441/1773/18 2/441/155/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.12.2019 Городоцький районний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Малахової - Онуфер А.М.

з участю секретаря судових засідань Гелецької Г.В.

позивача ОСОБА_1 , представника ОСОБА_2 , відповідача ОСОБА_3 , представників ОСОБА_4 , ОСОБА_5

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Городок цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_3 , державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки Мар`яни Степанівни про визнання недійсним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та рішення державного реєстратора, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_3 , державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки М.С. про визнання незаконним і скасування рішення 14 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №36 від 14 грудня 2017 року «Про надання дозволу на виготовлення Детального плану території для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення 16 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №80 від 29 березня 2018 року «Про затвердження Детального плану території та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення 18 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №136 від 07 липня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки на АДРЕСА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки М.С. індексний номер 42164509 від 20 липня 2018 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0888 га кадастровий номер :12:021:0117 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_3 та скасування запису №27138370 про проведену державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на означену ділянку. Вимоги мотивував тим, що він є власником житлового будинку на АДРЕСА_1 , який у 1983 році, звели його батьки, що у 2006 році між ним та сестрою ОСОБА_6 виник земельний спір з приводу користування земельною ділянкою заг.пл. 0,36 га призначеною для обслуговування двох житлових будинків № 66 та АДРЕСА_2 , що 22.05.2006 земельною комісією вирішено розділити між ними земельну ділянку в рівних частинах, а рішенням Мшанської сільської ради № 66 від 08.06.2006 року такий акт затверджено, що ОСОБА_6 , свою частину земельної ділянки приватизувала, однак, після смерті, її чоловіку ОСОБА_3 , незаконно, передано у власність частину земельної ділянки, що призначена для обслуговування належного йому на праві власності житлового будинку, що незважаючи на поділ у 2006 році земельної ділянки по 0,18 га кожному, він протягом 2003 -2018р.р. сплачував земельний податок за площу 0,24 га відповідно до площі, що зазначена у погосподарській книзі села, що спірна земельна ділянка, яка тривало перебуває у його користуванні, без його згоди на вилучення, незаконного передана у власність відповідачу, про що внесено державним реєстратором Галушкою М.С. відповідний запис у реєстр речових прав на нерухоме майно, інше. Просив позов задовольнити.

Ухвалою судді від 05.11.2018 відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

ОСОБА_1 в суді вимоги підтримав з мотивів наведених у заяві, окрім цього пояснив, що він є власником будинку АДРЕСА_1 та землекористувачем ділянки призначеної для обслуговування цього будинку заг.пл. 0,24 га, що стверджується довідками Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, інформацією Городоцької ОДПІ та квитанціями про сплату земельного податку, записами у погосподарських книгах села з 1992 по 2018 роки, Актом земельної комісії від 22.05.2006 та рішенням сільської ради №66 від 08.06.2006 про затвердження Акту щодо поділу земельної ділянки заг.пл. 0,36 га в рівних частинах між ОСОБА_6 власником будинку № 66 а та ОСОБА_1 власником будинку АДРЕСА_1 , кадастровим планом земельної ділянки ОСОБА_7 у якому зазначено його як суміжного землекористувача, що земельна ділянка без його згоди на вилучення, сільською радою незаконно передана у власність відповідачу, інше, просить позов задовольнити у повному обсязі.

Представник ОСОБА_2 в суді висловився на підтримку позиції свого довірителя, окрім цього зазначив, що підставою для користування у встановленому законом порядку земельною ділянкою призначеною для обслуговування житлового будинку може бути або рішення органу місцевого самоврядування, або запис про таку ділянку у погосподарській книзі села, що сільська рада не вилучивши попередньо частину спірної земельної ділянки у ОСОБА_1 , незаконно передала таку у власність ОСОБА_3 , відтак рішення Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області № 36 від 14.12.2017 та похідні від нього рішення незаконні та підлягають скасуванню, а відповідно і рішення державного реєстратора із внесеним записом, просить позов задовольнити.

Сільський голова Миндик В.М., як представник відповідача Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області в суді позов не визнав, пояснив, що жодних рішень органу місцевого самоврядування про закріплення спірної ділянки за будинком АДРЕСА_1 немає, рішень про надання у користування чи передачу у власність ОСОБА_1 ділянки призначеної для обслуговування належного йому житлового будинку не приймалось, що позивач від укладення із сільською радою договору оренди земельної ділянки, що при будинку відмовився, відповідні записи у погосподарських книгах села щодо площі ділянки, яка різниться між собою, а також сплата податку не є доказом правомірності користування ОСОБА_1 спірною земельною ділянкою, як і ділянкою, що при належному йому житловому будинку, що конфлікт між ОСОБА_1 і ОСОБА_6 з приводу користування ділянкою тривав давно, у зв`язку з чим виконавчим комітетом у 2006 році прийнято рішення про її поділ в рівних частинах, однак таке рішення не свідчить про надання у користування чи передачу у власність земельної ділянки, недоліки допущені при оформленні техдокументації по виготовленні державного акту на ОСОБА_3 щодо передачі у приватну власність земельної ділянки вважає технічними й такими, що не дають підстав для скасування прийнятих рішень, що оскаржувані позивачем рішення обговорювались та відкрито приймались на засіданнях сесій, просить у позові відмовити.

Відповідач ОСОБА_3 в суді просить у позові відмовити за безпідставністю вимог.

Представник ОСОБА_4 вважає позов безпідставним, що рішення на яке покликається ОСОБА_1 про поділ земельної ділянки між ним та ОСОБА_6 не містить прив`язки до будинків №66 чи АДРЕСА_2 , заява ОСОБА_3 про передачу у власність земельної ділянки обговорювалась, та приймалось рішення на засіданнях сесій сільської ради відкрито, що ОСОБА_1 , оформивши право власності на будинок №66 , від укладення із сільською радою договору оренди земельної ділянки призначеної для обслуговування цього будинку, відмовився, що спірна земельна ділянка ніколи не надавалась у користування чи передавалась у власність сім`ї Сенів, що позивач має у власності земельну ділянку призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку в с.Мшана Городоцького району Львівської області, а відтак його право на приватизацію спірної земельної ділянки не порушено, інше, просить у позові відмовити за безпідставністю.

Державний реєстратор Галушка М.С. просила про розгляд справи у її відсутності, у відзиві від 26.11.2018 зазначила, що на час реєстрації права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3 , її дії відповідали закону, підстав для відмови у державній реєстрації цієї ділянки, не було.

Заслухавши сторони, представників, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд доходить висновку про відмову у позові.

Відповідно до ст. ст. 4, 13, 81, 82 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Із матеріалів справи, із оглянутих в судовому засіданні Інвентаризаційних справ №337, № 133 та Реєстраційної справи №2606357 на будинковолодіння АДРЕСА_1 убачається, що станом на 22.08.1988р. власником означеного будинковолодіння був ОСОБА_8 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що після його смерті спадщину прийняла дружина ОСОБА_9 .

Із змісту копії свідоцтва про право на спадщину за заповітом від 23.09.2003, реєстровий №1-2322 убачається, що на підставі заповіту, посвідченого 05.10.1989 секретарем виконкому Мшанської сільської ради Кабацюра А.Ф. за №65, спадкоємцями зазначеного у заповіті майна ОСОБА_9 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 є в рівних частках ОСОБА_1 та ОСОБА_10 кожен, що спадкове майно на яке видано свідоцтво складається з цегляно - дерев`яного житлового будинку заг.пл. 80,0 кв.м на АДРЕСА_1 , сараїв, гаражу, огорожі та відмостки, що розташовані на присадибній земельній ділянці (а.с. 10)

Згідно Витягів про реєстрацію права власності на нерухоме майно Серія ЯАА №382347 та Серія ЯАА № 382348, ОСОБА_1 та ОСОБА_10 з 14.11.2003 значаться власниками по Ѕ будинковолодіння, що на АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Доказів набуття права власності на земельну ділянку призначену для обслуговування будинковолодіння на АДРЕСА_1 , в т.ч. і права користування цією ділянкою, у встановленому законом порядку, ОСОБА_8 або ОСОБА_9 при житті, в матеріалах справи немає, відсутність таких, позивачем не оспорюється.

25.10.2005 ОСОБА_10 продала, а ОСОБА_1 купив Ѕ частину будинковолодіння на АДРЕСА_1 та 29.11.2005 зареєстрував право власності (а.с. 11,12).

Рішень про надання у користування чи передачу у власність ОСОБА_10 земельної ділянки призначеної для обслуговування належної їй Ѕ частини вищеозначеного будинковолодіння, органом місцевого самоврядування до 25.10.2005, не приймалось.

Із пояснень ОСОБА_3 в суді, із матеріалів справи, із оглянутих в судовому засіданні реєстраційної справи та інвентаризаційних справ № 1222, № 604 на будинковолодіння АДРЕСА_2 убачається, що 12.01.1983 ОСОБА_9 , належний їй означений житловий будинок подарувала ОСОБА_11 , який 25.07.1998 оформивши право власності, 09.09.2005 подарував ОСОБА_6 , що згідно Витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно серія ССІ №293716 станом на 06.01.2008, власником цього будинку в цілому, значиться ОСОБА_6 (а.с.167)

Рішенням 14 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області №36, ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення Детального плану території, для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) площею 0,1000 га на АДРЕСА_1 (а.с. 73).

29.03.2018 на засіданні 16 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області прийнято рішення № 80 згідно якого затверджено детальний план території; земельній ділянці пл. 0,0888 га на АДРЕСА_1 присвоєно поштовий адресний номер 66-в; ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення означеної земельної ділянки у власність (а.с. 78).

10.07.2018, за наслідками розгляду заяви ОСОБА_3 , рішенням №136, 18 сесії 7 скликання вирішено затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки к.н. :12:021:0117 для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_3 та передати таку ділянку у власність ОСОБА_3 (а.с. 81).

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, право власності на земельну ділянку к.н. :12:021:0117 призначену для будівництва та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_3 зареєстровано на ім`я ОСОБА_3 (а.с. 129).

ОСОБА_1 в суді просить визнати незаконними та скасувати рішення сільської ради щодо передачі у власність ОСОБА_3 спірної земельної ділянки та рішення державного реєстратора із відповідним записом у реєстрі речових прав на нерухоме майно, мотивуючи тим, що він є власником будинку АДРЕСА_1 та землекористувачем ділянки призначеної для обслуговування цього будинку заг.пл.0,24 га, що стверджується довідками Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, інформацією Городоцької ОДПІ та квитанціями про сплату земельного податку, записами у погосподарських книгах села з 1992 по 2018 роки, Актом земельної комісії від 22.05.2006 та рішенням сільської ради №66 від 08.06.2006 про затвердження Акту щодо поділу земельної ділянки, кадастровим планом земельної ділянки ОСОБА_7 , інше (т.1 а.с. 9, 11, 13-23, 44 - 46, 69, 70, 175, 226, 230 - 233, т. 2 а.с. 1 - 32).

Судом встановлено, що ОСОБА_8 і ОСОБА_9 за життя, не оформили у встановленому законом порядку право власності на земельну ділянку призначену для обслуговування будинковолодіння, що на АДРЕСА_1 , рішень щодо права користування цією ділянкою на ім`я ОСОБА_8 або ОСОБА_9 , органом місцевого самоврядування, не приймалось.

ОСОБА_1 , з 2011 року є власником земельної ділянки (набута в порядку безоплатної приватизації) призначеної для будівництва та обслуговування житлового будинку пл.0,12 га на вул.Побережна та власником будинковолодіння, що на АДРЕСА_1 , тому має право оформити земельну ділянку призначену для обслуговування цього будинку в оренду відповідно до ст. 377 ЦК України та ст. 120 ЗК України.

Відповідно до статті 206 Земельного кодексу використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Згідно зі статтею 269 Податкового кодексу платниками податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) і землекористувачі.

Статтею 270 Податкового кодексу визначено, що об`єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності.

Відповідно до статті 125 ЗК України, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗКУ, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (стаття 124 ЗКУ).

Відповідно до статті 269 ПКУ платниками земельного податку є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Об`єктом оподаткування земельним податком згідно з положеннями статті 270 ПКУ є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру (пункт 286.1 статті 286 ПКУ).

Як ствердив ОСОБА_1 в суді, з часу набуття права власності на будинковолодіння на АДРЕСА_1 , із заявами до сільської ради з метою оформити право на спірну земельну ділянку не звертався, від укладення договору оренди, відмовився.

Особу, яка володіє нерухомим майном, що розташоване на земельній ділянці, права на яку для такої особи не оформлені, не можна вважати платником земельного податку в розумінні статті 269 ПК України до моменту виникнення відповідних прав такої особи на цю земельну ділянку відповідно до запису, сформованого у Державному земельному кадастрі у порядку визначеному законом.

З огляду на наведене, не заслуговують на увагу доводи ОСОБА_1 , що факт сплати ним земельного податку за спірну земельну ділянку, як і відповідні записи у погосподарських книгах села та довідках Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, в сукупності підтверджують правомірність користування ним цією ділянкою, оскільки вказані обставини, не свідчать про набуття позивачем, у встановленому законом порядку, права користування цією ділянкою.

Покликання позивача та його представника в суді на п. 49-1 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 868 від 17.10.2013, який втратив чинність 01.01.2016, про те, що по господарські книги відповідних сільських рад є одним із документів, які підтверджують виникнення, перехід та припинення речових прав на земельну ділянку, необґрунтовані, оскільки такі виписки в сукупності із рішенням сільської ради щодо передачі (надання) земельної ділянки у власність або користування та технічним паспортом на об`єкт нерухомого майна (у разі, коли у виписці з погосподарської книги відсутні відомості про технічні характеристики об`єкта нерухомого майна) є підставою для проведення державної реєстрації права власності з видачею свідоцтва на індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки, господарські (присадибні) будівлі і споруди, прибудови до них, що розташовані на території сільських рад та закінчені будівництвом до 5 серпня 1992 р.

Акт земельної комісії від 22.05.2006 щодо поділу земельної ділянки в рівних частинах між ОСОБА_6 і ОСОБА_1 та Рішення сесії №66 Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області від 08.06.2006 про затвердження такого Акту, не свідчать про набуття позивачем спірної земельної ділянки у користування згідно із законом.

Більше того, як із Акту комісії так із Рішення сесії Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, не убачається про яку саме земельну ділянку йдеться, її площу, розташування та цільове призначення, обставини та підстави користування такою (а.с. 22, 23).

Покликання на кадастровий план земельної ділянки ОСОБА_7 - співвласника будинковолодіння АДРЕСА_2 згідно якого позивач значиться суміжним землекористувачем, інші помилки допущені в Акті встановлення і узгодження меж земельної ділянки від квітня 2018 року, що містяться у технічній документації по виготовленні Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_3 , суд бере до уваги, однак, з огляду на вищенаведені докази, оцінює як необґрунтовані, й такі, що підстав для визнання незаконними та скасування рішень Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області, не дають.

Підстав для вилучення органом місцевого самоврядування у позивача спірної земельної ділянки не було, оскільки така ділянка у користування йому, у встановленому законом порядку не надавалась.

Оскаржувані рішення Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області № 36 від 14.12.2017, №80 від 29.03.2018 та №136 від 07.07.2018 прийняті одноголосно на пленарних засіданнях після обговорення з дотриманням вимог статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та в межах повноважень сільської ради, є правомірними, обґрунтованими, відповідають чинним нормативно-правовим актам.

Оскільки підстав для визнання незаконними і скасування рішень сільської ради не встановлено, то немає і підстав для визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки М.С. індексний номер 42164509 від 20 липня 2018 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0888 га кадастровий номер :12:021:0117 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_3 та скасування запису №27138370 про проведену державну реєстрацію права власності на означену ділянку.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до правової позиції висловленої Великою Палатою ВС у постанові від 04.09.2018 у справі №823/2042/16, належним відповідачем у справах за позовом про скасування рішення, запису щодо державної реєстрації права чи обтяження має бути особа, право чи обтяження якої зареєстровано, а не державний реєстратор, який вніс відомості щодо наявності речового права на спірне майно в іншої особи.

Покликання представника ОСОБА_2 в суді на постанову Верховного Суду від 11.07.2018 у справі №263/11779/16-ц, щодо обов`язкового погодження меж земельної ділянки із суміжним власником (землекористувачем) при виділенні земельної ділянки у власність, як підставу для задоволення позову суд не убачає, оскільки ОСОБА_1 землекористувачем в розумінні ст. 125 ЗК України, вважати не можна.

Керуючись ст. ст. 4, 10, 81, 133, 141, 258, 259, 263-265, 354 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в :

у позові ОСОБА_1 (ІПН: НОМЕР_1 , прож. на АДРЕСА_2 ) до Мшанської сільської ради Городоцького району Львівської області (, місцезнаходження с. Мшана, вул. Стуса, 5, Городоцького району Львівської області), ОСОБА_3 (ІПН: НОМЕР_2 , прож. на АДРЕСА_2 ), державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки Мар`яни Степанівни (місцезнаходження м. Городок, м-н. Гайдамаків, 30, Львівської області) про визнання незаконним і скасування рішення 5 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №36 від 14 грудня 2017 року «Про надання дозволу на виготовлення Детального плану території для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення 16 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №80 від 29 березня 2018 року «Про затвердження Детального плану території та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) гр. ОСОБА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення 18 сесії 7 скликання Мшанської сільської ради №136 від 07 липня 2018 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність ОСОБА_3 земельної ділянки на АДРЕСА_3 »; визнання незаконним і скасування рішення державного реєстратора Городоцької міської ради Львівської області Галушки Мар`яни Степанівни індексний номер 42164509 від 20 липня 2018 року про державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку площею 0,0888 га кадастровий номер :12:021:0117 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) на АДРЕСА_3 ; скасування запису №27138370 про проведену державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на означену ділянку - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

С у д д я : А.М. Малахова - Онуфер