Провадження № 2/750/193/19
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 лютого 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд м. Чернігова у складі:

головуючого судді Требух Н.В.,

за участі секретаря судового засідання Будаш М.В.,

справа №750/11511/18

позивач ОСОБА_1

відповідач Виконавчий комітет Чернігівської міської ради

третя особа без самостійних вимог Квартирно-експлуатаційний відділ м.Чернігова

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Чернігівської міської ради про виключення житлової квартири з числа службових

за участі: представника позивача ОСОБА_2 , відповідача ОСОБА_3 , представника третьої особи ОСОБА_4

в с т а н о в и в:

29.10.2018 року позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради, виражене у формі п. 2.1 рішення від 18.10.2018 року за № 500 яким відмовлено у виключення з числа службових житлової квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в який проживає родина підполковника ОСОБА_1 учасника бойових дій та зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради прийняти рішення щодо виключення з числа службових житлових приміщень трикімнатної квартири АДРЕСА_2 та закріпити її за родиною підполковника ОСОБА_1 .. В обґрунтування позову зазначив, що оскаржуваним рішенням порушено право позивача на забезпечення постійним житлом, що гарантоване Конституцією та законами України. Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву та просив відмовити в задоволенні позову, оскільки оскаржуване рішення було прийнято на підставі Положення про виключення з числа службових жилих приміщень в м.Чернігові, затверджених рішенням Чернігівської міської ради від 26.04.2018 року.

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав та наполягав на його задоволенні.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував.

Представник третьої особи подала до суду письмові пояснення і просила позов задовольнити.

Заслухавши пояснення представників та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 30 серпня 2018 року, яке набрало законної сили і виконано відповідачем, встановлено, що житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 була придбана виключно за рахунок коштів Міністерства оборони України та в подальшому була передана на баланс громади м. Чернігова. Вказана житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , була виділена як службова підполковнику ОСОБА_1 зі складом сім`ї, яка складається з чотирьох осіб - відповідає нормам законодавства, встановленим для населеного пункту (м. Чернігів).
Підполковник ОСОБА_1 перебуває в загальній черзі на покращення житлових умов Чернігівського гарнізону (м. Чернігів) з 12.07.2007 року, на першочерговій з 18.04.2016 року, як учасник бойових дій, АТО (має поранення). Травма пов`язана із захистом Батьківщини.
Відповідно до витягу з послужного списку особової справи підполковника ОСОБА_1 він має вислугу в Збройних Силах України 24 роки 7 місяців.
Листом начальника КЕВ м. Чернігів підполковника ОСОБА_5 від 12.05.2017 року № 1145 було направлено на адресу Чернігівської міської ради клопотання стосовно винесення рішення виконавчим комітетом Чернігівської міської ради про виключення чотирьох квартир із числа службових і надання їм статус квартир для постійного проживання, серед яких службова житлова квартира за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , учасника бойових дій.
Проте відповідачем ніякого рішення по розгляду вказаного клопотання не було прийнято.
В подальшому ОСОБА_1 звернувся до Деснянського районного суду м. Чернігова з позовом, в якому просив визнати протиправним відмову виконавчого комітету Чернігівської міської ради щодо виключення з числа службових житлової квартири за адресою: АДРЕСА_1 , в який проживає родина ОСОБА_1 учасника бойових дій та зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради прийняти рішення щодо виключення з числа службових житлових приміщень трикімнатної квартири АДРЕСА_2 з наданням її для постійного проживання зі зняттям з квартирного обліку.
Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігові від 16.04.2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. Визнано неправомірною відмову виконавчого комітету Чернігівської міської ради в розгляді клопотання начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів від 12.05.2017 року щодо винесення питання на розгляд виконавчого комітету Чернігівської міської ради та прийняття рішення про виключення квартири із числа службових і надання їй статус квартири для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , учасника бойових дій. Зобов`язано виконавчий комітет Чернігівської міської ради розглянути клопотання начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів від 12.05.2017 року щодо виключення квартири із числа службових і надання їй статус квартири для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , учасника бойових дій у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти рішення за наслідками його розгляду.
17.05.2018 року відповідач ухвалив рішення за №214, пунктом 3.1 якого відмовив у задоволенні вимог третьої особи про зміну статусу квартири, при прийнятті вказаного рішення послався на Положення про виключення з числа службових жилих приміщень в м. Чернігові, затвердженого рішенням Чернігівської міської ради від 26 квітня 2018 року №30/VІІ-7.
Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 30.08.2018 року визнано протиправним і скасувати п. 3.1 Рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 17.05.2018 № 214 про відмову у виключенні із числа службових жилих приміщень трикімнатної квартири АДРЕСА_2 , в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , учасника бойових дій. Зобов`язано виконавчий комітет Чернігівської міської ради (розглянути клопотання начальника Квартирно-експлуатаційного відділу м. Чернігів від 12.05.2017 року щодо виключення квартири із числа службових і надання їй статус квартири для постійного проживання за адресою: АДРЕСА_1 , в якій проживає родина підполковника ОСОБА_1 , учасника бойових дій у відповідності та в порядку передбаченому чинним законодавством та прийняти мотивоване рішення за наслідками його розгляду.
Однак, рішенням виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18.10.2018 року №500 «Про затвердження списків громадян, поставлених на квартирний облік, зміну статусу службового житла, виділення житла підприємствам, громадянам міста, видачу ордерів» п.2.1 відмовлено КЕВ міста Чернігова у зміні статусу службової трикімнатної квартири АДРЕСА_2 , в якій проживає сім`я підполковника ОСОБА_1 .
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Право на ефективний засіб захисту закріплено і в ст. 13 Конвенції про захист прав людини та основних свобод.
Статтею 10 ЦПК України також визначено, що суд при розгляді справ керується принципом верховенства права.
Так, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах та згідно з вимогами, встановленими Житловим кодексом УРСР та іншими законодавчими актами. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надається один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Згідно з п. 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 року, жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення з числа службових провадиться на підставі клопотання підприємства, установи, організації рішенням виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної у місті ради народних депутатів.
Пунктом 2.2 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень передбачено, що всі рішення щодо виключення житлового приміщення із числа службового приймаються Міністром оборони України. У подальшому житлове приміщення виключається із числа службового за рішенням виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради за клопотанням начальника гарнізону, командира військової частини, погодженим з начальником відповідних територіальних квартирно експлуатаційних управлінь.
Також, пунктом 3.5 Інструкції встановлено, що для виключення квартир із числа службових начальником гарнізону, за погодженням з КЕВ району, направляються листи до сільських, селищних, міських, районних у місті рад про виключення квартир із числа службових з обов`язковим додаванням протоколу засідання Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України.
Як свідчать матеріали справи, рішенням Комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Силах України від 28.04.2017 року № 536 було ухвалено рішення про надання квартири АДРЕСА_2 у постійне користування позивачу із зняттям його з квартирного обліку.
Отже, при вирішенні статусу квартири були дотримані вимоги чинного законодавства, що позивач має понад 24 роки вислуги на військовій службі, з 2007 року перебуває в черзі на отримання житла, набув право на першочергове отримання житла, проте, позивач позбавлений отримати це житло як постійне внаслідок прийняття відповідачем незаконного рішенням про відмову у зміні статусу службової житлової квартири, в зв`язку з чим, грубо порушуються права та інтереси позивача.
Таким чином, позивач, як особа, права якого були грубо порушені, не мав іншої можливості, ніж звернутись до суду за захистом своїх прав та законних інтересів, тобто, якщо відмова відповідного органу визнана судом протиправною, а іншого варіанту поведінки у цього органу за законом не існує, суд має право зобов`язати цей орган вчинити конкретні дії, які б гарантували захист прав і свобод позивача.
Отже суд приходить до висновку про те, що захистити порушене право ОСОБА_1 на житло можливо саме у спосіб, вибраний позивачем, крім того, такий засіб правового захисту, як вже зазначалось вище, є ефективним в розумінні ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Керуючись статтями 81, 133, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним і скасувати пункт 2.1 рішення виконавчого комітету Чернігівської міської ради від 18 жовтня 2018 № 500 про відмову у виключенні з числа службових жилих приміщень трикімнатної квартири АДРЕСА_2 .

Зобов`язати виконавчий комітет Чернігівської міської ради у місячний строк від дня набрання рішенням суду законної сили ухвалити рішення про виключення трикімнатної квартири АДРЕСА_2 з числа службових жилих приміщень, надати їй статус житлової квартири та закріпити за ОСОБА_1 з одночасним зняттям ОСОБА_1 з квартирної черги.

Стягнути з виконавчого комітету Чернігівської міської ради на користь держави судовий збір в розмірі 704 грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржене до Чернігівського апеляційного суду протягом 30 днів з дня його проголошення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: виконавчий комітет Чернігівської міської ради (місто Чернігів, вулиця Магістратська, 7 ).

Повне рішення виготовлено 26.02.2019 року.

Суддя Н.В.Требух