Справа № 646/3300/19
№ провадження 2/646/1445/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23.08.19 року м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючий суддя Єжов В.А.

при секретарі Коммунаровій А.О.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі місцевого суду цивільну справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_2 , третя особа: державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Харківської області Луценко Павло Геннадійович про скасування рішення про державну реєстрацію прав,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 , третя особа: Державний реєстратор Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценко Павло Геннадійович про скасування рішення про державну реєстрацію права власності, в якому просить скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценка П.Г. від 29.11.2018 № 44319855 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об`єкти нерухомого майна, житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 142,2 кв.м, житловою площею 86,7 кв.м, житловий будинок літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м, житловою площею 55,9 кв.м (реєстраційним номером 101), за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) та стягнути на користь позивача витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, Харківською міською радою було прийнято рішення «Про викуп земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб для суспільних потреб» від 21.02.2018 № 1034/18.

Згідно з п. 2 додатку до вказаного рішення Харківської міської ради об`єкт житлової нерухомості (житловий будинок (домоволодіння) за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є ОСОБА_2 (на підставі договору купівлі-продажу від 24.10.1980, виданого 1-ю ХДНК № 1-ДН-1497 (далі - Договір) підлягає викупу для суспільних потреб у зв`язку із будівництвом третьої лінії метрополітену в м. Харкові від станції «Метробудівників» до станції «Одеська».

Так, з вищевказаного Договору вбачається, що 24.10.1980 між ОСОБА_3 та ОСОБА_2 укладено договір купівлі - продажу житлового будинку літ. «А» (дерев`яний, обкладений цеглою, жилою площею 31,2 кв.м.), а також, надвірних будівель: льох літ. «Б», сарай літ. «Г», вбиральня літ. «В», огорожа № 1-3, колодязь № 4.

Відповідно до листа КП «Харківське міське бюро технічної інвентаризації» Харківської міської ради Харківської області від 04.07.2018 № 7562/04-08 встановлено, що згідно з наявними архівними матеріалами інвентаризаційної справи № 90583 на вищевказаний житловий будинок, його технічна інвентаризація була проведена 20.01.2009.

Так, станом на 20.01.2009 відповідно до викопіювання зі схематичного плану кварталу № 2745 вищевказаної інвентаризаційної справи, за адресою: АДРЕСА_1 розташовані наступні будівлі та споруди: літ. «Б» (погріб), літ. «В» (вбиральня), літ. «Г» сарай, огорожа та прибудова «а» до літ. «А-1». Відповідно до експлікацій внутрішніх площ плану вказаного житлового будинку, встановлено, що житловий будинок літ. «А-1» складається з таких приміщень: приміщення 1 (кухня) площею 10,3 кв.м; приміщення 2 (житлове) площею 8,6 кв.м приміщення 3 площею 22,8 кв.м; приміщення 4 (кухня) площею 5,5 кв.м; приміщення 5 (коридор) площею 6,2 кв.м; приміщення III (кладова) площею 3,1 кв.м, всього по літ. «А-1» загальна площа становить 56,5 кв.м, а житлова - 31,4 кв.м.

Вищевказане також підтверджується листом Департаменту будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради від 05.07.2018 № 1241/0/66-18.

Станом на 20.01.2009 площа, а також кількість будівель споруд, розташованих за адресою: АДРЕСА_1 , відповідала характеристиці об`єкту вищевказаного договору купівлі - продажу та матеріалам інвентаризаційної справи.

У зв`язку з недосягненням згоди із ОСОБА_2 щодо викупу належного йому на праві приватної власності об`єкта нерухомого майна, листом Департамента будівництва та шляхового господарства Харківської міської ради від 18.12.2018 № 2797/0/66-18 Департаменту територіального контролю Харківської міської ради (далі - Департамент) відповідно до п. 4 рішення «Про викуп земельних ділянок, інших об`єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у власності фізичних та юридичних осіб для суспільних потреб» від 21.02.2018 № 1034/18 передано матеріали для звернення до суду.

Під час підготовки позову до суду про примусове відчуження об`єктів нерухомого майна з мотивів суспільної необхідності Департаменту стало відомо про наступне.

Згідно інформації з державного реєстру речових прав на нерухоме майно встановлено, що 29.11.2018 державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, Харківської обл. ОСОБА_4 проведено реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна: житлові будинки літ. «А-1» загальною площею 152,2 кв.м, житловою площею 86,7 кв.м, літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м житловою площею 55,9 кв.м по АДРЕСА_1 (з відкриттям розділу, реєстраційний номер об`єкта 101) за ОСОБА_2 , підстава виникнення права власності: договір купівлі-продажу, серія та номер: 1-811-1997, виданий 24.10.1980, видавник 1-а ХДНК, Довідка, серія та номер: б/н, виданий 03.09.2018, видавник ФО-П « ОСОБА_5 » (індексний номер рішення: 44319855).

У подальшому, вищевказаним державним реєстратором 13.12.2018 внесено виправлення, що стосуються розмірів об`єкта нерухомого майна, зокрема, відомості щодо житлового будинку літ. «А-1» загальною площею 113,0 кв.м., житловою площею 31,4 кв.м. змінено на загальну площу у розмірі 142, 2 кв. м., а житлову площі - 86, 7 кв.м. У тому числі, загальну площу житлового будинку літ. «Г-3» змінено, а саме загальну площу у розмірі 80,8 кв.м. змінено на 70,2 кв.м., а житлову площу з 66,5 кв.м. змінено на 55,9 кв.м.

Окрім збільшення загальної площі житлового будинку літ. «А-1» за вищевказаною адресою, збудовано ще один житловий будинок, а саме літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м, житловою площею 55,9 кв.м за цією ж адресою.

Державну реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна (житлового будинку літ. «А-1» та житлового будинку літ. «Г-3», за адресою: АДРЕСА_1 ) державним реєстратором проведено лише на підставі договору купівлі - продажу, серія та номер: 1-811-1997 від 24.10.1980 та довідки б/н від 03.09.2018, виданої ФОП ОСОБА_7 , у якій зазначено про збільшення за рахунок ремонтних робіт стропільної конструкції, мансарди, які облаштовано в об`ємі колишнього горища житлової площі будинку літ. «А-1», та складає 86,7 кв.м, при цьому загальна площа житлового будинку літ. «Г-3» складає 70,2 кв.м, житлова - 55,9 кв.м. Відповідно до вказаної довідки реконструкція житлового будинку літ. «А-1» з внесенням до складу будівель літ. «Ам» (мансарда, яка утворилась після проведення ремонтних робіт) відбулась до 1992 та побудова житлового будинку літ. «Г-3» відбулась у 1990 році.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.05.2019 вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

На підготовчому судовому засіданні представник позивача звернувся до суду із клопотанням про витребування від Департаменту реєстрації Харківської міської ради належним чином засвідчені копії матеріалів реєстраційної справи 101, яке було задоволено ухвалою суду.

Ухвалою Червонозаводського районного суду м. Харкова від 16.07.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Відповідач у судовому засіданні заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що відсутні докази його особистого звернення до Департаменту реєстрації Харківської міської ради за державною реєстрацією об`єктів нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 , що виключає задоволення позову.

Третя особа ОСОБА_4 в судове засідання не з`явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся своєчасно та належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Суд, здійснивши повне, об`єктивне та безпосереднє дослідження наявних у справі доказів (стаття 89 ЦПК України) в межах заявлених позовних вимог (стаття 13 ЦПК України), встановив наступне.

За правилами статті 16 ЦК України кожен має право звернутися до суду за захистом свого майнового права.

У відповідності до положень статей 2 та 4 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, за захистом яких кожна особа має право звернутися до суду.

Згідно з статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Судом встановлено, що державним реєстратором Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради, Харківської області Луценком П.Г. прийнято рішення від 29.11.2018 № 44319855 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо об`єктів нерухомого майна, житлово будинку літ. «А-1» загальною площею 142,2 кв.м, житловою площею 86,7 кв.м, житлового будинку літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м, житловою площею 55,9 кв.м (реєстраційним номером 101) за ОСОБА_2 .

Як вбачається з інформації з Державного реєстру речових прав та їх обтяжень підставою для державної реєстрацію вказаних об`єктів нерухомого майна є: договір купівлі - продажу, серія та номер: 1-811-1997 від 24.10.1980 та довідка б/н від 03.09.2018, видана ФОП ОСОБА_7 у якій зазначено про збільшення за рахунок ремонтних робіт стропільної конструкції, мансарди, які облаштовано в об`ємі колишнього горища житлової площі будинку літ. «А-1», та складає 86,7 кв.м, при цьому загальна площа житлового будинку літ. «Г-3» складає 70,2 кв.м, житлова - 55,9 кв.м. Відповідно до вказаної довідки реконструкція житлового будинку літ. «А-1» з внесенням до складу будівель літ. «Ам» (мансарда, яка утворилась після проведення ремонтних робіт) відбулась до 1992 року та побудова житлового будинку літ. «Г-3» відбулась у 1990 році.

Однак, з матеріалів інвентаризаційної справи встановлено, що станом на 2009 рік на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , знаходився лише один житловий будинок літ. «А-1», який складався з таких приміщень: приміщення 1 (кухня) площею 10,3 кв.м; приміщення 2 (житлове) площею 8,6 кв.м приміщення 3 площею 22,8 кв.м; приміщення 4 (кухня) площею 5,5 кв.м; приміщення 5 (коридор) площею 6,2 кв.м; приміщення III (кладова) площею 3,1 кв.м, всього по літ. «А-1» загальна площа становила 56,5 кв.м, а житлова - 31,4 кв.м, що відповідало вищевказаному договору купівлі - продажу № 1-811-1997 від 24.10.1980.

Відповідно до статті 182 ЦК України, право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно з положеннями статті 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі - Закон № 1952-IV), державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Держава гарантує достовірність зареєстрованих прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 2 Закону № 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних записів до Державного реєстру речових прав.

Відповідно до частини 1 статті 4 Закону № 1952-IV державній реєстрації прав підлягають право власності.

Згідно з частини 1 статті 5 Закону № 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об`єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди, а також їх окремі частини, квартири, житлові та нежитлові приміщення.

Якщо законодавством передбачено прийняття в експлуатацію нерухомого майна, державна реєстрація прав на таке майно проводиться після прийняття його в експлуатацію в установленому законодавством порядку.

Згідно з частиною 4 статті 18 Закону № 1952- IV державній реєстрації підлягають виключно заявлені речові права на нерухоме майно та їх обтяження, за умови їх відповідності законодавству і поданим/отриманим документам.

Відповідно до пункту 42 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок № 1127), для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, подаються: технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна; документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси. Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Таким чином, виходячи з зазначених норм Закону, державний реєстратор в процедурі розгляду заяви про реєстрацію речових прав на нерухоме майно повинен встановити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

При цьому відповідачем в порушення пункту 42 Порядку №1127, не надано державному реєстратору Технічних паспортів, які підтверджували б технічні характеристики та дату реконструкції житлового будинку літ. «А-1», та дату побудови нового житлового будинку літ. «Г-3».

Відповідно до пункту 40 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1127 від 25.12.2015 (далі - Порядок № 1127) державна реєстрація прав проводиться на підставі документів, необхідних для відповідної реєстрації, передбачених статтею 27 Закону та цим Порядком.

Проте, стаття 27 Закону № 1952-IV та Порядок № 1127 не містить такого правовстановлюючого документа як довідка.

Порядком № 1127, окрім передбачених статтею 27 Закону № 1952-IV документів передбачено надання державному реєстратору низки інших обов`язкових для вчинення реєстраційних дій документів.

Так згідно вимог пункту42 Порядку № 1127 для державної реєстрації права власності на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 подаються:

1) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

2) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси.

Документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси, не вимагається у разі, коли державна реєстрація права власності проводиться на індивідуальний (садибний) житловий будинок, садовий, дачний будинок, збудований на земельній ділянці, право власності на яку зареєстровано в Державному реєстрі прав. У такому разі заявник в поданій заяві обов`язково зазначає відомості про кадастровий номер відповідної земельної ділянки.

Разом з тим, державний реєстратор прийняв оспорюване рішення всупереч вимог пункту 42 Порядку № 1127.

Так, дія цього пункту розповсюджується лише на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 року, однак як встановлено матеріалами справи, вказані перебудови здійснені після 2009 року.

Пунктом 41 Порядку № 1127 унормовано, що для державної реєстрації права власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна подаються:

1) документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта;

2) технічний паспорт на об`єкт нерухомого майна;

3) документ, що підтверджує присвоєння об`єкту нерухомого майна адреси;

4) письмова заява або договір співвласників про розподіл часток у спільній власності на новозбудований об`єкт нерухомого майна (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, що набувається у спільну часткову власність);

5) договір про спільну діяльність або договір простого товариства (у разі, коли державна реєстрація проводиться щодо майна, будівництво якого здійснювалось у результаті спільної діяльності).

Документ, що відповідно до вимог законодавства засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта, не вимагається у разі, коли реєстрація такого документа здійснювалася в Єдиному реєстрі документів.

Проте, в єдиному реєстрі документів, що дають право на виконання підготовчих та будівельних робіт і засвідчують прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, відомостей про повернення на доопрацювання, відмову у видачі, скасування та анулювання документів Державної архітектурно-будівельної інспекції України інформація щодо об`єктів по АДРЕСА_1 - відсутня.

Інформація щодо направлення відповідного повідомлення (декларації) ОСОБА_2 до органів Державної архітектурно-будівельної інспекції України на офіційному сайті цього центрального органу влади (http://www.dabi.gov.ua/) в розділі «реєстр дозвільних документів» також відсутня.

Таким чином, реконструкція житлового будинку літ. «А-1» та зведення нового житлового будинку літ. «Г-3» за адресою: АДРЕСА_1 , відбулись після 2009 року та без отримання ОСОБА_2 необхідних дозвільних документів відповідно до норм вищевказаного законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 331 ЦК України якщо договором або законом передбачено прийняття нерухомого майна до експлуатації, право власності виникає з моменту його прийняття до експлуатації.

Як встановлено судом, відповідачем на час звернення до державного реєстратора об`єкт нерухомого майна всупереч вимогам частини 2 статті 331 ЦК України не було введено в експлуатацію то державна реєстрація прав власності такого об`єкта відбулась в обхід встановленого державою порядку.

Отже, реконструкція житлового будинку літ. «А-1», та дату побудова нового житлового будинку літ. «Г-3» відбулася після 2009 року та пакет документів, наданий ОСОБА_2 державному реєстратору КП «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області ОСОБА_8 Г. не відповідав переліку документів, визначених пунктами 41, 42 Порядку № 1127 та - реєстрація права власності на вищевказане нерухоме майно проведена із порушенням передбаченої процедури та підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши надані належні, допустимі та достовірні докази як кожний окремо, так і у їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті приходить до висновку, що позивачем обґрунтовані та доведені позовні вимоги щодо скасування рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоницівської селищної ради Харківської області Луценка П.Г. від 29.11.2018 № 44319855 про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на об`єкти нерухомого майна, житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 142,2 кв.м, житловою площею 86,7 кв.м, житловий будинок літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м, житловою площею 55,9 кв.м (реєстраційним номером 101), за ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_1 , тому позов підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат суд вирішує в порядку ст. 141 ЦПК України та Закону України «Про судовий збір».

Таким чином, суд приходить до висновку, що з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 141, 247, 258-259, 263-265, 280-282 ЦПК України, ст.182 ЦК України, Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні", суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Харківської міської ради - задовольнити.

Скасувати рішення державного реєстратора Комунального підприємства «Постачальник послуг» Солоніцевської селищної ради Харківської області Луценко Павла Геннадійовича про державну реєстрацію права власності та їх обтяжень (індексний номер 44319855 від 29.11.2018), яким було зареєстровано право власності ОСОБА_2 на об`єкти нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 : житловий будинок літ. «А-1» загальною площею 142,2 кв.м, житловою площею 86,7 кв.м; житловий будинок літ. «Г-3» загальною площею 70,2 кв.м, житловою площею 55,9 кв.м.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Харківської міської ради судові витрати в сумі 1921 грн.

Рішення може бути оскаржено до апеляційного суду Харківської області через Червонозаводський районний суд міста Харкова протягом 30 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги.

У зв`язку з оголошенням в судовому засіданні вступної і резолютивної частини рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повне рішення складено 03 вересня 2019 року.

Позивач: Харківська міська рада, 61003 м. Харків, площа Конституції, 7, ідентифікаційний код юридичної особи 04059243;

Відповідач: ОСОБА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , ІНН НОМЕР_1 .

Суддя: В.А. Єжов