Справа № 357/7907/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 серпня 2019 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого судді - Кошель Л. М. ,

при секретарі - Бродацька А. Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Біла Церква цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області про встановлення факту розірвання шлюбу, -

В С Т А Н О В И В :

До суду звернувся ОСОБА_1 із вказаною заявою, мотивуючи тим, що 26.10.1991 року він зареєстрував шлюб з ОСОБА_2 . 06.01.1995 року даний шлюб розірвано на підставі письмової заяви про розірвання шлюбу подружжя, яке не має дітей у Відділі реєстрації актів громадянського стану виконкому Центральної райради народних депутатів м.Одеси. Заявник не мав можливості подати відповідну заяву особисто, тому передав нотаріально посвідчену заяву ОСОБА_2 . Після розірвання шлюбу ОСОБА_2 отримала іменне свідоцтво про розірвання шлюбу від 06 січня 1995 року серії НОМЕР_1 за актовим записом №06. Заявник своє свідоцтво про розірвання шлюбу не отримував. Заявник звернувся в Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області за отриманням свідоцтва про розірвання шлюбу де йому роз`яснили, що йому необхідно надати рішення суду про розірвання шлюбу. Згідно довідки Приморського районного суду міста Одеси від 14.08.2017 року жодних судових рішень про розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 не ухвалювалось. Оскільки свідоцтво про розірвання шлюбу необхідно заявнику для реєстрації нового шлюбу, заявник просив суд встановити факт розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

В судове засідання заявник не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, заявлені вимоги підтримав у повному обсязі.

Заінтересована особа в судове засідання свого представника не направила, про місце час та дату розгляду справи повідомлені належним чином. Надіслали до суду письмові пояснення в яких вказали, що з боку відділу не було порушено права чоловіка та дружини щодо реєстрації розірвання шлюбу.

Суд оглянувши матеріали цивільної справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.

За змістом п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Судом встановлено, що 26.10.1991 року між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Третім Примосрьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеского міського управління юстиції зареєстровано шлюб, актовий запис №656, що підтверджується Витягом з Державного реєстру актів цивільного стану про шлюб.

06.01.1995 року даний шлюб розірвано на підставі письмової заяви про розірвання шлюбу подружжя, яке не має дітей у Відділі реєстрації актів громадянського стану виконкому Центральної райради народних депутатів м.Одеси.

Після розірвання шлюбу ОСОБА_2 отримала іменне свідоцтво про розірвання шлюбу від 06 січня 1995 року серії НОМЕР_1 за актовим записом №06.

Заявник своє свідоцтво про розірвання шлюбу не отримував.

Листом від 22.12.2017 року № П-2160-08.1 Головне територіальне управління юстиції в Одеській області відмовило ОСОБА_1 у видачі свідоцтва про розірвання шлюбу з тих підстав, що розірвання шлюбу зареєстровано лише дружиною, тому у актовому записі відносно ОСОБА_1 зазначено лише прізвище, власне ім`я, по батькові, та також вказано про звільнення від сплати державного мита. Оскільки судових процесів щодо розірвання шлюбу між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 не відбувалось, внести зміни в актовий запис не вбачається можливим та рекомендовано звернутись до суду із позовом про анулювання актового запису про розірвання шлюбу №6 від 06.01.1995 року складеного Приморським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області (раніше - Третій Приморський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції).

Листом Приморським районним у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 18.01.2019 року № 179/49-76 ОСОБА_1 відмовлено у внесенні змін до актового запису про розірвання шлюбу та рекомендовано звернутися до суду для внесення відповідних змін та доповнень відомостями про чоловіка в актовому записі про розірвання шлюбу №6 від 06.01.1995 року, складеного Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції.

Відповідно до відповіді Приморського районного суду міста Одеси від 08.08.2017 року, згідно даних алфавітних покажчиків по реєстрації позовних заяв в рамках цивільного судочинства, у 1994 році Центральним районним судом м.Одеси не реєструвалась позовна заява ОСОБА_2 до ОСОБА_1 про розірвання шлюбу.

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення юридичного факту розірвання шлюбу з тих підстав, що не має можливості отримати відповідне свідоцтво про розірвання шлюбу в органах РАЦСу. Встановлення вказаного факту має для заявника юридичне значення, адже він має намір зареєструвати новий шлюб.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-VІ (з наступними змінами та доповненнями, далі - Закон № 2398-VІ) встановлено, що цей Закон регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану.

Статтею 2 Закону № 2398-VІ встановлено, що актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов`язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб`єктом цивільних прав та обов`язків.

Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть.

Відповідно до статті 3 Закону № 2398-VІ Державна реєстрація актів цивільного стану у встановлених законом випадках є обов`язковою.

Відомості про народження фізичної особи та її походження, усиновлення, позбавлення та поновлення батьківських прав, шлюб, розірвання шлюбу, зміну імені, смерть підлягають обов`язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян та Єдиного державного демографічного реєстру в обсязі, визначеному Законом України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться відповідно до цього Закону, Цивільного та Сімейного кодексів України та інших актів законодавства органами державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із положеннями частини 1 статті 4 Закону № 2398-VІ органами державної реєстрації актів цивільного стану є: 1) центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану; 2) відділи державної реєстрації актів цивільного стану Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головних управлінь юстиції в областях, містах Києві та Севастополі, районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану); 3) виконавчі органи сільських, селищних і міських (крім міст обласного значення) рад.

Відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження (частина 1 статті 6 Закону № 2398-VІ).

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону № 2398-VІ Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.

Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану (частина 2 вказаної статті).

Згідно з положеннями частини 3 статті 9 Закону № 2398-VІ актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану.

Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках.

Інформація про персональні дані фізичної особи, що містяться в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.

Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Зразки актових записів цивільного стану затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Статею 22 Закону № 2398-VІ регулюється питання внесення змін до актового запису цивільного стану.

Так, частиною 1 вказаної статті встановлено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно частини другої вказаної статті внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою: особи, щодо якої складено актовий запис; одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини; опікуна недієздатної особи; спадкоємців померлого; представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану (частина 3 статті 22 Закону № 2398-VІ).

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону № 2398-VІ зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із положеннями частини 6 статті 22 Закону № 2398-VІ після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Частини 5 статті 9 Закону № 2398-VІ визначено, що правила проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання затверджуються Міністерством юстиції України.

Відповідно до частини 5 статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 № 96/5 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 за № 55/18793 (далі - Правила № 96/5).

Згідно із пунктом 1.1 Правил № 96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1.5 Правил № 96/5 заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил (пункт 1.7 Правил № 96/5).

Пунктом 1.10. Правил № 96/5 встановлено, що питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

За наявності поважних причин цей строк продовжується з письмового дозволу керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану управління державної реєстрації головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі (за місцем їх подання), але не більше ніж на три місяці.

Питання про внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану розглядаються дипломатичним представництвом або консульською установою України у шестимісячний строк з дня подання до них відповідної заяви.

Згідно із положеннями пункту 1.11 Правил № 96/5 внесення змін, поновлення та анулювання актових записів цивільного стану, а також надсилання свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану згідно з матеріалами, отриманими від інших відділів державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва або консульської установи України, проводяться в десятиденний строк.

Пунктом 2.1 Правил № 96/5 встановлено, що Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

Заява повинна бути заповнена розбірливо, у ній мають бути надані вичерпні відповіді на всі запитання (пункт 2.2 Правил № 96/5).

Разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються: свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті (пункт 2.6 Правил № 96/5).

Відповідно до пункту 2.7 Правил № 96/5 якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі. Копія актового запису цивільного стану направляється, якщо про необхідність її надіслання було зазначено у запиті.

Згідно пункту 2.1 Правил № 96/5 заява про внесення змін до актового запису цивільного стану за формою, наведеною в додатку 1, подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених статтею 53 Сімейного кодексу України, також до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису про шлюб (крім випадків, коли актовий запис про шлюб складено дипломатичним представництвом або консульською установою України) при пред`явленні паспорта або паспортного документа.

За правилами пункту 2.12 Правил № 96/5 на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Як передбачено підпунктом 2.15.9 пункту 2.15 Правил № 96/5, висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається: якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості).

Відповідно до підпункту 2.16.14 пункту 2.16 Правил № 96/5 на підставі висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану про виправлення помилок, доповнення запису відомостями тощо виправляються або доповнюються відповідні відомості в актових записах, які зазначено у висновку.

Пунктами 2.18 - 2.20 Правил № 96/5 визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про внесення змін до актового запису цивільного стану складається у двох примірниках, з яких один разом із зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника актового запису цивільного стану, до якого вносяться зміни. Другий примірник залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. Якщо актовий запис цивільного стану, у який потрібно внести зміни, міститься в даному відділі державної реєстрації актів цивільного стану, висновок складається в одному примірнику. При потребі внесення змін до декількох актових записів цивільного стану, які містяться у різних відділах державної реєстрації актів цивільного стану, один примірник висновку разом з усіма зібраними документами надсилається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання першого примірника одного із зазначених актових записів цивільного стану, другий залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичному представництві чи консульській установі України за місцем його складання. В інші відділи державної реєстрації актів цивільного стану надсилаються копії висновку з відміткою про те, до якого відділу державної реєстрації актів цивільного стану надіслано примірник висновку з матеріалами справи. Копія висновку має бути засвідчена підписом керівника відділу державної реєстрації актів цивільного стану або посадовою особою дипломатичного представництва чи консульської установи України та скріплена печаткою. Висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичного представництва чи консульської установи України про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичному представництві чи консульській установі України, якими складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку. На прохання заявника пред`явлені ним документи, крім заяви, повертаються.

Як вбачається з матеріалів справи, заявник звертався до Приморського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області з приводу внесення змін та доповнень до актового запису про розлучення №6 складений 06.01.1995 року та отримання відповідного свідоцтва.

При цьому, заінтересована особа Приморський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не заперечує сам факт існування актового запису №6 складеного 06.01.1995 року про розірвання шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Відповідно до п.10 Постанови пленуму ВСУ №5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суди можуть встановлювати факти реєстрації усиновлення (удочеріння), шлюбу, розірвання шлюбу, народження і смерті, якщо в органах реєстрації актів громадянського стану не зберігся відповідний запис чи відмовлено у його відновленні або ж він може бути відновлений лише на підставі рішення суду про встановлення факту реєстрації акту громадянського стану.

Оскільки актовий запис №6 складений 06.01.1995 року Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеського міського управління юстиції про розірвання шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 в судовому порядку скасований не був, на даний час є чинним. При цьому, відсутність доповнень у вказаному актовому записі доповнень про заявника ОСОБА_1 не відміняє чинність самого актового запису. Тому, слід визнати доведеним факт державної реєстрації розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Враховуючи встановлені обставини та наведені вимоги закону, подана заява підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.12, 81, 141, 259, 263-265, 268, 293, 315 ЦПК України,-

У Х В А Л И В :

Заяву задовольнити.

Встановити факт розірвання шлюбу між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , який був зареєстрований 26.10.1991 року Третім Приморським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Одеского міського управління юстиції, актовий запис №656.

Рішення може бути оскаржено.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення складено 20.08.2019 року.

СуддяЛ. М. Кошель