Ухвала

27 березня 2019 року

м. Київ

справа № 402/1225/16-ц

провадження № 61-15434св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Крата В. І.,

учасники справи:

позивач - селянське (фермерське) господарство «Лада»,

представник позивача - Петришина Катерина Анатоліївна,

відповідачі: ОСОБА_4, Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області,

третя особа - Благовіщенська районна державна адміністрація Кіровоградської області,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційні скарги селянського (фермерського) господарства «Лада», подані представником ПетришиноюКатериною Анатоліївною, на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року у складі судді Гарбуз О. С. та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року у складі колегії суддів: Авраменко Т. М., Кіселика С. А., Суровицької Л. В, ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року у складі судді Гарбуз О. С. у складі колегії суддів: Авраменко Т. М., Кіселика С. А., Суровицької Л. В.,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2016 року селянське (фермерське) господарство «Лада» (далі - СФГ «Лада») звернулось до суду з позовом, у якому просило визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19 листопада 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та ОСОБА_4, скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, визнати договір оренди земельної ділянки від 13 грудня 2005 року, укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією та СФГ «Лада» поновленим, зобов'язати Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області вчинити дії щодо укладання додаткової угоди за заявою СФГ «Лада» від 08 липня 2014 року, стягнути солідарно з відповідачів на користь СФГ «Лада» 5 000,00 грн на відшкодування моральної шкоди.

Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що у 2004 році між Ульяновською районною державною адміністрацією та СФГ «Лада» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 53,19 га земель резервного фонду, кадастровий номер НОМЕР_1, розташованої на території Вільхівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 5 років. Договір оренди зареєстровано 13 грудня 2005 року.

Після закінчення строку його дії договору 13 грудня 2010 року СФГ «Лада» продовжив використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та сплачувати відповідну орендну плату, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку дії договору письмові заперечення проти продовження договірних відносин орендарю не надсилав. Таким чином договір оренди було поновлено зі строком дії до 13 грудня 2015 року. Обставини поновлення договору оренди встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2015 року, яка набрала законної сили.

СФГ «Лада» направило орендодавцю заяву від 08 липня 2009 року з пропозицією внести зміни до договору оренди, а саме: змінити строк дії договору на 15 років, встановити орендну плату на рівні 3и% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р якого зобов'язано голову СФГ «Лада» у місячний термін з дня прийняття цього розпорядження підготувати додаткову угоду, яку подати до районної державної адміністрації для розгляду та підписання.

СФГ «Лада» повторно звернулося до Ульяновської районної державної адміністрації із заявою від 05 лютого 2010 року, в якій просив внести зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р, а саме: змінити термін дії договору з 5 на 15 років. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05 березня 2010 року № 73-р внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р та змінено термін дії договору з 5 на 15 років.

СФГ «Лада» звернулося до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області із листом-повідомленням від 08 липня 2014 року про намір поновити договір оренди та змінити строк дії договору з 5 на 15 років. До листа додав проект додаткової угоди до договору оренди.

Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області листом від 29 серпня 2014 року СФГ «Лада» повідомлено, що строк дії договору оренди з позивачем закінчився 13 грудня 2010 року, тому не може бути поновленим.

Наказом Головного управління від 01 липня 2014 року № 11-575/14-14-СГ дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду надано ОСОБА_4

Наказом Головного управління від 10 жовтня 2014 року № 11-1528/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_4 та передано її в оренду.

19 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та ОСОБА_4 укладено договір оренди земельної ділянки.

На підставі цих наказів було сформовано нову земельну ділянку загальною площею 50,4645 га, кадастровий номер НОМЕР_2 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства та надано її в оренду ОСОБА_4 для створення фермерського господарства. Право оренди зареєстровано 19 листопада 2014 року.

Створена земельна ділянка повністю співпадала із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1, яка на той час перебувала в оренді СФГ «Лада» на підставі договору оренди від 13 грудня 2005 року, укладеного між Ульяновською районною державною адміністрацією та СФГ «Лада».

Діями відповідачів порушено переважне право СФГ «Лада» на поновлення договору оренди земельної ділянки та інші права, як орендаря та землекористувача.

Вилучення Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області спірної земельної ділянки та передача її в оренду ОСОБА_4 могли бути здійснені за наявності факту припинення права користування цією ділянкою позивачем на підставі добровільної відмови, шляхом подання нотаріально завіреної заяви до власника земельної ділянки та прийняття ним відповідного рішення, однак такі документи відсутні.

Посилаючись на наведені обставини, позивач просив позов задовольнити.

Ухвалою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, закрито провадження у справі в частині позовних вимог СФГ «Лада» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі з попереднім орендарем та зобов'язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди, оскільки спір виник між юридичними особами і такий позов повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.

Рішенням Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, в задоволенні позову СФГ «Лада» про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19 листопада 2014 року, скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та відшкодування моральної шкоди відмовлено.

Суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, дійшов висновку, що договір оренди від 19 листопада 2014 року не порушує права позивача, оскільки укладений між відповідачами після закінчення дії договору оренди землі, укладеного між позивачем та Ульяновською районною державною адміністрацією, і рішення про поновлення цього договору внаслідок порушення переважного права позивача відсутнє.

СФГ «Лада» подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Крім того, СФГ «Лада» подало касаційну скаргу на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, в якій, посилаючись неправильне застосування судами обох інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального справ, просить їх скасувати ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Касаційна скарга аргументована тим, що суди не з'ясували зміст позовних вимог та дійшли помилкового висновку про те, що позов не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства.

Заявлені позивачем вимоги є однорідні, зокрема такі, що нерозривно пов'язані між собою. В даному випадку існує спільність предмета позову.

За предметною та суб'єктною юрисдикцією позовні вимоги про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 13 грудня 2005 року № 4 з попереднім орендарем та зобов'язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії щодо укладення додаткової угоди повинні розглядатися саме у порядку цивільного судочинства.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд ВеликоїПалати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил предметної та суб'єктної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 402/1225/16-ц за позовом селянського (фермерського) господарства «Лада» до ОСОБА_4, Головного Управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, третя особа: Благовіщенська районна державна адміністрація Кіровоградської області про

визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання поновленим договору оренди землі з попереднім орендарем, зобов'язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди та стягнення моральної шкоди передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська

Судді:Н. О. Антоненко В. І. Журавель
В. М. Коротун
В. І. Крат