Справа № 451/706/18 Головуючий у 1 інстанції: Семенишин О.З.
Провадження № 22-ц/811/1452/19 Доповідач в 2-й інстанції: Шандра М. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 серпня 2019 року колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Львівського апеляційного суду в складі:

головуючого судді Шандри М.М.

суддів: Левика Я.А., Струс Л.Б.

секретаря: Бадівської О.О.

за участю: представника КНП «Радехівської центральної районної

лікарні» - Похальської М.В.,

представника позивачів Мохнюка М.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» на рішення Радехівського районного суду Львівської області від 15 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» Радехівської районної ради про визнання незаконними та скасування наказів,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулися до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» Радехівської районної ради про визнання незаконними та скасування наказів № 59 від 26.02.2018 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ» та №62 від 06.03.2017 «Про внесення змін до наказу по Радехівській ЦРЛ №59 від 26.02.2018».

В позовній заяві зазначали, що 26.02.2018 відповідачем було винесено наказ № 59 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ». 06.03.2017 наказом № 62 до наказу № 59 від 26.02.2018 було внесено зміни. Наказом № 63 від 06.03.2018 було прийнято рішення попередити позивачів про звільнення у зв`язку із скороченням чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ. Всі перераховані вище накази підписано головним лікарем ОСОБА_5 Дізнатися про існування цих наказів позивачі об`єктивно змогли лише після отримання їх копій на письмовий запит ОСОБА_4 04.04.2018, тому встановлений ст.233 КЗпП України тримісячний строк звернення до суду позивачами не порушений. Вказували, що накази №№ 59 та 62 безпосередньо впливають на їх права та інтереси та в них йде мова про скорочення посад, які вони, на даний час, обіймають. Просили постановити рішення, яким визнати незаконними та скасувати накази Радехівської районної лікарні № 59 від 26.02.2018 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ» та № 62 від 6.03.2017 «Про внесення змін до наказу по Радехівській ЦРЛ №59 від 26.02.2018» та вирішити питання судових витрат.

Рішенням Радехівського районного суду Львівської області від 15 березня 2019 року позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 задоволено.

Визнано незаконними та скасовано накази Радехівської районної лікарні №59 від 26.02.2018 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ» та №62 від 06.03.2017 «Про внесення змін до наказу по Радехівській ЦРЛ №59 від 26.02.2018».

Стягнуто з Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» Радехівської районної ради і в користь ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 судовий збір, понесений ними при подачі позовної заяви у розмірі 704,80 грн. кожному.

Рішення суду оскаржило Комунальне некомерційне підприємство «Радехівської центральної районної лікарні».

В апеляційній скарзі посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду, порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що чинним законодавством не передбачено скасування рішення роботодавця про проведення скорочення саме при недотриманні тримісячного терміну повідомлення профспілок про проведення таких скорочень. Вказує, що суд першої інстанції не врахував, що доцільність скорочення чисельності та штату працівників не може ставитись під сумнів судом, важливе значення мають тільки підстави і відповідність процедури скорочення вимогам законодавства. Зазначає, що факт скорочення чисельності та штату працівників було доведено відповідачем та підтверджено доказами, зокрема, рішенням роботодавця про скорочення наказами № 59 від 26.02.2018 та № 62 від 06.03.2017, Штатним розписом Радехівської ЦРЛ на 01.01.2018 та Штатним розписом на 30.05.2018. Вважає, що районний суд безпідставно не взяв до уваги наданий відповідачем протокол селекторної наради голови ЛОДА від 28.11.2016 № 227/0/7-16. Крім цього посилається на порушення судом норм процесуального права. Просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

В судовому засіданні апеляційної інстанції представник КНП «Радехівської центральної районної лікарні» - Похальська М.В. підтримала апеляційну скаргу з підстав, викладених у ній, представник позивачів Мохнюк ОСОБА_6 заперечив проти задоволення апеляційної скарги, посилаючись на доводи, викладені у поданому ним відзиві на апеляційну скаргу.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити з таких підстав.

Відповідно до вимог ст. 263 ЦПК України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що рішення таким вимогам не відповідає.

З матеріалів справи вбачається, що наказом Радехівської районної лікарні № 59 від 26.02.2018 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ» у зв`язку з приведенням чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ до затвердженого фонду заробітної плати на 2018 рік, відповідно до проведеного аналізу використання трудового ресурсу, для підвищення ефективності і оптимізації управління ЦРЛ, впровадження реформування системи охорони здоров`я, переведення стоматологічної служби на самофінансування, у відповідності до п.2 протоколу наради голови ЛОДА від 18.11.2016 № 2227/0/7-16, керуючись ст.ст. 40, 49-2 КЗпП України було наказано заступнику з економічних питань Максимлюк Л.Б. з 30.05.2018 внести зміни до штатного розпису з виведенням (скороченням) з нього визначених у наказі посад (а.с. 7).

Наказом Радехівської районної лікарні № 62 від 06.03.2017 «Про внесення змін до наказу по Радехівській ЦРЛ № 59 від 26.02.2018» у зв`язку з виробничою необхідністю, керуючись п.1 ст.40, ст. 49-2 КЗпП України, було вирішено внести зміни до п. 1 наказу Радехівської ЦРЛ №59 від 26.02.2018 «Про скорочення чисельності та штату працівників Радехівської ЦРЛ» та викладено його у новій редакції. Пунктом 2 цього ж наказу було зобов`язано начальника відділу кадрів ОСОБА_7 повідомити голову профспілкової організації медичних працівників Радехівської ЦРЛ про заплановане скорочення згідно внесених змін до наказу № 59 від 26.02.2018 із терміном виконання до 07.03.2018 (а.с.8).

Частиною третьою статті 64 ГК України визначено, що підприємство самостійно визначає організаційну структуру, встановлює чисельність працівників і штатний розпис.

Частиною другою статті 65 ГК України передбачено, що власник здійснює свої права щодо управління підприємством безпосередньо або через уповноважені ним органи відповідно до статуту підприємства.

При цьому саме втручання в господарську та іншу діяльність підприємства не допускається, крім випадків, передбачених законодавством України.

На підставі наведеного, колегія суддів прийшла до висновку, що не є належним способом захисту оскарження працівниками рішення про визначення структури підприємства чи установи, про зміну в організації виробництва і праці, скорочення чисельності або штату працівників, оскільки прийняття такого рішення є виключною компетенцією власника такого підприємства чи установи або уповноваженого ними органу та є складовою права на управління діяльністю підприємством чи установою.

Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 28 березня 2019 року у справі № 755/3495/16 (провадження № 61-1350св17).

За таких обставин, рішення суду підлягає скасуванню з постановленням нової постанови про відмову у задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до КНП «Радехівської центральної районної лікарні» Радехівської районної ради про визнання незаконними та скасування наказів.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п.2 ч.1 ст. 374, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» задовольнити.

Рішення Радехівського районного суду Львівської області від 15 березня 2019 року скасувати та постановити нову постанову.

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 до Комунального некомерційного підприємства «Радехівської центральної районної лікарні» Радехівської районної ради про визнання незаконними та скасування наказів відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови.

Повний текст постанови складено: 30.08.2019

Головуючий

Судді