Справа № 362/7036/19
Провадження № 2/362/2966/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 грудня 2019 року Васильківський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого - судді Ковбеля М.М.,

за участі секретаря - Сілецької М.О.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Васильківського відділення Приватного акціонерного товариства "Київоблгаз" про визнання рішення комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду Акту б/н від 27.11.2018 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлене Протоколом №456 від 27.12.2018 року недійним та скасування Протоколу №456 від 27.12.2018 року,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Васильківського відділення Приватного акціонерного товариства "Київоблгаз", в якому просить визнати рішення комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду Акту б/н від 27.11.2018 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлене Протоколом №456 від 27.12.2018 року неправомірним та недійсним, а також скасувати Протокол №456 від 27.12.2018 року засідання комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.

Свої вимоги позивач обгрунтовує наступним.

27.11.2018 року відносно ОСОБА_1 представником Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" - Зайцем О.М. було складено Акт б/н "Про порушення Кодексу газорозподільних систем" за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зазначено про підозру на наявність ознак несанкціонованого втручання. В цей же день, було складено Акт № "Демонтажу лічильника газу для проведення експертизи", згідно якого побутовий газовий лічильник Samgas G4, зав.№3942505, покази 6078,29 куб.м виготовлений в 2011 р. направляється на експертизу. Також, 27.11.2018 року було складено Протокол "Щодо направлення ЗВТ та пломби на позачергову чи експертну повірку, в якому було зазначено, що він (позивач) повинен з`явитися в СЦ ПАТ "Київоблгаз" 11.12.2018 року за адресою: АДРЕСА_2 , де буде проведена комісія з експертизи засобу вимірювальної техніки. Висновком комісії виявлено втручання до ЗВТ. Однак, позивач присутнім при проведенні експертизи не був і про час та місце її проведення належним чином не повідомлявся. Крім того, 27.12.2018 року комісією був складений Акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості, згідно якого розраховано збитки за нормами споживання газу з урахуванням усіх газових приладів та пристроїв споживача за пів року з 28.05.2018 року по 27.11.2018 року, об`єм газу складає 5967,21 куб. на суму 85343,07 грн. 27.12.2018 року комісією ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем - прийнято рішення про затвердження Акту від 27.11.2018 року про порушення споживачем ОСОБА_1 вимог Кодексу та нарахування збитків, про що складено Протоко №456.

Всі Акти складалися без участі позивача. Крім того, демонтаж газового лічильника працівниками Васильківського віділення ПАТ "Київоблгаз" було пошкоджено металевий ящик, в якому знаходився лічильник, а тому працівники ПАТ "Київоблгаз" під час необережного зняття лічильника самі його і пошкодили, що в подальшому підтвердила експертиза. Також, на думку позивача, комісією невірно розраховано сума завданих збитків. На підставі викладено, просить суд визнати Рішення комісії про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем неправомірним та недійнсим і скасувати Протокол №456 від 27.12.2018 року засідання комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.

Ухвалою Васильківського міськрайонного суду Київської області від 29.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Своїм процесуальним правом надсилання відзиву відповідач не скористався, а надав клопотання через канцелярію суду про залишення позовної заяви без розгляду, оскільки такої юридичної особи як Васильківське відділення ПАТ "Київоблгаз" не існує, так як за результатами загальних зборів акціонерів ПАТ "Київоблгаз" було прийнято рішення про зміну найменування Позивача на Акціонерне товариство "Оператор газорозподільної системи "Київоблгаз".

В судове засідання учасники провадження не з`явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, всебічно й повно з`ясувавши обставини, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Відповідно до частини першої статті 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, установленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод та інтересів.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, у тому числі умови забезпечення комерційного приладового обліку природного газу в газорозподільній системі та визначення його об`ємів і обсягів передачі до/з газорозподільної системи, у тому числі в розрізі суб`єктів ринку природного газу визначені Кодексом газорозподільних систем затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року N 2494.

Згідно пункту 3 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем дія цього Кодексу поширюється на операторів газорозподільних систем, замовників доступу та приєднання до газорозподільної системи, споживачів (у тому числі побутових споживачів), об`єкти яких підключені до газорозподільних систем, та на їх постачальників.

Судом встановлено, що відповідно до Акта про порушення б/н від 27.11.2018 року, встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем: «підозра на несанкціоноване втручання в роботу лічильника», а саме: наявність ознак несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ.

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача, які кваліфікуються, як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу зокрема належить несанкціоноване втручання у роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

У відповідності до пункту 1 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У той же день, 27.11.2018 року представниками відповідача складено ще один акт № про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи в п.3 якого зазначено, що споживач ОСОБА_1 запрошується з 09 год. до 16 год. 11.12.2018 року на місце проведення експертизи: сервісний центр ПАТ «Київоблгаз», м. Боярка, вул. Шевченка, 178.

Відповідно до Акту №4045е експертизи лічильника газу ПАТ «Київоблгаз» від 12.12.2018 року, яка проводилася без присутності абонента, оскільки особистий підпис на вказаному Акті ОСОБА_1 відсутній, комісією було виявлено втручання /а.с.16/.

Згідно протоколу №456, 27.12.2018 року відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу Васильківського відділення ПАТ «Київоблгаз», на якому було прийнято рішення про задоволення акта про порушення вимог Кодексу, внаслідок чого був складений розрахунок на оплату збитків б/н від 27.12.2018 року /а.с.19/.

На підставі Акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 27.12.2018 року, відповідачем донараховано позивачу об`єм (5967,21 куб) природного газу за період з 28.05.2018 по 27.11.2018 в розмірі 85343,07 гривень. /а.с.18/.

В ході судового розгляду було встановлено, що під час виявлення порушення Кодексу газорозподільних систем на будинку позивача, про що був складений Акт про порушення, ОСОБА_1 був відсутній. Крім того, позивач був відсутній при проведенні експертизи лічильника газу, що підтверджується Актом №4045е, на якому відсутній його підпис, хоча в самому акті зазначено, що експертиза проводилась в присутності абонента. Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_1 був відсутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу, що підтверджується Протоколом №456 від 27.12.2018 року, де відсутній його особистий підпис. Будь-яких актів про відмову від підпису актів, протоколу чи акту експертизи ОСОБА_1 представником відповідача не надавалось. Таким чином, позивач був позбавлений можливості надавати пояснення, доводи чи докази на підтвердження своєї невинуватості.

Встановлені судом обставини, дають суду підстави вважати, що предметом дослідження міг бути інший лічильник, а не той, що був знятий за адресою проживання позивача, в також можливо припустити, що при його демонтажі чи транспортуванні могли виникнути пошкодження, зазначені в акті експертизи.

Крім цього, матеріали засідання комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем від 27.12.2018 року містить довідку про непридатність законодавчого регулювання засобу вимірювальної техніки №Д50/М4045е-18 від 12.12.2019, складену ДП «Київоблстандартметрологія», але будь-яких доказів направлення лічильника до вказаного закладу відповідачем не надано.

Також, суд звертає увагу на те, що відповідач жодних заперечень щодо обставин викладених у позовній заяві до суду не надіслав, а отже, суд, з урахуванням вищевикладеного, дійшов висновку, що порушення викладені в Акті від 27.11.2018 року «Про порушення Кодексу газорозподільчих систем" складеному працівниками Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" є недостовірними, висновки комісії з розгляду актів про порушення вимог Кодексу газорозподільчих систем від 27.12.2018, що оформлені протоколом №456 не відповідають вимогам закону, а тому є підстави для визнання оскаржуваного рішення неправомірним, що є підставою для його скасування.

На підставі викладеного, керуючись статтями 4, 141, 259, 263-265, 273, 354, 355 ЦПК України, ст. ст. 11, 15, 16 ЦК України, Кодексом газорозподільних систем, ЗУ «Про ринок природного газу», суд,-

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати рішення комісії Васильківського відділення Приватного акціонерного товариства "Київоблгаз" з розгляду Акту б/н від 27.11.2018 року про порушення вимог Кодексу газорозподільних систем, оформлене Протоколом №456 від 27.12.2018 року неправомірним та недійсним.

Скасувати Протокол №456 від 27.12.2018 року засідання комісії Васильківського відділення ПАТ "Київоблгаз" з розгляду актів про порушення вимог Кодексу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Київського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М.Ковбель