Провадження № 2/234/3139/19
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

23 липня 2019 року м. Краматорськ

Суддя Краматорського міського суду Донецької області Заборський В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення невиплаченої грошової компенсації за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей та середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні, -

ВСТАНОВИВ:

18.07.2019 року ОСОБА_1 звернулася до Краматорського міського суду Донецької області з позовом до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області (далі ГТУЮ у Донецькій області) про стягнення компенсації за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей, що виплачується при звільненні працівника у сумі 1585,20 грн. та середнього заробітку за весь час затримки повного розрахунку при звільненні працівника по день винесення судом рішення.

Позов обґрунтовано тим, що позивач з 01.03.2019 року, на підставі наказу №441/1 від 21.02.2019 року, працювала на посаді провідного спеціаліста Краматорського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Донецькій області. Згідно наказу №634/1 від 18.03.2019 року їй присвоєно 9 ранг державного службовця в межах категорії «В» посад державного службовця. 07.05.2019 року її звільнено із займаної посади за власним бажанням, на підставі ст.38 КЗпП України, у зв`язку із доглядом за дитиною до досягнення нею чотирнадцятирічного віку.

В день звільнення їй не було виплачені: заробітна плата за період з 01.05.2019 року по 07.05.2019 року, компенсації за невикористану частину щорічної основної відпустки за період роботи з 01.03.2019 року по 07.05.2019 року у кількості 5 календарних днів та додаткову відпустку працівникам, які мають дітей, у кількості 10 календарних днів, кошти за чергування.

Позивачу 16.05.2019 року частково була виплачена частина коштів у сумі 600,00 грн., 20.05.2019 року у сумі 635,28 грн., а 31.05.2019 року у сумі 635,28 грн., але до теперішнього часу, не виплачена компенсація за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей, при звільненні, що складає 1585,20 грн..

Ознайомившись з поданою позовною заявою, суддя прийшов до висновку, що у відкритті провадження слід відмовити, оскільки даний спір віднесений до юрисдикції адміністративних судів.

Частиною 1 статті 19 ЦПК України передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Водночас згідно пункту 2 ч. 1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: у спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ст. 2 КАС завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно частини 1 ст. 4 КАС адміністративна справа є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до пункту 17 ч.1 ст. 4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

01.05.2016 року набув чинності Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII), відповідно до преамбули якого він визначає принципи, правові та організаційні засади забезпечення публічної, професійної, політично неупередженої, ефективної, орієнтованої на громадян державної служби, яка функціонує в інтересах держави і суспільства, а також порядок реалізації громадянами України права рівного доступу до державної служби, що базується на їхніх особистих якостях та досягненнях.

Закон № 889-VIII регулює відносини, що виникають у зв`язку зі вступом на державну службу, її проходженням та припиненням, визначає правовий статус державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 889-VIII державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 2 Закону № 889-VIII посада державної служби - визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов`язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.

Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, згідно Положення

про Головні територіальні управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 23.06.2011р. №1707/5, підпорядковуються Міністерству юстиції України та є його територіальними органами.

Відповідно до Типового положення про відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 11.04.2016р. № 1079/5, районні, районні у містах, міські (міст обласного значення), міськрайонні, міжрайонні відділи державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі є структурними підрозділами головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, в областях, містах Києві та Севастополі.

Отже, позивач звернулася до суду з позовними вимогами, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби.

Згідно правил розмежування предметної юрисдикції адміністративних судів цей спір підлягає розглядові Донецьким окружним адміністративним судом (ст.20 КАС України).

Зважаючи на викладене, керуючись ст.255, 260, 263 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про стягнення невиплаченої грошової компенсації за додаткову відпустку працівникам, які мають дітей та середнього заробітку за час затримки повного розрахунку при звільненні, як такий, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Роз`яснити позивачу право звернення з адміністративним позовом про стягнення витрат пов`язаних з утриманням до Донецького окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги через Краматорський міський суд Донецької області.

Суддя В. О. Заборський