ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 675/3236/18
Провадження № 22-ц/4820/1905/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 грудня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Талалай О.І. (суддя-доповідач), Корніюк А.П., П`єнти І.В.,

розглянув у порядку письмового провадження цивільну справу №675/3236/18 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 22 серпня 2019 року (суддя Король О.В., повне судове рішення складено 27 серпня 2019 року) у справі за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» до ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про стягнення вартості необлікованого об`єму природного газу.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи і доводи апеляційної скарги, суд

у с т а н о в и в :

У грудні 2018 року АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз», звертаючись до суду з вказаним позовом зазначало, що відповідачі є споживачами природного газу за адресою АДРЕСА_1 . Особовий рахунок № НОМЕР_1 відкритий на ОСОБА_1 . У будинку, де проживають відповідачі, встановлені газові прилади: плита газова, газовий котел, газова колонка. 06 березня 2018 року в присутності ОСОБА_2 виявлено наявність несанкціонованого газопроводу шляхом врізки до вузла обліку газу, про що був складений акт про порушення №51 від 06 березня 2018 року та зафіксовано показники лічильника. Несанкціонований газопровід був проведений поза вузлом обліку (лічильником газу) з метою уникнення обліку фактично спожитого обсягу природного газу.

15 березня 2018 року комісією газорозподільного підприємства, на засіданні якої була присутня ОСОБА_1 , прийнято рішення про задоволення акта про порушення в повному обсязі та затверджено розрахунок необлікованого об`єму природного газу і його вартості.

З урахуванням заяви про зменшення позовних вимог позивач просив стягнути з відповідачів вартість необлікованого об`єму природного газу у сумі 142786,92 грн (а.с.79).

Рішенням Ізяславського районного суду Хмельницької області від 22 серпня 2019 року позов задоволено.

Стягнуто солідарно з ОСОБА_1 і ОСОБА_2 на користь АТ «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» вартість необлікового об`єму природного газу в розмірі 142786,92 грн. Вирішено питання про судовий збір.

ОСОБА_1 , не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, в апеляційній скарзі просить його скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в позові. Посилається на порушення норм процесуального права. Заява про зменшення розміру позовних вимог подана до суду з порушенням строку, передбаченого ЦПК України. Суд першої інстанції не дослідив, а позивач не довів, що саме йому сплачувались кошти за газ і він має право знімати покази лічильника та, що саме з ним був підписаний договір. Суд не вирішив питання про витребування оригіналів документів долучених до заяви про зменшення позовних вимог та не розглянув питання залучення до участі у справі третіх осіб АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «РГК Трейдінг». При розгляді справи не враховано, що предметом спору не є спільні права та обов`язки відповідачів.

Розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами без повідомлення учасників справи.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (після зміни найменування - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз») на підставі ліцензії, виданої на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, №930 від 26 березня 2015 року (переоформлена рішенням від 01 вересня 2015 року №2248) (а.с.41) є Оператором газорозподільної системи, що здійснює розподіл природного газу споживачам усіх категорій на території Хмельницької області (крім м. Шепетівка та Шепетівського району).

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є споживачами природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 у будинку по АДРЕСА_1 , який є зареєстрованим місцем проживання відповідачів.

06 березня 2018 року представниками ПАТ «Хмельницькгаз» був складений акт про порушення №51 (а.с.5), згідно з яким за адресою АДРЕСА_1 виявлено порушення п.п. 1 п. 1 гл. 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, а саме наявність несанкціонованого газопроводу шляхом врізки в газопровід до вузла обліку, через який здійснюється необліковане вузлом обліку споживання природного газу.

Показник лічильника газу на дату виявлення порушення склав 46751,54 куб.м. Газопостачання припинено шляхом встановлення блінди на газопроводі вводу з опломбуванням пломбою С40526250.

Від імені споживача зі змістом акта про порушення, представившись власницею будинку, ознайомилась ОСОБА_2 і підписала його без зауважень.

15 березня 2018 року комісією з розгляду актів про порушення споживачами природного газу вимог Кодексу газорозподільчих систем (далі - Кодекс ГРМ) за участі ОСОБА_1 складено протокол №1, згідно з яким комісія вирішила задовольнити акт про порушення №51 від 06 березня 2018 року в повному обсязі зі складанням акту-розрахунку вартості необлікованого природного газу (а.с.7), який ОСОБА_1 отримала особисто, про що свідчить її підпис.

У зв`язку з виявленим порушенням споживачі повинні відшкодувати вартість необлікованого об`єму природного газу, яка згідно з актом-розрахунком за період з 06 березня 2016 року по 28 лютого 2018 року становить 144207,61 грн.

Наведене підтверджується матеріалами справи.

Рішення про задоволення позову суд першої інстанції мотивував доведеністю порушень норм в сфері надання послуг з газопостачання і наявністю правових підстав для стягнення з відповідачок вартості необлікованого об`єму природного газу, визначеної у встановленому законом порядку.

Такий висновок суду відповідає обставинам справи і вимогам закону.

Правовідносини між споживачем та постачальником газу врегульовані Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494, Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП №2496 від 30 вересня 2015 року.

Згідно із Законом України «Про ринок природного газу» суб`єктами ринку природного газу, зокрема є оператор газорозподільної системи, споживач.

На підставі п. 22 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачем є фізична особа, яка придбаває, замовляє, використовує або має намір придбати чи замовити продукцію для особистих потреб, безпосередньо не пов`язаних з підприємницькою діяльністю або виконанням обов`язків найманого працівника.

За положеннями пункту 3 розділу І Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30 вересня 2015 року, постачання природного газу споживачу здійснюється на підставі договору постачання природного газу між постачальником і споживачем, який укладається відповідно до вимог цих Правил.

Договір постачання природного газу має відповідати Типовому договору постачання природного газу побутовим споживачам, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Укладається договір на постачання природного газу побутовим споживачам з урахуванням статей 633, 634, 641та 642 ЦК України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору, що розміщений на офіційному вебсайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Аналогічні положенням містяться у п. 1.3 розділу І Типового договору розподілу природного газу, затвердженого постановою НКРЕКП №2498 від 30 вересня 2015 року.

Фактом приєднання Споживача до умов цього Договору (акцептування договору) є вчинення Споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти Договір, зокрема надання підписаної Споживачем заяви-приєднання за формою, наведеною у додатку 1 (для побутових споживачів) або у додатку 2 (для споживачів, що не є побутовими) до цього Договору, яку в установленому порядку Оператор ГРМ направляє Споживачу Інформаційним листом за формою, наведеною у додатку 3 до цього Договору, та/або сплата рахунка Оператора ГРМ, та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Положеннями п. 3 ч. 2 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу», які знайшли своє відображення у підпункті 5 пункту 7.3 Розділу VІІ Типового договору, визначено обов`язок споживача не допускати несанкціонованого відбору природного газу;

На підставі ч. 3 ст. 13 Закону України «Про ринок природного газу» у разі порушення або невиконання своїх обов`язків споживач несе відповідальність згідно із законом.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу І Кодексу газорозподільних систем несанкціонований газопровід - самовільно під`єднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично з`єднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Пунктом 1 глави 3 розділу XI Кодексу газорозподільних систем встановлено, що уразі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається об`єм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

На підставі підпункту 1 пункту 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем при складанні акта-розрахунку враховується: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Відповідно до пунктів 8, 11 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є споживачами природного газу за особовим рахунком № НОМЕР_1 у будинку по АДРЕСА_1 , який є адресою реєстрації місця проживання відповідачок.

Факт надання Акціонерним товариством «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз» послуг з газопостачання ОСОБА_1 і ОСОБА_2 підтверджується наявністю відкритого на ім`я ОСОБА_1 особового рахунку № НОМЕР_1 за адресою зареєстрованого їх місця проживання по АДРЕСА_1 .

У матеріалах справи міститься копія ліцензії на право провадження господарської діяльності з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ, видана Публічному акціонерному товариству по газопостачанню та газифікації «Хмельницькгаз» (після зміни найменування - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Хмельницькгаз») видана на підставі рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг №930 від 26 березня 2015 року (переоформлена рішенням від 01 вересня 2015 року № 2248) (а.с.41).

Санкціоноване споживання природного газу ОСОБА_1 і ОСОБА_2 не заперечують.

Установивши проведення несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів і необліковане використання відповідачками природного газу, обсяг і вартість якого розрахована відповідно до вимог закону, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для задоволення позову.

З огляду на наведені підстави виникнення правовідносин споживача і Оператора ГРМ з постачання природного газу, безпідставними є доводи апеляційної скарги про недоведеність обставини укладення з позивачем письмового договору на обґрунтування відсутності підстав для задоволення позову.

Порушення ОСОБА_1 і ОСОБА_2 як споживачами послуг вимог пункту 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ внаслідок встановлення несанкціонованого газопроводу шляхом прихованих заходів підтверджується актом №51 від 06 березня 2018 року, який підписаний ОСОБА_2 без зауважень.

Згідно з Правилами обліку природного газу під час його транспортування газорозподільними мережами, постачання та споживання, затверджених наказом №618 від 27 грудня 2005 року, окрему перевірку проходить і вузол обліку газу (лічильник).

У пункті 1 глави 9 розділу IX кодексу ГРМ визначено, що побутовий споживач, на території та/або в приміщенні якого встановлено лічильник газу, зобов`язаний забезпечити доступ представникам Оператора ГРМ, після пред`явлення ними службових посвідчень для проведення робіт з демонтажу лічильника на повірку (або його повірки на місці встановлення).

З наданого позивачем в якості доказу відеозапису наявності несанкціонованого газопроводу у будинку АДРЕСА_1 видно, що він знаходиться перед лічильником газу, який було встановлено у приміщенні, а тому лічильник фізично не може обліковувати природний газ на вказаній ділянці. Доступ до вузла обліку природного газу представникам позивача забезпечила ОСОБА_3 , яка представилась власником будинку. Жодних зауважень до законності перебування на території домоволодіння і заперечень щодо можливості входження представників позивача до будинку чи підсобних приміщень не висловлювала.

Тому, доводи апеляційної скарги у частині незаконності виявлення несанкціонованого споживання природного і недопустимості доказів його фіксації не ґрунтуються на законі та є надуманими.

Оскільки несанкціонований газопровід був проведений шляхом прихованих заходів на засіданні постійно діючої комісії позивача 15 березня 2018 року проведено розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу за період з 06.03.2016 року по 28.02.2018 року в сумі 144207,61 грн, що відповідає порядку, визначеному в розділі ХІ цього Кодексу.

Належних і допустимих доказів на спростування цього розрахунку матеріали справи не містять.

На підставі ч. 1 ст. 50 ЦПК України позов може бути пред`явлений спільно кількома позивачами або до кількох відповідачів. Кожен із позивачів або відповідачів щодо другої сторони діє в цивільному процесі самостійно.

Участь у справі кількох позивачів і (або) відповідачів (процесуальна співучасть) допускається, якщо:

1) предметом спору є спільні права чи обов`язки кількох позивачів або відповідачів;

2) права та обов`язки кількох позивачів чи відповідачів виникли з однієї підстави;

3) предметом спору є однорідні права і обов`язки.

З огляду на те, що ОСОБА_1 і ОСОБА_2 є споживачами природного газу за зареєстрованим місцем проживання і не спростували факт наявності несанкціонованого газопроводу та споживання необлікованого об`єму природного газу, висновок суду першої інстанції про участь у справі їх як співвідповідачів і необхідність нести солідарну відповідальність з оплати вартості необлікованого природного газу, є правильним.

Інші доводи апеляційної скарги не містять посилання на докази, які б впливали на законність рішення суду і спростовували його висновки.

Порушень норм процесуального права, які б були підставою для скасування рішення, судом не допущено.

Рішення суду першої інстанції ухвалене відповідно до норм матеріального права із додержанням норм процесуального права і підстав для його скасування у межах доводів апеляційної скарги немає.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Ізяславського районного суду Хмельницької області від 22 серпня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач /підпис/ О.І. Талалай

Суддя /підпис/ А.П. Корніюк

Суддя /підпис/ І.В. П`єнта

З оригіналом згідно: суддя апеляційного суду О.І.Талалай