Справа № 346/4783/18
Провадження № 2/346/285/19
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2019 р.м. Коломия Коломийський міськрайонний суд Івано - Франківської області
у складі: головуючого судді - Потятинника Ю.Р.,
з участю секретаря - Васильчук Я.В.,
розглянувши у відкритому спрощеному судовому засіданні в залі суду в місті Коломия справу за позовом Департаменту соціальної політики Коломийської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувшись до суду з даним позовом, посилається на те, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, з 01.01.2016 року перебуває на обліку в департаменті соціальної політики як одержувач державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї.
11.01.2016року ОСОБА_1, звернулася до департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (далі Департамент) із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (далі Заява), та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі - Декларація).
Допомога розраховувалася згідно поданих даних на наступний склад сім?ї: ОСОБА_1 (відповідач); ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3 (чоловік відповідача); ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_4 (син відповідача); ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_5 (дочка відповідача).
Згідно поданої заяви та відповідно до матеріалів справи керуючись постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (зі змінами), відповідачу було призначено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї на період з 01.01.2016 року по 30.04.2016 року у розмірі 1 636грн. 38 коп. та на період з 01.05.2016 року по 30.06.2016 року у розмірі 1 695 грн. 75 коп. (рішення про призначення та перерахунок додається).
11.07.2016 року відповідач знову звернулася із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям, та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. Допомогу призначено на період з 01.07.2016 року по 26.07.2016 року у розмірі 1 695 грн.75 коп. та на період з 27.07.2016 року по 31.12.2016 року у розмірі 1 802 грн. 00 коп. (рішення про призначення додається).
30.01.2017 року ОСОБА_1 звернулася із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та декларацією для призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї.
При кожному із вищенаведених звернень відповідачем в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги в розділі III "Відомості про житлові приміщення, що перебувають у власності або володінні членів сім'ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім'ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей)" від 11.01.2016 р., 11.07.2016 р., 30.01.2017р. подано відомості лише про одне житлове приміщення, що знаходиться за адресою: м. Коломия, вул. Мазепи, 131а та зазначено загальну площу житла 57,2 кв. метри, окрім того, відповідачем зазначено те, що іншого житла не мала і не купувала.
Відомості про наявність у власності у членів сімї житлових приміщень, а саме про те, що ОСОБА_2 має у власності ще одну квартиру за адресою м. Коломия, площа Відродження, 8/13 в декларації не зазначено.
Так, Згідно ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 1 червня 2000 року № 1768-III та відповідно до абз. 6 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (зі змінами), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).
Для сімї відповідача норма площі житла становить 94,5 кв. метри, а загальна площа житла, що знаходиться у власності сімї складає 115,8 кв. метра.
У звязку з виявленням у власності члена домогосподарства відповідача двох обєктів, а саме: будинку та квартири, загальною площею понад встановлену норму, відповідачу було припинено державну соціальну допомогу як малозабезпеченій сімї з 01.01.2017 року та вирахувано суму надміру виплачених коштів за попередній період з 01.01.2016 року по 31.12.2016 року розмір якої 20 794,33 грн.
Відповідача листом від 15.02.2017 року було повідомлено про наявністю боргу, який виник у звязку із поданням недостовірних даних про майновий стан членів сімї.
Проте ОСОБА_1 відмовлялась повертати борг та повторно зверталась за призначенням допомоги малозабезпеченій сімї.
Рішенням комісії з питань надання населенню субсидій на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, пільг та державної допомоги малозабезпеченим сімям, як виняток, виходячи із конкретних обставин, що склалися в сімях від 27.06.2017 року було вирішено надати ОСОБА_1 допомогу малозабезпеченій сімї з 01.06.2017 року 01.12.2017 року із зняттям із призначеної суми 50 % для погашення боргу. Відповідно 10 568, 10. грн.. було знято з нарахованої допомоги та повернуто до державного бюджету.

Таким чином, сума надміру виплачених коштів (переплати) до повернення становить 10 226, 23 грн.

Відповідача повторно було повідомлено про період та суму переплати, а також розяснено підставу та реквізити для сплати, проте, до цього часу належна до повернення на рахунок департаменту соціальної політики Коломийської міської ради сума у розмірі 10 тисяч 226 грн., 23 коп. (десять тисяч двісті двадцять шість гривень двадцять три копійки) не повернута.

Відповідно до п. 12 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (зі змінами), у разі коли особами, які входять до складу сім'ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.

Представник позивача в судове засідання в якому ухвалено рішення не зявилася, подала до суду заяву в якій частково підтримала позовні вимоги, а саме в сумі заборгованості 7 140,98 грн., яка існувала станом на 01.04.2019р., у звязку із проведенням перерахунку призначеної допомоги як малозабезпеченій сімї та стягнення 20 % призначеної допомоги щомісячно. Також, зазначила, що змінено реквізити для стягнення заборгованості, розгляд справи просить проводити у відсутності представника департаменту, не заперечує щодо заочного розгляду справи.

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечили, з мотивів того, що квартира в м. Коломия на пл. Відродження, 8/13 є нежитлова. Пояснила, що чоловіком розлучена з березня 2017р. В судове засідання в якому ухвалено заочне рішення не з'явилися, хоча про розгляд справи належно повідомлялися судовими повістками, відзиву на позовну заяву не подали, про причини неявки суд не повідомили. Будь-яких доказів не подали.

Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи, а саме: копію паспорта та картки фізичної особи-платника податків відповідача; копії декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги за 2015, 2016 роки, подані ОСОБА_1, згідног яких до складу сім'ї входять чоловік ОСОБА_2 та двоє дітей., площа будинку зазначена - 57,2 кв.м.; копії рішень про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї за відповідні періоди та копію розпорядження на перерахунок державної соціальної допомоги; копію інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо субєкта від 15.02.2017 року, згідно якої ОСОБА_2 належить на праві приватної власності квартира № 13 в м. Коломия, пл. Відродження, буд. 8,, загальною площею 40,7 кв.м. з 2006р. та житловий будинок загальною площею 75,1 кв.м. з 2008р.; копію розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення державної соціальної допомоги від 20.07.2017 року; копію довідки про те, що ОСОБА_1 знаходиться на обліку в УПСЗН Коломийської міської ради та отримує державну соціальну допомогу як малозабезпечена сімя та розмір переплати становить 20 794,33 грн.; копії повідомлення про припинення надання державної соціальної допомоги від 15.02.2017 року та від 25.04.2018 року, 30.06.2018 року; копію виписки з рішення комісії при міській раді про призначення соціальних допомог та субсидій від 27.06.2018 року протокол №7, яким вирішено заяву ОСОБА_1 про призначення державної соціальної допомоги задовольнити та відрахувати 50 % для погашення переплати; копію протоколу коректування функцій макетного вводу бази ОР; копію рішення про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї від 04.12.2018 року яким ОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.11.2018 року по 30.04.2019 року з відрахуванням 20 % виплат на погашення переплати; суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає до часткового задоволення, з таких мотвиів.

Відповідно до абзацу другого статті 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім'ям у грошовій формі в розмірі, який залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім'ї.

Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім'ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначає Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250.

Пунктом 2 даного Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається та виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Відповідно до п.6 даного Порядку для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім'ї подає органу праці та соціального захисту населення, зокрема, декларацію про доходи і майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім'ї).

Розмір щомісячної соціальної допомоги, розраховується відповідно до п.п. 14 та 15 Порядку та пп. 9.1 п. 9 наказу Міністерства праці та соціальної політики України N 486/202/524/455/3370 від 15 листопада 2001 року "Про затвердження Методики обчислення сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги(далі - Методика)" виходячи із загальної суми сукупного доходу одержувачів допомоги та включає в себе суму всіх доходів кожної особи, яка враховується при наданні допомоги, визначених на підставі наданих документів за останні шість календарних місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням соціальної допомоги, якщо інше не передбачене законодавством.

За змістом п.28 «Порядку призначення і виплати державної соціальньої допомоги малозабезпеченим сімям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення:визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім'ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Згідно ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» від 1 червня 2000 року № 1768-III та відповідно до абз. 6 п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям» (зі змінами), соціальна допомога не призначається у разі, коли: у власності чи володінні малозабезпеченої сім'ї є друга квартира (будинок) за умови, що загальна площа житла перевищує 21 кв. метр на одного члена сім'ї та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю, чи більше одного автомобіля, транспортного засобу (механізму).

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 отримувала державну соціальну допомогу малозабезпеченій сімї, для отримання такої допомоги відповідач зверталася до департаменту соціальної політики Коломийської міської ради із відповідною заявою та декларацією про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. На підставі відомостей зазначених в цих документах останній призначалася соціальна допомога. Так у декларації ОСОБА_1 зазначала про наявність житла, а саме житлового будинку в м. Коломия по вул. Мазепи, 131а, однак не вказувала про наявність у членів сімї, а саме ОСОБА_2 у власності квартири № 13 в м. Коломия на пл. Відродження, 8. Дані відомості мають суттєве значення при вирішення питання про призначення ОСОБА_1 державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сімї.

Після проведеного перерахунку соціальної допомоги за залишок переплати державних коштів склав 20 794,33 грн. На теперішній час, у звязку із відрахуванням суми переплати із призначеної за наступні періоди державної соціальної допомоги, залишок коштів, що підлягає поверненню складає 7 140,98 грн.

В судовому засіданні не спростовано доводи позивача щодо приховування відповідачем у деклараціях про призначення допомоги даних про наявну квартиру та площу житлового будинку. Пояснення відповідача та її представника про те, що квартира є нежитлова, а також про розлучення з чоловіком не підтверджені будь-якими доказами. До того ж, відповідач пояснювала що розлучення відбулось в березні 2017р., тобто після подання декларацій за 2015,2016рр.

У відповідності до п.1 ч.2 ст. 141 ЦПК України судові витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на відповідача.

На підставі викладеного та відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», «Порядку призначення і виплати державної соціальньої допомоги малозабезпеченим сімям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250, керуючись ст. 247 ч.2, 263-265, 268, 273, 280-289 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково. Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, паспорт серії СС № 037437, виданий 27 березня 1996 року Коломийським МВ УМВС в Івано-Франківській області, жительки м. Коломия, вул. І.Мазепи, 131а, Івано-Франківської області держави в особі департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (на р/р 3472, МФО 836014, ) кошти, виплачені надміру у вигляді допомоги малозабезпеченим сім'ям у розмірі 7 140 (сім тисяч сто сорок) грн. 98 (девяносто вісім) коп.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь департаменту соціальної політики Коломийської міської ради (р/р 3472, МФО 836014, ) 1 762 грн. сплаченого судового збору.

В решті позову відмовити.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яка може бути подана протягом 30 днів з дня його складення.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з часу складення рішення.

Суддя Потятинник Ю. Р.