Справа № 274/6856/19
Провадження № 2/0274/2439/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"19" грудня 2019 р. м. Бердичів
БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі: головуючого - судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Поступайло Х.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення, зобов`язання поновити на квартирному обліку, -
в с т а н о в и в:
У жовтні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом, уточнивши у підготовчому засіданні позовні вимоги (а.с.27-29), просить визнати протиправними дії об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , скасувати протокольне рішення засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 № 29, в частині зняття його з квартирного обліку та поновити його на квартирному облік з дня зарахування.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що він перебував на військовій службі у в/ч НОМЕР_1 . Вислуга становить понад 25 років. Він перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 з 19.12.2005.
26.06.2019 звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.06.2019 за №158.
Рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 його знято з квартирного обліку.
Вважає рішення відповідача щодо зняття його з квартирного обліку незаконним, оскільки вони суперечать Конституції України та житловому законодавству, а він як військовослужбовець, що має більше 25 років вислуги та є учасником бойових дій АТО, ветераном військової служби, має право на забезпечення його житлом.
Представник відповідача, командир в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_2 у відзиві на позов (а.с.18-19) просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що відповідно до ч.9 ст.12 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового отримання житла. У разі звільнення з військової служби військовослужбовців за підставами не зазначеними в Законі, в тому числі у зв`язку із закінченням строку контракту, не передбачено залишення на квартирному обліку у військових частинах.
Суд, з`ясувавши обставини справи, оцінивши зібрані у справі докази в їх сукупності, доходить висновку про задоволення позову з таких підстав.
Судом встановлено, що з 01.08.1993 ОСОБА_1 проходив військову службу. Має більше 25 років вислуги, є учасником бойових дій, та ветераном військової служби (а.с.9, 10, 31).
Наказом командувача військ оперативного командування "Північ" генерала-лейтенанта ОСОБА_3 за №144 від 19.06.2019 майора ОСОБА_1 , заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону з озброєння 26 артилерійської бригади, звільнено з військової служби у запас за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту) (а.с.12).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 26.06.2019 майора ОСОБА_1 , заступника командира протитанкового артилерійського дивізіону з озброєння, звільненого наказом командувача військ оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 19 червня 2019 року №144 з військової служби у запас за підпунктом "а" (у зв`язку із закінченням строку контракту), відповідно до пункту 2 частини п`ятої ст.26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", вирішено вважати таким, що справи та посаду здав 26.06.2019, з 26.06.2019 виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, видати речовий атестат, і направити на військовий облік в розпорядження військового комісара Бердичівського ОМВК Житомирської області (а.с.13).
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку в/ч НОМЕР_1 з 19.12.2005 (а.с.8).
Відповідно до протокольного рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за №29 від 31.07.2019 ОСОБА_1 знято з квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню контракту (а.с.11).
Суд вважає таке рішення об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 протиправним, з таких підстав.
Відповідно до ст. 47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Згідно з частиною першою статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Крім того, як зазначено у пунктах 3 та 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 із наступними змінами та доповненнями, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членами їх сімей надається житло для постійного проживання.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 військовослужбовці знімаються квартирного обліку у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Дія частин 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і гарантується принцип верховенства права.
Конституційний Суд України у Рішенні від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 акцентував: «Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо». Цей принцип забезпечує пріоритетність прав і свобод людини та громадянина, справедливість і гуманність при постановленні судових рішень.
Як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_1 як військовослужбовець має вислугу понад 20 років, з 2005 року перебував на квартирному обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, не реалізував своє житлове право передбачене ч.1 ст.12 Закону №2011-ХІІ не із своєї вини, звільнений в запас за закінченням строку дії контракту.
За таких обставин, рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за №29 від 31.07.2019 про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку суперечить положенням ст.47 Конституції України, ч.1 ст.12 Закону №2011-ХІІ та п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081, а отже є незаконним підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.
З відповідача на користь держави, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Керуючись ст.ст.2, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним та скасувати рішення засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку та поновити ОСОБА_1 на квартирному облік з дня зарахування його на квартирний облік.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 768,4 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення, безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 .

Суддя І.Ю. Хуторна