Справа № 372/2253/19
Провадження № 4-с-35/19
У Х В А Л А

іменем України

09 вересня 2019 року Обухівський районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кравченка М.В.

при секретарі Бондаренко Є.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області при виконанні ухвали Обухівського районного суду Київської області від 31.07.2019 року про забезпечення позову у цивільній справі №372/2253/19,-

ВСТАНОВИВ:

Скаржник звернулася до суду зі скаргою відповідно до якої просить суд визнати неправомірним та скасувати повідомлення державного виконавця Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області від 02.08.2019 року про повернення виконавчого документу стягувачу ОСОБА_1 без прийняття до виконання ухвали Обухівського районного суду Київської області після відкриття провадження у цивільній справі №372/2253/19 (провадження 2-1344/19) від 31.07.2019 року за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Дергеокадастру у Київській області про визнання договору купівлі-продажу недійсним, скасування державну реєстрацію права власності, витребування земельної ділянки з чужого володіння відповідно до якої забезпечено позов шляхом заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок за кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та забороною ОСОБА_2 і ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії щодо використання земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , : НОМЕР_4 023 НОМЕР_5 за їх цільовим призначенням до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Зобов`язати державного виконавця Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко Аллу Анатоліївну, або іншу уповноважену службову особу Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відкрити виконавче провадження на підставі ухвали Обухівського районного суду Київської області від 31.07.2019 року та заборонити ОСОБА_2 і ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії щодо використання земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_6 :0069, : НОМЕР_4 026:0070, : НОМЕР_4 023: НОМЕР_5 за їх цільовим призначенням до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

Скаргу мотивовано тим, що 31 липня 2019 року ухвалою Обухівського районного суду Київської області відрито провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , Головного управління Дергеокадастру у Київській області про визнання договору купівлі-продажу недійсним, скасування державну реєстрацію права власності, витребування земельної ділянки з чужого володіння. 31 липня 2019 року Обухівським районним судом Київської області в даній справі винесено ухвалу про забезпечення позову шляхом заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та забороною ОСОБА_2 і ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії щодо використання земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_6 :0069, НОМЕР_7 , : НОМЕР_8 за їх цільовим призначенням до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі. Дані про стягувача: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_9 ), інші відомості суду не відомі. Дані про боржників: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ), інші відомості суду не відомі, ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 ) інші відомості суду не відомі. Ухвалу суду від 31.07.2019 року в частині забезпечення позову направлена до негайного виконання до Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області. 12.08.2019 року на адресу стягувача ОСОБА_1 надійшло повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання, через відсутність у виконавчому документі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платників податків або серії та номеру паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовились від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) боржників, яке винесено на підставі п.6 ч.1 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження».

Учасники розгляду у судове засідання не з`явилися, будучи повідомленими про нього належним чином, заяви з процесуальних питань від них до суду не надходили.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вивчивши подану скаргу, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Положеннями до ст. 447, 448 ЦПК України передбачено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

В судовому засіданні встановлено, що 31.07.2019 року ухвалою Обухівського районного суду Київської області забезпечено позов шляхом заборони вчиняти будь-які реєстраційні дії щодо земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 та забороною ОСОБА_2 і ОСОБА_3 здійснювати будь-які дії щодо використання земельних ділянок за кадастровими номерами : НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , : НОМЕР_4 023 НОМЕР_5 за їх цільовим призначенням до набрання законної сили судовим рішенням у даній справі.

02.08.2019 року державним виконавцем Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко Аллою Анатоліївною на підставі п.6 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання ухвали Обухівського районного суду Київської області від 31.07.2019 року через те, що виконавчий документ не відповідає вимогам, а саме не вказано реєстраційний номер облікової картки платників податків або серії та номеру паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовились від прийняття реєстраційного номеру облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті) боржників.

12.08.2019 року державним виконавцем Обухівського ВДВС на адресу стягувача ОСОБА_1 надійшло повідомлення від 02.08.2019 року про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання.

За ч. 5 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення та дії виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ч. ч. 1, 2 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Так, відповідно до положень ч. 1 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження", у виконавчому документі зазначаються: 1) назва і дата видачі документа, найменування органу, прізвище, ім`я, по батькові та посада посадової особи, яка його видала; 2) дата прийняття і номер рішення, згідно з яким видано документ; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; 4) ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків); 5) резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішень; 6) дата набрання рішенням законної сили (крім рішень, що підлягають негайному виконанню); 7) строк пред`явлення рішення до виконання. У виконавчому документі можуть зазначатися інші дані (якщо вони відомі суду чи іншому органу (посадовій особі), що видав виконавчий документ), які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню рішення, зокрема місце роботи боржника - фізичної особи, місцезнаходження майна боржника, реквізити рахунків стягувача і боржника, номери їх засобів зв`язку та адреси електронної пошти.

Як вбачається з вищенаведених норм законодавства, якщо виконавчий документ, зокрема виконавчий лист, не відповідає вимогам статті 4 Закону України "Про виконавче провадження", а саме у ньому не зазначено реєстраційного номеру облікової картки платника податків, серії та номеру паспорта, а також дати народження боржника (фізичної особи), то це є підставою для повернення цього виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання.

Однак, державним виконавцем, при цьому, не були враховані інші приписи Закону України "Про виконавче провадження", виконання яких також є для нього обов`язковим при здійсненні виконавчого провадження.

Зокрема, відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" - виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з`ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника).

У відповідності до ч. 4 ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження" - про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

У відповідності до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" - виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Частиною 3 ст. 18 Закону України "Про виконавче провадження" визначено права виконавця, у тому числі з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну.

Відсутність у виконавчому листі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання.

Державний виконавець повинен неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, для чого він має право, з метою захисту прав стягувача, одержувати безоплатно від державних органів, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності, посадових осіб, сторін та інших учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, в тому числі конфіденційну, а тому Державний виконавець мав самостійно зробити запит до державних та інших органів щодо з`ясування реєстраційного номеру облікової картки платника податків, серії та номеру паспорта, а також дати народження боржника. Але державний виконавець неправомірно повернув виконавчий документ стягувачу без прийняття до виконання, чим порушив його права, а також вимоги закону щодо обов`язковості виконання судового рішення.

Те, що повернення державним виконавцем виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п. 6 ч. 4 ст. 4 Закону України "Про виконавче провадження" є неправомірним було однозначно встановлено Верховним Судом при розгляді аналогічних справ.

Верховним Судом було чітко встановлено, що відсутність у виконавчому документі будь-яких відомостей, які державний виконавець має право самостійно витребувати від державних та інших органів, зокрема, відомостей про дату народження боржника, реєстраційного номеру облікової картки платника податків та його паспортних даних, не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання.

А тому рішення державного виконавця щодо повернення стягувачу виконавчого документа без прийняття до виконання вважається порушенням приписів Закону України "Про виконавче провадження", в зв`язку з чим таке рішення є незаконним (неправомірним).

Вищенаведене узгоджується з правовою позицією, викладеною у постанові Верховного Суду від 22.08.2018 в справі №471/283/17-ц.

За ч. 4 ст. 263 ЦПК України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Системний аналіз вищевказаних норм законодавства дає підстави для висновку, що відсутність у виконавчому листі відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків та його паспортні дані боржника не є підставою для повернення державним виконавцем виконавчих документів без прийняття до виконання, оскільки відсутність у виконавчому документі будь якої інформації щодо боржника не позбавляє виконавця скористатися своїм правом та отримати таку інформацію у відповідних установах, тому дії державного виконавця щодо підписання 02.08.2019 повідомлення про повернення виконавчого документу № 372/2253/19 стягувачу без прийняття до виконання є неправомірними.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону України "Про виконавче провадження", рішення виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби виготовляються за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження. У разі тимчасової відсутності доступу до автоматизованої системи допускається виготовлення документів на паперових носіях з подальшим обов`язковим внесенням їх до автоматизованої системи не пізніше наступного робочого дня після відновлення її роботи.

Державним виконавцем Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко А.А. не надано будь-яких доказів, у тому числі і доказів, які б вказували на неможливість зареєструвати виконавчий документ в автоматизованій системі виконавчого провадження за відсутності даних про реєстраційний номер облікової картки платника податків боржника.

Отже, законом встановлено вчинення виконавчих дій, у тому числі і винесення постанови про відкриття виконавчого провадження не тільки за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження, а й виготовлення документів на паперових носіях.

За таких обставин, державним виконавцем Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко А.А. повернуто виконавчий документ безпідставно, при цьому не вживши усіх можливих способів для його виконання та захисту інтересів стягувача, чим порушила права останнього.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 02.08.2019 виданого державним виконавцем всупереч вимогам Закону України "Про виконавче провадження", чим порушено права стягувача.

Статтею 451 Цивільного процесуального кодексу України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Оскільки під час судового розгляду встановлено обґрунтованість скарги щодо неправомірності повернення державним виконавцем виконавчого документа без прийняття до виконання, відповідно до ч. 2 ст. 451 ЦПК України, належить визнати неправомірним повідомлення державного виконавця про повернення виконавчого документа та зобов`язати прийняти виконавчий документ до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Визнати неправомірним та скасувати повідомлення державного виконавця Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко А.А. про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання від 02.08.2019.

Зобов`язати державного виконавця Обухівського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Черненко А.А. прийняти ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 31.07.2019 року до виконання та відкрити виконавче провадження, врахувавши, що реєстраційний номер облікової картки платника податків: ОСОБА_2 НОМЕР_10 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_11 виданий Радянським РУГУ МВС України в м. Києві 27.06.2000 року; ОСОБА_3 НОМЕР_12 , паспорт громадянина України серії НОМЕР_13 , виданий Шевченківським РУГУ МВС України в м. Києві 05.10.2006 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст. 261 ЦПК України.

Суддя М.В.Кравченко