Справа № 478/1434/19 Провадження № 2/478/351/2019
У Х В А Л А

04 вересня 2019 року смт. Казанка

Казанківський районний суд Миколаївської області в складі, судді Томашевського О.О., ознайомившись з матеріалами позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії з виплати спеціальної надбавки та зміну підстави звільнення в запас,
В с т а н о в и в:
03.09.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії з виплати спеціальної надбавки та зміну підстави звільнення в запас.
Позов мотивовано тим, на підставі указу Президента України від 19.03.2014 року, позивач був призваний на військову службу до лав збройних сил України, яку проходив до 01.07.2017 року на посаді діловода Казанківського районного військового комісаріату Миколаївської області.
За період військової служби позивач брав участь в бойових операціях та виконував інші обов`язки бійця в зоні АТО перебуваючи у військовій частині НОМЕР_2 .
Відповідно до ч.8 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», військовослужбовцям сил спеціальних операцій ЗС України встановлюється спеціальна набавка, що входить до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. На момент участі позивача в АТО, вказана спеціальна набавка дорівнювала 10 000,00 грн.
З огляду на наведене, позивач просить суд зобов`язати Міністерство оборони України перерахувати та виплатити спеціальну набавку, що входить до щомісячних додаткових видів грошового зобов`язання та змінити підстави його звільнення в запас.
Вивчивши матеріали позовної заяви, приходжу до висновку, що подана заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з таких підстав.
Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Частиною 1 ст.19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до ч.1 ст.23 ЦПК України усі справи, що підлягають вирішенню в порядку цивільного судочинства, розглядаються місцевими загальними судами як судами першої інстанції, крім справ, визначених частинами другою та третьою цієї статті.
Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства) та суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).
У п.2 ч.1 ст.4 КАС України передбачено, що публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.
Згідно з п.17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до п.п.1, 2 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.
До поняття публічної служби включають діяльність працівників усіх інституцій, які виконують публічні завдання, в тому числі військова служба.
З позовної заяви та доданих до неї письмових доказів вбачається, що спір виник з приводу проходження позивачем публічної служби, тому є публічно-правовим. Такий спір не належить до цивільної юрисдикції.
Спори з приводу проходження публічної служби є предметом юрисдикції адміністративних судів України.
З урахуванням наведеного, розгляд такої справи згідно з положеннями ст.ст.19, 20 КАС України відноситься до компетенції адміністративного суду та проводиться в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.
Вказані обставини є підставою для відмови у відкритті провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, відповідно до якої суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.
Крім того, суд роз`яснює позивачу, що йому необхідно звернутися із зазначеним позовом до Миколаївського окружного адміністративного суду.
Виходячи з наведеного, керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суддя, -
П о с т а н о в и в:
Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у справі за його позовом до Міністерства оборони України та Військової частини НОМЕР_1 про зобов`язання вчинити дії з виплати спеціальної надбавки та зміну підстави звільнення в запас.
На ухвалу може бути подана апеляційна скарга безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.
Повний текст ухвали складено та підписано 04.09.2019 року.

Суддя Казанківського районного суду
Миколаївської області О.О.Томашевський