У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

08.07.2019 Справа №607/15936/19

місто Тернопіль

суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Герчаківська О.Я., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення факту відповідності довідки про заробіток заявника для обчислення пенсії, виданої Тернопільським орендним оптовим державним підприємством «Укропттекстильторг» за період роботи з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1992 року, нормам чинного законодавства на момент її видачі та у даний час, з метою виникнення її особистих прав при обчисленні та призначенні пенсії.

Дослідивши матеріали заяви, приходжу до наступного висновку.

Відповідно до вимог ст. 293 ЦПК України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Окреме провадження - це одностороннє провадження, в якому відсутній спір про право. Характерною ознакою категорії справ окремого провадження є відсутність у них спору про право і метою яких є встановлення юридичного факту або стану. При цьому в порядку окремого провадження може вирішуватися спір про факт, але не спір про право.

Встановлення факту, що має юридичне значення в окремому провадженні можливе при умові, що факти, що підлягають встановленню, повинні мати юридичне значення, тобто від них мають безпосередньо залежати виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичної особи без повторного звернення до суду на підставі цього рішення та встановлення такого факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Пунктом 2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року № 5 "Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" роз`яснено, що при вирішенні питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено не судовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Відповідно до роз`яснень, які містяться у листі Верховного Суду України від 01 січня 2012 року "Судова практика розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення" вказано, що при вирішенні питання про прийняття заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, суддя, окрім перевірки відповідності поданої заяви вимогам закону щодо форми та змісту, зобов`язаний з`ясувати питання про підсудність та юрисдикційність. Якщо за законом заява не підлягає судовому розгляду, суддя мотивованою ухвалою відмовляє у відкритті провадження на підставі частини 2 статті 122 Цивільного процесуального кодексу України, а коли справу вже відкрито - закриває провадження. У даному листі також зазначено, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

Частиною 4 ст. 261 ЦПК України передбачено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду .

У постанові від 08 жовтня 2018 року справа № 706/1637/16-ц Верховний Суд зазначив, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Як вбачається із заяви та документів, доданих до неї, листом Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області № 9067/05 від 18 червня 2019 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком у відповідності до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», в тому числі і через те, що довідка про заробітну плату за період роботи з 01 січня 1988 року по 31 грудня 1992 року, видана Тернопільським орендним оптовим державним підприємством «Укропттестильторг», не відповідає нормам чинного законодавства.

Вказана обставина і стала причиною звернення ОСОБА_1 до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Метою свого звернення до суду заявник вказує виникнення її особистих прав при обчисленні та призначенні пенсії.

Таким чином, підставою звернення ОСОБА_1 до суду є захист прав на належне пенсійне забезпечення у сфері публічно-правових відносин, у зв`язку із відмовою суб`єкта владних повноважень в особі Тернопільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області у призначенні пенсії із зарахуванням стажу та її перерахунку, розгляд якого повинен здійснюватися в порядку позовного провадження за правилами адміністративного судочинства.

Згідно ч. 4 ст. 315 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір про право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи, - залишає заяву без розгляду.

Враховуючи вищезазначене, у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, слід відмовити .

Керуючись ст.ст. 293, 315 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в:

Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Тернопільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області, про встановлення факту, що має юридичне значення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження- якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддяО. Я. Герчаківська