ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2019 року

м. Харків

справа № 643/14348/18

провадження № 22-ц/818/838/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Тичкової О.Ю.,

суддів - Котелевець А.В., Піддубного Р.М.,

за участю секретаря судового засідання Сватенко Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за поданням державного виконавця Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Павличева Юрія Володимировича про тимчасове обмеження у прав виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_2, стягувач: Головне управління Державної фіскальної служби у Харківської області, з апеляційною скаргою Гаєвської Ірини Вікторівни, яка діє в інтересах Головного управління Державної фіскальної служби у Харківської області, на ухвалу Московського районного суду м. Харкова, ухвалене 09 жовтня 2018 року у складі судді Букреєвої І.А.,

УСТАНОВИВ:

08 жовтня 2018 року державний виконавець Московського відділу державної виконавчої служби міста Харків Головного територіального управління юстиції у Харківській області Павличев Юрій Володимирович (надалі держвиконавець Московського ВДВС) звернувся до суду із поданням, у якому просив тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта громадянина України ОСОБА_2 до виконання боржником зобов'язань згідно рішення №820/2580/18 від 15 червня 2018 року.

Подання мотивовано тим, що на виконанні Московського ВДВС перебуває виконавче провадження № 56824487 з примусового виконання виконавчого листа №820/2580/18 від 10 травня 2018 року, виданого Харківським окружним адміністративним судом, про стягнення з ОСОБА_2 на користь Головного управління Державної фіскальної служби у Харківській області (надалі ГУ ДФС у Х/О) заборгованості в розмірі 68 000 грн. Боржник на виклики державного виконавця не з'являється, за місцем своєї реєстрації відсутній, майна чи відкритих рахунків у банках не має. Рішення суду не виконане.

Ухвалою Московського районного суду м. Харкова від 09 жовтня 2018 року у задоволенні подання держвиконаця Московського ВДВС відмовлено.

Ухвала суду мотивована тим, що наявність лише невиконаного зобов'язання не може бути підставою для тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Державним виконавцес не доведено наявність у боржника має паспорта громадянина України для виїзду за кордон і відповідно реальної можливості ОСОБА_2 виїхати за межі України. У поданні відсутні документи, які б свідчили про здійснення відповідних виконавчих дій щодо сплати боржником суми заборгованості.

В апеляційній скарзі Гаєвська І.В., яка діє в інтересах ГУ ДФС у Х/О, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить ухвалу скасувати, прийнти нове рішення, яким задовольнити подання держвиконавця Московського ВДВС.

Апеляційна скарга мотивована тим, що наявність у боржника невиконаних зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, є підставою для тимчасової заборони у праві виїзду за межі України на строк до повного виконання судового рішення.

Відзиву на апеляційну скаргу не надходило.

Колегія суддів, вислухавши суддю доповідача, пояснення представників ГУ ДФС у Х/О та Московського ВДВС, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційну скаргу належить залишити без задоволення виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 375 Цивільного процесуального кодексу України (надалі ЦПК України) суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як встановлено судовим розглядом та вбачається із матеріалів справи, на виконанні у Московського ВДВС перебуває виконавче провадження № 56824487 від 20.07.2018 з примусового виконання виконавчого листа № 820/2580/18 виданого Харківським окружним адміністративним судом 15.06.2018 про стягнення з ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України заборгованості у розмірі 68 000 грн.

20.07.2018 державним виконавцем Московського ВДВС Мягким Б.Д. було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с. 6).

Боржник ОСОБА_2 не працює, відповідно до відповідей ДФС України № та № від 08.10.2018 доходів не отримує, як фізична особа-підприємець не значиться (а.с. 78, 79, 81).

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України № 1404-VIII від 02.06.2016 «Про виконавче провадження» (надалі Закон) примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Згідно з п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, який видав виконавчий документ, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до положень частини першої статті 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом України № 3857-ХІІ від 21.01.1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України».

Положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо, зокрема, він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов'язань.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров'я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

З аналізу наведених норм вбачається, що обов'язковою підставою для задоволення судом подання державного виконавця про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України є ухиляння боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням, в інтересах національної чи громадської безпеки, з метою захисту прав і свобод інших осіб.

На підставі визначених у ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» обов'язків боржника можна зробити висновок, що поняття «ухилення від виконання зобов'язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов'язку у виконавчому провадженні, і коли виконати цей обов'язок не заважають будь-які незалежні від нього об'єктивні обставини (непереборної сили, події тощо). Зокрема, коли боржник свідомо ухиляється від виконання - має змогу виконати зобов'язання у повному обсязі або частково, але не робить цього з неповажних причин.

Сама по собі наявність суми заборгованості за виконавчим документом або відсутність дій стосовно добровільного погашення заборгованості не можуть свідчити про ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням.

Судом першої інстанції правильно встановлено, що оскільки державним виконавцем не доведено у поданні про обмеження у праві виїзду за межі України того, що ОСОБА_2 вчиняє дії, які б унеможливлювали виконання рішення суду і він виїжджає за кордон з метою ухилення від виконання такого рішення, підстав для задоволення такого подання не має.

Судом апеляційної інстанції в судовому засіданні 11 березня 2019 року досліджено матеріали виконавчого провадження № 56824487. Вказані матеріали не містять даних про отримання ОСОБА_2 постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження та доказів свідомого ухилення боржника від виконання рішення суду.

З урахуванням викладеного, колегія суддів приходить до висновку, що ухвала суду про відмову у задоволення подання державного виконавця є законною та обґрунтованою, підстав для її зміни чи скасування не має. Апеляційну скаргу Гаєвської І.В., яка діє в інтересах ГУ ДФС у Х/О, належить залишити без задоволення, а ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 09 жовтня 2018 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 259, 367, 368, 374,375,381,382,383,384,441 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Гаєвської Ірини Вікторівни, яка діє в інтересах Головного управління Державної фіскальної служби у Харківської області, залишити без задоволення.

Ухвалу Московського районного суду м. Харкова від 09 жовтня 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складено 18 березня 2019 року.

Головуючий О.Ю. Тичкова

Судді А.В. Котелевець

Р.М. Піддубний