ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №2-161-2003
Провадження №4-с/477/1/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 березня 2019 року суддя Жовтневого районного суду Миколаївської області Козаченко Р.В., перевіривши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 на дії Інгульського відділу державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області про визнання незаконною та скасування постанови про накладення штрафу

В С Т А Н О В И В :

26 лютого 2019 року представник ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на дії державного виконавця - Інгульського відділу державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову цього органу виконання судових рішень від 14 листопада 2018 року у виконавчому провадженні ВП № 35437567 «Про накладення штрафу».

В обґрунтування скарги зазначив, що цією постановою на нього було накладено штраф у сумі 57335 грн. 50 коп. за невиконання рішення суду про стягнення з нього аліментів на утримання його неповнолітньої дитини. Але вказував, що ця постанова неправомірна, так як від виконання рішення суду він не ухилявся.

Суд, перевіривши матеріали скарги, прийшов до висновку, що скарга не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з огляду на наступне.

Згідно зі статтею 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

На виконанні у Інгульському відділі державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області перебуває виконавче провадження ВП № 35437567, відкрите за виконавчим листом № 2-161, виданий Жовтневим районним судом Миколаївської області 18 березня 2003 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліментів на утримання доньки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі 1/4 частини всіх його доходів щомісячно до її повноліття.

14 листопада 2018 року державним виконавцем зазначеного органу виконання судових рішень винесена постанова про накладення на боржника ОСОБА_1 штрафу в сумі 57335 грн. 50 коп. згідно зі ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» за ухилення від виконання рішення суду.

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право на звернення до суду із скаргою, якщо вони вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб (стаття 287 КАС України).

Законом України «Про виконавче провадження» встановлений спеціальний порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності державних виконавців та посадових осіб органів державної виконавчої служби.

Згідно частини 1 статті 74 вказаного Закону рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Частиною 2 статті 74 цього Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином за загальним правилом скарги на рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби при виконання ними судового рішення розглядаються судами, які видали виконавчі документи.

В той же час, оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), зокрема, щодо виконання постанов державного виконавця про накладення штрафу можливе до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому КАС України.

Вказане узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у Постанові від 06 червня 2018 року по справі №921/16/14-г/15.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 187 ЦПК України суд своєю ухвалою відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

При цьому, на виконання приписів частини 5 цієї ж статті суд роз'яснює скаржнику його право на оскарження постанов державного виконавця про накладення штрафу до суду адміністративної юрисдикції.

На підставі вищевикладеного та керуючись частиною 2 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження»,статтями 258, 259 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1, поданою його представником ОСОБА_3, про визнання незаконною та скасування постанови Інгульського відділу державної виконавчої служби м. Миколаєва Головного територіального управління юстиції у Миколаївській області від 14 листопада 2018 року «Про накладення штрафу» у виконавчому провадженні ВП № 35437567.

Роз'яснити ОСОБА_1 право на оскарження постанови державного виконавця про накладення штрафу до суду адміністративної юрисдикції, яким є Миколаївський окружний адміністративний суд.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання.

У відповідності до підпункту 15.5 пункту 1 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 03 жовтня 2017 року, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Суддя Р.В. Козаченко