ЗАОЧНЕ Р І Ш Е Н Н Я
10 липня 2019 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:
головуючого судді - Орєхова О.І. ,
за участі секретаря - Сокур О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження в залі суду № 2 в м. Біла Церква цивільну справу за позовною заявою управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги,-
20 грудня 2018 року позивач управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області звернувся до Білоцерківського міськрайонного суду Київської області з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, посилаючись на наступні обставини.
Відповідач гр. ОСОБА_1 протягом досить тривалого часу перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (далі - управління), є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Право на отримання державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
У відповідності до статті 3 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, допомога призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім`ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім`ї.
Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у статті 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункті 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 (далі - Порядок).
У відповідності до статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 2 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога призначається і виплачується громадянам України; іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні.
Закон відповідно до Конституції України встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми, шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім`ї, її доходів та віку дітей.
Відповідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги, на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Пунктом 36 вказаного Порядку передбачено, що допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
У відповідності до пункту 35 зазначеного Порядку, умовою отримання допомог, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.
Враховуючи, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї є вирішальним при визначенні розміру допомоги, особи, які звертаються за їх отриманням, мають вкрай відповідально ставитись до достовірності даних про доходи, що декларуються для отримання допомоги.
05.01.2018 року гр. ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям з декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви та декларації відповідачкою додано довідки про доходи чоловіка гр. ОСОБА_2 , а саме: довідку про доходи від земельного паю, видана ПСП «Переселенське-К» 13.01.2017 року № 1, довідку про розмір пенсії, видана управлінням Пенсійного фонду України у місті Кагарлик 04.01.2018 року № 108. В декларації відповідачка зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має.
На підставі наданих документів рішенням від 11.01.2018 року управлінням відповідачці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 1793,24 грн.
Також, на підставі наданих документів рішенням від 11.01.2018 року управлінням відповідачці було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 541,41 грн.
Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Абзац 2 цього ж пункту Порядку конкретизує механізм здійснення контролю і передбачає, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих віл осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Пунктом 48 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що органи, які призначають і виплачують державну допомогу сім`ям з дітьми, мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення допомоги.
Абзацом 5 та 6 пункту 49 Порядку визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Діючи у відповідності до вищенаведених положень 24.04.2018 року управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 25.04.2018 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області, отримано відповідь з даними про доходи отримувачів державних соціальних допомог.
Зазначають, що починаючи з 2018 року надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог здійснюється шляхом обміну електронними файлами з використанням програмного комплексу АСОПД-КОМТЕХ, володільцем якого є Міністерство соціальної політики України (далі - програмний комплекс).
Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління, а саме головними державними соціальними інспекторами, проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС.
Так, в ході звірки було виявлено, що виникла розбіжність в сумі нарахування доходу від ПСП «Переселенське-К». На підтвердження даного факту суду надається довідка про завантажені доходи, роздруковані за допомогою програмного комплексу, з яких зрозуміло, що малозабезпеченою сім`єю, яку представляла відповідачка, не було надано усіх даних про доходи, що вплинуло на визначення розміру допомоги.
Відповідачку в телефонному режимі було повідомлено про необхідність уточнення відомостей про її доходи для перевірки правильності призначення допомоги. На що до управління подано довідку, видану чоловіку заявниці гр. ОСОБА_3 , ПСП «Переселенське-К» 25.05.2018 року № 27.
З наданих відомостей чітко зрозуміло, що сім`єю, яка звернулась за отриманням допомоги не вказано дохід, а саме: дохід чоловіка заявниці гр. ОСОБА_2 за 2017 року - в розмірі 1267,50 грн.
За виявленими обставинами спеціалістами управління 29.05.2018 року було складено акти про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в яких зазначено, що відповідачка та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено.
На підставі вказаних актів начальнику управління було подано службову записку від 29.05.2018 року про необхідність проведення перерахунку допомоги у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру.
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 30.05.2018 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в розмірі 1687,62 грн. щомісячно.
Також, з врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 30.05.2018 року управлінням було проведено перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 515,01 грн. щомісячно.
Є очевидним та не потребує додаткового доведення факт приховування відповідачкою частини доходів, що істотно вплинуло на право отримання допомоги та її розмір.
У відповідності до п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: - визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; - повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; - у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно, в установлені строки, вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.
Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тощо).
Абзацом 2 вищевказаного пункту Порядку передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно із законом.
Тому управління має усі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про стягнення надміру виплачених коштів допомог, отриманих відповідачкою.
На виконання п. 6 ч. 3 ст. 175 Цивільного процесуального кодексу України управління повідомляє, що ним було вжито вичерпних заходів досудового врегулювання спору.
Спеціалістами управління 12.06.2018 року було вручено гр. ОСОБА_1 повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.06.2018 року № 6202 та повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.06.2018 року № 6201.
07.06.2018 року гр. ОСОБА_1 було внесено переплату в розмірі 1793,24 грн. в рахунок погашення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Враховуючи, що відповідачка більше не здійснювала повернення надміру виплачених сум допомог, їй було направлено повторне повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 10.07.2018 року № 7407.
Факт отримання відповідачкою повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям підтверджується копією списку № 1 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 13.07.2018 року та роздруківкою результатів пошуку за штрихкодовим ідентифікатором в сервісі відстеження поштових відправлень на сайті Публічного акціонерного товариства «Укрпошта».
Також, відповідачці було направлено повторне повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 11.07.2018 року № 7417.
Факт направлення відповідачці повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям підтверджується копією списку № 1 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 13.07.2018 року.
Проте, відповідне поштове відправлення не було отримано відповідачкою, а повернуто до управління у зв`язку з його неотриманням адресатом та закінченням встановленого терміну зберігання.
Враховуючи відсутність будь-яких звернень відповідачки щодо вирішення питання добровільного погашення заборгованості та відмови від отримання поштових відправлень, подальше листування управління вважає недоцільним.
А тому просили суд стягнути з гр. ОСОБА_1 надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 2215 грн. 72 коп. та судовий збір в сумі 1762 грн. 00 коп. (а.с. 2-8).
Ухвалою судді 04 лютого 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у вищезазначеній цивільній справі. Постановлено провести розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін (а.с. 49-50).
02.10.2018 року управлінням соціального захисту населення Білоцерківської міської ради (далі - управління) до Білоцерківського міськрайонного суду подано позовну заяву про стягнення надміру виплачених сум допомоги з гр. ОСОБА_1 .
В позовній заяві управління просить стягнути з гр. ОСОБА_1 надміру виплачені суми допомоги в розмірі 2374,12 грн. та судовий збір в розмірі 1762,00 грн.
В червня 2019 року відповідачем на рахунок управління перераховані кошти в сумі 450 грн., в якості повернення надміру виплачених сум допомоги.
Враховуючи викладене управління вважає за необхідне уточнити позовні вимоги щодо розміру надміру виплачених сум допомоги, які підлягають стягненню, зменшивши його на 450 грн. Актуальним розміром непогашеної частини надміру виплачених сум допомоги є 1924,12 грн.
Також, звертають увагу, що своїми діями відповідач фактично визнала позов управління.
А тому просила стягнути з відповідачки ОСОБА_1 надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 1924,12 грн. (а.с. 80-81).
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилась, про час та місце слухання справи повідомлена належним чином, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення судової повістки особисто 21.06.2019 року (а.с. 78).
Відповідно до ч. 5 ст. 128 ЦПК України судова повістка про виклик повинна бути вручена з таким розрахунком, щоб особи, які викликаються, мали достатньо часу для явки в суд і підготовки до участі в судовому розгляді справи, але не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання, а судова повістка-повідомлення - завчасно.
Отже, суд приходить до висновку, що відповідач ОСОБА_1 про слухання справи, яке було призначено на 10 липня 2019 року була повідомлена завчасно, у відповідності до вимог статті 128 ЦПК України.
З боку відповідачки ОСОБА_1 жодних заяв та клопотань на адресу суду не надходило.
Також, не надходив і відзив на позовну заяву управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового засідання технічним засобом здійснює секретар судового засідання. У разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Отже, оскільки сторони не з`явились в судове засідання, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Ухвалою суду від 10 липня 2019 року постановлено провести розгляд справи в заочному порядку.
Стаття 280 ЦПК України визначає, що суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: відповідач належним чином повідомлялась про дату, час і місце судового засідання; відповідач не з`явилась в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; відповідач не подала відзив; позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Згідно ч. 2 ст. 281 ЦПК України розгляд справи і ухвалення рішення проводяться за правилами загального чи спрощеного позовного провадження з особливостями, встановленими цією главою.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що уточнені позовні вимоги позивача управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області підлягають задоволенню з наступних підстав.
Згідно із ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизначених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Судом встановлені фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.
Відповідач ОСОБА_1 протягом досить тривалого часу перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Білоцерківської міської ради та є отримувачем державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну соціальну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Особливістю даної допомоги є визначення її розміру з урахуванням середньомісячного сукупного доходу сім`ї, тобто обчисленого у середньому за місяць доходу усіх членів сім`ї з усіх джерел надходжень протягом шести місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги, крім допомоги на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування.
Іншою особливістю допомоги є призначення її на шість місяців. Відповідні положення закріплені у статті 6 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та пункті 20 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250.
Право на отримання державної допомоги на дітей одиноким матерям встановлюється Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми».
Умови надання допомоги визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751.
Відповідно ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та пункту 34 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, допомога на дітей одиноким матерям надається в розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сім`ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.
Середньомісячний сукупний дохід сім`ї визначається згідно з Методикою обчислення сукупного доходу сім`ї для всіх видів соціальної допомоги на підставі довідки про доходи і декларації про доходи та майновий стан осіб, що звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги.
Пунктом 36 вказаного Порядку передбачено, що допомога виплачується протягом шести календарних місяців.
У відповідності до пункту 35 зазначеного Порядку умовою отримання допомог, а саме: державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям, є подання заявником відповідної заяви та декларації про доходи та майно (заповнюється на підставі довідок про доходи кожного члена сім`ї), форми яких встановлюються Міністерством соціальної політики України.
Враховуючи, що середньомісячний сукупний дохід сім`ї є вирішальним при визначенні розміру допомог, особи, які звертаються за їх отриманням, мають вкрай відповідально ставитись до достовірності даних про доходи, що декларуються для отримання допомоги.
05.01.2018 року ОСОБА_1 звернулась до управління з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям та державної допомоги на дітей одиноким матерям з декларацією про доходи та майновий стан сім`ї. До заяви та декларації відповідачкою додано довідки про доходи чоловіка ОСОБА_2 , а саме: довідку про доходи від земельного паю, видана ПСП «Переселенське-К» 13.01.2017 року № 1, довідку про розмір пенсії, видана управлінням Пенсійного фонду України у місті Кагарлик 04.01.2018 року № 108. В декларації відповідачка зазначила, що отримує державну допомогу на дітей одиноким матерям, допомогу при народженні дитини, інших доходів не має (а.с. 9-14).
На підставі наданих документів рішенням від 11.01.2018 року управлінням відповідачці було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім2ям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 1793,24 грн. (а.с. 17). Також, на підставі наданих документів рішенням від 11.01.2018 року управлінням відповідачці було призначено державну допомогу на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 541,41 грн. (а.с. 20).
Абзацом 1 пункту 27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250 визначено, що контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органом соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів.
Абзац 2 цього ж пункту Порядку конкретизує механізм здійснення контролю і передбачає, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Абзацом 5 та 6 пункту 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751 визначено, що органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до 15 календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від територіальних органів ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної допомоги сім`ям з дітьми.
Для підтвердження даних про доходи (відсутність доходів) використовуються відомості ДФС з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків у порядку, встановленому Мінсоцполітики та Мінфіном.
Діючи у відповідності до вищенаведених положень, 24.04.2018 року управлінням було сформовано запит про надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог та 25.04.2018 року від Білоцерківської об`єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Київській області отримано відповідь з даними про доходи отримувачів державних соціальних допомог.
Починаючи з 2018 року надання інформації про доходи отримувачів державних соціальних допомог здійснюється шляхом обміну електронними файлами з використанням програмного комплексу АСОПД-КОМТЕХ, володільцем якого є Міністерство соціальної політики України.
Спеціалістами відділу нагляду та контролю управління, а саме головними державними соціальними інспекторами, проводилась звірка даних про доходи громадян, задекларованих ними для отримання допомоги, та даних про доходи громадян, наданих органами ДФС.
Так, в ході звірки було виявлено, що виникла розбіжність в сумі нарахування доходу від ПСП «Переселенське -К». Відповідно до довідки про завантажені доходи вбачається, що малозабезпеченою сім`єю, яку представляла ОСОБА_1 , не було надано усіх даних про доходи, що вплинуло на визначення розміру допомоги.
Відповідачку в телефонному режимі було повідомлено про необхідність уточнення відомостей про її доходи для перевірки правильності призначення допомоги. На що до управління подано довідку, видану чоловікові заявниці ОСОБА_2 , ПСП «Переселенське - К» від 25.05.2018 року № 27 (а.с.23).
З наданих відомостей чітко зрозуміло, що сім`єю, яка звернулась за отриманням допомоги не вказано дохід чоловіка заявниці ОСОБА_2 за 2017 року в розмірі 1267,50 грн.
За виявленими обставинами спеціалістами управління 29.05.2018 року було складено ати про проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення соціальної допомоги, в яких зазначено , що відповідачка та члени її сім`ї надали неповну/невірну інформацію про доходи, внаслідок чого розмір допомоги було завищено (а.с. 24).
На підставі вказаних актів начальнику управління було подано службову записку від 29.05.2018 року про необхідність проведення перерахунку допомог у зв`язку з виявленням доходів, які не були враховані при визначенні права на отримання допомоги та розрахунку її розміру (а.с. 25).
З врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 30.05.2018 року управлінням було проведено перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям на період з 01.01.2018 року по 30.04.2018 року в розмірі 1687,62 грн. щомісячно (а.с. 26).
Також, з врахуванням встановлених обставин та на підставі актуальної інформації про доходи сім`ї відповідачки, 30.05.2018 року управлінням було проведено перерахунок державної допомоги на дітей одиноким матерям на період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року в розмірі 515,01 грн. щомісячно (а.с. 29).
Є очевидним та не потребує додаткового доведення факт приховування відповідачкою та членами її сім`ї частини доходів, що істотно вплинуло на право отримання допомоги та її розмір.
Пунктом 49 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1751, встановлено, що особи, яким виплачується державна допомога сім`ям з дітьми, зобов`язані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сім`ї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сім`ї тощо).
Абзацом 2 вищевказаного пункту Порядку передбачено, що суми державної допомоги сім`ям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сім`ї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги, тощо), стягуються згідно із законом.
Спеціалістами управління 12.06.2018 року було вручено особисто ОСОБА_1 повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 08.06.2018 року № 6202 та повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 08.06.2018 року № 6201 (а.с. 31-32).
07.06.2018 року гр. ОСОБА_1 було внесено переплату в розмірі 1793,24 грн. в рахунок погашення надміру виплачених сум державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
Враховуючи, що відповідачка більше не здійснювала повернення надміру виплачених сум допомог, їй було направлено повторне повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям від 10.07.2018 року № 7407 (а.с. 33).
Факт отримання відповідачкою повідомлення про припинення виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям підтверджується копією списку № 1 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 13.07.2018 року та роздруківкою результатів пошуку за штрихкодовим ідентифікатором в сервісі відстеження поштових відправлень на сайті Публічного акціонерного товариства «Укрпошта» (а.с. 34-36).
Також, відповідачці було направлено повторне повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям від 11.07.2018 року № 7417 (а.с. 37).
Факт направлення відповідачці повідомлення про припинення виплати державної допомоги на дітей одиноким матерям підтверджується копією списку № 1 згрупованих поштових відправлень рекомендованих листів від 13.07.2018 року (а.с. 38).
Проте, відповідне поштове відправлення не було отримано відповідачкою, а повернуто до управління у зв`язку з його неотриманням адресатом та закінченням встановленого терміну зберігання.
В червні 2019 року відповідачкою ОСОБА_1 на рахунок управління були перераховані кошти в сумі 450,00 грн., в якості повернення надміру виплачених сум допомоги.
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Відповідно до ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Згідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, які мають значення для вирішення справи.
Частиною 2 статті 77 ЦПК України встановлено, що предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухвалені судового рішення.
Частинами 5, 6 статті 81 ЦПК України докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Згідно ч.ч. 1-5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданню цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
З боку відповідачки ОСОБА_1 не надано до суду жодних пояснень, заперечень та відзиву щодо позовних вимог позивача, а також у відповідності до вимог ст. 81 ЦПК України жодного належного та допустимого доказу в спростування доводів позивача щодо суми стягнення.
Отже, оскільки відповідачка уникає від повернення надміру виплачених сум допомоги наданою позивачем та отриманих останньою, то суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення надміру виплачених сум допомоги є цілком обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Європейський суд справ людини вказав, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (SERYAVIN AND OTHERS v. UKRAINE, № 4909/04, § 58, ЄСПЛ, від 10 лютого 2010 року).
Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.
Згідно із п. 1 ч.ч. 1, 2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову на - відповідача.
Оскільки, позивачем при зверненні до суду були понесені судові витрати у сумі 1762,00 гривень, які документально підтверджені (а.с. 45), то такі витрати підлягають стягненню з відповідачки на користь позивача.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 1166, 1212, 1213 ЦК України, ст.ст. 2, 5, 12, 13, 19, 76, 77, 81, 133, 141, 247, 254, 263 - 265, 273, 274- 279, 280, 284, 289 ЦПК України, Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», суд,-
Уточнені позовні вимоги управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених сум допомоги, - задовольнити.
Стягнути з відповідачки ОСОБА_1 на користь позивача управління соціального захисту населення Білоцерківської міської ради Київської області надміру виплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям в сумі 1924 гривень 12 копійок та судовий збір у розмірі 1762 гривень 00 копійок, а загалом 3686 гривень 12 копійок (три тисячі шістсот вісімдесят шість гривень дванадцять копійок).
Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено поза межами судового засідання чи без повідомлення (виклику) учасників справи, копія судового рішення надсилається протягом двох днів з дня його складання у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.
Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (адреса реєстрації та проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , паспорт серії НОМЕР_2 ).
Повне судове заочне рішення складено 10 липня 2019 року.
Заочне рішення надруковано в нарадчій кімнаті в одному примірнику.
СуддяО. І. Орєхов