печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 листопада 2019 року Печерський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Остапчук Т.В,

за участю секретаря Ткаченко Ю.М.

представника позивача Огіна Л.С .

представника відповідача Пахомової В.А.

3-ї особи ОСОБА_3

розглянув у порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до Акціонерного товариства «Українська залізниця» , третя особа: ОСОБА_3 про скасування акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акта про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 10.04.2019р. звернувся до суду з позовом про скасування Акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акта про нещасний випадок, пов`язаним з виробництвом, за формою Н-1, що стався 11.08.2018 р. з ОСОБА_3 В обґрунтування посилається , що 11 серпня 2018 року з ОСОБА_3 прибиральником службових приміщень Філії «Центр сервісного забезпечення» Акціонерного товариства «Українська залізниця», стався нещасний випадок, наслідком якого став закритий черезвертлюговий перелом лівого стегна зі зміщенням.

За результатами роботи комісії зі спеціального розслідування нещасного випадку були складені Акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок пов`язаний з виробництвом за формою Н-1 , затверджені Філією «Центр сервісного забезпечення» Акціонерного товариства «Укрзалізниця».

Керуючись п. 33 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою КМ України, від 30.11.2011 №1232 Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у місті Києві листом №7745-2 від 22.12.2018 р. звернулось до Філії з проханням провести повторне розслідування, на що у відповідь отримало відмову № 10/40-1 від 24.01.2018 р.

Управління не погоджується з висновком комісії, про те що нещасний випадок пов`язаний з виробництвом, вважає, що він суперечить дійсним причинам та обставинам настання нещасного випадку, а дії Філії протиправними та такими, що порушують права Управління,оскільки Наказ про залучення потерпілої до роботи у вихідний день11 серпня 2018 р., відповідно до вимог ст. 71 та 107 Кодексу законів про працю України, Філією не видавався. Інших документальних підтверджень, які б свідчили про необхідність виконання ОСОБА_3 своїх трудових обов`язків у вихідний день, в матеріалах розслідування нещасного випадку відсутні. Тому просить позов задовольнити. Скасувати Акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акт про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1, затверджені 23.11.2018 року, що стався з ОСОБА_3 11.08.2018 р.

Представник відповідача проти позовних вимог заперечила та просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на нещасний випадок 11.08.2018 р. з ОСОБА_3 стався саме в момент виконання службових обов,язків. Листом в.о. директора Філії до начальника головного управління воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниця» Паращука В.А., № 09/1220 від 23.06.2018р. надано доступ деяким працівникам, в тому числі потерпілій, до приміщень в робочі, святкові та вихідні дні.

Відповідно до розділу 3 Акта Н-5 комісією було встановлено, що 11.08.2018 р. о 6 годині ранку ОСОБА_3 та ОСОБА_6 прийшли до адміністративної будівлі по АДРЕСА_1 , про що свідчить у своїй пояснювальній записці стрілець воєнізованої охорони ПАТ «Укрзалізниця» ОСОБА_7 .

ОСОБА_3 в свої пояснювальній записці вказувала, що вона переодягнулась в спецодяг, після чого приступила до прибирання на першому поверсі.Близько 9-ї години закінчила прибирати в кабінетах першого поверху, пішла до роздягальні, прийняла душ, переодягнулась у власний одяг та повернулась домивати вестибюль першого поверху будівлі Приблизно о 09 год. 10 хв., під час прибирання, наступила на вологу ганчірку, послизнулася, та впала на підлогу. Швидка медична допомога прибула о 9 годині 47 хв. Після первинного огляду, ОСОБА_3 машиною швидкої медичної допомоги було доправлено для обстеження до Київської клінічної лікарні на залізничному транспорті № 1, де після надання медичної допомоги було госпіталізовано. Пов`язуючи нещасний випадок з виробництвом комісія керувалась п.п. 2 і 4 п. 15 Порядку, згідно яких, обставиною, за якої нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, і складається акт за формою Н-1, є виконання завдань відповідно до розпорядження роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні.

В абзаці 4 Додатку 6 до Порядку конкретизовано, що виконання завдань роботодавця в неробочий час, під час відпустки, у вихідні, святкові та неробочі дні за його письмовим розпорядженням є обставиною, за якої настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.Нещасний випадок з потерпілою стався 11.08.2018 р., у суботу, тобто - вихідний день.

Ухвалою Печерського районного суду м.Києва від 15.04.2019р.відкрито провадження в справі в порядку спрощеного провадження з викликом сторін.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, покази свідків, дослідвиши матеріали справи приходить до слідуючого.

Судом встановлено.

11.08.2018 року о 09 год. 10 хв. з прибиральником службових приміщень Філії «Центр сервісного забезпечення» АГ «Укрзалізниця» ОСОБА_3 стався нещасний випадок. Внаслідок падіння отримала травму лівої ноги. На місце події прибула швидка допомога, якою потерпіла була доставлена до Київської клінічної лікарні на залізничному транспорті №1.

13.08.2018 року від Філії «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» було складено повідомлення про нещасний випадок з ОСОБА_3 .. згідно якого 11.08.2018 року о 09 год. 10 хв. остання, виходила з приміщення вестибюлю АТ «Укрзалізниця» перечепилась і впала. Внаслідок падіння вона отримала травму лівої ноги. На місце події прибула швидка допомога, якою потерпіла була доставлена до Київської клінічної лікарні на залізничному транспорті №1. Попередній діагноз: перелом лівої стегнової кістки

Згідно з ч. 1 ст.22 Закону України «Про охорону праці», роботодавець повинен організовувати розслідування та вести облік нещасних випадків, професійних захворювань і аварій відповідно до положення, що затверджується Кабінетом Міністрів України за погодженням з всеукраїнськими об`єднаннями профспілок.

Процедура проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій, що сталися з працівниками на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності або в їх філіях, представництвах, інших відокремлених підрозділах, визначена Порядком проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року № 1232 .

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1232. розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме обмеженої в часі події або раптового впливу на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, і острого професійного захворювання і гострого професійного та інших отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень внаслідок аварії, пожежі, стихійного лиха (землетрусу, зсуву, повені, урагану тощо), контакту з представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати працівником працездатності на один робочий день чи більше аоо до необхідності переведення його на іншу (легшу) роботу не менш як на один робочий день, зникнення, а також настання смерті працівника під час виконання ним трудових (посадових) обов"язків.

Відповідно до положень п. 9. 44 Порядку № 1232. 13.08.2018 року від Філії «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» було направлено лист на в.о. головного лікаря Київської клінічної лікарні на залізничному транспорті №1 щодо ступеню тяжкості травми та діагнозу із зазначенням коду згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я, а також інформацію про наявність алкоголю в крові потерпілої .

14.08.2018 Київською клінічною лікарнею на залізничному транспорті №1 було направлено повідомлення, а також листом від 14.08.2018 №981 було повідомлено товариство, що ОСОБА_3 знаходиться на стаціонарному лікуванні з 11.08.2018 р. Діагноз: багатоуламковий черезвертлюговий перелом лівої стегнової кістки. Травма тяжка .

Відповідно до пункту 10 Порядку № 1232 роботодавець, одержавши повідомлення про нещасний випадок (крім випадків, передбачених пунктом 37 цього Порядку), зобов`язаний:

1) протягом однієї години передати з використанням засобів зв`язку та протягом доби на паперовому носії повідомлення про нещасний випадок згідно з додатком 2, зокрема Фондові за місцезнаходженням підприємства, на якому стався нещасний випадок;

2) протягом доби утворити комісію у складі не менш як три особи та організувати проведення розслідування.

13.08.2018 о 16 год. 15 хв. Філією «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» відповідно згідно з додатком 2 до Порядку № 1232 було складено повідомлення про нещасний випадок.

На виконання положень пункту 10 Порядку № 1232 наказом відповідача від

14.08.2018 року № 13/32 було утворено комісію з розслідування нещасного випадку у складі голови ОСОБА_14 - провідний інженер з охорони праці філії та членів комісії - ОСОБА_10, ОСОБА_11. ОСОБА_12., ОСОБА_13

14.08.2019 Філія «Центр сервісного забезпечення» АТ «Укрзалізниця» листом №10/316 повідомила Головне управління Держпраці у Київській області про обставини нещасного випадку та попросили продовжити строк розслідування до отримання інформації від лікувального закладу про наявність алкоголю в крові потерпілої .

Листом №8/2/18/11849 від 17.08.18 Головне управління Держпраці у Київській області дало згоду на продовження терміну розслідування нещасного випадку .

17 08.2018 року наказом відповідача № 13/33 продовжено термін розслідування нещасного випадку, що стався 11.08.2018 року з ОСОБА_3 до отримання комісією із розслідування нещасного випадку висновка судово медичної експертизи про наявність алкоголю, наркотичних речовин в її організмі .

Згідно з ч.2 ст.22 Закону України «Про охорону праці», за підсумками розслідування нещасного випадку, професійного захворювання або аварії роботодавець складає акт за встановленою формою, один примірник якого він зобов`язаний видати потерпілому або іншій заінтересованій особі не пізніше трьох днів з моменту закінчення розслідування.

Відповідно до пункту 14 Порядку № 1232 за результатами розслідування комісії ю складаються акти за формою Н-5 і Н-1 (У разі, коли нещасний випадок визнано таким, то пов`язаний з виробництвом). Акти за формою Н-5 і Н-1 підписуються головою та всіма членами комісії. У разі незгоди із змістом акта член комісії підписує його з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта за формою Н-5 як його невід`ємну частину. .

Згідно з актом проведення розслідування нещасного випадку від 23 листопада 2018р.складеного за формою Н-5. та актом про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом від 23 листопада 2018 року № 1, складеного за формою Н-1 причиною нещасного випадку є відсутність або неякісне проведення інструктажу, не виконання вимог інструкції з охорони праці.

Із висновком комісії із розслідування нещасного випадку не погодився член комісії з розслідування - страховий експерт з охорони праці відділу профілактики страхових випадків Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві ОСОБА_12., який в окремій думці, висловленій у письмовій формі, зазначив, що нещасний випадок із ОСОБА_3 не є таким, що пов`язаний із виробництвом і акт про нещасний випадок, пов`язаний із виробництвом за формою Н-1 складатися не повинен і він не є страховим для Фонду

Відповідно до підпунктів 2. 4 пункту 15 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві встановлено, що обставинами, за яких нещасний випадок визнається таким, що пов`язаний з виробництвом, і складаються акт за формою Н-1, є: перебування на робочому місці, на території підприємства або в іншому місці для виконанням потерпілим трудових (посадових) обов`язків чи завдань роботодавця з моменту прибуття потерпілого на підприємство до його відбуття, що фіксується відповідно до правил внутрішнього трудового розпорядку підприємства, в тому числі протягом робочого та надурочного часу; виконання завдань відповідно до розпорядження роботодавця в неробочий час, під час відпустки , у вихідні, святкові та неробочі дні.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 та ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підстаї своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи (ч. 5 ст. 81 ЦПК України).

Відповідно до ст.. 71 КЗпПУ Робота у вихідні дні забороняється. Залучення окремих працівників до роботи у ці дні допускається тільки з дозволу виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) підприємства, установи, організації і лише у виняткових випадках, що визначаються законодавством і в частині другій цієї статті.

Залучення окремих працівників до роботи у вихідні дні допускається в таких виняткових випадках:

1) для відвернення або ліквідації наслідків стихійного лиха, епідемій, епізоотій, виробничих аварій і негайного усунення їх наслідків;

2) для відвернення нещасних випадків, які ставлять або можуть поставити під загрозу життя чи нормальні життєві умови людей, загибелі або псування майна;

3) для виконання невідкладних, наперед не передбачених робіт, від негайного виконання яких залежить у дальшому нормальна робота підприємства, установи, організації в цілому або їх окремих підрозділів;

4) для виконання невідкладних вантажно-розвантажувальних робіт з метою запобігання або усунення простою рухомого складу чи скупчення вантажів у пунктах відправлення і призначення.

Залучення працівників до роботи у вихідні дні провадиться за письмовим наказом (розпорядженням) власника або уповноваженого ним органу.

Відповідно до ст.. 72 КЗпПУ Робота у вихідний день може компенсуватися, за згодою сторін, наданням іншого дня відпочинку або у грошовій формі у подвійному розмірі.Оплата за роботу у вихідний день обчислюється за правилами статті 107 цього Кодексу.

Лист в.о. директора Філії до начальника головного управління воєнізованої охорони АТ «Укрзалізниця» Паращука В.А., № 09/1220 від 23.06.2018 р., про надання доступу деяким працівникам, в тому числі потерпілій, до приміщень в робочі, святкові та вихідні дні, не є розпорядчим документом передбаченим КЗпП України , що передбачає роботу в вихідні дні та надає відповідну компенсацію.

Відповідно до п. 33 Порядку, контроль за своєчасністю та об`єктивністю проведення розслідування нещасних випадків, підготовкою матеріалів розслідування, веденням обліку нещасних випадків, вжиттям заходів до усунення причин нещасних випадків здійснюють органи державного управління, органи державного нагляду за охороною праці, виконавча дирекція Фонду та її робочі органи відповідно до компетенції.

Зазначені у цьому пункті органи та особи мають право вимагати відповідно до компетенції від роботодавця проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акта за формою Н-5 або Н-1, визнання нещасного випадку таким, що пов`язаний з виробництвом, і складення акта за формою Н-1 у разі, коли виявлено порушення вимог цього Порядку.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон) підставою для оплати потерпілому витрат на медичну допомогу, проведення медичної, професійної та соціальної реабілітації, а також страхових виплат є акт розслідування нещасного випадку або акт розслідування професійного захворювання за встановленими формами.

Відповідно до ч.І ст. 43 Закону, встановлено, що для розгляду справ про страхові виплати до Фонду подаються, в тому числі, акт розслідування нещасного випадку за встановленою формою.

Акт розслідування нещасного випадку підтверджує право застрахованих осіб на відшкодування шкоди у разі настання нещасного випадку. Відсутність вищезазначених документів або невідповідність цих документів вимогам нормативно-правових актів щодо форми, змісту або з інших підстав, позбавляє потерпілого права на відшкодування шкоди за рахунок коштів Фонду соціального страхування України.

Відповідно до ст. З Закону соціальне страхування здійснюється керуючись принципом цільового використання коштів соціального страхування.

Фонд соціального страхування є некомерційною самоврядною організацією, тобто, це цільовий Фонд. Усі види страхових виплат і соціальних послуг провадяться Фондом за рахунок його коштів.

Статтею 17 Закону встановлено, що спори, які виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку, зокрема, в судовому порядку вирішуються спори щодо розміру шкоди та прав на її відшкодування.

Згідно пункту 10 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 01.03.2013 р. № З «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» справи про оскарження, зокрема, актів розслідування нещасних випадків й хронічних професійних захворювань підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

Тому посилання відповідача на неналежного суб`єкта звернення та порушення 3-місячного строку звернення з позовом до суду є безпідставними. Ураховуючи викладене, суд на підставі належним чином оцінених доказів, поданих сторонами, дійшов висновку про те, що нещасний випадок стався з ОСОБА_3 не у момент виконання нею своїх службових обов`язків, на території ПАТ «Українська залізниця», тобто не є таким, що пов`язаний з виробництвом.

Отже існують підстави для скасування акта проведення розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та акта про нещасний випадок, пов`язаного з виробництвом, за формою Н-1, що стався 11.08.2018р з ОСОБА_3 .

Відповідно до ст..141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню сплачений судовий збір в розмірі 1921 грн.

Керуючись ст.. 16 ЦК України , ст.. 12,13,77,79, 81,263,264,27,354, ЦПК України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві до Акціонерного товариства «Українська залізниця» , третя особа: ОСОБА_3 про скасування акта проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акта про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1 задовольнити.

Скасувати акт проведення спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-5 та Акта про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, за формою Н-1, що стався 11.08.2018р. з ОСОБА_3 , затверджені Філією «Центр сервісного забезпечення « Акціонерного товариства «Українська залізниця».

Стягнути з Акціонерного товариства «Українська залізниця» на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві судовий збір в розмірі 1921 грн.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд м.Києва протягом тридцяти днів з дня проголошення.

позивач: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у м. Києві: пр-т. Перемоги, 92/2, м.Київ.

відповідач: Акціонерне товариство «Українська залізниця» вул. Тверська, 5, м. Київ, 03680.

третя особа: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

Суддя Остапчук Т.В. .