Справа № 302/297/19
П О С Т А Н О В А

Іменем України

14 листопада 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючого - судді Куштана Б.П. (доповідача),

суддів: Джуги С.Д. і Кожух О.А.,

з участю секретаря Волощук В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Міжгірського районного суду від 16 травня 2019 року (у складі судді Гайдура А.Ю.) за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування наказів, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з цим позовом у березні 2019 р.

Після уточнення (збільшення) позовних вимог остаточно просила:

-визнати протиправними та скасувати наказ відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації № 87 від 26.06.2018 р. «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній начальний заклад I-II ступенів - дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області;

-визнати протиправним і скасувати наказ відділу освіти Міжгірської РДА № 322 від 23.08.2018 р. «Про призначення ОСОБА_2 »;

-стягнути з відповідача судові витрати.

Обґрунтувала тим, що на момент прийняття наказу № 87 були відсутні підстави для проведення конкурсу, оскільки Тюшківський НВК не був утворений як новий заклад загальної середньої освіти, строковий трудовий договір з директором Тюшківської ЗОШ не завершувався і достроково не припинявся, відповідачем порушені вимоги щодо формування персонального складу конкурсної комісії, не визначено механізму формування конкурсної комісії і порушено процедуру проведення конкурсу, що в результаті призвело до призначання на посаду директора Тюшківської ЗОШ - ОСОБА_2 , а відтак - до порушення її (позивачки) права на зайняття указаної посади.

Ухвалою Міжгірського районного суду від 16.04.2019 р. до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, залучено ОСОБА_2 (а.с.58).

Рішенням цього ж суду від 16.05.2019 р. у позові відмовлено.

Указане судове рішення мотивоване тим, що прийнятими відповідачем наказами № 87 від 26.06.2018 р. і № 322 від 23.08.2018 р. ніяких порушень прав та інтересів позивача допущено не було, у зв`язку з чим заявлений позов є безпідставним.

У апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати це рішення та ухвалити нове про задоволення позову.

Покликається на невірне встановлення судом обставин, які мають значення, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Узагальнені доводи скарги є аналогічними доводам позовної заяви.

У відзиві ОСОБА_2 просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги та залишити рішення суду першої інстанції без змін.

Узагальнені заперечення зводяться до такого:

- ОСОБА_1 як колишній директор Тюшківської ЗОШ у свій час відмовилася узяти участь в оголошеному конкурсі на посаду директора реорганізованого навчального закладу;

-Позивача було звільнено з роботи (з посади директора) у зв`язку з реорганізацією Тюшківської ЗОШ і це звільнення судовим рішенням визнано законним.

Апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а рішення - залишенню без змін, із таких мотивів.

Суд першої установив, що 26.06.2018 р. відповідач прийняв наказ № 87 «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад I-II ступенів - дошкільний навчальний заклад» Міжгірської РДА», яким оголошено проведення конкурсу в Тюшківському НВК, затверджено персональний склад конкурсної комісії, надані вказівки щодо проведення конкурсу та оприлюднення результатів конкурсу, затверджені терміни проведення конкурсу тощо.

20.08.2018 р. конкурсна комісія провела конкурс на заміщення вакантної посади директора Тюшківського НВК і визначила ОСОБА_2 переможцем конкурсу, що підтверджується протоколом № 2 від 20.08.2018 р.

23.08.2018 р. відповідач прийняв наказ № 322 «Про призначення ОСОБА_2 директором Тюшківського НВК».

Твердження позивача про порушення її прав та інтересів указаними наказами є необґрунтованими.

Так, наказом відповідача № 328-к від 28.08.2018 р. ОСОБА_1 було звільнено з посади директора Тюшківської ЗОШI-II ступенів у зв`язку з реорганізацією закладу.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 01.04.2019 р., яка набрала законної сили та є чинною, ОСОБА_1 було відмовлено в позові про поновлення на роботі.

При цьому, апеляційним судом у тій справі встановлено, що процес реорганізації Тюшківської ЗОШ I-II ступенів є правомірним. ОСОБА_1 було запропоновано взяти участь у конкурсі на посаду директора, проте вона відмовилася. Заяву про участь у конкурсі подала тільки ОСОБА_2 , яку визнано переможцем і призначено на посаду директора Тюшківського НВК. Водночас, за позивачем збережено місце роботи - вчителя новоствореного НВК.

Згідно з положеннями ст. 367 ч.1, ч.6 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. В суді апеляційної інстанції не приймаються і не розглядаються позовні вимоги та підстави позову, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції.

Апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції через його відповідність правильно встановленим обставинам, які мають значення для справи (є предметом доказування), належно оціненим доказам і нормам матеріального права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Доводи апеляційної скарги не заслуговують на увагу як аналогічні доводам позовної заяви, котрим суд першої інстанції дав належну правову оцінку.

Так, наказ відповідача № 87 від 26.06.2018 р. прийнятий відповідно до наказу Міністерства освіти і науки України від 28.03.2018 р. № 291 «Про затвердження Типового положення про конкурс на посаду керівника державного, комунального закладу загальної середньої освіти» та Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Міжгірського району, затвердженого рішенням Міжгірської районної ради № 274 від 19.06.2018 р.

Указаному рішенню передувало рішення Міжгірської районної ради № 234 від 21.12.2017 р. «Про реорганізацію Тюшківської ЗОШ I-II ступенів»

Попри це, колегія суддів констатує, що сам конкурсний добір і його результат, який став підставою для призначення на посаду директора Тюшківського НВК ОСОБА_2, позивачкою не оскаржені, хоча доводи позовної заяви стосуються якраз процедури конкурсного відбору (підстав, механізму формування персонального складу конкурсної комісії і проведення конкурсу).

У контексті наведеного та з урахуванням того, що ОСОБА_1 не брала участі в конкурсі на посаду директора Тюшківського НВК, а її звільнення із посади директора Тюшківської ЗОШ I-II ступенів визнано судом законним, немає підстав стверджувати про порушення оскаржуваними наказами відповідача прав та інтересів позивачки.

Окрім того, сама ОСОБА_2 залучена позивачкою до участі в справі лише в якості третьої особи без самостійних вимог, а не відповідача (співвідповідача), хоча предметом спору є наказ про призначення ОСОБА_2 на посаду директора НВК, тобто вирішення питання про її права та обов`язки.

Отже, за наслідками розгляду апеляційної скарги та згідно з положеннями ст. 375 ЦПК суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, оскільки вважає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права, не встановлено.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1 п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

1.Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

2.Рішення Міжгірського районного суду від 16 травня 2019 року залишити без змін.

3.Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів із дня складення повного судового рішення шляхом подачі скарги безпосередньо до Верховного Суду.

4.Повне судове рішення складено 25 лист опада 2019 р.

Судді: