Справа№592/8345/18
Провадження №2/592/873/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 листопада 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в складі: головуючого судді Фоменко І.М., за участю секретаря судового засідання Щербань Г.Г., представника позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, пл. Незалежності, буд. 2), Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (місцезнаходження: 40004, м. Суми, вул. Горького, буд. 21), про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду із вказаним позовом, який представник підтримав у судовому засіданні, та вимоги мотивує тим, що з 19.12.2001 року по теперішній час вони - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровані та фактично проживають у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішенням Сумської міської ради №1225-МР від 05.10.2016 року надано дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 .

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожиток, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

ОСОБА_3 звернулася до Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР із заявою щодо приватизації кімнати АДРЕСА_1 . Однак, листом від 10.02.2017 року позивачу було відмовлено у приватизації кімнати через: відсутність доказів, що позивачі є наймачем кімнати АДРЕСА_1 гуртожитку; відсутність ордеру про надання житлової площі; відсутність реєстрації саме в кімнаті АДРЕСА_1 . На думку позивачів така відмова є необґрунтованою, тому вони просить суд визнати ОСОБА_3 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , а ОСОБА_4 членом сім`ї наймача вказаної кімнати; зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «ЦНАП у м. Суми», вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_3 та ОСОБА_4 кімнати АДРЕСА_1 .

Ухвалою суду від 13.07.2018 року даний цивільний позов було залишено без руху, у зв`язку з недоліками позовної заяви.

Ухвалою суду від 02.08.2018 року відкрито провадження у вказаній цивільній справі та призначено по справі підготовче судове засідання з викликом сторін за правилами загального позовного провадження.

Розпорядженням керівника апарату Ковпаківського районного суду м. Суми №240 від 08.11.2018 року призначено повторний автоматичний розподіл судової вказаної справи між суддями, у зв`язку з припиненням п`ятирічного строку повноважень судді Косолап М.М.

Згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 08.11.2018 року, головуючим у цивільній справі №592/8345/18 за позовом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії - визначено суддю Фоменко І.М.

Ухвалою суду від 09.11.2018 року підготовче судове засідання по справі призначено на 04.12.2018 року.

Ухвалою суду від 04.12.2018 року закрито підготовче провадження в даній цивільній справі та призначено судове засідання для розгляду справи по суті з викликом сторін.

Ухвалою суду від 04.07.2019 року залучено до участі у цивільній справі співвідповідача - Виконавчий комітет Сумської міської ради.

Ухвалою суду від 20.08.2019 року замінено первісного відповідача Департамент забезпечення ресурсних платежів на належного - Управління «ЦНАП у м. Суми» Сумської міської ради.

Представник Виконавчого комітету Сумської міської ради Чувакова О.О. в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, оскільки в паспорті громадянина України, а саме у відбитку про реєстрацію, вбачається, що позивачі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 зареєстровані у гуртожитку по АДРЕСА_1 , без зазначення номеру кімнати. Крім того, відповідно до п. 18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом №396 від 16.12.2009 року, позивачам необхідно подати до органу приватизації копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку, який у останніх відсутній.

Представник Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР, повідомлений належним чином про час та місце судового розгляду справи, в судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Суд, заслухавши думку учасників провадження та вивчивши матеріали справи в їх сукупності, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що з 19.12.2001 року по теперішній час ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та її син ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстровані та проживають у гуртожитку по АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянина України, Довідкою про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, наданою Сумський міським об`єднанням громадян «Вікторія» від 07.11.2019 року, Довідкою про реєстрацію місця проживання особи Управління «ЦНАП у м. Суми» СМР від 05.11.2019 року (а.с.6-9,19).

30.01.2013 року рішенням Сумської міської ради №2075-МР надано згоду на прийняття до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.78).

Рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 19.08.2014 року №399 затверджено Акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади м. Суми гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.76-77).

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1225-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 їх законними мешканцями в порядку, установленому чинним законодавством (а.с.75).

Рішенням Сумської міської ради від 20.06.2018 року №3607-МР зараховано до комунальної власності територіальної громади м. Суми 986/1000 гуртожитку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.75).

Таким чином, власником гуртожитку по АДРЕСА_1 є територіальна громада м. Суми.

На звернення ОСОБА_3 стосовно приватизації кімнати АДРЕСА_1 , Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради листом від 10.02.2017 року надав відмову, яка мотивована: 1) відсутністю реєстрації саме у кімнаті АДРЕСА_1 ; 2) відсутністю копії ордеру на жилу площу в гуртожитку (а.с.10).

Між сторонами виникли житлові правовідносини, що регулюються ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду»

Статтею 1 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Відповідно до ст. 25 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Відповідно до п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» №3 від 01.03.2013 року, у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків») тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», мешканці гуртожитку, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Згідно ч. 4 ст. 14 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління (уповноважені особи) власників гуртожитків або суд.

Однією з обставин, з якою пов`язано право особи на захист відповідно до вищевказаного закону, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону.

Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивачів не розповсюджується.

Отже, кімната АДРЕСА_1 Суми належить до числа об`єктів, які підлягають приватизації, а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 є суб`єктами приватизації, які на законних підставах зареєстровані та тривалий час проживають у гуртожитку.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності. Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ст. 345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Як вбачається з Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України №396 від 16.12.2009 року, громадянин, який виявив бажання приватизувати займане ним жиле приміщення у гуртожитку, подає до органів приватизації, крім іншого, копію ордера на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку.

Громадяни, які проживають у гуртожитку до заяви також додають: витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у власності житла

Надати копію ордеру на жилу площу в спірному гуртожитку позивачі не мають можливості.

Відповідно до Довідки КП «Сумське міське БТІ» Сумської міської ради №432722 від 05.11.2019 року, право власності на нерухоме майно, належне на праві особистої власності, за ОСОБА_4 не зареєстровано.

Відповідно до Довідки КП «Сумське міське БТІ» Сумської міської ради №432723 від 05.11.2019 року, право власності на нерухоме майно, належне на праві особистої власності, за ОСОБА_3 не зареєстровано.

Отже, враховуючи викладене та аналізуючи зібрані по справі докази, суд приходить до висновку про порушення права ОСОБА_3 та ОСОБА_4 на приватизацію кімнати у гуртожитку по АДРЕСА_1 , який відноситься до комунальної власності територіальної громади м. Суми, оскільки позивачі є такими, що вселилися у вказане житлове приміщення на законних підставах і протягом тривалого часу (з 2001 року) добросовісно користується кімнатою № АДРЕСА_1 як єдиним житлом, а отже підпадають під дію ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», крім того, передбачені законом підстави для відмови в приватизації житлової площі відсутні та на спірну кімнату ніхто не претендує, тому ОСОБА_3 та ОСОБА_4 мають право на отримання кімнати АДРЕСА_1 Суми у власність в порядку приватизації без ордеру на житло.

Даний висновок відповідає правовій позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеній в постанові від 20.06.2018 року по справі №200/18858/16-ц.

За таких обставин, позовні вимоги ОСОБА_3 та ОСОБА_4 підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 328, 345 ЦК України, ЗУ«Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», ЗУ «Про приватизацію державного житлового фонду», ст. ст. 4, 76-83, 141, 264, 265 ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (місцезнаходження: 40000, м. Суми, пл. Незалежності, буд. 2), Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради (місцезнаходження: 40004, м. Суми, вул. Горького, буд. 21), про визнання особи наймачем приміщення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), наймачем кімнати АДРЕСА_1 , а ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), членом сім`ї наймача АДРЕСА_1 в гуртожитку, розташованому за адресою: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Сумську міську раду, в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради, вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (РНОКПП НОМЕР_1 ), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ), кімнати АДРЕСА_1 , без ордера про надання жилої площі.

Рішення може бути оскаржено, шляхом подання апеляційної скарги через Ковпаківський районний суд м. Суми до Сумського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя І.М. Фоменко