Справа № 484/629/19
Провадження № 2/484/558/19
06 грудня 2019 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області
в складі: головуючого судді Максютенко О.А.
при секретарі Завірюха В.Ю.
відповідачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області
розглянувши у відкритому судовому засідання цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Первомайської районної державна адміністрація Миколаївської області про визнання недійсним та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 15.03.2009 року №64, визнання недійсним та скасування державних актів, скасування державної реєстрації земельної ділянки, визнання недійсним та скасування свідоцтв про право на спадщину за законом
за участю представника позивача адвоката Гаврилюк Т.А.
представника відповідача ОСОБА_4 адвоката Пшесмецької Т.М.
Державні акти, що були отримані ОСОБА_6 та ОСОБА_2 на підставі розпорядження Первомайської РДА від 05.03.2009 року № 64-р. Із копії додатку №4 до даного розпорядження вбачається, що в ньому виправлений номер земельної ділянки, яка підлягала виділенню в натурі, а отже, технічна документація була виготовлена на земельну ділянку, яка вже була виділена в натурі за розпорядженням № 530-р від 23.12.2006 року та належить позивачеві.
Дане порушення було виявлено лише після того, коли позивач звернувся за отримання витягу з ДЗК на земельну ділянку. Тобто, пройшло вже більше дев`яти років і за цей час померла одна із власників земельної ділянки і внести зміни в технічну документацію неможливо. Також, державний реєстратор не має можливості виправити допущені порушення, у зв`язку з тим, що спадщина уже була переоформлена та зареєстрована у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що й зумовило звернення до суду позивача.
20.02.2019 року ухвалою суду позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в цивільній справ.
04.06.2019 року ухвалою суду було витребувано копію спадкової справи, яка була заведена після смерті ОСОБА_7 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_5 .
27.09.2019 року ухвалою суду було витребувано у відділі у Первомайському районі головного управління Держгеокадастру оригінали технічних документацій із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки, про передчу у власність земельних ділянок ОСОБА_7 , ОСОБА_2 та ОСОБА_6 та витребувано у Первомайській районній державній адміністрації Миколаївської області проекти розподілу земельних ділянок (з додатками) виділу земельних часток (паї) в натурі (на місцевості) в межах Мигіївської сільської ради, переданих у власність на підставі розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 15.03.2009 року № 64-р громадянам ОСОБА_6 та ОСОБА_2
19.11.2019 року ухвалою суду до участі у справі було залучено спеціаліста державного кадастрового реєстратора відділу у Первомайському районі Головного управління держгеокадастру у Миколаївській області.
Відповідачі: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 в судове засідання не з`явились, про слухання справи повідомленні належним чином, до суду надали заяви про застосування строку позовної давності та відмови в задоволенні позову у повному обсязі.
Відповідач ОСОБА_4 в судове засідання не з`явилась, її представник в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову у повному обсязі в обґрунтування відмови у позові послалась на зазначене у відзиві. В судових дебатах заявила про стягнення судових витрат з позивача, однак документів на підтвердження даних витрат не надала.
11.03.2019 року відповідач Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області надало відзив на позовну заяву, де просили відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що законодавством передбачено лише дві підстави для скасування державної реєстрації земельної ділянки, як передбачено п.114 постановою КМУ від 17.10.2012 року №1051, а саме: 1. Поділу чи об`єднання земельних ділянок на підставі заяви про державну реєстрацію земельних ділянок, які утворились в результаті такого поділу чи об`єднання; 1. Коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника, - на підставі даних про те, що протягом одного року Державному кадастровому реєстраторові органом державної реєстрації прав не надано відповідної інформації в порядку інформаційного обміну, тому визнання недійсними, скасування розпорядження Первомайської РДА, державних актів та свідоцтв про право на спадщину не тягне за собою скасування державної реєстрації земельної ділянки. Просили слухати справу у відсутність їх представника.
Відповідач - Первомайська районна державна адміністрація Миколаївської області до суду надали листи, де просять слухати справу у їх відсутність та повністю відмовити в задоволенні позову.
Суд, заслухавши представників сторін, спеціаліста, дослідивши письмові матеріали справи дійшов слідуючого.
Рішенням № РВ-019 від 16.01.2019 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру власнику земельної ділянки ОСОБА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:0772, у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка перетинається з ділянкою з кадастровим номером: :05:000:0769 площа співпадає на 49.5705%.

Рішенням № РВ-019 від 25.10.2019 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру власнику земельної ділянки ОСОБА_1 , кадастровий номер земельної ділянки: :05:000:0772, у зв`язку з тим, що дана земельна ділянка перетинається з ділянкою з кадастровим номером: :05:000:0769 площа співпадає на 49.5705% та ділянкою :05:000:0772- площа співпадає на 49.987 %.

Згідно розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 05.03.2009 року № 64-р «Про виділ громадянам земельних ділянок часток (паїв) в натурі (на місцевості) п.1 зазначено виділити земельні частки (паї) в натурі (на місцевості) в межах території в тому числі Мигіївської сілких рад громадянам (власникам сертифікатів) у відповідності з проектами розподілу земельних ділянок, згідно з додатками» П.2. визначено громадянам, зазначеним у додатках, замовити з землевпорядній організації розробку технічних документів з оформлення державних актів на право власності на земельні ділянки.

Згідно додатку №4 до розпорядження голови райдержадміністрації від 05.03.2009 року № 64-р зазначено список громадян, які подали заяви на передачу їм у власність земельних часток (паїв) в межах території Мигіївської сільської ради а саме: ОСОБА_6 1/2 номер земельної ділянки 291 та ОСОБА_2 Ѕ земельна ділянка 291.

Згідно розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 28.07.2006 року № 308-р «Про надання дозволу на виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в межах території Мигіївської сільської ради» п.1 зазначено надати дозвіл на складання технічної документації на виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в межах території Мигіївської сільської ради громадянам згідно з додатком. П.2 зазначено громадянам зазначеним у додатку в місячний термін замовити в землевпорядній організації розробку технічної документації на виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в межах території Мигіївської сільської ради.

Згідно додатку до розпорядження голови райдержадміністрації від 28.07.2006 року № 308 -р зазначено список громадян, які подали заяви на передачу їм у власність земельних часток (паїв) в межах території Мигіївської сільської ради в тому числі ОСОБА_7 номер земельної ділянки 291.

В обґрунтування позову щодо скасування розпорядження Первомайської РДА від 05.03.2009 року № 64-р позивач посилається на те, що в додатку до даного розпорядження №4 вбачається виправлення номеру земельної ділянки, яка підлягає виділу в натурі ОСОБА_6 та ОСОБА_2 , а саме номеру 291, та що саме з цієї підстави технічна документація ОСОБА_13 та ОСОБА_2 була виготовлена на земельну ділянку, яка вже була виділена позивачу ОСОБА_1 за розпорядженням № 530-р від 23.12.2006 року, де в додатку до розпорядження визначено номер земельної ділянки ОСОБА_1 . 291.

Однак, дане твердження спростовується дослідженою в судовому засіданні технічною документацією із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки ОСОБА_6 , ОСОБА_2 та ОСОБА_7 .

Так, з технічної документації з землеустрою 851-0185 ОСОБА_7 (а.с.55) кадастровий план земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_7 кадастровий номер :05:000:0124 маються умовні позначення, а саме: порядковий номер ділянки на плані 291, площа 7.38, розмір ділянки в метрах 133.9., (а.с. 87) містить акт про встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу і прийом межових знаків під охорону та зберігання від 25.01.2007 року.

Технічної документації з землеустрою 851-0388 ОСОБА_6 та ОСОБА_14 (а.с.5) містить пояснювальну записку приватного підприємця ОСОБА_15 , де зазначено, що в присутності начальника відділу держкомзему у Первомайському районі ОСОБА_16 , громадян України ОСОБА_6 та ОСОБА_2 передано у власність земельні ділянки в натурі встановлені межі земельних ділянок (риллі). Загальна площа земельних ділянок складає 7.48 на з них: Ділянка 291.1 рилля 3.69 га. та 0.05 га садів, Ділянка 291.2 рилля 369 га., та 0.05 га садів. (а.с. 15) містить викопіювання з проекту організації території земельних ділянок (паїв) в межах території Мигіївської сільської ради погодженого з начальником відділу Держкомзему у Первомайському районі Миколаївської області, де зазначено земельну ділянку передану у власність ОСОБА_6 та ОСОБА_2 (а.с. 29) містить кадастровий план земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_2 кадастровий номер :05:000:0772 маються умовні позначення, а саме: порядковий номер ділянки на плані 291.2, площа 3.69, розмір ділянки в метрах 63.5, (а.с. 27) містить кадастровий план земельної ділянки, переданої у власність ОСОБА_6 кадастровий номер :05:000:0769 маються умовні позначення, а саме: порядковий номер ділянки на плані 291.1, площа 3.69, розмір ділянки в метрах 70.4, (а.с. 35,37) містять акти про встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачу і прийом межових знаків під охорону та зберігання від 25.01.2007 року.

Таким чином, посилання позивача на перетинання земельної ділянки за № 291 з земельними ділянками відповідачів є безпідставним, оскільки технічна документація на земельні ділянки відповідачів, що була виготовлена на номери земельних ділянок 291.1 та 291.2., а позивача за земельну ділянку за номером 291.

Посилання позивача як на доказ перетинання земельної ділянки позивача з земельними ділянками відповідачів Рішення № РВ-019 від 25.10.2019 року державним кадастровим реєстратором Відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області є недостатнім для встановлення факту порушення винесення Розпорядження Первомайської РДА від 15.03.2009 року №64-р. вимогам законодавства про землеустрій, не вказав які саме норми права порушено та у чому конкретно такі порушення полягають.

Пленум ВСУ у п.7 постанови від 16 квітня 2004 року N 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» роз`яснив, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його права, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється згідно з частиною третьою статті 152 ЗК шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів захисту (стаття 16 ЦК).

Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника.

Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Власник порушеного права може скористатися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права, який прямо визначається спеціальним законом, що регламентує конкретні цивільні правовідносини.

Щодо вимоги про скасування державної реєстрації земельної ділянки, слід зазначити.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про Державний земельний кадастр» державна реєстрація земельної ділянки - внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Державний земельний кадастр - єдина державна геоінформаційна система відомостей про землі, розташовані в межах державного кордону України, їх цільове призначення, обмеження у їх використанні, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, про розподіл земель між власниками і користувачами.

Частиною 10 ст.24 цього ж закону передбачено, що державна реєстрація земельної ділянки скасовується Державним кадастровим реєстратором, який здійснює таку реєстрацію, у разі:

поділу чи об`єднання земельних ділянок;

якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстровано з вини заявника.

Статтею 37 цього ж закону врегульовано питання виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру.

Таким чином спеціальним законом, який установлює правові, економічні та організаційні основи діяльності у сфері Державного земельного кадастру, не передбачено ні таких підстав для скасування державної реєстрації земельної ділянки Державним кадастровим реєстратором, на які посилається позивач, ні такого способу захисту порушених прав особи, який він обрав, що не перешкоджає йому захистити своє права у інший спосіб.

Згідно ст.. 12 ЦПК України суд зберігаючи об`єктивність і неупередженість, роз`яснив учасникам судового процесу їхні процесуальні права та обов`язки, наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій, сприяв учасникам судового процесу в реалізації ними прав передбачених ЦПК України.

Учасниками процесу не було заявлено про призначення судової земельно-технічної експертизи, на вирішення якої можливо було б поставити питання, зокрема, чи є накладення меж земельних ділянок виділених на підставі рішень Первомайської районної державної адміністрації від 15.03.2009 року № 64-р., відповідно до землевпорядної документації на них на межі земельної ділянки відведеної ОСОБА_7 на підставі розпорядження Первомайської РДА Миколаївської області від 23.12.2006 року № 530-р. відповідно до землевпорядної документації на неї.

Інших доказів суду не надано.

Спеціаліст державного кадастрового реєстратора відділу у Первомайському районі Головного управління держгеокадастру у Миколаївській області в судовому засіданні не надав, належних роз`яснень лише підтвердив винесене ним рішення щодо відмови позивачу у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру.

Враховуючи, те що для вирішення цього питання необхідні спеціальні знання, без яких встановити відповідні обставини неможливо, а учасники справи не заявляли клопотання про призначення судової експертизи, суд приходить до висновку про те, що належних та допустимих доказів щодо перетинання спірних земельних ділянок із земельною ділянкою, на яку претендує ОСОБА_1 , матеріали справи не містять, і суду їх також не надано, а тому в задовленні позовних вимог щодо скасування Розпорядження Первомайської РДА від 15.03.2009 року № 64-р слід відмовити.

Інші вимоги позивача про скасування державних актів, та свідоцтв про право на спадщину за законом є похідними від первинної вимоги, а тому задоволенню не підлягають.

Як роз`яснено у п. 11 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 18 грудня 2009 року «Про судове рішення у цивільній справі», встановивши, що строк для звернення з позовом пропущено без поважної причини, суд у рішенні зазначає про відмову в позові на цих підставах, якщо про застосування позовної давності заявлено стороною у спорі, зробленою до ухвалення ним рішення, крім випадків, коли позов не доведено, що є самостійною підставою для цього.

Таким чином, питання спливу строку позовної давності судом не розглядалось.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 60, 130, 212-215, 224-226 ЦПК України, суд

ухвалив

в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, Первомайської районної державна адміністрація Миколаївської області визнання недійсним та скасування розпорядження Первомайської районної державної адміністрації від 15.03.2009 року №64 про виділення громадянам земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) в частині передачі у власність земельних часток (паїв) в межах території Мигіївської сільської ради ОСОБА_6 та ОСОБА_2 ; про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 263717 виданого Первомайською РДА 20.07.2010 року на ім.»я ОСОБА_2 ; про визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 263716 виданого Первомайською РДА 20.07.2010 року на ім.»я ОСОБА_6 ; про скасування державної реєстрації земельної ділянки площею 3.6904 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер: :05:000:0769 в Державному земельному кадастрі; про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право на спадщину за законом від 11.12.2017 року, посвідченого Грушанською І.В., державним нотаріусом Другої Первомайської ДНК Миколаївської області за № 1-2424 на ім.»я ОСОБА_4 на 1/3 частину земельної ділянки загальною площею 3.6904 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області; про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право на спадщину за законом від 20.09.2018 року, посвідченого Грушанською І.В., державним нотаріусом Другої Первомайської ДНК Миколаївської області за № 1-933 на ім.»я ОСОБА_3 на 1/3 частину земельної ділянки загальною площею 3.6904 га., для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що розташована в межах території Мигіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області та стягнення судових витрат та витрат на правничу допомогу відмовити у повному обсязі.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 13.12.2019 року

Суддя