УХВАЛА

01 лютого 2019 р. м. Кремінна

Справа № 414/3289/18 Провадження № 2-о/414/4/2019

Кремінський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Безкровного І.Г.,

за участю секретаря с/з ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Кремінна Луганської області цивільну справу за заявою ОСОБА_2, який також діє в інтересах малолітньої доньки ОСОБА_3, заінтересована особа Міністерство соціальної політики України, про встановлення факту вимушеного переселення з тимчасово окупованої території внаслідок збройної агресії та окупації,

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Кремінського районного суду Луганської області знаходиться зазначена цивільна справа.

Заявник, який також діє в інтересах своєї малолітньої доньки, у судове засідання не зявився, про дату, час і місце розгляду заяви був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив. Крім того, заявником були надані письмові пояснення, в яких він також зазначив, що просить розглянути заяву за його відсутності.

Представник заінтересованої особи Міністерства соціальної політики України в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, про дату, час і місце розгляду справи заінтересована особа була повідомлена належним чином, будь-яких заяв чи клопотань від неї до суду не надійшло.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Із позовної заяви вбачається, що заявник просить встановити факт того, що його вимушене переселення разом із донькою у квітні 2014 року з тимчасово окупованої території Донецької області України відбулося внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України та окупації Російською Федерацією частини території Донецької області України.

Згідно зі ст. 11 Цивільного процесуального кодексу України суд визначає в межах, встановлених цим Кодексом, порядок здійснення провадження у справі відповідно до принципу пропорційності, враховуючи: завдання цивільного судочинства; забезпечення розумного балансу між приватними й публічними інтересами; особливості предмета спору; ціну позову; складність справи; значення розгляду справи для сторін, час, необхідний для вчинення тих чи інших дій, розмір судових витрат, повязаних із відповідними процесуальними діями, тощо.

Відповідно до ч. 4 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

За таких обставин, враховуючи те, що вирішення даної цивільної справи може вплинути на права та обовязки Російської Федерації, для всебічного, обєктивного та повного встановлення всіх обставин справи, а також для винесення законного, обґрунтованого та справедливого судового рішення, суд вважає за необхідне залучити до участі у розгляді зазначеної цивільної справи в якості заінтересованої особи Російську Федерацію.

Залуючачи в якості заінтересованої особи у цій справі іноземну державу, суд вважає, що правило про застосування щодо неї судового імунітету, передбачене ч. 1 ст. 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» від 23.06.2005, не буде порушеним з огляду на таке.

По-перше, зазначена норма визначає імунітет від предявлення позову до іноземної держави та залучення її до участі у справі як третьої особи. Однак, у цьому випадку Російська Федерація залучається до участі у розгляді справи як заінтересована особа у справі окремого провадження, а не виступає із вимогами як сторона чи третя особа у справі позовного провадження.

По-друге, підставою подання громадянами України заяви про встановлення відповідного факту є тимчасова окупація Російською Федерацією частини території України. Як зазначено в абзаці 15 преамбули Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», дії Російської Федерації на території окремих районів Донецької та Луганської областей, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя грубо порушують принципи та норми міжнародного права. У частині 4 статті 79 Закону України «Про міжнародне приватне право» наведено випадки, коли Україна може застосувати реторсію - правомірні обмежувальні заходи у відповідь на аналогічні заходи іншої держави. Так, якщо в порушення норм міжнародного права Україні, її майну або представникам в іноземній державі не забезпечується такий же судовий імунітет, який згідно з частинами першою та другою цієї статті забезпечується іноземним державам, їх майну та представникам в Україні, Кабінетом Міністрів України може бути вжито до цієї держави, її майна відповідних заходів, дозволених міжнародним правом, якщо тільки заходів дипломатичного характеру недостатньо для врегулювання наслідків зазначеного порушення норм міжнародного права. На необхідності врахування цих приписів закону наголошується у пункті 19 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19 грудня 2014 року № 13 «Про застосування судами міжнародних договорів України при здійсненні правосуддя».

Зазначений правовий висновок викладений у постанові Верховного Суду у справі 243/7029/17 від 12.04.2018, який суд враховує під час розгляду цієї цивільної справи в силу приписів ч. 4 ст. 263 ЦПК України.

З урахуванням викладеного, оскільки необхідною передумовою справедливого судового розгляду, дотримання принципів змагальності і процесуальної рівноправності сторін є належне повідомлення про судовий процес осіб, які беруть участь у справі, суд вважає за необхідне повідомити Російську Федерацію про її залучення в якості заінтересованої особи шляхом направлення відповідних документів на адресу посольства Російської Федерації в Україні.

Також, у звязку із залученням до участі у справі заінтереснованої особи, суд вважає за необхідне відкласти судове засідання у вказаній справі на іншу дату.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 258-261, 294 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у розгляді зазначеної цивільної справи у якості заінтересованої особи Російську Федерацію (адреса посольства Російської Федерації в Україні: 03049, м. Київ, Повітрофлотський проспект, 27).

Відкласти судове засідання у зазначеній цивільній справі на 07 березня 2019 року на 12:00 год.

Копії ухвали направити учасникам, а Російській Федерації (через посольство Російської Федерації в Україні) також копії позовної заяви та доданих до неї документів.

Ухвала окремому оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя І.Г. Безкровний