Провадження № 2-о/234/1374/19
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

22 липня 2019 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Заборський В.О., розглянувши матеріали заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про встановлення факту ушкодження здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до Краматорського міського суду Донецької області із заявою, в якій просив встановити факт отримання ним поранення від боєприпасів в період і на території проведення антитерористичної операції (далі АТО).

Заяву обґрунтував тим, що він є інвалідом ІІІ групи за загальним захворюванням у зв`язку із отриманням ним поранення від боєприпасів у м. Краматорську 23.06.2014 року, внаслідок застосування вогнепальної зброї невстановленою особою з числа членів НЗФ.

В 2015 році Міжрайонною травматолого-неврологічною медико-соціальною експертною комісією м. Краматорська йому було встановлено ІІ групу інвалідності, яка в подальшому змінено на ІІІ групу (довідка до акту огляду МСЕК серії 12 ААБ №057307 від 12.02.2019 року).

У 2019 році його визнано інвалідом ІІІ групи за загальним захворюванням, проте відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у зв`язку з отриманням вказаних ушкоджень здоров`я та поранень, за певних обставин, він має отримати статус ветерана війни, до яких належать особи з інвалідністю внаслідок війни.

Відповідно до абзацу 6 п.4 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було затверджено «Порядок встановлення зв`язку інвалідності з пораненнями чи іншими ушкодженнями здоров`я» (далі Порядок), яким визначено процедуру встановлення зв`язку інвалідності з пораненням чи іншим ушкодженням здоров`я, одержаними особами від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення АТО. Згідно Порядку, зв`язок інвалідності з пораненням або іншим ушкодженням здоров`я встановлюється для повнолітніх осіб за висновком медико-соціальної експертизи у порядку визначеному КМУ.

05.12.2018 року для отримання статусу ветерана війни він, відповідно до п.4 Порядку, звертався до міжвідомчої комісії Державної служби у справах ветеранів та учасників АТО (далі Міжвідомча комісія) із заявою про встановлення зв`язку інвалідності з пораненням чи іншим ушкодженням здоров`я, однак комісія відповіддю від 21.01.2019 року №290/03/05.1-19 відмовила йому в установленні зв`язку, мотивуючи це тим, що з наданих документів, а саме висновку судово-медичного експерта №66 Краматорського відділення бюро СМЕ Донецької області, комісія не мала можливості встановити зв`язок інвалідності з пораненням отриманих від боєприпасів на території проведення АТО.

Заявник вважає, що такі дії і рішення комісії щодо не визнання факту отримання ним поранень від боєприпасів в період і на території проведення АТО є незаконними, іншого порядку або законного способу встановлення факту отримання ушкоджень здоров`ю на підтвердження зв`язку інвалідності з пораненнями діючим законодавством не передбачено, тому він вимушений звернутися до суду для захисту своїх прав та законних інтересів шляхом встановлення відповідного юридичного факту.

Ознайомившись з поданою заявою, суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 слід відмовити, оскільки така заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розгляд судом справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, регулюється положеннями статей 315-319 ЦПК України.

Відповідно до ч.2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Звертаючись із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення, особа відповідно до вимог статті 318 ЦПК України вказує мету встановлення юридичного факту, яка дає можливість зробити висновок, чи дійсно цей факт є юридичним і чи зумовлює він правові наслідки. У заяві необхідно також вказати причини неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт, та навести докази, що підтверджують факт.

Згідно із заявою ОСОБА_1 встановлення факту поранення від боєприпасів і на території проведення АТО необхідне йому для отримання статусу ветерана війни. На підтвердження цього факту заявник послався на наявність кримінального провадження №0001197 від 26.06.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.15, ч.1 ст.115 КК України, в рамках якого його визнано потерпілим та висновок судово-медичного експерта №66 Краматорського відділення бюро СМЕ Донецької області від 14.08.2014 року, історії хвороби.

Заявник 05.12.2018 року та 04.02.2019 року звертався до міжвідомчої комісії з питань встановлення факту отримання особами поранень чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних від вибухових речовин, боєприпасів і військового озброєння на території проведення АТО утвореної при Державній службі України у справах ветеранів війни та учасників АТО, надавав заяву та пакет документів, визначених Порядком. Однак за результатами розгляду отримав відмови у встановленні зв`язку отриманої інвалідності із пораненням з тих підстав, що у висновку експерта від 14.08.2014 року №66 заначено, що встановити давність утворення поранень (ушкоджень) ОСОБА_1 є неможливим у зв`язку з відсутністю описової частини в наданих медичних документах та відсутності оригіналу довідки про відсутність (наявність) судимості за злочин проти основ національної безпеки України або злочин проти громадської безпеки у постраждалої особи. Крім того, як зазначено у відповіді заступника голови Міжвідомчої комісії, відповідно до протоколу засідання від 14.02.2019 року №2 прийнято рішення уточнити інформацію про наявність додаткових документів, які підтверджують ушкодження здоров`я від боєприпасів в період і на території проведення АТО та оригіналу довідки про відсутність судимості відносно ОСОБА_1 , та після отримання вищевказаних документів на адресу Держслужби ветеранів заяви будуть розглянуті повторно та буде прийнято рішення.

З аналізу норм Порядку та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженою постановою КМУ №1317 від 03.12.2009 року, вбачається, що причинний зв`язок інвалідності з ушкодженням здоров`я від боєприпасів, одержаним постраждалою особою на території проведення АТО встановлюється Медико-соціальна експертною комісією на підставі рішення Міжвідомчої комісії про встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції та є складовою процесу встановлення належності до осіб з інвалідністю внаслідок війни для надання їй статусу ветерана війни, для якого визначений позасудовий порядок, який здійснюють спеціально уповноважені на це органи (комісії, міжвідомчі комісії). Насамперед передбачено звернення особи, яка претендує на надання статусу ветерана війни до Міжвідомчої комісії, яка приймає рішення про встановлення факту одержання особою ушкодження здоров`я від боєприпасів на території проведення АТО. Крім того, як визначено п.п.7,8 Порядку, у разі ухвалення рішення про відмову у встановленні факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення АТО відповідне питання може бути повторно винесене на розгляд міжвідомчої комісії за рішенням її голови на підставі повторного звернення постраждалої особи та/або після надходження уточненої інформації про постраждалу особу. Рішення міжвідомчої комісії може бути оскаржено в судовому порядку.

Розгляд же заяви ОСОБА_1 про встановлення факту ушкодженням здоров`я від боєприпасів, одержаним постраждалою особою на території проведення АТОсудом є фактично перебиранням на себе органом судової влади функції, яку покладено на спеціально уповноважений орган, що має відповідну компетенцію. При цьому заявник не навів обставин, які б свідчили про неможливість усунути обставини, які перешкоджають встановлення факту Міжвідомчою комісією в інший спосіб.

Таким чином, чинне законодавство передбачає позасудову процедуру встановлення факту одержання постраждалою особою ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції, визначено орган, який уповноважений приймати таке рішення, встановлено перелік документів, необхідних для підтвердження даного факту. Перекладання на суд функцій такого органу суперечило б вимогам закону, створило б умови для уникнення встановленої законодавством процедури отримання статусу ветерана війни та поставило б у нерівні умови осіб, які отримують такий статус з дотриманням цієї процедури. Проте особа, якій рішенням уповноваженого органу (комісії) відмовлено у встановленні факту одержання ушкоджень здоров`я від боєприпасів на території проведення АТО, не позбавлена права звернутися до суду з метою оскарження такого рішення, і під час дослідження обставин відмови в позовному провадженні можуть досліджуватися, зокрема, докази, надані особою на підтвердження факту разом з іншими обставинами, заслуховуватись доводи і заперечення сторін.

З урахуванням наведеного заява ОСОБА_1 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а встановлення факту, про який просить заявник повинно вирішуватись у позасудовому порядку відповідно до встановленої законодавством процедури.

Зважаючи на викладене, керуючись ст. 186 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Державна служба у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції про встановлення факту ушкодження здоров`я від боєприпасів на території проведення антитерористичної операції.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя В. О. Заборський