ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 608/701/19Головуючий у 1-й інстанції Яковець Н.В.
Провадження № 22-ц/817/823/19 Доповідач - Бершадська Г.В.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Бершадська Г.В.

суддів - Гірський Б. О., Ходоровський М. В.,

з участю секретаря Романюк Х.Ю., представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2019 року (постановлену суддею Яковець Н.В., повний текст якої складено 24 червня 2019 року) у цивільній справі № 608/701/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби (надалі ДВС) Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області,-

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2019 року ОСОБА_1 звернувся із скаргою на дії державного виконавця Чортківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області Нетяги Т.М. cтосовно неправомірності винесення постанови про накладення штрафу від 02 жовтня 2018 року на суму 4778,60 грн. Одночасно, просив перерахувати суму штрафу за весь період сплати ним аліментів.

В обґрунтування скарги зазначив, що 02.10.2018 року державним виконавцем Чортківського міськрайонного відділу ДВС Нетягою Т.М. незаконно винесено постанову про накладення штрафу, оскільки виконацець у своїй постанові допустив помилку в обрахунку суми заборгованості.

19 квітня 2019 року ОСОБА_1 уточнив скаргу, додатково зазначивши, що державним виконавцем застосовано Закон України Про виконавче првадження у редакції що вступила в законну силу з серпня 2018 року, яка немає зворотньої сили в часі стосовно накладення штрафу за наявну заборгованість по аліментах з 2013 року.

Ухвалою Чортківського районного суду Тернопільської області від 19 червня 2019 року в задоволенні скарги ОСОБА_1 до державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Нетяги Т.М. про скасування постанови про накладення штрафу - відмовлено.

Не погоджуючись з ухвалою суду ОСОБА_1 звернувся з апеляційною скаргою в якій просить її скасувати та ухвалити нову про задоволення його вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та недоведеність обставин, які суд вважав встановленими.

В обгрунтування скарги, апелянт зазначив, що постанова державного виконаця про накладення штрафу є незаконною, оскільки ст. 71 Закону України Про виконавче провадження в редакції чинній від 28.08.2018 року, не має зворотньої дії у часі і не може застосовуватись стосовно боргу по сплаті аліментів, що виник до 28.08.2018 року. Заборгованість по виконавчому провадженню після 28.08.2018 року у ОСОБА_1 відсутня.

При винесені постанови про накладення штрафу державний виконавець, невірно застосував частину 14 ст. 71 Закону України Про виконавче провадження визначаючи відсоток штрафу, оскільки сума платежів за два роки в розмірі 12 000 грн. не перевищує суму заборгованості у 11 856,66 грн., відповідно розмір штрафу повинен був складати 20%, а не 30% від суми заборгованості зі сплати аліментів.

На день розгляду справи від Чортківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області відзиву на апеляційну скаргу не надійшло.

В судовому засіданні представник апелянта апеляційну скаргу підтримав та просить її задовольнити.

Чортківський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області подав заяву про розгляд апеляційної скарги у їх відсутності.

Розглянувши апеляційну скаргу в межах її доводів, заслухавши пояснення сторін, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що згідно виконавчого листа № 2-570/2008 виданого 28 березня 2008 року Тернопільським міськрайонним судом проводиться стягнення аліментів з ОСОБА_1 , в користь ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , в твердій грошовій сумі в розмірі 500 грн. щомісячно з їх індексацією відповідно до закону.

02.10.2018 року постановою старшого державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Тернопільській області Нетягою Т.М. на ОСОБА_1 накладено штраф у розмірі 30% від суми заборгованості в розмірі 15928,66 грн., що складає 4778,60 грн. (а.с. 9).

В постанові зазначено, що згідно розрахунку державного виконавця від 01.08.2018 року, розмір заборгованості зі сплати аліментів ОСОБА_1 в період з 28.12.2013 року по 30.05.2018 рік становить 15 928,66 грн.

10.04.2019 року Головним державним виконавцем Ляхович М.В., здійснено перерахунок розміру заборгованості з якого вбачається, що розмір заборгованості ОСОБА_1 за період з 28.12.2013 року по 30.05.2018 року є меншим та становить 11856,66 грн. та винесено постанову про внесення змін та доповнень до постанови від 02.10.2018 року винесеної страшим державним виконавцем Нетягю Т.М. у зв`язку із перерахунком розміру заборгованості ОСОБА_4 , змінено розмір штрафу за період з 28.12.2013 року по 30.05.2018 року з 4778,60 грн. на 3557 грн.(а.с. 38).

Відмовляючи у задоволенні скарги суд першої інстанції виходив з того, що дії державного виконавця в частині винесення оскаржуваної постанови відповідали Закону України Про виконавче провадження та ним вжито всіх належних заходів з примусового виконання рішення суду у відповідності до ст. 71 вищевказаного закону, в редакції, яка є чинна на день винесення постанови.

Колегія частково погоджується з такими висновками суду частково.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.ч. 1-3 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

28.08.2018 року набрав чинності Закон України від 03.07.2018 року № 2475-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання» (далі Закон № 2475-VIII).

Відповідно до Закону № 2475-VIII, частина 4 ст. 11 Закону України Про виконавче провадження № 1404-VIII була викладена в наступній редакції: Строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев`ятої, частиною чотирнадцятою статті 71 цього Закону, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Також, Законом № 2475-VIII стаття 71 Закону № 1404-VIII була доповнена частиною 14 наступного змісту:

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

За наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за два роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 30 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Суми штрафів, передбачених цією частиною, стягуються з боржника у порядку, передбаченому цим Законом, і перераховуються стягувачу».

Отже, з 28.08.2018 року Законом України «Про виконавче провадження» встановлено, що строк обчислення державним виконавцем заборгованості зі сплати аліментів (заборгованість за один рік, заборгованість за два роки, заборгованість за три роки, тощо) саме для застосування заходів, передбачених ч. 14 ст. 71 Закону № 1404-VIII, обчислюється з дня пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Наведене дає підстави дійти висновку про те, що з 28.08.2018 року державний виконавець має право прийняти рішення про накладення на боржника у виконавчому провадженні по примусовому виконанню судового рішення про стягнення аліментів за встановленням, зокрема, двох юридичних фактів, а саме: станом на 28.08.2018 року (та у подальшому на день прийняття рішення про накладення штрафу) боржник має заборгованість зі сплати аліментів та розмір заборгованості із сплати аліментів учасником виконавчого провадження не оспорений у судовому порядку.

Доводи позивача про те, що частина 14 статті 71 Закону №1404 (в редакції, чинній з 28.08.2018) не поширює свою дію на заборгованість по аліментах, яка утворилась до вказаної дати, виходячи з дії законів в часі, суд вважає безпідставними з огляду на таке.

У рішенні від 09.02.1999 № 1-рп/99 (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) Конституційний Суд України дійшов висновку про те, що дію нормативно-правового акта в часі треба розуміти так, що вона починається з моменту набрання цим актом чинності і припиняється з втратою ним чинності, тобто до події, факту застосовується той закон або інший нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.

Тобто, дія нормативно-правового акта в часі пов`язується із вступом його в силу і з моментом втрати ним юридичної сили.

Отже, від часу набрання чинності змін до Закону №1404 (з 28.08.2018) він в такій редакції поширює свою дію на всій території України і розповсюджується на усіх осіб, в тому числі ч.4 ст.11 Закону України Про виокнавче провадження, яка визначає строк обчислення заборгованості зі сплати аліментів для застосування заходів передбачених ч. 14 ст. 71 цього Закону.

Також, необхідно зауважити, що на час прийняття державним виконавцем оскаржуваної постанови, пункти 3, 12 статті 27 Закону № 2475-VIII у встановленому порядку не визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними).

З розрахунку заборгованості вбачається, що розмір аліментів на утримання ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1 до 31.03.2018 року за рішенням суду становив 500 грн, з 01.04.2018 року 700 грн., а з 01.09.2018 року розмір аліментів розраховувався з 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку (972 грн.)

Виконавчі провадження № 40997771 та № 56481589 стосуються стягнення аліментів на утримання ОСОБА_5 .

Державний виконавець Чортківського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції в Тернопільській області при винесенні постанови від 02.10.2018 року помилково виходила з заборгованості 11856,66 грн., а не 10528,66 грн., яка існувала на час прийняття постанови та не врахувала, що сукупний розмір заборгованості за аліментами не перевищує суми платежів за два роки навіть виходячи з розміру аліментів 500 грн, що за два роки становить 12000 грн.

При зменшенні суми штрафу ОСОБА_1 , Головним державним виконавцем Ляхович М.В. було невірно застосовано частину ст. 71 Закону України Про виконавче провадження при визначенні сукупного розміру платежів та штрафу у відсотковому співвідношенні.

Так, із ч. 1 ст.71 Закону № 1404-VIII вбачається, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за один рік, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 20 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Розмір заборгованості боржника на дату прийняття постанови складає 10528,66 грн., а тому перевищує суму платежів лише за один рік. Відповідно розмір штрафу повинен розраховуватись у розмірі 20%, а не 30% від суми заборгованості зі сплати аліментів та становить 2 105,73 грн. (10528,66/ 100*20).

Таким чином, ухвалу Чортківського районного суду від 19 червня 2019 року слід скасувати та постановити нову ухвалу, якою постанову старшого державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Нетяги Т.М.від 02.10.2018 року у виконавчому провадженні № 4099771 змінити, зменшивши розмір штрафу з 3557 грн. до 2105,73 грн.

Керуючись ст.ст. 374, 376, 389, 390, 141 ЦПК України, суд апеляційної інстанції, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Ухвалу Чортківського районного суду від 19 червня 2019 року скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою постанову старшого державного виконавця Чортківського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області Нетяги Т.М.від 02.10.2018 року у виконавчому провадженні № 4099771 змінити, зменшивши розмір штрафу з 3557 грн. до 2105,73 грн.

Судові витрати покласти на сторони в межах ними понесених.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 06 вересня 2019 року.

Головуюча Бершадська Г.В.

Судді: Гірський Б.О.

Ходоровський М.В.