ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 лютого 2019 року м. Чернівці

Справа №725/3667/18
Чернівецький апеляційний суд у складі суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого Владичана А.І.
суддів: Лисака І.Н., Перепелюк І.Б.
секретар Андрушків С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним рішення та поновлення перебування на квартирному обліку, за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 грудня 2018 року, (головуючий у 1-й інстанції Іщенко І.В.),

ВСТАНОВИВ:

У липні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання незаконним рішення та поновлення перебування на квартирному обліку.
Свої вимоги обґрунтовував тим, що він як офіцер з двадцятип`ятирічного віку безперервно протягом 23 років 4 місяців 8 днів перебував на різних посадах у різних військових частинах, у тому числі за кордоном, на військовій службі спочатку в складі Збройних Сил СРСР, а після його розпаду в складі Збройних Сил України, починаючи з 22 липня 1986 року по 2 грудня 2005 року.

На даний час його сім`я складається з чотирьох осіб: дружини ОСОБА_2 , доньки ОСОБА_3 та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Починаючи з 29 січня 2001 року, незалежно від місця служби, в тому числі й у м. Чернівці, сім`я, перебуваючи постійно на квартирному обліку в системі МОУ, проживала й дотепер проживає в гуртожитку МОУ за адресою: АДРЕСА_1 , де займає дві житлові кімнати за № 3 і № 4 житловою площею 35м2.

Вказував, що є підполковником у відставці, 2 грудня 2005 року був звільнений з лав Збройних Сил України за пунктом 67 підпунктом «б» (за

____________________________________________________________________

Провадження 22ц/822/260/19 Категорія 46

станом здоров`я) у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України «із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України».

Останнім місцем перебування на військовому обліку та проходження ним військової служби, з якого звільнений у запас, є ІНФОРМАЦІЯ_3 , звідки у зв`язку з обранням ним остаточного місця проживання після звільнення з лав ЗСУ було переведено військовий та квартирний облік у ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Однак 16 квітня 2018 року житлова комісія ЧОВК на своєму засіданні прийняла рішення зняти його з сім`єю з квартирного обліку. Вважає дане рішення незаконним.

Просив визнати за ним та членами його сім`ї дружиною та донькою право подальшого перебування на квартирному обліку;

визнати незаконним рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 квітня 2018 року про зняття з квартирного обліку при житловій комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати поновити його та членів сім`ї право подальшого перебування на квартирному обліку в ЧОВК для позачергового отримання житла.

Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 грудня 2018 року позов задоволено.
Визнано незаконним рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 16 квітня 2018 року про зняття з квартирного обліку при житловій комісії ЧОВК ОСОБА_1 з членами його сім`ї ОСОБА_2 , ОСОБА_5 та ОСОБА_4 .

Поновлено перебування ОСОБА_1 з членами його сім`ї на квартирному обліку в Чернівецькому військовому комісаріаті.

На вказане рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_4 подав апеляційну скаргу, в якій вважає його незаконним та необґрунтованим, ухваленим з невідповідністю висновків суду обставин справи, порушенням норми матеріального та процесуального права.

Свої доводи мотивує тим, що відповідно до вимог законодавства при звільненні за станом здоров`я ОСОБА_1 повинен був залишатися на квартирному обліку за останнім місцем проходження служби та перебування на квартирному обліку. В разі зміни місця проживання після звільнення зі служби зарахуванню на квартирний облік у військкоматі за новим місцем проживання можуть лише військовослужбовці, звільнені у запас або відставку за віком, що не підлягало застосуванню для зарахування позивача на квартирний облік ІНФОРМАЦІЯ_5 . Таким чином, рішення житлової комісії чернівецького ОВК від 21.01.2005 року про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік було прийняте неправомірно й, відповідно, скасоване рішенням житлової комісії від 16.04.2018 року

Просить скасувати рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 грудня 2018 року та ухвалити нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 , інтереси якого представляє ОСОБА_6 , просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін як законне та обґрунтоване.
Заслухавши доповідача про суть оскаржуваного рішення, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, виходячи з наступних підстав.

Згідно із ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Статтею 263 ЦПК України встановлено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим, тобто ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.
Відповідно до вимог статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив із того, що військовослужбовці, звільнені у запас за станом здоров`я та реформування Збройних Сил України мають право постановки на квартирний облік в іншій місцевості після звільнення у запас.

Колегія суддів вважає правильними зазначені висновки суду.

Судом установлено, що ОСОБА_1 з 25-річного віку безперервно протягом 23 років 4 місяців 8 днів перебував на різних посадах та в різних військових частинах, у тому числі за кордоном, на військовій службі спочатку в складі Збройних Сил СРСР, а після його розпаду, в складі Збройних Сил незалежної України, починаючи з 22 липня 1986 року по 2 грудня 2005 року, що підтверджую копією Послужного Списку по Формі № 1ЛД за № Н-313 АК /№ 037/ від 30.05.1997року, наказом Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 20 від 12 жовтня 2005 року; наказом військового комісара Роменсько-Недригайлівського об`єднаного військового комісаріату Сумської області № 139 від 17 листопада 2005 року.

На даний час його сім`я складається з чотирьох осіб, а саме; дружини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та онука ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджую копіями довідки КЕВ м. Чернівці від 28.03.2013 року та Свідоцтва про народження онука НОМЕР_1 від 8.06.2010 року.

ОСОБА_7 , починаючи з 29 січня 2001 року, незалежно від місця служби позивача, постійно перебуваючи на квартирному обліку в системі МОУ, проживала і дотепер проживає в гуртожитку МОУ за адресою: АДРЕСА_1 , займаючи дві житлові кімнати АДРЕСА_2 та № 4 житловою площею 35м2, що підтверджую копією довідки КЕВ м. Чернівці від 4.04.2012 року.

ОСОБА_1 є підполковником у відставці, 2 грудня 2005 року був звільнений з лав Збройних Сил України на підставі Наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України №20 від 12 жовтня 2005 року та Наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 № 139 від 17 листопада 2005 року за пунктом 67 підпунктом «б» (за станом здоров`я) у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України «із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України».

Останнім місцем його перебування на військовому обліку проходження військової служби, з якого він був звільнений у запас, було ІНФОРМАЦІЯ_3 , звідки його в зв`язку з обранням остаточного місця проживання після звільнення з лав ЗСУ було переведено на військовий та квартирний облік у ЧОВК, що підтверджується копіями Наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 20 від 12 жовтня 2005 року, Наказу військового комісара Роменсько-Недригайлівського об`єднаного військового комісаріату Сумської області № 139 від 17 листопада 2005 року.

Встановлено, що позивач перебував на квартирному обліку з 20 листопада 1987 року на загальній черзі, з 23 серпня 1999 року на праві першочергового отримання житла, а з 17 листопада 2005 року, після звільнення у запас і зняття з військового та квартирного обліку у Роменсько-Недригайлівському об`єднаному військовому комісаріаті Сумської області переведений до обраного ним постійного проживання його сім`ї у м. Чернівці та постановлений на квартирний облік у житловій комісії штабу управління Західного оперативного командування у Чернівецькому ОВК на праві позачергового отримання житла, що підтверджується протоколом № 51 засідання житлової комісії в/ч НОМЕР_2 від 22 жовтня 2003 року, витягу з протоколу № 1 засідання житлової комісії ЧОВК від 21 січня 2005 року, наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України № 20 від 12 жовтня 2005 року, наказу військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_8 № 139 від 17 листопада 2005 року.

16 квітня 2018 року на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 прийнято рішення про зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 з членами його сім`ї.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставах, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтями 22, 24 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Відповідно до статті 12 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами. Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.

Згідно із статтею 43 ЖК Української РСР громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості. Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік (включення до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень).

Згідно зі статтею 26 Закону звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється: у запас, якщо військовослужбовці не досягли граничного віку перебування в запасі і за станом здоров`я придатні до військової служби; у відставку, якщо військовослужбовці досягли граничного віку перебування в запасі або визнані військово-лікарськими комісіями непридатними за станом здоров`я до військової служби з виключенням з військового обліку.

Пунктом 32 Порядку встановлено, що військовослужбовцям житло надається згідно з чергою. Черговість надання житла визначається за часом зарахування на облік (включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень).

Згідно з пунктом 1.4 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України від 06 жовтня 2006 року № 577, військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання. Військовослужбовці та члени їх сімей мають право до одержання житлового приміщення зареєструватися за місцем знаходження військової частини, а в разі її розформування - за місцем знаходження військового комісаріату. Надання житлових приміщень військовослужбовцям та членам їх сімей провадиться після здачі ними житлової площі, яку вони займали за попереднім місцем служби (навчання).

Відповідно пункту 3.10 Інструкції № 577 військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла. Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.

Колегія суддів відхиляє апеляційні доводи про те, що в разі зміни місця проживання після звільнення зі служби зарахуванню на квартирний облік у військкоматі за новим місцем проживання можуть лише військовослужбовці, звільнені у запас або відставку за віком, оскільки вони суперечать зазначеним вище вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374, 375 ЦПК України, апеляційний суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_1 залишити без задоволення.
Рішення Першотравневого районного суду м. Чернівці від 18 грудня 2018 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 05 березня 2019 року.

Головуючий А.І. Владичан

Судді: І.Н. Лисак

І.Б. Перепелюк