Провадження №6/748/6/19
Єдиний унікальний № 2-437/11
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 січня 2019 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області в складі:

головуючого - судді Майбороди С.М.,

при секретарі: Оніщенко Ю.В.,

з участю старшого державного виконавця Літошко В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Чернігові подання старшого державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу, -

в с т а н о в и в :

Старший державний виконавець Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_1 звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 до виконання зобовязань, покладених на нього виконанням виконавчого листа № 2-437/11, виданого 18.07.2011 року Чернігівським районним судом про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу 30450 грн.

В судовому засіданні старший державний виконавець подання підтримала та просила його задовольнити.

Як слідує з положень ч.4 ст.441 ЦПК України суд розглядає подання без повідомлення сторін.

Заслухавши державного виконавця, дослідивши матеріали справи та надані матеріали виконавчого провадження судом встановлено наступне.

На виконанні Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області знаходиться виконавче провадження по виконанню виконавчого листа № 2-437/11 виданого 18.07.2011 року Чернігівським районним судом Чернігівської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 30450,00 грн..

За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2.

Як слідує з досліджених матеріалів рішення на сьогоднішній день боржником не виконано.

В ході проведення виконавчих дій в межах виконавчого провадження (номер за АСВП № 52092527) державним виконавцем встановлено, що у боржника відсутнє зареєстроване право власності на майно, що підтверджується даними ГУ Держпродспоживслужби у Чернігівській області, ТСЦ 7441 та інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно даних ПФУ - боржник, на обліку, як пенсіонер, не перебуває (остання відповідь 28.12.2018 року), інформація про працевлаштування боржника не значиться ( зроблено повторні запити-відповідь очікується).

Згідно відповіді ДПС України - відсутні відкриті на імя боржника розрахункові рахунки (28.12.2018 року).

Відповідно до результатів аналітичного пошуку ТЗ по «НАІС ДДАІ»МВС України, транспортні засоби, зареєстровані на ім'я боржника, відсутні (останній 28.12.2018 року).

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна- нерухоме майно, на ім'я боржника не значиться, обтяження про арешт всього нерухомого майна боржника внесено до відповідного реєстру.

25.06.2018 року державним виконавцем направлено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо перетину кордону боржником ОСОБА_2 за період 2017 - 2018 pp. Відомості про перетин державного кордону боржником в базі даних не виявлено (остання відповідь 19.12.2018 року). Мається відповідь, що ОСОБА_2 має паспорт для виїзду за кордон терміном дії до 28.04.2025 року.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, боржником ОСОБА_2 припинено підприємницьку діяльність, як фізичної особи підприємця (дата запису 04.12.2018 року).

12.07.2018 року для перевірки майнового стану боржника, державним виконавцем здійснено виїзд за місцем проживання боржника, за адресою: вул. Перемоги,6А, с. Кошівка, Чернігівського району та області. В ході проведення виконавчих дій виявити будь-яке майно боржника, на яке можливо звернути стягнення в рахунок погашення існуючого боргу, не вдалось, про що складено відповідний Акт державного виконавця.

Разом з тим станом на 04.01.2019 мається інформація про відсутність зареєстрованого місця проживання ОСОБА_2.

30.10.2018 року відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" складено Акт державного виконавця про невиконання рішення суду.

30.10.2018 року державним виконавцем направлено до Чернігівського районного відділення поліції повідомлення про вчинення кримінального правопорушення.

Згідно повідомлення слідчого СВ ЧРВП ЧВП ГУНП у Чернігівській області від 04.01.2019 року вих.№ 71/124/48.3-2019, 12.11.2018 року ЧРВП ЧВП ГУНП у Чернігівській області внесено відомості до ЄРДР за номером 0001137 та почато досудове розслідування за фактом невиконання судового рішення з боку ОСОБА_2 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.1 ст.382 ККУ. На даний час слідство триває. Виконуються всі необхідні слідчі (розшукові) дії.

08.11.2018 року до Чернігівського районного ВДВС ГТУЮ у Чернігівській області з'явився боржник та надав пояснення з приводу невиконання рішення суду. В поясненнях боржник зазначив, що ніде не зареєстрований, фактично проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_2. Постійної роботи не має, обходиться підробітками. Сплачує борг по мірі можливості.

Разом з поясненнями боржник подав Декларацію про доходи та майно боржника фізичної особи, за якою будь-яке майно на праві власності відсутнє.

Станом на 03.01.2019 року з боржника стягнуто 14580,00 грн, залишок боргу становить - 15870,00 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження здійснюється з дотримання таких засад: верховенства права, обов'язковість виконання рішень, законність, диспозитивність, справедливість, неупередженість та об'єктивність.

У відповідності до п. 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобовязаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в"їзд в Україну громадян України» право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено, зокрема, у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Пунктом 8 статті 19 Закону України «Про державну прикордонну службу України» встановлено, що на Державну прикордонну службу відповідно до визначених законом завдань покладається, зокрема, запобігання та недопущення виїзду з України або в"їзду в Україну осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в"їзду в Україну або яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України, у тому числі, згідно з дорученням правоохоронних органів.

Крім інших, покладених на органи державної прикордонної служби України завдань, вони також мають право, зокрема, з"ясовувати підстави в"їзду в Україну або виїзду з України, не пропускати через державний кордон України осіб без дійсних документів під час одержання зазначених документів, осіб, яким Державною прикордонною службою України за порушення законодавства з прикордонних питань та про правовий статус іноземців чи за мотивованим письмовим рішенням суду та правоохоронних органів не дозволяється в"їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України.

Відповідно до ст. 1 Указу Президента України Про додаткові заходи і підвищення ефективності виконання рішень судів від 24.03.2008 р. № 261/2008 визнається за необхідне вжити додаткових заходів, спрямованих на посилення забезпечення захисту конституційних прав людини щодо належного виконання рішень судів. Згідно з п. 2 ч. 2 цього Указу повинен бути врегульований порядок виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов'язання, покладені на них рішенням судів.

Згідно п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи чи керівника боржника юридичної особи за межі України до виконання зобов"язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

В рішенні від 15.10 2009 «ОСОБА_4 проти України» Європейський суд з прав людини звернув увагу на дві стійкі системні проблеми в Україні: 1) тривале невиконання внутрішньодержавних рішень (п.1 ст.6 Конвенції) і 2) відсутність ефективних засобів правового захисту (ст.13 Конвенції). Зокрема, у п.73 Рішення Суд зазначив, що ця справа стосується існуючої проблеми, яка постійно нагадує про себе, породжуючи порушення Конвенції, які найчастіше виявляє Суд у справах проти України; більше ніж половина рішень винесених Судом у справах проти України, стосуються питання тривалого невиконання остаточних судових рішень, відповідальність за які несуть органи влади України.

Дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд вважає, що подання старшого державного виконавця Чернігівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Чернігівській області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документа підлягає задоволенню, оскільки боржник ОСОБА_2 ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, про що свідчить тривале майже протягом семи років невиконання рішення суду, під час виконання якого ОСОБА_2 припинив підприємницьку діяльність, знявся з місця реєстрації, відшкодував тільки частину боргу, саме внаслідок вчинених дій державним виконавцем, при цьому є особою працездатного віку та має можливість влаштуватись на роботу і сплатити існуючий борг, при цьому має паспорт для виїзду за кордон, а отже може уникнути виконання рішення та виїхати за кордон, враховуючи відсутність у нього в Україні роботи, зареєстрованого місця проживання та сталих соціальних звязків.

Керуючись ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст.441 ЦПК України, -

УХВАЛИВ :

Подання старшого державного виконавця Чернігівського районного відділу державної виконавчої служби про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника без вилучення паспортного документу - задовольнити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа, до погашення ним заборгованості за виконавчим листом № 2-437/11, виданим 18 липня 2011 року Чернігівським районним судом Чернігівської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 боргу в сумі 30 450 грн.

Копію ухвали для відома направити сторонам.

Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Виконання ухвали покласти на Державну прикордонну службу України.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Чернігівського апеляційного суду в 15-денний строк з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя С.М. Майборода