Справа № 482/2312/18
Номер провадження 2-о/482/14/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2019року м. Нова Одеса

Новоодеський районний суд Миколаївської області

в складі: головуючого - судді Баранкевич В.О.,

за участю секретаря - Андрусенко В.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Нова Одеса справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення, -

ВСТАНОВИВ:

05 грудня 2018року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою встановлення факту перебування його, на той час водія Миколаївського обласного тресту житлово-комунального постачання, збуту і торгівлі у відряджені строком не менш 7 днів у червні грудні 1986року для виконання робіт у зоні відчуження у Макаровському районі Київської області.

Заявник посилається на те, що у червні-грудні 1986 року ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді водія Миколаївського обласного тресту житлово-комунального постачання, збуту та торгівлі, неодноразово здійснював відрядження на роботу в зону відчуження Чорнобильської АЕС для доставки будівельних матеріалів у Макаровський район Київської області.
Причиною неможливості одержання або відновлення документів, що посвідчують цей факт, є відсутність відповідних документів Миколаївського обласного тресту житлово-комунального постачання, збуту та торгівлі, що підтверджується відповіддю Трудового архіву (відділу інформації та використання ліквідованих документів Миколаївської міської ради).
Доказами, які підтверджують факт його перебування у відряджені строком понад 7 днів для виконання робіт у зоні відчуження, ОСОБА_2 вказував є копію його трудової книжки на сторінці 28 якої є помітка про наказ №10 від 04.07.1986р. про преміювання за дострокову доставку будівельних матеріалів в Київську область.
У позовній заяві ОСОБА_1 також вказував, що вищезазначений факт можуть підтвердити свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , явку яких до суду буде забезпечено заявником.
Заявник вказує, що встановлення вищевказаного факту йому потрібне для отримання статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
Заявник та його представник ОСОБА_5 в судове засідання не з`явилися, але надали до суду заяви в яких просили суд справу розглядати у їх відсутність участі та просили заяву задовольнити.
Представник зацікавленої особи Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації у судове засідання не зявився, але надав заяву в якій просив суд відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення вищевказаного факту, оскільки ОСОБА_1 не надав на його підтвердження жодних доказів .

Заінтересована особа вказує, що ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Перелік цих документів визначено Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 (далі - Порядок), і такими документами є :
- довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтверджена первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);
- довідка архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідка командира військової частини,військовий квиток, витяг з особової справи військовослужбовця, завірений в установленому порядку.
10.02.2017року ОСОБА_1 надав до управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації такі документи:
- заяву щодо визначення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
- копію паспорту та ідентифікаційного номера;
- фотокартку;
- копію двох сторінок трудової книжки, в яких зазначено, що він з 12.11.1979року працював у Тресті «Облжитлоснабзбитторгу», а також на сторінках 28-29 «Відомості про заохочення і нагородження» є запис від 04.07.1986року «За дострокову доставку будматеріалів в Київську область премійований грошовою премією в сумі 15 рублів.»
Представник заінтересованої особи вказує, що жоден з наданих документів не містить відомостей про участь ОСОБА_1 у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також про його перебування у населених пунктах зони відчуження.
Зважаючи на вищевикладене, 28 лютого 2017 року на засіданні обласної комісії з розгляду питань, пов`язаних із видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Миколаївської облдержадміністрації прийнято рішення про відмову у видачі посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 .
Дослідивши обставини справи і перевіривши їх письмовими доказами, оцінивши дослідженні у судовому засіданні докази, суд встановив наступне.

Відповідно до ст. 10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов`язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що підставою для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами. Перелік цих документів визначено Порядком видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категорія громадян, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №551 (далі - Порядок), і такими документами є:
- довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження із зазначенням кількості днів і населеного пункту, підтверджена первинними документами (наказ чи розпорядження про відрядження до зони відчуження із зазначенням періоду роботи (служби) в зоні відчуження, особового рахунка, табеля обліку робочого часу, посвідчення про відрядження в зону відчуження з відміткою підприємства про прибуття та вибуття працівника, шляхових листів (за наявності), трудової книжки (у разі потреби);
- довідка архівної установи про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в зоні відчуження із зазначенням періоду служби (виконання робіт), днів виїзду на об`єкти або в населені пункти зони відчуження, у разі потреби - довідка командира військової частини,військовий квиток, витяг з особової справи військовослужбовця, завірений в установленому порядку.
Пунктом 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 липня 2018 року №551, якою затверджено «Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та іншим категоріям громадян», передбачено, що посвідчення ліквідатора наслідків аварії на Чорнобильській АЕС видаються уповноваженими органами за поданням райдержадміністрацій за місцем проживання (реєстрації) особи на підставі рішень комісій з визначення статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, утворених уповноваженими органами .
10.02.2017року ОСОБА_1 звернувся із заявою про видачу йому посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і надав до управління соціального захисту населення Новоодеської райдержадміністрації такі документи:
- заяву щодо визначення йому статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС;
- копію паспорту та ідентифікаційного номера;
- фотокартку;
- копію двох сторінок трудової книжки, в яких зазначено, що він з 12.11.1979року працював у Тресті «Облжитлоснабзбитторгу», а також на сторінках 28-29 «Відомості про заохочення і нагородження» є запис від 04.07.1986року «За дострокову доставку будматеріалів в Київську область премійований грошовою премією в сумі 15 рублів.»
Як видно з витягу із протоколу №2 засідання обласної комісії з розгляду питань, пов`язаних із видачею посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, Миколаївської облдержадміністрації від 28.02.2017року, вищевказаною комісією прийнято рішення про відмову у видачі ОСОБА_1 посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.
З листа Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації від 27.04.2018року видно, що ОСОБА_1 було повідомлено і роз`яснено, що причиною відмови у видачі заявнику посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є те, що жоден з наданих ним документів не містить відомостей про його участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також про його перебування у населених пунктах зони відчуження. Також заявнику повідомлено, що повторний розгляд його заяви, можливий за умови надання додаткових документів, які підтверджують його участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
З досліджених судом доказів видно, що з 12.11.1979року ОСОБА_1 дійсно працював водієм у Миколаївському тресті житлово-комунального постачання, збуту та торгівлі, що підтверджується записами в трудовій книжці заявника. Також із вказаної трудової книжки видно, що 04.07.1986року ОСОБА_1 було премійовано грошовою премією в сумі 15 рублів за дострокову доставку будматеріалів в Київську область.
Як видно із довідки Відділу інформації та використання документів ліквідованих установ (трудовий архів) Миколаївської міської ради №с-510/24.03-01 від 02.05.2018року, серед перевірених документів з особового складу ТОВ фірми «Постачторг» (раніше Миколаївський обласний трест житлово-комунального постачання, збуту та торгівлі) за 1986рік, відомостей щодо відрядження ОСОБА_1 на роботу в зону відчуження Чорнобильської АЕС не виявлено.
Клопотання про виклик свідків, про наявність яких заявник вказував у своїй заяві заявлено не було. Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що факт про встановлення якого просить заявник за відсутності інших доказів не може бути підтверджений самими лише поясненнями свідків.
Дослідивши вищевказані докази, суд прийшов до висновку, що вони не дають можливості встановити факт перебування заявника, на той час водія Миколаївського обласного тресту житлово-комунального постачання, збуту і торгівлі у відряджені строком не менш 7 днів у червні грудні 1986року для виконання робіт у зоні відчуження у Макаровському районі Київської області.

Надані ОСОБА_1 докази, свідчать лише про те, що у вищевказаний період він виконав доставку будівельних матеріалів в Київську область, проте ані локацію доставки цих будівельних матеріалів в Київській області, ні строк перебування заявника в цій локації встановити із досліджених доказів не є можливим.

Згідно ст. 293 ЦПК окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження зокрема і справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення
Відповідно до ч.3 ст. 294 ЦПК справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду.
Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Оскільки надані заявником і дослідженні судом докази, не дають можливості встановити факт, що має юридичне значення, про становлення якого простить заявник то у задоволенні такої заяви необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 76-89, 259, 263-265, 319 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа Департамент соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації про встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту перебування ОСОБА_1 , на той час водія Миколаївського обласного тресту житлово-комунального постачання, збуту і торгівлі у відряджені строком не менш 7 днів у червні грудні 1986року для виконання робіт у зоні відчуження у Макаровському районі Київської області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається до Миколаївського апеляційного суду через Новоодеський районний суд Миколаївської області.

Головуючий: Баранкевич В.О.