У Х В А Л А

Іменем України

04 березня 2019 року Деснянський районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді Зотько Т.А.

за участю секретарів судових засідань Малинки А.Ю., Гайворонського В.М.,

Ковтуненка В.В.,

розглядаючи у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Києва цивільну справу за заявою ОСОБА_4, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Інститут ветеринарної медицини Національних академії аграрних наук, про встановлення факту, що має юридичне значення,

В С Т А Н О В И В:

В серпні 2018 року ОСОБА_4 звернулась в суд із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення та просила встановити факт, що вона займала посади лаборанта та інженера в лабораторії мікотоксикології Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук, які відповідають переліку професій та посад, що передбачені розділом XVІІІ виробництво медикаментів, медичних і біологічних препаратів і матеріалів, код 1180100а -17531, Списку №1 виробництв, робіт, професій посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Затверджено Постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року та розділу XVIІІ підрозділу 2 п. 18.2-1 Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з важкими особливо шкідливими особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36. Встановлення зазначеного факту необхідно заявнику, оскільки з 01.02.2018 року їй призупинено виплату пенсії Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Києва. Вона оскаржила дії Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України у м. Києві до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві. У травні 2018 року отримала відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, у якій зазначається, що після перевірки її пенсійної справи було встановлено, що в матеріалах пенсійної справи відсутні накази про результати атестації робочих місць, а також не підтверджено первинними документами робота повний робочий день, в Акті атестації робочого місця затвердженого 21.09.1998 року №120-к в графі пенсійне пільгове забезпечення зазначено «ні». У зв'язку з цим було зупинено виплату пенсії.

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 10.08.2017 року відкрито провадження та призначено підготовче засідання.

21.09.2018 року до суду від заінтересованої особи: Інституту ветеринарної медицини Національних академії аграрних наук, надійшов відзив на заяву, відповідно до якої заінтересована особа просить відмовити ОСОБА_4 у задоволенні заяви про встановлення акту, що має юридичне значення. Вказує на те, що атестації робочого місця за шкідливими умовами праці були проведені по Інституту за період роботи ОСОБА_4 в 1998 році (вперше) та 2004 році. Але в травні місяці 2016 року в Інституті ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України головним державним інспектором відділу з питань додержання законодавства про працю, зайнятість та інших нормативно-правових актів управління з питань праці Головного управління Держпраці в Київській області Шандурською В.С. та головним державним інспектором відділу експертизи умов праці управління з питань праці Головного управління Держпраці в Київській області Дяченко Д.К. була проведена позапланова перевірка щодо дотримання Інститутом законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Під час перевірки було перевірено атестації робочих місць за умовами праці за період 1998-2014 роки. Атестації робочих місць за умовами праці за період 1998-2014 роки проведені з порушенням постанови Кабінету Міністрів України №442 від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці»; №162 від 11.03.1994 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» та Методичних рекомендацій для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затверджених Мінпраці і МОЗ України № 41 від 01.09.1992 року. В Інституті атестація робочих місць за умовами праці, вперше, проведена в 1998 році. Наказом №120-К від 21.09.1998 року була створена атестаційна комісія та встановлений період проведення атестації робочих місць за умовами праці з 21 по 25 вересня 1998 року. Наказ підписаний директором Інституту Ображей А.Ф. Під час проведення атестації робочих місць за умовами праці в Інституті не складені карти умов праці, протоколи санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, а також фотографії робочого часу, чим порушено п. 8 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Наказ про результати атестації відсутній, чим порушено п. 9 постанови Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року «Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці». Разом з тим атестаційною комісією Інституту складені Акти атестації робочих місць де вказані пільги та компенсації за роботу в шкідливих та важких умовах праці, в яких внесені виправлення в частині пільгового пенсійного забезпечення, а саме: закреслено «Так» і внесено «Ні». Всі виправлення не оформлені належним чином, а саме: відсутній підпис особи, яка внесла зміни, запис «виправленому вірити» та відсутня печатка Інституту. Чергова атестація робочих місць за умовами праці проведена Інститутом в 2004 році з 17 по 21 травня 2004 року відповідно до наказу №26-К від 24.02.2004 року. Дана атестація проведена з порушенням п. 8 постанови Кабінету Міністрів України №442 від року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», а саме: відсутні протоколи санітарно-гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу. В січні місяці 2018 року за заявою Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України №366 від 14.12.2017 року Пенсійний фонд України проінформував Інститут, що виплату ОСОБА_4 пенсії за віком на пільгових умовах призупинено та надано доручення Лівобережному об'єднаному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві перевірити правомірність видачі Інститутом уточнюючої довідки №160 від 09.06.2016 року та з'ясувати питання щодо проведення в 1993-2007 роках атестації робочих місць за умовами праці, в тому числі робочого місця лаборанта, інженера лабораторії мікотоксикології, відповідно до постанови КМУ №442 від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці», результати яких мають бути затверджені наказом по Інституту. В березні місяці 2018 року відповідно до Акту №550 від 19.03.2018 року Головним спеціалістом відділу контрольно-перевіряючої роботи Лівобережного об'єднаного управління Пенсійного фонду України в місті Києві Каретою Т.В. була проведена позапланова перевірка достовірності довідки про пільговий стаж роботи №160 від 06.09.2016 року. За результатами перевірки було виявлено, що документи надані Інститутом для підтвердження достовірності довідки виданої ОСОБА_4 з метою підтвердження щодо наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за період роботи з 02.11.1993 року по 15.01.2007 роки, прошиті, пронумеровані, відповідають часу створення, зберігаються в архіві Інституту належним чином. В свою чергу Пенсійний фонд України листом №25047/02-12 від 31.07.22018 року проінформував Інститут, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м Києві було скасовано рішення про призначення ОСОБА_4 з 27.02.2016 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та виплату пенсії припинено з 01.02.2018 року, оскільки за результатами здійсненої перевірки первинних документів, що слугували підставою для видачі ОСОБА_4 уточнюючої довідки про роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, з'ясовано, що уточнюючу довідку видано безпідставно. Крім того, ОСОБА_4 пропрацювала в Інституті повні робочі дні на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1, 5 років 2 місяці 29 днів.

Ухвалою від 14.11.2019 року закрито підготовче провадження та призначено судове засідання.

В судове засідання заявник та заінтересовані особи не з'явились, будучи належним чином повідомленими про день, час та місце розгляду справи, про причини неявки суд повідомлено не було.

Перевіривши матеріали справи та доводи заяви, суд приходить до доступного висновку.

Судом встановлено та не оспорювалося учасниками справи, що з 27.02.2016 року ОСОБА_4 було призначено пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку згідно Списку №1, відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

З 01.02.2018 року Лівобережним об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України м. Києва виплату пенсії призупинено.

Заявник звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та отримала відповідь від 19.04.2018 року, у якій зазначається, що після перевірки її пенсійної справи було встановлено, що в матеріалах пенсійної справи відсутні накази про результати атестації робочих місць, не підтверджено первинними документами чи актом зустрічної перевірки робота повний робочий день у дослідних виробництвах. Враховуючи вищевикладене з 01.02.2017 року зупинено виплату пенсії (а.с.13).

ОСОБА_4 Інститутом була видана довідка №160 від 09.06.2016 року в якій зазначалося, що вона працювала на посадах лаборанта (наказ №196-К від 28.10.1993 року) та інженера (наказ №4-К від 08.01.2003 року) і звільнена була з посади 15.01.2007 року (наказ №1-К від 09.01.2007 року). Крім того в довідці зазначалося, що відповідно до наказу про зарахування №196-К від 28.10.1993 року ОСОБА_4, без проведення атестацій робочого місця за шкідливими умовами праці було встановлено 24% надбавки за особливо шкідливі умови праці. Атестації робочого місця за шкідливими умовами праці були проведені по Інституту за період роботи ОСОБА_4 в 1998 році (вперше) та 2004 році (а.с.14,15).

25.05.2016 року в Інституті ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук України була проведена позапланова перевірка щодо дотримання Інститутом законодавства про працю та загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Під час перевірки було перевірено атестації робочих місць за умовами праці за період 1998-2014 роки. Перевіркою встановлено, що атестації робочих місць за умовами праці за період 1998-2014 роки проведені з порушенням законодавства (а.с.72,73).

Пенсійний фонд України листом №25047/02-12 від 31.07.2018 року проінформував Інститут, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві було скасовано рішення про призначення ОСОБА_4 з 27.02.2016 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 та виплату пенсії припинено з 01.02.2018 року, оскільки за результатами здійсненої перевірки первинних документів, що слугували підставою для видачі ОСОБА_4 уточнюючої довідки про роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1, з'ясовано, що уточнюючу довідку видано безпідставно (а.с.75).

Згідно ч.ч. 2, 4 ст.315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи - залишає без розгляду.

Відповідно до ч.6 ст.294 ЦПК України, якщо під час розгляду справи у порядку окремого провадження виникає спір про право, який вирішується в порядку позовного провадження, суд залишає заяву без розгляду і роз'яснює заінтересованим особам, що вони мають право подати позов на загальних підставах.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.04.2018 року, мотивуючи зупинення виплати пенсії ОСОБА_4 з 01.02.2017 року, управління виходило з того, що, після перевірки її пенсійної справи було встановлено, що в матеріалах пенсійної справи відсутні накази про результати атестації робочих місць, не підтверджено первинними документами чи актом зустрічної перевірки робота повний робочий день у дослідних виробництвах. Крім того відповідно до відзиву на заяву поданого представником Інституту ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук, вбачається, що він просить відмовити ОСОБА_4 у задоволенні заяви про встановлення факту, що має юридичне значення. Отже, в даному випадку ні Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вказаним вище рішенням не визнає право заявника на пільгову пенсію, ні Інститут ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук, а отже між сторонами існує спір про право заявника на виплату пенсії, який має розглядатися в порядку позовного провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_4, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Інститут ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук, про встановлення факту, що має юридичне значення необхідно залищити без розгляду та роз'яснити заявнику право на подання позову на загальних підставах.

Керуючись ч.6 ст.294, ч.4 ст.315, ст.ст. 294, 353, 354 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Провадження в цивільній справі за заявою ОСОБА_4, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, Інститут ветеринарної медицини Національної академії аграрних наук, про встановлення факту, що має юридичне значення - залищити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена протягом 15 днів з дня її проголошення шляхом подання безпосередньо до Київського апеляційного суду апеляційної скарги. В разі оголошення вступної та резолютивної частини ухвали або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи строк оскарження ухвали обчислюється з дня складання її повного тексту.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Деснянський районний суд міста Києва.

Суддя: