УХВАЛА

21 серпня 2019 року

м. Київ

справа № 494/891/15-ц

провадження № 61-9443св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І.,

суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області, Березівський районний відділ Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Березівського районного суду Одеської області від 30 вересня 2015 року у складі судді Римаря І. А. та ухвалу апеляційного суду Одеської області від 22 березня 2016 року у складі колегії суддів: Колеснікова Г. Я., Ващенко Л. М., Плавич Н. Д.,

ВСТАНОВИВ:

У липні 2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області про відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, на підставі статті 1177 ЦК України.

У серпні 2015 року позивач просив залучити до участі у справі співвідповідача - Березівський РВ ГУ МВС України в Одеській області та, змінивши підстави позову, просив на підставі статті 56 Конституції України про відшкодування за рахунок держави майнової шкоди, завданої незаконними діями, рішеннями та бездіяльністю Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області при здійсненні ним своїх повноважень.

На обґрунтування своїх вимог посилався на те, що дії, рішення та бездіяльність Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області, у тому числі слідчого Кандаловського І. І. при здійсненні ним своїх повноважень, були незаконними, що полягало в ухиленні від проведення повного, всебічного та неупередженого розслідування поданих ним (позивачем) у 2013-2014 роках заяв за фактом:

- усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпорядження своїм майном,

- безпідставним заволодінням ОСОБА_2 його автомобілем КАМАЗ та причіпом,

- набуття та збереження ОСОБА_2 його автомобіля КАМАЗ та причіпу.

Унаслідок таких дій належне йому майно, вартістю 370 000,00 грн, було знищено, а упущена вигода, за його розрахунком, становить 80 000,00 грн.

Усі його скарги на порушення закону слідчим Кандаловським І. І. Березівським РВ ГУМВС України в Одеській області, Головним слідчим управлінням ГУ МВС в Одеській області, Головним слідчим управлінням МВС України, прокуратурою Березівського району Одеської області, прокуратурою Одеської області та Генеральною прокуратурою України були проігноровані.

Посилаючись на зазначені обставини, ОСОБА_1 просив стягнути з відповідачів майнову шкоду у розмірі 450 000 грн (370 000,00 грн + 80 000,00 грн).

Рішенням Березівського районного суду Одеської області від 30 вересня 2015 року позов ОСОБА_1 залишено без задоволення.

Суд першої інстанції виходив із недоведення позивачем заподіяної йому шкоди внаслідок бездіяльності Березівського РВ ГУ МВС України в Одеській області.

Ухвалою апеляційного суду Одеської області від 22 березня 2016 року рішення Березівського районного суду Одеської області від 30 вересня 2015 року залишено без змін.

Апеляційний суд погодився з рішенням суду першої інстанції як таким, що ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права.

У липні 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просив скасувати оскаржувані судові рішення, справу передати на новий розгляд до суду першої інстанції.

Скарга аргументована тим, що суди не з`ясували фактичних обставин справи, не надали їм належної правової оцінки, у зв`язку з чим дійшли помилкових висновків при вирішенні спору.

Суди не врахували, що неправомірність дій та бездіяльності працівників МВС та прокуратури Березівського району встановлена ухвалою апеляційного суду Одеської області від 09 лютого 2015 року, якою зобов`язано прокурора Березівського району Одеської області внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Крім того, він визнаний потерпілим у кримінальному провадженні № 0000009 від 17 лютого 2015 року.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 18 липня 2016 року відкрито касаційне провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області, Березівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області про відшкодування матеріальної шкоди, завданої незаконними діями органів державної влади.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 21 грудня 2016 року вищезазначену справу призначено до розгляду.

Статтею 388 ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», який набрав чинності 15 грудня 2017 року, передбачено, що судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

На підставі підпункту 6 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України справу № 494/891/15-ц передано до Касаційного цивільного суду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Ухвалою Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19 липня 2018 року справу № 916/1423/17 за позовом СП «Вітінформ» до Одеської місцевої прокуратури №2, СУ ГУНП в Одеській області, Малиновського ВП у місті Одесі ГУНП в Одеській області, Державної казначейської служби України, Прокуратури Одеської області, за участю третіх осіб: Департаменту комунальної власності Одеської міської ради, КП «Одесміськтранскомплекс», КМРБП «Одесрембуд» про стягнення шкоди передано на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Аналіз ухвали Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 19 липня 2018 року справу № 916/1423/17 свідчить, що колегія суддів вказала на наявність виключної правової проблеми, вирішення якої необхідне для забезпечення розвитку права та формування єдиної та справедливої правозастосовчої практики, зокрема щодо можливості за відсутності відповідного закону, який не приймається вже більше як 14 років, комплексного застосування частини шостої статті 1176 і статті 1177 ЦК України та стягнення з держави саме майнової шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення як майну фізичної особи (що є правовою проблемою для судів цивільної юрисдикції), так і майну юридичної особи (що є правовою проблемою для судів господарської юрисдикції), якщо внаслідок бездіяльності органу досудового розслідування не встановлено особу, яка вчинила злочин.

У пункті 10 частини першої статті 252 ЦПК встановлено, що у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду, суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі.

Відповідно до пункту 14 частини першої статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої статті 252 цього Кодексу до закінчення перегляду в касаційному порядку.

Ухвалою Великої Палати Верховного Суду від 20 серпня 2018 року прийнято до розгляду Великою Палатою Верховного Суду справу № 916/1423/17 (провадження № 12-208гс18).

Тому колегія суддів вважає за необхідне зупинити касаційне провадження у справі № 494/891/15-ц.

Керуючись статтями 252, 253, 260 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Зупинити касаційне провадження у справі № 494/891/15-ц за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної казначейської служби України у Березівському районі Одеської області, Березівського районного відділу Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Одеській області про відшкодування матеріальної шкоди, завданої незаконними діями органів державної влади до закінчення перегляду в касаційному порядку Великою Палатою Верховного Суду справи № 916/1423/17.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийВ. І. Крат

Судді:Н. О. Антоненко

В. І. Журавель Є. В. Краснощоков

М. М. Русинчук