Гусятинський районний суд Тернопільської області
Справа № 596/2250/18
Провадження № 2/596/125/2019
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
"08" серпня 2019 р. Гусятинський районний суд Тернопільської області
в складі: головуючого судді Митражик Е.М.
за участю: секретаря судового засідання Кузик М.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження в селищі Гусятин справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, -
Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА(далі-Управління) звернулося до суду з позовом до ОСОБА_1 та просить стягнути з нього в користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської РДА збитки, завдані внаслідок зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 6757,54 грн. Посилається на те, що на підставі заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії ОСОБА_2 була призначена вперше житлова субсидія на період з 01.11.2015 року по 31.10.2016 року. Після смерті ОСОБА_2 уповноваженим представником сім`ї став ОСОБА_1 . Пунктом 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 №848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050, зі змінами) (далі - Положенння), у разі смерті особи, якій було призначено субсидію для відшкодуванння витрат на оплату житлово-комунальних послуг, надання субсидії не припиняється до закінчення строку її призначення за умови, що у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані інші особи, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.
У разі смерті особи, якій було призначено субсидію на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, така субсидія виплачуються одній із осіб, з урахуванням яких було призначено субсидію, за заявою такої особи. Згідно довідки про склад сім`ї № 593 від 15.06.2017 року та заяви і декларації від 16.06.2017 року заявником являється ОСОБА_1 .
Пунктом 14 Положення передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично. Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендар - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, підприємств - виробників/виконавців житлово-комунальних послуг, закінчення строку реєстрації місця перебування, купівлю товарів або оплату послуг, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень, шляхом подання відповідних документів. У разі зміни складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб подаються також нові заява і декларація.
При подачі документів для оформлення житлової субсидії, при заповненні заяви та декларації, заявник зобов`язується підтверджуючи своїм підписом, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.
В ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в управлінні за період з 01.08.2015 року по 28.02.2018 року працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області виявлено, що ОСОБА_1 подано неповну/недостовірну інформацію про витрати на придбання майна, внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 6757,54 грн. внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 6757,54 грн.
Відповідно до п.20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення, а тому ОСОБА_1 припинено нарахування житлової субсидії з 01 травня 2018 року. Ч.3 п.20 Положення передбачено, що сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку. Відповідача було повідомлено про необхідність повернення коштів у добровільному порядку згідно повідомлення від 13.04.2018р №06-8/1058, від 05.06.2018 року №06-8/1792. Однак, останній відмовився повертати дану передплату, тому просить позовні вимоги задовольнити.
Представник позивача ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилася, попередньо подала до суду письмову заяву, згідно якої позовні вимоги підтримала повністю, просила справу слухати у її відсутності та проти заочного розгляду справи не заперечувала.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час і місце розгляду справи, за місцем реєстрації. Згідно довідки Котівської сільської ради Гусятинського району Тернопільської області № 418 від 27.12.2018 року ОСОБА_1 зареєстрований і проживає в АДРЕСА_1 , а тому зі згоди представника позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст. 280 ЦПК України.
Відповідно до вимог ст. 280 ЦПК України у разі неявки в судове засідання відповідача, який належним чином повідомлений про час та місце судового засідання і від якого не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності, а також не подано відзиву на позовну заяву, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів, якщо позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
За нормою ч.4 ст.223 ЦПК України, у разі повторної неявки в судове засідання відповідача, повідомленого належним чином, суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів (постановляє заочне рішення).
Суд, щодо ухвалення заочного рішення вважає за необхідне провести заочний розгляд справи на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши та оцінивши здобуті в судовому засіданні докази, суд встановив обставини та визначив відповідно до них наступні правовідносини.
Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.
Судом встановлено, що 19.11.2015 року ОСОБА_2 було подано заяву про призначення житлової субсидії. Разом із заявою нею була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с.5).
Рішеннями про призначення субсидії ОСОБА_2 призначена субсидія для погашення витрат на оплату житлово-комунальних послуг на період з 01 листопада 2015 року по жовтень місяць 2016 року (а.с.6-11).

ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , що вбачається із копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 виданого повторно 07.06.2017 року Гусятинським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області (а.с.17).

16.06.2017 року ОСОБА_1 було подано заяву про призначення житлової субсидії. Разом із заявою відповідачем була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с.4).

Згідно довідки № 593 від 15.06.2017 про склад сім`ї або зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб виданої Котівською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області, до складу сім`ї ОСОБА_1 , що зареєстрований в АДРЕСА_1 входять: брат - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; син - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; дочка - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.14).

Відповідно до листа Регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 14.05.2018 року № 31/19-2102, згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі МВС України, щодо реєстрації транспортних засобів в період з 01.08.2014 року по 28.02.2018 року, виявлено, що 18 квітня 2015 року, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , код за іпн. НОМЕР_2 , брат заявника, згідно довідки про склад сім`ї від 15.06.2017 року № 593, здійснив купівлю транспортного засобу PEUGEOT PARTNER 2007 року випуску вартістю 85250 гривень (а.с.12-13).

Актом ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації за період з 01.08.2015 року по 28.02.2018 року, складеної Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 30.05.2018 року № 04-22/5, встановлено, що в ході проведення ревізії виявлено, що ОСОБА_1 подано неповну/недостовірну інформацію про витрати на придбання майна, внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 6757,54 грн. внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 6757,54 грн.

Як слідує із розрахунку зайво нарахованої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2015 року по 31.10.2016 року, складеного Управлінням за участю гол.державного аудитора, ОСОБА_1 зайво перерахована сума субсидії складає 6757 гривень 54 копійок (а.с.16).

Пунктом 6 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 №848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050, зі змінами) (далі - Положенння), у разі смерті особи, якій було призначено субсидію для відшкодуванння витрат на оплату житлово-комунальних послуг, надання субсидії не припиняється до закінчення строку її призначення за умови, що у житловому приміщенні (будинку) зареєстровані інші особи, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги.

Пунктом 14 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.1995 №848 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.1997 №1050, зі змінами), передбачено, що після закінчення строку отримання субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували субсидію у попередньому періоді (крім орендарів житлового приміщення, осіб, яким субсидія була призначена за зареєстрованим місцем перебування, та осіб, які звертаються за субсидією на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива), а тому перерахунки житлової субсидії на наступні періоди управлінням здійснювалися автоматично.

Згідно п.14 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно із пунктом 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни.

Відповідно до пункту 1 «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Отже, в порушення вимог Положення, ОСОБА_1 не повідомив Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про зміну соціального статусу, щодо отримання додаткового доходу членом сім`ї отримувача субсидії, що в свою чергу вплинуло на прийняття в подальшому рішення про надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг і потягло надмірне перерахування суми субсидії за період 1 листопада 2015 року по 31 жовтня 2016 року.

У відповідності із чинним законодавством відповідачеві направлялось повідомлення про необхідність повернення зайво нарахованої і виплаченої субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово - комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та пічного побутового палива в розмірі 6757,54 грн. в добровільному порядку (а.с.15)

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що відповідачем не повернута сума отриманої субсидії, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути кошти в сумі 6757,54 грн., що становить суму надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.141 ЦПК України - судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищезазначеного, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь держави в особі Управлінняпраці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.)

На підставі наведеного та керуючись 10, 12, 81, 141, 223, 258, 259, 263, 265, 268, 273, 280, 354 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (адреса місцезнаходження: 48201, смт. Гусятин, вул. пр. Незалежності, 19, Гусятинського району, Тернопільської області, ) до ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт серії НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , жителя АДРЕСА_1 ) про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_5 , паспорт серії НОМЕР_3 , РНОКПП НОМЕР_4 , жителя АДРЕСА_1 ) в користь держави в особі Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації збитки, завдані внаслідок заяво виплачених коштів у вигляді субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 6757 (шість тисяч сімсот п`ятдесят сім) гривень 54 копійки на розрахунковий рахунок НОМЕР_5 в Державний бюджет, код доходу 03195607, МФО 838012 УДКСУ в Тернопільській області.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні 00 грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Гусятинський районний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення суду виготовлено 13 серпня 2019 року.

Суддя: підпис

З оригіналом вірно:

Суддя Гусятинського районного суду Е.М. Митражик