печерський районний суд міста києва
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року Печерський районний суд м. Києва

в складі: головуючого судді Остапчук Т.В.

при секретарі Ткаченко Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Терра банк» Ірклієнко Ю.П., третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач в грудні 2018р. звернувся до суду з позовом про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування посилається на те що 5.09.2013р. було укладено Договір банківського вкладу № ДК-992286:980 на суму 2 000 000 грн. під 21% річних строком по 5.09.2015р. 12.09.2013р. було укладено договір № ДК-100145:980 на суму 1690 000 грн. під 21 % річних . Даний договір було поповнено на суму 80 000 грн. 14.11.2013р. З грудня 2014р. по 26.01.2015р. перебував на тимчасово окупованій території , а саме за адресою АДРЕСА_1 , тому з поважних причин в період приймання заяв щодо включення до реєстру акцептованих вимог в зв`язку з ліквідацією банка. Тому просить зобов`язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ Терра Банк» внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів включивши до нього грошові вимоги позивача. Представник позивача ОСОБА_2 просив розглядати справу в його відсутність.

Представник відповідача Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Терра банк» надав письмовий відзив.

Представник 3-ї особи Фонд гарантування вкладів фізичних осіб надав пояснення.

Ухвалою Печерського районного суду м.Кєва від 17.12.2018р. відкрито провадження по справі в порядку загального провадження.

Судом встановлені обставини.

Між позивачем та ПАТ «ТЕРРА БАНК» 5.09.2013р. було укладено Договір банківського вкладу № ДК-992286:980 на суму 2 000 000 грн. під 21% річних строком по 5.09.2015р. Між позивачем та ПАТ «ТЕРРА БАНК» 12.09.2013р. було укладено договір № ДК-100145:980 на суму 1690 000 грн. під 21 % річних . Даний договір було поповнено на суму 80 000 грн. 14.11.2013р.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 21.08.2014р. №518 «Про віднесення ПУБЛІЧНОГО АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «ТЕРРА БАНК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 21.08.2014р. №72 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «ТЕРРА БАНК»», згідно з яким в ПАТ «ТЕРРА БАНК» з 22.08.2014р. по 22.11.2014р. запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 23.12.2014р. №156 «Про продовження повноважень уповноваженої особи Фонду на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «ТЕРРА БАНК»» строк проведення тимчасової

адміністрації в ПАТ «ТЕРРА БАНК» було подовжено до дня отримання Фондом гарантування вкладів фізичних осіб рішення Національного банку України про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК».

На підставі постанови Правління Національного банку України від 23.12.2014р. №831 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ТЕРРА БАНК»» виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 24.12.2014р. №159 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку», відповідно до якого розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича строком на 1 рік з 24.12.2014р. по 23.12.2015р. включно.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.12.2015р. №222 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та делегування повноважень ліквідатора» строк проведення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» продовжено на один рік по 23.12.2016р. включно, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК» - Ірклієнка Юрія Петровича.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 22.12.2016р. №2902 «Про продовження строків здійснення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та делегування повноважень ліквідатора» строк проведення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» продовжено на один рік по 23.12.2017р. включно, призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК» - Ірклієнка Юрія Петровича, якому було делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «ТЕРРА БАНК», визначені Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», зокрема, статтями 37, 38, 47-52, 521, 53 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 11.12.2017р. №5335 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича на строк до 06.12.2018р.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.11.2018р. №2955 продовжено строки здійснення процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та продовжено повноваження ліквідатора ПАТ «ТЕРРА БАНК» Ірклієнка Юрія Петровича на строк до 06.12.2019р.

Відповідно до ч. З ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», відносини, що виникають у зв`язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладів фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно- правовими актами Фонду та Національного банку України.

Згідно з п. 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», законодавчі та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим Законом, застосовуються у частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до ч. 8 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», дія Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» на банки не поширюється.

Судом враховується , що Велика Палата Верховного Суду в постанові від 30.05.2018р. у справі №757/2216/15-ц зазначила, що у спорах, пов`язаних з виконанням банком, у якому введена тимчасова адміністрація та/або запроваджена процедура ліквідації, своїх зобов`язань перед кредиторами, норми Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальними, і цей закон є пріоритетним відносно інших законодавчих актів України у таких правовідносинах.

Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» є спеціальним щодо правовідносин пов`язаних із виведенням ПАТ «ТЕРРА БАНК» із ринку.

При цьому, відповідно до положень ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, станом на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.

Згідно з п. З ч. 1 ст. 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вклад - кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти.

Отже, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб відшкодовує кошти за вкладами вкладників Банку, включаючи відсотки, нараховані ПАТ «ТЕРР БАНК» станом на день початку процедури виведення Банку з ринку, в розмірі визначеному відповідно до ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Судом встановлено що , Позивачу було відшкодовано Фондом гарантування вкладів фізичних осіб гарантовану суму в розмірі 200 000 грн., що підтверджується довідкою Банку від 30.01.2019р.

Також, оскільки проценти по вкладам, нараховані під час здійснення тимчасової адміністрації та вклади, на суму більше 200 000 грн. не гарантуються Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, то для їх отримання існує спеціальна процедура, передбачена Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

В свою чергу, рішення щодо відкликання банківської ліцензії та ліквідації неплатоспроможного банку було опубліковано у газеті «Голос України» №251 (6001) від 27 грудня 2014 р.

Таким чином, кредитори Банку мали можливість заявити уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК» про свої вимоги до Банку в період з 27 грудня 2014 року по 26 січня 2015 року включно.

В свою чергу, Позивач не скористався своїм правом та не заявив свої кредиторські вимоги до ПАТ «ТЕРРА БАНК» у порядку передбаченому Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб».

Відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд/Уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення иього строку, вважаються погашеними. крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Згідно з ч. 8 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Виходячи із зазначеного, вимоги Позивача, які не були заявлені Фонду Уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ТЕРРА БАНК» у відповідності до вимог ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вважаються погашеними та задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають.

При цьому, Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не визначає можливості поновлення строку на пред`явлення кредиторами своїх кредиторських вимоги до неплатоспроможного банку.

Таким чином, у відповідності до положень Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 24.12.2014р. №159 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ТЕРРА БАНК» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» та рішень виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 17.12.2015р. №222, від 22.12.2016р. №2902, від 11.12.2017р. №5335, від 05.11.2018р. №2955, у Відповідача відсутні повноваження щодо поновлення строку на пред`явлення кредиторами своїх кредиторських вимог до неплатоспроможного банку.

Звертаємо увагу суду, що до такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 03.04.2018р. у справі №910/15373/17, де зазначив, що суди попередніх інстанцій дійшли правомірного висновку зазначивши, що передбачений імперативними нормами Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлений 30-денний строк на прийняття вимог кредиторів банку є присічним, а тому поновленню чи продовженню не підлягає, а вимоги, заявлені після спливу такого строку, вважаються погашеними в будь-якому випадку, незалежно від існування поважності причин такого пропуску.

Беручи до уваги викладене, в діях Відповідача відсутні будь-які ознаки протиправності.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч. 1 ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ч. 1 ст. 79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Згідно з положеннями ст. 78 ЦПК України, суд не бере до уваги докази, що одержані з порушенням порядку, встановленого законом. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Також судом враховується висновок викладений в Постанові Великої палати Верховного суду від 27 березня 2019 року ( справа № 826/6930/15) Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 4452-VI Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Отже, правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на отримання гарантованого відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника.

Саме тому в ч. 8 ст. 36 Закону № 4452-VI зазначено, що дія Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» (на банки не поширюється.

Таким чином, відсутні підстави вважати, що правовідносини між вкладниками та Фондом щодо формування переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду, складаються за участю банку. Ці правовідносини не стосуються безпосередньо процедури ліквідації банку. Юридичний факт неплатоспроможності банку є лише підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого державою відшкодування вкладникам.

Наведене свідчить про те, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону № 4452-VI), тому його не можна вважати спором у зв`язку з процедурою ліквідації банку.

Частиною 2 ст. 6 Конституції України визначено, що органи судової влади здійснюють свої повноваження в установлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

З огляду на зазначені норми матеріального та процесуального права перевірка законності дій та рішень посадової особи Фонду щодо виконання покладених на неї владних управлінських функцій у сфері реалізації публічних інтересів держави, не регулюється нормами Закону № 2343-ХІІ відповідно до прямого припису ч. 8 ст. 36 Закону № 4452-VI, який є спеціальним щодо таких правовідносин.

Зважаючи на викладене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат, є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

При таких обставинах позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 16 ЦК України. Ст..ст. 12,141,81 ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Відмовити в позові заяву ОСОБА_1 до Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Терра банк» Ірклієнко Ю.П., третя особа: Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Печерський районний суд протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту.

Дата складання повного тексту рішення 27.06.2019р.

Суддя Остапчук Т.В.