Новосанжарський районний суд Полтавської області
Справа № 542/1682/18
Провадження № 2/542/2/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 липня 2019 року смт Нові Санжари

Новосанжарський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Афанасьєвої Ю.О.,

за участю секретаря судового засідання - Янко Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт Нові Санжари цивільну справу за позовом Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю, суд -

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що 14.11.2008 року ОСОБА_1 зареєструвалась в Новосанжарському районному центрі зайнятості, як така, що шукає роботу. 21.11.2008 року їй було надано статус безробітної та призначено допомогу по безробіттю, яка нараховувалась відповідно до п.п.1, 3, 4 ст.22, п.1 ст.23 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та п.2.1 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності.

При заповненні заяви від 21.11.2008 року про призначення (поновлення) допомоги по безробіттю ОСОБА_1 повідомляла про те, що не зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує та не має права за віком в тому числі на пільгових умовах.

Керуючись порядком розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого Наказом Міністерства праці та Соціальної політики України, Державної податкової служби України 13.02.2009 №60/62 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 «Про обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням», Новосанжарською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості здійснено перевірку з базою даних Пенсійного Фонду України, щодо виявленого факту отримання доходу ОСОБА_1 у період її перебування на обліку в Новосанжарському районному центрі зайнятості як безробітної. За результатами звірки виявлено, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку як безробітна в Новосанжарському районному центрі зайнятості з 21.11.2008 року по 09.11.2009 року здійснювала догляд за особою старше 80-ти років та отримувала відповідні компенсаційні виплати.

Новосанжарською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості направлено лист до Управління соціального захисту населення Новосанжарської РДА від 30.08.2018 року № 1744 щодо надання інформації про період догляду ОСОБА_1 за особою старше 80-ти років. Отримано відповідь, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку в Новосанжарському районному центрі зайнятості як безробітна отримувала компенсаційні виплати особі, яка здійснювала догляд за інвалідом І групи, або особою яка досягла 80-ти років. 29 жовтня 2018 року провідним фахівцем відділу взаємодії з роботодавцями Новосанжарської районної філії проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітною щодо законності отримання ОСОБА_1 допомоги по безробіттю, про що складено відповідний акт № 39.

Позивач зазначає, що ОСОБА_1 здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-ти річного віку, отримала компенсаційні виплати та належала відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 804-12 до зайнятого населення та не мала права на отримання статусу безробітного згідно законодавства про зайнятість населення.

При реєстрації в Новосанжарському районному центрі зайнятості як безробітної ОСОБА_1 не повідомила про факт отримання компенсаційних виплат, що призвело до незаконних виплат матеріального забезпечення на випадок безробіття в період з 21.11.2008 року по 16.12.2009 року. Відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності затверджений Наказом Міністерства праці та Соціальної політики від 20.11.200 року № 307, пп.6.14 безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю. Таким чином, виплачена допомога по безробіттю в сумі 5816,66 грн. підлягає поверненню.

30.10.2018 року прийнято наказ № 46 «Про повернення допомоги по безробіттю ОСОБА_1 ». Також направлено лист - претензію (вих. №16/37/2152-18 від 30.10.2018 року) про відшкодування коштів та копію наказу № 46 рекомендованою кореспонденцією з повідомленням.

На сьогоднішній день кошти в сумі 5816,66 грн. на рахунок Полтавського обласного центру зайнятості не надходили.

Просить стягнути з відповідача кошти в сумі 5816,66 грн. та судові витрати.

Ухвалою Новосанжарського районного суду Полтавської області від 17.12.2018 року в задоволенні клопотання Полтавського обласного центру зайнятості про відстрочення сплати судового збору - відмовлено. Позовну заяву залишено без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків (а.с.41-42).

Ухвалою суду від 25.01.2019 року було відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження та призначено справу до судового засідання (а.с.50).

Представник позивача в судовому засідання підтримував заявлені вимоги, надав пояснення аналогічні викладеним в позові Просив позов задовольнити.

В подальшому надав заяву про розгляд справи в їх відсутність.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечувала, що перебуваючи на обліку в Центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю, вона здійснювала догляд за інвалідом І групи та отримувала компенсаційні виплати. Однак такі виплати були незначні, про це вона повідомляла Центр зайнятості.

В подальшому в судові засіданні не з'явилась, будучи належним чином повідомленою про дату, час та місце розгляду справи.

Заслухавши сторони, всебічно та повно з`ясувавши обставини справи, об`єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи, надавши їм оцінку у сукупності з оголошеними та дослідженими матеріалами справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню в зв`язку з наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення» №803-XII від 01.03.1991 року (чинного на час виникнення спірних правовідносин) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Згідно зі ст. 25 вказаного Закону держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм такі види компенсацій: надання особливих гарантій працівникам, вивільнюваним з підприємств, установ, організацій; виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації; виплата в установленому порядку допомоги по безробіттю.

Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

Пунктом 8 ч. 1 ст. 31 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Відповідно до частин другої, третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», яка визначає права, обов`язки та відповідальність застрахованих осіб, такі особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов`язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов`язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до абзацу 14 пп. 1 п. 20 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою КМУ від 14.02.2007 року №219 (чинного на час виникнення спірних правовідносин) громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу, та безробітні, знімаються з обліку з дня виявлення факту подання недостовірних даних, що мав місце під час перебування особи на обліку як безробітної, або неповідомлення державної служби зайнятості про виїзд за межі України з метою працевлаштування чи провадження іншої діяльності, спрямованої на отримання прибутку.

Пунктом 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307(чинного на час виникнення спірних правовідносин) якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач ОСОБА_1 21.11.2008 року звернулася до Новосанжарського районного центру зайнятості з заявою про надання їй статусу безробітного та призначення виплати допомоги по безробіттю. При цьому своїм підписом підтвердила інформацію викладену в заяві про те, що даний час не зареєстрована як суб`єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсії не отримує, не має права за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років (а.с.19).

Відповідно до витягу із наказів про прийняті рішення по особі - ОСОБА_1 , наказом Новосанжарського РЦЗ від 21.11.2008 року №НТ081121 їй було надано статус безробітного з 21.11.2008 року та призначено допомогу по безробіттю з 21.11.2008 по 15.11.2009 року. За наказом №НТ081121 від 21.11.2008 року розпочато виплату допомоги по безробіттю з 21.11.2008 року. Відповідно до наказу №НТ091217 від 17.12.2009 року припинено виплату допомоги по безробіттю (а.с.20).

В Акті №39 розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним від 29 жовтня 2018 року зафіксовано, що ОСОБА_1 в період перебування на обліку як безробітна в Новосанжарському районному центрі зайнятості з 21.11.2008 року по 09.11.2009 року здійснювала догляд за особою старше 80-ти років та отримувала відповідні компенсаційні виплати. Перевіркою встановлено, що згідно отриманої на запит Новосанжарської філії Полтавського обласного центру зайнятості відповіді з Управління соціального захисту населення Новосанжарської РДА (від 30.08.2018 року №1744) ОСОБА_1 в період з 05.12.2007 року по 05.12.2014 року перебувала на обліку в зазначеному Управлінні та отримувала компенсаційну виплату особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80-ти років. Період догляду співпадає з періодом перебування на обліку в Новосанжарському районному центрі зайнятості (а.с.23-24).

Згідно листа Управління соціального захисту населення Новосанжарської райдержадміністрації від 12.06.2019 року, ОСОБА_1 отримувала компенсаційну виплату непрацюючій працездатній особі, яка здійснює догляд за інвалідом І групи або особою, яка досягла 80 років. Суми нарахувань з листопада 2008 року по листопад 2009 року склали: листопад 2008 - 10,38 грн.; грудень 2008 - 10,54 грн.; січень 2009 - 10,68 грн.; лютий 2009 - 10,89 грн.; березень 2009 - 11,18 грн.; квітень 2009 - 11,33 грн.; травень 2009 - 11,48 грн.; червень 2009 - 10,89 грн.; липень 2009 - 11,48 грн.; серпень 2009 - 11,63 грн.; вересень 2009 - 11,74 грн.; жовтень 2009 - 11,74 грн.; листопад 2009 - 11,74 грн. (а.с.77).

При цьому, за період з 21.11.2008 року по 09.11.2009 року відповідачу була нарахована та виплачена допомога по безробіттю у розмірі 5816,66 грн. (а.с.28).

30.10.2018 року за вих.№ 16/37/2152-18 Новосанжарською районною філією Полтавського обласного центру зайнятості ОСОБА_1 направлено копію наказу Новосанжарської районної філії Полтавського обласного центру зайнятості від 30.10.2018 року №46 щодо відшкодування нею коштів, виплачених як допомога по безробіттю в розмірі 5816,66 грн. (а.с.26).

Відповідач в добровільному порядку не повернула вказану суму виплаченої допомоги (а.с.27).

Таким чином, оскільки відповідач не відносився до категорії безробітних громадян (ч.4 ст.1 Закону України «Про зайнятість населення»), а тому не могла отримувати допомогу по безробіттю, оскільки станом на день подання до центру зайнятості заяви про надання статусу безробітного (14.11.2008 рік), а також упродовж всього часу перебування на обліку і одержання допомоги, здійснювала догляд за особою, яка досягла 80-ти річного віку та отримувала компенсаційні виплати непрацюючій працездатній особі.

Отже, при зверненні до центру зайнятості Бровко Н.П. подано недостовірні відомості, обов`язок надання яких покладено на особу, що звертається до центру зайнятості для встановлення статусу безробітної та виплати відповідної матеріальної допомоги, що спричинило незаконну виплату коштів у вигляді допомоги по безробіттю, а тому ці суми підлягають поверненню.

Зважаючи на те, що позовні вимоги суд задовольняє повністю, то з відповідача у відповідності до ст.141 ЦПК України підлягає стягненню судовий збір в сумі 1762 грн.

На підставі вищевикладеного, та керуючись ст.ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В :

Позов Полтавського обласного центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення виплаченої допомоги по безробіттю - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості (р/р НОМЕР_2 , МФО 831019, ) виплачену допомогу по безробіттю в сумі 5816 (п`ять тисяч вісімсот шістнадцять) гривень 66 (шістдесят шість) копійо к.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 на користь Полтавського обласного центру зайнятості (р/р НОМЕР_2 , МФО 831019, ) витрати по сплаті судового збору в сумі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення або з дня складання повного судового рішення у разі оголошення вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи до Полтавського апеляційного суду через Новосанжарський районний суд.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Учасники справи:

позивач: Полтавський обласний центр зайнятості, , місцезнаходження: буд.45, вул.Сінна, м. Полтава, 36039;

представник позивача: Капустюк Леся Михайлівна, робоча адреса: вул. Пролетарська, 2В, смт Нові Санжари, Полтавської області ;

відповідач: ОСОБА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складений 12 липня 2019 року.

Суддя (підпис)

Відповідає оригіналу

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області Ю.О.Афанасьєва