Справа № 2-2541/11
Провадження № 4-с /331/8/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 січня 2019 року м. Запоріжжя

Жовтневий районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Жукової О.Є.,

за участю секретаря Хащук В.Д.

заявника ОСОБА_1

представника заявника ОСОБА_2

представника Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Хохлова К.К.

розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Ганни Юріївни, заінтересована особа Товариство з обмеженою відповідальність «ОТП Факторинг Україна»,

ВСТАНОВИВ:

Заявник 14.12.2018 звернувся до суду з вказаною скаргою , в якій просив поновити строк звернення зі скаргою , визнати неправомірними дії державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Г.Ю. щодо відкриття виконавчого провадження № 57204310 та зобов»язати скасувати постанови від 12 вересня 2018 року та від 26 вересня 2018 року.

В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначила, що оскільки державний виконавець відкрив виконавче провадження з порушенням вимог Закону України «Про виконавче провадження» , зокрема не перевіривши строки пред»явлення виконавчого листа до виконання, не отримавши заяви стягувача та доказів сплати авансового платежу.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року поновлено заявнику ОСОБА_1 строк звернення до суду зі скаргою на дії державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Ганни Юріївни.

Ухвалою судді Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 17 грудня 2018 року відкрито провадження за скаргою.

В судове засідання 08.01.2019 року представник Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Хохлов К.К. надав заперечення на скаргу, в яких зазначив, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження винесена згідно чинного законодавства і спрямована на виконання рішення суду, що є основним завданням виконавчої служби, а вимога про її скасування є протиправною і фактично є вимогою не виконувати свої обов'язки державному виконавцю і позбавити стягувача права на виконання рішення суду.

У вступному слові заявниця ОСОБА_1 та її представник скаргу підтримали , наполягали на її задоволенні.

Представник Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Хохлов К.К. просив в задоволенні скарги відмовити з підстав викладених в наданих суду запереченнях.

Представник заінтересованої особи Товариства з обмеженою відповідальність «ОТП Факторинг Україна» належним чином повідомлений про час та місце розгляду скарги, до суду не з»явився, про причини неявки суд не повідомив.

У відповідності до положень ч.2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, який належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, вислухавши вступне слово учасників справи , дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що рішенням Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 23 листопада 2011 року у справі 2-2541/2011 стягнуто в солідарному порядку з ОСОБА_1, ОСОБА_3 на користь Товариства з обмеженою відповідальність «ОТП Факторинг Україна» заборгованість за кредитним договором в сумі 412 510,50 гривень, судові витрати.

Оглянутими в судовому засіданні матеріалами виконавчого провадження № 57204310 та наданими сторонами доказами встановлено, що виконавчий лист 2-2541/2011 , виданий Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 29 жовтня 2012 року , неодноразово повертався стягувачу.

Зокрема, судом встановлено, що 11.01.2016 року стягувачем ТОВ «ОТП Факторинг Україна» до Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області було надано заяву про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до ВП -спецрозділ, виконавче провадження, відкрите 13.01.2016 року про стягнення в солідарному порядку з ОСОБА_1, ОСОБА_3 на користь Товариства з обмеженою відповідальність «ОТП Факторинг Україна» заборгованості було закінчено 24.06.2016 року на підставі п.10 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на час винесення постанови).

Крім того, в ході судового розгляду встановлено, що постановою старшого державного виконавця Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Гогунською П.М. від 04.10.2016 року відмовлено у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-2541/2011 , виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 29 жовтня 2012 року, який надійшов до відділу на підставі заяви стягувача від 29.09.2016 року.

12.09.2018 року державним виконавцем Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявською Г.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження .

При цьому з оглянутих судом оригіналів матеріалів виконавчого провадження вбачається, що постанова про відкриття виконавчого провадження була винесена саме 12.09.2018 року , 26.09.2018 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-2541/2011 , виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 29 жовтня 2012 року не відкривалося, тому суд не приймає до уваги доводи заявника в цій частині, оскільки надана ОСОБА_1 копія оскаржуваної постанови не містить підпису державного виконавця, не завірена відповідним органом ДВС.

Матеріалами виконавчого провадження підтверджено, що державним виконавцем постанова про відкриття виконавчого провадження № 57204310 від 12 вересня 2018 року винесена за відсутності заяви стягнувача та без надання доказів сплати авансового платежу.

В п. 1 ч.1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Як встановлено судом і не оспорюється сторонами стягувач після прийняття рішення про закінчення 24.06.2016 року на підставі п.10 ч.1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчого провадження , а так саме після відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-2541/2011 , заяви про примусове виконання рішення до ДВС не надавав , а також не сплатив авансовий внесок при пред'явленні виконавчого документа до виконання, а тому суд вважає , що державний виконавець не мав підстав відкривати виконавче провадження.

Державний виконавець в судовому засіданні вказував, що стягувач не повинен був подавати заяву та сплачувати авансовий внесок, оскільки виконавчий лист був виданий пред'явлений до виконання на час дії Закону України "Про виконавче провадження" від 21 квітня 1999 року, який на даний момент втратив чинність, і яким не було передбачена сплата авансових внесків, керуючись при цьому п. 6 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року. Однак, суд не вважає зазначені доводи такими, що спростовують правильність зроблених висновків.

Так, згідно п.п. 6, 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року, рішення, які виконувалися органами державної виконавчої служби до набрання чинності цим Законом, продовжують виконуватися цими органами до настання підстав для завершення виконавчого провадження.

Виконавчі дії, здійснення яких розпочато до набрання чинності Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року, завершуються у порядку, що діяв до набрання чинності цим Законом. Після набрання чинності цим Законом виконавчі дії здійснюються відповідно до цього Закону.

Отже, виконавчі дії в межах виконавчого провадження по примусовому виконанню рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя у справі 2- 2541/2011, які були розпочаті і проводилися до набрання чинності Закону України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 року, були завершені Олександрівським відділом державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області шляхом закінчення виконавчого провадження 24.06.2016 року.

Крім того , ч.2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на 04.10.2016 року) , було визначено, що про відмову у відкритті виконавчого провадження державний виконавець виносить постанову протягом трьох робочих днів, а за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - не пізніше наступного робочого дня з дня надходження виконавчого документа і не пізніше наступного дня надсилає її заявникові разом з виконавчим документом, тобто суд вважає, що доводи державного виконавця про те, що виконавчий лист було направлено до Олександрівського ВДВС м. Запоріжжя з Вознесенівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області після відмови у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа 2-2541/2011 , виданого Жовтневим районним судом м. Запоріжжя 29 жовтня 2012 року, суперечили вимогам ч.2 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» ( в редакції станом на 04.10.2016 року).

Таким чином, вирішення питання про відкриття виконавчого провадження після набрання чинності вказаного Закону у новій редакції підпадає під регулювання законодавства чинного саме станом на момент подачі такої заяви.

Аналіз зазначених норм чинного законодавства , та встановлені судом обставини справи, дають суду підстави дійти до висновку , що в порушення вимог ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» , державний виконавець 12.09.2018 року прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження всупереч чинному законодавству.

Відповідно до ст. 451 ЦПК України за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов»язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Таким чином суд вважає, що наявні підстави для визнання неправомірними дій державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Г.Ю. щодо відкриття виконавчого провадження № 57204310 та слід зобов»язати державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції, в проваджені якого знаходиться виконавче провадження № 57204310, усунути порушення та поновити порушені права ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) шляхом скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 57204310 від 12 вересня 2018 року.

Керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України , суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Ганни Юріївни, заінтересована особа Товариство з обмеженою відповідальність «ОТП Факторинг Україна» -задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області Чернявської Г.Ю. щодо відкриття виконавчого провадження № 57204310.

Зобов»язати державного виконавця Олександрівського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції, в проваджені якого знаходиться виконавче провадження № 57204310, усунути порушення та поновити порушені права ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) шляхом скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 57204310 від 12 вересня 2018 року.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дня її проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції .

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст ухвали складений 08 січня 2019 року.

Суддя: О.Є. Жукова

08.01.2019