Ухвала

28 серпня 2019 року

м. Київ

справа № 629/4590/17

провадження № 61-7768св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Висоцької В. С.,

суддів: Грушицького А. І., Калараша А. А., Сердюка В. В., Фаловської І. М. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, ттретя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року у складі колегії суддів: Котелевець А. В., Піддубного Р. М., Тичкової І. Ю.,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, про визнання права постійного користування земельними ділянками.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі рішення Лозівської районної Ради народних депутатів Лозівського району Харківської області від 22 жовтня1997 року йому було видано державний акт на право постійного користування землею серії ХР №20-00-008570 . Згідно з цим актом позивачу була надана у постійне користування земельна ділянка площею 100 га в межах згідно з планом, яка складалася із земельної ділянки площею 30 га, розташованої на території Павлівської сільської ради та земельної ділянки площею 70 га, розташованої на території Надеждівської сільської ради, для ведення селянського (фермерського) господарства. Щоб зареєструвати своє право користування землею, яке виникло ще в 1997 році він звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, однак йому було відмовлено мотивуючи тим, що ним не було надано графічні матеріали та в плані зовнішніх меж землекористування державного акту на право постійного користування землею визначено виключно межі земельної ділянки площею 30 га.

Посилаючись на вищевикладене, ОСОБА_1 просив суд визнати право постійного користування земельними ділянками, які розташовані на території Надеждівської сільської ради - 70 га (а саме: чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га), право на які посвідчується державним актом про право постійного користування землею серії ХР № 20-00-008570 ; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення( відновлення) меж земельної ділянки на території Павлівської Другої сільської ради - 30 га, Надеждівської сільської ради - 70 га (а саме: чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га).

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 жовтня 2018 року позов задоволено.

Визнано право постійного користування земельними ділянками, які розташовані на території Надеждівської сільської ради Лозівського району Харківської області - 70 га (а саме: чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га) та права, на які посвідчується державним актом про право постійного користування землею серії ХР №20-00-008570 .

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Харківській області видати дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки на території Павлівської Другої сільської ради Лозівського району Харківської області - 30 га, Надеждівської сільської ради Лозівського району Харківської області - 70 га (а саме: чотири окремі земельних ділянки: 4 га, 6 га, 10 га, 50 га).

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що матеріали справи не містять доказів того, що Лозівська районна державна адміністрація Харківської області оспорює, не визнає або порушує права позивача на самостійне господарювання на вказаній земельній ділянці, яка передана ОСОБА_1 в постійне користування згідно з рішенням Лозівської районної Ради народних депутатів Лозівського району Харківської області від 22 жовтня 1997 року.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 18 березня 2019 року рішення Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 09 жовтня 2018 року скасовано.

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області, про визнання права постійного користування земельними ділянками закрито.

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Ухвала апеляційного суду мотивована тим, що спори, які пов`язані з визнанням права постійного користування земельнимм ділянками селянським (фермерським) господарством та наданням дозволу на розробку відповідної технічної документації щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, мають розглядатися за правилами господарського судочинства. Та з урахуванням того, що за заявою ОСОБА_1 на підставі Розпорядження Лозівської районної державної адміністрації Харківської області від 31 березня 1998 року № 178 було зареєстровано селянське (фермерське) господарство «Старт». Отже, сторонами спору є юридичні особи.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у квітні 2019 року до Верховного Суду, ОСОБА_1 просить скасувати ухвалу апеляційного суду і справу передати на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга мотивована тим, що земельні спори громадян з органами державної влади та органами місцевого самоврядування з питань надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства у випадках, передбачених законодавством, а також спори з майнових питань, пов`язаних із земельними відносинами, за участю громадян, що є членами фермерського господарства, їхніх спадкоємців тощо розглядаються за правилами цивільного судочинства. Оскільки фермерські господарства є юридичними особами, їхні земельні спори з іншими юридичними особами, у тому числі про надання чи продаж із земель державної або комунальної власності земельної ділянки для розширення господарства, підсудні господарським судам. Тому правовідносини, які виникли за участі громадянина, що є членом фермерського господарства і стосуються визнання його права на землю, а не прав на землю фермерського господарства для його розширення, підсудні саме цивільним судам.

Доводи інших учасників справи

У червні 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області надіслало відзив на касаційну скаргу, в якому просило ухвалу апеляційного суду залишити без змін, оскільки останнім було враховано порушення правил юрисдикції при вирішенні справи.

Рух справи у суді касаційної інстанції

Ухвалою Верховного Суду від 25 квітня 2019 року відкрито касаційне провадження і витребувано цивільну справу.

14 червня 2019 року справу передано до Верховного Суду.

Відповідно до підпунктів 2.3.2, 2.3.4, 2.3.13, 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26 листопада 2010 року № 30, зі змінами та доповненнями, постанови Пленуму Верховного Суду від 24 травня 2019 року № 8 «Про здійснення правосуддя у Верховному Суді» та рішення зборів суддів Касаційного цивільного суду від 28 травня 2019 року № 7 «Про заходи, спрямовані на своєчасний розгляд справ і їх вирішення у розумні строки», у справі призначено повторний автоматизований розподіл.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 08 серпня 2019 року справу призначено до розгляду.

Позиція та висновки Верховного Суду

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Враховуючи, що ОСОБА_1 оскаржує в касаційному порядку судове рішення з підстав порушення правил суб`єктної юрисдикції, цю справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, третя особа - Лозівська районна державна адміністрація Харківської області про визнання права користування земельними ділянками та зобов`язання здійснити дії, передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. С. Висоцька

Судді А. І. Грушицький

А. А. Калараш

В. В. Сердюк

І. М. Фаловська