Справа № 212/8331/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 грудня 2019 року м. Кривий Ріг

Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу, Дніпропетровської області у складі: головуючого - судді Борис О.Н., за участю секретаря - Деменко А.С., порядку ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконними дії, визнання права на забезпечення та встановлення споживачу індивідуального газового лічильника у порядку захисту прав споживачів,

встановив:

27 вересня 2019 року позивач звернулася до суду із позовом до Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» (далі -АТ «Криворіжгаз»), у якому просила визнати незаконними дії АТ «Криворіжгаз» щодо відмови в забезпечення індивідуальними квартирними лічильниками побутовому споживачу природного газу, визнати за нею право на забезпечення індивідуальним безкоштовним газовим лічильником за рахунок Відповідача, визнати, що Відповідач зобов`язаний був за свій рахунок в термін до 01.01.2018 здійснити встановлення в квартирі індивідуальний газовий лічильник побутовому споживачу природного газу.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що на підставі постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500 між позивачами та АТ «Криворіжгаз» було укладено Типовий договір постачання природного газу споживачам.

Доказом факту приєднання всіх споживача до Типового договору є щомісячне споживання нею природного газу та здійснення щомісячної сплати рахунків за спожитий природний газ.

Виконуючи умови договору позивач оплачувала рахунки за спожитий природний газ згідно договору та в терміни, визначені в рахунках. У листопаді 2016 року Споживачами будинку АДРЕСА_3 були проведені загальні збори власників квартир багатоквартирних будинків. З метою забезпечення раціонального використання природних ресурсів та забезпечення оплати кожним Споживачем фактично спожитого об`єму газу на даних зборах було прийнято рішення щодо ініціювання звернення власників квартир, які не обладнані індивідуальними лічильниками газу, до АТ «Криворіжгаз» з заявами про забезпечення та встановлення індивідуальних лічильників газу за рахунок АТ «Криворіжгаз» на підставі статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу». Дані повноваження було делеговано голові правління ОСББ «Заріччя 70» Соломаха Н.З .

Листом АТ «Криворіжгаз» від 12.12.2016 року № Кд 34/29439 Споживачів було повідомлено, що АТ «Криворіжгаз» не передбачено фінансування робіт з встановлення індивідуальних лічильників газу у кожній квартирі будинку АДРЕСА_3 .

Даний лист також є документальним підтвердженням порушення АТ «Криворіжгаз» прав Споживача на забезпечення та встановлення споживачу в квартирі індивідуального газового лічильника. АТ «Криворіжгаз» фактично позбавило Споживача природного газу права на забезпечення індивідуальним газовим лічильником. Дана правова позиція працівників АТ «Криворіжгаз» є неправомірною, оскільки побутовим споживачам було відмовлено у забезпеченні та встановленні індивідуальними газовими лічильниками за рахунок АТ «Криворіжгаз».

Твердження АТ «Криворіжгаз», викладені в листі від 12.12.2016 року № Кд 34/29439 про те, що запровадження індивідуального обліку у абонентів з газовою плитою потребує значних коштів у зв`язку з високою вартістю встановлення приладу індивідуального обліку та тривалих термінів встановлення приладу індивідуального обліку є необґрунтованими та такими, що легалізують дискримінацію побутових споживачів природного газу. Позивач - Споживач природного газу, який відносяться до споживачів, що використовують газ тільки для приготування їжі, ставляться в нерівне становище по відношенню до споживачів природного газу, що використовують природний газ для приготування їжі, які вже забезпеченні індивідуальними газовими лічильникам за рахунок ПАТ «Криворіжгаз».

У зв`язку із чим, позивач вимушена звернутися до суду із вищезазначеними позовними вимогами.

Ухвалою судді від 30 вересня 2019 року справу прийнято у провадження судді та відкрито провадження у справі, призначено судовий розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

30 жовтня 2019 року на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву представника відповідача АТ «ОГС «Криворіжгаз», в якому заперечував проти позовних вимог, просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. В обґрунтування своїх заперечень представник відповідача зазначив, що вимоги позивачів є необґрунтованими та безпідставними. Обраний позивачем спосіб захисту не відповідає вимогам закону та не є ефективним, оскільки позивач звернулась до суду 27 вересня 2019 року на час дії зміненої редакції Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», згідно статті 6 якого, АТ «Криворіжгаз» має забезпечити встановлення споживачам індивідуальних лічильників до 01 січня 2021 року. У зв`язку з чим вважає, що відповідачем не порушено прав позивача, а судовий захист прав осіб на майбутнє не передбачений діючим законодавством. Також вказав, що АТ «Криворіжгаз» не відмовляло позивачу у встановленні індивідуального лічильника газу.

В судове засідання 19 грудня 2019 року позивач не з`явилася, надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність.

Представник відповідача АТ «Криворіжгаз» в судове засідання 19 грудня 2019 року не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причину неявки суду не повідомила.

Відповідно до ч.3 ст.223 ЦПК України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Оскільки представник відповідача в судове засідання не з`явилася, повідомлена належним чином, причину неявки до судового засідання не повідомила, скориставшись правом надання відзиву на позовну заяву, у зв`язку з чим, суд вважає можливим розглянути справу та ухвалити рішення у відсутності представника відповідача, а також з урахуванням наданої заяви також за відсутності позивача на підставі наявних доказів у справі.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому у відповідності до ст. 247 ч. 2 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові матеріали цивільної справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач у справі зареєстрована у квартирі АДРЕСА_3 та є споживачем послуг з газопостачання за вказаною адресою.

Оцінюючи позовні вимоги щодо визнання права за позивачем на встановлення у квартирі індивідуального газового лічильника та зобов`язання відповідача встановити позивачу індивідуальний газовий лічильник в строк до 01.01.2018 року, суд виходить з наступного.

Згідно ч.1 ст.5 Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

Згідно ст.3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Згідно з ч.1 ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2 ст.20 цього Закону, споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору.

Відповідно до гл.1 розд.1 Кодексу ГРС, Оператор ГРМ суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Отже, Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» є Оператором ГРМ.

Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», фінансування робіт з оснащення лічильниками газу населення здійснюється за рахунок: коштів суб`єктів господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території; коштів відповідного бюджету; інших джерел, не заборонених законодавством.

Як встановлено судом, позивач є споживачем природного газу, а відповідач АТ «Криворіжгаз»- Оператором ГРМ, виконавцем комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням.

Відповідно до пунктів 1.1-1.3 Типового договору розподілу природного газу, що є у загальному доступі на офіційному сайті АТ «Криворіжгаз», цей договір є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об`єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи. Умови договору однакові для всіх споживачів України.

Цей договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст.ст. 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання споживача до умов договору (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

У пункті 1.4 Типового договору вказано, що термін, що використовується в цьому договорі, має таке значення: «споживач» - фізична або юридична особа чи фізична особа - підприємець, об`єкт якої підключений до газорозподільної системи Оператора ГРМ. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про ринок природного газу» та Кодексі ГРС.

Судом встановлено, що позивач приєдналася до вказаного Типового договору розподілу природного газу, оскільки щомісячно споживає природний газ та щомісячно сплачує рахунки за спожитий природний газ.

Згідно з пунктом 2.1 цього Типового договору, АТ «Криворіжгаз» взяло на себе зобов`язання постачати природний газ споживачам в необхідних об`ємах (обсягах), а позивачі взяли на себе зобов`язання своєчасно сплачувати вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені цим договором.

За змістом статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» вбачається обов`язок встановлення відповідними суб`єктами господарювання - газорозподільними організаціями лічильників для такої категорії споживачів природного газу, як населення у вигляді приладів обліку природного газу, що дозволяють визначати обсяги споживання газу кожним окремим споживачем.

При цьому, згідно ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» суб`єкти господарювання, що здійснюють розподіл природного газу на відповідній території, зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу, зокрема для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі - до 1 січня 2021 року.

Відповідно до ст.2 ЦПК України, завданнями цивільного судочинства є, зокрема, справедливий розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

За наслідками розгляду справи, судом встановлено, що право позивача на встановлення індивідуального газового лічильника у порядку та терміни, встановлені Законом України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» відповідачем жодним чином не порушене та не оспорене, строки виконання відповідачем обов`язку по встановленню лічильників на час звернення до суду та на час розгляду справи не сплинули, при цьому діючим законодавством не передбачено можливості судового захисту права особи від можливих порушень або посягань на майбутнє.

Крім того, право позивача як побутового споживача газу на встановлення індивідуального газового лічильника за рахунок АТ «Криворіжгаз» прямо передбачене в редакції ч. 1 ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», а отже додаткового визнання таке право в судовому порядку не потребує, а отже вимоги позивача, щодо визнання за нею права на встановлення індивідуального газового лічильника за рахунок відповідача задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст.3 ЦПК України та ст.16 ЦК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Положеннями ст.5 ЦПК України передбачено, що суд здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Відповідно до ч.1 ст.8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Тобто, суддя, здійснюючи правосуддя, має керуватися принципом верховенством права.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

19 січня 2018 року набрав чинності Закон України № 2260-УІІІ від 21 грудня 2017 року, яким були внесені зміни до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку газу» щодо встановлення споживачам індивідуальних лічильників природного газу. Зокрема, передбачено встановлення споживачам, у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, до 01 січня 2021 року індивідуальних лічильників.

Виходячи із меж заявлених позовних вимог, а також діючої на час звернення до суду із вказаним позовом редакції ст. 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», яка не змінилась і на час ухвалення судом рішення, а також керуючись принципом верховенства права, суд не знаходить правових підстав для задоволення позовних вимог в частині зобов`язання відповідача забезпечити позивача індивідуальним безкоштовним газовим лічильником у строк до 01 січня 2018 року, оскільки таке забезпечення передбачено законом у строк до 01 січня 2021 року, який на час розгляду справи не настав, та позивач самостійно не зверталася до АТ «Криворіжгаз» із заявою до 19.01.2018 про встановлення індивідуального газового лічильника, а отже в цій частині вимоги позивача задоволенню також не підлягають.

Відповідно до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.81 КПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

На підтвердження заявлених вимог щодо визнання незаконними дій Відповідача щодо відмови у забезпеченні індивідуальним лічильником газу, визнання права на забезпечення таким лічильником та зобов`язання Відповідача встановити Позивачу індивідуальний лічильник газу у строк до 01.01.2018 року, ОСОБА_1 жодних належних та допустимих доказів на підтвердження її звернення до АТ «Криворіжгаз» із вимогою про встановлення індивідуального (внутрішньо квартирного) лічильника, а також отримання відмови суду не надала, а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись ст. 8 Конституції України, ст.ст. 3, 4, 13, 16 ЦК України, ст.ст. 5, 21 Закону України «Про захист прав споживачів», ст.ст. 3, 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», ст.ст. 12, 13, 19, 23, 77, 78, 141, 263-265, 268, 273, 280-284, 354-355 ЦПК України, суд,

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Криворіжгаз» про визнання незаконними дії, визнання права на забезпечення та встановлення споживачу індивідуального газового лічильника у порядку захисту прав споживачів залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Дніпровського апеляційного суду через Жовтневий районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Повний текст рішення суду складений та підписаний 21 грудня 2019 року.

Суддя: О. Н. Борис