Провадження № 2/686/3667/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 вересня 2019р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді Продана Б.Г., при секретарі Боднар А.П.,

за участю представника позивача Кушніра Д.В.,

представника відповідача Стефанишина О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу №686/13430/19 за позовною заявою заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2

про визнання недійсним наказу та витребування земельних ділянок,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-13278-05-СГ від 20.06.2017р., яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,7668 га (кадастровий номер :02:013:0010) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області. Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 1.7668 га. (кадастрові номери :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0.8834 кожна), що розташовані за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області та стягнути судовий збір.

Позов мотивує тим, що ОСОБА_1 отримав у власність земельну ділянку площею 1,7668 га, що розташована на території Райківецької сільської ради та продав її ОСОБА_2 . В подальшому дана земельна ділянка була поділена на дві, площею по 0,8834 га кожна із присвоєнням окремих кадастрових номерів. На підставі договору оренди зазначені ділянки передано у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка». Однак, ОСОБА_1 уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства і не повідомив Держгеокадастр, про те, що вже скористався таким правом, при цьому ОСОБА_3 придбала вказані земельні ділянки в особи, яка не мала права їх отримувати та відчужувати. За таких обставин позивач змушений звернутись до суду.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав із наведених підстав та просить задоволити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, проти позову заперечив, просить відмовити в його задоволенні. Вказує, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного законодавства при розгляді заяв ОСОБА_1 , оскільки він повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався, а тому відсутні підстави для задоволення позову в частині вимог, що стосуються Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судове засідання не з`явились, про день та час слухання справи повідомленні належним чином, причини неявки суду не повідомили, заяв чи клопотань не надсилали.

19.06.2019 року, Головним управлінням Держгеокадастру у Хмельницькій області, надіслано відзив на позов, який знаходиться в матеріалах справи.

19.07.2019 року, представником позивача надано відповідь на відзив.

Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області від 20.06.2017 №22-13278-05-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1,7668 га, розташованої на території Райківецької сільської ради (кадастровий номер :02:013:0010) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. Копія наказу додається.

На підставі зазначеного наказу, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Грицою Л.М., 26.06.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

В подальшому, на підставі договору купівлі-продажу від 20.07.2017 №992, ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :02:013:0010 продав ОСОБА_2 .

Відповідно до інформації відділу у Хмельницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, земельна ділянка з кадастровим номером :02:013:0010 площею 1,7668 га поділена на дві земельні ділянки з кадастровими номерами :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0,8834 га кожна.

В подальшому, 18.01.2018, на підставі договору оренди, земельні ділянки з кадастровими номерами :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0,8834 га кожна, ОСОБА_2 передано у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» на 7 років.

Суд вважає, що вищевказаний наказ Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області від 20.06.2017 №22-13278-05-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельні ділянки витребуванню у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією т; законами України.

Згідно із ч.1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Водночас, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 25.05.2017 №22- 10214-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 14.06.2017) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :07:002:0067) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Гринчуцької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки (наказ 20.06.2017 №22-13278-05-СГ) використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 25.05.2017 №22-10214-СГ).

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Земельні ділянки загальною площею 1,7668 га (кадастрові номери :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0,8834 га кожна), що знаходяться за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, вибули із земель сільськогосподарського призначення державної власності, внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто поза волею власника цих земельних ділянок - держави, в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

ОСОБА_1 , при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки площею 2 га для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, ОСОБА_2 придбала вказані земельні ділянки в особи, яка з огляду на зазначені обставини не мала права їх отримувати та відчужувати.

Відповідно до п.10 постанови Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», рішення суду про задоволення позову про повернення майна, переданого за недійсним правочином, чи витребування майна із чужого незаконного володіння є підставою для здійснення державної реєстрації права власності на майно, що підлягає державній реєстрації, за власником, а також скасування попередньої реєстрації.

Згідно із п.22 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 № 5 «Про судову практику в справах про захист права власності та інших речових прав», якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати це майно з незаконного володіння набувача (статті 387, 388 ЦК України). Якщо в такій ситуації (саме так обгрунтовано підставу позову) пред`явлений позов про визнання недійсними договорів про відчуження майна, суду під час розгляду справи слід мати на увазі правила, встановлені статтями 387, 388 ЦК України. У зв`язку із цим, коли майно придбано за договором в особи, яка не мала права його відчужувати, то власник має право на підставі статті 388 ЦК України звернутися до суду з позовом про витребування майна у добросовісного набувача, а не з позовом про визнання договору про відчуження майна недійсним. Це стосується не лише випадків, коли укладено один договір із порушенням закону, а й випадків, коли спірне майно відчужено на підставі наступних договорів.

Враховуючи викладене, зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20.06.2017 №22-13278-05-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельні ділянки загальною площею 1,7668 га (кадастрові номери :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0,8834 га кожна), що знаходиться за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, витребуванню у добросовісного набувача ОСОБА_2 на користь держави.

Аналогічна правова позиція викладена в ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 по справі №278/3862/14-ц.

Згідно з постановою Верховного Суду України від 18.09.2013 у справі за № 6-92цс13, особу може бути позбавлено її власності лише в інтересах суспільства, на умовах, передбачених законом і загальним принципами міжнародного права, а при вирішенні питання про можливість позбавлення особи власності мусить бути дотримано справедливої рівноваги між інтересами суспільства та правами власника.

Таким чином, на підставі викладеного, у зв`язку із тим, що ОСОБА_1 зловживаючи своїм правом набув спірні земельні ділянки у власність внаслідок вчинення неправомірних дій, а саме не повідомив ГУ Держгеокадастру в області про те, що раніше скористався правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для аналогічних потреб, отримав незаконні переваги порівняно з іншими громадянами, чим порушено суспільний інтерес на законність у цій сфері, оскільки кожен громадянин має право лише одноразово використати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для певної категорії потреб, суд вважає, що позов є підставним, обгрунтованим, та таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 81, 258, 263, 264, 265, ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.ст. 116, 121 ЗК України, ст.ст. 388 ЦК України, постановою Пленуму Верховного суду України від 06.11.2009 №9 «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області № 22-13278-05-СГ від 20.06.17р., яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 1,7668 га (кадастровий номер :02:013:0010) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельні ділянки загальною площею 1.7668 га. (кадастрові номери :02:013:0013 та :02:013:0014 по 0.8834 кожна), що розташовані за межами населених пунктів Райківецької сільської ради Хмельницького району, Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір по 1921 грн. з кожного.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення суду виготовлено 09.09.2019 року.

Позивач: Прокуратура Хмельницької області. м. Хмельницький, пров. Військоматський 3.

Відповідачі: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. м. Хмельницький, вул. Інститутська 4/1. тел. 72 63 93.

ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_1 , адреса: . АДРЕСА_1 .

ОСОБА_2 , впн НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_2 .

Суддя: