Справа № 555/97/19
Номер провадження 2/555/164/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 вересня 2019 року м.Березне

Березнівський районний суд Рівненської області у складі :

головуючого - судді Собчука А.Ю.

при секретарі Кухарчук Л.В.

з участю сторін

позивача ОСОБА_1

представника позивача, адвоката Бондара Ю.М.

представника відповідача ОСОБА_5

представника третьої особи Ткач О.М.

представника третьої особи Снітко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Березне цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов`язати вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся в суд із позовом до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов`язати вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги мотивує тим, що 22 грудня 2017 року Березнівська районна рада прийняла рішення № 403 «Про звернення до Березнівської міської ради», яким вирішила звернутися до Березнівської міської ради, щодо розгляду на засіданні виконкому міської ради питання про зняття статусу службового житла з квартири АДРЕСА_1 .

25 січня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради приймає рішенням за № 2, яким відмовив позивачу у знятті статусу службового житла у зв`язку з відсутністю необхідних документів для розгляду даного питання.

17 грудня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради, своїм рішенням за № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету» скасовує своє попереднє рішення № 2 від 25.01.2018р «Про відмову у знятті статусу службового житла».

Таким чином, вважає рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради № 2 від 25.01.2018 про відмову у знятті статусу службової із спірної квартири є незаконним та порушує його право на житло і перешкоджають власнику житлового будинку - Березнівський районній раді здійснювати право власності, гарантоване законом, а отже дане рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню.

Крім того вважає, що рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 17.12.2018 № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету» позбавляє його справедливого захисту прав у суді і фактично здійснюється вплив на розгляд справи стосовно порушення його права на житло та підлягає скасуванню.

Крім того вказує, що рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» є чинним та підлягає розгляду на засіданні виконавчого комітету Березнівської міської ради, після скасування незаконних рішень № 2 від 25.01.2018р. та № 150 від 17.12.2018р. виконавчого комітету Березнівської міської ради.

Також просить суд, зобов`язати виконавчий комітет Березнівської міської ради Рівненської області розглянути питання про виключення квартири

АДРЕСА_1 з числа службових.

Позивач та представник позивача, адвокат Бондар Ю.М. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, вважають їх законними і обґрунтованими та доведеними, просили суд їх задоволити в повному обсязі, з обставин викладених в позовній заяві та матеріалах справи. Додатково пояснили, що рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради № 2 від 25.01.2018р. та № 150 від 17.12.2018р. є незаконними та порушують право позивача на житло і перешкоджають власнику житлового будинку - Березнівській районній раді здійснювати право власності, гарантоване законом, а отже вказані рішення підлягають скасуванню. Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009. органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову в повному обсязі. Вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, безпідставними та не можуть бути задоволені. Вважає, що виконавчий комітет Березнівської міської ради Рівненської області діяв в межах свої повноважень та компетентності. Виконавчий комітет не порушив права позивача, оскільки рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради № 2 від 25.01.2018 про відмову у знятті статусу службової із спірної квартири, скасовано рішенням виконавчого комітету Березнівської міської ради від 17.12.2018 № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету». Отже право позивача на житло, передбачене статтею 47 Конституції України залишається непорушним. Рахує твердження позивача про порушення органом місцевого самоврядування законодавства є абсолютно безпідставним. Оскільки учасники, які наділені гарантованим конституційним правом забезпечувати вирішення питань місцевого значення, реалізовують своє право на здійснення місцевого самоврядування у відповідності до діючих норм законодавства. Додатково пояснив, що рішенням виконкому № 65 «Про службове житло» від 30.05.2019р., було повторно взято на розгляд рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради».

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області в судовому засіданні просила в задоволенні позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача Березнівська районна рада Рівненської області вказала, що рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» є чинним та підлягає розгляду на засіданні виконавчого комітету Березнівської міської ради, а вирішення спору по суті залишила на розсуд суду.

Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні пояснив, що підставою розгляду питання про зняття статусу службового на засіданні виконкому було клопотання РДА та рішення Березнівської районної ради. Йому було зрозуміло рішення районної ради. Розглядалося питання про зняття статусу службового житла. Доповідачем був ОСОБА_5 , який дав роз`яснення на рахунок житлового кодексу та Положення про статус службового житла та у яких випадках може бути знято статус службового житла. При прийнятті рішення вони керувалися житловим кодексом та положенням про службове житло. Він голосував проти зняття статусу службового житла. Положення про статус службового житла свідчить, що статус службового житла знімається у тому випадку, коли відпала потреба у такому житлі та коли житло не придатне для проживання. Вважає, що спірна квартира не підпадала під вказані ознаки. Вказав, що підставою відмови у знятті статусу службової, було відсутність необхідних документів.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що Березнівською районною радою було прийнято рішення «Про звернення до Березнівської міської ради», щодо розгляду на засіданні виконкому клопотання про зняття статусу службового житла. Спочатку надійшло рішення № 403. Який саме перелік документів був, вона не пам`ятає, документи були відсутні. Вказана квартира перебуває на балансі районної ради. Ознайомившись із проектом рішення, вона голосувала проти зняття статусу службового, оскільки в рішенні районної ради не було конкретної вказівки на виключення чи не виключення вказаної квартири із числа службових. Вважає, що невірно сформульовано саме рішення. Позивач повинен був надати повний перелік документів районній раді для виключення квартири із числа службових. Відсутня конкретика, в рішенні районної ради.

Аналогічні за своїм змістом пояснення, надали допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_7 , ОСОБА_8

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні пояснив, що він голосував на засіданні виконавчого комітету за зняття статусу службової квартири. Зміст рішення Березнівської районної ради йому було зрозуміле. Він голосував за, жодного тиску на нього збоку третіх осіб не було.

Свідок ОСОБА_10 в судовому засіданні пояснив, що Березнівською районною радою було прийнято рішення «Про звернення до Березнівської міської ради», щодо розгляду на засіданні виконкому клопотання про зняття статусу службового житла. Який саме перелік документів був, він не пам`ятає. Проект рішення виконавчого комітету був оголошений на сайті. Не пам`ятає,

як він голосував за зняття статусу службового чи проти. Будь який проект рішення, готується організаційним відділом, враховуються всі обставини і відповідно був підготовлений проект рішення. Якщо не вистачало документів, то відповідно і було проголосовано та прийнято рішення. При наявності тих документів, які надійшли до міської ради, було прийнято таке рішення. Перевищення службових повноважень не було.

Ухвалою суду від 08.11.2018р. прийнято до свого провадження цивільну справу № 555/1143/18 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов`язати її вчинити певні дії. Розгляд справи було призначено за правилами загального позовного провадження, із призначенням підготовчого судового засідання на 05.12.2018 року.

До суду 15.11.2018 року надійшов відзив від представника відповідача, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

20.11.2018р. до суду надійшли письмові пояснення від представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача Березнівської районної ради Рівненської області.

До суду 28.11.2018 року надійшла відповідь на відзив від представника позивача, в якому він посилається на безпідставність обставин викладених у відзиві.

05.12.2018р. до суду надійшла від позивача письмова заява про зміну предмета спору, яка була прийнята судом.

14.12.2018р. та 28.12.2018р. до суду представником відповідача було подано письмові клопотання про закриття провадження у справі, у зв`язку із відсутністю предмета спору.

Ухвалою суду від 24.01.2019р. у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі було відмовлено.

Ухвалою суду від 24.01.2019 року підготовче провадження у цивільній справі № 555/1143/18 закрито, справу призначено до судового розгляду на 11.02.2019 року.

Ухвалою суду від 25.01.2019р. прийнята до свого провадження цивільну справу № 555/97/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради, розгляд справи призначено до загального позовного провадження, із призначенням підготовчого судового засідання на 19.02.2019 року.

До суду 15.02.2019 року надійшов відзив від представника відповідача, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою суду від 19.02.2019 року підготовче провадження у цивільній справі № 555/97/19 закрито. Цивільну справу №555/97/19 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради було об`єднано в одне провадження з цивільною справою №555/1143/18 за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог, щодо предмета спору на стороні позивача: Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконним та скасування рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов`язати вчинити певні дії. Об`єднаному провадженню було присвоєно номер справи 555/97/19, справу призначено до судового розгляду на 26.02.2019 року.

14.12.2018р. до суду представником відповідача було подано письмове клопотання про закриття провадження у зв`язку із відсутністю предмета спору.

Ухвалою суду від 02.07.2019р. у задоволенні клопотання представника відповідача про закриття провадження у цивільній справі було відмовлено.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до положень ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Під способами захисту цивільних прав розуміють передбачені законом заходи примусового характеру, за допомогою яких відновлюються порушені, невизнані або оспорювані права.

Реалізуючи передбачене ст. 64 Конституції України право на судовий захист, звертаючись до суду, особа вказує в позові власне суб`єктивне уявлення про порушене право чи

охоронюваний інтерес та спосіб його захисту.

З урахуванням цих норм правом на звернення до суду за захистом наділена особа в разі порушення, невизнання або оспорювання саме її прав, свобод чи інтересів, а також у разі звернення до суду органів і осіб, яким надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб або державні та суспільні інтереси. Суд повинен установити, чи були порушені, невизнані або оспорювані права, свободи чи інтереси цих осіб, і залежно від установленого вирішити питання про задоволення позовних вимог або відмову в їх задоволенні.

Такого правового висновку притримується Верховний Суд України, зокрема у своїх постановах від 25.12.2013 року у справі №6-78цс13, від 09.12.2015 року у справі № 6-849цс15 та в ухвалі від 01.04.2015 року у справі №6-5023св15.

В судовому засіданні встановлено, що відповідно до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 09.12.2013 індексний номер 14215466 Березнівська районна рада є власником багатоквартирного житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач ОСОБА_1 відповідно до рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 12.12.2013 № 506 «Про видачу ордерів на службове житло», отримав ордер на службове житлове приміщення НОМЕР_2, а саме квартиру АДРЕСА_1 . Передумовою видачі ордеру, слугувало Свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 09.12.2013, індексний номер 14215466, а також рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 12.12.2013 № 505 «Про надання житловому приміщенню статусу службового», яким багатоквартирний житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , був включений до числа службових жилих приміщень.

25 лютого 2014 року Березнівська районна рада прийняла рішення від 25.02.2014 № 696 «Про внесення змін до окремих рішень районної ради», а саме пунктом 1 цього рішення виключено у рішеннях районної ради від 31.12.2010 № 46 «Про Програму економічного і соціального розвитку Березнівського району на 2011 рік» від 17.02.2012 №350 «Про програму житлового будівництва в Березнівському районі на 2012 рік» формулювання «під службове житло».

Керуючись рішенням Березнівської районної ради від 25.02.2014 № 696 виконавчий комітет Березнівської міської ради прийняв рішення від 07.03.2014 №547 «Про скасування рішень виконкому міської ради», яким скасував рішення виконкому Березнівської міської ради від 12.12.2013 № 505 «Про надання житловому приміщенню статусу службового» та від 12.12.2013 № 506 «Про видачу ордерів на службове житло», про прийняте рішення було інформовано Березнівську районну раду.

20 лютого 2015 року виконавчий комітет Березнівської міської ради рішенням № 689 «Про скасування рішення виконкому міської ради», скасовує своє рішення від 07.03.2014 №547 «Про скасування рішень виконкому міської ради».

22 грудня 2017 року Березнівська районна рада прийняла рішення № 403 «Про звернення до Березнівської міської ради», яким вирішила звернутися до Березнівської міської ради, щодо розгляду на засіданні виконкому міської ради питання про зняття статусу службового житла з квартири АДРЕСА_1 .

23 січня 2018 року Березнівська районна державна адміністрація, на адресу міської ради надіслала лист клопотання про зняття статусу службового житла з квартири АДРЕСА_1 .

25 січня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради приймає рішенням за №2, яким відмовляє позивачу у знятті статусу службового житла, у зв`язку з відсутністю необхідних документів для розгляду даного питання.

17 грудня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради, своїм рішенням за № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету» скасовує своє попереднє рішення № 2 від 25.01.2018р «Про відмову у знятті статусу службового житла».

За встановлених вище обставин у справі, суд прийшов до наступного висновку.

У позовній заяві та під час розгляду справи по суті, позивач та представник позивача вказували, що рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради № 2 від 25.01.2018 про відмову у знятті статусу службової із спірної квартири є незаконним та порушує його право на житло і перешкоджають власнику житлового будинку - Березнівській районній раді здійснювати право власності, гарантоване законом, а отже дане рішення підлягає визнанню незаконним та скасуванню. Зазначали,що рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 17.12.2018 № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету» позбавляє його справедливого захисту прав у суді і фактично здійсню вплив на розгляд справи стосовно порушення його права на житло та вказане рішення підлягає скасуванню.

Крім того вказали, що рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» є чинним та підлягає розгляду на засіданні виконавчого комітету Березнівської міської ради.

Судом встановлено, що на момент розгляду цивільної справи та винесення

рішення, жодних перешкод для розгляду рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» та прийняття відповідного рішення виконавчим комітетом Березнівської міської ради не існує.

Фактично відповідач у справі визнав позовні вимоги позивача у справі, в частині зобов`язання виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області розглянути питання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових, оскільки відповідачем було прийнято рішення № 65 «Про службове житло» від 30.05.2019р., яким було повторно взято на розгляд рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради».

За таких обставин, враховуючи що рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» виконавчим комітетом Березнівської міської ради не розглянуто по суті, остаточного рішення не прийнято, перешкод для розгляду вказаного рішення не існує.

Рішенням виконавчого комітету Березнівської міської ради від 17 грудня 2018 року № 150 скасоване рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 25 січня 2018 року №2 «Про службове житло».

Втрата чинності відповідного рішення залишає невиконаним рішення районної ради від 22 грудня 2017 року № 403 «Про звернення до Березнівської міської ради» в частині розгляду питання про зняття статусу службового житла з квартири АДРЕСА_1 .

Статтею 144 Конституції України встановлено, що органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Тобто, рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради» є чинним, та є обов`язковим до виконання, не розглянуте по суті, остаточне рішення не прийнято, за таких обставин суд вважає необхідним позовну заяву в частині зобов`язання виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, щодо розгляду питання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових задоволити.

Що стосується позовних вимог про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради від 25 січня 2018 року № 2 та рішення від 17 грудня 2018 року № 150 «Про скасування рішення виконавчого комітету», яким скасовано рішення № 2 від 25.01.2018р «Про відмову у знятті статусу службового житла» то в цій частині позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного.

22 листопада 2017 позивач звернувся до Березнівської районної ради, як власника майна та до Березнівської районної державної адміністрації, як балансоутримувача майна, з листом, в якому попросив клопотати перед Березнівською міською радою про підтвердження відсутності статусу службового житла на квартиру. Однак, у відповіді Березнівської міської ради від 28.11.2017 №1632/02-19 на його ім`я та у відповіді від 05.12.2017 №1687/02-19 на адресу Березнівської районної ради, міська рада посилається на рішення виконкому № 505 від 12.12.2013, яким житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 включений до числа службових жилих приміщень.

22 грудня 2017 року Березнівська районна рада прийняла рішення № 403 «Про звернення до Березнівської міської ради», яким вирішила звернутися до Березнівської міської ради щодо розгляду на засіданні виконкому міської ради питання про зняття статусу службового житла з квартири АДРЕСА_1 .

Виконавчий комітет Березнівської міської ради отримавши рішення Березнівської районної ради № 403 «Про звернення до Березнівської міської ради» від 22.12.2017р. виніс його на розгляд.

25 січня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради рішенням за № 2 відмовив у знятті статусу службового житла, у зв`язку з відсутністю необхідних документів для розгляду даного питання.

17 грудня 2018 року виконавчий комітет Березнівської міської ради, своїм рішенням за №150 «Про скасування рішення виконавчого комітету» скасовує своє попереднє рішення № 2 від 25.01.2018р «Про відмову у знятті статусу службового житла».

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" встановлено, що місцеве самоврядування в Україні наділено повноваженнями вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні» у пункті б підпункті 5 статті 30 передбачає, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, в тому числі облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

Предметом спору в цій частині позовних вимог у справі є питання,

щодо правомірності дій відповідача при ухваленні рішення від 25 січня 2018 року № 2 та рішення від 17 грудня 2018 року № 150.

Вказані, оскаржувальні рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 25 січня 2018 року № 2 та рішення від 17 грудня 2018 року № 150 не створюють жодних юридичних наслідків для позивача, та не можуть порушувати його прав чи охоронюваних законом інтересів. За таких обставин суд рахує, що відсутній предмет судового захисту.

Крім того, згідно рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 встановлено, що у Законі України "'Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, те, що рішення виконавчого комітету ради з питань, які належать до компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою, і що раді належить право скасовувати акти виконавчих органів ради, які не відповідають Конституції чи законам України, іншим актам законодавства, рішенням відповідної ради, прийнятим у межах її повноважень (частина дев`ята етапі 59, пункт 15 частини першої статті 26).

Конституційний Суд України у своєму Рішенні від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009 дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

Тобто, виконавчий комітет Березнівської міської ради скасовуючи своє попереднє рішення від 25 січня 2018 року № 2, своїм рішенням 17 грудня 2018 року № 150, жодним чином не порушив права позивача, а виходячи із самих позовних вимог позивача, відновив право позивача на житло та рішенням № 65 «Про службове житло» від 30.05.2019р., повторно взяв на розгляд рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради».

У позовній заяві та поясненнях наданих в судових засіданнях, позивач та представник позивача покликалися на рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009, у справі №1-9/2009 де зазначено, що органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичними і фізичними особами (стаття 74 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"). Таким чином, органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Однак, оскаржуване рішення виконавчого комітету Березнівської міської ради від 25 січня 2018 року № 2 «Про відмову у знятті статусу службового житла» застосоване та виконане не було, реалізація рішення не відбулася, існуюче становище позивача не було погіршене.

Тобто, скасування рішення № 2 від 25.01.2018р. не призвело до порушень прав і свобод позивача, суб`єкта даних правовідносин.

За таких обставин суд рахує, що відповідач виконавчий комітет Березнівської міської ради, своїм рішенням від 17 грудня 2018 року № 150, скасовуючи своє попереднє рішення не порушив права позивача, жодних негативних наслідків для позивача не настало та оскаржувані рішення Виконкому не створюють жодних юридичних наслідків.

Крім того, рішенням № 65 «Про службове житло» від 30.05.2019р., взято на розгляд рішення Березнівської районної ради № 403 від 22.12.2017р. «Про звернення до Березнівської міської ради».

Зібрані по справі докази, оцінені судом належним чином кожен окремо на їх достовірність та допустимість, а також їх достатність та взаємний зв"язок у сукупності, встановлені судом обставини свідчать про те, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення.

Крім того, враховуючи положення ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь позивача ОСОБА_1 підлягає стягненню пропорційно до однієї задоволеної позовної вимоги немайнового характеру судовий збір в сумі 492 (чотириста дев`яносто дві) грн.

Керуючись ст.ст.4,19,258,263,264,265,268,280-282,289 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача : Березнівська районна рада Рівненської області, Березнівська районна державна адміністрація Рівненської області про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Березнівської міської ради та зобов`язати вчинити певні дії - задоволити частково.

Зобов`язати виконавчий комітет Березнівської міської ради Рівненської області розглянути питання про виключення квартири АДРЕСА_1 з числа службових.

Стягнути із виконавчого комітету Березнівської міської ради Рівненської області (34600, Рівненська область, м.Березне, вул. Київська 5, ) на користь ОСОБА_1 (інд.код НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 492 (чотириста дев`яносто дві) грн.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження

Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Березнівський районний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлений та оголошений 13.09.2019 р., о 12:00 год.

Суддя А.Ю. Собчук