Житомирський апеляційний суд
Справа №291/361/16-ц Головуючий у 1-й інст. Рудник М. І.
Категорія 5 Доповідач Миніч Т. І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого судді Миніч Т.І.

суддів: Павицької Т.М.,

Трояновської Г.С.

секретаря судового засідання Ковальської Я.В.,

з участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Житомирі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Попільнянського районного суду Житомирської області від 05 липня 2019 року, ухвалене під головуванням судді Рудника М.І. у смт. Попільня

у цивільній справі №291/361/16 за позовом ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, ОСОБА_1 , треті особи: ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання недійсними та скасування рішень Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, -

в с т а н о в и в:

У квітні 2016 року ОСОБА_2 звернулася до суду із названим позовом та просила визнати недійсним і скасувати рішення І сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району від 10 листопада 2015 року «Про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 ; визнати недійсним та скасувати рішення ІV сесії ІІV скликання від 10 лютого 2016 року Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області «Про надання квартири ОСОБА_1 для проживання».

В обгрунтування заявлених вимог зазначала, що 25 березня 2016 року вона звернулась до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області із заявою про передачу їй у приватну власність земельної ділянки приблизною площею 0,10 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , на якій розташоване житлове приміщення з господарськими будівлями, в якому вона з сім`єю проживає з 23 лютого 2001 року. Проте дізналася, що рішенням І сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради від 10 листопада 2015 року «Про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_6 для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , було надано ОСОБА_1 земельну ділянку орієнтовною площею 0,07 га., для обслуговування житлового будинку та ведення підсобного господарства, яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 .

Також їй стало відомо, що 29 грудня 2015 року зареєстровано за Ягнятинською сільською радою Ружинського району на праві комунальної власності приміщення лікарської амбулаторії загальною площею 149кв.м., про що видано Свідоцтво про право комунальної власності на нерухоме майно від 29 грудня 2015 року та рішенням Ягнятинської сільської ради від 10 лютого 2016 року «Про надання квартири ОСОБА_1 для проживання», було надано ОСОБА_1 та його сім`ї - дружині та двом дітям для проживання двокімнатну квартиру по АДРЕСА_1 з господарськими будівлями для обслуговування даної жилої площі.

Разом з тим, 14 лютого 2001 року їй було надано для проживання квартиру жилою площею 46.2 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами, яка розташована у АДРЕСА_2 (територія фельдшерсько-акушерського пункту) з правом оформлення у приватну власність, до якої вона та її сім`я вселилися згідно ордеру Ягнятинської сільської ради Ружинської ради №1 від 23 лютого 2001 року та проживала у вказаному приміщенні.

Виходячи із наведеного вважає, що вказані вище Свідоцтво від 29 грудня 2015 року та Рішення від 10 листопада 2015 року та 10 лютого 2016 року є незаконними та такими, що підлягають визнанню недійсними та скасуванню, оскільки сільська рада, приймаючи рішення про передачу земельної ділянки, повинна була переконатися, що земельна ділянка, є вільною та не використовується іншою особою, яка раніше набула на неї право. Вказала, що на підставі Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії ЖІ № 0049308 від 11 листопада 1996 року, земельна ділянка, на якій розташовано житлове приміщення з господарськими будівлями по АДРЕСА_2 , належить ПП «Ягнятинське». А тому до неї, як набувача на нерухоме майно перейшло й право власності/користування земельною ділянкою, на якій це житлове приміщення з господарськими будівлями розташовані. Провести реєстрацію права власності на житлове приміщення з господарськими будівлями та земельну ділянку вона не здійснювала, проте земельною ділянкою користується добросовісно, відкрито і безперервно більше 15 років. Таким чином вважає, що окрім іншого, має право на земельну ділянку також з підстави за давністю користування (набувальною давністю).

Вважає, що сільській раді було достеменно відомо про зазначені обставини, а тому прийняті нею оскаржувані рішення порушують її права, які просила суд захистити.

Ухвалою Попільнянського районного суду Житомирської області від 23 травня 2017 року вказаний позов було об`єднано в одне провадження з цивільною справою № 288/325/17 - 2/288/316/17 за позовом ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання недійсним та скасування рішення сесії сільської ради та об`єднаному провадженню присвоєно № 291/361/16-ц 2/288/315/17.

Ухвалою Попільнянського районного суду Житомирської області від 25 жовтня 2018 року провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Ружинського районного управління юстиції в Житомирській області, ОСОБА_1 , треті особи ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання нечинними та скасування рішень Ягнятинської сільської ради, в частині визнання недійсним та скасування рішення Ягнятинської сільської ради 28 сесії 6 скликання від 20 травня 2014 року, яким було надано ОСОБА_1 для проживання 2-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 та господарські будівлі закрито у зв`язку з відсутністю предмета спору.

Рішенням Попільнянського районного суду Житомирської області від 05 липня 2019 року позов задоволено. Визнано недійсним та скасовано рішення І сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області від 10 листопада 2015 року «Про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 . Визнано недійсним та скасовано рішення ІV сесії VІІ скликання від 10 лютого 2016 року Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області «Про надання квартири ОСОБА_1 для проживання». Вирішено питання про відшкодування судових витрат.

У поданій через представника апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та постановити нове про відмову у задоволенні позову. На думку апелянта, суд дійшов помилкового висновку про тотожність адреси спірного житлового будинку і земельної ділянки, оскільки вказані висновки спростовуються ухвалою ВССУ з розгляду цивільних та кримінальних справ від 08.02.2017 по справі №291/361/169. Крім того зазначає, що позивачкою не доведено факт проживання у спірному житлі, а ордер, виданий їй у 2001 році - вважає нікчемним, оскільки він не містить печатки сільської ради, виготовленої станом на 2001 рік.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах, визначених ст.367 ЦПК України, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення, виходячи з наступного.

У відповідності до статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно статті 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі статями 15, 16 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання та має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути припинення дії, яка порушує право, відновлення становища, яке існувало до порушення.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 21 ЦК України, суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Статтею 47 Конституції України встановлено, що ніхто не може бути примусово позбавлений житла інакше як на підставі закону за рішенням суду.

Відповідно до частини першої, другої статті 58 ЖК України, на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного або громадського житлового фонду виконавчий комітет районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. Ордер може бути видано лише на вільне жиле приміщення.

Відповідно до статті 152 ЗК України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Згідно з частиною другою статті 158 ЗК України, виключно судом вирішуються земельні спори з приводу володіння, користування і розпорядження земельними ділянками, що перебувають у власності громадян і юридичних осіб.

Відповідно до пункту 11 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» № 7 від 16 квітня 2004 року (з послідуючими змінами) (далі Постанова № 7), розглядаючи позови про захист прав власників земельних ділянок і землекористувачів (про усунення перешкод у користуванні ними тощо), суд має перевіряти законність рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки іншій особі без вилучення (викупу) її в позивача в установленому порядку і за наявності для цього підстав ухвалювати рішення про його недійсність.

Так, з матеріалів справи вбачається, що відповідно до копії трудової книжки серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 зарахована з 20 липня 1977 року на посаду завідуючої ФАП с.Ягнятин; - 18 березня 1982 року переведена на посаду акушера с.Ягнятин; - 27 червня 1984 року переведена на посаду завідуючої ФАП с.Ягнятин; - переведена на посаду фельдшера села с.Ягнятин; - 02 січня 2002 року переведена на посаду фельдшера Ягнятинської сільської лікарської амбулаторії; - 31 грудня 2010 року звільнена з посади фельдшера лікарської амбулаторії Ягнятинської сільської ради за переведенням в Ружинську центральну районну лікарню; - 01 січня 2011 року прийнята за переведенням на посаду фельдшера сільської лікарської амбулаторії с.Ягнятин медичного центру первинної медико санітарної допомоги Ружинської центральної районної лікарні; - 31 грудня 2013 року звільнена з займаної посади по переводу до КУ «Ружинський районний центр ПМСД»; - 01 січня 2014 року зарахована по переводу на посаду фельдшера сільської лікарської амбулаторії загальної практики сімейної медицини с.Ягнятин. /т.2 а.с.4-5/

Рішенням виконавчого комітету Ружинської районної ради народних депутатів Житомирської області від 15 серпня 1985 року №237 «Про затвердження посадових квартир в колгоспі ім.Тімірязева», затверджено рішення зборів уповноважених колгоспників колгоспу ім. Тімірязева від 16 лютого 1985 року, протокол №1 та вирішено, зокрема, визнати посадовими квартири в с.Ягнятині: - квартиру АДРЕСА_2 , жилою АДРЕСА_3 46.2 м 2. /т.1 а.с.149; т.2 а.с.6, 140/

Як вбачається із виписки з протоколу загальних зборів членів КСП «ім.Тімірязева» від 12 січня 2000 року, до списку об`єктів соціальної сфери, які підлягають передачі в комунальну власність і не підлягають паюванню віднесено зокрема: - медпункт, балансовою вартість 44.9 тис. гривень./т.1 а.с.150; т.2 а.с.7/

Відповідно до рішення приватного підприємства «Ягнятинське» від 14 лютого 2001 року, в зв`язку з тим, що приватне підприємство «Ягнятинське» є правонаступником реформованого ОСОБА_7 Тімірязєва, а тому засновником ПП «Ягнятинське», що діє на підставі Статуту підприємства, на підставі поданої ОСОБА_2 заяви та керуючись рішенням виконавчого комітету Ружинської районної ради народних депутатів № 237 від 15 серпня 1985 року, надано завідуючій фельдшерсько - акушерського пункту с.Ягнятин ОСОБА_2 , разом із сім`єю у складі 3-х чоловік, для проживання, з правом оформлення у приватну власність, квартиру, жилою площею 46.2 кв.м., з господарськими будівлями та спорудами, яка розташована у АДРЕСА_2 (територія фельдшерсько акушерського пункту). /т.1 а.с.14, 155; т.2 а.с.9/

На підставі рішення виконавчого комітету ПП «Ягнятинське» від 14 лютого 2001 року, видано виконавчим комітетом Ягнятинської сільської ради ордер на жиле приміщення № 1 - ОСОБА_2 з сім`єю з трьох чоловік на право зайняття в порядку обміну жилого приміщення, жилою площею 46.2 кв.м., яке складається з 2-х кімнат у ізольованій квартирі, за адресою АДРЕСА_2 . /т.1 а.с.153; т.2 а.с.10/

Ружинським РВ УМВС України в Житомирській області 04 грудня 2014 року внесено відомості до ЄРДР за № 0000312, з правовою кваліфікацією за частиною першою статті 366 КК України, а саме в невстановлений слідством час, місці та при невстановлених обставинах голова с.Ягнятин Ружинського району ОСОБА_8 вніс до рішення 28 сесії Ягнятинської сільської ради 6 скликання від 20 травня 2014 року завідомо неправдиві відомості про надання для проживання 2-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 . /т.1 а.с.21/

15 лютого 2001 року ОСОБА_2 звернулась до сільського голови Ягнятинської сільської ради з заявою в якій вказала, що рішенням засновника приватного підприємства «Ягнятинське» від 14 лютого 2001 року їй ОСОБА_2 , разом з сімє`ю в складі 3-х чоловік було надано для проживання з правом оформлення у приватну власність квартири житловою площею 46.2 кв.м. з господарськими будівлями та спорудами, яка розташована в АДРЕСА_2 (будинок фельдшерсько акушерського пункту). /т.1 а.с.156; т.3 а.с.75/

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 29 грудня 2015 року, інформація щодо нерухомого майна розташованого за адресою АДРЕСА_2 у Державному реєстрі речових прав відсутня. /т.1 а.с.112/

Відповідно до рішення 28 сесії 6 скликання Ягнятинської сільської ради без дати, вирішено надати ОСОБА_1 для проживання 2-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 а та господарські будівлі (льох 16.5 кв.м, гараж 21 кв.м., літня кухня 14 кв.м., кладова 12.6 кв.м.), які призначені для обслуговування даної житлової площі. Всі поліпшення, ремонт приміщень та благоустрій території покладено на ОСОБА_1 /т.1 а.с.15, т.2 а.с.3, 28/

01 квітня 2014 року, ОСОБА_1 звернувся із заявою до голови Ягнятинської сільської ради та просив розглянути надання квартири в приміщенні фельдшерсько акушерського пункту с. ОСОБА_9 для проживання його родини. /т.2 а.с.29/

21 грудня 2015 року, ОСОБА_1 звернувся до голови Ягнятинської сільської ради та просив повторно розглянути питання та виділити належним чином квартиру та господарські будівлі, розташовані за адресою АДРЕСА_1 для проживання його та родини. /т.1 а.с.179/

Згідно рішення IV сесії VІІ Ягнятинської сільської ради від 10 лютого 2016 року та протоколу, враховуючи те, що ОСОБА_1 власним коштом було проведено ремонт житлового приміщення, вирішено надати ОСОБА_1 і його сім`ї: дружині ОСОБА_3 , донькам ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , для проживання 2-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 та господарські будівлі для обслуговування даної житлової площі. /т.1 а.с.16, 175-176, 178/

Вказаним вище рішенням також, на виконання рішення суду, скасовано рішення 28-ї сесії 6-го скликання від 20 травня 2014 року про надання квартири для проживання ОСОБА_1 з сім`єю. /т.1 а.с.177/

Як вбачається з інформаційної довідки № 37262333 від 07 травня 2015 року та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон № 37262425 від 07 травня 2015 року, інформація щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_2 у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. /т.2 а.с.91, 92/

Як вбачається з інформаційної довідки № 37261796 від 07 травня 2015 року та інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон № 37261900 від 07 травня 2015 року, інформація щодо об`єкта нерухомого майна, за адресою: АДРЕСА_2 А у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутня. /т.2 а.с.93, 94/

Згідно довідок № 420, № 421 від 13 травня 2015 року, виданих КП «Бердичівське МБТІ», станом на 31 грудня 2012 року, за адресою АДРЕСА_2 та за адресою АДРЕСА_1 право власності на житлові будинки не зареєстровано. /т.2 а.с.99, 100/

Відповідно до Свідоцтва про право власності на нерухоме майно, індексний номер: 51128140 від 29 грудня 2015 року та Витягу з реєстру речових прав на нерухоме майно, індексний номер 51129384 від 29 грудня 2015 року, власником приміщення лікарської амбулаторії, розташованої за адресою АДРЕСА_2 , загальною площею 149 кв.м., на праві комунальної власності належить Ягнятинській сільській раді. /т.1 а.с.17, 18, 116, 117/

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 56834212 від 07 квітня 2016 року, вбачається, що відомості щодо права власності, інші речові права, іпотеки, обтяження за адресою: АДРЕСА_2 відсутні./т.1 а.с.27/

Відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 56834453 від 07 квітня 2016 року, власником об`єкта нерухомого майна: приміщення лікарської амбулаторії, загальною площею 149 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі Свідоцтва про право власності серії НОМЕР_2 від 29 грудня 2015 року є Ягнятинська сільська рада. /т.1 а.с.28-29/.

Згідно архівної довідки № 431 від 22 грудня 2014 року, в архівному фонді КСП «ім.Тімірязева» с.Ягнятин Ружинського району Житомирської області в протоколі засідання правління КСП «ім.Тімірязева» від 05 жовтня 1993 року № 9 значиться Паламарчук ОСОБА_10 (так в документі), якій надали квартиру в будинку медпункту тимчасово до весни. /т.1 а.с.61, 158; т.2 а.с.45, 183/

Відповідно до архівної довідки №1 від 06 січня 2015 року, в архівному фонді колгоспу «ім.Тімірязева» Ружинського району Житомирської області, в протоколі засідання правління колгоспу імені Тімірязева від 06 лютого 1985 року №2, значиться визнати посадовими: - квартиру АДРЕСА_4 ; - будинок АДРЕСА_2 (протокол загальних зборів колгоспників від 16 лютого 1985 року № 1). /т.1 а.с.159/

Згідно повідомлення № 29 від 20 липня 2015 року, виданого архівним відділом Ружинської РДА Житомирської області, в архівний відділ протоколи засідань загальних зборів членів КСП ім.Тімірязева Ружинського району Житомирської області за 2000 рік на зберігання не надходили, а тому надати їх для огляду в судовому засіданні оригінал протоколу загальних зборів членів КСП ім..Тімірязева немає можливості. /т.2 а.с.139/

20 березня 2015 року регіональним відділенням фонду державного майна України по Житомирській області за вих. № 03/875, надано інформацію Ягнятинській сільській раді, що приміщення ФАП, яке розташовано за адресою АДРЕСА_2 не є об`єктом державної власності та не внесено до Єдиного реєстру об`єктів державної власності. /т.1 а.с.101/

Рішенням 9 сесії 24 скликання Ягнятинської сільської ради від 22 листопада 2003 року, передано з балансу ПП «Ягнятинське» у комунальну власність Ягнятинської сільської ради, зокрема: будинок культури та медамбулаторію. /т.1 а.с.152; т.2 а.с.26/

Актом приймання передачі від 15 травня 2004 року, комісією утвореною відповідно до рішення 9-ї сесії ХХІV скликання від 22 листопада 2003 року Ягнятинської сільської ради у складі: ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_2 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , об`єкт передачі приміщення ФАПу, яке належить ПП «Ягнятинське» і передається Ягнятинській сільській раді, до складу якого входять приміщення ФАПу, підвал, сарай передано на баланс сільської ради. /т.1 а.с.97; т.2 а.с.27/

Згідно рішення 12 сесії 24 скликання Ягнятинської сільської ради від 25 травня 2004 року, прийнято на баланс сільської ради приміщення будинку культури та медичної амбулаторії, передано у комунальну власність житловий фонд: 8-ми квартирний житловий будинок та 4-ох квартирний житловий будинок, які розміщені в АДРЕСА_2 , з послідуючою приватизацією їх громадянами. /т.1 а.с.98/

Відповідно до рішення виконавчого комітету Ягнятинської сільської ради № 20 від 20 березня 2014 року, присвоєно юридичну адресу об`єктам нерухомого майна, що розташовані в межах населеного пункту: - приміщення лікарської амбулаторії: 13631 АДРЕСА_2 ,77 а. /т.1 а.с.99/

Згідно довідки Ягнятинської сільської ради № 97 від 03 квітня 2015 року, підтверджено, що за адресою АДРЕСА_1 та АДРЕСА_5 . /т.2 а.с.46/

Згідно довідки Ягнятинської сільської ради № 36 від 03 березня 2015 року повідомлено, що за адресою АДРЕСА_2 розміщений будинок дільничного інспектора, в минулому це приміщення побутового комбінату. /т.2 а.с.47/

Відповідно до Акта обстеження технічного стану житлової квартири зблокованої з ФАП по АДРЕСА_2 від 21 липня 2014 року встановлено : - відповідно до повідомлення сільського голови с.Ягнятин ОСОБА_17 .В. житлову квартиру зблоковану з ФАПом, було побудовано у 1987 році за кошти місцевого господарства КСП ім. Тімірязева, відповідно до акту прийому передачі, комісією створеною рішенням 9 сесії 14 скликання Ягнятинської сільської ради правонаступником КСП ім.Тімірязева ПП «Ягнятинське», житлову квартиру зблокованою з ФАП було передано в комунальну власність громади Ягнятинської сільської ради. На даний час квартиру занедбано, в ній ніхто не проживає; в несучих стінах наявні вертикальні тріщини, на цоколі фундаменту відсутня плитка (близько 30 %). Відсутня частина дверного блоку та частина віконного блоку; система опалення відрізана від котла опалення, який знаходиться в неробочому технічному стані(відсутні топкові двері, колосніки); внаслідок знаходження води у водогоні в зимовий період систему водогону розморожено; поли в кімнатах деформовано, що засвідчує про підтоплення кімнат та потрапляння на них вологи; 40 45 відсотків внутрішніх стін вкриті пліснявими грибками; у ванній кімнаті відсутні ванна та унітаз, система водопостачання до даних приладів демонтована; на перекритті будівлі є наявні сліди вологи, що свідчить про протікання покрівлі; з електрообладнання наявний електролічильник в неробочому стані, відсутні електроприлади (електропатрони, розетки, вимикачі); підвальне приміщення квартири затоплено водою; прибудинкову територію занедбано; приміщення квартири не придатне для проживання. Враховуючи вищеозначене комісія вважає за доцільне та рекомендує : 1. Для запобігання подальшого руйнування квартири та будівлі ФАПу в цілому, Ягнятинській сільській раді терміново виконати капітальний ремонт квартири; 2. Квартиру взяти на баланс сільської ради, відповідно до чинного законодавства /т.5 а.с.174, 175/.

Як вбачається з технічного паспорту, виготовленого 19 жовтня 2015 року, приміщення лікарської амбулаторії по АДРЕСА_1 в с.Ягнятин складається з основної будівлі, підвалу та ганку, загальна площа приміщення становить 149.0 кв.м., з яких 107.0 кв.м. основної та 42.0 кв.м. підсобної. /т.1 а.с.102-108/

Відповідно до рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 27633473 від 29 грудня 2015 року, державним реєстратором прав на нерухоме майно Ружинського РУЮ, на підставі заяви ОСОБА_8 проведено державну реєстрацію права власності, форма власності: комунальна, приміщення лікарської амбулаторії, що розташована в АДРЕСА_2 - за Ягнятинською сільською радою. /т.1 а.с.109 - 111, 115/

До матеріалів справи додано робочий проект газопостачання вулиць с.Ягнятин колгоспу ім.Тимірязева АДРЕСА_2 району газифікації житлового будинку по АДРЕСА_2 (медпункт) гр. ОСОБА_18 від 1991 року /т.1 а.с.166-168; т.2 а.с.184-208/

Відповідно до довідки № 28 від 05 травня 2015 року, виданою Ружинською дільницею ПАТ «Житомиргаз» в тому, що за адресою АДРЕСА_1 , абонент ОСОБА_2 не рахується. /т.2 а.с.75, 110/

Відповідно до довідки №427 від 05 травня 2015 року, виданої Ружинським РЕМ про те, що ОСОБА_2 , абонентом РЕМ не являється. /т.2 а.с.76, 111/

Відповідно до Сальдової книги Ягнятинської сільської ради на 2009 рік, Сальдової книги Ягнятинської сільської ради на 2012, 2013, 2014 року та Оборотної відомості Ягнятинської сільської ради на 2015 рік, на балансі Ягнятинської сільської ради перебуває будівля медамбулаторії. /т.2 а.с.216-218/

До матеріалів справи додано копії записів Погосподарської книги №4 на 2001 2005 роки, Погосподарської книги №4 на 2006 2010 роки та Погосподарської книги №8 на 2011 2015 роки, відповідно до яких, головою домогосподарства, розташованого за адресою АДРЕСА_6 є ОСОБА_19 , до складу його сім`ї входять: дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_20 , син ОСОБА_21 . /т.2 а.с.107-109/

Відповідно до довідки №461 від 15 серпня 2016 року, виданої Ягнятинською сільською радою, ОСОБА_2 згідно по господарських книг від 1978 року по 2016 рік, проживає разом із чоловіком ОСОБА_19 за адресою АДРЕСА_6 , за вказаний період місце проживання не змінювала. /т.3 а.с.76/

Відповідно до довідки № 460 від 15 серпня 2016 року, виданої Ягнятинською сільською радою, ордер про надання квартири ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради не здавався, в книзі реєстрації ордерів на видачу житла не числиться. /т.3 а.с.77; т.4 а.с.81/

Згідно із довідкою №127 від 12 вересня 2016 року, виданої Ягнятинською сільською радою, оригінал рішення засновника ПП Ягнятинське від 14 лютого 2001 року про надання для ОСОБА_2 разом з сім`єю у складі 3-х чоловік, квартири за адресою: АДРЕСА_2 до Ягнятинської сільської ради не подавався та в Ягнятинській сільській раді не знаходиться. /т.3 а.с.78; т.4 а.с.79/

12 вересня 2016 року за вих. № 128 Ягнятинською сільською радою надано довідку, згідно якої відбиток печатки, який проставлений на Ордері № 1 від 23 лютого 2001 року на право зайняття жилого приміщення за адресою: АДРЕСА_2 ОСОБА_22 з сімє`ю з 3-х чоловік: ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , відповідає відбитку печатки Ягнятинської сільської ради, яка була виготовлена в 2003 році, на що вказує наявність на відбитку ідентифікаційного коду юридичної особи Ягнятинської сільської ради. Станом на лютий 2001 року та до 2003 року печатка Ягнятинської сільської ради не містила ідентифікаційного коду юридичної особи Ягнятинської сільської ради. /т.3 а.с.79; т.4 а.с.80/

08 вересня 2015 року ОСОБА_1 звернувся до голови Ягнятинської сільської ради та просив виділити йому земельну ділянку для обслуговування житлового будинку, ведення підсобного господарства, що розташована за адресою АДРЕСА_1 , орієнтовною площею 0.07 га. /т.1 а.с.122, 172/

Відповідно до рішення І сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради від 10 листопада 2015 року та доданого протоколу, надано ОСОБА_1 земельну ділянку, орієнтовною площею 0.07 га для обслуговування житлового будинку та ведення підсобного господарства, яка розташована за адресою АДРЕСА_1 . /т.1 а.с.123, 169, 171/

Згідно акту від 29 жовтня 2014 року ОСОБА_1 на підставі рішення сесії Ягнятинської сільської ради від 20 травня 2014 року, вселився в квартиру, яка розташована в приміщенні медамбулаторії, де проживає ОСОБА_2 . /т.1 а.с.157; т.2 а.с.11/

Рішенням Ружинського районного суду Житомирської області від 23 вересня 2015 року (справа № 291/167/15-ц 2/291/98/15), залишеним без змін ухвалою Апеляційного суду Житомирської області від 07 грудня 2015 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору ОСОБА_1 про визнання недійсним і скасування рішення Ягнятинської сільської ради Ружинського району задоволено повністю, визнано недійсним та скасовано рішення Ягнятинської сільської ради 28 сесії 6 скликання від 20 травня 2014 року, яким було надано ОСОБА_1 для проживання 2-х кімнатну квартиру по АДРЕСА_1 та господарські будівлі. /т.1 а.с.9-13, 184-188; т.2 а.с.226-229; т.3 а.с.19-21, 41-49, 51-53/

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23 листопада 2016 року, рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 23 вересня 2015 року (справа № 291/167/15-ц 2/291/98/15) та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 07 грудня 2015 року скасовано, справу передано на новий розгляд. /т.3 а.с.85-86; т.4 а.с.107-108/.

Ухвалою Ружинського районного суду Житомирської області від 19 травня 2016 року, позовну заяву ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Ружинського районного управління юстиції в Житомирській області, ОСОБА_1 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, про визнання недійсним та скасування рішень Ягнятинської сільської ради та свідоцтва про право комунальної власності на нерухоме майно, в частині позовної вимоги про визнання недійсним та скасування свідоцтва про право комунальної власності на нерухоме майно від 29 грудня 2015 року № 51128140, залишено без розгляду в зв`язку з подачею позивачем заяви про залишення позову в цій частині без розгляду, в іншій частині позовних вимог розгляд справи продовжено. /т.1 а.с.210-211/.

Рішенням Ружинського районного суду Житомирської області від 19 травня 2016 року (справа № 291/361/16-ц 2/291/303/16), залишеним без змін відповідно до ухвали Апеляційного суду Житомирської області від 25 серпня 2016 року, задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, Ружинського районного управління юстиції в Житомирській області, ОСОБА_1 , треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області, про визнання недійсним та скасування рішень Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, визнано недійсним та скасовано рішення І сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області від 10 листопада 2015 року «Про надання земельної ділянки громадянину ОСОБА_1 для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , визнано недійсним та скасовано рішення ІV сесії VІІ скликання Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області від 10 лютого 2016 року «Про надання квартири ОСОБА_1 для проживання». /т.1 а.с.226-230; т.4 а.с.57-58, 69-73, 74-76/

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 08 лютого 2017 року, рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 19 травня 2016 року (справа № 291/361/16-ц 6-25583св16) та ухвалу Апеляційного суду Житомирської області від 25 серпня 2016 року скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції. /т.4 а.с.98-100, 119-123/.

Підставою для скасування рішень попередніх інстанцій у даній справі слугувало, що суди не звернули увагу на те, що 14 лютого 2001 року ОСОБА_2 була надана для проживання квартира жилою площею 46.2 м2 по АДРЕСА_2 , а ОСОБА_1 надано для проживання квартиру площею 60 м2, тобто адреси та площі жилого приміщення відрізняються, та суди не з`ясували, які права Позивача ( ОСОБА_2 ) порушено оспорюваним рішеннями органу місцевого самоврядування та чи підлягають вони визнанню недійсними з урахуванням підстав позову. /т.4 а.с.99/

Рішенням Ружинського районного суду Житомирської області від 16 вересня 2016 року в цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 в своїх інтересах, інтересах дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_23 , Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, третя особа Служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання ордера на жиле приміщення недійсним та виселення та за зустрічним позовом ОСОБА_1 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, приватного підприємства «Ягнятинське», ОСОБА_2 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 про визнання недійсними рішення, ордеру на жиле приміщення та визнання особи такою, що не вселилася в дане приміщення (справа № 291/228/16-ц), позовні вимоги ОСОБА_2 до ОСОБА_1 , ОСОБА_3 в своїх інтересах, інтересах дітей ОСОБА_4 , ОСОБА_23 , Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, третя особа Служба у справах дітей Ружинської районної державної адміністрації Житомирської області про визнання ордеру на жиле приміщення недійсним та виселення задоволено. Визнано недійсним ордер № 1 від 25 травня 2014 року, виданий Ягнятинською сільською радою на підставі рішення Ягнятинської сільської ради від 20 травня 2014 року на жиле приміщення для ОСОБА_1 та його сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_23 . ОСОБА_24 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_23 з квартири АДРЕСА_7 . У задоволенні позову ОСОБА_1 до Ягнятинської сільської ради Ружинського району Житомирської області, приватного підприємства «Ягнятинське», ОСОБА_2 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 про визнання недійсними рішення, ордеру на жиле приміщення та визнання особи такою, що не вселилася в дане приміщення відмовлено повністю. /т.4 а.с.91-93; т.5 а.с.90-94/

Рішенням Апеляційного суду Житомирської області від 22 грудня 2016 року в цивільній справі № 291/228/16-ц, рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 16 вересня 2016 року в частині виселення ОСОБА_1 та його членів сім`ї ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_23 скасовано, ухвалено в цій частині нове рішення про їх виселення із квартири АДРЕСА_2 з наданням іншого жилого приміщення. /т.3 а.с.102-104; т.5 а.с.95-99/

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 листопада 2018 року, рішення Ружинського районного суду Житомирської області від 16 вересня 2016 року у не скасованій частині та рішення Апеляційного суду Житомирської області від 22 грудня 2016 року залишено без змін. /т.5 а.с.178-185/

Відповідно до довідок, виданих Ягнятинською сільською радою № 68-71 від 20 березня 2019 року, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_23 , ІНФОРМАЦІЯ_3 дійсно зареєстровані та проживають за адресою: АДРЕСА_2 з 26 листопада 2014 року по теперішній час, ОСОБА_4 за вказаною адресою не зареєстрована. /т.5 а.с.212-215/

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_2 , суд першої інстанції обгрунтовано виходив із того, що надане ОСОБА_2 житло за адресою АДРЕСА_2 з жилою площею 46.2 кв.м. та надана ОСОБА_1 та його родині квартира за адресою АДРЕСА_1 з жилою площею 60 кв.м. є одним і тим самим приміщенням, а тому оскаржувані рішення сільської ради про передачу житлового приміщення за вказаною адресою та земельної ділянки для обслуговування цього будинку ОСОБА_1 порушують її права, оскільки і неї таке право виникло раніше.

Крім того, ордер, наданий позивачці на спірне приміщення, є чинним.

Статтею 89 ЦПК України визначено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням,що грунтується на всебічному, повному,об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Судом на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин справи та оцінки наданих доказів встановлено, що позивачем доведено достатність підстав для задоволення позову, оскільки порушення її прав підлягають відновленню в судовому порядку.

Доводи апеляційної скарги зводяться до переоцінки доказів.

Разом з тим, будь-яких процесуальних порушень, які б давали підстави для переоцінки доказів, апеляційним судом не встановлено.

За наведених обставин апеляційний суд приходить до висновку, що підстав для скасування оскаржуваного рішення немає, оскільки воно постановлено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст.268,367,368,374,375,381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Попільнянського районного суду Житомирської області від 05 липня 2019 року залишити без змін.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 4500 грн. понесених судових витрат.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий Судді

Повний текст постанови складений 13.12.2019 року.