Номер провадження: 22-ц/813/387/19
Номер справи місцевого суду: 509/178/18
Головуючий у першій інстанції Козирський Є.С
Доповідач Таварткіладзе О. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26.02.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Таварткіладзе О.М.,

суддів: Калараш А.А., Погорєлової С.О.

за участю секретаря судового засідання: Бєляєвої А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу представника Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Батракова Романа Анатолійовича на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 жовтня 2018 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в особі Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради про захист і відновлення порушених житлових прав на отримання житла шляхом визнання незаконним рішення Авангардівської селищної ради,

ВСТАНОВИВ:

У січні 2018 року ОСОБА_3 звернувся до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області в особі Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради та просив поновити строк на подання позову про захист порушених житлових прав на отримання житла шляхом скасування рішення Авангардівської селищної ради №69 від 12 червня 2014 року; поновити порушені житлові права ОСОБА_3 шляхом скасування незаконного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12 червня 2014 року №69 «Про перенесення черговості перебування громадян на квартирному обліку і виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання»; поновити порушенні житлові права позивача і відновити ОСОБА_3 на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за черговістю під №3, яка існувала до прийняття незаконного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12 червня 2014 року.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 жовтня 2018 року позов ОСОБА_3 задоволено частково.

Поновлено порушені житлові права ОСОБА_3 шляхом визнання незаконним і скасування рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району, Одеської області від 12 червня 2014 року №69 «Про перенесення черговості перебування громадян на квартирному обліку і виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання».

Відновлено ОСОБА_3 на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за черговістю під №3, яка існувала до прийняття незаконного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12 червня 2014 року №69 «Про перенесення черговості перебування громадян на квартирному обліку і виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання».

Не погоджуючись з таким рішенням суду, представник Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Батраков Роман Анатолійович подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 жовтня 2018 року скасувати та ухвалити нове, яким відмовити позивачу у задоволенні позовних вимогах, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення в межах позовної заяви та доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення з таких підстав.

Відповідно до ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Відповідно до ст.375 ЦПК України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Згідно ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Задовольняючи позов, поновлючи порушені житлові права ОСОБА_3 шляхом визнання незаконним і скасування рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12 червня 2014 року №69 «Про перенесення черговості перебування громадян на квартирному обліку і виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання», відновлюючи ОСОБА_3 на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, за черговістю під №3, яка існувала до прийняття незаконного рішення Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області від 12 червня 2014 року №69 «Про перенесення черговості перебування громадян на квартирному обліку і виключення із списків осіб, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання», суд першої інстанції виходив з того, що:

-визначена у оскаржуваному рішенні №69 від 12.06.2014 року підстава для зняття позивача з квартирного обліку у зв'язку з не поновленням документів та відсутністю інформації щодо місця перебування, не передбачена законом;

-фактичне проживання (перебування) позивача не за місцем реєстрації (прописки) не є підставою для відмови йому у судовому захисті згідно з заявленими ним вимогами;

-позивач, будучи учасником бойових дій, після його виключення з пільгової черги квартирного обліку на підставі акту органу місцевого самоврядування, прийнятого не у відповідності до законодаства, є особою, яка потребує поліпшення житлових умов, які є також майновими правами позивача, порушення яких продовжується з моменту прийняття незаконного рішення і до теперішнього часу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, оскільки він відповідає матеріалам справи та встановленим обставинам у суді апеляційної інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що:

- згідно з відміткою у паспорті ОСОБА_3 НОМЕР_1, виданого Овідіопольським РВ УМВС України в Одеській області 05 січня 2000 року, і згідно виданої Виконавчим комітетом Авангардівської селищної ради Довідки (виписки з домової книги про склад сім'ї та прописку) №117 від 03 лютого 2011 року позивач ОСОБА_3 зареєстрований (прописаний) в гуртожитку КСП «Тепличне» в будинку АДРЕСА_1, з 26 грудня 1988 року;

- згідно з відміткою у паспорті позивач під час прописки в гуртожитку з 26 квітня 1986 року знаходився в шлюбі з ОСОБА_6 і не мав права проживати в гуртожитку за місцем реєстрації складом своєї сім'ї;

- 28 серпня 1992 року рішенням Авангардівської селищної ради №7/1 «Про виділення земельної ділянки для будівництва жилого дому» ОСОБА_6, дружині позивача, для будівництва жилого будинку була надана земельна ділянка, площею 0,10 га по АДРЕСА_2

- згідно з наданими до суду документами під час спільного життя подружжя позивачу ОСОБА_3 на підставі розпоряджень Овідіопольської державної адміністрацїїдля будівництва надавалась матеріальна допомога: Розпорядженням №159 від 10.03.2000 року в сумі 14170 грв., Розпорядженням №287 від 25.04.2000 року в сумі 4908 грв., Розпорядженням №490 від 31.07.2000 року в сумі 10527 грн., Розпорядженням №625 від 11.09.2000 року в сумі 19207 грн.

- 14 грудня 2007 року шлюб між ОСОБА_3 і ОСОБА_6 був розірваний, після чого позивач проживав окремо від своєї дружини без набуття права власності на будинок та земельну ділянку по АДРЕСА_2

- 15 липня 2008 року після розірвання шлюбу Рішенням Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області №694-1У «Про безкоштовну передачу у власність громадянці ОСОБА_6 раніше наданої в постійне користування присадибної земельної ділянки по АДРЕСА_2 та надання дозволу на складання проектуземлеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки, площею 0,0304 га для ведення особистого селянського господарства» земельна ділянка, площею 0,10 га, на якої раніше подружжям здійснювалось будівництво жилого будинку, була передана у власність ОСОБА_6 без виникнення у позивача права власності на цю земельну ділянку і розташований на ній об'єкт нерухомості.

- 17 листопада 2010 року позивач, не маючи постійного місця проживання в смт. Авангард, звернувся до голови селищної ради ОСОБА_7 з заявою про виділення йому житла (квартири) або земельної ділянки, як учаснику бойових дій в Афганістані.

- 02 лютого 2011 року рішенням Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради №33 «Про взяття на квартирну чергу громадян селища Авангард» позивач ОСОБА_3, після вивчення виконкомом наданих ним документів про реєстрацію його за адресою в гуртожитку КПС «Теплічне» по АДРЕСА_1 був визнаний особою, яка потребує поліпшення житлових умов, іпоставлений на пільгову квартирну чергу як учасник бойових дій в Афганістані, на якого розповсюджується дія закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

- 12 червня 2014 року без вирішення питань про поліпшення житлових умов позивача Виконавчим комітетом Авангардівської селищної ради Овідіопольського району прийняте рішення № 69, яким виключено зі списку громадян, які перебувають на квартирному обліку за місцем проживання із квартирного обліку, у зв'язку з не поновленням документів та відсутністю інформації щодо місця його перебування, із пільгової черги ОСОБА_3, склад сім'ї якого одна особа.

- 05 серпня 2014 року за результатами перевірки звернення позивача про порушення його житлових прав на отримання житла прокуратурою Овідіопольського району Одеської області внесено подання №4121вих.-2014 про усунення Авангардівською селищною радою порушень, допущених при розгляді питання щодо перебування ОСОБА_3 на обліку осіб, що потребують поліпшення житлових умов, а саме використанні в рішенні Виконавчого комітету Авангардівської селищної ради Овідіопольського району від 12.05.2014 року № 69 не передбачені чинним законодавством обґрунтування для зняття особи з обліку як такої, що потребує поліпшення житлових умов.

Встановивши вказані обстаивни, суд першої інстанції дійшов до вірного висновку, що оскаржуваним рішенням органу місцевого самоврядування дійсно порушені житлові права позивача, і вказане порушення прав опзивача має бути припинено та відновлено становище, яке існувало до порушення.

Доводи апеляційної скарги про порушення судом предметної підсудності з посиланням на те, що справа має розглядатися в порядку адміністративного судочинства не можуть бути прийнятими до уваги, оскільки спірні правовідносини, що виникли між сторонами, фактично пов'язані із захистом житлових прав позивача, внаслідок чого вказаний спір не є публічно-правовим і тому має розглядатися в цивільному судочинстві.

Аналогічні висновки викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 15.05.2018 року у справах № 755/8749/16-ц та № 488 /1176/14-а, що в розумінні ст. 416 ч. 2 ЦПК України мають враховуватися судами щодо застосування відповідних норм права (в даному конкретному випадку - щодо предметної юрисдикції спору).

Інших доводів в апеляційній скарзі не наведено.

Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи, які є підставою для скасування (зміни) рішення, не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, апеляційна скарга підлягає заишенню без задоволення.

На підставі викладеного і керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381, 383 ЦПК України, апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника Авангардівської селищної ради Овідіопольського району Одеської області Батракова Романа Анатолійовича - залишити без задоволення.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 05 жовтня 2018 року - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено: 07.03.2019 року.

Головуючий: О.М. Таварткіладзе

Судді: А.А. Калараш

С.О. Погорєлова