Номер справи 220/2638/19
Номер провадження № 2/220/630/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 грудня 2019 року Великоновосілківський районний суд Донецької області в складі:

головуючої судді Фисун Л.С.

за участю секретаря Григораш В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в смт. Велика Новосілка Донецької області цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги, -

у с т а н о в и в :

Стислий виклад позиції позивача.

03 жовтня 2019 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, посилаючись на те, що відповідач має статус внутрішньо переміщеної особи та за її заявами в період із 31.08.2015 по 28.02.2016 та із 09.03.2016 по 10.08.2016 отримала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 20075 гривень 94 коп. Натомість при зверненні до управління відповідач у наданих заявах не вказала, що має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж, тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення. Згідно Інформаційної довідки з державного реєстру у відповідача з 2011 року на праві приватної власності у володінні відповідача знаходиться домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , яке було отримано на підставі договору дарування. Згідно Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» грошова допомога не призначається у разі коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення. У зв`язку з тим, що відповідач не мала права на отримання грошової допомоги у період із 31.08.2015 по 10.08.2016 просять суд стягнути з відповідача безпідставно отримані кошти щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 20075 гривень та витрати по сплаті судового збору.

Відповідачем ОСОБА_1 суду наданий відзив на позов, відповідно до якого в задоволенні позовних вимог просить відмовити, виходячи з наступного.

Вона має статус внутрішньо переміщеної особи. За її заявами за період із 31.08.2015 по 28.02.2016 та із 09.03.2016 по 10.08.2016 вона отримала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 20075 гривень 94 коп.

Домоволодіння, яке зареєстровано на нею по АДРЕСА_1 станом на 31.08.2015 року знаходилось у непридатному для проживання стані, що підтверджується актом від 04.10.2014 року.

Лист Мінсоцполітики від 31.08.2016 року №1876/5/75-16, на який посилається позивач та в якому зазначено, що внутрішньо переміщені особи, які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей та на момент звернення за призначенням грошової допомоги мають у власності житлове приміщення, розташоване на підконтрольній території України не мають права на отримання грошової допомоги, не може бути покладений в обґрунтування позову, оскільки виданий після того, як вона отримала грошову допомогу. Вказуючи, що її домоволодіння знаходиться на території, яка не є зоною проведення АТО, позивач також невірно трактує та застосовує вимоги Розпорядження КМУ від 07.11.2014 року №1085 «Про затвердження переліку населених пунктів на території яких органи держаної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження та Переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення», саме стосовно визначення території яка знаходилась на той час в зоні проведення антитерористичної операції. Тоді як, згідно Розпорядження Кабінету Міністрів України від 02 грудня 2015 року №1275 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Кабінету Міністрів України», с. Старомлинівка, де знаходиться її домоволодіння, значиться у Переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція. Також вважає, що позивачем пропущений строк позовної давності, оскільки останню виплату вона отримала 10.08.2016, а до суду позивач звернувся лише в листопаді 2019 року.

Сторони у судове засідання не з`явилися, надали заяви в яких просили розглянути справу за їх відсутності, відповідач у задоволенні позову просить відмовити.

За таких оставин суд вважає можливим розглянути справу без участі позивача та представника відповідача, який належним чином повідомлений про дату та час судового розгляду і у відповідності до п. 1 ч. 3 ст. 223 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 05 листопада 2019 року за вказаною заявою відкрито провадження у справі та призначено судове засідання в порядку спрощеного провадження на 04 грудня 2019 року.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних мотивів.

Установлено, 31.08.2015 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 16.09.2015 року ОСОБА_1 та членам її сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 31.08.2015 року по 28.02.2016 року в розмірі 2210,0 грн.(а.с.9).

09.03.2016 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Рішенням Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації від 31.03.2016 року ОСОБА_1 та членам її сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_3 призначена дана допомога на сім`ю на період із 09.03.2016 року по 10.08.2016 року в розмірі 2210,0 грн.(а.с.8).

З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта за № 68425760 від 19.09.2016 вбачається, що ОСОБА_1 на підставі договору дарування від 02.02.2011зареєстровано домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.10).

Згідно акту від 04.10.2014 року про стан житлового будинку, складеного комісією виконкому Старомлинівської сілської ради Великоновосілківського району та затвердженого сільським головою житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 непридатний для проживання:протікає дах, зруйнована система опалення, відсутні шибки на вікнах, та двері, дошки на підлозі прогнили.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505, грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окуповані території у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Проте в даній редакції п. 6 Порядку діє з 03.06.2017 року (зміни внесені Постановою КМУ № 370 від 31.05.2017 року). На час звернення відповідача з заявами про призначення щомісячної адресної допомоги з 31.08.2015 року по 10.08.2016 року, п. 6 Порядку був викладений в іншій редакції. Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 505 (в редакції до 03.06.2017 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Статтею 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» визначено, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.

Територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція.

Відповідно до Розпорядження КМУ від 30 жовтня 2014 р. № 1053-р (втратило чинність на підставі Розпорядження КМ № 1275-р від 02.12.2015 р) село Старомлинівка Великоновосілківського району входить до переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Також село Старомлинівка Великоновосілківського району входить до переліку населених пунктів, де здійснювалася антитерористична операція, визначених Розпорядження КМУ від 2 грудня 2015 р. № 1275-р.

Частинами 1, 3 ст. 12 Закону України «Про боротьбу з тероризмом» встановлено, що для безпосереднього управління конкретною антитерористичною операцією та керівництва силами і засобами, які залучаються до здійснення антитерористичних заходів, утворюється оперативний штаб, очолюваний керівником Антитерористичного центру при Службі безпеки України (координаційної групи відповідного регіонального органу Служби безпеки України) або особою, яка його заміщує.

Керівник оперативного штабу визначає межі району проведення антитерористичної операції, приймає рішення про використання сил і засобів, що залучаються до її проведення, а в разі потреби за наявності передбачених законом підстав вносить на розгляд Ради національної безпеки і оборони України пропозиції щодо введення надзвичайного стану в Україні або в окремих її місцевостях.

Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 7 жовтня 2014 року №33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції - Донецька і Луганська області з 7 квітня 2014 року.

З наведеного свідчить, що районами проведення антитерористичної операції є вся Донецька i Луганська області - з 07 квітня 2014 року до закінчення терміну її проведення.

Висновки суду.

Оскільки, нерухоме майно відповідача, розташоване в селі Старомлинівка Великоновосілківського району Донецької області і дана територія входить до переліку населених пунктів, де здійснювалась антитерористична операція, а Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг від 1 жовтня 2014 р. № 505 в редакції до 03.06.2017 року, тобто в період отримання відповідачем допомоги, не була передбачена заборона на призначення такої компенсації особі, яка має у власності житлове приміщення, розташоване в районі проведення антитерористичної операції, а тому призначення адресної грошової допомоги та її виплата відповідачу була цілком правомірною.

Щодо заяви відповідача про застосування позовної давності, суд зазначає, що застосування позовної давності є окремою підставою для відмови в задоволенні позову у випадку, коли позов доведений по суті. При розгляді даної цивільної справи суд дійшов до висновку про необхідність відмови в задоволенні позову по суті заявлених позовних вимог, тому заява про застосування позовної давності та відмові в позові з цієї підстави - задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 81, 82, 89, 223,258, 259, 263-265, 266, 273 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми грошової допомоги відмовити

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Великоновосілківський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації, місце знаходження: Донецька область, Великоновосілківський район, смт Велика Новосілка, вул. Янісольська, 68 А, .

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Суддя: Л.С. Фисун