Справа № 676/8286/13-ц
Номер провадження 4-с/676/6/19
У Х В АЛ А

09 січня 2019 року м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі: головуючої судді Швець О.Д.

з участю секретаря Чекашкіної О.Л.

скаржника ОСОБА_1

представника скаржника ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кам'янець-Подільський скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кіхтана М.І.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на бездіяльність старшого державного виконавця Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кіхтана М.І, заінтересована особа - ОСОБА_4 про визнання дій неправомірними, визначення заборгованості по аліментах відповідно до вимог Сімейного Кодексу України. Свої вимоги заявник обґрунтувала тим, що рішенням Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 листопада 2013 року вирішено стягувати з ОСОБА_4 на її користь аліменти на утримання малолітньої доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 400 грн щомісяця, починаючи з 31 жовтня 2013 року і до досягнення дочкою повноліття. Стягувач звернулась із заявою до державного виконавця Кіхтана М.І. про надання розрахунку заборгованості за аліментами у виконавчому провадженні ВП № 41022791. Проаналізувавши отриманий розрахунок, вважає, що орган виконавчої служби в особі старшого державного виконавця Кіхтана М.І. припустився протиправної свідомої бездіяльності щодо дотримання контролю за виконанням даного рішення суду всупереч Закону України «Про виконавче провадження та Сімейного Кодексу України, а саме: відповідно до ст.. 71 Закону України «Про виконавче провадження» чітко зазначається, що виконавець стягує з боржника аліменти в розмірі, визначеному виконавчим документом,але не менше мінімально гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Частиною 4 цієї статті передбачено, що виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця. Складання розрахунку відбувається незалежно від того, звертався за цим стягувач чи ні. Відповідно до ст.. 182 ч.2 СК України визначено мінімальний розмір аліментів на дитину, який з набуттям законної сили Законом № 2037-УІІІ від 17.05.2017 р тобто з 8 липня 2017 р - 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку. Надісланий державним виконавцем розрахунок не прив'язаний до мінімального розміру аліментів на дитину, що свідчить, що державний виконавець не виконує покладений на нього обов'язок, сприяючи боржнику в ухиленні від сплати аліментів. Згідно ст.. 195 ч.3 СК України зазначається, що розмір заборгованості по аліментах обчислюється державним виконавцем, а в разі спору - судом. У відповідності з розрахунком, складеному стягувачем, заборгованість по аліментах за період з 1 січня 2016 року по теперішній час становить 8817,90 грн. Просить визнати бездіяльність старшого державного виконавця Старосамбірського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Кіхтана М.І. щодо складання розрахунку по сплаті аліментів за виконавчим листом № 676/8286/13-ц від 22.11.2013 р по стягненню аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 на утримання доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 незаконною; визначити заборгованість по сплаті аліментів за період з 1.01.2016 р по 1.12.2018 р в сумі 8817,90 грн; зобов'язати старшого державного виконавця Старосамбірського відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області Кіхтана М.І. в установленому порядку стягнути з боржника ОСОБА_4 суму заборгованості по аліментах в сумі 8817,90 грн на утримання доньки ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1.

В суді скаржник та її представник скаргу та її обґрунтування підтримали, просять задовольнити.

Представник Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд скарги у його відсутності, заперечив проти задоволення скарги, мотивуючи тим, що в виконавчому листі № 676/8286/13-ц, який пред'явлений стягувачем до виконання, чітко вказаний спосіб та порядок стягнення аліментів, а саме у розмірі 400 грн щомісячно, починаючи з 31 жовтня 2013 року до повноліття дитини, та ніде не передбачено, що розмір аліментів має бути більший або менший ніж 30-50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Боржник щомісяця сплачує аліменти на утримання доньки в розмірі 400 грн та станом на 27.12.2018 р заборгованості по аліментах не має. Вимога стягувача про те, що державний виконавець мав змінити розмір аліментів та стягувати з прив'язкою до прожиткового мінімуму безпідставна, оскільки державний виконавець не вправі змінювати рішення суду. Таким чином дії державного виконавця відповідають вимогам виконавчого листа № 676/8286/13-ц, вимогам Закону України «Про виконавче провадження» в межах повноважень, просить відмовити в задоволенні скарги.

Заінтересована особа ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, причини неявки не повідомив, про час і місце розгляду скарги повідомлений своєчасно належним чином.

У відповідності до ч.2 ст.450 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають ї розгляду.

Суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутності боржника та державного виконавця на підставі наявних у справі доказів..

Заслухавши скаржника та її представника, дослідивши матеріали скарги, суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 22 листопада 2013 року Кам'янець-Подільським міськрайонним судом Хмельницької області на виконання рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду від 22 листопада 2013 року, видано виконавчий лист № 676/8286/13-ц, на підставі якого Старосамбірським районним відділом ДВС ГТУЮ у Львівській області відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 аліменти на дочку ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 в розмірі 400 грн щомісячно, починаючи з 31.10.2013 р до повноліття дитини.

Державним виконавцем Старосамбірського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, Кіхтаном М.І. на вимогу заявника складено розрахунок по сплаті боржником ОСОБА_4 аліментів у період з 1.05.2014 р по 31.12.2018 р аліментів, з якого вбачається, що заборгованість у ОСОБА_4 по сплаті аліментів відсутня.

Суд вважає, що скаржником не надано доказів, що підтверджують не законність дій державного виконавця щодо нарахування аліментів, виконання боржником свого обов'язку щодо сплати таких аліментів у встановленому порядку..

Згідно з статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 2 статті 2 Закону виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад обов'язковості виконання рішень.

Згідно ст 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом.

Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України.

Визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобов'язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця.

Спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувача протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом.

Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі.

Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Статтею 4 Закону визначено вимоги до виконавчого документа. У виконавчому документі, зокрема зазначається резолютивна частина рішення, що передбачає заходи примусового виконання рішення.

Отже, державний виконавець виконує рішення суду, яке набрало законної сили.

Суд вважає помилковим твердження скаржника щодо бездіяльності державного виконавця з огляду на наступне.

Утримання дитини до досягнення нею повноліття є обов'язком батьків.

Той із батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина, має право звернутися до суду із заявою про видачу судового наказу про стягнення аліментів у розмірі на одну дитину - однієї чверті, на двох дітей - однієї третини, на трьох і більше дітей - половини заробітку (доходу) платника аліментів, але не більше десяти прожиткових мінімумів на дитину відповідного віку на кожну дитину"(ч.5 ст. 183 СК України).

Способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними.

Сімейним Кодексом України передбачена низка норм, присвячених обов'язку батьків утримувати своїх дітей (стаття 182 «Обставини, які враховуються судом при визначенні розміру аліментів», стаття 183 «Визначення розміру аліментів у частці від заробітку (доходу) матері, батька дитини», стаття 184 «Визначення розміру аліментів у твердій грошовій сумі»).

За рішенням суду кошти на утримання дитини (аліменти) присуджуються у частці від доходу її матері, батька або у твердій грошовій сумі за вибором того з батьків або інших законних представників дитини, разом з яким проживає дитина.

Спосіб стягнення аліментів, визначений рішенням суду, змінюється за рішенням суду за позовом одержувача аліментів"( ч.3 ст. 181 СК України).

Згідно ст..182 СК України при визначенні розміру аліментів суд враховує:1) стан здоров'я та матеріальне становище дитини; 2) стан здоров'я та матеріальне становище платника аліментів; 3) наявність у платника аліментів інших дітей, непрацездатних чоловіка, дружини, батьків, дочки, сина; 3-1) наявність на праві власності, володіння та/або користування у платника аліментів майна та майнових прав, у тому числі рухомого та нерухомого майна, грошових коштів, виключних прав на результати інтелектуальної діяльності, корпоративних прав; 3-2) доведені стягувачем аліментів витрати платника аліментів, у тому числі на придбання нерухомого або рухомого майна, сума яких перевищує десятикратний розмір прожиткового мінімуму для працездатної особи, якщо платником аліментів не доведено джерело походження коштів; 4) інші обставини, що мають істотне значення.

Таким чином, саме суду віддані дискреційні повноваження при визначенні конкретного розміру аліментів. При цьому, закон визначив що саме суд повинен брати до уваги і враховувати при визначенні розміру аліментів.

Мінімальний розмір аліментів визначається законом. Це той мінімум, який батьки зобов'язані витрачати на дитину, не залежно від доходів, можливостей, бажання, інших дітей, незалежно від всіх цих обставин.

З 8 липня 2017 року цю межу було підвищено з 30 до 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, який визначається кожного року законом про державний бюджет. Тому жодних додаткових умов для виконання норми закону про мінімальний розмір аліментів на рівні 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку - не може бути.

На час ухвалення рішення Кам'янець-Подільського міськрайонного суду редакція ст.182 СК України передбачала, що аліменти не можуть бути меншими 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України.

Статтею 195 Сімейного кодексу України передбачено, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення. Якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працює на час визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку (доходу), який він одержує.Якщо ж платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру, вона обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості (наведена частина статті із змінами, внесеними згідно із Законом № 2677-VI від 04 листопада 2010 року). Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, а у разі спору - судом .

Тобто ст..195 СК України перебачений порядок розрахунку заборгованості по сплаті аліментів, розмір яких визначений у частці від заробітку платника аліментів. Розмір аліментів, визначений у твердій грошовій сумі підлягає індексації.

Таким чином Законом України «Про виконаче провадження» не передбачений обов'язок державного виконавця самостійно змінювати розмір аліментів, визначений судом , тому в задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст.447-450, 262 ЦПК України, ст..ст. 2, 4, 71 Закону України «Про виконавче провадження»,-

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 у задоволенні скарги на на бездіяльність старшого державного виконавця Старосамбірського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області Кіхтана М.І - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду Швець О.Д