Справа № 2/243/199/2019
11 січня 2019 року Слов'янський міськрайонний суд Донецької області в складі:
Головуючий суддя Пронін С.Г.
за участю секретаря Маслової К.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Слов'янська цивільну справу за позовом ОСОБА_1 опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, що діє в інтересах дітей, позбавлених батьківського піклування: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, до ОСОБА_6 міської ради Донецької області, третя особа ОСОБА_7, про втрату статусу дитини, позбавленої батьківського піклування,
Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим, що на території Новолуганської сільської ради проживає опікунська сімя ОСОБА_7, в якій виховуються підопічні діти ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4. Діти, позбавлені батьківського піклування перебували на первинному обліку дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей ОСОБА_6 міської ради Донецької області. На підставі заяви ОСОБА_7 від 27 жовтня 2014 року та наданих документів, діти поставлені на облік дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації та встановлено наступне, мати дітей ОСОБА_8 позбавлена батьківських прав рішенням Микитівського районного суду м. Горлівка Донецької області від 28 лютого 2013 року. Відомості про батька ОСОБА_2, ОСОБА_7 та ОСОБА_4 записані відповідно до ч.1 ст. 135 Сімейного кодексу України. Батько ОСОБА_5 ОСОБА_9 помер 06 листопада 2012 року. Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 03 квітня 2013 року № 322 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування. Рішенням Микитівського районного суду м. Горлівка Донецької області ОСОБА_7 призначена опікуном над малолітніми дітьми. 05 вересня 2018 року опікун ОСОБА_7 повідомила службу у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації про те, що 02 лютого 2016 року мати дітей - ОСОБА_8 померла та надала копію свідоцтва про смерть. У звязку зі смертю матері, діти потребують зміни статусу дітей, позбавлених батьківського піклування на статус дітей-сиріт. Відповідно до п. 29 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, повязаної із захистом прав дитини», в разі зміни статусу дитини, служба у справах дітей за місцем проживання дітей повідомляє службу у справах дітей за місцем їх походження для прийняття відповідного рішення. На теперішній час служба у справах дітей ОСОБА_6 міської ради знаходиться на території яка не контролюється українською владою, тому надати повідомлення в даний час неможливо. Внесення змін до розпорядчих документів іншого органу самоврядування, чи визнання таким, що втратило чинність, суперечить чинному законодавству. Тому відсутність можливості у позивача надати дітям статусу дитини-сироти унеможливлює отримання ними передбачених законодавством пільг. Просить суд
визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради 03 квітня 2016 року № 322 «Про надання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».
Представник позивача ОСОБА_1 опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації ОСОБА_10, що діє на підставі довіреності у судове засідання не зявилася, про дату, час та місце розгляду була повідомлена належним чином, проте надала суду заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій наполягала на заявлених позовних вимогах та просила їх задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача ОСОБА_6 міської ради Донецької області у судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений відповідно до вимог ст. 1-1 Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у звязку з проведенням антитерористичної операції» через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав.
Відповідач будучи повідомленим належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, відзив на позов не надав. Відповідно до ст. 280 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений і який не подав відзив на позов, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Третя особа ОСОБА_7 будучи повідомленою належним чином про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явилася, проте направила до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю та вказала, що підтримує даний позов.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до переконання, що позов ОСОБА_1 опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так у ході судового засідання з достовірністю було встановлено, що:
Відповідно до свідоцтв про народження, серія 1-НО № 367454 виданого Виконкомом Новолуганської сільради Артемівського району Донецької області, актовий запис №06, серія 1-НО № 116925 виданого Виконкомом Новолуганської сільради Артемівського району Донецької області, актовий запис №03, серія 1-НО № 299314 виданого Виконкомом Гольмівської селищної ради м. Горлівка Донецької області, актовий запис №64, серія 1-НО № 407720 виданого Виконкомом Гольмівської селищної ради м. Горлівка Донецької області, актовий запис №47 слідує, що батьками ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 є ОСОБА_9 та ОСОБА_8.
06 листопада 2012 року помер батько дітей ОСОБА_9, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія VІ-МЮ № 504579, виданого Тверським відділом ЗАГС Управління ЗАГС Москви, актовий запис 7063.
Рішенням Микитівського районного суду м. Горлівка Донецької області від 28 лютого 2013 року ОСОБА_8 позбавлено батьківських прав відносно малолітніх дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, встановлено над ними опіку, опікуном яких призначено ОСОБА_11

яну Миколаївну та стягнуто аліменти на утримання малолітніх дітей.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 03 квітня 2013 року № 322 ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 наданий статус дитини, позбавленої батьківського піклування.

Рішенням виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради від 03 квітня 2013 року № 323 за ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 збережено право на житло за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пров. Шкільний, 10/18.

Згідно заяви ОСОБА_7 від 27 жовтня 2014 року та наданих документів, діти поставлені на облік дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування служби у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації, у звязку з проведенням бойових дій за місцем їх проживання, а саме м. Горлівка Донецької області.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1085-р від 07 11.2014 року «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не

здійснюють свої повноваження» м. Горлівка Донецької області входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

02 лютого 2016 року померла матір дітей ОСОБА_8, що підтверджується свідоцтвом про смерть серія ІІ-НО № 033600, виданого Бахмутським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, актовий запис №7.

05 вересня 2018 року опікун ОСОБА_7 повідомила службу у справах дітей Бахмутської райдержадміністрації про те, що 02 лютого 2016 року мати дітей - ОСОБА_8 померла та надала копію вищезазначеного свідоцтва про смерть та просила надати допомогу у вирішенні питання про зміну соціально-правового статусу її підопічних дітей ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4, з дітей позбавлених батьківського піклування на дітей-сиріт.

Відповідно до п. 3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, повязаної із захистом прав дитини», органи опіки та піклування провадять свою діяльність, повязану із захистом прав дитини, з дотриманням таких принципів: забезпечення найкращих інтересів дитини; недопущення дискримінації дітей; конфіденційності інформації про дитину. Безпосереднє ведення справ і координація діяльності стосовно захисту прав дітей, зокрема дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, дітей, які постраждали внаслідок воєнних дій та збройних конфліктів, покладаються на служби у справах дітей районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, сільських, селищних рад обєднаних територіальних громад.

Згідно п.п. 22, 23 вказаного Порядку рішення про надання статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, приймається районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської чи районної у місті (в разі утворення) ради, сільської, селищної ради обєднаної територіальної громади за місцем походження такої дитини за поданням служби у справах дітей. Статус дитини-сироти надається дітям, у яких померли або загинули батьки, що підтверджується свідоцтвом про смерть кожного з них.

Згідно п. 29 Порядку у разі зміни або втрати дитиною статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, служба у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини протягом 10 днів повідомляє про це службу у справах дітей за місцем походження дитини.

Виходячи з зазначеного, оскільки на теперішній час служба у справах дітей ОСОБА_6 міської ради, яка розташована за місцем походження дітей, знаходиться на території яка не контролюється українською владою, тому надати позивачем відповідне повідомлення про зміну дітьми статусу з дітей, позбавлених батьківського піклування на дітей-сиріт в даний час неможливо. Внесення змін до розпорядчих документів іншого органу самоврядування, чи визнання таким, що втратило чинність, суперечить чинному законодавству, тому відсутність можливості у позивача надати дітям статусу дитини-сироти унеможливлює отримання ними передбачених законодавством пільг, а тому суд приходить до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, що діє в інтересах дітей, позбавлених батьківського піклування: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 знайшли своє підтвердження у ході судового розгляду справи і підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись Порядком провадження органами опіки та піклування діяльності, повязаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, повязаної із захистом прав дитини», ст. ст. 12, 13, 141, 259, 263-268, 289 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 опіки та піклування Бахмутської райдержадміністрації, що діє в інтересах дітей, позбавлених батьківського піклування: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 задовольнити.

Визнати таким, що втратило чинність рішення виконавчого комітету ОСОБА_6 міської ради 03 квітня 2016 року № 322 «Про надання ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 та ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_4 статусу дитини, позбавленої батьківського піклування».

Рішення може бути оскаржене в судову палату по цивільних справах Донецького апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 11 січня 2019 року.

Суддя Словянського

міськрайонного суду ОСОБА_12