Справа № 585/2438/19
Номер провадження 2/585/805/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючої судді Машина І.М., за участю секретаря - Шемчук І.С., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, про визнання права власності на самочинне будівництво, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання права власності на самочинне будівництво. Свої вимоги мотивує тим, що в 2010 році ним поблизу багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 самочинно збудовано одноповерховий цегляний гараж з влаштуванням погребу під ним без дозвільних документів, отриманих від органів державного архітектурно-будівельного контролю, без проектної документації та без права власності чи права користування земельною ділянкою. На його звернення щодо введення в експлуатацію вищевказаного гаража, Управлінням ДАБІ у Сумській області надано роз`яснення за №40-1018/839-19 від 10.04.2019, відповідно до якого на сьогодні в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого гаражу, розміщеного на земельній ділянці АДРЕСА_1 з її цільовим призначенням - для будівництва індивідуальних гаражів. Таким чином, системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду, у зв`язку з чим позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 03 липня 2019 року було відкрито провадження по справі, справу призначено до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за клопотанням позивача.

В заяві до суду від 29.07.2019 позивач просив проводити розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує.

Від відповідача 30.07.2019 надійшло до суду клопотання про розгляд справи у відсутності представника відповідача, при розгляді справи покладається на розсуд суду.

Представник третьої особи Гребінник В.В. в поясненні до суду від 25.07.2019 просила проводити розгляд справи у її відсутності, на підставі наданих позивачем документів прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Зважаючи на те, що справа розглядалась за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши наявні у справі матеріали та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, в 2010 році поблизу багатоквартирного житлового буд. АДРЕСА_1 , позивачем самочинно збудовано одноповерховий цегляний гараж з влаштуванням погребу під ним без дозвільних документів, отриманих від органів державного архітектурно-будівельного контролю, без проектної документації та без права власності чи права користування земельною ділянкою.

Рішенням 21 сесії 6 скликання Роменської міської ради Сумської області "Про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та технічної документації із землеустрою"" від 23.03.2012 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,098 га гр. ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , АДРЕСА_2 , для будівництва індивідуальних гаражів. Надано у власність гр. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0049 га для будівництва індивідуальних гаражів за адресою АДРЕСА_3 із земель державної власності (а.с. 7).

Реєстраційною службою Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області ОСОБА_1 11.07.2014 видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно - земельну ділянку площею 0,0049 га для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер: НОМЕР_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.8).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 24131022 від 11.07.2014 держаним реєстратором Реєстраційної служби Роменського міськрайонного управління юстиції Сумської області Скибою О.О. за № 6302826 на підставі Свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 11.07.2014 проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 0,0049 га для будівництва індивідуальних гаражів, кадастровий номер: НОМЕР_1 , розташовану за адресою: АДРЕСА_3 (а.с. 9).

Згідно Протоколу про адміністративне правопорушення за №185 від 10.04.2019 складеного Головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Макаренком О.М. вбачається, що за результатами позапланової перевірки проведеної на об`єкті будівництва: "Будівництво гаража" на земельній ділянці АДРЕСА_3 виявлено порушення: в 2010 поблизу багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_1 збудовано одноповерховий цегляний гараж з влаштуванням погребу під ним без дозвільних документів, отриманих від органів державного архітектурно-будівельного контролю, без проектної документації та без права власності чи права користування земельною ділянкою, а отже самочинно та є порушенням ст.9 Закону України "Про архітектурну діяльність" та ст.25 Закону України "Про основи містобудування". При проведенні перевірки встановлено, що гараж розміщений на земельній ділянці АДРЕСА_3 (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_1 ) (а.с. 10-11).

Постановою №49 по справі про адміністративне правопорушення Головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Макаренка О.М. від 23.04.2019, визнано ОСОБА_1 винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 96 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено штраф у сумі 850,00 грн. (а.с. 12).

Згідно Припису №185 про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, виданого Головним інспектором будівельного нагляду інспекційного відділу Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області Макаренком О.М., ОСОБА_1 необхідно усунути виявлені порушення містобудівного законодавства шляхом введення гаража в експлуатацію керуючись п. 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 13.04. 2011 року № 461. Термін виконання - 10.06.2019. Роз`яснено, що цей припис є обов`язковим до виконання. За невиконання цього припису фізична особа несе відповідальність, передбачену Кодексом України про адміністративні правопорушення (а.с. 13).

Згідно роз`яснення за №40-1018/839-19 від 10.04.2019 року Управління ДАБІ у Сумській області вбачається, що на сьогодні в Управління Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області відсутні правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованого гаражу, розміщеного на земельній ділянці АДРЕСА_3 з її цільовим призначенням - для будівництва індивідуальних гаражів. Таким чином, системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду (а.с. 16).

Згідно Звіту про оцінку майна суб`єкта оціночної діяльності - Приватного підприємства "Роменекс-Л" від 19.06.2019 ринкова вартість гаражу літ «Г» з погребом літ. «п/г» під «Г», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 - складає 32 840,00 грн. (а.с. 26-29).

Поняття «будівництво» включає в себе нове будівництво, реконструкцію, реставрацію, капітальний ремонт об`єктів будівництва (ч. 3 ст. 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»).

Для визнання будівництва самочинним воно має бути пов`язане з об`єктом нерухомості й порушувати одне з положень статті 376 ЦК України.

Так, згідно ч.1 ст. 376 ЦК України, поняття самочинного будівництва визначено через сукупність його основних ознак, які виступають умовами або підставами, за наявності яких обєкт нерухомості може бути визначений самочинним, а саме, якщо: він збудований або будується на земельній ділянці, що не була відведена в установленому порядку для цієї мети; обєкт нерухомості збудовано без належного дозволу чи належно затвердженого проекту; обєкт нерухомості збудований з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

За загальним правилом, закріпленим у частині другій статті 376 ЦК України, особа, яка здійснила самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього.

Разом з тим, згідно ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Власник земельної ділянки набуває право власності на зведені ним будівлі, споруди та інше нерухоме майно. Право власника на забудову здійснюється ним за умови додержання архітектурних, будівельних, санітарних, екологічних та інших норм і правил, а також за умови використання земельної ділянки за її цільовим призначенням. Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу.

Відповідно до ч.5 ст.376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Згідно ст.39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), та об`єктів, будівництво яких здійснювалося на підставі будівельного паспорта, здійснюється шляхом реєстрації відповідним органом державного архітектурно-будівельного контролю на безоплатній основі поданої замовником декларації про готовність об`єкта до експлуатації протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви. Форма декларації про готовність обєкта до експлуатації, порядок її подання і реєстрації визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом обєктів, затв. Постановою КМ України від 13.04.2011 № 461 передбачено, що у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду, він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого обєкта. Технічне обстеження проводиться субєктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України «Про архітектурну діяльність» одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат.

Враховуючи вищевикладені обставини, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають до задоволення в повному обсязі, оскільки доведено, що позивачем на земельній ділянці розташованій за адресою: АДРЕСА_3 самочинно збудований гараж літ. "Г", загальною площею 25,1 кв.м., з погребом літ. "п/г" під "Г", і дана побудова не порушує права інших осіб та належить позивачу на праві власності.

На підставі наведеного та положень ст. ст. 375, 376 ЦК України, ст. 10 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст. 4 Закону України «Про архітектурну діяльність»), ст. ст. 12, 81, 263, 265, 273, 354 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області, третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, про визнання права власності на самочинне будівництво - задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 , право власності на самочинно збудований гараж літ. "Г", загальною площею 25,1 кв.м., з погребом літ. "п/г" під "Г", розташований за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя:підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО

МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ І. М. Машина