Справа № 138/1397/19
Провадження №:2/138/608/19
24 липня 2019 року м. Могилів-Подільський
Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області, у складі:
головуючого судді Київської Т.Б.,
за участю секретаря Алєксєєвої І.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області цивільну справу за позовною заявою Управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,
Позивач звернувся до суду з вказаним вище позовом до ОСОБА_1 , який мотивовано тим, що відповідач звернулась до управління з особистою заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» відповідачу, на підставі наданих нею заяв, було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям: з 01.04.2017 по 30.04.2017 в розмірі 5159,78 грн., щомісячно; з 01.05.2017 по 30.09.2017 в розмірі 5602,72 грн., щомісячно; з 01.10.2017 по 30.11.2017 в розмірі 1872,03 грн; з 01.05.2017 по 31.03.2018 в розмірі 2215,19 грн.
В деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.04.2017, від 09.10.2017 заявниця не вказала про наявність у неї земельних ділянок площею 2,6465 га та 0,3658 га, які розташовані на території Грушанської сільської ради та здані в оренду ТОВ «СХК «Вінницька промислова група». Цей факт було встановлено при зверненні ОСОБА_1 за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 12.04.2018.
Позивачем було проведено перевірку достовірності інформації та виявлено, що відповідачу було надміру виплачено соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в загальному розмірі 13 634,12 грн.
З метою досудового врегулюванню спору, управління надсилало відповідачу лист-повідомлення про відшкодування суми переплаченої державної допомоги від 20.09.2018 № 3627/01-30, проте ці кошти відповідачем не повернуті.
Враховуючи викладене, позивач звернувся до суду з позовом в якому просить стягнути з відповідача на його користь переплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 13 634,12 грн. та судові витрати у виді судового збору.
Представник позивача в судове засідання не з`явилась. Подала до суду клопотання про розгляд справи без її участі, в разі неявки відповідача не заперечувала проти ухвалення заочного рішення у справі.
Відповідач в судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи повідомлена завчасно та належним чином за місцем реєстрації, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.
Враховуючи зазначені обставини суд, зважаючи на зміст заяви представника позивача, ухвалою від 23.07.2019 вирішив провести заочний розгляд справи на підставі наявних в справі доказів, відповідно до положень ст. 280-281 ЦПК України.
Розглянувши позов, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог, враховуючи таке.
Умови призначення і виплати малозабезпеченим сім`ям державної соціальної допомоги, передбачені Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» та Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям»№ 250 від 24 лютого 2003 року (далі Порядок № 250).
Статтею 1 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» визначено, що державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї; малозабезпечена сім`я, яка з поважних або незалежних від неї причин має середньомісячний сукупний доход нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Пунктом 6 Порядку №250 передбачено, що для призначення соціальної допомоги уповноважений представник сім`ї подає органу соціального захисту населення такі документи: заяву; декларацію про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї); довідку про наявність та розмір земельної частки (паю).
Судом встановлено, що 19.04.2017 та 10.10.2017 ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , звернулася до Управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області з заявами щодо призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (а.с.10-13).
До своїх заяв ОСОБА_1 додала декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 14.04.2017 та 09.10.2017, де в розділі V.«Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, членів сім`ї, що проживають окремо (дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей» відповідач зазначила, зокрема, що у неї є лише земельна ділянка площею 0,38 га; крім того, в розділі VІ. «Відомості про наявність додаткових джерел для існування», відповідач зазначила, що не має інших видів додаткових джерел для існування (а.с.14-17).
Також зазначений вище бланк заяви про призначення державної соціальної допомоги передбачає повідомлення громадянина про те, що особа усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. А бланк декларації передбачає попередження громадянина про відмову в призначенні або припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям в разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан членів сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, що проживають окремо.
Відповідно до Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250, рішеннями управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області від 26.04.2017, 31.10.2017 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченій сім`ї на період з 01.04.2017 по 30.04.2017 в розмірі 5159,78 грн., щомісячно; з 01.05.2017 по 30.09.2017 в розмірі 5602,72 грн., щомісячно; з 01.10.2017 по 30.11.2017 в розмірі 1872,03 грн.; з 01.05.2017 по 31.03.2018 в розмірі 2215,19 грн. Дана обставина також підтверджується розрахунками державної соціальної допомоги від 26.04.2017, 31.10.2017, розрахунками середньомісячного сукупного доходу сім`ї (а.с.4-8).
При зверненні ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям 12.04.2018, позивачем було встановлено, що у власності відповідача знаходяться земельні ділянки площею 2,6465 га та 0,3658 га, які розташовані на території Грушанської сільської ради та здані в оренду ТОВ "СХК "Вінницька промислова група". Дана обставина підтверджується актом про проведення перевірки достовірності інформації від 27.04.2018 (а.с.32).
Як слідує з свідоцтв про право на спадщину за заповітом від 27.09.2016, зареєстрованих в реєстрі за № 2-1439, №2-1437 ОСОБА_1 належать земельні ділянки кадастровий номер НОМЕР_1 , площею 0,3658 га та кадастровий номер НОМЕР_2 , площею 2,6465 га, що розташовані на території Грушанської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області. Вказані земельні ділянки здані в оренду ТОВ «СХК «Вінницька промислова група». Дана обставина підтверджується довідками № 265 від 14.04.2017, № 794 від 09.10.2017 (а.с.20,21,29,30).
З довідки № 1050 від 26.04.2018 ТОВ «СХК «Вінницька промислова група» слідує, що ОСОБА_1 , за період з 01.01.2017 по 31.12.2017 отримала орендну плату за земельні ділянки в загальному розмірі 8 450,32 грн. (а.с.22).
Крім того, згідно довідки № 651 від 06.07.2018 виданої Грушанською сільською радою Могилів-Подільського району Вінницької області ОСОБА_1 , яка зареєстрована та проживає в АДРЕСА_1 , належить земельна ділянка загальною площею 3,0123 га (складається з 2 ділянок 2,6465 га та 0,3658 га) та до 28.09.2016 знаходилась в складі невитребуваних (непереоформлених) земельних ділянок та орендувалась ТОВ «СХК «Вінницька промислова група» згідно договору оренди невитребуваних (непереоформлених) земельних ділянок від 14.04.2016 укладеним з Грушанською сільською радою. Вказана вище земельна ділянка орендується ТОВ «СХК «Вінницька промислова група» згідно договорів оренди від 06.03.2017 зареєстрованих в реєстраційній службі 12.04.2017 (а.с.31).
Згідно зі ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли з`ясовано, що малозабезпечена сім`я має додаткові джерела для існування. Якщо сім`єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. На наступний строк державна соціальна допомога може бути призначена не раніше ніж через шість місяців, починаючи з першого числа місяця виявлення порушення.
Аналогічні положення містяться у Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 № 250.
Відповідно до п. 12 Порядку № 250, у разі коли особами, які входять до складу сім`ї, навмисно подані недостовірні відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, виплата соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому були виявленні порушення.
Відповідно до п. 28 Порядку № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі врахування надміру виплачених коштів при виплаті соціальної допомоги у наступні періоди провадять щомісячні відрахування на підставі своїх рішень у розмірі не більш як 20 відсотків суми, що підлягають виплаті; у разі повернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Згідно зі ст.1212 ЦК особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
За правилами ст.1215 ЦК не підлягає поверненню безпідставно набуті: 1) заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача; 2) інше майно, якщо це встановлено законом.
Згідно з п.п.8 п.2.2 Наказу Міністерства праці та соціальної політики України від 19.09.2006р. № 345 "Про затвердження інструкції щодо порядку оформлення і ведення особових справ отримувачів усіх видів соціальної допомоги», заявник в обов`язковому порядку повинен бути попереджений, що своїм підписом він підтверджує, що всі наведені відомості є повними і точними, що громадяни, зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), та члени їх сімей, які претендують на отримання соціальної допомоги, інших джерел доходів і натуральних надходжень не мають, що цим підписом заявник дає згоду на отримання органами праці та соціального захисту населення додаткової інформації щодо себе, усіх зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб та членів їх сімей, необхідної для вирішення питання щодо надання допомоги.
Отже ОСОБА_1 , звертаючись до позивача із заявою на призначення їй даного виду соціальної допомоги, була ознайомлена під підпис із умовами отримання допомоги, тому вона могла і повинна була передбачити ту обставину, що неповідомлення про інші види її доходу можуть вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу або на визначення її розміру.
Рішенням управління соціального захисту населення Могилів-Подільської РДА від 10.07.2018 було призначено перерахунок в межах терміну призначення соціальної допомоги та виявлено, що за період з 01.04.2017 по 31.03.2018 відповідачу було переплачено державну соціальну допомогу в загальному розмірі 13 634,12 грн. Дана обставина підтверджується також розрахунком середньомісячного сукупного доходу сім`ї для призначення державної соціальної допомоги, розрахунком доходу сім' від землі для призначення державної соціальної допомоги та розрахунком основного бору (а.с.37-39).

Позивач неодноразово повідомляв відповідача про наявність у неї заборгованості, що підтверджується листами управління соціального захисту населення Могилів-Подільської РДА № 2763/01-30 від 20.07.2018 та № 3627/01-30 від 20.09.2018 (а.с.40-42). Той факт, що відповідач обізнана з ситуацією про необхідність повернення боргу підтверджується заявою ОСОБА_1 від 28.02.2018 (а.с.43).

За таких обставин та враховуючи, що відповідачем в деклараціях про доходи надані не достовірні відомості, приховано доходи від оренди земельної ділянки, що вплинуло на встановлення права на соціальну допомогу та визначення її розміру, тому суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягає стягненню судовий збір в розмірі 1921,00 грн.

Враховуючи положення ст. 1, 7, 13 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», ст. 1212, 1215 ЦК України та керуючись ст. 12, 13, 81, 89, 141,259,263-268,280-282 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Могилів-Подільської районної державної адміністрації Вінницької області виплачену суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 13 634 (тринадцять тисяч шістсот тридцять чотири) гривні 12 копійок на розрахунковий рахунок НОМЕР_3 у відділенні Держказначейства в Могилів-Подільському районі та місті Могилеві-Подільському, МФО 802015, , КФК 090406, КЕКВ 2730 та понесені судові витрати в розмірі 1921 грн.

Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача. Заява про перегляд заочного рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому Цивільним процесуальним кодексом України.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Вінницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або складення. Учасник справи якому рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повний текст рішення складено 29.07.2019.

Суддя: Т.Б.Київська