Справа № 274/5947/19
Провадження № 2/0274/2277/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"11" грудня 2019 р. м. Бердичів
БЕРДИЧІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ЖИТОМИРСЬКОЇ ОБЛАСТІ
в складі: головуючого - судді Хуторної І.Ю.,
з участю секретаря Поступайло Х.О.,
позивача ОСОБА_1 , його представника - адвоката Абасова І.Г.,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним рішення житлової комісії, зобов`язання скасувати рішення про зняття з квартирного обліку, та поновити на квартирному обліку, -
в с т а н о в и в:
У вересні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду із вказаним позовом ( а.с. 22-26) у якому просить визнати протиправним рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 № 29 про зняття його з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби по закінченню контракту та зобов`язати об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 скасувати протокольне рішення від 31.07.2019 № 29, в частині зняття його з квартирного обліку, у зв`язку із звільненням з військової служби по закінченню контракту та поновити на квартирному обліку.
В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначив, що з 01.08.1992 він перебував на військовій службі. Вислуга становить понад 26 років. Він перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 , постійним або службовим житлом не забезпечувався. З 11.10.2011 його зараховано на квартирний облік в загальну чергу для поліпшення житлових умов складом сім`ї 4 особи. 23.09.2015 його включено до списків на першочергове отримання житла, як учасника бойових дій.
Він проходив службу за контрактом у званні майора, мав склад сім`ї з 4-х осіб та потребував поліпшення житлових умов.
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 за №70 від 20.03.2019, його звільнено з військової служби у запас за ст.26 ч.5 п.2 ЗУ "Про військовий обов`язок та військову службу" за підпунктом "к", як військовослужбовця, який проходив військову службу за контрактом, дію якого було продовжено понад встановлені строки на період оголошення демобілізації та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту.
Рішенням об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 його знято з квартирного обліку по в/ч НОМЕР_1 . Щодо членів родин будь-які записи про прийняте рішення відсутні.
Вважає такі дії відповідача щодо зняття його з квартирного обліку незаконним, оскільки вони суперечать Конституції України та житловому законодавству, а "Інструкція про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями" стосується військовослужбовців, які були прийняті на квартирний облік після набрання нею законної сили.
У судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав з підстав викладених в позові. Позовні вимоги просив задовольнити в повному обсязі. Пояснив, що вперше він був поставлений на квартирний облік 13.04.1998, однак 30.04.2015 його знято в з квартирного обліку, та в подальшому його поновили на квартирному обліку з 2011 року.
Представник позивача, адвокат Абасов І.Г. у судовому засіданні підтримав позов з підстав, наведених у ньому. Просив позов задовольнити, оскільки вислуга років ОСОБА_1 складає більше 20 років на за законом він має бути забезпечений постійним житлом.
Представник відповідача, командир в/ч НОМЕР_1 ОСОБА_3 у відзиві на позов (а.с.30-31) просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказав, що відповідно до ч.9 ст.12 ЗУ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового отримання житла. У разі звільнення з військової служби військовослужбовців за підставами не зазначеними в Законі, в тому числі у зв`язку із закінченням строку контракту, не передбачено залишення на квартирному обліку у військових частинах.
У відповіді на відзив позивач зазначив, що Постановою Кабінету міністрів України №1081 від 03.08.2006, затверджено "Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями", який не передбачає норм щодо зняття з обліку військовослужбовців, які потребують покращення житлових умов, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членів їх сімей, з тих підстав, що їх звільнено в запас чи відставку у зв`язку із закінченням строку контракту.
Дослідивши письмові докази, суд доходить висновку про задоволення позову, з таких підстав.
Згідно з ч.1 ст.4, ч.2 ст.5 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленим цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів, а суд, здійснюючи правосуддя, захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
В силу положень ч.1 ст.5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб визначений законами України.
Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Судом встановлено і визнається сторонами, що з 01.08.1992 ОСОБА_1 проходив військову службу. Має стаж 26 років 7 місяців, має статус учасника бойових дій (а.с.7-10, 11).
Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 20.03.2019 майора ОСОБА_1 , заступника командира першого самохідного артилерійського дивізіону з озброєння, звільненого наказом командувача військ оперативного командування "Північ" (по особовому складу) від 31 січня 2019 року №17 з військової служби у запас за підпунктом "к" (як військовослужбовця, який проходив військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та який вислужив не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо він не виявив бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини п`ятої ст.26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу", вирішено вважати таким, що справи та посаду здав 20.03.2019, з 20.03.2019 виключити зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення, видати речовий атестат, і направити на військовий облік в розпорядження військового комісара Бердичівського ОМВК Житомирської області (а.с.16).
ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку (Протокол від 11.10.2011 №11), постійним або службовим житлом не забезпечувався (а.с.16).
Листом в/ч НОМЕР_1 за №5197 від 07.08.2019 стверджується, що майор ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у військовій частині НОМЕР_1 з 11.10.2011, але був знятий, причина зняття вказана в протоколі засідання житлової комісії №29 від 31.07.2019 (а.с.15).
З листа КЕВ м.Житомира за №1362 від 25.03.2019, вбачається, що ОСОБА_1 перебував на обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов шляхом надання житлових приміщень для постійного проживання станом на 01.01.2019 по Бердичівському гарнізону з 11.10.2011 №267 та у першочерговій черзі, як учасник бойових дій - з 23.09.2015 №86 і у військовій частині НОМЕР_1 - в загальній черзі №252, та в першочерговій - №78 (а.с.13).
Витяг з протоколу засідання об`єднаної житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за №29 від 31.07.2019 свідчить про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у зв`язку із звільненням по закінченню контракту (а.с.14).
Відповідно до ст.47 Конституції України кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Пунктом 1 частини другої статті 40 ЖК України визначено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадку поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який також встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Законом України від 24 червня 2004 року № 1865-IV «Про внесення змін до статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який набрав чинності 01 січня 2005 року, стаття 12 вказаного Закону викладена в новій редакції.
Згідно з частиною першою статті 12 цього Закону в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла, з урахуванням особливостей, визначених пунктом 10 цієї статті.
Крім того, як зазначено у пунктах 3 та 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081 із наступними змінами та доповненнями, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членами їх сімей надається житло для постійного проживання.
Військовослужбовці знімаються з обліку у разі: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Відповідно до п. 21 Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України № 380 від 31.07.2018 військовослужбовці знімаються квартирного обліку у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.
Частиною 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» в редакції, чинній на момент зняття позивача з обліку, передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Дія частин 9 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» безпосередньо пов`язується із тим, з якої саме з підстав, зазначених у частині шостій статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» військовослужбовець звільнений у запас чи у відставку.
Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і гарантується принцип верховенства права.
Конституційний Суд України у Рішенні від 2 листопада 2004 року № 15-рп/2004 акцентував: «Верховенство права це панування права в суспільстві. Верховенство права вимагає від держави його втілення у правотворчу та правозастосовну діяльність, зокрема у закони, які за своїм змістом мають бути проникнуті передусім ідеями соціальної справедливості, свободи, рівності тощо». Цей принцип забезпечує пріоритетність прав і свобод людини та громадянина, справедливість і гуманність при постановленні судових рішень.
Як встановлено в ході судового розгляду, ОСОБА_1 як військовослужбовець має вислугу понад 20 років, з 2011 року перебував на квартирному обліку військовослужбовців та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, з 23.09.2015 отримав право на отримання житла у позачерговому порядку, не реалізував своє житлове право передбачене ч.1 ст.12 Закону №2011-ХІІ не із своєї вини, звільнений в запас за закінченням строку дії контракту.
За таких обставин, рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 за №29 від 31.07.2019 про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку суперечить положенням ст.47 Конституції України, ч.1 ст.12 Закону №2011-ХІІ та п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями затверджених постановою КМУ від 03 серпня 2006 року №1081, а отже є незаконним підлягає скасуванню.
На підставі вищевикладеного, позовні вимоги слід задовольнити в повному обсязі.
З відповідача на користь держави, відповідно до вимог ст.141 ЦПК України, підлягає стягненню судовий збір у розмірі 768,40 грн.
Керуючись ст.ст.2, 81, 258, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд
у х в а л и в:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.
Визнати протиправним рішення об`єднаної житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 р. № 29 про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у зв`язку зі звільненням з військової служби по закінченню контракту та зобов`язати об`єднану житлову комісію Військової частини НОМЕР_1 скасувати протокольне рішення від 31.07.2019 № 29 в частині зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку у зв`язку з звільненням з військової служби по закінченню контракту та поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судовий збір в розмірі 768,4 грн.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення, безпосередньо до Житомирського апеляційного суду або через Бердичівський міськрайонний суд Житомирської області.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Позивач ОСОБА_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , НОМЕР_2 .
Відповідач - Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код НОМЕР_3 .
Повний текст рішення виготовлено 16.12.2019.

Суддя І.Ю. Хуторна