Справа № 750/836/19
Провадження № 2/750/711/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова в складі:
головуючого - судді Литвиненко І.В.
за участі секретаря судового засідання - Юрченко І. В.,
за участю представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом сторін) цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії,
І. Стислий виклад позиції позивача.

23.01.2019 року ОСОБА_3 звернувся до суду із позовом в якому просив: визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №26 від 26.12.2018 року, про зняття ОСОБА_3 з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові; визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 №424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги полковника ОСОБА_3 , звільнено в запас у зв`язку з закінченням контракту та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 прийняти рішення про поновлення ОСОБА_3 та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 26.12.2018 року зі збереженням часу перебування на обліку - з 15.11.2012 року, та в пільговій першочерговій черзі як учасника бойових дій - з 26.05.2018 року.

Позовні вимоги мотивовано тим, що відповідачем неправомірно було знято позивача із квартирної черги для отримання житла в Чернігівському гарнізоні у зв`язку з закінченням контракту.

ІІ. Процесуальні дії у справі та заяви (клопотання) учасників справи.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Чернігова від 25.01.2019 року відкрите провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив задовольнити з підстав викладених у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав у задоволенні позову просив відмовити, на адресу суду надіслав відзив на позовну заяву в якому вказував на те, що наказ про зняття позивача із квартирної черги було винесено на підставі п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380. Даний наказ є таким, що ґрунтується на законі, а тому вимоги ОСОБА_3 є безпідставними.

ІІІ. Фактичні обставини, встановлені судом та зміст спірних правовідносин.

20.12.2017 року наказом Міністра оборони України (параграф 4 за пунктом «а» (у зв`язку із закінченням строку контракту) полковника ОСОБА_3 , старшого офіцера оперативного відділу штабу управління ракетних військ і артилерії управління оперативного командування «Північ» Сухопутних військ Збройних Сил України було звільнено з військової служби з правом носіння військової форми одягу. Вислуга років у збройних силах: календарна 29 років 4 місяці, пільгова 31 рік 8 місяців. Підлягає направленню на військовий облік до Чернігівського ОМВК Чернігівської області (а.с. 7).

Житловою комісією військової частини НОМЕР_1 26.12.2018 року було прийнято рішення про зняття з квартирної черги для отримання житла полковника ОСОБА_3 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, що підтверджується копією витягу з протоколу № 26 (а.с. 9).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 №424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » було затверджено протокол житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 26.12.2018 року № 26, полковника ОСОБА_3 , звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту, було знято з квартирної черги для отримання житла на підставі п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380.

ОСОБА_3 є учасником бойових дій, що підтверджується копією посвідчення НОМЕР_2 (а.с. 10).

15.01.2019 року Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернігова полковнику в запасі ОСОБА_3 було видано довідку про те, що він під час проходження служби у м. Чернігові, у військовій частині НОМЕР_1 перебував на обліку громадян, які потребують покращення житлових умов з 15.11.2012 року по 26.12.2018 року та на першочергове отримання житлових приміщень з 26.05.2015 року по 26.12.2018 року (а.с. 12).

15.01.2019 року Квартирно-експлуатаційним відділом м. Чернігова полковнику в запасі ОСОБА_3 було видано довідку про те, що він під час проходження служби у м. Чернігові, військовій частині НОМЕР_1 не отримував жиле приміщення у період з 08.06.2015 року по 29.12.2017 року, житлом від Міністерства оборони України не забезпечувався (а.с. 13).

Наказом Міністра оборони України від 12.02.2014 року № 67 ОСОБА_3 було нагороджено медаллю «Ветеран служби» (а.с. 17).

ОСОБА_3 має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів військової служби, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_3 від 15.01.2018 року (а.с. 17).

Управлінням квартирного обліку та приватизації житлового фонду Чернігівської міської ради було видано довідку № 780 від 17.07.2017 року в якій вказано про те, що ОСОБА_3 та його дочка ОСОБА_4 не брали участі у приватизації житла за адресою:

АДРЕСА_1 ОСОБА_3 10.10.2017 року було видано довідки № 1020 та № 1021 в яких зазначено, що у період часу з 03.06.1995 року по 23.10.2001 року він був зареєстрований та постійно мешкав за адресою: АДРЕСА_2 , з 23.10.2001 року по 15.12.2015 року він був зареєстрований та постійно мешкав за адресою: АДРЕСА_3 . Участі у приватизації на території Гончарівської селищної ради не приймав.

25.10.2017 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Гончаруку С.В. було видано довідку № 885 в якій зазначено, що на ТВБВ № 10024/0191 в списках відсутня інформація про право останнього на отримання житлового приватизаційного чеку за адресою: АДРЕСА_4 .

25.10.2017 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Гончаруку С.В. було видано довідку № 884 в якій зазначено, що на ТВБВ № 10024/0191 в списках відсутня інформації про право отримання житлового приватизаційного чеку за адресою: АДРЕСА_3 .

Виконавчим комітетом Лубенської міської ради Полтавської області ОСОБА_3 було видано довідку про те, що він проживаючи в місті Лубни Полтавської області, у військовій частині НОМЕР_4 за адресою: пров. Гвардійський, з 25.08.1994 року по 30.06.1995 року дійсно не використав своє право на безоплатну приватизацію житла в державному житловому фонді Лубенської міської ради.

25.07.2017 року Полтавським обласним управлінням Державного ощадного банку України Гончаруку С.В. було видано довідку № 65 в якій зазначено, що на ТВБВ № 10016/0226 філії Полтавське обласне управління АТ «Ощадбанк» в списки на приватизацію ОСОБА_3 не включався, приватизаційний житловий чек не отримував.

24.07.2017 року Черкаським обласним управлінням Державного ощадного банку України Гончаруку С.В. було видано довідку № 16-11/150 в якій зазначено, що на ТВБВ № 10023/0391 філії Черкаське обласне управління АТ «Ощадбанк» житловий чек на ім`я ОСОБА_3 АДРЕСА_5 (в.ч. НОМЕР_5 ) не видавався.

Виконавчий комітет Смілянської міської ради Черкаської області 24.07.2017 року за № 115/16-09/1 видав ОСОБА_3 довідку про те, що він з 27.07.1992 року по 25.08.1994 року проживав у АДРЕСА_6 ) та не брав участі у приватизації державного житла.

04.12.2015 року Квартирно-експлуатаційний відділ м. Чернігів полковнику ОСОБА_3 видав довідку № 1283 проте, що він отриману у оренду житлову площу, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 04.12.2015 року здав повністю.

07.07.2017 року Чернігівським обласним управлінням Державного ощадного банку України Гончаруку Сергію В`ячеславовичу та ОСОБА_4 було видано довідку № 09 в якій зазначено, що житлові чеки на суму 4 грн. 20 коп. кожного в приватизації державного майна не використано, участі у приватизації майна не приймали.

IV. Норми права які застосував суд, мотиви їх застосування та висновки суду.

Частиною 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла (ч. 9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»).

Відповідно до ст. 37 ЖК України, громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.

Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 ЖК України встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.

Відповідно ч. 1 ст. 40 ЖК України громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Згідно ч. 2, 4, 5 ст. 40 вказаного Кодексу громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами,які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Статтею 3 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» передбачено, що держава гарантує кожному ветерану військової служби, серед іншого, реалізації цільових програм поліпшення житлових умов.

Пунктом 7 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» гарантується ветеранам військової служби першочергове право на забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Відповідно до п. 22 розділу 5 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 зняття військовослужбовців з обліку проводиться у разі: поліпшення житлових умов до встановлених норм забезпечення житловою площею громадян у відповідному населеному пункті; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на квартирний облік, включення до списків осіб, що мають право першочергового та позачергового одержання житлових приміщень, або неправомірних дій посадових (службових) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; в інших випадках, передбачених законодавством.

Відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380 житловими приміщеннями для постійного проживання забезпечуються військовослужбовці та члени їх сімей, які відповідно до вимог статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» набули права та не забезпечувалися постійним житлом протягом усього часу проходження військової служби і мають календарну вислугу на військовій службі 20 років і більше, зареєстровані в населеному пункті дислокації військової частини, в якій військовослужбовець проходить службу та перебуває на відповідному обліку.

Таким чином, враховуючи те, що на час звільнення з військової служби ОСОБА_3 мав стаж військової служби понад 20 років, та був зарахований на облік, отримує пенсію за вислугу років (пенсійне посвідчення № НОМЕР_6 ), суд вважає, що в даному випадку відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку відповідно до п. 1 розділу 6 «Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» затвердженою Наказом Міністерства оборони України 31 липня 2018 року № 380, так як даним пунктом не врегульовано питання зняття військовослужбовців з квартирного обліку, а тому наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 28.12.2018 №424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги полковника ОСОБА_3 є незаконним та відповідно таким, що підлягає скасуванню.

Пунктом 14 статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено право ОСОБА_3 на першочергове забезпечення жилою площею як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом.

Посилання представника відповідача про те, що ОСОБА_3 було знято з квартирного обліку в зв`язку з тим, що його було звільнено в запас на підставі пункту «а» ч. 6 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу», і він не мав права перебувати на квартирному обліку у ВЧ НОМЕР_7 , судом оцінюються критично, оскільки вони не відповідають фактичним обставинам справи та спростовуються вищевикладеними положеннями житлового законодавства.

З огляду на викладене, суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню.

У зв`язку із тим, що позивачем було заявлено три позовні вимоги немайнового характеру, які підлягають задоволенню, а позивач в силу ст. 5 Закону України «Про судовий збір» звільнений від сплати судового збору, суд, відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України доходить висновку про необхідність стягнення з відповідача на користь держави 2305,20 грн. у відшкодування судових витрат.

Керуючись ст.ст. 12, 81, 141, 258-260, 263-265, 268, ЦПК України, суд
в и р і ш и в:

позов ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання незаконним та скасування рішення, визнання незаконним та скасування наказу та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ), оформлене протоколом №26 від 26.12.2018 року, про зняття ОСОБА_3 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові.

Визнати незаконним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) від 28.12.2018 № 424 «Про затвердження рішення житлової комісії НОМЕР_1 » про зняття з квартирної черги полковника ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_6 ), звільненого в запас у зв`язку з закінченням контракту.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) прийняти рішення про поновлення ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_6 ) та членів його сім`ї на квартирний облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов в м. Чернігові в загальній та першочерговій чергах за тим же номером у списку станом на 26.12.2018 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) на користь держави судовий збір у сумі 2305,20 грн.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повне судове рішення складено 26.03.2019 року.
Суддя І.В. Литвиненко