Дунаєвецький районний суд Хмельницької області
Справа № 2-324/11
Провадження № 4-с/674/2/19
УХВАЛА

Іменем України

18 січня 2019 року м.Дунаївці

Дунаєвецький районний суд Хмельницької області в складі: головуючої судді -Артемчук В.М., за участю секретаря судового засідання Мудрицької Л.В., учасники справи: заінтересовані особи: Козіян О.В., ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м.Дунаївці скаргу ОСОБА_3, заінтересовані особи: старший державний виконавець Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В., ОСОБА_2 на дії державного виконавця,

в с т а н о в и в:

06 грудня 2018 року заявник, ОСОБА_3, звернувся до суду із скаргою на дії старшого державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В..

В скарзі зазначив, що рішенням Дунаєвецького районного суду Хмельницької області від 31.05.2011 року з нього стягуються аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання сина ОСОБА_6, в розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісячно, але не менше 30% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 18.04.2011 року і до досягнення дитиною повноліття.

На підставі вказаного рішення був виданий виконавчий лист на виконання якого відкрито виконавче провадження №26975858, яке знаходиться у провадженні головного державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіяна Олександра Вікторовича.

У зв'язку з тим, що скаржник не має фінансової можливості сплачувати аліменти вчасно і у потрібному розмірі, оскільки повинен заробляти на проживання собі нерегулярними заробітками, станом на 01.11.2018 року утворилась заборгованість по сплаті аліментам у розмірі 58719,68 гри.

29.11.2018 р. приїхавши до батьків в с. Гута Яцковецька, Дунаєвецького району , скаржник ознайомився з постановою від 06.11.2018 р. винесену головним державним виконавцем Дунаєвецького PB ДВС ГТУЮ у Хмельницькій обл. Казіян О.В. про накладення на нього штрафу в розмірі 29359,84 грн. на підставі ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв'язку з існуванням заборгованості ,сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки.

Скаржник вважає, що зазначену постанову державний виконавець умисно надіслав не на його адресу реєстрації, а на адресу батьків, з метою позбавлення можливості вчасно оскаржити винесену постанову про накладення на нього штрафу.

Вказану постанову вважає незаконною та такою, що грубо порушує норми матеріального права, оскільки до 28.08.2018 року за існування заборгованості по сплаті аліментів ніяких штрафів не існувало, такого виду відповідальності не було. Тобто за існування заборгованості по сплаті аліментів, саме 28.08.2018 року у законодавстві України було погіршено становище боржника, введено новий вид відповідальності у вигляді штрафу, який визначається у залежності від строку накопичення заборгованості і її сумарного розміру.

Зміни в законодавстві визначені у ч. 14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року ,її розмір та тривалість накопичення, вказана новація законодавства не розповсюджується.

На підставі викладеного, просить: визнати незаконними дії головного державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіяна Олександра Вікторовича щодо прийняття постанови про накладення штрафу від 06.11.2018 року та скасувати постанову головного державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіяна Олександра Вікторовича щодо прийняття постанови про накладення штрафу від 06.11.2018 року, за виконавчим листом № 2-324 від 31.05.2011 року.

В судове засідання представник скаржника ОСОБА_8, не з'явився, однак надав через канцелярію суду клопотання про розгляд справи без його та скаржника участі, скаргу підтримав, просив її задовольнити.

Старший державний виконавець Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В. в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечив, вважає постанову про накладення штрафу законною, а також послався на відзив на скаргу, в якому вказано, що згідно ч.14 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів. Остання проплата боржником була здійснена 29.03.2014р., а тому як наслідок утворилася заборгованість ,яка перевищує суму відповідних платежів за три роки і ним була винесена постанова про накладення штрафу.

Стягувач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти задоволення скарги заперечила, вважає постанову про накладення штрафу на боржника законною.

Суд, заслухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи ,приходить до висновку про те, що дана скарга підлягає до задоволення, виходячи із наступного.

Відповідно до ч.1ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Судом встановлено, що згідно виконавчого листа № 2-324/2011 виданого Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області від 31.05.2011 року з ОСОБА_3 стягуються аліменти на користь ОСОБА_2, на утримання сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/4 частини з усіх видів його доходу, але не менше, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з18 квітня 2011 року до досягнення повноліття дитиною

Згідно розрахунку заборгованості по аліментах від 06 листопада 2018 року вбачається , що заборгованість ОСОБА_3 по аліментах за період з 18.04.2011 року по 01 листопада 2018 року становить 58719,68 грн. ( а.с.8).

Постановою старшим державним виконавцем Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В., з врахуванням заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.06.2011 року по 01.11.2018 року на ОСОБА_3 накладено штраф в розмірі 29359,84 грн. ( у розмірі 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів , яка виникла станом на о1.11.2018 року).

ОСОБА_3 у скарзі не заперечує даний борг і готовий сплатити заборгованість, яка виникла згідно виконавчого листа № 2-324/11 виданого Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області від 31.05.2011 року станом на 01.11.2018 року в розмірі 58719,68 грн. Що стосується накладення штрафу у розмірі 50 відсотків від суми заборгованості в розмірі 29359,84грн. заявник повністю заперечує. Вважає таку дію державного виконавця Козіяна О.В. про накладання штрафу протизаконною, такою що суперечить чинному законодавству та порушує законні права гарантовані Конституцією України.

В постанові про накладання штрафу від 06.11.2018 року зазначено, що заборгованість по сплаті аліментів станом на 01.11.2018 року в сумі 58719,68 грн. перевищує суму відповідних платежів за три роки. Вказана інформація не відповідає дійсності: виконавче провадження щодо примусового виконання виконавчого листа № 2-324/11 виданого Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області від 31.05.2011 року про стягнення з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, уродженця с. Гута Яцковецька Дунаєвецького району Хмельницької області, аліментів на користь ОСОБА_2, на утримання сина ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/4 частини з усіх видів його доходу, але не менше, ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, щомісячно, починаючи з18 квітня 2011 року до досягнення повноліття дитиною відкрито постановою державного виконавця серії ВП № 26975858 від 09.06.2011 року.

Суд зазначає, що Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання" набрав чинності 28.08.2018 року. Саме з норм цього Закону вбачається, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за 3 роки - нараховується додатковий штраф 50% від суми заборгованості зі сплати аліментів.

На момент винесення рішення Дунаєвецьким районним судом Хмельницької області про стягнення аліментів з ОСОБА_3 та видачу виконавчого листа № №2-234 від 31.05.2011 року вище зазначена норма закону не діяла.

Оскільки відповідальність за несплату аліментів, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів, на які вказує державний виконавець, за три роки з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання набрала законної сили з 28.08.2018 року, то для адміністративної відповідальності чи накладання вище зазначеного штрафу необхідна наявність заборгованості, яка утвориться саме після 28.08.2018 року і сума заборгованості перевищуватиме суму відповідних платежів за три роки.

Відповідно до п. 3 ч.14ст.71 Закону України «Про виконавче провадження»(зі змінами від 03.07.2018 року, що набрали чинності 28.08.2018 року) за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Разом з тим, відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не визнавалися законом як правопорушення.

Виходячи з вищевикладеного, зміни в законодавстві визначені у ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» можуть бути застосовані до тих випадків, які будуть виникати після 28.08.2018 року. На заборгованість по сплаті аліментів, яка існувала у боржника до 28.08.2018 року її розмір та тривалість накопичення, вказана новація законодавства не розповсюджується. Ця раніше вже існуюча заборгованість не може впливати і враховуватись при визначенні штрафних санкцій у майбутньому на заборгованість , яка виникне після 28.08.2018 року.

Відповідно до ст.8 Конституції в Україні визнається та діє принцип верховенства права. Конституційні права та свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими.

Оскільки Конституція України, як зазначено в її ст.8 має найвищу юридичну силу, її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь-якого закону чи іншого нормативно-правового акта з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Судові рішення мають ґрунтуватися на Конституції, а також на чинному законодавстві, яке не суперечить їй. Такі роз'яснення містяться у пунктах 1 та 2 Постанови ПВС України №9 від 01.11.1996 року «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя».

Відповідно до ч. 1, ч. 2 ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином, дана постанова про накладення штрафу в розмірі 50% від суми боргу, застосовані державним виконавцем до скаржника за допущення заборгованості ,яка накопичилася за 2011, 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 рр., тобто ще до моменту внесення змін у ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», якою запроваджувався штраф, що є неправомірним та суперечить закону.

Враховуючи обставини викладені вище, суд дійшов до висновку про задоволення вимог скаржника.

Крім того, судом встановлено, що заявник ОСОБА_3 не проживає в с.Гута Яцьковецька Дунаєвецького району , а зареєстрований в АДРЕСА_1, а проживає в АДРЕСА_2 , а тому постанова про накладення штрафу вручена його батьку 15.11.2018 року. З 10.11.2018 року по 25 .11.2018 року заявник перебував в Харківській області, що підтверджується експертними висновками, які видані Харківською районною державною лікарнею ветеринарної медицини, а тому пропущений строк для подачі скарги скаржником пропущено з поважної причини і підлягає поновленню відповідно до ч.2 ст.449 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.447-453 ЦПК України, суд -

Постановив:

Поновити ОСОБА_3 пропущений строк для подання скарги.

Скаргу ОСОБА_3 ,заінтересовані особи : старший державний виконавець Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В., ОСОБА_2 на дії державного виконавця задовольнити .

Визнати дії старшого державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В., щодо прийняття постанови про накладення штрафу від 06.11.2018 року неправомірними і скасувати постанову старшого державного виконавця Дунаєвецького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Козіян О.В. від 06 листопада 2018 року про накладення штрафу на боржника ОСОБА_3 за виконавчим листом №2-324 від 31.05.2011року , виконавче провадження № 26975858 від 29.06.2011 року.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через Дунаєвецький районний суд Хмельницької області протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Дата складання повного тексту ухвали 22 січня 2019 року.

Суддя:/підпис/

Згідно з оригіналом:

Суддя Дунаєвецького районного суду В.М. Артемчук