КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД

Справа №22ц/824/2479/19 Головуючий у 1 інстанції Яковлєва Л.В.
Унікальний №2/359/1257/18 Доповідач Панченко М.М.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2019 року м.Київ
Київський апеляційний суд у складі:

судді-доповідача - Панченка М.М.
суддів - Волошиної В.М., Слюсар Т.А.
при секретарі - Кемському В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Києві справу за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Бориспільського місьрайонного суду Київської області від 08 листопада 2018 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , треті особи Головне квартирно-експлуатаційне управління Збройних Сил України, Київське квартирно-експлуатаційне управління, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку,-
В С Т А Н О В И В:
У лютому 2018 року року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 і просив ухвалити рішення, яким визнати незаконним та скасувати рішення Військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №5 від 21.03.2017 року житлової комісії військової частини про зняття з квартирного обліку позивача ОСОБА_1 разом з членами його сім`ї, та просив зобов`язати відповідача поновити його та членів його сім`ї на квартирному обліку з 09.01.1998 року.

Зазначав, що він під час проходження військової служби з 09.01.1998року зарахований на квартирний обік на першочергове отримання житлового приміщення у складі Військової частини НОМЕР_2 , відповідно до витягу з протоколу житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 №13 від 03.10.2006 року та рапортом від 14.09.2006 року командиру Військової частии НОМЕР_1 про зарахування позивача та членій його сім`ї на квартирний облік.
На час звільнення позивач проходив військову службу на умовах контракту з 19.10.2012 року. Вислуга у Збройних Силах України складає: календарна - 22 роки 09 місяців, пільгова - 40 років 06 місяців.

08.04.2015 року позивач отримав статус Учасника бойових дій.
Згідно Наказу Міністра оборони України №428 від 13.05.2016 року позивача звільнено з військової служби у запас за п. «д» ч.6 ст.26 з урахуванням ч.8 цієї статті Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (через сімейні обставини).
А з 16.05.2016 року позивача виключено зі списків особового складу в/ч НОМЕР_1 №103 від 16.05.2016 року та направлено для зарахування на військовий облік до Бориспільського ОМВК Київської області.
Виконавчим комітетом Бориспільської міської ради від 24.12.2013 року позивачу та його дружині видане посвідчення № НОМЕР_3 про статус багатодітної сім`ї з правами на пільги, передбачені законодавством для багатодітних сімей.
Позивач вважав, що зняття його з квартирного обліку згідно рішення Військової частини НОМЕР_1 оформлене протоколом №5 від 21.03.2017 року житлової комісії військової частини є незаконним /т.1 а.с.1-6/.

Рішенням Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 08.11.2018 року позов задоволено /т.2 а.с.67-73/.

Судовим рішенням скасоване рішення Військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом №5 від 21.03.2017 року житлової комісії військової частини щодо зняття з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 , а також зобов`язано Військову частину № НОМЕР_1 поновити позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку з 09.01.1998 року.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції вважав дії відповідача в частині зняття позивача з квартирного обліку такими, що не узгоджуються з вимогами чинного законодавства.

В поданій апеляційній скарзі відповідач Військова частина НОМЕР_1 , посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скаувати рішення суду першої інстанції та постановити нове рішення про відмову у позові /т.2 а.с.86-89/.

Скаржник мотивував свій висновок тим, що, в силу п.29 Постанови КМ України №1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», яким передбачені випадки залишення на квартирному обліку військовослужбовця у разі звільнення зі служби з будь-яких підстав, не передбачено таке право військовослужбовців, які звільнені зі служби за сімейними обставинами.

Заслухавши доповідь по справі, пояснення учасників справи, вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновки про задоволення апеляційної скарги Військової частини НОМЕР_1 та скасування рішення суду першої інстанції з постановленням нового рішення про відмову у позові.

Встановлено, що позивач ОСОБА_1 в період з 02.08.1993 року проходив військову службу у Збройних Силах України.

На квартирному обліку позивач перебував з 09.01.1998 року у Військовій частині НОМЕР_4 у списках осіб, які мають право на першочергове отримання жилих приміщень.

Починаючи з 17.02.2006 року позивач проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 і, згідно протокола №13 від 03.2006 року засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 зарахований на квартирний облік у пільгову чергу з 09.01.1998 року, разом з членами своєї сім`ї.

У п.15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.1984 року №470, передбачено, що на квартирний облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають, а також прописані у даному населеному пункті.

Відповідно до п.10 Положення про порядок забезпечення жилою площею у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра Оборони України від 23.12.1992 року №220, з урахуванням змін, внесених нказом Міністра Оборони України від 03.02.1995 року №20 (діючого на момент зарахування позивача на квартирний облік) облік військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних частинах районів. Військовослужбовці, зараховані на квартирний облік, заносяться до книги обліку осіб, які перебувають у черзі на одержання жилих приміщень. Військовослужбовці беруться на квартирний облік рішенням житлової комісії військової частини. Датою постановки на квартирний облік вважається день, коли було винесене рішення житловою комісією військової частини про прийняття на квартирний облік. День прийняття на квартирний облік визначає місце військовослужбовця на одержання житлового приміщення.

30.12.2008 року позивачу виданий ордер на зайняття службової однокімнатної квартири загальною площею 52,78 кв.м. АДРЕСА_1 , якою позивач, разом з членами своє сім`ї, користується і на цей час.

На час розгляду справи до складу сім`ї позивача ОСОБА_1 входять: дружина третя особа по справі, ОСОБА_2 та троє дітей ОСОБА_4 , 2010 року народження, ОСОБА_3 , 2003 року народження та ОСОБА_5 , 2013 року народження.

В період з 19.10.2012 року позивач проходив службу на умовах контракту.

Відповідно до рапорту позивача від 07.04.2016 року про звільнення у запас через сімейні обставини, що передбачені ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та постанови КМ України від 12.06.2013 року №413 «Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що мають бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби рядового начальницького складу», та згідно Наказу Міністра оборони України №428 від 13.05.2016 року, позивача звільнено з військової служби у запас за п. «д» ч.6 ст.26 з урахуванням ч.8 цієї статті Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (через сімейні обставини).

Відповідно до протоколу №5 від 21.03.2017 року засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 вирішено зняти з квартирного обліку полковника запасу ОСОБА_1 , як такого, що втратив чинні підстави перебувати на квартирному обліку при в/ч НОМЕР_1 після звільнення у запас за сімейними обставинами, виключити зі списків загальної та пільгових черг безквартирних військовослужбовців Бориспільського гарнізону.

Колегія суддів вважає, що рішення житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку позивача відповідає вимогам чинного законодавства.

Так, в силу п.29 Постанови КМ України №1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби у запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.

Оскільки, як встановлено судом, позивача було звільнено з військової служби в запас, за його власним бажанням, за п. «д» ч.6 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» (через сімейні обставини), тобто, з підстав, не передбачених п.29 Постанови КМ України №1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями», позивач не мав права бути залишеним на квартирному обліку, тому житлова комісія Військової частини НОМЕР_1 прийняла обґрунтоване рішення про зняття позивача з квартирного обліку після звільнення у запас за власним баанням.

Враховуючи встановлене, колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції, як ухваленого всупереч дійсним обставинам справи і з порушенням вимог матеріального права, та ухвалення нового рішення про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.374, 376,381-384, 390 ЦПК України,суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 задовольнити.

Скасувати рішення Бориспільського місьрайонного суду Київської області від 08 листопада 2018 року та постановити нове рішення, яким відмовити у позові ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання незаконним та скасування рішення про зняття з квартирного обліку, зобов`язання поновити на квартирному обліку.

Постанова набирає чинності з дня її прийняття, і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 11 березня 2019 року.

Суддя-доповідач

Судді