Справа № 615/1718/18
Провадження № 2/615/145/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 року м. Валки

Валківський районний суд Харківської області в складі:

головуючого судді Токмакової А.П.,

секретаря судового засідання Антоненко М.Г.,

розглянувши у судовому засіданні в залі суду міста Валки Харківської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Валківської міської ради Харківської області про визнання права власності на нерухоме майно,

за участю представників позивача ОСОБА_2, ОСОБА_3,

встановив:

06.11.2018 року представник позивача ОСОБА_2 звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить визнати за позивачем право власності на будівлі: гараж АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач та її покійний чоловік ОСОБА_4 в 1994 році вступили в гаражний кооператив "Заводський", після чого розпочали будівництво гаражів на виділеній землі по пров. Заводський м. Валки (на місці колишнього глинища). Будівництво закінчили в 1997 році. Чи були дозволи (загальні, на кооператив, чи індивідуальні) на будівництво гаражів, позивачу не відомо, так як цими справами займався чоловік, який помер в 2006 році.

В 2007 році на гаражі (АДРЕСА_1) було проведено обстеження, обміри та виготовлено Технічні паспорти, які були поновлені 16.10.2018 р. Щоб ввести в реєстр речових прав і законну експлуатацію та довести своє право користуватися даними будовами, було виконано ряд заходів, в тому числі використана спроба скористатися ЗУ «Про будівельну амністію».

Але подана позивачем 19.10.2018 р. декларація про готовність об'єкта до експлуатації в Державну архітектурно-будівельну інспекцію (ГАСК) за спрощеною системою, була відхилена, про що було повідомлено листом від 29.10.2018 р. № 1020-6401, оскільки пункт 2 розділу 1 відомчого "Наказу 158" не передбачає будівельної амністії для окремо стоячих (індивідуальних) будов, керуючись не класом наслідків, а цільовим призначенням об'єктів, тому вирішення даної справи в такий спосіб не можливе. В зв'язку з чим змушена звернутися до суду.

Після виконання вимог ст.187 ЦПК України на підставі ухвали суду від 12.11.2018 року відкрито провадження у цивільній справі, з урахуванням вимог ст.274 ЦПК України судовий розгляд вирішено проводити в порядку загального позовного провадження та роз'яснено сторонам про порядок та строки виконання ними вимог цього Кодексу.

Правом щодо подання інших заяв по суті справи в передбаченому ст.174 ЦПК України порядку сторони не скористалися.

Будь-які заяви чи клопотання щодо проведення інших процесуальних дій, в тому числі забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження у справі, учасниками справи не заявлялися.

Позивач подала клопотання про розгляд справи за її відсутності, за участі її представників. При цьому вказала, що позов підтримує, наполягає на його задоволенні.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні пояснив, що в 1994 році було прийнято рішення міської ради про виділення кооперативу, яким керував чоловік позивача, землі під забудову гаражів. В подальшому землю було виділено також членам іншого кооперативу, який більш зручно був розташований, тому основна маса членів перейшла до іншого кооперативу, а в цьому кооперативі залишилися 10 гаражів. Будівництво гаражів відбувалося як приміщень кооперативу, але кожен окремий гараж будував самостійно власник за свої кошти. Пізніше сам кооператив не відбувся. Чоловік позивача трагічно помер. Через відсутність коштів та поганий стан здоров'я позивач прийнявши спадщину після смерті чоловіка, так і не оформила право власності на гараж чоловіка та свій. Хоча всі інші власники гаражів мають свідоцтво про право власності, видане виконкомом міської ради. В зв'язку зі зміною законодавства з 01.01.2013 року міська рада не має повноважень на видачу таких свідоцтв. При цьому Техпаспорта були виготовлені на всі гаражі. На даний час оформленням права власності займається ДАБК, але в даному випадку будівництво гаражів відбулося до оформлення права власності на земельну ділянку та визначення її цільового призначення. Вказав, що в даному випадку задоволення позову нічиїх прав чи інтересів не порушує, що підтверджується заявами його, як сусіда позивача та ОСОБА_5 Земельна ділянка була виділена саме для будівництва та обслуговування гаражу.

Представник позивача ОСОБА_3 підтримала пояснення ОСОБА_2, вказала, що позасудовим шляхом вирішити питання неможливо.

Представник відповідача - міський голова ОСОБА_6 подав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Вказав, що при вирішенні спору покладається на розсуд суду.

Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд дійшов висновку, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно Акту вибору земельної ділянки для будівництва гаражів кооперативу «Заводський» в м. Валки Харківської області, складеного 02.06.1994 року комісією в складі заступника голови держадміністрації району, начальника відділу будівництва та архітектури, архітектора району, головного санітарного лікаря району, начальника держпожнагляду РВВС, заступника голови міськвиконкому, голови кооперативу «Заводський», вирішено розмістити гаражі згідно скорегованого генерального плану в східній частині міста по АДРЕСА_1 на місті колишнього кар'єра. Земельна ділянка межує з півночі - територією промкомбінату, зі сходу - АДРЕСА_1, із заходу - присадибними ділянками про АДРЕСА_2, з півдня - вільною від забудови територією кар'єра. Рельєф ділянки має ухил в південному напрямку. Залягання ґрунтових вод низьке. Інженерними комунікаціями ділянка не перетинається, зелені насадження відсутні. Інженерне забезпечення гаражів: електропостачання згідно технічних умов Валківського РЕМ. Ознайомившись з генеральним планом м. Валки проведено вибір земельної ділянки для будівництва гаражів кооперативу «Заводський». Потрібна плата земельної ділянки з урахуванням 50 гаражів та під'їзної дороги становить 0,27 га.

Рішенням Валківської міської ради Харківської області №649 від 07.02.2018 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки в оренду для будівництва і обслуговування індивідуального гаража АДРЕСА_1. Запропоновано ОСОБА_1 в місячний термін виготовити межові знаки встановленого зразка в кількості, визначеній виконавцем, та забезпечити їх закладку в поворотних точках, вказаних виконавцем. Передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку із земель запасу житлової та громадської забудови, площею 0,0047 га, у Харківській області м. Валки пров. Заводський, терміном на 5 років для будівництва та обслуговування індивідуального гаража № 3. Кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_2.

Згідно Договору оренди землі від 18.04.2018 року, укладеного між орендодавцем Валківською міською радою в особі міського голови ОСОБА_6, діючого у відповідності до ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Земельного кодексу України, ЗУ «Про оренду землі», та орендарем ОСОБА_1, орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для будівництва і обслуговування індивідуального гаража з кадастровим номером НОМЕР_2, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0047га. На земельній ділянці розміщені об'єкти нерухомого майна - нежитлова будівля, яка належить орендарю: гараж. (п.п.2,3 Договору)

На земельній ділянці, яка передається в оренду, відсутні недоліки, що можуть перешкоджати її ефективному використанню. Інші особливості об'єкта оренди, які можуть вплинути на орендні відносини відсутні. (п.п.5,6 Договору)

П.7 Договору встановлює, що Договір укладено на 5 (п'ять) років на підставі п.3 рішення XXI сесії міської ради VII скликання від 07.02.2017 року № 649 «Про затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування індивідуального гаража АДРЕСА_1. Після закінчення строку дії договору орендар має переважне право поновити його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.п.12,14 Договору земельна ділянка передається в оренду для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка). Умови збереження стану об'єкта оренди: використання за цільовим призначенням; забороняється самовільна забудова земельної ділянки, недопущення погіршення стану об'єкта оренди за строк дії договору оренди в порівнянні із станом на момент передачі земельної ділянки в оренду.

Як пояснив представник позивача, дану земельну ділянку було виділено чоловіку позивача саме для будівництва гаража, після його смерті позивач прийняла спадщину, але оскільки вже має у власності земельну ділянку для цих потреб, вказану земельну ділянку має можливість оформити лише в оренду.

Валківська міська рада Харківської області у листі № 02-15/799 від 16.10.2018 року повідомила, що ОСОБА_1 не має заборгованості за 2018 рік по сплаті орендної плати за земельну ділянку загальною площею 0,0047 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням Валківської міської ради Харківської області №642 від 07.02.2018 року затверджено поданий проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для будівництва і обслуговування індивідуального АДРЕСА_1, розташованої по АДРЕСА_1. Запропоновано ОСОБА_1 в місячний термін виготовити межові знаки встановленого зразка в кількості, визначеній виконавцем, та забезпечити їх закладку в поворотних точках, вказаних виконавцем. Рішення є підставою для набуття права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,0047га, із земель запасу житлової та громадської забудови для будівництва та обслуговування індивідуального АДРЕСА_1, яка розташована по АДРЕСА_1 згідно чинного законодавства. Кадастровий номер земельної ділянки - НОМЕР_3.

З Висновку про погодження місця розташування об'єкта будівництва № 205 від 09.10.2018 року слідує, що сектор містобудування, архітектури та цивільного захисту Валківської РДА погоджує місце розташування об'єктів будівництва, розташованого за адресою: АДРЕСА_1.

Згідно Технічних паспортів на гараж (Інвентаризаційні справи №№ 3556,3555) власником АДРЕСА_1 станом на 16.10.2018 року значиться ОСОБА_1 - позивач у справі.

Згідно інформації заступника директора Департаменту - начальника відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування № 1020-6401 від 29.10.2018 року в зв'язку із надходженням листа позивача від 25.10.2018 року щодо зупинення розгляду декларацій про готовність до експлуатації об'єкта, будівельні роботи на якому виконувалися на підставі повідомлення про початок їх виконання: «Гараж» (дозвільна справа ЦНАП від 18.10.2018 №РЦ-А-А.1.1.10-09 №339) та «Гараж» (дозвільна справа ЦНАП від 18.10.2018 №РЦ-А-А.1.1.10-01 №1509), зазначені дозвільні справи не будуть розглядатися Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Харківській області.

Ст.41 Конституції України встановлює, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності, яке є непорушним.

Використання власності не може завдавати шкоди правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Відповідно до ст.319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд, має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Право власності за положеннями ст.321 ЦК України є непорушним і ніхто не може протиправно бути обмеженим в реалізації свого права власності.

Ст.325 ЦК України передбачає, що суб'єктами права приватної власності є фізичні та юридичні особи, які можуть бути власниками будь-якого майна, за винятком окремих видів майна, що відповідно за законом не можуть їм належати.

Право власності відповідно до ч.2 ст.328 ЦК України набувається на підставах, що не заборонені законом та вважаються набутим правомірно, якщо інше прямо не впливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст.331 ЦК України право власності на нову річ, яка виготовлена (створена) особою, набувається нею, якщо інше не встановлено договором або законом. Ч.2 цієї статті встановлює, що право власності на новостворене нерухоме майно (житлові будинки, будівлі, споруди тощо) виникає з моменту закінчення будівництва (створення майна).

Відповідно до Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української PCP (що діяла в період з 1966 року по 19.01.1996 року), реєстрацію будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української PCP провадили бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих, які на підставі перевірених документів і свого висновку вносили відомості про право власності на будинок (домоволодіння) до реєстрової книги даного населеного пункту і проставляли на документі власника реєстраційний напис за встановленою формою, а якщо на документі про право особистої власності на будинок не було місця для реєстраційного напису, власникові надавалось реєстраційне посвідчення, яке було невід'ємною частиною правовстановлюючого документа.

13.12.1995 року Державний комітет України по житлово-комунальному господарству наказом № 56 затвердив Правила державної реєстрації об'єктів нерухомого майна, що знаходяться у власності юридичних та фізичних осіб, відповідно до яких реєстрацію будинків провадилась аналогічно до Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української PCP.

07.02.2002 року Міністерство юстиції України наказом № 7/5 затвердив Тимчасове положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, відповідно до якого реєстрація прав власності на нерухоме майно здійснювалася реєстраторами БТІ, які після внесення запису в Реєстр прав видавали власнику витяг про державну реєстрацію прав, який був невід'ємною частиною правовстановлюючого документа та робили відмітку(штамп) про державну реєстрацію прав за встановленою формою на правовстановлюючому документі.

В листі Міністерства юстиції України від 23.02.2016 № 8.4-35//18/1 «Щодо державної реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна, збудованих до 5 серпня 1992 року» зазначено, що «Відносини, пов'язані з державною реєстрацією права власності на збудовані об'єкти нерухомого майна, нерозривно пов'язані з законодавством у сфері містобудування, а саме із Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Відповідно до норм вказаного Закону, обов'язковою умовою створення об'єкта містобудування як об'єкта цивільно-правових відносин, щодо якого можуть виникати речові права є прийняття такого об'єкта в експлуатацію.

Оскільки Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності» набрав чинності 12.03.2011 року, пунктом 9 Розділу V «Прикінцеві положення» передбачається певний строк для проходження процедури прийняття в експлуатацію об'єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт, за результатами їх технічного обстеження.

Зокрема, до таких об'єктів віднесено індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 12 березня 2011 року.

Враховуючи, що індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, збудовані у період до 5 серпня 1992 року не підлягають проходженню процедури прийняття в експлуатацію, у тому числі по окремо визначеній «спрощеній» процедурі. Фактично єдиним документом, що засвідчує факт існування об'єкта нерухомого майна й містить його технічні характеристики, є технічний паспорт на такий об'єкт, виготовлений за результатом його технічної інвентаризації».

Таким чином, будівництво належних позивачу гаражів не було самочинним, оскільки воно проводилось на земельній ділянці, яка була надана саме для цієї мети, тому збудовані за адресою провул. Заводський, м. Валки Харківської області об'єкти нерухомості не підпадають під дію ст.376 ЦК України, де визначено які саме будівлі вважаються об'єктами самочинного будівництва.

Оскільки вказаними в позовній заяві документами підтверджується факт законності будівництва позивачем цих об'єктів, якими вона вільно володіє, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.263-265 ЦПК України суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право приватної власності на індивідуальний АДРЕСА_1, розташований на земельній ділянці площею 0,0047 га, кадастровий номер НОМЕР_3, по АДРЕСА_1.

Визнати за ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, право приватної власності на індивідуальний АДРЕСА_1, розташований на земельній ділянці площею 0,0047 га, кадастровий номер НОМЕР_2, по АДРЕСА_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Валківський районний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення суду складено 18.01.2019 року.

Суддя А.П. Токмакова