Гусятинський районний суд Тернопільської області
Справа № 596/1133/18
Провадження № 2/596/19/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" лютого 2019 р.

Гусятинський районний суд Тернопільської області

в складі : головуючого суду ОСОБА_1

за участю секретаря Федорів О.П.

представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження в селищі Гусятин справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації до ОСОБА_3 про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг,,-

ВСТАНОВИВ :

16.07.2018 року представник управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації звернувся з позовом до ОСОБА_3 про стягнення на користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації збитки, завдані внаслідок зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 15002, 64 грн. на розрахунковий рахунок 2730 в Державний бюджет, код доходу 03195607, МФО 838012 УДКСУ в Тернопільській області.

В обгрунтування позову посилається на те, що в ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в управлінні за період з 01.08.2015 р. по 28.02.2018 р. працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області виявлено, що ОСОБА_3 подано неповну/недостовірну інформацію про витрати на придбання майна, внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 15002,64 гривень.

Відповідно до листа регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 14 травня 2018 року №31/19-2102, згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі МВС України, щодо реєстрації транспортних засобів в період з 01.08.2014 року по 28.02.2018 року, виявлено, що 24 грудня 2014 року, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн., чоловік заявниці, згідно довідки про склад сімї від 21.10.2016р №602 здійснив купівлю транспортного засобу MERCEDES-BENZ 250 D 1994 року випуску вартістю 80200 гривень, про що управління не було повідомлено.

Представник позивача ОСОБА_2 в судовому засіданні підтримала позовні вимоги.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не зявилась, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Суд, заслухавши вступне слово сторони позивача, дослідивши докази, подані сторонами, та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, приходить до наступного.

Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини.

Відповідно до пункту 13 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року № 848 , для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами довідки про доходи - у випадках, передбачених абзацом третім пункту 12 цього Положення, а також у разі зазначення у декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру.

Судом встановлено, що 19.10.2015 року ОСОБА_3 було подано заяву про призначення житлової субсидії. Разом із заявою відповідачем була подана декларація про доходи і витрати осіб, які звернулись за призначенням житлової субсидії (а.с.3,4).

Рішенням про призначення субсидії від 21.10.2015 року ОСОБА_3 призначена субсидія для погашення витрат на оплату житлово-комунальних послуг на соціальну норму на 12 місяців, починаючи з жовтня 2015 року по вересень 2016 року включно. (а.с.5)

Згідно довідки №597 від 13.10.2015 року про склад сімї або зареєстрованих в житловому приміщенні/будинку осіб виданої Самолусківською сільською радою Гусятинського району Тернопільської області, до складу сімї ОСОБА_3, що зареєстрована в ІНФОРМАЦІЯ_2, входить чоловік ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_3 .(а.с.8)

В ході проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в управлінні за період з 01.08.2015 року по 28.02.2018 року працівниками Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області виявлено, що ОСОБА_3 подано неповну/недостовірну інформацію про витрати на придбання майна, внаслідок чого була зайво перерахована сума субсидії 15002, 64 гривень.

Відповідно до листа регіонального сервісного центру в Тернопільській області від 14 травня 2018 року №31/19-2102, згідно з інформацією наявною в Єдиному державному реєстрі МВС України, щодо реєстрації транспортних засобів в період з 01.08.2014 року по 28.02.2018 року, виявлено, що 24 грудня 2014 року, ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 , іпн., чоловік заявниці, згідно довідки про склад сімї від 21.10.2016р №602 здійснив купівлю транспортного засобу MERCEDES-BENZ 250 D 1994 року випуску вартістю 80200 гривень, про що управління не було повідомлено.

Зазначені обставини підтверджується також довідкою Регіонального сервісного центру №6142 Територіального сервісного центру в Тернопільській області МВС України від 27.11.2018 року №31/19/2-507, з якої слідує, що 24.12.2014 року автомобіль НОМЕР_1 згідно довідки рахунок серії ВІА №795882 від 24.12.2014 року, перереєстрований на ОСОБА_4, жителя ІНФОРМАЦІЯ_4. Документи, на підставі яких перереєстровано автомобіль знищені після закінчення терміну зберігання. (а.с.60).

Згідно п.14 Положення, субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на 12 місяців з місяця звернення за її призначенням.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива призначається один раз на календарний рік.

Субсидія для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива та відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг надається на календарний рік. При цьому субсидія на оплату житлово-комунальних послуг розраховується з місяця звернення за її призначенням до кінця поточного року.

Громадянин, якому призначено субсидію, зобовязаний протягом місяця поінформувати структурний підрозділ з питань соціального захисту населення про зміну складу зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (орендарі - про осіб, які фактично проживають), їх соціального статусу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання, виконавців житлово-комунальних послуг, купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, шляхом подання відповідних документів.

Згідно із пунктом 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі переїзду сім'ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни.

Відповідно до пункту 1 «Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України № 39/283/90/5 від 29 грудня 1997 року, повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках: виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями про доходи та майновий стан усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, приховання заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів.

Сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями або неповідомлення громадянином про зміни, зазначені у пункті 14 цього Положення, повертається за вимогою органу, що призначив субсидію, або безпосередньо отримувачем, або шляхом зняття відповідних сум з особових рахунків отримувачів субсидії на підприємствах - виробниках/виконавцях житлово-комунальних послуг. У разі коли громадянин добровільно не повернув надміру виплачену суму субсидії, питання про її стягнення органи, що призначають субсидії, вирішують у судовому порядку.

За змістом ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно.

Як слідує із змісту довідки розрахунку зайво нарахованої субсидії за період з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року ОСОБА_3 зайво нараховано субсидію в розмірі 15002,64 грн.

Відповідачу було направлено повідомлення про припинення виплати субсидії та запропоновано повернути надміру виплачені кошти у відповідності із чинним законодавством.

Враховуючи наведене, суд відзначає, що з перереєстрацією (придбанням) транспортного засобу членом його сімї у відповідача виник обовязок повідомити про зміну його майнового стану.

Разом із тим, в порушення вимог Положення відповідач не повідомив Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про придбання майна, вартість якого перевищує 50000 грн, що в свою чергу вплинуло на прийняття в подальшому рішення про надання субсидії на оплату житлово-комунальних послуг і потягло надмірне перерахування суми субсидії за період 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року.

Враховуючи викладене, приймаючи до уваги те, що відповідачем не повернута сума отриманої субсидії, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача та вважає, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути кошти в сумі 15002,64 грн., що становить суму надміру виплачених коштів житлової субсидії.

Як встановлено, відповідачем ОСОБА_3 на підтвердження обставин набуття у власність в 2011 році транспортного засобу MERCEDES-BENZ 250 D 1994 року долучено до матеріалів справи копію довіреності від 10 липня 2011 року від 10 липня 2011 року.

Із змісту довіреності слідує, що ОСОБА_5 на виконання укладеного з повіреним в усній формі договору доручення цією довіреністю уповноважив ОСОБА_4, що проживає в ІНФОРМАЦІЯ_2, укладати правочини щодо експлуатації та розпорядження транспортним засобам, зокрема: керувати з правом використання за межами України, продати, обміняти, здати в оренду за ціною та на умовах на розсуд уповноважених, належним ОСОБА_5 на підставі Свідоцтва про реєстрації ТЗ АТС №004615, виданого 1-шим МРВ ДАІ м.Івано-Франківськ 11-10-2006 року, транспортним засобом марки MERCEDES-BENZ 250D випуску 1994 року двигун (обєм) №-шасі (рама) №-,кузов (коляска) № WDB1241281С80/3400G Реєстраційний №АТ 4481 АН виданий 1-шим МРВ ДАІ м.Івано-Франківськ 11-10-2006 року .(а.с.38).

Згідно ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суд вважає, надана відповідачем копія довіреності, для підтвердження набуття в 2011 році у власність автомобіля, не є належним, допустимим та достатнім доказом в розумінні ст.ст. 77,78,80 ЦПК України, оскільки видача довіреності на володіння автомобілем без належного укладення договору купівлі-продажу не вважається укладеним договором та не є підставою для набуття права власності на нього.

Видача довіреності на володіння, користування та розпорядження транспортним засобом без належного укладення договору купівлі-продажу цього транспортного засобу не вважається укладеним відповідно до закону договором та не є підставою для набуття права власності на транспортний засіб особою, яка цю довіреність отримала.

Відповідно до частини першої статті 1006 ЦК України повірений зобов'язаний: повідомляти довірителеві на його вимогу всі відомості про хід виконання його доручення; після виконання доручення або в разі припинення договору доручення до його виконання негайно повернути довірителеві довіреність, строк якої не закінчився, і надати звіт про виконання доручення та виправдні документи, якщо це вимагається за умовами договору та характером доручення; негайно передати довірителеві все одержане у зв'язку з виконанням доручення.

Зазначена правова позиція висловлена Верховним Судом в постанові колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду 7 березня 2018 року в справі № 536/378/15-ц.

Таким чином позов Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації про повернення надміру виплачених коштів по призначеній державній соціальній допомозі малозабезпеченим сімям підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.141 ЦПК України - судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, повязані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі вищезазначеного суд рахує за необхідне стягнути з відповідача ОСОБА_3 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.)

Керуючись ст.ст. 1006, 1212 Цивільного кодексу України, ст. ст. 81, 141, 263-268 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління праці та соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації (48201, смт. Гусятин, вул. пр. Незалежності, 19, Гусятинського району, Тернопільської області) до ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_5, жительки с.Самолусківці, вул. Лесі Українки, 71, Гусятинського району, Тернопільської області) про повернення зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_5, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2, паспорт МС061098, жительки с.Самолусківці, вул. Лесі Українки, 71, Гусятинського району, Тернопільської області в користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області (розрахунковий рахунок 2730 в Державний бюджет, код доходу 03195607, МФО 838012 УДКСУ в Тернопільській області) збитки, завдані внаслідок зайво виплачених коштів у вигляді субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг в сумі 15002 (пятнадцять тисяч дві) гривні 64 копійки.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь держави в особі управління соціального захисту населення Гусятинської районної державної адміністрації Тернопільської області витрати по сплаті судового збору в сумі 1762,00 грн. (одну тисячу сімсот шістдесят дві гривні 00 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя підпис

З оригіналом вірно

Суддя Гусятинського районного суду І.О. Лисюк