Справа № 524/419/19
Провадження № 2/524/1212/19
26.11.2019 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:
головуючого судді - Предоляк О.С.,
при секретарі судового засідання - Бондаренко Н.О.,
за участю представників: позивача - Нетеси А.І. ,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Кременчуці цивільну справу за позовом виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору про пайову участь,
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору про пайову участь.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_2 , як замовник будівництва ухиляється від укладення договору про пайову участь щодо створення і розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука.
Ухвалою суду від 19.02.2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі.
Відповідачем ОСОБА_2 , відзив на позов не подано.
Представник позивача Кременчуцької міської ради Полтавської області Нетеса А.І. позовні вимоги підтримує, просить задовольнити з підстав викладених у відзиві.
Відповідач ОСОБА_2 , у судове засідання не прибула. Судова кореспонденція повертається на адресу суду з відміткою щодо закінчення терміну зберігання.
Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.
Згідно Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» і Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука, затвердженого рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука» відповідач ОСОБА_2 , як замовник будівництва - реконструкції гаража під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по АДРЕСА_1 зобов`язана взяти участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука шляхом укладення відповідного договору про пайову участь.
Згідно зі статтею 4 Закону України «Про архітектурну діяльність» під будівництвом слід розуміти нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт.
За змістом статті 1 Закону замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву.
Відповідно до ст. 2 зазначеного Закону під забудовою території слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій.
ОСОБА_2 є замовником будівництва реконструкції гаража під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по АДРЕСА_1 , а отже, на відповідача поширюється дія Закону України
«Про регулювання містобудівної діяльності».
Відповідно до частин 2, 3 статті 40 Закону замовник, який має намір щодо забудови земельної ділянки у відповідному населеному пункті, зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту, крім випадків, передбачених частиною 4 цієї статті. Пайова участь у розвитку інфраструктури населеного пункту полягає у перерахуванні замовником до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію до відповідного місцевого бюджету коштів для створення і розвитку зазначеної інфраструктури.
Частиною 9 статті 40 цього Закону визначено строки, упродовж яких мають укладатися договори про пайову участь - не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника будівництва щодо його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію.
За змістом положень частини 1 статті 40 Закону, порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону .
На виконання наведених вимог рішенням Кременчуцької міської ради Полтавської області від 07.07.2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року «Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука», затверджено Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука.
Пунктом 2.6. Положення передбачено, що пайовий внесок сплачується на підставі договору між містом (виконкомом міської ради) та замовником.
Для укладення такого договору замовник зобов язаний повідомляти виконавчий комітет про будь-які вчинені ним дії щодо забудови земельної ділянки, відповідно до діючого законодавства та звернутися про укладення Договору про пайову участь.
Згідно з п. 1.2. Положення, замовник зобов`язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука, крім випадків, передбачених пунктом 1.6. цього Положення.
Відповідно до п. 2.5. Положення договір про пайову участь укладається на підставі звернення (заяви) замовника будівництва на ім`я заступника міського голови відповідно повноважень (першого заступника міського голови).
Згідно з п.2.7. Положення, замовник будівництва зобов`язаний після реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт або отримання дозволу на виконання будівельних робіт в інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, зобов`язаний в термін не більше 30-ти календарних днів звернутися до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з заявою про укладення договору пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста.
Пунктом 2.6. Положення передбачено, що у разі коли договір не був укладений до введення об`єкта в експлуатацію - замовник (інвестор) зобов`язаний укласти договір після введення об`єкта в експлуатацію та сплатити пайовий внесок в терміни, обумовлені договором пайової участі.
В силу вимог статті 144 Конституції України та статті 73 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій
приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.
Таким чином приписами статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено обов`язок замовника будівництва прийняти пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, який реалізується шляхом укладення відповідного договору в порядку, визначеному Законом та деталізованому актом органу місцевого самоврядування.
Правовий аналіз частин 8 та 9 у сукупності з іншими положеннями цієї статті Закону дозволяє дійти висновку про те, що обов`язок щодо ініціювання укладення такого договору покладено саме на замовника будівництва, оскільки пов`язується з його зверненням до органу місцевого самоврядування.
До дати реєстрації зазначеної декларації відповідач не виконав покладеного на нього Законом обов`язку щодо укладення договору про пайову участь і не звертався до виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області з приводу укладення такого договору.
Розділом 2 Положення урегульовано питання залучення замовників до пайової участі
у розвитку інфраструктури міста Кременчука у разі їх ухилення від укладення договору.
Положення Порядку не суперечать нормам статті 40 Закону.
Частиною 9 статті 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено істотні умови договору про пайову участь у розвитку інфраструктури населеного пункту, якими є: розмір пайової участі, строк (графік) сплати пайової участі, відповідальність сторін. Невід ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.
Так, листом від 30.07.2018 року за вих. № 01-55/1657 виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області направлено на адресу ОСОБА_2 два оригінали договору від 26.07.2018 року за № 53/18 про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об`єкту будівництва: «Реконструкція гаражу під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по АДРЕСА_1 ».
Направлений 31.07.2018 року лист-пропозиція з проектом договору та додатком, що містив розрахунок розміру пайової участі, складених відповідно до примірного договору, передбаченого Порядком, відповідачем ОСОБА_2 отримано та залишено без відповідного реагування,
Пропозицій про прийняття або неприйняття умов договору про пайову участь від ОСОБА_2 на адресу замовника не надходило, заперечення та протоколу розбіжностей до направленого проекту договору направлено не було
Проект спірного договору містить всі істотні умови, передбачені Законом України
«Про регулювання містобудівної діяльності» , а розрахунок розміру пайової участі, що є
додатком до цього договору, здійснено у відповідності до Положення
Строк визначений вказаним Законом та Порядком для укладення договору пайової участі у 15 робочих днів з дня реєстрації звернення замовника про його укладення, але до прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію, встановлений саме для добровільного виконання стороною вказаного обов`язку, і невиконання такого зобов`язання не звільняє замовника від укладення договору, адже невиконання замовником обов`язку передбаченого законом не може надавати йому переваг перед замовником, що виконав обов`язок Закону.
Як встановлено судом, відповідач є власником магазину непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по АДРЕСА_1 , загальною площею 75 кв.м.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку про порушення ОСОБА_2 наведених норм законодавства, з огляду на невиконання обов`язку, укладення договору про пайову участь .
У позовній заяві Кременчуцька міська рада Полтавської області зазначає, що оскільки саме на ОСОБА_2 , як замовника будівництва, покладається обов`язок вчинення певних дій, спрямованих на оформлення укладення договору на пайову участь, остання ухилився від добровільного укладення у будь якому вигляді, протоколу розбіжностей матеріали справи не містять, то невиконання вказаного обов`язку є підставою для укладення договору у судовому порядку
Судові витрати підлягають розподілу згідно ст.141 ЦПК України
Керуючись ст.ст.10, 12, 81, 141, 258, 259, 263 265, 280-284 ЦПК України, суд, -
Позов виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області до ОСОБА_2 про визнання укладеним договору про пайову участь - задовольнити.
Визнати укладеним договір № 53/18 від 26.07.2018 р. про залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука по об`єкту будівництва: «Реконструкція гаражу під магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по АДРЕСА_1 », в редакції запропонованій виконавчим комітетом Кременчуцької міської ради Полтавської області, а саме:
Договір № ____ / 18
про залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної
інфраструктури міста Кременчука по об`єкту будівництва: «Реконструкція гаражу під
магазин непродовольчих товарів з побутовим та технічним обслуговуванням по
АДРЕСА_1 „ ___"_________201 р.
Виконавчий комітет Кременчуцької міської ради в особі Першого заступника міського голови Пелипенка Володимира Михайловича, що діє на підставі Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні", Закону України „Про регулювання містобудівної діяльності", рішення міської ради від 7 липня 2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року „Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука", у відповідності до розпорядження міського голови від 21.12.2015 № 363-Р, далі по договору Виконком, з одного боку, та фізична особа ОСОБА_2 , у подальшому Замовник, з іншого боку, а разом Сторони, уклали даний договір, в подальшому за текстом Договір, про нижченаведене:
1.1. Виконком залучає Замовника до участі у комплексному соціально - економічному розвитку інфраструктури міста.
2. ЗОБОВ`ЯЗАННЯ СТОРІН
2.1. Виконком зобов`язується:
2.1.1. Провести розрахунок розміру пайової участі у комплексному розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука відповідно до методики, затвердженої рішенням міської ради від 7 липня 2015 року «Про внесення змін та доповнень до рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 1 листопада 2011 року „Про затвердження Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука".
2.1.2. Зобов`язується використати отримані від Замовника кошти на розвиток інфраструктури міста згідно «Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста Кременчука».
2.2. Замовник зобов`язується:
(сімнадцять тисяч п`ятнадцять гривень 63 коп.) (згідно розрахунку, що є невід`ємною
3. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН
3.1. Замовник несе повну відповідальність за надану кошторисну документацію (документи, що підтверджують загальну кошторисну вартість будівництва об`єкту).
3.2. За порушення строку сплати, передбаченого п.2.2.1. Замовник сплачує пеню у розмірі 0,1% від суми несвоєчасно виконаного грошового зобов`язання за кожний день простроченої
3.3. Сторони несуть відповідальність за виконання цього Договору в межах діючого законодавства.
4.1. Сума розміру пайового внеску на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури міста, інші умови договору змінюються в разі коригування проекту будівництва, зміни техніко-економічних показників, збільшення загальної кошторисної вартості будівництва об`єкту, змін чинного законодавства, про що сторони повинні укласти додаткову угоду.
4.2. У разі зміни замовника будівництва всі зобов`язання по сплаті пайового внеску переходять на нового замовника, про що укладається договір (додаткова угода). Розмір пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту зменшується на суму коштів, сплачених попереднім замовником відповідно до укладеного ним договору про пайову участь.
4.3. Усі зміни та доповнення до Договору мають юридичну силу тільки за умови, якщо вони оформлені письмово в установленому порядку та підписані обома Сторонами.
4.4. Усі спірні питання, що виникли між сторонами передаються на вирішення до відповідного суду у встановленому законом порядку.
5. ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ
5.1. Договір набуває чинність після підписання Сторонами та реєстрації в управлінні економіки виконавчого комітету Кременчуцької міської ради.
5.2. Договір діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань.
ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН:
Виконавчий комітет Замовник
Кременчуцької міської ради ОСОБА_2
АДРЕСА_2 Одержувач: УК у м. Кременчуці/ паспорт серія номер НОМЕР_1
м. Кременчук /код платежу 24170000 виданий Автозаводським
коштів пайової участі у розвитку в Полтавській області, 05.05.2005
Банк одержувача: Казначейство
Перший заступник Фізична особа
_________________ В.М. Пелипенко ________________О.В. Отрешко
до договору № /18 від « »________ 201 р.
Розрахунок розміру пайового внеску
Назва об`єкта будівництва: «Реконструкція гаражу під магазин непродовольчих товарів
з побутовим та технічним обслуговуванням по
У зв`язку з відсутністю кошторисної документації сума розміру пайового внеску
визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для
одиниці створеної потужності.
Для об`єктів реконструкції, перепланування, капітального ремонту, тощо в межах
існуючих будівель - застосовується коефіцієнт 0,5 від показника вартості створення одиниці
В = Осп х 0,5 х П х К, де
В - розмір пайового внеску в грн.
Осп - норматив вартості будівництва для одиниці створеної потужності у м. Кременчуці в
П - розрахунковий показник створеної потужності об`єкта будівництва (площа об`єкта
будівництва у квадратних метрах).
К - коефіцієнт розміру пайового внеску
чотириста шістдесят вісім гривень 75 коп.)
Згідно п.2.6. Положення про порядок залучення коштів замовників на розвиток
інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Кременчука розрахована величина
пайової участі збільшується на 10%, так як договір не був укладений до введення об`єкта в
експлуатацію (декларація про готовність об`єкта до експлуатації від 24.05.2017
Перший заступник Фізична особа
_________________ В.М. Пелипенко ________________О.В. Отрешко
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного тексту заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду повністю або частково.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О.С. Предоляк