У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2019 року м.Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі головуючого судді Воробйова А.В., за участю секретаря Гончаренко М.А. розглянувши подання старшого державного виконавця Вознесенівського відділу ДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 ,-

В С Т А Н О В И В:

До Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя звернувся старший державний виконавець Вознесенівського відділу ДВС м. Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2.

В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні у відділі перебуває зведене виконавче провадження ВП №56962038 до складу якого входить виконавче провадження ВП 5695158І з примусового виконання виконавчого листа №335/14900/17 виданого 07.08.2018 р. Орджонікідзевським районним судом м. Запоріжжя про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 заборгованості у розмірі 6290,88 грн. та ВП 56250866 з примусового виконання постанови АР 159010 виданої 10.11.2016 року Департаментом патрульної поліції УПП в Запорізькій області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ДПП УПП в Запорізькій області штрафу у розмірі 340 гривень.

08.08.2018 року державним виконавцем Вознесенівського ВДВС міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області керуючись ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56951581. Копії постанов було направлено сторонам виконавчого провадження.

02.05.2018 року державним виконавцем Вознесенівського ВДВС міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області керуючись ст.3,4,24,25,26,27 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №56250866. Копії постанов було направлено сторонам виконавчого провадження.

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України „Про виконавче провадження, виконавцем 08.08.2018 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобовязано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам ч.5 ст. 19 Закону України „Про виконавче провадження.

15.01.2019 року державним виконавцем Вознесенівського ВДВС міста Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області керуючись ст. 56 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про арешт всього майна боржника та внесено запис до державного реєстру обтяжень рухомого майна (запис 1730213), Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно, державного реєстру іпотек, єдиного реєстру заборон відчуження обєктів нерухомого майна (запис 30285849).

З метою перевірки майнового стану боржника державним виконавцем було направлено запити до відповідних органів та установ та встановлено, що згідно відповідей на запити ДФС від 09.08.2018 р., 02.11.2018 р., 15.11.2018 р., 16.01.2019 р. - боржник не працює, відкриті розрахункові рахунки в банківських установах відсутні; згідно відповідей ПФУ - боржник пенсію не отримує. Згідно даних «АІС-Автомобіль» та «НАІС», за боржником рухомого майна не зареєстровано, згідно даних Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта, станом на 13.02.2019 р. за боржником нерухомого майна не зареєстровано, згідно відповіді Головного управління Держпраці у Запорізькій області технологічні транспортні засоби за боржником не зареєстровані, згідно відповіді Головного управління Держпродспоживслужби в Запорізькій області сільськогосподарська та дорожньо-будівельна техніка не зареєстрована, згідно відповіді Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області земельні ділянки за боржником не зареєстровані, згідно відповіді Управління державної міграційної служби України в Запорізькій області боржник отримував паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

09.08.2018 р., 15.11.2018 р., 16.01.2019 р. державним виконавцем за місцем реєстрації боржника м. Запоріжжя, вул.. Перемоги 99/18 було направлено виклик з вимогою з'явитися на прийом до державного виконавця для надання пояснень з приводу невиконання рішення суду, однак на виклик боржник не з'явився та про причини неявки не повідомив.

Державним виконавцем неодноразово здійснювались виходи за адресою боржника з метою перевірки майнового стану (04.09.2018р.,31.10.2018р.,20.12.2018р.,16.01.2019р.), а саме: м. Запоріжжя, вул. Перемоги 99/18 Виходом за адресою встановлено, що двері в квартиру ніхто не відчинив, перевірити майновий стан боржника, виявилося неможливим, про що складено відповідні акти державного виконавця.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 06.02.2019р., ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1, має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії РО№738332, виданим 27.06.2017 органом видачі 2301, тому державний виконавець просить тимчасово обмежити в праві виїзду за кордон без вилучення паспорта ОСОБА_2 до виконання зобовязань , покладених на нього виконавчим листом № 0818/4214/2012 від 23.07.2012 року.

Вивчивши матеріали справи, на підставі наданих доказів та доведення їхньої переконливості, суд дійшов наступного.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоровя чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути обєктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоровя чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до ст. 313 ЦК України фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Заявник в поданні посилається на положеннями ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та виїзд з України громадян України».

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України та виїзд з України громадян України» громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, зокрема, якщо він ухиляється від виконання зобовязань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобовязань.

Тобто, лише у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, державний виконавець може звернутися з поданням до суду за місцезнаходженням органу ДВС щодо встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника-фізичної особи або керівника боржника-юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням.

Згідно абз.2 п. 14 ч. 3 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що перебувають у виконавчому провадженні.

Згідно ст. 28 Закону України „Про виконавче провадження копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України „Про виконавче провадження, у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду, за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов'язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З досліджених в судовому засіданні доказів, державним виконавцем не доведено факт ухилення боржника від виконання судового рішення, оскільки постанови про відкриття виконавчого провадження не були направлена на адресу боржника у спосіб передбачений законом, а тому не можна стверджувати про обізнаність останнього про відкрите виконавче провадження.

Крім того, сам по собі факт неявки боржника на виклик державного виконавця та відсутність його за місцем проживання не свідчить про ухилення боржника від виконання зобовязання.

З урахуванням зазначеного суд вважає, що доказів, які б свідчили про умисне ухилення боржника від виконання рішення суду, державним виконавцем не надано, а тому підстав для задоволення подання не встановлено.

Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання старшого державного виконавця Вознесенівського відділу ДВС м.Запоріжжя ГТУЮ у Запорізькій області ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 -відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя А.В.Воробйов