Дата документу 24.12.2019 Справа № 554/7017/19
Провадження № 2/554/2375/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2019 року м. Полтава

Октябрський районний суд м.Полтави в складі:

головуючого судді Гольник Л.В.,

за участю секретаря Бакулей А.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, треті особи Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного підприємства «Електромотор», Управління майном комунальної власності міста про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням в гуртожитку, -

в с т а н о в и в:

Позивачі звернулись до суду із вищевказаним позовом. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що ОСОБА_2 (дівоче прізвище ОСОБА_4 ) з 07.08.1991 року, її син ОСОБА_3 з 22.08.1999 року постійно проживають в гуртожитку в кімнаті АДРЕСА_1 на праві користування житлом, що підтверджується наявними документами. У позові вказують, що мають на меті приватизувати вказану кімнату.

Дана кімната була надана позивачу ОСОБА_2 на підставі розпорядження №4 від 07.08.1991 року, оскільки була прийнята на посаду як молодий спеціаліст у Державному підприємстві Полтавський електромеханічний завод «Електромотор» бухгалтером.

13.09.1997 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_5 , та змінила прізвище ОСОБА_4 на ОСОБА_6 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 у шлюбі народився син ОСОБА_3 .

Згідно постанови №9 від 10.09.2013 року сумісного засідання правління та профспілкового комітету ПАТ «Електромотор» ОСОБА_2 . було виділено секцію під № 121 на склад сім`ї 2 чоловіка, а також надано Ордер від 30.09.2013 року на кімнату 121 у гуртожитку по АДРЕСА_2 .

В кімнаті № АДРЕСА_3 цього гуртожитку проживав чоловік позивачки ОСОБА_5 до моменту смерті ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У кімнаті №121 даного гуртожитку ОСОБА_2 постійно проживає вже більше 26 років, син ОСОБА_3 з моменту його народження, а саме з ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтримують чистоту і порядок, проводять поточні ремонти, сплачують всі необхідні платежі за користування житлом, що підтверджується доданими до заяви копіями квитанцій. Проте, згідно відмітки в паспорті ОСОБА_2 , ОСОБА_3 було здійснено реєстрацію місця проживання за адресою: АДРЕСА_2 , але з невідомих причин не було вказано кімнати, в якій вони проживають. З цього приводу позивачі звертались до Центру надання адміністративних послуг Полтавської міської ради з проханням внести відповідні зміни в паспорт щодо зазначення конкретної кімнати, але внесення змін в паспортні дані відбуваються на підставі оригіналів документів, а саме Постанови та ордеру з дати на час звернення, а отже, така реєстрація не буде підтвердженням постійного законного проживання в кімнаті гуртожитку, що і є перешкодою для реалізації законних прав позивачів.

07.08.2019 року ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави відкрито провадження за правилами загального позовного провадження.

Представником відповідача Полтавською міською радою 28.08.2019 року надано відзив, у якому зазначено, що відповідач заперечує проти задоволення позову з огляді на таке. Згідно п. 17 Положення про порядок передачі у власність громадян квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках, що належать до комунальної власності м. Полтави, затвердженого рішенням позачергової 38 сесії Полтавської міської ради шостого скликання від 30.01.2014 року для приватизації жилих приміщень у гуртожитках додатково надається рішення про визнання права користування жилим приміщенням у гуртожитках з визначенням дати реєстрації та фактичного проживання у ньому. Вважають, що відсутність рішення надання житлового приміщення у гуртожитку та спеціального ордеру свідчить про відсутність законних підстав для реалізації прав позивачами.

Представником позивача у даній справі було долучено до матеріалів цивільної справи копія технічного паспорту на кімнату №121 в гуртожитку АДРЕСА_2 (зі змінами), копія Витягу з рішення Виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради №278 від 26 листопада 2019 року.

Ухвалою Октябрського районного суду м. Полтави від 02.10.2019 року закрито підготовче провадження та справа призначена до судового розгляду.

В судовому засіданні представник позивачів позовні вимоги підтримав, посилаючись на вказані обставини, просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідача та третіх осіб у судове засідання не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про час та місце судового розгляду.

Третя особа Управління майном комунальної власності міста направили відзив на позовну заяву, в якому вказала, що при вирішенні даної справи покладається на розсуд суду, та просила розглянути справу без участі представника управління.

Третя особа Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного підприємства «Електромотор» направила заяву, в якій просили суд розглянути справу без участі їхнього представника, при вирішенні справи поклалися на розсуд суду.

Третя особа Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2» клопотань та заяв суду не надавала.

Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши обставини справи, надавши належну правову оцінку доказам, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню з огляду на таке.

Як вбачається із матеріалів позову, позивачі не можуть реалізувати своє право на приватизацію житла без встановлення факту проживання на правових підставах та визнання за ними права користування жилим приміщенням в гуртожитку в судовому порядку, а тому звернулись до суду із відповідним позовом.

Державне підприємство Полтавський електромеханічний завод «Електромотор» було перетворено в Відкрите акціонерне товариство відповідно до Закону України «Про приватизацію державних підприємств», згідно Наказу Фонду державного майна України №30-АТ від 11.05.1994 року та перейменовано в Публічне акціонерне товариство «Електромотор» на виконання вимог Закону України «Про акціонерні товариства» №514-VI від 17.09.2008 року, та згідно протоколу загальних зборів акціонерів ПАТ «Електромотор» №34 від 28.11.2017 року, останнє було перейменовано в Приватне акціонерне товариство «Електромотор».

01.11.1998 року ВАТ «Електромотор» передав на баланс Дочірнього підприємства «Електромотор-побут» ВАТ «Електромотор» гуртожиток в АДРЕСА_4 . Полтаві, АДРЕСА_2 ).

Рішенням виконавчого комітету Полтавської міської ради від 03.11.2014 року №154 надано дозвіл на зміну статусу гуртожитку по АДРЕСА_2 на гуртожиток для проживання сімей (сімейного типу) (а.с. 22).

Згідно рішення двадцять першої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 19.02.2019 року даний гуртожиток по АДРЕСА_2 було прийнято у комунальну власність територіальної громади міста Полтави (а.с. 23-24).

Згідно рішення позачергової двадцять п`ятої сесії сьомого скликання Полтавської міської ради від 12.07.2019 року надано дозвіл мешканцям гуртожитку на приватизацію кімнат в гуртожитку по АДРЕСА_2 .

Наданим правом на приватизацію займаної кімнати та згідно з вимогами ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» громадяни, які проживають у гуртожитках, що перебувають у власності підприємств, установ, організацій, утворених у процесі корпоратизації чи приватизації, набувають право на приватизацію займаних жилих приміщень після передачі таких гуртожитків у комунальну власність та за умови, що вони фактично проживають у таких гуртожитках правомірно і тривалий час (не менше п`яти років).

Приватизація жилих і нежилих приміщень у гуртожитках, що перебувають у власності територіальних громад, які раніше були самовільно переплановані, може відбуватися після визнання перепланування таким, що відповідає законодавству України щодо технічних умов і будівельних норм до житла.

Статтею 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та іншими міжнародно-правовими документами про права людини закріплено право на повагу до житла. Відповідно до правової позиції Європейського суду з прав людини право на повагу до свого житла охоплює насамперед право займати житло, не бути виселеною чи позбавленою свого житла.

Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону. Ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Згідно з ч.1 ст.12, ч.1 ст.13 ЦК України особа здійснює свої цивільні права вільно, на власний розсуд, але у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ст.16 ЦК України).

Згідно з положеннями ч.1 ст.2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Отже, порушення, невизнання або оспорювання суб`єктивного права є підставою для звернення особи до суду за захистом цього права із застосуванням відповідного способу захисту.

Як вбачається із позовної заяви, позивачі ОСОБА_2 з 07.08.1991 року, її син ОСОБА_3 з 22.08.1999 року постійно проживають сім`єю у кімнаті АДРЕСА_1 на праві користування житлом.

Судом встановлено, що копії технічного паспорту на кімнату № АДРЕСА_3 в гуртожитку АДРЕСА_2 (з погашеною відміткою щодо встановлених перепланувань) та Витягу з рішення Виконавчого комітету Шевченківської районної у місті Полтаві ради № 278 від 26.11.2019 року підтверджується погоджене Виконавчим комітетом Шевченківської районної у місті Полтаві ради перепланування приміщення в гуртожитку, яким користуються позивачі (а.с.120-125).

Пунктом 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб`єкту комунальної власності здійснюють відповідні ради.

Згідно з п. п. 5, 6 ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських ради належить ведення обліку відповідно до закону, житлового фонду, здійснення контролю за його використанням.

Судом встановлено, що об`єкт нерухомого майна кімната загальною площею 51,9 кв.м, житловою площею 28,4 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , знаходиться у комунальній власності територіальної громади м. Полтави. Дана обставина не оспорюється сторонами.

Відповідно до положень Глави 4 ЖК України єдиною підставою для вселення в гуртожиток є спеціальний ордер, який видається адміністрацією підприємства, установи, організації на підставі рішення про надання жилої площі в гуртожитку (ст. 129 ЖК, п. 10 Розділу II Примірного положення про гуртожитки).

Відповідно до постанови сумісного засідання правління ПАТ «Електромотор» та профспілкового комітету про виділення житла в гуртожитку від 10.09.2019 року за № 9 ОСОБА_2 головному бухгалтеру ПАТ «Електромотор» виділено для постійного проживання окрему секцію під № 121 загальною площею 51,9 кв.м. на склад сім`ї 2 чол. (а.с. 17).

Позивачам 30.09.2013 року видано ордер на жилу площу у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_5 площею 51,9 кв. м (а.с. 18).

Як встановлено судом, виданий ордер для вселення в гуртожиток недійсним не визнавався, доказів цьому сторонами не надано.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» передбачено, що сфера дії цього Закону поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

На осіб, які вселяються у гуртожиток, поширюється процедура реєстрації місця проживання відповідно до вимог Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні».

Доказами того, що позивачі правомірно і тривалий час проживають в гуртожитку та користуються визначеною кімнатою АДРЕСА_1 (гуртожиток) є квитанції про сплачені рахунки за житлово-комунальні послуги вибірково за період проживання у вказаній кімнаті (а.с. 26), технічний паспорт на кімнату в гуртожитку (а.с. 19-21).

Позивачі в порядку та на умовах, передбачених нормами Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». зареєстрували своє постійне місце проживання в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Згідно зі ст. ст. 128, 129 ЖК УРСР та пункту 10 розділу II Примірного положення про гуртожитки (чинного на час вселення в спірне жиле приміщення), пункту 69 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР саме на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення.

Але станом на теперішній час у позивачів виникають труднощі в реалізації їх житлових прав на вказану кімнату в гуртожитку, пов`язані із встановленням факту проживання на правових підставах та визнанням за ними права користування вказаним жилим приміщенням в гуртожитку на законних підставах, та щодо можливої приватизації житла у подальшому.

Відповідно до ст.12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстав у своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Стаття 16 ЦК України визначає, що одним з можливих способів захисту цивільних прав та інтересів є визнання права.

Отже, на підставі оцінки встановлених фактичних обставин та аналізу наведених норм матеріального права суд вважає обґрунтованими і доведеними вимоги про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання за позивачами права користування жилим приміщенням в гуртожитку.

Без встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням позивачі не зможуть реалізувати право на приватизацію житла.

Виходячи з принципів верховенства права, змагальності сторін, а також всебічності та повноти з`ясування обставин справи, розумності та справедливості, суд дійшов до висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.47 Конституції України, ст. ст.15,16 ЦК України, ст. ст. 2, 10,11,12, 13, 76-81,89, 229, 258, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Територіальної громади в особі Полтавської міської ради, треті особи Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна організація №2», Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного підприємства «Електромотор», Управління майном комунальної власності міста про встановлення факту проживання на правових підставах та визнання права користування жилим приміщенням в гуртожитку задовольнити.

Встановити факт фактичного проживання та реєстрації на законних підставах ОСОБА_2 в житловому приміщенні кімнаті АДРЕСА_3 в гуртожитку АДРЕСА_2 , яка складається з коридору (1) площею 8,3 кв.м, кімнати (2) площею 16,8 кв.м, кімнати (3) площею 11,6 кв.м, кухні (4) площею 11,7 кв.м, ванної (5) площею 2,4 кв.м, вбиральні (6) площею 1,1 кв.м, загальною площею 51,9 м.кв, з 30.09.2013 року.

Визнати за ОСОБА_2 право користування на законних підставах житловим приміщенням кімнатою АДРЕСА_1 , яка складається з складається з коридору (1) площею 8,3 кв.м, кімнати (2) площею 16,8 кв.м, кімнати (3) площею 11,6 кв.м, кухні (4) площею 11,7 кв.м, ванної (5) площею 2,4 кв.м, вбиральні (6) площею 1,1 кв.м, загальною площею 51,9 м.кв, з 30.09.2013 року.

Встановити факт фактичного проживання та реєстрації на законних підставах ОСОБА_3 , в житловому приміщенні кімнаті АДРЕСА_1 , яка складається з коридору (1) площею 8,3 кв.м, кімнати (2) площею 16,8 кв.м, кімнати (3) площею 11,6 кв.м, кухні (4) площею 11,7 кв.м, ванної (5) площею 2,4 кв.м, вбиральні (6) площею 1,1 кв.м, загальною площею 51,9 м.кв, з 30.09.2013 року.

Визнати за ОСОБА_3 право користування на законних підставах житловим приміщенням кімнатою АДРЕСА_1 , яка складається коридору (1) площею 8,3 кв.м, кімнати (2) площею 16,8 кв.м, кімнати (3) площею 11,6 кв.м, кухні (4) площею 11,7 кв.м, ванної (5) площею 2,4 кв.м, вбиральні (6) площею 1,1 кв.м, загальною площею 51,9 м.кв, з 30.09.2013 року.

Рішення суду може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду через Октябрський районний суд м. Полтави шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через відповідний суд, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач 1: ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , проживаюча за адресою: АДРЕСА_5 .

Позивач 2: ОСОБА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 , проживаючий за адресою: АДРЕСА_5 .

Відповідач: Територіальна громада в особі Полтавської міської ради, , місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36.

Третя особа: «Житлово-експлуатаційна організація №2» Полтавської міської ради, , місцезнаходження: м. Полтава, вул. Івана Мазепи, 30.

Третя особа: Дочірнє підприємство «Електромотор-побут» Приватного акціонерного підприємства «Електромотор», , місцезнаходження: м. Полтава, вул. Європейська, 155.

Третя особа: Управління майном комунальної власності міста , місцезнаходження: 36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36.

Суддя Л.В.Гольник