Справа № 497/1156/19
Провадження № 2/497/763/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.12.2019 року Болградський районний суд Одеської області в складі:

головуючого судді - Раца В.А.

секретаря - Божевої І.Д.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні загального позовного провадження в місті Болграді цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Управління капітального будівництва" Болградської районної ради Одеської області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні,-

ВСТАНОВИВ:

02.08.2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом та просить постановити судове рішення, яким стягнути з відповідача на його користь заборгованість по заробітній платі 58 282,28 грн.; компенсацію за невикористані дні основної відпустки в сумі 8001,70 грн.; середній заробіток за весь період затримки розрахунку по день ухвалення судового рішення.

Позивач посилається на те, що у період з 18 жовтня 2018 року по 11 червня 2019 року він знаходився у трудових відносинах з комунальним підприємством «Управління капітального будівництва» Болградської районної ради Одеської області. Під час його знаходження у трудових правовідносинах з відповідачем, з боку останнього йому не була нарахована та виплачена в повному об`ємі заробітна плата яка мала складати 12 425 грн. на місяць, тому невиплаченою залишилась сума в розмірі 58 282,28 грн. У зв`язку з тим, що відповідач не провів повний розрахунок при звільненні позивача та враховуючи те, що з моменту звільнення до моменту звернення до суду пройшло 40 робочих днів з відповідача підлягає стягненню середній заробіток за час затримки в розрахунку. Позивач вважає, що його права порушенні відповідачем підлягають захисту, тому звернувся до суду з вищезазначеним позовом.

28.08.2019 року від представника відповідача - директора КП «УКС» Пельтек В.І. надійшов відзив на позовну заяву, в якому він не визнає позовні вимоги, заперечує проти їх задоволення та вважає, що позов не може бути задоволений з наступних підстав. КП «УКБ» є прибутковим підприємством, діє на принципах повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування. У період з жовтня 2018 року по березень 2019 року в.о.директора КП «УКБ» не було забезпечено беззбитковість суб`єкту господарювання, через що усі видатки підприємства, у тому числі з оплати праці забезпечувалися за рахунок коштів районного бюджету Болградського району, наданих як фінансова підтримка статутної діяльності. Тобто за фактом КП «УКБ» існувало як бюджетна установа повністю за рахунок місцевого бюджету. Болградська районна рада як власник КП «УКБ», неодноразово звертала увагу керівництва КП «УКБ» на необхідність затвердження штатного розпису підприємства на 2019 рік. За період з 18 жовтня по 31 грудня 2018 року ОСОБА_1 нараховано дохід в розмірі 26 850,00 грн., з яких отримано 5 235,75 грн. податків, інша сума сплачена позивачу в повному обсязі. В подальшому керівником КП було затверджено штатний розпис підприємства на 2019 рік, який вводився в дію з 01 січня 2019 року, відповідно до якого посадовий оклад інженера-кошторисника визначено у розмірі 5 283,00 грн. за період з 01 січня 2019 року по день звільнення 11 червня 2019 року ОСОБА_1 було нараховано та сплачено 32 764,12 грн., з яких утримано податків і зборів 6 389,00 грн., інша сума сплачена позивачу в повному обсязі. Таким чином, стверджує представник відповідача, позивачу було відомо про розмір та суми виплат, які йому належали при звільненні, він особисто здійснив нарахування цих сум та оформлення усіх бухгалтерських документів, тому вважає вимоги позивача не обґрунтованими та не підлягаючими задоволенню.

14.11.2019 року позивач ОСОБА_1 надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, також звертає увагу суду на те, що рівень його заробітної плати було змінено підписанням нового штатного розпису без попередження його про зміну істотних умов, вважає що новий штатний розпис не може розповсюджуватися на правовідносини, які виникли до його підписання.

Представник відповідача Пельтек В.І. , в судове засідання не з`явився, надав до суду заяву, в якій просить розглянути справу без його участі, з позовом не згодний, просить відмовити в його задоволенні.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Згідно зі ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного судочинства.

Статтею 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. суд розглядає цивільні справи в межах заявлених вимог і на підставі представлених сторонами доказів.

Відповідно до ч.3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст. ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Приписами ст. 43 Конституції України встановлено, що кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає; право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , прийнятий на роботу в Комунальне підприємство «Управління капітального будівництва» Болградської районної ради Одеської області (надалі - КП «УКС») на посаду інженера-кошторисника із посадовим окладом згідно штатного розпису у сумі 12 425,00 грн., що підтверджується наказом №6-к від 05.10.2018 року. В подальшому наказом №5-к від 11.06.2019 року позивач звільнений з роботи за власним бажанням згідно ч.4 ст. 36, ст. 38 КЗпП України. (а.с.6,7).

Відповідно до п.1.6 Статуту КП «УКБ», затвердженого рішенням районної ради від 03.08.2017 року № 199-VІІ, підприємство є прибутковим, діє на принципах повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування.

Також згідно з п.1.13 розділу 1 «Загальні положення» та п.4.10 розділу 4 «Управління підприємством» підприємство погоджує з уповноваженим органом Власника (виконавчим апаратом районної ради) встановлену їм форму, систему, розмір оплати праці, власну структуру підприємства і штатну чисельність його працівників. А відповідно до п.п.2.2.10 директор зі згоди Власника погоджує штатний розпис КП «УКС» в межах витрат підприємства.

Так, судом встановлено, що в.о.директора КП «УКБ» Фетісова С.В. затвердила в 2018 році штатний розпис підприємства в кількості 3 штатних одиниць з місячним фондом заробітної плати за посадовими окладами 43 500,00 грн., в тому числі інженер-кошторисник з посадовим окладом 12 425,00 грн., який погоджений з головою Болградської районної ради Одеської області (а.с.34). Штатний розпис введено в дію з 01 листопада 2018 року.

Статею 94 КЗпП України визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується. Питання державного і договірного регулювання оплати праці, прав працівників на оплату праці та їх захисту визначається цим Кодексом, законом України «Про оплату праці» та іншими нормативно-правовими актами.

Як вбачається зі статті 98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно - правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Статтею 1 Закону України «Про оплату праці» визначено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про оплату праці» джерелом коштів на оплату праці працівників госпрозрахункових підприємств є частина доходу та інші кошти, одержані внаслідок їх господарської діяльності. Для установ і організацій, що фінансуються з бюджету, - це кошти, які виділяються з відповідних бюджетів, грантів, а також частина доходу, одержаного внаслідок господарської діяльності та з інших джерел. Статтею 21 цього самого закону визначено, працівник має право на оплату своєї праці відповідно до актів законодавства і колективного договору на підставі укладеного трудового договору.

У період з жовтня 2018 року по березень 2019 року в.о.директора КП «УКБ» не було забезпечено беззбитковість суб`єкту господарювання, через що усі видатки КП «УКБ» у т.ч. з оплати праці забезпечувалися за рахунок коштів районного бюджету Болградського району, наданих як фінансова підтримка статутної діяльності. Тобто за фактом КП «УКБ» існувало як бюджетна установа повністю за рахунок місцевого бюджету. Стосунки, що пов`язані з отриманням та використанням бюджетних коштів, регулюються бюджетним законодавством.

Статтею 3 Бюджетного кодексу України встановлено бюджетний період для всіх бюджетів один календарний рік, який починається 1 січня і закінчується 31 грудня. Одночасно під час використання бюджетних коштів відповідно до встановлених бюджетних повноважень розпорядники та отримувачі коштів дотримуються вимог Порядку складання, розгляду, затвердження і основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228.

Згідно з абзацом 1 п.45 Порядку складання, розгляду, затвердження і основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 року № 228, штатні розписи бюджетних установ затверджуються в установленому порядку у місячний строк з початку року. Виходячи з цього штатний розклад КП «УКБ», затверджений на 2018 рік, не може застосовуватися у бюджетному 2019 році.

Відповідно до листа Мінпраці від 27.06.2007 року № 162/06/187-07 «Щодо штатного розпису» штатний розпис - це документ, що встановлює для даного підприємства, установи, організації структуру, штати та посадові оклади працівників. У штатному розписі містяться назви посад, чисельність персоналу і оклади по кожній посаді. Прийняття, затвердження керівником підприємства штатного розпису проводиться шляхом видання спеціального локального нормативного акту (наказу), що визначатиме кількість працівників кожної професії з розподілом штатних одиниць за структурними підрозділами підприємства.

З урахуванням п.1.13 п 4.10 Статуту КП «УКБ», п.3.1. контракту від 03.10.2018 року з виконуючим обов`язки директора комунального підприємства «Управління капітального будівництва» Болградської районної ради Одеської області штатний розклад підприємства на 2019 рік необхідно було затвердити наказом керівника підприємства та надати для узгодження Власнику - Болградській районній раді. Директор підприємства не забезпечив виконання цих заходів, які належали до його функціональних завдань.

Болградська районна рада як власник КП «УКБ», неодноразово звертала увагу керівництва КП «УКБ» на необхідність затвердження штатного розпису підприємства на 2019 рік, що підтверджується листом від 26.02.2019 року № 104/03-07 про надання на узгодження штатного розпису підприємства (а.с.28); листом районної ради від 05.03.2019 року № 115/02-01 про забезпечення фінансування працівників підприємства в умовах відсутності штатного розкладу у розмірі не менше передбаченої законодавством України мінімальної заробітної плати (а.с.29); розпорядженням голови районної ради від 07 березня 2019 року № 8-Р «Про надання звітності з фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «Управління капітального будівництва» Болградської районної ради Одеської області стосовно надання штатного розпису, табелів обліку робочого часу, відомостей про нарахування заробітної плати та інших документів (а.с.30); листом ради від 13.03.2019 року № 131/03-07 про невиконання підприємством розпорядження Власника від 07.03.2019 року № 8-Р «Про надання звітності з фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства «УКБ» (а.с.31); листом від 26.03.2019 року № 185/02-01 про необхідність невідкладного формування штатного розкладу на 2019 рік та його узгодження з власником підприємства, а також про врахування при визначенні посадових окладів штатних працівників комунального підприємства положень Галузевої угоди між Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України та Профспілкою працівників будівництва і промисловості будівельних матеріалів України на 2019-2020 роки, яка зареєстрована Міністерством соціальної політики України 12 жовтня 2018 року за № 24 (а.с.32).

На підставі вищезазначеного 27.06.2019 року було затверджено та погоджено штатний розпис КП «УКБ» зі штатом у кількості 3 штатних одиниць з місячним фондом заробітної плати за посадовими окладами 17 539,00 грн, в тому числі інженер-кошторисник з посадовим окладом 5283,00 грн. Цей штатний розпис вводиться в дію з 01 січня 2019 року(а.с.35).

За період з 18 жовтня по 31 грудня 2018 року ОСОБА_1 нараховано дохід у розмірі 26 850,00 грн., утримано податків і зборів 5 235,75 грн., належало до сплати 21 614,25 грн., фактично перераховано на особистий рахунок № НОМЕР_1 згідно платіжних доручень № 73 від 15 листопада 2018 року та виписки з рахунку КП «УКБ» № НОМЕР_2 , платіжних доручень № 79 від 22 грудня 2018 року, № 86 від 27 грудня 2018 року сума 21 614,25 грн.

За період з 01 січня 2019 року по день звільнення 11 червня 2019 року ОСОБА_1 було нараховано та сплачено:

- заробітна плата січень-травень за відпрацьований час у сумі 26 415,00 грн.;

- заробітна плата за червень 2019 року (сім відпрацьованих днів та один день затримки остаточного розрахунку - 12 червня 2019 року) - у сумі 2 348,00 грн.;

- компенсація за невикористані 16 днів щорічної відпустки у сумі 4001,12 грн.

Таким чином у 2019 році позивачу нараховано дохід у розмірі 32 764,12 грн., утримано податків і зборів - 6 389,00 грн., належало до сплати 26 375,12 грн. За платіжними дорученнями №5 від 06.03.2019 року, № 97 та № 98 від 12.06.2019 року позивачу перераховано фактично на особистий рахунок № НОМЕР_1 сума 26 375,12 грн.

За увесь період трудових відносин позивачу фактично сплачено 47 989,37 грн., з урахуванням податків і зборів нараховано 59 614,12 грн.

Інженеру-кошториснику ОСОБА_1 з 28 січня 2019 року було надано право другого підпису на платіжних та інших бухгалтерських документах, що підверджується наказом від 28.01.2019 року № 1 «Про надання ОСОБА_1 права підпису банківських та фінансових документів». ОСОБА_1 , як особа, що особисто здійснювала нарахування та розрахунок виплат, що йому належали при звільненні, підготовув платіжні документи, підписав їх та подав до органу Держказначейства реєстр бюджетних фінансових зобов`язань та платіжних доручень щодо перерахування заборгованості із заробітної плати та розрахункових виплат при звільненні ОСОБА_1 , тобто собі особисто.

Свідок ОСОБА_3 пояснила, що у 2019 році ОСОБА_1 був виконуючим обов`язки керівника підприємства та йому було відомо про всі нарахування заробітної плати, тому посилання позивача, що йому не було відомо про зменшення його посадового окладу, а саме що його не було попереджено про зміну істотних умов праці, не знайшло свого підтвердження під час судового розгляду.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем при виплаті заробітної плати позивачу дотримано норми трудового законодавства та виплачені всі суми як і передбачено частиною 1 ст. 117 КЗпП України.

Твердження позивача, що йому не було виплачено компенсацію за невикористані дні основної відпустки в сумі 8 001,70 грн. також не знайшли свого підтвердження в судовому засіданні, так як було встановлено, що під час звільнення з посади він особисто виконував обов`язки керівника підприємства та здійснював собі всі нарахування.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи те, що позивач в супереч вимогам ст. 81 ЦПК України, не підтвердив належними та допустимими доказами позовні вимоги, тому в задоволенні позову необхідно відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.43 Конституції України, ст.ст.1, 3, 3-1, 4, 21 ЗУ «Про оплату праці», ст.ст.90, 94, 98,113 Кодексу Законів про Працю України, ст.ст.4, 12, 13, 81, 258, 259, 263, 264, 265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Управління капітального будівництва" Болградської районної ради Одеської області про стягнення грошових коштів невиплачених при звільненні - відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст рішення складено 03.01.2020 року.

Суддя В.А. Раца