Справа № 361/132/19
Провадження № 2/361/1564/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 грудня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

судді - Сердинського В.С.

при секретарях - Смірновій І.В., Масловській А.В.,

Мищенко С.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади Броварської міської ради Київської області до Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння,

установив:

Керівник Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади Броварської міської ради Київської області звернувся з позовом до Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння.

В обґрунтування позову зазначав, що рішенням сесії Броварської міської ради Київської області від 09.11.2017 р. №740-34-07 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 орієнтовною площею 0,0258 га, за рахунок земель житлової забудови, для ведення особистого АДРЕСА_1 господарства по АДРЕСА_2 .

Згідно п. 1 рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 20.07.2018 р. №997-43-07, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0217 га землі обмеженого використання - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:063:0458.

Відповідно до відповіді Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 10.09.2018 р. за №10-10-0.332-13831/2-18, нормативно грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером :01:063:0458 станом на 2018 рік становить - 546,81 грн.

Разом з тим, вказане рішення Броварської міської ради в частині затвердження проекту із землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передачі у приватну власність земельної ділянки з кадастровим номером :01:063:0458 для ведення особистого селянського господарства прийнято всупереч вимог закону та підлягає визнанню недійним з огляду на наступне.

Так, встановлено, що згідно генерального плану міста Бровари та детального плану території ІV житлового району оспорюваним рішенням затверджено проектну документацію та передано у приватну власність земельну ділянку за рахунок земель, які віднесені містобудівною документацією до цільового призначення житлова забудова.

Вказана обставина також зазначена у рішенні Броварської міської ради Київської області від 09.11.2017 р. №740-34-07 та довідці, наданої міськрайонним управлінням у Броварському районі та м. Бровари Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 02.02.2018 р. за №97-10-0.20-195/183-18.

Тобто, всупереч вимог закону Броварською міською радою змінено цільове призначення земель, яке не відповідає генеральному плану та детальному плану території.

Посилаючись на викладене, прокурор просив суд визнати незаконним рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 20.07.2018 р. №997-43-07 в частині п. 1, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0217 га - землі обмеженого використання - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:063:0458, витребувати з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0217 га - землі обмеженого використання - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:063:0458.

В судовому засіданні прокурор Броварської місцевої прокуратури Київської області Новицька Н.В. позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник відповідача Броварської міської ради Київської області адвокат Шкардун М.В. просила відмовити в задоволенні позову посилаючись на те, що земельна ділянка площею 0,0217 га безпосередньо межує з земельною ділянкою по АДРЕСА_2 та площа ділянки і її конфігурація не дозволяють використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням для будівництва та обслуговування індивідуального житлового будинку, господарських будівель та споруд без порушення державних будівельних норм і правил. Використання земельної ділянки можливе для ведення особистого селянського господарства, без права забудови. Надання під будівництво і обслуговування житлового будинку у власність чи оренду земельної ділянки, з приводу якої прокурор оскаржує рішення органу місцевого самоврядування, суперечило б вимогам містобудівної документації, оскільки таке використання землі зумовлює спорудження на ній капітальних споруд, що у даному випадку є не допустимим. Крім того, вважає що органом на який державою покладено обов`язок здійснення державного контролю за використанням та охороною земель на момент звернення до суду із вказаним позовом було Головне управління Держгеокадастру у Київській області, а не Броварська місцева прокуратура Київської області.

Посилаючись на викладене, просила суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні відповідач ОСОБА_1 заперечувала проти позову і просила відмовити в його задоволенні.

Судом встановлено, що рішенням сесії Броварської міської ради Київської області від 09.11.2017 р. №740-34-07 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 земельної ділянки орієнтовною площею 0,0258 га, за рахунок земель житлової забудови, для ведення особистого АДРЕСА_1 господарства по АДРЕСА_2 .

Згідно п. 1 рішення сесії Броварської міської ради Київської області від 20.07.2018 р. №997-43-07, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0217 га - землі обмеженого використання - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:063:0458 (а.с.20-21).

Відповідно до довідки Головного управління Держгеокадастру у Київській області, земельна ділянка площею 0,0217 га по АДРЕСА_2 рахується в землях комунальної власності Броварської міської ради з угіддями землі під одно - та двоповерховою житловою забудовою. Зазначена земельна ділянка знаходиться в охоронній зоні електричних мереж (а.с.24).

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України (в редакції на час виникнення спірних правовідносин), громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

З правилами ст.80 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, кім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження достатніми, допустимими і беззаперечними доказами доводи прокурора стосовно того, що передача вищевказаної земельної ділянки у власність ОСОБА_1 суперечить інтересам територіальної громади Броварської міської ради Київської області, а тому, позовні вимоги прокурора про визнання рішенням Броварської міської ради Київської області від 20.07.2018 р. №997-43-07 є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 41 Конституції України, право власності є непорушним. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованого Верховною Радою України 17.07.1997 р. (Закон № 475/97-ВР) визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Враховуючи викладене та те, що позовні вимоги про витребування з незаконного володіння ОСОБА_1 на користь територіальної громади Броварської міської ради Київської області в особі Броварської міської ради Київської області земельної ділянки загальною площею 0,0217 га - землі обмеженого використання - охоронна зона навколо (вздовж) об`єкта енергетичної системи, для ведення особистого селянського господарства по АДРЕСА_2 , кадастровий номер земельної ділянки :01:063:0458, є похідними від вимог про скасування рішення Броварської місткої ради 20.07.2018 р. №997-43-07, вони також не підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст. 253-261, 319, 321 ЦК України, ст.ст. 3, 4, 76, 80, 81, 206, 258-259, 263-265 ЦПК України, суд

вирішив:

У задоволенні позову керівника Броварської місцевої прокуратури Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади Броварської міської ради Київської області до Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення, витребування земельної ділянки з чужого незаконного володіння - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В. С. Сердинський