Справа № 712/5476/19
Провадження № 2/712/1894/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

9 серпня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді Пересунька Я.В.,

при секретарі Дядюрі І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Черкаської міської ради, третя особа Департамент соціальної політики Черкаської міської ради, про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення,-
в с т а н о в и в:
У квітні 2019 року представник позивача ОСОБА_1 адвокат Осадчий В.А. звернувся до суду з указаним позовом, просить визнати протиправним та скасувати рішення № 41 від 12 грудня 2018 року Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення Виконавчого комітету Черкаської міської ради, яким відмовлено ОСОБА_1 в призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни, з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах.
Позов обґрунтовано тим, що з 1 лютого 1985 року по 1 серпня 1986 року ОСОБА_1 брав участь в бойових діях під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан, де в квітні 1986 року отримав поранення. 12 червня 2018 року Центральною ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв Міністерства оборони України встановлено, що захворювання позивача пов`язані з виконанням обов`язків військової служби при перебуванні в країнах, де велись бойові дії; позивачу встановлено ІІ групу інвалідності безтерміново.
Із 28 серпня 2018 року позивача, як інваліда війни ІІ групи, складом сім`ї три особи, зараховано на квартирний облік за місцем проживання та включено в чергу осіб, які мають право на позачергове отримання житла серед інвалідів війни, за № 113.
У листопаді 2018 року позивач, як інвалід війни ІІ групи, звернувся до Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Черкаської міської ради, із письмовою заявою про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення відповідно до Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 214 від 28 березня 2018 року (далі - Порядок).
Рішенням № 41 Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 12 грудня 2018 року відмовлено ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації у зв`язку з тим, що йому вже надавалось житло як особі, яка брала участь у бойових діях на території інших держав.
На думку заявника, таке рішення прийнято з порушенням Порядку та чинного законодавства України.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкас від 20 червня 2019 року відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.
2 липня 2019 року до суду надійшов відзив виконавчого комітету Черкаської міської ради на позов, із змісту якого випливає, що відповідач заперечує проти задоволення такого. Відзив обґрунтовано тим, що позивачем не було надано повного переліку документів, які були необхідні для подання заяви на виплату грошової компенсації. Крім того, позивачу раніше вже виділялось житло, а саме квартира АДРЕСА_1 , яку він приватизував на склад сімї з чотирьох осіб у 2005 році, а згодом у 2011 році подарував свою частку у цій квартирі своїм дітям, що було основною підставою для прийняття комісією оскаржуваного рішення.
Ухвалою Соснівського районного суду м.Черкас від 23 липня 2019 року до участі в розгляді справи в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача залучено Департамент соціальної політики Черкаської міської ради.
У липні 2019 року до суду надійшли пояснення третьої особи щодо позову ОСОБА_1
22 липня 2019 року до суду надійшла відповідь позивача на відзив.
У вступному слові в судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 ОСОБА_2 та ОСОБА_3 позовні вимоги підтримали з викладених в позовній заяві підстав.
ОСОБА_1 у вступному слові в судовому засіданні позов підтримав. Додатково пояснив, що в далекому 1993 році його було зараховано на військову службу в Україні на території м.Черкаси; як учаснику бойових дій йому квартиру не видавали, а в один із днів його виликав до себе начальник військової частини та запропонував написати заяву про виділення квартири, що він і зробив. Водночас позивач не пам`ятає, чи зараховували його на квартирну чергу і які були правові підстави для отримання ним квартири у 1993 році. На сьогодні у нього так слались обставини, що він має іншу сім`ю, в якій народилась дитина. Водночас оскільки він є інвалідом ІІ групи та перебуває на квартирній черзі, то має право на отримання від держави грошової компенсації за житло.
Предстаник відповідача та третьої особи ОСОБА_4 у вступному слові проти задоволення позову заперечила.
Заслухавши вступне слово позивача, його представників та представника відповідача і третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.
Судом установлено, що ОСОБА_1 з 1 лютого 1985 року по 1 серпня 1986 року перебував у діючій армії та приймав безпосередню участь у бойових діях під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан. В квітні 1986 року ОСОБА_1 був поранений, в зв`язку з чим йому було встановлено третю групу інвалідності. (а.с.17)
За вказаних вище обставин ОСОБА_1 має право на пільги, визначені постановою ЦК КПРС та Ради Мінастрів СРСР від 17 січня 1983 року.
Відповідно до рішення виконавчого комітету Придніпровської районної ради народних депутатів м. Черкаси від 12 грудня 1995 року № 563, на підставі подання житлової комісії при комітеті ветеранів в Афганістані про надання вільних квартир ОСОБА_1 надано трикімнатну квартиру АДРЕСА_2 на склад сімї чотири особи: ОСОБА_1 , дружина ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 .
Згідно свідоцтва № НОМЕР_1 про право власності від 14 червня 2005 року вказана вище квартира приватизована ОСОБА_1 та членами його сімї: дружина ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 , син ОСОБА_7 в рівних частках. (а.с.20)
23 квітня 2011 року ОСОБА_1 відповідно до договору рарування подарував свою 1/4 частку в праві власності на квартиру АДРЕСА_1 синам: ОСОБА_6 та ОСОБА_7 в рівних частках. (а.с.21)
29 листопада 2016 року ОСОБА_1 зареєстрував шлюб з ОСОБА_8 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб Серія НОМЕР_2 . (а.с.18)
Позивач з ОСОБА_8 мають спільну дитину ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_3 . (а.с.19)
5 червня 2018 року позивачу відповідно до довідки Серія 12 ААБ № 124207 Обласної МСЕК №1 м. Черкаси встановлено другу групу інвалідності, безтерміново, причина інвалідності поранення отримане при виконанні інтернаціонального обов`язку. (а.с.14)
Встановлено, що позивач відповідно до рішення Черкаської міської ради № 726 від 28 серпня 2018 року включений до списку позачерговиків серед осіб з інвалідністю внаслідок війни та перебуває на квартирному обліку за місцем проживання складом сімї три особи: він, дружина 1986 року народження, дочка 2005 року народження. Станом на 30 січня 2019 року в списку позачерговиків ОСОБА_1 має порядковий № 93. (а.с. 11, 12)
Відповідно до Акта «обстеження матеріально-побутових умов деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей та потребують поліпшення житлових умов» від 5 грудня 2018 року ОСОБА_1 та члени його сімї: ОСОБА_8 дружина та ОСОБА_9 - дочка проживають в двокімнатній квартирі, житловою площею 28 кв.м. за адресою: АДРЕСА_3 . Власником квартири є ОСОБА_10 . Висновок комісії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабунету Міністрів України № 214 від 28 березня 2018 року потребує надання грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення. (а.с.9)
Комісією з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення на підставі рішення № 41 від 12 грудня 2018 року відповідно до пункту 7 пункту 15 Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також їх сімей затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 214 від 28 березня 2018 року ОСОБА_1 , особі з інвалідність 2 групи внаслідок війни, з числа учасників бойових дій на території інших держав відмовлено у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, в зв`язку з тим, що йому вже надавалося житло, як особі яка брала участь в бойових діях на території інших держав. (а.с.8)
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Дерпжава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою віддповідно до закону.
Постановою КМ України «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держв, а також членів їх сімей» від 28.03.2018 року № 214 затверджено «Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей».
Відповідно до п.1 Порядку № 214, даний порядок визначає умови та механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначених в абзаці першому пункту 1 ст. 30 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», для осіб з інвалідністю 1-11 групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах, визначених п.7 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які потребують поліпшення житлових умов і перебувають на обліку за місцем проживання відповідно до Житлововго Кодексу УРСР та на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги.
Пунктом 2,3 Порядку № 214 передбачено право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають члени сім`ї загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначені в абзаці п п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та особи з інвалідністю 1-11 групи визначені п.7 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гараннтії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах, які перебувають на квартирному обліку.
Порядок № 214 встановлює механізм виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для двох категорій осіб: 1) членів сімей загиблих учасників бойових дій на території інших держав, визначені в абзаці п п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
2) особи з інвалідністю I-II групи визначені п.7 ч.2 ст.7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гараннтії їх соціального захисту», інвалідність яких настала внаслідок поранення контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням в інших державах.
Відмовляючи позивачу у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни, з числа учасників бойових дій на території інших держав, відповідачем не дотримано приписів Порядку № 214.
Прийняття рішення комісії про призначення грошової компенсації є процедурою, яка передбачена Порядком, затвердженого ПКМУ від 28.03.2018 року № 214.
Комісія приймає рішення про відмову в призначенні грошової компенсації заявнику відповідно до п. 15 Порядку:
1) загиблий не належав до осіб, статус яким установлено відповідно до п.2, 13-15 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
2) особа з інвалідністю не належить до осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, одержала інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, що пов`язані з перебувванням у таких державах;
3) заявник не належить до членів сім`ї загиблого, визначенихї у п.1 ст.10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;
4) заявник не перебуває на квартирному обліку з урахуванням вимоги, визначеної п.9 цього Порядку;
5) категорія заявника як члена сім`ї загиблого є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член сім`ї загиблого, в разі одночасного подання ними заяви про отримання грошової компенсації;
6) категорія заявника як члена сім`ї загиблого є нижчою, ніж категорія, до якої належить інший член його сім`ї, який вже отримав житло або грошову компенсацію, - до виплати грошової компенсації всім членам сім`ї загиблих, які перебувають на обліку в Реєстрі та мають першочергове право на таку виплату;
7) заявнику вже надавалось житло або вже виплачувалась грошова компенсація як члену сім`ї загиблого та особі з інвалідністю І-ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав.
Позивач є учасником бойових дій на території інших держав (Демократична Республіка Афганістан), який став особою з інвалідністю внаслідок поранення, контузії та захворювання, пов`язаних з перебуванням у цій державі.
Крім того, йому не надавалось житло та не виплачувалась грошова компенсація як члену сім`ї загиблого та особі з інвалідністю І-ІІ групи з числа учасників бойових дій на території інших держав, оскільки інвалідність ІІ групи була встановлена лише 5 червня 2018 року.
Отже, враховуючи вказані обставини, а також те, що ОСОБА_1 було зараховано на квартирну чергу для поліпшення житлових умов, і рішення про таке зарахування не скасоване, то на думку суду, у Комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Черкаської міської ради не було законних підстав приймати рішення про відмову ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення.
З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що відповідачем протиправно прийнято рішення щодо відмови позивачу у виплаті грошової компенсації, а тому рішення комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання житлові приміщення виконавчого комітету Черкаської міської ради№ 41 від 12 грудня 2018 року про відмову у призначенні грошової компенсації підлягає до скасування.
Скасування вказаного рішення є підставою для повторного розгляду заяви ОСОБА_1 та прийняття відповідне рішення з урахуванням вищевикладених обставин та в межах компетенції Комісії.
Враховуючи задоволення позову, а також звільнення позивача від сплати судового збору як інваліда ІІ групи, з виконавчого комітету Черкаської міської ради підлягають стягненню в дохід держави судові витрати у виді судового збору в розмірі 768 грн 40 коп.
Керуючись ст.ст. 12-13, 19, 81, 82, 89, 259, 264, 265, 268, 274-279 ЦПК України, ст.ст. 46-48 ЖК України, Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Порядком виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для деяких категорій осіб, які брали участь у бойових діях на території інших держав, а також членів їх сімей, суд -
у х в а л и в:
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати рішення комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення виконавчого комітету Черкаської міської ради № 41 від 12 грудня 2018 року, в частині відмови у призначенні грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 , як особі з інвалідністю 2 групи внаслідок війни з числа учасників бойових дій на території інших держав, які стали інвалідами внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, пов`язаних з перебуванням у таких державах.
Стягнути з Виконавчого комітету Черкаської міської ради (, місцезнаходження: м.Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36) в дохід держави судові витрати у виді судового збору в розмірі 768 грн 40 коп.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду, шляхом подання через Соснівський районний суд м. Черкаси апеляційної скарги, протягом тридцяти днів з дня складення його повного тексту.
Рішення набирає законної сили після закінчення зазначених строків або після розгляду справи в апеляційному порядку судом апеляційної інстанції, якщо його не буде скасовано.
Повний текст рішення складено 15 серпня 2019 року.
Суддя: Я.В. Пересунько