Провадження № 2/686/775/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого-судді Мазурок О.В.

при секретарі Колісник Л.В.

за участю позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача Гринишина І.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Хмельницькому цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про стягнення збитків, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про стягнення збитків. Та просить суд стягнути з Національної поліції України та ГУНП в Хмельницькій області заподіяні їй ВКБ УМВС України в Хмельницькій області збитки в загальній сумі 579706 гривень 82 копійки, які були стягнуті на її користь рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 жовтня 2016 року у цивільній справі №686/4569/15-ц та рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 1 червня 2018 року у цивільній справі №686/5712/18.

На обґрунтування своїх вимог вона вказала, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 жовтня 2016 року у цивільній справі №686/4569/15-ц було частково задоволено її позов до Головного управління Національної поліції у Хмельницькій області, ВКБ УМВС України в Хмельницькій області про розірвання договору на дольову участь у будівництві житла та стягнення з ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області на її користь заподіяних збитків у сумі 469575 гривень 34 копійки.

Зазначеним рішенням було ухвалено: розірвати договір №4/1170-06 від 06 липня 2006 року на дольову участь в будівництві житлового будинку по

АДРЕСА_1 , укладений між відділом капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області та ОСОБА_1 ; стягнуто з відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області на її користь заподіяних збитків у розмірі 469575,34 грн. та судових витрат на проведення судової будівельно-технічної експертизи у розмірі 2074,54 грн.

Ухвалою Апеляційного суду Хмельницької області від 24 листопада 2016 року було відхилено апеляційну скаргу ВКБ УМВС України у Хмельницькій області, а рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 жовтня 2016 року залишено без змін.

Після набрання чинності вказаним рішенням суду 01 грудня 2016 року Хмельницьким міськрайонним судом було видано виконавчий лист.

Зазначені виконавчі листи вона пред`явила до виконання до відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області разом з заявою про відкриття виконавчого провадження щодо примусового виконання даних виконавчих листів та примусового стягнення з боржника на її користь заподіяних збитків та судових витрат.

27.01.2017 року та 31.01.2017 року на її адресу Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області було надіслано повідомлення про повернення виконавчих документів стягувачу без прийняття до виконання з посиланням на те, що у відповідності до п. 2 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» - рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевого бюджету або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

На її неодноразові звернення до Головного управління Державної казначейської служби України у Хмельницькій області вона отримала письмові відповіді зміст яких зводиться до того, що неможливо виконати виконавчі листи, оскільки залишки коштів на реєстраційних рахунках ВКБ УМВС України в Хмельницькій області відсутні. На даний час ВКБ УМВС в Хмельницькій області знаходиться в стадії ліквідації.

До сьогоднішнього дня боржник так і не виконав даного судового рішення та не виплатив їй жодної гривні з присудженої суми відшкодування збитків.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 01 червня 2018 року у цивільній справі №686/5712/18 було частково задоволено її позовну заяву до ВКБ УМВС України в Хмельницькій області та стягнуто з боржника на її користь збитки заподіяні в результаті прострочення виконання грошового зобов`язання внаслідок інфляції за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 87821,22 грн., а також три проценти річних від простроченої суми за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 20235,72 грн., а всього стягнуто на її користь 108056,94 грн. В решті позовних вимог відмовлено. Вказане рішення набрало чинності. Судом видано виконавчі листи, які вона також пред`явила до виконання.

Листом від 01.03.2017 року голова ліквідаційної комісії ВКБ УМВС України в Хмельницькій області Пилипчук С.П. повідомив її, що боржник на даний час не має можливості виконати рішення суду від 10.10.2016 року.

Таким чином, посилаючись на рекомендації МВС України та на відсутність відповіді від керівництва Національної поліції, голова ліквідаційної комісії ВКБ УМВС України в Хмельницькій області повідомив її про неможливість виконання судового рішення вказаною бюджетною установою, що нею розцінюється як цинічне ігнорування гарантованих їй Конституцією України та Цивільним законодавством України прав на безперешкодне та безумовне виконання ухвалених на її користь 10.10.2016 року та 01.06.2018 року судових рішень.

Пунктом 10 статті 51 Бюджетного кодексу України визначено, що у разі ліквідації або реорганізації державних органів у поточному бюджетному періоді забезпечення їх діяльності у наступному бюджетному періоді до завершення процедур ліквідації або реорганізації здійснюється в межах видатків, передбачених новим державним органом, які визначені правонаступниками чи яким передаються функції органів, що ліквідуються чи реорганізуються.

Оскільки ВКБ УМВС України в Хмельницькій області на даний час перебуває у стадії ліквідації і ліквідаційну процедуру досі не завершено, головне управління Національної поліції у Хмельницькій області не є правонаступником УМВС України в Хмельницькій області, однак до ГУНП в Хмельницькій області, згідно Закону України «Про Національну поліцію», передано функції, які раніше виконувало УМВС України в Хмельницькій області, структурним підрозділом якого є ВКБ УМВСУ в Хмельницькій області, - тому згідно приписів ст. 51 Бюджетного кодексу України забезпечення діяльності ВКБ УМВС України в Хмельницькій області у наступному бюджетному періоді до завершення процедур ліквідації повинно здійснюватися в межах видатків, передбачених новим державним органом, а саме Головному управлінню Національної поліції у Хмельницькій області, або безпосередньому розпоряднику бюджетних коштів вищого рівня Міністерству внутрішніх страв України.

Статтею 509 ЦК України визначено, що зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

В той же час, статтею 11 ЦК України визначено, що підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема: завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Виходячи з наведеного та враховуючи отримання нею негативних відповідей відповідачів, вона вважає, що має право на безпосередній судовий захист порушеного права.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали.

Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області в судовому засіданні проти задоволення позову заперечив. Направив до суду відзив в якому вказав, що на даний час вже існують рішення судів, які набрали законної сили, про стягнення на користь ОСОБА_1 вказаної суми збитків, що в такому випадку позбавляє позивачку права на пред`явлення вже вирішених судом позовних вимог до інших державних органів, які в свою чергу не мають до даних правовідносин жодного відношення. Відповідно до позовної заяви ОСОБА_1 її позовні вимоги полягають у стягненні з Національної поліції України та ГУНП в Хмельницькій області збитків, які були стягнуті на її користь рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2016 року та рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01.06.2018 року. Загальними правовими нормами, якими регулюється відшкодування збитків, спричинених порушенням цивільного права, зокрема й завданих порушенням зобов`язання, є положення статей 22,611,623 ЦК України.

Пред`явлення ОСОБА_1 вимог про стягнення з Національної поліції України та ГУНП в Хмельницькій області збитків, які вже були стягнуті на її користь рішеннями Хмельницького міськрайонного суду, у розумінні ст.. 22 ЦК України, не є збитками, завданими унаслідок невиконання зобов`язань. Крім того, Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, не являється правонаступником ВКБ УМВС України в Хмельницькій області, яке повністю ліквідовується.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав: судом об`єктивно встановлено, що ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Національної поліції України про стягнення збитків.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від

25 лютого 2019 року провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національної поліції України про стягнення збитків закрите.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10 жовтня 2016 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області, Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області про розірвання договору та стягнення збитків, позов задоволено частково: розірвано договір №4/1170-06 від 06 липня 2006 року на дольову участь в будівництві житлового будинку по АДРЕСА_1 , укладений між відділом капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області та ОСОБА_1 ; стягнуто з відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 заподіяних збитків у розмірі 469575,34 грн. та судових витрат на проведення судової будівельно-технічної експертизи у розмірі 2074,54 грн.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01 червня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області про стягнення збитків, позов задоволено частково - стягнуто з відділу капітального будівництва УМВС України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 збитки заподіяні в результаті прострочення виконання грошового зобов`язання внаслідок інфляції за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 87821,22 грн., а також три проценти річних від простроченої суми за період з 24.11.2016 року по 30.04.2018 року в сумі 20235,72 грн., а всього стягнуто на її користь 108056,94 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Вказані рішення судів перебувають на даний час на виконанні.

Відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» - виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2015 року №730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» прийнято рішення про утворення Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

24.11.2015 року Міністр внутрішній справ України видав наказ №1510 «Про ліквідацію підрозділів (юридичних осіб) УМВС України в Хмельницькій області, даним наказом прийнято рішення і про ліквідацію ВКБ УМВС України в Хмельницькій області.

Відповідно до Закону України «Про національну поліцію» - Національна поліція є новоствореним правоохоронним органом державної влади та не є правонаступником органів внутрішніх справ.

Згідно ст.ст. 11, 509 ЦК України, на які посилається позивач, як на підставу позиву: зобов`язання є правовідношення, в якому одна сторона зобов`язання вчинити на користь другої сторони певну дію або утриматися від вчинення певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку. Зобов`язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.

Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків є, зокрема: завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі; у випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов`язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Між ОСОБА_1 та Головним управлінням Національної поліції в Хмельницькій області будь-яких договорів не укладалось.

Згідно ст.81 ЦПК України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене суд вважає, що позивачем не надано належних і допустимих доказів заподіяних йому відповідачем збитків, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Керуючись ст.ст. 11, 509 ЦК України, ст..ст. 4,12,81, 258, 354 ЦПК України суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про стягнення збитків відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 30 денний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги .

Позивач: ОСОБА_1 1954 року народження, проживає за адресою:

АДРЕСА_2 .

Відповідач: Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області, знаходиться за адресою: вул.. Зарічанська, 7 м. Хмельницький.

Повний текст рішення складено 29.07.2019 року.

Суддя: