РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Волноваха

Волноваський районний суд Донецької області в складі:

головуючого судді Безрук Т.В.,

за участю секретаря судового засідання Чемезової Г.О.;

представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2;

відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Волноваха, у порядку спрощеного позовного провадження, цивільну справу №221/8472/18 за позовом Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів,

встановив:

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що 15.05.2015 року ОСОБА_3 разом з ОСОБА_4 та неповнолітнім ОСОБА_5 звернулися до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, на підставі яких уповноваженому сімї ОСОБА_3 була видана відповідна довідка та призначена допомога у розмірі у розмірі відповідно вимог чинного законодавства на шестимісячний строк.

При цьому у графі заяви «наявність у будь-кого з членів сім'ї на депозитному рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб» ОСОБА_3 вказав «ні».

У результаті перевірки зазначеної у вищевказаних заявах інформації УСЗН було встановлено, що ОСОБА_3 на відкритому депозитному рахунку має кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому він не мав права на отримання вищевказаної допомоги, у звязку з чим розпорядженням від 26.09.2016 виплату грошової допомоги ОСОБА_3 було припинено. Здійснено розрахунок виплаченої грошової допомоги за період з 01.09.2015 по 30.09.2016 та виплачені надміру суми грошової допомоги, складають - 22 984,00 грн.

Відповідачу повідомлялось про наявність переплати та про необхідність її погашення, але кошти на рахунок не повернуто, тому позивач просив суд стягнути з відповідача надмірно виплачену адресну грошову допомогу у розмірі 6 820 грн. 22 коп.

26 грудня 2018 року ухвалою судді Волноваського районного суду прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

26 лютого 2019 року ухвалою Волноваського районного суду задоволено клопотання Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації та виключено з кола відповідачів ОСОБА_4

Представники позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, наведених в позові.

Відповідач у судовому засіданні позовні вимоги не визнав та зазначив, що позов частково не відповідає вимогам ст..ст. 175,177 ЦПК України, тому що має помилки в переліку додатків. Крім того позов порушує ст..ст. 14,17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. На період написання заяви він дійсно мав рахунок, але ці кошти необхідні для лікування сина, який є інвалідом. Просив відмовити в задоволенні позову

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши подані документи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлені такі фактичні обставини і відповідні їм правовідносини

15.05.2015 року ОСОБА_3, який перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа (довідка від 15.05.2015 № 1438-015872) разом з неповнолітнім ОСОБА_5 - ІНФОРМАЦІЯ_1, та ОСОБА_4, яка перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації, як внутрішньо переміщена особа (довідка від 15.05.2015 № 1438-015871) звернулися до управління із заявою для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрать на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Уповноважений представник сімї ОСОБА_3 вказав в заяві, що у нього і членів його сімї відсутні депозитні банківські рахунки у сумі, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (а.с.8).

Рішенням управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації від 22.05.2015 року відповідачу, як переміщеній особі, на сімю була призначена допомога за його зверненням від 15.05.2015 року на період з 15.05.2015 року по 14.11.2015 року в розмірі 1768 грн. щомісячно (а.с.7).

16.11.2015 та 17.05.2016 подані заяви про призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк до уповноваженого органу подається заява, в якій повідомляється про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги

Відповідними рішеннями управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації відповідачу, як переміщеній особі, на сімю була призначена допомога за його зверненням в розмірі 1768 грн. щомісячно.

У результаті перевірки зазначеної у вищевказаних заявах інформації УСЗН було встановлено, що ОСОБА_3 на відкритому депозитному рахунку має кошти у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, тому він не мав права на отримання вищевказаної допомоги, у звязку з чим розпорядженням від 26.09.2016 виплату грошової допомоги ОСОБА_3 було припинено (а.с.4).

Здійснено розрахунок виплаченої грошової допомоги за період з 01.09.2015 по 30.09.2016 та виплачені надміру суми грошової допомоги, складають - 22 984,00 грн. (а.с.5).

Виниклу переплату відповідач позивачу в добровільному порядку не повернув.

Згідно ст.1212 Цивільного Кодексу особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобовязана повернути потерпілому це майно. Особа зобовязана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Статтею 1215 ЦК України встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншими ушкодженнями здоровя або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісної з боку набувача, інше майно; якщо це встановлено законом.

Порядок надання та механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, регулюється Постановою Кабінету Міністрів від 01.10.2014 року №505, якою затверджено «Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Відповідно до п. 2 Порядку Грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Пунктом 5 Порядку визначено, що для отримання грошової допомоги (у тому числі у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку) уповноважений представник сімї звертається за фактичним місцем проживання (перебування) сімї до установи уповноваженого банку для відкриття в установленому порядку поточного рахунка, предявляє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги (для призначення грошової допомоги вперше) або заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги (у разі призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк, якщо її виплата раніше не здійснювалася через установи уповноваженого банку).

Згідно п. 3 Порядку, грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сімю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сімї (далі - уповноважений представник сімї) у таких розмірах:для непрацездатних осіб (пенсіонери, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сімї); для інвалідів - прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність;для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сімї). Загальна сума допомоги на сімю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сімї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Відповідно до п. 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Уповноважений представник сім'ї, якому призначено грошову допомогу, зобов'язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім'ї на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку (п. 11 Порядку).

Згідно інформації наданої з листом Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації від 15.09.2016 року № 03834/01-10 , за результатами проведеної верифікації, ОСОБА_3 має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, а саме: 33974,84 (а.с.6). Станом на 01.09.2015 розмір депозиту складав 25716,75 грн.

Пунктом 11 вищезазначеного Порядку визначено, що суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови повернення надміру перерахованих коштів грошової допомоги в добровільному порядку вони стягуються у судовому порядку.

Відповідно до положень ст. ст. 12,81 ЦПК України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цьогоКодексув межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі. Докази надаються сторонами та іншими особами, що беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Положення зазначених статей узгоджуються із сталою практикою Європейського Суду, так у рішенні в справі "Бочаров проти України" від17.03.2011 року (остаточне17.06.2011 року), зазначено, що "Суд при оцінці доказів керується критерієм доведення "поза розумним сумнівом". Проте таке доведення може випливати зі співіснування достатньо вагомих, чітких і узгоджених між собою висновків або подібних неспростованихпрезумпційщодо фактів.

Оскільки дослідженням доказів встановлено, що переплата грошової допомоги відповідачу виникла внаслідок його недобросовісної поведінки, яка виразилася в неповідомленні УСЗН про наявність у нього на депозитному банківському рахунку коштів у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у суду є підстави вважати про безпідставність її набуття.

Посилання відповідача ОСОБА_3 на те, що позов порушує ст. ст. 14,17 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод суд до уваги не приймає, оскільки вони не ґрунтуються на законі та жодним належним доказом не підтверджені.

З огляду на це вимоги позивача про стягнення з відповідача на його користь безпідставно сплаченої адресної допомоги на покриття витрат на проживання, у тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01.09.2015 року по 30.09.2016 року у розмірі 22984,00 грн. є обґрунтованими і підлягають задоволенню.

Беручи до уваги наведені норми закону і те, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, з відповідача слід стягнути на користь позивача судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1762 грн, тобто в сумі.

Керуючись ст.ст. 1212, 1215 ЦК України, ст.ст. 2, 5, 10-13, 141, 259, 263, 265, 352, 354 ЦПК України, суд,

ухвалив :

Позов Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про стягнення надміру сплачених коштів задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП - НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Волноваської районної державної адміністрації (85700, м. Волноваха, вул.. Гагаріна, буд. 36, ОКПО 03197227,) надмірно сплачені кошти у сумі 22 984 грн. 00 коп.

Стягнути ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, РНОКПП - НОМЕР_1 судовий збір у розмір 1762 грн до спеціального фонду Державного бюджету України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Відповідно до п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 року) : до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу, а саме, відповідно до ч.1 ст. 296 ЦПК України : апеляційна скарга подається апеляційному суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або в разі розгляду справи (вирішення справи) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення складений 04 березня 2019 року.

Суддя Т.В. Безрук