Справа № 587/1465/17
Провадження № 2/591/1428/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
03 вересня 2019 року
Зарічний районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Грищенко О.В., секретаря судового засідання Сітало Я.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми, за участю прокурора Гайдукової Д.І., представника позивача Клюшник Н . Г., справу № 587/1465/17 за позовом заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Стецьківської сільської ради до ОСОБА_2 про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, зобов`язання вчинити дії, -
Заступник керівника Сумської місцевої прокуратури 06.06.2017 року звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Стецьківської сільської ради.
Таким чином, вказаними цегляним парканом та воротами металопрофілю перекрито вулицю.
Відповідно до листа ДП «Сумський інститут землеустрою» інженером землевпорядником здійснено виїзд для здійснення огляду місця поді результатами якого складено схеми розташування цегляного паркану на землях загального користування (вулиці), що є перешкодою у користуванні частиною вулиці площею 0,0296 га.
Незважаючи на тривалий час порушення, Стецьківська сільська будь-яких заходів на усунення порушень щодо самовільного зайняття земельної ділянки комунальної власності не вживала.
За таких обставин вбачаються підстави для представництва прокурором інтересів держави та звернення до суду із відповідним позовом.
Провадження у справі відкрито ухвалою судді Сумського районного суду від 08.06.2017 року.
Ухвалою Сумського районного суду від 10.05.2018 року позов залишений без розгляду.
Постановою Апеляційного суду Сумської області від 10.07.2018 року ухвала Сумського районного суду від 10.05.2018 року була скасована, справа направлена до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Розпорядженням в.о. голови Сумського районного суду від 07.02.2019 року справа передана до Зарічного районного суду м. Суми та ухвалою судді Грищенко О.В. від 08.02.2019 року прийнята до провадження та призначено підготовче судове засідання на 03.04.2019 року.
Підготовче судове засідання неодноразово відкладалося у зв`язку з неявкою учасників справи.
Ухвалою суду від 02.07.2019 року закрито підготовче провадження, справа призначена до судового розгляду на 05.08.2019 року.
Судове засідання 05.08.2019 року було відкладено у зв`язку з перебуванням головуючого судді на лікарняному на 20.08.2019 року.
За згодою позивача суд постановив ухвалу про заочний розгляд справи.
В судовому засіданні представник Сумської місцевої прокуратури позовні вимоги підтримав, пояснив, що оскільки Стецьківській сільській раді було відомо про порушення прав мешканців територіальної громади с.Радьківка через самовільне зайн6яття земельної ділянки загального користування ОСОБА_2 , але сільська рада не вчиняла жодних дій для усунення цих порушень, прокурор скористався своїм правом та звернувся до суду з цим позовом. Просив задовольнити позовні вимоги.
Представник позивача Стецьківської сільської ради в судовому засіданні позовні вимоги підтримав. Пояснив, що ОСОБА_2 самовільно зайняв земельну ділянку загального користування, яка перебуває у комунальній власності територіальної громади. На цій земельній ділянці без будь-яких законних підстав відповідач встановив металеві розсувні ворота на чотирьох стовпах, у зв`язку з чим частина вулиці виявилася перекритою та закритий прохід через цю частину вулиці для мешканців села. Просив задовольнити позов прокурора.
Відповідач в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином шляхом розміщення оголошення на веб-сайті судової влади.
Відзив від позивача до суду не надходив.
Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, в матеріалах справи наявна заява про розгляд справи без його участі.
В судовому засіданні встановлено, що під час вивчення стану законності у сфері земельних відносин Сумською місцевою прокуратурою було встановлено, що на території Стецьківської сільської ради в с. Радьківка ОСОБА_2 встановлено цегляний паркан на землях загального користування, що належать до комунальної власності.
За анонімною заявою, яка зареєстрована в ЖЕО № 2469 від 15.05.2017 року, проводилася перевірка та складений висновок про відсутність події кримінального правопорушення за фактом самовільного зайняття земельної ділянки. В матеріалах перевірки міститься протокол огляду місця події від 16.05.2017 року з фототаблицею (а.с.6-13). Згідно протоколу огляду місця події від 16.05.2017, складеного із залученням спеціаліста, встановлено, що між згаданими земельними ділянками на ґрунтовій дорозі збудовано цегляний паркан з чотирма стовпами та арочним отвором. Між вказаним парканом встановлені розсувні ворота металопрофілю.
За інформацією ДП «Сумський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» та викопіюванням з плану, самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0296 га в с. Радьківка, відноситься до вулиць, що з`єднувала окремі квартали села (а.с.20, 21).
З листа Стецьківської сільської ради Сумського району від 20.11.2017 року вбачається, що земельна ділянка площею 0,0296 га в с. Радьківка входить до земель Стецьківської сільської ради Сумського району, у власність або оренду нікому не передавалася (а.с.41).
Частинами 2,4 статті 83 Земельного кодексу України визначено, що в комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності. До земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність належать землі загального користування населених пунктів (вулиці, проїзди, шляхи, набережні, пляжі, парки, сквери, кладовища, місця знешкодження та утилізації відходів тощо).
Згідно з ч. 1 ст. 321 Цивільного кодексу України право власне непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджатися своїм майном.
Згідно ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою відшкодування завданих збитків.
Відповідно до ч.2 ст.2 Закону України «Про місцеве самоврядуванння в Україні» місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради і виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представл5 спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Згідно з ч. 1 ст.10 Закону України «Про місцеве н в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх і та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначено Конституцією України, цим та іншими законами.
Відповідно до ст.4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» одним із принципів місцевого самоврядування в Україні є суде захист прав місцевого самоврядування.
Як закріплено у ст. ст. 13, 14 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу.
Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.
Суспільство, Український народ як сукупність окремих суб`єктів, індивідів, людей, також має, з огляду на ст. ст. 1, 3, 6-8, 13, 14, 41 Конституції України, конституційне право правомірно очікувати захисту суспільних інтересів у вигляді адекватної реакції держави на випадки порушення законності при вирішені земельних питань, правомірно очікувати і розраховувати на те, що держава вживатиме усіх можливих законних засобів і способів для відновлення становища, яке існувало до порушення права власності Українського народу на землю.
Порушення порядку використання земельної ділянки загального користування обмежує територіальну громаду Стецьківської сільської ради у праві її використання мешканцями села.
У вказаному випадку вбачаються порушення інтересів держави, що полягають у протиправному встановленні цегляного паркану з воротами з металопрофілю на землях загального користування комунальної власності всупереч вимогам закону.
Таким чином, у зазначеному випадку наявний як державний, так і суспільний інтерес, що є підставою для представництва прокурором інтересів держави.
Відповідачем не надано жодного доказу на спростування викладених в позові обставин.
Вказана земельна ділянка, на якій ОСОБА_2 встановлено цегляний паркан з воротами, ОСОБА_2 у приватну власність чи користування не передавалася. Зазначена земельна ділянка не перебуває у державній власності. З огляду на викладене, огороджена ОСОБА_2 земельна ділянка належить до земель комунальної власності загального користування, відтак вбачаються порушення прав мешканців територіальної громади Стецьківської сільської ради щодо вільного використання вулиці населеного пункту с. Радьківка.
Оскільки цегляний паркан та ворота з металопрофілю перегороджує земельну ділянку загального користування, а саме вулицю с. Радьківка вбачаються правові підстави щодо усунення перешкод у здійснені права власності територіальною громадою Стецьківськї сільської ради, права користування та розпорядження вищезгаданою земельною ділянкою комунальної власності шляхом демонтажу вказаних паркана та воріт.
Відповідно до ст. 142 ЦПК України на користь позивача необхідно стягнути з відповідача підтверджені документально (оригіналами квитанцій) судові витрати, які складаються з сплаченого судового збору в сумі 1 600 грн. Оскільки Сумська місцева прокуратура не є самостійною юридичною особою, і судовий збір у зв`язку з цим був сплачений з казначейського рахунку прокуратури Сумської області, то судові витрати необхідно стягнути на користь прокуратури Сумської області.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 142, 206, 256, 264, 265 ЦПК України,
Позовні вимоги заступника керівника Сумської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Стецьківської сільської ради задовольнити в повному обсязі.
Заочне рішення може бути переглянуте Зарічним районним судом м. Суми за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана до Зарічного районного суду м. Суми протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Позивачем рішення суду може бути оскаржено безпосередньо до Сумського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Зарічний районний суд м. Суми.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складений 04 вересня 2019 року.

Суддя О.В.Грищенко