Номер провадження 2/521/3912/19
У Х В А Л А

"06" серпня 2019 р. суддя Малиновського районного суду м. Одеси Лічман Л.Г., розглянувши цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 11) про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

02.08.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з зазначеними позовними вимогами, вважаючи, що його незаконно звільнено з посади молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» зі спеціальним званням старшого прапорщика внутрішньої служби.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК передбачено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України (далі - ЦПК) суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо: заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Вирішуючи питання щодо визначення юрисдикції позовних вимог ОСОБА_1 суддя виходить із таких міркувань.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суду, встановленого законом» зводиться не лише до правової основи самого існування «суду», але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В статті 4 КАС визначаються значення термінів, зокрема:

1) адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

2) публічно-правовий спір - спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій;

3) адміністративний суд - суд, до компетенції якого цим Кодексом віднесено розгляд і вирішення адміністративних справ;

7) суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;

17) публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

В п. 2 ч. 1 ст. 19 КАС вказується, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Як вбачається з позову та доданих до нього документів ОСОБА_1 звільнено з посади молодшого інспектора 1 категорії відділу режиму і охорони Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» зі спеціальним званням старшого прапорщика внутрішньої служби.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» Державна кримінально-виконавча служба України відповідно до закону здійснює правозастосовні та правоохоронні функції і до її складу входять слідчі ізолятори.

Зі змісту ст. 14 названого Закону випливає, що до персоналу Державної кримінально-виконавчої служби України належать особи рядового і начальницького складу (далі - особи рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби), спеціалісти, які не мають спеціальних звань, та інші працівники, які працюють за трудовими договорами в Державній кримінально-виконавчій службі України (далі - працівники кримінально-виконавчої служби). Служба в Державній кримінально-виконавчій службі України є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України. Час проходження служби в Державній кримінально-виконавчій службі України зараховується до страхового стажу, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби відповідно до закону. Особам рядового і начальницького складу кримінально-виконавчої служби встановлюються такі спеціальні звання: 2) молодший начальницький склад: зокрема, старший прапорщик внутрішньої служби. Трудові відносини працівників кримінально-виконавчої служби регулюються законодавством про працю, державну службу та укладеними трудовими договорами (контрактами). На осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції».

Таким чином, посада, яку займав ОСОБА_1 відноситься до посади державного службовця. З відповідачем у нього виник публічно-правовий спір з приводу звільнення з публічної служби. За характером правовідносин у яких виник спір, - даний позов є адміністративним, який віднесений до адміністративної юрисдикції, тобто має розглядатись в порядку КАС і тому не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Тому суддя відмовляє у відкритті провадження у справі і роз`яснює заявнику, що розгляд його справи віднесено до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 19, 175, 177, 186, 187 ЦПК України, -

С У Д Д Я

У Х В А Л И В :

У відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Одеський слідчий ізолятор» (м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 11) про поновлення на роботі, стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу та моральної шкоди, - відмовити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд справи віднесено до юрисдикції Одеського окружного адміністративного суду

Ухвалу невідкладно надіслати позивачеві з позовними матеріалами, копію позовної заяви залишити в суді.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали, тобто з 06 серпня 2019 року.

С У Д Д Я: