Справа № 599/2276/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" листопада 2019 р. Зборівський районний суд Тернопільської області в складі: головуючої судді Чорної В.Г. при секретарі Біловус С.В, з участю представника позивача Слюсарчук Г. М. , відповідача ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Зборові цивільну справу за позовною заявою Управління праці та соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, -

ВСТАНОВИВ:

позивач - Управління праці та соціального захисту населення Зборівіської РДА звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 з вимогами про стягнення з відповідача 21225,91 грн. надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що жителька с.Тустоголови, Зборівського району, Тернопільської області, ОСОБА_2 звернулася із заявою та декларацією від 02.04.2019р. до управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації для отримання державної соціальної допомоги, як малозабезпеченій сім`ї, подавши необхідні документи. Згідно рішення від 17.04.2019 року позивачу призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року. При призначенні допомоги відповідач засвідчила особистим підписом те, що вона попереджена про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної допомоги та повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи на майновий стан сім`ї та одночасно дала згоду на збір інформації про сім`ю та доходи, що необхідно для призначення допомоги. В ході проведення відділом контролю управління праці та соціального захисту населення перевірки було встановлено, що відповідач подала неповну інформацію про доходи свого чоловіка - ОСОБА_3 , а саме про його дохід за період з 01.10.2018 р. по 01.04.2019 р. заробітну плату, яку він отримав з 01.10.2018 р. по 01.04.2019 р., відповідно до інформації Зборівської податкової інспекції Кременецького управління ГУ ДФС у Тернопільській області від 02.07.2019 року. Оскільки державна соціальна допомога призначалася відповідачу з урахуванням сукупного доходу сім`ї, після виявленого порушення проведено перерахунок допомоги за попередні періоди з врахуванням суми виявлено доходу. Сума переплати склала за період з 01.04.2019 року по 31.08.2019 року -21225,91грн.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала та зіслалася на обставини викладені в позові.

Відповідач вимоги визнала частково, просить врахувати, що її сім`я є багатодітною і їй складно буде повернути таку суму, так як на утримання її неповнолітніх дітей не вистарчає коштів.

Дослідивши докази у справі суд встановив, що 02.04.2019р. відповідач звернулася до позивача із заявою про отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Рішенням начальника Управління праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації від 17.04.2019 року відповідачу призначено державну соціальну допомогу, як малозабезпеченій сім`ї з 01.04.2019 року по 30.09.2019 року.

Перевіркою, проведеною управлінням праці та соціального захисту населення встановлено, що відповідач подала неповну інформацію про свої доходи, а саме про заробітну плату свого чоловіка - ОСОБА_3 , а саме про його дохід за період з 01.10.2018 р. по 01.04.2019 р. заробітну плату, яку він отримав з 01.10.2018 р. по 01.04.2019 р., відповідно до інформації Зборівської податкової інспекції Кременецького управління ГУ ДФС у Тернопільській області від 02.07.2019року.

За результатами перевірки, 30.09.2019р. рекомендованим листом було надіслано повідомлення №42 від 30.09.2019року про суму зайво виплаченої допомоги та строк добровільного її повернення. 10 жовтня 2019 року відповідач звернулася до управління із поясненнями, що суму виявленої переплати відмовляється повертати до державного бюджету у зв`язку із важким матеріальним становищем сім`ї.

Станом на момент звернення управлінням праці та соціального захисту населення Зборівської райдержадміністрації до суду, відповідачем не повернуто надміру нараховані кошти у вигляді державної соціальної допомоги у розмірі 21225,91грн.

Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї. Малозабезпечена сім`я - сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний дохід нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003року 3250, яка визначає умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям.

Пунктом 2 Порядку передбачено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.

Згідно ч.4 ст.7 вказаного Закону та п.12 Порядку, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Відповідно до п.28 Порядку, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягає виплаті; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Умови повернення державної соціальної допомоги кореспондуються з загальними умовами повернення безпідставно набутого майна за статтею 1215 ЦК України, згідно з якою не підлягає поверненню, зокрема, безпідставно набута допомога, надана фізичній особі як засіб до існування, якщо виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутністю рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 1 частини першої статті 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Управління соціального захисту населення Зборівської районної державної адміністрації Тернопільської області не вжило достатніх заходів для перевірки відомостей, які містились у довідках Млиновецької сільської ради.

Видача довідок про доходи особи є компетенцією відповідного органу державної податкової інспекції. Відповідно до частини другої статті 302 ЦК України фізична особа, яка поширює інформацію, отриману з офіційних джерел (інформація органів державної влади, органів місцевого самоврядування, звіти, стенограми тощо), не зобов`язана перевіряти її достовірність та не несе відповідальності в разі її спростування.

При вирішенні спору суд також керується міжнародними принципами, запровадженими Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод та розвинутими у рішеннях Європейського Суду з прав людини.

Європейський Суд з прав людини неодноразово підкреслював необхідність дотримання принципу «належного урядування» та зазначав, що ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатись на саму державу, а помилки не можуть виправлятись за рахунок осіб, яких вони стосуються (пункт 71 рішення від 20 січня 2012 року, справа «Рисовський проти України»).

Згідно декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги. ОСОБА_2 мешкає в с.Тустоголови, Зборівського району, Тернопільської області, члени сім`ї: чоловік - ОСОБА_3 , і.н. НОМЕР_1 ; донька - ОСОБА_4 і.н. НОМЕР_2 ; донька - ОСОБА_5 , і.н. НОМЕР_3 ; донька- ОСОБА_6 , і.н. НОМЕР_4 . Всі члени сім`ї приписані і проживають в с.Тустоголови, Зборівського району, Тернопільської області. ОСОБА_2 отримує допомогу 1485.00 - УПСЗС. Інших доходів за період 01.10.2018 р. до 31.03.2019р. не було. (а. с. 7-8)

Актом обстеження матеріально - побутових умов сім`ї № 713/02.04.2019 р. (а. с. 22), зафіксовано, що ОСОБА_2 мешкає в с. Тустоголови та її сім`я складається з 5 чоловік, зокрема, дружина - ОСОБА_2 , чоловік - ОСОБА_3 , донька - ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , донька - ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_3 , донька- ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_4 , проживають у житловому будинку бабусі, житлова площа 40 м? .

У довідці виданій Млиновецькою сільською радою №291 від 03.04.2019 року (а. с. 11) зазначено про те, що ОСОБА_3 , який зареєстрований в АДРЕСА_1, дійсно після закінчення навчання у 2005 року по даний час не працює.

Крім цього, враховуючи той факт, що сім`я є багатодітною - ОСОБА_2 має на утриманні троє неповнолітніх дітей, відповідачка не працює, здійснює догляд за дітьми, ОСОБА_3 не працює, тому покладення на їх сім`ю обов`язку повернути 21225,91 грн. стане для них непосильним тягарем, позбавить сім`ю можливості забезпечити своє існування або призведе до неможливості виконання судового рішення, в зв`язку з чим суд вважає, що підлягає поверненню частина надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

Враховуючи вказане вище, позов слід задовольнити частково.

Керуючись ст.ст.12, 81, 264, 265 ЦПК України, ст.ст. 1212,1215 ЦК України ст.ст.2,7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_5 , жительки АДРЕСА_1 - 10612,96 грн. (десять тисяч шістсот дванадцять гривень дев`яносто шість копійок) надмірно виплачених коштів державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Тернопільського апеляційного суду у тридцятиденний строк з дня проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.Повний текст рішення виготовлено 25 листопада 2019 року.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. Г. Чорна