РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03.12.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомира у складі:

головуючого судді Кузнєцова Д.В.

за участю секретаря Поліщук О.В.

представника заявника ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , заінтересована особа Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області про встановлення факту, що має юридичне значення,-
ВСТАНОВИВ:

Представник заявника адвокат Янчук М.О. звернувся до суду із даною заявою, в якій просить суд встановити факт, що громадянин Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить до осіб, зазначених у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» (як особа, яка перебуває на території України на законних підставах).

Свої вимоги заявник обґрунтовує тим, що у період з 10.08.2014 по 30.01.2015 у складі 5-го окремого Батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор», ОСОБА_2 перебував в зоні проведення АТО та безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, в тому числі на території донецького аеропорту. ОСОБА_2 є громадянином РФ та хоче отримати посвідку на проживання на території України. Відповідно до норм чинного законодавства заявник звернувся до командира військової частини для отримання відповідного клопотання, але отримав відмову, оскільки станом на день відповіді Кабінетом Міністрів України не затверджено зразок та порядок надання клопотання для видачі посвідки на тимчасове проживання особам, зазначеним у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Отже, для захисту гарантованого нормами законодавства України права, постала потреба в отриманні рішення суду про встановлення факту належності до осіб, зазначених у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 25.10.2019 року заява ОСОБА_2 прийнята до розгляду та відкрито провадження у даній цивільній справі.

В судовому засіданні 03.12.2019 представник заявник підтримав вимоги заяви з підстав, у ній викладених, просив їх задовольнити. Додав, що у його довірителя із 08.08.2019 почався шестимісячний строк для одержання посвідки на тимчасове проживання відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» і встановлення зазначеного факту, що має юридичне значення, є єдиним наразі способом одержати посвідку.

Представник Управління ДМС України в Житомирській області в судове засідання не з`явився, повідомлявся про дату, час і місце розгляду справи належним чином.

Суд, вислухавши пояснення представника заявника, дослідивши матеріали справи, оцінивши наявні у справі докази в їх сукупності, приходить до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином Російської Федерації.

Відповідно до змісту довідки №631/1738 за підписом командира в/ч НОМЕР_1 , ОСОБА_2 в період із 01.10.2014 по 09.10.2014 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України на території донецького аеропорту ім.. С.Прокофьєва.

Зі змісту наявних у матеріалах справи довідок за підписами начальника штабу та командира 5-ого Окремого Батальйону Добровольчого Українського Корпусу «Правий сектор» слідує, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , із 10.08.2014 до 30.01.2015 перебував в зоні проведення АТО у складі 5-го ОБ ДУК «Правий сектор», брав участь у бойових діях в зоні АТО у районі с. Піски, Ясинуватського району, Донецької області та у донецькому аеропорті.

Згідно із ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які надавали інструкторську (стрілецьку, тактичну, медичну, радіотехнічну, вибухотехнічну та іншу) допомогу підрозділам Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів спеціального призначення, Міністерства внутрішніх справ України, залученим до проведення антитерористичної операції, перебуваючи безпосередньо у районах її проведення, та/або залученим до здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо у районах їх проведення, або добровольчим формуванням, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України та спільно з вищезазначеними підрозділами брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, а також які брали участь у виконанні бойових або службових завдань антитерористичної операції та/або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях спільно із вищезазначеними підрозділами та добровольчими формуваннями та отримали посвідку на тимчасове проживання, вважаються такими, які перебувають на території України на законних підставах, у тому числі у випадках, якщо термін дії паспортного документа закінчився або він підлягає обміну, на час до завершення тимчасової окупації Російською Федерацією території України у значенні Закону України "Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях".

У примітці до зазначеної частини статті 4 Закону №3773-VI від 22.09.2011 вказано, що іноземці та особи без громадянства, зазначені у частині двадцятій статті 4, мають право протягом шести місяців з дня набрання чинності Законом України від 06.06.2019 р. N 2743-VIII звернутися до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, із заявою про оформлення посвідки на тимчасове проживання.

Закон України від 06.06.2019 р. № 2743-VIII набрав чинності 25.08.2019.

Частиною сімнадцятою статті 5 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що підставою для видачі посвідки на тимчасове проживання для осіб, зазначених у частині двадцятій статті 4 цього Закону, є заява іноземця або особи без громадянства та один із таких документів:

1) подання Міністерства оборони України, іншого центрального органу виконавчої влади, що здійснює керівництво військовими формуваннями, утвореними відповідно до законів України, або правоохоронного органу чи державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, які виконували завдання антитерористичної операції, здійснювали заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях;

2) клопотання командира підрозділу Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, правоохоронних органів, державного органу спеціального призначення з правоохоронними функціями, що виконував завдання антитерористичної операції, здійснював заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, оформлене за зразком та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, у разі отримання письмової відмови у наданні подання чи клопотання, передбачених пунктами 1 і 2 цієї частини, іноземець та особа без громадянства може подати разом із відповідною заявою рішення суду про встановлення факту його належності до осіб, зазначених у частині двадцятій статті 4 цього Закону.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 звернувся із заявою від 09.10.2019 до командира в/ч НОМЕР_1 , у якій просив надати клопотання для подачі до Управління ДМС у Житомирській області, оформлене за зразком та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, для видачі заявнику посвідки на тимчасове проживання, як особи, зазначеної у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Листом від 11.10.2019 за №631/1559 командир в/ч НОМЕР_1 відмовив ОСОБА_2 у задоволенні його клопотання з огляду на те, що станом на день відповіді, Кабінетом Міністрів України не затверджено зразок та порядок надання клопотання для видачі посвідки на тимчасове проживання, особам, зазначеним у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України, у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно із ч. 1 ст. 319 ЦПК України, у рішенні суду повинно бути зазначено відомості про факт, встановлений судом, мету його встановлення, а також докази, на підставі яких суд установив цей факт.

Таким чином, з огляду на встановлені судом обставини, та враховуючи те, що громадянин РФ ОСОБА_2 брав участь у бойових діях в зоні АТО, має на меті одержати посвідку на тимчасове проживання в Україні, на час розгляду справи позбавлений можливості у інший спосіб отримати таку посвідку окрім як надати рішення суду про встановлення факту його належності до осіб, зазначених у частині двадцятій статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог заяви та вважає за можливе їх задовольнити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 5, 10, 76-81, 263-265, 315, 319, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити.

Встановити факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_2 (громадянин Російської Федерації, ІНФОРМАЦІЯ_1 ) належить до осіб, зазначених у ч. 20 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Богунський районний суд міста Житомира протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сила після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи:
Заявник: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Заінтересована особа: Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області (адреса: м. Житомир, вул. Пушкінська, 44 ).
Дата складання повного судового рішення 06.12.2019
Суддя Д.В. Кузнєцов