Справа № 642/7514/18
№ провадження 2/646/1069/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.19 року м.Харків

Червонозаводський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого - судді Шелест І.М.

за участю секретаря Ушакової Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Харкові в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстрована: АДРЕСА_1 ) до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» (місцезнаходження: вул. Москалівська, б. 57/59, м. Харків, 61004), про визнання недійсним акту-розрахунку вартості, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом, яким просить визнати недійсним виданий публічним акціонерним товариством «Харківміськгаз» акт -розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Хаківміськгаз» від 26.10.2018 за період з 19.10.2017 по 18.04.2018, яким ОСОБА_1 нараховано борг за 20014,01 м куб. природного газу на загальну суму 196718,14 грн., а також судові втрати у справі. Позов обґрунтовано тим, що між Публічним акціонерним товариством «Харківміськгаз» (надалі- Відповідач) та ОСОБА_1 ( надалі- Позивач) 12 листопада 2012 року укладено договір № про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до якого Відповідач взяв на себе зобов`язання безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , послуги з постачання природнього газу для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, а позивач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. В приміщенні споживача встановлено лічильник газу MKM-U G-6, заводський номер 299567, з показаннями на момент укладення договору 00001 куб. м, періодичність повірки 5 років, про що зазначено в п. 5 договору, лічильник пройшов перевірку 12.06.2012, про що зроблене відповідне позначення у паспорті. 19.04.2018 за ініціативою ПАТ «Харківміськгаз» зазначений лічильник MKM-U G-6, заводський номер 299567 демонтований для проведення експертизи. На заміну демонтованого лічильника встановлений лічильник САМГАЗ G-6, заводський номер 4400752, з показами 00000 куб. м, що підтверджено актом № 1078 від 19.04.2018. Про виявлені порушення представниками Відповідача 19.04.2018 складено акт № 1078 із зазначенням щодо сумнівів у правильності роботи лічильника, встановленого за адресою: АДРЕСА_1 , з причини порушення рядності розрядів облікового механізму, при цьому про будь-які ознаки зняття пломб, порушення повірочного тавра або порушення цілісності конструкції лічильника, лічильного механізму в акті не зазначено. Відповідно до акту експертизи № 1122Е від 24.04.2018 в п. 1.1. «Цілісність заводської пломби та повічного тавра» вказано, що пломба- заглушка не відповідає зразку заводу-виробника, а в п. 1.2. « Цілісність відлікового механізму» зазначено про тріщину скла відлікового пристрою. Порушення розрядності відлікового механізму відповідно до зазначеного акту експертизи не встановлено. Позивач зазначає, що отримав повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 13.11.2018 та акт -розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 26.10.2018. В повідомленні про припинення газопостачання зазначено, що підставою для припинення газопостачання/розподілу природного газу є заборгованість за природний газ у сумі 196718,64 грн., яка нарахована на підставі акту про порушення, відображена в акті-розрахунку і залишилась непогашеною станом на 13.11.2018. Позивач не згодний із зазначеним актом-розрахунком вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 26.10.2018 у сумі 196718,64 грн. через прострочення Відповідачем періодичної повірки лічильника позивача з 12.06.2017, яка відповідно до умов п. 5 договору № від 12.11.2012 становить 5 років та повинна була відбутись до 12.06.2017, але цей обов`язок відповідачем не виконано. У зв`язку із наявним простроченням періодичної повірки лічильника, Відповідач не мав права здійснювати спірний розрахунок від 26.10.2018 на підставі акту про порушення від 19.04.2018 № 02.5.1/43/18 та донараховувати позивачу 20014,01 м куб. природного газу на загальну суму196718,64 грн., через що Позивач просить визнати зазначений акт недійним.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Харкова від 02.01.2019 позовна заява ОСОБА_1 до ПАТ «Харківміськгаз» про визнання недійсним акту-розрахунку направлена за підсудністю до Черовнозаводського районного суду м. Харкова.

Відповідно до ухвали Черовнозаводського районного суду м. Харкова від 04.03.2019 провадження у справі відкрито, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

У встановлені законом строки відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що позовні вимоги позивача не визнає, не погоджується з ними та заперечує проти них, вважає їх необґрунтованими і незаконними, а також такими, що не відповідають дійсним фактам справи з підстав того, що Відповідач здійснює з 01.07.2015 господарську діяльність тільки з розподілу природного газу на підставі відповідної ліцензії, отже наданий Позивачем договір про надання населенню послуг з газопостачання № від 12.11.2012 та посилання на нього на теперішній час не відповідає діючому законодавству України, так як послуги з газопостачання здійснює в місті Харків ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». Посилання Позивача в позовній заяві, що повірка лічильника газу МКМ-U G-6 №299567 повинна була бути проведена до 12.06.2017 не відповідає дійсним фактам справи, оскільки відповідно до копії Паспорту ПКШУ 2.120.100.00.000.0 ПС лічильник газу МКМ-U G-6 №299567, в якому в розділі 5 «Гарантійні зобов`язання» в пункті 5.3 передбачено міжповірочний період 8 років.

Оскільки відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, на підставі положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного.

Частиною1 ст. 4. ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно із ч. 1 ст. 5 ЦПК України - здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Статтями 12, 13, 77 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а суд розглядає справу в межах заявлених вимог і вирішує справу на підставі наданих доказів.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

В ході судового розгляду справи встановлено, що між Публічним акціонерним товариством «Харківміськгаз» та ОСОБА_1 12.11.2012 укладено договір № про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до якого ПАТ «Харківміськгаз» взяв на себе зобов`язання безперервно надавати споживачеві, членам його сім`ї та іншим особам, зареєстрованим в приватному будинку за адресою: АДРЕСА_1 , послуги з постачання природнього газу для побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення житлових приміщень, а позивач зобов`язався своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором.

19.04.2018 представниками Відповідача проведено огляд лічильника газу та перевірку дотримання Позивачем вимог Кодексу газорозподільних систем за адресою: АДРЕСА_1 .

19.04.2018 за результатами огляду та перевірки встановлено порушення Кодексу ГРМ, а саме Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.3 Кодексу ГРМ несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (лічильника газу) та складено в присутності Позивача Акт про виявлені порушення №1078 від 19.04.2018; Акт про порушення №02.5.1/43/18 від 19.04.2018, в якому вказано, що порушена рядність розрядів лічильного механізму на лічильнику газу МКМ-U G6 № 299567.

Акт про порушення № 02.5.1/43/18 від 19.04.2018 та Акт про виявлені порушення №1078 від 19.04.2018 підписані Позивачем особисто без зауважень.

19.04.2018 на підставі виявлених порушень представниками Відповідача за адресою: АДРЕСА_1 , демонтовано лічильник газу, який встановлено у Позивача на момент проведення перевірки та направлено на експертизу до Сервісного центру з ремонту та повірки газових лічильників ПАТ «Харківміськгаз», про що зазначено в Акті №1078 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи 19.04.2018.

Для захисту від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи представники Відповідача додатково опломбували вхідний і вихідний патрубки лічильника газу а також пакет пломбами газопостачальної організації.

19.04.2018 представниками Відповідача встановлено інший лічильник газу з підмінного фонду, про що зроблено відмітку в Акті про порушення №02.5.1/43/18 від 19.04.2018 і в Акті №1078 про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи від 19.04.2018 та Позивача повідомлено про дату, час та місце проведення експертизи.

24.04.2018 відбулася експертиза знятого лічильника газу та за її результатами складено Акт №1122Е експертизи лічильника газу від 24.04.2018 за відсутності Позивача, в якому вказано, порушення лічильника «втручання в газовий лічильник». Відсутність позивача під час проведення експертизи не є порушенням процедури проведення експертизи, оскільки відповідно до пункту 4 Глави 10 Розділу X Кодексу ГРМ у разі неприбуття Споживача та/або уповноваженої ним особи на експертизу проведення експертизи ЗВТ та/або пломби проводиться без його участі.

24 квітня 2018 року уповноваженою державною метрологічною організацією у сфері метрології та метрологічної діяльності - Державним підприємством «Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів» проведено повірку знятого лічильника газу та видано Довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки №39-1-4/2176 ЦСБ 1122 Е від 24.04.2018.

16.05.2018 представником Відповідача було проведено інвентаризацію розміру опалювальної площі, встановлених додаткових газових приладів і пристроїв та кількість осіб, яким надаються послуги з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 та за її результатами складено Акт інвентаризації розміру опалювальної площі, встановлених додаткових газових приладів і пристроїв та кількість осіб, яким надаються послуги з газопостачання від 16.05.2018, в якому зазначено загальну опалювальну площу домоволодіння 430,7 м. кв., де проживають троє осіб. Зазначений акт підписаний особисто Позивачем.

26.10.2018 комісією Відповідача з розгляду Акту про порушення від 19.04.2018 року № 02.5.1/43/18 до Позивача (о/р НОМЕР_2 ), що проживає по АДРЕСА_1 , прийнято рішення задовільнити Акт про порушення від 19.04.2018 року № 02.5.1/43/18 з приводу виявленого порушення несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу.

Відповідно до супровідного листа від 08.11.2018 Позивачу засобами поштового зв`язку направлене повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу від 13.11.2018, акт -розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 26.10.2018, та квитанція ПАТ «Харківміськгаз» на підставі акту про правопорушення від 19.04.2018№ 02.5.1/43/18 на загальну суму донарахування у розмірі 196718,64 грн.

Правовідносини, що виникли між сторонами по справі врегульовані, зокрема, Кодексом газорозподільних систем, затвердженим Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за № 1379/27824, положеннями ЦК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Відповідно до п. 2 абз. 1 Глави І Кодексу ГРМ, цей Кодекс визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем. Дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідно до визначення вказаного у Розділі І Глави 1 пункту 4 Кодексу газорозподільних систем (надалі - Кодекс ГРМ), затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №2494 від 30 вересня 2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 - Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) є суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Дія Кодексу ГРМ поширюється на Операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Відповідач є Оператором ГРМ, здійснює діяльність з розподілу природного газу в рамках Кодексу газорозподільних систем та діючого законодавства України.

Відповідно до п.4. глави 1 розділу І Кодексу ГРМ: споживач природного газу (споживач) - фізична особа, фізична особа - підприємець або юридична особа, об`єкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу; побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Згідно Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.3 Кодексу ГРМ один із видів порушень, внаслідок яких здійснюється перерахунок (донарахування) об`ємів природного газу або зміна їх режиму нарахування - являються порушення споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу), внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, до яких належить - наявність несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу.

Позивач своїми діями порушив норми Розділу XI Глави 2 п.1 п.п.З Кодексу ГРМ (наявність несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу за адресою АДРЕСА_1 б . 11 ), що підтверджено відповідним актом експертизи, внаслідок яких здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу.

Відповідно до ч. 1 ст. 64 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" (зі змінами) від 24 червня 2004 року №1875-ІV, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення.

26.10.2018 відповідно до вимог пункту 11 Глави 5 Розділу XI Кодексу ГРМ, при задоволені комісією Відповідача Акту про порушення №02.5.1/43/18 від 19.04.2018 року, Відповідачем складено Акт-розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз», за період з 19.10.2017 по 18.04.2018, що складає 196718,64 грн.

Відповідно до п. 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу здійснено шляхом прихованих заходів, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня встановлення лічильника газу та/або пломби, які виявились пошкодженими, але не більше 12 місяців.

Як виходить із позовної заяви, Позивач в обґрунтування недійсності акту- розрахунку вартості необлікованого(донарахованого) об`єму природного газу від 26.10.2018 посилається на положення п. 11 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, якими передбачено, що у разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/ лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильників газу.

Відповідно до паспорту ПКШУ 2.120.100.00.000.0 ПС лічильника газу МКМ- U G-6, № 299567, повірка проведена 12.06.2012, міжповірочний період для нього відповідно до п.п. 5.3 п. 5 «Гарантійні зобов`язання» становить 8 років.

З наведеного Позивачем зроблено висновок про пропущення ПАТ «Харківміськгаз» 12.07.2017 строку повірки, який відповідно до умов п. 5 Договору № від 12.11.2012, становить 5 років.

В той же час, порядок укладення договорів з постачання природного газу здійснюється відповідно до положень Закону України «Про ринок природного газу» (зі змінами) № 329-VIII від 09.04.2015, який вступив в дію з 01.10.2015, «Правил постачання природного газу», затверджених постановою НКРЕКП № 2496 від 30.09.2015,зареєстровані в Міністерстві юстиції України 06.11.2015р. за № 1382/27827 (далі - Правила постачання природного газу) та Кодексу ГРМ який вступив в дію з 27.11.2015.

Відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №1588 від 21.05.2015 «Про видачу ліцензій на постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом ТОВ «ДНІПРОПЕТРОВСЬКГA3 ЗБУТ», ТОВ «ВІННИЦЯГАЗ ЗБУТ», ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» та ТОВ «КИЇВОБЛГАЗ ЗБУТ»» - для побутових споживачів у місті Харків гарантованим постачальником газу з 1 липня 2015 року призначено підприємство ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».

Таким чином ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» після відокремлення 01 липня 2015 року є єдиним постачальником газу у місті Харкові, який отримав в НКРЕКП відповідну ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом.

Відповідно до п. 2 Договору про надання населенню послуг з газопостачання № від 12.11.2012, укладеного між ПАТ «Харківміськгаз» та ОСОБА_1 , виконавцем надаються послуги з постачання природного газу, технічного обслуговування і ремонту внутрішньобудинкових систем газопостачання та дворових газопроводів.

Як виходить з наведеного, Відповідач здійснює з 01.07.2015 господарську діяльність тільки з розподілу природного газу на підставі відповідної ліцензії, отже наданий Позивачем договір про надання населенню послуг з газопостачання № від 12.11.2012 та посилання на нього на час звернення до суду із позовною заявою не відповідає чинному законодавству України, так як у м. Харкові послуги з газопостачання здійснює ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».

Зазначення у якості обґрунтування позову факту того, що повірка лічильника газу МКМ-U G -6 №299567 повинна була бути проведена до 12.06.2017 не відповідає дійсним фактам справи та наданим Позивачем доказам, оскільки відповідно до Паспорту ПКШУ 2.120.100.00.000.0ПС лічильника газу МКМ-U G-6 №299567, розділ 5 «Гарантійні зобов`язання» міжповірочний період для цих лічильників встановлено у 8 років, який спливає 12.07.2020 року.

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до положень ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані із розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Таким чином, з урахуванням відмови у позові, судовий збір та інші судові витрати є такими, що покладені на Позивача та стягненню з Відповідача не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 12, 13, 78, 81,89,141, 263-265 ЦПК України, 2,4,5,12,13,77,81,178,191,263, 279 ЦПК України, Кодексом газорозподільних систем затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 за № 1379/27824, Правил обліку природного газу під час його транспортуваннями, постачання та споживання, затвердженими наказом Міністерства палива таенергетики України від 27.12.2015 № 618, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» про визнання недійсним акту-розрахунку вартості- відмовити.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення,має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду.

Відповідно до вимог п.15 Перехідних положень ЦПК України (в ред. з 15.12.2017року)до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через Червонозаводський районний суд м. Харкова ,а матеріали справи витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя І.М. Шелест