Справа № 740/406/19
Провадження № 2/740/569/19
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у справі

28 лютого 2019 року м.Ніжин

Суддя Ніжинського міськрайонного суду Чернігівської області Олійник В.П., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

Позивачем заявлені вимоги про визнання протиправним та скасування п.1 рішення Ніжинської міської ради від 28 вересня 2018 року №36-43/2018, згідно якого наданий дозвіл комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки площею 0,0900 га за адресою: м.Ніжин, вул.Євлашівська, 12Б, для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд технічної інфраструктури (виробництва та розподілення газу, постачання пари та гарячої води, збирання, очищення та розподілення води). На земельній ділянці розміщена каналізаційно-насосна станція. Позов обгрунтованим тим, що ОСОБА_1 є власником 1 / 3 частки житлового будинку 91 по вул.Овдіївська м.Ніжина, будівництво каналізаційно-насосної станції відбулось на земельній ділянці №91 по вул.Овдіївська м.Ніжина.

Вимоги про визнання рішення незаконним мають розглядатися в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо за результатами реалізації рішення у фізичної чи юридичної особи виникло право цивільне й спірні правовідносини, на яких ґрунтується позов, мають приватноправовий характер.

У такому разі вимога про визнання рішення незаконним може розглядатися як спосіб захисту порушеного цивільного права за ст.16 ЦК України та пред'являтися до суду для розгляду в порядку цивільного або господарського судочинства, якщо фактично підґрунтям і метою пред'явлення позовної вимоги про визнання рішення незаконним є оспорювання цивільного речового права особи (наприклад, права власності на землю), що виникло в результаті та після реалізації рішення суб'єкта владних повноважень.

Якщо ж особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких ці органи приймають відповідні рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Отже, розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб'єктного складу сторін спору.

Позивач просить визнати незаконним та скасувати п.1 рішення Ніжинської міської ради від 28 вересня 2018 року №36-43/2018, згідно якого наданий дозвіл комунальному підприємству «Ніжинське управління водопровідно-каналізаційного господарства» на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення у постійне користування земельної ділянки площею 0,0900 га за адресою: м.Ніжин, вул.Євлашівська, 12Б, при цьому відомості з посиланням на відповідні докази щодо існуючого речового права позивача на цю земельну суду не надані.

До адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб'єкт владних повноважень, здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

Із урахуванням викладеного, правовідносини, які виникли між сторонами у справі, є адміністративно-правовими, справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Аналогічні висновки зроблені Великою Палатою Верховного Суду, зокрема у постановах від 21 березня 2018 року в справі № 14-5зц18, від 24 квітня 2018 року в справі № 14-120цс18 та від 19 червня 2018 року в справі № 12-61гс18.

Розгляд даної справи Ніжинським міськрайонним судом в порядку цивільного судочинства буде свідчити про вихід суду за межі своїх процесуальних повноважень щодо підсудності, порушення принципу верховенства права, проголошеного Конституцією України та вимог ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод щодо вирішення справи судом, встановленим законом.

За таких обставин наявні підстави для відмови у відкритті провадження у справі відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України.

Керуючись ст.186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,-

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Ніжинської міської ради Чернігівської області про визнання протиправним та скасування рішення.

Розяснити ОСОБА_1, що розгляд справи віднесено до адміністративної юрисдикції відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі до Чернігівського апеляційного суду через Ніжинський міськрайонний суд Чернігівської області апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її постановлення.

Суддя В.Олійник