Провадження №2/522/1048/19
УХВАЛА

28 березня 2019 року, Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого - судді Шенцевої О. П.,

при секретарі - Соболевій О. М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про витребування доказів у цивільній справі за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Приморського районного суду м. Одеси знаходиться цивільна справа за позовом Заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.

Представник відповідача звернувся до суду з клопотанням про витребування доказів в якому просить витребувати від прокуратури Одеської області та Одеської міської ради належним чином засвідчені копії письмових доказів на підтвердження обґрунтування щодо наявності підстав для представництва Прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради та факт повідомлення Прокуратурою Одеської області суб`єкта владних повноважень про представництво; копії матеріалів перевірки з висновками про необхідність застосування представницьких повноважень щодо подання позовної заяви до Приморського районного суду м. Одеси в інтересах Одеської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки.

Клопотання обґрунтоване необхідністю витребування доказів для вирішення справи та неможливістю їх надати самостійно, так як прокурор, звертаючись до суду в інтересах держави в особі Одеської міської ради не надав належних доказів на підтвердження обґрунтування щодо наявності підстав для представництва в інтересах держави. З доданих до позовної заяви матеріалів не підтверджується факт повідомлення прокурором суб`єкта владних повноважень про представництво.

Дослідивши матеріали цивільної справи суд вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Згідно з положеннями ч. 3 та ч. 4 ст. 56 ЦПК України у визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Згідно ч. 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу. Крім того, відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором у суді, прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва. Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень. У разі підтвердження судом наявності підстав для представництва прокурор користується процесуальними повноваженнями відповідної сторони процесу. Наявність підстав для представництва може бути оскаржена громадянином чи її законним представником або суб`єктом владних повноважень.

Разом з тим, прокурор звертаючись до суду з позовом в інтересах держави, повинен обґрунтувати наявність підстав для здійснення представництва. Відповідно, наявність одного факту порушення інтересів держави недостатньо для здійснення представництва прокурором інтересів держави в суді. Таке право, в тому числі право подавати позов, прокурор має лише, якщо орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, не здійснює або неналежним чином здійснює відповідні повноваження. Прокурор не може вважатися альтернативним суб`єктом звернення до суду і замінювати належного суб`єкта владних повноважень, який може і бажає захищати інтереси держави. Тлумачення пункту 3 частини першої статті 131-1 Конституції України, з урахуванням практики Європейського суду з прав людини (KOROLEV v. RUSSIA (no. 2), № 5447/03, § 33, ЄСПЛ, від 01 квітня 2010 року; MENCHINSKAYA v. RUSSIA, № 42454/02, § 35, ЄСПЛ, від 15 січня 2009 року) свідчить, що прокурор може представляти інтереси держави в суді тільки у виключних випадках, які прямо передбачені законом. Розширене тлумачення випадків (підстав) для представництва прокурором інтересів держави в суді не відповідає принципу змагальності, який є однією з засад правосуддя (пункт 3 частини другої статті 129 Конституції України). Вказана позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20 вересня 2018 року у справі №912/1237/17.

Частиною 1 статті 76 ЦПК України передбачено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 84 ЦПК України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Тому для з`ясування всіх обставин справи, повного та об`єктивного її розгляду, суд вважає за необхідне витребувати належним чином завірені докази.

Керуючись ст. ст. 76, 77, 84, ч. 4 ст. 259, ст. 260 - 261 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача ОСОБА_1 про витребування доказів у цивільній справі за позовом заступника прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки - задовольнити.

Витребувати у Прокуратури Одеської області (65026 м. Одеса, вулиця Пушкінська, 3) та Одеської міської ради (65026, Україна, м. Одеса, пл. Думська, 1) належним чином засвідчені:

1) копії письмових доказів на підтвердження обґрунтування щодо наявності підстав для представництва Прокуратури Одеської області в інтересах держави в особі Одеської міської ради та факт повідомлення Прокуратурою Одеської області суб`єкта владних повноважень про представництво;

2) копії матеріалів перевірки з висновками про необхідність застосування представницьких повноважень щодо подання позовної заяви до Приморського районного суду м. Одеси в інтересах Одеської міської ради до ОСОБА_1 про витребування земельної ділянки площею 0,0751 га, адреса: АДРЕСА_1 , кадастровий номер НОМЕР_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя

28.03.2019