Справа № 645/997/19
Провадження № 2/645/1010/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 листопада 2019 року Фрунзенський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Ульяніч І.В.

за участю представника позивача - Самойленка П.С.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

секретар судового засідання - Савченко В.Ю., Ляхова І.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,

в с т а н о в и в:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради (далі за текстом - УПСЗНА Немишлянського району ХМР) звернулося до суду з позовом, яким просила стягнути з ОСОБА_1 на його користь безпідставно набутих коштів в розмірі 15 101,37 грн..

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що 15 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗНА Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням позивача від 17 листопада 2016 року відповідачу призначено Допомогу з урахуванням відомостей, зазначених останнім у поданій заяві, та довідки про склад сім`ї і розмір платежів за житлово-комунальні послуги. ОСОБА_1 у поданій заяві зазначав, що у разі зміни обставин, що можуть вплинути на отримання Допомоги (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. грн. зобов`язується протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення. Заява відповідача підписана останнім власноручно. У зв`язку зі змінами у складі сім`ї (смерть члена родини), 14 березня 2017 року відповідач звернувся до УПСЗНА Немишлянського району ХМР з новою заявою про призначення Допомоги. Згідно договору купівлі-продажу від 20 березня 2016 року, укладеного між ОСОБА_2 , яка є невісткою відповідача, та ОСОБА_3 , здійснено продаж нерухомого майна за адресою: АДРЕСА_1 . Продавцем в даному випадку виступала ОСОБА_2 .. При отриманні Допомоги відповідачем приховані вищезазначені обставини, що призвели до неправомірного отримання державної допомоги. Рішенням УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 09 березня 2017 року припинено надання Допомоги. ОСОБА_1 надсилалось повідомлення про необхідність повернення неправомірно отриманих бюджетних коштів. Згідно заяви ОСОБА_2 від 05 квітня 2017 року, повернути неправомірно отримані бюджетні кошти остання не має можливості у зв`язку із складними життєвими обставинами (тривале лікування дитини у медичному закладі внаслідок отриманих поранень). Також ОСОБА_2 просила надати максимальний строк для погашення заборгованості, проте станом на день подання позовної заяви жодних дій з приводу погашення заборгованості не вчинено.

Ухвалою судді Фрунзенського районного суду м. Харкова від 28 лютого 2019 року відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

05 квітня 2019 року ОСОБА_1 подано відзив на позов, яким він просив відмовити УПСЗНА Немишлянського району ХМР в позові в повному обсязі.

Відзив мотивований тим, що факти, викладені в позовній заяві, не відповідають фактичним обставинам справи, оскільки він не приховував жодної інформації стосовно придбань майна його колишньою невісткою, так як вони не були невідомі і відкрилися під час отримання листа від УПСЗНА Немишлянського району ХМР про відмову в призначенні субсидії.

Зазначив, що коли покійний син у 2015 році подавав заяву на субсидію він був під впливом двох обставин дуже тяжких для нього фізично і морально. 27 серпня 2015 року колишня дружина сина (його колишня невістка) ОСОБА_2 подала позовну заяву на розлучення, з літа того ж року вона вже не проживала з ними однією сім`єю. Згідно рішення суду від 24 грудня 2015 року, їхній шлюб розірвано. Де жила, працювала та взагалі що робила невістка декілька років йому не відомо. Після листа, отриманого 15 лютого 2019 року, йому стало відомо, що ОСОБА_4 в 2015 році письмово не сповістив УПСЗНА Немишлянського району ХМР про фактичне окреме проживання колишньої дружини. Вказав, що під час його звернення до УПСЗНА Немишлянського району ХМР до бланку заповнення декларації і заяв на призначення субсидії не додавалося жодних пояснювальних коментарів, не було окремого стовпчика для осіб, які прописані, але фактично не проживали в квартирі, тому заповнив бланк згідно прописаним стовпчикам, а саме: вписав всіх зареєстрованих осіб. Саме через недоліки бланків і відсутності належної консультації представників УПСЗНА Немишлянського району ХМР допущено помилки. У довідках ЖК про кількість прописаних у квартирі завжди указувалася колишня невістка, конкретних відомостей про її продажі та придбання майна, він не мав та нікого про це не інформував. Вважає недоведеною його вину у присвоєнні бюджетних коштів.

Ухвалою Фрунзенського районного суду м. Харкова від 17 вересня 2019 року позов УПСЗНА Немишлянського району ХМР залишено без руху, оскільки після відкриття провадження у справі встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ч. 4 ст. 177 ЦПК України.

В судовому засіданні представник УПСЗНА Немишлянського району ХМР Самойленко П.С. позовні вимоги підтримав в повному обсязі з підстав, зазначених у позові, та просив задовольнити, стягнувши з відповідача на користь позивача суму фактично отриманих ОСОБА_1 субсидій за період з квітня 2016 року по січень 2017 року включно. Вказав, що відповідачу надавалась житлова субсидія за адресою: АДРЕСА_2 . Невісткою відповідача ОСОБА_2 , що також зареєстрована за вказаною адресою, у березні 2016 року придбано нерухоме майно на суму, яка на дату купівлі перевищує 50 000,00 грн. Проте відповідач, не зважаючи на зміну обставин, які вплинули на отримання житлової субсидії, не повідомив про вказаний факт УПСЗНА Немишлянського району ХМР, що є підставою для стягнення з останнього безпідставно набутих коштів в розмірі 15 101,37 грн.. 15 жовтня 2019 року представник позивача через канцелярію суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, якою позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_1 позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити УПСЗНА Немишлянського району ХМР у задоволенні позову в повному обсязі з посиланням на доводи, викладені у відзиві на позовну заяву. Вважає недоведеною його вину у присвоєнні бюджетних коштів, оскільки під час отримання житлової субсидії йому не було відомо про придбання колишньою невісткою ОСОБА_2 нерухомого майна, оскільки шлюб між нею та його померлим сином розірвано, він з невісткою не спілкується. 08 листопада 2019 року ОСОБА_1 через канцелярію суду подав заяву, якою просив закінчити розгляд справи за його відсутності.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їхній сукупності і надавши їм належну правову оцінку, приходить до наступного.

Згідно матеріалів справи, 20 жовтня 2015 року ОСОБА_4 звернувся до УПСЗНА Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до повідомлення про призначення субсидії ЖКП до особової справи № 27991 ОСОБА_4 призначено житлову субсидію з жовтня 2015 року.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 помер (свідоцтво про смерть Серії НОМЕР_1 від 07 червня 2016 року).

15 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернувся до УПСЗНА Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії за адресою: АДРЕСА_2 .

Рішенням УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 17 листопада 2016 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року.

Згідно повідомлення про призначення субсидії ЖКП до особової справи № 27991 ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року.

Відповідно до п. 2 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 в редакції, яка діяла на момент звернення відповідача, право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово- будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

За п. 7 Положення, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу.

У разі коли кількість фактично проживаючих зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб є меншою, ніж кількість зареєстрованих у такому приміщенні (будинку) осіб, субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, які фактично у ньому проживають, на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради або утвореної ними комісії. Під час прийняття рішень у таких випадках враховується наявність документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих (довідки, що підтверджують місце перебування особи на території іншої адміністративно-територіальної одиниці у зв`язку з роботою, лікуванням, навчанням, довготривалим відрядженням, відбуванням покарання, довідки про оплату житлово-комунальних послуг в іншому житловому приміщенні (будинку), акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства селищної, сільської або міської ради, акти житлово-експлуатаційних організацій про фактично проживаючих осіб, договори оренди житла в іншому місці). У разі відсутності документів, що підтверджують тимчасову відсутність осіб з числа зареєстрованих, рішення приймається на підставі актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства.

Відповідно до п. 12 Положення субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного доходу осіб за попередній календарний рік.

Із заяви ОСОБА_1 про призначення житлової субсидії від 15 листопада 2016 року вбачається, що особою, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно п. 5 Положення, допомога не призначається зокрема у разі, якщо будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами тамедичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Відповідно до Договору купівлі-продажу від 12 березня 2016 року, ОСОБА_2 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_2 , придбала у власність квартиру, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 119 500,00 грн..

В судовому засіданні встановлено, що рішенням УПСЗНА Немишлянського району ХМР припинено надання Допомоги.

Згідно наявної в матеріалах справи копії заяви ОСОБА_2 від 05 квітня 2017 року, адресованої начальнику відділу соцінспекторів Лисенко В.В., остання просила надати максимальний строк погашення переплати субсидії через тяжкий матеріальний стан, викликаним хворобою дитини.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку, розмір перерахованих ОСОБА_1 коштів за призначеними субсидіями за період з квітня 2016 року по січень 2017 року включно складає 15 101,37 грн., з урахованням перерахунку за послуги теплопостачання в розмірі 6820,46 грн..

У наданій під час розгляду справи представником УПСЗНА Немишлянського району ХМР ОСОБА_5 . службовій записці, складеній начальником відділу державних соціальних інспекторів - головним державним соціальним інспектором ОСОБА_6 В ОСОБА_7 В ОСОБА_7 , зазначено суму фактично отриманих ОСОБА_1 субсидій за період з квітня 2016 року по січень 2017 року включно помісячно.

Водночас, матеріали справи свідчать, що рішенням УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 17 листопада 2016 року ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року.

Згідно п. 14 Положення - субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону, але не більше ніж на 12 місяців, і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобов`язаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично

проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно п. 15 Положення - невикористана сума субсидії для відшкодування витрат на

оплату послуги з централізованого опалення (теплопостачання) повертається виробником/виконавцем такої послуги до бюджету в повному обсязі на підставі акта розрахунку загального обсягу невикористаних сум субсидій.

За ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За приписами ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Згідно ст. 1212 ЦК України - особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

З огляду на те, що ОСОБА_1 призначено житлову субсидію з жовтня 2016 року, про не мешкання колишнього члена родини ОСОБА_2 та придбання нею майна вартістю понад 50000 грн. він при призначенні субсисії позивача не повідомляв, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для стягнення з відповідача на користь позивача суму фактично отриманих субсидій за період з жовтня 2016 року по січень 2017 року включно, враховуючи здійснений перерахунок за отримання послуг теплопостачання, тобто 10 445,20 грн. (1 758,22 грн.+2 908,02 грн.+2 889,48 грн.+2 889,48 грн.).

Судом не приймаються до уваги посилання відповідача на необізнаність щодо придбання колишньою невісткою ОСОБА_2 нерухомого майна, що перевищує 50 000,00 грн., оскільки, звертаючись 15 листопада 2016 року до УПСЗНА Немишлянського району ХМР із заявою про призначення житлової субсидії ОСОБА_1 не зазначив про непроживання колишньої невістки ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язався у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 000,00 грн.) протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

За приписами ч.ч. 1, 6 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Під час судового розгляду справи відповідачем не надано суду належних, допустимих, достовірних та достатніх доказів на спростування вимог позивача, в частині стягнення грошових коштів з часу отримання житлової субсидії.

Враховуючи, що суму фактично отриманих субсидій відповідачем в добровільному порядку не повернуто, позов УПСЗНА Немишлянського району ХМР підлягає частковому задоволенню як такий, що ґрунтується на вимогах закону.

Питання про розподіл судових витрат між сторонами суд вирішує відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

За частиною першою вищевказаної статті, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Згідно виписки з рахунку УПСЗНА Немишлянського району ХМР від 27 вересня 2019 року, за подання до суду позовної заяви позивачем сплачено судовий збір в розмірі 1 921,00 грн., який підлягає стягненню з відповідача пропорційно розміру задоволених позовних вимог, тобто в сумі 1 328,06 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 12, 13, 76, 81, 141, 259, 263-265 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів - задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , проживаючого за адресою: АДРЕСА_2 , на користь Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Немишлянського району Харківської міської ради, , безпідставно отримані бюджетні кошти в розмірі 10445 (десять тисяч чотириста сорок п"ять) гривень 20 копійок, а також судовий збір в розмірі 1328,06 гривень.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складення повного судового рішення у разі оголошення лише вступної та резолютивної частин судового рішення, а також у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження , якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до або через Фрунзенський районний суд м. Харкова.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 15 листопада 2019 року.

Суддя - І.В. Ульяніч