Провадження №2/521/1131/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 січня 2019 року місто Одеса

Малиновський районний суд міста Одеси у складі:

головуючого судді Тополевої Ю.В.,

за участю секретаря Манюка Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової академії м. Одеси в особі житлової комісії про зміну дати зарахування позивача, який потребує поліпшення житлових умов на квартирному обліку,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Військової академії м. Одеси в особі житлової комісії з позовом, в якому просив змінити дату зарахування (перебування) позивача, який потребує поліпшення житлових умов на квартирному обліку в Військовій академії м. Одеса в особі житлової комісії, з 03.02.1995 року на 06.08.1992 року.

Позов обгрунтований наступними обставинами. ОСОБА_1 перебував на військовій службі в Радянській Армії з 19 травня 1987 року, а з 20 червня 1992 року, після закінчення Новосибірського вищого воєнно-політичного загальновійськового училища імені 60-річчя Великого Жовтня проходив службу в Збройних Силах України до звільнення і виключення із списків особового складу Одеського Інституту Сухопутних військ 20 серпня 2007 року.

Наказом № 292 від 24 липня 2007 року ОСОБА_1 звільнено з лав Збройних сил України у запас у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із залишенням на квартирному обліку в загальній черзі № 367 та для позачергового отримання №490 житла за рахунок фондів Міністерства оборони України. Наказом №180 від 20 серпня 2007 року ОСОБА_1 виключений із списків особового складу інституту і направлений для зарахування на військовий облік до Київського РВК м. Одеси. Перебуває на військовому обліку офіцерів запасу Київського районного військового комісаріату м. Одеси з 29.08.2007 року.

Позивач зазначає, що 20.06.1992 року проходив військову службу в частині НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) м. Білгород-Дністровський, та був прийнятий на квартирний облік і перебував з 06.08.1992 року на квартирному обліку в загальній черзі на поліпшення житлових умов. Вказує, що безперервно проходив військову службу у Збройних силах України з 20 червня 1992 року по 20 серпня 2007 року.

Також позивач зазначає, що перебував на квартирному обліку (у військовій частині НОМЕР_2 / НОМЕР_1 ) разом із сім`єю з 06.08.1992 року. В подальшому був переведений в Одеський гарнізон в місто Одеса, при переведенні для подальшого проходження військової служби до міста Одеси, та був зарахований на квартирний облік в Одеському інституті Сухопутних військ з 03.02.1995 року.

Позивач звернувся 05.12.2017 року до Житлової комісії Військової академії з заявою про зміну дати зарахування на квартирний облік з 03.02.1995 року на 06.08.1992 року. За результатом вирішення вказаної заяви Житловою комісією Військової академії на засіданні 29.12.2017 року вирішено відмовити позивачу в зміні дати зарахування на квартирний облік.

ОСОБА_1 вважає, що належним способом захисту його прав є подача позову з вимогою визнання дати зарахування на квартирний облік.

Судом розглянуто справу в порядку спрощеного позовного провадження в порядку ч. 1 ст. 274 ЦПК України без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

12.12.2018 року головою житлової комісії Військової академії (м. Одеси) було надано відзив на позовну заяву, який судом було повернуто без розгляду на підставі ст. 183 ЦПК України.

Суд, вивчивши позовну заяву, дослідивши матеріали справи, вивчивши нормативно-правові акти, які регулюють спірні правовідносини, проаналізувавши і оцінивши докази в їх сукупності вважає, що позовні вимоги належить задовольнити з наступних підстав.

Правовідносини між сторонами виникли внаслідок проходження військової служби та забезпечення військовослужбовців жилими приміщеннями, та регулюються Главою 1 Розділу ІІІ ЖК УРСР та спеціальним законодавством в сфері проходження військової служби та соціального забезпечення військовослужбовців.

Судом встановлено, що, ОСОБА_1 є пенсіонером, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_3 Серії НОМЕР_4 від 25.10.2007 року.

Встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу в частині НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) м. Білгород-Дністровський, та був прийнятий на квартирний облік і перебував з 06.08.1992 року на квартирному обліку в загальній черзі на поліпшення житлових умов, що підтверджується витягом із протоколу засідання житлової комісії в/ч 18798 від 02.07.1992 року. Також вищевикладене підтверджується довідкою, виданою квартирно-експлуатаційною частиною Білгород-Дністровського району Міністерства оборони України № 000092 від 22.04. 2001 року, в якій вказано, що майор ОСОБА_1 прийнятий на квартирний обік в військовій частині № НОМЕР_1 з 06.08.1992 року, склад сім`ї чотири особи.

Також встановлено, що в подальшому, ОСОБА_1 був переведений в Одеський гарнізон в місто Одеса, при переведенні для подальшого проходження військової служби до міста Одеси був зарахований на квартирний облік в Одеському інституті Сухопутних військ з 03.02.1995 року. Вищевикладене підтверджується витягом з протоколу №2 засідання житлової комісії Одеського інституту Сухопутних військ від 16 листопада 2004 року, згідно якого вирішили включити в загальну чергу для отримання житла майора ОСОБА_1 з 03.02.1995 року, склад сім`ї 4 особи, за довідкою Б-Дністровської КЕЧ району.

Встановлено, що Наказом № 292 начальника Генерального штабу-Головнокомандувача Збройних Сил України від 24 липня 2007 року ОСОБА_1 звільнено з лав Збройних сил України у запас у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України із направленням на військовий облік до Київського РВК м. Одеси. Відповідно до наказу начальника Одеського Інституту Сухопутних військ №180 від 20 серпня 2017 року Майора ОСОБА_1 , начальника навчальної лабораторії кафедри ракетного палива та пального факультету тилу, наказом начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних Сил України від 24 липня 2007 року № 292 звільнено з військової служби за пунктом 63 підпункт „г (у зв`язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, з правом носіння військової форми одягу, у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, який здав справи та посаду, з 20 серпня 2007 року виключено із списків особового складу інституту, всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до Київського РВК м. Одеси.

Відповідно до довідки Київського районного військового комісаріату м. Одеси МОУ №3/173 від 09.10.2018 року встановлено, що позивач перебуває на військовому обліку офіцерів запасу Київського районного військового комісаріату м. Одеси з 29.08.2007 року.

05.12.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Житлової комісії Військової академії (м. Одеса), як правонаступника житлової комісії Одеського інституту Сухопутних військ з заявою про зміну дати зарахування на квартирний облік з 03.02.1995 року на 06.08.1992 року.

Встановлено, що протоколом житлової комісії Військової академії №56 від 29.12.2017 року на підставі пункту 2 Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20, на підставі роз`яснень Південного Територіального КЕУ від 20.02.2007 року № 303/22/7/37 було відмовлено майору запасу ОСОБА_2 в перенесенні дати зарахування його на квартирний облік на 06.08.1992 року. Порушень житлового законодавства при зарахуванні на квартирний облік гр. ОСОБА_1 в житловій комісії Одеського інституту Сухопутних військ (протокол № 2 від 16.11.2004 року) не виявлено.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, які виникли між сторонами, та задовольняючи позов, суд керується наступним.

Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737, який діяв на час виникнення правовідносин, затверджено Інструкцію про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень (Інструкція), якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.

Згідно з вимогами п. 2.1 Інструкції, облік військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов (облік), ведеться у військових частинах, гарнізонах та квартирно-експлуатаційних органах. Повний та всебічний облік щодо всіх військових частин організовується та ведеться Головним квартирно-експлуатаційним управлінням Збройних Сил України.

Відповідно до вимог п. 2.4, 2.5 Інструкції військовослужбовці зараховуються на облік на підставі рішення житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини.

Для зарахування на квартирний облік військовослужбовець подає рапорт на ім`я безпосереднього начальника про прийняття на квартирний облік, який підписується членами сім`ї.

Згідно з вимогами п.2.4 Інструкції датою зарахування на облік вважається день, коли житловою комісією винесено рішення про зарахування військовослужбовця на облік.

Відповідно до вимог Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку, а також у списках осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житла.

Відповідно до положень ст. ст. 9,43 Житлового кодексу УРСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається часом взяття на облік.

Згідно з вимогами ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.

На виконання ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» Кабінетом Міністрів України було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями від 03.08.2006 року № 1081.

Відповідно до вимог п. 26 Порядку - військовослужбовці, які перебувають на обліку, у разі переміщення по військовій службі, пов`язаного з переїздом до іншого гарнізону (в іншу місцевість), зараховуються на облік за новим місцем служби разом з членами їх сімей із збереженням попереднього часу перебування на обліку.

Статтею 44 Житлового кодексу УРСР визначено випадки можливого перенесення черговості на отримання житла, застосування якої можливе лише до громадян, які вчинили певне правопорушення, що не стосується позивача, оскільки до відповідальності його притягнуто не було.

Таким чином, враховуючи те, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирний облік за попереднім місцем служби у м. Білгород-Дністровський у військовій частині НОМЕР_5 з 06.08.1992, і до міста Одеса його було переведено для подальшого проходження військової служби, тому відповідно до вимог чинного законодавства України, датою постановки ОСОБА_1 на квартирний облік повинна бути саме дата 06.08.1992.

Також, слід зазначити, що наказом Міністра оборони України від 03.02.1995 року № 20 було визначено, що при переміщенні військовослужбовця по службі в інший гарнізон йому зараховується попередній час перебування на квартирному обліку (в списках осіб, що користуються правом першочергового і позачергового отримання жилих приміщень), але не раніше, ніж з дня набрання чинності даного наказу, тобто 03.03.1995, будь-які інші нормативно-правові акти, які б містили механізм перенесення черги квартирного обліку для військовослужбовців України відсутні.

Однак, вбачається, що п.2 Наказу Міністра оборони України від 03.02.1995 № 20 всупереч вимогам ст.ст. 38-44 Житлового кодексу УРСР щодо черговості надання жилих приміщень, для військовослужбовців фактично визначає не за часом взяття їх на квартирний облік, а за часом набрання чинності цим нормативно-правовим актом.

Таке обмеження порушує право позивача, як військовослужбовця і громадянина на житло, передбачене ст. 47 Конституції України, за умовами якої кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Аналогічне право на житло передбачене також ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» та Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», оскільки за таких умов місце позивача в квартирній черзі в зв`язку з переїздом до іншого гарнізону визначено датою набрання чинності відомчим наказом - 03.03.1995 року, а не з часу взяття на облік позивача, тобто 06.08.1992 року.

Крім того, суд зауважує на тому, що Міністерством Оборони України 31.07.2018 року видано Наказ за № 380 «Про затвердження Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Відповідно до вказаного Наказу визнано таким, що втратив чинність, наказ Міністерства оборони України від 30 листопада 2011 року N 737 "Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями".

Пунктом 4 Наказу встановлено, що за військовослужбовцями та членами їх сімей, в тому числі звільненими з військової служби в запас або відставку, які були зараховані на облік військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності цим наказом, зберігається дата зарахування на облік для забезпечення житлом для постійного проживання (за результатами інвентаризації облікових справ); рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Зважаючи на зазначене суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Крім того, для повного та ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне визначити порядок виконання рішення, що передбачено ч. 7 ст. 265 ЦПК України.

Відповідно ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачена ним сума судового збору при зверненні до суду.

Керуючись ст. 47 Конституції України, ст.ст. 9,43,44 ЖК УРСР, ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», Порядком забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006 року № 1081, ст. ст. 3, 4, 10, 13, 76-82, 89, 141, 223, 259, 263-265, 267 , -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Військової академії м. Одеси в особі житлової комісії про зміну дати зарахування позивача, який потребує поліпшення житлових умов на квартирному обліку - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на зарахування до часу перебування на квартирному обліку в Військовій академії міста Одеса в особі житлової комісії попереднього часу перебування на такому обліку з 06 серпня 1992 року.

Визначити порядок виконання рішення суду, відповідно до якого, рішення, після набрання ним законної сили, є підставою для житлової комісії Військової академії (м. Одеса) для зміни дати зарахування ОСОБА_1 до часу перебування на квартирному обліку в Військовій академії міста Одеса (в особі житлової комісії) попереднього часу перебування на такому обліку з 06 серпня 1992 року.

Стягнути з Військовій академії м. Одеса на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Рішення суду може бути оскаржене учасниками справи до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Ю.В. Тополева