КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Апеляційне провадження Доповідач - Ратнікова В.М.
№22-ц/824/3610/2019
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ Справа № 372/2876/17

05 березня 2019 року Київський апеляційний суд в складі колегії суддів Судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді - Ратнікової В.М.

суддів - Левенця Б.Б.

- БорисовоїО.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Обухівське» на ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року, постановлену під головуванням судді Потабенко Л.В., у цивільній справі за позовом Публічного акціонерного товариства «Обухівське» до Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

22 вересня 2017 року Публічне акціонерне товариство «Обухівське» звернулося до Обухівського районного суду Київської області з позовом до Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, в якому просив визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 200/42 від 16.09.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_1 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/9 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_2 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 154/3 від 22.04.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_3 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 154/1 від 02.04.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_4 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/8 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_5 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/6 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_6 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 154/4 від 22.04.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_7 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 154/2 від 22.04.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_8 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/5 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_9 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 202/2 від 27.10.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_10 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 185/1 від 25.07.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_11 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/4 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_12 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 210/7 від 23.11.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_13 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/7 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_14 площею 0,15 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/3 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_15 площею 0,152 га.; визнати недійсними та скасувати рішення Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області № 160/2 від 27.05.2016 року та скасувати запис у поземельній книзі про цільове призначення та надання у власність земельної ділянки за кадастровим номером НОМЕР_16 площею 0,15 га; зобов'язати ОСОБА_3 звільнити земельну ділянку від розміщених на ній сторонніх об'єктів, зокрема, залізобетонного паркану.

На обґрунтування позовних вимог, зазначало що, у відповідності до державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, виданого Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 1, радгоспу-комбінату «Обухівський» було передано в користування 2164,6 га землі в межах згідно з планом користування для сільськогосподарського виробництва. Пунктом 1 Статуту ПАТ «Обухівське» передбачено, що товариство є правонаступником ВАТ «Обухівське», яке засноване рішенням Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 05.05.2006 р. № 14-25-7/1 шляхом перетворення державного підприємства радгосп-комбінат «Обухівський» у ВАТ «Обухівське» відповідно до Законів України «Про приватизацію державного майна» та «Про господарські товариства». Таким чином, Публічне акціонерне товариство «Обухівське» є законним землекористувачем земель сільськогосподарського призначення державної власності, що знаходяться на території Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області в межах плану користування, що посвідчено державним актом на право користування серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року. З Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно позивачем було встановлено, що на підставі рішень Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області земельні ділянки, що перебувають у користуванні позивача на підставі державного акту серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, були передані третім особам у приватну власність.

Вважав, що відповідачем Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області в порушення вимог ЗК України передано у приватну власність земельні ділянки державної власності, сільськогосподарського призначення, що належать позивачу на праві постійного користування на підставі державного акту, а тому рішення, на підставі яких було передано земельні ділянки третім особам у приватну власність, є незаконними, у зв'язку з чим підлягають визнанню недійсними та скасуванню, що в свою чергу дає підстави для скасування запису у поземельній книзі про цільове призначення земельних ділянок.

Ухвалою Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року провадження у справі зупинено до вирішення об'єднаної цивільної справи № 372/2164/17 за позовом ОСОБА_21 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», третя особа: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Обухівська міська рада Київської області про визнання недійсними та скасування державного акту на право постійного користування землею та ОСОБА_22 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», третя особа: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області про визнання недійсними та скасування державного акту на право постійного користування землею та набрання рішення касаційного суду уданій справі законної сили.

Не погоджуючись з такою ухвалою суду першої інстанції, Публічне акціонерне товариство «Обухівське» подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Апеляційну скаргу обґрунтовувало тим, що ухвала суду постановлена з порушенням норм процесуального права. Зазначало що, зупиняючи провадження у справі до розгляду касаційним судом справи № 372/2164/17 за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Обухівське» на рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року та постанову апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_21 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предметуспору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Обухівська міська рада Київської області про визнання недійсним та скасування державного акта на право постійного користування землею і за позовом ОСОБА_22 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предметуспору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області про визнання недійсним та скасування державного акта на право постійного користування землею та набрання рішення касаційного суду законної сили, суд першої інстанції дійшов безпідставного висновку, що розгляд даної справи неможливий до розгляду справи № 372/2164/17 касаційним судом, оскільки право постійного користування землею, за захистом якого звернувся до суду позивач, виникло не на підставі скасованого державного акту, а на підставі рішення 5 сесії ХХІІ скликання від 05.12.1995 року «Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею радгоспу-комбінату «Обухівський» Обухівського району Київської області».

За таких обставин вважав, що незалежно від рішення суду прийнятого по справі № 372/2164/17, суд першої інстанції по даній справі має об'єктивну можливість самостійно дослідити та встановити обставини, які є предметом судового розгляду, а тому підстави для зупинення провадження у даній справі до розгляду касаційним судом справи № 372/2164/17 відсутні.

26 лютого 2019 року надійшов відзив представника відповідача Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області адвоката Ковпак Ірини Юріївни, в якому вона просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, а ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року - залишити без змін. Зазначала, що доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом. Публічне акціонерне товариство «Обухівське» не здійснило державної реєстрації свого права користування земельними ділянками, у Головному управлінні Держгеокадастру у Київській області відсутня землевпорядна інформація щодо передачі земель радгоспом-комбінатом «Обухівський» до ВАТ «Обухівське» чи ПАТ «Обухівське» у користування. Вказувала на те, що дані обставини були предметом дослідження судами у справі № 372/2164/17, якими було встановлено, що за відсутності відомостей про реєстрацію своїх прав у Державному реєстрі речових прав та Головному управлінні Держгеокадастру, ПАТ «Обухівське» не може стверджувати про наявність у нього цього права, не має права користуватися земельною ділянкою і використовує спірну земельну ділянку без будь-яких правових підстав. При розгляді Верховним Судом справи № 372/2164/17 предметом дослідження суду касаційної інстанції буде не тільки правомірність отримання радгоспом даного акту, а й правомірність передачі земельних ділянок у користування ПАТ «Обухівське», а також відповідність даного державного акту вимогам чинного законодавства за наявності змін у площі земельних ділянок, зазначених в акті. Вважала, що вказані обставини мають значення для прийняття рішення у даній справі, тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі до розгляду Верховним Судом справи № 372/2164/17.

Відповідно до ч. 2 ст. 369 ЦПК України апеляційна скарга на ухвалу суду про зупинення провадження у справі, розглядається судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи.

Заслухавши доповідь судді Ратнікової В.М., вивчивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне акціонерне товариство «Обухівське» звернулося до суду з позовом до Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, в якому зазначало, що спірні земельні ділянки належать йому на праві постійного користування відповідно до державного акту серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року, зокрема, визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, виданий Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області Радгоспу-комбінату «Обухівський» на земельну ділянку площею 2164,6 га.

Постановою Апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року залишено без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 31.07.2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Обухівське» на рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року та постанову апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_21 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Обухівська міська рада Київської області про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею і за позовом ОСОБА_22 до публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області про визнання недійсним та скасування державного акта на право постійного користування землею.

Зупиняючи провадження у даній справі, суд першої інстанції виходив з того, що дану справу неможливо розглянути без вирішення касаційним судом вищезазначеної справи, тому згідно з п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку цивільного судочинства, до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він ґрунтується на вимогах процесуального права, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 251 ЦПК України, суд зобов'язаний зупинити провадження у справі у разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З матеріалів даної цивільної справи вбачається, що Публічне акціонерне товариство «Обухівське» звернулося до суду з позовом до Першотравенської сільської ради Обухівського району Київської області, Головного управління Держгеокадастру у Київській області, ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 про визнання недійсними та скасування рішень органу місцевого самоврядування та зобов'язання вчинити дії, в якому посилався, на те, що спірні земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4, НОМЕР_5, НОМЕР_6, НОМЕР_7, НОМЕР_8, НОМЕР_9, НОМЕР_10, НОМЕР_11, НОМЕР_12, НОМЕР_18, НОМЕР_14, НОМЕР_15, НОМЕР_16 є частиною земельної ділянки, що належить позивачу на праві постійного користування відповідно до державного акту серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, а тому його право постійного землекористувача є порушеним і підлягає судовому захисту.

Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року, зокрема, визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, виданий Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області Радгоспу-комбінату «Обухівський» на земельну ділянку площею 2164,6 га.

Ухвалою Верховного Суду від 31.07.2018 року відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Обухівське» на рішення Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року та постанову апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_21 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Головне управління Держгеокадастру у Київській області, Обухівська міська рада Київської області про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею і за позовом ОСОБА_22 до Публічного акціонерного товариства «Обухівське», треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Обухівська районна державна адміністрація Київської області, Першотравенська сільська рада Обухівського району Київської області про визнання недійсним та скасування державного акту на право постійного користування землею. Зупинено дію рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року та постанови Апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року

Оскільки, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року, залишеним без змін постановою Апеляційного суду Київської області від 26 квітня 2018 року, зокрема, визнано недійсним та скасовано державний акт на право постійного користування землею серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, виданий Першотравенською сільською радою Обухівського району Київської області Радгоспу-комбінату «Обухівський» на земельну ділянку площею 2164,6 га, предметом касаційного розгляду буде, зокрема, наявність у Публічного акціонерному товариства «Обухівське» права постійного користування земельною ділянкою 2164,6 га на підставі державного акту серії НОМЕР_17 від 13.02.1996 року, яка складається із земельних ділянок, що є предметом спору у даній справі, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі, так як до розгляду касаційним судом справи № 372/2164/17, суд першої інстанції у даній справі позбавлений об'єктивної можливості перевірити наявність у позивача, як постійного землекористувача, права вимагати усунення будь-яких порушень його прав на користування спірною земельною ділянкою.

Доводи апеляційної скарги про те, що право постійного користування землею, за захистом якого звернувся до суду позивач, виникло не на підставі скасованого рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30 листопада 2017 року державного акту, а на підставі рішення Першотравенської сільської ради від 05.12.1995 року, 5 сесії ХХІІ скликання «Про затвердження науково-технічної документації по виготовленню державного акту на право постійного користування землею радгоспу-комбінату «Обухівський» Обухівського району Київської області», а тому підстав для зупинення провадження у справі немає, колегія суддів відхиляє, оскільки державний акт на право постійного користування земельною ділянкою - документ встановленого зразка, який посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, а на підставі рішення органу місцевого самоврядування земельну ділянку надано у користування. Таким чином, наявність права у Публічного акціонерного товариства «Обухівське» на користування земельною ділянкою підтверджується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою і саме вказаний державний акт є предметом судового розгляду у цивільній справі № 372/2164/17, яка переглядається судом касаційної інстанції, а тому колегія суддів вважає, що суд першої інстанції обгрунтовано зупинив провадження у даній справі до розгляду касаційним судом справи № 372/2164/17.

Аналізуючи фактичні обставини справи, вимоги процесуального права, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги є безпідставними, суд першої інстанції дійшов обгрунтованого висновку про наявність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до розгляду касаційним судом справи № 372/2164/17.

Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що ухвала Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року постановлена з дотриманням норм процесуального права, а тому відсутні правові підстави для задоволення апеляційної скарги Публічного акціонерного товариства «Обухівське».

Керуючись ст.ст. 367, 368, 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Обухівське» залишити без задоволення.

Ухвалу Обухівського районного суду Київської області від 27 листопада 2018 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, оскарженню у касаційному порядку не підлягає.

Головуючий: Судді: