Справа № 714/218/19
У Х В А Л А

20 березня 2019 року м. Герца

Герцаївський районний суд Чернівецької області в складі :

головуючого-судді ОСОБА_1
за участю: секретаря судових засідань ОСОБА_2

розглянувши подання старшого державного виконавця Герцаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області ОСОБА_3 про тимчасове обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець Герцаївського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецької області ОСОБА_3 (надалі - Герцаївський РВ ДВС) звернувся до суду із поданням про обмеження права виїзду за межі України ОСОБА_4

На обґрунтування свого подання зазначає, що на виконанні у Герцаївському РВ ДВС знаходиться виконавче провадження № 58010592 з виконання вимоги Ф-61974- 53 від 06 листопада 2018 року про стягнення з боржника на користь ГУ ДФС у Чернівецькій області недоїмки зі сплати єдиного внеску у сумі 15819, 54 грн. Оскільки боржником у добровільному порядку заборгованість не погашено, то відповідно останній ухиляється від виконання рішення фіскального органу. Тому, на підставі ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 377-1 ЦПК України та ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», державний виконавець просив тимчасово обмежити боржника у виїзді за кордон без вилучення в нього паспорта.

Державний виконавець будучи належним чином повідомленим про час і місце судового розгляду, в судове засідання не зявився, будь-яке клопотання про відкладення розгляду справи не надав, а тому, суд, вважає за можливе вирішити подання на підставі наявних у ній доказів.

Статтею 33 Конституції України гарантовано кожному, хто на законних підставах перебуває на території України свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і вїзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок розвязання спорів у цій сфері регулює Закон України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст. 6 зазначеного Закону встановлено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобовязань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Відповідно до п. 19 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, виконавець зобовязаний звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Згідно ч. 3 ст. 441 ЦПК України (в редакції чинної на час звернення виконавця до суду із вказаним поданням), суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобовязань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобовязань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Аналіз вищенаведених норм законодавства у своїй сукупності зводяться до того, що особа, яка має невиконані зобовязання, не може вважатися винною в ухиленні від їх виконання, поки не буде доведено протилежного. Тому, зобовязання державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон не є абсолютним, а виникає лише у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішення чи то рішень інших органів (посадових осіб).

В контексті ч.3 ст. 12 ЦПК України наявність умислу та обставин, які є предметом посилання державного виконавця у поданні про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. При цьому, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобовязання.

Такого роду подання з яким державний виконавець звернувся до суду згідно ч.4 ст. 441 ЦПК розглядається судом негайно, без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного (приватного) виконавця.

Відтак, саме виконавець зобовязаний доказувати факт ухилення боржника від виконання зобовязання.

Звертаючись до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України, державний виконавець послався на те, що з часу відкриття виконавчого провадження останній добровільно не погасив заборгованість зі сплати єдиного внеску перед ГУ ДФС у Чернівецькій області, майна на яке можливе забезпечення стягнення в останнього відсутнє, у звязку із чим сума боргу в розмірі 15819, 54 грн. залишається непогашеною.

Як вбачається з доданого до подання копії вимоги про сплату боргу виданої ГУ ДФС у Чернівецькій області 06 листопада 2018 року заборгованість ОСОБА_4 зі сплати єдиного внеску станом на 31 жовтня 2018 року складає 15819, 54 грн.

Виконавче провадження з виконання даної вимоги відкрито 08 січня 2019 року та зобовязано боржника подати декларацію про доходи та майно.

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копія постанови про відкриття виконавчого провадження надсилається адресатам рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Проте, додані до подання матеріали не містять доказів про обізнаність боржника з наявністю виконавчого провадження, відповідної заборгованості та можливістю її погашення у поза судовий спосіб. Докази на підтвердження направлення повідомлень та доведення їх до відома боржника судом не встановлено, а додані до подання матеріали таких не містять.

Будь-яких інших доказів на підтвердження того, що боржник ухиляється чи то має намір ухилятись від виконання рішення ГУ ДФС у Чернівецькій області за яким відкрито виконавче провадження, державний виконавець Герцаївського РВ ДВС у поданні не навів.

Ураховуючи вищенаведені докази у своїй сукупності, суд приходить до висновку що подання державного виконавця є необґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та вїзду в Україну громадян України», ст.ст. 441 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені подання старшого державного виконавця Герцаївського районного відділу державної виконавчої служби ОСОБА_3 про тимчасове обмеження ОСОБА_4 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її проголошення, але на неї може бути подана апеляційна скарга до Чернівецького апеляційного суду через Герцаївський районний суд протягом 15-и днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя