Справа № 178/973/18
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

11 вересня 2019 року Криничанський районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого Цаберябого Б.М.,

при секретарі Янченко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.Кринички справу за позовом ОСОБА_1 до Криничанської районної державної адміністрації Криничанського району Дніпропетровської області, Фермерського господарства "Спільна нива" Криничанського району Дніпропетровської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_2 , про визнання пріоритетного по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива" права отримання в оренду нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га, визнання протиправними та скасування розпоряджень голови Криничанської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо передачі в оренду Фермерському господарству "Спільна нива" нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № НОМЕР_1 кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23959181, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки № НОМЕР_2 кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23956974, скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№ 23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за Фермерським господарством "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5071 та :02:001:5072, зобов`язання Криничанської районної державної адміністрації після набрання чинності рішенням суду в цій справі розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2018 року, зареєстровану за вхідним номером 405/0/296-18 в першу чергу по відношенню до заяви Фермерського господарства "Спільна нива" про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га та прийняти відповідне рішення у формі розпорядження голови райдержадміністрації, та стягнення судових витрат, -

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду з цим позовом і представник позивачки вказав, що 03 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Криничанської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду нерозподілених земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, площею близько 53,45 га, а саме, земельні ділянки на полі № 40-54, № 771 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № 773 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 3,1226 га та земельні ділянки на полі № 39-32, а саме - № 774 площею 2,0114 га, № НОМЕР_5 площею 8,0535 га, № НОМЕР_6 площею 8,0535 га, № НОМЕР_7 площею 3,1226 га. Представник позивачка зазначає, що згодом з`ясувалось, що відносно цих самих земельних ділянок до Криничанської РДА звернулась також ОСОБА_2 , однак її звернення було 24 лютого 2014 року, що на 21 день пізніше ніж звернення ОСОБА_1 Однак обом заявникам було відмолено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду спірних не розподілених земельних ділянок.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі № 804/4265/14 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі; скасовано відмови № 05-35-486/0/297-14 та № 05-35-488/0/297-14 від 12 березня 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі та зобов`язано Криничанську РДА у місячний строк з дня набрання даним рішенням законної сили надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею близько 130 га ріллі.

На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Криничанської РДА та 25 липня 2014 року було прийнято розпорядження голови Криничанської РДА № Р342/0/298-14, яким було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кудашівської сільської ради та Щорської селищної ради.

14 листопада 2014 року розпорядженням голови Криничанської РДА № Р-519/0/298-14 та № Р-520/0/298-14 було затверджено проекти землеустрою та передано ОСОБА_2 ділянки у користування на умовах оренди.

Представник позивачки зазначає, що паралельно з ОСОБА_2 , 24 березня 2014 року ОСОБА_1 також звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Криничанської РДА про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у справі № 804/4103/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Криничанської РДА про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустроєм щодо надання в оренду спірних нерозподілених земельних ділянок.

Представник позивачки вказує, що голова Криничанської РДА будучи достеменно обізнаним про наявність спірних ділянок з ОСОБА_1 безпідставно надав перевагу в отриманні землі ОСОБА_2 , яка звернулась із заявою щодо них пізніше ніж ОСОБА_1 і розпорядженням від 25 липня 2014 року надав дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок в оренду не особі, яка раніше звернулась, а ОСОБА_2 . В подальшому позивачці стало відомо про наявність постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року по справі № 804/4265/14, якою адміністративний позов ОСОБА_2 щодо спірних земельних ділянок задоволено. Вказаним рішенням було вирішено питання щодо прав та інтересів ОСОБА_1 . Суд апеляційної інстанції погодившись з тим, що оскаржуваною постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року вирішено питання щодо прав та інтересів ОСОБА_1 , прийняв апеляційну скаргу та відкрив провадження у справі. Так, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року у справі № 804/4265/14 було скасовано вищезазначену постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року та частково задоволено вимоги ОСОБА_2 визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови листами № 05-35-486/0/297-14 та № 05-35-488/0/297-14 від 12 лютого 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки, забов`язано Криничанську районну державну адміністрацію розглянути клопотання ОСОБА_2 від 24 лютого 2014 року щодо можливості надання дозволу на відведення земельної ділянки.

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулась на адресу голови Криничанської РДА з письмовою заявою, згідно якої посилаючись на вищезазначені постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року повторно розглянути заяву від 03 лютого 2014 року, за результатами розгляду якої, надати саме їй, як особі, яка звернулась раніше ніж ОСОБА_2 , дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок.

У відповідь на вищезазначений лист, позивачкою було отримано Розпорядження голови Криничанської РДА від 27 листопада 2015 року № Р-630/0/298-15 «Про відсутність можливості у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 », тобто позивачці було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Зазначене Розпорядження обґрунтовано тим, що запитувані земельні ділянки вже сформовані, їм присвоєно кадастрові номери та дані про них внесені до Державного земельного кадастру.

Згодом у відповідь Криничанської РДА на адвокатський запит № 6000-05-35-530/0/297-15 від 05 квітня 2016 року позивачці стало відомо, що між Криничанською РДА та ОСОБА_2 було укладено два договори оренди спірних земельних ділянок - договір оренди земельної ділянки № 47 кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23959181; та договір оренди земельної ділянки № 48 кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23956974; укладені на підставі розпорядження голови Криничанської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо передачі в оренду Фермерському господарству "Спільна нива" нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га.

Згодом позивачці стало відомо, що на спірні земельні ділянки здійснено державну реєстрацію права оренди за іншим ніж ОСОБА_2 орендарем, а саме за Фермерським господарством «Спільна нива» / /, на підставі договорів оренди землі за № 47, 48 від 07 грудня 2017 року, укладених між Криничанською РДА та ФГ «Спільна нива», що підтверджується офіційними довідками № 111803975 та № 111915228 від 26 січня 2018 року.

У зв`язку з викладеним позивачка звернулась до суду з проханням визнати пріоритетне по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива" право отримання в оренду нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га; визнання протиправними та скасувати розпорядження голови Криничанської райдержадміністрації Дніпропетровської області щодо передачі в оренду Фермерському господарству "Спільна нива" нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № НОМЕР_1 кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23959181; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки № 48 кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", право оренди за яким зареєстровано 12 грудня 2017 року в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за № 23956974; скасувати в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№ 23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за Фермерським господарством "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5071 та :02:001:5072; зобов`язати Криничанську районну державну адміністрація після набрання чинності рішенням суду в цій справі розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2018 року, зареєстровану за вхідним номером 405/0/296-18 в першу чергу по відношенню до заяви Фермерського господарства "Спільна нива" про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га та прийняти відповідне рішення у формі розпорядження голови райдержадміністрації. Крім того представник позивачки просить стягнути з відповідачів солідарно 3524 гривні судового збору на користь ОСОБА_1 .

Представник позивача ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснив, що представниками відповідачів не надано належних доказів щодо аргументованих підтверджень обставин справи, які б свідчили щодо їх процесуального приорітету у даній справі. У заяві від 03 лютого 2014 року ОСОБА_1 до Криничанської РДА просила ще до ОСОБА_2 та ФГ «Спільна нива» надати їй дозвіл на розробку документації із землеустрою щодо запитуваних земельних ділянок, у заяві від 31 січня 2018 року вона зверталась до РДА з проханням прийняти рішення, яким надати саме їй спірні земельні ділянки для користування, шляхом укладення договорів оренди. Однак Криничанська РДА не задовольнила дані заяви та проігнорувала їх, допустивши при цьому грубі порушення законних інтересів ОСОБА_1 .

Представник відповідача Криничанської районної державної адміністрації ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і пояснила, що при прийнятті рішень щодо спірних земельних ділянок Криничанська РДА керувалась винятково вимогами закону. Зазначає що райдержадміністрація жодним чином не порушила права та інтереси ОСОБА_1 тому позовні вимоги задоволенню не підлягяють.

Представник відповідача ФГ «Спільна нива» та третьої особи ОСОБА_2 ОСОБА_5 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та пояснив суду що позовні вимоги позивачки не відповідають вимогам чинного законодавства. А ні позивачкою, а ні її представником в судовому засіданні не було доведено яким саме чином було порушено її процесуальні права. Зазначає, що ст. 152 Земельного Кодексу України не передбачає визнання протиправними розпоряджень голови Криничанської РДА. Крім того позивачкою та її представником не зазначається з яких саме підстав необхідно визнавати недійсними договори оренди земельних ділянок. Черговість розгляду звернень про надання земельних ділянок в оренду законодавством не врегульована, а скасування записів про державну реєстрацію прав оренди земельних ділянок без скасування рішень реєстратора неможливе. Тому він не вбачає підстав для задоволення позовних вимог.

Перевіривши матеріали справи, надавши їм належну правову оцінку, заслухавши сторони суд вважає, що вимоги позивачки мають бути частково задоволеними.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України - кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах - не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Статтями 15,16 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право і на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7) припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках. Тому обраний позивачкою спосіб захисту своїх інтересів не суперечить законодавству.

Судом встановлено, що 03 лютого 2014 року ОСОБА_1 звернулась до Криничанської районної державної адміністрації із заявою про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду нерозподілених земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, площею близько 53,45 га, а саме, земельні ділянки на полі № 40-54, № 771 площею 8,0535 га, № НОМЕР_3 площею 8,0535 га, № 773 площею 8,0535 га, № НОМЕР_4 площею 3,1226 га та земельні ділянки на полі № 39-32, а саме - № 774 площею 2,0114 га, № НОМЕР_5 площею 8,0535 га, № НОМЕР_6 площею 8,0535 га, № НОМЕР_7 площею 3,1226 га. Відносно цих самих земельних ділянок, 24 лютого 2014 року до Криничанської РДА звернулась також ОСОБА_2 . Проте обом заявникам було відмолено у наданні дозволу на розробку документації із землеустрою щодо надання в оренду спірних не розподілених земельних ділянок.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року у справі № 804/4265/14 адміністративний позов ОСОБА_2 задоволено та визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови ОСОБА_2 у наданні дозволу на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі; скасовано відмови № 05-35-486/0/297-14 та № 05-35-488/0/297-14 від 12 березня 2014 року у наданні ОСОБА_2 дозволів на розроблення проектів із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею близько 130 га ріллі та зобов`язано Криничанську РДА у місячний строк з дня набрання даним рішенням законної сили надати ОСОБА_2 дозвіл на розробку проектів із землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею близько 130 га ріллі.

На підставі рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до Криничанської РДА та 25 липня 2014 року було прийнято розпорядження голови Криничанської РДА № Р342/0/298-14, яким було надано дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ОСОБА_2 для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Кудашівської сільської ради та Щорської селищної ради.

14 листопада 2014 року розпорядженням голови Криничанської РДА № Р-519/0/298-14 та № Р-520/0/298-14 було затверджено проекти землеустрою та передано ОСОБА_2 ділянки у користування на умовах оренди.

24 березня 2014 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Криничанської РДА про визнання протиправними дій, скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії звернулась ОСОБА_1

Постановою Дніпровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року у справі № 804/4103/14 адміністративний позов ОСОБА_1 до Криничанської РДА про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Криничанської РДА щодо відмови у наданні ОСОБА_1 дозволу на розробку документації із землеустроєм щодо надання в оренду спірних нерозподілених земельних ділянок.

В листопаді 2015 року ОСОБА_1 звернулась на адресу голови Криничанської РДА з письмовою заявою, згідно якої посилаючись на вищезазначені постанови Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 червня 2014 року та Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 14 травня 2015 року повторно розглянути заяву від 03 лютого 2014 року, за результатами розгляду якої, надати саме їй, як особі, яка звернулась раніше ніж ОСОБА_2 , дозвіл на розробку проектів землеустрою щодо відведення спірних земельних ділянок. У відповідь на вищезазначений лист, позивачкою було отримано Розпорядження голови Криничанської РДА від 27 листопада 2015 року № Р-630/0/298-15 «Про відсутність можливості у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. ОСОБА_1 », тобто позивачці було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Зазначене Розпорядження обґрунтовано тим, що запитувані земельні ділянки вже сформовані, їм присвоєно кадастрові номери та дані про них внесені до Державного земельного кадастру.

Згідно наявних в матеріалах справи документів, встановлено, що на спірні земельні ділянки здійснено державну реєстрацію права оренди за Фермерським господарством «Спільна нива» / /, на підставі договорів оренди землі за № 47, 48 від 07 грудня 2017 року, укладених між Криничанською РДА та ФГ «Спільна нива», строком на 42 роки кожний.

Щодо визнання за ОСОБА_1 пріоритетного по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива" права отримання в оренду нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га, суд виходить з положень ст. 13 Закону України № 2498-VIII від 10 липня 2018 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні", згідно якої нерозподілені земельні ділянки, невитребувані земельні паї, як в цьому випадку, передаються в оренду за рішенням відповідної селищної, сільської, міської ради. Тобто жоден з відповідачів не вправі вирішувати питання щодо земельних ділянок, які є предметами спору. Більш того, ніхто з сторін з питання передачу в оренду спірних земельних ділянок до Кудашівської сільської ради Криничанського району не звертався. Тому позовні вимоги в частині визнання пріоритетного по відношенню до Фермерського господарства "Спільна нива" права отримання в оренду нерозподілених /невитребуваних/ земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га задоволені бути не можуть.

Розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передана Фермерському господарству "Спільна нива" земельна ділянка кадастровий номер :02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

На підставі цього розпорядження 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива" укладений договір № 47 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Розпорядженням голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року затверджена технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передана Фермерському господарству "Спільна нива" земельна ділянка кадастровий номер :02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

На підставі цього розпорядження 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива" укладений договір № 48 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про оренду землі" істотними умовами договору є наявність існуючих обмежень щодо використання земельної ділянки. Згадані розпорядження голови райдержадміністрації про передачу в оренду спірних земельних ділянок ухвалені 10 листопада 2017 року, в той час як розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації № Р-429/0/298-17 про розірвання договорів оренди цих же земельних ділянок, укладених з ОСОБА_2 , ухвалені лише 01 грудня 2017 року. Тобто на час ухвалення оскаржуємих розпоряджень голови райдержадміністрації про передачу спірних земельних ділянок в оренду 10 листопада 2017 року ці ж самі земельні ділянки до 01 грудня 2017 року перебували на законних підставах в оренді ОСОБА_2 , що свідчить про наявність істотних обмежень у використанні земельних ділянок, які не були враховані при ухваленні окаржуємих розпоряджень і одні і ті ж земельні ділянки мали одночасно перебувати в оренді двох різних орендаторів, чого ст. 1 Закону України "Про оренду землі" не передбачає, що свідчить про протиправність розпоряджень голови райдержадміністрації і обумовлює задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними та скасування розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

За правилами ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити актам цивільного законодавства. Оскаржуємі договори оренди земельних ділянок таким актам суперечать, оскільки укладені на підставі розпоряджень голови райдержадміністрації, які є неправомірними, а недодержання в момент вчинення правочину сторонами вимог, які встановлені ч. 1 ст. 203 ЦК України, є згідно ч. 1 ст. 215 ЦК України, підставою недійсності правочину, що обумовлює висновок суду про необхідність задоволення позовних вимог в частині визнання недійсним договору № 47 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива", та визнання недійсним договору № 48 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладеного 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива".

Згідно ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" запис про скасування державної реєстрації прав вноситься до Державного реєстру тільки в разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно внесено до Державного реєстру записами №№ 23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за Фермерським господарством "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5071 та :02:001:5072, державним реєстратором Медвєдєвою С.В. на підставі її рішень номер 38754095 та номер 38751755, які на час винесення рішення не оскаржені і судові рішення про їх скасування, а також скасування документів, на підставі яких вини винесені, відсутні, що свідчить про відсутність підстав для задоволення позовних вимог в частині скасування в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно записів №№ 23959181 та 23956974 від 12 грудня 2017 року про державну реєстрацію за Фермерським господарством "Спільна нива" прав оренди земельних ділянок з кадастровими номерами :02:001:5071 та :02:001:5072.

Ст. 13 Закону України № 2498-VIII від 10 липня 2018 року "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вирішення питання колективної власності на землю, удосконалення правил землекористування у масивах земель сільськогосподарського призначення, запобігання рейдерству та стимулювання зрошення в Україні" встановлено, що питання передачі в оренду земельних ділянок невитребуваних паїв, якими в цьому випадку є земельні ділянки з кадастровими номерами :02:001:5071 та :02:001:5072, віднесено до компетенції відповідних сільських, селищних, міських рад, але не компетенції районних державних адміністрацій, тому суд не вправі задоволити позовні вимоги в частині зобов`язання Криничанської районної державної адміністрації після набрання чинності рішенням суду в цій справі розглянути заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2018 року, зареєстровану за вхідним номером 405/0/296-18 в першу чергу по відношенню до заяви Фермерського господарства "Спільна нива" про надання в оренду земельних ділянок на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га та кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га та прийняти відповідне рішення у формі розпорядження голови райдержадміністрації.

А часткове задоволенні позову за правилами ст. 141 ЦПК України покладає на відповідачів солідарний обов`язок по сплаті судових витрат.

Керуючись ст.ст. 263, 268 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В :

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5072, загальною площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № Р-404/0/298-17 від 10 листопада 2017 року про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу Фермерському господарству "Спільна нива" земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5071, загальною площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області в оренду на 42 роки, але не довше, ніж на строк до моменті отримання їх власниками документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Визнати недійсним договір № 47 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5072, площею 25,9570 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива".

Визнати недійсним договір № 48 оренди земельної ділянки кадастровий номер :02:001:5071, площею 25,2474 га на території Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, укладений 07 грудня 2017 року між Криничанською районною державною адміністрацією та Фермерським господарством "Спільна нива".

Стягнути солідарно з Криничанської районної державної адміністрації Дніпропетровської області / / та Фермерського господарства "Спільна нива" Криничанського району Дніпропетровської області / / 3524 грн. судового збору на користь ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_8 .

В задоволенні решти позову ОСОБА_1 відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 11 вересня 2019 року.

Суддя: Б. М. Цаберябий

р