Справа № 171/2501/18
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
04 березня 2019 року м. Апостолове Дніпропетровської області
Апостолівський районний суд Дніпропетровської області у складі головуючого судді Чумак Т.А. за участю секретаря Жандарук В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 національного університету Повітряних Сил до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання,
встановив:
01.12.2018 року позивач звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання.
Представником позивача ОСОБА_3 подано заяву про підтримання позову та розгляд справи без участі представника.
01.03.2019 року від представника відповідача адвоката ОСОБА_4 надійшло клопотання про закриття провадження у справі на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України. Представник відповідача вказує на те, що позивач підпорядкований у своїй діяльності Міністерству оборони України, яке є органом виконавчої влади України, військова служба відповідно до Закону України «Про військовий обовязок і військову службу» є державною службою, відповідно до ч.1 ст.4 КАС України військова служба відноситься до публічної служби, а тому у відповідності до ст.19 КАС України спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби належать до юрисдикції адміністративних судів.
Також вказаним представником заявлено клопотання про розгляд справи без його участі та участі відповідача.
Враховуючи клопотання представників сторін, суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі.
Суд, вивчивши матеріали цивільної справи, вважає, що дане клопотання підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач звернувся до Апостолівського районного суду з даним позовом в порядку цивільного судочинства, посилаючись на положення, зокрема, статті 19 ЦПК України, та просить стягнути з відповідача витрати, повязані з утриманням ОСОБА_2 під час навчання, в сумі 241173,65 грн.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач ОСОБА_2 проходив навчання та військову службу у ОСОБА_1 національному університеті Повітряних Сил з 08.08.2016 року по 08.06.2018 року на посаді курсанта на підставі Контракту про проходження військової служби (навчання), укладеного між Міністерством оборони України та відповідачем 08.08.2016 року. Вказаний контракт був достроково розірваний та відповідач був виключений зі списків особового складу Університету на підставі наказу Університету (по стройовій частині) від 07.06.2018 року № 145.
Відповідно до п.1 Контракту, укладеного з відповідачем, останній зобовязався відшкодувати Міністерству оборони України витрати, повязані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу, але на час звернення до суду з даним позовом відповідачем вказані витрати не відшкодовано.
Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.
Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.
Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю субєкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 4 КАС адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір , у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у звязку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобовязує надавати такі послуги виключно субєкта владних повноважень, і спір виник у звязку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг.
Частиною 4 статті 5 КАС передбачено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Згідно з пунктом 17 частини першої статті 4 КАС публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов'язок і військову службу» (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
За змістом статті 25 Закону № 2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу відшкодовують Міноборони та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, установлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач ОСОБА_2, перебуваючи на публічній службі, під час навчання в ОСОБА_1 національному університеті Повітряних Сил 07.06.2018 року був відрахований через відмову від проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу.
За таких обставин спори щодо відшкодування вартості навчання особою, яка перебуває або перебувала на посадах, віднесених до державної або публічної служби, за позовом суб'єкта владних повноважень підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов'язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов'язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.
Саме така правова позиція висловлена в постановах ОСОБА_5 Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 804/285/16 (провадження № 11-669апп18) та 30 січня 2019 року у справі № 810/2610/16 (провадження № 11-1004апп18).
Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
На підставі викладеного суд доходить висновку про задоволення клопотання представника відповідача адвоката ОСОБА_4 та закриття провадження у даній справі відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, оскільки вказана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд
постановив:
Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 національного університету Повітряних Сил до ОСОБА_2 про відшкодування витрат, повязаних з утриманням під час навчання, закрити в звязку з тим, що заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Розяснити позивачу ОСОБА_1 національному університету Повітряних Сил, що розгляд вказаної заяви відноситься до юрисдикції Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду через Апостолівський районний суд Дніпропетровської області шляхом подачі апеляційної скарги в пятнадцятиденний строк з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: