Ухвала

07 серпня 2019 року

м. Київ

справа № 363/3101/17

провадження № 61-8761св19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Крата В. І.,

суддів: Антоненко Н. О., Журавель В. І. (суддя-доповідач), Краснощокова Є. В., Русинчука М. М.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,

відповідачі: Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 ,

третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну»,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на постанову Київського апеляційного суду від 28 березня 2019 року у складі колегії суддів: Борисової О. В., Ратнікової В. М., Левенця Б. Б.

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

Короткий зміст позовних вимог:

У серпні 2017 року ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом, у якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просила: зобов`язати Новопетрівську сільську раду Вишгородського району Київської області усунути перешкоди в здійсненні нею права власності на належну їй земельну ділянку, шляхом врахування її інтересів як власника, та внести зміни до детального плану села Нові Петрівці з відповідним відображенням указаної земельної ділянки з цільовим призначенням - для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд на графічній частині детального плану.

Позов мотивований наступним.

Їй на праві власності належить земельна ділянка із кадастровим номером НОМЕР_1 , яка знаходиться в межах села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, на підставі договору купівлі-продажу, однак відповідач чинить перешкоди щодо реалізації нею права власності на зазначену земельну ділянку.

З метою отримання документів для початку будівництва приватного будинку нею у серпні 2016 року та листопаді 2016 року були подані заяви щодо надання їй погодження для розроблення детального плану території, проте рішення сесії Новопетрівської сільської ради не було прийнято, оскільки не було набрано потрібної кількості голосів.

08 листопада 2016 року вона та члени кооперативу «ДРУЖНИЙ XX», членом якого вона є, вдруге подали заяви для отримання погодження сесії сільської ради щодо розроблення детального плану території з будівництва приватних будинків членів кооперативу, проте відповідач листом від 08 грудня 2016 року №1629 повідомив про те, що детальний план території на якій знаходяться земельні ділянки вже розробляються та її інтереси як власника земельної ділянки будуть враховані.

31 липня 2017 року на сесії Новопетрівської сільської ради прийнято рішення № 846, згідно якого її земельна ділянка визначена як паркова зона, на якій у майбутньому будуть встановлені альтанки.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2018 року провадження у даній справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 255 ЦПК України.

Закриваючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив із того, що підставою для звернення позивача до суду стало прийняття Новопетрівською сільською радою рішення № 846 від 31 липня 2017 року «Про затвердження детального плану села Нові Петрівці» в частині затвердження детального плану території на належну позивачу на праві власності земельну ділянку, а відтак вважав, що вказаний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки він є публічно-правовим.

Постановою Київського апеляційного суду від 28 березня 2019 року ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 30 травня 2018 року скасовано, справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Скасовуючи ухвалу суду першої інстанції, апеляційний суд виходив із того, що оскільки позивач звернулася до суду з позовом про захист свого права власності на земельну ділянку, посилаючись на те, що у детальному плані с. Нові Петрівці не враховане цільове призначення належної їй земельної ділянки, спір має приватноправовий характер та підлягає розгляду за правилами ЦПК України.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:

Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області подала касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом апеляційної інстанції норм процесуального права, просить скасувати оскаржуване судове рішення і залишити в силі ухвалу суду першої інстанції.

Касаційна скарга мотивована тим, що рішення Новопетрівської сільської ради № 846 від 31 липня 2017 року не спрямоване на конкретну особу, а поширюється на необмежену кількість суб`єктів містобудування. Оскільки спір є публічно-правовим, справу слід розглядати у порядку адміністративного судочинства.

Відзив/заперечення на касаційну скаргу

ОСОБА_1 та її представник подали відзиви, у яких просять залишити без задоволення касаційну скаргу та без змін оскаржуване судове рішення, як таке, що ухвалене з додержанням норм процесуального права.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи:

Ухвалою Верховного Суду від 11 травня 2019 року відкрито касаційне провадження у вказаній справі та витребувано матеріали цивільної справи

№ 363/3101/17 із суду першої інстанції.

06 червня 2019 року матеріали цивільної справи № 363/3101/17 передані судді-доповідачу.

Ухвалою Верховного Суду від 01 липня 2019 року цивільну справу

№ 363/3101/17 призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил суб`єктної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 363/3101/17 за позовом ОСОБА_1 до Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області, ОСОБА_2 , третя особа - товариство з обмеженою відповідальністю «Центр архітектурного проектування та ландшафтного дизайну», про усунення перешкод у здійсненні права власності та зобов`язання вчинити дії за касаційною скаргою Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на постанову Київського апеляційного суду від 28 березня 2019 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийВ. І. Крат
Судді: Н. О. Антоненко
В. І. Журавель Є. В. Краснощоков

М. М. Русинчук