Справа № 638/5769/18
Провадження № 2/638/1441/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:
Головуючого судді Цвірюка Д.В.,

за участю секретаря Кириллової К.С.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача Зіняк Я.Л., Черепової К.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Харкові в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 , поданої представником ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

Представник позивача ОСОБА_1 звернулась до Дзержинського районного суду м. Харкова в інтересах ОСОБА_2 із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства України, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач під час навчання у Харківському військовому університеті, з 01 серпня 1992 року по 30.06.1997 року житловою площею не забезпечувався, проживав в гуртожитку холостяків Харківського військового університету, що підтверджено довідкою № 462 від 29.09.2016р. На підставі рапорту позивача - лейтенанта ОСОБА_2 від 18.08.1997року, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10.09.1997року (протокол №3) позивач був зарахований на квартирний облік, лейтенант ОСОБА_2 проходить службу в частині з 28.08.1997 року на посаді інженера радіоприймального центру, зареєстрований за місцем дислокації в/ч НОМЕР_1 постійно з 1997 року. На підставі рапорту позивача начальника вузла зв`язку ОСОБА_2 від 20.02.2006 року, були внесені зміни в квартирний облік, а саме: рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2006 року (протокол №40) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 3 особи (позивач, дружина та син), при цьому, як зазначено у виписці з протоколу, капітан ОСОБА_2 проходить службу в частині з 28.08.1997 року на посаді інженера радіоприймального центру, постійно зареєстрований за місцем дислокації в/ч НОМЕР_1 з 1997 року. ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_3 . У зв`язку з наведеними обставинами, 06.04.2010 року позивач подав рапорт про внесення змін в квартирну справу. На підставі зазначеного рапорту були внесені зміни в квартирний облік, а саме: рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2010 року (протокол №3) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 3 особи (позивач, донька та син). В подальшому за сімейними обставинами, син позивача ОСОБА_4 був зареєстрований за місцем реєстрації матері, в зв`язку з чим рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2014 року (протокол №32) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 2 особи (позивач, донька 2010р.н.) (копія протоколу житлової комісії додається, оригінал в житловій справі). В подальшому позивач щорічно надавав усі необхідні довідки та інформацію про свої житлові умови. Жодних нарікань з цього приводу не надходило. В період з 15.05.2016 року по 17.08.2016 року ОСОБА_2 безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції у ОТУ «Луганськ» н.п. Старобільськ Луганської області, у 708 орлв с.Сичанське Луганської області, що підтверджено довідкою № 462 від 29.09.2016 року, після чого набув статусу ветерана війни - учасника бойових дій. Як наслідок, на підставі рапорту позивача, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2017 року (протокол №60) було внесені зміни до квартирної справи позивача, а саме: позивача та його доньку було зараховано на першочергове отримання житлової площі згідно ст.45 ЖК України. В подальшому наказом командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) № 27 від 08.12.2017 року позивач капітан ОСОБА_2 був звільнений з посади начальника вузла зв`язку НОМЕР_2 радіотехнічного батальйону НОМЕР_3 радіотехнічної бригади (військова частина НОМЕР_1 ) повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України у зв`язку із закінченням строку контракту у званні капітан з правом носіння військової форми одягу. Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 281 від 29.12.2017 року капітан ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Станом на 29.12.2017 року позивач мав вислугу в Збройних Силах України 25 повних календарних років військової служби. В квітні 2018 року позивач звернувся за довідкою про місце своєї реєстрації, проте йому було зазначено, що його та доньку зняли з квартирного обліку та місця реєстрації за місцем дислокації військової частини, оскільки він був звільнений з військової служби зв`язку з закінчення строку контракту. Підставою для зняття з квартирного обліку був лист за підписом ТВО начальника квартирного експлуатаційного відділу (далі КЕВ) м. Харків від 29.01.2018 року. Як наслідок, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2018 року (протокол №75) позивача, а саме: позивача та його доньку було знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки позивача було звільнено у зв`язку із закінченням строку контракту. Позивач стверджує, що на засідання житлової комісії його не викликали, про прийняте рішення не повідомляли. Отже, про порушення свого права та наявність оскаржуваного рішення позивач дізнався 16.04.2018 року. Враховуючи вищевикладене позивач звернувся із позовом до суду для захисту свого порушеного права.
Ухвалою від 05.05.2018 року Дзержинським районним судом у м. Харкові у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_2 , поданої представником ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії було відмовлено.

18.05.2018 року на вищевказану ухвалу суду надійшла апеляційна скарга від представника позивача.

Постановою Апеляційного суду Харківської області від 10.07.2018 року апеляційну скаргу представника позивача ОСОБА_1 було задоволено, ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.05.2018 року скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 31.07.2018 року було відкрито спрощене позовне провадження у справі.

04 вересня 2018 року до суду найшов відзив від представника відповідача, у якому він зазначив, що позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає з тих підстав, що чинним національним законодавством передбачено вичерпний перелік підстав на підставі яких, військовослужбовець, що перебуває на обліку громадян, має право залишитись на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення. Однак ОСОБА_2 був звільнений у зв`язку із закінченням строку контракту, а тому ця підстава не передбачає гарантію перебування військовослужбовця на обліку у військовій частині для одержання житла. Як наголошує відповідач, якщо військовослужбовці, звільнені з військової служби з інших підстав, аніж передбачено чинним законодавством, виявляють бажання отримати жилі приміщення не за місцем перебування на обліку, вони мають право звернутись до відповідних виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах рад або районних державних адміністрацій на загальних підставах. До того ж, як зазначає відповідач, про рішення про зняття ОСОБА_2 та його доньки з обліку було повідомлено йому засобами телефонного зв`язку.
30 жовтня 2018 року від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 05.12.2018 року зазначене клопотання представника відповідача було задоволено, здійснено перехід з розгляду в порядку спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами в порядку загального позовного провадження.
У судове засідання представник позивача ОСОБА_1 з`явилась, позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити їх у повному обсязі.
Представники відповідача у судове засідання з`явились, проти задоволення позову заперечували, посилаючись на мотиви, викладені у відзиві на позовну заяву.
Належним чином повідомлений про дату судового розгляду представник третьої особи у судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.
Вислухавши пояснення представників сторін, а також дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_2 під час навчання у Харківському військовому університеті, з 01 серпня 1992 року по 30.06.1997 року житловою площею не забезпечувався, проживав в гуртожитку холостяків Харківського військового університету, що підтверджено довідкою № 462 від 29.09.2016р.
На підставі рапорту позивача - лейтенанта ОСОБА_2 від 18.08.1997року, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 10.09.1997року (протокол №3) позивач був зарахований на квартирний облік, лейтенант ОСОБА_2 проходить службу в частині з 28.08.1997 року на посаді інженера радіоприймального центру, зареєстрований за місцем дислокації в/ч НОМЕР_1 постійно з 1997 року. (копія рапорту та копія протоколу житлової комісії додаються, оригінали в житловій справі).
На підставі рапорту позивача начальника вузла зв`язку ОСОБА_2 від 20.02.2006 року, були внесені зміни в квартирний облік, а саме: рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 22.02.2006 року (протокол №40) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 3 особи (позивач, дружина та син), при цьому, як зазначено у виписці з протоколу, капітан ОСОБА_2 проходить службу в частині з 28.08.1997 року на посаді інженера радіоприймального центру, постійно зареєстрований за місцем дислокації в/ч НОМЕР_1 з 1997 року.
ІНФОРМАЦІЯ_1 у позивача народилася донька ОСОБА_3 . У зв`язку з наведеними обставинами, 06.04.2010 року позивач подав рапорт про внесення змін в квартирну справу.
На підставі зазначеного рапорту були внесені зміни в квартирний облік, а саме: рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 12.04.2010 року (протокол №3) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 3 особи (позивач, донька та син).
В подальшому за сімейними обставинами, син позивача ОСОБА_4 був зареєстрований за місцем реєстрації матері, в зв`язку з чим рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 18.12.2014 року (протокол №32) позивач був зарахований на квартирний облік із сім`єю в кількості 2 особи (позивач, донька 2010р.н.)
Таким чином, на квартирному обліку перебував ОСОБА_2 разом зі своєю донькою.
В період з 15.05.2016 року по 17.08.2016 року ОСОБА_2 безпосередньо приймав участь в антитерористичній операції у ОТУ «Луганськ» н.п. Старобільськ Луганської області, у 708 орлв с.Сичанське Луганської області, що підтверджено довідкою № 462 від 29.09.2016 року, після чого набув статус ветерана війни - учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_4 від 29.12.2016 року.

Як наслідок, на підставі рапорту позивача рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 08.02.2017 року (протокол №60) було внесені зміни до квартирної справи позивача, а саме: позивача та його доньку було зараховано на першочергове отримання житлової площі згідно ст.45 ЖК України.
В подальшому наказом командира повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України (по особовому складу) № 27 від 08.12.2017 року позивач капітан ОСОБА_2 був звільнений з посади начальника вузла зв`язку НОМЕР_2 радіотехнічного батальйону НОМЕР_3 радіотехнічної бригади (військова частина НОМЕР_1 ) повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » Повітряних Сил Збройних Сил України у зв`язку з закінченням строку контракту у званні капітан з правом носіння військової форми одягу.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 281 від 29.12.2017 року капітан ОСОБА_2 був виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлений на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .

В квітні 2018 року позивач звернувся за довідкою про місце своєї реєстрації, проте йому було повідомлено, що його та доньку зняли з квартирного обліку та місця реєстрації за місцем дислокації військової частини, оскільки він був звільнений з військової служби у зв`язку з закінчення строку контракту.

Підставою для зняття з квартирного обліку є лист за підписом ТВО начальника квартирного експлуатаційного відділу м. Харків від 29.01.2018 року, де вказані підстави та запропоновані житловій комісії військової частини розглянути питання про зняття з квартирного обліку позивача та його доньку.
Як наслідок, рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 02.02.2018 року (протокол №75) позивача, а саме: позивача та його доньку було знято з квартирного обліку військової частини НОМЕР_1 , оскільки позивача було звільнено в зв`язку з закінченням строку контракту.
Відповідно до пп.3 п.26 Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, громадяни знімаються з квартирного обліку у випадку припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством.
Такий випадок передбачений в абз.4 ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», а також в п.3 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями.
Згідно з цими нормативно-правовими актами військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надається житло для постійного проживання.
Станом на 29.12.2017 року позивач мав вислугу років в Збройних Силах України 25 повних календарних років військової служби, що підтверджується копією витягу з наказу №281 від 29.12.2017 року, виданого командиром військової частини НОМЕР_1 підполковником ОСОБА_5 .

Ця обставина свідчить про те, що він та члени його сім`ї мають право на отримання житла для постійного проживання. Отримати таке житло позивач та члени його сім`ї можуть лише за умови перебування на квартирному обліку.
З огляду на це суд вважає, що з метою забезпечення житлових прав належить визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку капітана запасу Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та його доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , оформлене протоколом засідань №75 від 02.02.2018 року та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на квартирному обліку зазначених осіб.
Відповідно до ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоложних свобод, кожен має право на повагу до свого приватного і сімейного життя, до свого житла і корес-понденції.
Згідно зі ст. 48 Конституції України кожен має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сімї, що включає достатнє харчування, одяг, житло.
Встановлено, що ОСОБА_2 перебував на військовій службі понад 20 років. У нього виникли справедливі сподівання на отримання житла та поліпшення у такий спосіб життєвого рівня його сімї. Зняття позивача та члена його сімї з квартирного обліку унеможливлює досягнення цієї мети та становить порушення ч.1 ст.8 Конвенції про захист прав людини та основоложних свобод, а також ст. 48 Конституції України.
Суд вважає, що запобігання такого порушення є додатковою, але не менш важливою підставою для задоволення позову.
Враховуючи вищевикладене та керуючись п.2 ч.1, ч.3 ст. 208, ч.1-ч.3 ст. 209, ст.ст. 213-215, ч.1 ст. 218 ЦПК України, суд -
ухвалив:

Позов ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, третя особа Квартирно-експлуатаційний відділ м. Харкова про скасування рішень та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про зняття з квартирного обліку капітана запасу Збройних Сил України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та його доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , оформлене протоколом засідань №75 від 02.02.2018 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та його доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_5 з 10.09.1997 року у загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають на черзі поліпшення житлових умов (одержання житла для постійного проживання) та списку осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з 08.02.2017 року.

Стягнути з Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України на користь держави 704 (сімсот чотири) гривні 80 копійок.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Харківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Відповідно ч.3 ст.354 ЦПК України строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст рішення складений 21.06.2019 року.

Сторони та інші учасники справи:

позивач: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , рнокпп НОМЕР_5 , АДРЕСА_1 ;

відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, , м.Харків, вул.Дерев`янка буд.3;

третя особа: Квартирно-експлуатаційний відділ м.Харків, , м.Харків, вул.Пушкінська буд.61.

Головуючий суддя: Д.В.Цвірюк