Справа № 716/953/19
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
12.08.19 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:
головуючого судді - Пухарєвої О.В.,
за участю секретаря судового засідання - Вікторівської Д.Я.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Заставна у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Першого заступника керівника Кіцманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА до ОСОБА_1 про відшкодування витрат медичної установи на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення,-
Перший заступник керівника Кіцманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА звернувся до суду із позовною заявою до ОСОБА_1 , в якій просить стягнути з відповідача ОСОБА_1 на користь Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА 6021,04 грн. витрат медичної установи на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення.
Свої позовні вимоги мотивує тим, що 22.04.2018, біля 23:00 год., ОСОБА_1 , перебуваючи на вулиці Центральній в с . Юрківці Заставнівського району Чернівецької області, вчинив словесний конфлікт, який виник на побутовому грунті із ОСОБА_2 , під час якого, діючи умисно, протиправно, усвідомлюючи кримінально каране значення своїх дій, застосував до останнього фізичне насильство, яке виразилось у нанесенні двох ударів: один долонею по затилку, а другий в область голови, а саме щелепи, які завдали фізичного болю та згідно висновку експерта №89-Мд спричинили тілесні ушкодження: подвійний перелом нижньої щелепи (кут зліва, ментальний справа), які відносяться до ушкоджень середнього ступеня важкості, що призвели до тривалого розладу здоров`я.
У ході проведення досудового розслідування встановлено, що потерпілий ОСОБА_2 знаходився на стаціонарному лікуванні у відділенні хірургічної стоматології ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» з 22.04.2018 по 14.05.2018.
Згідно довідки ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» №596 від 19.04.2019 витрати на лікування потерпілого від злочину ОСОБА_2 складають 6021,04 грн.
Оскільки питання щодо відшкодування витрат, понесених ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» на лікування потерпілого ОСОБА_2 від вказаного кримінального правопорушення під час розгляду вказаного кримінального провадження не вирішувалося, позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА 6021,04 грн. в рахунок відшкодування вказаних витрат.
При цьому також посилається на те, що звернення прокурора до суду з даним позовом зумовлено клопотанням Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА до Кіцманської місцевої прокуратури із проханням про звернення в його інтересах до суду з метою стягнення заподіяних відповідачем ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» збитків.
В судове засідання Перший заступник керівника Кіцманської прокуратури Шевчук П.В. не з`явився, у поданій до суду заяві представник ОСОБА_3 просить справу розглядати у його відсутності, позов підтримує повністю та не заперечує проти заочного розгляду справи.
Представник Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА в судове засідання не з`явився, проте на адресу суду надійшла заява від заступника директора Департаменту Лесюка І.О., в якій він просить розгляд справи провести без участі їх представника, позовні вимоги підтримує в повному обсязі та наполягає на їх задоволенні.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином - судовою повісткою, про що свідчить його підпис в розписці про отримання рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, відомостей про причини неявки суду не надав, відзиву на позов та заяви про розгляд справи за його відсутності від нього не надходило.
Враховуючи наявність підстав, передбачених ч.1 ст. 280 ЦПК України, суд зі згоди представника позивача ухвалив провести заочний розгляд справи та ухвалити заочне рішення.
Дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд вважає, що позов доведений та обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 22.04.2018, біля 23:00 год., ОСОБА_1 , перебуваючи на вулиці Центральній в с . Юрківці Заставнівського району Чернівецької області, вчинив словесний конфлікт, який виник на побутовому грунті із ОСОБА_2 , під час якого, діючи умисно, протиправно, усвідомлюючи кримінально каране значення своїх дій, застосував до останнього фізичне насильство, внаслідок чого згідно висновку експерта №89-Мд потерпілому було заподіяно ушкодження середнього ступеня важкості, що призвели до тривалого розладу здоров`я з і з 22.04.2018 по 14.05.2018, всього 22 ліжко/днів, він перебував на стаціонарному лікуванні ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня».
У відповідності до ч. 7 ст. 128 КПК України особа, яка не пред`явила цивільний позов в кримінальному провадженні, а також особа, цивільний позов якої залишено без розгляду, має право пред`явити його в порядку цивільного судочинства.
Зважаючи на те, що цивільний позов прокурора в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА про відшкодування витрат на стаціонарне лікування потерпілого ОСОБА_2 , понесених ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» у вказаному кримінальному проваджені судом не пред`являвся - перший заступник Кіцманської прокуратури Шевчук П.В. звернувся до суду в порядку цивільного судочинства з вимогою про відшкодування витрат медичної установи на стаціонарне лікування потерпілого ОСОБА_2 від кримінального правопорушення.
Відповідно до ст.131 Конституції України в Україні діє прокуратура, яка здійснює представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.
Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру» прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.
Згідно із ч.4 ст.56 ЦПК України прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.
Відповідно до ч. 6 ст. 82 ЦПК України, вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.
Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України «Про прокуратуру» право подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається Генеральному, прокурору України, його першому заступнику та заступникам, керівникам регіональних та місцевих прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.
Згідно ст.27 ЦПК України, позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено законом.
За змістом наведених правових норм прокурор вправі пред`явити позов в інтересах держави у разі порушення матеріальних або інших інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, або у відповідного органу відсутні повноваження щодо звернення до суду.
Згідно ч.5 ст. 56 ЦПК України у разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача.
У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі прокурор набуває статусу позивача.
Матеріалами справи встановлено, що Депаратамент охорони здоров`я Чернівецької ОДА листом № 04/1867 від 14.05.2019 звернувся до Кіцманської місцевої прокуратури Чернівецької області із клопотанням ініціювати звернення до суду з метою захисту інтересів держави в частині відшкодування витрат, понесених ОКУ "Чернівецька обласна клінічна лікарня" на медичне лікування потерпілого ОСОБА_2 від злочину, посилаючись на відсутність у нього повноважень щодо звернення до суду.
Відповідно до ч. 4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» наявність підстав для представництва має бути обґрунтована прокурором в суді.
Прокурор здійснює представництво інтересів громадянина або держави в суді виключно після підтвердження судом підстав для представництва.
Прокурор зобов`язаний попередньо, до звернення до суду, повідомити про це громадянина та його законного представника або відповідного суб`єкта владних повноважень.
Із досліджених в судовому засіданні матеріалів справи вбачається, що вказані вимоги прокурором дотримано.
Перед зверненням до суду з вказаним позовом 24.05.2019 прокурор повідомив про це директора Департаменту охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації Андрієць О.А., що підтверджується відповідним повідомленням №94/2-629/вих-19 від 24.05.2019 (а.с. 18).
Суд погоджується з доводами прокурора про те, що ненадходження коштів до бюджету призводить до неналежного фінансування діяльності зазначеного лікувального закладу та порушує інтереси держави, внаслідок чого виникає передбачене законом право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.
Частиною першою статті 1166 ЦК України встановлено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Питання відшкодування витрат на лікування особи, яка потерпіла від злочину, врегульовано статтею 1206 ЦК України, Порядком обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнення з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 545 від 16 липня 1993 року.
Згідно частин першої, третьої статті 1206 ЦК України особа, яка вчинила злочин, зобов`язана відшкодувати витрати закладові охорони здоров`я на лікування потерпілого від цього злочину, крім випадку завдання шкоди при перевищенні меж необхідної оборони або у стані сильного душевного хвилювання, що виникло раптово внаслідок насильства або тяжкої образи з боку потерпілого.
Якщо лікування проводилось закладом охорони здоров`я, що є у державній власності, у власності Автономної Республіки Крим або територіальної громади, кошти на відшкодування витрат на лікування зараховуються до відповідного бюджету.
Аналогічні положення містяться у пункті 4 Порядку обчислення розміру фактичних витрат закладу охорони здоров`я на стаціонарне лікування потерпілого від злочинного діяння та зарахування стягнених з винних осіб коштів до відповідного бюджету і їх використання (далі - Порядок).
Згідно Порядку сума коштів, що підлягає відшкодуванню, визначається закладом охорони здоров`я, в якому перебував на лікуванні потерпілий, з урахуванням кількості ліжко-днів, проведених в стаціонарі, та щоденної вартості його лікування. До справи має бути приєднана довідка - розрахунок бухгалтерії цього закладу із записом про вартість одного ліжко-дня та загальну суму фактичних витрат на лікування потерпілого. Витрачені на стаціонарне лікування кошти підлягають відшкодуванню у повному обсязі і зараховуються до відповідного державного бюджету залежно від джерел фінансування закладу охорони здоров`я або на рахунок юридичної особи, якій належить останній.
Відповідно до довідки ОКУ «Чернівецька обласна клінічна лікарня» щодо витрат на лікування ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який знаходився на лікуванні у відділенні хірургічної стоматології з 22.04.2018 по 14.05.2018 (протягом 22 ліжко-днів) - розмір витрачених коштів на лікування складає 6021,04 грн. (а.с.15).
Згідно зі ст. 49 Конституції України охорона здоров`я забезпечується державним фінансуванням відповідних соціально-економічних, медико-санітарних і оздоровчо-профілактичних програм.
Відповідно до пп. «а» п.3 ч.1 ст.89 БК України до видатків, що здійснюються з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та обласного значення, районних бюджетів, бюджетів об`єднаних територіальних громад належать, зокрема, видатки на охорону здоров`я, в т.ч. на амбулаторно-поліклінічну та стаціонарну допомогу (лікарні широкого профілю, спеціалізовані медико-санітарні частини, пологові будинки, поліклініки і амбулаторії, загальні стоматологічні поліклініки, дільничні лікарні).
Згідно ст.18 Основ законодавства про охорону здоров`я фінансове забезпечення охорони здоров`я може здійснюватися за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів, коштів юридичних та фізичних осіб, а також з інших джерел, не заборонених законом.
Кошти Державного бюджету України та місцевих бюджетів, призначені на охорону здоров`я, використовуються, зокрема, для забезпечення медичної допомоги населенню, фінансування державних цільових і місцевих програм охорони здоров`я та фундаментальних наукових досліджень у цій сфері.
Фінансове забезпечення державних та комунальних закладів охорони здоров`я - бюджетних установ здійснюється відповідно до бюджетного законодавства.
Встановлено, що обласна комунальна установа «Чернівецька обласна клінічна лікарня» (юридична адреса: вул. Головна,137 м. Чернівці) є комунальним закладом охорони здоров`я населення і її фінансування здійснюється за рахунок коштів обласного бюджету, розпорядником яких є Департамент охорони здоров`я Чернівецької обласної державної адміністрації.
Беручи до уваги вищевикладене, враховуючи наявність причино-наслідкового зв`язку між діями відповідача та наслідками травмування потерпілого ОСОБА_2 від злочину, суд вважає, що обов`язок по відшкодуванню витрат необхідно покласти на відповідача в повному обсязі.
Згідно ч. 4, 5 ст. 268 ЦПК України у разі неявки всіх учасників справи в судове засідання, яким завершено розгляд справи, суд підписує рішення без його проголошення.
Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.
Оскільки в судове засідання, призначене на 11:00 год. 07.08.2019 учасники справи не з`явилися, а повне судове рішення складено 12.08.2019 (в межах строку, встановленого ч.6 ст.259 ЦПК України, з урахуванням вихідних днів та відпустки судді ), то датою ухвалення даного судового рішення є 12.08.2019.
На підставі наведеного, ст. 49,131 Конституції України, ч.ч. 3, 4 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», ч.2 ст.61 Закону України «Про місцеве самоврядування», ст. 1166, 1206 ЦК України, п. п. „а" п.3 ч.1 ст. 89 Бюджетного кодексу України, ст.18 Основ законодавства про охорону здоров`я, керуючись ст.ст. 4 ст.56, ч. 6 ст. 82, 263-265, ч.4,5 ст. 268, 280-282 ЦПК України, суд -
Позов Першого заступника керівника Кіцманської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Департаменту охорони здоров`я Чернівецької ОДА до ОСОБА_1 про відшкодування витрат медичної установи на стаціонарне лікування потерпілого від кримінального правопорушення - задовольнити повністю.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано відповідачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його складання до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Дата складання повного тексту рішення суду 12.08.2019.
Суддя Пухарєва О.В.