Справа № 303/3775/19
2/303/1499/19
Номер рядка статистичного звіту 39
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 серпня 2019 року м. Мукачево

Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:

головуючої-судді Гутій О.В.

за участю секретаря судового засідання Сайлер Х.С.

позивача ОСОБА_1 представника позивача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Мукачево за правилами спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи про зобов`язання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи про зобов`язання вчинити певні дії, в якому просить суд зобов`язати відповідача видати їй довідку про час настання інвалідності до досягнення 18 років.

Позов мотивує тим, що відповідно до довідки серії МСЕ № 01655077 від 26.03.2003 року, яка видана Мукачівською міжрайонною медико-соціальною комісією вона визнана інвалідом третьої групи з дитинства. Звернувшись до Мукачівської міжрайонної медико- соціальної експертизи із заявою про видачу довідки про час настання інвалідності до досягнення 18 років їй було відмовлено. Зазначає, що до Мукачівської міжрайонної медико- соціальної експертизи зверталося також Мукачівське об`єднане управління пенсійного фонду України із відповідним зверненням, в якому просило надати висновок про можливість настання інвалідності ОСОБА_1 , в якому зазначити, що вона могла були визнана інвалідом з дитинства до досягнення 18 років. Даний висновок необхідний їм для призначення пенсії по втраті годувальника. Однак, в отриманні довідки їм також було відмовлено. На запит ОСОБА_1 обласна дитяча лікарня надала довідку, в якій вказано, що згідно запису журналу приймального відділення № 664 від 09.07.1969 року позивачка знаходилася на стаціонарному лікуванні в обласній дитячій лікарні з діагнозом правосторонній вроджений звих стегна. Згідно п.26 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затверджений постановою Кабінету міністрів України від 03 грудня 2009 року №1317 причинами інвалідності є інвалідність з дитинства. Вважає, що відмова відповідача у видачі довідки про час настання інвалідності до досягнення 18 років є безпідставною. Тому, просить зобов`язати Закарпатський обласний центр медико-соціальної експертизи надати, їй ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 інваліду третьої групи довідку про час настання інвалідності до досягнення 18 років.

Ухвалою суду від 18.06.2019 року відкрито провадження у даній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі, просили позов задоволити.

Представник відповідача Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи в судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив та не скористався своїм правом подати відзив на позовну заяву, тому в силу ч. 8 ст. 178 ЦПК України суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Заслухавши пояснення позивача та представника, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд приходить до такого висновку.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є інвалідом 3 групи з дитинства, що підтверджується пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 05 листопада 2013 року (а.с.4).

Згідно із довідкою обласної дитячої клінічної лікарні, відповідно до запису журналу приймального відділення за № 664 від 09.07.1969 року ОСОБА_3 , 1966 р.н., яка проживає АДРЕСА_1 , знаходилась на стаціонарному лікуванні в обласній дитячій лікарні з діагнозом правосторонній вроджений звих стегна (а.с.6).

Повноваження, порядок та умови встановлення групи інвалідності визначаються Законом України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», Законом України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» (у редакціях чинних на момент встановлення позивачеві інвалідності), Положенням про медико-соціальну експертизу та Положенням про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009р. №1317, а також Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою наказом МОЗ України від 05.09.2011р. №561 (далі Інструкції №561).

Згідно частини 1 статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 9 липня 2003 року, (далі - Закон № 1058-IV) пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону.

Пунктом 2 частини 2 статті 36 Закону № 1058-IV визначено, що непрацездатними членами сім`ї вважаються: діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Відповідно до Постанови Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»

Згідно п. 30 вказаного порядку передбачений перелік документів, необхідний для призначення пенсії, які повинні бути подані в оригіналах, так і в копіях, засвідчених у загальному порядку або адміністрацією підприємства, установи, організації, що подає документи заявника для призначення пенсії, чи органом, що призначає пенсію.

Листом Мукачівське об`єднане управління пенсійного фонду України зверталося до Мукачівського міжрайонного центру медико-соціальної експертизи із запитом за № 6268/04, в якому просило надати висновок про можливість настання інвалідності позивача, в якому зазначити, що вона могла були визнана інвалідом з дитинства до досягнення 18 років. Вперше ОСОБА_1 була визнана інвалідом з дитинства з 26.03.2003 року. Даний висновок необхідний для призначення пенсії по втраті годувальника (а.с. 8).

Таким чином, так як вперше група інвалідності ОСОБА_1 була встановлена після 18 років, то для призначення пенсії по втраті годувальника необхідно надати висновок МСЕК, в якому повинно бути зазначено, що по медичним документам позивач міг бути визнаний дитиною-інвалідом до 18 років.

Відповідно до відповіді Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи від 17.10.17 № 141/01-40, вбачається, що згідно заключення Українського державного науково-дослідного інституту медико-соціальних проблем інвалідності МОЗ України від 27.09.2017 року № 163 підстав для видачі довідки про час настання інвалідності до 18 років не має ( а.с. 9).

Зі змісту ст. 7 Закону України «Про реабілітацію інвалідів в Україні» медико-соціальні експертні комісії визначають, зокрема, групу інвалідності, її причину і час настання.

В порядку п. 1 Положення про медико-соціальну експертизу, затвердженого постановою КМ України від 03.12.2009 року №1317, метою проведення медико-соціальної експертизи є виявлення, зокрема, причини, часу настання, групи інвалідності, а відповідно до п. 11 цього Положення групу інвалідності, причину і час її настання визначають міські, міжрайонні, районні комісії

Пунктом 14 Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року №1317, причинний зв`язок інвалідності з хворобами, перенесеними у дитинстві, встановлюється за наявності документів лікувально-профілактичних закладів, що свідчать про початок захворювання або травму, перенесену до 18-річного віку.

Згідно із п. 2.18 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком закладів охорони здоров`я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку, надається відповідно висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку, та/або висновок МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років (висновок про час настання інвалідності).

Тобто, для призначення пенсії по втраті годувальника необхідно виписки з акта огляду в МСЕК та висновку МСЕК про те, що особа, якій призначається така пенсія, могла бути визнана інвалідом до досягнення 18 років.

Пунктом 5 даного Положення визначено, що Комісії у своїй роботі керуються Конституцією і законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, нормативно-правовими актами відповідних державних замовників, інших центральних органів виконавчої влади, що регулюють відносини державних замовників, інших центральних органів виконавчої влади, що регулюють відносини у зазначеній сфері, та цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами з питань медико-соціальної експертизи.

Відповідно до п. 19 Положення про МСЕ комісія проводить засідання у повному складі і колегіально приймає рішення. Відомості щодо результатів експертного огляду і прийнятих рішень вносяться до акта огляду та протоколу засідання комісії, що підписуються головою комісії та її членами і засвідчуються печаткою.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 81 Цивільного процесуального кодексу України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Згідно з частини 1 статті 13 Цивільного процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

З огляду на вищевикладене, враховуючи, що видача довідки про час настання інвалідності до досягнення 18 років не передбачена чинним законодавством, оскільки законом визначена чітка процедура отримання висновку МСЕК про можливість настання інвалідності до досягнення особою 18-ти років, отже вимоги ОСОБА_1 до Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи про зобов`язання до вчинення дій суд вважає необґрунтованими та безпідставними.

Беручи до уваги встановлені судом факти та відповідні правовідносини, суд приходить до переконання, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи про зобов`язання до вчинення дій слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 77, 81, 89, 259, 263-265, 268 ЦПК України, «Положенням про порядок, умови та критерії встановлення груп інвалідності», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03.12.2009 року № 1317, суд,-

УХВАЛИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Закарпатського обласного центру медико-соціальної експертизи про зобов`язання до вчинення дій, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканка АДРЕСА_2 .

Відповідач: Закарпатський обласний центр медико-соціальної експертизи, 88000 м.Ужгород, вул Перемоги, 22/34, код ЄДРПОУ.

Повний текст рішення виготовлено 09.08.2019 року.

Головуюча О.В.Гутій