Справа № 476/657/19
Провадження № 4-с/476/3/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12.09.2019 року Єланецький районний суд

Миколаївської області

в складі: головуючого судді Чернякової Н.В.

за участю секретаря Минаєвої Н.П.

заявниці ОСОБА_1 , представника заявниці ОСОБА_2 , представника стягувача ОСОБА_3 , представників заінтересованих осіб Білотіл Л.В., Крисіної К.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.м.т. Єланець скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості зі сплати аліментів

В С Т А Н О В И В :

13.08.2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.

Свою скаргу мотивує тим, що рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 24.03.2004 року у неї відібрано неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , передано їх органу опіки і піклування для подальшого влаштування та стягнуто з неї на користь відділу освіти Єланецької районної державної адміністрації аліменти на утримання дітей у розмірі 1/3 частини з усіх видів її заробітку. Разом з тим, після набрання рішенням законної сили, його фактичне виконання у частині відібрання дітей не відбулося, діти проживали разом з нею або в дідуся та бабусі. Також їй не повідомлялося про необхідність виконання вищевказаного рішення суду та не надсилалась постанова про відкриття виконавчого провадження чи інші документи виконавчого провадження.

У липні 2019 року їй стало відомо про наявність відкритого виконавчого провадження стосовно стягнення з неї аліментів на утримання дітей та про здійснений державним виконавцем розрахунок заборгованості зі сплати аліментів станом на 01.08.2019 року, у якому не враховано досягнення сином ОСОБА_4 повноліття ІНФОРМАЦІЯ_4 та донькою ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Посилаючись на вищевикладене, просила суд поновити строк на оскарження розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №4647299 з виконання виконавчого листа №2-405/2004, визнати неправомірною діяльність державного виконавця Єланецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у вищевказаному виконавчому провадженні та зобов`язати державного виконавця скласти новий розрахунок заборгованості зі сплати аліментів враховуючи вищевикладені обставини.

Заявниця та її представник у судовому засіданні заявлені вимоги підтримали та просили задовольнити.

Представник стягувача у судовому засіданні не заперечувала проти задоволення заяви та повідомила, що відділ освіти, молоді та спорту Єланецької райдержадміністрації є бюджетною установою, фінансування відділу здійснюється через централізовану бухгалтерію відділу та наразі Єланецький пришкільний інтернат перестав функціонувати, а тому відповідно відсутні відкриті рахунки для зарахування аліментів.

Представник заінтересованої особи, Єланецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, заперечила проти задоволення заявлених вимог, посилаючись на їх безпідставність та необґрунтованість.

Представник заінтересованої особи, служби у справах дітей Єланецької районної державної адміністрації, у судовому засіданні проти задоволення заявлених вимог не заперечувала.

Вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановивши факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до слідуючого висновку.

Так, у відповідності до положень ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» - виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад: верховенства права; обов`язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об`єктивності.

Як встановлено у судовому засіданні, рішенням Єланецького районного суду Миколаївської області від 24.03.2004 року у заявниці відібрано неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , передано їх органу опіки і піклування для подальшого влаштування та стягнуто з неї на користь відділу освіти Єланецької районної державної адміністрації аліменти на утримання дітей у розмірі 1/3 частини з усіх видів її заробітку (а. с. 60).

25.04.2004 року на виконання вищевказаного рішення суду видано виконавчий лист (а. с. 60), який, як встановлено у ході судового розгляду, перебуває на виконанні у Єланецькому районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області.

У липні 2019 року державним виконавцем заявниці було повідомлено про існування заборгованості зі сплати аліментів на утримання дітей. Вважаючи дії державного виконавця щодо складання вказаного розрахунку протиправними, заявниця звернулася до суду та просить поновити строк на оскарження розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №4647299, а також усунути порушення, тобто поновити її порушене право.

Так, відповідно до положень ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Згідно ч.1 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлений судом.

З огляду на зазначені заявницею обставини пропуску строку для подання скарги, а також з точки зору дотримання права заявниці на доступ до правосуддя, проголошеного ст. 55 Конституції України та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод,причини пропуску строку для подання даної скарги слід визнати поважними та поновити їй вказаний строк.

Крім того, частиною першою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

За правилами ст.74 Закону "Про виконавче провадження" розмір заборгованості по аліментах визначається державним виконавцем за місцем виконання рішення, виходячи з фактичного заробітку (доходів), одержаного боржником за час, протягом якого стягнення не провадилось, або одержуваного ним на момент визначення заборгованості у твердій грошовій сумі або у відсотковому відношенні. Якщо боржник в цей період не працював, заборгованість визначається виходячи з середньої заробітної плати для даної місцевості. Державний виконавець у разі надходження виконавчого документа повинен підрахувати розмір заборгованості по аліментах і повідомити про нього стягувачу і боржнику.

Згідно зі ст.195 СК України заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Згідно частини 4 статті 71 Закону "Про виконавче провадження" виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Аналіз норм Закону України «Про виконавче провадження» свідчить про обов`язок державного виконавця в ході примусового виконання рішення суду про стягнення аліментів перш за все встановити розмір та наявність заборгованості зі сплати аліментів, повідомити боржника про такий, встановити наявність заробітку (доходу) боржника, виявити майно, яке йому належить.

Так, з розрахунку заборгованості зі сплати аліментів слідує, що станом на 01.08.2019 року у заявниці виникла заборгованість зі сплати аліментів за вищевказаним виконавчим провадженням у розмірі 123971,30 грн. (а. с. 22-29).

Також з вказаного розрахунку вбачається, що державним виконавцем при його здійсненні розраховано аліменти на утримання дітей до квітня 2017 року у розмірі 33% від доходу заявниці, а з квітня 2017 року у розмірі 25%, тобто при його визначенні не враховано досягнення ОСОБА_4 повноліття ІНФОРМАЦІЯ_4 , а ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_5 (а. с. 22-29, 60).

При цьому заявниця зазначає, що рішення суду у частині відібрання дітей залишається невиконаним до цих пір, оскільки після набрання рішенням законної сили діти залишилися проживати разом з нею або у дідуся та бабусі.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 11.11.2004 року по 21.06.2008 року навчався у Єланецькій загальноосвітній школі І-ІІ ступенів та проживав у пришкільному інтернаті Єланецької загальноосвітньої школи І-ІІ ступенів. З 2008 року по 2011 рік ОСОБА_4 навчався в Єланецькому ПАЛ (а. с. 47, 49, 55-57).

Розпорядженням заступника голови Єланецької райдержадміністрації від 30.06.2009 року за №255-р Єланецьку загальноосвітню школу І-ІІ ступенів реорганізовано шляхом приєднання до Єланецької загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів, відповідно припинив свою роботу і Єланецький пришкільний інтернат (а. с. 39-45).

Виходячи зі змісту ч. 2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Враховуючи те, що при здійсненні оскаржуваного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів державним виконавцем Єланецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області не враховано досягнення дітьми заявниці, на утримання яких стягунуто аліменти, повноліття, суд приходить до переконання, що діяльність державного виконавця щодо складення вищевказаного розрахунку заборгованості є неправомірною та вважає за необхідне зобов`язати державного виконавця скласти новий розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, виходячи при цьому з того, що ОСОБА_4 досягнув повноліття ІНФОРМАЦІЯ_4 , а ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Відтак, на підставі наданих суду доказів та встановлених обставин, суд приходить до переконання, що скарга підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст.260,447-451 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця щодо розрахунку заборгованості зі сплати аліментів задовольнити.

Поновити строк на оскарження розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №4647299 з виконання виконавчого листа №2-405/2004, виданого 25.04.2004 року Єланецьким районним судом Миколаївської області на виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 24.03.2004 року у цивільній справі №2-405 за позовом Служби у справах неповнолітніх Єланецької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Служба у справах дітей Єланецької районної державної адміністрації, до ОСОБА_1 про відібрання дітей.

Визнати неправомірною діяльність державного виконавця Єланецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області щодо складення розрахунку заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №4647299 з виконання виконавчого листа №2-405/2004, виданого 25.04.2004 року Єланецьким районним судом Миколаївської області на виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 24.03.2004 року у цивільній справі №2-405 за позовом Служби у справах неповнолітніх Єланецької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Служба у справах дітей Єланецької районної державної адміністрації, до ОСОБА_1 про відібрання дітей.

Зобов`язати державного виконавця Єланецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області скласти новий розрахунок заборгованості зі сплати аліментів у виконавчому провадженні №4647299 з виконання виконавчого листа №2-405/2004, виданого 25.04.2004 року Єланецьким районним судом Миколаївської області на виконання рішення Єланецького районного суду Миколаївської області від 24.03.2004 року у цивільній справі №2-405 за позовом Служби у справах неповнолітніх Єланецької районної державної адміністрації, правонаступником якої є Служба у справах дітей Єланецької районної державної адміністрації, до ОСОБА_1 про відібрання дітей з врахуванням положень ст. 183 Сімейного кодексу України, виходячи при цьому з того, що ОСОБА_4 досягнув повноліття ІНФОРМАЦІЯ_4 , а ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвала може бути оскаржена до Миколаївського апеляційного суду через Єланецький районний суд Миколаївської області протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Н.В. Чернякова