Справа № 646/5064/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" вересня 2019 р. Суддя Київського районного суду м. Харкова Губська Я.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до начальника Київського ВП ГУ НП у Харківській області, керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов*язання вчинити дії по кримінальному провадженню

В С Т А Н О В И В:

24.07.2019 до Червонозаводського районного суду м. Харкова надійшла в порядку ЦПК України заява ОСОБА_1 до начальника Київського ВП ГУ НП у Харківській області, керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов*язання вчинити дії по кримінальному провадженню.

Ухвалою судді Червонозаводського районного суду м. Харкова від 25.07.2019 року заява ОСОБА_1 направлена до Київського районного суду м. Харкова для розгляду за підсудністю.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, встановлено, що справа не належить до цивільної юрисдикції Київського районного суду м. Харкова.

Відповідно до вимог ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Звертаючись до суду з позовною заявою, ОСОБА_1 вказує, що в провадженні Київського ВП НП у Харківській області перебуває кримінальне провадження №0001131 від 22.02.2016 року за ознаками ст. 125 КК України за фактом спричинення йому тілесних ушкоджень. 04.02.2019 року ним було направлені на адресу відповідачів скарги, однак відповіді він не отримав, що є порушенням його прав, а тому просить визнати неправомірною бездіяльність керівництва Київського ВП ГУ НП у Харківській області та Харківської місцевої прокуратури № 2 щодо розгляду його скарг та зобов*язати надати йому відповіді на питання в скаргах щодо проведення процесуальних дій по кримінальному провадженню.

Відповідно до частини другої статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно із частиною першою статті 1 КПК порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України.

Кримінальне провадження - досудове розслідування і судове провадження, процесуальні дії у зв`язку із вчиненням діяння, передбаченого законом України про кримінальну відповідальність (пункт 9 частини першої статті 3 КПК). Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР. Здійснення досудового розслідування до внесення відомостей до реєстру або без такого внесення не допускається і тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 303 КПК на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора: бездіяльність слідчого, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Згідно із частиною другою цієї ж статті скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.

Наведеними правовими нормами визначено суб`єктний склад, процедуру ініціювання і початку досудового розслідування, а також порядок оскарження дій чи бездіяльності слідчого або прокурора у разі нездійснення ними процесуальних дій, які вони зобов`язані вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Таким чином, дослідивши доводи заявника ОСОБА_1 в заяві суд вважає, що звернення до суду з цим позовом обумовлене неналежним, на думку позивача, реагуванням посадовою особою Київського ВП ГУ НП у Харківській області та Харківської місцевої прокуратури № 2 щодо його заяви, у передбачених КПК процесуальних дій.

У межах спірних правовідносин позивач і відповідачі діють як учасники кримінального провадження, права і обов`язки яких визначені кримінальним процесуальним законом, а тому спір у цій справі повинен розглядатись за вимогами КПК України.

Дана правова позиція викладена у рішенні Великої Палати Верховного Суду у справі № 813/1596/18 від 13 березня 2019 р., а тому і розгляд заяви про бездіяльність керівників Київського ВП ГУ НП у Харківській області та Харківської місцевої прокуратури № 2 повинен бути розглянутий в межах кримінального судочинства.

Однак, суд також зазначає, що у випадках, коли на момент звернення особи зі скаргою на проведені у кримінальному провадженні процесуальні дії кримінальне провадження припинено, позов може розглядатися судом адміністративної юрисдикції (рішення Великої палати Верховного суду, справа № 802/1335/17-а, 23.01.19)

На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що підстав для відкриття провадження по справі за заявою ОСОБА_1 в порядку цивільного судочинства немає, а тому вважаю за необхідне відмовити у відкритті провадження за даною заявою в порядку вимог ЦПК України та роз*яснити заявнику його право звернутися з даними вимогами в порядку кримінального судочинства у разі відкритого кримінального провадження, або в порядку адміністративного судочинства у разі припинення кримінального провадження.

Керуючись ст.ст.186, 260, 353 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до начальника Київського ВП ГУ НП у Харківській області, керівника Харківської місцевої прокуратури № 2 про визнання неправомірною бездіяльності та зобов*язання вчинити дії по кримінальному провадженню.

Роз*яснити заявникові право на звернення до суду з даним позовом в порядку кримінального або адміністративного судочинства.

Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя :