БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
провадження № 2/361/711/19, cправа № 361/5228/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

«18» березня 2019 року м.Бровари Київської області

Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Василишина В.О.,

за участю секретаря судових засідань - Телепи Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_3, треті особи: Броварська районна державна адміністрація Київської області, Броварська районна державна нотаріальна контора, про визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень,

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом, в якому просив: - визнати недійсним державним акт серії КВ на право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, для ведення садівництва, виданий Броварською районною державною адміністрацією Київської області 22 грудня 2003 року ні ім'я ОСОБА_3 та скасувати право власності на земельну ділянку; - скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер 28856413 від 22 березня 2016 року, внесене державним нотаріусом Броварської районної державної нотаріальної контори Броварського районного нотаріального округу ОСОБА_5, що стало підставою для реєстрації в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно права власності, номер запису про право власності НОМЕР_4 від 16 березня

2016 року, реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна 12.

В обґрунтування вимог зазначається, що 03 березня 2003 року між Броварською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Базир В.Г. та зареєстрований у реєстрі № 1181. За умовами вказаного договору орендодавець передає, а орендар приймає в довгострокову оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства, загальною площею 50 гектарів, що знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Гоголівської сільської ради Броварського району Київської області. Термін дії договору оренди землі становить 49 років. У грудні 2017 року під час проведення процедури виготовлення проекту землеустрою з метою присвоєння кадастрового номеру на земельну ділянку, площею 50 га, з даних отриманих із мережі Інтернет на сайті «Публічна кадастрова карта України» виявлено, що на території вказаної земельної ділянки існує 19 земельних ділянок, загальною площею 2 га, переданих невідомим особам у приватну власність з присвоєнням кадастрових номерів. З інформації отриманої позивачем із Головного управління Держгеокадастру у Київській області стало відомо, що земельні ділянки були зареєстровані на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_5. Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майно право власності на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_5, загальною площею 2 га, цільовим призначенням: для ведення садівництва, 16 березня 2016 року зареєстроване за ОСОБА_3, підставою виникнення права є Державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_26 виданий 22 грудня 2003 року. Підставою видачі державного акту, зазначено розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області № 597 від 21 листопада 2003 року. Разом з тим, відповідно до листа Броварської районної державної адміністрації Київської області від 04 травня 2018 року розпорядження № 597 від 21 листопада 2003 року стосується кадрових питань (особового складу) адміністрації, жодних розпоряджень, які б стосувалися передачі у приватну власність земельної ділянки ОСОБА_3 виявлено не було.

Позивач вважає, що право власності на земельну ділянку, площею 2,0000 га, набуто відповідачем ОСОБА_3 всупереч вимогам земельного законодавства та договору оренди земельної ділянки. З підстав визнання недійсним державного акту про право приватної власності на землю та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, позивач змушений звернутися до суду.

У судове засідання позивач ОСОБА_2 не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, в якій вказав, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечує.

Відповідач Броварська районна державна адміністрація Київської області у судове засідання представника не направила. 14 березня 2019 року від виконуючого обов'язки голови адміністрації Плаксі Ю. надійшов лист про розгляд даної справи у відсутності представника адміністрації через велику завантаженість працівників.

Відповідач Броварська районна державна нотаріальна контора у судове засідання представника не направила. 11 березня 2019 року від завідувача нотаріальної контори

Юхти Л.М. надійшов лист про розгляд даної справи без участі представника нотаріальної контори.

Відповідач ОСОБА_3 у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся у визначеному цивільним процесуальним законодавством порядку. Причини неявки суду неповідомлені. 18 березня 2019 року до суду надійшла заява від

ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер: НОМЕР_1, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1), в якій останній зазначив, що будь-якого відношення до вказаної цивільної справи він не має, оскільки земельну ділянку у власність не отримував.

Відповідно до частини другої статті 247 Цивільного процесуального кодексу України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У даному випадку, суд вважає можливим провести заочний розгляд справи й ухвалити заочне рішення на підставі наявних у ній доказів.

Дослідивши письмові матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

З матеріалів справи вбачається, що 03 березня 2003 року між Броварською районною державною адміністрацією Київської області та ОСОБА_2 укладено договір оренди землі, посвідчений приватним нотаріусом Броварського районного нотаріального округу Базир В.Г., зареєстрований у реєстрі № 1181. З відмітки на вказаному договорі вбачається, що він зареєстрований у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі, про що 05 березня 2003 року вчинено запис № 2.

Відповідно до пункту 1.1 договору оренди земельної ділянки орендодавець, Броварська районна державна адміністрація Київської області, передає в оренду, а орендар, ОСОБА_2, приймає в довгострокову оренду земельну ділянку для ведення фермерського господарства, загальною площею 50,0 га, що знаходиться за межами населеного пункту в адміністративних межах Гоголівської сільської ради Броварського району Київської області.

Пунктом 2.1 вказаного договору встановлено, що термін дії договору становить

49 років.

Відповідно до пункту 7.5 договору оренди від 03 березня 2003 року протягом строку дії цього договору орендодавець, зобов'язується не продавати, не дарувати, не обмінювати, не заставляти, не надавати в оренду земельну ділянку третім особам та будь-яким іншим чином не відчужувати її на користь треті особі.

Згідно із листом Головного управління Держгеокадастру у Київській області

№ О-1306/0-2422/6-18 від 11 липня 2018 року станом на 01 січня 2016 року за ОСОБА_2 в адмінмежах населеного пункту, обліковується в оренді земельна ділянка площею 50,0 га для ведення фермерського господарства. Договір оренди вищевказаної земельної ділянки в архіві Управління відсутній, відомості щодо його реєстрації також відсутні. Земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_6 обліковується в оренді ОСОБА_2 (державна реєстрація земельної ділянки проведена 29 грудня 2017 року, власник Броварська РДА Київської області, реєстрація речового права оренди 19 січня 2018 року). Документація із землеустрою на підставі якої проведена державна реєстрація земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_6, розроблена ФОП ОСОБА_9 у місцевому фонді документації із землеустрою Управління відсутня. Земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_5, площею 2,0000 га, для ведення індивідуального садівництва в адмінмежах Гоголівської сільської ради Броварського району Київської області знаходиться в архівному шарі ДЗК НКС. Документація із землеустрою, розроблена ТОВ «ЗемЮрКонсалтинг» у місцевому фонді документації із землеустрою Управління відсутня. Земельні ділянки з кадастровими номерами з НОМЕР_7 по НОМЕР_8 зареєстровані 26 квітня 2016 року на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок (поділу земельної ділянки з кадастровим номером: НОМЕР_5). Документація із землеустрою щодо поділу земельної ділянки в Управління відсутня.

З даних публічної кадастрової карти України вбачається, що на території земельної ділянки, площею 50,0 га, для ведення фермерського господарства, що передана в оренду ОСОБА_2 згідно із договором оренди від 03 березня 2003 року, сформовано 19 земельних ділянок, загальною площею 2,0000 га з присвоєнням кадастрових номерів: НОМЕР_7, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_13, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16, НОМЕР_17, НОМЕР_18, НОМЕР_19, НОМЕР_20, НОМЕР_21, НОМЕР_22, НОМЕР_23, НОМЕР_24, НОМЕР_25, НОМЕР_8.

Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру у Київській області

№ О-5961/0-19407/6-17 від 07 грудня 2017 року за інформацією міськрайонного управління у Броварському районі та м. Броварах Київської області Головного управління Держгеокадастру у Київській області, відповідно до програмного забезпечення ведення Державного земельного кадастру - Національної кадастрової системи (ДЗК НКС) земельні ділянки з кадастровими номерами з НОМЕР_7 по НОМЕР_8, зареєстровані на підставі технічної документації із землеустрою щодо поділу та об'єднання земельних ділянок (поділу земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_5.

Згідно із Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єктів нерухомого майна від 06 травня 2018 року земельна ділянка з кадастровим номером: НОМЕР_5, площею 2,0000 га для індивідуального садівництва, за адресою: АДРЕСА_2 на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_3 Підстава виникнення права власності державний акт на право власності на земельну ділянку, серія та номер НОМЕР_26 виданий 22 грудня 2003 року, видавник - Броварська районна державна адміністрація Київської області, номер запису про право власності - НОМЕР_4. Державний реєстратор: ОСОБА_5, Броварська районна державна нотаріальна контора, Броварський районний нотаріальний округ.

З дослідженої у судовому засіданні реєстраційної справи вбачається, що 16 березня 2016 року ОСОБА_3 звернувся із заявою щодо реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером: НОМЕР_5. Відповідна реєстрація проведена на підставі державного акту від 22 грудня 2003 року НОМЕР_26 та витягу із Державного земельного кадастру про земельну ділянку серія номер НОМЕР_27 від 16 березня

2016 року.

Зі спірного державного акту серії КВ на право приватної власності на землю, виданого Броварською районною державною адміністрацією 22 грудня 2003 року, зареєстрованого у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № НОМЕР_28, на ім'я

ОСОБА_3, на земельну ділянку, площею 2,0000 га, для ведення садівництва, що розташована на території Гоголівської сільської ради Броварського району Київської області, кадастровий номер: НОМЕР_5 встановлено, що підставою для його видачі є розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області № 597 від 21 листопада

2003 року.

Згідно зі статтею 152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним (стаття 155 ЗК України).

Державний акт на право власності на земельну ділянку є правовстановлюючим документом, який видається на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування, тому вимога про скасування державного акта на право приватної власності на земельну ділянку є похідною й залежить від доведеності незаконності рішення органу місцевого самоврядування, на підставі якого виданий оспорюваний державний акт.

Згідно із частиною першою статті 81 ЗК України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі - продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно - правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини.

За змістом статті 125 ЗК України 2001 року (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

При розгляді даної справи по суті встановлено, що відповідач ОСОБА_3 набув право власності на земельну ділянку у спосіб, що суперечить діючому земельному законодавству України. Як вбачається із матеріалів справи оскаржуваний державний акт, виданий відповідно до розпорядження Броварської районної державної адміністрації Київської області № 597 від 21 листопада 2003 року. Разом з тим, доказів, які б свідчили, що вказане розпорядження стосувалося передачі земельної ділянки ОСОБА_3 здобуто не було, як і доказів існування будь-якого іншого розпорядження, яким ОСОБА_3 передано у власність вказану земельну ділянку для ведення садівництва. Так, відповідно до листа Броварської районної державної адміністрації Київської області від 04 травня 2018 року № О574-2 розпорядження голови райдержадміністрації № 597 від 21 листопада 2003 року стосується кадрових питань (особового складу) адміністрації. У переглянутих документах Броварської райдержадміністрації за 2003 рік розпорядження «Про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_3.» виявлено не було. Таким чином, суд вважає, що державний акт виданий без законних підстав, а тому він підлягає скасуванню. Фактична відсутність акту органу виконавчої влади про передачу земельної ділянки у власність зумовлює недійсність правовстановлюючого документу. При постановленні судового рішення у даній справі, суд також враховує, що договір оренди земельної ділянки між ОСОБА_2 та Броварською районною державною адміністрацією Київської області укладено 03 березня 2003 року. З відмітки на договорі вбачається, що останній був зареєстрований у порядку, визначеному Законом України «Про оренду землі» (в редакції чинній на момент укладення договору оренди). Спірний державний акт виданий 22 грудня 2003 року, реєстрація відповідного права власності за ОСОБА_3 здійснена лише 16 березня 2016 року. Оскільки у судовому засіданні знайшов своє підтвердження факт недійсності державного акту, то рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень здійснене на його підставі також підлягає скасуванню.

Відповідно до частини третьої статті 12, частин першої та шостої статті 81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи наведені обставини у їх сукупності, суд дійшов висновку про обґрунтованість даного позову та його задоволення.

Керуючись статтями 141, 263-265, 279, 280-282 ЦПК України, Броварський міськрайонний суд Київської області,

в и р і ш и в:

Позов - задовольнити.

Визнати недійсним державний акт серії КВ на право приватної власності на землю, виданий Броварською районною державною адміністрацією 22 грудня 2003 року, зареєстрований у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № НОМЕР_28, на ім'я ОСОБА_3, на земельну ділянку, площею 2,0000 га, для ведення садівництва, що розташована на території Гоголівської сільської ради Броварського району Київської області, кадастровий номер: НОМЕР_5.

Скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 28856413 від 22 березня 2016 року, державний реєстратор: ОСОБА_5 ОСОБА_4 районна державна нотаріальна контора, номер запису про право власності: НОМЕР_4 від 16 березня 2016 року, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна: 12, об'єкт нерухомого майна: земельна ділянка, кадастровий номер: НОМЕР_5, цільове призначення: для індивідуального садівництва, адреса: АДРЕСА_2, власник: ОСОБА_3.

Стягнути із ОСОБА_3 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2) на користь ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3) судовий збір у розмірі - 1 409 (одна тисяча чотириста дев'ять) 60 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Позивачем рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Суддя В.О.Василишин