РІШЕННЯ

Іменем України

24 грудня 2019 р. м. Кобеляки

Кобеляцький районний суд Полтавської області в складі:

судді - Омельченко І. І.,

з участю секретаря судового засідання - Логвиненко А. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

представник позивача, адвокат Браташ Ю.П.,

відповідач -ГУ Держгеокадастру у Полтавській області,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в порядку загального позовного провадження, цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та повторного розгляду заяви з урахуванням висновків суду,-

ВСТАНОВИВ:

24 липня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , подала до суду позовну заяву, в якій зазначила, що 10.12.2012 року між нею та Кобеляцькою районною державною адміністрацією укладено договор оренди землі, яким позивачу передано у строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 80 га (кадастровий номер :00:010:0156). При укладенні договору сторони погодили, що після закінчення строку дії договору, орендар має переважне право на поновлення його на новий строк.

На даний час в зв`язку із змінами в законодавці, орендодавцем земельних ділянок є Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області.

11 червня 2018 року позивач, скориставшись своїм переважним правом на поновлення договорів оренди, звернулася до відповідача із листом-повідомленням про намір укласти договір на новий термін та проектом додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Листами від 14.06.2018 року та 23.08.2018 року відповідач повідомив, що оскільки договір укладено на 5 років, а п. 5 Договору визначено його дію - з 10.12.2012 року по 10.12.2017 рік, то термін дії договору оренди землі закінчився 10.12.2017 року, а тому поновленим бути не може. Позивач не скористалась своїм переважним правом на поновлення договору.

Зазначену відмову відповідача позивач вважає незаконною, оскільки договором визначено, що строк його дії 5 років та він набирає чинності після його державної реєстрації, а зареєстрований він 12.07.2013 року, то дата закінчення його дії - 12.07.2018 року, а тому відмови у поновленні договору є протиправними.

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 прохає суд визнати протиправними та скасувати рішення ГУ Держгеокадастру у Полтавській області та зобов`язати даний орган на новий строк з урахуванням висновків суду.

13 вересня 2019 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якій відповідачем зазначено, що п. 5 Договору оренди землі встановлено, що договір укладено на п`ять років з 10.12.2012 року по 10.12.2017 року, тобто визначено конкретний часовий проміжок дії договору. Позивачем направлено лист-повідомлення після закінчення дії договору, а тому вона не має переважного права на поновлення його дії. Враховуючи зазначене, в задоволенні позову прохав відмовити.

31 жовтня 2019 року судом отримано відповідь на відзив, в якому представник позивача, адвокат Борзовець О. В. зазначив, що п. 35 Договору визначено, що договір оренди набирає чинності після його державної реєстрації, а тому позивач звернулась до відповідача у передбачений законом строк. Крім цього вказав, що аргументи відповідача щодо необхідності дотримання статті 33 ЗУ «Про оренду землі» є неспроможними та недоречними з причин відсутності будь-яких зауважень та дотримання позивачем вимог чинного законодавства.

Ухвалою суду від 29 липня 2019 року відкрито провадження по справі за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 09 вересня 2019 року закрито підготовче провадження по справі та призначено судовий розгляд по суті.

Позивач, ОСОБА_1 , та її представник, адвокат Браташ Ю. П., будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явились, однак Браташ Ю. П. подав до суду заяву, в якій прохав розглянути справу за його відсутності.

Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Суд, розглянувши матеріали справи, дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 10 грудня 2012 року між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі № 24 (а.с.10-13).

Предметом укладеного договору є земельна ділянка для ведення фермерського господарства, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Вільховатської сільської ради Кобеляцького району Полтавської області. Земельна ділянка загальною площею 80,00 га передана ОСОБА_1 .

В пункті 5 розділу «Строк дії Договору» сторонами погоджено, що Договір укладено строком на 5 років з 10.12.2012 року по 10.12.2017 рік. ( У разі укладення договору оренди землі для ведення товарного сільськогосподарського виробництва - з урахуванням ротації культур згідно з проектом землеустрою). Після закінчення строку Договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У такому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення строку дії Договору письмово повідомити Орендодавця про намір продовжити його дію (а.с.10).

Пунктом 14 Договору сторонами погоджено, що передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 5 денний строк після державної реєстрації цього Договору за актом її приймання-передачі.

Відповідно до п. 35 Договору, Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Договір оренди земельної ділянки зареєстровано 12 липня 2013 року (а.с.15-16).

Акт приймання-передачі земельної ділянки складено 12 липня 2013 року (а.с.14).

Законом України № 5245-VI від 06.09.2012 року «Про внесення змін до законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» визначено, що з 01.01.2013 року розпорядником земель сільськогосподарського призначення державної власності визначено держземагенство України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 10.09.2014 року «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» утворено Держану службу України з питань геодезії, картографії та кадастрів, реорганізувавши Державне агентство земельних ресурсів України шляхом перетворення.

Відповідно до підпункту 31 пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України № 15 від 14.01.2015 року «Про державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастрів» до основних завдань Держгеокадастру віднесено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельних кодексом України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Наказом Держгеокадастру України № 308 від 17.11.2016 року затверджено Положення про Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, серед повноважень якого передбачено розпорядження землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України, на території Полтавської області.

11 червня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до ГУ Держгеокадастру у Полтавській області з клопотанням про поновлення дії Договору оренди землі та внесення змін до Договору в частині зміни угідь та збільшення орендної плати.

Листами від 14 червня 2018 року ОСОБА_1 повідомлено, що термін дії Договору оренди землі закінчився 10.12.2017 року, а тому підстави для поновлення Договору відсутні (а.с. 18,19).

Частиною четвертою статті 124 Земельного кодексу України передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб, здійснюється за договором оренди між власником земельної ділянки і орендарем.

Згідно із частиною першою статті 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав і обов`язків.

Статтею 638 ЦК України встановлено, що Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до частини першої статті 777 ЦК України наймач, який належно виконує свої обов`язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право перед іншими особами на укладення договору найму на новий строк.

Наймач, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору найму на новий строк, зобов`язаний повідомити про це наймодавця до спливу строку договору найму у строк, встановлений договором, а якщо він не встановлений договором,- в розумний строк.

Умови договору найму при його поновленні на новий строк встановлюються за домовленістю сторін. У разі недосягнення домовленості щодо плати та інших умов договору переважне право наймача на укладення договору припиняється.

За частиною другою статті 792 ЦК України відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються також Земельним кодексом України, Законом України «Про оренду землі».

Відповідно до статтей 13-15 ЗУ «Про оренду землі» ( в редакції на момент укладення Договору оренди землі) договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов`язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов`язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства. Договір оренди землі укладається у письмовій формі і за бажанням однієї із сторін може бути посвідчений нотаріально.

Істотними умовами договору оренди землі, зокрема є строк дії договору оренди.

За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Статтями 18, 20 ЗУ «Про оренду землі» в редакції 2012 року) укладений договір оренди землі підлягає державній реєстрації. Право оренди земельної ділянки виникає з дня державної реєстрації цього права відповідно до закону, що регулює державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 19 ЗУ «Про оренду землі» ( в редакції 2012 року) строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років.

Строком договору є час, протягом якого сторони можуть здійснити свої права і виконати свої обов`язки відповідно до договору.

Договором оренди землі, який є предметом розгляду даної справи сторони погодили, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації. Однак крім цього сторони також добровільно дійшли згоди і щодо дати закінчення його дії - 10.12.2017 року.

Дата реєстрації Договору оренди землі є моментом набрання ним чинності.

Крім цього, на доводи позивача про те, що нею дотримані вимоги ст. 33 ЗУ «Про оренду землі» та письмово повідомлено орендодавця про намір продовжити дію Договору, суд дійшов до наступного.

Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції 2017 року) регламентовані порядок та підстави поновлення договору оренди землі на новий строк як у випадку реалізації переважного права орендаря перед іншими особами (частини перша - п`ята цієї статті), так і у випадку, коли орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди (частина шоста цієї статті).

Так, відповідно до частин першої - п`ятої статті 33 цього Закону, по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, установлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на невідповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Отже, для застосування частини першої статті 33 Закону України «Про оренду землі» та визнання за орендарем переважного права на поновлення договору оренди згідно з частинами другої - п`ятої цього Закону необхідно встановити такі юридичні факти: орендар належно виконує свої обов`язки за договором; орендар до закінчення строку дії договору повідомив орендодавця у встановлені строки про свій намір скористатись переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди; орендодавець протягом місяця не повідомив орендаря про наявність заперечень та своє рішення.

Друга самостійна підстава для поновлення орендних відносин передбачена частиною шостою статті 33 Закону України «Про оренду землі».

Згідно до частинами шостою, восьмою статті 33 Закону України «Про оренду землі» в разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця із запереченням у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.

Отже, реалізація переважного права на поновлення договору оренди, яка передбачена частиною першою статті 33 Закону України «Про оренду землі», можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. А поновлення договору передбачає іншу ситуацію між сторонами договору, коли проти фактичного подальшого користування орендованою земельною ділянкою орендарем після закінчення строку дії договору не заперечує орендодавець, земля продовжує перебувати в користуванні орендаря та сторони уклали додаткову угоду про подальші орендні відносини, яка укладається на той же строк і на тих же самих умовах.

У зв`язку з цим відмінностями у застосуванні положень частин другої - п`ятої та положення частини шостої статті 33 Закону України «Про оренду землі» є умови додаткової угоди (відмінні від попередніх - частини другої - п`ятої) або ті самі (частина шоста) та строк, у який орендодавець повинен повідомити орендаря про відсутність наміру продовжувати орендні відносини (в місячний строк після повідомлення орендаря про намір продовжувати договір оренди земельної ділянки - частини другої - п`ятої) чи у місячний строк після закінчення строку дії договору (частина шоста).

З урахуванням того, що при укладенні Договору сторони дійшли згоди щодо того, що Орендар має переважне право на поновлення його на новий строк та в даному випадку останній повинен не пізніше ніж за 4 місяці до закінчення строку дії Договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію, то ОСОБА_1 мала повідомити відповідача про намір продовжити дію договору не пізніше 10.08.2017 року, однак фактично направила повідомлення у 2018 році, тобто після закінчення дії Договору.

Враховуючи вище викладене, суд вважає, що відмова ГУ Держгеокадастру у Полтавській області у продовженні строку дії Договору є правомірною та обґрунтованою, оскільки ОСОБА_1 пропустила строк для звернення про намір продовжити дію Договору.

Таким чином, на підставі вище викладеного, в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Крім цього, відповідно до ст. 141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. У разі відмови в позові судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються на позивача.

Оскільки в задоволенні позову ОСОБА_7 відмовлено, то не підлягають стягненню і понесені нею судові витрати.

Керуючись статтями 12, 141, 259, 263 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про визнання протиправною бездіяльності та повторного розгляду заяви з урахуванням висновків суду відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до або через Кобеляцький районний суд Полтавської області.

Суддя