Провадження № 2/524/962/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2019 року Автозаводський районний суд м. Кременчука в складі:

головуючого - судді Предоляк О.С.

при секретарі судового засідання Гладкій К.О.

за участю представника відповідача - ОСОБА_1

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кременчуці цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Кременчуцької міжрайонної медико-соціальної експертної комісії№ 1 про визнання інвалідом першої групи без зазначення строку повторного огляду,

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду з вказаним позовом до Кременчуцької міжрайонної МСЕК №1. В обґрунтування позову зазначає. що в 2013 році МСЕК №1 м. Кременчука йому встановлена перша група інвалідності по захворюванню «розсіяний склероз». У травні 2015 року, під час чергового переогляду, МСЕК №1 підвищив йому групу інвалідності до другої групи. Ним подана заява на конфліктну комісію до обласного МСЕК №2 в м. Полтава та під час переогляду на МСЕК №2 йому встановлено першу групу інвалідності строком на три роки. Під час чергового переогляду у 2018 році, відповідачем підтверджено першу групу інвалідності. Наголошує, що у нього наявні не тільки рухові порушення з втратою здатності до пересування 70-80%, а й мозочкові-сенситивна атаксія, порушення функції тазових органів. Вказує, що хвороби центральної нервової системи - це сукупність симптомів та розлад організму в цілому.

Вважає, що обласною комісією у м. Полтава невірно встановлено висновок у частині визначення строку дії групи на певний час.

Просить визнати його інвалідом першої групи Б без зазначення строку повторного огляду.

Ухвалою суду від 14.12.2018 року по справі відкрито спрощене провадження.

Відповідачем подано відзив на позов. Зазначають, що позивачем порушено порядок розгляду вказано питаяння, яке у відповідності до Положення про медико соціальну експертизу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України за № 1317 віднесено до компетенції органів закладу охорони здоровя.

У судовому засіданні представник відповідача ОСОБА_1 підтримує поданий відзив. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач ОСОБА_2 подав заяву, в якій просить проводити судовий розгляд з його відсутності. Позов підтримує, просить задовольнити.

Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно довідки серії АВ №0187564 від 11.06.2015 року обласної МСЕК №2 м. Полтави до акта огляду медико-соціальною експертною комісією ОСОБА_2 при повторному огляді встановлена перша Б група інвалідності з 01.06.2018 року по загальному захворюванню на строк до 01.08.2020 року .

Згідно довідки від 27.09.2007 року, виданої Автозаводським районним у м. Кременчуці управлінням Пенсійного фонду України, ОСОБА_2 перебуває на обліку в даній установі та одержує пенсію по інвалідності.

Із долученої позивачем до матеріалів справи копії з виписки з медичної карти стаціонарного хворого №961 від 26.01.2015 року Полтавської обласної клінічної лікарні ім. М.В. Скліфосовського постає, що ОСОБА_2 має наступний клінічний діагноз: розсіяний склероз, вторинно-прогресуючий перебіг, з нижнім спастичним пара парезом (помірним в проксимальних відділах, вираженим в дистальних відділах ніг), рефлекторно-пірамідною недостатністю в руках, мозочкові-сенситивною атаксією, порушенням функції тазових органів за центральним типом EDSS 6,5-6,5 б. Ангіопатія сітківки обох очей.

Сила в руках 5 балів, сила в ногах: в проксимальних відділах стегнових мязах 3 бала, в дистальних відділах ніг (стопи) 1,5-2 бала. Координаторні проби виконує з інтенцією в руках, невпевнено в ногах. В позі Ромберга хиткість. Менінгеальних знаків немає. Вища нервова діяльність не порушена.

Так, Постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року за №1317 затверджено Положення про медико-соціальну експертизу та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності.

Відповідно до п.22 вказаного Положення особам, що звертаються для встановлення інвалідності, група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду у разі наявності вроджених вад розумового чи фізичного розвитку, анатомічних дефектів, стійких необоротних морфологічних змін та розладу функцій органів і систем організму, неефективності реабілітаційних заходів, неможливості відновлення соціальної адаптації, несприятливого прогнозу відновлення працездатності з урахуванням реальних соціально-економічних обставин у місці проживання інваліда, а також інвалідам, у яких строк переогляду настає після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Кабінет Міністрів України «Про затвердження переліку анатомічних дефектів, інших необоротних порушень функцій органів і систем організму, станів та захворювань, за яких відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду» від 21.01.2015 року №101 визначено, що, Б група інвалідності встановлюється при хворобах центральної та периферичної нервової системи з прогресуючим перебігом і наслідки травм та інших уражень нервової системи з незворотними, значно вираженими порушеннями рухових, мовних та зорових функцій (верхня або нижня параплегія, геміплегія, виражена атаксія, тотальна афазія, повна сліпота тощо).

Відповідно до пункту 1.4 Інструкції про встановлення груп інвалідності, затвердженої наказом МОЗ України 05.09.2011 року №561, Медико-соціальна експертиза проводиться після повного медичного обстеження, здійснення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб інваліда, визначення клініко-функціонального діагнозу, професійного, трудового прогнозу, одержання результатів відповідного лікування, реабілітації за наявності даних, що підтверджують стійке порушення функцій організму, обумовлених захворюваннями, наслідками травм чи вродженими вадами, які спричиняють обмеження життєдіяльності.

За змістом п.3.2 даної Інструкції група інвалідності IБ встановлюється при таких захворюваннях:

- 3.2.1. Двобічний анофтальм (відсутність очей, вроджені рудиментарні очні яблука);

- 3.2.2. Сліпота (гострота зору з переносною корекцією менше 0,05 або концентричне звуження поля зору до 10 від точки фіксації) на обидва ока в результаті стійких незворотних змін;

- 3.2.3. Кукси обох нижніх кінцівок на рівні нижньої третини стегон і вище;

- 3.2.4. Хвороби центральної та периферичної нервової системи з прогресуючим перебігом і наслідки травм та інших уражень нервової системи з незворотними, значно вираженими порушеннями рухових, мовних та зорових функцій (верхня або нижня параплегія, геміплегія, тотальна афазія, повна сліпота тощо);

- 3.2.5. Захворювання нирок (хронічна ниркова недостатність IV ступеня за класифікацією МОЗ), які лікуються програмним гемодіалізом;

- 3.2.6. Захворювання серцево-судинної системи, які призвели до недостатності кровообігу IIБ - III ступенів при неефективності реабілітаційних заходів, протягом трьох років;

- 3.2.7. Хвороби органів дихання з прогредієнтним перебігом, що супроводжуються стійкою легеневою недостатністю III ступеня, в поєднанні з недостатністю кровообігу IIБ - III ступенів;

- 3.2.8. Психічні захворювання: люцидна кататонія, яка триває більше ніж один рік, слабоумство внаслідок епілепсії з частими (15 і більше разів на місяць) епілептичними нападами;

- 3.2.9. Двобічна відсутність чотирьох, трьох пальців кистей, включаючи перший; кукси верхніх кінцівок на рівні передпліччя у різних поєднаннях. Різко виражена контрактура або анкілоз суглобів китиць у функціонально невигідному положенні.

З виписки з медичної карти стаціонарного хворого №961 від 26.01.2015 року Полтавської ОКЛ ім. М.В. Скліфосовського ОСОБА_2 діагностовано клінічний діагноз: розсіяний склероз, вторинно-прогресуючий перебіг, з нижнім спастичним пара парезом (помірним в проксимальних відділах, вираженим в дистальних відділах ніг), рефлекторно-пірамідною недостатністю в руках, мозочкові-сенситивною атаксією, порушенням функції тазових органів за центральним типом.EDSS 6,5-6,5 б. Ангіопатія сітківки обох очей

Сила в руках 5 балів, сила в ногах: в проксимальних відділах стегнових мязах 3 бала, в дистальних відділах ніг (стопи) 1,5-2 бала. Координаторні проби виконує з інтенцією в руках, невпевнено в ногах. В позі Ромберга хиткість. Менінгеальних знаків немає. Вища нервова діяльність не порушена. (а.с.7).

За змістом медичних визначень, параліч або плегія - повна відсутність вільних рухів.

Парез - зниження сили в кінцівках.

Парез визначається у балах, відповідно до Шкали Комітету медичних досліджень:0 балів відсутність рухів,1 бал пальпується скорочення мязових волокон, 2 бали рухи при виключенні впливу сили навантаження, 3 бали рухи при навантаженні, 4 бали рухи при протидії,5 балів нормальна мязова сила.

Як убачається з наведеного, у позивача ОСОБА_2 відсутні захворювання, за наявності яких, група інвалідності IБ встановлюється безстроково.

Згідно частини 1 статті 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в судi рiшень, дiй чи бездiяльностi органiв державної влади, органiв мiсцевого самоврядування, посадових i службових осiб..

У відповідності до ст.. 16 Цивільного кодексу України 1. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Інструкцією про встановлення груп інвалідності, затвердженою наказом МОЗ України 05.09.2011 року №561, постановою Кабінету Міністрів України від 03 грудня 2009 року за №1317, Положення про медико-соціальну експертизу та Положення про порядок, умови та критерії встановлення інвалідності та постановою КМУ «Про затвердження переліку анатомічних дефектів, інших необоротних порушень функцій органів і систем організму, станів та захворювань, за яких відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду» від 21.01.2015 року №101 встановлено певний порядок та умови для надання особі інвалідності групи IБ безстроково, який матеріалами справи не встановлено.

Необхідно зауважити, що суд не може підміняти державний орган, з рішенням якого не згоден позивач, приймати замість нього рішення і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції державного органу, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем, а лише перевіряє відповідність їх прийняття (вчинення), критеріям, не втручається і не може втручатися в дискреції (вільний розсуд)

Матеріали справи не містять доказів дотримання позивачем порядку, встановленого п. 24 Положення про медико соціальну експертизу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №131, зокрема даних щодо результатів розгляду вказаного питання Полтавським МСЕК, Центральним МСЕК м Києва тощо.

За наведеного, рішення Кременчуцької міжрайонної медико-соціальної експертної комісії№ 1 прийняте з додержанням вимог закону, колегіально, на підставі огляду хворого кваліфікованими спеціалістами та дослідження зібраної медичної документації відповідно до Положення про медико-соціальну експертизу, доказів, що задоволення позову, буде способом відновлення порушених прав та інтересів суб'єкта, законності та справедливості в цілому, як це дозволено суду, зокрема, Конституцією України не надано, а тому підстав для задоволення позову не вбачається.

Керуючись ст. ст. 12, 81, 263-265 ЦПК України, суд -

ухвалив :

У задоволенні позову ОСОБА_2 до Кременчуцької міжрайонної медико-соціальної експертної комісії№ 1 про визнання інвалідом першої групи без зазначення строку повторного огляду відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Полтавської області через Автозаводський районний суд міста Кременчука Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги на рішення суду, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.С. Предоляк