ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2019 року м.Суми

Справа №582/481/18

Номер провадження 22-ц/816/672/19

Сумський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Левченко Т. А. (суддя-доповідач),

суддів - Кононенко О. Ю. , Собини О. І.

за участю секретаря судового засідання - Кияненко Н.М.,

сторони:

позивач - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області,

відповідачі - Недригайлівська центральна районна лікарня, ОСОБА_1,

розглянув у відкритому судовому засіданні в приміщенні Сумського апеляційного суду в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області

на рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 23 листопада 2018 року, ухвалене у складі судді Петен Я.Л., у приміщенні Недригайлівського районного суду Сумської області, повний текст судового рішення складено 03 грудня 2018 року,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2018 року Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області (далі - Управління) звернулося до суду з позовом до Недригайлівської центральної районної лікарні (далі - Недригайлівська ЦРЛ), ОСОБА_1, третя особа: Управління Держпраці в Сумській області про визнання нечинними актів форми Н-5 та Н-1 та визнання нещасного випадку не пов'язаним з виробництвом.

Свої вимоги мотивує тим, що 13 червня 2017 року у працівника Недригайлівської ЦРЛ слюсаря-сантехніка ОСОБА_1 на території лікарні сталося раптове погіршення стану здоров'я у вигляді: ішемічна хвороба серця (ІХС), гострий інфаркт міокарда лівого шлуночка, стенозуючий атеросклероз коронарних артерій, кардіосклероз, постійна форма фібриляції передсердь, серцева недостатність ІІА, систолічна дисфункція. За результатом розслідування, створеною Недригайлівською ЦРЛ комісією, випадок було визнано пов'язаним з виробництвом та складено акти форми Н-5 та Н-1, затверджені 18 липня 2017 року. Не погодившись з таким рішенням Управління направило відповідного листа до Недригайлівської ЦРЛ. Недригайлівською ЦРЛ була утворена комісія з повторного розслідування цього випадку, за результатами її роботи випадок знову визнано пов'язаним з виробництвом та складено акти форми Н-5 та Н-1, затверджені 28 листопада 2017 року. У зв'язку з незгодою позивача до Управління Держпраці у Сумській області було направлено листа щодо необхідності перегляду затверджених 28 листопада 2017 року актів форми Н-5 та Н-1 та проведення розслідування з метою належного та об'єктивного з'ясування всіх обставин погіршення стану здоров'я ОСОБА_1 Управлінням Держпраці у Сумській області було надано відповідь стосовно того, що підстав необхідності проведення повторного розслідування немає. Посилається на те, що комісія з розслідування Недригайлівської ЦРЛ в порушення вимог Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, не встановила та не додала до матеріалів розслідування належних доказів наявності шкідливих виробничих факторів та факторів важкості чи напруженості трудового процесу внаслідок яких 13 червня 2017 року настало погіршення стану здоров'я ОСОБА_1 Комісія зробила висновок та визнала випадок погіршення стану здоров'я ОСОБА_1 13 червня 2017 року пов'язаним з виробництвом на припущеннях та безпідставно склала акт форми Н-1.

Остаточно уточнивши позовні вимоги, позивач не погоджуючись з висновком комісії повторного розслідування, яке, на його думку, є передчасним та не узгоджується з вимогами Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232, та не погоджуючись з рішенням Управління Держпраці у Сумській області щодо об'єктивності проведення розслідування, просить визнати нечинними акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13 червня 2017 року з ОСОБА_1 у Недригайлівській ЦРЛ за формою Н-5 від 28 листопада 2017 року в частині визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництвом та акт № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 28 листопада 2017 року, який складений відносно ОСОБА_1; визнати нещасний випадок, що стався 13 червня 2017 року із ОСОБА_1 у Недригайлівській ЦРЛ не пов'язаним з виробництвом та стягнути з відповідачів судові витрати.

Рішенням Недригайлівського районного суду Сумської області від 23 листопада 2018 року у задоволенні позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області відмовлено.

Вказане рішення суду позивач оскаржив в апеляційному порядку.

В апеляційній скарзі Управління, посилаючись на порушення та неправильне застосування судом норм матеріального та процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В доводах апеляційної скарги зазначає, що спірні правовідносини, що розглядаються. виникли після набрання чинності Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232 (далі - Порядок № 1232), нормами якого не обмежено право робочих органів Фонду на звернення до суду з метою оскарження рішення спеціальної комісії. Вказує, що аналогічної позиції дотримувався Верховий суд під час розгляду справ №№ 758/7104/15-ц від 06 грудня 2018 року, 761/31840/16-ц від 06 грудня 2018 року, 235/2058/17 від 11 грудня 2018 року, предметом розгляду яких є скасування актів проведення спеціального розслідування, а позивачем у справі є робочі органи Фонду. Дані справи були розглянуті судами по суті заявлених вимог.

Стосовно права робочих органів Фонду на звернення до суду з позовом про визнання нещасного випадку, не пов'язаним з виробництвом, зазначає, що положення ст. 17 Закону України «Про загальнобов'язкове державне соціальне страхування» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV та Порядок № 1232 не містять жодних заборон або обмежень позивача на право звернення до суду з позовами про визнання нещасного випадку не пов'язаним з виробництвом.

На думку позивача висновок суду про те, що складання акту та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів Фонду, є хибним та суперечить положенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», згідно з яким основою всіх страхових виплат за наслідками настання страхового випадку на виробництві та професійного захворювання є саме акт за фомою Н-1, який складається у разі визнання нещасного випадку пов'язаним з виробництвом.

Від третьої особи - Управління держпраці у Сумській області надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому погоджується з рішенням суду першої інстанції. Зазначає, що членом комісії з розслідування нещасного випадку був представник Управління, а саме страховий експерт з охорони праці відділення ВД ФССНВ у м. Ромни ОСОБА_2, який підписав акти за формою Н-5 та Н-1 від 18 липня 2017 року та акти за формою Н-5 та Н-1 від 28 листопада 2017 року без викладення окремої думки, що свідчить про згоду Фонду соціального страхування з результатами розслідування нещасного випадку та повторного розслідування даного нещасного випадку.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача ОСОБА_3 та ОСОБА_4, які підтримали апеляційну скаргу, представників Недригайлівської ЦРЛ ОСОБА_5 та ОСОБА_6, ОСОБА_1 та його представника адвоката Склярова С.Л., які заперечують проти апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та перевіривши законність й обґрунтованість рішення суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що складання Актів за формою Н-5 та Н-1 за результатами проведення повторного (додаткового) розслідування комісією нещасного випадку, що стався 13 червня 2017 року з ОСОБА_1 та підтвердження фактичних обставин даного нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів Управління.

Проте з таким висновок суду першої інстанції погодитись не можна, так як суд дійшов з неправильним застосуванням норм матеріального права.

Судом першої інстанції встановлено та з матеріалів справи вбачається, що 13 червня 2017 року у працівника Недригайлівської ЦРЛ слюсаря-сантехніка ОСОБА_1 на території лікарні сталося раптове погіршення здоров'я, перед яким він виконував роботу щодо просапки у полі картоплі, після повернення до установи лікарні перевірив тиск у її системі водопостачання, а через певний проміжок часу допоміг працівникам приймального відділення лікарні транспортувати хворого до неврологічного відділення. Після чого, спускаючись пасажирським ліфтом відчув різкий біль у грудній клітині та спині. Його було транспортовано до Сумського кардіодиспансера, де за результатами обстеження рекомендовано провести стентування, на що він погодився і йому було відразу зроблено операцію.

Наказом Недригайлівської ЦРЛ від 27 червня 2017 № 178-ОД було створено комісію з розслідування, за результатами роботи якої було встановлено, що випадок, який стався з ОСОБА_1 є таким, що пов`язаний з виробництвом, а тому було складено відповідні Акти за формою Н-5 та Н-1, затверджені 18 липня 2017 року (а. с. 12-17).

Позивач, не погоджуючись з таким рішенням комісії, листом від 17 серпня 2017 року за № 178, вимагав від Недригайлівської ЦРЛ проведення повторного розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 13 червня 2017 року та скасувати вищезазначені Акти, що були затверджені 18 липня 2017 року (а. с. 28).

Наказом від 19 серпня 2017 року № 235-ОД було створено комісію з повторного розслідування, за результатами роботи якої було також встановлено, що випадок, який стався з ОСОБА_1 є таким, що пов`язаний з виробництвом, а тому було складено відповідні Акти за формою Н-5 та Н-1, затверджені 28 листопада 2018 року. Висновком цієї комісії попередні Акти за формою Н-5 та Н-1 визнано недійсними (а. с. 18-24).

Згідно даних актів наслідки нещасного випадку - ІХС: Гострий. Q-позитивний циркулярний інфаркт міокарда лівого шлуночка, стенозуючий атеросклероз коронарних артерій, стентування ПМША ЛКА-2 кардіосклероз, постійна форма фібриляції передсердь, серцева недостатність ІІА, систолічна дисфункція.

Причини нещасного випадку:

Організаційні - відсутність проведення медичного огляду, допуск до роботи без навчання та перевірки знань з охорони праці.

Психофізіологічна причина - незадовільні фізичні дані або стан здоров'я.

Висновок комісії проведення повторного розслідування нещасного випадку:

У Недригайлівській ЦРЛ не проводяться обов'язкові періодичні огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці. Відповідно до своїх трудових обов'язків слюсаря-сантехніка Недригайлівської ЦРЛ роботи потерпілого підпадають під «Перелік робіт з підвищеною небезпекою», затв. Наказом Держнаглядохоронипраці України 26.01.2005 року № 15, а саме п. 63. Атестація робочого місця проводилась у закладі у період з 20.10.2015 року по 29.01.2016 року, оцінюють робоче місце слюсаря-сантехніка як шкідливе (важка праця). За результатами атестації робочого місця слюсаря-сантехніка, у протоколі проведення досліджень важкості та напруженості праці від 11.01.2016 року № 3, зроблено висновок: «На момент проведення досліджень важкості та напруженості праці, обстежене р/м слюсаря-сантехніка, згідно вимог ДСНП «Гігієнічна класифікація праці за показниками шкідливості та небезпечності факторів виробничого середовища, важкості та напруженості трудового процесу, затверджені наказом МОЗ України № 248 від 08.04.2014 року, відповідає 3 класу І ступеня за показниками: «маса вантажу, що підіймається та переміщується», «робоча поза», умови праці оцінюються, як шкідливі (важка праця)». Тому на підставі «Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій», затв. Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 травня 2007 року № 246, ОСОБА_1 повинен, за рахунок підприємства, пройти обов'язковий періодичний медичний огляд. Роботи, які виконував потерпілий в полі, та за своєю професією йому заборонені на підставі медичного висновку, а саме довідки, зареєстрованої у Недригайлівській ЦРЛ та підписаної дільничним лікарем ОСОБА_8 від 15 липня 2016 року № 290, в якій викладене наступне «Протипоказане перебування на сонці, важка фізична праця терміном на 1 рік». Тому цей випадок підпадає під п. п. 18 п. 15 Порядку № 1232, а саме «…якщо потерпілий не пройшов обов'язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку» то вважається пов'язаним з виробництвом і за результатами розслідування складається акт за формою Н-1 на ОСОБА_1

Не погоджуючись з вказаним висновком комісії за результатами повторного розслідування нещасного випадку, позивач направив до Управління Держпраці у Сумській області листа № 03-1090 від 15 грудня 2017 року, в якому, на підставі п. п. 33, 34, 36 Порядку № 1232, просив видати припис за формою Н-9 щодо необхідності проведення повторного розслідування та перегляду затверджених Актів за формою Н-5 та Н-1, або утворити комісію для спеціального розслідування, оскільки погіршення стану здоров`я ОСОБА_1 внаслідок нещасного випадку, що стався 13 червня 2017 року, може спричинити тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю (а. с. 26-27).

Управлінням Держпраці у Сумській області здійснено відповідну перевірку та зроблено висновок щодо відсутності підстав для видачі припису за формою Н-9 щодо необхідності проведення повторного розслідування нещасного випадку, що стався 13 червня 2017 року з ОСОБА_1 та щодо необхідності перегляду, затверджених головним лікарем Недригайлівської центральної районної лікарні, Актів за формою Н-5 та Н-1 від 28.11.2017 (а. с. 125-131).

Спірні правовідносини регулюються законом України «Про охорону праці», Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань» від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV (далі Закон № 1105-XIV) та Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232 (далі Порядок № 1232).

Розділом V Закону 1105-XIV встановлений порядок проведення страхування від нещасного випадку, види страхових виплат, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі страхового випадку; порядок їх виплати та підстави для відмови у страхових виплатах, наданні соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону 1105-XIV страхові виплати це грошові суми, які Фонд виплачує застрахованому чи особам, які мають на це право, у разі настанні страхового випадку. Частиною 3 цієї статті визначено, що єдиною підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання (отруєння) за встановленими формами.

Згідно ч. 2 ст. 36 Закону 1105-XIV факт нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання розслідується в порядку затвердженому Кабінетом Міністрів України, відповідно до Закону України «Про охорону праці».

Відповідно до ч. 1 ст. 43 Закону 1105-XIV акт розслідування нещасного випадку є одним з документів, необхідних для розгляду Фондом соціального страхування від нещасних випадків справ про страхові виплати.

Таким чином висновок суду першої інстанції про те, що складання актів та підтвердження фактичних обставин нещасного випадку на виробництві не зачіпає і не порушує прав та інтересів Фонду» є помилковим та суперечить положенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань».

Вирішуючи позовні вимоги Управління, колегія суддів виходить з наступного.

Відповідно до ст. 22 Закону України «Про охорону праці» роботодавець повинен організувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням українськими об'єднаннями профспілок. За підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов'язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

Порядок № 1232 визначає процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах.

Відповідно до положень пункту 7 Порядку № 1232 нещасний випадок - обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов'язків, внаслідок

яких зафіксовано шкоду здоров'ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, гострого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку,

обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше або до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов'язків.

Згідно п. п. 10, 11, 14 Порядку № 1232 роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний протягом доби утворити комісію у складі не менш як три

особи та організувати проведення розслідування. Комісія зобов'язана протягом трьох робочих днів з моменту її утворення: обстежити місце настання нещасного випадку, одержати письмові пояснення потерпілого, якщо це можливо, опитати осіб - свідків нещасного випадку та причетних до нього осіб; визначити відповідність умов праці та її безпеки вимогам законодавства про охорону праці; з'ясувати обставини і причини настання нещасного випадку; вивчити первинну медичну документацію (журнал реєстрації травматологічного пункту лікувально-профілактичного закладу, звернення потерпілого до медичного пункту або медико-санітарної частини підприємства, амбулаторну картку та історію хвороби потерпілого, документацію відділу кадрів, відділу (служби) охорони праці тощо); визначити, пов'язаний чи не пов'язаний нещасний випадок з виробництвом; установити осіб, які допустили порушення вимог законодавства про охорону праці, а також розробити план заходів щодо запобігання подібним нещасним випадкам; скласти у п'яти примірниках акт проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-5 (далі - акт за формою Н-5) згідно з додатком 3 та акт про нещасний випадок, пов'язаний з

виробництвом, за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1) згідно з додатком 4 (у разі, коли нещасний випадок визнано таким, що пов'язаний з виробництвом) і передати їх роботодавцеві для затвердження.

Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма

членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою Н-5 як його невід'ємну частину.

Згідно підпункту 18 пункту 15 Порядку № 1232, на який послалась комісія з розслідування нещасного випадку, визнаючи його пов'язаним з виробництвом, обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов'язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є: раптове погіршення стану здоров'я потерпілого або його смерті під час виконання трудових (посадових) обов'язків внаслідок впливу небезпечних чи шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, що підтверджено медичним висновком, або якщо потерпілий не пройшов обов'язкового медичного огляду відповідно до законодавства, а робота, що виконувалася, протипоказана потерпілому відповідно до медичного висновку.

Згідно роз'яснень, що містяться в Порядку № 1232, медичний висновок щодо встановлення зв'язку погіршення стану здоров'я працівника з впливом на нього небезпечних, шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин або протипоказань за станом здоров'я виконувати роботу видається лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування або обстеження потерпілого у формі рішення лікарсько-експертної комісії на запит роботодавця та/або голови комісії. У такому запиті та доданих до нього матеріалах повинні міститися необхідні відомості про обставини нещасного випадку, результати дослідження умов праці і виробничого середовища, зокрема кількісні і якісні характеристики небезпечних, шкідливих виробничих факторів та/або факторів важкості чи напруженості трудового процесу, які

передували настанню нещасного випадку.

26 червня 2017 року комісія з розслідування звернулась до КЗ СОБ «Сумський обласний кардіологічний диспансер», де лікувався ОСОБА_1 після погіршення стану його здоров'я 13.06.2017 року, з проханням надати висновки: про характер та ступень тяжкості травми потерпілого; про вплив небезпечних чи шкідливих виробничих факторів важкості чи напруженості трудового процесу внаслідок яких сталося раптове погіршення стану здоров'я потерпілого; про наявність алкоголю, отруйних чи наркотичних речовин в крові та сечі потерпілого; код травми потерпілого згідно МХК (а. с. 217).

На звернення комісії Сумський обласний кардіологічний диспансер (далі СОКД) повідомив, що хворий ОСОБА_1 поступив у відділення інтенсивної терапії СОКД 13.06.2017 року з випискою № 746 із медичної карти стаціонарного хворого терапевтичного відділення Недригайлівської ЦРЛ. Знаходився на стаціонарному лікуванні в СОКД по 29.06.2017 року з діагнозом: ІХС, Гострий (13.06.2017) Q-позитивний циркулярний інфаркт міокарда лівого шлуночка, стенозуючий атеросклероз коронарних артерій, стентування ПМША ЛКА-2 (13.06.2017), кардіосклероз, постійна форма фібриляції передсердь, серцева недостатність ІІА, систолічна дисфункція (а. с. 218).

Під час проведення повторного розслідування, 29 серпня 2017 року комісія знову звернулась до Сумського обласного кардіологічного диспансеру та зазначивши обставини нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 13.06.2017 року, зокрема про те, яку роботу виконував в цей день останній до того, як у нього сталося погіршення здоров'я, просила надати медичний висновок про вплив небезпечних чи шкідливих виробничих факторів або факторів важкості чи напруженості трудового процесу внаслідок яких сталося раптове погіршення стану здоров'я потерпілого, про стан здоров'я ОСОБА_1, наявність хвороб на серце та інших протипоказань щодо його залучення до робіт. Додатковим запитом до СОКД комісія також просила надати медичний висновок щодо зв'язку погіршення стану здоров'я потерпілого з впливом на нього небезпечних чи шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин, а також чи мав потерпілий протипоказання за станом здоров'я виконувати свою роботу (а. с. 220).

На повторне звернення комісії СОКД листом від 24 жовтня 2017 року повідомив, що для видачі консультативного висновку пацієнту необхідне направлення в СОКД з попереднім амбулаторним обстеженням на догоспітальному етапі. Визначити вплив шкідливих факторів на хворобу у даному випадку не є можливим (а. с. 221).

Таким чином відповідний медичний висновок, складений лікувально-профілактичним закладом за місцем лікування ОСОБА_1, щодо встановлення зв'язку погіршення стану здоров'я працівника з впливом на нього небезпечних, шкідливих виробничих факторів, психоемоційних причин або протипоказань за станом здоров'я виконувати роботу, що виконувалася ним саме 13.06.2017 року до погіршення стану здоров'я, комісією в ході розслідування нещасного випадку не було отримано.

Посилання комісією з розслідування на довідку Недригайлівської ЦРЛ № 290 від 15.07.2016 року про те, що ОСОБА_1 за станом здоров'я протипоказане перебування на сонці, важка фізична праця терміном на 1 рік суперечить роз'ясненням Порядку № 1232, оскільки така довідка не є медичним висновком лікувально-профілактичного закладу за місцем лікування потерпілого та не підтверджує той факт, що раптове погіршення стану його здоров'я (Q-позитивний циркулярний інфаркт міокарда лівого шлуночка) сталося саме внаслідок виконуваної ним роботи 13.06.2017 року, та ця робота протипоказана йому за станом здоров'я (а. с. 29). Як пояснив ОСОБА_1 в судовому засіданні апеляційного суду у зв'язку з наявністю у нього захворювань серця він перебуває на обліку у кардіолога з 1996 року. На посаді слюсаря-сантехніка він працював з 2005 року. Крім того, як вбачається зі змісту довідки, вона підписана дільничним лікарем ОСОБА_8, головою комісії ЛКК Недригайлівської ЦРЛ ОСОБА_9 та одним членом ЛКК ОСОБА_10, яка є лікарем-ендокрінологом. Дата довідки 15.07.2016 року зазначена під підписами лікарів (а. с. 29).

Відповідно до Положення про експертизу тимчасової непрацездатності, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я № 189 від 09.04.2008 року, відповідно до якого наказом Недригайлівської ЦРЛ № 9-ОД від 04.01.2016 року створено комісію ЛКК, лікарська консультативна комісія закладу охорони здоров'я вирішує питання експертизи тимчасової непрацездатності за поданням лікуючого лікаря та завідувача відділення після особистого огляду та вивчення даних медичної облікової документації хворого щодо обстеження, подальшого лікування, надання рекомендацій щодо раціонального працевлаштування та інших питань. Рішення (висновок) ЛКК записується в медичну карту амбулаторного (стаціонарного ) хворого та в журнал запису висновків ЛКК (ф. 35/о) за підписами голови та членів ЛКК. Як вбачається з наказу Недригайлівської ЦРЛ № 9-ОД від 04.01.2016 року про створення комісії ЛКК, крім голови комісії ОСОБА_9 та лікаря-ендокринолога ОСОБА_10, до її складу входить ще 12 осіб (а. с. 216). Проте вказану довідку підписали тільки голова комісія та один її член, лікар ОСОБА_8 не є членом комісії ЛКК Недригайлівської ЦРЛ.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин справи, колегія суддів вважає, що комісія з розслідування зробила передчасний висновок про те, що раптове погіршення стану здоров'я ОСОБА_1, що сталося 13.06.2017 року є нещасним випадком, пов'язаним з виробництвом за результатами розслідування якого є підстави складання акта за формою Н-1.

Посилання відповідачів та третьої особи на ту обставину, що оспорювані Управлінням акти були підписані страховим експертом з охорони праці Роменського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області ОСОБА_2, колегія суддів не може взяти до уваги, оскільки вказана обставина не є підставою для відмови в задоволенні обґрунтованих вимог позивача.

Отже, вимоги Управління підлягають частковому задоволенню зі скасуванням акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13.06.2017 року із ОСОБА_1 у Недригайлівській центральній районній лікарня за формою Н-5 від 28.11.2017 року та акта № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 28.11.2017 року відносно ОСОБА_1, як таких, що складені з порушенням Порядку № 1232.

В той же час вимога Управління про визнання нещасного випадку, що стався 13.06.2017 року із ОСОБА_1, не пов'язаним з виробництвом, не підлягає задоволенню, оскільки встановлення цього факту відноситься до компетенції утвореної роботодавцем комісії, а не суду.

Виходячи з викладеного, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 376 ЦПК України, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення позову Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області.

Відповідно до положень ч. 13 ст. 141 ЦПК України, з Недригайлівської ЦРЛ, якою була утворена комісія, що склала оскаржувані акти, пропорційно задоволеним позовним вимогам підлягають стягненню понесені позивачем судові витрати за подання позовної заяви до суду в сумі 1762 грн та за подання апеляційної скарги в сумі 2643 грн, всього 4405 грн.

Керуючись ст. ст. 367; 374 ч. 1 п. 2; 376 ч. 1 п. 4, 381-382 ЦПК України, апеляційний суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області задовольнити частково.

Рішення Недригайлівського районного суду Сумської області від 23 листопада 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення.

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області задовольнити частково.

Скасувати акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 13.06.2017 року із ОСОБА_1 у Недригайлівській центральній районній лікарні за формою Н-5 від 28.11.2017 року та акт № 1 про нещасний випадок, пов'язаний з виробництвом за формою Н-1 від 28.11.2017 року відносно ОСОБА_1.

У задоволенні позовних вимог Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області про визнання нещасного випадку, що стався 13.06.2017 року із ОСОБА_1, не пов'язаним з виробництвом - відмовити.

Стягнути з Недригайлівської центральної районної лікарні на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Сумській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 4405 гривень.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 22 березня 2019 року.

Головуючий: Т.А. Левченко

Судді: О.Ю. Кононенко

О.І. СобинаЗгідно п. п. 10, 11, 14 Порядку № 1232 роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок зобов'язаний протягом доби утворити комісію у складі не менш як три