09.12.2019 Провадження №6/311/117/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 грудня 2019 року м. Василівка

Василівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Задорожка Д.А.

секретаря судового засідання Листопад В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Василівка заяву прокуратури Запорізької області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

26 листопада 2019 року до суду звернулась прокуратура Запорізької області із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У заяві зазначено, що постановою апеляційного суду Запорізької області від 02.08.2018 у справі № 311/2402/17 частково задоволено апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області на рішення Василівського районного суду Запорізької області від 10.04.2018 у цій справі у частині стягнутого розміру відшкодування шкоди змінено, зменшено відшкодування моральної шкоди, стягнутої з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 з 200 000,00 грн. до 70 000,00 грн. Судом також вирішено питання щодо розподілу судових витрат та постановлено, що судові витрати прокуратури Запорізької області у вигляді судового збору у сумі 2 238,17 грн. підлягають компенсації за рахунок держави у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

З метою отримання відповідних коштів прокуратурою області до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі - Управління ДКСУ у м. Запоріжжі) 29.11.2018 направлено лист від 29.11.2018 № 05/2-2279-17 з оригіналом постанови апеляційного суду Запорізької області від 02.08.2018 з посиланням на наказ Міністерства фінансів України «Про затвердженням Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» від 03.09.2013 № 787.

Однак, у відповідь отримано лист Управління ДКСУ у м. Запоріжжі від 05 грудня 2018 року №27/556-2396, що у процесі повернення та стягнення з бюджету коштів органи казначейської служби України керуються наказом Міністерства фінансів України «Про затвердженням Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» від 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок № 787) та постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі - Порядок № 845).

У зазначеному листі Управлінням ДКСУ у м. Запоріжжі запропоновано прокуратурі Запорізької області надати виконавчий документ про стягнення 2 238,17 грн. з метою можливості повернення їй сплаченого судового збору за положеннями Порядку № 845.

З метою можливості виконання судового рішення від 02.08.2018 на підставі Порядку № 845, прокуратурою Запорізької області ініційовано перед судом питання видачі виконавчого документу.

03.07.2019 року Василівським районним судом Запорізької області видано виконавчий лист про компенсацію прокуратурі Запорізької області судових витрат у вигляді судового збору у сумі 2 238,17 грн. за рахунок держави у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Ухвалою суду від 22.08.2019, поновлено строк для пред`явлення його до виконання.

Ураховуючи те, що боржником за відповідним виконавчим визначено Державну казначейську службу України (далі - ДКСУ), його скеровано 18 вересня 2019 року № 05/1-2279-17 до відповідного органу з посиланням на необхідність виконання рішення суду за положеннями Порядку № 845.

Однак, листом від 25.10.2019 № 5-06-06/18425 ДКСУ фактично відмовила у зарахуванні прокуратурі Запорізької області відповідних судових витрат.

В обґрунтування своєї позиції орган державної казначейської служби зазначив, що відповідно до Поряду № 845 підлягають виконанню виконавчі документи про стягнення коштів, а не компенсацію.

На підставі викладеного, заявник просив суд змінити спосіб і порядок виконання п.5 постанови апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року наступним чином: «стягнути з держави в особі Державної казначейської служби України (вулиця Бастіонна, будинок 6, місто Київ, 01601, ) на користь Прокуратури Запорізької області (вулиця Матросова, будинок 29а, місто Запоріжжя, 69005, ) витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2 238,17 грн.

В призначене судове засідання сторони не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Вивчивши матеріали подання, повно та всебічно дослідивши надані докази на його обґрунтування, суд вважає, що заява підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.

За практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду (Рішення у справі «Шмалько проти України» від 20 липня 2004 року).

Невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом. Конституційний Суд України в абзаці одинадцятому підпункту 3.3 пункту З мотивувальної частини Рішення від 11 березня 2011 року № 2-рп/2011, посилаючись на позицію Європейського суду з прав людини, зазначив, що право на справедливий судовий розгляд може бути обмежене державою, якщо це обмеження не завдає шкоди самій суті права.

Наведене узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини щодо застосування статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка гарантує право на справедливий суд. Так, у справі «Горнсбі проти Греції» (Case of Homsby v. Greece) указаний суд у своєму рішенні від 19 березня 1997 року зазначив, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина «судового розгляду».

Відповідно до ч.6 ст.141 ЦПК України, якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова суду апеляційної інстанції від 02.08.2018 у частині компенсації прокуратурі Запорізької області 2238,17 грн. грунтується на вищевказаних положеннях закону.

Відповідно до абз. 1 п. 5 Порядку № 787, повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету платежів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а при поверненні судового збору (крім помилково зарахованого) - за ухвалою суду, яка набрала законної сили.

Положеннями ст. 7 Закону України «Про судовий збір» визначено випадки повернення сплаченої суми судового збору.

Суд зазначає, що перелік підстав для застосування органами казначейства України Порядку № 787, є вичерпним, та у разі постановлення судом рішення за положеннями ч. 6 ст. 141 ЦПК України, останній не може бути застосований.

Відповідно до Поряду № 845 підлягають виконанню виконавчі документи про стягнення коштів, а не компенсацію.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», п. 2 Порядку №845 органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, виконуються рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ.

Відповідно до ч.3 ст.435 ЦПК України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відсутність затвердженого порядку про компенсацію коштів на підставі ст. 141 ЦПК України, виходячи з конституційного принципу, встановленого ч. 2 ст. 19 Конституції України, робить неможливим виконання судового рішення у встановлений судом спосіб.

Як встановлено в судовому засіданні, постановою апеляційного суду Запорізької області від 02.08.2018 у справі № 311/2402/17 частково задоволено апеляційну скаргу заступника прокурора Запорізької області на рішення Василівського районного суду Запорізької області від 10.04.2018 у цій справі у частині стягнутого розміру відшкодування шкоди змінено, зменшено відшкодування моральної шкоди, стягнутої з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 з 200 000,00 грн. до 70 000,00 грн. Судом також вирішено питання щодо розподілу судових витрат та постановлено, що судові витрати прокуратури Запорізької області у вигляді судового збору у сумі 2 238,17 грн. підлягають компенсації за рахунок держави у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

З метою отримання відповідних коштів прокуратурою області до Управління Державної казначейської служби України у м. Запоріжжі Запорізької області (далі - Управління ДКСУ у м. Запоріжжі) 29.11.2018 направлено лист від 29.11.2018 № 05/2-2279-17 з оригіналом постанови апеляційного суду Запорізької області від 02.08.2018 з посиланням на наказ Міністерства фінансів України «Про затвердженням Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» від 03.09.2013 № 787.

Однак, у відповідь отримано лист Управління ДКСУ у м. Запоріжжі від 05 грудня 2018 року №27/556-2396, що у процесі повернення та стягнення з бюджету коштів органи казначейської служби України керуються: наказом Міністерства фінансів України «Про затвердженням Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів» від 03.09.2013 № 787 (далі - Порядок № 787); постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників» (далі - Порядок № 845).

У зазначеному листі Управлінням ДКСУ у м. Запоріжжі запропоновано прокуратурі Запорізької області надати виконавчий документ про стягнення 2 238,17 грн. з метою можливості повернення їй сплаченого судового збору за положеннями Порядку № 845.

З метою можливості виконання судового рішення від 02.08.2018 на підставі Порядку № 845, прокуратурою Запорізької області ініційовано перед судом питання видачі виконавчого документу.

03.07.2019 Василівським районним судом Запорізької області видано виконавчий лист про компенсацію прокуратурі Запорізької області судових витрат у вигляді судового збору у сумі 2 238,17 грн. за рахунок держави у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України. Ухвалою суду від 22.08.2019, поновлено строк для пред`явлення його до виконання.

Ураховуючи те, що боржником за відповідним виконавчим документом визначено Державну казначейську службу України (далі - ДКСУ), його скеровано 18 вересня 2019 року № 05/1-2279-17 до відповідного органу з посиланням на необхідність виконання рішення суду за положеннями Порядку № 845.

Однак, листом від 25.10.2019 № 5-06-06/18425 ДКСУ фактично відмовила у зарахуванні прокуратурі Запорізької області відповідних судових витрат.

В обґрунтування своєї позиції орган державної казначейської служби зазначив, що відповідно до Поряду № 845 підлягають виконанню виконавчі документи про стягнення коштів, а не компенсацію.

Враховуючи, що частина судового збору повинна бути компенсована за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, на теперішній час відповідний порядок урядом не затверджено, що позбавляє прокуратуру Запорізької області права на отримання витрат, пов`язаних зі сплатою судового збору у цій справі, у спосіб визначений судом, а тому суд вважає необхідним заяву задовольнити та змінити спосіб і порядок виконання п.5 постанови суду апеляційної інстанції від 02 серпня 2018 року наступним чином: «стягнути з держави в особі Державної казначейської служби України на користь Прокуратури Запорізької області витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2 238,17 грн..

Керуючись ст.ст. 258-261,435 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

Заяву Прокуратури Запорізької області, про зміну способу і порядку виконання судового рішення, задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання п.5 постанови апеляційного суду Запорізької області від 02 серпня 2018 року наступним чином: «стягнути з держави в особі Державної казначейської служби України (вулиця Бастіонна, будинок 6, місто Київ, 01601, ) на користь Прокуратури Запорізької області (вулиця Матросова, будинок 29а, місто Запоріжжя, 69005, ) витрати зі сплати судового збору за подання апеляційної скарги у розмірі 2 238,17 грн..

Ухвала суду може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Василівський районний суд Запорізької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали суду складено 09 грудня 2019 року.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області Д.А. Задорожко