БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/5732/18
провадження № 2/361/784/19
РІШЕННЯ

Іменем України

10 квітня 2019 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.
за участю секретаря Чуксіна В.В.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача адвоката Деяк В.Ю., представника відповідача Якуніної С. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області про визнання незаконним та скасування рішень та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

У вересні 2018 року до суду звернувся ОСОБА_1 із вказаним позовом до Броварської міської ради Київської області.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що рішенням виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 08.11.2005 року № 481, згідно п.п.2.-2.4, позивача взято на квартирний облік із включенням в список для одержання житла у першу чергу як учасника бойових дій. Також, згідно пункту 5 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 02.08.2016 року № 461, позивача включено в список для одержання житла поза чергою: як інваліда війни перебуваючого на квартобліку в списку для одержання житла в першу чергу як учасник бойових дій з 08.11.2005 року (рішення виконкому № 481).

Проте, як убачається з пункту 7 підпункту "а" рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 05.06.2018 року № 375 за результатами інвентаризації квартирної черги, ОСОБА_1 , склад сім`ї -2 чол., перебуваючого на квартирному обліку в списку для одержання житла у першу чергу як учасник бойових дій з 08.11.2005 року та списку для одержання житла поза чергою як інвалід війни з 02.08.2016 року знятий з квартирних обліків у зв`язку з поліпшенням житлових умов, оскільки, на даний час на праві власності має 1/4 частину квартири АДРЕСА_1 ; в 2014 році отримав будинок АДРЕСА_2 та 2 земельні ділянки (0,25 га та 0,1055 га) в зазначеному населеному пункті.

Позивач вважає, що рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 05.06.2018 року № 375 щодо зняття його з квартирних обліків є незаконним, прийнятим всупереч чинного законодавства, оскільки ніякого поліпшення житлових умов за місцем постійного проживання позивача не відбулось. За таких умов позивач просить: скасувати підпункт "а" пункту 7 рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 05.06.2018 року № 375, яким ОСОБА_1 було знято з квартирних обліків у зв`язку з поліпшенням житлових умов, оскільки зазнечене рішення є незаконним, безпідставним та таким, що не відповідає вимогам діючого чинного законодавства України та зобов`язати уповноважений орган Броварської міської ради Київської області - взяти позивача на попередні квартирні обліки.

До суду надійшов відзив, де відповідач вважає, що Броварська міська рада Київської області не є належним відповідачем у даній справі. Крім того, зазначає, що на квартирному обліку перебували позивач та його дружина, тому відповідно до вимог ст. ст. 47. 48 ЖК України норма забезпечення житлом даної сім`ї становить від 18 кв.м. до 27, 3 кв.м., тоді як житлова площа, що належить позивачу на праві власності становить 45, 4 кв.м., що значно перевищує законодавчо визначену норму забезпечення житловою площею. За таких обставин відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 12 грудня 2018 року замінено неналежного відповідача Броварську міську раду Київської області на Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 14 лютого 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні позивач та його представник адвокат Деяк В.Ю. доводи позову підтримали з підстав викладених у позовній заяві, просили позов задовольнити.

Представник відповідача Якуніна С.В. заперечувала проти задоволення позовних вимог, посилаючись на доводи, викладені у відзиві Броварською міською радою Київської області. Просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Судом встановлено наступні факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 08.11.2005 року № 481, згідно п.п.2.-2. 4, ОСОБА_1 взято на квартирний облік із включенням у список для одержання житла у першу чергу як учасника бойових дій, заточувальника ТОВ «Культпобутрембуд», с.Калинівка Броварського району, склад сім'ї - 5 чол., проживаючого по АДРЕСА_1 , окрема 2-х кімнатна, ж/пл.-31,4 квадратних метра з 1997 року.

Згідно пункту 5 Рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 02.08.2016 року № 461, включено в список для одержання житла поза чергою інваліда війни ОСОБА_1 перебуваючого на квартобліку в списку для одержання житла в першу чергу як учасник бойових дій з 08.11.2005 року (рішення виконкому № 481).

Відповідно до пункту 7 підпункту "а" рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 05.06.2018 року № 375 за результатами інвентаризації квартирної черги знятий з квартобліку у зв`язку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення - ОСОБА_1 , склад сім`ї - 2 чол. (він та дружина), перебуваючого на квартирному обліку в списку для одержання житла у першу чергу як учасник бойових дій з 08.11.2005 року та списку для одержання житла поза чергою як інвалід війни з 02.08.2016 року (рішення виконкому від 02.08.2016 №461). На даний час має на праві власності 1/4 частини квартири АДРЕСА_1 ( 2-кімнатна , ж / пл.-30,9 кв. м ., яка приватизована в 2010 році на нього, дружину та доньок); в 2014 році отримав будинок АДРЕСА_2 та 2 земельні ділянки (0,25 га та 0,1055 га) в зазначеному населеному пункті.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 належить на праві спільної часткової власності (в рівних частках) квартира за адресою: АДРЕСА_1 . Наведене підтверджується свідоцтвом про право власності на житло, виданим 10 липня 2000 року Фондом комунального майна Броварської міської ради Київської області. Загальна площа квартири 53, 2 кв.м., житлова площа 30, 9 кв.м. (а.с. 17-19)

Відповідно до договору дарування житлового будинку, укладеного 22 серпня 2014 року, ОСОБА_1 є власником житлового будинку АДРЕСА_2 .

Також позивачу на праві власності належить земельна ділянка, площею 0,0034 га, для будівництва індивідуальних гаражів, розташована у м. Броварах Київської області. (а.с. 16)

Із копії паспорта ОСОБА_1 встановлено, що його місце проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 , з 23 квітня 1997 року.

У відповідності до статті 36 Житлового кодексу Української РСР облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, здійснюється, як правило, за місцем проживання у виконавчому комітеті районного, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів.

Абзацом 1 частини 1 статті 39 Житлового кодексу встановлено, що громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті.

Згідно приписів статей 38, 60 цього ж Кодексу порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень затверджуються Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Постановою Ради Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР.

За правилами пункту 2 цих Правил жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Також, пунктом 8 Правил встановлено, що квартирний облік здійснюється, як правило, за місцем проживання громадян у виконавчому комітеті районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів

Аналогічні вимоги містить і пункт 20 Правил.

Обставини, за яких особа може бути знята з квартирного обліку передбачені у статті 40 Житлового кодексу Української РСР і у пунктах 26, 27 Правил.

У відповідності до вимог вищевказаних правових норм громадяни знімаються з квартирного обліку у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, Житловим кодексом УРСР, пунктом 29 цих Правил та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необґрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право.

Перелік підстав, зазначених у наведених правових нормах є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Окрім цього, за визначенням статті 3 Закону України від 11 грудня 2003 року «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» місце проживання - адміністративно - територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік.

Реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

При цьому, документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні.

Згідно наявних у матеріалах справи даних, позивач, починаючи з 1997 року і по теперішній час проживає в межах однієї адміністративно - територіальної одиниця у м. Бровари, місця проживання, у розумінні вищезазначених правових норм, не змінював, статус особи, яка має пільги щодо позачергового одержання житла, не втратив.

Матеріали справи не містять доказів про те, що у позивача за його місцем проживання відбулось поліпшення умов проживання, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Конституційне право позивача на житло, гарантоване державою і передбачене чинним законодавством не може бути порушене з підстав наявності у його власності житлового будинку у Чернігівській області, оскільки за місцем свого зареєстрованого місця проживання поліпшення житлових умов позивача, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення, не відбулося.

За таких обставин, зняття позивача з квартирного обліку відбулось із порушенням норм чинного законодавства, тому позовні вимоги про визнання протиправними дій відповідача щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 та визнання протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області № 375 від 05.06.2018 в частині зняття з квартирного обліку позивача, підлягають задоволенню.

Позовна вимога про зобов`язання відповідача поновити позивача на квартирному обліку є похідною, тому також підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 36, 38,40 ЖК України, Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, ст. ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати підпункт «а» пункту 7 рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 05.06.2018 року №375 в частині зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 .

Зобов`язати Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку: в списку для отримання житла у першу чергу як учасника бойових дій та в списку для отримання житла поза чергою як інваліда війни.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Суддя Н.М. Петришин