Справа № 544/383/19
пров. № 2/544/225/2019
У Х В А Л А

іменем України

03 квітня 2019 року м. Пирятин

Суддя Пирятинського районного суду Полтавської області Сайко О.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, третя особа Лубенська місцева прокуратура Полтавської області, про скасування розпорядження сільського голови Грабарівської сільської ради № 3 від 15 січня 2019 року про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди,

УСТАНОВИВ:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до Пирятинського районного суду Полтавської області з позовом до Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, третя особа Лубенська місцева прокуратура Полтавської області про скасування розпорядження сільського голови Грабарівської сільської ради № 3 від 15 січня 2019 року про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди.

Однак за даним позовом не може бути відкрито провадження виходячи з наступного.

Положенням статті 19 ЦПК України визначена компетенція судів щодо розгляду цивільних справ.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до розпорядження №13 голови Грабарівської сільської ради від 11.04.2002 року позивач ОСОБА_1 прийнята на посаду спеціаліста 7 категорії головного бухгалтера з 15.04.2002 року.

15.01.2007 року ОСОБА_1 присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування, про що є відмітка в трудовій книжці БТ-ІІ № 0325355.

В позові зазначено, що відповідно до розпорядження сільського голови Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області № 3 від 15.01.2019 року ОСОБА_1 оголошено догану. Позивач вважає, що відповідач незаконно притягнув її до дисциплінарної відповідальності, просить визнати незаконним та скасувати розпорядження сільського голови Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області №3 від 15.01.2019 року «Про дисциплінарну відповідальність головного бухгалтера ОСОБА_1В.» про оголошення ОСОБА_1 догани; стягнути з Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавського району Полтавської області моральну шкоду в розмірі 10 000 грн.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з положеннями ст.ст. 2, 4 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку субєктів владних повноважень. Публічно-правовим спором є спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; субєкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.17 ч.1 ст. 4 КАС України публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Проаналізувавши положення Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» приходжу висновку, що посада головного бухгалтера Грабарівської сільської ради є посадою публічної служби.

З урахуванням викладеного та зазначених норм законодавства, спір, який виник між ОСОБА_1 та Грабарівською сільською радою Пирятинського району Полтавської області з приводу визнання незаконним дисциплінарного стягнення є публічно-правовим, повязаним з проходженням позивачем публічної служби, а тому повинен розглядатись в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

На підставі викладеного, суд вважає необхідним відмовити у відкритті провадження та розяснити позивачу про необхідність звернутися з цим спором в порядку адміністративного судочинства до Полтавського окружного адміністративного суду.

Керуючись п.1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Грабарівської сільської ради Пирятинського району Полтавської області, третя особа Лубенська місцева прокуратура Полтавської області, про скасування розпорядження сільського голови Грабарівської сільської ради № 3 від 15 січня 2019 року про накладення дисциплінарного стягнення та стягнення моральної шкоди.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду через Пирятинський районний суд Полтавської області протягом п'ятнадцяти днів з моменту її проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя - О.О.Сайко