ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/1303/19 Справа № 199/7250/17 Суддя у 1-й інстанції - Скрипник О.Г. Суддя у 2-й інстанції - Каратаєва Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2019 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Каратаєвої Л.О.

суддів - Ткаченко І.Ю., Деркач Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Хоменко А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2018 року у справі за скаргою громадської організації "Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація" в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1, на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Балішова Валентина Олександровича, про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

19 червня 2018 року Громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова Валентина Олександровича, про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії. Заявник просив визнати неправомірною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України Башілова В.О., на виконання до якого надійшов виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12 квітня 2018 року по цивільній справі № 199/7250/17-ц (2/199/2932/17) щодо порушення строків вчинення процесуальної дії, який встановлений ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження»; Визнати неправомірною бездіяльність відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України щодо недотримання законодавчих строків направлення на адресу ОСОБА_1 повідомлення № 12183-33-18/21 датованого «08.05.2018»; Визнати неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України Башілова В.О., на виконання до якого надійшов виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12 квітня 2018 року по цивільній справі № 199/7250/17-ц (2/199/2932/17) щодо письмового повідомлення ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягуючу без прийняття до виконання № 12183-33-18/21 від 08.05.2018; Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України Башілова В.О. негайно прийняти до виконання виконавчий лист виданий Амур- Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12 квітня 2018 року по цивільній справі № 199/7250/17-ц (2/199/2932/17) та у триденний строк з моменту отримання даної ухвали направити стягнуті кошти у готівковій формі через відділення «Укрпошти» № 82, за місцем проживання ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) індекс - АДРЕСА_1: Витрати по перерахуванню коштів на користь ОСОБА_1 у готівковій формі покласти на боржника - Державну казначейську службу України; Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України Башілова В.О. упродовж п'яти днів з дня отримання копії даної ухвали повідомити суд і повідомити ОСОБА_1 про виконання даної ухвали рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення; Стягнути з відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язаних з явкою до суду у порядку ст. 138 ЦПК України, за правилами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 р. № 590, як компенсацію за відрив від звичайних занять у зв'язку з явкою до суду (а.с.1-9).

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2018 року скаргу Громадської організації «ДНПГО» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1, на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова В.О., про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова Валентина Олександровича, на виконанні якого перебуває виконавчий лист Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 квітня 2018 року у цивільній справі № 199/7250/17, (2/199/2932/17) щодо письмового повідомлення від 08.05.2018 № 12184-33-18/21 ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягуючу без прийняття до виконання. Зобов'язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова Валентина Олександровича, вчинити дії, пов'язані з виконанням виконавчого листа Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 квітня 2018 року у цивільній справі № 199/7250/17, (2/199/2932/17). Стягнуто з відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 компенсацію за відрив від звичайних занять у розмірі 224,10 грн. Судові витрати віднесено на рахунок держави. В решті скаргу залишено без задоволення (а.с.96-97).

Не погодившись з ухвалою, Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати ухвалу суду та ухвалити нове судове рішення про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1 у повному обсязі. (а.с. 106-115).

Електронною поштою до апеляційного суду надійшла заява ОСОБА_1 про закриття апеляційного провадження, у зв'язку з відсутністю у представника Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Петрушевської І.О. повноважень на підписання та подачу від імені Департаменту ДВС МЮУ апеляційної скарги на судове рішення у даній справі (а.с.143).

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 362 ЦПК України, суд апеляційної інстанції закриває апеляційне провадження, якщо після відкриття апеляційного провадження виявилося, що апеляційну скаргу не підписано, подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, або підписано особою, яка не має права її підписувати.

З матеріалів справи вбачається, що апеляційна скарга на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2018 року підписана представником департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Петрушевською І.О. (а.с.116), яка діє на підставі довіреності від 29.12.2017 року, виданої Міністерством юстиції України, яка підписана виконуючим обов'язки міністра Шкляром Сергієм (а.с. 117).

Згідно ч. 2 ст. 15 ЦПК України представництво у суді, як вид правничої допомоги, здійснюється виключно адвокатом (професійна правнича допомога), крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 62 ЦПК України повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи.

Згідно підпункту «б» пункту 16 Закону України "Про внесення змін щодо Конституції України" від 2 червня 2016 року, розділ ХV «Перехідні положення» Конституції України доповнено пунктом 16-1, відповідно до якого з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін щодо Конституції України" представництво відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 131-1 та ст. 131-2 цієї Конституції виключно прокурорами або адвокатами у Верховному суді та судах касаційної інстанції здійснюється з 1 січня 2017 року; у судах апеляційної інстанції - з 1 січня 2018 року; у судах першої інстанції - з 1 січня 2019 року (підпункт 11).

Вказаний Закон набрав чинності 30 вересня 2016 року.

Згідно ст.131-2 Конституції України виключно адвокат здійснює представництво іншої особи в суді, а також захист від кримінального обвинувачення. Юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника (ч.3 ст. 58 ЦПК України). Відповідно до ч.1 ст. 60 ЦПК України, представником в суді може буди адвокат або законний представник.

Міністерство юстиції України, яке уповноважило Петрушевську Ірину Олегівну представляти інтереси Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, є державним органом.

А відповідно до п.п. 11 п. 16-1 Розділу ХУ Перехідних положень Конституції України, встановлено, що представництво органів державної влади та органів місцевого самоврядування в судах виключно прокурорами та адвокатами здійснюється з 01 січня 2020 року.

Однак, як вбачається з копії довіреності від 29.12.2017 року, виданої Міністерством юстиції України на ім'я Петрушевської І.О., за цією довіреністю представнику не надані права: підписувати та подавати позови, апеляційні, касаційні скарги тощо.

На підставі викладеного, у відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 362 ЦПК Украни, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2018 року слід закрити, оскільки апеляційна скарга підписано особою, яка не має права її підписувати.

Керуючись ст. 259, 268, 362, 381 ЦПК України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційне провадження за апеляційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 24 липня 2018 року по цивільній справі за скаргою Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1, на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України Башілова Валентина Олександровича, про визнання неправомірною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії, - закрити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до чинного законодавства.

Судді: