ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/6455/19 Справа № 213/2410/17 Суддя у 1-й інстанції - Попов В. В. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
13 листопада 2019 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді: Барильської А.П.,

суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

секретар судового засідання: Чубіна А.В.

сторони

позивач: ОСОБА_1
відповідач: Приватне акціонерне товариство "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат"
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кривому Розі, в порядку спрощеного позовного провадження, апеляційні скарги Приватного акціонерного товариства "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат", Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2019 року, яке постановлено суддею Поповим В.В. в м. Кривому Розі Дніпропетровської області та повний текст рішення складено 24 квітня 2019 року, -
ВСТАНОВИВ:
У вересні 2017 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до ПрАТ "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат" про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання видати довідку про заробітну плату встановленого зразка.

В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він перебував у трудових відносинах з ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат». Після загальновідомих подій на Чорнобильський АЕС, позивача призвали з підприємства через військкомат на військові збори у військову частину № НОМЕР_1 для участі в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС.
З 11 серпня 1987 року по 05 жовтня 1987 року позивач виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильський АЕС. На даний час позивач має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС 1-ой категорії, 3 групу інвалідності, захворювання пов`язано з виконанням робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується експертним висновком.
Згідно порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року, пенсія за бажанням особи може призначатись виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
18.12.2014 року ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» було надано позивачу довідку про заробітну плату №10/17892 в якій вказано, що за період з 11.08.1987 року по 05.10.1987 року позивачу була нарахована заробітна плата в розмірі 1592,20 крб. Зі змісту довідки про заробітну плату №10/17892 вбачається, що позивачу за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС невірно нарахована заробітна плата, без врахування вимог нормативно-правових актів, які регулювали порядок та розмірі оплати праці осіб які приймали участь по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні, а саме: згідно Постанови ЦК КПРС, ВР СРСР, КМ СРСР, ВЦРПС за №524-156 від 07.05.1986 року та Постанови Державного Комітету СРСР по праці та соціальним питанням, Секретаріату ВЦРПС за №153/10-43 від 07.05.1986 року, роботодавець повинен був збільшити тарифну ставку на 100 % та нарахування премії в розмірі 60% тарифної ставки.
20 квітня 2015 року на підставі ЗУ «Про звернення громадян», позивач, письмово звернувся до ПрАТ «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» з проханням здійснити донарахування заробітної плати та видати нову довідку встановленого зразку з перерахунком заробітної плати з врахуванням вимог вищезазначених нормативно правових актів.
Листом №10/3350 від 18.05.2015 року, позивачу, було відмовлено у перерахунку заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Позивач не погоджується із такою позицією відповідача, вважає її надуманою та такою, що не відповідає приписам чинного законодавства.
На підставі наведеного вище позивач просив суд зобов`язати відповідача здійснити перерахунок його заробітної плати, а саме збільшити на 100% тарифну ставку за період з 11 серпня 1987 року по 05 жовтня 1987 року та нарахувати премію в розмірі 60% тарифної ставки (посадового окладу) за цей же період, а також зобов`язати відповідача видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11 серпня 1987 року по 05 жовтня 1987 року.
Рішенням Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2019 року позов задоволено.

Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: збільшити на 100 % (тобто вдвічі) тарифну ставку за період з 11 серпня 1987 року по 05 жовтня 1987 року та нарахувати премію в розмірі 60 % тарифної ставки (посадового окладу) за цей же період.
Зобов`язано Приватне акціонерне товариство «Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат» видати нову довідку про заробітну плату встановленого зразка ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 11 серпня 1987 року по 05 жовтня 1987 року.
В апеляційній скарзі Приватне акціонерне товариство "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат" ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та постановлення нового рішення по справі про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що надані позивачем копії архівних документів не містять в собі відомостей про конкретні дні перебування та виконання ним робіт в конкретних зонах відчуження, тривалість його роботи в ці дні і фактично відпрацьований час та не є тими первинними документами, з яких можливо встановити фактично відпрацьований час у зоні відчуження.
Зауважує на тому, що позивачу, за час виконання робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС були перераховані виплати та видана довідка № 10/17892 від 18.12.2014 року, встановленого зразка, з урахуванням вимог нормативних актів, які діяли в той період, куди увійшла заробітна плата за роботу в зоні відчуження в 1987 році, для пред`явлення до пенсійних органів.
Крім того, протягом всього часу з 18.12.2014 року довідка № 10/17892 позивачем не оскаржувалась.
Також судом при ухваленні рішення не враховано, що вказані в позовній заяві нормативно-правові акти є дозвільними і не зобов`язують роботодавця, а лише дозволяють підвищувати оплату праці, за роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і регулюють відносини оплати праці за роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, а не роботи на радіоактивно забруднених територіях
Зауважує на тому, що відповідно до п.4 Постанови РМ СРСР № 6665-195 від 05.06.1986 року постановлено, що розмір премії робітникам підприємств, установ та організацій, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганням забруднення навколишнього середовища, не може перевищувати 60% від тарифної ставки або окладу, але ж не означає, що цей розмір є мінімальним і підлягає виплаті саме в такому співвідношенні як вирішив суд.
В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та постановлення нового рішення по справі про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 посилаючись на те, що згідно з пунктом 2.10 Порядку надання та оформлення документів для призначення, перерахунку пенсій, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», довідка про заробітну плату, дохід особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, єдиною умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за період роботи з 01 липня 2000 року є підтвердження нарахування заробітної плати первинними документами, однак, у позивача відсутні необхідні документи щодо підвищення на 100% тарифної ставки та положення про преміювання.
Зауважує на тому, що після прийняття розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 року № 964, в період перебування позивача на роботі по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС в період з 11.08.1987 року по 05.10.1987 року, робота працівників оплачувалась у кратному розмірі, виходячи з тарифної ставки за місцем роботи, без застосування підвищених тарифів та подвійного посадового окладу та окладу за спеціальними званнями, тому позивачу нарахована заробітна плата з урахуванням коефіцієнту 3 й 4 та нарахована заробітна плата за роботу у вихідні та святкові дні, що підтверджується довідкою № 10/17892 від 18.12.2014 року.
Крім того, відповідно до Постанови Держкомпраці і Секретаріату ВЦРПС від 07.05.1986 року № 153/10-43, визначено право роботодавця, а не обов`язок, здійснювати доплати з урахуванням максимального граничного їх розміру до 60%.
Відзиви на апеляційні скарги не подавались.

Заслухавши суддю-доповідача, представника відповідача ПАТ «Інгулецький ГЗК» - Соколовську О.А., представника третьої особи Головного управління Пенсійного фонду України Москалець А.М., які, кожна окремо, підтримали доводи апеляційних скарг та просили їх задовольнити,позивача ОСОБА_1 , який заперечував проти задоволення апеляційних скарг та просив залишити їх без задовольняння, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін,перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог та доводів апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено та з матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 , в період з 11.08.1987 року по 05.10.1987 року, приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС у складі військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою управління галузевого державного архіву Міністерства оборони України № 20 від 21.07.2014 року (том 1 а.с.12).
Відповідно до відомостей, які містяться у військовому квитку НОМЕР_2 , позивач ОСОБА_1 , в період часу з 11.08.1987 по 05.10.1987 року, приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЄС, отримав дозу опромінення 8.0089 рентген, в трудовий стаж необхідно зарахувати час роботи в 30 км зоні ЧАЕС у трьох кратному розмірі на підставі Постанова СМ СССР №665-195 05.06.1986 року (том 1 а.с.9).
Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 від 06.05.2014 року, позивач ОСОБА_1 є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І-ї категорії (том 1 а.с.10).
Відповідно до посвідчення № НОМЕР_4 , позивач ОСОБА_1 є інвалідом 3-ї групи, безстроково, і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (том 1 а.с.10).
Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог позивача, суд першої інстанції виходив з того, що при розгляді заяви ОСОБА_1 та при видачі довідки відповідачем по справі безпідставно не було взято до уваги безперервне перебування позивача у зоні відчуження в період з 11.08.1987 по 05.10.1987 року та законодавство, яке регулювало спірні правовідносини та неправомірно відмовлено у нарахуванні премії у розмірі 60% та 100% тарифної ставки.
Однак, колегія суддів не може повністю погодитись з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Так, відповідно п.7 Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали в зоні відчуження в 1986-1990 роках призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували зо основним місцем роботи, але виключно із урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня, згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки.
Відповідно до ст.ст. 12,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Обґрунтованим визнається рішення, в якому повно відображені обставини, що мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні.
Відповідно до ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Із ст.15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками. «Порядком обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи», затвердженим Постановою КМУ за № 523 від 30.05.1997 року було передбачено обчислення пенсії по інвалідності за роботу в зоні відчуження.
З 01 січня 2012 року набрала чинності Постанова КМУ №1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Пунктом 1 вказаного Порядку визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до ст.ст.54 і 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися, виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.
Відповідно до п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.
Постановою ЦК КПРС, Президії ЦК КПРС Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР, Центральної ради профспілок від 7 травня 1986 № 524-156 «Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств і організацій зони Чорнобильської атомної електростанції» надано право керівникам здійснювати виплату військовослужбовцям військових частин, особам рядового і начальницького складу, які виконують службові обов`язки в зоні Чорнобильській АЕС, посадових окладів і окладів із спеціальних звань у подвійному розмірі.
Постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 05.06.1986 № 665-195 було надано право керівникам міністерств і відомств та їх заступникам здійснювати оплату праці працівників, зайнятих на роботах у III* II, І зонах небезпеки, відповідно в чотири, три і двократному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, відповідно в чотири, три і двократному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановленої за основним місцем роботи.
Відповідно до Постанови Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВІД СПС № 524-156 від 07.05.1986 року, премія за роботу в зоні ЧАЕС виплачувалася у відповідності з діючими на підприємствах, установах, організаціях системи преміювання.
Постанова Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 року № 207-7 дозволяла керівникам підприємств, установ і організацій встановлювати працівникам, зайнятим на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС премії до 60% тарифної ставки (посадового окладу) на місяць. Зазначеними нормативно - правовими актами було надано право керівникам збільшувати кратність оплати праці працівників залежно від зони небезпеки з умовою важкості і шкідливості виконуваних робіт, а також право встановлювати премії до 60 % тарифної ставки, підвищувати посадові оклади. Отже, керівники підприємств, установ, організацій мали право нараховувати та здійснювати дані виплати.
Як вбачається із матеріалів справи, підприємство відповідача зазначені виплати не нараховувало та підвищення посадового окладу, кратності та премії не було, відповідно і є відсутніми первинні документи щодо таких виплат. Оскільки відповідачем такі нарахування та виплати не були здійснені, то і підстави для покладання обов`язку на ПАТ «ІнГЗК» щодо надання довідки із урахуванням 100% збільшення тарифної ставки, премії 60% на збільшену у два рази тарифної ставки відсутні, адже відповідно до п. 7 Порядку розрахунку пенсій особам, потерпілим унаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою КМУ від 23.11.2011 р. № 1210, що пенсії призваних на військові збори військовозобов`язаних, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і працювали в зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони отримували по основному місцю роботи, із врахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня, відповідно до сумарної кратності оплати праці, встановленої у відповідні періоди по зонах небезпеки.
У матеріалах справи відсутні відомості про нарахування заробітної плати та премії у розмірах, на які вказує позивач, а раніше надана відповідачем довідка враховує нараховані та виплачені позивачу, передбачені законодавством, суми, цю довідку було прийнято до виконання і по ній здійснюється нарахування пенсії (том 1 а.с.18-19), у зв`язку із чим колегія суддів вважає, що доводи апеляційних скарг відповідача та третьої особи стосовно того, що у підприємства відповідача відсутні правові підстави для нарахування позивачу премії за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно відсутні правові підстави для видачі нової довідки про заробітну плату за цей період, заслуговують на увагу.
Вище зазначене повністю узгоджується з висновками, викладеними в Постанові Верховного Суду у справі № 361/952/16-ц, провадження 61-18558св18, Постанові Верховного Суду у справі № 361/1015/17-ц, провадження 61-29622св18, Постанові Верховного Суду у справі № 404/7241/14-ц, провадження 61-27865св18.
У зв`язку з наведеним вище, колегія суддів вважає помилковим висновок суду першої інстанції про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог позивача.
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції із винесенням нового рішення по справі, яким у задоволенні позовних вимог - відмовити через їх необґрунтованість, підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи та недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, невідповідність висновків суду обставинам справи.
На підставі наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційні скарги Приватного акціонерного товариства "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат" та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області підлягають задоволенню, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення по справі про відмову в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до ПрАТ "ІнГЗК", третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання видати довідку про заробітну плату встановленого зразка.
Керуючись ст. ст. 367,368,374, 376, 382 ЦПК України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційні скарги Приватного акціонерного товариства "Інгулецький гірничо-збагачувальний комбінат" та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задовольнити.

Рішення Інгулецького районного суду м. Кривого Рогу від 18 квітня 2019 року скасувати та постановити нове рішення.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "Інгулецький гірничо - збагачувальний комбінат", третя особа - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, про перерахунок заробітної плати за час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та зобов`язання видати довідку про заробітну плату встановленого зразка відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст постанови складено 18 листопада 2019 року.

Головуючий:

Судді: