Справа № 463/6287/17
Провадження № 2/463/256/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 січня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі головуючого судді Мармаш В.Я.
при секретарі с/з Заставній С.Л.
за участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Львівського
обласного військового комісаріату Роліної Г.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 про солідарне стягнення надмірно виплаченої пенсії, -

в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду із позовом до відповідачів, яким просив стягнути з останніх солідарно на його користь 21857,17 грн. надмірно виплаченої пенсії.Позов мотивує тим, що відповідач ОСОБА_2 з 01.02.2007 отримувала пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262) за чоловіка ОСОБА_3 - заступника командувача Військово-ІІовітряними силами Прикарпатського військового округу по армійській авіації - начальника відділу армійської авіації. Відповідачем Львівським обласним військовим комісаріатом в березні 2011 року були скеровані на адресу управління пенсійного забезпеченим військовослужбовців та деяких інших осіб головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку від 02.03.2011 № 51867 для перерахунку пенсії відповідно до вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 02.04.2009 року № 248/6/С275-Д з посадовим окладом 2076 грн. Відповідно до вищезазначеної вказівки посадовий оклад був встановлений з 01.04.2009, проте довідка від 02.03.2011 № 51867 видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 про розмір грошового забезпечення чинним на 01.01.2008, в результаті чого по пенсійній справі ОСОБА_2 виникла переплата пенсії за період з 01.04.2010 по 31.05.2014 в розмірі 23257,17 грн. Відповідно до заяви ОСОБА_2 від 23.06.2015 переплата утримувалась по 100 грн. з її пенсії щомісячно. У зв`язку зі зміною фактичного місця проживання та на запит центру військового комісаріату Московської області від 11.03.2016 № 7/3/1001, який надійшов на адресу управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 13.09.2016 № 5752/1, виплату пенсії в разі втрати годувальника ОСОБА_2 припинено з 01.10.2016 та пенсійну справу надіслано до Російської Федерації. Станом на 01.10.2016 залишок переплати пенсії становив 21857.17 грн. Статтею 65 Закону № 2262 визначено, що особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність (згідно із законом). Суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку (стаття 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

У відзиві на позов від 19.02.2018 представник відповідача проти позову заперечила, зазначивши, що у зв`язку зі зміною фактичного місця проживання відповідача ОСОБА_2 та на запит центру військового комісаріату Московської області від 11.03.2016 № 7/3/1001, який надійшов на адресу управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 13.09.2016 № 5752/1, виплату пенсії в разі втрати годувальника їй припинено з 01.10.2016 та пенсійну справу надіслано до Російської Федерації. У справі наявні лише копії документів пенсійної справи відповідача ОСОБА_2 . Відповідно до довідки Львівського ОВК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 10014 від 13.03.2008 року, виданої відповідачу та направленої позивачу, грошове забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2008 року становило 4387,50 грн., в тому числі посадовий оклад 1440 грн. Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 23.07.2014 № 248/3/6/432/1158 повідомив відповідача, що розмір посадового окладу заступника командувача Військово-Повітряних Сил округу з 01 січня 2008 року становив 1819 грн., а з 01 квітня 2009 року 2076 грн. Львівський ОВК листом від 20.07.2015 року № 6772 на прохання відповідача надав позивачу нові довідки про розмір грошового забезпечення з зазначенням розміру посадового окладу 1819 грн. Розпорядження та вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України є обов`язковими до виконання обласними військовими комісаріатами. Вказівкою директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 02.04.2009 року №248/6/С/275-д було зобов`язано виявити коло військовослужбовців та членів їх сімей, пенсію яким призначено за визначеними у вказівці посадами, скласти довідки про розмір грошового забезпечення з 1 квітня 2009 року для перерахунку пенсії виявленим особам за встановленою формою та подати у головні управління Пенсійного фонду України, а про проведену роботу доповісти за підпорядкованістю. На виконання вимог даної вказівки ІНФОРМАЦІЯ_2 складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідача з 1 квітня 2009 з розрахунку посадового окладу в розмірі 2076 грн. Дана довідка була скерована позивачу, в якій зазначено, що посадовий оклад в розмірі 2076 грн. має застосовуватись з 01 квітня 2009 року та встановлений на виконання вказівки директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 02.04.2009 року №248/6/С/275-д. Оскільки зазначеною вказівкою вимагалось складати довідки про розмір грошового забезпечення за встановленою формою, в поданій довідці вказано, що відповідно до Постанови КМ України від 07.11.07 № 1294 грошове забезпечення за нормами чинними на 01 січня 2008 року (день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, які проходять військову службу) становить відповідні суми. Вини ІНФОРМАЦІЯ_3 у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії немає, оскільки самого факту несвоєчасного оформлення або подання документів для призначення пенсії не було. Вини Львівського ОВК у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів немає, оскільки самого факту видачі недостовірних даних і документів не було. З огляду на все вищевикладене просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримала із аналогічних викладеним у позовній заяві підстав, надала суду пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача ЛОВК у судовому засіданні проти позову заперечила, надала суду пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позов.

Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання з розгляду даної справи жодного разу не з`явилась із невідомих причин, хоча про час та місце розгляду справи належним чином повідомлялась за останнім місцем реєстрації проживання та через оголошення на сайті суду, документів про поважність причин неявки у судове засідання не представила. Суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності на підставі наявних у справі доказів.

Позовна заява надійшла до суду 18.12.2017р. Після усунення недоліків позовної заяви ухвалою суду від 02.02.2018р. відкрито провадження у справі. Відповідачем відзив на позов поданий 19.02.2018. Всі наявні у справі докази надані сторонами.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Відповідно до ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_2 з 01.02.2007 отримувала пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за чоловіка ОСОБА_3 - заступника командувача Військово-ІІовітряними силами Прикарпатського військового округу по армійській авіації - начальника відділу армійської авіації. У зв`язку зі зміною фактичного місця проживання відповідача ОСОБА_2 та на запит центру військового комісаріату Московської області від 11.03.2016 №7/3/1001, який надійшов на адресу управління пенсійного забезпечення військовослужбовців та деяких інших категорій громадян 13.09.2016, виплату пенсії в разі втрати годувальника їй припинено з 01.10.2016.

Відповідно до довідки Львівського ОВК про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій № 10014 від 13.03.2008 року, виданої відповідачу та направленої позивачу, грошове забезпечення за нормами чинними на 1 січня 2008 року становило, в тому числі посадовий оклад 1440 грн. Департамент фінансів Міністерства оборони України листом від 23.07.2014 №248/3/6/432/1158 повідомив відповідача, що розмір посадового окладу заступника командувача Військово-Повітряних Сил округу з 01 січня 2008 року становив 1819 грн., а з 01 квітня 2009 року 2076 грн. Львівський ОВК листом від 20.07.2015 року № 6772 на прохання відповідача надав позивачу нові довідки про розмір грошового забезпечення з зазначенням розміру посадової окладу 1819 грн.

Листом директора департаменту фінансів Міністерства оборони України від 02.04.2009 року №248/6/С/275-д відповідача ЛОВК було зобов`язано виявити коло військовослужбовців та членів їх сімей, пенсію яким призначено за визначеними у вказівці посадами, скласти довідки про розмір грошового забезпечення з 1 квітня 2009 року для перерахунку пенсії виявленим особам за встановленою формою та подати у головні управління Пенсійного фонду України, а про проведену роботу доповісти за підпорядкованістю. На виконання вимог даної вказівки Львівським ОВК складено довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідача з 1 квітня 2009 з розрахунку посадового окладу в розмірі 2076 грн. Дана довідка було скерована позивачу, в якому зазначено, що посадовий оклад в розмірі 2076 грн. має застосовуватись з 01 квітня 2009 року та встановлений на виконання зазначеного листа директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 02.04.2009 року №248/6/С/275-д.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно з ст. 65 ЗУ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" особи, винні в порушенні законодавства про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зазначених у цьому Законі, а також у несвоєчасному оформленні або поданні документів для призначення пенсії, у видачі для оформлення пенсій недостовірних даних і документів, несуть цивільно-правову, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до пункту 2.1 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечені осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженої накази Міністерства оборони України від 31.12.2014 № 937, загальне керівництво роботою із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей здійснюється Департаментом фінансів Міністерства оборони України, а одним з органів, які здійснюють роботу із соціального забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей є обласні військові комісаріати. Пунктом 6.1 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і соціальне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 № 530, визначено, що керівнице роботою органів соціального забезпечення Міністерства оборони України здійснюєте Департаментом фінансів Міністерства оборони України.

Таким чином, розпорядження та вказівки Департаменту фінансів Міністерства оборони України є обов`язковими для виконання обласними військовими комісаріатами, й відповідач ЛОВК діяв у межах та відповідно до розпоряджень вищестоящого суб`єкта владних повноважень. Таким чином, судом не встановлено вини Львівського ОВК у видачі для оформлення пенсії недостовірних даних і документів, а тому в частині вимог до ЛОВК слід відмовити.
Разом із тим, як вбачається із розрахунку переплати пенсії відповідачу ОСОБА_2 така становила 23257,17 грн. станом на липень 2015 року. Зазначена обставина була доведена до відома відповідача ОСОБА_2 , й остання погодилась із відповідним розрахунком, а також добровільно погодилась погасити її шляхом утримання по 100 грн. із її пенсії щомісячно, що підтверджується копією власноручно написаної нею заяви від 23.06.2015. Внаслідок цього розмір заборгованості з переплати пенсії зменшився до 21857,17 грн. У зв`язку з припиненням виплати пенсії відповідачу ОСОБА_2 можливість погашення заборгованості шляхом утримання періодичних платежів з її пенсії втрачено, а тому сума заборгованості підлягає стягненню в судовому порядку.
Виходячи із вищенаведеного та керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, ст. 1166 ЦК України, ст. 50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", суд

у х в а л и в:

Позов задовольнити частково.
Стягнути з ОСОБА_2 на користь Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області 21857,17 грн. (двадцять одна тисяча вісімсот п`ятдесят сім гривень сімнадцять копійок) надмірно виплаченої пенсії.
В решті вимог - відмовити.
Стягнути із ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в розмірі 1762 грн.
На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Повний текст рішення складено та підписано 28 січня 2019 року.
Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):
Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, 79016, м. Львів, вул. Митропалита Андрея, 10, ;
Відповідач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , АДРЕСА_1 .

Суддя: В.Я. Мармаш