Провадження № 2/752/5063/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

05.08.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі

головуючого судді Шевченко Т.М.

з участю секретаря Власенко В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження без повідомлення учасників справи цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, треті особи - Київська міська державна адміністрація та Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва, про зобов"язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

у травні 2019 року ОСОБА_1 звернувся у суд з позовом до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації про зобов"язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що 05.01.2012 року між позивачем та ЖУ «Південне» ДП «Екос» на підставі виданого на ім`я позивача ордеру укладено Договір № 3 «По наданню доступу до житлового приміщення» кімнати АДРЕСА_3 .

У вересні 2016 року КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» звернулося до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до ОСОБА_1 про його виселення з вказаного приміщення кімнати АДРЕСА_4 . Постановою від 31 жовтня 2018 р. Верховного суду відмовлено в задоволенні позову КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" до ОСОБА_1 про виселення з вказаного житлового приміщення. Отримавши вказану постанову, позивач звернувся з заявою до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації з проханням видати на його ім"я ордер на кімнату АДРЕСА_3 та розглянути питання укладення договору на проживання у вказаній кімнаті. Проте відповідач відмовив у видачі ордеру. Позивач вважає, що відповідач порушив його конституційне право на житло. Зважаючи на аргументацію, викладену у постанові Верховного суду від 31.10.2018 р., позивач просить

- зобов`язати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію видати на його ім`я ордер на кімнату АДРЕСА_3 ,

- зобов`язати Голосіївську районну в місті Києві державну адміністрацію укласти з ним договір на проживання (оренду) в кімнаті АДРЕСА_3 .

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 04 червня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження у справі. (а.с. 30)

15 липня 2019 року до суду надійшов відзив Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації на позовну заяву. Просить відмовити в задоволенні позову, оскільки позивач не пербува на квартирному обліку потребуючих поліпшення житлових умов та не зареєстрований за адресою: АДРЕСА_5 .

09 липня 2019 року третя особа КП "Керуючп компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" надіслала пояснення, в яких просить вирішити спір відповідно до вимог чинного законодавства.

Оскільки розгляд справи відбувається в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи, особи, які беруть участь у справі, не викликались.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що рішенням Київської міської ради народних депутатів від 15 травня 1995 року № 142 будинок за адресою: АДРЕСА_6 , передана у повне господарське відання АТ ХК «Київміськбуд», цим же рішенням визнаний статус будинку - гуртожиток.

У 1996 році гуртожиток за вказаною адресою переданий на баланс ЖУ «Південне» ДП «Екос» АТ ХК «Київміськбуд».

05 січня 2012 року між ЖУ «Південне» ДП «Екос» та ОСОБА_1 укладений договір № 3 про надання доступу до житлового приміщення, за умовами якого підприємство надало ОСОБА_1 доступ до житлового приміщення, а саме кімнати НОМЕР_1 у комунальній квартирі АДРЕСА_3 , площею 26,2 кв. м, із терміном дії договору із 01 січня 2012 року по 31 грудня 2012 року.

Відповідно до розпорядження Київської міської державної адміністрації від 12 вересня 2012 року № 1605 «Про безоплатне прийняття відомчого житлового фонду, службового житла, зовнішніх інженерних мереж ПАТ «ХК «Київміськбуд» до комунальної власності територіальної громади м. Києва» вирішено прийняти до комунальної власності територіальної громади м. Києва відомчий житловий фонд та передати його до сфери управління районних в м. Києві державних адміністрацій.

Згідно із розпорядженням Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації від 08 листопада 2012 року № 773 житловий будинок за адресою: АДРЕСА_6 , закріплений на праві господарського відання за КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району».

На виконання розпорядження від 08 листопада 2012 року № 773, наказом КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» від 08 листопада 2012 року № 75/05 «Про прийняття на баланс та обслуговування житлових будинків по АДРЕСА_10 , із 01 листопада 2012 року житловий будинок за адресою: АДРЕСА_6 , прийнято на баланс підприємства та на підставі договору передано на утримання і обслуговування ТОВ Фірма «Квартет» ЛТД.

Рішенням Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством міста Києва» КП «Дирекція з управління та обслуговування житлового фонду Голосіївського району» перейменовано у комунальне підприємство «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» та віднесено його до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації.

Розпорядженням Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 06 січня 2015 року № 1 «Про затвердження статуту КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», затверджено статут КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», державну реєстрацію якого проведено 28 січня 2015 року за № 8002669 державним реєстратором реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві.

Згідно із статутом КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва», підприємство створене з метою забезпечення ефективного управління, належного утримання житлового та нежитлового фонду, утримання прибудинкових територій, об`єктів благоустрою та отримання прибутку.

На виконання рішення Київської міської ради від 09 жовтня 2014 року № 270/270 «Про удосконалення структури управління житлово-комунальним господарством м. Києва» у зв`язку з припиненням договірних відносин із обслуговуючою організацією ТОВ Фірма «Квартет» ЛТД та на підставі наказу від 29 лютого 2016 року № 40/05, КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» приступило до управління та є безпосереднім виконавцем послуг із утримання будинків і споруд та прибудинкових територій житлового фонду, переданого до сфери управління Голосіївської районної в місті Києві державної адміністрації, у тому числі житлового будинку за адресою: АДРЕСА_6 , який обслуговується (утримується) силами структурного підрозділу КП «Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва» - Житлово-експлуатаційною дільницею 106.

Постановою від 31 жовтня 2018 р. Верховного суду відмовлено в задоволенні позову КП "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва" до ОСОБА_1 про виселення з вказаного житлового приміщення. (а.с. 8)

Отримавши вказану постанову, позивач звернувся з заявою до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації з проханням видати на його ім"я ордер на кімнату АДРЕСА_3 та розглянути питання укладення договору на проживання у вказаній кімнаті. (а.с. 14)

Листом від 01.04.2019 р. № 100-100/ОП/Д-337-1066 Голосіївська районна в м. Києві державна адміністрація відмовила в задоволенні заяви у зв"язку з відсутністю правових підстав. (а.с. 15)

Звертаючись у суд з даним позовом, ОСОБА_1 зазначає про порушення його конституційного права на житло та аргументацію, викладену у постанові Верхового суду від 31.10.2018 р.

Стаття 47 Конституції України передбачає, що кожен має право на житло

Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.

Порядок забезпечення житловим приміщенням громадян, які потребуються поліпшення житлових умов регулюється Житловим кодексом Української РСР, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР у Укрпрофради від 11 грудня 1984 року №470.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України)

Верховий суд у постанові від 31.10.2018 р. зазначив, що ОСОБА_1 після закінчення строку дії договору та відсутності заперечень позивача продовжував проживати у кімнаті гуртожитку та сплачувати рахунки за надані послуги, а отже, договір є продовженим на той самий термін, тобто до 31 грудня 2017 року. У зв`язку з продовженням дії договору, ОСОБА_1 у повній мірі виконує його умови, щомісячно, вчасно здійснює оплату комунальних та інших експлуатаційних послуг, використовує орендоване житлове приміщення за призначенням. За умовами підпункту 3.3 договору про надання доступу до житлового приміщення передбачені виключні умови, за яких можливе дострокове розірвання договору. Позивачем не доведено наявність підстав, передбачених підпунктом 3.3 договору для дострокового розірвання договору, а за їхньої відсутності у позивача відсутні підстави для виселення ОСОБА_1 із займаної ним кімнати достроково.

Крім того, відповідно до статті 810 ЦК України за договором найму (оренди) житла одна сторона - власник житла (наймодавець) передає або зобов`язується передати другій стороні (наймачеві) житло для проживання у ньому на певний строк за плату. Підстави, умови, порядок укладення та припинення договору найму житла, що є об`єктом права державної або комунальної власності, встановлюються законом.

Відповідно до статті 811 ЦК України договір найму житла укладається в письмовій формі.

Згідно із статтею 821 ЦК України договір найму житла укладається на строк, встановлений договором. Якщо у договорі строк не встановлений, договір вважається укладеним на п`ять років. До договору найму житла, укладеного на строк до одного року (короткостроковий найм), не застосовуються положення частини першої статті 816, положення статті 818 та статей 822-824 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 810 ЦК України до договору найму житла застосовуються положення цього Кодексу, якщо інше не встановлено законом.

Пунктом 3.3 договору, укладеному між сторонами, про надання доступу до житлового приміщення передбачено, що дострокове розірвання договору можливе:

3.3.1 У разі виникнення виробничої необхідності у підприємства;

3.3.2 Використання об`єкта не за призначенням та порушення правил користування ним;

3.3.3 У разі невнесення замовником плати за надані послуги понад тридцять днів;

3.3.4 Постановки будинку, в якому знаходиться об`єкт, на капітальний ремонт або проведення реконструкції;

3.3.5 Не укладання договору про надання комунальних послуг згідно підпункту 6.1.7 цього договору або прострочення в оплаті комунальних та інших експлуатаційних послуг згідно з таким договором більш ніж на тридцять днів.

Статтею 764 ЦК України встановлено, що якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

Частинами другою та третьою статті 17 Закону України «Про оренду державного і комунального майна» передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені договором. Після закінчення терміну договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов`язки за договором, має переважне право, за інших рівних умов, на укладення договору оренди на новий термін, крім випадків, якщо орендоване майно необхідне для потреб його власника. У разі якщо власник має намір використовувати зазначене майно для власних потреб, він повинен письмово попередити про це орендаря не пізніше ніж за три місяці до закінчення терміну договору.

Зважаючи на вищевказані обставини,а акож те, що договір найму на час звернення позивача до суду з вимогами про виселення відповідача не припинив свою дію, суд вважає необхідним задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов"язання Голосіївську районну в м. Києві державну адміністрацію укласти договір з позивачем на проживання (оренду) в кімнаті АДРЕСА_3 .

В частині позовних вимог ОСОБА_1 про зобов"язання відповідача видати ордер на займане ним житлове приміщення суд вважає необхідним відмовити, оскільки судом встановлено, що позивач був вселений та проживає у спірному житловому приміщенні на підставі договору найму (оренди), тобто між сторонами виникли договірні правовідносини, на які житлове законодавство не поширюється.

За таких підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

На підставі ст. 141 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивача 768 грн.40 коп. судового збору.

Також пропорційно до задоволених вимог необхідно стягнути з відповідача на користь позивача 1 500 грн. витрат на правову допомогу, оскільки з матеріалів справи вбачається, що 16 травня 2019 року між ОСОБА_1 та адвокатом Рябцевою Я.Г. укладено договір № 1605/2019 про надання юридичної допомоги, відповідно до п. 1.1 якого предметом договору є надання виконавцем юридичної допомоги щодо захисту прав та інтересів замовника в судах усіх інстанцій, прокуратури, правоохоронних органах, нотаріату, органах державної влади, підприємствах, установах, організаціях всіх форм власності. Понесення витрат на правову допомогу підтверджується квитанцією до прибуткового ордера № 8/5 від 20.05.2019 р. (а.с. 16-19)

Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 76-81, 141, 206, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

Позов ОСОБА_1 до Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, треті особи - Київська міська державна адміністрація та Комунальне підприємство "Керуюча компанія з обслуговування житлового фонду Голосіївського району м. Києва, про зобов"язання вчинити дії - задовольнити частково.

Зобов"язати Голосіївську районну в м. Києві державну адміністрацію укласти договір з ОСОБА_1 на проживання (оренду) в кімнаті АДРЕСА_3 .

В іншій частині позовних вимог вімовити.

Стягнути з Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації на користь ОСОБА_1 768,40 грн. судового збору та 1500 грн. витрат на правову допомогу.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: