Справа № 390/271/19
Провадження №2/390/296/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" серпня 2019 р. Кіровоградський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого - судді Гершкул І.М.,

при секретарі Магомедовій А.С.,

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача ОСОБА_2 ,

відповідача ОСОБА_3 ,

представника відповідача Соколівської сільської ради Болотських А.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Кропивницький за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3 , Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області Гончар Ганни Павлівни про скасування рішення органу місцевого самоврядування та реєстрації права власності на земельну ділянку,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 , Соколівської сільської ради та державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради та просила суд визнати незаконним і скасувати рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №533 від 03.08.2017 року, а також скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер 39684562 від 14.02.2018 року на земельну ділянку кадастровим номером НОМЕР_1 . Позовні вимоги обґрунтовано тим, що оскаржуваним рішенням Соколівської сільської ради надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_4 . 08.02.2018 року державним реєстратором виконавчого комітету Соколівської сільської ради проведено державну реєстрацію прав та їх обтяжень щодо зазначеної ділянки за ОСОБА_3 . Однак, вказана земельна ділянка, згідно рішення Соколівської сільської ради №22 від 24.10.1994 року була надана в користування ОСОБА_1 , яка постійно використовувала її протягом тривалого часу, що не було враховано при прийнятті рішення про надання земельної ділянки ОСОБА_3 , отже відповідачі порушили право позивача на приватизацію вказаної земельної ділянки, яка перебувала тривалий час у користуванні ОСОБА_1 , а тому для захисту свого права позивач звернулася до суду.

Позивач та її представник у судовому засіданні позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог і просив відмовити у задоволенні позову, оскільки позовні вимоги є необґрунтованими.

Представник відповідача Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області - Болотських А.Ю. у судовому засіданні заперечила проти задоволення позовних вимог і просила відмовити у задоволенні позову, оскільки позовні вимоги не доведено належними та допустимими доказами.

Державний реєстратор виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області Гончар Г.П. у судове засідання не з`явилася, проте надала суду відзив на позовну заяву в якому просила відмовити у задоволенні позову, оскільки реєстрація права власності на земельну ділянку проведена відповідно до вимог чинного законодавства (а.с.84-85).

Свідок ОСОБА_4 суду пояснила, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_5 . За час існування колгоспу в с. Черняхівка працювала дояркою та отримала від колгоспу земельну ділянку для городництва. У той час, крім колгоспників, ділянки отримували працівники медицини та вчителі. Зокрема, ОСОБА_1 у 1992 році теж отримала земельну ділянку по АДРЕСА_4 , для городництва, де вирощувала картоплю та люцерну, обробляла ділянку. Ділянки видавала Соколівська сільська рада. Документів на спірну земельну ділянку не бачила. Знає, що ділянка перебувала в користуванні ОСОБА_1 тривалий час.

Свідок ОСОБА_5 суду пояснив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_5 , а також є депутатом Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області. Крім цього, він є одноосібником і має сільськогосподарську техніку, якою обробляє землі. У період із 2010 року по 2016 рік обробляв земельну ділянку, що використовувала ОСОБА_1 біля АДРЕСА_4 . Вказана ділянка була відмежована. На момент надання земельних ділянок у 1992 році він не проживав у с. Черняхівка, однак знає, що було виділено 40 га. з яких повинні були виділити 6 га. на видачу земельних ділянок для городів працівникам соціальної сфери. Документів на спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 не бачив. При розгляді земельних питань депутати не досліджують матеріали, спірні питання та інше, що стосується землі, за всю роботу з приводу земельних питань відповідає земельна комісія сільської ради, яка проводить відповідні перевірки, а депутати голосують на сесії.

Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він проживає за адресою: АДРЕСА_3 , а також є депутатом Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, по тій місцевості, де розташована спірна земельна ділянка (вул. Польова, с. Черняхівка). У період 2017-2018 роки Соколівською сільською радою надано ОСОБА_3 вільну земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства. Після проведення державної реєстрації права власності виявилося, що вказана ділянка тривалий час перебувала у користуванні ОСОБА_1 . У подальшому, ОСОБА_1 попросила його умовити ОСОБА_3 відмовитися від спірної земельної ділянки, оскільки вона з 1992 року користується ділянкою. Весною 2018 року він прибув до ділянки по вул. Польовій, с. Черняхівка , де перебував ОСОБА_3 , який з лопатою в руках рвав бур`ян. Останній повідомив, що він є власником зазначеної ділянки та відмовлятися від неї не збирається. У той момент помітив, що ділянки між собою розділені дерев`яними стовпчиками. На момент надання земельних ділянок у 1992 році він не проживав у с. Черняхівка, документів на спірну земельну ділянку у ОСОБА_1 не бачив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, допитавши свідків, дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно архівного витягу з рішення Соколівської сільської ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області «Про надання земельних ділянок для ведення особистого підсобного господарства та індивідуального городництва із земель які прилягають до присадибної ділянки» №22 від 24.10.1994 року ОСОБА_1 надано у користування земельну ділянку 0,03 га. - всього 0,28 га. (а.с.14).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №182 від 19.04.2018 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0700 га., «для індивідуального садівництва», за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у комунальній власності та розташовані на території села Черняхівка, Кіровоградського району, Кіровоградської області (а.с.15).

Квитанції на прийом податкових платежів за 2001 та 2004 роки свідчать, що ОСОБА_7 сплачувала податок на землю, проте дані про земельну ділянку в квитанціях відсутні (а.с.16).

На запити ОСОБА_1 і ОСОБА_8 листами Соколівської сільської ради №02-41/328 від 10.04.2018 року та №02-41/384 від 03.05.2018 року повідомлено про надання дозволу ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність, за ОСОБА_1 рахувалась земельна ділянка площею 0,28 га. по АДРЕСА_4 , яка згідно з рішенням від 19.11.2009 року була передана у користування ОСОБА_9 та ОСОБА_10 , а також за ОСОБА_1 рахуються дві земельні ділянки: площею 0,12 га. по АДРЕСА_5 , призначена «для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель»; площею 1,95 га. «для ведення особистого селянського господарства» на території сільської ради (а.с.17-22).

На підставі рішення Соколівської сільської ради народних депутатів №598/25 від 28.02.1994 року ОСОБА_1 була надана земельна ділянка площею 0,25 га. для будівництва житлового будинку і господарських будівель по АДРЕСА_4 , за клопотанням Соколівської С /Ш (а.с.23).

Згідно договору дарування житлового будинку, який посвідчений приватним нотаріусом та зареєстрований за №1-1219 від 21.11.2007 року ОСОБА_1 безоплатно передала у власність ОСОБА_9 та ОСОБА_10 у рівних частинах житловий будинок за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.24).

Відповідно архівного витягу з рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №1234-а від 19.11.2009 року надано ОСОБА_9 та ОСОБА_10 дозвіл на розроблення технічної документації щодо відведення земельної ділянки в приватну власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, згідно договору дарування, за адресою: АДРЕСА_4 , загальною площею 0,25 га. (а.с.25).

Згідно по-земельної книги с. Черняхівка за ОСОБА_1 рахуються земельні ділянки 0,25 га. та 1,28 га., а відповідно по-господарської книги на 2011-2015 роки у ОСОБА_1 наявні земельні ділянки 0,20 га. та 1,72 га. (а.с.115-119, 164-167).

Рішенням Соколівської сільської ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області від 27.03.1992 року надано земельні ділянки для городництва робітникам підприємств і зокрема Соколівської середньої школи площею 6 га. (а.с.145).

Довідка КЗ «Соколівське НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, позашкільний центр» №51 від 24.04.2019 року свідчить, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , працювала в Соколівській середній школі з 20.09.1990 року по 09.09.1991 року на посаді вихователя групи продовженого дня на час декретної відпустки основного працівника, з 09.09.1991 року по 25.03.1993 року на посаді заступника директора школи по виховній роботі, з 25.03.1993 року по 23.08.2005 року на посаді вчителя біології та географії (а.с.146).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №533 від 03.08.2017 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність загальною площею 0,1800 га. «для ведення особистого селянського господарства», за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі за адресою: АДРЕСА_4 (а.с.11-12).

Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №1015 від 25.01.2018 року затверджено ОСОБА_3 проект землеустрою щодо відведення в приватну власність земельної ділянки 0,1800 га. для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земель сільськогосподарського призначення, за адресою: АДРЕСА_4 , а також надано у власність вказану ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 (а.с.64-83).

Інформаційна довідка з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №123659486 від 12.05.2018 року, отримана представником позивача, свідчить, що 08.02.2018 року державним реєстратором виконавчого комітету Соколівської сільської ради Гончар Г.П. прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 39684562 від 14.02.2018 року, яким зареєстровано за ОСОБА_3 право приватної власності на земельну ділянку площею 0,18 га., кадастровий номер НОМЕР_1 , для ведення особистого селянського господарства, що розташована по АДРЕСА_4 (а.с.13).

Статтями 4, 12, 13, 89 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках; кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно ст.ст.22, 23 ЗК України (у редакції 1990 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Приступати до використання земельної ділянки, в тому числі на умовах оренди, до встановлення меж цієї ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує право власності або право користування землею, забороняється. Право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Згідно ст.118 ч.ч.6,7 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Аналізуючи докази по справі судом встановлено, що рішенням Соколівської сільської ради №22 від 24.10.1994 року ОСОБА_1 було надано у користування земельну ділянку, проте не вказано будь-якої інформації, що дозволяє встановити, де саме та яку земельну ділянку надано, а також, що надана, згідно вказаного рішення, земельна ділянка та земельна ділянка, що належить ОСОБА_3 є однією і тією ж земельною ділянкою. Рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №182 від 19.04.2018 року ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0700 га. для індивідуального садівництва, а рішенням Соколівської сільської ради народних депутатів №598/25 від 28.02.1994 року ОСОБА_1 надано земельну ділянка площею 0,25 га. для будівництва житлового будинку і господарських будівель по АДРЕСА_4 , проте вказані рішення не стосуються спірної земельної ділянки, що підтверджено позивачем у судовому засіданні. Рішенням Соколівської сільської ради народних депутатів Кіровоградського району Кіровоградської області від 27.03.1992 року надано земельні ділянки для городництва робітникам підприємств і зокрема Соколівської середньої школи, проте вказане рішення не містить будь-яких матеріалів, які дають змогу встановити осіб, яким саме надано земельні ділянки. Довідка №51 від 24.04.2019 року, яку надано КЗ «Соколівське НВО «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів, позашкільний центр», стосовно роботи ОСОБА_1 також не містить будь-якої інформації щодо розподілу та оформлення земельних ділянок, які було надано працівникам школи вищевказаним рішенням. Надані позивачем квитанції на прийом податкових платежів за 2001 та 2004 роки свідчать, що ОСОБА_7 сплачувала податок на землю, проте не можливо встановити за яку саме земельну ділянку. Копії по-земельної та по-господарської книг, які є формами статистичного обліку, містять записи стосовно наявності у ОСОБА_1 земельних ділянок, проте не містять будь-якої інформації щодо правових підстав їх набуття та використання. Показання свідків суд оцінює критично, оскільки вони не містять будь-якої інформації щодо правових підстав використання ОСОБА_1 земельної ділянки.

Проаналізувавши у сукупності надані стороною позивача докази, суд вважає, що позивачем і його представником не надано суду ні рішення компетентного органу про надання спірної земельної ділянки у користування чи власність, ні державного акту на спірну земельну ділянку, ні матеріали встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), отже докази, які надано стороною позивача, не підтверджують наявність у ОСОБА_1 будь-яких правових підстав для користування земельною ділянкою щодо якої рішенням Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області №533 від 03.08.2017 року надано дозвіл ОСОБА_3 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в приватну власність. Натомість, матеріали справи містять рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, яким ОСОБА_3 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення спірної земельної ділянки в приватну власність, відповідний проект землеустрою, який розроблено та погоджено в установленому законом порядку, а також рішення Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області про затвердження проекту землеустрою та надання у власність земельної ділянки. Будь-які докази, що вказані матеріали не відповідають вимогам чинного законодавства стороною позивача не надано та судом не встановлено. На підставі вказаних документів у Державному реєстрі речових прав на нерухоме манно проведено реєстрацію права власності. Будь-які докази, що свідчать про наявність порушень при проведенні державної реєстрації права власності суду також не надано та судом не встановлено.

Таким чином, зваживши у сукупності наведені вище докази, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, оскільки позовні вимоги не доведено належними, допустимими та достатніми доказами.

Судові витрати понесені позивачем не підлягають стягненню з відповідачів, оскільки позовні вимоги залишено без задоволення, що відповідає вимогам ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст.ст.22, 23 ЗК України (у редакції 1990 року), ст.ст.118, 122 ЗК України, ст.ст.4, 12, 13, 81, 89, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_6 ) до ОСОБА_3 ( АДРЕСА_7 ), Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області, державного реєстратора виконавчого комітету Соколівської сільської ради Кіровоградського району Кіровоградської області Гончар Ганни Павлівни (27641, Кіровоградська область, Кропивницький район, с. Соколівське, вул. Шевченка, 23) про скасування рішення органу місцевого самоврядування та реєстрації права власності на земельну ділянку - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 22.08.2019 року.

Суддя Кіровоградського районного суду

Кіровоградської області І.М. Гершкул