Справа № 428/2194/19
Провадження №2/428/1277/2019
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

28 лютого 2019 року м. Сєвєродонецьк

Суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Кордюкова Ж.І., розглянувши позовну заяву керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Керівник Сєвєродонецької місцевої прокуратури ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» звернувся до Сєвєродонецького міського суду Луганської області з позовною заявою до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди.

Частиною 4 ст. 56 ЦПК України передбачено, що прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах. Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених статтею 185 цього Кодексу.

Частиною 3 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Наявність таких обставин обґрунтовується прокурором у порядку, передбаченому частиною четвертою цієї статті.

Виключно з метою встановлення наявності підстав для представництва інтересів держави в суді у випадку, якщо захист законних інтересів держави не здійснює або неналежним чином здійснює субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, прокурор має право отримувати інформацію, яка на законних підставах належить цьому субєкту, витребовувати та отримувати від нього матеріали та їх копії (абзац 4 ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру»).

Тлумачення частини третьої статті 23 Закону України «Про прокуратуру» дозволяє зробити висновок, що прокурор може представляти інтереси держави в суді лише у двох випадках:

- якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб'єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження;

- у разі відсутності такого органу.

Захищати інтереси держави повинні насамперед відповідні суб'єкти владних повноважень, а не прокурор. Щоб інтереси держави не залишилися незахищеними, прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного суб'єкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним суб'єктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

З поданої позовної заяви вбачається, що керівником Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області в обґрунтування необхідності представництва інтересів держави в особі Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» процитовано лише норми певних нормативних актів.

При цьому в позові не зазначено, чи перевіряв прокурор, що дійсно Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальна установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна міська лікарня» не здійснюють або неналежним чином здійснюють відповідні повноваження, що стало підставою для звернення прокурора до суду з зазначеним позовом в інтересах цих субєктів.

Також в позовній заяві зазначено, що позов подано в інтересах Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня», проте в позові прокурор просить стягнути грошові кошти на відшкодування шкоди лише на користь Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області.

В чому полягає порушення інтересів держави в особі комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна міська лікарня» в позові не обґрунтовано.

Згідно із ч. 1-3 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 175 і 177 ЦПК України, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

За таких обставин позовна заява керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди підлягає залишенню без руху, а позивач в строк, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху повинен усунути зазначені недоліки, в іншому випадку позовна заява буде вважатися неподаною і буде повернута позивачу.

Керуючись ст.ст. 175, 177, 185, 258, 260-261 ЦПК України, суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву керівника Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 в інтересах держави в особі Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» до ОСОБА_2 про відшкодування шкоди залишити без руху, про що повідомити позивача.

Запропонувати керівнику Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області ОСОБА_1 протягом пяти днів з дня отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви наступним шляхом надання до Сєвєродонецького міського суду Луганської області належним чином оформленої позовної заяви:

- із зазначенням того, що дійсно Управління охорони здоровя Сєвєродонецької міської ради Луганської області та комунальна установа «Сєвєродонецька міська багатопрофільна лікарня» не здійснюють або неналежним чином здійснюють відповідні повноваження, що стало підставою для звернення прокурора до суду з зазначеним позовом в інтересах цих субєктів, та наданням відповідних підтверджуючих даних;

- із зазначенням того, в чому конкретно полягає порушення інтересів держави в особі комунальної установи «Сєвєродонецька міська багатопрофільна міська лікарня» при тому, що прокурор не просить відшкодувати шкоду на користь цього закладу.

Розяснити позивачу, що у випадку не усунення зазначених недоліків у встановлений строк, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили негайно з моменту її підписання суддею.

Суддя Ж.І. Кордюкова