Провадження № 2/712/47/19
Справа № 712/8113/17
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі ТІТОВА О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2, Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради, Державного реєстратора відділу реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_3, треті особи: Комунальне підприємство «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації», Черкаська міська рада про скасування державної реєстрації права власності,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування державної реєстрації права власності, посилаючись на те, що пунктом 13 рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів № 248 від 26 квітня 1996 року затверджено рішення адміністрації та профспілкового комітету управління експлуатації будинку Рад № 11 від 29 грудня 1999 року про надання однокімнатної квартири № 18 поточного звільнення жилою площею 17,8 кв.м по вул. Смілянській, 130 ОСОБА_1 на склад сімї одна особа з зняттям з квартирного обліку та видано Ордер на заселення.

У 2017 році позивач вирішила приватизувати квартиру АДРЕСА_1 та звернулась до Департаменту економіки та розвитку Черкаської міської ради, де їй повідомили, що не можливо приватизувати квартиру, оскільки дана квартира знаходиться у приватній власності іншої особи.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речові прав на нерухоме майно від 13 червня 2017 року квартира АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності відповідачу по справі ОСОБА_2 на підставі довідки ЖЕК ЖБК від 21.02.1996 року № 1371. Державна реєстрація права власності здійснена 29.05.2015 року. Підставою внесення запису стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 21724724 від 02.06.2015 року державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_3.

Позивач вважає, що державна реєстрація права власності на квартиру АДРЕСА_1 здійснена помилково внаслідок незаконних дій ОСОБА_2 та підлягає скасуванню, тому звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 03 липня 2017 року відкрито провадження в даній справі ат призначено до судового розгляду.

Ухвалою суду від 25 липня 2017 року на час розгляду справи в суді першої інстанції забезпечено позов шляхом заборони відчуження спірної квартири.

Ухвалою суду від 02 січня 2018 року справу переведено в спрощене позовне провадження відповідно до п-п. 9 п. 1 Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України прийнятого Законом України 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, який набрав чинності 15.12.2017 року, справи у судах першої та апеляційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні позивача та її представник позовні вимоги уточнили та просили їх задовольнити.

Представники відповідача позовні вимоги не визнали, та просили в позові відмовити, посилаючись на те, що відповідач правомірно приватизувала квартиру.

Представник Департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради та Державний реєстратор відділу реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_3, до судового засідання не зявились, направили до суду листи про розгляд справи в їх відсутність.

Представник третьої особи: Комунального підприємства «Черкаське обласне бюро технічної інвентаризації» до судового засідання не зявився, направив до суду лист про розгляд справи в його відсутність.

Представник третьої особи: Черкаської міської ради до судового засідання не зявивсь, повідомлявсь належним чином.

Суд, заслухавши пояснення сторін, свідків ОСОБА_4 та ОСОБА_5, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини, які регулюються нормами цивільного та житлового законодавства України.

В судовому засіданні встановлено, що пунктом 13 рішення Виконавчого комітету Черкаської міської ради народних депутатів № 248 від 26 квітня 1996 року затверджено рішення адміністрації та профспілкового комітету управління експлуатації будинку Рад № 11 від 29 грудня 1999 року про надання однокімнатної квартир и № 18 поточного звільнення жилою площею 17,8 кв.м по вул. Смілянській, 130 ОСОБА_1 на склад сімї одна особа з зняттям з квартирного обліку та видано Ордер на житлове приміщення № 076193 ОСОБА_6

На час розгляду справи у вказаній квартирі крім позивача проживає її дочка ОСОБА_4 та онука - ОСОБА_7, що підтверджується копією поквартальної карточки та ОСОБА_6 опитування сусідів.

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речові прав на нерухоме майно від 13 червня 2017 року квартира АДРЕСА_2 належить на праві приватної власності відповідачу по справі ОСОБА_2 на підставі довідки ЖЕК ЖБК від 21.02.1996 року № 1371. Державна реєстрація права власності здійснена 29.05.2015 року. Підставою внесення запису стало рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 21724724 від 02.06.2015 року державного реєстратора Черкаського міського управління юстиції ОСОБА_3.

З довідки ЖЕК ЖБК від 21.02.1996 року № 1371, вбачається, що ОСОБА_2 на підставі рішення міськвиконкому м. Черкаси № 921 в; 25.12.1978 року була членом ЖБК № 71 та сплатила вартість квартири в сумі 6087 рублів. Квартира загальною площею 35,1 кв.м., жилою площею 17,8 кв.м., кількість жилих кімнат одна, розташована на 4 поверсі.

Рішенням Виконавчого комітету Черкаської міської ради № 248 від 26 квітня 1996 року «Про заселення 116 квартирного житлового будинку № 8/1 по вул. Петровського» п. 1 затверджено спільні рішення адміністрації та профспілкових комітетів підприємств, установ, організацій міста про надання жилої площі громадянам в 116 квартирному житловому будинку № 8/1 по вул. Петровського відповідно до Додатку № 1 та зобовязано житловий відділ міськвиконкому видати Ордера на заселення.

Відповідно до списку на заселення громадян до будинку по вул. Петровського, 8/1 в м. Черкаси вбачається, що ОСОБА_2, на склад сімї 5 осіб надано квартиру № 73, та передано житлове приміщення АДРЕСА_3 ОСОБА_1

З довідок ОСББ «Вікторія 71» вбачається, що ОСОБА_1, являється членом кооперативу ЖБК 71 (на даний час ОСББ Вікторія-71»), прописана та проживає в ІНФОРМАЦІЯ_1 з 26 квітня 1996 року, заселення відбулося на підставі Ордеру № 076193 Серія А.

Відповідач по справі отримавши у якості поліпшення житлових умов чотирикімнатну квартиру АДРЕСА_4, зобовязана була передати однокімнатну кооперативну квартиру до державного житлового фонду, відповідно до вимог чинного на той час законодавства.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Згідно ст. 9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.

Відповідно до ст.ст. 31, 33 Житлового кодексу Української PCP, чинних на час виникнення спірних правовідносин, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержані в користування жилого приміщення в будинках державного громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавство Союзу PCP, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української PCP. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу PCP і Української PCP), як правило, у вигляді окремої квартири на сім'ю.

Потребуючі поліпшення житлових умов члени житлово-будівельних кооперативів, громадяни, які мають жилий будинок (квартиру) у приватній власності, та інші громадяни, що проживають у цих будинках (квартирах), забезпечуються жилими приміщеннями на загальних підставах.

Згідно ст. 48 ЖК УРСР при передачі громадянам житла, яке перебуває в їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі.

Відповідно до ст. 60 ЖК УРСР правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української PCP і Українською республіканською радою професійних спілок.

Чинними на час виникнення спірних правовідносин були Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, далі Правила, затверджені Радою Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11 грудня 1984 року № 470.

Пунктом 53 Правил було визначено, що жиле приміщення надається громадянам у межах 13,65 квадратного метра жилої площі на одну особу, не менше рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею в даному населеному пункті. При цьому враховується жила площа у жилому будинку (квартирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ними не використані житлові чеки.

При передачі громадянами житла, яке перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, вони мають право на одержання житла у межах встановленої норми жилої площі.

Відповідно до п. 64 Правил громадяни (в тому числі тимчасово відсутні), відносно яких прийнято рішення про надання жилого приміщення, дають письмове зобов'язання про звільнення займаного жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду чи в будинку житлове будівельного кооперативу (за винятком тих, кому жиле приміщення належить на праві приватної власності).

На час виникнення спірних правовідносин діяло Тимчасове положення про порядок передачі громадянами житла, що перебуває у їх приватній власності, органу, який здійснює поліпшення житлових умов, затверджене наказом Держжитлокомунгоспу України від 01.06.95 року № 24, далі Тимчасове положення.

Відповідно до п. 1 Тимчасового положення, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, воно регулювало порядок передачі громадянами, у яких підійшла черга на одержання жилого приміщення і які виявили бажання одержати житло у державному житловому фонді на умовах, передбачених частиною II статті 48 Житлового Кодексу Української PCP належного їм на праві приватної власності будинку (квартири і кімнати квартирі) органу, який здійснює поліпшення їх житлових умов.

Пунктами 2-6 було визначено, що громадяни, які виявили бажання одержати житло в межах встановленої норми жилої площі в одному населеному пункті, подають до органу, який здійснює поліпшення житлових умов заяву за встановленою формою (додається) та правовстановлюючий документ (свідоцтво про право власності, договір купівлі-продажу, дарування та ін.) на будинок, квартиру, кімнату в квартирі).

Орган, який здійснює поліпшення житлових умов у місячний термін розглядає заяву громадянина і приймає рішення про переведення будинку (квартири, кімнати в квартирі), що належить на праві приватної власної громадянинові до державного житлового фонду, а також рішення про надання житла. Про це заявнику надсилається повідомлення, а відповідному орган приватизації - копія рішення про переведення будинку (квартири, кімнати квартирі) до державного житлового фонду.

Після прийняття рішень, зазначених в п.3, укладається договір дарування громадянином житла, що перебуває у його приватній власності органу, який здійснює поліпшення житлових умов.

Договір дарування укладається з дотриманням вимог ст.ст. 243, 244 Цивільного кодексу України (в редакції 1963 року).

Жиле приміщення повинно бути передано громадянином у належному стані відповідно до вимог п. 36 Правил користування приміщеннями житлових будинків і прибудинковими територіями, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.9 року № 572.

Ордер на вселення в жиле приміщення видається громадянину після оформлення договору, зазначеного в пункті 4 Тимчасового положення.

Таким чином, кооперативну квартиру АДРЕСА_1, перед одержанням у якості поліпшення житлових умов та Ордеру на заселення квартири АДРЕСА_4 відповідач ОСОБА_2 зобовязана була після прийняття виконавчим комітетом Черкаської міської ради народних депутатів рішення від 26.04.1996 року № 248 укласти договір дарування квартири органу, який здійснював поліпшення її житлових умов. Тобто ОСОБА_2 після прийняття виконавчим комітетом Черкаської міської ради народних депутатів вказаного рішення не мала права реєструвати за собою право власності на квартиру АДРЕСА_1 в 2015 році.

У той же час ОСОБА_2 вказаних вище вимог не дотрималася. На момент прийняття виконавчим комітетом Черкаської міської ради народних депутатів рішення від 26.04.1996 року № 248 ОСОБА_2 не передала органу, що здійснював поліпшення її житлових умов документів на квартиру АДРЕСА_5, унаслідок чого у подальшому вона змогла незаконно зареєструвати за собою право власності на квартиру у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

З допиту свідка ОСОБА_5, встановлено, що остання працює на посаді начальнику відділу житлового обліку департаменту житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради, та що Довідка яка видана ОСОБА_2, 21.01.1996 року за № 1371 на бланку ЖЕК по обслуговуванню ЖБК з печаткою ЖБК -71 не відповідає дійсності, так як дана довідка повинна бути на бланку ЖБК-71 та за підписом голови ЖБК-71. На час подачі її до реєстратора вона була вже застаріла і реєстратор повинна була перевірити дану довідку на її дійсність, оскільки з моменту видачі її пройшов тривалий час. Крім того, потрібно було перевірити, саме хто являвся на час приватизації членом ЖБК 71, так як даний ЖБК-71 на той час було вже перейменовано в ОСББ.

Згідно ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Також, статтею 202 ЦК України визначено, що правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок проведення державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна регламентується Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Статтю 3 ч.3 та 4 вище зазначеного Закону передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обовязкової реєстрації.

Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

Статтею 26 ч.2 вище зазначеного Закону передбачено внесення записів до Державного реєстру прав, змін до них та їх скасування у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

При реєстрації спірної квартири 29 травня 2015 року державний реєстратор допустився помилки та не перевірив дійсність Довідки № 1371 від 21 лютого 1996 року, хто саме на час реєстрації являвся членом ЖБК-71, правонаступником якого з 2007 року і поданий час являється ОСББ «Вікторія-71».

Оскільки мається наявність помилкової реєстрації у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності на квартиру АДРЕСА_1 за ОСОБА_2, яке порушує законне право ОСОБА_1, на приватизацію вказаної квартири, то така реєстрація підлягає до скасування, а рішення про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_2 - визнати не чинною.

Керуючись ст.ст.12,13,259,263-265,268 ЦПК України, ст.ст.19, 47 Конституції України, ст..ст.9, 31,3, 48 ЖК України, ст..202, 328 ЦК України, суд

В И Р І Ш И В:

Рішення Державного реєстратора відділу реєстрації речових прав Управління з питань державної реєстрації департаменту організаційного забезпечення Черкаської міської ради ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 21724724 від 02 червня 2015 року визнати нечинним.

Державну реєстрацію у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності на квартиру АДРЕСА_6 за ОСОБА_2 скасувати.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

ГОЛОВУЮЧИЙ:

Повний текст судового рішення складено 25 січня 2019 року.