Справа № 159/277/19
Провадження № 2/159/427/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року м. Ковель

Ковельський міськрайонний суд Волинської області

під головуванням судді Панасюка С.Л.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в особі Волинської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною заявою до Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в особі Волинської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» про визнання незаконними та скасування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що з 06.03.2017 працює завідувачем Ковельської сортодослідної станції Волинської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу». Станція, якою керує позивач, є відокремленим структурним підрозділом Волинської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», яка створена відповідно до наказу Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 35-р від 16.03.2012 року. Наказом директора Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» від 05.10.2018 № 18-о позивача було притягнуто до дисциплінарної відповідальності оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме, за несвоєчасне надання інформації про початок збирання врожаю соняшника та вівса СТзОВ ім. Лесі Українки згідно договору № 01/12/2017 про надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції від 01.12.2017 року, чим порушено розпорядження ДП «ЦСЕНСМ» № 127-р від 12.06.2018 року. Позивач вказує, що договір він не укладав і про його існування не знав. Зазначає, що розпорядження ДП «ЦСЕНСМ» №127-р від 12.06.2018 йому також не доводилось до відома. Крім цього, наказом директора Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 24-о від 15.11.2018 року позивача знову було притягнуто до дисциплінарної відповідальності: оголошена догана вдруге за порушення трудової дисципліни, а саме, за приховування збільшення посівних площ за рахунок переорювання сіножатей і пасовищ в кількості 37,17 га. Про ці обставини відповідачу стало відомо ще 11.10.2018 року з його пояснювальної записки, а до відповідальності він притягнутий лише 15.11.2018 року, тобто більше, ніж через місяць. Позивач зазначає, що дисциплінарне стягнення застосовується власником безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, відповідач вказаний строк пропустив. Крім цього, позивач зазначає, що оскільки він призначався на посаду генеральним директором ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», то саме він має право накладати дисциплінарні стягнення на нього, а не директор Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу». Вважає, що притягнення його до дисциплінарної відповідальності особою, яка не мас такого права, є безумовною підставою для визнання спірних наказів незаконними та їх скасування. Просив визнати незаконним та скасувати наказ від 05.10.2018 № 18-о «Про оголошення догани» та наказ від 15.11.2018 «Про оголошення другої догани» та стягнути з відповідача в його користь судові витрати у справі.

Відповідачем подано до суду відзив на позов, згідно якого відповідач позов не визнає з огляду на наступне. 01.12.2017 року між СТзОВ ім. Л.ОСОБА_2 та ДП «ЦСЕНСМ» було укладено договір № 01/12/2017 про надання послуг по вирощуванню сільськогосподарської продукції, яким виконавець ДП «ЦСЕНСМ» взяло на себе зобовязання надати послуги по вирощуванню сільськогосподарської продукції на площі 251.54 га на землях Ковельської сортодослідної станції Волинської філії ДП «ЦСЕНСМ». З метою якісного контролю за виконанням умов цього договору, 12.06.2018 року в.о. генерального директора ДП «ЦСЕНСМ» видав розпорядження № 127-р, яким зобовязав директорів відокремлених структурних підрозділів (філій) та завідувачів сортодослідних станцій ДП «ЦСЕНСМ» щоденно, починаючи з дня початку сільськогосподарських робіт по збиранню врожаю 2018 року, подавати до центрального апарату підприємства в електронному вигляді інформацію про хід збирання сільськогосподарських культур та попередив про персональну відповідальність за порушення строків подання цієї інформації та можливість накладення дисциплінарного стягнення. Це розпорядження було надіслано у всі структурні підрозділи (філії) та сортодослідні станції ДП «ЦСЕНСМ». Згідно норм законодавства та посадової Інструкції, завідувач Ковельської сортодослідної станцій ДП «ЦСЕНСМ» повинен був знати про існування згаданих договору та розпорядження. Позивач не виконав розпорядження, а отже, не виконав свої обовязки, передбачені п.п.2.11, 2.7. посадової інструкції. Відповідно до наказу директора Волинської філії ДП «ЦСЕНСМ» від 05.09.2018 року № 17-о «Про проведення службової перевірки по Ковельській СДС», було проведено службове розслідування за наслідками якого позивачу була оголошена догана. Під час проведення службового розслідування ОСОБА_1 в своїй пояснювальній записці від 02.09.2018 року не заперечував пропущення строку подання інформації про початок збирання врожаю. В кінці жовтня 2018 року надійшла пояснювальна записка позивача щодо незаконно переораних сіножатей та пасовищ, які оброблялись СТзОВ ім. Л.ОСОБА_2. Для перевірки фактів, викладених у пояснювальній записці, була створена комісія. Згідно доповідної записки голови комісії за результатами службового розслідування встановлено, що позивач допустив приховування збільшення посівних площ за рахунок переорювання сіножатей і пасовищ в кількості 37,17 га., порушивши тим самим п. 2.4 посадової інструкції. На підставі матеріалів перевірки директор Волинської філії ДП «ЦСЕНСМ» видав наказ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення у виді другої догани. Таким чином, позивач вчинив дисциплінарні проступки, за які на нього правомірно були накладені дисциплінарні стягнення. Просив в задоволенні позову відмовити з мотивів його безпідставності.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, де вказує, що його двічі неправомірно притягнуто до дисциплінарної відповідальності, а докази на які посилається відповідач у відзиві на позов є безпідставними та не ґрунтуються на вимогах чинного трудового законодавства. Просив позов задовольнити.

Позов слід задовольнити повністю.

Згідно ст.147 КЗпП України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення.

За змістом статті 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується безпосередньо за виявленням проступку.

Відповідно до ст.149 КЗпП України, до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Відповідно до ст.150 КЗпП України, дисциплінарне стягнення може бути оскаржене працівником у порядку, встановленому чинним законодавством.

Згідно наказу в.о. генерального директора ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 30-к/тр від 06 березня 2017 року, ОСОБА_1 прийнято на посаду завідувача Ковельська сортодослідна станція Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» з 10 березня 2017 року.

05 жовтня 2018 року наказом директора Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 18-о позивачу оголошено догану за несвоєчасне надання інформації про початок збирання врожаю соняшника та вівса СТзОВ імені ОСОБА_2.

Підставою для оголошення догани слугувало те, що відповідно до результатів службового розслідування встановлено факт невиконання службових обовязків завідувачем Ковельської СДС ОСОБА_1, а саме: не надання інформації про збирання врожаю соняшника та вівса СТзОВ ім. Л.ОСОБА_2 згідно договору № 01/12/2017 про надання послуг з вирощування сільськогосподарської продукції від 01.12.2017, чим порушено Розпорядження ДП «ЦСЕНСМ» № 127-р від 12.06.2018.

Завідувач Ковельської сортодослідної станції Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» призначається та звільняється з посади наказом генерального директора ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» за поданням директора філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», що видно з його посадової інструкції.

01.12.2017 року між СТзОВ ім. Лесі Українки та ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в особі директора Волинської філії державного підприємства укладений договір № 01/12/2017.

Згідно розпорядження в.о. генерального директора ДП «ЦСЕНСМ» від 12.06.2018 № 127-р, зобовязано директорів відокремлених структурних підрозділів (філій) та завідувачів сортодослідних станцій ДП «ЦСЕНСМ» щоденно, починаючи з дня початку сільськогосподарських робіт по збиранню врожаю 2018 року, подавати до центрального апарату підприємства в електронному вигляді інформацію про хід збирання сільськогосподарських культур та попереджено про персональну відповідальність за порушення строків подання інформації та накладення дисциплінарного стягнення.

Позивач зазначив, що згадані документи не були доведені до його відома, а тому він не може нести відповідальність за їх невиконання.

Відповідач не довів, що згадані договір та розпорядження були доведені до відома позивача, обмежившись загальними міркуваннями, заснованими на припущеннях: «позивач згідно вимог законодавства та посадової інструкції повинен був знати». Жодного документу, на основі якого можливо було поза розумним сумнівом встановити, що позивач був ознайомлений з згаданими документами, відповідач не надав.

Тому, неможливо стверджувати, що в цьому випадку позивач щось порушив, за що його можна було притягнути до дисциплінарної відповідальності.

Відповідно до ч.1 ст. 147-1 КЗпП України, дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Тобто, право накладати дисциплінарні стягнення на завідувача Ковельської сортодослідної станції Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» належить генеральному директору ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу», оскільки саме останньому надано право на прийняття завідувача на роботу.

Відповідач не довів, що директор Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» наділений правом накладати на позивача дисциплінарні стягнення.

Надані ним документи з цього приводу доводять лише право згаданого директора накладати дисциплінарні стягнення на працівників, яких він приймає на роботу сам. Жодного документу, яким надано право згаданому директору накладати дисциплінарні стягнення на позивача, відповідач не надав.

Тому, обидві догани накладені на позивача особою, яка не мала повноважень цього роботи, а тому є незаконними.

Крім цього, щодо другої догани, 15.11.2018 наказом директора Волинської філії ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» № 24-о «Про оголошення другої догани», позивачу була оголошена догана вдруге за порушення трудової дисципліни, що проявилось у приховуванні збільшення посівних площ за рахунок переорювання сіножатей і пасовищ в кількості 37,17 га. Відповідно до результатів службового розслідування, проведеного на виконання вимог наказу від 14.11.2018 № 22-0 «Про проведення службової перевірки по Ковельській СДС Волинської філії ДП «ЦСЕНСМ», було встановлено факти невиконання позивачем службових обовязків приховування збільшення посівних площ за рахунок переорювання сіножатей і пасовищ в кількості 37,17 га.

Підставою для притягнення позивача до відповідальності, згідно наказу, була доповідна записка членів комісії від 14.11.2018 року та пояснювальна записка позивача від 11.10.2018 року.

Згідно ч.1 ст. 148 КЗпП України, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці.

Пунктом 22 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами трудових спорів» від 6 листопада 1992 року розяснено, що судам необхідно з'ясувати, чи додержані власником або уповноваженим ним органом передбачені статями 147-1, 148, 149 КЗпП України правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

Виходячи з аналізу норм КЗпП України, у справах, в яких оспорюється незаконне притягнення до дисциплінарної відповідальності, саме роботодавець повинен довести, що притягнення до дисциплінарної відповідальності відбулося без порушення законодавства про працю, що відповідачем зроблено не було.

Підставою для другої догани була пояснювальна записка позивача від 11.10.2018 року. Отже, вже 11.10.2018 року відповідачу було відомо про проступок. Відповідачу належало не пізніше одного місяця, починаючи з 11.10.2018 року, провести перевірку, відібрати у позивача пояснення і передати матеріали генеральному директору ДП «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» для вирішення питання про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності

Цього відповідач не зробив. Як наслідок, позивач і з цієї підстави незаконно притягнутий до дисциплінарної відповідальності.

Оскільки дисциплінарні стягнення у виді догани застосовані до позивача не на підставах та не у відповідності до вимог трудового законодавства, суд вважає, що вимоги позивача в цій частині доведені, а відповідачем не спростовані, тому накази директора Волинської філії ДП «ЦСЕНСМ» від 05.10.2018 № 18-о «Про оголошення догани ОСОБА_1П.» та № 24-о від 15.11.2018 «Про оголошення другої догани ОСОБА_1П.» слід скасувати як незаконні.

В силу ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача слід стягнути судові витрати у справі.

Керуючись ст. ст. 12-13, 19, 141, 258-259, 265 ЦПК України, на підставі ст.ст. 139, 147-1, 147-150 КЗпП України, суд,

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати наказ № 18-о від 05.10.2018 року «Про оголошення догани ОСОБА_1П.».

Визнати незаконним та скасувати наказ № 24-о від 15.11.2018 року «Про оголошення другої догани ОСОБА_1П.».

Стягнути з Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу» в особі Волинської філії Державного підприємства «Центр сертифікації та експертизи насіння і садивного матеріалу в користь ОСОБА_1 судові витрати у справі в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок.

Рішення може бути оскаржено до Волинського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий:ОСОБА_3