Справа № 539/364/19
Провадження № 2-о/539/28/2019
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 березня 2019 року м. Лубни
Лубенський міськрайонний суд Полтавської області у складі:
головуючого судді - Алтухової О.С.,
за участю секретаря - Гусак А.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Лубенського міськрайонного суду у порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, заінтересовані особи ОСОБА_2, Високо-Тополянський психоневрологічний інтернат, про звільнення від повноважень опікуна, -
ВСТАНОВИВ:
Заявник ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради звернулася 28.01.2019 року до Лубенського міськрайонного суду Полтавської області із заявою, в якій просить звільнити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яку рішенням Київського районного суду м.Полтави від 16.08.2013 року визнано недієздатною.
Заяву мотивує тим, що на обліку в органі опіки та піклування ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради перебуває ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка постійно проживає у Високо- Тополянському психоневрологічному інтернаті, розташованому за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Оріхівка, вул. Першого Травня, 1-а. Відповідно до рішення Київського районного суду м.Полтави від 16.08.2013 року недієздатній призначено опікуна, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстровану за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4.
Однак, ОСОБА_1 було встановлено, що всупереч вимогам ст.ст. 68,71,72,74 ЦК України ОСОБА_2 порушила майнове становище недієздатної ОСОБА_3, а саме,: всупереч заборони органу опіки та піклування виконавчого комітету Октябрьського району у місті Полтаві ради опікуну ОСОБА_2 укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу, продажу або обміну частини квартири без дозволу органу опіки та піклування, 13 квітня 2016 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_4 11. В. посвідчено договір міни за реєстровим номером № 722, щодо 1/2 частки квартири №_21, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Калініна (нині назва - ОСОБА_5). 42, на 1/2 частки житлового будинку з господарськими будівлями, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Центральна (стара адреса - вулиця Леніна), 66 та на 1/2 частки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Центральна (Леніна), 66, стороною якого є недієздатна ОСОБА_3. 30.07.973 р.н. Зазначені незаконні дії призвели до суттєвого порушення майнових прав недієздатної гр. ОСОБА_3.
Окрім цього, відповідно до ст. 67 Цивільного кодексу України, опікун зобовязаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Крім того, опікуни зобовязані щорічно, не пізніше 1-го лютого наступного року, представляти в органи опіки і піклування звіт про свою діяльність за минулий рік (п. 4.11. Правил опіки та піклування, затверджених спільним наказом Державного комітету України у справах сімї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України та Міністерства праці та соціальної політики України від 26.05.2009 року № 34/166/131/88). Однак, всупереч наведеним нормам, ОСОБА_2 до цього часу не подала до органу опіки та піклування звіт про виконання опікунських обовязків за 2015р.,2016р.2017р. та 2018 роки, на виклики ОСОБА_1 не відреагувала.
Викладені обставини свідчать про неналежне виконання опікуном своїх обовязків та грубе порушення нею прав підопічної недієздатної особи.
У звязку з неналежним виконання опікуном своїх обовязків та грубе порушення нею прав підопічної недієздатної особи заявник просили суд звільнити ОСОБА_2 від повноважень опікуна над недієздатною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2 в звязку з порушенням опікуном прав підопічної та поміщенням її до закладу соціального захисту.
В судове засідання представник ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві не зявився, надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, заяву про звільнення від повноважень опікуна ОСОБА_2 підтримали в повному обсязі.
Представник заінтересованої особи Високо-Тополянського психоневрологічного інтернату в судове засідання не з'явився, надав суду заяву, згідно якої просив справу розглянути без участі представника. Проти задоволення заявлених вимог не заперечує.
Заінтересована особа ОСОБА_2 в судове засідання, призначені на 20.02.2019 р., 06.03.2019 р., 20.02.2019 р. не зявилася, повідомлялася належним чином про час та місце розгляду справи.
20.02.2019 р. ОСОБА_2 електронною поштою надіслала заяву про перенесення розгляду справи через необхідність звернення до адвоката.
06.03.2019 р. до суду надійшло клопотання від директора ПП «Юридична компанія «Право і захист» про відкладення судового засідання, мотивоване тим, що 04.03.2019 р. з ОСОБА_2 укладено угоду про надання юридичної допомоги, необхідністю надання спеціалістам у галузі права розумного та достатнього терміну на проведення підготовчої діяльності та вчинення всіх необхідних дій для якнайкращого захисту прав заінтересованої особи ОСОБА_2
20.03.2019 р. до суду надійшло клопотання від директора ПП «Юридична компанія «Право і захист», в якому повідомлено, що між ними та ОСОБА_2 припинені правовідносини через невиконання останньою своїх зобовязань по оплаті послуг. При цьому просив суд забезпечити дотримання прав учасника справи ОСОБА_2, що не має відповідної освіти та не має можливості самостійно представляти свої інтереси, зокрема на правову допомогу та відкласти судове засідання, призначене на 20.03.2019 р.
Відповідно до ч. 2 ст. 300 ЦПК України суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд розглядає питання про звільнення опікуна або піклувальника в судовому засіданні з повідомленням заінтересованих осіб. Неявка цих осіб не перешкоджає розгляду питання про звільнення опікуна або піклувальника.
Суд сприяв заінтересованій особі ОСОБА_2 у реалізації нею свого права на отримання правової допомоги, двічі розгляд справи було відкладено за клопотанням ОСОБА_2 та директора ПП «Юридична компанія «Право і захист», з яким ОСОБА_2 уклала договір про надання юридичної допомоги. Суд вважає, що в даному випадку дії заінтересованої особи спрямовані на безпідставне затягування розгляду справи, яка повинна бути розглянута у місячний строк, а тому немає законних підстав для чергового відкладення судового засідання.
Судом встановлено, що рішенням Київського районного суду м.Полтави від 16.08.2013 року визнано ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, проживаючу за адресою ІНФОРМАЦІЯ_5 недієздатною та призначено ОСОБА_2 опікуном над недієздатною ОСОБА_3В./а.с.12/
Рішенням виконавчого комітету Октябрського района у місті Полтаві ради від 13. 05.2014 року «Про надання дозволу на оформлення документів для направлення до будинку інтернату та здійснення опіки над майном» за заявою опікуна ОСОБА_2 було вирішено дозволити опікуну ОСОБА_2 оформити документи для направлення до будинку інтернату відповідного профілю на недієздатну ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_6 та зобовязано опікуна ОСОБА_2 належним чином здійснювати опіку над майном недієздатної ОСОБА_3, яка являється власником 1/2 частини АДРЕСА_1. Заборонено опікуну ОСОБА_2 укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу, продажу або обміну частини квартири без дозволу органу опіки та піклування. /а.с.16/.

Згідно наказу № 28-П від 11.06.2014 року прибувшу на правах підопічної ОСОБА_3 зараховано до Високо Тополянського психоневрологічного інтернату на всі види державного забезпечення з 11.06.2014 року, яка постійно проживає у Високо- Тополянському психоневрологічному інтернаті, розташованому за адресою: Полтавська область, Лубенський район, с. Оріхівка, вул. Першого Травня, 1-а /а.с.17/

03.03.2015 року ОСОБА_2 зверталася до органу опіки та піклування виконавчого комітету Октябрської районної у м. Полтаві ради з заявою про надання дозволу на укладення угоди щодо обміну 1/2 частини квартири, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2, що належить недієздатній ОСОБА_3 на 1/2 частки житлового будинку з господарськими будівлями, що знаходиться за адресою: Полтавська область. Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Леніна, 66, що належить ОСОБА_2 та на 1/2 частки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Леніна, 66. На що, Органом опіки та піклування 26.03.2015 р. ОСОБА_2 надано відповідь та відмовлено у наданні дозволу на укладення угоди щодо обміну 1/2 частини квартири, котра належить недієздатній особі, за відсутністю на те підстав./а.с.18.19/.

07.09.2016 року Орган опіки та піклування виконавчого комітету Шевченківської ( колишня Октябрська) районної у м.Полтаві ради звернувся до ОСОБА_2 та Приватного нотаріуса ОСОБА_4 з вимогою щодо вжиття заходів для встановлення становища, яке існувало до порушення вимог ст.ст. 68,71,72,74 ЦК України, оскільки ОСОБА_2 порушила майнове становище недієздатної ОСОБА_3, а саме : всупереч заборони органу опіки та піклування виконавчого комітету Октябрьського району у місті Полтаві ради опікуну ОСОБА_2 укладати договори, які підлягають нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, в тому числі договори щодо поділу, продажу або обміну частини квартири без дозволу органу опіки та піклування, 13 квітня 2016 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_4 11. В. посвідчено договір міни за реєстровим номером № 722, щодо 1/2 частки квартири №_21, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Калініна (нині назва - ОСОБА_5). 42, на 1/2 частки житлового будинку з господарськими будівлями, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Центральна (стара адреса - вулиця Леніна), 66 та на 1/2 частки земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Новосанжарський район, село Писарівка, вул. Центральна (Леніна), 66, стороною якого є недієздатна ОСОБА_3. 30.07.973 р.н. Зазначені незаконні дії призвели до суттєвого порушення майнових прав недієздатної ОСОБА_3.

Для усунення порушення майнових прав недієздатної ОСОБА_3 ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради в інтересах ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою про визнання нікчемним вищевикладеного договору міни, вимоги якої були задоволені рішенням Октябрського районного суду м.Полтави від 21.06.2018 року/ а.с.35-37/. Дане рішення залишено без змін постановами Апеляційного суду Полтавської області від 17.09.2018 року та Постановою Верховного Суду від 20.12.2018 року/ а.с.38-41, 42-45/.

Крім цього, орган опіки та піклування неодноразово звертався до ОСОБА_2 за наданням звіту опікуна. Однак, всупереч наведеним нормам, ОСОБА_2 до цього часу не подала до органу опіки та піклування звіт про виконання опікунських обовязків за 2015р.,2016р.,2017р. та 2018 роки, на виклики ОСОБА_1 не відреагувала.

Згідно статті 55 Цивільного кодексу України опіка та піклування встановлюються з метою забезпечення особистих немайнових і майнових прав та інтересів малолітніх, неповнолітніх осіб, а також повнолітніх осіб, які за станом здоров'я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати обов'язки.

Відповідно до статті 58 Цивільного кодексу України опіка встановлюється над малолітніми особами, які є сиротами або позбавлені батьківського піклування, та фізичними особами, які визнані недієздатними.

Згідно статті 60 Цивільного кодексу України суд встановлює опіку над фізичною особою у разі визнання її недієздатною і призначає опікуна за поданням органу опіки та піклування.

Відповідно до статті 66 Цивільного кодексу України якщо над фізичною особою, яка перебуває у навчальному закладі, закладі охорони здоров'я або закладі соціального захисту населення, не встановлено опіку чи піклування або не призначено опікуна чи піклувальника, опіку або піклування над нею здійснює цей заклад.

Згідно ч.3 статті 75 Цивільного кодексу України за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов'язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров'я або закладу соціального захисту.

Статтею 67 Цивільного кодексу України передбачено, що опікун зобов'язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних побутових умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун зобов'язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Відповідно до п.4.9. Наказу Державного комітету України у справах сім'ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України за № 34/166/131/88 від 26.05.1999 «Про затвердження Правил опіки та піклування» суми, які належать підопічним у вигляді пенсій, допомоги чи аліментів, інших поточних надходжень або прибутків від належного їм майна, переходять у розпорядження опікуна і витрачаються на утримання підопічних.

Пунктом 4.14 вищезазначених Правил передбачено, що контроль за діяльністю опікунів і піклувальників здійснюється органами опіки та піклування із залученням громадськості шляхом планових відвідувань осіб, які перебувають під опікою (піклуванням).

Відповідно до п.5.2. Правил, органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов'язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов'язків.

Статтею 17 Закону України від 23 лютого 2006 року «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» передбачено, що при розгляді справи суди застосовують Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Згідно ч.1статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

На основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які посилався заявник, як на підставу своїх вимог, підтверджених доказами, дослідженими в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, а також достатність і взаємний зв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись ст. 55, 57, 58, 59, 67, 75 ЦК України ст.ст. 12, 76, 81, 258, 260, 294, 295, 299, 300, 354 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради про звільнення від повноважень опікуна - задовольнити.

Звільнити ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, зареєстровану за адресою ІНФОРМАЦІЯ_4 від повноважень опікуна над недієздатною особою ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_7.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення, безпосередньо до Полтавського апеляційного суду або через Лубенський міськрайонний суд Полтавської області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відомості про учасників справи згідно п. 4 ч. 5 ст.265 ЦПК України:

заявник ОСОБА_1 соціального захисту населення виконавчого комітету Шевченківської районної у м.Полтаві ради, юридична адреса м.Полтава, вул. Івана Мазепи, 30, код ЄДПРОУ 03195317;

заінтересована особа ОСОБА_2, місце реєстрації АДРЕСА_3, ІПН НОМЕР_1;

зацікавлена особа Високо-Тополянський психоневрологічний інтернат, миісце знаходження: с.Оріхівка, вул. Перше Травня, 1-а, Лубенський район, Полтавська обл.

Повне судове рішення складено та підписано 20 березня 2019 року.

Суддя О.С. Алтухова