Номер провадження: 22-ц/813/1335/19
Головуючий у першій інстанції Єршова Л.С.
Доповідач Дрішлюк А. І.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Дрішлюка А.І., суддів Черевка П.М., Драгомерецького М.М.,

при секретарі судового засідання Півнєву Д.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 на ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2018 року про відмову у відкритті провадження за скаргою боржника ОСОБА_1 , стягувач - Держава Україна в особі Приморського районного суду м. Одеси, про скасування постанови Головного державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС в м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження про конфіскацію у власність держави всього майна, що є власністю ОСОБА_1 , -

ВСТАНОВИВ:

21 серпня 2018 року захисник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 звернувся до Приморського районного суду м. Одеси зі скаргою на постанову Головного державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС в м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження про конфіскацію у власність держави всього майна, що є власністю ОСОБА_1 , якого вироком від 31 жовтня 2017 року було визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.187 КК України (а.с.2-3).

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2018 року було відмовлено у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_1 , стягувач - Держава Україна в особі Приморського районного суду м. Одеси, про скасування постанови Головного державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС в м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження про конфіскацію у власність держави всього майна, що є власністю ОСОБА_1 (а.с.14-15).

28 листопада 2018 року до Апеляційного суду Одеської області надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 та клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2018 року. Апелянт зазначає, що оскаржувана ухвала була постановлено з порушенням судом першої інстанції норм процесуального права (а.с.19-23). Ухвалою Апеляційного суду Одеської області від 19 грудня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без руху та надано апелянту строк на усунення недоліків, а саме сплати судового збору за подання апеляційної скарги (а.с.27-29).

Відповідно до Указу Президента України №452/2017 від 29 грудня 2017 року «Про ліквідацію апеляційних судів та утворення апеляційних судів в апеляційних округах», було ліквідовано Апеляційний суд Одеської області та створено Одеський апеляційний суд, який здійснює правосуддя в апеляційному окрузі, який включає Одеську область, з місцезнаходженням у м. Одесі.

Відповідно до ч. 6 ст. 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у разі ліквідації суду, що здійснює правосуддя на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (відповідних адміністративно - територіальних одиниць), та утворення нового суду, який забезпечує здійснення правосуддя на цій території, суд, що ліквідується, припиняє здійснення правосуддя з дня опублікування в газеті «Голос України» повідомлення голови новоутвореного суду про початок роботи новоутвореного суду.

В порядку ч. 6 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» рішенням зборів Одеського апеляційного суду від 28.12.2018 №1 днем початку роботи Одеського апеляційного суду визначено 03.01.2019 рік.

Згідно з ч. 5 ст. 31 ЦПК України у разі ліквідації або припинення роботи суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи суду.

В порядку автоматизованого розподілу судової справи після створення нового суду суддею-доповідачем визначено суддю Дрішлюка А.І., якого було переведено до Одеського апеляційного суду відповідно до рішення Вищої ради правосуддя № 4065/0115-18 від 28 грудня 2018 року.

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 18.01.2019 року справу прийнято до провадження. Ухвалою Одеського апеляційного суду від 08.02.2019 року відкрито апеляційне провадження. Ухвалою Одеського апеляційного суду справа призначена до розгляду.

В судовому засіданні представник апелянта підтримав апеляційну скаргу. Дослідивши матеріали цивільної справи, заслухавши доводи учасників провадження, які з`явились, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Згідно з ч. 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження наділені правом звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено їхні права чи свободи. А оскільки на виконанні у Другому Малиновському відділі ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває вирок суду, а не виконавчий лист, виданий за судовим рішенням, ухваленим в порядку цивільного судочинства, то дії державного виконавця не можуть бути оскаржені відповідно до ст.447 ЦПК України, а підлягають оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Судом апеляційної інстанції було досліджено, що на виконанні у Другому Малиновському відділі ДВС м. Одеси Головного територіального управління юстиції в Одеській області перебуває виконавчий лист №1-кп-881/17, виданий 20.06.2018 року. Постановою Головного державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС в м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження про конфіскацію у власність держави всього майна, що є власністю ОСОБА_1 , стягувачем визначено Державу Україна. Скаржником оскаржуються дії державного виконавця під час виконання вироку в частині конфіскації майна, ухваленого в порядку КПК України. Водночас, положеннями КПК України не встановлено порядок оскарження рішення, дій або бездіяльності органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб стосовно виконання судового рішення щодо конфіскації майна у кримінальному провадженні. Умови і порядок виконання рішень судів, що підлягають примусовому виконанню, у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначено у Законі України «Про виконавче провадження».

Разом з тим, відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та осіб, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою про оскарження рішень, дій або бездіяльності виконавця.

Оскільки у даному випадку стороною виконавчого провадження (боржником) оскаржуються дії державного виконавця з прийняття постанови про відкриття виконавчого провадження з виконання вироку суду у частині конфіскації майна боржника і законами України не встановлено іншого порядку оскарження цих дій, спір підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства, оскільки правило ст. 181 КАС України є універсальним. Аналогічні висновки висловлено Великою Палатою Верховного Суду, зокрема, постановою Великої Палати ВС від 27 березня 2019 року по справі № 586/77/17 вказано, що спір щодо визнання постанови про відкриття виконавчого провадження незаконною належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, оскільки чинним законодавством, КПК України чи ЦПК України не встановлено іншого порядку судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, їх посадових осіб, тобто не віднесено розгляд таких скарг до цивільної юрисдикції.

Таким чином, враховуючи державно-владний характер правовідносин, в яких стягувачем є держава Україна, беручи до уваги той факт, що дії державного виконавця у даній справі не можуть бути оскаржені в порядку цивільного або кримінального судочинства, суд приходить до висновку, що скарга про скасування постанови Головного державного виконавця Другого Малиновського відділу ДВС в м. Одесі Головного територіального управління юстиції в Одеській області від 01 серпня 2018 року про відкриття виконавчого провадження про конфіскацію у власність держави всього майна, що є власністю ОСОБА_1 , підлягає оскарженню в порядку адміністративного судочинства.

Оскільки доводи апеляційної скарги не спростували правильних по суті висновків суду першої інстанції, апеляційний суд на підставі ст. 375 ЦПК України залишає без задоволення апеляційну скаргу, а рішення суду першої інстанції без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 367, 368, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Одеський апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 - ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Приморського районного суду м. Одеси від 27 серпня 2018 року про відмову у відкритті провадження - залишити без змін.

Постанова Одеського апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційного скарги до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді Одеського апеляційного суду А.І. Дрішлюк

М.М. Драгомерецький

П.М. Черевко

Повний текст цієї постанови виготовлено 19 липня 2019 року.

Суддя Одеського апеляційного суду А.І. Дрішлюк

26.06.2019 року м. Одеса