Провадження: 2/484/670/19
Справа: 484/1100/19
У Х В А Л А

про забезпечення позову

06 березня 2019 року м. Первомайськ

Суддя Первомайського міськрайонного суду Миколаївської області Закревський В.І., розглянувши заяву Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації про забезпечення позову по цивільній справі за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області, визнання недійсним договору оренди землі, скасування запису в Державному реєстрі речових прав та витребування земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

Керівника Первомайської місцевої прокуратури Микооаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації подав до суду заяву про забезпечення позову, в якій просить суд забезпечити позов шляхом: накладення арешту на земельну ділянку площею 1,1586 га з кадастровим номером :03:000:0809, яка розташована за адресою бульвар Миру, 4-ж м. Первомайську, та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки; заборони ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0809 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або обєднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї; накладення арешту на комплекс нежитлових будівель, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, відповідно до виданого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу свідоцтва від 12.05.2016 серії НАІ №643930 (реєстраційний номер нерухомого майна у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04, право зареєстровано 12.05.2016 номер запису про право власності 14507654), що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0809 по бульвару Миру, 4-ж м. Первомайськ, та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цього обєкту нерухомості; заборони ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2) вчиняти із комплексом нежитлових будівель, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, відповідно до виданого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу свідоцтва від 12.05.2016 серії НАІ №643930 (реєстраційний номер нерухомого майна у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04, право зареєстровано 12.05.2016 номер запису про право власності 14507654) укладати договори, вчиняти інші правочини щодо нього.

Заява обгрунована тим, що що при передачі у власність ОСОБА_1 земельної ділянки площею 1, 1586 га. з кадастровим номером :03:000:0809 Первомайська міська рада вийшла за межі наданих законом повноважень, оскільки спірна земельна ділянка розташована за межами вказаного населеного пункту і не відноситься до земель комунальної власності територіальної громади міста Первомайськ. Так, п. 1.4 рішення Первомайської міської ради № 6 від 10.10.2017 року ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення на умовах оренди земельної ділянки площею 1.1586 га. по бульвару Миру, 4-ж, у м. Первомайськ, для обслуговування комплексу нежитлових будівель за рахунок земель не наданих у власність чи користування. На вказаній земельній ділянці розташований комплекс нежитлових будівель, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, відповідно до виданого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу свідоцтва від 12.05.2016 року серії НАІ №643930.

Крім того, п. 2 рішення Первомайської міської ради Миколаївської області №7 від 26.04.2018 року ОСОБА_1 затверджено виготовлений проект землеустрою та передано земельну ділянку в оренду. На виконання цього рішення, 18.05.2018 року між Первомайською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір оренди землі, відповідно до якого міською радою ОСОБА_1 передано у строкове платне користування на 49 років земельну ділянку площею 1, 1586 га, вартістю 5 329 096,56 грн., з кадастровим номером :03:000:0809 для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель і споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості (обслуговування комплексу нежитлових будівель), яка розташована по бульвару Миру, 4-ж, в м. Первомайську. До Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 21.05.2018 року внесено запис № 26335504 про реєстрацію права оренди вказаної земельної ділянки.

Рішенням Первомайської міської ради Миколаївської області № 26 від 29.11.2018 року погоджено звіт про експертну грошову оцінку спірної земельної ділянки та вирішено продати її ОСОБА_1 Пунктом 1.5.3 вказаного рішення передбачено припинення дії договору оренди землі від 18.05.2018 року після видачі ОСОБА_1 витягу з Державного реєстру речових прав на земельну ділянку.

Рішенням сесії Первомайської міської ради Миколаївської області від 22.12.2018 року між Первомайською міською радою та ОСОБА_1 укладено договір купівлі-продажу вищезазначеної земельної ділянки, про що до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно 22.12.2018 року внесено запис №29627251 про реєстрацію права власності на землю за ОСОБА_1

Відповідно до інформацій Миколаївської облдержадміністрації від 27.09.2018 року ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області від 13.08.2018 року, а також наданого 28.11.2018 року відділом у Первомайському районі ГУ Держгеокадастру у області викопіювання з графічних матеріалів нормативної грошової оцінки земель м. Первомайськ, земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0809 розташована за межами населеного пункту м. Первомайськ в межах території Камяномостівської сільської ради (колишньої Колимської сільської ради) Первомайського району (за межами населеного пункту).

За даним управління містобудування та архітектури облдержадміністрації спірна земельна ділянка, відповідно до генерального плану міста Первомайськ, затвердженого рішенням міської ради №2 від 16.10.2015 року, перебуває за існуючими межами населеного пункту, проте включена до його перспективних меж.

Оскільки нові межі міста на даний час не встановлено, а згідно містобудівної документації земельна ділянка з кадастровим номером :03:000:0809 розташована за межами населеного пункту, вона не відноситься до земель комунальної власності Первомайської міської ради. Первомайській міській раді достовірно відомий факт розташування спірної земельної ділянки за межами міста, так як Генеральний план м. Первомайськ та технічна документація з нормативної грошової оцінки земель м. Первомайськ затверджені рішеннями Первомайської міської ради.

Крім того, ОСОБА_1 також було відомо про те, що розпорядником спірної земельної ділянки є Миколаївська обласна державна адміністрація, оскільки саме на адресу облдержадміністрації вона звернулась з першою заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду спірної земельної ділянки. За результатами, розгляду її заяви розпорядженням Миколаївської обласної державної адміністрації від 26.04.2018 №149-р такий дозвіл їй було надано.

У силу обєктивних, явних та документально підтверджених даних, відповідачі усвідомлювали або, проявивши розумну обачність, могли усвідомлювати те, що порушили норми земельного законодавства. Вказане ставить їх добросовісність під час реалізації функцій із розпорядження спірною землею та її набуття у власність під обґрунтований сумнів. Так, через нетривалий проміжок після укладення між Первомайською міською радою та ОСОБА_1 договору оренди землі від 18.05.2018 року (3 місяці), термін дії якого становив 49 років, ОСОБА_1 звернулась із заявою про надання дозволу на проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки з метою її викупу та вже 22.12.2018 року придбала спірну землю за договором купівлі-продажу. ОСОБА_1 звернулась із заявою про надання дозволу на проведення оцінки землі у серпні 2018 року після того, як Первомайською місцевою прокуратурою розпочалось вивчення стану законності при укладенні вищевказаного договору оренди земельної ділянки, у звязку із чим 06.07.2018 року та 06.08.2018 року на адресу міської ради направлено запити про отримання копії договору оренди, документів, на підставі яких його було укладено, та витребування інформації, яка підтверджує законність укладення зазначеного договору. З вказаного вбачається, що існує очевидна небезпека подальшого відчуження цієї земельної ділянки шляхом укладення інших цивільно- правових угод, що фактично призведе до неможливості реального поновлення інтересів держави, а також унеможливить або ускладнить виконання рішення суду.

Вивчивши заява про забезпечення позову, позовну заяву (справа № 484/1100/19) з доданими документами прохожу до висновку, що вона підлягає задоволенню на підставі слідуючого.

Заява про забезпечення позову розглядається судом не пізніше двох днів з дня її надходження без повідомлення учасників справи.

Зміст та форма заяви відповідає вимогам ст. 151 ЦПК України.

Відповідно до ч. 1 ст. 149 Цивільного процесуального кодексу України суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 150 Цивільного процесуального кодексу України позов забезпечується в тому числі накладенням арешту на майно та (або) грошові кошти, що належать або підлягають передачі або сплаті відповідачеві і знаходяться у нього чи в інших осіб.

Як вбачається з матеріалів справи, між сторонами виник спір з приводу витребування земельної ділянки, а саме - площею 1,1586 га. з кадастровим номером :03:000:0809, яка розташована за адресою бульвар Миру, 4-ж в м. Первомайську Миколаївської області, та перебуває у власності на підставі договору купівлі - продажу у ОСОБА_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1.

Згідно ч. 1 ст. 157 Цивільного процесуального кодексу України ухвала суду про забезпечення позову має відповідати вимогам до виконавчого документа, встановленим законом. Така ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Як роз'яснив Пленум Верховного Суду України у Постанові № 9 від 22.12.2006 року «Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову», забезпечення позову це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання рішення суду в разі задоволення позовних вимог. Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.

Відповідно до ч. 3 ст. 149 ЦПК України забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів.

Отже, метою забезпечення позову є вжиття судом заходів щодо охорони матеріально-правових інтересів позивача від можливих недобросовісних дій з боку відповідачів, щоб забезпечити позивачу реальне та ефективне виконання судового рішення, якщо воно буде прийняте на користь позивача, в тому числі з метою запобігання потенційним труднощам у подальшому виконанні такого рішення.

У відповідності до приписів ст. 6 Конвенції кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків цивільного характеру.

Враховуючи викладене, з наведених у заяві про забезпечення позову фактів та обґрунтувань вбачається, що предмет позову та заявлений позивачем захід забезпечення позову у виді накладення арешту на майно, є взаємопов'язаний з предметом спору, а невжиття заходів забезпечення може істотно ускладнити чи унеможливити ефективний захист прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Позивачем обґрунтовано наявність зв'язку між заходом забезпечення позову та предметом позовних вимог, оскільки застосування такого заходу забезпечення позову спроможне забезпечити ефективний захист його порушеного права та поновлення порушених прав та інтересів позивача. Невжиття заходу до забезпечення позову може призвести до того, що ухиляючись від майбутнього виконання рішення суду у даній справі, відповідачі зможуть здійснити відчуження спірного майна на користь інших осіб, що призведе до затягування розгляду справи та обмеження прав позивача на судовий ефективний судовий захист.

При цьому, накладення арешту на спірне майно до вирішення спору по суті не призведе до обмеження прав відповідача ОСОБА_1 на володіння та користування майном, а слугуватиме заходом запобігання можливих порушень прав позивача.

Враховуючи предмет позову, наведені заявником (позивачем) докази та обґрунтування заявлених вимог у заяві щодо забезпечення позову, їх обґрунтованість, наявність зв'язку між заходом забезпечення позов (накладення арешту на спірне нерухоме майно) та предметом позовних вимог.

Приймаючи до уваги наведені норми процесуального законодавства, з врахуванням роз'яснення Верховного Суду України, виходячи з оцінки обґрунтованості доводів позивача щодо необхідності вжиття заходів забезпечення позову з урахуванням розумності, обґрунтованості і адекватності вимог заявника щодо забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявності зв'язку між заходом щодо забезпечення позову і предметом позовної вимоги, в тому числі, спроможності заходів, який заявник просить вжити у порядку забезпечення позову, забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; імовірності утруднення виконання або невиконання рішення суду в разі невжиття таких заходів, суд вважає за можливе задовольнити заяву про забезпечення позову, в межах заявлених позовних вимог, оскільки невжиття заходів забезпечення позову може утруднити чи зробити неможливим виконання рішення суду.

Враховуючи вищезазначене та керуючись ст. ст. 149, 150, 151, 152, 153 Цивільного процесуального кодексу України, -

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації про забезпечення позову по цивільній справі (№484/1100/19) за позовом Керівника Первомайської місцевої прокуратури Миколаївської області в інтересах держави в особі Миколаївської обласної державної адміністрації до Первомайської міської ради Миколаївської області, ОСОБА_1, про визнання незаконним та скасування рішень Первомайської міської ради Миколаївської області, визнання недійсним договору оренди землі, скасування запису в державному реєстрі речових прав та витребування земельної ділянки, задоволити повністю.

Забезпечити позов, а саме:

- накласти арешт на земельну ділянку площею 1,1586 га з кадастровим номером :03:000:0809, яка розташована за адресою бульвар Миру, 4-ж м. Первомайську, та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цієї земельної ділянки;

- заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_1) вчиняти із земельною ділянкою з кадастровим номером :03:000:0809 дії, спрямовані на зміну цільового призначення вказаної ділянки, її поділу або обєднання з іншими земельними ділянками, укладати договори, вчиняти інші правочини щодо неї;

- накласти арешт на комплекс нежитлових будівель, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, відповідно до виданого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу свідоцтва від 12.05.2016 року серії НАІ №643930 (реєстраційний номер нерухомого майна у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04, право зареєстровано 12.05.2016 року номер запису про право власності 14507654), що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером :03:000:0809 по бульвару Миру, 4-ж м. Первомайськ, та заборонити органам, які здійснюють реєстрацію речових прав на нерухоме майно, здійснювати будь-які реєстраційні дії щодо цього обєкту нерухомості;

- заборонити ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1, проживає ІНФОРМАЦІЯ_2) вчиняти із комплексом нежитлових будівель, який належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, відповідно до виданого приватним нотаріусом Первомайського міського нотаріального округу свідоцтва від 12.05.2016 серії НАІ № 643930 (реєстраційний номер нерухомого майна у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 04, право зареєстровано 12.05.2016 року номер запису про право власності 14507654) укладати договори, вчиняти інші правочини щодо нього.

Копію ухвали направити для виконання у Центру надання адміністративних послуг м.Первомайська (вулиця Михайла Грушевського, 3, Первомайськ, Миколаївська область, 55200), сторонам по справі для відома.

Ухвала підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складення до Миколаївського апеляційного суду .

Оскарження ухвали про забезпечення позову не зупиняє її виконання.

Суддя :