Справа № 263/532/19
Провадження № 2-о/263/64/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 року місто Маріуполь

Суддя Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області ОСОБА_1, перевіривши матеріали заяви ОСОБА_2, заінтересована особа Центральний районний у м. Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, про поновлення актового запису про народження,

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду міста Маріуполя Донецької області надійшла заява ОСОБА_2, в якій вона просить зобовязати Центральний районний у м. Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області поновити актовий запис про народження ОСОБА_3, вказати дату народження 20 вересня 1940 року, місце народження село Осетище Шумячського району Смоленської області та вказати у графах батьки: ОСОБА_4, ОСОБА_5.

На обґрунтування вимог заяви ОСОБА_2 посилається на те, що вона народилася 02 вересня 1940 року у с. Осетище Шумячського району Смоленської області, її батьками є: ОСОБА_4, ОСОБА_5 08 серпня 1963 року у звязку із укладенням шлюбу заявник змінила прізвище з ОСОБА_5 на Царенко. 06 травня 1972 року шлюб розірваний. 14 червня 1972 року заявник уклала новий шлюб та змінила прізвище з Царенко на ОСОБА_2. Заявником втрачене свідоцтво про народження, яке необхідно їй для встановлення факту родинних відносин з її батьками. Для отримання дублікату документа заявник звернулася електронною поштою за місцем реєстрації її народження, а саме Головного управління запису актів громадянського стану Смоленської області та отримала відповідь в електронному вигляді про те, що записи про її народження під час Другої світової війни були втрачені. Також зазначено, що відновлення запису акту цивільного стану проводиться на підставі рішення суду, яке набрало сили. У грудні 2018 року заявник звернулася до Центрального районного у м. Маріуполі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області з проханням надіслати відповідний запит до Головного управління запису актів громадського стану Смоленської області. Запит було направлено, однак до теперішнього часу відповідь не отримано. Посилаючись на указані обставини та положення ч. 2 ст. 315 ЦПК України, яка регулює питання можливості встановлення також інших фактів, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, заявник просила вимоги заяви задовольнити.

Вирішуючи питання про відкриття провадження за указаною заявою, суддя виходить з наступного.

Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Тобто, окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право.

Згідно з ч. 3 ст. 294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Сутністю провадження у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення є те, що у ньому відсутній спір про право, обєктом судового захисту є охоронюваний законом інтерес, предметом судової діяльності є встановлення визначених юридичних фактів з метою подальшого здійснення заявниками своїх субєктивних прав.

Спір про право повязаний виключно з порушенням, оспоренням або невизнанням, а також недоведенням субєктивного права, при якому існують конкретні особи, які перешкоджають в реалізації права.

Відповідно до частини першої ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина 1 статті 5 ЦПК).

Статтею 315 ЦПК України визначено перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які підлягають розгляду судом в порядку окремого провадження.

Зазначений у частині першій ст. 315 ЦПК України перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, не є вичерпним, за змістом частини другої ст. 315 ЦПК України суд може встановлювати факти, які тягнуть для заявника певні правові наслідки, а саме, у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до ст. 23 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану у разі його відсутності, що підтверджується документально.

Право на подання заяви про поновлення актового запису цивільного стану мають особи, зазначені в частині другій статті 22 цього Закону.

Заява про поновлення актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

Поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складення.

У разі якщо витребувати документи про державну реєстрацію актів цивільного стану від компетентних органів іноземної держави неможливо, поновлення актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника.

У разі якщо втрачено актовий запис цивільного стану, складений компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок поновлення, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану повідомляється компетентному органу іноземної держави.

На підставі поновленого актового запису цивільного стану повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Отже, поновлення актового запису цивільного стану проводиться за місцем його первинного складання відповідно до порядку встановленому Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», а також Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила поновлення).

Громадяни України, а також іноземці, особи без громадянства, які проживають за кордоном, подають заяву про поновлення втраченого актового запису цивільного стану, складеного органом державної реєстрації актів цивільного стану України, до дипломатичного представництва або консульської установи України відповідно до пункту 3.1 Правил поновлення.

На підставі поданих заявником та витребуваних відділом державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичним представництвом чи консульською установою України документів та їх аналізу складається висновок про поновлення або відмову в поновленні актового запису цивільного стану (пункт 3.11 Правил поновлення).

У разі відмови в поновленні актового запису цивільного стану роз'яснюється про можливість оскарження відмови в судовому порядку згідно із пунктом 3.12 Правил поновлення.

За положеннями Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах підписаної Країнами-учасницями (в тому числі й Україною та Російською Федерацією) 22 січня 1993 року та ратифікованої 10 листопада 1994 року, особи, що проживають на їх територіях, мають право вільно і безперешкодно звертатись до судів з позовами, до компетенції яких відносяться цивільні, сімейні та кримінальні справи, у всіх інших випадках підсудність визначається за положеннями глави 1 розділу III ЦПК України.

Отже наведеними нормами матеріального закону врегульоване питання саме оскарження відмови відповідного органу державної влади у поновлені актового запису у судовому порядку, що у відповідності до ч. 2 ст. 315 ЦПК України вказує на інший порядок встановлення заявленого ОСОБА_2 факту.

У силу вимог ч. 4 ст. 315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Як розяснив Пленум Верховного Суду України у пунктах 1, 3 постанови від 31 березня 1995 року № 5 «Про судову практику у справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», у порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов'язується з наступним вирішенням спору про право.

У тому разі, коли буде виявлено, що з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду і розяснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається, що компетентним органом державної влади Центральним районним у м. Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області направлений відповідний запит до компетентних органів іншої держави та відповідь на теперішній час не отримана та наразі заінтересована особа у передбаченому законом порядку не відмовила заявнику у поновленні її актового запису, тому правових підстав для відкриття провадження у справі за заявою ОСОБА_2 не має.

Невиконання Центральним районним у м. Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області вимог наведеного Закону або відмова у поновленні актового запису про народження ОСОБА_2 і свідчить про наявність спору про право.

Під спором про право необхідно розуміти певний стан субєктивного права; спір є суть суперечності, конфлікт, протиборство сторін, спір поділяється на матеріальний і процесуальний. Таким чином, виключається під час розгляду справ у порядку окремого провадження існування спору про право, який повязаний з порушенням, оспорюванням або невизнанням, а також недоведенням субєктивного права за умов, що є конкретні особи, які перешкоджають в реалізації такого права.

Зважаючи на викладені положення законодавства, матеріали заяви та її вимоги, вважаю, що із заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, який має вирішуватися в порядку позовного провадження.

Отже заявник, у разі відмови Центральним районним у м. Маріуполі відділом державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області у поновленні актового запису, не позбавлена можливості захистити свій правомірний інтерес у спосіб, що не суперечитиме вимогам процесуального законодавства, а отже, обраний нею порядок захисту не відповідає визначеним процедурам судової діяльності з відправлення правосуддя.

З огляду на підстави й предмет заяви про встановлення факту, враховуючи, що під час вирішення питання про відкриття провадження у справі вбачається спір про право, який підлягає вирішенню в порядку позовного провадження, суд дійшов висновку про відмову у відкритті провадження за заявою ОСОБА_2 про поновлення актового запису про народження, розяснивши заявнику право на звернення до суду в порядку позовного провадження.

Керуючись ст. ст. 3, 293, 294, 315, 318 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_2, заінтересована особа Центральний районний у м. Маріуполі відділ державної реєстрації актів цивільного сану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, про поновлення актового запису про народження відмовити.

Розяснити ОСОБА_2 її право на звернення до суду у порядку позовного провадження.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду або через Жовтневий районний суд м. Маріуполя Донецької області протягом пятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Музика