Справа № 302/1111/15-ц
П О С Т А Н О В А

Іменем України

08 травня 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд в складі :

судді-доповідача : Готри Т.Ю.,

суддів : Собослоя Г.Г., Кондора Р.Ю.,

з участю секретаря судових засідань : Юрочко А.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Губченка С.М. на ухвалу Міжгірського районного суду від 10 січня 2019 року, постановлену суддею Гайдур А.Ю., у справі за скаргою ОСОБА_1 на постанову державного виконавця,

в с т а н о в и в :

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на постанову заступника начальника ГТУЮ у Закарпатській області з питань державної виконавчої служби - начальника управління ДВС Губченка С.М. про передачу виконавчого провадження, в якій просила визнати неправомірною постанову від 12.12.2018 у ВП № 55489829 заступника начальника ГТУЮ у Закарпатській області з питань ДВС - начальника управління ДВС Губченка С.М. про передачу виконавчого провадження АСВП № 55489829 з примусового виконання виконавчого листа №302/1111/15-ц від 20.12.2017, виданого Міжгірським районним судом, з Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області до Воловецького РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області.

Скаргу мотивувала тим, що 20.12.2017 року по справі №302/1111/15-ц їй, як стягувачу, видано виконавчий лист. За цим виконавчим листом належить - «Витребувати від ОСОБА_2 , як недобросовісного набувача, на користь ОСОБА_1 земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 356 (триста п`ятдесят шість) кв. метрів, яка знаходиться по АДРЕСА_1 і є суміжною до земельної ділянки ОСОБА_1 ».

Вказаний виконавчий лист нею був поданий до Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області для його виконання, на підставі якого було відкрито виконавче провадження № 55489829.

14.12.2018 року в приміщенні Міжгірського РВ ДВС ГТУБ у Закарпатській області начальником Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Білинець О.П. їй було вручено ксерокопію постанови від 12.12.2018 у ВП №55489829 заступника начальника ГТУЮ у Закарпатській області з питань державної виконавчої служби - начальника управління ДВС Губченка С.М. про передачу виконавчого провадження, якою виконавче провадження № 55489829 з Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області передано до Воловецького РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області на підставі ч.4 ст. 25 ЗУ «Про виконавче провадження» та пунктів 6 і 7 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, у зв`язку із складністю виконання.

Вважає вказану постанову неправомірною, оскільки такою порушено її, як стягувача, право на примусове виконання судового рішення, ухваленого на її користь. Винесення оскаржуваної постанови спрямоване на зволікання примусового виконання рішення суду, а також на свідоме утруднення його виконання, свідоме створення їй додаткових перешкод у доступі до матеріалів виконавчого провадження, що пов`язано відповідно з її додатковими матеріальними витратами та додатковими витратами часу.

Оскаржувана постанова є немотивованою та не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень, оскільки на даний час не має обставин для передачі виконавчого провадження до іншого органу виконавчої служби.

За наведених обставин ОСОБА_1 просила скаргу задовольнити.

Ухвалою Міжгірського районного суду від 10 січня 2019 року скаргу ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірною постанову ВП № 55489829 від 12.12.2018 заступника начальника ГТУЮ у Закарпатській області з питань ДВС - начальника управління ДВС Губченка С.М. про передачу виконавчого провадження АСВП № 55489829 з примусового виконання виконавчого листа № 302/1111/15-ц від 20.12.2017, виданого Міжгірським районним судом, з Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області до Воловецького РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області.

Зобов`язано начальника управління ДВС Губченка С.М. повернути виконавче провадження АСВП № 55489829 з примусового виконання виконавчого листа № 302/1111/15-ц від 20.12.2017, виданого Міжгірським районним судом, з Воловецького РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області до Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області для подальшого виконання.

В апеляційній скарзі начальник управління ДВС Губченко С.М. просить скасувати зазначену ухвалу як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, і постановити нову ухвалу, якою у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Вказує на те, що у разі наявності обставин, які ускладнюють виконання рішення суду законом передбачена передача виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого. Оскаржувана постанова винесена відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання рішень і жодних порушень прав сторін виконавчого провадження, що передбачені статтею 19 вказаного закону, не відбулося.

У судовому засіданні державний виконавець Досяк М.Б. апеляційну скаргу підтримав.

Заслухавши доповідача, пояснення представника апелянта, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, апеляційний суд вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Задовольняючи скаргу ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що оскаржувана постанова винесена без належного обґрунтування з формальних підставі, є невмотивованою і таку слід визнати неправомірною.

З таким висновком суду першої інстанції повністю погоджується апеляційний суд виходячи з наступного.

Відповідно до п.9 ч.2 ст.129 Конституції України однією з основних засад судочинства є обов`язковість судового рішення.

Судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України (ст.18 ЦПК України).

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Судом установлено, що 12 грудня 2018 року начальником управління державної виконавчої служби Губчено С.М. винесено постанову про передачу з Міжгірського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області до Воловецького РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській для подальшого виконання виконавче провадження (АСВП № 55489829) з примусового виконання виконавчого листа № 302/1111/15-ц від 20.12.2017, виданого Міжгірським районним судом, згідно якого слід «Витребувати від ОСОБА_2 , як недобросовісного набувача, на користь ОСОБА_1 земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд площею 356 кв. метрів, яка знаходиться по АДРЕСА_1 і є суміжною до земельної ділянки ОСОБА_1 » (а.с. 49 т.2).

Підставою для передачі зазначеного виконавчого провадження до іншого органу державної виконавчої служби в постанові зазначено - у зв`язку із складністю виконання, а метою передачі - забезпечення своєчасного, повного та неупередженого виконання вищезазначеного виконавчого документу.

Відповідно частини 3 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» у разі відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби, утворення виконавчої групи, якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби, наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення, виконавче провадження може бути передане від одного органу державної виконавчої служби до іншого.

Згідно частини 4 статті 25 цього Закону передача виконавчих проваджень від одного державного виконавця до іншого, від одного органу державної виконавчої служби до іншого або до виконавчої групи здійснюється в порядку, визначеному Міністерством юстиції України.

Відповідно пункту 6 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 № 512/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 29.09.2016 № 2832/5) передбачено, що виконавче провадження може бути передано з одного органу державної служби до іншого у разі:

- якщо місце проживання, перебування, роботи боржника або місцезнаходження його майна знаходиться на території , на яку поширюється компетенція іншого органу державної виконавчої служби;

- відводу (самовідводу) всіх державних виконавців органу державної виконавчої служби;

- утворення виконавчої групи при кількох органах державної виконавчої служби;

- якщо виконавчі провадження щодо одного й того самого боржника відкриті в різних органах державної виконавчої служби;

- наявності інших обставин, що ускладнюють виконання рішення.

Пунктом 8 зазначеної Інструкції передбачено, що у випадках, передбачених абзацами третім та четвертим пункту 7 цього розділу, особа, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, виносить вмотивовану постанову, де обов`язково зазначаються обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження та строки передачі матеріалів виконавчого провадження, які не можуть перевищувати п`яти робочих днів. Постанова надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідних органів ДВС.

Оскільки оскаржувана постанова не відповідає вище зазначеним вимогам законодавства і у ній не зазначені обставини, що обумовили передачу виконавчого провадження з одного органу державної служби до іншого, а міститься тільки формальне, нічим не підтверджене посилання на складність виконання рішення суду, тому суд першої інстанції правильно дійшов висновку про задоволення скарги ОСОБА_1

Таким чином, апеляційний суд вважає, що ухвала суду першої інстанції відповідно стаття 375 ЦПК України підлягає залишенню без зміни, а апеляційна скарга без задоволення, оскільки суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 374, 375, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд,

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу начальника управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області Губченка С.М. - залишити без задоволення.

Ухвалу Міжгірського районного суду від 10 січня 2019 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду на протязі тридцяти днів з дня складання повного судового рушення.

Повне судове рішення складено 15 травня 2019 року.

Суддя-доповідач :

Судді :