Ухвала

27 лютого 2019 року

м. Київ

справа №524/8406/17

провадження №61-46157св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у складі:

головуючого - Висоцької В. С. (суддя - доповідач),

суддів: Лесько А. О., Мартєва С. Ю., Сімоненко В. М., Фаловської І. М.,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень незаконними та їх скасування, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області

від 31 липня 2018 року у складі судді Нестеренка С. Г. та постанову апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2018 року у складі колегії суддів: Обідіної О. І., Гальонкіна С. А., Прядкіної О. В.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1,

представник позивача - ОСОБА_2,

відповідачі: Кременчуцька міська рада Полтавської області, виконавчий комітет Кременчуцької міської ради Полтавської області,

представник відповідачів - Кулакова-Скляренко Юлія Сергіївна,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2017 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області, у якому просила визнати незаконними та скасувати: рішення Кременчуцької міської ради Полтавської області від 29 листопада 2016 року та від 13 червня 2017 року «Про затвердження переліку об'єктів комунальної власності територіальної громади м. Кременчука та реєстрацію права власності»; пункт 1.3 рішення виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області

від 28 вересня 2017 року № 1042 «Про передачу в оренду приміщень та продовження договорів оренди приміщень, які належать до комунальної власності територіальної громади м. Кременчука»; рішення державного реєстратора виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області від 25 квітня 2017 року № 20204381 та від 31 липня 2017 року

№ 21706360 про державну реєстрацію права комунальної власності.

Ухвалою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 31 липня 2018 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2018 року, провадження у справі закрито.

Судові рішення мотивовані тим, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, так як оскаржувані рішення не є рішеннями індивідуальної дії, прийняті суб'єктом владних повноважень, тобто носять публічно-правовий характер, що виключає розгляд справи за правилами цивільної юрисдикції, а підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційний суд також указав, що позовна заява ОСОБА_1 не містить вимоги індивідуального характеру щодо захисту безпосередньо її майнових прав та інтересів.

У касаційній скарзі, поданій у жовтні 2018 року, ОСОБА_1 просить скасувати ухвалені у справі судові рішення, справу передати до суду першої інстанції для продовження розгляду, посилаючись на порушення судом норм процесуального права.

Доводи касаційної скарги зводяться до того, що суди прийшли помилкового висновку по закриття провадження у справі, оскільки позов пред'явлено на захист порушених прав позивача в спільній сумісній власності, що виразилися у незаконному позбавленні її права спільної власності на приміщення загального користування площею 7,1 кв. м та 8,5 кв. м, шляхом передачі цих приміщень у комунальну власність Кременчуцької міської ради Полтавської області та подальше розпорядження ними, шляхом прийняття рішень відповідачами. Поза увагою суду залишилось те, що в разі порушення своїх прав особа вбачає у наслідках, які спричинені рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, які вона вважає неправомірними, і ці наслідки призвели до виникнення, зміни чи припинення цивільних правовідносин, мають майновий характер або пов'язаний з реалізацією її майнових або особистих немайнових інтересів, та визнання незаконними (протиправними) таких рішень є способом захисту цивільних прав та інтересів.

У листопаді 20018 року надійшов відзив Кременчуцької міської ради Полтавської області на касаційну скаргу.

Доводи відзиву зводяться до того, що оскаржувані судові рішення ухвалені з додержанням норм процесуального права. Також зауважено, що

24 вересня 2018 року Полтавським окружним адміністративним судом відкрито провадження за аналогічним позовом ОСОБА_1, що свідчить про визнання останньою про підсудність цього спору адміністративній юрисдикції.

Інші учасники справи не скористались своїм правом на подання до суду своїх заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги до касаційного суду не направили.

Згідно зі статтею 388 ЦПК України судом касаційної інстанції у цивільних справах є Верховний Суд.

Частиною третьою статті 3 ЦПК України встановлено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Враховуючи, що доводи касаційної скарги ОСОБА_1 вказують на порушення судом правил предметної юрисдикції, дану справу слід передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись частиною шостою статті 403, частиною четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ:

Передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду справу за позовом ОСОБА_1 до Кременчуцької міської ради Полтавської області, виконавчого комітету Кременчуцької міської ради Полтавської області про визнання рішень незаконними та їх скасування, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області

від 31 липня 2018 року та постанову апеляційного суду Полтавської області від 19 вересня 2018 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий В. С. Висоцька

Судді А. О. Лесько

С. Ю. Мартєв

В. М. Сімоненко

І.М. Фаловська