Ухвала

02 грудня 2019 року

м. Київ

справа № 401/2404/17

провадження № 61-17126ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду: Зайцева А. Ю. (суддя-доповідач), Коротенка Є. В., Курило В. П.,

розглянувши клопотання Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, треті особи: сільський голова Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області Іващенко Ніна Іванівна, Комунальний заклад Навчально-виховний заклад «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області рішенням від 11 грудня 2018 року відмовив у задоволенні позову.

Кропивницький апеляційний суд постановою від 08 липня 2019 року рішення Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області від 11 грудня 2018 року скасував та ухвалив нове рішення, яким позов задовольнив частково. Визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 06 вересня 2017 року № 68 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». Визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 07 вересня 2017 року № 78 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1 ». Визнав протиправним та скасував рішення Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області від 02 жовтня 2017 року № 94 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності директора Подорожненського Навчально-виховного комплексу ОСОБА_1 ». Поновив ОСОБА_1 на посаді директора Комунального закладу Навчально-виховний комплекс «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області з 03 жовтня 2017 року. Стягнув з Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 140 247,33 грн без урахування податків та обов`язкових платежів та 5 000 грн у відшкодування моральної шкоди. Провадження за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області закрив. Вирішив питання про розподіл судових витрат.

12 вересня 2019 року Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області подала засобами поштового зв`язку касаційну скаргу на постанову Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року з пропуском строку на касаційне оскарження.

Ухвалою Верховного Суду від 21 жовтня 2019 року поновлено Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області строк на касаційне оскарження постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року. Відкрито касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та цивільну справу витребувано з Світловодського міськрайонного суду Кіровоградської області. Відмовлено Великоандрусівській сільській раді Світловодського району Кіровоградської області в задоволенні клопотання про зупинення дії постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року.

25 жовтня 2019 року до Верховного Суду засобами електронного поштового зв`язку без застосування електронного цифрового підпису надійшло клопотання Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року до закінчення касаційного провадження у справі.

Ухвалою Верховного Суду від 30 жовтня 2019 року клопотання Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року повернуто без розгляду особі, яка його подала.

30 жовтня 2019 року до Верховного Суду надійшло клопотання Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року до закінчення касаційного провадження у справі, яке обґрунтовано тим, що стягнення з бюджету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області сум, зазначених в оскаржуваному судовому рішенні потягнуть за собою значне зменшення фінансування заробітної плати педагогічного колективу та працівників Комунального закладу навчально- виховного комплексу «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, що зокрема призведе до порушення їх прав та свобод. Розміри сум, які підлягають стягненню, є досить суттєвими для бюджету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. У разі задоволення касаційної скарги виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року в частині стягнення сум, буде передчасним і порушить законні права заявника і на даний час обтяжить майновий стан бюджету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 05 листопада 2019 року відмовлено в задоволенні клопотання Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року до закінчення касаційного провадження в справі.

22 та 27 листопада 2019 року Великоандрусівською сільською радою Світловодського району Кіровоградської області повторно подано до Верховного Суду клопотання про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року до закінчення касаційного провадження у справі, які обґрунтовано тим, що оскаржуваною постановою апеляційного суду середній заробіток за час вимушеного прогулу стягнуто не з тієї особи, оскільки сільська рада не нараховувала та не виплачувала позивачу заробітну плату, тобто Великоандрусівська сільська рада Світловодського району Кіровоградської області не є роботодавцем ОСОБА_1 , а ОСОБА_1 взагалі ніколи не був та не є працівником Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області. Заробітна плата ОСОБА_1 нараховувалася Комунальною установою «Центр з обслуговування закладів та установ Великоандрусівської об`єднаної територіальної громади». Стягнення з сільської ради на користь позивача середнього заробітку та інших грошових сум буде протиправним та призведе до необґрунтованих та безпідставних виплат. Повернути передчасно виплачені ОСОБА_1 кошти, відповідно до постанови апеляційного суду від 08 липня 2019 року, стане неможливим для Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області.

На підтвердження наведених доводів заявником надано: копію довідки Комунальної установи «Центр з обслуговування закладів та установ Великоандрусівської об`єднаної територіальної громади» від 26 листопада 2019 року № 29; копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 05 вересня 2019 року ВП № 59966029; копію витягу з відомостей про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за серпень-жовтень 2017 року.

Відповідно до частини восьмої статті 394 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) за наявності клопотання особи, яка подала касаційну скаргу, суд у разі необхідності вирішує питання про зупинення виконання рішення (ухвали) суду або зупинення його дії.

Положеннями статті 43 Конституції України передбачено, що кожна особа має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку вона вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Зупинення виконання оскаржуваного рішення суду дозволить роботодавцю відтермінувати поновлення позивача на роботі та виплату останньому гарантовану Конституцією винагороду за працю. В такому випадку відсутність матеріального забезпечення ОСОБА_1 створить загрозу для життя та здоров`я останнього. Крім того, зупинення виконання оскаржуваного рішення суперечитиме сутності конституційних гарантій від незаконного звільнення, факт якого був встановлений рішенням апеляційного суду.

Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними (стаття 23 Конституції України).

Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (стаття 3 Конституції України).

Вирішуючи питання стосовно доцільності зупинення виконання оскаржуваного рішення, Верховний Суд керується забезпеченням дотримання прав, свобод та законних інтересів людини.

З урахуванням наведеного, недопустиме обмеження права позивача в поновленні на роботі та виплаті йому винагороди шляхом зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року, а тому в задоволенні клопотань про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року слід відмовити.

Керуючись статтями 394, 430 ЦПК України,

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні клопотань Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області про зупинення виконання постанови Кропивницького апеляційного суду від 08 липня 2019 року до закінчення касаційного провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, треті особи: сільський голова Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області Іващенко Ніна Іванівна, Комунальний заклад Навчально-виховний заклад «Загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, про визнання протиправним та скасування рішень, поновлення на роботі, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та моральної шкоди.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді: А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. П. Курило