Справа № 675/412/19
Провадження № 6/675/15/2019
У Х В А Л А

27 лютого 2019 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої - судді Янішевської О. С., секретаря судового засідання Беліци М. О.,

з участю старшого державного виконавця Гаврилюк Л. А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Ізяславського районного суду у м. Ізяславі подання старшого державного виконавця Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Гаврилюк Людмили Анатоліївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

25 лютого 2019 року старший державний виконавець Ізяславського РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Гаврилюк Л. А. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_2 У поданні державний виконавець вказує, що на виконанні у Ізяславському РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження 56744197 з виконання вимоги ГУ ДФС у Хмельницькій області № Ф-12704-17 У від 15 березня 2018 року про сплату ОСОБА_2 8448 грн. недоїмки. За вказаним виконавчим документом боржником є - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1. Державним виконавцем у відповідності до положень статей 3, 4, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження», відкрито виконавче провадження. Рішення на сьогоднішній день боржником не виконане, будь яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини 5 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження». Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності, на яке можливо накласти арешт, відсутнє. Виконавцем на адресу боржника надсилався виклик про явку до виконавця, однак ОСОБА_2 на виклик не з'явився.

Старший державний виконавець Ізяславського РВ ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Гаврилюк Л. А. просила застосувати до боржника ОСОБА_2 тимчасове обмеженння у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документу.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши доводи державного виконавця, суд приходить до висновку, що подання задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів подання, на виконанні у Ізяславському районному відділі ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області перебуває виконавче провадження 56744197, відкрите за вимогою ГУ ДФС у Хмельницькій області № Ф-12704-17 У від 15 березня 2018 року про сплату ОСОБА_2 8448 грн. недоїмки. Боржником вказана вимога не виконується.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 року «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) (далі Закон) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв'язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання вимоги ГУ ДФС.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов'язання, то до виконання зобов'язань або розв'язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон. Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням суду або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, тобто наявність лише самого зобов'язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон. Разом з тим старший державний виконавець Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Гаврилюк Л. А. не надала суду жодних доказів, які б доводили ухилення ОСОБА_2 від виконання зобов'язань, покладених на нього відповідним рішенням ГУ ДФС у Хмельницькій області, та взагалі обізнаність ОСОБА_2 з наявністю у нього зобв'язань по виконанню такого такого рішення. Також, у поданні відсутні документи, які б свідчили про здійснення відповідних виконавчих дій щодо сплати боржником суми заборгованості.

Окрім того, суб'єкт подання не надав жодних доказів того, що боржник має паспорт громадянина України для виїзду за кордон (закордонний паспорт) і відповідно має реальну можливість виїхати за межі України.

За таких обставин, враховуючи вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить ґрунтовних та законних підстав для задоволення подання.

Керуючись ст. 33 Конституції України, Законом України «Про порядок виїзду з України та в'їзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України, суд, -

постановив:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Гаврилюк Людмили Анатоліївни про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_2 (ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_1) без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п'ятиденний строк з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О. С. Янішевська