МАКАРІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
У Х В А Л А

15 січня 2019 року Справа № 370/84/19

Суддя Макарівського районного суду Київської області Тандир О.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 Ілгар ОСОБА_1, заінтересована особа Макарівський районний сектор управління Державної міграційної служби України, про встановлення факту проживання на території України,

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_1 Ілгар ОСОБА_1, звернувся до суду із заявою в порядку окремого провадження, вказавши заінтересованою особою Макарівський районний сектор управління Державної міграційної служби України, в якій просить встановити факт проживання його на території України з серпня місяця 1990 року, посилаючись на те, що у нього безпідставно було вилучено паспорт громадянина України і він немає іншого способу, ніж звернення до суду з вказаною заявою, з метою доведення належності його до громадянства України з підстав, визначених у ЗУ «Про громадянство України».

Вважаю, що дана заява не може бути розглянута в порядку окремого провадження, з огляду на нижченаведене.

Як зазначено в ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення встановлено ч. 1 ст. 315 ЦПК України, проте він не є вичерпним. Частиною другою вказаної статті встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з розясненнями Пленуму Верховного Суду України, у постанові від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», такі справи розглядаються, якщо згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення ; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

Проте, видача паспорта громадянина України провадиться спеціально уповноваженим органами, а саме територіальними підрозділами Державної міграційної служби України, у спосіб, визначений «Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України», затверджений наказом МВС України від 13.04.2012 року № 320. Встановлення ж порядку набуття громадянства України з перевіркою законних підстав проживання на території України передбачене ЗУ «Про громадянство України» від 18.01.2001 року № 2235-III, та не підлягає встановленню, як факту у судовому порядку.

Поряд з тим, до заяви не додано підтвердження того, що заявник звертався до відповідних органів для вирішення вказаного питання та йому було відмовлено.

При цьому така відмова спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади, як субєкта владних повноважень, або ж його дії чи бездіяльність, що порушують права заявника щодо встановлення належності до громадянства України та видачі паспорта громадянина України можуть бути предметом оскарження у суді в порядку адміністративного судочинства (ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 26 ЗУ «Про громадянство).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України установлено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Крім того, зі змісту заяви вбачається спір про право з територіальним органом Державної міграційної служби України.

Частиною 4 ст. 315 ЦПК України передбачено, що суддя відмовляє у відкритті провадження по справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений пі час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Таким чином, виходячи із підстав поданої заяви та предмету заявлених вимог вбачається, що заявниr фактично звернувся до суду за вирішенням спору про право, який не підлягає вирішенню в порядку окремого провадження.

Відповідно до вимог частини 2 та 3 ст. 186 ЦПК України, ухвала про відмову у відкритті провадження у справі надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу. До ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Суд також звертає увагу заявника, що відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір», в разі відмови у відкритті провадження у справі в суді першої інстанції, сплачена сума судового збору може бути повернена за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду. Одночасно повідомляю, що працівниками канцелярії суду 10.01.2018 року складено Акт про те, що при відкритті конверта, що надійшов від Вас до суду, не виявлено вказаної у додатку квитанції про сплату судового збору.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 186, 260, 315, 353-355 ЦПК України,

п о с т а н о в и в :

Відмовити у відкритті провадженні у справі за заявою ОСОБА_1 Ілгар ОСОБА_1, заінтересована особа Макарівський районний сектор управління Державної міграційної служби України, про встановлення факту проживання на території України.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, заяву та додані до неї матеріали негайно надіслати заявникові.

Копію заяви залишити в суді.

З електронною копією ухвали суду можна ознайомитись у Єдиному державному реєстрі судових рішень за веб-адресою http://reyestr.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, але може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені статтями 353-355 ЦПК України з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України до Київського апеляційного суду через Макарівський районний суд.

Суддя О.В. Тандир