Провадження № 2/537/402/2019
Справа № 537/304/19
РІШЕННЯ

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.07.2019 року Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області в складі: головуючого судді Маханькова О.В.,

за участю секретаря судового засідання Скічко Н.В., Шаповал М.С.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача ПрАТ «Кременчукгаз» - Фесянова І.В.,

представника відповідача ТОВ «Кременчукгаз- постачання» - Ємельянова М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Крюківського районного суду в м. Кременчуці Полтавської області цивільну справу за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз», Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до Крюківського районного суду м.Кременчука Полтавської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Кременчукгаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Кременчукгаз-постачання» про зобов`язання виконати певні дії, а саме визнати дії (ПрАТ "Кременчукгаз") - протиправними та зобов`язати здійснити перерахунок обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно) та зобов`язати ТОВ "Кременчукгаз-постачання" - привести у відповідність нарахування до перерахованих ПрАТ "Кременчукгаз" обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).

В обґрунтування заявлених вимог Позивач зазначив, що відповідач ПрАТ «Кременчукгаз» - Оператор газорозподільної системи (далі - Оператор ГРМ), так як здійснює ліцензовану діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою (п. 2. гл. 1 розділ 1 Кодексу газорозподільних систем, затвердженому постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824 (далі - Кодекс ГРМ)); Відповідач ТОВ «Кременчукгаз- постачання» - є постачальником природного газу (постачальник), який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу на відповідній території.

Позивач також зазначила, що після смерті її батька ОСОБА_2 , за адресою домоволодіння, що належало йому на праві приватної власності, за адресою АДРЕСА_1 , в силу вимог Закону України «Про ринок природного газу», Кодексу ГРМ, Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2496, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (далі - Правила постачання природного газу), саме вона - є споживачем природного газу.

За вищевизначеною адресою відповідачем ПрАТ «Кременчукгаз» відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_2 - батька Позивача. Розрахунки за природний газ спожитий за цією адресою провадяться за показами встановленого у домоволодінні лічильника (марка - G-4 "Gallus", випуск 2002 року , заводський № 686523 ).

Позивачем на виконання своїх зобов`язань споживача, починаючи з січня 2018 року, у належні на те строки, до Оператора ГРМ передавались покази лічильника, так у січні 2018 року обсяг споживання газу склав - 0 (нуль) м.куб., з показом лічильника 27 277 м.куб. (ніхто не проживав та газом не користувався).

Однак, обсяг споживання газу у лютому 2018 року, згідно показів лічильника, склав 1 944 (одна тисяча дев`ятсот сорок чотири) м.куб., що в свою чергу викликало сумнів у правильності обліку даного приладу, в зв`язку з чим Позивач не одноразово зверталась з заявами до Відповідачів про перерахунок обсягів природного газу за лютий 2018року.

Відповідачі відмовили у задоволенні заяв Позивача про здійснення перерахунку обсягів природного газу у лютому місяці 2018 року, посилаючись на відсутність на те підстав.

"05" травня 2018 року Оператором ГРМ вперше з моменту встановлення було знято ЗВТ (побутовий лічильник газу) G-4 "Gallus", заводський № року випуску , на періодичну повірку, що підтверджується Актом про демонтаж вимірювальної техніки №5-3684, в порушення вимог Законом України «Про метрологію та метрологічну діяльність» та наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747, щодо встановленого для лічильників газу міжповірочного інтервалу (8 років).

За проведеної повірки даний прилад обліку було визнано непридатним для подальшої експлуатації, про що складено довідку про непридатність газового приладу до експлуатації від 08 травня 2018р. №18-01742-04.1-5.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 , позов підтримала в повному обсязі, з підстав викладених в позовній заяві, зокрема зазначаючи про наявність підстав для проведення перерахунку обсягів спожитого природного газу за лютий місяць 2018року, у відповідності з абзацом 2 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Представник ПрАТ «Кременчукгаз» Фесянова І.В. у судовому засіданні - проти задоволення позовних вимог заперечувала, з підстав викладених у Відзиві на позовну заяву, зокрема вважає позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню у зв`язку з відсутності позаштатного режиму роботи газового приладу, прохала у задоволенні позову відмовити повністю.

Представник ТОВ «Кременчукгаз - постачання» Емельянова М.О. у судовому засіданні - проти задоволення позову заперечила, з підстав викладених у Відзиві на позовну заяву, та вважає відсутніми підстави для задоволення позовних вимог, в силу їх не обґрунтованості та незаконності, прохає у задоволенні позову відмовити повністю.

Суд, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, приходить до переконання, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.263 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Сторони та інші особи, які беруть участь у справі мають рівні права щодо надання доказів, їх дослідження та доведення перед судом їх переконливості. Суд сприяє всебічному і повному з`ясуванню обставин справи.

Відповідно до ст.81 ЦПК України кожна сторона зобов*язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 82 цього Кодексу. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

Виходячи із змісту вимог ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом звернутися до суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Виходячи із змісту ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Як встановлено в ході судового розгляду вище зазначеної цивільної справи, позивач ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу та користується послугами ПрАТ «Кременчукгаз» та ТОВ «Кременчукгаз-постачання» за адресою: АДРЕСА_1 , особовий рахунок № НОМЕР_1 , прилад обліку газу G-4 "Gallus", заводський № 686523, 2002 року випуску, який встановлений за зазначеною адресою, 05.05.2018 року був знятий на повірку вперше з 2002 року дані обставини фактично визнаються, і ніким із сторін не оспорюються, тобто строки періодичної повірки лічильника встановлені законодавством, - були порушені.

Частиною 2 статті 8 розділу ІІ Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність»,передбачено, що експлуатація засобів вимірювальної техніки, здійснюється з дотриманням правил застосування таких засобів, встановлених у нормативно-правових актах, і вимог щодо їх експлуатації, встановлених в експлуатаційних документах на такі засоби.

Частиною 4 статті 8 розділу ІІ Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», законодавчо регульовано, що засоби вимірювальної техніки дозволяється застосовувати лише за умови їх відповідності цьому Закону та іншим нормативно-правовим актам, що містять вимоги до таких засобів вимірювальної техніки.

Так, статтею 17 розділу ІV Закон України «Про метрологію та метрологічну діяльність», відповідальність за своєчасність проведення періодичної повірки покладається на суб`єктів господарювання, що надають послуги з газопостачання.

Міжповірочний інтервал для лічильників газу та пристроїв перетворення об`єму, згідно з Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 13.10.2016 № 1747 складає - 8 років.

Аналізуючи вище визначені норми законодавства, Суд приходить до висновку, що засоби вимірювальної техніки, зокрема, і побутові лічильники газу, підлягають обов`язковій періодичній повірці та можуть використовуватись лише за умови її проходження, так як, лише за цією умовою як споживач, так і оператор ГРМ чи постачальник можуть бути впевнені, що обсяг спожитого газу та розрахунок за нього є достовірними.

А отже, саме порушення відповідачем ПрАТ «Кременчукгаз» свого обов`язку з проведення періодичної повірки приладів обліку природного газу, у визначені законодавством строки, призвели до невірного обліку лічильником обсягів спожитого газу, зокрема у лютому 2018 року у домоволодінні Позивача за адресою : АДРЕСА_1 .

Відповідно до наявного в матеріалах справи протоколу повірки однотипних лічильників побутових мембранних типорозміру G4 №18-01742-04.1-5 від 08.05.2018 року виданого ДП «Полтавський регіональний науково-технічний центр стандартизації, метрології та сертифікації» Кременчуцька філія ДП "Полтавастандартметрологія", визначено що газовий прилад G-4 "Gallus", заводський № 686523, 2002 року випуску, не відповідає вимогам ДСТУ 3336-96 та Р50-071-98, похибка вимірювань перевищує допустиму, в зв`язку з чим, втрата природного газу даним лічильником обліковується не в повному обсязі, що вказує на позаштатний режим роботи даного приладу, виходячи з наступного.

Абзацом 2 пункту 8 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем встановлено, наступне :

«У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення».

Згідно пункту 6 глави 6 розділу X Кодексу ГРМ, який визначає, що позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, включає в себе, зокрема

- відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу.

- інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

До того ж сам відповідач ПрАТ «Кременчукгаз» у відзиві на позовну заяву зазначає наступне:

«…При проведенні періодичної повірки ВОГ було виявлено ЗТВ непридатним для подальшої експлуатації - перевищення відносної похибки вимірювання об`єму за мінімальної об`ємної втрати»...

Позивач у позовній заяві, обґрунтовуючи свої позовні вимоги, посилається на зміст норм визначених Кодексом ГРМ, визначає, що саме невідповідність приладу обліку спожитого газу G-4 "Gallus", заводський № 686523, 2002 року випуску, не своєчасне проведення повірки приладу природного призвело до того, що при умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), стався позаштатний режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як "не з вини споживача"), в зв`язку з чим обсяг розподіленого (спожитого) об`єму природного газу підлягає перерахунку в порядку передбаченим пунктом 8 глави 3 розділу ХІ цього Кодексу

При прийнятті рішення у даній справі суд , враховує всі обставини з точки зору справедливості, добросовісності індивідуалізації та неприпустимості порушень вимог Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, які можуть обмежити матеріально-правовий спосіб захисту цивільного права чи інтересу.

Відповідно до Глави 2,3 розділу XI Кодексу газорозподільних мереж, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2014 року за №2494 до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування не облікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать:

1) наявність несанкціонованого газопроводу;

2) несанкціоноване відновлення газоспоживання;

3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу);

4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання;

5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку);

6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

3. До порушень (за умови відсутності несанкціонованого втручання в ГРМ або роботу ЗВТ), що сталися внаслідок пошкодження чи позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ або його складових (які кваліфікуються як «не з вини споживача»), але внаслідок яких споживачу здійснюється перерахунок розподіленого (спожитого) об`єму природного газу, належать:

1) пошкодження ЗВТ (лічильника газу) або робота комерційного ВОГ чи його складових в позаштатному режимі, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним ВОГ не обліковується або обліковується некоректно;

2) фіксація коректором чи обчислювачем об`єму газу даних щодо збоїв в роботі комерційного ВОГ або його складових, внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

3) виявлення помилок в конфігурації даних обчислювача об`єму газу, що були введені при його первинному програмуванні, чи в протоколі параметризації (діаметр газопроводу звужуючого пристрою, кількість імпульсів, параметрів ФХП тощо), внаслідок чого об`єм розподіленого (спожитого) природного газу за попередній період визначений некоректно;

4) перевищення діапазону обчислення вузла обліку тощо.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення об`єму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора об`єму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково об`єму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) об`ємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

Отже, законом визначено певні випадки(обставини) за яких наявні підстави вважати, що лічильник працює в позаштатному режимі.

Аналогічна позиція щодо визначення поняття позаштатної роботи комерційного ВОГ викладено в постанові Апеляційного суду Харківської області по справі № 622/1121/17 від 12.09.2018 року та в постанові Апеляційного суду Полтавської області по справі № 535/773/18 від 04.02.2019року.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст.55,124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких, кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом.

Оскільки положення Конституції України та Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод мають вищу юридичну силу (ст.ст. 8,9 Конституції України), а обмеження матеріального права суперечать цим положенням, порушення цивільного права чи цивільного інтересу підлягають судовому захисту у спосіб, який є ефективним засобом захисту та таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням.

Суд під час судового розгляду даної цивільної справи виходив з того, що побутовим споживачем природного газу ОСОБА_1 не було здійснено жодного порушення, зокрема, пошкодження пломб, втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які мали наслідком несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (порушення, що призвели до позаштатного режиму роботи лічильника), в наслідок чого у лютому 2018року обсяг споживання природного газу склав 1 944куб.м., зворотних протиставних доказів щодо показань лічильника G-4 "Gallus", заводський № 686523, 2002 року випуску, у такому обсязі Відповідачем суду не надано

Враховуючи наявні матеріали та фактичні обставини справи, встановлено опубліковані даним лічильником витрати природного газу - некоректні, так як метрологічні характеристики цього лічильника відповідно до Протоколу про не придатність ЗТВ - не відповідають вимогам ДСТУ3336-96. Лічильник не відповідає вимогам Р50-071-98, що говорить про позаштатний режим роботи даного приладу, в зв`язку з чим недостовірними є і дані його обліку про обсяг 1 944 куб.м природного газу спожитого у лютому 2018р, в порівнянні обсяг газу спожитого за аналогічний період у лютому 2017 року становить - 205куб.м..

Положеннями ст. 61 Конституції України передбачено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер, відповідно кожна особа несе відповідальність лише за ті порушення, які нею вчинено особисто.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених ЦПК України. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За таких обставин суд, вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язання здійснити перерахунок обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно); зобов`язання ТОВ "Кременчукгаз-постачання" привести у відповідність нарахування до перерахованих ПрАТ "Кременчукгаз" обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно)доведеними належними і допустимими доказами. Тому у суду є всі законні підстави для задоволення даної позовної заяви.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 до ПрАТ «Кременчукгаз», ТОВ «Кременчукгаз-постачання» про зобов`язання вчинити певні дії та зобов`язати здійснити перерахунок обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), зобов`язання ТОВ "Кременчукгаз-постачання" привести у відповідність нарахування до перерахованих ПрАТ "Кременчукгаз" обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, суд виходить із засад справедливості, добросовісності, виваженості, розумності, відповідно до вимог п. п. 5, 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 79-84, 89, 264 ЦПК України, ст.ст. 3, 714 ЦК України, ст. 13 Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про ринок природного газу», Кодексом газорозподільних систем, суд;-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Зобов`язати ТОВ "Кременчукгаз-постачання" привести у відповідність нарахування до перерахованих ПрАТ "Кременчукгаз" обсягів природного газу спожитих у період з листопада 2017 року по квітень 2018 року (включно), відповідно до середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період, а саме за період з листопада 2016 року по квітень 2017 року (включно).

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Полтавського апеляційного суду через Крюківський районний суд м. Кременчука Полтавської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Головуючий суддя: Маханьков О.В.