Справа 688/2309/19
№ 2/688/751/19
Рішення

Іменем України

13 листопада 2019 року Шепетівський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі:

головуючої судді Мазур Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Березенської Н.О.,

представника позивача - прокурора Шепетівської місцевої прокуратури Семенюк Н.В.,

представника відповідача представника Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Макарової М.В.,

розглянувши у судовому засіданні в залі судових засідань в м.Шепетівка цивільну справу за позовом керівника Шепетівської місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та витребування земельної ділянки (ціна позову 60954 грн.),

встановив:

Керівник Шепетівської місцевої прокуратури, який діє інтересах держави, звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та зобов`язання витребувати земельну ділянку.

В обґрунтування своїх вимог вказує на те, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2018 року №22-9882-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:015:0043), розташованої за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. 02 січня 2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на дану земельну ділянку. Проект розроблено на підставі наказу від 26.10.2018 року №22-7669-СГ.

Водночас ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 27 листопада 2018 року №8290/0/14-18-СГ вже отримав у приватну власність (право власності зареєстровано 30 листопада 2018 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер (482175500:02:000:0545 ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Токарівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області. Позивач вважає, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2018 року №22-9882-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельна ділянка витребуванню у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управлення Держгеокадастру у Хмельницькій області з тих підстав, що відповідач ОСОБА_1 , зловживаючи своїми правами, передбаченими ч.4 ст.116, ч.1 ст.121 ЗК України, при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, не повідомив, що він уже отримав 27.11.2018 року земельну ділянку на території Токарівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області, тобто, використав своє право на безоплатне отримання такої для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельної ділянки для даного виду використання.

В судовому засіданні прокурор позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Макарова М.В. в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечила. Пояснила, що відповідач ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держгеокадастру повідомляв, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки він не скористався, тому Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного законодавства України. Крім того, представник відповідача вважає, що з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області при вирішенні даного спору не підлягають стягненню судові витрати по сплаті судового збору.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про час та день слухання справи повідомлений належним чином.

Суд, заслухавши пояснення учасників справи, вивчивши і дослідивши письмові докази в їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 жовтня 2018 року №22-7669-СГ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою надано дозвіл ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницькох області, орієнтовною площею 2.0000 га і наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2018 року №22-9882-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:015:0043) та безоплатно передано йому у власність для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

На підставі наказу Держгеоказастру від 20.12.2016 року № 22-9882-СГ державним реєстратором Шепетівського районної державної адміністрації Хмельницької області 02 січня 2019 року зареєстровано право власності ОСОБА_1 на вказану земельну ділянку, що підтверджується інформаційною довідкою.

Судом також встановлено, що ОСОБА_2 УВ ОСОБА_3 на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області від 27 листопада 2018 року №8290/0/14-18-СГ вже отримав у приватну власність (право власності зареєстровано 30 листопада 2018 року) земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер (482175500:02:000:0545 ) для ведення особистого селянського господарства , що розташована на території Токарівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч.3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Згідно припису ч.4 ст.116 ЗК України передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до п. б ч.1 ст.121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектарів.

Зазначені обставини підтверджуються письмовими доказами у справі, а саме: даними інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна: №161146760 від 27.03.2019 року, №161151396 від 27.03.2019 року, наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 04.10.2018 року № 6781/0/14-18-СГ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, наказом ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 27.11.2018 року №8290/0/14-18-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки (кадастровий номер :02:000:0545) площею 2,0000 га у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Токарівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області, наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 26 жовтня 2018 року №22-7669-СГ про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, наказом ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2018 року №22-9882-СГ про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки площею 2,0000 га (кадастровий номер :05:015:0043) у власність ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства, яка розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області.

Наведене свідчить про доведеність обставин про те, що ОСОБА_1 , всупереч зазначеного вище чинного законодавства, звертаючись в жовтні 2018 року до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області не вказав, що він раніше, у вересні 2018 року звертався до ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області з клопотанням про надання дозволу на розробку документації із землеустрою щодо відведення земельної ділнки площею 2.0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Токарівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області.

Таким чином, земельна ділянка площею 2,0000 га з кадастровим номером :05:015:043, що розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області безпідставно вибула із державної власності внаслідок незаконного використання ОСОБА_1 у 2018 році права на повторну безоплатну приватизацію земельної ділянки одного виду використання - ведення особистого селянського господарства.

Відповідно до ст.152 ЗК України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів.

Право власності дійсного власника презюмується і не припиняється із втратою ним цього майна, відтак право держави на спірну земельну ділянку підлягає захисту шляхом пред`явлення віндикаційного позову.

За змістом статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав і основних свобод людини, практики ЄСПЛ (рішення у справах «Щокін проти України» від 14.10.2010 року, «Сєрков проти України» від 07.07.2011 року, «Трегубенко проти України» від 02.11.2004 року), втручання в право особи на мирне володіння майном має бути законним, повинно переслідувати «суспільний, публічний» інтерес та бути пропорційним визначеним цілям.

Звернення прокурора до суду спрямоване на задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні суспільно значимого питання повернення земельних ділянок у державну власність, що незаперечно становить суспільний інтерес.

Виходячи з основних критеріїв дотримання вимог Статті 1 Першого протоколу до Конвенції у вказаній справі, суд констатує, що таке втручання у майно відповідача ОСОБА_1 є законним в контексті положень національного законодавства; переслідує «суспільний, публічний» інтерес, при цьому буде дотримано справедливий баланс між загальними інтересами суспільства та при-ватними інтересами відповідача, а отже, таке втручання буде законним та справедливим.

З врахуванням наведенного, суд знаходить постановити рішення про витребування спірної земельної ділянки у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області.

Відповідно до ч.ч.1, 13 ст.141 ЦПК України підлягають стягненню понесені судові витрати за подачу позову в сумі 3842 грн., з кожного відповідача по 1921 грн. на користь прокуратури Хмельницької області.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.19,131-1 Конституції України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст.ст. 116, 118, 121 ЗК України, ст.ст. 16, 1212 ЦК України, ст.ст.13, 56, 76, 81,141, 263-265, 268 ЦПК України,

вирішив:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 20 грудня 2018 року №22-9882-СГ, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення та надано у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :05:015:0043), для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташованої за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області .

Витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер :05:015:0043), виділену для ведення особистого селянського господарства, що розташована за межами населених пунктів Рилівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області .

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження: вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький; ), та ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м.Київ, МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) понесені судові витрати по 1921 грн. з кожного.

Позивач Шепетівська місцева прокуратура, адреса: вул. С.Оврашка, 43 м.Шепетівка Хмельницької області, ідентифікаційний код юридичної особи 02911102.

Відповідач Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, адреса: м.Хмельницький вул.Інститутська, 4/1; .

Відповідач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 паспорт серія НОМЕР_2 виданий Здолбунівським РВ УМВС України у Рівненській області 05.10.2000 року.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Хмельницького апеляційного суду через Шепетівський міськрайонний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 18 листопада 2019 року.

Суддя Н.В.Мазур