Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/273/19
Провадження № 4-с/542/3/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2019 року смт ОСОБА_1

Новосанжарський районний суд Полтавської області у складі судді Афанасьєвої Ю.О., перевіривши матеріали скарги Дочірнього підприємства «Комунтех» комунального підприємства «Джерело» Новосанжарської селищної ради на дії та рішення державного виконавця,-

В С Т А Н О В И В:

12.03.2019 року до Новосанжарського районного суду надійшла скарга Дочірнього підприємства «Комунтех» комунального підприємства «Джерело» Новосанжарської селищної ради на дії та рішення державного виконавця.

В звязку з відрядженням, згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, скарга передана до мого провадження 18.03.2019 року.

Виходячи зі змісту скарги, ДП «Комунтех» комунального підприємства «Джерело» Новосанжарської селищної ради, фактично звернулось до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії головного державного виконавця Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 відносно виконання виконавчого листа № 816/2481/17 від 15.01.2019 року виданого Полтавським окружним адміністративним судом про зобовязання ДП «Комунтех» КП «Джерело» Новосанжарської селищної ради провести розрахунки економічно обґрунтованих витрат на послуги з вивезення твердих побутових відходів для населення та з вивезення рідких побутових відходів для населення.

Визнати неправомірною та скасувати постанову винесену 27.02.2019 року головним державним виконавцем Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2, якою накладено на боржника ДП «Комунтех» КП «Джерело» Новосанжарської селищної ради штраф на користь держави у розмірі 5100,00 гривень.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви зясовує, чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності.

Вирішуючи питання щодо прийняття справи до провадження, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що предметом позову у даній справі є скасування постанови від 27.02.2019 ВП №58240094, яка винесена головним державним виконавцем Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 в межах виконавчого провадження №58240094 при примусовому виконанні виконавчого листа №816/2481/17, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 15.01.2019 (а.с.6).

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Статтею 287 КАС України передбачено особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу ДВС, приватного виконавця. Відповідно до частини першої цієї статті учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу ДВС або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Частиною п'ятою статті 287 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що адміністративні справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень, ухвалених місцевим загальним судом як адміністративним судом, розглядаються місцевим загальним судом як адміністративним судом, який видав виконавчий лист.

Згідно вимог частини першої статті 74 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

За частиною другою статті 74 Закону №1404-VIII рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів ДВС щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Згідно пункту 2 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 №5 "Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010 №3 "Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби", критеріями визначення юрисдикції судів щодо вирішення справ з приводу оскарження рішень дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення є юрисдикційна належність суду, який видав виконавчий документ, та статус позивача як сторони у виконавчому провадженні.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 06.04.2016 (6-570цс16).

Отже, розгляд судом вимог про оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби є за своєю правовою суттю формою судового контролю за виконанням постановленого судового акта, а відтак, має здійснюватись саме тим судом, котрий постановив рішення у справі та видав виконавчий документ.

Враховуючи, що предметом даного позову є оскарження постанови від 27.02.2019 ВП №58240094, яка винесена головним державним виконавцем Новосанжарського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області ОСОБА_2 в межах виконавчого провадження №58240094 при примусовому виконанні виконавчого листа №816/2481/17, виданого Полтавським окружним адміністративним судом 15.01.2019, адміністративна справу №542/273/19 має бути передана за підсудністю до Полтавського окружного адміністративного суду для розгляду.

Діюче процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.

В той же час ст.29 КАС України не передбачено і можливості передачі адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого відповідно до предметної юрисдикції, тому суд, відповідно до ст.7 ч.6 КАС України, застосовує до правовідносин аналогію ст.29 ч.1 п.2 КАС України (суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо при відкритті провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудність) іншого суду.

Враховуючи викладене, суд вважає, що вказану справу слід передати за підсудністю до окружного адміністративного суду.

Керуючись статями 29, 30, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України

У Х В А Л И В:

Передати адміністративну справу №542/273/19 за скаргою Дочірнього підприємства «Комунтех» комунального підприємства «Джерело» Новосанжарської селищної ради на дії та рішення державного виконавця до Полтавського окружного адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її підписання.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі даної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області ОСОБА_3