Справа № 703/1247/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 грудня 2019 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Прилуцького В.О.

секретаря судового засідання Бондаренко А.І.

за участі:

представника позивача ОСОБА_1

відповідача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засідані в залі суду в м. Сміла цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої субсидії,-

встановив:

Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради (далі в тексті - Управління) звернулось до суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення 31875 грн. 98 коп. надмірно виплаченої субсидії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що 9 вересня 2015 року до Управління із заявою від про призначення житлової субсидії звернувся ОСОБА_2 , який проживає в АДРЕСА_1 . В декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, відповідач вказав дві особи, яка зареєстровані у жилому приміщенні ОСОБА_2 та ОСОБА_4 . Відповідно, рішенням від 26 листопада 2015 року ОСОБА_2 було призначено субсидію з розрахунку на 2 особи за вересень та рішення від 4 грудня 2015 року з жовтня 2015 року по серпень 2016 року.

Рішенням від 23 листопада 2016 року відповідачу було розраховану субсидію з жовтня 2016 року по квітень 2017 року.

Для перевірки інформації було розіслано запити до відповідних організацій. Та згідно довідки кварткому від 15 липня 2017 року з`ясувалось, що за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано 4 особи.

ОСОБА_2 пояснив, що не зазначені в заяві особи фактично не проживають за вказаною адресою.

У зв`язку з виявленим порушенням Управлінням було здійснено перерахунок субсидії з 1 вересня 2015 року по 30 квітня 2017 року, внаслідок чого було встановлено, що ОСОБА_2 було безпідставно виплачено 31875 грн. 98 коп. як субсидії.

19 січня 2018 року під час звернення з заявою про призначення субсидії ОСОБА_2 було повідомлено про наявність боргу, він зазначив, що зобов`язується сплачувати борг частинами та повернути його в повному обсязі з пенсії.

З метою повернення цих коштів відповідачу 14 лютого 2018 року ОСОБА_2 було направлено повідомлення про відшкодування цих коштів, яке він отримав особисто.

На даний час кошти не повернуті, а тому Управління просить стягнути їх в примусовому порядку.

В судовому засіданні представник позивача підтримала позов в повному обсязі та просила задоволити його з наведених в ньому підстав. Зазначила, що відповідач зобов`язаний був повідомити про всіх зареєстрованих осіб у житлі навіть в тому разі, якщо вони там і не проживають. В такому разі був би інший порядок її призначення, а саме за рішенням комісії, а не на загальних підставах. На бланках всіх поданих до Управління деклараціях ОСОБА_2 вказав, що попереджений про відмову в призначенні субсидії або припинення виплати субсидії в разі подання неповних чи недостовірних даних щодо зареєстрованих членів сім`ї, про що засвідчив власним підписом.

Відповідач заперечував викладені в позовній заяві обставини, та вважає, що субсидія була нарахована правомірно, оскільки на момент отримання ним субсидії за адресою АДРЕСА_1 фактично проживало дві особи він та ОСОБА_4 , отже і розрахунок проводився на дві особи. Зареєстровані ще дві особи на момент отримання ним субсидії за вказаною вище адресою не проживали, тому і вказувати він їх у декларацію не повинен був.

Представник відповідача, адвокат Аністратенко О.Г. в судовому засіданні позов не визнав та вказав, що він є безпідставним та таким, що не підлягає до задоволення. Однак відзиву на позовну заяву до суду не надав, як і заперечень на позовну заяву.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд вважає, що в позов належить задоволити з наступних підстав.

Судом встановлено, що 9 вересня 2015 року ОСОБА_2 , який проживає по АДРЕСА_1 , звернувся до Управління із заявою про призначення субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В цей же день відповідачем також було подано декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулись за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в якій зазначив, що у належному йому будинку зареєстровано та проживає двоє осіб, він та ОСОБА_4 . Відповідно, вказав доходи, які вони у двох отримують. Дані обставини підтверджуються наявними у справі копіями відповідних документів (а.с.7).

У відповідності з рішенням Управління від 26 листопада 2015 року, ОСОБА_2 було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг на вересень, а рішенням від 4 грудня 2015 року з жовтня 2015 року по серпень 2016 року та в подальшому відбувався перерахунок субсидії.

Так рішенням від 23 листопада 2016 року розраховано субсидію з жовтня 2016 року по квітень 2017 року. Дані обставини підтверджуються копією рішень (а.с.9-18).

З метою перевірки даних вказаних ОСОБА_2 в заяві про отримання субсидії, Управлінням було надіслано відповідні запити до відповідних організацій.

У відповідності з наданою на запит довідкою виданою кварткомом № 14 від 15 липня 2017 року за адресою АДРЕСА_1 зареєстровано 4 особи (а.с.19).

Письмовою заявою від 19 січня 2018 року ОСОБА_2 підтвердив той факт, що за вище вказаною адресою дійсно зареєстровано 4 особи, однак він в заяві та декларації для отримання субсидії вказав лише 2 особи. Зобов`язався повернути переплачені кошти субсидії із пенсії (а.с.21).

Забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей в Україні в умовах підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюється шляхом надання таким родинам державної соціальної допомоги у вигляді щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (субсидія).

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії врегульовано Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 (далі в тексті - Положення).

Призначення субсидії та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрації, виконавчих органів міських, районних у містах рад (п. 3 Положення).

У відповідності до пунктів 7 та 12 Положення (чинного на момент звернення із заявою про призначення субсидії) субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого побутового палива на основі річного сукупного доходу осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) за попередній календарний рік з урахуванням коефіцієнта зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки.

Згідно з п. 13 Положення для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає відділу (управлінню) субсидій, а з 20 травня 2009 року органу праці та соціального захисту населення довідки про доходи кожної особи, зареєстрованої у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці, та відомості про забезпеченість житловою площею та комунальними послугами за формами, затвердженими Радою міністрів АРК, обласними, Київською і Севастопольською міськими державними адміністраціями. У відділі (управлінні) субсидій громадянин заповнює заяву та декларацію про доходи і майновий стан осіб, зареєстрованих у житловому приміщенні, за формами, затвердженими Мінпраці. Громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Приписами п. 20 Положення встановлено, що надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру перераховану (виплачену) суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

Наведені норми у зв`язку із внесенням змін до Положення суттєвих змін, які б впливали на вирішення вказаних в позовній заяві питань, не зазнали.

Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 (далі - Порядок).

Пунктом 1 Порядку встановлено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, в тому числі: приховування заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

У разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, відділи (управління) субсидій вживають таких заходів: припиняють надання субсидії; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення надміру виплачених коштів; подають позовні заяви до суду про стягнення надміру виплачених коштів (при неповерненні їх добровільно у встановлені терміни; повідомляють надавачів послуг про припинення надання субсидії.

Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються органом соціального захисту населення в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення(п. 2 Порядку).

У відповідності з приєднаним до матеріалів справи розрахунком позивачем за період з 1 вересня 2015 року по 30 квітня 2017 року ОСОБА_2 було нараховано та виплачено відповідачу 31875 грн. 98 коп. як субсидії (а.с.22). Наведений розрахунок ОСОБА_2 не оспорював.

19 січня 2018 року відповідачу було доведено до відома наведені обставини а також обов`язок повернути виплачені кошти.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача

Отже, не може бути повернута сума надмірно перерахованої (виплаченої) субсидії зокрема тоді, якщо позивач не доведе, що виплату здійснив добровільно, але внаслідок рахункової помилки з його боку чи недобросовісності з боку ОСОБА_2 як набувача субсидії. Така недобросовісність може проявлятися у несумлінному ставленні до виконання власних обов`язків, зловживанні правом у власних інтересах або в інтересах третіх осіб тощо.

Зважаючи на те, що ОСОБА_2 для отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг свідомо надав недостовірну інформацію про всіх зареєстрованих осіб в будинку, факт недобросовісності набувача субсидії суд вважає доведеним, а тому кошти, виплачені йому як субсидія за зазначений період підлягають поверненню.

А тому, позовні вимоги підлягають до повного задоволення.

У відповідності до вимог ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача належить стягнути документально підтверджені судові витрати.

На підставі наведеного, керуючись ст. 4, 5, 12, 13, 141, 263, 265 ЦПК України, суд,-

вирішив:

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплаченої субсидії - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживаючого по АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Смілянської міської ради (код з , Черкаська область, м.Сміла, вул.М. Дорошенка, 4) надмірно виплачену субсидію за відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 31875 грн. 98 коп. та судові витрати у виді судового збору у сумі 1921 гривню, всього 33796 грн. 98 коп.

Рішення може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання його повного тексту.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий: В. О. Прилуцький