КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 22-ц/824/6976/2019 Головуючий в 1-й інстанції - Унятицький Д.Є.
360/2431/17 Доповідач-Чобіток А.О.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 серпня 2019 року Київський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого - Чобіток А.О.

суддів - Немировської О.В. , Ящук Т.І.

при секретарі- Шепель К.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду міста Києва апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Київській області на рішення Бородянського районного суду Київської області від 04 лютого 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Бородянської селищної ради Київської області, третя особа: відділ у Бородянському районі міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча головного управління Держгеокадастру у Київській області про скасування рішення ради та визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку, -

установив:

У грудні 2017 року позивач пред`явила позов до відповідачів, в якому просила скасувати рішення Бородянської селищної ради Київської області «Про затвердження проекту землеустрою щодо, відведення земельної ділянки та передачі її у власність» щодо земельної ділянки ОСОБА_2 , площею 0,117 га за адресою: АДРЕСА_1 , визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 0,117 га, кадастровий номер :01:015:0027 , виданий на ім`я ОСОБА_2 та скасувати запис у Поземельній книзі щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:015:0027 , шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Зазначала, що є власницею житлового будинку АДРЕСА_2 . Рішенням Бородянської селищної ради від 24 грудня 2015 року їй наданий дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки за вказаною адресою. Після виготовлення проекту землеустрою вона подала його на затвердження відділу у Бородянському районі міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча Головного управління Держгеокадастру у Київській області, а 08 серпня 2017 року отримала відповідь про відмову у внесенні відомостей до ДЗК, оскільки в межах її земельної ділянки знаходиться частина земельної ділянки, що належить відповідачу та знаходиться в АДРЕСА_1 .

Рішенням Бородянського районного суду Київської області від 04 лютого 2019 року позов задоволено частково. Скасовано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЖ №654703 виданий ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,1170 га в АДРЕСА_1 , на території Бородянської селищної ради Бородянського району Київської області, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, кадастровий номер :01:015:0027 та інформацію про земельну ділянку в Державному земельному кадастрі. Стягнуто з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на відшкодування понесених судових витрат 7300 гривень. В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції, представник Головного управління Держгеокадастру у Київській області подав апеляційну скаргу, у якій просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині скасування інформації про земельну ділянку (кадастровий номер :01:015:0027 ) у Державному земельному кадастрі та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Уважає, що рішення суду першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зазначає, що відповідно до ч.10 статті 24 Закону України «Про державний земельний кадастр», кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера. Ст. 24 вказаного Закону передбачено вичерпний перелік підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки, однак судом першої інстанції не було враховано перелік таких підстав. У державного кадастрового реєстратора відсутня технічна можливість скасовувати державну реєстрацію земельної ділянки у випадках не передбачених ч. 10 ст. 24 цього Закону.

Сторони відзив на апеляційну скаргу не подавали.

Заслухавши доповідь судді, пояснення представника третьої особи, обговоривши доводи апеляційної скарги, обставини справи, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції установлено, що позивач є власницею житлового будинку з надвірними будівлями, що знаходиться в АДРЕСА_2 , що підтверджується копією свідоцтва про право власності, копією свідоцтва про право на спадщину за законом та копією витягу про реєстрацію права власності на нерухоме майно (а.с.6-8).

Позивачу, як власниці вказаного житлового будинку надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,11 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, що підтверджується копією рішення селищної ради (а.с.9).

Рішенням державного кадастрового реєстратора позивачу відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру з таких підстав: невідповідність електронного документа установленим вимогам ХSD Схема наявні зауваження щодо валідності електронного документа. Перетин ділянок з ділянкою :01:015:0027 . Площа співпадає на 52.1962%, що підтверджується копією рішення №РВ №017 (а.с.12).

Відповідач ОСОБА_2 є власником земельної ділянки по АДРЕСА_1 , площею 0,1170 га, кадастровий номер :01:015:0027 , яка передана йому у власність відповідно до рішення Бородянської селищної ради №261-11-У від 27 квітня 2007 року, що підтверджується копією державного акту (а.с.32), копією протоколу засідання 11 сесії п`ятого скликання (а.с.60-64).

Відповідно до висновку судової земельно-технічної експертизи 315854/18-41 від 06 листопада 2018 року фактичні межі земельної ділянки (згідно матеріалів топографо-геодезичних робіт), що належить ОСОБА_2 , площею 0,117 га, кадастровий номер :01:015:0027 , що розташована в АДРЕСА_1 не відповідає координатам (згідно каталогу координат (а.с.95) з Технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_2 в межах Бородянської селищної ради Бородянського району Київської області», що були при реєстрації земельної ділянки внесені до Національної кадастрової системи України ДЗК України. Невідповідність полягає у зміщенні фактичних меж у північно-західний бік на відстані від 9,97 до 11,86 м відносно північно-західної межі (згідно координат), тобто у зовнішній бік земельної ділянки. Встановлено, що межі земельної ділянки ОСОБА_2 (згідно каталогу координат (а.с.95) накладаються:

-на межі земельної ділянки ОСОБА_1 (згідно каталогу координат (а.с.120), площа накладання становить 0,0574 га.

-на межі земельної ділянки ОСОБА_1 (згідно фактичних меж), площа накладання становить 0,0641 га (а.с.173-180)

Згідно ч.5 ст.116 ЗК України земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою такий акт визнається недійсним.

Оскільки оскаржуване рішення селищної ради було прийняте до визначення меж земельної ділянки відповідача в натурі, то підстав вважати, що на момент його прийняття були порушені права позивачки не вбачається. Тому в цій частині позову необхідно відмовити.

Відповідно до ч.1, 2 ст.152 ЗК України Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України "Про Державний земельний кадастр" (далі - Закону), до Державного земельного кадастру включаються, крім іншого, такі відомості про земельні ділянки: кадастровий номер; місце розташування; опис меж; площа; міри ліній по периметру; координати поворотних точок меж; дані про прив`язку поворотних точок меж до пунктів державної геодезичної мережі.

Відповідно до ч.1 ст.24 Закону, державна реєстрація земельної ділянки здійснюється при її формуванні шляхом відкриття Поземельної книги на таку ділянку.

Частинами 3, 4 статті 37 Закону передбачено, що виправлення технічних помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок наявності технічних помилок у документах, на підставі яких були внесені такі відомості, здійснюється після виправлення помилок у зазначених документах. Виправлення інших помилок, допущених у відомостях Державного земельного кадастру внаслідок помилки у документації із землеустрою, оцінки земель, здійснюється після внесення змін до такої документації.

Відповідач, розуміючи наявність помилки у технічній документації із землеустрою щодо його земельної ділянки, не вчинив необхідних дій з метою внесення змін до такої документації.

Таким чином, відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку у власності відповідача перебуває земельна ділянка, частина якої знаходиться у користуванні позивача, як власника нерухомого майна.

Відповідно до ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позовні вимоги, суд установив підстави, за яких порушуються права позивача, оскільки зареєстрована земельна ділянка відповідача знаходиться в фактичних межах земельної ділянки позивача, що унеможливлює її реєстрацію в Державному земельному кадастрі, то права позивачки, як користувача земельної ділянки який має право на отримання її у власність, та реєстрацію такого права, порушені внаслідок внесення невірних даних щодо меж земельної ділянки відповідача до земельного кадастру, що відбулось при виготовленні технічної документації на підставі якої видано оскаржуваний державний акт.

Суд уважав за необхідне для відновлення порушеного права позивача скасувати як державний акт на право власності на земельну ділянку виданий ОСОБА_2 ,так і інформацію про земельну ділянку кадастровий номер в Державному земельному кадастрі.

Колегія суддів не може в цілому погодитись з таким висновком суду, а саме: щодо скасування інформації про земельну ділянку кадастровий номер :01:015:0027 в Державному земельному кадастрі, оскільки до такого висновку суд прийшов з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Статтею 1 Закону України «Про державний земельний кадастр» визначено такі поняття як «Державний земельний кадастр», «державна реєстрація земельної ділянки», «кадастровий номер земельної ділянки».

Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера.

Кадастровий номер земельної ділянки - індивідуальна, що не повторюється на всій території України, послідовність цифр та знаків, яка присвоюється земельній ділянці під час її державної реєстрації і зберігається за нею протягом усього часу існування.

Згідно з частиною першою статті 20 Закону відомості Державного земельного кадастру є офіційними.

Ідентифікатором земельної ділянки у Державному земельному кадастрі є її кадастровий номер.

Частиною шостою статті 16 Закону передбачено, що кадастровий номер скасовується лише у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки. Зміна власника чи користувача земельної ділянки, зміна відомостей про неї не є підставою для скасування кадастрового номера.

Частиною десятою статті 24 Закону передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Відомості про земельну ділянку у разі скасування її державної реєстрації:

набувають статусу архівних за рішенням Державного кадастрового реєстратора;

відображаються на кадастровій карті в архівному шарі даних геоінформаційної системи;

зберігаються в Державному земельному кадастрі постійно разом з відомостями про відповідного Державного кадастрового реєстратора, дату та час набуття статусу архівних такими відомостями.

Іншого порядку скасування державної реєстрації земельної ділянки законами України та прийнятими на їх підставі підзаконними нормативно-правовими актами не передбачено.

Проте суд першої інстанції не врахував вимоги вказаного Закону, що призвело про неправильного вирішення позовних вимог у частині скасування інформації про земельну ділянку кадастровий номер :01:01560027 в Державному земельному кадастрі.

Пунктом 4 ч. 3 ст. 373 передбачено порушення норми процесуального права є обов`язковою підставою для скасування або зміни рішення,якщо суд прийняв судове рішення про права,свободи,інтереси та (або) обов`язки осіб,що не були залучені до участі у справі.

Суд, постановивши рішення в даній справі щодо скасування інформації про земельну ділянку кадастровий номер :01 : 01560027 в Державному земельному кадастрі, поклав на Головне управління Держгеокадастру у Київській області обов`язок виконання рішення у означеній частині,яке не було залучено до участі в справі, у зв`язку з чим має місце порушення норм процесуального права, яке також є підставою для скасування рішення в означеній частині та залишення без задоволення позову в цій частині.

Керуючи ст. ст. 374, 376, 381-384, 389 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Київській області задовольнити.

Рішення Бородянського районного суду Київської області від 04 лютого 2019 року скасувати в частині скасування інформації про земельну ділянку (кадастровий номер :01:01560027 ) в Державному земельному кадастрі та в означеній частині постановити нове судове рішення.

Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , Бородянської селищної ради Київської області, третя особа: відділ у Бородянському районі міськрайонного управління у Бородянському районі та м. Буча головного управління Держгеокадастру у Київській області в частині скасування інформації про земельну ділянку (кадастровий номер :01:01560027 ) в Державному земельному кадастрі залишити без задоволення.

У решті рішення залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий: А.О. Чобіток

Судді: О.В.Немировська

Т.І. Ящук