Справа № 361/1685/18
Провадження № 2/361/257/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 листопада 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі:

головуючого судді Радзівіл А.Г.

за участю секретарів Бас Я.В.

представника прокуратури Новицької Н.В.

представника відповідача Дорош С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Бровари цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади села Пухівка Броварського району Київської області до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки та її витребування із чужого незаконного володіння,

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2018 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом.

Свій позов обґрунтовує тим, що рішенням Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 10.10.2017 № 735-ХУІП-УП затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та передано у власність земельну ділянку :01:058:0579 площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно рішенням державного реєстратора Пухівської сільської ради від 20.10.2017 індексний номер 37664785, зареєстровано право власності вищевказаного громадянина на земельну ділянку.

Водночас, вищевказане рішення Пухівської сільської ради про передачу у власність вказаної земельної ділянки суперечить вимогам законодавства, а тому підлягає визнанню недійсним та скасуванню з наступних підстав.

Зокрема, відповідно до інформації КДП "Київгеоінформатика" від 25.12.2017 № 01-01/586 встановлено, що вказана земельна ділянка повністю накладається на землі водного фонду, а саме 100 метрову прибережну захисну смугу затоки річки Десна, що підтверджується схемою накладення спірних земельних ділянок на землі водного фонду в межах Броварського району.

Відповідно до листа Центральної геофізичної обсерваторії Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 01.03.2018 № 17-08/465 річка Десна відноситься до великих річок (загальна площа водозбору 88 900 км2).

Позивач посилаючись на вимоги ст.ст. 1, 3, 88, 89 Водного кодексу України та ст. 22, 23, 33, 59, 60, 61,83 Земельного Кодексу України, зазначив, що рішення Пухівської сільської ради від 10 жовтня 2017 року за № 735-XVIII-VII, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та передано земельну ділянку :01:058:0579 площею 0,1000 га для ведення індивідуального садівництва в селі Пухівка Броварського району Київської області суперечить вказаним вимогам закону, у зв`язку з чим підлягає визнанню недійсним та скасуванню судом у порядку передбаченому ст.ст. 21, 152, 155 Земельного кодексу України.

В судовому засідання представник Броварської місцевої прокуратури позовны вимоги підтримла в повному обсязі, пояснення надала аналогічні змісту позовної заяви. Просила позов задовольнити.

В судове засідання представник відповідача Пухівської сільської ради Броварського району Київської області не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином.

В судовому засідання представник відповідача позовні вимоги не визнав в повному обсязі, просив в задоволенні відмовити, оскільки вважає, що вони заявлені безпідставно та необґрунтовано.

Суд вислухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, встановивши виниклі правовідносини, дійшов висновку про відмову у задоволенні позову в повному обсязі виходячи із наступного.

Судом встановлено, що рішенням Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 10 жовтня 2017 року № 735-ХУІІІ-УІІ, затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки за рахунок земель комунальної власності у власність громадянину ОСОБА_1 площею 0,1000 га для індивідуального садівництва, розташовану в АДРЕСА_1 Кадастровий номер земельної ділянки: :01:058:0579. (а.с. 20)

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, документами, які стали підставою для виникнення права власності на земельну ділянку стало: рішення Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 10 жовтня 2017 року № 735-ХУІІІ-УІІ, витяг з Державного земельного кадастру, серії та номер НВ - 017, виданий 26 липня 2017 року, Відділу у Броварському районі міськрайонного управління у Броварському районі та м.Броварах Головного управління Держгеокадастру у Київській області. (а.с.17)

Як вбачається із листа наданого Київським державним підприємством геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем "Київгеоінформатика" від 25 грудня 2017 року за № 01-01/586, на запит прокуратури Київської області від 13 листопада 2017 року направлене викопіювання з топографічних матеріалів, а саме з ортофотоплану масштабу 1:10000 станом на 2010 рік із схемою накладення земельних ділянок згідно запиту на землі фонду в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київськох області. Так в даному листі зазначено, що земельна ділянка з кадастровими номерами в тому числі кадастровим номером :01:058:0579 повністю накладається на землі водного фонду, а саме на водну поверхню та прибережну захисну смугу затоки річки Десна. (а.с. 21)

Вказані дані за 2010 рік у вказаному листі повністю спростовується, наданим викопіюванням із генерального плану села Пухівка, із позначенням на місцевості розміщення спірної земельної ділянки за кадастровим номером :01:058:0579, яка вочевидь розміщення між дорогами, а листом від 19 січня 2019 року за № 01-01/24 Київським державним підприємством геодезії, картографії, кадастрових та геоінформаційних систем "Київгеоінформатика" повідомляється, що при підготовці відповіді на запит Броварської місцевої прокуратури Київської області підприємство використовувало наявні в архіві підприємства картографічні матеріали масштабу 1:10000 станом на 1993-2010 роки за якими неможливо достовірно встановити тип водних об`єктів і, відповідно визначити розмір їх прибережної захисної смуги. Згідно наданих матеріалів генерального плану с.Пухівка затвердженого рішенням Пухівської сільської ради розмір прибережної смуги штучно упорядкованих водних об`єктів становить 25 метрів. Деякі водні об`єкти на даний час вже не існують. Також зазначено, що КДП "Київгеоінформатика" повторно перевірило накладення вище перерахованих земельних ділянок на картографічні матеріали генерального плану с.Пухівка, які складені за матеріалами топографічної зйомки масштабу 1:2000. Земельна ділянка з кадастровим номером :01:058:0579 на землі водного фонду не накладається. (а.с. 117-118)

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 83 Земельного кодексу України встановлено, що Землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. Пунктом 4 вказаної статті визначено, що до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать землі водного фонду, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 59 Земельного кодексу України (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що громадянам та юридичним особам за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть безоплатно передаватись у власність замкнені природні водойми (загальною площею до 3 гектарів).

Цією ж статтею установлено вичерпний перелік видів функціонального використання земель водного фонду, для яких їх можуть передавати в користування громадян органи місцевого самоврядування та виконавчої влади.

Зокрема, землі водного фонду можуть передаватись в користування лише для сінокосіння, рибогосподарських потреб, культурно-оздоровчих потреб, рекреаційних, спортивних і туристичних цілей, проведення науково-дослідних робіт.

Враховуючи викладене, чинним законодавством передбачено лише один випадок, коли землі водного фонду можуть передаватись у приватну власність та п`ять випадків, коли їх може бути передано в користування.

Слід зазначити, що можливість передачі у приватну власність земель водного фонду для ведення індивідуального садівництва законом взагалі не передбачена.

За правилами ст.81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, кім випадків встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 319 ЦК України, власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд.

Частиною 1 ст. 321 ЦК України визначено, що право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Згідно ст. 41 Конституції України, право власності є непорушним. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом і ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності.

Статтею 1 Першого Протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини 1950 року, ратифікованого Верховною Радою України 17.07.1997 року (Закон № 475/97-ВР) визначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Згідно ч.1 ст.388 ЦК України, якщо майно за відплатним договором придбане в особи, яка не мала права його відчужувати, про що набувач не знав і не міг знати (добросовісний набувач), власник має право витребувати це майно від набувача лише у разі, якщо майно: вибуло з володіння власника або особи, якій він передав майно у володіння, не з їхньої волі іншим шляхом.

Зважаючи на викладене, в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження належними, достатніми та достовірними доказами доводи прокурора стосовно того, що вищевказана земельна ділянка до прийняття оспорюваного рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області належала до земель водного фонду в межах Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, а тому, відповідно, Пухівська сільська рада Броварського району Київської області не мала повноважень на затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 .

Таким чином, позовні вимоги прокурора про визнання недійсними рішення Пухівської сільської ради Броварського району Київської області від 10 жовтня 2017 р. № 735-ХУІІІ-УІІ "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 для індивідуального садівництва" є необґрунтованими та не доведеними, оскільки в судовому засіданні не встановлена та обставина та не надані докази, що оскаржуваним рішенням було протиправно змінено цільове призначення спірної земельної ділянки, або ж земельна ділянка була виділена із земель водного фонду, а тому заявлені позовні вимоги задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та керуючись Конституцією України, ст.ст. 317, 321, 388 ЦК України, ст.ст. 76 - 83, 264, 265, 268 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі територіальної громади села Пухівка Броварського району Київської області до Пухівської сільської ради Броварського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення Пухівської сільської ради Броварської району Київської області від 10.10.2017 № 735-ХУІІІ-УІІ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_1 та передано у власність земельну ділянку :01:058:0579 для ведення індивідуального садівництва площею 0,1000 га, про витребування на користь територіальної громади села Пухівка Броварського району Київської області в особі Пухівської сільської ради Броварського району Київської області з незаконного володіння ОСОБА_1 земельну ділянку з кадастровим номером :01:058:0579 площею 0,1000 га, яка розташована по АДРЕСА_1 - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Суддя Радзівіл А.Г.