Справа № 226/3219/19

Провадження № 2/226/915/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року м. Мирноград

Димитровський міський суд Донецької області у складі:

головуючого судді Клепки Л.І.,

за участю секретаря Тіссен О.В.,

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги.

В обґрунтування вимог вказав, що відповідач ОСОБА_1 , до складу сім`ї якої входить її малолітній син ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 . Згідно довідки № від 07.09.2015 року вона, як і її син, є внутрішньо переміщеними особами, які фактично проживають у АДРЕСА_2 .

З 14.12.2015 року відповідач перебувала на обліку в управлінні як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505.

14.12.2015 року відповідачу вперше на підставі її заяви від 12.12.2015 було призначено грошову допомогу в сумі 1326 грн. щомісячно на період з 12.12.2015 року по 06.03.2016 року, виплата якої у вказаному розмірі їй в подальшому продовжувалася на підставі її особистих письмових заяв у період з 12.12.2015 року по 06.03.2016 року, з 19.05.2016 по 06.09.2016, з 21.11.2016 по 20.05.2017, з 22.05.2017 по 21.11.2017, з 23.11.2017 по 22.05.2018. Востаннє відповідач звернулася до УСЗН з заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, 24.05.2018, на підставі якої їй була призначена грошова допомога на період з 24.05.2018 по 02.07.2018 по 1442,00грн. щомісячно, на період з 03.07.2018 по 02.09.2018 по 1221,00грн., на період з 03.09.2018 по 23.11.2018 по 1000,00грн. Всього за вказані періоди їй було нараховано допомоги 39108,45 грн.

29.05.2018 Управлінням під час перевірки правильності і повноти інформації, наданої відповідачем для призначення грошової допомоги, було встановлено, що відповідач з 23.05.2001року у своїй власності на підставі договору купівлі-продажу має будинок, розташований у АДРЕСА_3 , що згідно з Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України 01.10.2014 №505, не надавало відповідачу права на отримання такої допомоги.

Вказуючи на те, що відповідачка, не повідомивши УСЗН про вказану обставину, отримала кошти в розмірі 39108,45 грн. безпідставно, позивач просить суд відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року стягнути з неї вказані кошти на користь Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради.

Представник позивача до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, наполягав на задоволенні вимог в повному обсязі.

Відповідач до судового засідання також не з`явилася, надала суду відзив, у якому зазначила, що позов не визнає в повному обсязі. Підставами невизнання позову зазначає, що наявність у неї на праві власності будинку в м.Димитров (Мирноград) Донецької області відповідно до п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги в редакції, чинній на час призначення їй допомоги 19.05.2016,21.11.2016 та 22.05.2017, не впливала на її призначення і була призначена законно, так як відповідно до п.6 зазначеного Порядку вона не призначалася тим внутрішньо переміщеним особам, у кого на праві власності було житло, розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, а місто Димитров відповідно до розпоряджень Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 №1053 та від.02.12.2015 №1275-р входило до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Що стосується періоду призначення допомоги відповідно до заяв від 23.11.2017 та 24.05.2018, п.6 Порядку діяв в іншій редакції, зазначає, що на час подання вказаних заяв вона вже не була власником житла, розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , так як 31.05.2017року вказаний будинок нею було продано іншій особі, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна. Тому отримання в зазначений період адресної допомоги також вважає законним.

Надавши правову оцінку з`ясованим обставинам, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з такого.

Судом встановлено, що відповідно до довідки від 07.09.2015 року за № ОСОБА_1 перебуває на обліку Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради як внутрішньо переміщена особа з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а.с.10).

12.12.2015 року відповідач вперше звернулася до Управління з заявою про призначення їй щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на житлово-комунальні послуги. На підставі цієї заяви рішенням позивача від 14.12.2015 відповідачу на період з 12.12.2015 року по 06.03.2016 року призначено грошову допомогу в сумі 1326 грн. щомісячно. В заяві у відповідній графі щодо наявності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції відповідач власноруч зазначила, що ні у неї, ні у членів її сім`ї такого житла немає (а.с.7,8).

19.05.2016 року відповідач вдруге звернулася з заявою про призначення їй грошової допомоги на наступний шестимісячний термін. Рішенням позивача від 27.05.2016 відповідачу на підставі цієї заяви призначено грошову допомогу в сумі 1326 грн. щомісячно на період з 19.05.2016 року по 06.09.2016 року. В заяві про призначення допомоги відповідачем знову було вказано про відсутність у неї або будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.9,10).

21.11.2016 року відповідачу втретє на підставі заяви від 21.11.2016 відповідно до рішення позивача від 27.11.2017 було призначено допомогу на період з 21.11.2016 року по 20.05.2017 року в сумі 1326 грн. щомісячно. Підстав, які б були перешкодою для призначення такої допомоги, а саме наявності у неї або будь-кого з членів її сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції, відповідач у заяві не вказала (а.с.11,12).

Наступна заява відповідача про призначення грошової допомоги на подальший шестимісячний строк надійшла до управління 22.05.2017 року. На підставі цієї заяви згідно рішення позивача від 01.06.2017 відповідачу було призначено грошову допомогу в сумі 1326 грн. щомісячно на період з 22.05.2017 року по 21.11.2017 року. В заяві відповідача вказано на відсутність у нього або будь-кого з членів його сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та район проведення антитерористичної операції (а.с.13,14).

Такі ж відомості зазначені відповідачем і в заявах про призначення допомоги від 23.11.2017 року та 24.05.2018року, за якими рішенням відповідача від 04.12.2017року їй на період з 23.11.2017 по 22.05.2018року була призначена грошова допомога в розмірі 1326 грн. щомісячно, а рішенням від 05.06.2018 на період з 24.05.2018 року по 02.07.2018 року в розмірі 1442 грн. щомісячно, на період з 03.07.2018 року по 02.09.2018 року -в розмірі 1221 грн. щомісячно, а з 03.09.2018 року по 23.11.2018 року в розмірі 1000 грн. щомісячно (а.с.17,18).

Згідно довідки позивача від 26.07.2018 року розмір загальної суми виплачених відповідачу коштів щомісячної адресної допомоги становить 39108,45 грн. (а.с.26).

Рішенням Управління від 03.07.2018 року виплату щомісячної адресної допомоги відповідачу ОСОБА_1 з 01.06.2018 року припинено відповідно до п.13 Порядку призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам від 08.06.2016 №365 у зв`язку з наданням нею недостовірної інформації, що впливає на призначення адресної грошової допомоги, так як за результатами проведеної перевірки було встановлено, що заявник має у своєму володінні житлове приміщення. Підставою припинення виплати стала інформація, отримана з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта, сформована представником позивача 29.05.2018року, за якою ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу від 23.02.2001року належить будинок житловою площею 53,1 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_3 (а.с.19-20).

Рішенням Управління від 03.07.2018 року також скасовані рішення управління про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, винесені на підставі заяв відповідача від 12.12.2015 року, від 27.05.2016 року, від 27.01.2017 року, від 01.06.2017 року, від 04.12.2017 року, від 05.06.2018 року у зв`язку з поданням недостовірної інформації, яка впливає на призначення адресної грошової допомоги (а.с.21).

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території. Гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Згідно ч. 1 ст. 9 зазначеного Закону внутрішньо переміщена особа має право, зокрема на: сприяння органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права у пошуку та возз`єднанні членів сімей, які втратили зв`язок внаслідок внутрішнього переміщення; безпечні умови життя і здоров`я; створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання; забезпечення органами державної виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб`єктами приватного права можливості безоплатного тимчасового проживання (за умови оплати особою вартості комунальних послуг) протягом шести місяців з моменту взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; для багатодітних сімей, інвалідів, осіб похилого віку цей термін може бути продовжено.

Пунктом 2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 505 від 01.10.2014 року, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Відповідно до п. 3 вказаного Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї.

Пунктом 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою КМУ від 01.10.2014 №505 до змін, внесених постановою КМУ №370 від 31.05.2017 визначено, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших, ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Після внесення змін постановою КМУ №370 від 31.05.2017 «Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. №505 і від 22 вересня 2016р. №646» цей пункт викладено наступним чином: грошова допомога не призначається, коли будь-хто із членів сім`ї має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014.

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2015 року №1275-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території якого здійснювалася антитерористична операція» м.Димитров визнане таким, на території якого здійснювалася антитерористична операція.

З урахуванням викладеного та положень п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в редакції, чинній на час звернення відповідача з заявами про надання їй адресної грошової допомоги на покриття витрат, грошова допомога, нарахована їй за періоди з 12.12.2015 року по 06.03.2016 року, з 19.05.2016 року по 06.09.2016 року, з 21.11.2016 року по 20.05.2017 року, з 22.05.2017 по 21.11.2017 року є законно отриманою, незважаючи на знаходження у неї у власності житлового будинку, розташованого у АДРЕСА_3 і підстав для повернення позивачу нарахованих за вказані періоди сум суд не вбачає.

Вирішуючи позовні вимоги щодо стягнення з відповідача на користь позивача призначеної та виплаченої адресної допомоги за подальші періоди: з 23.11.2017 по 22.05.2018, з 24.05.2018 по 02.07.2018, з 03.07.2018 по 02.09.2018, з 03.09.2018 по 23.11.2018, коли п.6 Порядку діяв вже в зміненій редакції, суд вважає, що адресна грошова допомога за вказані періоди відповідачем також отримана законно. При цьому суд враховує і доводи відповідача, підтверджені наданим ним витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта від 25.11.2019, згідно якого власником житла, розташованого в АДРЕСА_3 на підставі договору купівлі-продажу від 31.05.2017 є не відповідач, як зазначає позивач у своєму позові, а інша особа - є ОСОБА_3 .

Таким чином, позовні вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача адресної грошової допомоги є безпідставними.

Керуючись ст.ст.4, 10, 12, 13, 76, 81, 259, 263-265, 268, 273, 279,280-284, 288, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Мирноградської міської ради, юридична адреса: 85327, м.Мирноград Донецької області, мікрорайон Молодіжний, 59, фактична адреса: 85327, м.Мирноград Донецької області, вул.Л.Чайкіної, буд.32, , до ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , (податковий номер НОМЕР_1 ), місце проживання: АДРЕСА_2 , про стягнення надміру виплачених коштів щомісячної адресної допомоги залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Л.І.Клепка