старокостянтинівського відділення Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області, для проведення реєстрації даної земельної ділянки було виявлено, що належна позивачці земельна ділянка повністю по координатах накладається на земельну ділянку, що з 2005 року належить ОСОБА_2 .

Судом також встановлено, що на підставі розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації «Про передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства» від 04.10.2005 року № 256/2005-р ОСОБА_2 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 370000 (кадастровий номер :04:029:0013) який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі 23 листопада 2005 року. Земельна ділянка площею 1,92 га згідно з планом розташована за адресою: АДРЕСА_1 Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського АДРЕСА_3 Хмельницької АДРЕСА_2 . Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Згідно розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації 04 жовтня 2005 року за № 256/2005-р, затверджено проекти землеустрою та передачу у власність земельних ділянок для ведення товарного сільськогосподарського виробництва та особистого селянського господарства. Згідно п. 1 розпорядження додатку 13 затверджено проект землеустрою щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі на (місцевості) на території Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області в розмірі 1,92 га для ОСОБА_2 . У відповідності до п. 2 додатку 13 цього ж розпорядження у власність громадянам, відповідно до сертифікату на право на земельну частку (пай), в тому числі ОСОБА_2 передано земельну ділянку площею 1,9200 га.

Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватись і розпоряджатись своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Право власності на землю гарантується (ч. 2 ст. 1 Земельного кодексу України).

За приписами Земельного кодексу України (в редакції від 03.02.2009 року, на час виникнення спірних відносин) ч. 1 ст. 78 встановлено право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

У відповідності до п. п. г, г ч. 1 ст. 81 цього ж Кодексу громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону (ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України ).

Згідно із ст. 19 Конституції України, органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 21 ЦК України передбачено, що суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, якщо він суперечить актам цивільного законодавства та порушує цивільні права або інтереси.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства, який видав цей акт.

Стаття 116 ЗК України визначає підстави набуття права на землю із земель державної та комунальної власності. Зокрема громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень визначених Земельним Кодексом України, або за результатами аукціону.

Відповідно до ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

Частиною 5 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції від 03.02.2009 року, на час виникнення спірних відносин) встановлено, що надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Це означає, що особа може набути права власності лише на земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, і аж ніяк на земельну ділянку, яка перебуває у власності іншої особи, без припинення права власності цієї особи на земельну ділянку у встановленому законом порядку.

Та обставина, що земельні ділянки, розташовані за адресою: АДРЕСА_1 4 Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського АДРЕСА_4 накладаються одна на другу, підтверджується також висновком судової земельно-технічної експертизи №0113/19 від 10 червня 2019 року (а.с. 45-78), згідно якої:

- земельна ділянка з кадастровим номером :04:029:0013, що належить ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯБ № 370000 від 23.11.2005 року накладається на земельну ділянку з кадастровим номером :04:029:0024, яка належить ОСОБА_4 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯГ № 142848 від 25.06.2009 року. Усі поворотні точки та відстані між ними, площі земельних ділянок співпадають повністю.

В той же час позивачка отримала Державний акт 25 червня 2009 року, а ОСОБА_2 23 листопада 2005 року, тобто на момент передачі земельної ділянки позивачці у ОСОБА_2 був правовстановлюючий документ, який відповідав вимогам чинного законодавства.

Отже, Старокостянтинівська районна державна адміністрація приймаючи рішення про передачу у власність ОСОБА_4 спірної земельної ділянки не врахувала, що на той час вказана земля вже належала ОСОБА_2 на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №370000, виданого 23 листопада 2005 року.

Вказані вище обставини підтверджуються Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯБ №370000, виданого 23 листопада 2005 року на ім`я ОСОБА_2 , Державним актом на право власності на земельну ділянку серія ЯГ 142848 виданого 25 червня 2006 року на ім`я ОСОБА_4 , розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 04 жовтня 2005 року за № 256/2005-р, розпорядженням Старокостянтинівської районної державної адміністрації від 27 березня 2008 року за № 98/2008-р,висновком судової земельно-технічної експертизи №0113/19 від 10 червня 2019 року

Таким чином, на підставі викладеного, суд приходить до висновку, що позовна заява є обґрунтованою, тому слід визнати незаконним та скасувати державну реєстрацію земельної ділянки на ім`я ОСОБА_4 площею 1,92 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :04:029:0024; визнати незаконним та скасувати розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 27 березня 2008 року за № 98/2008-р в частині передачі земельної ділянки ОСОБА_4

Вимог про стягнення судових витрат позивач не заявляв.

Керуючись ст. 12, 13, 141, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_4 задоволити.

Визнати незаконним розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 27 березня 2008 року за № 98/2008-р в частині передачі земельної ділянки площею 1,92 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, кадастровий номер :04:029:0024, що розташована в АДРЕСА_1 поле АДРЕСА_5 4 Пашковецької сільської ради Старокостянтинівського району Хмельницької області ОСОБА_4 .

Скасувати реєстрацію земельної ділянки, наданої у власність ОСОБА_4 на підставі розпорядження Старокостянтинівської районної державної адміністрації Хмельницької області від 27 березня 2008 року за № 98/2008-р.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до Хмельницького апеляційного суду.

Суддя: