У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01.03.2019 року

м. Лозова Харківської області

Лозівський міськрайонний суд Харківської області в складі:

головуючого - Харабадзе К.Ш.,

за участю секретаря - Бєловол О.О.,

Справа № 629/126/19

Номер провадження 4-с/629/2/19

заявник ОСОБА_1,

заінтересована особа начальник міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2,

заінтересована особа - державний виконавець міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_3,

заінтересована особа головний державний виконавець міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4,

заінтересована особа - державний виконавець міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Лозова Харківської області скаргу на дії (бездіяльність) та рішення державних виконавців та посадової особи під час виконання судових рішень, -

в с т а н о в и в:

До суду надійшла скарга ОСОБА_1, яка була уточнена та в якій заявник вказує, що 24.12.2018 року вона отримала постанову державного виконавця міжрайонного відділу ДВС по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2018 року при примусовому виконанні виконавчого листа №629/718/15-ц від 07.07.2015 року, виданого Лозівським міськрайонним судом Харківської області. 26.12.2018 року заявник звернулась із заявою до начальника ВДВС ОСОБА_2 для ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження та 27.12.2018 року ознайомилась з виконавчим провадженням №57768730. Також державний виконавець Погоріла І.М. її повідомила, що за даним виконавчим листом були інші виконавчі провадження. 27.12.2018 року вона знову звернулася до начальника ВДВС ОСОБА_2 із заявою про ознайомлення з всіма виконавчими провадженнями, які перебували на виконанні за виконавчим листом № 629/718/15. 29.12.2018 року їй не надали для ознайомлення матеріалів всіх виконавчих проваджень за виконавчим листом 629/718/15. 02.01.2019 року державний виконавець Ковтун A.M. надала для ознайомлення виконавче провадження № 49080922, також їй повідомили, що за цим же виконавчим листом є ще одне виконавче провадження в архіві, з яким вона ознайомилась лише 03.01.2019 року. Вказує, що 07.07.2015 року Лозівський міськрайонний суд видав виконавчий лист № 629/718/15 від 15.05.2015 року, строк пред'явлення листа до виконання 26.06.2016 року.

07.10.2015 року Лозівська обєднана державна податкова інспекція ГУ ДФС у Харківській області направила цей виконавчий лист начальнику відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 для примусового виконання, який отриманий останніми 20.10.2016 року. 22.10.2015 державним виконавцем Ковтун A.M. прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 49080922, про яку її повідомлено не було, рекомендованою кореспонденцією їй не направлено, у справі відсутні докази відправлення. 06.04.2016 державним виконавцем Ковтун A.M. винесено постанову про повернення виконавчого листа стягувачеві, з зазначенням, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк до 06.04.2017 року.

В подальшому Головне управління ДФС у Харківській області листом від 05.09.2018 року направляє виконавчий лист № 629/718/15 повторно, 17.09.2018 року цей лист отримує начальник відділу ОСОБА_2О, який не перевірив, що строк до виконання був встановлений до 06.04.2017 року.

20.09.2018 року головний державний виконавець Чеботарьова Ю.О. приймає постанову про відкриття виконавчого провадження № 57235406, яка заявниці не направлялася, у виконавчій справі відсутні докази відправлення. 26.10.2018 року головний державний виконавець Чеботарьова Ю.О. прийняла постанову про повернення виконавчого документа стягувачу, де зазначила, що виконавчий документ може бути повторно пред'явлений для виконання в строк вже до 26.01.2019 року, чим поновлює стягувачу строк для звернення до ВДВС, дану постанову заявниці не було направлено.

В подальшому Лозівський міськрайонний суд Харківської області листом від 14.11.2018 року звертається до ВДВС з виконавчим листом № 629/718/15 для подальшого виконання. 23.11.2018 державний виконавець Погоріла І.М. не звертає уваги на зазначений строк для пред'явлення листа до виконання до 26.06.2016 року і приймає постанову про відкриття виконавчого провадження № 57768730, яку заявниця отримала 24.12.2018 року.

Заявниця вказує, що начальник ВДВС ОСОБА_2 повинен був провести перевірку законності здійснення виконавчих проваджень за виконавчим лист № 629/718/15 після спливу строку пред'явлення листа до виконання.

Заявниця просить поновити їй строк подачі скарги.

У звязку з чим, з урахуванням уточнень вимог просить:

-визнати неправомірними, незаконними, протиправними рішення, дії (бездіяльність) державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун A.M. під час виконання судового рішення

-зобовязати державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун A.M. скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.10.2015 року (ВП № 49080922)

-зобовязати державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун A.M. скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 06.04.2016 року (ВП № 49080922)

- визнати неправомірними, незаконними, протиправними рішення, дії (бездіяльність) головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 під час виконання судового рішення

-зобовязати головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.09.2018 року (ВП № 57235406)

-зобовязати головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.10.2018 року (ВП № 57235406)

-визнати неправомірними, незаконними, протиправними рішення, дії (бездіяльність) головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного териториального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 під час виконання судового рішення.

-зобовязати головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного териториального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2018 року (ВП № 57768730)

-зобовязати державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року (ВП № 57768730)

-зобовязати державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 скасувати виклик від 26.11.2018 року (ВП № 57768730)

- визнати неправомірними, незаконними, протиправними рішення, дії (бездіяльність) начальника міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 під час виконання судового рішення.

Від начальника відділу ОСОБА_2 надійшов відзив, в якому він просить відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 на рішення, дії (бездіяльність) державних виконавців. ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та начальника відділу ОСОБА_2 під час виконання рішення суду, виконавчого листа №629/718/15-ц від 07.07.2015 року Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у розмірі 121,80 грн. у повному обсязі. Посилаючись на те, що 23.01.2019 року до Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального?управління юстиції у Харківській області надійшла копія ухвали Лозівського міськрайонного суду Харківської області від 18.01.2019 року про відкриття провадження за скаргою ОСОБА_1 на рішення, дії ( бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб під час виконання рішень, з копією скарги на рішення ( бездіяльність) державних виконавців та посадових осіб під час виконання від 14.01.2019 року. Ознайомившись зі змістом скарги, Відділ ДВС з нею не погоджується, бо 22.10.2015 року до ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області надійшов на примусове виконання виконавчий лист №629/718/15-ц від 07.07.2015 року Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у розмірі - 121,80 грн.

Державним виконавцем - Ковтун А.М., 22.10.2015 року було винесено постанову ВП № 49080922 про відкриття виконавчого провадження, копія якої була надіслана сторонам виконавчого провадження за вих. №6055/7 від 22.10.2015 року. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем - Ковтун А.М. здійснювались запити до відповідних організації уповноважені здійснювати реєстрацію майна боржника, ДФС, ПФУ, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, реєстру прав власності на нерухоме майно, та в подальшому під час проведення виконавчих дій було встановлено, що майна належного боржнику в рахунок погашення боргу не виявлено. У звязку з чим 06.04.2016 року ОСОБА_3, було винесено постанову ВП № 49080922 про повернення виконавчого документа стягувачу, копія якої направлено сторонам виконавчого провадження та стягувачу до Лозівської ОДПІ ТУ ДФС у Харківській області разом з виконавчим документом за вих. №5264/08-27. 17.09.2018 року до відділу повторно надійшов на примусове виконання виконавчий лист №629/718/15-ц від 07.07.2015 року Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у розмірі - 121,80 грн. та 18.09.2018 року передано державному виконавцеві Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області - ОСОБА_4 та 20.09.2018 року було винесено постанову ВП № 57235406 про відкриття виконавчого провадження, копія якої була надіслана сторонам виконавчого провадження за вих. №9395/10 від 20.09.2018 року.

В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем Міжрайонного ВДВС ОСОБА_4 здійснювались запити до відповідних організації уповноважені здійснювати реєстрацію майна боржника, майна належного боржнику в рахунок погашення боргу не виявлено. В подальшому державним виконавцем 26.10.2018 року було винесено постанову ВП № 57235406 про повернення виконавчого документа стягувачу, копія якої направлено сторонам виконавчого провадження та Лозівському міськрайонному суду Харківської області, разом з виконавчим документом за вих. №40381/14.00-35/10.

В своїй скарзі ОСОБА_1 зазначає, що державним виконавцем були порушені строки повторного прийняття виконавчого документа до виконання. Але відповідно до ч.1 ст.12 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до примусового виконання протягом трьох років.

22.11.2018року до відділу повторно надійшов від Лозівського міськрайонного суду Харківської області на примусове виконання виконавчий лист №629/718/15-ц від 07.07.2015року Лозівського міськрайонного суду Харківської області про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судового збору у розмірі - 121,80 грн. та 23.11.2018 року передано державному виконавцю МВДВС по Близнюківському, Лозівському районах та м. Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області - ОСОБА_5 , якою 20.09.2018 року було винесено постанову ВП № 57768730 про відкриття виконавчого провадження, копія якої була надіслана сторонам виконавчого провадження та боржнику рекомендованим листом за вих. №46870/14.10-35/8 від 23.11.2018року. Державним виконавцем боржникові була повідомлена сума з урахуванням виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, а саме виконавчий збір - 12,18 грн., витрати виконавчого провадження - 139,60 грн.

Також вказав, що державні виконавці зазначені скаржником як субєкти оскарження в даній скарзі, здійснювали примусове виконання рішення суду у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, Законом України «Про виконавче провадження», іншими нормативно-правовими актами. Підстав для застосування начальником відділу, якому безпосередньо підпорядковані вказані в скарзі державні виконавці, вимог частини 3 статті 74 Закону України «Про виконавче провадження», не вбачалось та не вбачається.

ОСОБА_1 просила розглядати скаргу у її відсутність, підтримала доводи своєї скарги

Начальник органу ДВС ОСОБА_2 в судове засідання не зявився, належним чином був повідомлений про дату, час і місце розгляду скарги, на підставі ст. 450 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Судом встановлено, що Лозівським міськрайонним судом Харківської області 15.05.2015 року був виданий виконавчий лист № 629/718/15-ц про стягнення з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, мешкаючої за адресою: АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 судовий збір на суму 121,80 грн. на користь держави (Одержувач коштів: Лозівське управління Державної казначейської служби України Харківської області, Код , Банк отримувача: ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, р/р 015, код бюджетної класифікації 22030001). Рішення набрало законної сили 26.06.2015 року. Строк предявлення виконавчого листа до виконання 26.06.2016 року.

Закон України «Про виконавче провадження » N 606-XIV визначав у статті 6, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, у статті 11, що державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Закон України «Про виконавче провадження » N 1404-VIII встановив у статті 18, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, виконавець зобовязаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом;

В судовому засіданні були надані для огляду виконавчі провадження.

Як убачається з матеріалів виконавчого провадження №49080922, 22.10.2015 року державним виконавцем ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун А.М. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №629/718/15-ц, виданим 07.07.2015 року. В матеріалах виконавчого провадження міститься супровідний лист про направлення даної постанови ОСОБА_1, однак цей лист не містить дати відправлення адресату, також в виконавчому провадженні відсутні дані про отримання ОСОБА_1 даної постанови.

Також в матеріалах цього виконавчого провадження міститься постанова державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун А.М. про повернення виконавчого документа стягувачеві від 06.04.2016 року, оскільки у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, та здійсненні державним виконавцем відповідно до Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, боржник офіційно ніде не працює, пенсію не отримує, рахунки відсутні, стягнень за виконавчим документом не проводились.

У виконавчому провадженні наявний супровідний лист від 14.04.2016 року про направлення даної постанови ОСОБА_1, однак виконавче провадження немає даних про отримання ОСОБА_1 даної постанови.

З наданих суду матеріалів виконавчого провадження №57235406 убачається, що дії примусового виконання рішень вчинялися державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, яка на час розгляду заяви не працює в органі ДВС, що підтверджується наказом про її звільнення від 25.10.2018 року, у звязку з чим за ч. 3 ст. 450 ЦПК України суд враховує, що у даному випадку вирішення питання про усунення порушення прав чи свобод заявника належить до компетенції начальника цього органу, який бере участь у даній справі за скаргою ОСОБА_1

Матеріали виконавчого провадження №57235406 свідчать про те, що 20.09.2018 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4, було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №629/718/15-ц виданого 07.07.2015 року. В матеріалах виконавчого провадження міститься супровідний лист про направлення даної постанови ОСОБА_1 в день її прийняття, однак в виконавчому провадженні відсутні дані про отримання ОСОБА_1 даної постанови.

Також в матеріалах виконавчого провадження міститься постанова державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Чеботарьової Ю.О. від 26.10.2018 року про повернення виконавчого документа стягувачеві у звязку з тим, що у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, та здійсненні державним виконавцем відповідно до Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, У виконавчому провадженні наявний супровідний лист про направлення даної постанови ОСОБА_1, однак виконавче провадження немає даних про отримання останньою даної постанови.

З наданих суду матеріалів виконавчого провадження №57768730 убачається, що 23.11.2018 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5, було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №629/718/15-ц, виданим 07.07.2015 року, яку заявниця отримала 24.12.2018 року.

Відповідно до статті 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав чи свобод. Пропущений із поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Нездійснення посадовою особою (державним виконавцем) своїх обов'язків, покладених на неї законом, не повинно будь-яким чином призводити до порушення чи обмеження прав суб'єктів права на оскарження її незаконних дій.

Судом встановлено та із матеріалів справи вбачається, що 26.12.2018 року, 27.12.2018 року заявник зверталася до начальника ЛМВ ДВС ГТУЮ у Харківській області з приводу ознайомлення із матеріалами всіх виконавчих проваджень за виконавчим листом №629/718/15-ц, виданим 07.07.2015 року, про прийняття постанов від 22.10.2015 року та 06.04.2016 року заявник дізналася під час ознайомлення з матеріалами провадження 02.01.2019 року, про прийняття постанов від 20.09.2018 року та 26.10.2018 року заявник дізналася під час ознайомлення з матеріалами провадження 03.01.2019 року, про прийняття постанови від 23.11.2018 року заявник дізналася 24.12.2018 року, 15.01.2019 року подала скаргу на дії державних виконавців. Надала докази, що є одинокою матірю, законним представником дитини-інваліда ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, який хворів з 02.01.2019 року по 12.01.2019 року і лікування якого вона здійснювала в цей час.

Враховуючи те, що заявник вчиняла дії, які свідчать про оскарження нею рішень державного виконавця, суд вважає необхідним поновити заявнику строк на подання скарги до суду.

Начальник органу ДВС, який брав участь в судовому засіданні, не довів суду правомірність дій осіб, дії яких оскаржуються, а саме державого виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області ОСОБА_3, які полягають у неналежному повідомленні боржника про винесення процесуальних документів по виконавчому провадженню за виконавчим листом №629/718/15-ц від 07.07.2015 року /виконавче провадження № за ЄДРВП 49080922/.

Даних про своєчасне отримання боржником прийнятих державними виконавцями постанов в матеріалах виконавчих проваджень немає, боржник заперечує надходження їй цієї кореспонденції. Дані доводи заявника представником або посадовою особою органу ДВС не спростовані. Матеріали виконавчого провадження в цій частині були досліджені в судовому засіданні. У звязку з цим, суд визнає неправомірними дії державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун А.М.. , які полягають у неналежному повідомленні боржника про винесення процесуальних документів по виконавчому провадженню за виконавчим листом №629/718/15-ц від 07.07.2015 року /виконавче провадження № за ЄДРВП 49080922/.

За ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження » N 606-XIV державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; 2) за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; 3) у разі якщо виконавчий лист надійшов від суду на підставі ухвали про надання дозволу на примусове виконання рішення іноземного суду в порядку, встановленому законом; 4) в інших передбачених законом випадках.

Рішення у №629/718/15-ц від 07.07.2015 року набрало законної сили 26.06.2015 року, виконавчий лист було видано 07.07.2015 року. Заява про примусове виконання була подана 20.10.2015 року.

Підстави для повернення виконавчого документа стягувачу були передбачені ст. 47 Закону України «Про виконавче провадження » N 606-XIV, зокрема, виконавчий документ, на підставі якого відкрито виконавче провадження, за яким виконання не здійснювалося або здійснено частково, повертається стягувачу у разі, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, а здійснені державним виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.

Постановою державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун А.М. було повернуто виконавчий документ стягувачеві від 06.04.2016 року, оскільки у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернуто стягнення, та здійсненні державним виконавцем відповідно до Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, боржник офіційно ніде не працює, пенсію не отримує, рахунки відсутні, стягнень за виконавчим документом не проводились.

З огляду на викладене, щодо вимог заявниці про зобовязання скасувати державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківької області Ковтун A.M. у виконавчому провадженні № 49080922 - постанову про відкриття виконавчого провадження від 22.10.2015 року, постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 06.04.2016 року, то суд не убачає в цьому неправомірності дій державного виконавця, дії якої оскаржуються ОСОБА_1, оскільки державним виконавцем вчинені дії у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження » N 606-XIV, і зазначені аргументи заявниці не є підставою для скасування постанов.

Стосовно вимог заявниці про визнання неправомірними, незаконними, протиправними рішення, дії (бездіяльність) головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 під час виконання судового рішення, зобовязання державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківької області Чеботарьову Ю.О. у виконавчому провадженні № 57235406 скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 20.09.2018 року та постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.10.2018 року, про зобовязання державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківької області Погорілу І.М. у виконавчому провадженні № 57768730 скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року, виклик від 26.11.2018 року, то на час розгляду скарги в суді у виконавчому провадженні №57235406 : 31.01.2019 року постановою про результати перевірки законності виконавчого провадження перевірку виконавчого провадження №57235406 було закінчено, було визнано дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 такими, що вчиненні з порушенням вимог ст.ст. 12, 26 Закону України «Про виконавче провадження», скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №57235406 від 20.09.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня 2015 року Лозівським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн., зобовязано старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_7 вжити заходів відповідно до вимог ст.. 26 Закону України «Про виконавче провадження», скасувати постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві №57235406 від 26.10.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн. 31.01.2019 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_7 було скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №57235406 від 20.09.2018 року, постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 26.10.2018 року, прийнято повідомлення від 31.01.2019 року про повернення виконавчого листа 629/718/15-ц від 07.07.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 121,80 грн. на підставі п.1 ч. 4 ст. 3У «Про виконавче провадження» без прийняття до виконання , як пропущений встановлений законом строк для предявлення виконавчого документа до виконання. У виконавчому провадженні №.01.2019 року постановою про результати перевірки законності виконавчого провадження перевірку виконавчого провадження №57768730 було закінчено, скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №57768730 від 23.11.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня 2015 року Лозівським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн., зобовязано державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 вжити заходів відповідно до вимог ст.. 26 Закону України «Про виконавче провадження». 31.01.2019 року державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 було скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження № 57768730 від 23.11.2018 року, постанову про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року, прийнято повідомлення від 31.01.2019 року про повернення виконавчого листа 629/718/15-ц від 07.07.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 121,80 грн. на підставі п.1 ч. 4 ст. 3У «Про виконавче провадження» без прийняття до виконання , як пропущений встановлений законом строк для предявлення виконавчого документа до виконання. Отже, судом було встановлено, що державним виконавцем Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 не було додержано вимог ч. 5, 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» при вирішенні питання щодо початку примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа №629/718/15-ц від 07.07.2015 року, а тому доводи скарги ОСОБА_1 в цій частині є доведеними. Оскільки виклик від 26.11.2018 року про зобовязання зявитися до виконавця 29.11.2018 року є похідними при прийнятті державним виконавцем заходів при відкритті виконавчого провадження щодо примусового виконання рішень, то скасування постанови про відкриття виконавчого провадження № 57768730 від 23.11.2018 року та прийняття повідомлення від 31.01.2019 року про повернення виконавчого листа 629/718/15-ц від 07.07.2015 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в розмірі 121,80 грн. на підставі п.1 ч. 4 ст. 3У «Про виконавче провадження» без прийняття до виконання припиняє його дію.

Щодо вимоги скаржника про зобовязання державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Чеботарьову Ю.О. у виконавчому провадженні № 57768730 скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року, то вона підлягає задоволенню, оскільки державним виконавцем одночасно з постановою про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2018 року було винесено постанову про стягнення виконавчого збору. На час розгляду скарги постанова про відкриття виконавчого провадження від 23.11.2018 року в результаті перевірки законності виконавчого провадження було скасовано, разом з тим в матеріалах виконавчого провадження №57768730, які оглядалися судом, дані щодо скасування постанови про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року відсутні.

Згідно Закону України «Про виконавче провадження» керівник вищого органу державної виконавчої служби у разі виявлення порушень вимог закону визначає їх своєю постановою та надає доручення начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, щодо проведення дій, передбачених абзацами другим і третім цієї частини.

Відповідно до розділу ІХ Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 05.08.2016 № 2432/5, керівник органу державної виконавчої служби за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження здійснює контроль за: дотриманням строків внесення виконавчих документів відповідальною особою до Системи; законністю, своєчасністю та повнотою вчинених державними виконавцями виконавчих дій та винесених процесуальних рішень; своєчасністю та повнотою внесення до Системи відомостей про вчинені виконавчі дії.

Враховуючи, що перевірки законності виконавчих проваджень були проведені начальником відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2 лише 31.01.2019 року, тобто після звернень ОСОБА_1, відкриття провадження за її скаргою та в ході розгляду скарги в суді, і в результаті перевірки керівником дійсно було встановлено порушення при організації примусового виконання рішення та визнано дії головного державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_4 такими, що вчиненні з порушенням вимог ст.ст. 12, 26 Закону України «Про виконавче провадження», скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №57235406 від 20.09.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня 2015 року Лозівським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн., зобовязано старшого державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_7 вжити заходів відповідно до вимог ст.. 26 Закону України «Про виконавче провадження», скасувано постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві №57235406 від 26.10.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня 2015 року на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн., скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження №57768730 від 23.11.2018 року з виконання виконавчого листа №629/718/15-ц від 07 липня 2015 року Лозівським міськрайонним судом про стягнення з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір в сумі 121,80 грн., зобовязано державного виконавця Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 вжити заходів відповідно до вимог ст.. 26 Закону України «Про виконавче провадження», що свідчить про обґрунтованість доводів скаржника, у звязку з чим суд доходить до висновку про задоволення скарги в цій частині вимог.

А тому, керуючись ст.ст. 447-452 ЦПК України, -

у х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) державних виконавців та посадової особи під час виконання судових рішень задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії державного виконавця ВДВС Лозівського МРУЮ Харківської області Ковтун А.М., які полягають у неналежному повідомленні боржника про винесення процесуальних документів по виконавчому провадженню за виконавчим листом №629/718/15-ц від 07.07.2015 року/ виконавче провадження № за ЄДРВП 49080922/.

Визнати неправомірними дії головного державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5, які полягають у недодержанні вимог ч. 5, 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження» при вирішенні питання щодо початку примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа №629/718/15-ц від 07.07.2015 року/ виконавче провадження № за ЄДРВП 57768730/.

Зобовязати державного виконавця міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Близнюківському, Лозівському районах та місту Лозова Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_5 скасувати постанову про стягнення виконавчого збору від 23.11.2018 року (ВП № 57768730).

Визнати неправомірними дії начальника відділу державної виконавчої служби Лозівського міськрайонного управління юстиції ОСОБА_2, які полягають у несвоєчасному здійсненні контролю за законністю вчинених державними виконавцями виконавчих дій та винесених процесуальних рішень у виконавчих провадженнях за ЄДРВП №57235406 , №57768730.

В іншій частині скарги відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Лозівський міськрайонний суд Харківської області шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя: К.Ш. Харабадзе