Справа № 716/1271/17
У Х В А Л А

Іменем України

03.12.2019 Заставнівський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді Стрільця Я.С.,

за участю секретаря судових засідань Вікторівської Д.Я.,

прокурора Балицької Р.С.,

представників відповідача ОСОБА_1 С.,

представника третьої особи Старко В.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Заставна цивільну справу за позовом прокуратури Чернівецької області до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_2 , Заставнівської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Кострижівська селищна об`єднана територіальна громада про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Заставнівського районного суду Чернівецької області перебуває цивільна справа за позовом прокуратури Чернівецької області до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_2 , Заставнівської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Кострижівська селищна об`єднана територіальна громада про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки.

Свої вимоги прокурор обґрунтовує тим, що в ході розслідування кримінального провадження №0000642 від 31.07.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України ( в редакції КК України 2001 року) встановлено, що 12.06.2015 між Головним управлінням Держкомзему в Чернівецькій області та ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 77,6063 га за кадастровим номером :02:005:0001 для ведення фермерського господарства.

21.07.2015 Реєстраційною службою Заставнівського районного управління юстиції у Чернівецькій області зареєстровано право оренди на вказану земельну ділянку за ОСОБА_2 .

В той же час, як вбачається з інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області №0-24-073-4553/2-17 від 01.08.2017 р.:

- заяви від ОСОБА_2 до Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області про надання йому дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки не надходили;

- накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду вказаної земельної ділянки та про його затвердження Головним управлінням Держкомзему в Чернівецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Чернівецькій області не видавалися;

- документація із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства в територіальних органах Держгеокадастру відсутня.

При цьому, договір оренди земельної ділянки, площею 77,6063 га за кадастровим номером :02:005:0001 укладений без відповідного рішення органу державної влади Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області ( Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області).

Зважаючи на те, що при наданні спірної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 порушені норми ст.ст. 123,124 Земельного кодексу України, ст. 16 Закону України «Про оренду землі» та ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство», позивач просить визнати недійсним договір оренди землі від 12.06.2015 р. про передачу в оренду земельної ділянки, площею 77,6063 га за кадастровим номером :02:005:0001 від 21.07.2015 р.; зобов`язати ОСОБА_2 звільнити та повернути державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області вказану земельну ділянку та скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки за номером 23045732 від 22.07.2015 р. на підставі договору оренди землі від 12.06.2015 на спірну земельну ділянку.

В судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_3 заявив клопотання про закриття провадження у справі у зв`язку із тим, що даний спір підлягає розгляду у порядку господарського судочинства.

Прокурор Балицька ОСОБА_4 С. залишила вирішення питання щодо закриття провадження у справі на розсуд суду.

Представник третьої особи Старко В. ОСОБА_5 в судовому засіданні не заперечував проти задоволення клопотання про закриття провадження у справі.

Вислухавши думку прокурора та інших учасників судового провадження, суд вважає, що провадження по справі підлягає закриттю з наступних підстав.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

За статтею 125 Конституції України судоустрій в Україні будується за принципами територіальності та спеціалізації і визначається законом.

За вимогами частини першої статті 18 Закону України від 02 червня 2016 року №1402-VIII «Про судоустрій і статус суддів» суди спеціалізуються на розгляді цивільних, кримінальних, господарських, адміністративних справ, а також справ про адміністративні правопорушення.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних та суспільних інтересів.

Судова юрисдикція - це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства - цивільного, кримінального, господарського та адміністративного.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.

Частиною першою статті 19 ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Тобто в порядку цивільного судочинства розглядаються справи, що виникають із приватноправових відносин.

За вимогами статті 1 ГПК України, даний кодекс визначає юрисдикцію та повноваження господарських судів, встановлює порядок здійснення судочинства у господарських судах.

Стаття 20 ГПК України регламентує перелік справ, що відносяться до юрисдикції господарських судів. Так, зокрема господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці, а також інші справи у спорах між суб`єктами господарювання.

З матеріалів справи вбачається, що згідно договору оренди землі (а.с.11, т.1) укладеного 12.06.2015 р. між Головним управлінням Держземагентства у Чернівецькій області, в особі в.о. начальника Головного управління Держземагентства у Чернівецькій області Рокицького В.В., з однієї сторони, та ОСОБА_2 , з іншої сторони, ОСОБА_2 передано в строкове платне користування земельну ділянку, площею 77,6063 га з кадастровим номером :02:005:0001 для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Кострижівської селищної ради Заставнівського району Чернівецької області ( за межами населеного пункту).

21.07.2015 року державним реєстратором Реєстраційної служби Заставнівського районного управління юстиції Чернівецької області Мартинюк Т.М. проведено реєстрацію права оренди вищевказаної земельної ділянки за ОСОБА_2 (а.с.14, т.1).

Згідно рапорту начальника відділу прокуратури Чернівецької області старшого радника юстиції Тимчука В.В. від 26.07.2017 в ході розслідування кримінального провадження №0000642 від 31.07.2015 р. за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 364 КК України ( в редакції КК України 2001 року) встановлено, що реєстрація права оренди, в тому числі на вищевказану земельну ділянку, Реєстраційною службою Заставнівського районного управління юстиції Чернівецької області здійснювалась на підставі поданих до заяви ОСОБА_2 документів, а саме: наказів «Про затвердження технічної документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки» від 15.06.2015 №24-493/14-15-СГ, №24-492/14-15-СГ, №24-491/14-15-СГ, №24-490/14-15-СГ, договорів оренди землі від 12.06.2015, укладених між головним управлінням Держземагенства у Чернівецькій області та ОСОБА_2 та інших документів, які виготовляються під час розроблення документації із землеустрою.

При цьому встановлено, що за реєстраційними номерами зазначених наказів, зареєстровані належним чином інші накази.

Разом із цим, з інформаційного листа Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області №0-24-073-4553/2-17 від 01.08.2017 р. вбачається, що:

- заяви від ОСОБА_2 до Головного управління Держкомзему в Чернівецькій області про надання йому дозволу на розробку проекту відведення спірної земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства та про затвердження проекту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки не надходили;

- накази про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення в оренду вказаної земельної ділянки та про його затвердження Головним управлінням Держкомзему в Чернівецькій області та Головним управлінням Держгеокадастру в Чернівецькій області не видавалися;

- документація із землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду ОСОБА_2 для ведення фермерського господарства в територіальних органах Держгеокадастру відсутня;

- оригінали договорів, відображених в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, як в Головному управлінні Держгеокадастру так і у відділі Держгеокадастру в Заставнівському районі відсутні.

Дана обставина в подальшому послужила причиною звернення прокурором до Заставнівського районного суду Чернівецької області із позовною заявою про визнання недійсним договору оренди землі, укладеного між Головним управлінням Держземагенства у Чернівецькій області, в особі в.о. начальника Головного управління Держземагенства у Чернівецькій області Рокицького В.В. та ОСОБА_2 та повернення земельної ділянки державі в особі Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області.

Також встановлено, що 08.09.2015 р. у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців було зареєстроване фермерське господарство «Агролідер-Дністер», засновниками якого є ОСОБА_6 та ОСОБА_2 (а.с.139, т.1).

З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що вказані спірні правовідносини виникли із земельних відносин, пов`язаних із користуванням земельною ділянкою ФГ «Агролідер-Дністер», в особі ОСОБА_2 , саме для здійснення підприємницької діяльності, оскільки останній орендує земельну ділянку для ведення фермерського господарства.

За загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов`язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб`єктного складу їх учасників.

Земельні та пов`язані із земельними відносинами майнові спори, зокрема про оренду землі, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб`єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами.

Характер правовідносин, що виникли між сторонами, свідчить про те, що він пов`язаний з використанням спірної земельної ділянки відповідачем для здійснення підприємницької діяльності, спір пов`язаний з правом використання земельної ділянки, яке прокурором не визнається, а позовні вимоги стосуються прав та інтересів сторін саме як учасників господарських відносин.

Оскільки юрисдикційність спору залежить від характеру спірних правовідносин, правового статусу сторін та предмета позовних вимог, тому в силу вимог господарського-процесуального законодавства даний позов має розглядатися в порядку господарського судочинства.

Посилання прокурора , що спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, бо позов пред`явлено до фізичної особи ОСОБА_2 , спростовуються матеріалами справи.

Аналогічна позиція викладена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14.11.2018 року в справі №127/2709/16-ц та постанові Великої Палати Верховного Суду від 11.09.2019 року в справі №620/371/17.

Відповідно до вимог ст.255 ч.1 п.1 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. У зв`язку з вищевикладеним суд приходить до висновку, що провадження по справі необхідно закрити.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 19, 255, 259, 260 ЦПК України, ст.ст. 1, 20 ГПК України, суд, -

У Х В А Л И В :

Провадження в цивільній справі за позовною заявою прокуратури Чернівецької області до Головного управління Держгеокадастру в Чернівецькій області, ОСОБА_2 , Заставнівської районної державної адміністрації, третя особа без самостійних вимог Кострижівська об`єднана територіальна громада про визнання недійсним договору оренди землі та повернення земельної ділянки закрити.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Чернівецького апеляційного суду через Заставнівський районний суд Чернівецької області.

Повний текст ухвали суду складено 06.12.2019 року.

Суддя Ярослав СТРІЛЕЦЬ