Справа №613/921/19 Провадження № 2/613/423/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 липня 2019 року м. Богодухів

Суддя Богодухівського районного суду Харківської області Харченко С.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживача та визнання дій неправомірними,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до Богодухівського районного суду Харківської області з позовом до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживача та визнання дій неправомірними, в якому просить: визнати дії посадових осіб Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» з приводу до рахування коштів за користування побутовим газом неправомірними. Визнати його право на здійснення розрахунків з відповідачем Дергачівським відділенням Акціонерного товариства «Харківгаз» за спожитий природний газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 за фактичним показником лічильника на момент його демонтажу 27974,10 куб.м. Зобов`язати Дергачівське відділення АТ «Харківгаз» здійснити перерахунок нарахованої суми відповідно до показань лічильника спожитого газу.

Розглянувши матеріали вищевказаної позовної заяви, вважаю, що провадження у ній не може бути відкрите з наступних підстав.

У статті 124 Конституції України закріплено, що правосуддя в Україні здійснюють виключно суди. Юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір та будь-яке кримінальне обвинувачення. У передбачених законом випадках суди розглядають також інші справи.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» включає в себе, зокрема, таку складову, як дотримання усіх правил юрисдикції та підсудності.

Система судів загальної юрисдикції є розгалуженою. Судовий захист є основною формою захисту прав, інтересів та свобод фізичних та юридичних осіб, державних і суспільних інтересів.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Важливість визначення юрисдикції підтверджується як закріпленням у Конституції України принципу верховенства права, окремими елементами якого є законність, правова визначеність та доступ до правосуддя, так і прецедентною практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЄСПЛ).

У рішенні від 22.12.2009 року у справі «Безимянная проти Росії» (заява №21851/03) ЄСПЛ наголосив, що «погоджується з тим, що правила визначення параметрів юрисдикції, що застосовуються до різних судів у рамках однієї мережі судових систем держав, безумовно, розроблені таким чином, щоб забезпечити належну реалізацію правосуддя. Заінтересовані держави повинні очікувати, що такі правила будуть застосовуватися. Однак ці правила або їх застосування не повинні обмежувати сторони у використанні доступного засобу правового захисту».

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживача та визнання дій неправомірними, в якому просить визнати дії посадових осіб Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» з приводу до рахування коштів за користування побутовим газом неправомірними. Визнати його право на здійснення розрахунків з відповідачем Дергачівським відділенням Акціонерного товариства «Харківгаз» за спожитий природний газ по особовому рахунку № НОМЕР_1 за фактичним показником лічильника на момент його демонтажу 27974,10 куб.м. Зобов`язати Дергачівське відділення АТ «Харківгаз» здійснити перерахунок нарахованої суми відповідно до показань лічильника спожитого газу.

У статті 19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне, а по-друге - суб`єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором. ( ст. ст. 4, 5 ЦПК України).

Складений працівниками ПАТ «Харківгаз» акт про порушення є лише фіксацією такого порушення, що було виявлено під час проведення перевірки, тому коригування суми до сплати, здійснене на підставі Акта, та вказане в повідомленні про сплату (яке також передбачає сплату суми у визначеному споживачем розмірі) фактично є різновидом претензії, тому вирішення заявлених в позові вимог не передбачено чинним законодавством як спосіб захисту прав.

Зазначений акт про порушення може бути визнаний як доказ (із наданням йому відповідної оцінки судом під час вирішення іншого спору), зокрема щодо відшкодування матеріальних збитків чи стягнення сум, при вирішенні якого суд зобов`язаний дати оцінку щодо дійсності цього акту.

Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

При цьому Велика Палата Верховного Суду у своїй постанові від 06.02.2019 року (справа №522/12901/17-ц, провадження №14-503цс18) зазначає, що поняття «спір, який не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства» слід тлумачити в більш широкому значенні, тобто як поняття, що стосується тих спорів, які не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, так і тих, які взагалі не підлягають судовому розгляду.

Таку правову позицію висловлено в постановах Великої Палати Верховного Суду від 22.03.2018 року у справі №800/559/17 від 03.04.2018 року, у справі №9901/152/18 та від 30.05.2018 року, у справі №9901/497/18.

Відповідно до ч.6 ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч. 4 ст. 263 ЦПК України).

З огляду на викладене, приходжу до висновку, що вимоги позивача не підлягають судовому розгляду. Обраний позивачем спосіб захисту прав шляхом подання позову про визнання дій з приводу дорахування коштів неправомірними та визнання права на здійснення розрахунків за спожитий природний газ за фактичним показником лічильника на момент його демонтажу, сам по собі не сприяє ефективному відновленню порушеного права.

У відповідності до ст.186 ЦПК України, до відкриття провадження у справі суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст. 186 ЦПК, чи підсудна справа даному суду, чи немає інших підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в цивільній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 2 ст.186ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

Керуючись ст. ст.186, 352-354 ЦПК України, суддя, -

Ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Дергачівського відділення Акціонерного товариства «Харківгаз» про захист прав споживача та визнання дій неправомірними.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі надіслати позивачеві разом із заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя