Справа № 738/2186/18
№ провадження 2-о/738/9/2019
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 січня 2019 року м. Мена
Менський районний суд Чернігівської області в складі:
судді - Волошиної Н.В.,
з участю секретаря судового засідання - Донець Г.В.,
розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Мена Чернігівської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1, заінтересовані особи Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Менському районі, Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, про встановлення факту перебування на утримання фізичної особи
У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з заявою про встановлення факту перебування на утриманні фізичної особи. Заява мотивована тим, що 20 вересня 2008 року вона уклала шлюб з ОСОБА_2, 19 листопада 2018 року її чоловік ОСОБА_2 помер. За життя чоловік утримував її, оскільки розмір його пенсії був значно вищим за той розмір пенсії, яку отримує вона, а отже його дохід був основним їхнім джерелом для існування. Враховуючи положення статей 37, 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» просить встановити факт перебування її на утриманні чоловіка ОСОБА_2, який помер 19 листопада 2018 року, встановлення якого необхідно для призначення їй пенсії по втраті годувальника після померлого чоловіка.
Заявник в підготовчому засіданні підтримала свою заяву, посилаючись на обставини, викладені в ній, просила її задовольнити.
Представники заінтересованих осіб Управління Пенсійного фонду України в Менському районі та Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації, будучи належним чином повідомленими про час та місце розгляду справи, в підготовче засідання не зявились, від останнього до суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, проти задоволення заяви не заперечує.
Ухвалою Менського районного суду Чернігівської області від 23 січня 2019 року у даній справі в якості заінтересованої особи залучено Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України.
Представник заінтересованої особи - Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в підготовче засідання не зявився, до суду надав відзив на заяву, в якому заперечував проти задоволення заяви ОСОБА_1, посилаючись на відсутність у заявника права на призначення пенсії по втраті годувальника після смерті свого чоловіка, оскільки відповідно до положень частини 1 статті 38 Закону України «Про пенсійне забезпечення» члени сімї померлого вважаються такими, що були на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів для існування. Аналогічне правило закріплене і частиною 3 статті 36 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Отже, однією із умов для отримання пенсій та допомоги в разі втрати годувальника є перебування непрацездатного члена сімї на утриманні померлого, тобто дохід такої особи не забезпечує їй прожитковий мінімум, встановлений діючим законодавством, і така особа потребує матеріальної допомоги. Відповідно до частин 2, 4 статті 75 Сімейного кодексу України право на утримання (аліменти) має той із подружжя, який є непрацездатним, потребує матеріальної допомоги, за умови, що другий із подружжя може надавати матеріальну допомогу. Один із подружжя є таким, що потребує матеріальної допомоги, якщо заробітна плата, пенсія, доходи від використання його майна, інші доходи не забезпечують йому прожиткового мінімуму, встановленого законом. Така правова позиція викладена в Постанові Верховного Суду України № 6-1111цс17 від 16 серпня 2017 року. Згідно зі ст.7 Закону України «Про державний бюджет на 2018 рік» від 07 грудня 2017 року (із змінами та доповненнями) прожитковий мінімуму у 2018 році для осіб, які втратили працездатність з 01 січня 2018 року становила 1373 гривні, з 01 липня - 1435 гривень, з 01 грудня - 1497 гривень. Однак, як вбачається з довідки №1789 від 21 грудня 2018 року заявник отримує пенсію за віком в розмірі 2322 гривень 60 копійок, а тому не є такою, що перебувала на утриманні свого чоловіка, оскільки її дохід перевищував прожитковий мінімум встановлений законодавством на 2018 рік.
Заслухавши пояснення заявника та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Статтею 16 ЦК України визначені способи захисту цивільних прав та інтересів.
За правилами ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Вiдповiдно до п.5 ч.2 ст.293 ЦПК Укpаїни, суд розглядає справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту перебування фізичної особи на утриманні.
Відповідно до п.8 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в правах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» від 31 березня 1995 року №5, встановлення факту перебування особи на утриманні померлого має значення для одержання спадщини, призначення пенсії або відшкодування шкоди, якщо допомога, яка надавалась, була для заявника постійним і основним джерелом засобів для існування.
Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_1, встановлення факту перебування на утриманні фізичної особи, вона повязує з необхідністю призначення їй пенсії по втраті годувальника після померлого19 листопада 2018 року чоловіка ОСОБА_2.
Однак, право на призначення ОСОБА_1 такої пенсії заперечує заінтересована особа у справі Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, як субєкт владних повноважень, з підстав викладених у відзиві на заяву. Відмова Чернігівського обєднаного управління Пенсійного фонду України в призначенні даної пенсії може бути оскаржена в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України.
За таких обставин, оскільки наявний спір про право між фізичною особою та субєктом владних повноважень, який повязаний з фактом перебування на утриманні фізичної особи та правом в майбутньому на призначення пенсії, обраний заявником спосіб захисту права не ґрунтується на положеннях ст. 16 ЦК України, а звернення до суду із заявою в порядку окремого провадження суперечить вимогах положень статей 294, 315 ЦПК України.
Відповідно до положень ч.6 ст.294 ЦПК України якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і розяснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.
Аналогічне положення закріплене в ч.4 ст.315 ЦПК України, згідно з якою суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.
Оскільки від встановлення заявленого ОСОБА_1 факту залежить виникнення у неї права на пенсію після померлого чоловіка, яке заперечується заінтересованою особою, суд приходить до висновку про залишення її заяви без розгляду.
Керуючись статтями 293, 294, 315, 258, 259, 260, 354 ЦПК України суд
Заяву ОСОБА_1, заінтересовані особи Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації, Управління Пенсійного фонду України в Менському районі, Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, про встановлення факту перебування на утримання фізичної особи - залишити без розгляду.
Розяснити ОСОБА_1, що вона має право звернутись до суду з позовною заявою на загальних підставах.
Ухвала може бути оскаржена протягом пятнадцяти днів до Чернігівського апеляційного суду з дня її проголошення.

Заявник: ОСОБА_1, місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, індекс 15600, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

Заінтересовані особи: Управління соціального захисту населення Менської райдержадміністрації, місцезнаходження: вул. Армійська, 1 м. Мена Чернігівська область, індекс 15600.

Управління Пенсійного фонду України в Менському районі, місцезнаходження: вул.Титаренка Сергія, 15 м. Мена Чернігівська область, індекс 15600.

Чернігівське обєднане управління Пенсійного фонду України, місцезнаходження: проспект Миру, 44 м. Чернігів, індекс 14000, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 40378209.

Повний текст ухвали складено 28 січня 2019 року.

Суддя: Н.В. Волошина