Постанова

Іменем України

27 листопада 2019 року

м. Київ

справа № 2-1139/11

провадження № 61-17942св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Ступак О. В.,

суддів: Гулейкова І. Ю., Олійник А. С., Погрібного С. О., Усика Г. І. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 ,

відповідачі: Львівська міська рада, Національний університет «Львівська політехніка», відділ Державного земельного агентства у місті Львові,

треті особи: Львівська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дружба-5»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_8 на рішення Апеляційного суду Львівської області від 30 січня 2017 року у складі колегії суддів: Шеремети Н. О., Струс Л. Б.,

Шандри М. М.,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст позовних вимог

У грудні 2010 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 ,

ОСОБА_10 , ОСОБА_11 звернулися до суду з позовом до Львівської міської ради, Національного університету «Львівська політехніка» (далі - НУ «Львівська політехніка»), відділу Державного земельного агентства у місті Львові, треті особи: Львівська регіональна філія «Центр державного земельного кадастру», Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Дружба-5» (далі - ОСББ «Дружба 5»), про скасування державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, усунення перешкод, приведення земельної ділянки у попередній стан.

На обгрунтування позовних вимог зазначали, що рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року «Про нову редакцію рішення виконавчого комітету Львівської міської Ради народних депутатів

від 19 серпня 1991 року № 326 «Про надання дозволу виробничому об`єднанню житлово-комунального господарства Радянського району та проектування і будівництво виробничого будинку з майстернями ЖЕК-200 по АДРЕСА_1 », Товариству з обмеженою відповідальністю «Будівельно-комерційному товариству «Карпатбуд (далі - ТОВ «БКТ «Карпатбуд») виділено земельну ділянку площею 2400,00 кв. м для будівництва та обслуговування житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 .

Після завершення будівництва та здачі будинку в експлуатацію всі права на будівлю, споруди та земельну ділянку, що виділялася для їх будівництва та обслуговування перейшли до ТОВ «БКТ «Карпатбуд», а з моменту набуття позивачами права власності на житлові та нежитлові приміщення у будинку АДРЕСА_1 - до позивачів.

Ухвалою Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 «Про користування земельними ділянками Державного університету «Львівська політехніка (далі - ДУ «Львівська політехніка»)» затверджено технічну документацію для видачі державних актів та залишено у постійному користуванні ДУ «Львівська політехніка» 10 земельних ділянок загальною площею 13,4968 га для обслуговування будівель, у тому числі земельну ділянку АДРЕСА_2 . На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування, 21 лютого 2001 року

ДУ «Львівська політехніка» отримав державний акт серії ІІ-ЛВ № 1030, 20403027 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2730 га, з яких: 0,1212 га - для обслуговування гуртожитку АДРЕСА_2 , та 0,1518 га - для обслуговування дошкільного закладу № 47 по вулиці Квітневій у місті Львові .

Зазначене, на думку позивачів, свідчить про те, що на час проведення робіт з інвентаризації земель ДУ «Львівська політехніка» (1997 рік), документи, які б підтверджували право відповідача на користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 , були відсутні.

Ухвалою Львівської міської ради від 01 липня 2004 року № 1590 «Про користування Національним університетом «Львівська політехніка» земельною ділянкою, погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 », за згодою НУ «Львівська політехніка» вилучено земельну ділянку площею 0,0108 га по АДРЕСА_2 та зараховано її до земель міста із внесеннями відповідних змін до державного акту серії ІІ-ЛВ

№ 1030, 20403027 на право постійного користування земельною ділянкою від 21 лютого 2001 року. Одночасно, пунктами 3, 4 зазначеної ухвали погоджено НУ «Львівська політехніка» розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у постійне користування площею 0,0312 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0081 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі, та зобов`язано НУ «Львівська політехніка» подати у встановленому порядку проект відведення земельної ділянки площею 0,0312 га для затвердження міською радою.

Ухвалою Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966 «Про затвердження Національному університету «Львівська політехніка» проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 » затверджено проект відведення та надано у постійне користування

НУ «Львівська політехніка» земельну ділянку площею 0,0312 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0081 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі. У проектній документації щодо відведення зазначеної земельної ділянки, наявні два кадастрові плани на дві земельні ділянки, загальною площею 0,0312 га: кадастровий номер :03:003:0029 та кадастровий номер :03:003:0029.

Ухвалою Львівської міської ради від 20 жовтня 2005 року № 2682 внесено зміни до ухвали Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966 «Про затвердження Національному університету «Львівська політехніка» проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 » із зазначенням про відведення та надання у постійне користування НУ «Львівська політехніка» земельної ділянки площею 0,0201 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0039 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі.

15 листопада 2005 року НУ «Львівська політехніка», на підставі ухвал Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 та від 16 грудня 2004 року № 1966, отримав державний акт серія ЯЯ № 189465 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1416 га, за адресою: АДРЕСА_2 .

Прийняття оскаржуваних ухвал Львівської міської ради та видача на їх підставі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою, розташованою за адресою: АДРЕСА_2 , призвело до того, що зазначена земельна ділянка накладається на частину житлового будинку АДРЕСА_1 та на сходи, що ведуть до одного з входів до будинку, що підтверджується планом земельної ділянки для попереднього погодження місця розташування, схемою перенесення меж на місцевості, планом земельної ділянки, планом відведення земельної ділянки.

Посилаючись на наведене, позивачі просили: визнати незаконними та скасувати ухвали Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474, від 01 липня

2004 року № 1590, від 16 грудня 2004 року № 1966; скасувати державний акт на право постійного користування земельною ділянкою для обслуговування гуртожитку АДРЕСА_2 , серії ІІ-ЛВ № 1030, 20403027 виданий Львівською міською радою 21 лютого 2001 року, зареєстрований у Книзі записів реєстрації держаних актів на право постійного користування землею за 1-2 № 88 та реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою; скасувати державний акт серії ЯЯ № 189465 на право постійного користування земельною ділянкою, кадастровий номер :03:003:034, для обслуговування будівлі по АДРЕСА_2 , виданий Львівською міською радою 15 листопада 2005 року, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03:05:438:02366 кн 03-2, та реєстрацію права постійного користування земельною ділянкою; зобов`язати НУ «Львівська політехніка» усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, шляхом знесення за власний кошт огорожі на фундаменті зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 ; зобов`язати НУ «Львівська політехніка» привести земельну ділянку у попередній стан, шляхом знесення за власний рахунок огорожі на фундаменті зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 .

Короткий зміст рішення суду першої інстанції

Рішенням Франківського районного суду м. Львова від 09 липня 2014 року позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 задоволено частково.

Визнано незаконною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 в частині залишення у постійному користуванні ДУ «Львівська політехніка» земельної ділянки АДРЕСА_2 , площею 0,1212 га, та реєстрації державного акту на право постійного користування зазначеною земельною ділянкою.

Визнано незаконними та скасовано пункти 3, 4 ухвали Львівської міської ради від 01 липня 2004 року № 1590.

Визнано незаконною та скасовано ухвалу Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966.

Скасовано державний акт серії ІІ-ЛВ № 1030, 20403027 на право постійного користування земельною ділянкою для обслуговування гуртожитку АДРЕСА_2 , виданий ДУ «Львівська політехніка» Львівською міською радою 21 лютого 2001 року, зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за 1-2

№ 88.

Скасовано державний акт серії ЯЯ № 189465 на право постійного користування земельною ділянкою кадастровий номер :03:003:0034, виданий

НУ «Львівська політехніка» Львівською міською радою 15 листопада 2005 року, зареєстрований у Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 03:05:438:02366 кн 03-2.

Зобов`язано НУ «Львівська політехніка» усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, шляхом знесення за власний рахунок капітальної споруди (огорожі на фундаменті) зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 та привести земельну ділянку у попередній стан.

Рішення суду першої інстанції мотивовано тим, що за змістом статей 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), 377 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), право власності на земельну ділянку площею 2 400,00 кв. м, що виділялася ТОВ «БКТ «Карпатбуд» для будівництва та обслуговування житлового будинку з гаражами по АДРЕСА_1 , згідно з рішенням виконавчого комітету Львівської міської Ради народних депутатів від 29 серпня 1991 року № 326, викладеним у новій редакції рішенням Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505, перейшла у власність позивачів пропорційно їх часткам у вартості зазначеної будівлі, а тому прийняття Львівською міською радою ухвали від 27 січня 2000 року № 474 про залишення у постійному користуванні НУ «Львівська політехніка» земельних ділянок № 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 загальною площею 13,4968 га для обслуговування будівель, в частині земельної ділянки АДРЕСА_2 , відбулося з порушеннями вимог земельного законодавства, що є підставою для визнання незаконною та скасування у цій частині ухвали Львівської міської ради

від 27 січня 2000 року № 474, пунктів 3, 4 ухвали Львівської міської ради

від 01 липня 2004 року № 1590, а також ухвали Львівської міської ради

від 16 грудня 2004 року № 1966, та виданих на їх підставі державних актів на право постійного користування земельною ділянкою.

Про порушення прав позивачів на спірну земельну ділянку свідчить план земельної ділянки по АДРЕСА_1 , виготовлений Товариством з обмеженою відповідальністю «Юридична землевпорядна фірма» щодо фактичного користування у 2013 році земельною ділянкою для обслуговування будинку по АДРЕСА_1 , згідно з яким на дату вирішення спору, площа земельної ділянки, що була виділена для будівництва та обслуговування житлового будинку зменшилася на 406 кв. м і становить 1994 кв. м.

Крім того, будівництво огорожі по АДРЕСА_1 та АДРЕСА_2 розпочато без належним чином погодженої та затвердженої проектної документації, унаслідок чого НУ «Львівська політехніка»порушено вимоги статей 7, 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» та пункт 9.1 ДБН А.2.2.-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації», та права суміжних землекористувачів, а тому вимоги позивачів про зобов`язання НУ «Львівська політехніка» усунути перешкоди у користуванні земельною ділянкою, шляхом знесення за власний рахунок капітальної споруди (огорожі на фундаменті) зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 та приведення земельної ділянки у попередній стан є обгрунтованими.

Короткий зміст рішення суду апеляційної інстанції

Рішенням Апеляційного суду Львівської області від 30 січня 2017 року апеляційну скаргу НУ «Львівська політехніка» задоволено, рішення Франківського районного суду м. Львова від 09 липня 2014 рокускасовано та ухвалено нове судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 відмовлено.

Рішення суду апеляційної інстанції мотивовано тим, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що оспорюваними рішеннями (ухвалами) Львівської міської ради та державними актами на право постійного користування земельною ділянкою порушені права позивачів, залишивши поза увагою повідомлення відділу Держземагентства у місті Львові Львівської області від 18 червня 2013 року № 40/11/401 про те, що згідно земельно-кадастрових даних інформація про земельну ділянку по АДРЕСА_1 , зокрема про реєстрацію правовстановлюючих документів на право власності або користування даної земельною ділянкою у місті Львові відсутня, як і інформація про наявність зареєстрованих правовстановлюючих документів на право власності або користування ОСББ «Дружба-5» земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , та відсутність у матеріалах справи інших належних та допустимих доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка по АДРЕСА_1 є прибудинковою територією у розумінні Закону України «Про об`єднання власників багатоквартирного будинку» та Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку».

Крім того, відповідно до частини п'ятої статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та статті 42 ЗК України земельні ділянки, на яких розташовано багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території надаються у постійне користування підприємствам, установам та організаціям, які здійснюють управління цими будинками, а в разі приватизації громадянами багатоквартирного будинку земельна ділянка може передаватися безоплатно у власність або у користування об`єднанню власників квартир. Зміст зазначених норм дає підстави для висновку, що законом не передбачена можливість передачі земельних ділянок прибудинкової території багатоквартирного будинку у власність окремих громадян, що спростовує твердження позивачів та висновок суду першої інстанції про те, що у момент набуття позивачами права власності на об'єкти нерухомого майна у будинку АДРЕСА_1 , вони, як фізичні особи, набули право користування земельною ділянкою площею 2 400,00 кв. м, пропорційно належним їм часткам у житловому будинку.

Узагальнені доводи касаційної скарги та аргументів інших учасників справи

У березні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ надійшла касаційна скарга ОСОБА_8 на рішення Апеляційного суду Львівської області від 30 січня 2017 року, у якій вона, посилаючись на неправильне застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просила скасувати рішення Апеляційного суду Львівської області від 30 січня 2017 року і залишити в силі рішення Франківського районного суду м. Львова від 09 липня 2014 року.

Касаційна скарга обгрунтована посиланнями на те, що висновок апеляційного суду про те, що ТОВ «БКТ «Карпатбуд» не було відведено земельну ділянку під будівництво будинку АДРЕСА_1 , спростовуються рішенням виконавчого комітету Львівської міської Ради народних депутатів від 29 серпня 1991 року № 326, викладеним у новій редакції рішенням Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505, яким ТОВ «БКТ «Карпатбуд» надано дозвіл на проектування та будівництва житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 з правом зносу гаражів після відводу земельної ділянки та погодження проектної документації на будівництво, актом вибору земельної ділянки під будівництво житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 2 400,00 кв. м у межах сформованої забудови житлового кварталу, складеного комісією представників служб міста, затвердженого розпорядженням міського голови

від 23 грудня 1997 року № 790, та одержаним архітектурно-планувальним завданням № 1, затвердженим головою Управління архітектури та містобудування 21 січня 1999 року, відповідно до якого при будівництві даного будинку на земельній ділянці площею 2 400,00 кв. м слід здійснити будівництво вбудованих гаражів з виїздом на АДРЕСА_1, облаштувати гостьову стоянку та дитячий майданчик тощо.

Апеляційний суд не звернув увагу, що у матеріалах технічної документації на земельну ділянку по АДРЕСА_2 відсутній акт погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами, що є безумовною підставою для визнання незаконним виданого з таким порушенням державного акту на право постійного користування земельною ділянкою.

Оскільки після винесення оскаржуваних ухвал Львівської міської ради та отримання державного акту на право постійного користування відповідною земельною ділянкою, НУ «Львівська політехніка» розпочав будівельні роботи та спорудив стаціонарну огорожі впритул до споруд по АДРЕСА_1 , чим обмежив права позивачів на використання земельної ділянки за цільовим призначенням, а також право ОСОБА_8 на користування гаражним боксом за його функціональним призначенням, висновок апеляційного суду про відсутність порушеного права, є помилковим. Суди не звернули увагу на доводи позивачів про те, що укладаючи договори про пайову участь у будівництві житла, вони мали інформацію про розмір земельної ділянки, виділеної під будівництво та обслуговування житлового будинку, а тому мали обгрунтовані очікування, що у подальшому, розмір такої земельної ділянки не буде зменшено.

При вирішення питання про те, чи є спірна земельна ділянка прибудинковою територією багатоквартирного будинку по АДРЕСА_1 , суд безпідставно не застосував положення частини четвертої статті 120 ЗК України та не врахував положення Настанови щодо розподілу територій мікрорайонів (кварталів) для визначення прибудинкових територій багатоквартирної забудови (ДСТУ-Н Б Б.2.2-9:2013 ), прийнятої наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 26 лютого 2014 року № 56, відповідно до якої до складу прибудинкової території багатоквартирного будинку входять, зокрема в'їзди та виїзди до підземних гаражів і автостоянок.

Крім того, вказувала на допущені апеляційним судом порушення норм процесуального права щодо належного повідомлення учасників справи про дату та час судового засідання, оскільки письмове зобов'язання представника ОСББ «Дружба-5» Плахтини Ю. М. здійснити таке повідомлення не передбачене цивільним процесуальним законодавством, що є обов`язковою підставою для скасування оскаржуваного судового рішення.

Відповідно до статті 388 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України), який набрав чинності з 15 грудня 2017 року, судом касаційної інстанції є Верховний Суд.

Рух справи у суді касаційної інстанції

03 травня 2018 року справу передано до Верховного Суду.

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 389 ЦПК України підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої або апеляційної інстанції норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановлені в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Установлені судами попередніх інстанцій фактичні обставини справи

Судами попередніх інстанцій установлено, що рішенням Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505 «Про нову редакцію рішення виконкому Львівської міської ради народних депутатів від 29 серпня 1991 року № 326 «Про надання дозволу виробничому об`єднанню житлово-комунального господарства Радянського району на проектування і будівництво виробничого будинку з майстернями ЖЕК-200 по АДРЕСА_1 » було дозволено ТОВ «БКТ «Карпатбуд» проектування і будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 з правом зносу гаражів та переносу їх на ділянку, визначену департаментом землеустрою та планування забудови міста спільно з Франківською районної адміністрацією, інженерного забезпечення житлового будинку і дольової участі у розвитку загальноміських мереж в обсязі 10 процентів від вартості будівництва житла на умовах, визначених угодою між Франківською районною адміністрацією та ТОВ «БКТ «Карпатбуд».

У подальшому, на підставі рішення Львівської міської ради від 23 вересня

1998 року № 505, комісією у складі представників служб міста складено акт вибору земельної ділянки під будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1 , затверджений директором департаменту землеустрою і планування забудови міста Левицьким І. Г. , яким встановлено земельну ділянку площею 2 400,00 кв. м, що знаходиться у межах сформованої забудови житлового кварталу по АДРЕСА_1 .

Відповідно до архітектурно-планувального завдання № 1 на проектування житлового будинку по АДРЕСА_1 , затвердженого начальником Управління архітектури та містобудування 21 січня 1999 року, при будівництві житлового будинку по АДРЕСА_1 на земельній ділянці площею 2 400,00 кв. м, слід здійснити будівництво вбудованих гаражів з виїздом на АДРЕСА_1 , облаштувати гостьову стоянку та дитячий майданчик тощо. Площа земельної ділянки 2 400,00 кв. м офіційно встановлена актом вибору земельної ділянки на підставі рішення Львівської міської ради

від 23 вересня 1998 року № 505. Межі земельної ділянки офіційно не встановлені та будуть визначені проектом відведення.

Заявою від 04 листопада 1998 року № 68/08-268 на ім`я начальника Головного управління архітектури та містобудування, за наслідками розгляду звернення Франківської районної адміністрації від 30 жовтня 1998 року № 24/4400-19 та рішення Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505 про будівництво житлового будинку по АДРЕСА_1, ДУ «Львівська політехніка» просив дозволити будівництво восьми гаражів на території, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 за умови передачі одного гаража для господарських потреб університету.

З метою забезпечення можливості обслуговування новозбудованого багатоквартирного житлового будинку по АДРЕСА_1 , згідно з ухвалою Львівської міської ради від 01 липня 2004 року № 1590 «Про користування Національним університетом «Львівська політехніка» земельною ділянкою, погодження місця розташування та надання дозволу на виготовлення проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 », за згодою НУ «Львівська політехніка» було вилучено з постійного користування університету земельну ділянку площею 0,0108 га по АДРЕСА_2 та зараховано її до земель міста, внесено відповідні зміни до державного акту серії ІІ-ЛВ № 1030, 20403027 на право постійного користування земельною ділянкою від 21 лютого 2001 року. Одночасно, пунктами 3, 4 зазначеної ухвали погоджено НУ «Львівська політехніка» розташування земельної ділянки та надано дозвіл на виготовлення проекту відведення земельної ділянки у постійне користування площею

0,0312 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0081 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі та зобов`язано НУ «Львівська політехніка» подати у встановленому порядку проект відведення земельної ділянки площею 0,0312 га для затвердження міською радою.

Наказом Департаменту землеустрою та планування забудови міста

від 22 грудня 1999 року № 1610/727-07 затверджено акт державної технічної комісії про готовність до експлуатації дванадцятиквартирного житлового будинку з вбудованими гаражами по АДРЕСА_1 , збудованого на підставі рішення Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505, та проектної документації погодженої Головним управлінням архітектури і містобудування.

З повідомленням відділу Держземагентства у місті Львові від 18 червня

2013 року № 40/11/401 убачається, що згідно земельно-кадастрових даних відсутні відомості про земельну ділянку по АДРЕСА_1 , зокрема про реєстрацію правовстановлюючих документів на право власності або користування земельною ділянкою у місті Львові, а також відсутні відомості про наявність зареєстрованих правовстановлюючих документів на право власності або користування ОСББ «Дружба-5» земельною ділянкою по АДРЕСА_1 .

Відповідно до свідоцтва на право власності на гараж від 12 липня 2000 року, ОСОБА_8 на праві власності належить гараж НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 , відповідно до договору міни від 26 травня 2000 року,

ОСОБА_8 належить на праві власності квартира НОМЕР_2 по АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору купівлі-продажу від 19 серпня 2004 року, ОСОБА_11 належить приміщення офісу загальною площею 115,7 кв. м по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 08 лютого 2000 року, ОСОБА_10 належить на праві власності квартира

НОМЕР_3 з гаражем, площею 16,1 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 08 лютого 2000 року, ОСОБА_9 належить на праві власності квартира НОМЕР_4 з гаражем, площею 16,1 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 04 жовтня 2001 року, ОСОБА_9 належить на праві власності гараж НОМЕР_5 по АДРЕСА_1 .

Відповідно до договору купівлі-продажу квартири від 15 квітня 2002 року,

ОСОБА_2 належить на праві власності квартира НОМЕР_6 по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину від 10 жовтня 2008 року, ОСОБА_1 належить на праві власності квартира НОМЕР_1 з гаражем, площею 15,3 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 21 березня 2000 року, ОСОБА_12 належить на праві власності квартира НОМЕР_7 з гаражем, площею 18,1 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 08 лютого 2000 року, ОСОБА_16 належить на праві власності квартира НОМЕР_8 з гаражем, площею 17,6 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Згідно з розпорядженням Галицької районної Ради народних депутатів

від 08 листопада 2001 року № 1371, ОСОБА_5 видано ордер від 19 листопада 2001 року НОМЕР_11 на житлове приміщення, а саме ізольовану двокімнатну квартиру НОМЕР_9 по АДРЕСА_1 .

Згідно зі свідоцтвом про право власності на квартиру від 29 грудня 2006 року, ОСОБА_6 належить на праві власності квартира НОМЕР_10 з гаражем, площею 15,3 кв. м, по АДРЕСА_1 .

Відповідно до технічного звіту від 1997 року про інвентаризацію земель і встановлення зовнішніх меж землекористування (паспорт) житлової зони

ДУ «Львівська політехніка», територія університету розташована на 21 земельній ділянці, які складають навчальну, житлову та господарського-виробничу зону. Площа земельних ділянок житлової зони становить 13,4968 га. Територія житлової зони розташована на 10 земельних ділянках, з яких: земельна ділянка № 1 - 6,7268 га, земельна ділянка № 2 - 0,3478 га, земельна ділянка № 3 - площа 0,8796 га, земельна ділянка № 4 - 0,5263 га, земельна ділянка № 5 - 1,1629 га, земельна ділянка № 6 - 1,1049 га, земельна ділянка № 7 - 0,7706 га, земельна ділянка № 8 - 1,7049 га, земельна ділянка № 9 - 0,1212 га, земельна ділянка № 10 - 0,1518 га. На час проведення робіт з інвентаризації земель житлової зони ДУ «Львівська політехніка» існували наступні юридичні документи на право користування земельними ділянками: рішеннями виконкому Львівської міської Ради народних депутатів від 18 червня 1952 року № 704,

від 31 серпня 1956 року № 1003, від 15 листопада 1961 року № 1101,

від 02 листопада 1962 року № 888, від 02 листопада 1964 року № 580,

від 02 жовтня 1975 року № 578; плани відводів земельних ділянок.

Ухвалою Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 «Про користування земельними ділянками Державного університету «Львівська політехніка» затверджено технічну документацію для видачі державних актів та залишено у постійному користуванні ДУ «Львівська політехніка» 10 земельних ділянок загальною площею 13,4968 га для обслуговування будівель, у тому числі земельну ділянку АДРЕСА_2 . На підставі зазначеного рішення органу місцевого самоврядування,

21 лютого 2001 року ДУ «Львівська політехніка» отримав державний акт серії ІІ-ЛВ № 1030, 20403027 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,2730 га, яких: 0,1212 га - для обслуговування гуртожитку

АДРЕСА_2 , та 0,1518 га - для обслуговування дошкільного закладу № 47 по вулиці Квітневій у місті Львові .

02 січня 2001 року Департаментом економічної політики та ресурсів Львівської міської ради проведено державну реєстрацію (перереєстрацію) ДУ «Львівська політехніка» на НУ «Львівська політехніка» про, що 10 січня 2001 року внесено запис до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій.

Ухвалою Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966 «Про затвердження Національному університету «Львівська політехніка» проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 » затверджено проект відведення та надано у постійне користування

НУ «Львівська політехніка» земельну ділянку площею 0,0312 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0081 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі.

Ухвалою Львівської міської ради від 20 жовтня 2005 року № 2682 внесено зміни до ухвали Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966 «Про затвердження Національному університету «Львівська політехніка» проекту відведення земельної ділянки на АДРЕСА_2 » із зазначенням про відведення та надання у постійне користування НУ «Львівська політехніка» земельної ділянки площею 0,0201 га, у тому числі у межах червоних ліній площею 0,0039 га, без права капітального будівництва та посадки багаторічних насаджень по АДРЕСА_2 для обслуговування будівлі.

Постановою Господарського суду Львівської області від 15 листопада 2006 року у справі № 1/974-14/263 (А) за позовом Національного університету «Львівська політехніка» до Львівської міської ради про визнання недійсним рішення органу місцевого самоврядування, визнано нечинною (незаконною) ухвалу Львівської міської ради від 20 жовтня 2005 року № 2682 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966».

15 листопада 2005 року НУ «Львівська політехніка», на підставі ухвал Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 та від 16 грудня 2004 року № 1966, отримав державний акт серія ЯЯ № 189465 на право постійного користування земельною ділянкою площею 0,1416 га, за адресою: АДРЕСА_2 .

Загальна площа земельної ділянки по АДРЕСА_2 , яка надана Національному університету «Львівська політехніка» у постійне користування для обслуговування будівлі складає 0,1416 га, з яких: згідно ухвали Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474 з урахуванням ухвали Львівської міської ради від 01 липня 2004 року № 1590 (згідно якої здійснено часткове вилучення землі) - 0,1104 га (0,1212 га - 0,0108 га) та згідно ухвали Львівської міської ради від 16 грудня 2004 року № 1966 - 0,0312 га.

Згідно з повідомленням Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області від 16 грудня 2010 року № 7/13-06-10401, проведеною перевіркою встановлено, що підрядною організацією Товариством з обмеженою відповідальністю «Ергобуд» на земельній ділянці (державний акт серія ЯЯ № 189465 на право постійного користування земельною ділянкою від 15 листопада 2005 року), яка належить НУ «Львівська політехніка» розпочато роботи з влаштування огорожі, а саме встановлені металеві стовпці та влаштовано нижню, цокольну частину огорожі без належним чином погодженої та затвердженої проектної документації, чим порушено статті 7, 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», пункт 9.1 ДБН А.2.2-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації».

28 січня 2011 року за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровано як юридичну особу ОСББ «Дружба-5».

Відповідно до висновку судової будівельно-технічної експертизи від 25 грудня 2015 року № 30/07-15 судових експертом визначено, що:

- для обслуговування 6-ти поверхового багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 з вбудованими гаражними боксами, необхідна земельна ділянка площею 2400,00 кв. м, яка була виділена для будівництва житлового будинку;

- влаштована капітальна огорожа з бетонним фундаментом, яка побудована Національним університетом «Львівська політехніка», відповідає будівельним нормам пункту 3.19* ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень» і не відповідає таким будівельним нормам: статті 7, 9 Закону України «Про архітектурну діяльність», пункту 9.1 ДБН А.2.2.-3-2004 «Склад, порядок розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва», пункт 3.25* ДБН 360-92 «Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень»;

- існуючий розмір фактичного заїзду у гаражний бокс НОМЕР_1 у житловому будинку АДРЕСА_1 не відповідає діючим вимогам, а саме: пунктам 5.2, 5.6 ДБН В.2.3-15-2007 «Споруди транспорту. Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів».

Позиція Верховного Суду та нормативно-правове обгрунтування

Вивчивши матеріали справи, перевіривши доводи касаційної скарги, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що касаційна скарга ОСОБА_8 не підлягає задоволеннюз таких підстав.

Згідно зі статтею 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Статтею 13 Конституції визначено, що власність зобов'язує. Власність не повинна використовуватися на шкоду людині і суспільству.

Аналогічні за змістом положення закріплено у статті 319 ЦК України.

Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, що не суперечать закону. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Але здійснюючи свої права, власник зобов`язаний не порушувати права, свободи, гідність та охоронювані законом інтереси громадян, суспільства, не завдавати шкоди навколишньому середовищу, не погіршувати природну якість землі, води, інших об`єктів природи. Під час здійснення своїх прав і виконання обов'язків власник зобов'язаний додержуватися моральних засад суспільства.

Стаття 15 ЦК України передбачає право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Кожна особа також має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, позивачі обгрунтовували свої вимоги тим, що влаштована НУ «Львівська політехніка» капітальна огорожа з бетонним фундаментом зі сторони житлового будинку АДРЕСА_1 порушує їх права, як співвласників будинку, на користування прибудинковою територією.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_12 , ОСОБА_4 ,

ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , апеляційний суд обгрунтовано виходив з того, що рішенням Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505, яким викладено у новій редакції рішення виконавчого комітету Львівської міської Ради народних депутатів від 29 серпня 1991 року № 326, не вирішувалося питання про передачу у власність або надання у користування ТОВ «БКТ «Карпатбуд» земельної ділянки площею 2 400,00 кв. м по АДРЕСА_1 для їх використання під прибудинкову територію, а тому відсутні підстави вважати, що ухвалою Львівської міської Ради народних депутатів від 27 січня 2000 року № 474 про залишення у постійному користуванні ДУ «Львівська політехніка» земельної ділянку № 9 площею 1 212,00 кв. мпорушено права позивачів на користування прибудинковою територією.

Прибудинкова територія - це територія навколо багатоквартирного будинку, що визначена на підставі відповідної містобудівної та землевпорядної документації у межах відповідної земельної ділянки, на якій розташований багатоквартирний будинок і належні йому будівлі, яка необхідна для обслуговування багатоквартирного будинку і забезпечення задоволення житлових, соціальних і побутових потреб власників (співвласників) та наймачів (орендарів) квартир, а також нежитлових приміщень у будинку.

Таким чином, визначення прибудинкової території і земельної ділянки, яка обліковується у документах міської ради відповідно до містобудівної документації, що належить на праві власності, є істотно відмінним. У будь-якому випадку право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки у натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право.

Відповідно до статті 19 ЗК України 1990 року, чинного на дату прийняття рішення Львівської міської ради від 23 вересня 1998 року № 505, надання земельних ділянок здійснюється за проектами відведення цих ділянок.

Підприємство, установа, організація та громадяни, заінтересовані в одержанні земельних ділянок, звертаються з відповідним клопотанням (громадянин з заявою) до місцевої Ради народних депутатів, яка має право надавати земельні ділянки. До клопотання додаються: копія генерального плану будівництва

або інші графічні матеріали, що обгрунтовують розмір намічуваної для відведення площі, титульний список або довідка про фінансування будівництва, проект рекультивації земель, інші матеріали.

Відповідна місцева Рада народних депутатів розглядає клопотання (заяву) у строк не більше місяця, дає дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки і одночасно повідомляє про це Раду народних депутатів, на території якої розташована намічувана для відведення земельна ділянка.

Проект відведення земельної ділянки погоджується з власником землі або землекористувачем та подається до сільської, селищної, міської Ради народних депутатів, яка розглядає його у місячний строк і в межах своєї компетенції приймає рішення про надання земель.

Установивши відсутність доказів на підтвердження того, що ТОВ «БКТ «Карпатбуд» чи ОСББ «Дружба-5» було відведено у користування земельну ділянку площею 2 400,00 кв. м по АДРЕСА_1 з визначенням її меж, та зважаючи на те, що на дату прийняття Львівською міською радою ухвал (рішень) від 27 січня 2000 року № 474 «Про користування земельними ділянками Державного університету «Львівська політехніка» затверджено технічну документацію для видачі державних актів та залишено у постійному користуванні ДУ «Львівська політехніка» та від 16 лютого 2004 року № 1966 «Про затвердження Національному університету «Львівська політехніка» проекту відведення земельної ділянки по АДРЕСА_2 », виділена під будівництво будинку АДРЕСА_1 земельна ділянка, не мала правового титулу прибудинкової території, що підтверджується земельно-кадастровими даними про земельну ділянку по АДРЕСА_1 , апеляційний суд дійшов обгрунтованого висновку про відсутність визначених законом підстав для визнання незаконними та скасування ухвал Львівської міської ради від 27 січня 2000 року № 474, від 01 липня 2004 року № 1590, від 16 грудня 2004 року № 1966, а також виданих на їх підставі державних актів на право постійного користування земельними ділянками.

Крім того, з матеріалів справи убачається, що з метою усунення наявних перешкод у користуванні гаражами, розташованими по АДРЕСА_1 зокрема гаражем НОМЕР_1 , що належить на праві власності ОСОБА_8 , НУ «Львівська політехніка» під час розгляду справи замовив виконання проектно-пошукових робіт для перенесення у натурі меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 , згідно яких відповідач добровільно відступив від межі земельної ділянки, визначеної у виданому йому державному акті на право постійного користування земельною ділянкою

від 15 листопада 2005 року, на користь позивачів (власників гаражів), що підтверджено наданим до апеляційного суду актом від 2016 року про передачу і показ меж земельної ділянки по АДРЕСА_2 .

Ураховуючи, що представник ОСОБА_8 - ОСОБА_17 була присутня у судовому засідання апеляційного суду, що відбулося 30 січня 2017 року, посилання заявника на наявність підстав для скасування оскаржуваного судового рішення з посиланням на неналежне повідомлення інших учасників справи (інших позивачів), які зазначене судове рішення не оскаржують, та за відсутності повноважень ОСОБА_8 діяти в інтересах зазначених осіб, є безпідставними.

Висновки Верховного Суду за результатами розгляду касаційної скарги

Відповідно до частини першої статті 410 ЦПК України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Узагальнюючи наведене, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшов висновку, що оскаржуване судове рішення апеляційного суду є законним та обгрунтованим, що є підставою для відмови у задоволенні касаційної скарги ОСОБА_8 .

Керуючись статтями 400, 409, 410, 415, 416 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

ПОСТАНОВИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_8 залишити без задоволення.

Рішення Апеляційного суду Львівської області від 30 січня 2017 року залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий: О. В. Ступак

Судді: І. Ю. Гулейков

А. С. Олійник

С. О. Погрібний

Г. І. Усик