Ухвала

Іменем України

Справа №712/15124/18

Провадження № 4-с/712/91/18

21 січня 2019 року м.Черкаси

Соснівський районний суд м.Черкаси у складі

головуючого-судді Марцішевської О.М.

за участю секретаря судового засідання Олефіренко В.В.

представників заявника адвоката ОСОБА_1, ОСОБА_2

державного виконавця Гайдай Т.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 на постанову старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, заінтересована особа: ОСОБА_4,

встановив:

06 грудня 2018р. до суду надійшла скарга заявника на дії та бездіяльність державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Гайдай Т.О., в якій заявник просить визнати неправомірною постанову "Про накладення штрафу" від 03.09.2018 у ВП №47954171, винесену старшим державним виконавцем Центрального ВДВС м.Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Гайдай Т.О.; зобов"язати старшого державного виконавця Центрального відділу державної виконавчої служби м.Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області Гайдай Т.О. скасувати постанову "Про накладення штрафу" від 03.09.2018 у ВП №47954171.

В обгрунтування вимог заявник вказує, що спірною постановою на заявника накладений штраф в розмірі 50% від суми боргу по сплаті аліментів понад три роки в сумі 81136,93 грн. Разом з тим, державний виконавець дійшов необгрунтованого висновку про наявність даної суми заборгованості без урахування наявних у боржника квитанцій про фактичну сплату аліментів за період 2011-2018 рік. Крім того, в спірній постанові допущена помилка у вказанні про стягнення штрафу в дохід держави, а не на користь стягувача. Крім того, постанова про накладення штрафу в розмірі 50% від суми боргу, застосована державним виконавцем до скаржника за допущення заборгованості яка накопичилася за 2011-2017 рр., тобто ще до моменту внесення змін у ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», якою запроваджувався штраф, що є неправомірним та суперечить ст.58 Конституції України.

В судовому засіданні представники заявника адвокат ОСОБА_1, ОСОБА_2 підтримали скаргу та просили її задоволити.

Державний виконавець Гайдай Т.О. в судовому засіданні заперечила проти скарги, вказавши, що дійсно на підставі поданих боржником квитанцій здійснено перерахунок боргу та в даний час відсутня заборгованість, однак на момент винесення спірної постанови були законні підстави для накладення штрафу.

Заслухавши учасників, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Відповідно до ст.441 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно з ст.443 ЦПК України Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

В Центральному відділі ДВС перебуває виконавче провадження ВП № 47954171 за виконавчим листом Соснівського районного суду м.Черкаси № 2-2506/11 від 18.07.2011 р. про стягнення аліментів з громадянина ОСОБА_6 ОСОБА_3 на користь ОСОБА_4 на утримання неповнолітньої дитини.

Постановою від 03.09.2018р. на заявника накладений штраф в сумі 40568,46 грн. в розмірі 50% заборгованості за три роки в сумі 81 136,93 грн.

Після ознайомлення з вказаною постановою 26.11.2018р. заявник звернувся до суду 06.12.2018р. зі скаргою у передбачений законом строк.

Також 06.12.2018р. боржник надав державному виконавцю квитанції про перерахування ним стягувачці аліментів за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, січень-листопад 2018 року, що мало наслідком здійснення перерахунку та згідно з довідкою державного виконавця на даний час у боржника існує переплата в сумі 1494,73 грн. за період з 03.03.2011р. по 01.01.2019р.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.1, ч.6 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст.451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Стаття 58Конституції України гарантує, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Згідно ч.1,2 ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи.

Згідно Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання», який набув чинності лише 28.08.2018р., внесені зміни в ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», та статтю доповнено пунктом 14, згідно якого за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Проте, даний закон не має зворотної дії у часі і заборгованість за три роки має виникнути саме після введення цього закону в дію. Протилежне буде суперечити ст.58 Конституції України та принципу верховенства права, який охоплює також принцип правової визначеності. Принцип правової визначеність передбачає, що норми права повинні бути не тільки зрозумілими й точними, а й забезпечувати прогнозованість правових відносин.

Судом встановлено, що спірною постановою накладення на заявника штрафу в розмірі 50% від суми боргу застосоване державним виконавцем до скаржника за допущення заборгованості за 2011 - 2018 рр., тобто за період до моменту внесення змін у ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», якою запроваджувався штраф, що є неправомірним та суперечить закону.

Крім того, як підтверджено наданими заявником квитанціями він протягом 2011-2018 року регулярно здійснював відрахування стягувачу на погашення аліментів, що не було враховано при винесенні спірної постанови, а тому державний виконавець дійшов передчасного та необґрунтованого висновку про наявність у нього заборгованості станом на 03.09.2018р. в вказаній у спірній постанові сумі.

Керуючись ст.ст. 441, 443 України, суд

УХВАЛИВ:

Скасувати постанову "Про накладення штрафу" від 03.09.2018 у ВП №47954171, винесену старшим державним виконавцем Центрального ВДВС м.Черкаси ГТУЮ у Черкаській області Гайдай Т.О.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Апеляційного суду Черкаської області через Соснівський районний суд м.Черкаси у п'ятнадцятиденний строк з дня складення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Інформацію стосовно справи можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua.

Головуючий

Дата виготовлення повного тексту ухвали 25.01.2019 року.