Житомирський апеляційний суд
Справа №278/2061/14-ц Головуючий у 1-й інст. Баренко С.Г.
Категорія 47 Доповідач Шевчук А. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Шевчук А.М.,

суддів: Талько О.Б., Коломієць О.С.,

з участю секретаря судового засідання Пеклін Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі

заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Апеляційного суду Житомирської області від 16 грудня 2015 року

у цивільній справі за позовом прокурора Житомирського району Житомирської області в інтересах ОСОБА_1 до Державного територіального галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця", Житомирської районної державної адміністрації, треті особи: Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, Садівницьке товариство "Соколовське", про визнання недійсним та скасування розпорядження Житомирської районної державної адміністрації та визнання недійсним державного акту,

в с т а н о в и в:

У грудні 2018 року до Житомирського апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_1, у якій вона просить у порядку, передбаченому ст.271 ЦПК України, роз'яснити рішення Апеляційного суду Житомирської області від 16 грудня 2015 року в частині визначення кола осіб, які повинні здійснити його виконання щодо визнання недійсним державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2 від 01 липня 2010 року площею 27,0843 га, кадастровий номер якої НОМЕР_1 та яка знаходиться за межами населених пунктів Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області, виданого Державному територіальному галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця" на підставі розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 28 травня 2010 року №588, що зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03, та в частині скасування державної реєстрації земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1. Заяву обґрунтовує тим, що рішення суду не виконане. Листом Міськрайонним управлінням у Житомирському районі та м. Житомирі Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області повідомлено, із посилання на положення пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою КМУ від 17 жовтня 2012 року №1051, про неможливість виконати рішення суду апеляційної інстанції у зв'язку із тим, що вищевказаним Порядком передбачено лише два випадки скасування в Державному земельному кадастрі державної реєстрації земельної ділянки, а саме у разі: виділу чи поділу земельної ділянки або коли протягом одного року з дня державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника (а.с.118-119 т.2).

Ухвалою Житомирського апеляційного суду від 16 січня 2019 року залучено до участі у справі Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області, як правонаступника третьої особи - Управління Держземагентства у Житомирському районі Житомирської області (ухвала приєднана до матеріалів справи).

Заслухавши думку учасників судового засідання, колегія суддів Житомирського апеляційного суду, яка визначена протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 20 грудня 2018 року (а.с.128), доходить до висновку про те, що заява не може бути задоволена з наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що колегією суддів судової палати з розгляду цивільних справ Апеляційного суду Житомирської області у складі: головуючого судді Якухна О.М., суддів Жигановської О.С. та Зарицької Г.В. рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 16 грудня 2015 року апеляційна скарга ОСОБА_1 була задоволена, а рішення Житомирського районного суду Житомирської області від 10 листопада 2015 року скасовано та ухвалено нове рішення про задоволення позову. Визнано недійсним та скасовано розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 28 травня 2010 року №588 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів для передачі у постійне користування земельної ділянки, з видачею державного акту Державному територіальному галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця", розташованої на території Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області та передачі в постійне користування земельної ділянки площею 27,0843 га. Визнано недійсним Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 27,0843 га за межами населених пунктів Іванівської сільської ради Житомирського району Житомирської області серії НОМЕР_2 від 01 липня 2010 року, виданий Державному територіальному галузевому об'єднанню "Південно-Західна залізниця" на підставі розпорядження голови Житомирської районної державної адміністрації від 28 травня 2010 року №588, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за №03. Скасовано державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_1. Вирішено питання судових витрат (а.с.86 т.2).

Відповідно до частини першої статті 271 ЦПК України за заявою учасників справи, державного виконавця, приватного виконавця суд роз'яснює судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення.

У пункті 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі», наголошено зокрема на тому, що роз'яснення рішення суду можливе тоді, коли воно не містить недоліків, що можуть бути усунені лише ухваленням додаткового рішення, а є незрозумілим, що ускладнює його реалізацію. Зазначене питання розглядається судом, що ухвалив рішення, і в ухвалі суд викладає більш повно та ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. Роз'яснення рішення не допускається, якщо воно виконане або закінчився установлений законом строк, протягом якого рішення може бути пред'явлене до виконання. Якщо фактично порушено питання про зміну рішення або внесення в нього нових даних, суд ухвалою відмовляє в роз'ясненні рішення.

Отже, діюче процесуальне законодавство зазначає, що резолютивна частина рішення суду не припускає кілька варіантів тлумачення.

Роз'яснення судового рішення є одним із способів усунення його недоліків, які стосуються недотримання його ясності та визначеності.

За своєю правовою суттю роз'яснення судового рішення зумовлене його нечіткістю, якщо рішення є неясним та незрозумілим для осіб, щодо яких воно постановлене, так і тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, роз'яснення полягає в тому, що суд не в праві давати відповідь на нові та не вирішені ним вимоги, а лише має роз'яснити положення ухваленого рішення, які не чітко та не ясно сформульовані.

За таких обставин, роз'яснення рішення - це більш повний, чіткий, ясний, зрозумілий виклад рішення, як правило його резолютивної частини, розуміння та сприйняття яких викликає труднощі, однак шляхом постановлення ухвали про роз'яснення суд не вправі змінювати суть самого рішення.

У відповідності до чинного законодавства, якщо фактично порушено питання про зміну рішення або внесення в нього нових даних, суд ухвалою відмовляє у роз'ясненні судового рішення.

Так, у резолютивній частині свого рішення від 16 грудня 2015 року Апеляційний суд Житомирської області чітко, ясно та недвояко визнав Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії НОМЕР_2, виданий Державному територіальному галузевому об'єднанню «Південно-Західна залізниця», недійсним та скасував державну реєстрацію земельної ділянки, кадастровий номер якої НОМЕР_3.

Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою визнаний недійсним у судовому порядку, що саме по собі виключає необхідність визначати коло осіб, яким належить здійснити виконання судового рішення у цій частині.

Разом із тим, державна реєстрація земельної ділянки це внесення до Державного земельного кадастру відомостей, передбачених Законом України «Про Державний земельний кадастр», про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (частина шоста ст.16 Закону України «Про Державний земельний кадастр»).

Відповідно до положень ст.24 Закону України «Про Державний земельний кадастр», пункту 114 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051, державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі: поділу чи об'єднання земельних ділянок - на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворилися в результаті такого поділу чи об'єднання; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, - на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, отриманої шляхом безпосереднього доступу до зазначеного Реєстру.

Державні кадастрові реєстратори входять до складу Держгеокадастру та його територіальних органів (пункт п'ятий Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051).

Справа розглянута до наступних відповідачів - Державного територіального галузевого об'єднання "Південно-Західна залізниця" та Житомирської районної державної адміністрації. Інші співвідповідачі до участі не залучалися.

На третю особу не можуть бути покладені жодні зобов'язання. Відтак, не може бути третя особа визначена до кола осіб, яким належить здійснити скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зобов'язання можуть бути покладені лише на відповідачів, а тому заява про роз'яснення рішення апеляційного суду від 16 грудня 2015 року фактично передбачає зміну його суті та торкається питання, яке не було предметом його розгляду, оскільки не вирішувалося й питання про заміну Державного агентства земельних ресурсів на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру, хоча така реорганізація відбулася у 2014 році, а справа розглянута у 2015 році.

Отже до участі у справі не залучений відповідачем орган, відповідальний за скасування державної реєстрації земельної ділянки, а тому фактично порушено питання про зміну рішення та внесення в нього нових даних, а тому в роз'ясненні рішення суду апеляційної інстанції слід відмовити.

Керуючись ст.ст.271,381 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про роз'яснення рішення Апеляційного суду Житомирської області від 16 грудня 2015 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуюча Судді: