Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28.02.2019 Справа №607/9030/15-ц

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі: головуючого судді Дзюбича В.Л., з участю секретаря судового засідання Зубко О.Я., представника позивача прокурора Осядач Н.А., представника відповідача Господар А.Р., представника третьої особи Борщ О.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Тернополі цивільну справу за позовом заступника прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4 з участю третіх осіб відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, приватного підприємства «Галицькі землі», Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою та передання у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у комунальну власність, - ВСТАНОВИВ:

Заступник прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради звернувся до суду із позовом до відповідачів Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4, треті особи- відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділ з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, приватне підприємство «Галицькі землі», Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації № 1230-од від 28.11.2012 року про затвердження проекту землеустрою та передання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення(землі запасу-пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради, визнання недійсним Державного акта на право власності на вказану земельну ділянку серії НОМЕР_1 від 15.12.2012 року та повернення земельної ділянки у комунальну власність Підгороднянської сільської ради. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що прокуратурою Тернопільської області здійснюється керівництво у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру судових розслідувань за №0000010 від 15.05.2014 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.367 КК України, внаслідок якого відбулася незаконна передача у приватну власність громадян земельних ділянок в межах населеного пункту Підгороднє Тернопільського району. В ході досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні встановлено, що розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1268-од від 03.12.2012 року ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. Проектною організацією ПП «Галицькі землі» було розроблено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки. Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На підставі вказаного проекту землеустрою, була здійснена реєстрація в Державному земельному кадастрі земельної ділянки, кадастровий номер НОМЕР_2. 25.12.2012 року ОСОБА_4 видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1, кадастровий номер НОМЕР_2. Однак згідно з отриманою в рамках кримінального провадження №0000010 інформацією, що надійшла з Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області 25.06.2014 року, розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року суперечить вимогам ст. 17 ЗК України та п.12 Перехідних положень цього Кодексу, оскільки передана у приватну власність ОСОБА_4 земельна ділянка відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, Технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року № 54, розташована в межах населеного пункту, а не за його межами. Наведене також підтверджується викопіюванням з векторизованого планово-картографічного матеріалу Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54. Вказані порушення зафіксовані у акті перевірки дотримання вимог земельного законодавства Державної інспекції сільського господарства в Тернопільській області від 13.08.2013 року. За таких обставин Тернопільська райдержадміністрація, передавши у приватну власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 гектара, яка знаходиться в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради вийшла за межі наданих їй повноважень, так як правом розпорядження вказаною ділянкою на час її передачі була наділена виключно Підгороднянська сільська рада. З огляду на викладене позивач вважає, що розпорядження Тернопільської районної державної адміністрації № 1230-од від 28.11.2012 року є незаконним та підлягає скасуванню, виданий на підставі вказаного розпорядження державний акт про право власності на земельну ділянку-визнанню недійсним, а державна реєстрація земельної ділянки у державному земельному кадастрі скасуванню. Із врахуванням наведеного просить позовні вимоги задовольнити, визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Тернопільської районної адміністрації №1268-од від 03.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення(землі запасу-пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради; визнати недійсним державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер: НОМЕР_2, виданий ОСОБА_4 15.12.2012 року та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за №1010110, скасувати його державну реєстрацію та повернути спірну земельну ділянку у комунальну власність Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.05.2015 року відкрито провадження у цивільній справі № 607/9030/15-ц за позовом заступника прокурора Тернопільської області в інтересах держави в особі Підгороднянської сільської ради до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4 з участю третіх осіб Державної інспекції сільського господарства у тернопільській області, Відділу держземагентства у Тернопільському районі Тернопільської області, реєстраційної служби Тернопільського районного управління юстиції Тернопільської області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації про затвердження проекту землеустрою та передання у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, визнання недійсним Державного акта на право власності на земельну ділянку, повернення земельної ділянки у комунальну власність. Ухвалою суду від 27.08.2015 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у кримінальному провадженні про обвинувачення начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_6 за ст.. 567 КК України.

26.05.2016 року заступник прокурора Тернопільської області подав заяву про уточнення позовних вимог відповідно до якої просить:1) визнати незаконним та скасувати розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення(землі запасу-пасовище) на території Підгороднянської сільської ради; 2) визнати недійсним Державний акт серії НОМЕР_1 право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1200 га (кадастровий номер НОМЕР_2), виданий 15.12.2012 року ОСОБА_4, зареєстрований 25.12.2012 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди за №1010110 та скасувати його державну реєстрацію; 3) повернути земельну ділянку, що розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради площею 0,1200 га, кадастровий номер НОМЕР_2 вартістю 85452 грн. у комунальну власність Підгороднянської сільської ради.

Ухвалою суду від 14.06.2016 року провадження у справі відновлено за клопотанням представника позивача. Вказаною ухвалою залучено до участі у справі в якості третьої особи ПП «Галицькі землі».

21.10.2016 року судом залучено до участі у справі в якості третьої особи Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області.

Ухвалою суду від 07.12.2016 року у вказаній справі призначено судову земельно-технічну експертизу та зупинено провадження у справі.

20.12.2017 року провадження у справі відновлено у зв»язку із надходженням до суду висновку експерта за результатами проведеної земельно- технічної експертизи № 86/17-22 від 28.11.2017 року.

У судовому засіданні представник позивача прокурор Осядач Н.А. позовні вимоги підтримала та просить їх задовольнити у повному обсязі з мотивів, наведених у позовній заяві із врахуванням поданої заяви про уточнення позовних вимог.

Представник Підгороднянської сільської ради у судовому засіданні вказав, що позовні вимоги підлягають до задоволення.

Представник відповідача Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської областіГосподар А.Р. у судовому засіданні позов не визнала та просить у його задоволенні відмовити, посилаючись на безпідставність заявлених позовних вимог. Вказала, що у відповідності до ст. 17 ЗК України до повноважень місцевих державних адміністрацій належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом. Розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, затверджено виготовлений ПП «Галицькі землі» проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення(землі запасу-пасовище) на території Підгороднянської сільської ради. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про землеустрій», в редакції, що була чинною на момент видачі оспорюваного розпорядження, розробники документації із землеустрою несуть відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією. Державний контроль за проведенням землеустрою, виконанням запроектованих заходів із землеустрою здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення нагляду(контролю) в агропромисловому комплексі, центральними органами виконавчої влади, які здійснюють державний контроль за використанням та охороню земель відповідно до повноважень, визначених законом. Виготовлений ПП «Галицькі землі» проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради, за межами населеного пункту, ніким не оскаржувався і на даний час є чинним. До складу проекту входять документи на основі яких було прийнято рішення щодо видачі розпорядження голови Тернопільської райдержадміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, а саме: довідка про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради від 19.12.2012 року, де зазначено, що спірна земельна ділянка перебуває в землях запасу, висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_4 для ведення індивідуального садівництва(за межами населеного пункту) на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району від 06.12.2012 року. У проекті землеустрою також міститься довідка форми 6-зем, де вказано, що дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, а отже розпорядником цієї категорії земель відповідно до чинного законодавства є Тернопільська районна державна адміністрація. У висновку експерта від 28.11.2017 року зазначено, що розробником документації встановлення меж утворення територій сільських, селищних та міських ради(с. Підгороднє) не передбачено було виносу меж адміністративно-територіальних одиниць а натурі(на місцевості). Разом з тим, ст..22 ЗК України в редакції 1990 року передбачено, що право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає лише після встановлення землевпорядними організаціями меж відповідної земельної ділянки в натурі(на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Верховний Суд України у своїй постанові від 27.09.2017 року у справі №391/1055/14-ц дійшов до висновку, що відповідні органи набувають права розпоряджатися земельними ділянками після встановлення межі населеного пункту в натурі. Вказала, що позивачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження того, що спірна земельна ділянка знаходиться безпосередньо у межах населеного пункту с. Підгороднє, Тернопільського району і що розпорядження вказаною категорією земель входить до повноважень Підгороднянської сільської ради. Із врахуванням викладеного вважає, що розпорядження голови Тернопільської райдержадміністрації №1413-од від 21.12.2012 року винесено на законних підставах та в межах наданих повноважень, а тому підстави для його скасування відсутні.

Представник відповідача ОСОБА_4 у судовому засіданні заперечив щодо задоволення позовних вимог заперечив, які на його думку, є незаконні та необґрунтовані.

Представник третьої особи ПП «Галицькі землі» Борщ О.В. у судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1268-од від 03.12.2012 року ОСОБА_4 було надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. На замовлення відповідача ОСОБА_4 проектною організацією ПП «Галицькі землі» було розроблено проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, який затверджений розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року. Проектна документація виконана з дотриманням вимог чинного на той час законодавства та наявних документів щодо характеристик спірної земельної ділянки, інформації про розподілення земель серед землевласників та землекористувачів на території Підгороднянської сільської ради від 19.12.2012 року, з якої вбачалось, що спірна земельна ділянка перебуває в землях запасу, а також на основі довідки форми 6-зем в якій зазначено, що дана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту с. Підгороднє. На момент виготовлення проекту землеустрою жодних відомостей про те, що земельна ділянка, яку планувалось передати в власність ОСОБА_4, знаходиться в межах населеного пункту і розпорядження нею відноситься до компетенції Пдгороднянської сільської ради виявлено не було.

Від третьої особи у справі-відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації надійшла письмова заява про розгляд справи у відсутності представника відділу за наявними у справі матеріалами.

П редставники третіх осіб відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у судове засідання не з»явились, не повідомивши причин неявки, хоча про день та час розгляду справи повідомлялись належним чином.

Заслухавши пояснення учасників справ, судового експерта, дослідивши та оцінивши докази по справі, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Відповідно до п.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1268-од від 03.12.2012 року ОСОБА_4 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

На замовлення ОСОБА_4 проектною організацією - ПП «Галицькі землі» розроблено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 у власність земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

Розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради.

25.12.2012 року управлінням Держкомзему у Тернопільському районі видано ОСОБА_4 Державний акт серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2, який 25.12.2012 року зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди за № 1010110.

15.05.2014 року Управлінням МВС України в Тернопільській області розпочато досудове розслідування у кримінальному проваджені внесеному до ЄРДР за № 0000010 відносно начальника Управління Держкомзему в Тернопільському районі ОСОБА_6 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.2 ст.367 КК України за фактом незаконного виділення у приватну власність громадян трьох земельних ділянок загальною площею 1,62 га в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району.

Як вбачається із акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства складеного Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області 13.08.2013 року, в ході проведеної інспекцією перевірки дотримання вимог земельного законодавства при прийнятті розпоряджень Тернопільською районною державною адміністрацією встановлено, що розпорядження голови Тернопільської РДА №1413-од від 21.12.2012 року щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району суперечить вимогам ст..17 Земельного кодексу України та п.12 Перехідних положень цього кодексу, оскільки зазначена земельна ділянка відповідно до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого Тернопільською обласною радою народних депутатів 12.02.1993 року, технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради народних депутатів, розробленого у 1994 році та Проекту зміни межі Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішенням Тернопільської обласної ради від 26.02.1999 року №54 розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району, де розпорядником земель є Підгороднянська сільська рада.

Результати вказаної перевірки були доведені Державною інспекцією сільського господарства в Тернопільській області до відома Управління Служби безпеки України в Тернопільській області листом за вих. №05-11/1360 від 15.04.2014 року.

Головне управління Держземагентства у Тернопільській області у листі за вих.. №10-19-0.4-3699/2-14 від 20.08.2014 року, адресованому старшому слідчому в ОВС УМВС в Тернопільській області Процаку О.Я. повідомило, що територія Підгороднянської сільської ради, зокрема її розміри та зовнішні межі, затверджені рішенням 12 сесії Тернопільської обласної ради народних депутатів від 12.02.1992 року відповідно до проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, складовою якого є відповідний планово-картографічний матеріал на якому нанесено межі населених пунктів. В подальшому з боку Підгороднянської сільської ради були неодноразові спроби розробити інші проекти встановлення і зміни меж населеного пункту, які так і не були належно затверджені. У 2006 році міською радою розпочато виготовлення проектної документації про часткову зміну меж населеного пункту, яка станом на 2014 рік не виготовлена. У 2012 році в Тернопільській області здійснено перетворення та векторизацію графічної частини документації із землеустрою в електронний (цифровий) вигляд в тому числі проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, однак вказані відомості станом на 2014 рік не внесені адміністратором (ДП «Центр Державного земельного кадастру) до Державного земельного кадастру, відтак не мають офіційного статусу. В процесі опрацювання наявних планово-картографічних матеріалів проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради встановити точне місце розміщення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2(в межах чи за межами населеного пункту) не вбачається можливим. За результатами аналізу векторизованого планово-картографічного матеріалу з проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради в електронному вигляді вбачається, що вказана земельна ділянка розташована в межах населеного пункту.

Підгороднянська сільська рада листом №76 від 09.04.2014 року направила на адресу Служби безпеки України в Тернопільській області викопіровку земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2, з якої вбачається, що вказана земельна ділянка розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району.

Відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі у своєму листі за вих.№9-1916-99.9-1570/2-16 від 23.11.2016 року повідомив, що межі населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області були встановлені відповідно до проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, затвердженого рішення 12 сесії Тернопільської обласної ради народних депутатів від 12.02.1992 року, який був чинним на момент розроблення та затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_4 площею 0,1200 га кадастровий номер НОМЕР_2 на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

У відповідності до довідки ПП «Геоцентр» вартість земельної ділянки площею 0,1200 га для індивідуального садівництва на території с. Підгороднє Тернопільського району станом на 2012 рік становить 85452 грн.

Відповідно до ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Згідно з вимогами ст. ст. 142-144 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Пунктом 2 ч.1 ст.21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» № 586-XIV від 09.04.1999 року, п.«а» ч.1 ст. 17 ЗК України визначено, що місцева державна адміністрація розпоряджається землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Пунктом 5 ст.16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що від імені та в інтересах територіальних громад права суб»єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради.

У відповідності до ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» № 280/97-ВР 21.05.1997 року територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на землю.

Згідно із ч.2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування.

Відповідно до ст.12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад;передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу;здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства.

Статтею 80 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 121 ЗК України визначено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: в) для ведення садівництва - не більше 0,12 гектара.

У відповідності до ч.1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно із частиною третьою ст.122 ЗК України районні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених частинами четвертою і восьмою цієї статті, у власність або у користування у межах сіл, селищ, міст районного значення для всіх потреб та за межами населених пунктів для:

Відповідно до ч.6-9 ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства)

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян суб'єктами господарювання, що є виконавцями робіт із землеустрою згідно із законом, у строки, що обумовлюються угодою сторін.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до

повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

За приписами ст..186-1 ЗК України проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок усіх категорій та форм власності (крім земельних ділянок зони відчуження та зони безумовного (обов'язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) підлягає обов'язковому погодженню з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Як встановлено судом, відповідачу ОСОБА_4 розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1268-од від 03.12.2012 року надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради. ПП «Галицькі землі» був розроблений проект землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки, який був затверджений розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року.

У виконаному ПП «Галицькі землі» проекті землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_4 земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва площею 0,1200 га на території Підгороднянської сільської ради Тернопільського району знаходиться видана Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі 19.12.2012 року довідка №231569 про правовий статус, кількісні та якісні характеристики земельної ділянки, розподілення земель серед землевласників та землекористувачів по формі 6-зем у відповідності до якої вказана земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту -с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області.

Вказаний проект в установленому порядку був погоджений Управлінням Держкомзему у Тернопільському районі у висновку якого від 06.12.2012 року також зазначено, що спірна земельна ділянка розташована за межами населеного пункту на території Підгороднянської сільської ради на землях сільськогосподарського призначення (землі запасу-пасовище).

Обгрунтовуючи правомірність заявлених позовних вимог заступник прокурора Тернопільської області послався на те, що у відповідності до Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради ради народних депутатів Тернопільського району за 1992 рік, технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району за 1994 рік передана у власність ОСОБА_4 земельна ділянка площею 0,1200 гектара для ведення індивідуального садівництва знаходиться в межах території населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району, а відтак, розпорядження вказаними землями належить виключно до компетенції Підгороднянської сільської ради.

Разом з тим, вказані твердження позивача не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду.

Статтею 173 ЗК України( в редакції чинній на час прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) визначено, що межа району, села, селища, міста, району у місті - це умовна замкнена лінія на поверхні землі, що відокремлює територію району, села, селища, міста, району у місті від інших територій.

Межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Включення земельних ділянок у межі району, села, селища, міста, району у місті не тягне за собою припинення права власності і права користування цими ділянками, якщо не буде проведено їх вилучення (викуп) відповідно до цього Кодексу.

Відповідно до ч.2.ст.174 ЗК України( в редакції чинній на час прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) рішення про встановлення і зміну меж сіл, селищ, які входять до складу відповідного району, приймаються районною радою за поданням відповідних сільських, селищних рад.

За змістом п.26 Закону України «Про місцеве самоврядування» до повноважень районних рад входило і входить прийняття рішень з питань адміністративно-територіального устрою району в межах і в порядку, визначених законом.

До прийняття ЗК України 2001 року положеннями ст.65 Земельного кодексу України 1990 року установлювалося, що до земель сільського населеного пункту належать

усі землі, що знаходяться в межах, установлених для цього пункту в порядку землеустрою. Межі сільських населених пунктів встановлюються і змінюються районною, міською в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів. Використання земель сільського населенного пункту здійснюється відповідно до проектів планіровки та забудови даного населеного пункту.

Отже, межі населеного пункту повинні встановлюватися та/або змінюватися рішенням відповідного компетентного органу або на підставі інших правових документів, виготовлених та/або прийнятих компетентними органами відповідно до законодавства, що діяло на час утворення населеного пункту та/або зміни його меж.

Крім того, ст. 46 Закону України «Про землеустрій» № 858-IV від 22.05.2003 року (в редакції чинній на час прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) передбачено, що для встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних утворень розробляються проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж відповідних адміністративно-територіальних утворень. Проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл, селищ, міст розробляються за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Стаття 176 ЗК України(в редакції чинній на час прийняття рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою) встановлювала, що межі адміністративно-територіальних утворень посвідчуються державним актом України. Форма та порядок видачі державного акта України на межі адміністративно-територіального утворення встановлюються Верховною Радою України.

Проте чинним на момент розгляду справи нормативно-правовими актами не затверджено форми та порядку видачі державних актів на межі адміністративно-територіальних утворень.

В свою чергу відповідно до ст. 55 Закону України «Про землеустрій» встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) проводиться відповідно до топографо-геодезичних і картографічних матеріалів. Встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) здійснюється на основі технічної документації із землеустрою, якою визначається місцеположення поворотних точок меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Статтею 10 Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 року визначено об»єкти державного земельного кадастру, відомості про які вносяться до Державного земельного кадастру, зокрема об»єктом Державного земельного кадастру є землі в межах територій адміністративно-територіальних одиниць.

У відповідності до ст. 32 Закону України «Про Державний земельний кадастр»відомості про межі адміністративно-територіальних одиниць вносяться до Державного земельного кадастру на підставі рішення відповідного органу державної влади чи органу місцевого самоврядування про встановлення і зміну меж адміністративно- територіальної одиниці, про затвердження документації із землеустрою, яка є підставою для внесення таких відомостей.

Пунктом 12 розділу X Перехідних положень ЗК України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Відповідно до вимог п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності» землями комунальної власності відповідних територіальних громад вважаються: а) земельні ділянки: на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності відповідної територіальної громади; які перебувають у постійному користуванні органів місцевого самоврядування, комунальних підприємств, установ, організацій; б) всі інші землі, розташовані в межах відповідних населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпунктах "а" і "б" пункту 4 цього розділу.

Таким чином, до повноважень сільських, селищних, міських рад належить розпорядження земельними ділянками, що віднесені до земель комунальної власності та знаходяться в межах відповідного населеного пункту(села, селища, міста).

Межі населеного пункту встановлюються, змінюються відповідними компетентними органами у відповідності до положень земельного законодавства та законодавства про містобудівну діяльність, яке діяло на час утворення населеного пункту або зміни його меж.

Отже, межі населеного пункту вважаються встановленими, а органи місцевого самоврядування набувають права розпоряджатися земельними ділянками, які відповідно до розроблених проектів щодо встановлення меж відповідної сільської, селищної, міської ради включаються до їх територій, після встановлення (винесення) меж території населеного пункту в натуру(на місцевість), закріплення меж території межовими знаками та внесення відомостей про земельну ділянку до державного земельного кадастру (АС ДЗК), якщо межі населеного пункту не були встановлені/змінені в іншому порядку передбаченому законодавством, яке діяло на час утворення населеного пункту його розбудови та/або зміни меж.

Аналогічні висновки викладено у постанові Верховного Суду України від 27.09.2017 року у справі №391/1055/14-ц.

Із висновку проведеної на підставі ухвали суду земельно-технічної експертизи №86/17-22 від 28.11.2017 року вбачається, що генплан забудови населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району, річний звіт земель по формі 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності», документація по зміні цільового призначення земель-відсутні, а тому єдиними офіційним документом щодо визначення знаходження місця розташування земельних ділянок- в межах чи за межами населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району повинен залишатись Проект встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області 1992 року.

Однак, враховуючи суперечності графічного матеріалу Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області, графічного (уточнюючого) матеріалу технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради, індексно-кадастрової карти Підгороднянської сільської ради, відсутність генерального плану забудови, відсутність документів щодо зміни цільового призначення земель, відсутність річного звіту по формі 6-ЗЕМ «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності», зважаючи на внесення даних в АС ДЗК в Публічну кадастрову карту, яка носить інформаційний характер та враховуючи повноваження державного реєстратора надати остаточну відповідь щодо розташування земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2- в межах чи за межами населеного пункту села Підгороднє Тернопільського району станом на 03.12.2012 року, 21.12.2012 року та на час проведення експертизи не вбачається за можливе.

Звіт за формою 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» складається станом на 1 січня кожного року і включає два розділи: землі, які входять до адміністративно-територіальних одиниць(розділ перший), у тому числі в межах населених пунктів(розділ другий). У рядку 94 звіту ураховуються дані про землі запасу, а саме: землі не передані у власність і не надані у користування, а також землі, право власності на які або користування якими припинено відповідно до статей 27, 28 ЗК України. Зазначені землі призначені для передання у власність або надання у користування і перебувають за межами населених пунктів.

Ведення, методологічне керівництво збором та розробка державної статистичної звітності(форми 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) та її класифікування, як і ведення Державного земельного кадастру, згідно п.2 наказу Держкомстату від 05.11.1998 року №377 «Про затвердження форм державної статистичної звітності з земельних ресурсів та Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем) належить до повноважень центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів та його територіальних органів.

Відомості державної статистичної звітності земельних ресурсів, в тому числі за формою 6-зем, мають надаватися органами земельних ресурсів, бути підписані начальником цього органу та засвідчені печаткою, містити дату та номер реєстрації.

Вирішення питання щодо визначення відповідності дійсності інформації, відображеної у долученій до проекту землеустрою довідці з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями(форми 6-ЗЕМ), визначення складу земельних угідь не належить до повноважень науково-дослідних установ судових експертиз Міністерства юстиції України земельно-технічних експертиз.

У мотивувальній частині експертного висновку зазначено, що на момент проведення експертизи у Державному земельному кадастрі по Тернопільській області відсутні відомості про межі адміністративно-територіальних одиниць. При наданні земельних ділянок у власність чи користування виходячи із вимог ст.122 ЗК України при визначенні приналежності земельної ділянки до території в межах чи за межами населеного пункту використовуються проекти встановлення меж і утворення територій сільських, селищних та міських рад. Територія Підгороднянської сільської ради, її розміри та межі були встановлені Проектом встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області, розробленим Тернопільським філіалом «Інституту землеустрою» і 1992 році та затвердженим рішенням 12 сесії Тернопільської обласної ради народних депутатів від 12.02.1993 року. У 1994 році був розроблений технічний звіт по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради, Тернопільського району, однак даний проект не був належно погоджений та затверджений.

Відповідно до графічної частини Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 знаходиться в кварталі території земельної ділянки для випасу худоби, на угіддях-пасовища в межах населеного пункту. Згідно результатів корегування планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради дана земельна ділянка також знаходиться в межах населеного пункту.

Згідно індексно-кадастрової карти Підгороднянської сільської ради межі населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району не відповідають Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району та графічному матеріалу із технічного звіту по коректуванню матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради і земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 знаходиться за межами населеного пункту.

Із публічної кадастрової карти, яка носить інформаційний характер та не має статусу офіційного документа, вбачається, що в межах кварталу угіддя-пасовища, де знаходиться земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_2 знаходиться велика кількість земельних ділянок, наданих для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд(присадибні ділянки).

У 2012 році було здійснено перетворення та векторизацію графічних частин Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району в електронний(цифровий) вигляд, однак межі населеного пункту с. Підгороднє, взяті із публічної карти не відповідають межам, взятим із графічної частини Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району.

Таким чином, на всіх чотирьох графічних матеріалах існують суперечності щодо зміни межі населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району.

Аналогічні висновки викладені також у долученому до матеріалів справи за клопотанням представника позивача висновку земельно-технічної експертизи №1163/17-22 від 14.12.2017 року, проведеної в рамках кримінального провадження про обвинувачення ОСОБА_6 за ч.2 ст.367 КК України, що знаходиться у провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області(судовий №607/8432/15-к).

Експерт Походай І.П. у судовому засіданні підтримав виконаний ним на підставі ухвали суду від 07.12.2016 року висновок земельно-технічної експертизи № 86/17-22 від 28.11.2017 року та суду пояснив, що в ході проведення експертного дослідження ним було встановлено, що єдиним офіційним документом щодо визначення знаходження місця розташування земельних ділянок, а саме: в межах чи за межами населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на даний час є Проект встановлення меж і утворення території Підороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області від 1992 року, розроблений Тернопільським філіалом інституту землеустрою та затверджений Тернопільською обласною радою народних депутатів, оскільки станом на 2012 рік та на даний час генеральний план забудови с. Підгороднє Тернопільського району відсутній. Зазначив, що в Тернопільській області в 2012 році було здійснено перетворення та векторизацію графічних частин проектів землеустрою в електронний (цифровий) вигляд, в тому числі і Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради, однак межі населеного пункту взяті із публічної карти не відповідають межам, взятим із графічної частини Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради. Зазначив, що в Тернопільській області в 2012 році було здійснено перетворення та векторизацію графічних частин проектів землеустрою в електронний (цифровий) вигляд, в тому числі і Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району, однак межі населеного пункту взяті із публічної карти не відповідають межам, взятим із графічної частини Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської ради. Вказав, що у відповідності до ст.173 ЗК України проекти розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів. Зазначив, що розроблені у 1997 році індексно-кадастрові карти та публічна кадастрова карта не мають статусу офіційних документів, а тому проектна організація при виготовленні проекту землеустрою щодо відведення ОСОБА_4 земельної ділянки для садівництва за відсутності у 2012 році генерального плану с. Підгороднє тернопільського району повинна була керуватись Проектом встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району 1992 року. Також експерт вказав, що якщо порівнювати публічну кадастрову карту та Проект встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району, то земельна ділянказ кадастровим номером НОМЕР_2 знаходиться в межах житлової забудови і відповідно в межах населеного пункту, однак відповідно до публічної карти в межах житлової забудови с. Підгороднє Тернопільського району знаходяться також земельні ділянки для садівництва і ОСГ. Пояснив, що згідно даних Проекту встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району станом на грудень 2012 року спірна земельна ділянка знаходилась в межах насаленого пункту, але на даний час враховуючи наявні розбіжності у графічному матеріалі Проекту встановлення і утворення території Підгороднянської сільської Ради, графічному(уточнюючому) матеріалі технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років, індексно-кадастровій та публічній кадастровій карті та враховуючи відсутність генерального плану забудови, документів щодо зміни цільового призначення земель, річного звіту по формі 6-зем «Звіт про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності» надати остаточну відповідь щодо розташування спірної земельної ділянки в межах чи за межами населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району неможливо.

У відповідності до ч.4 ст.12, ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях-ч.6 ст.81 ЦПК України.

Аналізуючи вищенаведені докази, зважаючи на те, що на момент винесення розпорядження голови Тернопільської райдержадміністрації №1413-од від 21.12.2012 року та на час розгляду справи єдиним офіційним документом щодо визначення місця розташування земельних ділянок- в межах чи за межами населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району є Проект встановлення меж і утворення території Підгороднянської сільської Ради народних депутатів Тернопільського району Тернопільської області 1992 року у графічному матеріалі якого наявні суперечності із графічним (уточнюючим) матеріалом технічного звіту по коректуванню планового матеріалу зйомок минулих років Підгороднянської сільської ради 1994 року, індексно-кадастровою картою Підгороднянської сільської ради та публічною кадастровою картою, а генеральний план забудови с. Підгороднє Тернопільського району Тернопільської області та документи щодо зміни цільового призначення земель відсутні, суд приходить до висновку, що в матеріалах справи відсутні належні та достатні докази щодо визначення меж населеного пункту- села Підгороднє Тернопільського району, Тернопільської області.

Відсутність зазначених доказів в свою чергу робить неможливим визначення фактичного місця розташування переданої ОСОБА_4 у власність розпорядженням голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року земельної ділянки 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) з кадастровим номером НОМЕР_2, оскільки з»ясувати питання знаходилась вказана ділянка на момент передачі її у приватну власність в межах чи за межами населеного пункту -с. Підгороднє Тернопільського району та відповідно належала вона до складу земель комунальної чи державної власності за відсутності офіційних відомостей щодо визначення меж та складу земель Підгороднянської сільської ради Тернопільського району не виявляється можливим.

Таким чином, твердження позивача про те, що Тернопільська районна державна адміністрація при винесенні розпорядження №1413-од від 21.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) на території Підгороднянської сільської ради вийшла за межі наданих повноважень та прийняла рішення про передачу у приватну власність земельної ділянки, що знаходиться в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району та належить до земель комунальної власності не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду у даній справі.

Згідно з вимогами ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За таких обставин, суд на основі всебічного, повного, об'єктивного та безпосереднього з'ясування фактичних обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог і заперечень, оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, з'ясувавши їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, приходить до переконання, що у задоволенні позовних вимог заступника прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4, треті особи- відділ Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділ з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, приватне підприємство «Галицькі землі», Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) на території Підгороднянської сільської ради, визнання недійсним Державного акта серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1200 га (кадастровий номер НОМЕР_2) виданий 15.12.2012 року ОСОБА_4, зареєстрований 25.12.2012 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди за № 10110 та скасування його державної реєстрації, повернення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради площею 0,1200 га, кадастровий номер НОМЕР_2 вартістю 85452 гривень у комунальну власність Підгороднянської сільської ради слід відмовити за недоведеністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.41 Конституції України, ст.ст. 4, 12, 13, 81, 89, 259, 263-265, 268, 273, 352, 354 ЦПК України, ст.391 ЦК України, ст.ст.116, 125,152 ЗК України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог заступника прокурора Тернопільської області в інтересах Підгороднянської сільської ради до Тернопільської районної державної адміністрації Тернопільської області, ОСОБА_4 з участю третіх осіб відділу Держгеокадастру у Тернопільському районі, відділу з питань державної реєстрації Тернопільської районної державної адміністрації, приватного підприємства «Галицькі землі», Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання незаконним та скасування розпорядження голови Тернопільської районної державної адміністрації №1413-од від 21.12.2012 року, яким затверджено проект землеустрою та передано у власність ОСОБА_4 земельну ділянку площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення (землі запасу - пасовище) на території Підгороднянської сільської ради, визнання недійсним Державного акта серії НОМЕР_1 на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,1200 га (кадастровий номер НОМЕР_2) виданий 15.12.2012 року ОСОБА_4, зареєстрований 25.12.2012 року в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди за № 10110 та скасування його державної реєстрації, повернення земельної ділянки, що розташована в межах населеного пункту с. Підгороднє Тернопільського району на території Підгороднянської сільської ради площею 0,1200 га, кадастровий номер НОМЕР_2 вартістю 85452 гривень у комунальну власність Підгороднянської сільської ради - відмовити.

Копію рішення направити учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи мають право подати апеляційну скаргу на рішення суду до Тернопільського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному п. 15.5 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Головуючий суддяВ. Л. Дзюбич