Провадження №2/748/715/19
Єдиний унікальний № 748/1821/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" серпня 2019 р.м. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Красній О.А.,

з участю представника позивача адвоката Акуленка В.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

17 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 5 від 24.05.2019 року, про зняття старшого прапорщика ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівському; визнати незаконним та скасувати п. № 3 абц. № 3 наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги старшого прапорщика ОСОБА_1 , якого звільнено в запас у зв`язку з закінченням контракту та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 24.05.2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 01.09.2005 року, в загальній черзі.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла, у зв`язку з закінченням контракту.

Ухвалою Чернігівського районного суду Чернігівської області від 22.07.2019 року відкрите провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідачем поданий відзив на позов ОСОБА_1 , відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, вказуючи, що наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 та протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2019 № 5 не суперечать вимогам Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03 серпня 2006 року, Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 30 листопада 2012 року № 737, Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380. Отже, наказ про зняття позивача із квартирної черги є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_1 є безпідставними.

У відповіді на відзив представник позивача просив позов задовольнити, вказуючи, що позивач, на час звільнення у запас мав стаж військової служби 24 роки, та був зарахований на квартирний облік до 15.11.2012, отримує пенсію за вислугу років, є ветераном військової служби та учасником бойових дій, а тому відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п.2.16,2.18 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, а тому рішення житлової комісії, оформлене протоколом №5 від 24.05.2019 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню. Також підлягає скасуванню і оскаржуваний наказ в частині, що стосується ОСОБА_1 .

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Відповідач, будучи повідомленим про день та час розгляду справи, про що свідчить поштова кореспонденця, в судове засідання свого представника не забезпечив, про причину неявки не повідомив, а отже, відповідно до п.1 ч.3 ст.223 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу за відсутності представника відповідача.

Судом встановлено такі факти і відповідні їм правовідносини.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 11.12.2017 року №155 (по стройовій частині) старшого прапорщика ОСОБА_1 , командира взводу зв`язку центру зв"язку командного пункту польового вузла зв`язку було звільнено з військової служби у запас з правом носіння військової форми одягу. Направлено для зарахування на військовий облік до Чернігівського ОМВК Чернігівської області. Зараховано до військового оперативного резерву першої черги команди В1688 (а.с.100). Його вислуга років у збройних силах становить 24 роки 28 днів- календарна ( а.с.8).

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 24.05.2019 було прийнято рішення щодо зняття з квартирного обліку військовослужбовця - старшого прапорщика ОСОБА_1 , складом сім"ї 3 особи, у зв"язку зі звільненням по закінченню контракту, що підтверджується копією протоколу № 5 (а.с. 9 ).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » було затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2009 року № 5, старшого прапорщика ОСОБА_1 , складом сім"ї 3 особи, звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, було знято з квартирного обліку на підставі Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 ( а.с.101).

ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідченняна а.с. 10.

На підставі рішення виконкому Гончарівської селищної ради Чернігівського району Чернігівської області № 18 від 20.03.1997, старшому сержанту ОСОБА_1 21 березня 1997 року було видано ордер №40 на службове житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с. 46).

01.09.2005 на засіданні житлової комісії військової частини НОМЕР_1 було прийнято рішення про зарахування на квартирний облік прапорщика ОСОБА_1 зі складом сім`ї: дружина ОСОБА_2 , 1979 року народження, донька ОСОБА_3 , 1997 року народження, з включенням в книгу обліку осіб, які перебувають в черзі на одержання жилих приміщень в житловій комісії в/ч НОМЕР_1 за № 151 на підставі п.п. 1 та 6, п. 13 Правил обліку громадян, п. 1 та п. 6 ст. 34 Житлового кодексу України (а.с.16).

Відповідно до Витягу з протоколу №8 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 25.06.2015, прапорщик ОСОБА_1 включений в список військовослужбовців, які мають право на першочергове одержання житлових приміщень з 25.06.2015, на підставі п.14 ст.12 ЖКУ як особа, яка належить до учасників бойових дій (а.с. 62).

12.11.2018 року житловою комісією військової частини НОМЕР_1 під час перевірки житлових умов військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 - старшого прапорщика ОСОБА_1 , за адресою: АДРЕСА_1 , було зроблено висновок про покращення житлових умов для сім`ї ОСОБА_1 , яка складається із трьох осіб ( а.с. 20).

Гончарівською селищною радою Чернігівського району Чернігівської області були виданні довідки № 2314,2314а, 2316,2316а, 2315,2315а від 16.11.2018 року в яких вказано про те, що ОСОБА_1 , його дружина ОСОБА_2 та його дочка ОСОБА_3 у період часу з 09.10.1998 і по час видачі довідки - 16.11.2018 зареєстровані та постійно мешкають за адресою: АДРЕСА_1 , у період з 28.09.1984 по 09.10.1998 ОСОБА_1 був зареєстрований та постійно мешкав за адресою: АДРЕСА_2 , а його дружина ОСОБА_2 та дочка ОСОБА_3 у період з 22.07.1997 по 09.10.1998 були зареєстрованні та постійно мешкали за адресою: АДРЕСА_3 . Участі у приватизації на території Гончарівської селищної ради не приймали ( а.с.21-23).

15.11.2018 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Савченко Ю.О. було видано довідки № 123.191-48/118, № 123.191-48/114 в яких зазначено, що на ТВБВ № 10024/0191 в списках відсутня інформація про право останнього на отримання житлового приватизаційного чеку за адресою: АДРЕСА_2 та за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.24-25).

15.11.2018 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Савченко Н.М. було видано довідки № 123.191-48/117, № 123.191-48/115 в яких зазначено, що на ТВБВ № 10024/0191 в списках відсутня інформація про право останньої на отримання житлового приватизаційного чеку за адресою: АДРЕСА_3 та за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.26-27).

15.11.2018 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Савченко А.Ю. було видано довідку № 123.191-48/116 в якій зазначено, що на ТВБВ № 10024/0191 в списках відсутня інформація про право останньої на отримання житлового приватизаційного чеку за адресою: АДРЕСА_1 ( а.с.28).

Відповідно до довідки КП " Чернігівське районне бюро технічної інвентаризації" №1121 від 28.07.2015, Інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 16.07.2015, право власності за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 по смт.Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області не зареєстровано, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відомості про право власності відсутні ( а.с.63-69).

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби ОСОБА_1 мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги старшого прапорщика ОСОБА_1 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_1 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Посилання представника відповідача про те, що ОСОБА_1 було знято з квартирного обліку в зв`язку з тим, що його було звільнено в запас на підставі частини шостої статті 26 з урахуванням підпункту «і» пункту 1 частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок військову службу», і він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_1 , судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положеннями житлового законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

В зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України приходить до висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2305,20 грн у відшкодування судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, -

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов"язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 5 від 24 травня 2019 року, про зняття ОСОБА_1 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в смт Гончарівське Чернігівського районну Чернігівської області.

Визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 05.06.2019 № 852 «Про затвердження рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 » в частині зняття з квартирної черги старшого прапорщика ОСОБА_1 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_1 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в селищі Гончарівське Чернігівського району Чернігівської області в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 24 травня 2019 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 01.09.2005 року, в загальній черзі.

Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір у сумі 2305 грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст судового рішення складено 03.09.2019.

СуддяС. П. Меженнікова