Справа № 302/271/18
П О С Т А Н О В А

Іменем України

03 грудня 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі :

головуючого судді: Джуги С.Д.

суддів: Куштана Б.П., Собослоя Г.Г.

з участю секретаря судового засідання: Кучінка Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Нижньостуденівського НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради та апеляційну скаргу Верхньостуденівського НВК «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради на рішення Міжгірського районного суду ухваленого 01 червня 2018 року головуючим суддею Гайдур А.Ю., у справі за позовом ОСОБА_1 до Нижньостуденівської сільської ради Міжгірського району, Нижньостуденівського НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради, треті особи: Верхньостуденівський «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради , Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та Державного акту на право постійного користування земельними ділянками,-

встановив:

У березні 2018 позивач звернувся до суду із вказаним позовом, в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування", яким Н.Студенівській ЗОШ ІІІ ступенів було передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи"; визнати незаконним та скасувати рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" у частині надання дозволу на передачу у постійне користування земельних ділянок В.Студенівській ЗОШ площею 2,70 га в с.В. Студене , в ур. "Двір. Дослідна ділянка"; визнати незаконним та скасувати Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК№ 000961, виданого 02.10.2003р. Н.Студенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею №5.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є співвласником 930/1000 частин нежитлової будівлі, що знаходиться за адресою: с.Верхній Студений, без номера, Міжгірського району Закарпатської області на підставі договору купівлі-продажу від 26.08.2008 р. зареєстрованого в реєстрі прав власності на нерухоме майно від 16.10.2006 року під реєстраційним номером 7501672. Згідно цього договору позивач придбав 930/1000 тисячних частин будівлі відокремленою площею 651,02 кв.м. від загальної площі будівлі 665,4 кв.м., яка розташована в с.В.Студений , без номера, Міжгірського району. Співвласником 70/1000 тисячних вказаного об`єкта нежитлового призначення є Нижньостуденівська сільська рада Міжгірського району на підставі свідоцтва про право власності від 12.05.2002 року. Для належного оформлення права власності на вказаний вище об`єкт нерухомого майна та на земельну ділянку для його обслуговування у 2017 році позивач звернувся до Н.Студенівської с/ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,1000 га для обслуговування вказаної нежитлової будівлі. Після проведення топографо-геодезичної зйомки земельної ділянки виявилося, що вказана земельна ділянка перебуває у постійному користуванні Нижньостуденівської ЗОШ І-ІІІ ступенів Міжгірського району, правонаступником якої є Нижньостуденівський НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради на підставі Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5. Цей Державний акт був виданий на підставі рішення ХІ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради Міжгірського району від 14.12.1995 року без номера. Вказаний вище навчальний заклад є юридичною особою, який зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців за номером 25439406.

Згідно інформації, наданої Н.Студенівською сільською радою Міжгірського району від 28.09.2017 року № 1199 земельна ділянка, яка знаходиться під об`єктом нерухомого майна , яке перебуває на праві спільної часткової власності між позивачем та Н.Студенівською с/радою і належить до комунальної власності, та розпоряджатися нею має право Н.Студенівська с/рада Міжгірського району.

Згідно інформації, наданої с/радою 12.02.2018 року за № 50 на земельних ділянках, які перебувають у постійному користуванні Н.Студенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів згідно Державного акту на право постійного користування серії ІІ- ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5 знаходяться наступні об`єкти:

- 930/1000 тисячних частин об`єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений, б/н , Міжгірського району Закарпатської області, співвласником якого є позивач;

- 70/1000 тисячних частин об`єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений б/н , Міжгірського району, співвласником якого є Н.Студенівська с/рада (відповідач №1) ;

- Верхньостуденівська школа, на земельній ділянці площею 0,5379 га;

- в ур."Долина - над асфальтною дорогою", площа 0,9450 га, ур."Біля сільської ради" площа 0,1867 га, ур. "Ясінники" площа 0,8960 га - немає об`єктів нерухомого майна.

Згідно копії Державного акту на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, виданого 02.10.2003 року, наданого Нижньостуденівським НВК І-ІІ ступенів, рішенням 41 сесії 5 скликання Н.Студенівської с/ради від 10.09.2010 року № 23 внесено зміни до Державного акту на право постійного користування та долучено земельну ділянку площею 1,15 га Н.Студенівської ЗОШ І-ІІ ступенів навчально-дослідної ділянки в ур. "Біля гаража".

Згідно відповіді з архівного сектору Міжгірської РДА від 23.02.2018 року за № 38/27, 14.12.1995 року рішенням Н . Студенівської с/ради без номера "Про передачу земель у постійне користування" було передано у постійне користування Н.Студенівської школи земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи", іншим рішенням також без номера тієї ж сесії Н.Студенівської сільської ради від 14.12.1995 року "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" сільська рада вирішила "дозволити приватизацію земельних ділянок слідуючим громадянам села, а саме: В.Студенівська ЗОШ, 2,70 га в с.Студене, "двір, дослідна ділянка", в постійне користування". За цих підстав позивач вважає, що є незрозумілим, на підставі якого саме рішення Н.Студенівської с/ради видано Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 від 02.10.2003 року. Також позивач вважає, що Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961 від 02.10.2003 р. видано з порушенням ст. 19 ЗК України, ст. 116, ст. 120 ЗК України в ред. 2002 р.. Позивач вважає, що Державний акт на право постійного користування, що є предметом спору, порушує його право власності на нежитлову будівлю, яка знаходиться на земельній ділянці, що перебуває у постійному користуванні Н.Студенівської с/ради, що змусило його звернутися до суду з цим позовом.

Рішенням Міжгірського районного суду Закарпатської області від 01 червня 2018 року даний позов задоволено.

На дане рішення подано апеляційні скарги Нижньостуденівським НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради та Верхньостуденівським НВК «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради. В апеляційних скаргах просять рішення суду скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити. Доводи апеляційних скарг зводяться до того, що вони є користувачами земельної ділянки згідно оспорюваного державного акту на право постійного користування; судом не наведено, які норми земельного законодавства було порушено відповідачами на прийнятті оспорюваних рішень та державного акту; судом не враховано, що оспорюваний державний акт складається з п`яти незалежних земельних ділянок, а частина будівлі, співвласником якої є позивач, розміщена лише на одній із земельних ділянок, які входять у державний акт, інші ділянки не мають жодного відношення до позивача; судом не надано належної оцінки рішенню Нижньостуденівської сільської ради від 18.06.2017 року « Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки ОСОБА_1 », оскільки сільська рада знала, що земельна ділянка перебуває у користуванні юридичної особи, однак не вирішувала питання вилучення і послідуючої передачі із конкретною площею та конфігурацією.

У відзивах на апеляційні скарги ОСОБА_1 , Нижньостуденівська сільська рада, головне управління Держгеокадастру у Закарпатській області просять просять апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін, посилаючись на його законність та обґрунтованість.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3 заперечила апеляційні скарги, просить залишити їх без задоволення.

Інші учасники справи в судове засідання повторно не з`явилися, про дату, час і місце розгляду справи належним чином повідомлені. Справа на підставі ч.2 ст. 372 ЦПК України розглянута у їх відсутності.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи і обговоривши підстави апеляційних скарг, вважає, що вони підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно із ч.ч.1,2,ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Зазначеним вимогам рішення суду не відповідає, підлягає скасуванню з огляду на наступне.

Задовольняючи заявлений позов суд першої інстанції виходив з того, що оскаржувані рішення та державний акт на право постійного користування є неправомірними, порушують законні права позивача.

З такими висновками суду не погоджується колегія суддів, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та вимогам закону.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування", Н.Студенівській ЗОШ ІІІ ступенів передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи" (а.с.26).

Рішенням ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" надано озвіл на передачу у постійне користування земельних ділянок В.Студенівській ЗОШ площею 2,70 га в с.В. Студене , в ур. "Двір. Дослідна ділянка" (а.с.28).

На підставі рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської сільської ради від 14.12.1995 р.. Нижньостуденівській ЗОШ І-ІІІ ступенів 02.10.2003 року виданий Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 5.

Рішенням 41 сесії 5 скликання Нижньостуденівської с/р від 10.09.2010 р. № 23 внесено зміни до Державного акту на право постійного користування та долучено земельну ділянку площею 1,15 га Нижньостуденівської ЗОШ І-ІІ ступенів навчально-дослідної ділянки в ур."Біля гаража".(а.с.8-9).

З плану зовнішніх меж землекористування вбачається, що земля передана у постійне користування Нижньостуденівській ЗОШ І-ІІІ ступенів розташована в с.Н.Студений Міжгірського району Закарпатської області та складається з п`яти окремих незалежних одна від одної земельних ділянок (об`єктів). Зокрема, земельна ділянка площею 0,5379 га - виділена для обслуговування Верхньостуденівської школи; земельна ділянка площею 1,15 га - виділена для обслуговування Н.Студенівської ЗОШ І-ІІ ст. навчальна-дослідна ділянка в ур. "Біля гаража"; земельна ділянка площею 0,9450 га в ур."Долина - над асфальтною дорогою"; земельна ділянка площею 0,1867 га - ур."Біля сільської ради"; земельна ділянка площею 0, 8960 га - ур. "Ясінники". (а.с.10).

Згідно договору купівлі - продажу від 26.08.2008 року, посвідченого державним нотаріусом та зареєстрованого в реєстрі № 52, позивач ОСОБА_1 набув право власності на 93/1000частин будівлі відокремленою площею 651,02 кв.м. від загальної площі будівлі 665,4 кв.м., яка розташована в селі Верхній Студений, без реєстраційного номера, Міжгірського району, Закарпатської області. 70/1000 частин даної будівлі на праві власності згідно свідоцтва про право власності б/н від 12.05.2002 року належить Нижнньостуденівській сільській раді

Згідно інформації, наданої с/радою 12.02.2018 року за № 50 на земельних ділянках, які перебувають у постійному користуванні Н.Студенівської ЗОШ І-ІІІ ступенів згідно Державного акту на право постійного користування серії ІІ- ЗК № 000961 від 02.10.2003 року знаходяться наступні об`єкти:

- 930/1000 тисячних частин об`єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений, б/н , Міжгірського району Закарпатської області, співвласником якого є позивач;

- 70/1000 тисячних частин об`єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений б/н , Міжгірського району, співвласником якого є Н.Студенівська с/рада (відповідач №1) ;

- Верхньостуденівська школа, на земельній ділянці площею 0,5379 га;

- в ур."Долина - над асфальтною дорогою", площа 0,9450 га, ур."Біля сільської ради" площа 0,1867 га, ур. "Ясінники" площа 0,8960 га - немає об`єктів нерухомого майна.

Об`єкт нерухомого майна співлвсником якого є позивач розміщений на земельній ділянці площею 0,5379 га біля В.Студенівської школи, яка зазначена в Державному акті на право постійного користування серії ІІ-ЗК № 000961, як земельна ділянка № 3 .

Рішенням 17 сесії 7-го скликання Нижньостуденівської сільської ради Міжгірського району від 18.06.2017 року №12 позивачу ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах населеного пункту в с. В. Студений за рахунок земель житлової та громадської забудови, для обслуговування будівлі в с. В.Студений ур. «Біля школи», Міжгірського району, Закарпатської області, площею 0,1000га.

Згідно з приписами ч.1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.(ч.1 ст. 5 ЦПК України).

Згідно з положеннями ст. 152 ч.2, ч.3 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою. Захист прав на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Відповідно до ч.1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. (ст. 21 ЦК України).

З аналізу даних норм слідує, що суд здійснює захист власника земельної ділянки або землекористувача у випадку, якщо буде встановлено, що рішення органу місцевого самоврядування не відповідає вимогам закону чи іншим правовим актам, і цим рішенням порушуються суб`єктивні цивільні права й охоронювані законом інтереси фізичної або юридичної особи, яка звернулася в суд за захистом порушеного права.

В обґрунтування заявленого позову і порушення своїх прав позивач ОСОБА_1 посилається на те, що він набув право на 930/1000 тисячних частин об`єкта нерухомого майна нежитлового призначення у с.В.Студений, б/н , Міжгірського району Закарпатської області та рішення 17 сесії 7-го скликання Нижньостуденівської сільської ради Міжгірського району від 18.06.2017 року №12, яким йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування вказаного об`єкта нерухомого майна площею 0,1000га.

Такі обґрунтування не можуть бути взяті до уваги.

З матеріалів справи вбачається, що позивач оспорює рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про передачу земель у постійне користування", яким Н.Студенівській ЗОШ ІІІ ступенів було передано у постійне користування земельну ділянку, яка знаходиться "біля старого приміщення школи" та рішення ІХ сесії ХХІІ скликання Н.Студенівської с/ради від 14.12.1995 року без номера "Про розгляд заяв громадян села на приватизацію земельних ділянок" у частині надання дозволу на передачу у постійне користування земельних ділянок В.Студенівській ЗОШ площею 2,70 га в с.В.Студене, в ур. "Двір. Дослідна ділянка", а також виданий 02.10.2003р. Н.Студенівській ЗОШ І-ІІІ ступенів Державний акт на право постійного користування серії ІІ-ЗК№ 000961.

Однак, право власності на об`єкт нерухомого майна позивач ОСОБА_1 набув 26.08.2008 року згідно договору купівлі - продажу від 26.08.2008 року. Тобто, на момент прийняття оспорюваних рішень та Державного акту на право постійного користування (1995 рік та 2003рік) він не був власником вказаного нерухомого майна і його права прийняттям вищевказаних рішень та Державного акту не могли бути порушеними.

Щодо рішення 17 сесії 7-го скликання Нижньостуденівської сільської ради Міжгірського району від 18.06.2017 року №12, яким позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування вказаного об`єкта нерухомого майна площею 0,1000га, то це рішення також не може підтверджувати факту порушення прав позивача, оскільки сільській раді на момент прийняття даного рішення було відомо, що земельна ділянка, на яку позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування об`єкта нерухомості, перебуває у користуванні іншої особи - Нижньостуденівській ЗОШ 1-111 ступенів згідно Державного акту на право постійного користування від 02.10.2003р і її право користування в установленому законом порядку не припинено.

Суд першої інстанції не врахував вищенаведені фактичні обставини справи та вимоги закону, повно та всебічно не дослідив наявні у справі докази, не дав їм належної правової оцінки та дійшов неправильних висновків про наявність підстав для задоволення заявленого позову.

Зважаючи на викладене, рішення суду першої інстанції, відповідно до пунктів 3, 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у позові з вищенаведених підстав.

Виходячи з наведеного та керуючись приписами статей 374, 376, 382 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Нижньостуденівського НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради та апеляційну скаргу Верхньостуденівського НВК «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради задовольнити.

Рішення Міжгірського районного суду від 01 червня 2018 року скасувати.

У позові ОСОБА_1 до Нижньостуденівської сільської ради Міжгірського району, Нижньостуденівського НВК І-ІІ ступенів Міжгірської районної ради, треті особи: Верхньостуденівський «Загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради , Головне управління Держгеокадастру в Закарпатській області про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування та Державного акту на право постійного користування земельними ділянками відмовити.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови суду складено 13 грудня 2019 року.

Головуючий:

Судді: