Справа № 322/687/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 вересня 2019 року смт. Новомиколаївка

НОВОМИКОЛАЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

в складі: головуючого судді Шиш А.Б.

розглянувши в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних допомог на дитину одинокій матері та малозабезпеченим сім`ям,

в с т а н о в и в:

Описова частина

Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району звернулося з позовом до суду, в якому вказувало, що на обліку в у вказаному Управлінні знаходяться облікові справи № 611902 по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та № 441779 по призначенню державної допомоги одиноким матерям ОСОБА_2 , яка мешкала по АДРЕСА_1 .

18 травня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Управління для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Нею було заповнено заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а також декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначила, що у період з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року вона не мала жодних видів доходу, окрім стипендії у ДНЗ "Запорізький ППЛ". Крім цього ОСОБА_2 було надано повний перелік документів, передбачених чинним законодавством, для призначення зазначених видів допомог. Відповідно до наданих документів, згідно із чинним законодавством України, відповідачці було призначено наступні види допомог: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року у розмірі 1488 гривень 97 копійок щомісячно; допомогу на дітей одиноким матерям (на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, у розмірі 1141 гривня 40 копійок, щомісячно.

В результаті проведення перевірки достовірності наданих відомостей для призначення допомог спеціалістами управління 23 листопада 2017 року було отримано відомості від ДФС з державного реєстру фізичних осіб платників податків, які надаються на підставі порядку надання ДФС України інформації з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про доходи (відсутність доходів), отримані фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, щодо розмірів та видів доходів, одержаних ОСОБА_2 у розрахунковий період (з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року). Так, відповідачка не вказала у декларації дохід, отриманий в результаті надання в оренду земельного паю, загальною сумою 29689 гривень 44 копійки. Спеціалістами управління 14 лютого 2018 року було направлено запит № 05-06/1110 до ТОВ "Терса", яке було орендарем земельного паю ОСОБА_2 21 лютого 2018 року було отримано відповідь від ТОВ "Терса" у вигляді довідки про доходи ОСОБА_2 за період з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року (розрахунковий період для призначення допомоги), в якій зазначена загальна сума 29689 гривень 44 копійки у якості орендної плати за земельний пай.

Таким чином відповідачка при поданні заяви та декларації для оформлення соціальних виплат умисно приховала факт отримання орендної плати. Наслідком цього стало отримання сум допомог на дітей одиноким матерям та малозабезпеченим сім`ям, у зв`язку з тим, що дохід, який враховується при розрахунку розміру допомог, перевищував прожиткові мінімуми, які враховувались при проведенні розрахунку.

На підставі вищевикладеного, спеціалістами управління було проведено перерахунок розмірів соціальних виплат, з урахуванням прихованого доходу.

Після проведеного розрахунку переплата по видам допомог склала: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, на загальну суму 8933 гривні 82 копійки; допомоги на дітей одиноким матерям (на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, на загальну суму 6848 гривень 40 копійок.

Таким чином, загальна сума надміру отриманих відповідачем коштів складає 15782 гривні 22 копійки.

Управлінням неодноразово, 23 березня 2018 року, 19 квітня 2018 року, 30 травня 2018 року та 17 серпня 2018 року, відповідачу направлялися повідомлення про повернення надміру отриманої державної допомоги

06 вересня 2018 року відповідачем було написано заяву про визнання факту умисного приховування доходів та зобов`язання виплатити суму надміру виплачених коштів (також в заяві було вказано нове місце проживання та змінене прізвище). Але протягом 2 місяців з дня написання заяви відповідачем не було проведено на рахунок управління жодної виплати. Спеціалістами управління було направлено ще 2 повідомлення про повернення сум переплати, але, станом на 01 червня 2019 року, відповідачем не повернуто у добровільному порядку сум переплат допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

В позові Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району просило стягнути з відповідача на його користь надмірно виплачені державні кошти, а саме державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям, у сумі 8933 гривні 82 копійки, та державну допомогу на дітей одиноким матерям, у сумі 6848 гривень 40 копійок.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь - якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін, або з власної ініціативи суду, розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Від сторін клопотання про проведення розгляду справи з їх викликом в судове засідання не надійшло, тому суд провів розгляд справи за наявними у ній матеріалами.

Відповідач правом на подання суду відзиву на позов не скористався.

Вивчивши матеріали справи суд дійшов до висновку, що позов підлягає задоволенню у зв`язку з наступним.

Фактичні обставини справи, встановлені судом

На обліку в Управлінні соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району знаходяться облікові справи № 611902 по призначенню державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, та № 441779 по призначенню державної допомоги одиноким матерям, ОСОБА_4 (в даний ОСОБА_5 ОСОБА_6 , яка мешкала по АДРЕСА_1 .

18 травня 2017 року ОСОБА_2 звернулася до Управління для оформлення допомоги на дітей одиноким матерям та державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. ОСОБА_2 було заповнено заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, а також декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в остання якій зазначила, що у період з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року не мала жодних видів доходу, окрім стипендії у ДНЗ "Запорізький ППЛ".

Крім цього ОСОБА_2 було надано повний перелік документів, передбачених чинним законодавством, для призначення зазначених видів допомог.

Відповідно до наданих документів, ОСОБА_2 було призначено наступні види допомог: державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, у розмірі 1488 гривень 97 копійок щомісячно; допомогу на дітей одиноким матерям (на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, у розмірі 1141 гривня 40 копійок щомісячно.

В результаті проведення перевірки достовірності наданих відомостей для призначення допомог управлінням 23 листопада 2017 року було отримано відомості від ДФС з державного реєстру фізичних осіб платників податків, які надаються на підставі порядку надання ДФС України інформації з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про доходи (відсутність доходів), отримані фізичними особами, які звернулись за призначенням державної допомоги, щодо розмірів та видів доходів, одержаних ОСОБА_2 у розрахунковий період (з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року), з яких вбачається, що відповідач не вказала у декларації дохід, отриманий в результаті надання в оренду земельного паю, загальною сумою 29689 гривень 44 копійки.

Управлінням 14 лютого 2018 року було направлено запит до ТОВ "Терса", яке було орендарем земельного паю ОСОБА_2

21 лютого 2018 року Управлінням було отримано відповідь від ТОВ "Терса", у вигляді довідки про доходи ОСОБА_2 за період з 01 листопада 2016 року по 30 квітня 2017 року (розрахунковий період для призначення допомоги), в якій зазначена загальна сума 29689 гривень 44 копійки у якості орендної плати за земельний пай.

Таким чином, відповідач при поданні заяви та декларації для оформлення соціальних виплат умисно приховала факт отримання орендної плати.

З урахуванням прихованого доходу переплата по видам допомог склала 15782 гривні 22 копійки, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, на загальну суму 8933 гривні 82 копійки; допомоги на дітей одиноким матерям (на ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з 01 травня 2017 року по 31 жовтня 2017 року, на загальну суму 6848 гривень 40 копійок.

Відповідачем визнається факт умисного приховування доходів, що підтверджується її заявою від 06 вересня 2018 року.

На час винесення судом рішення надмірно отримана допомога відповідачем не повернута.

Мотивувальна частина

Мотиви, з яких виходить суд, та застосовані норми права

Статтею 12 ЦПК України встановлено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Суд, зберігаючи об`єктивність і неупередженість: 1) керує ходом судового процесу; 2) сприяє врегулюванню спору шляхом досягнення угоди між сторонами; 3) роз`яснює у випадку необхідності учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або невчинення процесуальних дій; 4) сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом; 5) запобігає зловживанню учасниками судового процесу їхніми правами та вживає заходів для виконання ними їхніх обов`язків.

Статтею 13 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у цивільних справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд має право збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи лише у випадках, коли це необхідно для захисту малолітніх чи неповнолітніх осіб або осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Згідно ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом.

Ст. 183 ЗУ "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Ч. 1 ст. 5 ЗУ "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям" передбачено, що розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї.

П. 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 27 грудня 2001 року, та п. 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 24 лютого 2003 року, передбачено, що допомога на дітей одиноким матерям та державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначаються на шість місяців з наступним поданням нових заяви та декларації кожні шість місяців.

Позивачем у встановленому законом порядку доведено факт надання відповідачем недостовірної інформації про доходи, внаслідок якої відповідачу була встановлена допомога в розмірі більшому, а ніж встановлений законодавством, на суму 15782 гривні 22 копійки.

Статтею 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Згідно статті 1215 ЦК України не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.

Враховуючи, що виплата відповідачу вищевказаних допомог була проведена у більшому ніж потрібно розмірі через недобросовісність з боку набувача, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Щодо судових витрат

Як вбачається із матеріалів справи позивачем за подачу позову було сплачено судовий збір в сумі 1921 гривня 00 копійок.

У зв`язку із повним задоволенням позовних вимог позивача, вказана сума підлягає стягненню із відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 12, 81, 263, 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених державних допомог на дитину одинокій матері та малозабезпеченим сім`ям задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району надмірно виплачені державні кошти, а саме державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 8933 гривні 82 копійки, та державну допомогу на дітей одиноким матерям у сумі 6848 гривень 40 копійок, а всього стягнути 15782 гривні 22 копійки.

Стягнути з ОСОБА_7 на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Шевченківському району 1921 гривню 00 копійок в рахунок відшкодування понесених ним судових витрат.

Рішення може бути оскаржено до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду в повному обсязі складене 06 вересня 2019 року.

Суддя А.Б.Шиш