Справа № 201/9249/18
Провадження № 2/201/715/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 грудня 2019 року Жовтневий районний суд

м. Дніпропетровська

у складі: головуючого - судді Федоріщева С.С.,

за участю секретаря - Разумняк К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дніпрі цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він є побутовим споживачем природного газу з 2004 року. 14 травня 2018 року представник ПАТ «Дніпрогаз» відключив його квартиру від мережі централізованої подачі газу, шляхом опломбування крану в квартирі, що підтверджено актом від 14 травня 2018 року у зв`язку із нібито існуючою заборгованістю. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними та такими, що порушують його право споживача, оскільки заборгованість по сплаті за спожитий газ в нього відсутня, що підтверджується щомісячними рахунками за газ, доказами їх оплати. В порушення вимог закону відповідач не попередив позивача письмово про припинення газопостачання менш ніж за 10 днів до відключення. Таке попередження позивач отримав лише 24 травня 2018 року. 04 вересня 2016 року при черговій перевірці лічильника газу контролером одноособово, а не в присутності комісії було виявлено, що замість однієї особи в помешканні зареєстровані 4. Комісія на момент складання акту була відсутня. Акт від 04 вересня 2016 року у присутності позивача не складався, ним не підписувався. Лише 01 червня 2017 року позивач дізнався від контролера ПАТ «Дніпрогаз» по телефону, що йому через заборгованість в сумі 19519,94 грн. припиняють газопостачання. Позивач неодноразово звертався до відповідача із заявами з вимогою надати йому підтверджуючі заборгованість документи, на що отримував лише повідомлення про припинення газопостачання. Після цього відповідачем було надано відповідь на звернення позивача, датовану 19 грудня 2017 року. Вважає, що виявлений відповідачем вид порушення не входить до переліку визначених законом порушень, що унеможливлює застосування методики нарахування збитків, а могло стати лише підставою для зміни виду нарахувань, що зазначив й сам відповідач у відповіді від 19 грудня 2017 року, де зазначено донараховано необлікований об`єм газу, а не нараховано збитків.

Представник позивача надала суду заяву, в якій підтримала позовні вимоги, просила їх задовольнити.

Представник проти задоволення позовних вимог заперечував у повному обсязі, надавши відповідну заяву.

Крім того представник відповідача надав письмовий відзив на позов разом із доданими документами, в якому зазначив, що вважає позовні вимоги необґрунтованими.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він заперечував проти обставин, викладених представником відповідача у відзиві на позовну заяву.

Оскільки сторони надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутністю, то на підставі ст. 223, ч. 2 ст. 247 ЦПК України, суд розглянув справу за відсутності сторін і без фіксування процесу технічними засобами та винести по справі рішення на загальних підставах, встановлених главою 7 розділу III ЦПК України.

Вивчивши позиції сторін, всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, які є належними, допустимими і достовірними, судом встановлено наступні обставини та визначені відповідні до них правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Згідно ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставі своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Особа, яка бере участь у справі, розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до змісту ст. 76 ЦПК України, доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Згідно ст. 77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Статтею 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до ч. 1 ст. 82 ЦПК України, обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їхніх представників.

Згідно ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 02 листопада 2004 року, посвідченого приватним нотаріусом ДМНО Колодій Л.М. належить квартира, розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 8).

Відповідно до акту про порушення №370-В від 04 вересня 2016 року, контролерами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , за участю споживача ОСОБА_1 встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: неповідомлення про зміни, що стосуються видів споживання газу про кількість зареєстрованих осіб у квартирі, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 9).

Згідно із рахунком на оплату необлікованого об`єма природного газу, на підставі акта про порушення від 04 вересня 2016 року №370-В до сплати підлягає 19519,94 грн. (а.с. 11).

Відповідно до повідомлення про припинення газопостачання (розподілу) природного газу побутовому споживачу від 11 травня 2018 року, ОСОБА_1 було повідомлено, що у зв`язку із наявністю боргу у сумі 19846,34 грн. газопостачання за адресою: АДРЕСА_2 12-196 буде припинено (а.с. 26).

Згідно із актом б/н від 14 травня 2018 року за адресою: АДРЕСА_1 14 травня 2018 року було відключено газопостачання у зв`язку із наявною заборгованістю (а.с. 25).

Пункт 7 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ відносить до порушень, внаслідок яких Оператор ГРС змінює встановлений режим нарахування об`ємів (обсягів) розподіленого природного газу споживачу, використання газу побутовим споживачем (за відсутності лічильника) у випадках, коли споживачем протягом місяця з дати настання відповідних змін не було письмово повідомлено Оператор ГРМ про зміни, що стосуються збільшення опалювальної площі та збільшення кількості осіб, зареєстрованих на об`єкті побутового споживача, визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дати, коли відбулись такі зміни, а в разі неможливості встановлення цієї дати за останні 6 місяців.

Згідно із п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу ГРМ якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого (розподіленого) природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання. Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти Оператора ГРМ про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

В порушення вищенаведених норм позивачем не було повідомлено про зміну кількості зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 та нарахування за спожитий природний газ, до встановлення цих обставин здійснювалося тільки на позивача за нормами споживання.

Пункт 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ передбачає, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу, що і було зроблено відповідачем (акт від 04 вересня 2016 року).

Відповідно до п. 8 глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:

1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;

2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;

3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

На виконання вищевказаного пункту Кодексу ГРМ, уповноваженою особою відповідача у акті від 04 вересня 2016 року №370-В було зазначено, що комісія Оператора ГРМ з розгляду цього акта буде проводити засідання: третя середа місяця за адресою: АДРЕСА_3 , контактний телефон: 377-17-82 (а.с. 10 на звороті).

Як вбачається з пояснень сторін, позивач участі у засіданні комісії з розгляду акту про порушення не приймав.

25 жовтня 2016 року, з урахуванням всіх обставин виявленого порушення, комісією акт було визнано обґрунтованим та складено акт-розрахунок №1054 від 25 жовтня 2016 року, в якому було розраховано суму збитків, завданих порушенням споживача у сумі 19519,94 грн (а.с. 48, 49-50).

Згідно із п. 12 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Факт направлення позивачу рахунку на оплату необлікованого об`єма природного газу підтверджується копією конверту (а.с. 11).

Відповідно до п. 1 гл. 7 розділу VІ Кодексу ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках:

1) несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу;

2) відсутність споживача в Реєстрі споживачів будь-якого постачальника у відповідному розрахунковому періоді;

3) подання споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання;

4) відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»;

5) розірвання договору розподілу природного газу;

6) несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ;

7) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

8) визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт;

9) наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ;

10) необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об`єкту споживача, що не є побутовим);

11) відмова представникам Оператора ГРМ в доступі на об`єкти або земельну ділянку Споживача, де розташована газорозподільна система та/або газове обладнання, та/або комерційний вузол обліку газу, для здійснення контролю відповідності встановленого газоспоживаючого обладнання проектній документації, обстеження газових мереж до ВОГ та/або газоспоживаючого обладнання;

12) в інших випадках, передбачених законодавством.

Якщо припинення газопостачання (розподілу природного газу) на об`єкт побутового споживача буде здійснюватися у випадках, визначених у підпунктах 1 - 5 (крім випадку подання споживачем письмової заяви про припинення газопостачання), 9 цього пункту, Оператор ГРМ має надіслати рекомендованим поштовим відправленням або надати з позначкою про вручення повідомлення про припинення газопостачання/розподілу природного газу побутовому споживачу не менше ніж за три доби до запланованої дати припинення газопостачання (розподілу природного газу). При цьому в повідомленні мають бути зазначені підстави та дата припинення газопостачання (розподілу природного газу) Оператором ГРМ.

Як встановлено судом, таке повідомлення було направлено позивачу, але було ним отримано вже після відключення газу.

Натомість слід зазначити, що позивачем не надано суду жодних доказів того, що вказане повідомлення про припинення газопостачання було відправлено відповідачем поза межами строків, встановлених Кодексом ГРМ.

Враховуючи вищенаведене, слід дійти до висновку що дії відповідача по нарахуванню об`єму та вартості природного газу, припиненню постачання газу до квартири позивача є правомірними, а тому відсутні всі підстави для задоволення позову.

Відповідно до приписів ст. 141 ЦПК України, враховуючи, що позивачка звільнена від сплати судового збору та у задоволенні її позовних вимог відмовлено, суд вважає за необхідне судові витрати віднести за рахунок держави.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 5, 12, 13, 76, 77, 81, 82, 89, 141, 211, 247, 258 - 259, 263 - 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Дніпрогаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя С.С. Федоріщев