Справа № 353/641/18
Провадження № 22-ц/4808/218/19
Головуючий у 1 інстанції Мануляк Ю. В.
Суддя-доповідач Василишин
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2019 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський апеляційний суд в складі:

судді-доповідача Василишин Л.В.,

суддів: Матківського Р.Й., Максюти І.О.,

секретаря Мельник О.В.,

за участю апелянта ОСОБА_3,

позивача ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_6 до Тлумацької міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради об'єднаної територіальної громади Тлумацького району Івано-Франківської області Серемчука Петра Мирославовича, ОСОБА_3 про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Тлумацького районного суду від 03 грудня 2018 року у складі судді Мануляка Ю.В., ухвалене в м. Тлумач, повний текст якого складено 07 грудня 2018 року, -

в с т а н о в и в:

У червні 2018 року ОСОБА_6 звернулася до суду з позовом до Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Івано-Франківської області, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Івано-Франківської області Серемчука П.М., ОСОБА_3 про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень та зобов'язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що рішенням Тлумацької міської ради від 06 липня 2016 року № 235- 8/2016 їй затверджено детальний план території та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_2, площею 0,1000 га із земель, які знаходяться в її користуванні.

Рішенням державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі № РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18 жовтня 2017 року їй відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документа установленим вимогам, а саме перетином її земельної ділянки з іншими земельними ділянками.

На підставі рішень державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради Івано-Франківської області Серемчука П.М. №34264163 від 15 березня 2017 року і №34334934 від 20 березня 2017 року проведено державну реєстрацію права власності на земельні ділянки: кадастровий номер НОМЕР_1, площею 0,1 га (для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), розташована в АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_2, площею 0,0641 га (для ведення особистого селянського господарства), розташована в АДРЕСА_1, як приватну форму власності, визначивши власником вищезазначених земельних ділянок ОСОБА_3

Посилаючись на те, що реєстрація права власності на вказані земельні ділянки за ОСОБА_3 порушує її права, оскільки вона позбавлена можливості зареєструвати право власності на свою земельну ділянку, просила визнати недійсним та скасувати рішення державного реєстратора Серемчука П.М. Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34264163 від 15 березня 2017 року 09:12:06, рішення державного реєстратора Серемчука П.М. Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34334934 від 20 березня 2017 року 10:14:42, зобов'язати державного реєстратора Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Серемчука П.М. скасувати та вилучити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію права власності №19439551 щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку в АДРЕСА_1 з кадастровим НОМЕР_1, площею 0,1 га з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) та запис про реєстрацію права власності №19512319 щодо реєстрації за ОСОБА_3 права власності на нерухоме майно, а саме: земельну ділянку в АДРЕСА_1 з кадастровим НОМЕР_2 площею 0,0641 га з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства.

Рішенням Тлумацького районного суду від 03 грудня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано недійсним та скасовано рішення державного реєстратора Серемчука П.М. Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Івано-Франківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34264163 від 15 березня 2017 року 09:12:06.

Визнано недійсним та скасовано рішення державного реєстратора Серемчука П.М. Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Івано-Франківської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень (з відкриттям розділу), індексний номер: 34334934 від 20 березня 2017 року 10:14:42.

У задоволенні решти позову відмовлено через безпідставність.

Стягнуто з Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району, державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ Тлумацького району Серемчука П.М., ОСОБА_3 на користь ОСОБА_6 по 234,94 грн судового збору.

В апеляційній скарзі на дане рішення ОСОБА_3 посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що відповідно до норм Земельного кодексу України рішення щодо передачі земельних ділянок із земель державної чи комунальної власності у приватну власність чи користування приймається розпорядником земельних ділянок (органом місцевого самоврядування) один раз і оскільки таке рішення про передачу йому земельних ділянок у власність та користування прийнято виконкомом Тлумацької міської ради народних депутатів №1 від 17 січня 1997 року, воно ніким не оскаржено та не скасовано і є чинним, законним, та таким, що підтверджує факт виникнення у нього прав власності на земельні ділянки, однак не реалізованим, оскільки тривалий час не було проведено державної реєстрації права власності на земельні ділянки.

Вважає, що він правомірно користувався наданими йому земельними ділянками та сплачував відповідний земельний податок.

Так як державна реєстрація права власності на земельну ділянку є обов'язковою і згідно норм Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку виникає саме з моменту такої реєстрації, ним у 2016 році було укладено договір із ТОВ «Зеніт Експерт» про виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі.

Після чого він звернувся до відділу державної реєстрації речових прав власності на нерухоме майно Тлумацької міської ради із заявою про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно та, відповідно до вимог законодавства у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно, подав документи необхідні для проведення такої реєстрації. Таким чином, оскаржувані рішення державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради є правомірними.

У зв'язку з вищенаведеним, просить оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав відзив на апеляційну скаргу та вказав, що доводи апеляційної скарги є безпідставними, оскільки Тлумацькою міською радою ОСОБА_3 було відмовлено у затверджені технічної документації із землеустрою, оскільки вона суперечить архівному рішенню від 17 січня 1997 року та не відповідає обліку у земельно-облікових книгах міської ради. Крім того, жодного доказу на підтвердження сплати податку за користування земельними ділянками ним не надано. Апелянт приховав від державного реєстратора факт відмови йому у затверджені технічної документації, що підтверджує неправомірність його дій.

У зв'язку з вищенаведеним, просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

В засіданні апеляційного суду ОСОБА_3 апеляційну скаргу підтримав з вищенаведених підстав.

ОСОБА_6 апеляційну скаргу заперечила, посилаючись на її безпідставність.

Представник Тлумацької міської ради ОТГ, державний реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Тлумацької міської ради ОТГ Серемчук П.М. в судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду у встановленому законом порядку були повідомлені, а тому, враховуючи їх належне повідомлення про час та місце судового розгляду, колегія суддів вважає за можливе слухати справу у їх відсутності на підставі ч. 2 ст. 372 ЦПК України.

Вислухавши доповідача, пояснення сторін, перевіривши письмові матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення з наступних підстав.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач позбавлена права зареєструвати право власності на земельну ділянку, оскільки межі її земельної ділянки частково накладаються на земельну ділянку ОСОБА_3, яка в частці, що накладається, ним зареєстрована неправомірно.

З таким висновком суду погоджується колегія суддів з огляду на таке.

Встановлено, що згідно рішення Тлумацької міської ради Івано-Франківської області № 89-3-2/2016 від 05 лютого 2016 року ОСОБА_6 надано дозвіл на розроблення детального плану території (ДПТ) для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2, площею 0,0778 га, вид угідь - землі житлової та громадської забудови (а.с. 6).

Рішенням Тлумацької міської ради Івано-Франківської області № 235-8/2016 від 06 липня 2016 року ОСОБА_6 затверджено детальний план території для будівництва та обслуговування житлового будинку господарських будівель та споруд площею 0,0778 га по АДРЕСА_2 який розроблений ПП «Архітектор В.Морикіт» та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2, площею 0,1000 га, із земель, які знаходяться у її користуванні (а.с. 7).

Відповідно до висновку розгляду проектної документації № 40/01-17 від 14 липня 2016 року відділ містобудування та архітектури Тлумацької райдержадміністрації погодив проект відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_2 площею 0,0778 га із врахуванням обмежень, обтяжень містобудівного характеру (а.с. 8).

Згідно висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 47/41-16 від 02 серпня 2016 року відділ Держгеокадастру у Тлумацькому району погодив проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність загальною площею 0,0778 га, яка знаходиться в межах населеного пункту м.Тлумач, вул. Берегового Тлумацького району для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд ОСОБА_6 (а.с. 9).

Рішенням № РВ-017 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру від 18 жовтня 2017 року державним кадастровим реєстратором Відділ у Тлумацькому районі Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області відмовлено у внесені відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам, а саме, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_1, площа співпадає на 18,3185 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2, площа співпадає на 79,7327 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_3, площа співпадає на 18,931 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_5, площа співпадає на 22,5501 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4, площа співпадає на 0,3898 % (а.с. 10-13).

Відповідно до проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_6 в м. Тлумач по вул. Берегового Тлумацької міської ради Тлумацького району Івано-Франківської області схему розташування земельної ділянки в м. Тлумач по вул. Берегового погоджено міським головою Тлумацької міської ради, начальником відділу Держгеокадастру у Тлумацькому районі, начальник відділу містобудування архітектури Тлумацького району, інженер-землевпорядник землекористувач, суміжні землекористувачі (а.с. 24-26).

09 серпня 2017 року ОСОБА_6 зареєструвала шлюб з ОСОБА_8 і після державної реєстрації шлюбу їй присвоєно прізвище ОСОБА_6 (а.с. 29).

Рішенням виконкому Тлумацької міської ради народних депутатів № 1 від 17 січня 1997 року «Про передачу у приватну власність та тимчасове користування земельних ділянок громадянам м. Тлумач» та Додатку № 1 до нього ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку з цільовим призначенням для будівництва та обслуговуванням житлового будинку та господарських будівель та споруд площею 0,06 га, а також земельну ділянку площею 0,15 га для городництва (рілля) в урочищі «Лікарня» (а.с. 16-17).

Відповідно до довідки Тлумацької міської ради об'єднаної територіальної громади Івано-Франківської області № 4003 від 13 листопада 2017 року згідно земельно-облікових книг за ОСОБА_3 числяться земельні ділянки площею 0,0600 га - будова в АДРЕСА_1 та площею 0,1500 га - рілля в м. Тлумач, урочище «Лікарня» (а.с. 23).

Рішенням Тлумацької міської ради Івано-Франківської області № 263-9-2/2016 від 22 серпня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в АДРЕСА_1 площею 0,1000 га, з присвоєним кадастровим № НОМЕР_1, оскільки технічна документація із землеустрою суперечить архівному рішенню від 17 січня 1997 року та не відповідає обліку у земельно-облікових книгах міської ради (а.с. 18).

Рішенням Тлумацької міської ради Івано-Франківської області № 264-9-2/2016 від 22 серпня 2016 року ОСОБА_3 відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для ведення особистого селянського господарства (садівництва) в АДРЕСА_1, площею 0,0641 га, з присвоєним кадастровим № НОМЕР_2, оскільки технічна документація із землеустрою суперечить архівному рішенню від 17 січня 1997 року та не відповідає обліку у земельно-облікових книгах міської ради (а.с. 19).

Рішенням Тлумацького районного суду Івано-Франківської області від 05 квітня 2017 року, яке набрало законної сили, відмовлено у задоволенні позову ОСОБА_3 про скасування рішення Тлумацької міської ради №263-9-2/2016 від 22 серпня 2016 року та зобов'язання Тлумацької міської ради розглянути на черговій сесії звернення ОСОБА_3 щодо затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд загальною площею 0,1000 га, розташованої в м. Тлумач (а.с. 20-22).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 103260087 від 09 листопада 2017 року право власності на земельну ділянку площею 0,1 га, кадастровий номер НОМЕР_1, для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка), розташована АДРЕСА_1, зареєстровано 13 березня 2017 року на підставі рішення державного реєстратора Серемчука П.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34264163 від 15 березня 2017 року, за ОСОБА_3 (а.с.14).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна № 103266671 від 09 листопада 2017 року право власності на земельну ділянку площею 0,0641 га, кадастровий номер НОМЕР_2, для ведення особистого селянського господарства, розташована АДРЕСА_1 зареєстровано 17 березня 2017 року на підставі рішення державного реєстратора Серемчука П.М. про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер 34334934 від 20.03.2017 року, за ОСОБА_3 (а.с.15).

Відповідно до частини другої статті 152 ЗК України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно пункту другого частити тертої статті 10 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень зупинення державної реєстрації прав, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення.

Відповідно до частини другої статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» перелік документів, необхідних для державної реєстрації прав, та порядок державної реєстрації прав визначаються Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Документи, що подаються для державної реєстрації прав, повинні відповідати вимогам, встановленим цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Відповідальність за достовірність даних, що містяться в документах, поданих для державної реєстрації прав, несе заявник, якщо інше не встановлено судом (стаття 22 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень»).

Згідно пункту 81 Постанови КМУ від 25 грудня 2015 року № 1127 «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація права власності на земельну ділянку, реєстрацію якого проведено до 1 січня 2013 року відповідно до законодавства, що діяло на момент його набуття, проводиться за умови наявності відповідних відомостей про зареєстровані права в Державному земельному кадастрі.

81-2. Для державної реєстрації права власності та права постійного користування на земельну ділянку, права на яку набуваються шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у постійне користування із земель державної або комунальної власності, подається рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про передачу земельної ділянки у власність чи надання у постійне користування або про затвердження документації із землеустрою щодо формування земельної ділянки та передачу її у власність чи надання у постійне користування.

В спірному випадку, реєстрація права власності на частину земельної ділянки відповідача здійснена неправомірно, оскільки правовстановлюючий документ як підстава для реєстрації права власності на площу 0,1 га у відповідача відсутня.

Зокрема, як правильно встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, рішенням про передачу у власність земельної ділянки, на яке посилається відповідач, №1 від 17 січня 1997 року йому передано у власність для будівництва та обслуговуванням житлового будинку та господарських будівель та споруд площею 0,06 га, а також земельну ділянку площею 0,15 га для городництва (рілля) в урочищі «Лікарня», а не площу 0,1 га для будівництва як стверджує останній.

В наданні саме такої площі відмовлено рішенням органу місцевого самоврядування, належним чином затвердженої технічної документації на неї також немає, тому підстави для реєстрації права власності у реєстратора були відсутні.

А з огляду на те, що Рішенням № РВ-017 про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру від 18 жовтня 2017 року державним кадастровим реєстратором відмовлено ОСОБА_6 у внесені відомостей у зв'язку з перетином зокрема, з ділянкою НОМЕР_1, площа співпадає на 18,3185 %, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_2, площа співпадає на 79,7327 %, перетин ділянок з ділянкою, які зареєстровано за ОСОБА_3, кадастровий номер позивачу не видано, тобто її право порушено та підлягає захисту (а.с. 10-13).

Той факт, що частина спірних ділянок дійсно перетинається із земельною ділянкою позивача згідно відмови кадастрового реєстратора, відповідач не заперечив, однак вважає, що та частина належить йому в силу тривалого користування.

У зв'язку з вищенаведеним не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги щодо правомірності оскаржуваних рішень державного реєстратора відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно.

Рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги правильності висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому підстав для його скасування колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 374, 375, 381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без задоволення.

Рішення Тлумацького районного суду від 03 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Повний текст постанови складено 04 березня 2019 року.

Суддя-доповідач Л.В. Василишин

Судді: Р.Й. Матківський

І.О. Максюта