Справа № 669/727/19
Провадження № 2/669/358/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 грудня 2019 року смт.Білогір`я

Білогірський районний суд Хмельницької області

в складі: головуючого судді Давидюка О.І.,

з участю: секретаря судового засідання Дем`янюк Н.М.,

прокурора Старокостянтинівської місцевої прокуратури Патрики А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Білогір`я цивільну справу за позовом керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання повернути земельну ділянку,

ВСТАНОВИВ:

05 липня 2019 року керівник Старокостянтинівської місцевої прокуратури звернувся в суд з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ та повернення державі земельної ділянки кадастровий номер :03:004:0007.

В обґрунтування заяви зазначає, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :03:004:0007) та безоплатно передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

На підставі зазначеного наказу державним реєстратором Комунального підприємства «Чемеровецьке бюро нерухомості» Хмельницької області 23 лютого 2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Вказує, що зазначений наказ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню у державну власність, оскільки ОСОБА_1 використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30 червня 2017 року № 22-13765-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 26 липня 2017 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :05:036:0001) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області.

Представник позивача прокурор Патрика А.О. в судовому засіданні позовні вимоги з підстав, зазначених в позовній заяві, підтримала в повному обсязі, просила позов задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, в судове засідання не з`явився, відзиву не подав.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про дату, час та місце розгляду справи повідомлене належним чином, представник в судове засідання не з`явився, на позовну заяву надіслав відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову в частині визнання недійсним наказу від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ, просить витрати по справі покласти на співвідповідача ОСОБА_1 . При цьому у відзиві представник зазначає, що ч. 6 ст. 118 ЗК України встановлює вичерпний перелік документів, які подають разом із заявою заінтересованої особи, а ч. 7 цієї ж статті встановлює вичерпний перелік підстав для відмови у задоволенні такої заяви. Вказує, що ОСОБА_1 звертався із заявами, у яких зазначав, що він не скористався правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок, а тому, видаючи оскаржуваний наказ, Головне управління Держгеокадастру в Хмельницькій області діяло відповідно до законодавства. Крім того, просить також покласти судові витрати на співвідповідача, оскільки останній ввів в оману Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Заслухавши пояснення прокурора, вивчивши та дослідивши матеріали справи в межах наданих суду доказів, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 16 травня 2017 року (зареєстрована 16 травня 2017 року за № 56/0/222-17) ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (а.с. 21).

Розглянувши вказану заяву, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області видало наказ від 07 червня 2017 року № 22-10967-СГ про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою вищезазначеної земельної ділянки (а.с. 22).

Після виготовлення проекту землеустрою, ОСОБА_1 17 серпня 2017 року подав до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі йому безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства (а.с. 23).

За результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 17 серпня 2017 року (зареєстрована 17 серпня 2017 року за № Ч-21579/5-17) наказом Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ Чорному ОСОБА_2 . затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано у власність земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (а.с. 23-24).

В подальшому, на підставі зазначеного наказу, державним реєстратором Комунального підприємства «Чемеровецьке бюро нерухомості» Росновською Н.В. 23 лютого 2018 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :03:004:0007), розташовану за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області (номер запису про право власності 25057163) (а.с. 13).

Вищезазначений наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка поверненню державі з наступних підстав.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (далі по тесту ЗК України) громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Частиною 6 ст. 118 ЗК України, передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри.

Відповідно до ст. 121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства не більше 2 га.

Разом з тим, відповідач ОСОБА_1 використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання, а саме на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 30 червня 2017 року № 22-13765-СГ із земель державної власності отримав у приватну власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :05:036:0001) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області (а.с. 25-28).

Дана обставина, крім того, підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта та об`єкта нерухомого майна від 16 квітня 2019 року № 163739821 та № , з якої слідує, що ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 30 червня 2017 року № 22-13765-СГ отримав у власність земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :05:036:0001) для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Майдан-Чернелівецької сільської ради Деражнянського району Хмельницької області, відомості до реєстру внесено 26 липня 2017 року державним реєстратором Деражнянської районної ради Хмельницької області (номер запису про право власності 21659648) (а.с. 12-20).

Тобто, зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки згідно наказу від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання (наказ від 30 червня 2017 року № 22-13765-СГ).

Таким чином, всупереч вимог ст. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки від 16 травня 2017 року (зареєстрована 16 травня 2017 року за № 56/0/222-17) та заявою про затвердження проекту землеустрою та безоплатної передачі земельної ділянки у власність від 17 серпня 2017 року (зареєстрована 17 серпня 2017 року за № Ч-21579/0/5-17) не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

В свою чергу, Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, розглядаючи заяву ОСОБА_1 від 17 серпня 2017 року, не перевірило факт реалізації ОСОБА_1 права на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарств, порушило вимоги земельного законодавства, що призвело до безпідставного вибуття землі із державної власності, а також не надало належної оцінки обставинам і умовам, зазначеним у заяві ОСОБА_1 , його доводам, в тому числі, що останній правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства не скористався.

До того ж, суд зауважує, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області безоплатно надало дві земельні ділянки із земель державної власності у власність ОСОБА_1 в короткий проміжок часу (наказ від 30 червня 2017 року № 22-13765-СГ та наказ від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ).

Формальний підхід до вирішення заяви, прийняття наказу про затвердження ОСОБА_1 проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 2 га та передачі її у власність, створили передумови для невиправданого, штучного використання процедури неодноразового отримання у власність земельної ділянки особою, яка вже використала своє право на неї, що є підставою для визнання недійсним наказу про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі її у власність від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ.

Пунктом «г» ч. 3 ст. 152 ЗК України передбачено, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання недійсним рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

З огляду на викладене, суд вважає що позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури Хмельницької області в інтересах держави про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2017 року № 22-18187-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:004:0007) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області, та зобов`язання відповідача ОСОБА_1 повернути у власність держави вказану земельну ділянку є обґрунтованим, а відтак підлягає задоволенню.

У відповідності до ч. 1 ст. 141 ЦПК України суд, пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, стягує з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 3842 грн. (по 1921 грн. окремо з кожного).

Керуючись ст. ст. 13, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 116, 118, 121, 152 ЗК України, ст. ст. 12, 13, 81, 89, 141, 229, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання повернути земельну ділянку задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 31 серпня 2018 року № 22-18187-СГ, яким затверджено проект землеустрою та надано у власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:004:0007) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходиться за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельну ділянку площею 2,0000 га (кадастровий номер :03:004:0007) для ведення особистого селянського господарства, що знаходиться за межами населених пунктів Вільшаницької сільської ради Білогірського району Хмельницької області.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області витрати по сплаті судового збору в розмірі 3842 гривні (по 1921 гривні окремо з кожного).

Рішення може бути оскаржено до Хмельницького апеляційного суду через Білогірський районний суд Хмельницької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Дата складення повного судового рішення 11 грудня 2019 року.

Суддя О. І. Давидюк