Справа № 689/589/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2019 року смт. Ярмолинці

Ярмолинецький районний суд Хмельницької області у складі:

головуючого - судді Кульбаби А.В.,

з участю: секретаря судового засідання - Білоус Г.В.,

прокурора - Ананьєвої І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в загальному позовному провадженні в залі суду в смт. Ярмолинці цивільну справу за позовом заступника керівника Городоцької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки,

встановив:

Прокурор звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області від 4 жовтня 2016 року № 22-26050-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області та витребування у ОСОБА_2 зазначеної земельної ділянки на користь держави.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області, подав відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги прокурора не визнав. Зазначив, що відповідач не порушував вимоги статті 118 Земельного кодексу України. В той же час, ОСОБА_1 звертався до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявами, в яких повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористався. Тому вважає, що накази є законними, оскільки прийняті відповідно до діючого законодавства. Також вказав, що спірна земельна ділянка накладається на земельну ділянку колективної форми власності, що вбачається із державного акту на право колективної власності на землю СЗАТ ім. Котовського с. Москалівка Ярмолинецького району серії ХМ № 017 від 14 березня 1995 року. Отже, зазначена земельна ділянка не може бути витребувана і повернута в державну власність.

Ухвалою Ярмолинецького районного суду Хмельницької області від 11 липня 2019 року у задоволенні клопотання відповідача ОСОБА_2 про зупинення провадження у справі на підставі п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України у зв`язку з переглядом судового рішення у подібних правовідносинах у касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду відмовлено (а.с. 106-107).

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Просив суд задоволити позов, визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області від 4 жовтня 2016 року № 22-26050-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області та витребувати у ОСОБА_2 зазначену земельну ділянку на користь держави.

Представник відповідача, Головного управління Держгеокадарсту у Хмельницькій області, в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.

Відповідачі, ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , в судове засідання не з`явився, про час і місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, приходить до висновку, що позов слід задоволити повністю.

Судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 від 4 серпня 2016 року про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 9 вересня 2016 року № 22-23515-СГ ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району, орієнтованим розміром земельної ділянки 2, 0000 га, із цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 27-28).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 4 жовтня 2016 року № 22-26050-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність зі зміною виду цільового призначення в межах категорії земель за основним цільовим призначенням - землі сільськогосподарського призначення. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (а.с. 35).

Водночас, як встановлено судом, відповідач, ОСОБА_1 , вже звертався із заявою до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою подальшої передачі безоплатно у власність за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області. Ця обставина підтверджується копією заяви ОСОБА_1 від 12 травня 2014 року (а.с. 36).

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 5 червня 2014 року № 22-1058/14-14-СГ надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району, орієнтовний розмір земельної ділянки - 2, 0000 га, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства (а.с. 37).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 23 червня 2014 року № 22-1464/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_1 , що розташована за межами населених пунктів Вигноградівської сільської ради Ярмолинецького району. Надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:012:0063 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (а.с. 42).

З долученої до матеріалів справи Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрував своє право власності на спірну земельну ділянку (к.н. :04:042:0023 ) 11 жовтня 2016 року та, будучи власником спірної земельної ділянки, на підставі договору купівлі-продажу від 02.12.2016 р. відчужив її на користь ОСОБА_2 (а.с. 14-15).

Також, згідно Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна ОСОБА_1 1 липня 2014 року зареєстрував своє право власності на земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :03:012:0063 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Виноградівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області (а.с. 18).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч. 4 ст. 116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Отже, станом на 11.10.2016 р. (набуття у власність земельної ділянки площею 2, 0000 га з кадастровим номером :04:042:0023 ) ОСОБА_1 вже 01 липня 2014 року набув у власність земельну ділянку площею 2, 0000 га з кадастровим номером :03:012:0063 , а отже скористався своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України повторно, з порушенням визначеного земельним законодавством порядку (а.с. 14, 18).

Пунктом г) ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Таким чином, необхідно визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 4 жовтня 2016 року № 22-26050-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 388 Цивільного кодексу України якщо майно за відплатним договором придбане у особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача у разі, якщо майно вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Земельна ділянка площею 2, 0000 га (кадастровий номер :04:042:0023 ), що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, вибула із земель запасу державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 права на повторну безоплатну приватизацію земельних ділянок одного виду використання, тобто, поза волею власника цих земельних ділянок - держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області. А ОСОБА_2 придбав вказану земельну ділянку в особи, яка не мала права її отримувати та відчужувати.

Таким чином, земельна ділянка загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області, підлягає витребуванню у добросовісного набувача, ОСОБА_2 , на користь держави.

Суд не бере до уваги та критично оцінює твердження представника відповідача, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, про те, що спірна земельна ділянка накладається на земельну ділянку колективної форми власності, що вбачається із державного акту на право колективної власності на землю СЗАТ ім. Котовського с. Москалівка Ярмолинецького району серії ХМ № 017 від 14 березня 1995 року, тому зазначена земельна ділянка не може бути витребувана і повернута в державну власність, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, а ч. 2 ст. 12 ЦПК України передбачає, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У відповідності до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. А частина 1 статті 13 ЦПК України передбачає, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що представником відповідача не надано з цього приводу суду жодних належних і допустимих доказів. Не може бути таким доказом довідка, видана начальником Відділу в Ярмолинецькому районі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 5 квітня 2019 року (а.с. 60) про те, що спірна земельна ділянка накладається на землі колективної власності та копія державного акту на право колективної власності на землю з зі схемою розташування земельної ділянки (а.с. 61-64). Крім цього, як вбачається із висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 12.09.2016р., Відділ Держгеокадастру в Ярмолинецькому районі погодив цей висновок (а.с. 65).

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Отже, оскільки позов задоволено повністю, тому з відповідачів, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 , на користь прокуратури Хмельниької області слід стягнути судовий збір в розмірі по 960 грн. 50 коп. з кожного, а з ОСОБА_2 - 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 10, 12, 13, 77-81, 141, 258-259, 263-265 ЦПК України,

вирішив:

Позов задоволити повністю.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 4 жовтня 2016 року № 22-26050-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Витребувати у ОСОБА_2 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2, 0000 га, кадастровий номер :04:042:0023 , для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що розташована за межами населених пунктів Москалівської сільської ради Ярмолинецького району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (29000, м. Хмельницький, вул. Інститутська, 4/1, ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 960 грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 960 грн. 50 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_4 ) на користь прокуратури Хмельницької області (, Державна казначейська служба України, м. Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 1921 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду через Ярмолинецький районий суд Хмельницької області. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду виготовлений 9 вересня 2019 року.

Суддя А.В. Кульбаба