Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

20.12.2019 року суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області Бондаренко О.В., оглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» в особі уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Волкова Олександра Юрійовича, Державної організації Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Національний банк України, про захист прав споживачів фінансових послуг, виплата депозитного вкладу, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з даним позовом 29.10.2019 року, в якому просила визнати за нею право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Михайлівський» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб з належною їй сумою вкладу, відповідно до договору банківського вкладу №978-018-000160022 від 09.12.2015 року, укладеного між ПАТ «Банк Михайлівський» та ОСОБА_1 , зобов`язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію публічного акціонерного товариства «Банк Михайлівський» надати до Фонду Гарантування вкладів фізичних осіб доповнення до переліку рахунків про збільшення кількості вкладників, яким необхідно здійснити виплати відшкодування, в який включити ОСОБА_1 , яка має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Банк Михайлівський»» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб згідно ч.1,2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Михайлівський» включити її до загального реєстру вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за ч.1,2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», як вкладника, що має право на відшкодування відповідно до договору банківського вкладу №978-018-000160022 від 09.12.2015 року та провести виплату належних позивачу коштів та судові витрати покласти на відповідачів.

Ухвалою суду від 25.11.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

18.12.2019 року представник відповідача Державної організації Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, адвокат Дворніченко Л.В., подав до суду клопотання про закриття провадження у справі, в якій зазначив, що Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлюються правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків. Фонд гарантування є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об`єктом права державної власності і перебуває у його господарському віданні (ч. 2 ст. З Закону). Відповідно до ст. Закону Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. За змістом п. 17 ч. 1 ст. 2 цього Закону уповноважена особа Фонду - це працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку. Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 16 цього Закону, позови, подані проти посадових осіб Фонду, вважаються поданими проти Фонду. Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків. коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження. Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій. Крім того, пунктом 25 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 № 8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів» передбачено, що відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року N 4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права. Оскільки Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими та підлягають розгляду за правилами КАС України. Тому, з урахуванням положень ст. 19 ЦПК України та ст. 19 КАС України, можна дійти висновку про неможливість розгляду в порядку цивільного судочинства справ щодо скасування рішення Уповноваженої особи Фонду та зобов`язання вчинити дії, такі справи повинні розглядатися в порядку адміністративного судочинства. Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду справу №820/11591/15 передав на розгляд Великої Палати Верховного Суду в порядку, визначеному ч. 6 ст. 346 КАС України (у редакції Закону № 2147-УІІІ), оскільки учасник справи оскаржує судові рішення першої та апеляційної інстанцій з підстави порушення правил предметної юрисдикції. Велика Палата Верховного Суду постановою від 12.04.2018 року по справі № 820/11591/15

дійшла висновку, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок

коштів Фонду є публічно-правовим і не є спором у зв`язку з процесом ліквідації банку, а має

окремий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації

виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону № 4452-VІ). Аналогічні правові позиції висловлені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 року по справі № 826/1476/15 та 27.03.2019 року по справі № 826/6930/15. Таким чином, справа №357/13010/19 підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. У зв`язку з цим, просить закрити провадження у цивільній справі № 357/13010/19 за позовом ОСОБА_1 до ПАТ «Банк Михайлівський» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Волков Олександр Юрійович, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа: Національний банк України про захист прав споживачів фінансових послуг, виплата депозитного вкладу.

Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Тому, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При визначенні дати проведення судового засідання враховується кількість справ, що перебувають в провадженні судді, що зумовлено фактичною кількістю працюючих суддів в Білоцерківському міськрайонному суді Київської області.

Керуючись ст. 279 ЦПК України,-

П О С Т А Н О В И В :

Провести розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, з викликом учасників справи, призначивши судове засідання в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області за адресою: м. Біла Церква вул. Турчанінова, 7, в залі судового засідання № 3, на 18 лютого 2020 року о 14:30 год..

Про розгляд справи повідомити учасників справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет. Веб-адреса сторінки Білоцерківського міськрайонного суду Київської області - http://bcm.ko.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає.

СуддяО. В. Бондаренко