Виноградівський районний суд Закарпатської області
_____________________________________________________________________
Справа № 299/306/16-ц
У Х В А Л А

26.12.2019 року м. Виноградів

Виноградівський районний суд Закарпатської області в особі головуючого судді Леньо В.В., при секретарі Казимірська Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Виноградів скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця Виноградівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області,

В С Т А Н О В И В:

Адвокат Ластівка В.І. в інтересах стягувачки ОСОБА_1 звернувся до Виноградівського районного суду Закарпатської області із скаргою на бездіяльність державного виконавця Виноградівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області.

Скарга мотивована тим, що на виконанні старшого державного виконавця Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І., знаходиться виконавчий лист №299/306/16-ц, про стягнення з боржника ОСОБА_2 на користь стягувачки ОСОБА_1 аліментів, на утримання сина ОСОБА_3 (ВП №50857835).

Ухвалою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20.12.2018 року вирішено зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця який здійснюватиме виконання виконавчого листа у справі) здійснити перерахунок заборгованою по сплаті аліментів боржником ОСОБА_2 за період з 11.02.2016 по 09.06.2017 року включити до суми боргу різницю на загальну суму 23414,15 грн., зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця який здійснюватиме виконання виконавчого листа у справі) здійснити розрахунок неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів боржником у період з 11.02.2016 по 09.06.2017 року, у відповідності до положень ч. 1 ст.196 СК України.

Ухвала набрала законної сили 15.01.2019 року (згідно відмітки на судовому рішенні).

Станом на даний час стягувачка не отримувала розрахунок заборгованості за ухвалою суду від 20.12.2018 року, що свідчить про наявність ознак бездіяльності державного виконавця. 27.02.2019 року, до Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області подано заяву про виконання ухвали Виноградівського районного суду від 20.12.2018 року (набрала законної сили 15.01.2019 року).

Окрім іншого, заявою було викладене прохання щодо прийняття постанов про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

Однак стягувачка не отримала ані розрахунку заборгованості, ані коштів на розрахунковий рахунок.

Скаржник вважає, що вказана бездіяльність державного виконавця є незаконною та такою, що порушує чинне законодавство України.

В зв`язку цим, з урахуванням уточнених вимог скарги, просить визнати бездіяльність старшого державного виконавця Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І., що полягає у невиконанні вимог ухвали Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20.12.2018 року (набрала законної сили 15.01.2019 року) неправомірною та протиправною та зобов`язати державного виконавця направити постанови про обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, виїзду за кордон, користування вогнепальною зброєю та у праві полювання до відповідних органів.

Не погоджуючись із доводами скарги державним виконавцем подано письмове заперечення, у якому зазначається, що на виконанні у Виноградівському районному відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Закарпатській області знаходиться виконавче провадження АСВП № 50857835 по виконанню виконавчого листа № 299/306/16-ц від 14.03.2016 року виданий Виноградівським районним судом «про стягнення аліментів з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1 щомісячно аліменти в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку, але не менше 30 % прожиткового мінімуму для кожної дитини відповідного віку, до досягнення повноліття, починаючи з 11 лютого 2016 року.»

20.04.2016 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби винесено постанову про відкриття виконавчого провадження у відповідності до ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про виконавче провадження». Постанову про відкриття виконавчого провадження направлено сторонам виконавчого провадження за вихідним № 06-32/354 20.04.2016 року, яку направлено сторонам виконавчого провадження за вихідним № 06-32/354 20.04.2016 року.

27.04.2017 року державним виконавцем направлено постанову про звернення стягнення з пенсії боржника до Управління соціального захисту населення.

09.06.2017 року стягувачем ОСОБА_1 надано заяву про відсутність заборгованості.

25.07.2017 року державним виконавцем направлено оновлену постанову про звернення стягнення з пенсії боржника до Управління соціального захисту населення.

На депозитний рахунок Виноградівського відділу ДВС ГТУЮ надійшли суми у розмірі: 08.06.2017 р. - 656,00 грн., 07.07.2017 року - 432,96 грн., 09.08.2017 року - 656 грн., 07.09.2017 року - 432,96 грн.,09.10.2017 року - 432,96 грн., 08.12.2017 року - 1004,52 грн., 12.01.2018 року - 479,16 грн., 08.02.2018 року - 479,16 грн., 13.03.2018 року - 479,16 грн., 10.04.2018 року - 479,16 грн. та 10.05.2018 року - 479,16 грн., 07.06.2018 року - 479,16 грн., 10.07.2018 року - 479,16 грн., 08.08.2018 року -479,16 грн., 10.09.2018 року - 479,16 грн., 10.10.2018 року - 479,16 грн., 08.11.2018 року - 479,16 грн., 07.12,2018 року - 494,01 грн., 18.01.2019 року - 494,01 грн. та 08.02.2019 року 494,01 грн. які були перераховані стягувану.

Постановою № 299/306/16-ц від 16.04.2018 року виданої Верховним судом України скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця залишено без задоволення, та Ухвалу Виноградівського районного суду від 05.09.2017 року та ухвалу апеляційного суду від 23.10.2017 року залишено без змін.

Ухвалою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20.12.2018 року яка набрала законної сили 15.01.2019 року зобов`язано державного виконавця здійснити перерахунок заборгованості по сплаті аліментів боржником ОСОБА_2 за період з 11.02,2016 року по 09.06.2017 року, включити до суми боргу різницю на загальну суму 23 414,15 грн. та здійснити перерахунок неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів боржником у період з 11.02.2016 року по 09.06.2017 року, у відповіності до положень ч.1 ст.196 СК України.

Виноградівським РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області 05.02.2019 року направлено апеляційну скаргу на ухвалу Виноградівського районного суду від 20.12.2018 р. в частині зобов`язання здійснення розрахунку неустойки (пені).

05.03.2019 року керуючись п. 4 ст,.71 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції від 02.06.2016 року) державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості. Заборгованість по сплаті аліментів становить 66764,63 грн.

Державним виконавцем, керуючись ст.ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», Порядком взаємодії органів та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, та органів Державної прикордонної служби України під час здійснення виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України, Міністерства внутрішніх справ України від 30.01.2018 № 256/5/65, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.02.2018 за № 133/31585, 06.03.2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, копію разом з супровідним листом за № 5519 від 06.03.2019 року направлено боржнику.

Державним виконавцем, керуючись ст.ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», розділом VII Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України від 30.01.2018 № 64/261/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 за № 140/31592, 06.03.2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, копію разом з супровідним листом за №. 5519 від 06.03.2019 року направлено боржнику.

Державним виконавцем, керуючись ст.ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», розділом VIII Порядку взаємодії Міністерства внутрішніх справ України, Національної поліції України та Реєстраційний номер виконавчого провадження: 46493995 органів і осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України від 30.01.2018 № 64/261/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2018 за № 140/31592, 06.03.2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, копію якої разом з супровідним листом за № 5519 від 06.03.2019 року направлено боржнику.

Державним виконавцем, керуючись ст.ст. 11, 71 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 14 Закону України «Про мисливське господарство та полювання», 06.03.2019 року винесено постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання, копію якої разом з супровідним листом за J® 5519 від 06.03.2019 року направлено боржнику.

Державним виконавцем 14.03.2019 року відповідно до вимог статті 9 Закону України «Про виконавче провадження» та пункту 5 розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802, відомості про ОСОБА_2 внесено до Єдиного реєстру боржників.

Державним виконавцем винесено розрахунок заборгованості в якому включено суму боргу визначену ухвалою та винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановленим тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві, користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю та постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання.

Стягувачка, її представник, державний виконавець та боржник у судове засідання не з`явилися, проте їх неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали , суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що на виконанні старшого державного виконавця Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І., знаходиться виконавчий лист №299/306/16-ц, про стягнення з боржника ОСОБА_2 на користь стягувачки ОСОБА_1 аліментів, на утримання сина ОСОБА_3 (ВП №50857835).

Ухвалою Виноградівського районного суду Закарпатської області від 20.12.2018 року вирішено зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця який здійснюватиме виконання виконавчого листа у справі) здійснити перерахунок заборгованою по сплаті аліментів боржником ОСОБА_2 за період з 11.02.2016 по 09.06.2017 року включити до суми боргу різницю на загальну суму 23414,15 грн., зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця який здійснюватиме виконання виконавчого листа у справі) здійснити розрахунок неустойки (пені) за прострочення сплати аліментів боржником у період з 11.02.2016 по 09.06.2017 року, у відповідності до положень ч. 1 ст.196 СК України.

Ухвала набрала законної сили 15.01.2019 року (згідно відмітки на судовому рішенні).

Відповідно до положень ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою,якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, визначені Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ч.1ст.1 Закону України «Про виконавче провадження»- виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Законупідлягають примусовому виконанню.

Згідно ч. 1 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Порядок стягнення аліментів визначено положеннями статті 71 Закону України «Про виконавче провадження», в якій відповідно зазначено, що за наявності заборгованості із сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму платежів за три місяці, стягнення може бути звернено на майно боржника.

Крім того п. 9 ст. 71Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови:

1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі;

4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі.

З вказаного вище слідує, що законодавцем чітко регламентовано заходи, які зобов`язаний здійснити державний виконавець у випадках невиконання рішення суду про стягнення аліментів.

У відповідності до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України.

Відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до Постанови Пленуму Вищого Спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах", при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов`язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (частина перша статті 11), а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов`язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій (частина сьома статті 12).

Судом приймається до уваги, що державним виконавцем винесено розрахунок заборгованості в якому включено суму боргу визначену ухвалою та винесено постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України, про встановленим тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами, постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві, користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю та постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання. Однак жодних доказів на підтвердження того, що державним виконавцем дані постанови направлені до відповідних органів не має. Також відсутні докази на підтвердження направлення відповідного розрахунку стягувану.

Згідно з вимогами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За таких обставин, уточнені вимоги скарги підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 255, 447, 448 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Уточнені вимоги скарги задоволити.

Зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця), здійснити розрахунок заборгованості у ВП №50857835.

Зобов`язати старшого державного виконавця Виноградівського РВ ДВС ГТУЮ у Закарпатській області Вагнер Н.І. (іншого державного виконавця) винесені постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі надіслати для виконання до відповідних органів.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали до Закарпатського апеляційного суду.

Головуючий В. В. Леньо