Справа № 761/7583/19
Провадження № 2/761/4346/2019
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

25 лютого 2019 року суддя Шевченківського районного суду м. Києва Мальцев Д.О., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» до Комунального підприємства «СВІТОЧ» м. Києва, Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району», ОСОБА_1, третя особа - Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Руслан Олегович про визнання незаконними рішень та скасування реєстраційних записів, визнання незаконними дій,

В С Т А Н О В И В:

До Шевченківського районного суду м. Києва надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» (далі по тексту - позивач) до Комунального підприємства «СВІТОЧ» м. Києва (далі по тексту - відповідач 1), Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району» (далі по тексту - відповідач 2), ОСОБА_1 (далі по тексту - відповідач 3), третя особа - Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Руслан Олегович (далі по тексту - третя особа), відповідно до якого позивач просить визнати незаконним рішення державного реєстратора /відповідача 1/ про скасування державної реєстрації права власності позивача на нерухоме майно - нежитловий будинок (літера «К»), який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1; визнати незаконним рішення державного реєстратора /відповідача 1/ щодо скасування відкриття розділу у державному реєстрі майнових прав на нерухоме майно; визнати дії відповідача 3 незаконними щодо подачі заяви про реєстрацію права власності на зазначене вище нерухоме майно; визнати дії державного реєстратора /відповідача 2/ щодо реєстрації у Державному реєстрі майнових прав на нерухоме майно за відповідачем 3 права власності; стягнути з відповідачів понесені судові витрати.

Так, згідно з ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексах випадках.

Частиною 1 ст. 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

При розмежуванні юрисдикційних форм захисту порушеного права основним критерієм є характер (юридичний зміст) спірних відносин.

При цьому, статтею 5 КАС України встановлено право на судовий захист і передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Положеннями п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 4 КАС України, адміністративна справа - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір.

Положеннями п.2 ч.1 ст. 4 КАС України визначено, що публічно-правовий спір - спір, у якому, зокрема, хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв'язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

За змістом п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (далі по тексту - Закон), державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Згідно ч. 1 ст. 3 Закону, державна реєстрація прав здійснюється на засадах: 1) гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження; 2) обов'язковість державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав; 3) публічність державної реєстрації прав; 4) внесення відомостей до Державного реєстру прав виключно на підставах та в порядку, визначених цим Законом; 5) відкритість та доступність відомостей Державного реєстру прав.

Реєстраційна дія - державна реєстрація прав, внесення змін до записів Державного реєстру прав, скасування державної реєстрації прав, а також інші дії, що здійснюються в Державному реєстрі прав, крім надання інформації з Державного реєстру прав (п. 9 ч. 1 ст. 2 Закону).

Відповідно до положень ст. 6 Закону, організаційну систему державної реєстрації прав становлять: 1) Міністерство юстиції України та його територіальні органи; 2) суб'єкти державної реєстрації прав: виконавчі органи сільських, селищних та міських рад, Київська, Севастопольська міські, районні, районні у містах Києві та Севастополі державні адміністрації; акредитовані суб'єкти; 3) державні реєстратори прав на нерухоме майно (далі - державні реєстратори).

Згідно ч. 10 ст. 37 Закону, рішення, дії або бездіяльність Міністерства юстиції України та його територіальних органів можуть бути оскаржені до суду.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору є оскарження прийнятого державним реєстратором рішення про скасування державної реєстрації прав на нерухоме майно та проведення державної реєстрації прав на нерухоме майно за новим власником.

Підставами звернення до суду позивач зазначає порушення державним реєстратором вимог Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» під час вчинення реєстраційних дій, а також самого порядку проведення державної реєстрації.

При цьому, позивачем не ставиться питання про поновлення порушеного права власності на нерухоме майно, останній ставить під сумнів законність дій, вчинених державним реєстратором.

Відтак, суд приходить до висновку, що вирішення вказаного спору належить до компетенції адміністративних судів, оскільки стосується звільнення оскарження рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.

При цьому, позивачем всупереч вимогам ст. 188 ЦПК України, об'єднано в позові кілька вимог, які належить розглядати в порядку різного судочинства, а саме вимог, що стосуються незаконності дій відповідача 3 ОСОБА_1 щодо звернення до державного реєстратора із заявою про реєстрацію права власності. Вказані вимоги необхідно розглядати в порядку цивільного судочинства, при цьому вони не є похідними від основних вимог, вказаних позивачем в своїй позовній заяві.

З врахуванням наведеного, справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» до Комунального підприємства «СВІТОЧ» м. Києва, Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району», ОСОБА_1, третя особа - Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Руслан Олегович про визнання незаконними рішень та скасування реєстраційних записів, визнання незаконними дій, не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 4, 13, 19, 186, 441, 353-355 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження по справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «УКРЖИТЛОІНВЕСТ» до Комунального підприємства «СВІТОЧ» м. Києва, Комунального підприємства «Благоустрій Шевченківського району», ОСОБА_1, третя особа - Приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Швець Руслан Олегович про визнання незаконними рішень та скасування реєстраційних записів, визнання незаконними дій.

Ухвала суду може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 261 ЦПК України.

Суддя: