Справа № 640/3013/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2019 року Київський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Зуб Г.А.
за участю секретаря Черниш О.М.,
за участю представника відповідача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства «Харківводоканал» про зобовязання вчинити певні дії, -
08.02.2019 року позивач звернувся до суду за допомогою системи «Електронний суд» з вказаною позовною заявою, в якій просить суд визнати бездіяльність відповідача щодо не оформлення 75% знижки оплати послуг з водопостачання та водовідведення відносно позивача як учасника бойових дій та членів його сімї в загальній кількості 3 особи (позивач, його дружина, та син) за адресою: АДРЕСА_1 протиправною; зобовязати відповідача вчинити певні дії щодо оформлення вказаної знижки та перерахунку фактично оплачених послуг за адресою: АДРЕСА_1, з урахуванням 75% знижки оплати послуг з водопостачання та водовідведення, починаючи з 04.10.2018 року. В обгрунтування вказаних підстав посилається на наступне. Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району позивача було зараховано як учасника бойових на облік до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги з 04.10.2018 року за адресою: АДРЕСА_1. Разом з цим, при поданні позивачем документів 12.10.2018 року для оформлення вказаних пільг щодо оплати послуг з водовідведення та водопостачання до центру обслуговування абонентів КП «ХВК, позивачеві було відмовлено в прийомі документів у звязку з відсутністю довідки «ЖЕКу» з місця проживання. 13.11.2018 року позивач повторно звернувся до відповідача з пакетом документів щодо оформлення вказаної пільги, проте відповіді або позитивного рішення щодо оформлення пільги позивачем на даний час не надано. Позивач вважає вказані дії протиправними та незаконними, що і стало підставою для звернення до суду з вказаним позовом, оскільки всі інші комунальні підприємства нараховують позивачу вказану пільгу за місцем проживання позивача та членів його родини.
Представник відповідача КП «ХВК» своїм правом на подання відзиву не скористався.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, та просив їх задовольнити.
Представник відповідача адвокат ОСОБА_1 в судовому засіданні заперечував проти вказаного позову, посилаючись на те, що позивачем не надано згоду власника квартири ОСОБА_3 на вселення до її квартири позивача разом з родиною, та дану справу неможливо розглядати за відсутності власника квартири, де фактично проживає позивач, оскільки прийняте рішення може вплинути на її права та обовязки.
08.02.2019 року вказана позовна заява надійшла до суду, та розподілена судді Зуб Г.А.
Ухвалою судді від 13.02.2019 року прийнято до розгляду позовну заяву, та відкрито провадження в ній за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
15.03.2019 року в судовому засіданні в задоволенні клопотання представника відповідача КП «ХВК» про врегулювання спору за участю судді та в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів позивача відмовлено.
Судом встановлено, позивач має право на пільги, встановлені законодавством для ветеранів війни учасників бойових дій.
Рішенням районної комісії з розгляду спірних питань та скарг при призначенні усіх видів соціальної допомоги у Немишлянському районі Адміністрації Немишлянського р-ну ХМР від 04.10.2018 року №18, було внесено ОСОБА_2 та членів його родини до ЄДАР осіб,

які мають право на пільги (75% знижка плати за житлово-комунальні послуги на трьох осіб у межах соціальних нормативів користування без урахування середньомісячного сукупного доходу сімї) за фактичним місцем проживання за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування вказаної пільги, однак йому було відмовлено, оскільки до підприємства письмову згоду власника квартири і копію договору найму надано не було.

У звязку з чим позивач звернувся до суду з вказаним позовом за захистом свого порушеного права.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання і звернутись до суду за захистом свого права або інтересу до суду. Способами захисту цивільних права є, у тому числі, припинення дії яка порушує, відновлення становища, яке існувало до порушення, примусове виконання обов'язку. Суд може захистити цивільне право або інтереси особи іншим способом, що встановлений законом або договором (ст.ст.15 ч.1, 16 ч.ч.1,2 ЦК України).

Пільги по квартирній платі та платі за комунальні послуги встановлюються законодавством (ст. 69 ЖК України).

Учасникам бойових дій (статті 5, 6) надаються такі пільги: 75-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Площа житла, на яку надається знижка, при розрахунках плати за опалення становить 21 кв. метр опалювальної площі на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) і має право на знижку плати, та додатково 10,5 кв. метра на сім'ю. (ст. 12 ч. 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).

Порядок збирання, систематизації і зберігання загальних відомостей про пільговика та забезпечення автоматизованого використання даної інформації для контролю за відомостями, які подаються підприємствами та організаціями, що надають послуги, для розрахунків за надані пільговикам послуги врегульовано у постанові Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 р. № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги» із змінами і доповненнями.

Пунктом 2 «Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, як мають право на пільги» передбачено що до Реєстру включається така інформація: загальні відомості про пільговика (прізвище, ім'я та по батькові, число, місяць, рік народження, адреса, склад сім'ї), реквізити паспорта та документа, що підтверджує право на пільги, а також категорія пільговика, перелік пільг, на які він має право, інформація про те, якими пільгами він реально користується.

Згідно з п. 3 даного Положення управління праці та соціального захисту населення районних, районних у містах Києві та Севастополі держадміністрацій, структурні підрозділи з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських рад ведуть облік пільговиків, організовують збирання, систематизацію і зберігання визначеної інформації.

Відповідно до Постанови КМ України від 21 лютого 2018 року №114 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" уряд удосконалив порядок розрахунків щодо пільг та субсидій на оплату за енергоносії та житлово-комунальні послуги.

Ця постанова набрала чинності 6 березня 2018 року, але застосовується з 1 січня 2018 року.

Урядовим рішенням врегульовано реалізацію питання надання пільг і субсидій та пов'язане з ним питання отримання підприємствами тепло-, водопостачання та водовідведення, житлового господарства, ОСББ та ЖБК компенсації з державного бюджету за пільги та субсидії.

При цьому, слід зазначити, що позивач має пільгу 75 відсотків знижки плати за користування житлом та комунальними послугами, в тому числі щодо оплати послуг з водопостачання та водовідведення, в силу п.п. 4-6 ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і її визнання в даному випадку потребує ухвалення судового рішення, оскільки відповідач відмовляється її нараховувати, вимагаючи документи, що не передбачені будь-яким спеціальним нормативно-правовим актом.

Відповідно до ч. 5 ст. 51 Бюджетного кодексу України при наданні пільг та здійсненні видатків з бюджету щодо їх виплати до членів сім'ї пільговика належать: дружина (чоловік), їхні неповнолітні діти (до 18 років); неодружені повнолітні діти, визнані особами з інвалідністю з дитинства I та II групи або особами з інвалідністю I групи; особа, яка проживає разом з особою з інвалідністю внаслідок війни I групи та доглядає за ним, за умови що особа з інвалідністю внаслідок війни не перебуває у шлюбі; непрацездатні батьки; особа, яка знаходиться під опікою або піклуванням громадянина, який має право на пільги, та проживає разом з ним.

Так, у п. 6 рішення Конституційного Суду України № 5-рп/99 від 03 червня 1999 року у справі щодо офіційного тлумачення положень п. 6 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», ч.ч. 4, 5 ст. 22 ЗУ «Про міліцію» та ч. 6 ст. 22 ЗУ «Про пожежну безпеку» (справа про офіційне тлумачення терміна «член сім'ї» зазначено, що стосовно поняття «член сім'ї» Конституційний Суд України виходить з об'єктивної відмінності його

змісту залежно від галузі законодавства. Використаний законодавцем підхід до визначення членів сім'ї стосовно інших правовідносин за аналогією можна застосувати і для тлумачення поняття «член сім'ї» у контексті ч.1 ст. 12 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Право на отримання 75 % знижки на оплату жилої площі та комунальних послуг для дружини (чоловіка), дітей та батьків військовослужбовця, який загинув, помер, пропав безвісті або став інвалідом під час проходження військової служби, працівника міліції чи особового складу державної пожежної охорони, виникає за наявності лише однієї умови - належності до сім'ї суб'єкта права на зазначені пільги.

Суттєвим правовим чинником для визначення кола осіб, яким надається право на пільги щодо оплати житлово-комунальних послуг, є факт їх спільного проживання з суб'єктом права на такі пільги. Це випливає з наведених положень ст. 64 ЖК України, інших законів України та міжнародних угод, які стали невід'ємними складовими національного законодавства.

Відповідно до п. 22 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником.

У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.

Враховуючи, що позивачу було відмовлено в нараховуванні вказаної пільги та те, що позивач звертався до виконавців комунальних послуг з заявою та документами щодо нарахування оплати з врахуванням пільги, тому суд ваажає, що позовні вимоги є обгрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі. Посилання представника відповідача на відсутність згоди власника квартири, де фактично мешкає позивач та його сімя, є необгрунтованим, оскільки вказана згода надавалась до УПСЗ адміністрації Немишлянського району ХМР.

Відповідно до ст. 141 ч.1 ЦПК України з відповідача на користь держави судовий збір в розмірі 768 грн. 40 коп., оскільки позивач звільнений від його сплати.

Керуючись ст.ст. 526, 554, 629, ч. 1 ст. 1054 ЦК України, ст.ст. 3,4, 12, 76, 306, 263-265 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до комунального підприємства «Харківводоканал» про зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати бездіяльність комунального підприємства «Харківводоканал» щодо не оформлення 75-процентної знижки оплати послуг з водопостачання та водовідведення відносно ОСОБА_2 як учасника бойових дій та членів його сімї в загальній кількості 3 особи ( ОСОБА_4, його дружина ОСОБА_5 та син ОСОБА_6І.) за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» протиправною.

Зобовязати комунальне підприємство «Харківводоканал» вчинити дії щодо оформлення 75-процентної знижки на оплату послуг з водопостачання та водовідведення відносно ОСОБА_2 як учасника бойових дій та членів його сімї в загальній кількості 3 особи ( ОСОБА_4, його дружина ОСОБА_5 та син ОСОБА_6І.) за адресою: АДРЕСА_1, відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Зобовязати комунальне підприємство «Харківводоканал» здійснити перерахунок фактично оплачених послуг з водопостачання та водовідведення за адресою: АДРЕСА_1 з урахуванням 75-процентної знижки відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», починаючи з 04.10.2018 року.

Стягнути з КП «Харківводоканал», на користь держави витрати по оплаті судового збору в розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5 п.п. 15 п.1 Розділу ХІІІ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно- телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Позивач ОСОБА_2, місцеперебування: АДРЕСА_1, р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1.

Відповідач - комунальне підприємство «Харківводоканал», місцезнаходження: м. Харків, вул. Шевченка, буд. 2, .

Повний текст рішення складено 25 березня 2018 року.

Суддя Г.А. ЗУБ