Справа № 234/6988/18
Провадження № 2/234/146/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі

судді Бакуменко А.В.

секретаря Кісточка І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження позовну заяву у цивільній справі № 234/6988/18, провадження 2/234/146/19 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» про скасування рішення комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі Електромережі» про нарахування штрафу, -

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання незаконним протоколу № 2175 про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 10.05.2018 року, складеного посадовими особами Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» та визнання незаконними вимог про сплату вартості недооблікованої енергії у розмірі 91918,49 грн., посилаючись на те, що позивач є власником будинку АДРЕСА_1 та споживачем електричної енергії, за яку відповідачу сплачує регулярно і в повному обсязі.

06 травня 2018 року до нього прийшли працівники Краматорського РЕМ для звірки показань.Оглянувши прилади обліку працівники Краматорського РЕМ заявили, що прилад обліку за № 059386 підключено з порушенням схеми, що свідчить про розкрадання електроенергії та ними було складено акт №218638 від 06 травня 2018 року про порушення ПКЕЕН.

Протоколом від 10.05.2018 року за № 2175 комісії було нараховано штраф на загальну суму 91918,49 грн. Позивач вважає складений акт незаконним з огляду на те, що прилади обліку на фасадах будинку та гаражу переносили працівники Краматорського РЕМ, які після встановлення і підключили їх до електричної мережі, прилади опломбовані. Просив скасувати рішення комісії про сплату вартості недооблікованої енергії у розмірі 91918,49 грн.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 15.01.2018 року зазначену цивільну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 24 січня 2018 року.

В судовому засіданні позивач та його представник заявлені вимоги підтримали в повному обсязі.

Згідно наданих заперечень, представник відповідача заперечує проти задоволення позову, оскільки рішення було обґрунтованим та законним. Дані заперечення були підтримані в судовому засіданні.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підтвердили факт невірного підключення прибору обліку електроенергії за адресою м АДРЕСА_1 . АДРЕСА_1 .

Судом встановлені наступні факти

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13 квітня 2017 року №2019-VIII, «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», затвердженими постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 14 березня 2018 року №312, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562.

Згідно із статтею 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До зазначеного договору застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін.

ОСОБА_2 проживає за адресою АДРЕСА_1 , за вказаною адресою є споживачем послуг АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» з постачання електричної енергії згідно договору про користування електричною енергією № 421-97 .

Згідно договору про користування електричною енергією, у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем, один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника, споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису у акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представника енергопостачальника. На підставі акта енергопостачальник має право відключити споживача від електропостачання, а також визначити величину збитків, завданих йому протиправними діями споживача.

Статтею 77 Закону України «Про ринок електричної енергії» встановлена відповідальність за порушення законодавства, що регулює функціонування ринку електричної енергії.

Зі змісту вказаної статті вбачається, що учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом.

Правопорушеннями на ринку електричної енергії є зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Відповідно до пункту 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

06 травня 2018 року працівниками АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» у ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_1 , було виявлено безоблікове споживання електричної енергії шляхом самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості. Підключення «0» дроту, який іде на внутрішню будинкову мережу для живлення струмоприймачів поза засобами обліку електричної енергії. При вимкненні «0» автоматичного вимикача (пробки), диск лічильника не обертається, всі струмоприймачі в будинку працюють. Електрична енергія споживається, лічильником не обліковується, про що складено відповідний акт. Відсутність технічної можливості виявити місце самовільного підключення обумовлена відмовою споживача від часткового демонтажу конструкції.

Порушення правил користування електричною енергією підтверджується наявним у справі актом № 218638 від 06.05.2018 року, який містить підписи трьох представників енергопостачальника із зазначенням характеру порушення.

У вказаному акті про порушення є підпис споживача ОСОБА_5 із записом про те, що зауважень вн не має.

Крім того, вказані у акті обставини були підтверджені в судовому засіданні показами свідків.

Пунктом 8.2.6. Правил роздрібного ринку електричної енергії зазначено, що на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Відповідно до пункту 8.2.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Розмір відшкодування збитків, обчислюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04 травня 2006 року №562.

Відповідно до пункту 3.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог правил користування електричною енергією для населення, та в разі виявлення таких порушень правил користування електричною енергією для населення: 1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому правилами користування електричною енергією для населення, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку); 2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленомуправилами користування електричною енергією для населення, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів; 3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів); 4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку; 5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку; 6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника; 7) використання «штучного нуля», що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Згідно до протоколу засідання комісії розгляд акту про порушення ПКЕНН № 218638 від 06.05.2018 року відбувся 10.05.2018 року.

З протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ № 2175 від 10.05.2018 року по розгляду акту про порушення ПКЕЕН № 218638 від 06 травня 2018 року вбачається, що комісія дійшла висновку, що акт складено у відповідності з вимогами п. 53 ПКЕЕН, розрахунок суми недорахованої електроенергії проведено згідно із п. 3.5. Методики, вартість недорахованої електроенергії за період з 24.06.2015 року по 06.05.2018 року, згідно із п. 3.3 Методики становить 91918,49 грн. Споживач ОСОБА_2 при розгляді комісією акту про порушення присутній не був.

Крім того, з обставин справи вбачається, що АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення вартості не облікованої електричної енергії не звертався, а отже позивач заявив позов про визнання незаконними вимог про сплату вартості не облікованої енергії за

Судом встановлено, що до теперішнього часу споживачем ОСОБА_2 вартість не облікованої електричної енергії не сплачено, відповідач АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до суду з позовом для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості не облікованої електричної енергії не звертався.

Згідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбаченийст. 16 ЦК України.

Таким чином, позивач звернувся до суду за захистом права за відсутності його порушення відповідачем, що свідчить про відсутність будь-яких правових підстав для захисту цивільного права ОСОБА_2 , яке в даному випадку не порушене, у звязку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст..ст. 4, 10, 12, 76, 141, 263-265, 280-281 ЦПК України ЦПК України, Законом України «Про електроенергетику», Правилами користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26.97.1999р. №1357 зі змінами та доповненнями, суд ,-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі Електромережі» про скасування рішення комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі Електромережі» про нарахування штрафу - залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Краматорського міського суду А. В. Бакуменко