Ухвала

23 січня 2019 року

м. Київ

справа № 199/1478/17

провадження № 61-42176св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О. (суддя-доповідач), Журавель В. І., Коротуна В. М., Крата В. І.,

учасники справи:

заявник - громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація»,

зацікавлені особи: Державна казначейська служба України, Головне управління державної казначейської служби України в Дніпропетровській області,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 березня 2018 року в складі судді Спаї В. В. та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 року в складі колегії суддів: Макарова М. О., Деркач Н. М., Максюти Ж. І.,

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» звернулася до суду в інтересах члена організації ОСОБА_4 із скаргою, в якій просила визнати незаконною бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів та зобов'язати вчинити певні дії.

Скарга мотивована тим, що рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 07 листопада 2017 року, яким скасовано рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 26 червня 2017 року, стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_4 2 тис. грн. моральної шкоди та 15,47 грн судових витрат. На виконання вказаного рішення суду 24 листопада 2017 року видані виконавчі листи № 199/1478/17 (№ 2/199/1655/17), які цього ж дня пред'явлені позивачем до виконання, проте, станом на 24 лютого 2018 року рішення суду не виконано.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 березня 2018 року скаргу громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» задоволено. Визнано незаконною бездіяльність посадової особи центрального органу виконавчої влади Державної казначейської служби України, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якої знаходяться виконавчі листи у справі № 199/1478/17, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 24 листопада 2017 року, прийняті і зареєстровані за вхідними номерами 12-3932 та 12-3831 від 24 листопада 2017 року, щодо невиконання вказаних виконавчих листів у встановлений законом строк. Зобов'язано Державну казначейську службу України усунути порушення прав ОСОБА_4 шляхом негайного перерахування коштів за виконавчими листами у справі № 199/1478/17 у готівковій формі через відділення Укрпошти № 82 за місцем проживання ОСОБА_4: АДРЕСА_1. Зобов'язано Державну казначейську службу України нарахувати і виплатити ОСОБА_4 компенсацію, передбачену частиною першою статті 5 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» у розмірі трьох відсотків річних від несплаченої суми за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду за нездійснення перерахування коштів за рішенням суду Дніпропетровської області від 07 листопада 2017 року у справі № 199/1478/17 про стягнення коштів.

Стягнуто з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_4 89,64 грн судових витрат за відрив від звичайних занять.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що стягувач пред'явив виконавчий лист до виконання 24 листопада 2017 року, однак грошові кошти на його користь не перераховані, належних та допустимих доказів про існування перешкод, які унеможливлюють виконати рішення суду в установлені законом строки, не надано.

Постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 року ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 березня 2018 року залишено без змін.

Постанова апеляційного суду мотивована тим, що ухвала суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, ґрунтується на повному і об'єктивному встановленні всіх обставин справи.

У касаційній скарзі, поданій 09 серпня 2018 року до Верховного Суду, Державна казначейська служба України просить скасувати ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 березня 2018 року та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 року і ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні скарги громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація».

Касаційна скарга мотивована тим, що оскаржувані судові рішення є незаконними та необґрунтованими, винесені з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Розділ VІІ ЦПК України передбачає можливість подання скарги виключно на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця. Казначейство не належить до кола суб'єктів, визначених розділом VІІ ЦПК України, а тому розгляд скарги на бездіяльність Казначейства повинен здійснюватися у порядку, визначеному КАС України. Законодавство України не передбачає конкретного строку для виконання рішень суду про відшкодування моральної шкоди за рахунок державного бюджету, оскільки таке списання здійснюється у порядку черговості та у межах бюджетних призначень, визначених Законом.

Ухвалою Верховного Суду від 14 вересня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі та витребувано її матеріали з Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська.

03 жовтня 2018 року справа надійшла до Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду від 09 січня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих

процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи, що Державна казначейська служба України оскаржує, в тому числі, рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення правил предметної юрисдикції, то справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостої статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ :

Справу № 199/1478/17 за скаргою громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику в сфері казначейської обслуговування бюджетних коштів, за касаційною скаргою Державної казначейської служби України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 березня 2018 року та постанову апеляційного суду Дніпропетровської області від 18 липня 2018 рокупередати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді Н. О. Антоненко

В. І.Журавель

В.М. Коротун

В. І. Крат