ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1736/19 Справа № 200/5893/18 Суддя у 1-й інстанції - Єлісєєва Т.Ю. Суддя у 2-й інстанції - Демченко Е. Л.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 січня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - судді Демченко Е.Л.

суддів - Куценко Т.Р., Макарова М.О.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні, без повідомлення учасників справи, в м.Дніпро апеляційну скаргу виконавчого комітету Дніпровської міської ради на рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 30 липня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа - Індустріальна районна рада м.Дніпро, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Дніпровської міської ради, третя особа - Індустріальна районна рада м.Дніпро, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.

Вказував, що він є інвалідом 2 групи, як такий, що отримав інвалідність від травми, пов'язаної з виконанням військової служби. Друга група інвалідності встановлена з 03 червня 2008 року, що підтверджується довідкою МСЕК МСЕ-ДНА №633016 від 17 червня 2008 року.

Зазначав, що має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. На підставі рішення виконавчого комітету Індустріальної районної ради м.Дніпропетровська від 19 вересня 2008 року №369 його зараховано на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки він має право позачергового отримання житла. Тобто на нього, як інваліда війни, поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» про позачергове отримання житла протягом двох років з дня взяття на квартирний облік. Вважає, що виконком Дніпровської міської ради ухиляється від виконання, покладених на нього Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», обов'язків.

Посилаючись на вказані обставини, просив визнати неправомірною бездіяльність виконкому Дніпровської міської ради щодо ненадання ОСОБА_1 житла, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зобов'язати виконком Дніпровської міської ради надати йому на сім'ю благоустроєне житлове приміщення в м.Дніпрі відповідно до встановлених норм житлової площі.

Рішенням Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 30 липня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено.

Визнано неправомірною бездіяльність виконавчого комітету Дніпровської міської ради щодо ненадання ОСОБА_1 житла відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобов'язано виконком Дніпровської міської ради надати ОСОБА_1 на сім'ю благоустроєне житлове приміщення в м.Дніпрі відповідно до встановлених норм житлової площі.

Стягнуто з виконкому Дніпровської міської ради на користь держави судовий збір.

В апеляційні скарзі виконком Дніпровської міської ради, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду та постановити нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції не взяв до уваги, що право позивача на отримання житла не є абсолютним; судом не з'ясовано чи є інші особи у списку позачерговиків, які передують позиції позивача у списку; чи передавалися від державних адміністрацій квартири для розподілу для забезпечення житлом воїнів-інтернаціоналістів.

ОСОБА_1 надав відзив на апеляційну скаргу, в якому просив залишити апеляційну скаргу без задоволення, рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 30 липня 2018 року залишити без змін, оскільки оскаржуване рішення відповідає нормам законодавства.

Згідно з п.1 ч.1 ст.274 ЦПК України у порядку спрощеного позовного провадження розглядаються малозначні справи.

Відповідно до ч.1 ст.368 ЦПК України, справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями встановленими цією главою.

Для цілей цього кодексу малозначними справами є: справи, у яких ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (п.1 ч.6 ст.19 ЦПК України).

Зважаючи на те, що ціна позову не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без виклику сторін.

Розглянувши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених позовних вимог, колегія суддів не находить підстав для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення суду.

Статтями 12,81 ЦПК України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розглядаючи позов, суд має встановити фактичні обставини справи виходячи з фактичних правовідносин сторін, але в межах заявлених вимог.

Судом першої інстанції встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що позивач є інвалідом ІІ групи у зв'язку з отриманою травмою під час виконання обов'язків військової служби. Інвалідність встановлена з 03 червня 2008 року, що підтверджується довідкою МСЕК МСЕ-ДНА №633016 від 17 червня 2008 року.

Рішенням виконавчого комітету Індустріальної районної ради м.Дніпропетровська від 19 вересня 2008 року №369 позивача зараховано на квартирний облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, має право позачергового отримання житла.

Питання щодо неправомірної постановки ОСОБА_1 на квартирний облік було розглянуто громадською комісією з житлових питань при Індустріальному райвиконкомі і прийнято рішення від 23 вересня 2011 року №402 про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку, згідно з п.5 ст.40 ЖК України, як забезпеченого житловою площею за нормою.

Рішенням Індустріального райвиконкому від 23 травня 2014 року за №127 позивача було відновлено на квартирному обліку у списку позачергового отримання житла з 19 вересня 2008 року, як інваліда війни ІІ групи, на підставі ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2014 року.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач ухиляється від виконання покладених на нього обов'язків, що передбачені Законами України, а саме, «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про місцеве самоврядування в Україні», що порушує право позивача, передбачене діючим законодавством України, на отримання житлової площі в позачерговому порядку; з листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 26 квітня 2017 року №3/9-2074 вбачається, що житлові приміщення надаються позачерговикам, яких було включено до списку пізніше ніж позивача.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду, виходячи з наступного.

Особливості отримання позачергового житла ветеранами та інвалідами війни визначені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ЖК Української РСР.

Відповідно до статті 9 ЖК Української РСР забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до статті 43 ЖК Української PCP громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.

Статтею 46 ЖК Української PCP визначено перелік осіб, яким жилі приміщення можуть бути надані поза чергою, до таких віднесено, зокрема, інвалідів Великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб, яким жиле приміщення надається поза чергою протягом двох років з дати прийняття рішення про включення їх до списку на позачергове одержання жилого приміщення, а з них інвалідам першої групи з числа учасників бойових дій на території інших держав - протягом року з визначенням переважного права інвалідів великої Вітчизняної війни і прирівняних до них у встановленому порядку осіб на одержання жилих приміщень перед всіма іншими категоріями позачерговиків.

Відповідно до пункту 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги щодо позачергового забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн - протягом року.

Виходячи з викладеного, вбачається, що забезпечення позивача житлом можливе лише згідно з існуючою черговістю з урахуванням часу взяття на облік та у порядку, передбаченому законодавством.

Постановляючи рішення, суд першої інстанції, обґрунтовано виходив з того, що позивача відновлено на квартирному обліку у списку позачергового отримання житла з 19 вересня 2008 року згідно ухвали Вищого адміністративного суду України від 13 березня 2014 року, з матеріалів справи, а саме листа Департаменту житлового господарства Дніпровської міської ради від 26 квітня 2017 року №3/9-2074, вбачається, що житлові приміщення надаються позачерговикам, яких було включено до списку пізніше ніж позивача.

Доводи апеляційної скарги про те, що судом не з'ясовано чи є інші особи у списку позачерговиків, які передують позиції позивача у списку, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивач перебуває на обліку з 19 вересня 2008 року, його не забезпечено житлом відповідно до пункту 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», в той час як з матеріалів справи вбачається (а.с.12), що в 2016 році іншим позачерговикам - учасникам АТО, які перебували на квартирному обліку, надано 19 квартир, час постановлення їх на облік не може бути раніший за 13 квітня 2014 року, коли в Україні було оголошено про початок антитерористичної операції без введення воєнного стану із залученням Збройних сил України, за таких обставин право позивача передбачене пунктом 18 частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» підлягає захисту.

Інші доводи апеляційної скарги не можуть бути взяті до уваги колегією суддів, оскільки вони фактично зводяться до переоцінки доказів та незгодою з висновками суду по їх оцінці. Проте відповідно до вимог ст.89 ЦПК України оцінка доказів є виключною компетенцією суду, переоцінка доказів діючим законодавством не передбачена.

Вирішуючи даний спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов'язки сторін, обставини по справі, перевірив доводи і дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджені письмовими матеріалами справи.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що рішення суду постановлено з дотриманням норм матеріального і процесуального права, тому апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення має бути залишено без змін.

Керуючись ст.ст.367,374,375,381-383 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а:

Апеляційну скаргу Виконавчого комітету Дніпровської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Бабушкінського районного суду м.Дніпропетровська від 30 липня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Повний текст постанови складено 14 січня 2019 року.

Головуючий: Демченко Е.Л.

Судді: Куценко Т.Р.

Макаров М.О.