Провадження F 6/537/83/2019
Справа № 537/1725/19
УХВАЛА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14.05.2019 Крюківський райсуд м. Кременчука Полтавської області в складі головуючого судді Маханькова О.В., за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

розглянувши в у відкритому судовому засіданні в м. Кременчуці подання державного виконавця Крюківського ВДВС м. Кременчука ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовFязань, -

В С Т А Н О В И В:

До Крюківського районного суду м. Кременчука з поданням звернувся державний виконавець Крюківського ВДВС м Кременчука ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_2 та прохала обмежити ОСОБА_3 у праві виїзду за межі України до виконання нею своїх зобовFязань, покладених на неї рішенням суду.

На обґрунтування заявленого подання повідомила, що на виконанні в Крюківському ВДВС м.Кременчука ГТУЮ в Полтавській області перебуває виконавче провадження F 57539089 з примусового виконання постанови у справі про порушення митних правил F 0156/80600/18 від 25.07.2018 року видана заст. нач. Полтавської митниці ДФС -начальником відділу протидії митних правопорушень та міжнародної взаємодії, ОСОБА_4 про стягнення з ОСОБА_3 штрафу на користь Полтавської митниці в розмірі 8500 грн. Виконавче провадження відкрито 29.10.2018 р.

За адресою, вказаною у постанові : АДРЕСА_1 боржник відсутній.

Місце роботи та фактичне місце проживання боржника не відомі.

Згідно відомостей з Державного реєстру МВС та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно інформація відсутня.

Згідно з відповіді з Державної міграційної служби України боржник паспортом гр. України для виїзду за кордон не документувався .

На даний час боржником заходи щодо виконання своїх зобов*язань не вжиті, вважає що боржник умисно ухиляється від виконання рішення суду та прохала суд про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до виконання ним своїх зобовFязань.

Представник Крюківського ВДВС в судове засідання не з*явилися по невідомій суду причині. Надіслали заяву про слухання справи без їх участі.

Боржник в судове засідання не з*явився по невідомій суду причині.

Суд, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.

Судом встановлено, що дійсно на виконанні в Крюківському відділі ДВС м.Кременчука ГТУЮ в Полтавській області перебуває на виконанні перебуває виконавче провадження F 57539089 з примусового виконання постанови у справі про порушення митних правил F 0156/80600/18 від 25.07.2018 року видана заст. нач. Полтавської митниці ДФС -начальником відділу протидії митних правопорушень та міжнародної взаємодії, ОСОБА_4 про стягнення з ОСОБА_3 штрафу на користь Полтавської митниці в розмірі 8500 грн. Виконавче провадження відкрито 29.10.2018 р.

Суд розглянув подання у відсутність державного виконавця, оскільки таке подання розглядається негайно відповідно до положень ст. 441 ЦПК України.

Згідно зі ст. 2 Протоколу F 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Відповідно до ч.1 ст. 377-1 ЦПК України, питання про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України при виконанні судових рішень та рішень інших органів вирішується судом за поданням державного виконавця, погодженим з начальником відділу державної виконавчої служби.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду, зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, факт ухилення має підтверджуватись сукупністю доказів, які державний виконавець повинен зазначити у поданні.

Відповідно до п.1 ст.441 ЦПК Українитимчасове обмеження у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадку, якщо він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов'язань.

Згідно з пунктом 19 частини 3 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобовязань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобовязань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Отже, зазначені норми Закону надають право державному виконавцю звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника за межі України лише у випадку ухилення боржника від виконання своїх зобов'язань, покладених на нього відповідними рішеннями.

Державним виконавцем Крюківського ВДВС м.Кременчук ГТУЮ у Полтавській області не надано доказів,які б давали підстави вважати, що боржник ОСОБА_3. має намір виїхати закордон тимчасово, або на постійне місце проживання,не виконавши зобовязання, а також, що боржник має паспорт для виїзду за кордон.

В матеріалах подання відсутні будь-які обFєктивні, беззаперечні докази на підтвердження того, що боржник, ОСОБА_3 ухиляється від виконання свого зобовязання або вчиняє дії, які унеможливлюють чи ускладнюють його виконання.

Згідно зі ст. 2 Протоколу F 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21.01.1994 «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання рішення суду.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього рішенням суду зобов'язань, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Окрім того, суб'єкт подання не надав доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду, за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання

Керуючись ст. 33 Конституції України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод,Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України»ст.ст. 258-260, 353, 441 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В :

У задоволенні подання державного виконавця Крюківського ВДВС м. Кременчука ГТУЮ у Полтавській області ОСОБА_5 про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспорта гр. України до виконання ним своїх зобовFязань - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу подається до Полтавського апеляційного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Маханьков О.В.