Справа № 439/651/15-ц
У Х В А Л А

23 серпня 2019 року Бродівський районний суд Львівської області в складі:

головуючої - судді Бунда А.О.,

з участю секретаря

судового засідання Мартинюк О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Броди подання заступника начальника Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Мазурик Н.М. про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, суд, -

в с т а н о в и в :

Заступник начальника Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Мазурик Н.М. звернулася в суд із поданням, у якому просить суд тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ,жит. АДРЕСА_1 до виконання ним боргових зобов`язань, покладених виконавчим листом № 439/651/15-ц від 03.07.2015.

У поданні державний виконавець вказує, що на виконанні у відділі Бродівського РВ ДВС ГТУЮ Львівської області перебуває виконавче провадження 57699503 за виконавчим листом за № 439/651/15-ц від 03.07.2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Львівського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі 45336,67грн. боргу. 15.11.2018 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та направлено боржнику для відома та виконання. Зобов`язання згідно виконавчого листа на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено. Під час виконання виконавчого листа виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Виконавець в телефонному режимі(моб.тел. боржниці НОМЕР_2 неодноразово телефонувала, проте жодного разу ОСОБА_1 не відповіла телефонні дзвінки, не з`явилась до державного виконавця, про причини неявки не повідомила. Оданк, про виконавче провадження, яке перебуває на виконанні державного виконавця боржниці відомо, так як частково борг сплачено. Залишок боргу станом на 01.01.2017 становить 28137.62грн.

Тому, державний виконавець вважає, що у разі виїзду боржника за межі території України виконання боргових зобов`язань перед стягувачем буде неможливим або ускладненим.

В судове засіданні державний виконавець не з`явилася, подала клопотання про розгляд справи у її відсутності, подання підтримала, просить його задовольнити.

Суд, дослідивши подання державного виконавця про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України, перевіривши обставини доказами, на які покликається заявник, приходить до наступного висновку.

Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон) передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема у випадках, якщо діють неврегульовані договірні чи інші невиконанні зобов`язання до виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодження сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України або від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи), до виконання зобов`язань.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до норм ЦПК України та Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» (ст. 6 вказаного Закону) одним із заходів забезпечення виконання рішення може бути тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України з вилученням паспортного документа чи без такого, причому таке обмеження можливо на підставі судового рішення за поданням державного виконавця лише у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням.

Згідно із ст. 441 ЦПК України - тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Згідно з "Судовою практикою щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України" ВСУ від 01.02.2013 року про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, утримання від вчинення дій, які унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; надання у строк, встановлений державним виконавцем, достовірних відомостей про свої доходи та майно, у тому числі про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах; своєчасна явка за викликом державного виконавця; письмове повідомлення державному виконавцю про майно, що перебуває в заставі або в інших осіб, а також про кошти та майно, належні боржникові від інших осіб.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.

Таким чином, законодавством встановлено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявності факту невиконання зобов`язань, а при ухиленні боржника від їх виконання. Право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження права виїзду за межі України виникає винятково у випадку доведення фактів умисного ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням суду зобов`язань.

З матеріалів справи вбачається, що на виконанні відділу ДВС знаходиться виконавче провадження 57699503 за виконавчим листом за № 439/651/15-ц від 03.07.2015 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Львівського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі 45336,67грн. боргу.

Постановою державного виконавця від 15.11.2018р. відкрито виконавче провадження.

Боржнику ОСОБА_1 достеменно відомо про наявність на виконанні даного виконавчого провадження, про що свідчить часткова сплата боргу (а.с.93).

Однак, сума боргу станом на 01.01.2017 становить 28137.62грн. та станом на сьогоднішній день боржником не сплачена.

З вищенаведеного вбачається, що ОСОБА_1 тривалий час свідомо ухиляється від виконання зобов`язань покладених на неї рішенням Бродівського районного суду Львівської області від 03.07.2015 р. про стягнення боргу в сумі 28137.62грн. на користь Львівського обласного фонду підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, а тому подання державного виконавця Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області слід задовольнити, оскільки заборона виїзду за кордон буде тим процесуальним заходом, який дасть змогу забезпечити виконання рішення суду.

На підставі ст.6 Закону України „Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України, керуючись ст. 441 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

подання заступника начальника Бродівського РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області Мазурик Н.М. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України задовольнити.

Тимчасово обмежити громадянку України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ,жит. АДРЕСА_1 , у праві виїзду за межі України до моменту фактичного виконання у повному обсязі вимоги за виконавчим листом по справі № 439/651/15-ц, виданого Бродівським районним судом Львівської області 03.07.2015 року.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Львівського апеляційного суду Львівської області шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний день з дня її проголошення.

У відповідності до ч.1 п.п.15.5 п.1 Розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Бунда А.О.