Провадження № 2/234/38/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Данелюк О.М.,

при секретарі Антоненко О.В.

за участі позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4

представника третьої особи Кузьменко І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Краматорську за правилами загального провадження цивільну справу за позовом:

ОСОБА_1 , що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 .

до

Публічного акціонерного товариства «Старокраматорський Машинобудівельний завод», юридична адреса: Донецька область м. Краматорськ вул. Горького, 2

та

третя особа Управління Пенсійного Фонду України у м.Краматорську, юридична адреса: Донецька область м. Краматорськ, вул. Поштова, б.42.

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

Обставини справи:
25.07.2017 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного Товариства «Старокраматорський Машинобудівельний завод», третя особа: Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява вмотивована тим, що у 1986 році позивач працював в Краматорському тресті їдалень та ресторанів, в їдальні №103, яка знаходиться на території заводу «СКМЗ». В червні 1986 року він був покликаний військкоматом на збори і відправлений для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС. Архівні документи їдалень було передано на баланс відповідача. На теперішній час він є учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС 1 - категорія, інвалід війни ІІІ групи, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Краматорську.

З 01 січня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в місті Краматорську з помилками визначається розмір його пенсії згідно з Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою КМУ від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи» визначається механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Постановою Правління Пенсійного Фонду України №22-1 від 25.11.2005 року затверджено Порядок надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Вказаним актом передбачено, що довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000р. надається згідно з Додатком 1, а починаючи з 01.07.2000р. індивідуальні відомості про застраховану особу надаються відділом персоніфікованого обліку за формою згідно із додатком 2, додатком 3.

При цьому згідно з п.17 Порядку Довідка про заробітну плату ( дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нарахування та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, до довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Згідно з архівною довідки №13142, виданою Міністерством оборони України від 05 листопада 2004 року, з 28 червня 1986 року по 01 вересня 1986 року (місце дислокації воїнської частини селище Диброва), він безпосередньо брав участь у ЛНА на ЧАЄС. До того ж, внього є довідка №618 від 30.11.1992 року видана в/ч НОМЕР_1 , що підтверджує також участь в ЛНА на ЧАЄС в складі військової частини 73413, що дислокувалося в 30-ти кілометровій зоні (21 червня 1986 року, він був покликаний на збори і вибув з місця роботи, тому фактично збережений заробіток потрібно ураховувати з дорогою). Він надав Відповідачу вказані документи і звернувся з заявою про видачу мені довідки про заробітну плату для нарахування пенсії. Відповідачем мені була видана довідка від 19 січня 2012 року за №18. Ця довідка була здана до Управління пенсійного фонду України у м. Краматорську для нарахування пенсії. 17.12.2012 року Відповідачем за проханням Пенсійного фонду було відкликано довідку про заробітну плату з органів Пенсійного фонду України. З 01.01.2013 року розмір його пенсії розраховано без урахування довідки про заробітну плату в мінімальному розмірі згідно з діючим законодавством України.

Він звернувся до Відповідача з заявою про роз`яснення йому причин відклику довідки і видачу нової довідки про заробітну плату за період участі на ЛНА на ЧАЄС. Від Відповідача була дана відповідь, що нібито у них не було раніше архівної довідки і що він був на військових зборах з 28.06.86р., а не з 21.06.1986р., хоча ним були передані документи у повному обсязі. Відповідачем йому була видана нова довідка за №27 від 17.01.2013р., при цьому дані в цій довідці повністю непорівнянні з законодавствами України і з даними первинних документів. Відповідачем значно зменшено розмір фактичної заробітної плати за роботу в зоні відчуження, із якої призначається пенсія, внаслідок чого він не має можливості отримувати пенсію в належних розмірах.

Відповідачем була розрахована середньоденна заробітна плата за попередні 2 місяці перед участю в ЛПА на ЧАЄС.

- квітень 1986 року 22 роб дня 105,69крб.

- травень 1986 року 21 роб день 103,1крб.

Всього: 43роб. дні 208,79крб., що складає 4,86крб.
А треба:

- 04.86 рік 22 роб дня 109.23крб +1,30 =110,53крб.

- 05.86 рік 21 роб день 114,80крб +1,30 =116,10крб.

43 роб дня 226крб., що складає 5,30крб.
Середній заробіток, що зберігається за час його перебування на військових зборах згідно постанови №95/4-132 від 22.04.82 року.

21 - 30 червня 4,86 х 10 роб днів = 48,60крб.;

01 - 31 липня 5,30 х 31 роб день = 150,66крб;

01 - 31 серпня 5,30 х 31 роб день = 150,66крб;

01 - 04 вересня 5,30 х 4 роб дні = 19,44 крб.

Всього - 369,36крб.

Замість 320,76.

Згідно з Державним Комітетом СРСР по праці і соціальним питаннях Секретаріату Всесоюзної Центральної Ради професійних спілок, Постанова від 07.05.1986 року№153/10-43П.-4 Для працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання (1, 2, 3 зони) встановлюється: - додаткова відпустка з розрахунку два дні за кожний місяць; Це зазначено в особової картці №125 «За роботу в Чорнобилі 4-ри додаткових дні до відпустки на підставі в/ч 73413 Міністерства Оборони №97 від 01.09.1986 року.

Також це доводить ,що я безпосередньо знаходився в зоні іонізуючого випромінювання весь час військових зборів, а не так як вказує відповідач по таблиці евакуації населення (18 днів). І ці чотири дні повинні входити в довідку про заробітну плату для перерахунку пенсії (як за роботу в зоні). 4 дні ( 24 години) х 1,14 х 3 кратність = 82,08.
Відповідачем невірно вказана зона безпеки так-як згідно з рішеннями Урядової комісії з травня с. Диброва - 29км від епіцентру вибуху і с. Рудня- Іллінецька 23км від епіцентру вибуху входять в 30-км зону, в 1-шу зону відчуження. Відповідач складаючи довідку про заробітну плату керується газетою «Пенсійне забезпечення» за 10 березня 2006 року. Де вказані зони небезпеки (згідно рішення Урядової комісії) для цивільного населення, які мешкали і працювали в 30км зоні небезпеки до евакуації (це таблиця евакуації населення з травня 1986 року). Виходе за їх поняттями с. Диброва, що знаходиться 29-км від станції, перша зона травень, червень і 15 днів липня, а Рудня-Іллінецька 23-км, але перша зона травень, червень, чим ближче до ЧАЄС тим менше радіаційний фон, і в загалі із серпня радіація зникла.

Рішення Конституційного Суду України
25 жовтня 2000 року, №12-р п/2000 справа №1-29/2000 (справа про зону відчуження).

Вирішив: 30-км зоною відчуження є територія, що з 26 квітня 1986 року охоплює ту частину радіаційно небезпечних земель, рівень забруднення яких зумовив необхідність евакуації населення у 1986 році на підставі відповідних актів державної влади, незалежно від часу прийняття цих актів та проведення евакуації. Зона відчуження у всіх випадках розуміється як територія, з якої проведено евакуація населення у період з 26 квітня до 31 грудня 1986 року, незалежно від моменту ухвалення акта про таку евакуацію людей з окремо взятого населеного пункту чи дати здійснення останньої.

Оплата праці за дні роботи в зоні складає:
З 28.06.86р. по 30.06.86р. 3 дні, 18 годин *1,14*3=61,56;

З 01.07.86р. по 31.07.86р. 27 днів,162 години *1,14*3=554,04;

З 01.08.86р. по 31.08.86р. -26 днів, 156 годин*1,14*3= 533,52;

01.09.86р. 01 день 6 годин*1,14*3 = 20,52;

Разом: 1169,64 Замість 574,56крб.

Розрахунок вихідних та святкових днів;
За роботу у вихідні і святкові дні середньомісячний заробіток не зберігався (роботу у ці дні оплачували за фактично відпрацьований час у подвійному розмірі відповідно до ст.107 КЗпП УРСР, а також проводилась оплата кратності залежно від зони небезпеки. Оскільки вихідні не були нараховані на виробництві в 1986 році, кратність враховується повністю.

З 28.06 30.06.86р. (29), 1 день, 6 годин*1,14*3(кратність)*2=41,04;

З 01.07 31.07.86р. (6, 13, 20, 27), 4 дні, 24 години *1,14*3*2=164,16;

З 01.08 31.08.86р. (3, 10, 17, 24, 31) 5 днів, 30 годин*1,14*3*2= 205,20;

Разом: 410,40 Замість 88,92крб.

Премії виплачувані відповідно до діючих положень, і премії за рахунок грошових коштів, яки виділялися Міністерству енергетики і електрифікації СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 07.05.86р. №153/10-43, постановою Ради Міністрів УРСР і Укрпрофсоюза від 10.06.86р., було встановлено максимальний розмір премії 60% тарифної ставки.

Премії за діючими системами преміювання за роботу в зоні відчуження складає:
Червень 1986 року 36,93крб. (1,14 х 18 х3 х 60%);

Липень 1986 року 381,68 крб. (1,14 х 186 х3 х60%);

Серпень 1986 року 381,68 крб. (1,14 х 186 х3 х 60%);

Вересень 1986 року - 12,31крб. (1,14 х 6 х3 х60%).

Всього - 812,6крб. Замість 344,72крб.

Згідно листа Міністерства праці та соціальної політики України від 12.04.2001р. «Про оплату праці в зоні відчуження ЧАЕС у 1986р.», заступником Міністра ОСОБА_5 , вказано:

У 1986 році запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР, для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкування. Розмір премії, що виплачувалась одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб. (підпункт 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986р. №207-7. Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997р. №523 дозволено виплачену на таких умовах одноразову премію (до 400крб.) враховувати при призначенні пенсії.

У 2016 році позивач звернувся до Міністерства Оборони України з питанням про дві довідки (архівна і з військовий частини НОМЕР_1 ). Йому прийшла відповідь від МОУ військової частини НОМЕР_2 начальника штабу оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » генерал майор ОСОБА_6 . Де він повідомляє, «З метою вирішення питання Вам необхідно звернутися в районний (міський) військовий комісаріат де Ви перебуваєте на військовому обліку.) Що він і зробив. Військовий комісаріат міста Краматорськ видав довідку, що підтверджує довідку в/ч НОМЕР_1 . З цією довідкою №4/2914 від 17.05.2016р., він звернувся до Пенсійного фонду України м. Краматорськ, а також, що довідка №27 суперечить Закону України. Відповідач проігнорував довідку з військомату і дав таку ж довідку, змінив лише номер №185, ідентичну довідці про заробітну плату від 17.01.2013 р №27. Позивачем була дана заява про незгоду в УПФ і до Відповідача. Але Відповідач не відреагував, ні на помилки, які були вказані ні на Конституційний суд України. Також Відповідачем був порушений Закон «Про звернення громадян», розділ 1 ст.1, роз.2. ст.20, роз.3 ст24. (22.07.2016р. він звертався, але 02.08.2016 р йому телефоном було відмовлено). Таким чином, внаслідок протиправних дій Відповідача позивач позбавлений можливості отримувати пенсію, як ліквідатор наслідків аварії на ЧАЄС в належних розмірах. Просить суд:

?Визнати дії Відповідача - Публічне акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод» по відображенню в довідці №27 від 17 січня 2013 року і в довідці №185 від 23.06.2016р. про заробітну плату ОСОБА_1 за роботу за період участі в ЛНА на ЧАЄС з 21 червня 1986 року по 04 вересня 1986р. відомостей про фактичну заробітну плату за роботу в зоні відчуження, із якої визначається пенсія, таким, що суперечать законодавству.

?Забов`язати Відповідача - Публічне акціонерне товариство «Старокраматорський машинобудівний завод видати довідку ОСОБА_1 про заробітну плату за роботу за період участі в ЛНА на ЧАЄС.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 28.07.2017 року провадження по цивільній справі відкрито та призначено попередній судовий розгляд по справі у судовому засіданні на 04.08.2017 року.

Ухвалою Краматорського міського суду Донецької області від 04.08.2017 зазначену цивільну справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 11.08.2017 року.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили їх задовольнити.

В судовому засіданні представники відповідача проти задоволення позову заперечували, просили відмовити у повному обсязі та надали письмові заперечення згідно яких, на підставі довідки №618 від 30.11.1992 року, виданої воїнською частиною №73418 (з 21.06.1986 року по 31.08.1986 року місто дислокації військова частина - сел. Рудня-Іллінецька, Чорнобильського р-ну Київської області), позивачу з боку ПАТ «СКМЗ» була видана довідка №18 від 19.01.2012 року. У кінці 2012 року ОСОБА_1 надав ПАТ «СКМЗ» архівну довідку №13142 від 05.11.2004 року, яка була видана Міністерством Оборони України. В цій довідці визначалося, що військова частина № НОМЕР_1 , у складі якої був позивач, у період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року знаходилася у сел. Діброва та виїзди в інші зони не були визначені. У зв`язку з тим, що відомості довідки №618 від 30.11.1992 року, виданої військовою частиною суперечать відомостям архівної довідки №13142 від 05.11.2004 року, виданої Міністерством оборони України, ПАТ «СКМЗ» повідомило про це Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську та направило в його адресу нову довідку №640, в якій розрахунок заробітної плати по зонам був зроблений згідно з архівною довідкою №13142 від 05.11.2004 року за період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року (лист №52/910 від 17.12.2012 року). Довідка №18 від 19.01.2012 року була відкликана з Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську на підставі архівної довідки №13142 від 05.11.2004 року. Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року №22-1 при прийманні документів щодо виплати пенсії орган, що призначає пенсії, здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів та має право вимагати від підприємств, установ та організацій до оформлення в трьохмісячний термін з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, а також перевіряти в необхідних випадках обгрунтованість їх видачі. Тому 20.12.2012 року Управлінням Пенсійного Фонду України у м. Краматорську було перевірено достовірність наданих ПАТ «СКМЗ» документів про заробітну плату для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить акт перевірки №601 від 20.12.2012 року , в якому зазначено, що довідка по заробітній платі №640 від 17.12.2012 року ОСОБА_1 за період виконання державних обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з року по 01.09.1986 року надана відповідно до норм діючого законодавства.

17.01.2013 року, згідно зі зверненням позивача до ПАТ «СКМЗ» вх. №110, йому була надана довідка на підставі архівної довідки №13142 від 05.11.2004 року, виданої Міністерством оборони України за період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року, за вихідним №27 від 17.01.2013 року, ця ж довідка, тільки за №640 від 17.12.2012 року була надана й в Управління Пенсійного Фонду України у м. Краматорську. У зв`язку з тим, що після аварії на ЧАЕС уряд колишнього СРС та Української PCP ухвалив безліч рішень із грифом «секретно» щодо оплати праці осіб - ліквідаторів багато документів про оплату праці в зоні відчуження було оформлено без урахування деяких урядових рішень, що призвело до неправильного нарахування заробітної плати, а як наслідок і пенсії. Отже, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно (зарплату нарахували без урахування деяких урядових рішень), підприємство на підставі первинних документів має провести перерахунок заробітної плати згідно з законодавством (лист Мінпраці і мін Чорнобиля і Мінфіну України №09-3751 від 29.10.1992 року). Враховуюче зазначене, після набуття чинності постанови КМУ від 22.09.2004р. №1240 (далі- постанова 1240) Пенсійний фонд України листом від 15.10.2004р. №9860/03 доручив управлінням Пенсійного фонду України на місцях з 1 січня 2005 року провести перерахунок пенсій працівникам підприємств - військовозобов`язаних запасу, які в 1986-1990 роках були призвані на спеціальні військові збори для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. При цьому, основними документами при призначенні пенсій таким особам визначені довідки Міністерства оборони України, які повинні підтверджувати час, місце і тривалість робочого дня цих осіб.

Розраховану таким чином заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії. Виходячи з вищенаведеного, у 2005 році ПАТ «СКМЗ» згідно з листом ПФУ №9860/03 від 15.10.2004р. наказом № 153 перерахувало заробітну плату (без виплат) інваліду - чорнобильцю ОСОБА_1 у сумі 1206грн. 64коп. Перерахунок заробітної плати проводився по сел. Рудня - Іллінецька, Чорнобильського р-ну, Київської області. Також згідно з довідкою №27 від 17.01.2013 року (вона ж довідка №640 від 17.12.2012 року) заробітна плата за роботу в зоні відчуження, із якої призначається пенсія по сел. Діброва (на підставі довідки Міністерства оборони України №13142 від 05.11.2004 року) ОСОБА_1 склала 1328,96 руб.

Також позивачем у своїй позовній заяві невірно були зроблені розрахунки про фактичну заробітну плату в зоні відчуження, із якої визначається пенсія.

Розрахунки довідки по заробітній платі за період праці у зоні відчуження з року по 01.09.1986 року сел. Діброва: Відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на дійсну військову службу і проходження служби в запасі, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 22.04.1982 року №95/4-132 за працівниками, які були призвані за збори, зберігається посада, а також сплачується середній заробіток, включаючи і час надходження в дорозі до військовій частині і назад. За основним місцем роботи ОСОБА_1 було сплачено 589руб. 60коп. (збережена та сплачена заробітна плата на підприємстві за основним місцем роботи за період проходження військових зборів для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС), що підтверджується обліковою карткою. Цей заробіток було сплачено за 71 робочий день при 8год. Робочому дні, а саме:

Червень - 5 дн,- 40 год.

Липень -23 дн. - 184 год.

Серпень - 21 дн.-168 год.

Вересень - 22 дн. -176 год.

Середньоденна заробітна плата за основним місцем роботи ОСОБА_1 згідно з «Порядком обчислення середньої заробітної плати», затвердженим Постановою КМУ №100 від 08.02.1995 року становить 4,86руб. Загальна сума заробітку у зоні становить 1328,96руб.

Згідно з Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року Довідка про заробітну плату особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Довідка про заробітну плату військовозобов`язаних запасу, яких було призвано на військові збори видається за формою, затвердженою Міністерством соціального захисту населення України (лист №01-3/244-013-21 від 27.02.1996 року). В цій довідці треба вказувати дні виконання робіт у зонах , а не весь період проходження військових зборів.
З боку ПАТ «СКМЗ» було розраховано середньоденну заробітну плату за основним місцем роботи згідно з « Порядком обчислення середньої заробітної плати», затвердженим Постановою КМУ № 100 від 08.02.1995 року за попередні 2 місяці перед участю у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС:

Згідно з первинними документами ( Облікова картка) нарахована зарплата:

За квітень 1986р.- всього 188.43руб., а саме, у т.ч. сума допомоги з тимчасової непрацездатності за січень, лютий 1986 року складає 79,20руб., одноразова виплата 3,54руб.

За травень 1986 року - 116,10руб., у т.ч. одноразова винагорода по підсумкам за рік 15,60 руб.

Згідно з Постановою КМУ «Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати» №100 від 08.02.1995р. при обчисленні середньої заробітної плати у всіх випадках її збереження згідно з чинним законодавством, не враховуються: - одноразові виплати (компенсація за невикористану відпустку, матеріальна допомога тощо), - виплати за час, протягом якого зберігається середній заробіток працівника (щорічна і додаткова відпустка, відрядження) та допомога у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю. Одноразова винагорода за підсумками року в середній заробіток включається шляхом додавання до заробітку кожного місяця розрахункового періоду 1/12 (1,30 руб.) винагороди, нарахованої у поточному році за попередній календарний рік.

Квітень 1986 р. - 22 роб. дн. 105,69 +1,30=106,99руб.

Травень 1986 р. - 21 роб.дн. 100,50+1,30=101,80руб.

Всього 43 роб.дн. 208,79руб.

(106,99+101,80): (22+21) = 4,86руб. (середньоденна зарплата) Відповідно до Постанови Державного комітету СРСР з праці і соціальних питань секретаріату всесоюзної центральної ради професійних союзів №153/10-43 від 07.05.1986 року для робітників, які були зайняті на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС було встановлено 6-ти годинний робочій день.
Згідно з облікової карткою ОСОБА_1 , а також Архівною довідкою Міністерства оборони України №13142 від 05.11.2004 року ОСОБА_1 знаходився у зоні відчуження (сел. Діброва) з 28.06.1986р. по 01.09.1986 року (при 6-ти годинному робочому дні), що відображено у довідці №27 від 17.01.2013 року (вона ж довідка №640 від 17.12.2012 року), а також у довідці №185 від 23.06.2016 року, а саме:

28-30 червня 1986 року 3 дн. 18 год.

01-15 липня 1986 року 15 дн. 90 год.

16-31 липня 1986 року 16 дн. 96 год.

01-31 серпня 1986 року 31 дн. 186 год.

01 вересня 1986 року 1 дн. 6 год.

З боку ПАТ «СКМЗ» було розраховано «Збережений середній заробіток за дні роботи у зоні відчуження»:

4,86 рубхЗк.дн.=14,58 руб.

4,86руб.х31к.дн.=150,66 руб.

4,86руб.хЗ 1 к.дн.=150,66руб.

4,86руб.х1к.дн.=4,86 руб Всього 320,76 руб.
У своїй позовній заяві позивач вказує на те, що йому було надано додаткову відпустку, як працівнику , який безпосередньо був зайнятий на роботах по усуненню наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у розрахунку два дні за кожний місяць.(тобто 4 дні),і що цей факт повинен доводити, що він безпосередньо знаходився у зоні іонізуючого випромінювання весь час військових зборів і ці дні відпустки повинні бути включені до довідки про заробітну плату, яка була видана позивачу ПАТ «СКМЗ». Але надання відпустки не є підставою , яка підтверджує факт находження людини в зоні іонізуючого випромінювання і ці чотири дні не повинні бути внесені до довідки про заробітну плату військовозобов`язаних запасу, яких було призвано на військові збори. Документом,яким підтверджується знаходження особи у зоні іонізуючого випромінювання та приймання участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є Довідка Міністерства оборони України, яка повинна підтверджувати час, місце і тривалість робочого дня цих осіб. Саме таким документом і є архівна довідка №13142 від 05.11.2004 року, яка була видана Міністерством Оборони України . В цій довідці визначалося, що військова частина № НОМЕР_1 , у складі якої був позивач, у період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року знаходилася у сел. Діброва та виїзди в інші зони не були визначені. При цьому, також основними документами при призначенні пенсій таким особам визначені довідки Міністерства оборони України.

Працівникам і службовцям ( що відряджалися в зону ЧАЕС, і покликаним на військові збори),за якими зберігалася за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата,відповідно до абз.4 пп.1 п.1 Постанови Ради Міністрів УРСР - та Укрпрофради №20-7 від 10.06.1986р. «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобігання забруднення навколишнього середовища», а також листа Міністерства праці та соціальної політики України №03- 3/1652-018-2 від 13.04.2001 року роботу оплачували в II, І зонах небезпеки в 3 і 2 кратному розмірі, в зоні особливого контролю - без коефіцієнта кратності (тобто у розмірі 100% окладу і тарифної ставки),виходячи з тарифної ставки за основним місцем роботи, тобто на одну кратність менше, оскільки за основним місцем роботи за ними зберігається середня заробітна плата.

Віднесення населених пунктів і виробничих об`єктів до зон небезпеки та зони особливого контролю провадилось на підставі рішень Урядової комісії від 7 серпня 1986р. №87 (лист Держкомпраці УРСР від 13.08.96р. №115), від 19 серпня 1986р. №108 (лист Держкомпраці УРСР від 26.08.86р. №124), від 18 вересня 1986 р. №173 (лист Держкомпраці УРСР від 24.09.86р. №140), від 5 січня 1987р. №339 (лист Держкомпраці УРСР від 09.01.87р. №1). (лист Міністерства праці та соціальної політики України №03- 3/1652-018-2 від 13.04.2001 року).

Розрахункові суми оплати праці обчислюються за фактично відпрацьований час сел. Діброва:

28-30 червня 1986 р; зона 1 - кратність 2

01-15 липня 1986 р. зона 1 - кратність 2

16-31 липня 1986 р. зона особливого контролю - кратність 1

01-31 серпня 1986 р. зона особливого контролю - кратність 1

01 вересня 1986 р. зона особливого контролю - кратність 1

Оплата праці на роботах у зоні небезпеки і в зоні особливого контролю здійснюється за підвищеними тарифними ставками до 100%, згідно постанови Ради Міністрів УРСР від року №168 п.1.1.

Щодо посилання позивача на Рішення Конституційного суду України від 25 жовтня 200 року за № 12-рп/200. Вважаємо, що застосування даного рішення є недоцільним та не має значення для вирішення питання з предмету спору по суті, а саме: це рішення було винесено на конституційне звернення громадянки ОСОБА_7 щодо з`ясування питання, чи є зоною відчуження територія, що стала радіоактивно забрудненою з моменту аварії на Чорнобильській АЕС, і чи належали до такої території села Варовичі і Бобер Поліського району Київської області у період з 3 по 9 травня 1986 року.

Позивач у позовній заяві вказує на те, що «він безпосередньо брав участь у зоні відчуження і цей факт доводить подана ним позовна заява у 2008 році до суду на Пенсійний фонд м. Краматорська про недотримання Постанови КМУ від 30.11.1997р. №523. І що в трьох судах - справи були на його користь». Але ж винесені судами постанови і ухвали не стосуються питання з предмету спору, який у теперішній час виник між ПАТ «СКМЗ» та ОСОБА_1 і не підтверджують факт знаходження позивача у період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року у сел. Діброва, а визнають відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Краматорську в перерахунку пенсії ОСОБА_1 неправомірною та зобов`язують УПФ України м. Краматорську перерахувати основну та додаткову пенсії позивача. Також позивач у розділі 3 позову описує процес нарахування йому пенсії згідно з Постановою КМУ від 30.11.1997 року №523 «Про затвердження нового порядку обчислення пенсій по інвалідності, котра настала в наслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи» та Постанови №1240 від 22.09.2004 року «Про внесення зміни до п.1 порядку обчислення пенсій по інвалідності, котра настала в наслідок каліцтва або захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника в наслідок Чорнобильської катастрофи», яки втратили чинність. Крім того процедура нарахування пенсій не відноситься до компетенції ПАТ «СКМЗ». Згідно з п.2.10. Постанови Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією видається Довідка про заробітну плату (дохід) особи, на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

ОСОБА_1 посилається у своєму позові на Лист Міністерства Праці України №09-3230 від 10.09.1992 року, в якому надані роз`яснення з питань оплати праці, надання пільг і компенсацій, передбачених Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме: «Запитання 17. Як провадиться оплата праці військовозобов`язаних, призваних і направлених на роботу або службу в зони радіоактивного забруднення? Відповідь. Військовозобов`язаним, призваним і направленим на роботу або службу в населені пункти, що зазнали радіоактивного забруднення в результаті аварії на Чорнобильській АЕС, крім збереження за основним місцем роботи середньої заробітної плати за весь період роботи або служби, оплата праці провадиться у такому ж порядку, як це передбачено для працівників підприємств (організацій), розташованих у цій місцевості». Але ж листом Міністерства Праці та соціальної політики України N03-3/1652-018-2 від 13.04.2001 року визначено інший порядок,який розділяє поняття: «розташованих у зоні ЧАЕС», а також «призваних на військові збори», а саме: «Оплата праці робітників і службовців, працівників підприємств, розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС, провадилась в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986р. N964 - у НІ, II, І зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах у порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством. Оплата праці робітників і службовців (вілоялжених у зону ЧАЕС та призваних на військові збори), за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата, відповідно до абзацу четвертого підпункту 1 пункту 1 постанови Ради Міністрів У PCP і Укрпрофради від 10 червня 1986 р. N207-7 (абзац четвертий пункту 1 постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986р. N665- 195 провадилась у III, II, І зонах небезпеки у 4-кратному, 3-кратному та 2-кратному розмірі (із врахуванням 100% тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки, встановленої за основним місцем роботи. Про зазначений порядок оплати праці роз`яснено листом Держкомпраці УРСР та Укрпрофради від 08.01.87р. N05/2-25-2; 03-51-8. Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року №1031-рс було поширено на військовозобов`язаних запасу, які в період призву на військові збори виконували роботи у зонах відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС порядок оплати праці передбачений для робітників і службовців.

Також у Постанові Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради №20-7 від 10.06.1986 р. «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, зайнятих на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та запобігання забруднення навколишнього середовища», на яку посилається сам ОСОБА_1 вказано: «Що оплата праці робітникам, зайнятих на роботах в III II, І зонах небезпеки оплачували в 4, 3 і 2 кратному розмірі, в зоні особливого контролю - без коефіцієнта кратності (тобто у розмірі 100% окладу і тарифної ставки), виходячи з тарифної ставки за основним місцем роботи, тобто на одну кратність менше, оскільки за основним місцем роботи за ними зберігається середня заробітна плата». Позивач посилається на Постанову Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради №20-7 від 10.06.1986 р., а саме:

«Оплата праці робітників і службовців, працівників підприємств, розташованих у зоні ЧАЕС, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією аварії на ЧАЕС, провадилась в розмірах, передбачених розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17 травня 1986р. N964 - у III, II, І зонах небезпеки у 5-, 4-, 3-кратному розмірах у порівнянні з нормами, встановленими діючим законодавством.

- оплата праці військовозобов`язаним, зайнятим на роботах в III II, І зонах небезпеки оплачували в 5,4, 3 кратному розмірі». Всі ці відомості відсутні у даному нормативному акті.

ОСОБА_1 - у 1986 році працював в Краматорському тресті їдалень та ресторанів, в їдальні № 103, яка знаходилася на території заводу ПАТ «СКМЗ», у червні 1986 року він був покликаний військоматом на збори і відправлений для участі у ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС, тобто він був військовозобов`язаний, а розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 року №1031 на військовозобов`язаних запасу, які в період призву на військові збори виконували роботи у зонах відчуження, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС було поширено порядок оплати праці передбачений для робітників і службовців ,відряджених у зону ЧАЕС, за якими відповідно до чинного законодавства зберігалась за основним місцем роботи середньомісячна заробітна плата .

Постановою КМ України №423 від 17.06.2015 року було затверджено Положення «Про Міністерство соціальної політики України», в якому сказано, що Міністерство соціальної політики України (Мінсоцполітики) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики щодо пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню, соціального захисту ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, зокрема забезпечення їх психологічної реабілітації, санаторно-курортного лікування, технічними та іншими засобами реабілітації, житлом, надання освітніх послуг, організації поховання, соціальної та професійної адаптації військовослужбовців, які звільняються, осіб, звільнених з військової служби, та учасників антитерористичної операції, у сфері промислової безпеки, охорони праці, гігієни праці, поводження з вибуховими матеріалами, здійснення державного гірничого нагляду, здійснення державного нагляду та контролю за додержанням вимог законодавства про працю, зайнятість населення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування в частині призначення, нарахування та виплати допомоги, компенсацій, надання соціальних послуг та інших видів матеріального забезпечення з метою дотримання прав і гарантій застрахованих осіб.

Мінсоцполітики відповідно до покладених на нього завдань:

?узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України;

?розробляє проекти законів та інших нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції;

?погоджує проекти законів, інших актів законодавства, які надходять на погодження від інших міністерств та центральних органів виконавчої влади, готує в межах повноважень, передбачених законом, висновки і пропозиції до проектів законів, інших актів законодавства, які подаються на розгляд Кабінету Міністрів України, та проектів законів, внесених на розгляд Верховної Ради України іншими суб`єктами права законодавчої ініціативи, нормативно-правових актів Верховної Ради Автономної Республіки Крим;

?готує в межах повноважень, передбачених законом, зауваження і пропозиції до прийнятих Верховною Радою України законів, що надійшли на підпис Президентові України;

?організовує та координує роботу з визначення статусу громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

?організовує роботу з виплати передбаченої законодавством компенсації та допомоги громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи;

Крім того, Мінсоцполітика, як суб`єкт нормотворення, приймає методичні рекомендації, які за змістом є нормативно-правовими актами, оскільки містять правові норми, які зачіпають права й законні інтереси громадян та мають міжвідомчий характер. ОСОБА_1 позовом дає не правильну трактовку поняття листів Мінсоцполітики, вказуючи на те, що це проста службова кореспонденція, яка не має юридичної сили. Між тим ПАТ «СКМЗ» для правильних розрахунків заробітної плати за роботу в населених пунктах зони відчуження були використані не тільки листи Мінсоцполітики але й закони та інші нормативно - правові акти, які мають юридичну силу.

Згідно постанови Держкомітету СРСР з праці і соціальних питань і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року №153/10-43, п.4 та листа Міністерства праці та соціальної політики України №03-3/1652-018-2 від 13.04.2001 року для працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії у зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день. Оплата праці здійснюється з розрахунку 6-год. робочого дня і 36-годин. робочого тижня. Згідно з роз`ясненнями Госкомпраці СРСР і секретаріату ВЦРПС від 16.01.1969 року №1/2 , працівникам , яким тарифна ставка була встановлена 8-годин. робочому дні, перерахунок ставки здійснюється в наступному порядку: годинна тарифна ставка при 8-год.роб.дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах за місяць при 8-годин.роб.дні (173,1) і ділиться на середню тривалість робочого часу за місяць при 6-год. Робочому дні (152,5)

0,503x173.1x2 = 1,14 руб.

152,5

Оплата праці у зоні відчуження при 6-ти часовому робочому дні:

28-30 червня 1986р. 3дн. 18 год.х1,14 тар.став. х 2 (кк)= 41,04 руб., у т.ч. вих. д.28-13,68руб.

01-15 липня 1986р. 15 дн. 90 год. х 1,14 тар.ст. х 2 (кк) = 205,20 руб., у т.ч. вих. д.5,12-27,36 руб.

16-31 липня 1986р. 16 дн. 96 год. х 1,14 тар.ст. х 1 (кк) =109,44 руб., у т.ч. вих. д.19,26-13,68руб.

01-31 серпня 1986р. 31 дн. 186 год. х 1,14 тар. ст. х1 (кк) = 212,04 руб., т.ч. вих. д.2,9,16,23,30-34,20 руб.

01 вересня 1986р. 1 дн. 6 год. х 1,14 тар.ст. х 1 (кк) = 6.84 руб.

Всього: 574,56 руб.
Постановою Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986 року №207-7 було встановлено ліквідаторам аварії на ЧАЕС премію до 60% тарифної ставки:

28-30 червня 18год. х 1,14 тар. ст. х2 кк х60% = 24,62 руб.

01-15 липня 90год. х 1,14тар. ст. х2кк х60%=123,12 руб.

16-31 липня 96год. х1,14 тар. ст. хі кк х60% = 65,66 руб.

01-31 серпня 186год. х 1,14 тар.ст. х 1 кк х60% = 127,22 руб.

1 вересня 6 год.х1,14 тар.ст. х 1 (кк х60% = 4,10 руб.

Всього: 344,72 руб.
Загальна сума заробітку у зоні відчуження :

Червень - 14,58 руб. +41,04 руб. +24,62 руб. +13,68 руб. = 93,62 руб.

Липень - 150,66 руб. + 314,64 руб+188,78 руб+41,04 руб. =695,12 руб.

Серпень - 150,66 руб. +212,04 руб +127,22 руб+34,20 руб. = 524,12 руб.

Вересень - 4,86руб+6,84 руб+4,10 руб.=15,80 руб.

Всього: 1328,96 руб.
Погодинний облік робочого часу призваних на військові збори не провадиться. Але ж позивач вважає, що у довідці про зарабітну плату повинні були відображені не тільки години праці, але й години його мешкання - 65 суток.

Також, звертають увагу Суду на те, що на запит Позивача, йому було надано довідку №4/2914 від 17.05.2016 року з Краматорського міського військового комісаріату Донецької області про те, що він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у складі військової частини НОМЕР_1 , яка дислокувалась у зоні сел. Рудня-Ільїнецька Чорнобильського р-ну Київської області у період з 21.06.1986 року по 31.08.1986 року. Однак ця довідка була видана на підставі все тієї з довідки командира військової частини НОМЕР_1 від 30.11.1992 року №618 та військового квитку, які були надані самим же позивачем. Відомості архівної довідки №13142 від 05.11.2004 року, виданої позивачем Галузевим державним архівом Міністерства оборони України, яка мала відомості про находження позивача у складі частини №73413 у період з 28.06.1986 року по 01.09.1986 року у с. Діброва не були взяті до уваги , що ставить під сумнів надану позивачем довідку №4/2914 від 17.05.2016 року та усю вказану в ній інформацію.

На заяву Позивача про незгоду від 12.07.2016 року позивачеві з боку ПАТ «СКМЗ» була надана відповідь від 22.07.2016 року, про що свідчить підпис позивача на копії цієї відповіді, а також раніше була надана довідка №185 від 23.06.2016 року, про що свідчить підпис позивача на копії цієї довідки.

Таким чином, звинувачення Позивача на адресу ПАТ «СКМЗ» щодо порушення Закону України «Про звернення громадян» та порушення його прав є недоцільними та безпідставними.

У зв`язку з вищенаведеним вважають, що позовні вимоги ОСОБА_1 є незаконними та суперечливими, які вводять в оману не тільки ПАТ «СКМЗ» але й суд.

В судовому засіданні представник третьої особи УПФУ у м.Краматорську з позовом не погодились, надали письмові заперечення із яких вбачається, що ОСОБА_1 призначено пенсію по 3 групі інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків згідно із Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ від 28.02.1991 зі змінами (далі-Закон №796) з 01.11.2001 року на підставі наступних документів: витягу із довідки МСЕК №218561 від 19.09.2001, посвідчення особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії серії НОМЕР_3 від 18.09.1998 та довідки військової частини № НОМЕР_1 за вих №618 від 30.11.1992 (з адресою на штампі - 340044, м. Донецьк) про участь у ліквідації з 21 червня по 31 серпня 1986 року у складі військової частини № НОМЕР_1 , яка дислокувалась АДРЕСА_2 .

Згідно Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи (додаток до постанови Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991р №106) с. Рудня-Іллінецька відноситься до зони відчуження.

Згідно Переліку військових частин, установ, підприємств та організацій, особовий склад яких приймав участь в роботах по ліквідації наслідків катастрофи на Чорнобильській АЕС із ззмінами та доповненнями від 1995 (Додаток до директиви Начальника Головного штабу Збройних сил України від 14 квітня 1993 №ДГШ-63р) військова частина НОМЕР_1 Київського військового округу знаходилась у зоні відчуження у період з 12.05.1986 по 20.11.1990.

Одночасно у матеріалах пенсійної справи міститься довідка галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13142 з інформацією щодо перебування ОСОБА_1 у складі військової частини за період з 28.06.1986 по 01.09.1986, в якій відсутні у нього дні виїзду у зону відчуження та значиться місце дислокації частини за вказаний період - с. Діброва (зона безумовного (обов`язкового) відселення). Також є копія наказу командира військової частини НОМЕР_1 за №125 від вересня 1986 із списком військовослужбовців, отримавших граничну дозу опромінення, з виключенням їх із списків частини та з вказанням опромінення по ОСОБА_8 -1,438, тоді як у інших дози опромінення є значно вищими.

ОСОБА_1 наполягає на тому, що с. Діброва - є зоною відчуження, при цьму посилається у позовній заяві на рішення Конституційного суду України від 25 жовтня 2000 року №12-р п/2000 справа №1-29/2000, де в рішенні вказано, що «зоною відчуження у всіх випадках розуміється як територія, з якої проведено евакуацію населення у період з 26 квітня 1986 до 31 грудня 1986 незалежно від моменту ухвалення акта про таку евакуацію людей з окремо взятого населеного пункту чи дати здійснення останньої», але при цьому не вказує на те, що с. Діброва було остаточно відселено в 1996 році, тому відноситься не до зони відчуження, а до зони безумовного (обов`язкового) відселення.

Щодо нарахування премій:

Відповідно до постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 7 травня 1986 року №153/10-43 премія за роботу працівника в зоні ЧАЕС виплачувалась у відповідності з діючими на підприємстві системами преміювання. Таким чином, якщо до призову на військові збори премія працівнику нараховувалась систематично, на період виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС в зоні відчуження, премія також повинна була бути нарахована в тих же розмірах, як і працівникам підприємства, які не приймали участь в ліквідації аварії на ЧАЕС, тобто у відповідності з діючим положенням про преміювання. Якщо в зазначене положення своєчасно внесені зміни у відповідності з підпунктом 4 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10 червня 1986 року №207/7 щодо підвищення граничного розміру премій до 60% тарифної ставки (окладу) на місяць, премія призваному на військові збори за період виконання робіт у зоні ЧАЕС повинна була бути нарахованая в зазначених розмірах. Для нарахування премії в розмірі 60% тарифної ставки всім учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС підстав нема.

Згідно Акту зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж (заробітну плату) від 20.12.2012р №601 зазначено, що на підприємстві у 1986 році при розрахунку заробітку за період виконання державних обов`язків по ліквідації аварії на ЧАЕС розрахунок проводився із тарифної ставки в одинарному розмірі та без виплати премії в розмірі 60%.
Крім того, запроваджувалась одноразова премія за рахунок коштів, що виділялись Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР в розпорядження Міненерго СРСР, для заохочення працівників підприємств, незалежно від їх відомчого підпорядкуваання. Розмір премії, що виплачувався одному робітнику, не повинен був перевищувати 400 крб. (підпункт 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР і Укпрофради від 10 червня 1986р. №207/7). Постановою Кабінету Міністрів України від 30 травня 1997 р. №523 дозволено виплачену на таких умовах одноразову премію (до 400 крб.) враховувати при призначенні пенсії.

Щодо нарахування доплати за вихідні та святкові дні:

У звязку з тим, що до роз`яснення Держкомпраці СРСР від 15 вересня 1986 №0595 про порядок матеріального забезпечення призваних на військові збори військовозобов`язаних запасу, оплата праці зазначених осіб на деяких підприємствах провадилась виходячи з денних тарифних ставок, визначених як для відряджених працівників, в деяких випадках було нараховано доплату за роботу у вихідні і святкові дні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3О травня 1997р. №523 дозволено пенсію військовозобов`язаних запасу, які в період призову на військові збори виконували роботу у зоні відчуження, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС до вересня 1986 року, обчислювати виходячи із фактично нарахованого заробітку.

Отже, якщо за даними особистого рахунку у 1986 році розрахунок заробітної плати зазначеній категорії працівників відповідає вимогам нормативних документів з питань, оплати праці працівників, відряджених у зону ЧАЕС (щодо порядку визначення денної тарифної ставки та додаткової оплати праці за роботу у вихідні і святкові дні), пенсія військовозобов`язаних запасу може обчислюватись виходячи із фактично нарахованого заробітку.

Особи, які в період призову на військові збори виконували роботи, пов`язані з аварією на ЧАЕС у зоні відчуження до вересня 1986 року, але за даними особистого рахунку доплата за роботу у вихідні чи святкові дні у 1986 році їм не нарахована, не мають права на такі донарахування ні в теперішній час, ні в будь-який інший час після вересня 1986 року.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив:
Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У відповідності до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

У відповідності до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З 12.01.1984 року, ОСОБА_1 з 12.01.1984 року працював у Краматорському міському управлінні громадського харчування поваром 4-го розряду (наказ від 12.01.1984 №14-к. (а.с.145).
Після аварії на ЧАЕС був призваний КМВК на спеціальні військові збори( корінець повістки а.с.8).
Під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році отримав дозу радіаційного опромінювання 1,438 рентген (архівна довідка від 05.11.2004 року №13142). (а.с.13).
Внаслідок визнано інвалідом 3-ї групи з втратою 50% працездатності безстроково (довідка МСЕК №5 серія 10 ААВ №508619 від 13.01.2014) (а.с.12).
Згідно нормативних актів, які діяли в період 1986 року, матеріальне забезпечення призваних на спеціальні військові збори військовозобов`язаних працівників підприємств, організацій, установ та колгоспів, які були направлені для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, провадилось наступним чином.

Відповідно до Інструкції про порядок матеріального забезпечення громадян СРСР при призові на строкову військову службу та при проходженні служби у запасі (п.4), затвердженої Постановою Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦСПС від 22.04.1982 №95/4- 132:

«За робітниками, службовцями та колгоспниками, що призвані на збори, зберігається середній заробіток як по основній, так і по роботі за сумісництвом за весь період зборів, включаючи час перебування у дорозі до військової частини і назад, а також посада (робота)».

Під середнім заробітком слід розуміти розмір заробітної плати робітника, розрахований із фактично нарахованого заробітку за попередній час. У період 1987 середній заробіток вираховувався відповідно до норм Постанови НКТ СРСР від 22.04.1930 №142 «Про середній заробіток і оплату за неповний місяць», а також «Основних положень по обліку праці та заробітної плати в промисловості та будівництві», затверджених Держкомпраці, Мінфіном СРСР і ЦСУ СРСР від 27.04.1973 №75-АБ/89/10-8.

Норми вищенаведених законодавчих актів використовувались при обчисленні середнього заробітку робітника у випадках оплати за час службового відрядження, за час виконання державних та громадських обов`язків.

Робітникам, у яких розміри заробітної плати змінюються по місяцям, середній заробіток обчислюється із розрахунку останніх двох календарних місяців роботи (з 1-го по 1- ше число) перед тим місяцем, за який виплачується середній заробіток.

До числа виплат, які враховуються при обчисленні середнього заробітку відносяться: основна заробітна плата - погодинна, відрядна, акордна (тільки в урочний час), систематичні доплати та надбавки; місячні, квартальні премії (пропорційно відпрацьованому часу в місяцях, що враховуються); 2/12 річної винагороди з матеріального заохочення; оплата та доплата за понаднормові, якщо вини носять систематичний характер (понаднормові вважаються систематичними, якщо у кожному із останніх трьох місяців їх було понад 10 годин); доплата у нічний час; доплата за суміщення професій.

Згідно архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13142 (а.с.13), позивач проходив спеціальні військові збори з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у складі в/с 73413 з 21.06.1986 по 01.09.1986.

Враховуючи викладене, при обчисленні середньоденного заробітку застосовуються нарахування за фактично відпрацьований час у квітні та травні 1986 року.

Матеріали справи містять особову картку ОСОБА_1 , в якій відображено нарахування заробітної плати за 1986 рік. (а.с.98-99), в яких відображено:

квітень 1986 - відпрацьовано 22 робочих дня, нараховано - 188,43руб., в тому числі: 91,59руб. - зарплата;

14,10руб. - доплата з ФЗП;

7,20руб. та 72,00руб. - оплата лікарняних за січень та лютий 1986;

3,54 руб. - разова виплата.

травень 1986 - відпрацьовано 21 робочий день, нараховано 116,10руб., в тому числі: 88,00руб. - зарплата;

12,50руб. - доплата з ФЗП

15,60руб. - 13-та заробітна плата за 1985 рік.

Для обчислення середньоденного заробітку враховуються: за 22 робочих дня квітня - 105,69руб. (91,59+14,10); за 21 робочий день травня - 100,50руб. (88,00+12,50).

Тобто за 43 робочих дня (22+21) нараховано 206,19руб.(105,69+100,50).

З урахуванням 2/12 13-ї заробітної плати за 1985 рік, середньоденний заробіток

обчислено в сумі - 4,86руб. (206,19+15,60:12х2):43.

Оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році, проводиться згідно норм Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 23.05.1986 №1031, котрим встановлено, що на військовозобов`язаних, призваних на спеціальні військові збори та які безпосередньо приймали участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, розповсюджено порядок оплати праці та виплати одноразової винагороди за місцем основної роботи, який передбачено для робітників та службовців, що виконували такі роботи.

Тобто, оплата праці військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, проводилась на умовах, передбачених для робітників та службовців, які виконували такі роботи.

Враховуючи наведене, на військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, поширюються дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168 (Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156) та Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс.

Таким чином, оплата праці військовозобов`язаних провадиться у такому порядку:

Відповідно до ст.72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12.10.1967, за військовозобов`язаними, які призвані на військові збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.

Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) зазначено:

«Встановили, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата (за винятком пільг для робітників в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостей).

Розповсюдили на працівників підприємств, організацій та установ, незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимчасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на вказаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156.

Надали право керівникам Міністерств і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки, у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964.

Оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох та двох кратному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи.

Встановили робітникам підприємств, організацій та установ, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії - 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.

Дозволили підприємствам, організаціям та установам залучати робітників на роботи, що пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.

Пільги, що передбачені цією Постановою, встановлюються з моменту аварії на ЧАЕС».

Матеріали справи містять корінець повістки про виклик до військового комісаріату - виклик на 21.06.1986 (а.с.8). Тобто позивач проходив спеціальні військові збори з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.06.1986. Дата повернення з військових зборів наданими документами не визначена.

Враховуючи зазначене, слід проводить розрахунки оплати праці ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 21.06.1986 по 01.09.1986 (дані корінця повістки про виклик до військового комісаріату та дані архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13141).

Матеріали справи також містять дві довідки про роботу позивача на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 у складі в/ч 73413:

- 05.11.2004 архівну довідку Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13141 про період проведення робіт (з 28.06.1986 по 01.09.1986 - дні виїздів та зони проведення робіт не зазначені, місце дислокації військової частини №73413 - населений пункт ОСОБА_9 ) та отримана доза радіаційного опромінювання - 1,438) (а.с.13);

- довідку в/ч НОМЕР_1 від 30.11.1992 №618 про період проведення робіт (з 21.06.1986 по 31.08.1986 - дні виїздів та зони проведення робіт не зазначені) у складі військової частини № НОМЕР_1 , яка у цей період перебувала на території населеного пункту Рудня-Ільїнецька (а.с. - 14).

Надані довідки не містять конкретних днів виїздів на роботи з ліквідації наслідків аварії, а лише період проведення робіт. За таких умов експерт вважає за можливе рахувати, що позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС щоденно протягом всього періоду перебування на цих роботах.

Слід зазначити, що довідки містять неоднозначні дані щодо періоду перебування на цих роботах та місця дислокації військової частини № НОМЕР_1 (населені пункти ОСОБА_9 та Рудня-Ільїнецька).

Згідно наданої особової картки ОСОБА_1 за 1986 рік, годинна ставка повара 4-го розряду, посаду яку займав позивач, складала 0,503руб. і була встановлена при 8-ми часовому робочому дні та 5-тиденному робочому тижні.

Відповідно до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 №1/2, робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8(7) годинному робочому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день провадиться у наступному порядку:

- годинна тарифна ставка при 8(7)-ми годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні (173,1) і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні (152,5).

Перерахована годинна тарифна ставка складає - 0,571руб. (0,503x173,1:152,5).

Перерахована та підвищена на 100% годинна тарифна ставка складатиме - 1,142руб. (0,571 х 2).

Матеріали справи не містять Положення про преміювання робітників, яке діяло на підприємстві у 1986 році.

Враховуючи проведені експертом розрахунки, оплата праці ОСОБА_1 за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період з 21.06.1986 року по 01.09.1986 року по даним архівної довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13142 (а.с.13) та корінця повістки про виклик до військового комісаріату (а.с.8) обчислена в загальній сумі - 1257,14руб., в тому числі:

червень 1986- 108,64руб.

липень 1986- 656,50руб.

серпень 1986 - 476,18руб.

вересень 1986 - 15,82руб.

Що стосується вимог позивача по нарахуванню пенсії:

Пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, обчислюються відповідно до норм «Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який затверджено постановою КМУ від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постанова набирає чинності з 1 січня 2012.

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (надалі Порядок 1210), передбачено:

«1. Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

2.Заробітна плата для обчислення пенсій враховується за будь-які 12 місяців підряд такої роботи.

3.У разі коли особа пропрацювала у зоні відчуження:

1)з дня аварії не менш як 12 місяців підряд, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зазначеній зоні;

2)на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС не менш як 12 місяців у період з 26 квітня 1986р. до 1 серпня 1987р., за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи в зоні відчуження. Якщо така особа виводилася із зони Чорнобильської АЕС за медичними показниками у зв`язку з переопроміненням, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати за будь-який повний календарний місяць роботи на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС;

3)менш як 12 місяців підряд, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за повні календарні місяці підряд у зоні відчуження;

4)менше календарного місяця у 1986-1990 роках, за її бажанням пенсія може обчислюватися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу у зоні відчуження, за весь фактично відпрацьований час, в одному із неповних календарних місяців роботи протягом цих років, без додавання суми заробітної плати за період роботи за межами зони відчуження.

У такому разі заробітна плата за весь фактично відпрацьований час ділиться на число відпрацьованих днів, а одержана сума множиться на 25,4. Якщо дні роботи припали на вихідні і святкові дні, розрахунок заробітної плати проводиться у .такому ж порядку, як і за роботу у робочі дні, а доплата за вихідні і святкові дні, нарахована за фактично відпрацьований час, з урахуванням установленої кратності додається до суми обчисленої заробітної плати;

5. У разі коли кількість відпрацьованих днів у неповному календарному місяці роботи більш як 25,4, пенсія обчислюється виходячи із заробітної плати за фактично відпрацьований час…

7. Пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках заробітна плата для розрахунку пенсії не повинна бути нижчою від фактично одержаної суми у зазначений період.

8. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986 - 1990 роках не може перевищувати 3 тис. карбованців».

Слід зазначити, що розмір пенсії особам, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, обчислюється з розрахункового ('умовного') розміру заробітку за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах відчуження відповідно до норм Порядку 1210, який вказується у довідці, що видається підприємством для обчислення пенсії.

Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зонах відчуження в 1986 - 1990 роках затверджена Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Зразок форми довідки надано у додатку до Наказу №644.

Розділ цієї довідки «Заробітна плата працівників за роботу в зоні відчуження в 1986- 1990 роках, із якої визначається пенсія», містить наступні графи:

1.Збережений середній заробіток за дні роботи в зоні відчуження в 1986 -1990 роках;

2.Оплата праці за тарифними ставками (відрядними розцінками, посадовими окладами) за дні роботи в зоні відчуження в 1986-1990 роках, яка включає доплату за роботу в надурочний час, доплату за роботу у вихідні та святкові дні;

3.Премія за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках (з зазначенням показника преміювання, розміру премії та підстави її виплати);

4.Інші доплати та надбавки (за роботу у нічний час, за класність водіям тощо із зазначенням розміру та підстави виплати).

Враховуючи проведені експертом розрахунки, заробіток, із якого обчислюється пенсія, складає 610,42 руб.

Згідно висновку судово економічної експертизи від 02.10.2018 року, проведеним дослідженням встановлено, що за період перебування на спеціальних військових зборах з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 21.06.1986 року по 01.09.1986 року, оплата праці ОСОБА_1 обчислена в загальній сумі:
Варіант №1 (з урахуванням даних довідки в/ч 73413 від 30.11.1992 року №618)- 1235,23 руб. в тому числі:

Червень 1986 року - 275,83 руб.

Липень 1986 року - 478,36 руб.

Серпень 1986 року - 476,18 руб.

Вересень 1986 року - 4,86 руб.

Варіант №2 (з урахуванням даних довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13142 та корінці порвістки про виклик до військового комісаріату) - 1257,14руб., в тому числі:

Червень 1986-108,64 руб.

Липень 1986- 656,50 руб.

Серпень 1986- 476,18 руб.

Вересень 1986 - 15,82 руб.

Проведеним дослідженням встановлено, що заробіток, із якого обчислюється розмір пенсії, складає:

Варіант №1 (з урахуванням даних довідки в/ч НОМЕР_1 від 30.11.1992 №618 -521,36руб.

Варіант №2 (з урахуванням даних довідки Галузевого державного архіву Міністерства оборони України від 05.11.2004 №13142 та корінці порвістки про виклик до військового комісаріату) - 610,42 руб.

Різниця між розрахунками експерта та даними довідки від 23.06.2016 року №185, виданої ОСОБА_1 , ПАТ «СКМЗ» для визначення розміру пенсії складає копійки і виникла внаслідок того, що експертом перерахована та підвищена на 100% годинна тарифна ставка повара 4-го разряду, обчислена як - 1,142руб., а по розрахункам підприємства -1,14руб.

Таким чином, заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши вищевикладені обставини, дослідивши матеріали справи, та висновки експерта, повно та всебічно вивчивши докази, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованим, а тому задоволенню не підлягають за недоведеністю.

На підставі ст.141 ЦПК України судові витрати віднести за рахунок Держави.

Керуючись ст.ст.12, 19, 81, 258-259, 263-265, 273 ЦПК України, ст.ст.4, 81 ЦК України, -

У Х В А Л И В:
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного Товариства «Старокраматорський Машинобудівельний завод», третя особа: Управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок Держави.

Рішення може бути оскаржене до Апеляційного суду Донецької області через Краматорський міський суд Донецької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення складене в одному екземплярі в нарадчій кімнаті.

Суддя Краматорського

міського суду О.М. Данелюк