Білоцерківський міськрайонний суд Київської області
У Х В А Л А

02 грудня 2019 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Бондаренко О.В., при секретарі - Бондаренко Н.В., розглянувши на підготовчому засіданні клопотання представника відповідача, про залучення третьої особи у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Білоцерківської міської ради, про визнання незаконним вивезення дитини, відібрання дитини, визначення місця проживання дитини та відшкодування моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

21.12.2015 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, просив: 1) визнати незаконним вивезення ОСОБА_2 неповнолітнього сина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за кордон України та зобов`язати відповідача повернути дитину до постійного місця проживання на території України у м. Біла Церква Київської області , 2 ) визначити місце проживання ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з батьком ОСОБА_1 , 3) відібрати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від ОСОБА_2 та передати батьку ОСОБА_1 , 4) стягнути з відповідача на свою користь 345 600,00 грн. моральної шкоди.

Ухвалою Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 08.07.2019 року , після скасування 29.05.2019 року постановою Великої палати Верховного суду касаційну скаргу рішення Білоцерківського міськрайонного суду Київської області від 25.08.2017 року, ухвали та постанови Апеляційного суду Київської області від 17.08.2018 року і направлення справи на новий розгляд до суду першої інстанції, справу прийнято до провадження та призначено за правилами загального позовного провадження підготовче засідання.

15.10.2019 року представник відповідача, адвокат Гаро Г.О., подала до суду клопотання про залучення у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - орган опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації та вилучення з участі у справі третьої особи - Служби у справах дітей Білоцерківської міської ради, мотивуючи тим, що при поданні позовної заяви позивач зазначив третьою особою, що не заявляє самостійних вимог у справі Службу у справах дітей Білоцерківської міської ради, при цьому не надавши жодного обгрунтування підстав залучення саме даного органу до участі у справі. 12.06.2018 року Службою у справах дітей Білоцерківської міської ради було надано висновок про вирішення даного судового спору без достатніх правових підстав для цього. Так, згідно п. 72 Постанови КМУ № 866 «Порядок провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини», спори, що виникли між батьками, щодо визначення місця проживання дитини вирішуються службою у справах дітей місцем проживання дитини. Адресою реєстрації ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в Україні було: АДРЕСА_3 . Однак, згідно довідки Шкарівської сільської ради Білоцерківського району від 14.12.2012 року, останнім фактичним місцем проживання дитини в Україні було АДРЕСА_4 , щоналежить до компетенції органу опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації. Також за цією адресою фактично проживає і батько дитини, позивач - ОСОБА_1 . Оскільки наразі дитина проживає разом з матір`ю за кордоном тимчасово, питання визначення (зміни) місця проживання дитини повинне було б вирішуватись за останнім фактичним місцем проживання дитини в Україні, відповідно до усталеної практики та принципу безпосередності, органом опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації. Таким чином. Служба у справах дітей Білоцерківської міської ради не була уповноважена вирішувати будь-які питання у даній справі (в тому числі проводити обстеження умов проживання, надавати висновки), оскільки таке право належить органу опіки та піклування місцем проживання дитини, а саме органу опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації. Отже, для виконання положень закону, участі у судовому провадженні та надання висновку про вирішення судового спору у справі належним органом опіки та піклування, виникла необхідність залучити до участі у справі органу опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації та вилучення з участі у даній справі Служби у справах дітей Білоцерківської міської ради.

На підготовчому засіданні представник відповідача, адвокат Гаро Г.О., клопотання підтримала в повному обсязі та зазначила, що позивачем заявлено вимоги про визначення місця проживання з батьком та відібрання дитини від матері та передання батьку, таким чином, враховуючи, що фактичне місце проживання дитини було в с. Шкарівка, для участі у справі слід залучити орган опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації.

Представник відповідача, за довіреністю у справі, ОСОБА_4 , на підготовчому засіданні клопотання підтримав та зазначив, що він не довіряє Службі у справах дітей Білоцерківської міської ради, оскільки вони не діють у інтересах дитини та не мали повноважень складати висновок у даній справі.

Позивач, ОСОБА_1 , на підготовчому засіданні заперечив проти клопотання мотивуючи тим, що Служба у справах дітей Білоцерківської міської ради є належною третьою особою у даній справі, а клопотання подано з метою затягування розгляду справи.

Представник позивача, адвокат Невгад О.В., на підготовчому засіданні заперечив проти клопотання мотивуючи тим, що Верховним Судом при ухваленні постанови було вказано на певні процесуальні недоліки допущені при першому розгляді справи та не було вказано на те, що у справі залучено неналежну третю особу. Також, до подання даного спору між сторонами було укладено договір про участь батьків у вихованні дітей та було узгоджено, що на час перебування відповідача за кордоном син проживає з батьком, а коли мати проживає в України син проживає з нею в м. Біла Церква у квартирі в якій дитина зареєстрована. У 2015 року відповідач забрала сина до себе, тому фактичне місце проживання дитини було м. Біла Церква та у справі залучено належну службу у справах дітей.

Представник третьої особи - Служби у справах дітей Білоцерківської міської ради, за довіреністю у справі, ОСОБА_5 , покладається на розсуд суду при вирішені клопотання та зазначила, що невідомо чи буде орган опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації займатися вказаним спором, а враховуючи, що дитина на даний час проживає за кордоном то невідомо чому представники відповідача не залучають відповідну службу за фактичним місцем проживання дитини.

Суд, заслухавши думку учасників справи, оглянувши матеріали справи, при вирішенні клопотання виходить з наступного.

Відповідно до ст. 53 ЦПК України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого провадження у справі або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права або обов`язки щодо однієї зі сторін. Їх може бути залучено до участі у справі також за заявою учасників справи.

Згідно п.3 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України

від 24 вересня 2008 року № 866, зі змінами, ( далі - Порядок), органами опіки та піклування є районні, районні у м. Києві та м. Севастополі держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах, сільських, селищних рад, у тому числі об`єднаних територіальних громад (далі - органи опіки та піклування), які провадять діяльність із соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі забезпечення їх права на виховання у сім`ї, надання статусу дитини-сироти та дитини, позбавленої батьківського піклування, дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів, влаштування дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, встановлення опіки та піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, із захисту особистих, майнових і житлових прав дітей.

Згідно п. 72 Порядку, для розв`язання спору між батьками щодо визначення місця проживання дитини один із батьків подає службі у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини заяву, копію паспорта, довідку з місця реєстрації (проживання), копію свідоцтва про укладення або розірвання шлюбу (у разі наявності), копію свідоцтва про народження дитини, довідку з місця навчання, виховання дитини, довідку про сплату аліментів (у разі наявності). Під час розв`язання спорів між батьками щодо визначення місця проживання (перебування) дитини служба у справах дітей повинна керуватися найкращими інтересами дитини з урахуванням рівних прав та обов`язків матері та батька щодо дитини. Працівник служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини проводить бесіду з батьками та відвідує дитину за місцем проживання, про що складає акт обстеження умов проживання за формою згідно з додатком 9, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи для забезпечення проведення оцінки потреб сім`ї з метою встановлення спроможності матері, батька виконувати обов`язки з виховання дитини та догляду за нею. У разі коли батьки дитини проживають у межах різних адміністративно-територіальних одиниць, той із батьків, який подав заяву про визначення місця проживання дитини з ним, звертається до служби у справах дітей за місцем свого проживання (перебування) стосовно проведення обстеження його житлово-побутових умов і складення акта обстеження умов проживання. Зазначений акт передається заявником до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини, працівник якої проводить з ним бесіду.

Відповідно до ч.4,ч.5 ст. 19 СК України, при розгляді судом спорів щодо участі одного з батьків у вихованні дитини, місця проживання дитини, позбавлення та поновлення батьківських прав, побачення з дитиною матері, батька, які позбавлені батьківських прав, відібрання дитини від особи, яка тримає її у себе не на підставі закону або рішення суду, управління батьками майном дитини, скасування усиновлення та визнання його недійсним обов`язковою є участь органу опіки та піклування. Орган опіки та піклування подає суду письмовий висновок щодо розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження умов проживання дитини, батьків, інших осіб, які бажають проживати з дитиною, брати участь у її вихованні, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Так, з матеріалів справи вбачається, що місце проживання неповнолітнього - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване за адресою: АДРЕСА_5 ( а.с.208 - том ІІ), за якою зареєстроване місце проживання відповідача - ОСОБА_2 . Позивач - ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6 ( а.с. 8 том-І), а фактично проживає за адресою: АДРЕСА_7 ( а.с. 12 Том- І).

З договору по участь у вихованні дитини від 03.03.2011 року, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 ( а.с. 12-13), вбачається, що сторони визначили, що місцем проживання дитини згідно рішення суду від 05.05.2010 року є місце проживання матері, та на період виїзду матері за кордон дитина до її повернення проживатиме з батьком.

Таким чином, враховуючи, що зареєстрованим місце проживання та фактичним місцем проживання неповнолітнього ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , станом на час подання позову до суду було визначено місце проживання матері у місті Біла Церква Київської області, у справі залучено належну третю особу - Службу у справах дітей Білоцерківської міської ради, а нормами ЦПК України не передбачено вилучення третьої особи зі складу учасників справи.

Разом з тим, враховуючи, що фактичне місце проживання неповнолітнього за певних обставин було передбачено за адресою фактичного проживання батька, який заявив позовні вимоги щодо визначення місця проживання дитини з ним і відібрання дитини від матері, та положення вказаного вище Порядку, суд приходить до висновку про залучення у справі третьої особи - органу опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого,2), оскільки рішення у справі може вплинути на обов`язки вказаної особи щодо захисту прав дитини та виконання вимог законодавства щодо подання до суду письмового висновку про розв`язання спору на підставі відомостей, одержаних у результаті обстеження житлово-побутових умов проживання дитини і батьків, а також на підставі інших документів, які стосуються справи.

Керуючись ст.53, 353 ЦПК України, ст. 19 СК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , третя особа: Служба у справах дітей Білоцерківської міської ради, про визнання незаконним вивезення дитини, відібрання дитини, визначення місця проживання дитини та відшкодування моральної шкоди, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - органу опіки та піклування Білоцерківської районної державної адміністрації (09100, Київська область, м. Біла Церква, вул. Ярослава Мудрого,2).

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяО. В. Бондаренко