Провадження № 2/686/3424/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

06 вересня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої судді Козак О.В.,

при секретарі Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника позивача Смередчук Ю.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,

встановив:

В квітні 2019 року Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати. В обґрунтування позову позивач вказав, що ОСОБА_1 є власником приміщення магазину загальною площею 117,8 кв.м. по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02.10.2007 року, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №162068151 від 03.04.2019 року.

З моменту оформлення права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 права на землю не оформив, користується земельною ділянкою по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів для обслуговування приміщення магазину, плату за користування даною земельною ділянкою не вносив.

Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_1 було направлено запити з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок з порушенням земельного законодавства щодо інформації по сплаті орендної плати/земельного податку за земельну ділянку по АДРЕСА_1 в період 2017-2018 роки. На вказаний запит Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області було надано інформацію та вказано, що ОСОБА_1 за земельну ділянку по АДРЕСА_1 за 2017 та 2018 роки коштів не сплачував.

На підставі вказаних даних, з метою з`ясування стану земельної ділянки по АДРЕСА_1 , встановлення наявності будівель чи іншого майна на ній та підстав користування земельною ділянкою представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, було здійснено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 , про що був складений акт обстеження земельної ділянки. За результатами обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 комісією встановлено, що земельна ділянки по периметру огороджена бетонним парканом, на ділянці розташоване двоповерхове нежитлове приміщення, ведеться господарська діяльність.

На підставі вищевказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було нараховано розмір орендної плати в період з 01.06.2017 р. до 01.12.2018 р., яку мав би сплатити ОСОБА_1 у випадку виконання чинного законодавства України укладення договору оренди землі.

ОСОБА_1 правомірно володіє лише приміщенням магазину загальною площею 117,8 кв.м. по АДРЕСА_1 . З моменту оформлення права власності на нерухоме майно ОСОБА_1 права на землю не оформив, користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів до теперішнього часу для обслуговування приміщення магазину, плату за користування даною земельною ділянкою в повному обсязі не вносить. Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 60760грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.06.2017р. до 01.12.2018р. Він не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною. Згідно рішення дев`ятнадцятої сесії міської ради №64 від 29.08.2012 року "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради" затверджено орендні ставки, а саме відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю. Даним рішенням затверджено 3% - найменшу орендну ставку, яка відповідає ПК України, та яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Враховуючи розроблений ліцензійною організацією план землекористування земельної ділянки по АДРЕСА_1 , яка перебуває в користуванні ОСОБА_1 , розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, було вирішено нарахувати саме на земельну ділянку площею 762 кв.м..

ОСОБА_1 у період з 01.06.2017 року по 01.12.2018 року не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі. Таким чином, фактично збільшив свої доходи, а Хмельницька міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 60760,01 грн.. Розмір доходу відповідача у період з 01.06.2017 до 01.12.2018 року було розраховано Хмельницькою міською радою, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, яка нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Враховуючи вищевикладене, позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради60760,01 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності відповідача, на підставі наявних в справі доказів з ухваленням заочного рішення, враховуючи, що представник позивача не заперечила проти такого вирішення справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником приміщення магазину загальною площею 117,8 кв.м. по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02.10.2007 р.

Згідно акту обстеження земельної ділянки від 10.09.2018 року, складеного головними спеціалістами відділу оренди та продажу землі управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Кожемяко Л.В. та ОСОБА_2 . встановлено, що земельна ділянка огороджена по периметру бетонним парканом, на ділянці розташоване двоповерхове нежитлове приміщення, ведеться господарська діяльність, земельна ділянка не сформована, відомості в Державному земельному кадастрі відсутні. Згідно Реєстру прав власності на нерухоме майно ОСОБА_1 є власником приміщення магазину по АДРЕСА_1 . Підставою виникнення права власності є договір купівлі-продажу від 02.10.2007 року. Рішенням виконавчого комітету міської ради від 14.06.2001 року №435 ТзОВ агрокомбінату «Перлина Поділля» було надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_2 .м. під міні-пекарню. На даний час право користування даною земельною ділянкою належним чином не оформлено.

Відповідно до листа Головного управління ДФС у Хмельницькій області №24874/10/22-01-58-06 від 02.10.2018 року ОСОБА_1 у 2017-2018 роках плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 не вносив.

Згідно "Розрахунку розміру орендної плати " ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 за період з 01.06.2017 року по 31.12.2017 року розмір орендної плати становить 18095,63грн., з 01.01.2018 року по 01.12.2018 року становить 42664,38грн., а загальна сума неодержаного доходу від орендної плати за землю за вказаний період становить 60760,01грн.

З листа Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 22.03.2019 року № 456/0314 вбачається, що наказом по управлінню архітектури та містобудування департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів від 22.03.2019 року №171 приміщеню магазину загальною площею 117,8 кв.м. по АДРЕСА_1 , на який надавався дозвіл на реконструкцію приміщення магазину з надбудовою мансардного поверху під друкарню, змінено адресу на АДРЕСА_3 .

24.04.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Хмельницької міської ради з клопотанням про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,0762 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_3 для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури (адміністративних будинків, офісних приміщень та інших будівель громадської забудови, які використовуються для здійснення підприємницької та іншої діяльності, пов`язаної з отриманням прибутку) з метою передачі її в оренду.

Згідно рішення тридцять другої сесії Хмельницької міської ради від 26.06.2019 року №75, ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду за адресою: АДРЕСА_3 , для обслуговування приміщення магазину (договір купівлі-продажу від 02.10.2007 року р/н 6112, наказ управління архітектури та містобудування від 22.03.2019 року №171), категорія земель - землі житлової та громадської забудови, площею 762 кв.м..

Вказані обставини підтверджуються: Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №162068151 від 03.04.2019 року; актом обстеження земельної ділянки від 10.09.2018 року; листом Головного управління ДФС у Хмельницькій області №24874/10/22-01-58-06 від 02.10.2018 року; витягом із технічної документації про грошову оцінку земельної ділянки №18-22-3058/116-18 від 18.09.2018 року; розрахунком розміру орендної плати; клопотанням ОСОБА_1 від 24.04.2019 року; витягом з рішення тридцять другої сесії Хмельницької міської ради від 26.06.2019 року №75; наказом Управління архітектури та містобудування Департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів №456/0314 від 22.03.2019 року.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 80 ЗК України визначено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності, є - територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За змістом глави 15 ЗК України, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

За змістом вказаних приписів виникнення права власності на жилий будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, відповідно до приписів частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єктів нерухомості права оренди земельних ділянок, на яких ці об`єкти розташовані, відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладених договорів їх оренди та недоотримання їхнім власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, фактичний користувач земельних ділянок, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельних ділянок на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (аналогічні висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню і з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради слід стягнути 60760,01 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 1921 грн. на користь Хмельницької міської ради.

Керуючись ст.ст.2,12,13,76,81,141,258,259,263-265,281,282 ЦПК України, ст.ст.15,80,93,96,120,125,152 ЗК України, ст.ст.1212, 1214 ЦК України, ст.13 Конституції України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителя: АДРЕСА_4 ) на користь Хмельницької міської ради (, пошт.індекс: 29000, м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3; р/р НОМЕР_2 , МФО: 899998, , одержувач коштів: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу Кошти за шкоду (відшкодування збитків) 60760,01 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителя: АДРЕСА_4 ) на користь Хмельницької міської ради (р/р 2002, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код за , одержувач коштів: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/21080500, призначення платежу інші надходження) 1921 грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Дата складання повного тексту рішення суду 11.09.2019 року.

Суддя: