Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 695/2692/18

номер провадження 2/695/212/19

05 квітня 2019 року м. Золотоноша

Золотоніський міськрайонний суд Черкаської області у складі:

головуючого - судді Середи Л.В.

за участю секретаря - Оніщенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Золотоноші цивільну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2, до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Управління у справах дітей Первомайської міської ради, Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради, про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду в інтересах малолітньої ОСОБА_2 з позовом до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Управління у справах дітей Первомайської міської ради, Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради, про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що сторони по справі перебували в зареєстрованому шлюбі, який 01.08.2013 року був розірваний. Від вказаного шлюбу у сторін ІНФОРМАЦІЯ_2 народилась дочка ОСОБА_2, яка проживає разом із матір'ю та повністю перебуває на її утриманні.

Позивач наполягає, що після народження спільної дочки позивача та відповідача по справі, остання була прописана разом із позивачем за адресою АДРЕСА_2. Після розірвання шлюбу позивач разом із своєю дочкою фактично стали проживати у квартирі своєї матері, де проживають і по час розгляду справи в суді. Позивач зазначає, що з метою належного оформлення місця проживання своєї дочки та її місця реєстрації вона звернулася до Центру надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради з метою зняття з місця реєстрації її та її малолітньої дочки та реєстрації за місцем фактичного проживання в квартирі матері позивача, однак в проведенні вказаної реєстраційної дії позивачу було відмовлено, оскільки відсутня згода батька дитини на зняття з реєстрації та реєстрацію її за новим місцем проживання, а також те, що позивача, як матір дитини, не можуть зняти з реєстрації без дитини, оскільки вона та батько дитини зареєстровані за різними адресами.

Позивач наполягає, що вона неодноразово зверталася до відповідача із листами з проханням, щоб останній надав свою згоду на зміну місця реєстрації своєї дочки тим більше, що сам відповідач зв'язок із дитиною не підтримує, її навчанням та розвитком не цікавиться та має заборгованість по сплаті аліментів. Однак вказані листи позивача були відповідачем проігноровані, жодних відповідей останній не надав, а тому позивач була змушена звернутися до суду із даним позовом.

У судове засідання позивач не з'явилась, однак у своїй позовній заяві просила суд розгляд справи здійснювати за її відсутності, на задоволенні позовних вимог наполягала у повному обсязі.

Відповідач повторно не прибув в судове засідання, із заявами чи клопотаннями про перенесення розгляду справи на іншу дату чи розгляду справи за відсутності відповідача не звертався, жодних відомостей про причини своєї неявки суду не надав, хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся у порядку визначеному чинним законодавством, в тому числі шляхом оголошення на офіційному сайті суду.

Суд зважає, що у зв'язку із неявкою представника відповідача судове засідання вже переносилося на іншу дату. Так відповідач без будь-яких причин не з'явився в судові засідання 03.12.2018 року, 30.01.2019 року, 01.03.2019 року, що ставало підставою перенесення судових засідань, а відтак і затягуванням розгляду справи по суті та несвоєчасного вирішення вимог позивача.

За таких обставин, враховуючи строки розгляду матеріалів справи, з метою забезпечення своєчасного розгляду матеріалів справи та забезпечення права позивача на своєчасне вирішення його позовних вимог, недопущення зловживання учасниками судового процесу їхніми правами з метою затягування розгляду справи по суті, враховуючи відсутність згоди позивача на розгляд справи в заочному порядку, суд приходить до висновку, що неявка відповідача є неповажною, а справу можливо розглянути за відсутності відповідача по справі.

Представник третьої особи по справі Управління у справах дітей Первомайської міської ради, в судове засідання не з'явився, однак надав до суду заяву, відповідно до якої розгляд справи просив проводити за його відсутності та зазначив, що малолітня дитина дійсно проживає не за місцем своєї реєстрації, а в квартирі своєї баби за адресою: АДРЕСА_1.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення. При цьому суд виходить з наступних підстав.

Відповідно до рішення Арбузинського районного суду Миколаївської області від 01.08.2013 року шлюб, який був зареєстрований 09.08.2008 року виконкомом Чапаєвської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, актовий запис №5 між ОСОБА_1 та ОСОБА_3 розірвано.

Згідно свідоцтва про народження (серії НОМЕР_2 від 13.06.2017 року) ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2, а її батьками зазначені сторони по справі ОСОБА_1 та ОСОБА_3.

Із довідки про реєстрацію місця проживання особи від 31.07.2018 року за №503, виданої Благодатненської сільською радою Арбузинського району вбачається, що ОСОБА_2 зареєстрована в будинку АДРЕСА_2.

З матеріалів справи вбачається, що позивач виявила намір змінити своє місце реєстрації та місце реєстрації своєї дочки, однак у знятті їх з місця реєстрації позивачу було відмовлено, оскільки особа не подала усіх необхідних документів для реєстрації чи зняття з місця реєстрації, а саме відсутня згода батька дитини на проведення вказаних дій, що стверджується відповідними заявами про зняття з реєстрації місця проживання та про реєстрацію місця проживання, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до акту обстеження матеріально-побутових умов проживання сім'ї, складеного комісією управління у справах дітей Первомайської міської ради від 09.11.2018 року, позивач по справі разом із своєю дитиною ОСОБА_2 проживає у квартирі матері позивача ОСОБА_5, умови проживання малолітньої відповідають санітарно-гігієнічним нормам, для проживання, розвитку та відпочинку дитини, створені належні умови.

Крім того відповідно до довідки, виданої Первомайською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів №5 від 20.07.2018 року №101, ОСОБА_2 навчається в 4 класі Первомайської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів №5. Вихованням дитини займається одна мати, батько не приймає участі у вихованні і навчанні дитини.

Таким чином склалася ситуація, коли позивач та її малолітня дитина проживають фактично за іншою адресою, а тому вбачається доцільність зміни їх місця реєстрації.

Відповідно до ст. 11 ЗУ «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків.

Згідно з ч.4 ст. 29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.

Відповідно до ч. 1 ст. 160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.

Відповідно до ч. 1 ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

За вимогами ст.6 ЗУ «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.

Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016 року №207 (далі Правил) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Згідно з п. 26 Правил..., у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).

Як встановлено у судовому засіданні, між сторонами існує спір, оскільки відповідач не надає письмової згоди на зняття з реєстрації малолітньої доньки. Більше того, відповідач ухиляється від будь-яких відповідей стосовно вирішення питання зміни місця реєстрації своєї дочки хоча позивач неодноразово зверталася до останнього із відповідними листами, отримання відповідачем яких стверджується відповідними поштовими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Статтею 3 Конвенції ООН «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року №789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.

Оскільки невизначеність реєстрації місця проживання малолітньої ОСОБА_2 за фактичним місцем проживання зі своєю матір'ю суперечить її інтересам та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, суд вважає, що позовні вимоги про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.

Так ЄСПЛ неодноразово наголошував, що Конвенція покликана гарантувати не теоретичні чи ілюзорні права, а права практичні та ефективні (справа "Байт і Кеннеді проти Німеччини(п.67) "Принц Ліхтенштейну Ганс-Адам II, проти Німеччини" (п.45).Відповідно до частини першої ст. 3 Конвенції про права дитини у всіх діях щодо дітей, незалежно від того , здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями .соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Згідно із ч. 4 ст. 19 СК України при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов'язковою є участь органу опіки та піклування.

З врахуванням того, що суд виходить з пріоритету інтересів дитини, їх найкращого забезпечення враховуючи обставини справи, визначений нормативно-правовим актом порядок реєстрації місця проживання дітей до 14 років, тому приходить до висновку, що саме рішення про визначення місця проживання дитини є підставою для реєстрації місця проживання дитини, незалежно від стосунків батьків, а отже таке судове рішення буде ефективним способом захисту прав дитини.

Тим більше, що саме управління у справах дітей проти задоволення позовних вимог не заперечувало та в згаданому вище акті обстеження матеріально-побутових умов сім'ї визначило, що дитина фактично проживає не за місцем своєї реєстрації, а для її проживання створені належні умови.

Про характер відношення батька до виховання, навчання та участь у житті дитини свідчить як вказана вище довідка, видана Первомайською загальноосвітньою школою І-ІІ ступенів №5 від 20.07.2018 року №101, так і наявність заборгованості по сплаті аліментів, що стверджується довідкою-розрахунком відповідно до якої станом на 01.04.2018 року ОСОБА_3 має заборгованість по сплаті аліментів у сумі 33869,12 грн.

Таким чином суд вважає вказані позовні вимоги позивача доведеними у повному обсязі та такими, які підлягають до задоволення.

Суд також вважає, що з відповідача необхідно стягти судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору відповідно до вимог ст. 141 ЦПК України, сплата якого стверджуються квитанцією №17 від 07.08.2018 року.

Керуючись ст.,ст. 10, 141, 264, 265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої ОСОБА_2, до ОСОБА_3, треті особи, які не заявляють самостійних вимог: Управління у справах дітей Первомайської міської ради, Центр надання адміністративних послуг апарату виконавчого комітету Первомайської міської ради, про надання згоди на зміну реєстрації місця проживання дитини без згоди батька - задовольнити.

Надати дозвіл на зняття з реєстрації місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_2, та надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП НОМЕР_1, за адресою: АДРЕСА_1, без згоди батька ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3.

Стягнути із ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_3, на користь ОСОБА_1 кошти в сумі 704 (сімсот чотири) гривні 80 коп. - в порядку відшкодування витрат на оплату судового збору.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів в порядку визначеному ст.,ст. 354-356 ЦПК України.

Суддя Середа Л.В