Справа № 466/5303/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 року м Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

у складі: головуючого судді Невойта П.С.,

секретаря с/з ОСОБА_1,

справа № 466/5303/18

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження у залі суду у м.Львові цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" про захист прав споживачів, зобовязання до вчинення дій,

за участю представника позивача адвоката ОСОБА_3,

за участю представника відповідача адвоката ОСОБА_4,

у с т а н о в и в:

09.07.2018 адвокат ОСОБА_3 звернувся до суду з позовною заявою в інтересах ОСОБА_2 про захист прав споживачів та просив визнати дії ПАТ "Львівгаз" неправомірними щодо складання акту про порушення від 03.05.18, скасувати рішення комісії, а також зобовязати відповідача встановити газовий лічильник належної якості за місцем проживання ОСОБА_2 за адресою: м. Львів-Винники, вул. Ломоносова, 55а.

В обґрунтування своїх позовних вимог зазначає, що ОСОБА_2 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які ПАТ «Львівгаз» надає за адресою: м.Львів- Винники, вул. Ломоносова, 55а. Власником даного помешкання є ОСОБА_2

24.04.2018 представники ПАТ «Львівгаз» прибули до вказаного помешкання для проведення планової повірки ЗВТ, про що склали протокол №0003068 від 24.04.2018. Лічильник газу №027501 типу METRIX G-6 1996 року випуску з показами 57167,88 куб. м. був поміщений в пакувальний пакет, який опломбовувався пломбою №R22053247.

В протоколі не зафіксовані жодні порушення, передбачені П.1 розділу 2 глави 11 Кодексу ГРС, а також п. 3.1.Положення. Також, відсутні посилання на будь-які ОСОБА_3 про порушення, оскільки 24.04.2018 жодних актів представниками ПАТ «Львівгаз» не складалося.

Також, в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 запрошена на 26.04.2018р для проведення експертизи лічильника у сервісний центр ПАТ «Львівгаз» за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42.

26.04.2018 ОСОБА_2 прибула за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42 у сервісний центр ПАТ «Львівгаз», для участі в експертизі, проте їй в усній формі повідомили, що експертиза цей день проводитись не буде та зазначили, що її повідомлять про дату та час експертизи рекомендованим листом.

07.06.2018 на адресу ОСОБА_2 від ПАТ «Львівгаз» було направлено лист із копією ОСОБА_3 про порушення від 03.05.2018р. та ОСОБА_3 №648 експертизи ЗВТ та/або пломби від 03.05.2018. Вищевказаний лист ОСОБА_2 отримала 08.06.2018р.

Як вбачається з ОСОБА_3 експертизи, споживачем згідно даного акту виступає ОСОБА_5, яка споживає газ за адресою АДРЕСА_1. Експертизою, в результаті проведення зовнішнього огляду пакувального пакету, що опломбований пломбою №R 22053247, та в який, як зазначається в Протоколі, був поміщений лічильник газу ОСОБА_2, підтверджено факт його цілісності, а також те, що пломба №R 22053247 не порушена. Відтак, з цього випливає, що пакет був оглянутий та розпакований комісією під час проведення експертизи 03.05.2018р.

В ОСОБА_3 експертизи також зазначено, що ОСОБА_2 при проведенні експертизи була відсутня, проте її жодним чином не повідомлялася про дату і час проведення останньої. На адресу ОСОБА_2 зі сторони ПАТ «Львівгаз» не було направлено жодного листа, яким би її повідомлялося про дату та час проведення такої експертизи.

Оскільки, представники ПАТ «Львівгаз» не виявили жодного порушення, склали протокол в якому також не зазначено жодного порушення, направили ЗВТ на експертизу, на яку ОСОБА_2 не запросили та яку провели без її участі, зафіксували ОСОБА_3 експертизи сумнівні та неконкретні висновки і, як наслідок, склали ОСОБА_3 про порушення також без її участі за сторонньою адресою, про що її повідомили постфактум 08.06.2018р. позивач вважає дії ПАТ «Львівгаз» щодо складання ОСОБА_3 про порушення та ОСОБА_3 про проведення експертизи є незаконними та неправомірними.

Також, на підставі рахунку на оплату від 05.06.2018 № 000384188 ПАТ «Львівгаз» зобовязало ОСОБА_2 оплатити вартість проведення експертизи в сумі 1035,58 грн. та встановлення або заміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 599,40 грн., а також повідомленням ДЗВ ПЛГ управління по експлуатації газового господарства міста Львова Публічного акціонерного товариства «Львівгаз» придбати новий лічильник газу. Також ОСОБА_2 зобовязано сплатити 10 040,51грн. згідно рахунку на оплату №000387245 від 21.06.2018р.

Не погоджуючись з вищевказаним рішенням ОСОБА_2 26.06.2018р надіслала на адресу ПАТ «Львівгаз» претензію та згідно з відповіддю ПАТ «Львівгаз» №PB-9-LV-0718 ВІД 02.07.2018 року на претензію ОСОБА_2, її заперечення щодо втручання в роботу побутового газового лічильника було передано на розгляд центральної комісії ПАТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільних систем. За результатами засідання 21.06.2018 Центральною комісією ПАТ «Львівгаз» було повторно розглянуто ОСОБА_3 про порушення №АП-Лв-71-18 від 05.06.2018р. та було прийнято рішення провести дорахунок вартості спожитого газу за адресою: м. Львів-Винники, вул. Ломоносова, 55а (ос.рах. №) у сумі 10040,51 грн. ПАТ «Львівгаз» не вбачає підстав для перегляду прийнятого рішення.

Позивач вважає дії ПАТ «Львівгаз» неправомірними, тому змушена звернутися до суду за захистом своїх порушених прав.

Ухвалою від 11.07.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.

09.08.2018 відповідачем подано відзив на позовну заяву в якому зазначає, що працівниками ПАТ «Львівгаз» виявлено порушення ОСОБА_2 несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ шляхом підробки пломби виробника, яке зафіксоване в акті правопорушення та підтверджене актом експертизи, а тому вважає дії працівників ПАТ «Львівгаз» правомірними. Також зазначає, що ПАТ «Львівгаз» та його посадові особи не належать до структури ні органів державної влади, органів влади АРК чи органів місцевого самоврядування, а ні до його посадових осіб, а тому не можна дії визнати протиправними, тому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_3, який діє на підставі договору про надання правової допомоги №56 від 06.07.2018 /а.с.25-28/ позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив позов задовольнити.

Представник відповідача ПАТ «Львівгаз» ОСОБА_4, який діє на підставі довіреності №007Др-181-1018 від 10.10.2018 /а.с.79/ в судовому засіданні у задоволенні позову просив відмовити з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву.

Заслухавши думку представника позивача, представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази, давши оцінку належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємного зв'язку доказів у їх сукупності, застосовуючи до визначених правовідносин норми матеріального та процесуального права, суд приходить такого.

Згідно частини 1 статті 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до положень, викладених у ст.ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Суд встановив, що ОСОБА_2 є власником будинку за адресою: м.Львів-Винники, вул. Ломоносова, 55а.

ОСОБА_2 є споживачем послуг з розподілу природного газу, які ПАТ «Львівгаз» надає за адресою: м. Львів-Винники, вул. Ломоносова, 55а на підставі Договору №1091631 про надання послуг з газопостачання укладеного між ВАТ «Львівгаз» та ОСОБА_2 /а.с.9-12/.

Судом також установлено, що 24.04.2018 року працівниками ПАТ «Львівгаз» складено протокол щодо направлення ЗВТ та/або пломби на експертизу лічильник газу №027501 типу METRIX G-6 1996 року випуску з показами 57167,88 куб. м. був поміщений в пакувальний пакет, який опломбовувався пломбою №R22053247 /а.с.13/.

03.05.2018 працівниками ПАТ «Львівгаз» складено акт №648 експертизи ЗВТ лічильник газу №027501 типу METRIX G-6 1996 року випуску з показами 57167,88 куб. м. та виявлено втручання в роботу ЗВТ /а.с.15/.

У відповідності до Кодексу газорозподільних систем оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ) - субєкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління; оператор газотранспортної системи (далі - Оператор ГТС) - субєкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із транспортування природного газу газотранспортною системою на користь третіх осіб (замовників).

Відносини між споживачами та оператором газорозподільних систем регулюються укладеним між ними Типовим договором затвердженим постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року.

Розділом 5 глави 11 Кодексу ГРС передбачено, що у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16до цього Кодексу.

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення.

Пунктом 3.1. «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті» передбачено, що лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації: невідповідності показів лічильника об'ємам газу, використаних газовими приладами та пристроями споживача; ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника; ознак зняття мастичних пломб або порушення повірчого тавра; зриву або пошкодження пломб газопостачальної (газотранспортної) організації на лічильнику газу або на патрубках лічильника; пристроїв, які застосовані для навмисного заниження показів лічильника газу.

П. 3.2.2. Положення передбачено, що у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених у підпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Згідно п.п. 3.3.3.1. - 3.3.3.4. Положення, комісія проводить зовнішній огляд лічильника газу на предмет відповідності фактичного стану лічильника ознакам, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу. Результати огляду заносять до акту експертизи лічильника газу. Форму акта експертизи лічильника газу наведено в додатку 3 (далі акт експертизи).

Після зовнішнього огляду комісією перевіряються: відповідність місць фактичного розташування пломб місцям, зазначеним в акті про демонтаж лічильника газу; цілісність та місцезнаходження пломб, а також ознак порушень, зазначених в акті про зняття лічильника газу; цілісність заводського та повірчого тавра на лічильнику газу; цілісність відлікового механізму та корпусу лічильника газу; цілісність конструктивних елементів вихідного патрубка лічильника газу; наявність сторонніх предметів у середині лічильника газу; відповідність маркування лічильника газу нормативно-технічній документації.

Після виконання робіт, зазначених у п.п. 3.3.3.1 та 3.3.3.2 цього Положення, проводиться його позачергова повірка згідно з ДСТУ 2708-99 "Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення".

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Відповідно до ч. 2 спи 28 Закону України «Про метр метрологічну діяльність» засоби вимірювальної техніки, що перебувають в експлуатації, підлягають періодичній повірці через міжповірочні інтервали. Підприємства, організації та фізичні особи зобов'язані своєчасно (з урахуванням установлених міжповірочних інтервалів) подавати засоби вимірювальної техніки на повірку.

Згідно з п. 5.4.4 Національного стандарту України ДСТУ 2708:2006 «Метрологія. Повірка засобів вимірювальної техніки. Організація та порядок проведення», затвердженого наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 03.02.2006 № 18, періодичну повірку проводять у календарні терміни, встановлені переліком засобів вимірювальної техніки, які перебувають в експлуатації та підлягають повірці, або за письмовим зверненням заявників.

П. 7 розділу 8 глави 10 кодексу ГРС передбачено, що періодична повірка (у тому числі демонтаж, транспортування монтаж, технічне обслуговування та пов'язаний з такою повіркою ремонт) лічильників газу, які встановлені для розрахунків за спожитий природний газ побутовими споживачами (населенням) для їх побутових потреб, здійснюється за рахунок Оператора ГРМ незалежно від того, чи є він власником ЗВТ.

Міжповірочний інтервал для лічильника газу Metrix G6, згідно паспорта, становить 8 років. Повірка лічильника газу №027501 типу METRIX G-6 1996 року випуску здійснювалася у 2009 році. Отже, періодична повірка ЗВТ повинна була проводитись ПАТ «Львівгаз» 2017 року.

Суд встановив, що в протоколі №0003068 від 24.04.2018р про направлення на експертизу лічильника газу не зафіксовані жодні порушення, передбачені П.1 розділу 2 глави 11 Кодексу ГРС, а також п. 3.1.Положення. Також, відсутні посилання на будь-які ОСОБА_3 про порушення.

Також в протоколі зазначено, що ОСОБА_2 запрошена на 26.04.2018р для проведення експертизи лічильника у сервісний центр ПАТ «Львівгаз» за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42.

В судовому засіданні суд встановив, що 26.04.2018р. ОСОБА_2 прибула за адресою: м. Львів, вул. Золота, 42 у сервісний центр ПАТ «Львівгаз», для участі в експертизі, проте їй в усній формі повідомили, що експертиза цей день проводитись не буде та зазначили, що її повідомлять про дату та час експертизи рекомендованим листом. Цей факт не заперечувався представником відповідача.

07.06.2018 на адресу ОСОБА_2 від ПАТ «Львівгаз» було направлено лист із копією ОСОБА_3 про порушення від 03.05.2018р. та ОСОБА_3 №648 експертизи ЗВТ та/або пломби від 03.05.2018р. Вищевказаний лист ОСОБА_2 отримала 08.06.2018р.

Як вбачається з ОСОБА_3 експертизи, споживачем згідно даного акту виступає ОСОБА_5 який споживає газ за адресою АДРЕСА_1, що не відповідає адресі за якою було знято лічильник Metrix G6 та належить ОСОБА_2

Суд встановив, що на підставі рахунку на оплату від 05.06.2018 № 000384188 ПАТ «Львівгаз» зобовязало ОСОБА_2 оплатити вартість проведення експертизи в сумі 1035,58 грн. та встановлення або заміни лічильника газу в існуючий газопровід без виконання зварювальних робіт в сумі 599,40 грн., а також повідомленням ДЗВ ПЛГ управління по експлуатації газового господарства міста Львова Публічного акціонерного товариства «Львівгаз» придбати новий лічильник газу. Також ОСОБА_2 зобовязано сплатити 10 040,51грн. згідно рахунку на оплату №000387245 від 21.06.2018р. /а.с.19/.

У відповідності до п. 3.1. Порядку відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання, затвердженого постановою N475 Національної комісії регулювання електроенергетики України від 29 травня 2003 року, у разі виявлення газопостачальною або газотранспортною організацією порушень Правил складається акт-претензія за формою згідно з додатком.

Акт-претензія складається за участю споживача та представника газопостачальної або газотранспортної організації і скріплюється їх підписами.

Акт-претензія складається у двох примірниках, один з яких залишається у споживача. Споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови споживача від підписання акта він підписується представниками газопостачальної або газотранспортної організації у кількості не менше трьох осіб та робиться відмітка в ньому про відмову споживача від підпису.

На порушення зазначеної норми уповноваженими працівниками відповідача такий документ не складався.

03.05.2018 проведена експертиза газового лічильника, за результатами якої встановлено втручання в роботу ЗВТ, пломба не відповідає заводу виробника /а.с.15/.

Згідно п. 2.2. названого порядку, у разі навмисного пошкодження лічильника газу, повірочного тавра, цілісності його пломб або дій споживача, що призвело до заниження показань лічильника, розрахунок збитків здійснюється за Нормами з урахуванням кількості підключених газових приладів, пристроїв, розміру опалювальної площі, кількості осіб, яким надавались послуги з газопостачання, та кількості днів з часу останнього контрольного зняття представником газопостачальної або газотранспортної організації показань лічильника газу до дня виявлення порушення, але не більше ніж за 6 місяців.

Згідно з відповіддю ПАТ «Львівгаз» від 02.07.2018 року на звернення ОСОБА_2 її заперечення щодо втручання в роботу побутового газового лічильника було повторно передано на розгляд центральної комісії ПАТ «Львівгаз» з розгляду актів про порушення споживачами природного газу Кодексу газорозподільних систем. За результатами засідання 21.06.2018 комісією ПАТ «Львівгаз» без присутності ОСОБА_2 було повторно розглянуто ОСОБА_3 про порушення №АП-Лв-71-18 від 05.06.2018 та було прийнято рішення провести дорахунок вартості спожитого газу за адресою: м.Львів-Винники, вул.Ломоносова,55а не вбачає підстав для перегляду прийнятого рішення.

Як вбачається із вищевказаної відповіді ПАТ «Львівгаз», представники недобросовісно віднеслися до перевірки, ситуацію досконало не вивчили та наклали штрафні санкції на ОСОБА_2 безпідставно.

Відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення, кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Згідно з п.п.1,2 ст.16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: визнання права; визнання правочину недійсним; припинення дії, яка порушує право; відновлення становища, яке існувало до порушення; примусове виконання обов'язку в натурі; зміна правовідношення; припинення правовідношення; відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; відшкодування моральної (немайнової) шкоди; визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом чи судом у визначених законом випадках.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що складені акт про порушення, акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи, акт експертизи та інформація про дорахунок за втручання в роботу газового лічильника є лише фіксацією дорахунку сум за порушення, що є різновидом претензії та не передбачено діючим законодавством в якості способу захисту прав.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" щодо складання акту про порушення від 03.05.18 та визнати незаконними і скасувати рішення комісії від 21.06.2018 року про дорахування ОСОБА_2 вартості спожитого газу у сумі 10040,51 грн.

Щодо позовних вимог про визнання незаконним та скасування акту про порушення №004720 від 03.05.2018 року, то такий документ не підлягає оскарженню в силу його юридичної значимості.

Не підлягає до задовлення і вимога про зобовязання відповідача встановити газовий лічильник належної якості за місцем проживання ОСОБА_2 за адресою: м.Львів- Винники, вул. Ломоносова, 55а, оскільки будь яких претензій до даного приладу обліку у позивача немає. ПАТ "Львівгаз" також не вимагає коштів за його встановлення та функціонування.

Керуючись ст.ст. 3, 12, 13, 77, 81, 141, 259, 263-266, 268 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

позов задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії ПАТ по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" щодо складання акту про порушення від 03.05.18 та визнати незаконними і скасувати рішення комісії від 21.06.2018 року про дорахування ОСОБА_2 вартості спожитого газу у сумі 10040,51 грн.

У задоволенні позовних вимог про визнання незаконним та скасування акту про порушення № 004720 від 03.05.2018 року, зобовязання відповідача встановити газовий лічильник належної якості за місцем проживання ОСОБА_2 за адресою: м.Львів- Винники, вул. Ломоносова, 55а відмовити.

Позивач: ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованої за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2

Відповідач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Львівгаз" РНОКПП 03349039, місцезнаходження: 79039 м.Львів, вул.Золота,42.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст рішення виготовлений 26.02.2019.

Суддя ОСОБА_6