У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

Справа №338/1091/19

Провадження №2/338/476/19

11 вересня 2019 року селище Богородчани

Суддя Богородчанського районного суду Івано-Франківської області Рибка Л.Я., вивчивши матеріали цивільної справи за позовом ОСОБА_1 до Гутянської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення відповідача, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а:

ОСОБА_1 звернулась до Богородчанського районного суду Івано-Франківської області з позовною заявою до Гутянської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області, в якій просить: визнати незаконним та скасувати рішення 29 сесії сьомого демократичного скликання Гутянської сільської ради від 09 серпня 2019 року №311-29/2019 "Про затвердження акта земельної комісії від 02 серпня 2019 року на заяву гр. ОСОБА_1 " в частині відмови в наданні їй земельної ділянки. Також просить суд зобов`язати відповідача в установленому законом порядку вирішити питання про передачу їй у власність земельної ділянки площею 0,02 га, що розміщена по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно зі ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При визначенні предметної юрисдикції справ суди повинні виходити з суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивачка звернулась до суду з позовом на захист свого інтересу в отриманні земельної ділянки у власність для ведення садівництва, яке не було реалізовано внаслідок відмови Гутянською сільською радою Богородчанського району Івано-Франківської області. Наявність існуючого речового права позивачки на земельну ділянку площею 0,02 га, що розташована по АДРЕСА_1 не встановлено.

Тобто, між учасниками справи речові приватноправові відносини не виникли.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 21 березня 2018 року у справі №536/233/16 з приводу розмежувань між підсудністю вказала, що розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 19 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб`єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч.1 ст. 4 КАС України).

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій (Постанова Великої Палати Верховного Суду від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16).

Спір між сторонами у цій справі виник з приводу реалізації управлінських функцій відповідача щодо розпорядження землею, заявлені позовні вимоги не стосуються прав власності чи іншого володіння нерухомим об`єктом позивачки, так як вона таких прав ще не набула. За таких обставин відсутні цивільні відносини між сторонами, і предметно спір підлягає розгляду в адміністративному судочинстві.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи предмет позову, зазначений спір підсудний Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

На підставі викладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 186, ст.ст. 258 - 261 ЦПК України,

п о с т а н о в и л а:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Гутянської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання незаконним та скасування рішення відповідача, зобов`язання вчинити дії.

Роз`яснити позивачці, що розгляд справи відноситься до юрисдикції Івано-Франківського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Івано-Франківського апеляційного суду через Богородчанський районний суд Івано-Франківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.Я. Рибка