Справа № 724/75/19
Провадження № 2/724/177/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2019 року Хотинський районний суд Чернівецької області в складі:

головуючого судді: Гураль Л.Л.

секретаря судового засідання: Рижак П.С.

розглянувши у підготовчому судовому засіданні в залі судув місті Хотині Чернівецької області справу за позовом Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області, що діє в інтересах держави до Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (Недобоївської сільської обєднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області), ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради та скасування державної реєстрації,-

ВСТАНОВИВ:

10 січня 2019 року Керівник Кельменецької місцевої прокуратури в інтересах держави звернувся з позовом до Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (Недобоївської сільської обєднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області), ОСОБА_1 про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради та скасування державної реєстрації.

В обґрунтування позову прокурор зазначає, що Кельменецькою місцевою прокуратурою за результатами опрацювання листа Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури встановлено, що рішенням двадцять шостої сесії Дунаєвецької міської ради VІІ скликання №38-26/2017p від 12.09.2017 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку (кадастровий номер :01:005:0003) площею 0,25га за адресою: вул.Миру, 34, с.Велика Кужелева, Дунаєвецького району, Хмельницької області.

Зазначає, що на підставі даного рішенням державним реєстратором Дунаєвецької міської ради ОСОБА_2 26.09.2017 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку.

Також зазначає, що рішенням 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради №461/28/18 від 17.04.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0300) площею 0,25га за адресою: вул.3.Космодем'янської, 8, с Долиняни, Хотинського району, Чернівецької області.

Вказує, що на підставі зазначеного рішенням державним реєстратором Недобоївської сільської ради Хотинського району ОСОБА_3 23.04.2018 зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку. У відповідності до інформації Недобоївської сільської ради Хотинського району від 06.12.2018 № 705 на вищезазначеній земельній ділянці знаходиться житловий будинок та господарські споруди.

Тобто пояснює, що ОСОБА_1М на час отримання земельної ділянки з кадастровим номером :01:001:0300 використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Тому просить суд:

визнати незаконним рішення 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради Хотинського району від 17.04.2018 №461/28/18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: вул.З.Космодем'янської, 8, с.Долиняни, Хотинського району, Чернівецької області;

скасувати державну реєстрацію права власності за .№ 25909606 від 23.04.2018, здійснену на підставі рішення 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради Хотинського району від 17.04.2018 №461/28/18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» на земельну ділянку площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300;

зобов'язати Недобоївську сільську раду Хотинського району зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300.

Прокурор Гергележиу Р.Р. в судове засідання не зявився, але на адресу суду надав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить суд з відповідачів стягнути судовий збір в сумі 2643,00 гривень, а іншу частину в сумі 2643,00 гривень повернути прокуратурі згідно статті 142 ЦПК України, оскільки відповідачі визнали позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач представник Недобоївської сільської ради ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, але на адресу суду надав відзив на позов, в якому просить справу слухати у відсутності представника сільської ради, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не зявився, але на адресу суду надав заяву, в якій просить справу слухати у його відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 206 ЦПК України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Частиною 3 ст. 200 ЦПК України визначено, що за результатами підготовчого провадження суд ухвалює рішення у випадку визнання позову відповідачем.

У разі визнання відповідачем позову суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову (ч.4 ст.206 ЦПК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі з огляду на таке.

Судом досліджено лист Кам'янець-Подільської місцевої прокуратури від 12.11.2018 року в якому зазначено, що ОСОБА_1 отримав дві земельні ділянки (а.с.10-12).

Згідно повідомлення від 09.11.2018 року Дунаєвецької міської ради вбачається, що рішенням двадцять шостої сесії Дунаєвецької міської ради VІІ скликання №38-26/2017p від 12.09.2017 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку (кадастровий номер :01:005:0003) площею 0,25га за адресою: вул.Миру, 34, с.Велика Кужелева, Дунаєвецького району, Хмельницької області (а.с.13).

Судом досліджено копію рішення двадцять шостої сесії Дунаєвецької міської ради VІІ скликання №38-26/2017p від 12.09.2017 (а.с.14- 16).

Також судом досліджено копії технічної документації, заяву та копії відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо передачі безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку (кадастровий номер :01:005:0003) площею 0,25га за адресою: вул.Миру, 34, с.Велика Кужелева, Дунаєвецького району, Хмельницької області (а.с.17- 25).

Судом досліджено витяг з рішення № 461/28/18 від 17.04.2018 року Недобоївської сільської ради, копію заяви ОСОБА_1 та відповідь Недобоївської сільської ради від 06.12.2018 року з яких вбачається, що рішенням 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради №461/28/18 від 17.04.2018 затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) та передано безоплатно у власність ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд земельну ділянку (кадастровий номер :01:001:0300) площею 0,25га за адресою: вул.3.Космодем'янської, 8, с Долиняни, Хотинського району, Чернівецької області (а.с.26- 29).

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара.

Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов'язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у зв'язку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації - позивача у справі.

Відповідно до ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Відповідно до пункту 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам У країни визнаються незаконними в судовому порядку.

Отже, підставами для визнання правового акту органу державної влади протиправним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт.

Як зазначалось вище, рішенням 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради Хотинського району від 17.04.2017 №461/28/l8 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» прийнято всупереч ч.4 ст. 116 Земельного кодексу, відтак, з порушенням земельного законодавства, а тому його слід визнати незаконним та скасувати.

Згідно приписів ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрашю прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрашю прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а" пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Оскільки ОСОБА_1 23.04.2018 здійснив державну реєстрацію права власності на земельну ділянку площею 0,25 га (кадастровий номер :01:001:0300), то така реєстрація відповідно до вимог чинного законодавства підлягає скасуванню.

При цьому судом враховується, що відповідачі не заперечували щодо необхідності повернути земельну ділянку Недобоївській сільській раді та позовні вимоги визнали у повному обсязі.

Відповідно до ст.ст. 77, 81 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Доказування не може ґрунтується на припущеннях. Кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі, щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

За таких обставин, враховуючи встановлені обставини, суд приходить висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідачів слід стягнути судові витрати на користь прокуратури Чернівецької області в розмірі 2643,00 грн., тобто по 1321,50 грн. з кожного.

Згідно ч. 1 ст. 142 ЦПК України, у звязку з визнанням відповідачами позову у підготовчому судовому засіданні, прокуратурі Чернівецької області необхідно повернути з державного бюджету України 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову, тобто в сумі 2643,00 грн.

Керуючись ст.ст. 12, 76-81, 141,142, 200, 206, 247, 258, 259, 263- 265, 268 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Кельменецької місцевої прокуратури Чернівецької області, що діє в інтересах держави, вул.Сагайдачного, 39Б, смт.Кельменці, Чернівецької області, до Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (Недобоївської сільської обєднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області), с.Недобоївці, Хотинського району, Чернівецької області, , ОСОБА_1, вул.З.Космодемянської, 8, с.Долиняни, Хотинський район, Чернівецької області, паспорт серії КР № 600956 про визнання незаконним та скасування рішення сесії сільської ради та скасування державної реєстрації - задовольнити.

Визнати незаконним рішення 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради Хотинського району від 17.04.2018 №461/28/18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» в частині безоплатної передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300 для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, розташованої за адресою: вул.З.Космодем'янської, 8, с.Долиняни, Хотинського району, Чернівецької області.

Скасувати державну реєстрацію права власності за .№ 25909606 від 23.04.2018, здійснену на підставі рішення 28 сесії 7 скликання Недобоївської сільської ради Хотинського району від 17.04.2018 №461/28/18 «Про затвердження технічної документації із землеустрою, щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості)» на земельну ділянку площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300.

Зобов'язати Недобоївську сільську раду Хотинського району зареєструвати право власності на земельну ділянку площею 0,25 га за кадастровим номером :01:001:0300.

Стягнути з Недобоївської сільської ради Хотинського району Чернівецької області (Недобоївської сільської обєднаної територіальної громади Хотинського району Чернівецької області), с.Недобоївці, Хотинського району, Чернівецької області, на користь прокуратури Чернівецької області (код 02910120, банк платника ДКСУ м. Київ, код банку 820172, р/р 4946, класифікація видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 1321,50 грн. (одна тисяча триста двадцять один гривень 50 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1, вул.З.Космодемянської, 8, с.Долиняни, Хотинський район, Чернівецької області, паспорт серії КР № 600956 на користь прокуратури Чернівецької області (код 02910120, банк платника ДКСУ м. Київ, код банку 820172, р/р 4946, класифікація видатків бюджету 2800) судовий збір у розмірі 1321,50 грн. (одна тисяча триста двадцять один гривень 50 коп.).

Повернути прокуратурі Чернівецької області (код 02910120, банк платника ДКСУ м. Київ, код банку 820172, р/р 4946, класифікація видатків бюджету 2800) з державного бюджету 50 відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову на підставі платіжного доручення №1481 від 19.12.2018р., у розмірі 2643,00 грн. (дві тисячі шістсот сорок три гривні 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернівецького апеляційного суду, а у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 14.03.2019р.

Суддя: ОСОБА_5