Справа № 541/954/18
Провадження № 2/541/27/2019
У Х В А Л А

17 січня 2019 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді Городівського О.А.

за участю секретаря судового засідання - Ніколаєнко М.В.

прокурора Герасименко Ю.Ю.,

представника ФГ «Аматор-Є»,

та представника ГУДержгеокадастру у Полтавській області Гонжак К.І.

розглянувши цивільну справу за позовом першого заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави, до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2, Фермерського Господарства «Аматор-Є», що знаходиться в м. Ромни Сумської області, вул. Конотопська, 96-А, про визнання незаконними та скасування наказів, недійсними договорів оренди та суборенди землі, скасування їх державної реєстрації, повернення земельних ділянок, третя особа - виконавчий комітет Миргородської міської ради Полтавської області, що знаходиться в м. Миргород Полтавської області, вул. Незалежності, 17,

в с т а н о в и в:

07.08.2018 року перший заступник прокурора Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області звернувся до суду з вказаним позовом, який мотивувала тим, що ОСОБА_2, подаючи до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області заяву про надання дозволу на розробку проекту землеустрою, порушив приписи статті 7 Закону України «Про фермерське господарство» в редакції, чинній на той час, не надавши обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства та без розроблення нормативно грошової оцінки земельних ділянок. Крім того, на момент подання вказаної заяви ОСОБА_2 вже був засновником і керівником фермерського господарства «Господар-5» (далі - ФГ «Господар-5»), якому уже надавались земельні ділянки для фермерського господарства на момент його створення. А тому передання даному господарюючому суб'єкту земельної ділянки без проведення земельних торгів (аукціону) є порушенням вимог Конституції України, Земельного кодексу України та Закону України «Про фермерське господарство». Також однією з підстав позовних вимог прокурор зазначив факт отримання ОСОБА_2 земельних ділянок не для власного ФГ «Господар-5», а для збільшення площе обробітку землі Фермерського господарства «Аматор-Є», засновником якого він не являється. В підтвердження чого вказав на укладення відповідачем ОСОБА_2 відразу після надання йому спірних земельних ділянок в оренду договорів суборенди.

В ході судового розгляду представник відповідача ФГ «Аматор-Є», адвокат Янкович В.О., заявив клопотання про закриття провадження у справі, так як вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Клопотання обґрунтував посиланням на правові висновки Великої палати Верховного Суду, щодо подібних правовідносин.

Аналогічне клопотання в усній формі заявив представник Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, Ганжак К.І.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Стаття 20 ГПК України визначено особливості предметної та суб'єктивної юрисдикції господарських судів, яким уточнено коло спорів, що розглядаються господарськими судами, та встановлено, що господарські суди розглядають справи у спорах, які виникають у зв'язку зі здійсненням господарської діяльності та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (в тому числі землю) крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем.

Відтак, розмежування компетенції судів з розгляду земельних спорів відбувається залежно від їхнього предмета та суб'єктного складу їх учасників. Крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів, земельні спори, сторонами в яких є юридичні особи та фізичні особи-підприємці, розглядаються господарськими судами, а інші - за правилами цивільного судочинства.

Перший заступник керівника Миргородського місцевої прокуратури звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати незаконними і скасувати накази Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, визнати недійсними укладені відповідачами договори оренди спірних земельних ділянок, скасувати державну реєстрацію цих договорів та зобов'язати ОСОБА_2 повернути земельні ділянки на користь держави. Позовні вимоги мотивував, зокрема, тим, що ОСОБА_2 на час отримання земельних ділянок поза межами конкурсної процедури вже був засновником та керівником ФГ «Господар-5», яке отримало земельні ділянки від держави для зайняття фермерським господарством.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України «Про фермерське господарство» (далі також - Закон) у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян зі створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону.

Згідно з частиною першою статті 7 Закону у зазначеній редакції для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації.

Після одержання засновником державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації фермерське господарство підлягає державній реєстрації у порядку, встановленому законом для державної реєстрації юридичних осіб (стаття 8 Закону у вказаній редакції).

Отже, можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов'язана з одержанням ним державного акта на право власності на земельну ділянку або укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства, що є передумовою для державної реєстрації останнього.

Суд встановив, що на момент видання оспорюваних наказів Головним управління Держгеокадастру у Полтавській області й укладення з ОСОБА_2 договорів оренди земельної ділянки ФГ «Господар-5», засновником якого він був, вже набуло статус юридичної особи.

Вирішуючи питання суб'єктної юрисдикції, суд виходить з того, що згідно з наказів ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.02.2016 № 1235 - СГ та № 565-СГ, № 666-СГ від 20.01.2016 надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проекту землеустрою земельних ділянок для ведення фермерського господарства, в подальшому прийняті накази про затвердження проектів відведення земельних ділянко та в подальшому на підставі договорів оренди, які також оспорюються, реалізовано передача земельних ділянок в оренду для ведення фермерського господарства.

За змістом статей 1, 5, 7, 8 і 12 Закону після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

З огляду на це суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, якими надано дозвіл ОСОБА_2 на розробку проектів землеустрою земельних ділянок, наказів якими затверджено проекти землеустрою та надано ОСОБА_2 в оренду земельні ділянки на території Клюшиківської та Остапівської сільських рад Миргородського району та укладених на їх основі договори оренди існуючому фермерському господарству «Госопдар-5», шляхом надання в оренду додаткової земельної ділянки для ведення фермерського господарства його засновнику мають розглядатися за правилами господарського судочинства.

Дана позиція узгоджується з висновками щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовано у постановах Великої Палати Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 348/992/16-ц. та від 21 листопада 2018 року у справі № 272/1652/14-ц.

Особливістю даної справи є те, що ОСОБА_2, через незначний проміжок часу передав отримані в оренду земельні ділянки, саме для ФГ «Господар - 5», в суборенду іншому Фермерському господарству «АМАТОР-Є». Підписуючи договори суборенди він виступав не від імені господарюючого суб'єкта ФГ «Господар-5», а від власного імені, як фізична особа. Тому суд приходить до переконання, що позовні вимоги про визнання недійними договорів суборенди, які укладені 14.06.2016 та 21.06.2016 між орендарем фізичною особою ОСОБА_2 та суборендарем ФГ «АМАТОР-Є» підсудні Миргородському міськрайонному суду, як суду загальної юрисдикції, по ознаці суб'єктивного складу.

Дана позиція узгоджується з висновком щодо застосування норм права у подібних правовідносинах сформульовано у постановах Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 317/2520/15-ц.

Керуючись ст.ст. 255, 259,260 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити частково клопотання представника Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області та клопотання представника Фермерського господарства «Аматор-Є» про закриття провадження у справі.

Закрити провадження у справі за позовом керівника Миргородської місцевої прокуратури в інтересах держави, до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_2, Фермерського Господарства «Аматор-Є», що знаходиться в м. Ромни Сумської області, вул. Конотопська, 96-А, в частині позовних вимог:

про визнання незаконними та скасування :

наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.01.2016 № 565-СГ, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 59,00 га для ведення фермерського господарства в оренду, розташованої на території Комишнянської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населених пунктів;

наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 20.01.2016 № 666-СГ, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 57,00 га для ведення фермерського господарства в оренду, розташованої на території Остапівської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населених пунктів;

наказу ГУ Держгеокадастру у Полтавській області від 15.02.2016 № 1235 - СГ, яким надано дозвіл ОСОБА_2 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 30,00 га для ведення фермерського господарства в оренду, розташованої на території Остапівської сільської ради Миргородського району Полтавської області за межами населених пунктів.

про визнання незаконними та скасування :

наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 17.02.2016 № 1289 - СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку розташовану на території Комишнянської сільської ради Миргородського району, кадастровий номер НОМЕР_3, площею 58, 0618 га ріллі земель запасу, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду на 7 років;

наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області від 17.02.2016 № 1290 - СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку, розташовану на території Остапівської сільської ради Миргородського району, кадастровий номер НОМЕР_1, площею 56,8652 га пасовищ земель запасу, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду на 7 років;

наказу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області 17.03.2016 № 1843 - СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду та надано ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку, розташовану на території Остапівської сільської ради Миргородського району, кадастровий номер НОМЕР_2, площею 29,9980 га ріллі земель запасу, для ведення фермерського господарства в довгострокову оренду на 7 років.

Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, площею 58, 0618 га ріллі, що розташована на території Комишнянської сільської ради Миргородського району, укладений 18.02.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2; зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2016, номер запису про інше речове право - 13697701 та скасувати рішення про реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки.

Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 56,8652 га пасовищ, що розташована на території Остапівської сільської ради Миргородського району, укладений 18.02.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 11.03.2016, номер запису про інше речове право - 13705729 та скасувати рішення про реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки.

Про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 29,9980 га ріллі, що розташована на території Остапівської сільської ради Миргородського району, укладений 18.03.2016 між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_2, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.03.2016, номер запису про інше речове право - 13857228 та скасувати рішення про реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки.

Про зобов'язання ОСОБА_2 повернути в розпорядження ГУ Держгеокадастру у Полтавській області земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_1, загальною площею 144,925 га.

Продовжити судовий розгляд в частині позовних вимог :

Про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_3, площею 58, 0618 га ріллі, що розташована на території Комишнянської сільської ради Миргородського району, укладений 14.06.2016 між ОСОБА_2 та Фермерським господарством «Аматор-Є», зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.06.2016, номер запису про інше речове право -15111934 та скасувати рішення про реєстрацію права суборенди вказаної земельної ділянки.

Про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1, площею 56,8652 га пасовищ, що розташована на території Остапівської сільської ради Миргородського району, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.06.2016, номер запису про інше речове право -15111224 та скасувати рішення про реєстрацію права суборенди вказаної земельної ділянки.

Про визнання недійсним договору суборенди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, площею 29,9980 га ріллі, що розташована на території Остапівської сільської ради Миргородського району, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 21.06.2016, номер запису про інше речове право -15111592 та скасувати рішення про реєстрацію права суборенди вказаної земельної ділянки.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду області шляхом подачі апеляційної скарги через Миргородський міськрайонний суду протягом 15 днів з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали виготовлено 21.01.2018

Суддя : О.А. Городівський