УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 січня 2019 року м. Херсон

Суддя Херсонського міського суду Херсонської області Ус О.В., розглянув матеріали скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Корабельного районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, стягувач: ОСОБА_3,-

В С Т А Н О В И В:

До суду 12.12.2018 р. надійшла заява ОСОБА_1 на дії державного виконавця Корабельного районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області, яка була залишена ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 12.12.2018 р. без руху через її невідповідність нормам ЦПК та наданий строк для усунення недоліків.

02.01.2019 р. заявником на усунення недоліків поданий новий текст скарги, але у одному екземплярі з вказівкою заінтересованої особи (стягувача у виконавчому провадженні), внаслідок чого скаржнику наданий додатковий строк на подання скарги у кількості сторін у справі, про що зазначено в ухвалі Херсонського міського суду Херсонської області від 04.01.2019 р.

11.01.2019 р. адвокатом ОСОБА_4 подано 3 екземпляри скарги, підписані нею, як представником ОСОБА_1, додано копію ордеру, що засвідчений нею.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 16.01.2019 р. розяснено, що відповідно до ст. 58 ЦПК України, сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

За ч. 4 ст. 62 ЦПК України, повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Згідно ст. 26 Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським обєднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Враховуючи вищевказане, копія ордера серії ЗР №58226 від 04.12.2018 р., не є належним документом, який посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги.

Враховуючи вищевикладене, суд продовжив ОСОБА_1 строк на усунення недоліків, роз'яснивши необхідність подання до суду оригіналу ордеру серії ЗР №58226 від 04.12.2018 р. про надання правової допомоги адвокатом ОСОБА_4

21.01.2019 р. від адвоката ОСОБА_4 надійшла заява, в якій вона висловила думку про те, що ордер є доказом, а тому, до нього застосовуються вимоги ст. 95 ЦПК України. Враховуюче зазначене, вона, відповідно до Закону України «Про адвокатуру» посвідчує копії документів у справах, які вона веде. При цьому адвокат посилається на позицію ВСУ у справах 308/8995/17 від 17.12.2018 р., 813/72/18 від 23.11.2018 р., 803/886/18 від 03.10.2018 р., а також вказує на те, що такі обмеження за практикою ЄСПЛ обмежує право на звернення до суду. Просила відкрити провадження у справі.

Суд зазначає, що права адвоката та заявника ОСОБА_1 доступу до суду жодним чином не обмежуються. Навпаки, надання можливості усунути недоліки та дві ухвали про продовження строку свідчать про надання можливості заявнику звернутися до суду відповідно до встановлених процесуальних норм. При цьому слід зазначати, що ухвала про ймовірне повернення скарги при неусуненні недоліків оскаржується в апеляційному порядку.

Суд звертає увагу, що ордер не є доказом у справі та на нього не розповсюджуються норми ст. 95 ЦПК України.

За приписами ч.5 ст. 62 ЦПК України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Можливості посвідчення відповідності оригіналу копії ордеру самостійно адвокатом положеннями ЦПК України не передбачено. Також такої конкретизації і не містить і Закон України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Позиція Верховного Суду у перелічених адвокатом справах, стосується розгляду справ адміністративної юрисдикції, повязаних з поверненням судами апеляційний скарг через ненадання оригіналів документів, що посвідчують повноваження, засвідчення представниками довіреностей при наявності у них на це повноважень, що обумовлені довіреностями.

Відповідно до пунктів 13, 14 Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 17 грудня 2012 року №36, ордер, що видається адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням, обов'язково має містити підпис адвоката, який надає правову допомогу на підставі цього ордера, та підпис керівника адвокатського бюро, адвокатського об'єднання і скріплений печаткою юридичної особи.

Ордер, встановленої цим Положенням форми, є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта. Про обмеження правомочності адвоката, встановлені угодою про надання правової допомоги, останній або керівник адвокатського об'єднання (бюро) зобов'язані вказати на звороті ордера.

Враховуючи, що засвідчена адвокатом копія ордеру не містить зворотного боку ордеру на якому проставляється відмітка про наявність або відсутність обмежень повноважень адвоката, суд вважає, що має місце недобросовісність користування процесуальними правами, зволікання відбувається саме через ненадання оригіналу ордеру для перевірки відсутності обмежень у адвоката та, за необхідності, засвідчення копії ордера судом.

ЦПК України не обмежує суд права залишення без розгляду скарги з підстав подання заяви від імені заінтересованої особи, особою, яка не має повноважень на ведення справи, суд, вважає можливим призначити скаргу до розгляду в суді в порядку розділу VІІ ЦПК України, оскільки за змістом заявником дотримані правила про підсудність, форму, зміст скарги та інші вимоги цивільного процесуального законодавства.

Для перевірки відсутності обмеження повноважень, суд вважає необхідним зобовязати сторону скаржника надати в судове засідання для огляду оригінал ордеру ЗР №58226 від 04.12.2018 р.

З урахуванням викладеного, скарга підлягає прийняттю та призначенню до розгляду у відкритому судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 261, 447-450, 353 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И В :

Прийняти до провадження скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Корабельного районного відділу Державної виконавчої служби м. Херсона Головного територіального управління юстиції у Херсонській області ОСОБА_2, стягувач: ОСОБА_3.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні, яке відбудеться в приміщенні Херсонського міського суду Херсонської області (м. Херсон, вул. Маяковського, 6/29, к. 607) о 13-00 годині 31 січня 2019 року, про час і місце якого повідомити заявника, особу, чиї дії оскаржуються (її представника), боржника.

Запропонувати державному виконавцю в разі не згоди зі скаргою викласти свої заперечення проти неї письмово з наданням відповідних доказів, вручив їх копію скаржнику до початку розгляду скарги за суттю.

Зобовязати державного виконавця надати в судове засідання для огляду матеріали виконавчого провадження №30368091.

Зобовязати сторону скаржника надати в судове засідання оригінал ордеру.

Надіслати копії ухвали особам, які беруть участь у справі, а копії скарги особі, чиї дії оскаржуються, боржнику.

В судове засідання викликати сторони.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою Херсонського міського суду Херсонської області: http://ksm.ks.court.gov.ua

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду за суттю вимог оскарженню не підлягає.

СуддяОСОБА_5