ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/7080/19 Справа № 182/7428/17 Суддя у 1-й інстанції - Кобеляцька-Шаховал І. О. Суддя у 2-й інстанції - Барильська А. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 листопада 2019 року м.Кривий Ріг

Дніпровський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді: Барильської А.П.,

суддів: Бондар Я.М., Зубакової В.П.,

сторони:

позивач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз»,

відповідач: ОСОБА_1

розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження, у порядку ч.13 ст. 7, ч.1 ст. 369 ЦПК України, без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07 травня 2019 року, яке постановлено суддею Кобеляцькою-Шаховал І.О. у м. Нікополі Дніпропетровської області, відомості щодо дати складання повного судового рішення в матеріалах справи відсутні, -

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2017 року позивач Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (далі за текстом - ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз») звернувся з позовом до ОСОБА_1 про стягнення збитків.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідач є споживачем послуг газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , в якому зареєстрована одна особа та встановлені газові прилади: плита газова ПГ-4 - 1 шт., газова горілка ГГ-1 шт., КС-16 - 1 шт., загалом опалювальна площа складає 25,18 м2.

При проведенні перевірки 15 лютого 2017 року контролерами було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, відповідно до п.п.3 п.1 гл.2 розд. XI Кодексу ГРС, а саме: виявлено дію спрямованого магнітного поля на лічильний механізм марки «Октава» типорозміру Об, заводський номер 535429, рік випуску - 2003, з показниками на дату складання акту 04648. По даному факту складено Акт про порушення № 7 від 15 лютого 2017 року, який був підписаний відповідачем.

У зв`язку з виявленими порушеннями лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи.

21 лютого 2017 року, в присутності інженера з метрології ДП «Дніпростандартметрологія» було проведено експертизу ЗВТ марки «Октава» типорозміру Об, заводський номер 535429, рік випуску - 2003, за результатами якої складено відповідний Акт експертизи лічильника газу № 7, з висновком комісії: «Підтверджено втручання з вини споживача. Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно п.1.1, 1.3, 1.5, та п.6.4.1. Р50-071-98. Виявлені конструктивні зміни відлікового механізму не заводського походження, які призводили до заниження показників». Під час проведення експертизи здійснювалась відеофіксація.

Вказаний вище Акт експертизи підписаний членами комісії та відповідачем ОСОБА_1 Експертиза лічильника, марки «Октава», типорозміру 06, заводський номер 535429, рік випуску - 2003 проводилася комісійно, члени комісії та споживач не відмовились від підпису даного акту експертизи. Відповідачем не вказано в Акті експертизи лічильника газу № 7 від 21.02.2017 року жодного зауваження, клопотань про залучення додаткових експертів для проведення експертизи не надходило. З Акту експертизи лічильника газу № 7 від 21.02.2017 року вбачається, що споживач була присутня при проведенні експертизи лічильника газу, про що свідчить особистий підпис ОСОБА_1 та була повідомлена, що Комісія Оператора ГРМ з розгляду Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року буде проводити засідання 24.02.2017 року о 10.00 годині в м. Марганець, вул. Хліборобів, 33, каб. 46.

Згідно з рішенням комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС), зокрема, по Акту про порушення № 7 від 15.02. 2017 року та по Акту експертизи лічильника газу № 7 від 21.02. 2017 року, було проведено розрахунок завданих збитків та необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 3 п. 1 КГС за період з 15.02.2016 року по 31.01.2017 року.

Отже загальна сума збитків по вищезазначеним актам склала 17539,58 грн., яку позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на свою користь, а також просив стягнути судові витрати в сумі 1600 грн.

Рішенням Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07 травня 2019 року позов задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» суму завданих збитків у розмірі 17539,58 грн.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» судові витрати у розмірі 1 600 грн.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, ставить питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

На думку відповідача, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки вона не була присутньою при розгляді Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року, так як не була повідомлена про місце та час його розгляду.

Зауважує на тому, що в Акті про порушення № 7 від 15.02.2017 року не було зазначено часу та місця засідання Комісії з розгляду Актів про порушення.

Крім того, при нарахуванні суми завданих збитків позивачем безпідставно, без належних доказів, зазначено опалювальну площу будинку.

Відповідач зауважує на тому, що вона була позбавлена права на захист своїх порушених прав спочатку працівниками позивача, якими було складено Акт про порушення, а потім проведено без неї засідання комісії з розгляду Актів про порушення.

При цьому, під час засідання комісії з розгляду Актів про порушення серед складу комісії були відсутні представники метрологічної організації та територіального органу Регулятора, та Акт про порушення розглядався в Марганецькій дільниці Нікопольського УЕГГ зі складом представників Марганецької та Нікопольської дільниць, та в склад комісії входила неуповноважена на це особа, яка не була зазначена в Наказі «Про створення комісії» № 638.

Відповідач вважає, що складення Акту про порушення та процедура проведення засідання комісії з розгляду цього Акту здійснені з порушенням вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що їй було повідомлено у відповіді НКРЕКП від 01.06.2017 року на її звернення, тому перерахунок (донарахування) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості не застосовується.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача просить рішення суду першої інстанції залишити без змін, як законне та обґрунтоване, на її думку, апеляційну скаргу залишити без задоволення.

Справа розглядається без повідомлення учасників справи, в порядку ст. 369 ЦПК України, оскільки ціна позову менше 100 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах заявлених позовних вимог, доводів апеляційної скарги та відзиву на апеляційну скаргу, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, з наступних підстав.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, відповідач ОСОБА_2 є споживачем послуг з газопостачання в житловому будинку з надвірними будівлями АДРЕСА_2 , які надає позивач по справі ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (а.с.41-50).

В зазначеному житловому будинку встановлені наступні газові прилади: плита газова ПГ-4 - 1 шт., газова горілка ГГ-1 шт., КС-16 - 1 шт., загалом опалювальна площа складає 25,18 м2.

При проведенні перевірки 15 лютого 2017 року контролерами позивача було виявлено ознаки несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, тобто виявлено порушення, передбачене п.п.3 п.1 глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРС.

По даному факту складено Акт № 7 від 15 лютого 2017 року, який підписано відповідачем, згідно якого контролерами було виявлено дію спрямованого магнітного поля на лічильний механізм марки «Октава» типорозміру Об, заводський номер 535429, рік випуску - 2003, з показниками на дату складання акту 04648, тобто виявлено порушення, передбачене п. .п.3 п.1 глави 2 ХІ Кодексу ГРМ (а.с.10).

У зв`язку з виявленими порушеннями лічильник газу було демонтовано для проведення експертизи, про що було складено відповідний Акт від 15 лютого 2017 року, який також був підписаний відповідачем ОСОБА_3 (а.с.17).

21 лютого 2017 року, в присутності інженера з метрології ДП «Дніпростандартметрологія», за учассті споживача ОСОБА_2 було проведено експертизу ЗВТ марки «Октава» типорозміру Об, заводський номер 535429, рік випуску - 2003, за результатами якої складено відповідний Акт експертизи лічильника газу № 7, з висновком комісії: «Підтверджено втручання з вини споживача. Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно п.1.1, 1.3, 1.5, та п.6.4.1. Р50-071-98. Виявлені конструктивні зміни відлікового механізму не заводського походження, які призводили до заниження показників». Під час проведення експертизи здійснювалась відеофіксація (а.с.10).

Згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем, в тому числі по Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та по Акту експертизи лічильника газу № 7 від 21 лютого 2017 року, було проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 3 п. 1 КГС за період з 15 лютого 2016 року по 31 січня 2017 року та складено Акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості від 24 лютого 2017 року (а.с.11-16).

Під час складання Акту-розрахунку було враховано вимоги пп.1 п.11 глави 5 Розділу ХІ Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто закритого балансованого періоду), не потребує корегування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 14539,58 грн. за об`єм 2246,877 м3.

Ухвалюючи рішення про задоволення позовних вимог та стягуючи в відповідача на користь позивача заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання відповідача в роботу ЗВТ, дії ПАТ по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» щодо складання Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними, тому наявні правові підстави для стягнення з відповідача на користь позивача заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до частини 1 статті 22 ЦК України, особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно частини 1 статті 714 ЦК України, за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Згідно з пунктом 1 глави 2 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належать: 1) наявність несанкціонованого газопроводу; 2) несанкціоноване відновлення газоспоживання; 3) несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу); 4) несанкціоноване підключення газових приладів на об`єкті споживача, який обліковується за нормами споживання; 5) несанкціоноване підключення газових приладів, внаслідок якого перевищується діапазон обчислення вузла обліку (сумарна номінальна потужність газових приладів і пристроїв перевищує діапазон обчислення вузла обліку); 6) використання природного газу споживачем за відсутності чи після розірвання договору розподілу природного газу.

Згідно з пунктами 1, 11 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення у побутового споживача пошкодження лічильника газу та/або пломб на ньому та/або несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу розрахунки, передбачені цією главою, за актом про порушення не здійснюються за період після дати прострочення періодичної повірки лічильника у випадку недотримання з вини Оператора ГРМ строків періодичної повірки лічильника газу.

Згідно глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобов`язаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Споживач (несанкціонований споживач) та представники Оператора ГРМ під час виявлення порушення та складання акта про порушення мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів, про що зазначається в акті про порушення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

На дату складання акта про порушення представник Оператора ГРМ забезпечує усунення виявленого порушення, про що в акті про порушення робиться відповідний запис. У разі неможливості усунути порушення на дату складання акта про порушення (відсутні відповідні засоби чи повноваження) представник Оператора ГРМ робить відповідний запис в акті про порушення та надалі забезпечує контроль за усуненням порушення, що підтверджується окремо складеним актом про усунення порушення.

Під час складання акта про порушення, акта про усунення порушення, акта про припинення/відновлення газопостачання, тощо, представниками Оператора ГРМ обов`язково фіксуються та зазначаються у вищезазначених актах показання лічильника газу (ЗВТ), за винятком випадків відмови у доступі до об`єкта споживача, де розташований лічильник газу (ЗВТ).

Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає: 1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення; 2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення; 3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).

Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.

За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.

У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

При складанні акта-розрахунку враховується таке: 1) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення (тобто до закритого балансового періоду), не потребує коригування (включення до) закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем (несанкціонованим споживачем) Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу; 2) розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період після 01-го числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акта про порушення, включається в баланс поточного календарного місяця за загальними правилами і вважається об`ємом постачання природного газу споживачу його діючим постачальником. Виключенням є об`єм природного газу, нарахований несанкціонованому споживачу та споживачу, у якого відсутній постачальник, вартість якого має бути компенсована Оператору ГРМ за цінами закупівлі ним природного газу в поточному календарному місяці; 3) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Виключенням є несанкціонований відбір природного газу поза охопленням комерційного вузла обліку; 4) при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

Вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, яка пред`являється до сплати споживачу (несанкціонованому споживачу) в результаті задоволення акта про порушення, зазначається в окремому платіжному рахунку Оператора ГРМ, який надається під особистий підпис споживача (несанкціонованого споживача) або надсилається йому рекомендованим поштовим відправленням разом із супровідним листом, що оформлюється у довільній формі.

Якщо об`єм та/або вартість необлікованого (донарахованого) природного газу буде оскаржуватися споживачем (несанкціонованим споживачем) у судовому порядку, тоді до винесення остаточного рішення у судовій справі заборгованість за необлікований (донарахований) об`єм природного газу не вважається простроченою.

Якщо до виявлення порушення споживач розраховувався за лічильником, відновлення розрахунків за лічильником здійснюється після усунення порушення та фіксації показань лічильника в акті про усунення порушення та/або акті відновлення газопостачання, на підставі яких Оператор ГРМ поновлює розрахунки споживача за лічильником.

Згідно підпункту 3.1.3 «Положення про проведення експертизи лічильників газу, установлених у споживачів і призначених для обліку природного газу в побуті», затвердженого Наказом Міністерства палива та енергетики України від 27 грудня 2005 року № 619, лічильники газу під час експлуатації підлягають експертизі в таких випадках: у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень конструкції лічильника газу, у тому числі справності лічильного механізму, або порушень у роботі лічильника.

За змістом пунктів 3.2.-3.3 Положення, у разі виявлення представником газопостачальної (газотранспортної) організації ознак порушень, зазначених упідпункті 3.1.3 цього Положення, складається акт про виявлені порушення. Акт про виявлені порушення складається у двох примірниках за формою, наведеною у додатку 1. Один примірник акта про виявлені порушення залишається у споживача, а другий - залишається у представника газопостачальної (газотранспортної) організації.

Акт про виявлені порушення підписується представником газопостачальної (газотранспортної) організації та споживачем, що є підставою для проведення експертизи лічильника газу та відшкодування збитків.

Відшкодування збитків здійснюється згідно з Порядком відшкодування збитків, завданих газопостачальній або газотранспортній організації внаслідок порушення споживачем природного газу Правил надання населенню послуг з газопостачання .

У разі відмови споживача від підпису в акті про виявлені порушення представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

При наявності акта про виявлені порушення або заяви споживача про проведення експертизи лічильника газу газопостачальна (газотранспортна) організація зобов`язана протягом трьох робочих днів у містах та п`яти робочих днів у сільській місцевості від дати реєстрації заяви або акта про виявлені порушення у відповідних журналах реєстрації газопостачальної (газотранспортної) організації демонтувати та відправити лічильник газу на експертизу.

Демонтаж лічильника газу проводиться у присутності споживача представником газопостачальної (газотранспортної) організації, якому в установленому порядку надано право виконувати монтажні роботи.

На вхідний та вихідний патрубки демонтованого лічильника газу ставляться заглушки, які пломбуються представником газопостачальної (газотранспортної) організації.

У присутності споживача лічильник пакується представником газопостачальної (газотранспортної) організації в пакет з поліетилену або з іншого цупкого матеріалу, який опломбовується пломбою газопостачальної (газотранспортної) організації.

Представник газопостачальної (газотранспортної) організації спільно із споживачем складають та підписують акт про демонтаж лічильника газу для проведення експертизи.

У разі відмови споживача від підпису в акті про демонтаж лічильника газу представником газопостачальної (газотранспортної) організації робиться відповідний запис.

У разі демонтажу лічильника газу на підставі акта про виявлені порушення на період проведення експертизи газопостачальна (газотранспортна) організація при демонтажі лічильника газу зобов`язана безкоштовно встановити на його місце лічильник газу з власного обмінного фонду.

Демонтований лічильник газу доставляється на місце проведення експертизи представником газопостачальної (газотранспортної) організації або споживачем (на його бажання), про що робиться відповідний запис в акті про демонтаж лічильника газу.

Експертизу лічильника газу проводить комісія, яка призначається наказом по газопостачальній (газотранспортній) організації. До складу комісії повинні входити представники газопостачальної (газотранспортної) організації та територіального органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у сфері метрології.

Споживач має право бути присутнім під час проведення експертизи лічильника газу. При неможливості бути присутнім під час проведення експертизи споживач має право дати письмову згоду на проведення експертизи без його присутності або у присутності уповноваженої ним іншої особи.

У разі відсутності споживача або вповноваженої ним особи при проведенні експертизи (у визначених в акті про демонтаж лічильника газу місці, даті та часі) така експертиза проводиться без присутності споживача або вповноваженої ним особи.

Результати огляду та позачергової повірки фіксуються в акті експертизи. Акт експертизи підписується всіма членами комісії, а також споживачем або його вповноваженою особою.

Залежно від результатів експертизи до акта експертизи додається довідка про непридатність засобу вимірювальної техніки або свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки згідно з ДСТУ 2708-99.

Як встановлено судом та вбачається із матеріалів справи, під час перевірки домоволодіння відповідача, що знаходится за адресою: АДРЕСА_1 , було виявлено пошкодження газового лічильника. Лічильник було демонтовано та передано на експертизу. Експертиза встановила втручання в роботу лічильника.

По факту виявлених ознак несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу, тобто виявлення порушення, передбаченого п.п.3 п.1 глави 2 Розділ ХІ Кодексу ГРС, було складено Акт № 7 від 15 лютого 2017 року, який підписано споживачем - відповідачем ОСОБА_1 (а.с.9).

У зв`язку з виявленими порушеннями було демонтовано лічильник газу для проведення експертизи, про що також було складено відповідний Акт від 15 лютого 2017 року, який був підписаний відповідачем ОСОБА_1 (а.с.17).

21 лютого 2017 року, під час проведення експертизи лічильника газу, комісією було підтверджено втручання в лічильник газу з вини споживача. Лічильник визнано непридатним для комерційного обліку газу, згідно п.1.1, 1.3, 1.5, та п.6.4.1. Р50-071-98. Виявлені конструктивні зміни відлікового механізму не заводського походження, які призводили до заниження показників» (а.с.10).

Згідно рішення комісії з розгляду актів про порушення Кодексу газорозподільних систем (далі - КГС), в тому числі по Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та по Акту експертизи газового лічильника № 7 від 21.02.2017 року, було проведено розрахунок завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу з урахуванням вимог розділу ХІ глави 5 п. 11.2 КГС за період з 15 лютого 2016 року по 31 січня 2017 року та складено Акт-розрахунок від 24 лютого 2017 року, відповідно до якого розрахункова вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за вказаний період склала 17539,58 грн. за об`єм 2246,877 м3 (а.с.14-16) виходячи з розрахунку, наданого позивачем, який не спростовано відповідачем по справі. Вказаний розрахунок перевірено колегією суддів, колегія вважає його вірним та погоджується з ним.

На підставі наведеного вище колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що позивачем доведений факт несанкціонованого втручання відповідача в роботу газового лічильника ЗВТ та дії ПАТ «Дніпропетровськгаз» щодо складання Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та по нарахуванню об`ємів спожитого газу за граничними об`ємами споживання є правомірними.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду першої інстанції та відмови в задоволенні позовних вимог доводи апеляційної скарги про те, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки вона не була присутньою на засіданні Комісії при розгляді Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року, оскільки не була повідомлена про місце та час його розгляду, з огляду на наступне.

Як вбачається із матеріалів справи, під час складання Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року відповідач була присутня та підписала його, при цьому у вказаному Акті було зазначено про те, що 21 лютого 2017 року о 09.30 годині за адресою м. Нікополь, вул. Сірова 5-1 відбудеться засідання комісії Опертора ГРМ з розгляду зазначеного Акту.

Натомість, як вбачається із матеріалів справи, 21 лютого 2017 року було проведено експертизу лічильнака газу, про що складено відповідний акт, який підписано відповідачем ОСОБА_1 та в якому остання не погодилась з висновком експертизи, при цьому відповідчу було повідомлено про те, що засідання комісії Опертора ГРМ з розгляду зазначеного Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та Акту експертизи лічильника газу № 7 від 21 лютого 2017 року, відбудеться 24.02.2017 року о 10.00 годині в м. Марганець, по вул. Хліборобів, 33, каб. 46, що свідчить про обізнаність відповідача про дату, час та місце проведення засідання комісії Опертора ГРМ з розгляду зазначених вище Актів.

Посилання відповідача в апеляційній сказі на те, що в Акті про порушення № 7 від 15.02.2017 року не було зазначено часу та місця засідання Комісії з розгляду Актів про порушення, колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки помилкове зазначення в Акті про порушення № 7 від 15.02.2017 року дати засідання комісії Опертора ГРМ з розгляду вказаного Акту 21.02.2017 року, тобто дати проведення експертизи газового лічильника, не є підставою для визнання Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року таким, що складений з порушенням вимог глави 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, оскільки споживач-відповідач по справі ОСОБА_1 , була присутня при проведенні експертизи лічильника газу 21.02.2017 року, підписала Акт екпертизи лічильника № 7 від 21.02.2017 року та зазначеним Актом її було повідомлено про час, дату та місце проведення засідання комісії Опертора ГРМ з розгляду Акту про порушення № 7 від 15.02.2017 року та Акту експертизи лічильника газу від 21.02.2017 року № 2, 24.02.2017 року о 10.00 годині в м. Марганець, по вул. Хліборобів, 33, каб. 46, тобто відповідач не була позбавлена права на захист своїх порушених прав саме 24.02.2017 року.

Колегія суддів вважає безпідставними доводи апеляційної скарги про те, що при нарахуванні суми завданих збитків позивачем безпідставно, без належних доказів, зазначено опалювальну площу будинку, оскільки відповідно до копії Акту інветаризації № , який складено 24.02.2017 року та який підписано відповідачем ОСОБА_1 , опалювальна площа будинку АДРЕСА_2 складає 25,18 м.кв, яка й була взята позивачем при розрахунку завданих збитків та не облікованого, донарахованого об`єму та обсягу природного газу.

Крім того слід зауважити, що вказаний Акт інветаризації № НОМЕР_1 , був складений 24.02.2017 року, тобто в день проведення засідання Комісії з розгляду Актів про порушення, що свідчить про обізнаність відповідача про дату, місце та час проведення такого засідання.

Наведеним вище спростовуються доводи апеляційної скарги відповідача про те, що вона була позбавлена права на захист своїх порушених прав спочатку працівниками позивача, якими було складено Акт про порушення, а потім проведено без неї засідання комісії з розгляду Актів про порушення.

Не можуть бути підставою для скасування рішення суду та відмови в задоволенні позовних вимог доводи апеляційної скарги про те, що під час засідання комісії з розгляду Актів про порушення серед складу комісії були відсутні представники метрологічної організації та територіального органу Регулятора, та Акт про порушення розглядався в Марганецькій дільниці Нікопольського УЕГГ зі складом представників Марганецької та Нікопольської дільниць, та в склад комісії входила неуповноважена на це особа, яка не була зазначена в Наказі «Про створення комісії» № 638, з огляду на наступне.

Так, відповідно до п.8 гл.5 Розділу XI Кодексу ГРМ Акт про порушення має розглядати комісія Оператора ГРМ, яка визначае його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення.

Відповідно до п.9 гл.5 Розділу XI Кодексу ГРС до складу Kомісії з розгляду акту про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів. Крім того, Оператор ГРМ офіційним листом має запросити для участі на постійній основі у склад Комісії по одному уповноваженому представнику метрологічної організації та територіального органу Регулятора.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем було надано копію відповіді начальника Нікопольського НТВ ДМК ЗВТ та надання метрологічних послуг ДП «Дніпростандартметрологія» ОСОБА_4 з якої видно, що представника метрологічної організації було офіційним листом позивача запрошено на засідання Комісії, як того вимагає Кодекс ГРМ, та те, що представник метрологічної організації не може бути присутній на засіданні Kомісії, оскільки представник метрологічної організації може лише проводити повірку (експерту або позачергову). Kpiм того, позивачем було надано копію відповіді Національної Kомісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, яка свідчить про те, що Регулятор був запрошений для участі в засіданні Kомісії з розгляду Актів про порушення.

Також слід зауважити, що відповідно до п.9 гл.5 Розділу XI Кодексу ГРС до складу Kомісії з розгляду акту про порушення має входити не менше трьох представників Оператора ГРМ зі складу інженерно-технічного персоналу та юристів, при цьому, як вбачається з Наказу № 638 від 02.12.2016 року, ним було призначено склад Комісії з розгляду актів про порушення у Нікопольському УЕГГ та його відокремлених дільницях, в якому визначено голів та членів комісії, при цьому склад Kомісії з розгляду Актів про порушення, засідання якої відбулось 24.02.2017 року, складався з осіб, які зазначені в Наказі № 638 від 02.12.2016 року, при цьому той факт, що вказані особи були представниками Марганецької та Нікопольської дільниць не свідчить про неправомірність складеного Комісією з розгляду актів про порушення протоколу від 24.02.2017 року.

Отже, посилання відповідача на неправомочність Kомісії з розгляду Актів про порушення, засідання якої відбулось 24.02.2017 року, є безпідставними.

Посилання відповідача в апеляційній скарзі на те, що складення Акту про порушення та процедура проведення засідання комісії з розгляду цього Акту здійснені з порушенням вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ, про що їй було повідомлено у відповіді НКРЕКП від 01.06.2017 року на її звернення, тому перерахунок (донарахування) об`єму та обсягу природнього газу і його вартості не застосовується, колегією суддів не приймаються до уваги, оскільки відповідь голови НКРЕКП, яка досліджена колегією суддів, містить роз`яснення споживачу підстав та наслідків при виявленні порушень Кодексу ГРМ, а також в ній зазначено, що кожна особа може звернутися до суду за захистом свого права, натомість вказана відповідь не містить посилання на те, що Акт про порушення № 7 від 15.02.2017 року та процедура проведення засідання комісії з розгляду цього Акту, здійснені з порушенням вимог розділу ХІ Кодексу ГРМ.

Отже, вирішуючи спір, суд першої інстанції в достатньо повному обсязі встановив права і обов`язки сторін, що брали участь у справі, обставини справи, перевірив доводи і заперечення сторін, дав їм належну правову оцінку, ухвалив рішення, яке відповідає вимогам закону. Висновки суду обґрунтовані і підтверджуються письмовими доказами.

Суд не допустив порушень матеріального або процесуального закону, які могли б бути підставою для скасування рішення суду, а доводи апеляційної скарги не спростовують зроблених в оскаржуваному рішенні висновків, тому колегія суддів вважає, що підстави для його скасування і задоволення апеляційної скарги відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, ст.ст. 381, 382 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 07 травня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Повний текст постанови складено 04 листопада 2019 року.

Головуючий:

Судді: