Справа № 513/374/19
Провадження № 2-о/513/45/19
Саратський районний суд Одеської області
У Х В А Л А

05 вересня 2019 року Саратський районний суд Одеської області у складі: судді Бучацької А.І., за участю: секретаря судового засідання Фабрикатор Н.В., заявника ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 заінтересованої особи ОСОБА_3 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Сарата цивільну справу за заявою ОСОБА_1 заінтересовані особи: ОСОБА_3 Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, Саратський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу,

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2019 року заявник звернувся до суду із заявою, в якій, з урахуванням уточненої заяви від 08 липня 2019 року (а.с.48-49), просив встановити факт проживання однією сім`єю без реєстрації шлюбу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 з ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2 на території України: АДРЕСА_1 з 01 листопада 2015 року по теперішній час.

Заяву обґрунтував тим, що він проживає разом із ОСОБА_3 по АДРЕСА_1 однією сім`єю, ведуть спільне господарство, мають спільний бюджет, фактично вони виконують права та обов`язки подружжя.

ІНФОРМАЦІЯ_5 в них народилась донька ОСОБА_4 що підтверджується медичним свідоцтвом про народження.

З огляду на те, що ОСОБА_3 є громадянкою Республіки Молдова, та вживає всі законні способи для отримання документів для постійного місця проживання в Україні, виникла необхідність встановлення юридичного факту існування сімейних, фактично шлюбних відносин між ними.

Встановлення зазначеного юридичного факту необхідно також для забезпечення їхньої дитини доступом до всіх соціальних послуг та отримання свідоцтва про народження, оскільки орган РАЦСу відмовляє у видачі такого свідоцтва з огляду на неотримання ОСОБА_3 посвідки на постійне проживання в Україні.

Таким чином, встановлення зазначеного юридичного факту є єдиною можливістю отримати для ОСОБА_3 документів для проживання в Україні, а для дитини ОСОБА_4 стати повноцінним членом суспільства.

Ухвалою Саратського районного суду Одеської області від 19 квітня 2019 року до участі у справі як заінтересованих осіб залучено Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області та Саратський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (а.с. 36).

Під час судового розгляду заявник ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 підтримали заяву та просили її задовольнити. Пояснили, що ОСОБА_3 мешкає разом із заявником однією сім`єю без реєстрації шлюбу з 01 листопада 2015 року. ІНФОРМАЦІЯ_5 у них народилась донька ОСОБА_4. 14 червня 2019 року Саратським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ в Одеській області видано свідоцтво про народження дитини ОСОБА_4 Після звернення до суду заявником та ОСОБА_3 подано заяву про реєстрацію шлюбу до Саратського районного відділу ДРАЦС. Проте, враховуючи, що ОСОБА_3 є громадянкою Республіки Молдова, не легалізувала своє перебування на території України, вони не мають можливості зареєструвати шлюб в органах РАЦС. Встановлення факту їх спільного проживання як чоловіка та дружини без реєстрації шлюбу надасть ОСОБА_3 можливість претендувати на майно, яке ними нажито, у разі припинення відносин.

Заінтересована особа ОСОБА_3 не заперечувала щодо задоволення заяви. Зазначила, що із заявою про прийняття до громадянства України вона не зверталась до Саратського районного сектору ГУДМС України в Одеській області.

Представник заінтересованої особи Саратського районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Одеській області, якого належним чином повідомили про дату, час та місце судового засідання, до суду не прибув, надав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник заінтересованої особи Головного управління Державної міграційної служби в Одеській області, якого належним чином повідомляли про дату, час та місце судового засідання, до суду не прибув. У відзиві заперечував проти задоволення заяви. Зазначив, що законодавство України передбачає чіткий порядок встановлення факту проживання та набуття громадянства України. Згідно п. 1 розділу І Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України, особа подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом ІІ цього Порядку. Без встановлення особи та статусу ОСОБА_3 неможливо здійснити розгляд питання про встановлення факту постійного проживання на законних підставах на території України. Однак, ОСОБА_3 не зверталась до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області з заявою встановленого зразка про набуття, прийняття чи встановлення належності до громадянства України, не надала до ГУ ДМС України в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку, тобто не використала всі можливості для отримання статусу громадянина України.

Оскільки заінтересована особа - Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області заперечує проти встановлення факту постійного проживання на території України заявника та ОСОБА_3 без реєстрації шлюбу, у даному випадку наявний спір про право щодо встановлення факту постійного проживання на території України, а тому його представник просив залишити заяву ОСОБА_1 без розгляду, оскільки вона має розглядатись у позовному провадженні.

Вислухавши заявника ОСОБА_1 та його представника ОСОБА_2 думку заінтересованої особи ОСОБА_3 вивчивши надані матеріали, суд приходить до наступного.

З копії паспорта НОМЕР_1 виданого 12 грудня 1997 року Саратським РВ УМВС України в Одеській області вбачається, що заявник ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 є громадянином України (а.с.4).

Рішенням Саратського районного суду від 02 квітня 2013 року шлюб між ОСОБА_1 та його дружиною ОСОБА_9 розірвано (а.с. 42-43)

Згідно копії паспорта НОМЕР_2 виданого 29 квітня 2016 року державним підприємством «ЦДІР «РЕЄСТР» та його перекладу, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 є громадянкою Республіки Молдова (а.с.5, 6). Відповідно до візи ОСОБА_3 в`їхала на територію України 30.04.2015 року (а.с.43)

Відповідно до медичного свідоцтва про народження № 3204, виданого 16 вересня 2016 року КУ "Одеська обласна клінічна лікарня", ОСОБА_3, яка мешкає на території України, ІНФОРМАЦІЯ_5 о 08 годині 35 хвилин народила дівчинку (а.с.7).

ІНФОРМАЦІЯ_6 дитина народжена ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_5 взята на облік, що підтверджується медичною довідкою про перебування дитини під наглядом лікувального закладу № 39 від 11 грудня 2017 року, виданою КЗ «Саратський районний центр первинної медико-санітарної допомоги» (а.с.8).

З довідки Ройлянської сільської ради Саратського району Одеської області № 598 від 31 травня 2019 року вбачається, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно зареєстрований та проживає на території сільської ради по АДРЕСА_1 та до складу його сім`ї входять батько ОСОБА_8 1942 року народження, співмешканка ОСОБА_3 1995 року народження та донька ОСОБА_4 2016 року народження (а.с. 38).

14 червня 2019 року Саратським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області видано свідоцтво про народження серії НОМЕР_3 з якого вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_5 в місті Одеса народилась ОСОБА_4 батьками якої є ОСОБА_1 та ОСОБА_3 ( а.с. 87).

Як вбачається з відповіді Головного управління державної міграційної служби України в Одеській області, громадянка Молдови ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_4 за обліками ГУДМС України в Одеській області не значиться так посвідкою на постійне проживання не документувалася (а.с.46).

Відповідно до ч.7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Частиною 1 ст.293 ЦПК України визначено, що окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з частинами 1, 3, 6 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи.

Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз`яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Пунктом 5 частини 1 статті 315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу.

Частиною 2 ст. 315 ЦПК України визначено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Заявник ОСОБА_1 обґрунтовуючи свої вимоги щодо встановлення факту його спільного проживання з ОСОБА_3 як чоловіка та жінки без шлюбу, зазначив, що встановлення зазначеного юридичного факту є єдиною можливістю отримати ОСОБА_3 документів для проживання в Україні, зареєструвати шлюб та отримати свідоцтво про народження дитини. Крім того, це надасть ОСОБА_3 в майбутньому можливість претендувати на майно, яке ними нажито, у разі припинення відносин.

Однак, законодавство України має чіткий порядок набуття громадянства України та реєстрації шлюбу іноземцями.

Пунктом 8 глави І розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 18 жовтня 2000 року № 52/5 передбачено, що державна реєстрація актів цивільного стану за заявами іноземців, осіб без громадянства проводиться за законодавством України.

Згідно пункту 4 глава ІІ розділу ІІІ Правил, іноземці та особи без громадянства для державної реєстрації шлюбу в Україні повинні пред`явити паспортний документ або документ, що посвідчує особу без громадянства заявника, та посвідку на постійне чи тимчасове проживання або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України.

Розділом І Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, передбачено, що для встановлення, оформлення та перевірки належності до громадянства України, прийняття до громадянства України, оформлення набуття громадянства України, виходу з громадянства України особа, яка проживає в Україні на законних підставах, подає заяву, а також інші документи, передбачені розділом II цього Порядку до територіального підрозділу Державної міграційної служби України за місцем проживання особи в Україні.

Тобто, для реєстрації шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 та отримання ОСОБА_3 документів для проживання в Україні, необхідно насамперед звернутися до ГУ ДМС України в Одеській області та органів РАЦС.

Крім того, як було встановлено в судовому засіданні, народження спільної дитини сторін ОСОБА_4 вже зареєстровано та видано відповідне свідоцтво про народження.

Тож, під час розгляду даної справи у порядку окремого провадження, встановлено, що метою встановлення зазначеного юридичного факту є вирішення наявного між заявником ОСОБА_1 заінтересованою особою ОСОБА_3 та заінтересованою особою ГУ ДМС України в Одеській області спору про право громадянки Республіки Молдова ОСОБА_3 на постійне проживання на території України, а між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 також спору щодо права на їх спільне майно, які повинні вирішуватися у порядку позовного провадження.

Відповідно до ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

За таких обставин заяву ОСОБА_1 належить залишити без розгляду та роз`яснити йому право подати позов на загальних підставах.

Керуючись ст. ст. 258-261, 263, 294, 315, 353 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 заінтересовані особи: ОСОБА_3 Головне управління Державної міграційної служби в Одеській області, Саратський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу, залишити без розгляду та роз`яснити заявнику право подати позов на загальних підставах.

Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного суду через Саратський районний суд Одеської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не буде подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали складено 06 вересня 2019 року.

Суддя А. І. Бучацька