ГОРОДИЩЕНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 691/924/18
провадження № 2/691/84/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 лютого 2019 року м. Городище

Городищенський районний суд Черкаської області у складі судді Синиці Л.П., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши, у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Городище Черкаської області, цивільну справу за позовною заявою Городищенської міської ради Черкаської області до ОСОБА_3 про стягнення збитків, -

ВСТАНОВИВ:

позивач в особі міського голови звернувся до суду з позовними вимогами про стягнення збитків за фактичне використання земельної ділянки, та керуючись ч.2 ст.152, ст. 156, ст.157, ст.206 Земельного кодексу України, ст.22, ст.526 Цивільного кодексу України, п.3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, просив, стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на користь Городищенської міської ради збитки у розмірі 33782,77грн. та судові витрати в розмірі 1762,00грн..

На обґрунтування позовної заяви зазначає, що 11 січня 2007 року рішенням сесії Городищенської міської ради №10-15/V ОСОБА_3 передано у користування, терміном на 3 роки земельну ділянку комунальної власності, що знаходиться за адресою: вул. Індустріальна, 18, у м. Городище, площею 2604 кв. м. для здійснення підприємницької діяльності та зобов'язано до 01.04.2007 року оформити технічну документацію на право користування вищевказаною земельною ділянкою. 25 січня 2013 року рішенням сесії Городищенської міської ради №24-28/VІ ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення в оренду терміном на 49 років, земельну ділянку зі зміною цільового призначення з земель промисловості, на землі житлової та громадської забудови, орієнтовною площею 0,10 га по вул. Індустріальна, 18 у м. Городище для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. На період виготовлення технічної документації на право оренди земельної ділянки площею 0,26 га міською радою із ОСОБА_3 укладено тимчасову угоду про плату за фактичне користування землею. На земельну ділянку площею 0,10 га угоди не укладались та плата не справлялась. ОСОБА_3 добросовісно сплачувала кошти за фактичне використання земельної ділянки, площею 0,26 га до кінця 2014 року. Але за цей час на обидві земельні ділянки так і не було виготовлено технічну документацію на право користування. 19.02.2018 року Городищенською міською радою надсилався лист про необхідність укладення договору оренди та державної реєстрації права оренди. ОСОБА_3 на лист відповіді не надано. 11.04.2018 року міською радою ОСОБА_3, рекомендованим листом надіслано запрошення на засідання комісії міської ради з визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища, на яке, будучи належним чином повідомлена, не з'явилась та не повідомила про причину своєї відсутності. 20.04.2018 року за результатом засідання комісії з визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища складено акт №1, на загальну суму збитку 39782,77 грн., який затверджено рішенням виконавчого комітету від 26.04.2018 року №41. 14.05.2018 року ОСОБА_3 рекомендованим листом надіслано повідомлення з копією акту і копією рішення виконкому та зазначенням необхідності звернутись до міської ради для укладення договору про погашення нанесених збитків територіальній громаді міста Городище. 04.05.2018 та 15.05.2018 року відповідачем до міського бюджету сплачено 2000,00 грн., та 4000,00 грн., але до міської ради ОСОБА_3 так і не звернулась. Оскільки відповідач не зверталась до міської ради 01.06.2018 року надіслано претензію з вимогою відшкодувати збитки в розмірі 39782,77грн. Претензію відповідачем отримано, але відповіді не надано. Позасудове врегулювання спору не можливе, оскільки відповідач не реагує та не дає відповіді на надіслану кореспонденцію.

У судовому засіданні представник позивача позовну вимогу підтримала, вказавши, що за даними Городищенського відділення Головного управління ДФС у Черкаській області Смілянської об'єднаної державної податкової інспекції Державної фіскальної служби України від 21.06.2018 року № 397/23-09-07-035, ОСОБА_3 за оренду землі протягом 2016 року сплачено 27000грн. та за 2018 рік - 6000грн., але податкові декларації нею не подавались. У 2016 році відповідач сплачувала у травні - 10000грн., у червні - 1000грн., у жовтні 5000грн. та у грудні, коли звернулась до міської ради із заявою про розірвання договору оренди землі водного фонду сплатила 11000грн., з яких була закрита заборгованість за оренду водного фонду за 2015, 2016 роки в розмірі - 21368,14грн. та погашено заборгованість за фактичне користування земельною ділянкою під нерухомим майном відповідача за 2015 рік в сумі - 5631,86грн.. Крім того, ОСОБА_3 до міського бюджету частково сплатила нанесені збитки, згідно отриманого акту, за фактичне використання земельних ділянок в розмірі 0,10 га, 0,26 га, що утворилися з кінця 2014 року, та зазначає, що міською радою, з урахуванням домовленостей, проведені всі дії, але відповідач документації на земельні ділянки не виготовила, продовжуючи користуватись ними.

Відповідач позов не визнала, заперечує, вказує, що в 2016 році закрила підприємницьку діяльність, тому не сплачувала коштів за оренду земельних ділянок, бо немає з чого платить, є пенсіонеркою та отримує пенсію в розмірі 1400грн.. Право власності на земельні ділянки не оформила, поважні причини відсутні, а можливості відмовитися від ділянок немає. Повідомлення від 14.05.2018 року Городищенської міської ради про необхідність відшкодування збитків, заподіяних внаслідок неотриманого доходу у вигляді орендної плати з актом про визначення та відшкодування збитків територіальні громаді м. Городище та копією рішення виконавчого комітету Городищенської міської ради отримала, частково сплатила. В подальшому добровільного відшкодування не здійснила, знаючи про наявність до сплати коштів за фактичне використання землі без оформлення документації, як і не реагувала на листи чи повідомлення Городищенської міської ради.

Суд, заслухавши думку позивача, відповідача, вивчивши доводи позовної вимоги, з урахуванням відсутності відзиву на позов, та не заперечення відповідачем щодо розміру нарахованих збитків, а також вивчивши наявні докази у справі, приходить до такого.

За приписами статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. При цьому жодна особа не може бути позбавлена права на участь у розгляді своєї справи у визначеному цим Кодексом порядку.

Використання землі в Україні, за нормами 206 Земельного Кодексу України, є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка.

ОСОБА_3, за адресою: вул. Індустріальна, 18, у м. Городище, Черкаська область, за даними Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна щодо обєкта нерухомого майна №116935549, належить нерухоме майно у вигляді: нежитлової будівлі компресорної, що перейшло до неї у спадок згідно свідоцтва про право на спадщину №2581 від 29.12.2003 року та житловий будинок на підставі свідоцтва про право власності САВ 978648 від 01.04.2010 року, виданого виконавчим комітетом Городищенської міської ради.

30.05.2008 року між Городищенською міською радою в особі міського голови ОСОБА_4 (землевласник) та ПП ОСОБА_3 (землекористувач) укладено угоду про плату за фактичне користування землею, згідно якої землекористувач, що фактично користується земельною ділянкою, загальною площею 2604 м. кв. за адресою м. Городище, вул. Індустріальна, 18, Черкаської області, зобов'язується у відповідності до вимог частини 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" сплачувати щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця кошти в розмірі 259 грн. 01 коп. за період фактичного користування з 01 травня 2008 року до часу вступу в силу договору оренди на розрахунковий рахунок №0012 код 22809201 МФО 854018 УДК в Черкаській області, згідно розрахунку (1), землекористувач зобов'язується в 10 денний термін з моменту підписання цієї угоди подати до Городищенського відділення ДПІ «Податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності» (2).

25.01.2013 року рішенням Городищенської міської ради Черкаської області №24-28/VІ, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту відведення в оренду терміном на 49 років на земельну ділянку зі зміною цільового призначення з земель промисловості, на землі житлової та громадської забудови орієнтовною площею 0,10 га по вул. Індустріальній, 18, м. Городище, Черкаської області для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, згідно поданої заяви та свідоцтва про право власності на нерухоме майно.

До кінця 2014 року, ОСОБА_3 сплачувала кошти за фактичне використання земельної ділянки, площею 0,26га..

Власник земельної ділянки або землекористувач, за нормами ч.2 ст.152 Земельного кодексу України, може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю і відшкодування завданих збитків.

У 2016 році здійснено нарахування земельного податку в сумі 98,98грн., в 2017 році - 104,46грн.. Заборгованість по земельному податку за даними ІКПП за 2016-2017 роки відсутня (сплачено 287грн.). Нарахування земельного податку за 2018 рік не проведено. ОСОБА_3 сплачено орендну плату за користування земельними ділянками за 2016 рік в сумі 27000грн., за 2018 рік в сумі 6000грн.. Декларації з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) ОСОБА_3 до Городищенського відділення протягом 2016-2018 роки не подавались.

19.02.2018 року Городищенська міська рада Черкаської області, позивач у справі, надіслали лист ОСОБА_3, відповідач у справі, про необхідність укладення договору оренди та державної реєстрації права оренди. Відповідачем ОСОБА_3 на лист відповіді не надано.

За нормами ст.156 ЗК України, власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні внаслідок, зокрема, неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки.

Відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, за нормами ст.157 ЗК України, здійснюють фізичні та юридичні особи, що їх заподіяли, добровільно або у судовому порядку. Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України.

11.04.2018 року, за відсутності плати за фактичне користування земельною ділянкою, Городищенська міська рада Черкаської області, рекомендованим листом надіслала ОСОБА_3 запрошення на засідання комісії міської ради з визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища. Відповідач, будучи належним чином повідомлена, не з'явилась та не повідомила про причину своєї відсутності.

Пунктом 3 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, відшкодуванню підлягають збитки власників землі та землекористувачів, у тому числі орендарів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані.

Загальна сума збитку, згідно акту про визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища №1 від 20.04.2018 року, затвердженого рішенням виконавчого комітету від 26.05.2018 року №41, за результатом засідання комісії, у вигляді неодержаного доходу за час фактичного користування ОСОБА_3 земельними ділянками з 01.01.2016 року по 31.04.2018 року становить 39782,77грн. (11038,52 грн. - за земельну ділянку площею 1000 кв. м., 28744,25 грн. - за земельну ділянку площею 2604 кв. м.) .

14.05.2018 року Городищенська міська рада Черкаської області рекомендованим листом надіслала ОСОБА_3 повідомлення з копією акту і копією рішення виконкому та зазначенням необхідності звернутись до міської ради для укладення договору про погашення нанесених збитків територіальній громаді міста Городище.

04.05.2018 року, 15.05.2018 року відповідачем ОСОБА_3, про що свідчить лист Городищенського відділення Головного управління ДФС, до міського бюджету сплачено 2000,00 грн., 4000,00 грн..

01.06.2018 року, оскільки ОСОБА_3 до міської ради не зверталась, Городищенською міською радою Черкаської області, надіслано ОСОБА_3 претензію з вимогою відшкодувати збитки в розмірі 39782,77 грн..

Претензію відповідачем отримано 06.06.2018 року. Відповіді не надано.

Особа, якій завдано збитків, за нормами ст.22 ЦК України, у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування. Збитками є: втрати, яких особа зазнала у зв'язку зі знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права (реальні збитки); доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене (упущена вигода).

Суд здійснюючи правосуддя, за нормами статті 5 ЦПК України, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Користування ОСОБА_3, відповідачем у справі, земельними ділянками площею 0,10га, 0,26га по вул. Індустріальній, 18, м. Городище, Черкаської області, без належного оформлення права на користування ними, порушує права Городищенської міської ради, позивача у справі, внаслідок чого, міський бюджет м. Городище Черкаської області, недоотримає належні кошти, тобто доходи, які могли б реально одержати за звичайних обставин, якби їхнє право не було порушене.

Оскарження, в тому числі наявного позову про скасування, рішення Городищенської міської ради Черкаської області про затвердження акта №1 від 20.04.2018 року, про визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища від 26.05.2018 року №41, судом не встановлено.

Загальна сума нанесених збитків, згідно акту про визначення та відшкодування збитків територіальній громаді міста Городища від 20.04.2018 року №1, затвердженого рішенням від 26.05.2018 року №41 (39782,77грн.), сплати відповідачем ОСОБА_3 у 2018 році до міського бюджету 6000,00грн., що свідчить про визнання претензії та незаперечення розміру нарахованих збитків, на 17.07.2018 року становить 33782,77грн..

На час прийняття рішення, ОСОБА_3 на земельні ділянки площею 0,10га, 0,26га по вул. Індустріальній, 18, м. Городище, Черкаської області, технічної документації на право користування не виготовила, та не сплатила кошти за користування.

За таких обставин, суд вважаючи збитки обґрунтованими, приймає рішення про задоволення позовних вимог.

На користь позивача, суд, стягує з відповідача судові витрати в розмірі 1762,00грн., що узгоджується із ст.4 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 15, 16, 22 ЦК України, ст. ст. 2, 3, 12, 96, 152, 156, 157, 206 ЗК України, Порядком визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284, ст. ст. 2, 4, 5, 12, 13, 76-81, 89, 141, 211, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2, на користь Городищенської міської ради Черкаської області, кошти в сумі 33782 (тридцять три тисячі сімсот вісімдесят дві) грн. 77 коп. в рахунок відшкодування збитків, та судові витрати в розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн. 00 коп. за сплату судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення/отримання рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя ОСОБА_5