Провадження № 2/234/282/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області в складі:

головуючого судді Пікалової Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Романенко К.П.,

позивача ОСОБА_1 , представника позивача ОСОБА_2 , представника відповідача ОСОБА_3 С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу №234/12472/18 за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання незаконним та скасування протоколу №139 від 13.08.2018 року та визнання незаконним вимог щодо сплати необлікованої електроенергії в розмірі 48568,08 грн. нарахованої відповідно до акту, -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду надійшов позов ОСОБА_1 до Акціонерне Товариство «ДТЕК Донецькі Електромережі» про захист прав споживачів, про визнання незаконним Протоколу про порушення правил користування електроенергією для населення і вимог щодо сплати необлікованої електроенергії.

В позовній заяві зазначено, що 8 серпня 2018 року до нього додому прийшли троє робітників відповідача і заявили про те, що у нього є незаконне підключення електролічильника і що він краде електроенергію. Робітники склали акт про порушення, він проти цього заперечував. Його змусили підписати акт під погрозами, що вимкнуть електричний струм. 13.08.2018 року він по виклику з`явився до Комісії і йому була нарахована сума необлікованої електроенергії в розмірі 48568,08 грн.

14.08.2018 року його будинок було відключено від енергопостачання.

Це ущемляє його права як споживача. Відповідачем не доведено спосіб крадіжки електроенергії, всі звинувачення носять характер припущень. Крім того, йому нарахована недооблікована електроенергія за 3 роки, що протирічить методиці № 562, треба нараховувати за 6 календарних місяців до виявлення порушення.

Просить визнати визнання незаконним Протоколу про порушення правил користування електроенергією для населення і вимог щодо сплати необлікованої електроенергії.

Ухвалою суду від 17.08.2018 року провадження по справі було відкрито в порядку загального позовного провадження та призначено до підготовчого засідання.

Ухвалою суду від 09.10.2018 року підготовче засідання закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги і просили їх задовольнити.

До суду було надані заперечення на позовну заяву, в яких було зазначено, що на підставі Протоколу Загальних зборів акціонерів Публічного акціонерного товариства «ДТЕК Донецькобленерго» від 20.04.2018 року прийнято рішення про перейменування з 23.05.2018 року Публічного Акціонерного Товариство «ДТЕК Донецькобленерго» в Акціонерне Товариство «ДТЕК Донецькі Електромережі», про що внесені зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Далі за текстом замість ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» буде вказано - АТ «ДТЕК Донецькі Електромережі».

АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» категорично не погоджується з вимогами, викладеними в позовній заяві ОСОБА_1 , вважає їх не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог стосовно визнання незаконним Протоколу Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» вважаю безпідставними та такими, що не мають законного тому обґрунтування.

Застосування норм права, які передбачені чинним законодавством не може бути визнано протиправним.

Такими нормами права є Цивільний кодекс України, Закон України «Про ринок електроенергії», Житловий кодекс України, Закон України «Про житлово-комунальні послуги», Правила роздрібного ринку електричної енергії, Правила улаштування електроустановок, Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією та іншими нормативно-правовими актами і технічними документами

Відповідно до ст.56 ЗУ „Про ринок електричної енергії Споживач позивач за справою) зобов`язаний:

- сплачувати за електричну енергію та надані йому послуги відповідно до укладених договорів;

- надавати постачальникам послуг комерційного обліку, з якими він уклав договір, доступ до своїх електроустановок для здійснення монтажу, технічного обслуговування та зняття показників з приладів обліку споживання електричної енергії;

- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час

експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; а у разі їх порушення несе відповідальність згідно з законодавством України.

У відповідності до п.5.5.5 Правил роздрібного ринку електричної енергії споживач електричної енергії зобов`язаний:

- користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів):

- дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час

експлуатації власних електроустановок, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів;

- забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України;

- забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акту про пломбування;

- невідкладно повідомляти оператора системи та постачальника послуг комерційного обліку про недоліки в роботі засобу вимірювання;

- узгоджувати з оператором системи нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності;

- забезпечувати доступ представникам оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до об`єкта споживача для проведення технічної перевірки засобу комерційного обліку (засобів вимірювальної техніки), електроустановок та електропроводки, вимірювання показників якості електричної енергії, контролю за рівнем споживання електричної енергії, а також для виконання відключення та обмеження споживання електричної енергії споживачу (субспоживачу) відповідно до встановленого цими Правилами порядку та виконувати їх обґрунтовані письмові вимоги щодо усунення виявлених порушень, якщо це обумовлено умовами договору;

13) забезпечити безперешкодний доступ представникам постачальника послуг комерційного обліку, електропостачальника та/або оператора системи (після пред`явлення ними службових посвідчень) до розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії, що встановлені на об`єктах споживача, для візуального або автоматизованого зняття показів розрахункових засобів комерційного обліку;

- своєчасно вживати відповідних заходів для усунення виявлених порушень;

- не допускати безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, а також відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача;

- утримувати власні мережі у стані, що відповідає вимогам нормативних документів;

- У разі перешкоджання у доступі до електроустановок споживача уповноважених представників відповідних органів виконавчої влади (у межах їх повноважень, визначених нормативно-правовими актами], уповноважених представників електропостачальника - до вузла вимірювання та/або оператора системи - до ділянки електромережі від межі балансової належності до вузла вимірювання (включно) такий споживач та/або посадові особи такого споживача несуть відповідальність відповідно до законодавства України.

Позивач же взагалі в позові посилається на нормативні акти, які втратили чинність. Такими є посилання на норми Правил користування електричною енергією, затвердженою Постановою №28 від 31.07.1996р.; Правила користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою КМУ №1357 від 26.07.1999 року.

Споживач несе відповідальність згідно з діючим законодавством за порушення вищевказаних Правил.

Енергопостачальника організація АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» здійснює поставку електричної енергії у відповідності до норм Правил роздрібного ринку електричної енергії (далі - Правила) регулюються відносини між громадянами та енергопостачальниками.

Правила обов`язкові для виконання всіма споживачами і енергопостачальниками незалежно від форм власності.

У відповідності з п. 8.2.5. Правил - у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акту про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Методика визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006р. №562, встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 №1357. Первинними даними для проведення розрахунку суми не облікованої електричної енергії у відповідності до вимог Методики є данні, зазначені в Акті про порушення правил, який складається у відповідності з нормами п.8.2.5 вищенаведених Правил.

На позивача, як на власника будинку за адресою АДРЕСА_1 на підставі ст.322 ЦК України покладається тягар утримання свого майна та на підставі?ст.319 ЦК України відповідальності за нього.

Так, згідно ст.322 ЦК України власник зобов`язаний утримувати майно, що йому належить, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно частин 4 та 5 ст. 319 ЦК України власність зобов`язує; власник не може використовувати право власності на шкоду іншим особам.

При цьому, звертаю увагу, що саме Методикою розраховується сума електричної енергії, яка спожита та не врахована приладом обліку. Іншого способу визначення об`єму (суми) електричної енергії при виявленні порушень Правил нормами діючого законодавства не передбачено.

Наведені позивачем доводи щодо незаконності протоколу №139 про порушення Правил користування електричною енергією для населення від 13.08.2С18 .року та визнання незаконною вимоги про сплату вартості неврахованої електроенергп в розмірі 48568,08 гри. не відповідають дійсності та є такими, що не підлягають задоволенню.

08.08.2018 року представниками енергопостальника за адресою АДРЕСА_1 було виявлено та Актом зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил: самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості.

На підставі Акту про порушення Правил №220185 від 08.08.2018р. позивачу було нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 48568,08 грн.

Електроенергія - це товарна продукція, що відпускається тільки по лічильнику, отже невраховані та несплачені кіловат-години роблять діяльність АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» збитковою, ненадходження виручки за реалізовану електроенергію робить неможливим для Держави надходження прибутку, що є підставою створення заборгованості по сплаті заробітної платні та серйозно порушує діяльність всього енергокомплексу України, який недоодержує грошові кошти по сплаті за паливо, експлуатаційні та ремонтні потреби.

Наведені позивачем доводи щодо незаконності дій відповідача не відповідають дійсності та є такими, що не підлягають задоволенню.

08.08.2018р. представниками енергопостачальника за адресою м.Краматорськ АДРЕСА_1 було виявлено та Актом зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил: самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представниками енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості.

На підставі Акту про порушення Правил №220185 від 08.08.2018р. позивачу було нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил, затверджених постановою НКРЕ України №562 від 04.05.2006р. було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 48568,08 грн.

У відповідності до 7.5. Правил припинення повністю або частково постачання електричної енергії споживачу здійснюється у разі: заборгованості за надані послуги з розподілу (передачі) електричної енергії відповідно до умов договору з оператором системи;

несплати вартості необлікованої електричної енергії внаслідок порушення споживачем цих Правил, визначеної відповідно до законодавства (за умови прийняття судом рішення щодо споживання споживачем необлікованої електричної енергії на користь оператора системи.

В судовому засіданні представник відповідача підтримав свої заперечення і просив відмовити в задоволенні позову.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_4 суду пояснив, що виявлене самовільне підключення, хазяїн будинку не дозволив руйнувати стіну, щоб виявити точку підключення. Всі інструменти, які були задіяні при огляді сертифіковані. Свідок ОСОБА_5 , пояснила, що вони отримали дозвіл від хазяїна будинку на огляд. Індикатором вони виявили, що в розетку було включено вентилятор, який не був підключений до лічильника. Позивач сказав, що кімнатою користується син і він про самовільне підключення не знав. Свідок ОСОБА_6 суду пояснив, що він був у групі з ОСОБА_7 та Белобровою при огляді будинку АДРЕСА_1 виявили самовільне підключення. Позивач з порушенням погодився і ніяких зауважень не було.

В судовому засіданні було досліджено Акт, яким зафіксовано у відповідності до вимог п.8.2.5 порушення Правил: самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на момент проведення контрольного огляду не мали можливості.

На підставі Акту про порушення Правил №220185 від 08.08.2018р. позивачу було нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 48568,08 грн.

Як вбачається з Акту ,представниками енергопостачальника у складі ОСОБА_4 , ОСОБА_8 Т.М ОСОБА_9 та ОСОБА_6 було отримано письмову згоду від ОСОБА_1 на проведення за адресою АДРЕСА_1 обстеження електроустановок, електропроводки, приладу обліку, в заяві зазначена дата 08.08.2018р. та мається особистий підпис ОСОБА_1 . Тому суд вважає, що технічну перевірку 08.08.2018р. представниками енергопостачальника було проведено у відповідності з нормами, визначеними п.8.2.5 Правил. Відсутня технічна можливість виявити місце самовільного підключення, споживач відмовився від часткового демонтажу конструкції,( ці обставини позивач підтвердив в судовому засіданні) для виявлення місця самовільного підключення. Електроенергія споживається лічильником не враховується. З метою виявлення порушення застосовувались технічні засоби. Акт про порушення підписано ОСОБА_1 без зауважень.

Згідно з протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго» №139 від 13.08.2018р. по розгляду акту про порушення Правил комісія дійшла висновку, що Акт №220185 від 08.08.2018р. складено у відповідності з вимогами п. 8.2.5 Правил та прийнято рішення здійснити розрахунок об`єму та вартості недооблікованої електроенергії згідно з п. 3.5 Методики розрахунку об`єму та вартості недорахованої електроенергії внаслідок порушення побутовим споживачем Правил. Розрахунок по акту за період з 10.08.2015р. по 08.08.2018р. згідно п.3.3. Методики визначена сума заборгованості у розмірі 48568,08 грн.

Роз`ясненням від 27.07.2012 року №4754/11/47-12 Національна комісія, що?

ЗТЕК здійснює державне регулювання у сфері енергетики визначила порядок (спосіб] фіксації порушень Правил користування електричної енергії (для населення] у разі відсутності можливості без застосування демонтажу конструкції будівлі виявити місце (точку] підключення. Де зазначили, відповідно до положень пункту 3.1 Методики у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5-7 цього пункту, Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.( схема в Акті )

У разі якщо споживачем не надано дозволу на частковий демонтаж оздоблювальних матеріалів для визначення місця підключення, в акті про порушення має бути на це указано. Тобто енергопостачальником було виконано всі вимоги (норми) Правил, Методики та роз`яснення НКРЕ. В Акті в графі порушення зазначено «отсутствует техническая возможность выявить место самовольного подключения, потребитель отказался от частичного демонтажа конструкций для выявления места самовольного подключения». ОСОБА_1 , в присутності якого було проведено перевірку та виявлено порушення Акт №220205 підписав, чим підтвердив свою відмову від проведення демонтажу конструкцій для вирішення питання стосовно місця (точки) підключення, в Акті зазначила - «с нарушением согласен, замечаний нет».

З письмових пояснень представників енергопостачальника, які проводили фіксацію порушення 08.08.2018р. вбачається, що порушення Правил було ними виявлено індикатором прихованої проводки (дятел], після чого виявили схему підключення, а саме, підключення фазного та нульового дротів поза приладом обліку на розетку. При цьому представниками енергопостачальника при перевірці було виявлено та встановлено в присутності ОСОБА_1 , що електрична енергія споживається, електролічильником не враховується, про що споживач не заперечує (Акт споживачем підписано без зауважень].

За Методикою розраховується сума електричної енергії, яка спожита та не врахована приладом обліку. Іншого способу визначення об`єму (суми) електричної енергії при виявленні порушень Правил нормами діючого законодавства не передбачено.

Правовідносини з постачання фізичним особам електричної енергії регулюються статтею 714 Цивільного Кодексу України (далі за текстом ЦК України), статтями 24 - 27 Закону України "Про електроенергетику", Правилами і Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 22 листопада 1999 року N 1416 та "Правилами користування електричною енергією для населення", затвердженими Постановою КМ України від 26.07.1999 р. № 1357 (далі за текстом ПКЕЕН).

Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» правопорушенням в електроенергетиці є, зокрема, порушення вимог нормативно-правових актів, нормативних документів з питань експлуатації електричних станцій та мереж, енергетичного обладнання і мереж суб`єктів електроенергетики т а споживачів енергії , виготовлення, монтажу, налагодження та випробування енергоустановок і мереж, виконання проектних робіт на енергоустановках і мережах, крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку тощо.

Відповідно до п.48 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 р. N 1357 (далі за текстом ПКЕЕН) споживач несе відповідальність згідно із законодавством за:

- прострочення терміну внесення платежів за електричну енергію;

- порушення правил користування електричною енергією;

- ухилення або несвоєчасне виконання рішень та приписів Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної енергії;

- розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку;

- пошкодження приладу обліку;

- розукомплектування та пошкодження об`єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об`єктів;

- насильницькі дії, що перешкоджають посадовим особам енергопостачальника виконувати свої службові обов`язки.

У відповідності до п. 53 ПКЕЕН, у разі виявлення представником енергопостачальника порушення споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та споживачем. Один примірник акта вручається споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Споживач має право внести до акта свої зауваження. У разі відмови споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Згідно з ст.27 Закону України «Про Електроенергетику» правопорушенням в електроенергетиці є крадіжка електричної енергії, самовільне підключення електроустановок, електропроводки до електричної мережі енергопостачальника. Згідно до Акту позивач з порушеннями погодився, є його підпис.

Відповідно до п.48 Правил користування електричною енергією для населення споживач несе відповідальність за порушення зазначених Правил, за розкрадання електроенергії у разі самовільного підключення до електромережі і споживання електроенергії без приладу обліку, за пошкодження приладу обліку та інші дії, передбачені законом.

АТ « ДТЕК Донецькі електромережі» здійснює постачання електроенергії у житло позивача ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до Акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення №220185 від 08.08.2018 року позивач ОСОБА_1 порушив Правила користування електричною енергією для населення, а саме допустив - самовільне підключення електроустаткування до електричної мережі іншого споживача з порушенням схеми обліку. Акт оформлений відповідно до п.п.35,53 Правил, засвідчений підписами трьох представників енергопостачальника, у зв`язку з чим вважається дійсним.

На підставі Акту про порушення Правил користування електричною енергією для населення № 220185 від 08.08.2018 року, було визначено обсяг та вартість спожитої, але неврахованої електроенергії на загальну суму 48568,08 грн.

Керуючись Цивільним кодексом України, статтями 12, 13, 81, 82, 89, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд,

У Х В А Л И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» про визнання незаконним та скасування протоколу №139 від 13.08.2018 року та визнання незаконним вимог щодо сплати необлікованої електроенергії в розмірі 48568,08 грн. нарахованої відповідно до акту, - відмовити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 на користь держави судовий збір в сумі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області (Перехідні положення п.п. 15, 15.5), протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 10 липня 2019 року.

Суддя:

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті й надруковано в одному екземплярі.

Суддя: