Справа № 756/78/18
Провадження № 6/362/100/19
У Х В А Л А

20.08.2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі

головуючого судді Ковбель М.М.

за участю секретаря судового засіданняЧорної М.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Василькові подання старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа,-

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві Стужук П.П. звернувся до суду з поданням тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Подане подання державний виконавець мотивує тим, що на виконанні в Оболонському районному відділі ДВС м.Києва ГТУю у м.Києві знаходиться виконавчий лист №756/78/18 від 18.09.2018 р., виданий Васильківським міськрайонним судом Київської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 суми боргу за договором позики в розмірі 138500 грн.

08.10.2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №57377071, копії якої направлено сторонам виконавчого провадження.

Вжитими державним виконавцем заходами, встановлено згідно відповіді Пенсійного фонду України № від 09.10.2018 про осіб боржників, які отримують пенсії - інформацію щодо ОСОБА_1 не знайдено.

Згідно відповіді Пенсійного фонду України № від 09.10.2018 - про осіб - боржників, які працюють за трудовими та цивільно - правовими договорами, про останнє місце роботи - інформацію щодо ОСОБА_1 не знайдено.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України № від 11.10.2018 про джерела отримання доходів боржників - фізичних осіб, встановлено, інформація стосовно боржників - фізичних осіб щодо сум доходу, нарахованого (сплаченого) податковим агентом на користь платників податку, та сум утриманого з них податку в ДРФО відсутня.

Згідно відповіді Державної фіскальної служби України № від 10.10.2018 року, що платник податків з податковим номером НОМЕР_1 , що належить ОСОБА_1 на обліку в органах ДПС не перебуває.

Як вбачається з відповіді територіального сервісного центру 8043 Регіонального сервісного центру в м.Києві від 29.11.2018 року, згідно даних автоматизованої інформаційної системи МВС, станом на 16.11.2018 року, за громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстровано 1 транспортний засіб.

Державним виконавцем керуючись ст.56 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про арешт майна боржника та оголошено заборону на його відчуження.

Державним виконавцем сформовано інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстрау прав власності на нерухоме майно та Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна.

18.02.2019 року постановою старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Києва ГТУЮ у м.Києві накладено арешт на грошові кошти ОСОБА_1 , яку в подальшому було надіслано до провідних банків України для виконання.

У відповідь на постанову, Акціонерне товариство Комерційний банк "ПриватБанк" повідомило, що згідно до гл.9 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління НБУ №22 від 21.01.04 р, арешт накладений.

Згідно відповіді Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 05.03.2019 року боржник перетинав кордон України 08.10.2018 року та 19.09.2018 року.

Старший державний виконавець в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.

Згідно ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до ч. 2ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов до висновку що підстави для задоволення подання відсутні.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що виконавець у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» № 3857-ХІІ у редакції від 10.12.2015 встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно дост. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з ч.ч. 2, 4ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Слід зазначити, що у поданні головним державним виконавцем не вказано доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України або робить це з метою ухилення від виконання судового рішення. Наявність лише самого зобов`язання не наділяє відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

Судом не встановлено фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

КеруючисьКонституцією України,Законом України "Про виконавче провадження", Законом України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України,ст.441 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Оболонського районного відділу державної виконавчої служби міста Київ Головного територіального управління юстиції у м.Києві про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Васильківський міськрайонний суд Київської області. протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення.

Суддя М.М.Ковбель