Номер провадження: 22-ц/813/2035/19
Головуючий у першій інстанції Шевчук Ю.В.
Доповідач Дрішлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття справи до провадження

28.01.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі судді Дрішлюка А.І., отримав у порядку автоматизованого розподілу справу за апеляційною скаргою заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 травня 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду по цивільній справі за позовом заступника керівника Білгород-Дністровської міськрайонної прокуратури Одеської області до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, треті особи - ОСОБА_3, виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради, про визнання незаконним рішення, недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2017 року до Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області звернувся перший заступник керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури з позовною заявою, в якій просить суд визнати незаконним рішення Затоківської селищної ради від 29 грудня 2014 року № 2688 про передачу громадянці ОСОБА_2 у власність земельної ділянки площею 0,0919 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1; визнати недійсним свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії, індексний номер 32638761 щодо зазначеної земельної ділянки; та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Одеської області сплачений судовий збір.

В обгрунтування позовних вимог зазначає, що на підставі технічної доументації із землеустрою щодо поділу та обєднання земельних ділянок 23 грудня 2014 року проведено державну реєстрацію земельної ділянки площею 0,0919 га за адресою: АДРЕСА_1 із земель, які були передані Затоківській селищній раді відповідно до договору оренди від 12 жовтня 2005 року, для розміщення готельного комплексу «ІНФОРМАЦІЯ_1» строком на 25 років. Рішенням Затоківської селищної ради від 29 грудня 2014 року № 2688 передано ОСОБА_2 у власність земельну ділянку площею 0,0919 га для індивідуального дачного будівництва за адресою: АДРЕСА_1. У подальшому ОСОБА_2 державним реєстратором реєстраційної служби Білгород-Дністровського міськрайонного управління юстиції в Одеській області було видано свідоцтво про право власності на зазначену земельну ділянку, чим порушено ст.ст. 79-1, 118 Земельного кодексу України, адже вказана земельна ділянка була передана у власність ОСОБА_2 без розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с.2-11).

27 квітня 2018 року ОСОБА_4 представник ОСОБА_5 та ОСОБА_2 звернулася до суду із заявою про залишення позову без розгляду, посилаючись на п.1 ч.1 ст.257 ЦПК України, відповідно до якої суд постановляє ухвалу про залишення позову без розгляду, якщо позовну заяву від імені заінтересованої особи подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, адже згідно ч.3 ст.23 ЗУ «Про прокуратуру» прокурор може звернутися до суду з позовом лише у випадку відсутності відповідного компетентного органу або нездійснення чи неналежного здійснення останнім чи іншим субєктом відповідних владних повноважень. Проте згідно Положення Головного Управління Держгеокадастру в Одеській області, державний нагляд (контроль) щодо додержання органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність, зміни цільового призначення здійснює державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру в особі його територіальних управлінь (а.с.73-81).

Ухвалою Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 травня 2018 року було вирішено клопотання представника ОСОБА_2 про залишення без розгляду позовної заяви задовольнити, позовну заяву першого заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури про визнання незаконним рішення, недійсним свідоцтво про право власності на земельну ділянку - залишено без розгляду (а.с.101-109).

Не погоджуючись із вказаною ухвалою, 26 червня 2018 року перший заступник керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить суд скасувати оскаржувану ухвалу та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції. Також апелянт просить суд поновити строк на апеляційне оскарження у звязку з тим, що повний текст оскаржуваної ухвали місцевою прокуратурою було отримано лише 25 червня 2018 року. В обгрунтування апеляційної скарги апелянт зазначає, що відповідно до пп.3 п.6 Положення про Головне управління Держгеокадастру, затвердженого наказом Міністерства політики та продовольства України від 29 вересня 2016 року № 333, посадові особи Головного управління в межах своїх повноважень мають право звертатися до суду з позовом щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, а також повернення самовільно чи тимчасово зайнятих земельних ділянок, строк користування якими закінчився. Аналогічні повноваження передбачені п.п.3 п.6 Положення про Головне управління Держгеокадастру в Одеській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 17 листопада 2016 року № 308, тобто органи Держгеокадастру не наділені повноваженнями на звернення до суду з позовом про визнання незаконним рішення селищної ради та визнання недійсним свідоцтва про право власності. Таким чином, зважаючи на відсутність органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, місцева прокуратура у даній справі набула статусу позивача, у відповідності до ч.5 ст.56 ЦПК України (а.с.115-121). Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 02 серпня 2018 року було відкрито апеляційне провадження (а.с.133-134) та ухвалою від 06 серпня 2018 року справу призначено до розгляду (а.с.135). Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 13 грудня 2018 року було вирішено клопотання Білгород-Дністровської місцевої прокуратури про зупинення провадження у справі задовольнити, у звязку з тим, що Верховним судом здійснюється касаційний розгляд справи № 495/10987/17 щодо подібних правовідносин (а.с.167-169).

Відповідно до Указу Президента України №452/2017 від 29 грудня 2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах», було ліквідовано Апеляційний суд Одеської області та створено Одеський апеляційний суд, який здійснює правосуддя в апеляційному окрузі, який включає Одеську область, з місцезнаходженням у м. Одесі.

Відповідно до ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно - територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

В порядку ч. 6 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішенням зборів Одеського апеляційного суду №1 від 28.12.2018 року днем початку роботи Одеського апеляційного суду визначено 03.01.2019 рік.

Згідно з ч. 5 ст. 31 ЦПК України у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду.

В порядку автоматизованого розподілу судової справи після створення нового суду суддею - доповідачем визначено суддю Дрішлюка А.І., якого було переведено до Одеського апеляційного суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя № 4065/0115-18 від 28 грудня 2018 року.

Враховуючи, що провадження по справі за апеляційною скаргою було відкрито, справу необхідно прийняти до провадження.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 31, 33, 260 ЦПК України, Одеський апеляційний суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти до провадження цивільну справу за апеляційною скаргою заступника керівника Білгород-Дністровської місцевої прокуратури на ухвалу Білгород-Дністровського міськрайонного суду Одеської області від 30 травня 2018 року про залишення позовної заяви без розгляду по цивільній справі за позовом заступника керівника Білгород-Дністровської міськрайонної прокуратури Одеської області до Затоківської селищної ради, ОСОБА_2, треті особи - ОСОБА_3, виконавчий комітет Білгород-Дністровської міської ради, про визнання незаконним рішення, недійсним свідоцтва про право власності на земельну ділянку.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Одеського апеляційного суду А.І. Дрішлюк