Ухвала

04 вересня 2019 року

м. Київ

справа № 761/38689/15-ц

провадження № 61-21763св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Луспеника Д. Д. (суддя-доповідач),

суддів: Воробйової І. А., Гулька Б. І., Кривцової Г. В., Лідовця Р. А.,

учасники справи:

заявник - ОСОБА_1 ,

суб`єкт оскарження - начальник управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйов Олексій Володимирович,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадженнякасаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 19 вересня 2017 року у складі колегії суддів: Болотова Є. В., Білич І. М., Поліщук Н. В.,

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою про визнання неправомірними дій начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О. В. та зобов`язання вчинити певні дії.

Скарга мотивована тим, що ухвалою Шевченківського районного суду м. Києві від 18 березня 2016 року її скаргу задоволено, зокрема, визнано неправомірною бездіяльність посадової особи щодо нездійснення нею перевірки матеріалів виконавчого провадження № 22676216 відповідно до норм чинного законодавства, невжиття заходів реагування за її скаргою від 18 листопада 2015 року та зобов`язано здійснити перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216 відповідно до норм Закону України «Про виконавче провадження», про результати якої у встановленому порядку повідомити заявника. Так, на виконання зазначеного судового рішення, посадовою особою проведено перевірку матеріалів виконавчого провадження № 22676216, за результатами якої 08 квітня 2016 року винесено постанову № 74. Проте начальник управління державної виконавчої служби Воробйов О. В. здійснив неповну та необ`єктивну перевірку дій державних виконавців, а винесена ним постанова від 08 квітня 2016 року не відповідає вимогам Порядку витребування та проведення перевірки виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 01 грудня 2004 року № 136/5 (далі - Порядок).

Ураховуючи викладене, ОСОБА_1 просила суд: визнати перевірку виконавчого провадження № 22676216, проведену начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйовим О. В . , неповною та необ`єктивною, а його постанову від 08 квітня 2016 року № 74 такою, що не відповідає вимогам Порядку; зобов`язати начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О . В. повторно провести перевірку виконавчого провадження № 22676216, про результати якої письмово повідомити її.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 14 квітня 2017 року у складі судді Гуменюк А. І. у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовлено.

Ухвалу суду першої інстанції мотивовано тим, що перевірка матеріалів виконавчого провадження начальником управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйовим О. В. проведена повно та об`єктивно, що відповідає вимогам Порядку.

УхвалоюАпеляційного суду м. Києва від 19 вересня 2017 року апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду м. Києва від 14 квітня 2017 року скасовано.

Провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О. В. та зобов`язання вчинити дії закрито.

Апеляційний суд, не погоджуючись з висновками суду першої інстанції, зазначив, що ОСОБА_1 оскаржує дії начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Воробйова О. В., вчинені ним не під час виконання судового рішення, а під час виконання ним владних управлінських функцій по перевірці підлеглих осіб з приводу дотримання останніми вимог Закону України «Про виконавче провадження» під час виконання судового рішення, тому скарга ОСОБА_1 підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 подала до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення апеляційним судом норм процесуального права, просила скасувати оскаржуване судове рішення та направити справу до апеляційного суду для продовження розгляду.

Касаційна скарга мотивована тим, що справа має розглядатись у порядку, визначеному розділом VII ЦПК України 2004 року, саме як скарга на рішення посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до ЦПК України.

Згідно з частиною другою статті 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією України чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів належать усі справи з приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судових рішень на підставі виконавчих документів, виданих судами всіх юрисдикцій, за винятком тих, які видано загальними та господарськими судами у разі звернення до суду сторін відповідного виконавчого провадження чи їхніх представників.

У пункті 4 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України у редакції Закону України № 2147-VIII від 03 жовтня 2017 року «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» передбачено, що касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У грудні 2017 року справа надійшла до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ.

У квітні 2018 року справа передана з Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ до Верховного Суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03 червня 2019 року справу призначено судді-доповідачеві.

Ухвалою Верховного Суду від 24 липня 2019 року справу за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Воробйова О. В. та зобов`язання вчинити дії призначено до розгляду в складі колегії з п`яти суддів у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Відповідно до статті 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені у касаційній скарзі доводи, колегія суддів дійшла висновку по необхідність передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду з таких підстав.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

З урахуванням того, що ОСОБА_1 оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної та суб`єктної юрисдикції, є підстави для передачі справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду згідно з частиною шостою статті 403 ЦК України.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404, пунктом 7 розділу XIII Перехідних положень ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу № 761/38689/15-ц за скаргою ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій начальника управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у м. Києві Воробйова Олексія Володимировича та зобов`язання вчинити певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Апеляційного суду м. Києва від 19 вересня 2017 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий Д. Д. Луспеник

Судді: І. А. Воробйова

Б. І. Гулько

Г. В. Кривцова

Р. А. Лідовець