Справа № 1533/923/2012
4-с/519/2/19
У Х В А Л А

03.12.19 року м. Южне

Южний міський суд Одеської області у складі:

головуючого судді Барановської З.І., секретаря Гнатюк Л.М.

розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Штець О.О. по складенню розрахунку заборгованості по аліментам від 17.10.2018

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Южного міського суду Одеської області зі скаргою на дії старшого державного виконавця Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Штець О.О. по складенню розрахунку заборгованості по аліментам від 17.10.2018, мотивуючи свої вимоги тим, що в провадженні Відділу перебувають матеріали виконавчого провадження № 48882328 по виконанню Виконавчого листа від 16.09.2015, виданого Южним міським судом Одеської області по справі № 519/687/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку щомісячно, з 11.07.2012 до досягнення повноліття до 27.07.2029. Виконавче провадження відкрито 30.09.2015. Проте, про відкриття та наявність вказаного виконавчого провадження йому відомо не було до 26.09.2018. Лише 27.09.2018 він ознайомився з матеріалами виконавчого провадження та дізнався, що за розрахунками державних виконавців за період з вересня 2012 по 2018 скаржнику нараховано заборгованості зі сплати аліментів на суму понад 100 000, 00 грн., що стало підставою для внесення його до Єдиного державного реєстру боржників, притягнення до адміністративної відповідальності. Державний виконавець при особистому прийомі отримала від нього копію паспорту з відміткою про реєстрацію місця проживання в с. Мартинівка Вознесенського району Миколаївської області. Копію трудової книжки отримувати відмовилась, хоча остання була при ньому. 05.10 2018 він вперше звернувся до державного виконавця із заявою про надання точного розрахунку заборгованості по сплаті аліментів. До заяви він додав копії квитанцій по сплату аліментів у 2012-2013 роках, документи по відрахуванню з його заробітної плати аліментів у 2013 році з місця роботи, довідку про своє попереднє місце роботи та розмір заробітної плати в 2013 році. У зв`язку із чим, просив здійснити розрахунок виходячи з 1/3 його заробітної плати за періоди працевлаштування боржника. Крім того, в своїй заяві боржник наголошував та надав чіткі розрахунки того, що за періоди, коли він не був офіційно працевлаштований, розмір заборгованості належить розраховувати виходячи з 1/3 середньої заробітної плати за його постійним місцем проживання та реєстрації, а саме по Вознесенському району Миколаївської області, а не по місту Южне. 19.10.2018 він отримав розрахунок заборгованості по аліментах від 17.10.2018, складений старшим державним виконавцем Южненського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Одеській області Штець О.О. При цьому, з незрозумілих підстав, в самому розрахунку також міститься ще одна дата 12.10.2018 б/н (чи є наведена дата реєстрації розрахунку чи описка, боржнику невідомо). Про отримання розрахунку заборгованості від 12.10.2018 боржник розписався в матеріалах виконавчого провадження ( далі - оскаржуваний розрахунок). Ознайомившись із розрахунком, він дійшов висновку про неправомірні дії старшого державного виконавця Южненського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській по його складанню, його необґрунтованість, невідповідність обставинам справи, що спричинило невірне обрахування розміру заборгованості по сплаті аліментів, що утворився за період з 2012 по 2018 рік. Згідно з оскаржуваним розрахунком, розмір заборгованості по сплаті аліментів становить 208 593,22 грн., що утворився за період з 01.09.2012 по 30.09.2018. При цьому, при здійсненні розрахунку, державний виконавець виходив з того, що розмір заборгованості з 01.09.2012 по 05.11.2015 становить 81 816,07 грн. Приймаючи наведену величину як даність, державний виконавець не здійснив належного перерахунку зазначеної суми з урахуванням наданих ОСОБА_1 документів про сплату аліментів у 2012-2013 роках та не врахував, що ОСОБА_1 був офіційно працевлаштований в Приватному підприємстві «Будівельна компанія «Южстрой» з 24.11.2012 по 01.06.2013 Державний виконавець не звернувся з запитами ані до роботодавця, ані до органів Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду про отримання відомостей про розмір заробітної плати боржника, розмір відрахувань, періоди роботи тощо для вірного розрахунку 1/3 заробітної плати, яку належало включити до розрахунку заборгованості, для встановлення дійсної суми відрахувань за період офіційного працевлаштування. Тоді як означена інформація суттєво вплинула би на розмір заборгованості. До того ж, державний виконавець не отримав від боржника копію трудової книжки. Тоді як, з огляду відомостей, занесених до трудової книжки, ОСОБА_1 був також офіційно працевлаштований в Садівничому Товаристві «Дельта» в період 12.02.2014 по 23.07.2014. Відтак, за періоди офіційного працевлаштування, при обчисленні заборгованості по сплаті аліментів, підлягали обрахуванню 1/3 частин заробітку за періоди з 24.11 2012 р, по 01.06.2013 та 12.02.2014 по 23.07.2014, а не з 1/3 середньої заробітної плати по даній місцевості. Відтак, в розрахунку заборгованості від 17.10.2018 при визначенні розміру заборгованості не знайшло відображення отримання боржником заробітної плати та заборгованість була нарахована, виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. Згідно заяви стягувана ОСОБА_2 від 16.09.2015 вже було відкрито виконавче провадження № 36528086 по стягненню аліментів з ОСОБА_1 згідно рішення Южного міського суду Одеської області від 14.08.2012 р. В наведеній заяві сама стягувач підтверджує, що нею начебто не отримувались жодні суми від боржника саме з 01.08.2013. В ході здійснення виконавчого провадження, з ОСОБА_1 утримувались аліменти до 01.08.2013. Виконавче провадження 01.08.2013 було закінчено з підстав повернення виконавчого листа стягувачу за її заявою на підставі п.1 ч,1 ст.47 ЗУ «Про виконавче провадження». Відтак, повторне стягнення аліментів за період з 2012 по 2013 рік є недопустимим. А отже, зазначений період не може бути включений в розрахунок заборгованості по сплаті аліментів. Водночас, державний виконавець не дослідив матеріали архівного виконавчого провадження № 36528086 та не встановив, чи здійснювалась сплата аліментів боржником за період з 11.07.2012 по 01.08.2013. Боржник зареєстрований та проживаю з 2000 року за адресою: Миколаївська область, Вознесенськмй район, село Мартинівка. Відтак, при обчисленні середньої заробітної плати, з якої належить відраховувати 1/3 для сплати аліментів на дитину в періоди, коли він офіційно не був працевлаштований, належало виходити з середньої заробітної плати Вознесенського району Миколаївської області. Інформацію про своє місце проживання та дані про середню заробітну плату по Вознесенському району Миколаївської області він надавав старшому державному виконавцю Южненського МВ ДВС ГТУЮ в Одеській області Штець О.О. при першому ознайомленні з матеріалами виконавчого провадження та в заяві про надання розрахунку від 05.10.2018. Натомість, державний виконавець не врахувала наведені дані при складані розрахунку заборгованості від 17.10.2018.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 30.10.2018 прийнято вищевказану скаргу та призначено судове засідання.

В судовому засіданні скаржник скаргу підтримав в повному обсязі.

В судовому засіданні представник Южненського міського відділу ДВС ГТУЮ в Одеській області Яківчук Г.О. заперечувала проти задоволення скарги.

Вислухавши учасників, дослідивши матеріали скарги, оглянувши оригінал виконавчого провадження №48882328, суд вважає, що скаргу необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 30.09.2015 старший державний виконавець відділу державної виконавчої служби Южненського міського управління юстиції Терещенко Н.В. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №48882328 за виконавчим листом №519/687/15-ц, виданого 16.09.2015 Южним міським судом Одеської області про стягнення з ОСОБА_1 , який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , на користь ОСОБА_2 аліментів у розмірі 1/3 частини доходу, починаючи з 11.07.2012 до 27.07.2029.

30.09.2015 вищевказана постанова була направлена стягувачу та боржнику, проте підтвердження на отримання в матеріалах виконавчого провадження відсутні.

01.12.2015 до Южненського міського відділу державної виконавчої служби надійшла відповідь, що боржник не значиться зареєстрованим у Одеській області.

Відповідно до відповідей Южненського міського центру зайнятості від 02.11.20015 та 28.04.2017 ОСОБА_1 станом на 02.11.2015 та 28.04.2017 року на обліку як безробітний не перебуває.

25.06.2018 стягувач ОСОБА_2 звернулась до Южненського міського відділу державної виконавчої служби з заявою, згідно якої повідомила, що боржник ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , не проживає, а мешкає у рідної сестри за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до акту державного виконавця від 26.06.2018 встановлено, що боржник дійсно проживає за адресою: АДРЕСА_2 . З телефонного дзвінка до служби таксі ««Grand», диспетчер повідомила, що боржник дійсно працює на посаді водія таксі та керує автомобілем марки Chevrolet Aveo чорного кольору, номерні знаки НОМЕР_1 .

26.09.2018 боржник ОСОБА_1 звернувся із заявою до Южненського міського відділу державної виконавчої служби про направлення виконавчих документів за місцем його проживання, а саме за адресою: АДРЕСА_3 , та надав копію свого паспорту.

28.09.2018 боржник ОСОБА_1 звернувся із заявою до Южненського міського відділу державної виконавчої служби про приєднання до справи копії квитанцій про сплату ним аліментів в добровільному порядку и надати розрахунок заборгованості та характеристики від 06.12.2012 з ПП «БК «Южстрой» про те що боржник працює з 23.11.2012 прорабом.

08.10.2018 боржник звернувся із заявою до Южненського міського відділу державної виконавчої служби про надання розрахунку заборгованості по сплаті аліментів та передати матеріали виконавчого провадження до належного відділу державної виконавчої служби Вознесенського району Миколаївської області, оскільки він проживає та зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 .

Постановами старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Южненського міського управління юстиції від 16.10.2018 боржнику були встановлені тимчасові обмеження, а саме: у праві виїзду за межі України, у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю.

28.10.2018 старшим державним виконавцем зроблений запит до АДР ГУ ДМС в Одеській області щодо встановлення зареєстрованого місця проживання боржника.

30.11.2018 боржник ОСОБА_1 звернувся до Южненського міського відділу державної виконавчої служби про приєднання до справи копії квитанцій про сплату ним аліментів в добровільному порядку та довідки від 23.11.2018 начальника дільниці ТОВ «Професійна будівельна компанія», що він працює в ТОВ «Професійна будівельна компанія» на посаді майстра дільниці з 22.11.2018, з посадовим окладом у розмірі 4800 грн.

Інші відомості у виконавчому провадженні відсутні.

В судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що був офіційно працевлаштований в ПП «БК «Южстрой» з 24.11.2012 по 01.06.2013, а також в СТ «Дельта» в період 12.02.2014 по 23.07.2014, про що повідомляв державного виконавця.

Державний виконавець не звернувся з запитами ані до роботодавця, ані до органів Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду про отримання відомостей про розмір заробітної плати боржника, розмір відрахувань, періоди роботи тощо для вірного розрахунку 1/3 заробітної плати, яку належало включити до розрахунку заборгованості, для встановлення дійсної суми відрахувань за період офіційного працевлаштування боржника.

Ухвалою Южного міського суду Одеської області від 03.12.2019 визнано протиправною бездіяльність державних виконавців Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Шишка Т.С., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 з невжиття заходів по встановленню місця проживання (реєстрації) боржника та не звернення до суду з поданням про винесення ухвали про оголошення боржника у розшук за період з 01.12.2015 по 26.09.2018 у виконавчому провадженні №48882328 з виконання дублікату виконавчого листа від 16.09.2015, виданого Южним міським судом Одеської області по цивільній справі №519/687/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, з 11.07.2012 до досягнення повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до ст.ст.447-453 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду. Скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій. Пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом. Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

Про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Згідно до ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (чинної на дату виконання рішення суду) - державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна (ч. 1 ст. 20 Закону).

Відповідно до ч.3 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним Кодексом України.

Стаття 195 СК України передбачає, що заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору судом.

Згідно із п.п.3,18,23,24 Постанови Пленуму ВССУ від 07.02.2014 № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (частина сьома статті 12).

Відповідно до ст.75 вказаного Закону якщо рішення не виконано і виконання може бути проведено без участі боржника, державний виконавець організовує виконання відповідно до повноважень, наданих йому законом та вносить подання (повідомлення) правоохоронним органам для притягнення боржника до відповідальності згідно із законом.

Суд вважає обґрунтованими посилання скаржника на порушення його прав, оскільки державним виконавцем не здійсненні виконавчі дії щодо перерахунку заборгованості по аліментам.

Таким чином, суд вважає, що скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Штець О.О. по складенню розрахунку заборгованості по аліментам від 17.10.2018 необхідно задовольнити.

Керуючись ст.ст.450-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії старшого державного виконавця Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Штець О.О. по складенню розрахунку заборгованості по аліментам від 17.10.2018 задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Южненського міського відділу державної служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Штець О.О. по складенню розрахунку заборгованості по аліментам від 17.10.2018 у виконавчому провадженні №48882328 з виконання дублікату виконавчого листа від 16.09.2015, виданого Южним міським судом Одеської області по цивільній справі №519/687/15-ц про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі 1/3 частини з усіх видів заробітку (доходу) щомісячно, з 11.07.2012 до досягнення повноліття, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Одеського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення її повного тексту, з урахуванням п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Суддя Южного міського суду

Одеської області З. І. Барановська