Житомирський апеляційний суд
Справа №279/3121/19 Головуючий у 1-й інст. Невмержицька О. А.
Категорія 71 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді: Талько О.Б.

суддів: Коломієць О.С., Шевчук А.М.,

за участю секретаря Кравчук Л.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №279/3121/19 за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, за апеляційною скаргою управління Державної Міграційної служби України в Житомирській області на рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 9 вересня 2019 року, постановлене під головуванням судді Невмержицької О.А.,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду із заявою, в якій зазначила, що народилася у м. Коростені Коростенського району Житомирської області та до 1995 року постійно проживала на території України. 24 березня 1995 року вона виїхала на проживання до Російської Федерації, проте з 19 травня 2019 року проживає в м. Коростені Коростенського району Житомирської області та бажає отримати громадянство України. З цією метою вона вернулась до Коростенського відділу УДМСУ щодо документування її паспортом громадянина України, проте їй було відмовлено.

Враховуючи вищезазначене, ОСОБА_1 просила встановити факт її постійного проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року.

Рішенням Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 9 вересня 2019 року заяву задоволено.

Встановлено факт постійного проживання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на території України на момент проголошення незалежності 24 серпня 1991 року.

В апеляційній скарзі Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області, посилаючись на порушення судом матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення та залишити заяву без розгляду.

Зокрема, зазначає, що заявниця є громадянкою Російської Федерації, отже визначила своє право бути громадянкою цієї держави і може перебувати на території України в статусі іноземця та реалізувати своє право на набуття громадянства України за встановленою процедурою, здійснивши вихід із громадянства Російської Федерації.

Окрім того, суд повинен був залишити заяву без розгляду, оскільки в даному існує спір про право.

В судовому засіданні представник заінтересованої особи підтримала апеляційну скаргу.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представника Управління Державної міграційної служби України у Житомирській області, суд приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Коростені Коростенського району Житомирської області. З 25 жовтня 1979 року й до 24 березня 1995 року була зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Долучена до матеріалів справи копія трудової книжки містить записи про те, що заявниця з грудня 1979 року до квітня 1996 року працювала на підприємствах м. Коростеня. На даний час вона є громадянкою Російської Федерації.

Встановлення факту проживання на території України станом на 24 серпня 1991 року заявниця обгрунтовує необхідністю оформлення її належності до громадянства України. При цьому, ОСОБА_1 зазначає, що встановити її належність до громадянства України можливо лише в судовому порядку.

Відповідно до положень ч.1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно з п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Частиною 2 ст.351 ЦПК України передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Отже, законом передбачено встановлення юридичних фактів щодо виникнення, зміни або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, до яких відносяться й факти, що породжують право особи на набуття громадянства України, зокрема постійного проживання на території України.

Встановлення факту постійного проживання на території України на момент проголошення незалежності України або набрання чинності Законом України « Про громадянство України» є підставою для оформлення належності до громадянства України відповідно до п.п.1,2 ч.1 ст. 3 цього Закону.

Так, згідно з положеннями п.1,2 ч.1 ст.3 Закону України « Про громадянство України» громадянами України є: усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України ( 24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України; особи, незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних чи інших ознак, які на момент набрання чинності Законом України « Про громадянство України» ( 13 листопада 1991 року) проживали в Україні і не були громадянами інших держав.

Частиною 1 статті 8 цього Закону передбачені умови набуття громадянства України за територіальним походженням. Даною нормою, зокрема, передбачено, що особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні ( повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра син чи дочка, онук чи онучка народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України « Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні ( повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки ( УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Зміст заяви ОСОБА_1 свідчить про те, що вона бажає оформити набуття громадянства України за територіальним походженням, яке, враховуючи вищезазначені норми законодавства, можливе, зокрема, у разі народження особи на території України до 24 серпня 1991 року, або її проживання на території України до 24 серпня 1991 року.

Відповідно до п.24 Порядку провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень, затвердженого Указом Президента України від 27 березня 2001 року №215, для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка народилася до 24 серпня 1991 року на території України, що стала територією України відповідно до Закону України « Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент народження особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки ( УРСР) подає до органу Державної міграційної служби України за місцем проживання, зокрема : заяву про набуття громадянства України за територіальним походженням; дві фотокартки; один із таких документів: декларацію про відсутність іноземного громадянства для осіб без громадянства; зобов`язання припинити іноземне громадянство. Подання про зобов`язання припинити іноземне громадянство не вимагається від іноземців, які є громадянами ( підданими) держав, законодавство яких передбачає автоматичне припинення особами громадянства (підданства) цих держав одночасно з набуттям громадянства іншої держави, або якщо міжнародні договори України з іншими державами, громадянами яких є іноземці, передбачають припинення особами громадянства цих держав одночасно з набуттям громадянства України; копію свідоцтва про народження або інший документ, що підтверджує факт народження особи на територіях, зазначених у абзаці першому цього пункту.

Для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України, окрім вищезазначених документів також зобов`язана подати документ, що підтверджує факт постійного проживання на цих територіях ( п. 25 Положення).

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 зверталась до Коростенського районного відділу ДМС України в Житомирській області із заявою про документування її паспортом громадянина України вперше. Проте, суду не надано доказів її звернення із заявою щодо оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, а також доказів того, що їй було відмовлено у встановленні належності до громадянства України як особі, яка народилася або постійно проживала до 21 серпня 1991 року на території, яка стала територією України. Отже, звернення до суду із даною заявою є передчасним, оскільки ОСОБА_1 не позбавлена можливості у передбаченому законодавством порядку, оформити набуття громадянства України за територіальним походженням.

Враховуючи вищезазначене, рішення підлягає скасуванню ухваленням нового судового рішення, про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись ст. ст. 259,268,367,374,376,381-384 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Державної Міграційної служби України в Житомирській області задовольнити частково.

Рішення Коростенського міськрайонного суду Житомирської області від 9 вересня 2019 року скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді:

Повний текст постанови складений 2 грудня 2019 року.