Справа № 221/170/19
Провадження № 2-о/234/273/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області

у складі: головуючої судді Кравченко О.Ю.

секретар Каліберда А.О., Корякіна О.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - виконавчий комітет Старогнатівської сільскої ради Волноваського район Донецької області, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тельманівського районного управління юстиції в Донецькій області, про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення змін до актового запису, -

ВСТАНОВИВ:

Заявник ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення змін до актового запису про його народження. В обґрунтування заяви вказує, що 16 листопада 2012 року йому було видано свідоцтво про його народження серії НОМЕР_1 , в якому зроблено помилку у записі ім`я по батькові його матері: замість вірного «ОСОБА_3» у свідоцтві помилково зазначено « ОСОБА_3 ». Він подав до виконкому Старогнатівської сільської ради Волноваського району заяву з проханням внести виправлення в запис акту цивільного стану, на що 03.01.2019 року отримав відмову у внесенні виправлення в запис акту цивільного стану про його народження. Виправлення у свідоцтві про народження йому необхідно для звернення до державної нотаріальної контри для оформлення спадкових прав на спадщину, яка залишилася після смерті матері, ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 . Просив установити неправильність запису про народження ОСОБА_1 в частині зазначення ім`я по батькові його матері та зобов`язати виконком Старогнатівської сільської ради Волноваського району Донецької області внести відповідні виправлення у записи актів цивільного стану про народження ОСОБА_1 , змінивши ім`я по батькові матері на вірне - « ОСОБА_3 ».

У судовому засіданні 01.04.2019 року заявник ОСОБА_1 підтримав вимоги заяви та просив їх задовольнити. Пояснив, що у зв`язку з втратою ним свідоцтва про народження, йому у 2012 році відділом РАЦС Тельманівського районного управління юстиції було видано повторне свідоцтво про народження. При оформленні спадщини після смерті матері, ОСОБА_3 , виявилось, що у його свідоцтві про народження невірно вказано ім`я по-батькові матері - замість вірного ОСОБА_3 зазначено ОСОБА_3 . На даний час м.Тельманове є територією, яка тимчасово непідконтрольна державній владі. Просить суд встановити факт неправильності в актовому записі про його народження. У подальшому заявник надав заяву про розгляд справи у його відсутність, на задоволенні заяви наполягає.

Представник заінтересованої особи виконавчого комітету Старогнатівської сільської ради Волноваського району Донецької області надав суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність. Також повідомив, що 16.12.2012 року заявнику було видано повторне свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 відділом ДРАЦС Тельманівського району Донецької області, а не Старгогнатівською сільською радою.

Згідно п.2 ст.6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» виконавчі органи сільських, селищних, міських (крім міст обласного значення) рад проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, смерті, а згідно ст.19 цього Закону повторна видача свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, оригінал якого було вкрадено, загублено, пошкоджено чи знищено та повторна видача свідоцтва у разі внесення змін до актового запису чи його поновлення здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичними представництвами і консульськими установами України на підставі актового запису цивільного стану за заявою особи, щодо якої складено запис. Тому виконком сільської ради не має повноважень видавати повторні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану. Старогнатівська сільська рада не має доступу до реєстру, зміни та виправлення можуть бути внесені тільки районним чи обласним відділом ДРАЦС.

Представник заінтересованої особи - Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тельманівського районного управління юстиції в Донецькій області у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, шляхом направлення судової повістки, будь-яких заяв не надав.

Вислухав пояснення заявника, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 у с.Старогнатівка Тельманівського району Донецької області, про що 19.07.2013 року Старогнатівською сільською радою Тельманівського району складено актовий запис №20 (а.с.4).

З наданої суду заявником копії свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 , виданого повторно 16.11.2012 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тельманівського районного управління юстиції у Донецькій області, батьками ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначені ОСОБА_5 та ОСОБА_3 , місцем державної реєстрації народження зазначено Виконком Старогнатівської сільської ради Тельманівського району Донецької області (а.с.9).

Як вбачається відповіді Краматорського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області від 14.05.2019 року №15.13-25-2822 на запит суду повідомлено за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян про наявність актового запису народження за №66 від 25.12.1951 року складений виконкомом Старогнатівської сільської ради Бойківського району Донецької області на гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 . Паперовий носій даного актового запису зберігається на тимчасово окупованій території у м.Бойківське Донецької області, тому копію актового запису про народження ОСОБА_1 надати неможливо.

Заявник просить встановити неправильність актового запису про його народження в частині зазначення ім`я та по батькові його матері та зобов`язати виконком Старогнатівської сільської ради Волноваського району Донецької області внести до нього зміни.

Відповідно до ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту: родинних відносин між фізичними особами; перебування фізичної особи на утриманні; каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню; реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення; проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу; належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті; народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження; смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті; смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до частини першої статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року N 96/5 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 14 січня 2011 року за N 55/18793 (далі - Правила), внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головних територіальних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до п.1.10 Правил питання про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання розглядається у тримісячний строк з дня подання відповідної заяви до відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно із пунктом 1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Згідно з п.2.5 Правил заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, особою, щодо якої складено актовий запис.

Пунктом 2.12 Правил визначено, що на підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому за формою, наведеною в додатку 2. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно з пунктом 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до п.2.16.7 Правил на підставі рішення суду про внесення змін, доповнень або виправлень в актові записи цивільного стану вносяться відповідні зміни, які зазначені в рішенні суду.

Пунктом 2.18 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану, крім випадків, встановлених у пункті 2.28 цього розділу.

Згідно з п. 2.20. Правил висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану складається у двох примірниках. Один примірник разом з усіма матеріалами залишається у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, яким складено висновок про відмову, а другий вручається (надсилається) заявнику. Водночас у висновку зазначається про можливість оскарження відмови про внесення змін до актового запису цивільного стану в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.28 Правил у разі необхідності внесення змін до актового запису цивільного стану, що зберігається на тимчасово окупованій території України, цей запис попередньо поновлюється у відділі державної реєстрації актів цивільного стану, до якого подано відповідну заяву громадянами України, що проживають на тимчасово окупованій території України або переселилися з неї; у відділі державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання громадянина України, яке знаходиться за межами тимчасово окупованої території України.

Таким чином, Правилами передбачено позасудовий порядок вирішення питань щодо внесення змін до актових записів цивільного стану, і у разі складання висновку про відмову у внесенні змін до актових записів цивільного стану така відмова оскаржується за правилами адміністративного судочинства.

Судом встановлено, що заявник не звертався до відповідного відділу реєстрації актів цивільного стану із заявою про внесення змін до актового запису.

Згідно з частинами 1,7 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Таким чином, встановлення факту неправильності в актовому записі цивільного стану не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства, а оскарження відмови органу реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису чи відновити актовий запис здійснюється у порядку адміністративного судочинства.

Заявник не позбавлений можливості захистити своє право в порядку, визначеному вищенаведеними положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил, а саме звернутися для вирішення питання про виправлення помилки та внесення зміни у актовий запис про народження до органів реєстрації актів цивільного стану як суб`єкта владних повноважень, а у разі відмови такого суб`єкта - оскаржити її в судовому порядку за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За наведених обставин, оскільки з вищевикладеного вбачається, що зазначена заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, зважаючи на викладені положення норм законодавства та заявлені вимоги, приходжу до переконання про необхідність зариття провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.255, ст. 256, 260, 261, 354 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи - виконавчий комітет Старогнатівської сільскої ради Волноваського район Донецької області, Відділ державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Тельманівського районного управління юстиції в Донецькій області, про встановлення факту неправильності запису в акті цивільного стану та внесення змін до актового запису - закрити.

Роз`яснити заявнику його право на звернення з вищевказаними вимогами до суду у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Відповідно до п.15.5 Перехідних положень ЦПК України апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд.

Суддя Краматорського міського суду О. Ю. Кравченко