Справа № 621/885/19
Провадження № 2/621/661/19
10 липня 2019 року м. Зміїв
Зміївський районний суд Харківської області у складі:
головуючого судді - Вельможної І.В.,
секретаря судового засідання - Акулової А.М.,
прокурор - Юр`єв Ігор Дмитрович,
представник Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області - Бекетова Анна Миколаївна,
відповідач - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в заочному порядку, в порядку спрощеного провадження, в залі суду в м. Змієві за відсутністю учасників справи, цивільну справу за позовною заявою Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної Оксани Юріївни, яка діє в інтересах держави в особі Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів,
08.04.2019 року Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина О.Ю., яка діє в інтересах держави в особі Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області звернулась до суду із позовом до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів, в якому просила стягнути з відповідача на користь Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району безпідставно збережені кошти у сумі 127752 грн. 54 коп.; Судові витрати покласти на відповідача, зокрема, стягнувши судовий збір у розмірі 1921 грн.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що згідно з Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру права власності на нерухоме майно № 160646817 від 22.03.2019 року ОСОБА_2 належить на праві власності комплекс нежитлових будівель, загальною площею 1424,70 кв. м. При цьому, встановлено, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно № 160648882 від 22.03.2019 року (щодо земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ) відповідач не має прав ні власника, ні землекористувача щодо земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 , тобто користується земельною ділянкою за цією адресою без документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою. Рішенням Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області № 376 34 сесії 7 скликання від 27.03.2018 року ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації щодо встановлення/відновлення меж земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 , площею 0,4947 га, яка розташована по АДРЕСА_1 . Зобов`язано відповідача виготовити технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду та подати на розгляд чергової сесії Нижньобишкинської сільської ради. Вказане рішення ОСОБА_2 станом на березень 2019 року не виконано, технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не виготовлено, договір оренди не укладено. Таким чином, ОСОБА_2 з 08.06.2017 року по теперішній час використовує земельну ділянку, загальною площею 0,4947 га, по АДРЕСА_1 без оформлених у встановленому порядку правовстановлюючих документів та, відповідно, не сплачує жодних платежів за її використання.
Прокурор Юр`єв І.Д. надав суду заяву, в якій позов підтримав, просив його задовольнити, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.
Представник Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області Бекетова А.М. у судове засідання не з`явилась, надавши заяву про розгляд справи за її відсутності, на задоволенні позову наполягала, не заперечувала проти розгляду справи в заочному порядку.
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з`явилась, про час та місце розгляду справи була повідомлена належним чином, в порядку ч. 11 ст. 128 ЦПК України. Причин неявки суду ОСОБА_2 не повідомила, відзиву на позов не надавала.
Згідно зі ст. 280 ЦПК України суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.
Суд, на підставі ч. 4 ст. 223, ст. 280 ЦПК України, враховуючи згоду позивача і наявність достатніх даних для вирішення спору, вважає можливим ухвалити заочне рішення.
На підставі ч. 2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється
Суд, розглянувши матеріали справи і оцінивши наявні в справі письмові докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні, вирішуючи справу, виходить з такого.
Судом встановлено, що ОСОБА_2 , на підставі іпотечного договору № 784 від 03.03.2017 року, виданого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Кожемякіним А.А., є власником комплексу нежитлових будівель, загальною площею 1424,70 кв. м, розташованих за адресою АДРЕСА_1 , а саме: адмінбудинку, літ. «А-2», загальною площею 1190,80 кв. м, нежитлової будівлі (склад), літ. «Б-1», загальною площею 233,90 кв. м (а.с. 12-13).
З копії Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 22.03.2019 року № 160648882 вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 , розташована за адресою АДРЕСА_1 , перебуває у комунальній власності Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області. При цьому, відповідач не має прав ні власника, ні землекористувача щодо даної земельної ділянки (а.с. 14-15).
З копії рішення Зміївського районного суду Харківської області від 02.03.2018 року вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером НОМЕР_1 , розташована за адресою АДРЕСА_1 , перебувала в оренді ОСОБА_3 на підставі Договору оренди, укладеного між ОСОБА_3 та Нижньобишкинською сільською радою Зміївського району Харківської області. Вказаний Договір було розірвано на підставі вказаного рішення Зміївського районного суду Харківської області від 02.03.2018 року у зв`язку з переходом права власності на комплекс нежитлових будівель, загальною площею 1424,70 кв. м, розташованих за адресою АДРЕСА_1 а від ОСОБА_3 до ОСОБА_2 (а.с. 16-17).
Рішенням ХХХIV сесії Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області VII скликання від 27.03.2018 року № 376-VII ОСОБА_2 надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_2 в натурі (на місцевості) для передачі в оренду для обслуговування будівель ринкової інфраструктури, за адресою АДРЕСА_1 , площею 0,4947 га. Зобов`язано відповідача виготовити технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для передачі в оренду та подати на розгляд чергової сесії Нижньобишкинської сільської ради (а.с. 18).

Вказане рішення ОСОБА_2 не виконано, технічну документацію щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) не виготовлено, договір оренди не укладено.

Правовий механізм переходу права на землю пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено ст. 377 ЦК України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті закону, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень ст. 120 ЗК України та 377 ЦК України виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Водночас, за змістом ст. 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 206 ЗК України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землі є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами п. 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

ОСОБА_2 не була власником або постійним землекористувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а тому не була суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (п. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України у п.п. 14.1.125, 14.1.136, 288.5 визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною.

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та п. 14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

В порушення вищевказаних норм, в період часу з 08.06.2017 року (з моменту набуття права власності на об`єкти нерухомості) по 01.02.2019 року договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,4947 га, не укладався, орендна плата за її використання відповідачем не сплачувалася.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1214 ЦК України відповідач міг дізнатися про володіння майном без достатньої правової підстави, з моменту набуття права власності на об`єкти нерухомості, що розташовані на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,4947 га, а саме з 08.06.2017 року.

З системного аналізу змісту норм статей 1212-1214 ЦК України випливає, що зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов`язання) виникає за одночасної наявності трьох умов: 1) відбувається набуття чи збереження майна; 2) правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні; 3) набуття чи збереження здійснюється за рахунок іншої особи.

Набуті відповідачем нежитлові будівлі, будучи згідно ст. 181 ЦК України нерухомим майном (об`єктом, розташованим на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення), є органічно і нерозривно пов`язаними з цією земельною ділянкою. Тому визнання за відповідачем права власності на будівлі автоматично призвело до фактичного набуття відповідачем і майнових прав володіння і користування земельною ділянкою, на якій розташована дані будівлі.

Відсутність укладеного договору оренди земельної ділянки має фактичним наслідком набуття відповідачем володіння і користування чужою земельною ділянкою без відповідної грошової компенсації. В результаті відбулося збереження (заощадження) відповідачем належних до сплати за таке володіння і користування коштів у вигляді орендної плати.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно ст. 206 ЗК України, п. 14.1.136 ПК України здійснюється за плату, що має вноситися на користь позивача на підставі договору оренди земельної ділянки. Правові підстави для одержання відповідачем прав володіння і користування земельною ділянкою безоплатно в даному випадку відсутні. Так само відсутні правові підстави для не нарахування, несплати орендної плати за землю тощо.

Встановлено, що власником відповідної земельної ділянки є територіальна громада с. Нижній Бишкин Зміївського району Харківської області в особі позивача.

Відповідно до ст. 206 ЗК України, п. 14.1.136 ПК України власником майна фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою) також є територіальна громада с. Нижній Бишкин Зміївського району Харківської області в особі позивача. Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання Нижньобишкинською сільською радою Зміївського району Харківської області.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування норм, передбачених статтями 1212-1214 ЦК України, правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

За допомогою цих норм, навіть за відсутності ознак делікту, тобто при умові правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, досягається відновлення справедливої рівноваги між правами та охоронюваними законом інтересами сторін спору, що випливають з принципу платності користування землею.

На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для стягнення безпідставно збереженого майна (коштів) за п. 4 ч. 3 ст. 1212 ЦК України вина не має значення, оскільки незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення "виправданого очікування" відповідно до загальновизнаної практики Європейського суду з прав людини.

Так, п. 21 рішення Європейського суду з прав людини «Федоренко проти України» від 03.06.2006 року визначено, що відповідно до прецендентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

У даних правовідносинах неотриманні Нижньобишкинською сільською радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправданого очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права комунальної власності територіальної громади с. Нижний Бишкин.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Такий висновок суду повністю узгоджується з правовою позицією Великої палати Верховного суду, викладеною у постанові від 23.05.2018 року у справі № 629/4628/16-ц (провадження № 14-77цс18)

Крім того, Велика палата Верховного суду у вказаній постанові зазначила, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Отже, ОСОБА_2 (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшено вартість власного майна, а Нижньобишкинською сільською радою втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто, має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок Нижньобишкинської сільської ради.

Приймаючи до уваги, що відповідач користувався вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 ЦК України ОСОБА_2 повинна повернути Нижньобишкинській сільській раді кошти, які вона зберігла у вигляді несплаченої орендної плати.

Відповідно до ст. ст. 288.5.1., 288.5.2. Податкового кодексу України річна сума орендної плати не може бути меншою за розмір земельного податку не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Так, відповідно до рішення ХХІІ сесії Нижньобишкінської сільської ради Зміївського району Харківської області VI скликання від 27.04.2017 року № 248 «Про укладення додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки» (з попереднім власником нежитлових приміщень на спірній земельні ділянці - ОСОБА_3 , яка у подальшому передала вказані приміщення у власність ОСОБА_2 ) орендна плата визначена у розмірі 12% від нормативно грошової оцінки відповідно до норм діючого Податкового кодексу України, розмір по сьогоднішній день залишається актуальним та буде застосовуватися в подальшому у разі укладення договору оренди землі (а.с. 28).

Також, відповідно до рішення ХLVІ сесії Нижньобишкінської сільської ради Зміївського району Харківської області VI скликання від 22.02.2019 року № 541 «Про затвердження суми шкоди» розмір орендної плати за користування вказаною земельною ділянкою визначений у розмірі 12% від нормативно грошової оцінки відповідно до норм діючого Податкового кодексу України (а.с. 29, 30).

З урахуванням викладеного, Нижньобишкинською сільською радою проведено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_2 земельною ділянкою, площею 0,4947 га, у вигляді орендної плати за землю за період з 08.06.2017 року по 01.02.2019 року.

За зазначеним розрахунком розмір недоотриманих доходів склав:

- за 2017 рік з 08.06.2017 року по 31.12.2017 року - 1337593 грн. 50 коп.*12%/365*207 = 91029 грн. 65 коп.

- за 2018 рік (за період з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року ) - 374537 грн. 37 коп.* 12%/100 = 44944 грн. 48 коп.;

- за 2019 рік (за період з 01.01.2019 року по 01.02.2019 року) - 374537 грн. 37 коп.* 12%/365*31 = 3817 грн. 20 коп.

Так, загалом розрахунок безпідставно збережених коштів за використання ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,4947 га, з 08.06.2017 року по 01.02.2019 року складає 139791 грн. 33 коп.

Одночасно встановлено, що відповідно до інформації ТУ ДФС у Харківській області від 31.01.2019 року від ОСОБА_3 фактично здійснила часткову оплату за користування земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_2 у 2017-2018 роках у сумі 12038 грн. 79 коп., яка нарахована податковим органом.

Таким чином, загальний розмір безпідставно збережених коштів за період з 08.06.2017 року по 01.02.2019 року, які підлягають стягненню з відповідача складає 139791 грн. 33 коп. - 12038 грн. 79 коп. = 127752 грн. 54 коп.

На підставі викладеного, суд вбачає підстави для задоволення даного позову в повному обсязі.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Харківської області підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921 грн.

Керуючись ст. ст. 377, 1212-1214 ЦК України, ст.ст. 120, 122, 125, 152 ЗК України, Законом України "Про оренду землі", Податковим кодексом України, ст. ст. 12, 13, 19, 76, 81, 84, 141, 223, 247, 258, 259, 263-265, 273, 280-284, 352, 354, 355 ЦПК України, суд -

в и р і ш и в:

Позовну заяву Заступника керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашиної Оксани Юріївни, яка діє в інтересах держави в особі Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області до ОСОБА_2 про стягнення безпідставно збережених коштів задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_3 , ІПН НОМЕР_4 , на користь Нижньобишкинської сільської ради Зміївського району Харківської області, , р/р 0237, Банк: Казначейство України, МФО 899998, , код платежу 24062200) безпідставно збережені кошти у сумі 127752 (сто двадцять сім тисяч сімсот п`ятдесят дві) грн. 54 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 , паспорт НОМЕР_3 , ІПН НОМЕР_4 , на користь прокуратури Харківської області на р/р 7171, , Банк одержувача: ГУ ДКСУ у Харківській області, МФО: 851011, судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) грн.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене відповідачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. У цьому разі строк на апеляційне оскарження рішення починає відраховуватися з дати постановлення ухвали про залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в загальному порядку, встановленому цим Кодексом.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги, враховуючи п.п. 15.5 п. 15 Розділу 13 Перехідні положення ЦПК України до Харківського Апеляційного суду через Зміївський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його складання.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Дата складання рішення 10.07.2019 року.

Позивач: Заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області Черкашина Оксана Юріївна - код ЄДРПОУ прокуратури Харківської області 02910108, юридична адреса: 63503, Харківська область, м. Чугуїв, вул. Харківська, буд. № 98;

Нижньобишкинська сільська рада Зміївського району Харківської області - , юридична адреса: 63453, Харківська область, Зміївський район, с. Н. Бишкин, вул. 40 років Перемоги, буд. № 22.

Відповідач: ОСОБА_1 , паспорт НОМЕР_3 , ІПН НОМЕР_4 , остання відома адреса реєстрації: АДРЕСА_2 .

Головуючий: