Житомирський апеляційний суд
Справа №295/1313/18-ц Головуючий у 1-й інст. Гумен Н.В.
Категорія 59 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 січня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої - судді Талько О.Б.,

суддів: Коломієць О.С., Шевчук А.М.,

за участю секретаря Кравчук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу № 295/1313/18-ц за позовом ОСОБА_1 до Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" про визнання неправомірною бездіяльності та зобов'язання надати інформацію та відповідь на заяву від 2 грудня 2017 року, за апеляційною скаргою Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" на рішення Богунського районного суду м. Житомира від 18 квітня 2018 року, постановлене під головуванням судді Гумен Н.В.,-

ВСТАНОВИВ:

У лютому 2018 року позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому зазначив, що є членом Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" та має гараж № 945.

Вказав, що відповідач постійно не надає членам гаражного кооперативу інформацію про прийняті рішення правлінням та ним особисто. Так, 2 грудня 2017 року він звернувся рекомендованим листом щодо отримання інформації та документів, проте жодної відповіді не отримав.

З урахуванням викладеного, просив визнати неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" щодо ненадання йому інформації та відповіді на його заяву від 2 грудня 2017 року та зобов'язати відповідача надати йому вищевказану інформацію та відповідь.

Рішенням Богунського районного суду м. Житомира від 18 квітня 2018 року позов задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність (дії) Міської громадської організації «Гаражний кооператив «Світанок» в частині ненадання інформації та відповіді на заяву ОСОБА_1 від 2 грудня 2017 року.

Зобов'язано Міську громадську організацію «Гаражний кооператив «Світанок» надати ОСОБА_1 інформацію та відповідь на його заяву від 2 грудня 2017 року.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та прийняти постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог.

Зокрема, зазначає, що позов подано з метою захисту прав та інтересів позивача як члена Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" та члена ревізійної комісії. Посилається на п. 5,1 Статуту Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок", яким передбачено права члена організації, зокрема, одержувати повну та достовірну інформацію про діяльність організації, у тому числі про прийняті рішення та здійснені заходи, її фінансовий стан та витрати під час проведення зборів уповноважених членів організації. Тобто, члени громадської організації мають реалізовувати своє право на отримання інформації про діяльність Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" шляхом безпосередньої участі на зборах уповноважених членів, під час проведення яких можуть задавати питання, отримувати на них відповіді та ознайомлюватися із відповідними звітами та рішеннями. Крім того, у п. 5.2.12 Статуту зазначено, що член організації обов'язаний самостійно ознайомлюватися із прийнятими в організації рішеннями, поточними постановами, оголошеннями тощо, а також з особистою заборгованістю по сплаті внесків. Таким чином, ОСОБА_1 як член організації має право отримати інформацію про фінансовий стан на зборах її членів.

На думку відповідача, Статутом та законодавством не передбачено обов'язку організації надавати її членам документи та інформацію про фінансовий стан, господарські документи та іншу документацію для перевірки на письмові запити. Також не передбачено жодного права членів кооперативу здійснювати збирання документів про фінансову та господарську діяльність кооперативу для проведення перевірки, оскільки для виконання вказаної функції в кооперативі створено відповідний орган - ревізійну комісію.

Вказує, що запитувана позивачем інформація не відноситься до публічної інформації, оскільки апелянт не є суб'єктом владних повноважень, не здійснює владні управлінські функції та не є розпорядником публічної інформації, а тому на спірні правовідносини не поширюється дія Закону України «Про доступ до публічної інформації».

Вважає помилковим висновок суду, що запитувана позивачем інформація повинна бути надана йому як члену ревізійної комісії в силу норм Закону України «Про кооперацію», оскільки відповідачем по справі є громадська організація, діяльність якої регламентовано Законом України «Про громадські об'єднання».

Крім того, позивач не є головою ревізійної комісії, а тому не наділений жодним правом самостійно, поза межами ревізійної комісії виконувати свої повноваження як член такої комісії. Таким чином, у суду не було підстав вважати, що заява про надання документів подана ревізійною комісією.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачем зазначено, що апелянтом на надано жодного доказу в обґрунтування порушення судом норм матеріального та процесуального права.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника Міської громадської організації « Гаражний кооператив « Світанок», колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції виходив з того, що позивач в силу вимог законодавства має право вільно збирати, зберігати та використовувати інформацію. Оскільки запитувана ним інформація не є інформацією з обмеженим доступом, позовні вимоги підлягають до задоволення.

Колегія судів погоджується з таким висновком.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є членом міської громадської організації « Гаражний кооператив «Світанок».

Долучений до матеріалів справи протокол №1 загальних зборів уповноважених представників членів гаражного кооперативу «Світанок» від 29 січня 2016 року містить інформацію про те, що позивач обраний членом ревізійної комісії ГК «Світанок».

2 грудня 2017 року він звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати документи щодо фінансової та господарської діяльності ГК «Світанок» за 2016, 2017 роки з метою перевірки та звіту перед загальними зборами гаражного кооперативу.

Окрім того, просив надати можливість перевірити всі рішення правління та загальних зборів ГК « Світанок» за 2016-2017 роки.

В матеріалах справи відсутні докази того, що вказана заява була розглянута відповідачем. Інформація, зазначена у заяві, не була надана ОСОБА_1

Відповідно до п.п.1.1 Статуту Міська громадська організація «Гаражний кооператив «Світанок» є неприбутковим, добровільним громадським об'єднанням, організаційно-правовою формою якого є громадська організація, за напрямом діяльності - гаражний кооператив на основі добровільності та єдності інтересів її членів, для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, екологічних та інших інтересів її членів.

Враховуючи вищезазначені положення, суд першої інстанції вірно застосував до спірних правовідносин норми Закону України « Про кооперацію».

Так, за правилами ст. 12 даного Закону основними правами члена кооперативу є, зокрема, право звертатися до органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, посадових осіб кооперативу із запитами, пов'язаними з членством у кооперативі, діяльністю кооперативу та його посадових осіб, одержувати письмові відповіді на свої запити.

Окрім того, згідно зі ст. 5 Закону України « Про інформацію» кожен має право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.

Позивач, будучи членом гаражного кооперативу « Світанок», а також членом ревізійної комісії, вправі вільно збирати, зберігати та поширювати інформацію, яка стосується фінансової та господарської діяльності кооперативу. Вказана інформація не відноситься до інформації з обмеженим доступом, таким чином позовні вимоги є обгрунтованими.

Враховуючи вищезазначене, підстави для зміни чи скасування рішення суду відсутні.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду та зводяться до переоцінки доказів, досліджених судом першої інстанції.

Керуючись ст.ст.259,268,367 ,368,374,375,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міської громадської організації "Гаражний кооператив "Світанок" залишити без задоволення, а рішення Богунського районного суду м. Житомира від 18 квітня 2018 року, - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді:

Повний текст постанови складений 28 січня 2019 року.