Справа № 404/7893/18
Номер провадження 2/404/3738/18
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2019 року м. Кропивницький

Кіровський районний суд м.Кіровограда в складі:

головуючої судді Панфілової А.В.

при секретарі - Проскурні О. О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного провадження в м.Кропивницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького треті особи Комунальне підприємство Житлово- експлуатаційної організації №4 Кіровоградської міської ради та Міська рада міста Кропивницького про визнання права користування житловим приміщенням та зобов»язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися з позовом до відповідача про визнання їх права користування житловим приміщенням - квартирою № 817 в будинку № 17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому та зобов'язати Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького видати на ім'я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ордер затвердженого зразка на проживання в квартирі № 817, що знаходиться в житловому будинку № 17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому.

В обґрунтування позову зазначено, що в 1989 році ОСОБА_2 комбінатом «Кіровоградважбуд» було видано ордер на зайняття кімнати у гуртожитку комбінату, який на той час знаходився за адресою: вул. Пацаєва, 28 в м. Кіровограді. В подальшому даний гуртожиток неодноразово змінював власника та адресу, зокрема з вул. Пацаєва, 28 м. Кіровоград на просп. Правди, 33 м. Кіровоград, а потім на просп. Університетський, 17/2, м. Кіровоград.

Вказують, що постійно проживають у ІНФОРМАЦІЯ_3. Місце проживання ОСОБА_2 зареєстровано за цією адресою з 1992 року. Місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за вказаною адресою з 1996 року, про що свідчать відповідні відмітки в паспортах та довідка виписка з домової книги про склад сім'ї та прописку, видана «ЖЕО № 4» Кіровоградської міської ради 16.03.2017 року за № 1877.

З метою розпочати процес приватизації житла, почали збирати усі необхідні документи, але ордера на користування квартирою в житлово-експлуатаційній організації не виявилось, він був втрачений.

В березні 2017 року ОСОБА_2 звернулась до Кіровоградської міської ради із заявою, в якій просила розглянути питання про надання ордера встановленого зразка на вказане житлове приміщення. Листом від 23.03.2017 року № Б-3797 у наданні ордера відмовлено з посиланням на те, що ОСОБА_2 на квартирному обліку за місцем проживання при виконавчому комітеті Кіровоградської міської ради не перебуває, для вирішення питання узаконення подальшого проживання у зазначеній квартирі рекомендовано звернутися до суду.

При цьому , відповідно до рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 28 липня 2008 року №1124 «Про надання статусу житлового будинку» гуртожитку по просп. Університетському, 17/2 надано статус житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2. Дане рішення має пункт : «Відділу житла адміністративного департаменту надати ордери встановленого зразка мешканцям вищевказаного будинку».

Вказане рішення виконано не було, що порушує права позивачів та змусило звернутись їх з даним позовом до суду.

До судового засідання представником позивачів надано клопотання про розгляд справи без їх участі та підтримку позовних вимог (а. с. 105,106 ).

Відповідач надав відзив на позовну заяву з посиланням, що позивачі стверджують, що орієнтовно в 1989 році адміністрацією комбінату "Кіровоградважбуд" їм було виділено кімнату у гуртожитку за адресою вул. Пацаєва, 28 у м. Кіровограді та видано ордер.

В подальшому даний гуртожиток неодноразово змінював власника та адресу, зокрема з вул. Пацаєва, 28 м. Кіровоград на просп. Правди, 33 м. Кіровоград, а потім на просп. Університетський, 17/2 м. Кіровограда. Весь цей час позивачі проживають та зареєстровані у вказаному гуртожитку у кімнаті № 817, що підтверджується довідкою від 16.03.2017 року та відміткою у паспортах.

Враховуючи , що матеріали справи не містять доказів, які б спростовували факт законного проживання та використовування позивачами спірного житлового приміщення, відсутність ордеру в даному випадку не є підставою незаконного перебування позивачів у спірній квартирі. На час поселення позивачів гуртожиток не перебував на балансі територіальної громади міста, ордер видавався орієнтовно в 1989 році комбінатом «Кіровоградважбуд», тому не спростовуються доводи позивачів щодо наявності у них права на користування даною квартирою і фактично Міська рада не заперечує щодо позовних вимог відповідачів.

Треті особи в судове засідання не з»явилися, про час і місце розгляду справи повідомлено рекомендованими листами (а. с. 93-94 ) , поважні причини неявки суду не повідомлено.

Згідно ст. 223 ЦПК України, суд визнає причини неявки неповажними і вирішує справу розглядати за даної явки і наявних матеріалів у справі.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини .

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Частиною 3 ст. 12 ЦПК України встановлено, що кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконаний обов»язків щодо доказів, а також інших випадків, передбачених цим Кодексом (ст. 81 ЦПК України).

За ст. 51 Житлового кодексу Української РСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів. Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради парадних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

25 квітня 2007 року рішенням Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради №570 доповнено пункт 3 підпунктом 3.12 Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда, затвердженого рішенням виконкому Кіровоградської міської ради від 5 квітня 2006 року №454 Про затвердження Положення про гуртожитки, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кіровограда в такій редакції : 3.12. Виконком Кіровоградської міської ради може прийняти рішення про надання ордера на жиле приміщення громадянам, які на момент передачі у комунальну власність територіальній громаді м. Кіровограда відповідного гуртожитку проживали в кімнатах на підставі договору найму, укладеного попереднім власником за умови відсутності у повнолітніх членів сім»ї приватної власності на жилу площу.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 28 липня 2008 року №1124 Про надання статусу житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2 надано статус житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2. Відділу житла адміністративного департаменту вказано надати ордери встановленого зразка мешканцям вищевказаного будинку.

Згідно зі ст.ст. 130,131 ЖК України порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається Примірним положенням про гуртожитки.

Відповідно до Положення про гуртожитки, затвердженого "Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.04.2015 року № 84, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 03.07.2015 року за № 778/27223, яким встановлено порядок надання жилої площі в гуртожитках, вселення на надану жилу площу, користування цією жилою площею та виселення з гуртожитків, жила площа в гуртожитках надається відповідно до статті 128 Житлового кодексу Української РСР незалежно від черговості, наявності пільг тощо в розмірі не менше 6 квадратних метрів на одну особу (пункт 8,9 Розділу І).

При цьому, вселення до гуртожитків проводиться власником гуртожитку або уповноваженою ним особою на підставі ордера, виданого відповідно до ст. 129 Житлового кодексу Української РСР, з одночасним укладенням договору найму жилого приміщення в гуртожитку (пункт 1 Розділу II). Особа, яка проживає в гуртожитку, сплачує за таке проживання, а також за житлово-комунальні послуги які їй надаються у зв'язку з проживанням у гуртожитку (пункт 7 Розділу III).

Аналогічні положення містилися у пунктах 9,10,12,38 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів України № 208 від 03.06.1986 року, яке діяло на момент заселення позивача до гуртожитку та втратило чинність з 19.08.2015 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 року №582.

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» умовами реалізації мешканцями гуртожитків конституційного права на житло, зокрема, одержання мешканцем гуртожитку права на приватизацію кімнати в гуртожитку є: 1) відсутність в особи власного житла; 2) правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком; 3) реєстрація за місцем проживання у гуртожитку більше 5 років на законних підставах.

Згідно положення Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» від 04 вересня 2008 року № 500-УІ, дія цього закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п'яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них. Тобто, обставиною, з якою пов'язане право на захист особи відповідно до зазначеного Закону є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 25 липня 2014 року №3235 утворено Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація № 4» Кіровоградської міської ради, передано з балансу ЖЕКу № 10 на баланс новоутвореного комунального підприємства житлові та нежитлові будинки, згідно з додатком, в т.ч. і житловий будинок по просп. Університетському, 17/2.

Статтею 8 Європейської Конвенції з прав людини і основоположних свобод закріплено право людини на житло.

Конституцією України також серед основних прав і свобод людини й громадянина проголошено право на житло.

У статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла, інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Статтею 9 Житлового кодексу Української РСР встановлено, що громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду або в будинках житлово-будівельних кооперативів. Ніхто не може бути виселений із займаного жилого приміщення або обмежений у праві користування жилим приміщенням інакше як з підстав і в порядку, передбачених законом. Житлові права охороняються законом, за винятком випадків, коли вони здійснюються в суперечності з призначенням цих прав чи з порушенням прав інших громадян або прав державних і громадських організацій.

За ст. 51 Житлового кодексу Української РСР жилі приміщення в будинках житлового фонду місцевих Рад народних депутатів надаються громадянам виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті з депутатів Рад, представників громадських організацій, трудових колективів.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу Української РСР , на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку щодо задоволення позову, оскільки з»ясовано, що 11 січня 2017 року керуючим справами виконавчого комітету міської ради ОСОБА_3 повідомлено ОСОБА_2 , що її заява про надання ордера на квартиру АДРЕСА_1 розглянута .

Комісія не погодила питання надання ордера на квартиру АДРЕСА_1 та рекомендувала звернутись до суду для вирішення питання узаконення подальшого проживання у вищезазначеній квартирі (а.с. 13).

Згідно рішення десятої сесії сьомого скликання Кіровоградської міської ради №1236 від 27 листопада 2017 року, у звязку з перейменуванням міста Кіровограда Кіровоградської області на місто Кропивницький Кіровоградська міська рада () є Міською радою міста Кропивницького, а виконавчий комітет Кіровоградської міської ради () є виконавчим комітетом Міської ради міста Кропивницького.

Як вбачається зі змісту довідки №6035, виданої 24.07.2018 року ОСОБА_2 зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_4, склад сім'ї 2 особи: ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 - наймач, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 - чоловік.

Місце проживання ОСОБА_2 зареєстровано за цією адресою з 1992 року. Місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за вказаною адресою з 1996 року, про що свідчать відповідні відмітки в паспортах та довідка виписка з домової книги про склад сім'ї та прописку, видана «ЖЕО № 4» Кіровоградської міської ради 16.03.2017 року за № 1877.

Разом з цим, іншого жилого приміщення у будинку державного чи громадського житлового фонду або у приватизованому жилому приміщенні позивачі не мають.

Відповідно до рішення Виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 28 липня 2008 року №1124 « Про надання статусу житлового будинку» гуртожитку по просп. Університетському 17/2 надано статус житлового будинку гуртожитку по просп. Університетському, 17/2. Відділу житла адміністративного департаменту вказано надати ордери встановленого зразка мешканцям вищевказаного будинку.

Вказане рішення в частині видачі ордерів мешканцям виконано не було.

Встановлені фактичні обставини у справі свідчать про наявність у позивачів правових підстав на право користування житловим приміщенням- квартирою №817 в будинку №17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому, а відтак суд вважає, що позовні вимоги є доведеними та підлягають задоволенню.

Згідно ст. ст.134,142 ЦПК України судові витрати по справі згідно заяви представника позивачів залишити по фактично понесеним сторонами.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 130,131 ЖК України,ст. ст.134-142,223,263, 265,268 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( 25031, АДРЕСА_2, ІПН- НОМЕР_1) та ОСОБА_2( 25031, АДРЕСА_2, ІПН-) до Виконавчого комітету Міської ради міста Кропивницького( 25022, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна 41, код ЄДРПОУ- 04055251) , треті особи Комунальне підприємство Житлово- експлуатаційної організації №4 Кіровоградської міської ради ( 25030, м. Кропивницький, вул. Попова буд. 9 корп. 1, код ЄДРПОУ- 39318529) та Міська рада міста Кропивницького (25022, м. Кропивницький, вул. В. Перспективна 41, код ЄДРПОУ-26241020) про визнання права користування житловим приміщенням та зобов»язання до вчинення дій, задовольнити повністю.

Визнати за ОСОБА_1 та ОСОБА_2 права користування житловим приміщенням - квартирою №817 в будинку №17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому.

Зобов'язати Виконавчий комітет Міської ради міста Кропивницького видати на ім'я ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 ордер затвердженого зразка на проживання в квартирі № 817, що знаходиться в житловому будинку № 17/2 по проспекту Університетському в м. Кропивницькому .

Судові витрати залишити по їх фактичному понесенню сторонами.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Кропивницького апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом 30 днів з дня проголошення рішення .

Суддя Кіровського А. В. Панфілова

районного суду

м.Кіровограда