Справа № 697/2479/19
Провадження № 2/697/716/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 листопада 2019 року

Канівський міськрайонний суд Черкаської області в складі:

головуючого судді Русакова Г.С.

за участю секретаря судового засідання Десятник О.А.

позивача ОСОБА_1

представника відповідача Хорошун О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду м. Канів Черкаської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Грищенецького округу №1 Канівського району Черкаської області про стягнення середнього заробітку на період працевлаштування,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Грищенецького округу №1 Канівського району Черкаської області про стягнення середнього заробітку на період працевлаштування, в обґрунтування якого посилається на те, що 10.11.2015 вона була обрана секретарем Грищенецької сільської ради згідно рішення сесії Грищенецької сільської ради № 1-2 від 10.11.2015. 11.01.2019 її повноваження секретаря Грищенецької сільської ради завершилися відповідно до ч.1 ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». 04.02.2019 відповідно до ч.2 ст. 33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» їй було запропоновано посаду спеціаліста ІІ категорії у відділі бухгалтерського обліку та звітності Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області. Позивач відмовилась від вище пропонованої посади, мотивуючи тим, що дуже погане сполучення між даними населеними пунктами с. Бобриця Канівського району Черкаської області та с. Грищенці Канівського району Черкаської області, де вона мешкає, та вважає, що це не рівноцінна посада, яку їй було запропоновано. З 06.02.2019 ОСОБА_1 перебуває на обліку у Канівській міськрайонній філії Черкаського обласного центру зайнятості, виплати по безробіттю почали нараховувати з липня 2019 року. П`ять місяців вона не отримувала допомоги по безробіттю, їй було пояснено про необхідність звернення до суду за захистом своїх прав.

У зв`язку з цим позивач просила суд стягнути з Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Грищенецького старостинського округу № 1 Канівського району Черкаської області заборгованість по середньому заробітку на період працевлаштування за шість місяців з 11.01.2019 по 11.07.2019 в сумі 121308,78 грн.

В судовому засіданні представник відповідача підтримала подане клопотання про закриття провадження у справі, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (а.с.32).

У судовому засіданні позивач висловила свою позицію щодо розгляду справи без участі її представника, проти закриття провадження заперечувала.

Представник позивача в судове засідання не з`явилася, про день, час та місце розгляду справи повідомлялася належним чином, причини неявки суд не повідомила.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що зазначене клопотання підлягає задоволенню, а провадження у справі закриттю, виходячи з таких підстав.

Згідно з ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

У ст. 19 КАС України зазначені справи, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Так, відповідно до п.1-2 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; на спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Відповідно до п.2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Пункт 7 ст. 4 КАС України визначає поняття суб`єкта владних повноважень. Так, суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Публічна служба діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування (п.17 ст. 4 КАС України).

З аналізу вищенаведених норм вбачається, що до компетенції адміністративних судів, у тому числі, належать спори з приводу звільнення громадян з публічної служби.

Визначаючи предметну юрисдикцію цієї справи, суд виходить з характеру та предмету спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суб`єктного складу сторін, якими є суб`єкт владних повноважень Виконавчий комітет Бобрицької сільської ради Грищенецького старостинського округу № 1 Канівського району Черкаської області і фізична особа ОСОБА_1 .

Так, предметом розгляду у цій справі є зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату середнього заробітку на період працевлаштування за шість місяців.

Враховуючи, що позивач займала посаду секретаря сільської ради, тобто була посадовою особою органу місцевого самоврядування, і, відповідно, перебувала у трудових відносинах із суб`єктом владних повноважень, а звільнення проведено виконавчим комітетом Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області (суб`єктом владних повноважень) у зв`язку з реорганізацією шляхом приєднання Грищенецької сільської ради Канівського району Черкаської області, суд приходить до висновку, що спір виник з приводу звільнення позивача з публічної служби, а тому має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до частини першої ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

З огляду на вищенаведене, клопотання представника відповідача про закриття провадження у справі підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 260 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Канівського району Черкаської області про закриття провадження у справі задовольнити.

Провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Бобрицької сільської ради Грищенецького округу №1 Канівського району Черкаської області про стягнення середнього заробітку на період працевлаштування - закрити на підставі п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу, що вирішення даного спору віднесено до юрисдикції Черкаського окружного адміністративного суду, оскільки справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Роз`яснити позивачу, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом 15 днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено 21.11.2019.

Головуючий Г . С . Русаков