Справа № 404/3365/19
Номер провадження 2/404/891/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2019 року Кіровський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді - Іванової Н.Ю.

за участі секретаря - Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в м. Кропивницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання повернути безпідставно сплачені кошти, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання повернути безпідставно сплачені кошти, просив зобов`язати з відповідача повернути безпідставно сплачені кошти у розмірі 4403 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 12 квітня 2019 року між позивачем та ОСОБА_2 було укладено договір купівлі-продажу житлового будинку, посвідченого нотаріусом Стоєвою Г.Ф. та зареєстровано в реєстрі за №319, згідно якого позивач придбав житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до статті 49 Закону України «Про нотаріат» однією з підстав для відмови у вчиненні нотаріальної дії є невнесення встановлених законодавством платежів пов`язаних з її вчиненням особою, яка звернулася з проханням про вчинення нотаріальної дії, позивач був змушений сплатити судовий збір на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна у розмірі 1% від вартості об`єкта купівлі-продажу, що становить 4403 грн., підтвердженням чого є квитанція № 76 від 11 квітня 2019 року, хоча житло ним придбавалось вперше.

Пунктом 9 статті 1 Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» встановлює, що платниками збору на обов`язкове державне пенсійне страхування» є підприємства, установи та організації незалежно від форми власності та фізичні особи, які придбавають нерухоме майно, за винятком державних підприємств, установ і організацій, що придбавають нерухоме майно за рахунок бюджетних коштів, установ та організацій іноземних держав, що користуються імунітетами і привілеями згідно із законами та міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також громадян, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла або придбавають житло вперше.

Позивач звернувся до Головного Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з вимогою повернути безпідставно сплачені кошти, але позитивної відповіді отримано не було.

Вказано, що для підтвердження факту першого придбавання, до Державної реєстраційної служби України було надіслано запит про надання інформації, щодо зареєстрованих за ним на праві власності об`єктів нерухомого майна.

Ухвалою судді Кіровського районного суду м. Кіровограда від 17 травня 2019 року відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання /а.с.18-19/.

07 серпня 2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області надійшов письмовий відзив на позовну заяву, відповідно якого вказано, що позовні вимоги управління не визнає в повному обсязі і вважає їх безпідставними.

Вважає, що оскільки Головне управління є суб`єктом владних повноважень, таким чином, дана справа повинна слухатись за нормами Кодексу адміністративного судочинства України.

На веб-портал Пенсійного фонду України 16 квітня 2019 року із зверненням звернувся позивач щодо повернення помилково безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування (придбання житла вперше), до якого була додана копія квитанції №76 від 11 квітня 2019 року.

Будь-яка заява про повернення коштів, розглядається за наявності оригіналу платіжного документа. Оригінал платіжного документа позивачем не надано.

Відповідно до порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року №1740, а саме п. 1зазначено, що даний порядок регулює питання сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій згідно із Законом України.

Відповідно до п. 2 Порядку сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада 1998 року №1740 (зі змінами), збір на обов`язкове державне пенсійне страхування сплачується платниками на бюджетні рахунки для зарахування надходжень до державного бюджету, відкриті в головних управліннях Казначейства в Автономній республіці Крим, областях, м. Києві та м. Севастополі.

Підставою для звільнення громадян від сплати зазначеного збору осіб, які придбавають житло і перебувають у черзі на одержання житла, є документ, виданий органом, до компетенції якого належить ведення обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Дана інформація в будь-якому вигляді (довідок, інформації органів, які ведуть реєстри) позивачем не надавалася до головного управління.

Крім того, позивач у своєму зверненні просить повернути безпідставно сплачений судовий збір на обов`язкове державне пенсійне страхування 4403 грн., при цьому зазначає, що позивач добровільно сплатив даний збір.

Листом від 19 квітня 2019 року №238/ВП/П-11 головне управління надало роз`яснення щодо порядку звільнення від сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операцій купівлі-продажу нерухомого майна осіб, які придбавають житло вперше та запропоновано позивачу надати підтверджуючі документи щодо сплаченого безпідставного збору.

Позивач більше не звертався до головного управління з підтверджуючими документами, таким чином, управління не відмовляло позивачу в поверненні коштів, тому вимоги є передчасними і тому відсутній предмет спору.

В судовому засіданні від представника Головного управління Пенсійного фонду України Кіровоградської області надійшло письмове клопотання про залишення позову без розгляду, посилаючись на те, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Просила заявлене клопотання задовольнити.

Позивач ОСОБА_1 заперечив проти клопотання представника відповідача.

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши письмове клопотання, вивчивши матеріали справи, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до положень ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до положень п.1 , п.3 ч.1 ст.19 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень.

Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу житлового будинку від 12 квітня 2019 року, посвідченого приватним нотаріусом Стоєвою Г.Ф., зареєстрованого в реєстрі за № 319, позивач ОСОБА_1 набув у власність житловий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається із квитанції №76 від 11 квітня 2019 року ОСОБА_1 сплачено 4403 грн. збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з договору купівлі-продажу нерухомого майна.

Згідно інформаційної довідки № 164938819 від 25 квітня 2019 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_1 на праві власності належить житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 Дана квартира належить позивачу на підставі договору купівлі-продажу. У вище перелічених реєстрах відсутня інформація про належність позивачу іншого нерухомого майна.

Матеріалами справи встановлено, що позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про повернення йому безпідставно сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування з операції купівлі-продажу нерухомого майна в розмірі 4403 грн. та листом №238/ВП/П-11 від 19 квітня 2019 року йому рекомендовано надати підтверджуючі документи, що збір з операції купівлі-продажу нерухомого майна сплачено безпідставно.

Відповідно до п.5 Порядку про повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного бюджету та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року № 787, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 вересня 2013 року за № 1650/24182, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, платежів та інших доходів бюджетів здійснюються за поданнями органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету.

Постановою КМ України від 16 лютого 2011 року № 106 затверджено питання ведення обліку податків, зборів, платежів та інших доходів бюджету. Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень до бюджету, контроль за справлянням надходжень до бюджету за кодом бюджетної класифікації 24140500 закріплено за органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, за наявності законних підстав, повернення збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при купівлі нерухомого майна повинно проводитися шляхом направлення подання органом Пенсійного фонду України.

З даного приводу позивач звертався до орану Пенсійного фонду із заявою про повернення йому сплаченого збору на обов`язкове державне пенсійне страхування при купівлі нерухомого майна, заяву залишено без задоволення.

Як вбачається зі змісту позовних вимог, пред`явлених у даній справі, позивач звернувся з позовом до управління Пенсійного фонду України, в якому просив стягнути безпідставно сплачений ним збір на обов`язкове державне пенсійне страхування. Хоча, як вбачається із суті позовних вимог, такий фактично оскаржує дії управління Пенсійного фонду України, які полягають у відмові органу ПФ у прийнятті рішення про повернення позивачу коштів сплаченого ним збору на обов`язкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи, що даний спір фактично по своїй суті є публічно-правовим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для розгляду такого в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд свою ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного та керуючись статями 255 ч.1 п.1, 256 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про зобов`язання повернути безпідставно сплачені кошти закрити.

Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала суду може бути оскаржена до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 02.09.2019 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда Н. Ю. Іванова