Справа № 502/1158/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2019 року м. Кілія

Кілійський районний суд Одеської області

у складі:

головуючого - судді Масленикова О.А.

за участю секретаря судового засідання Скрипкіної А.Ю.

розглянувши в судовому засіданні цивільну справу за заявою

ОСОБА_1 , заінтересована особа Кілійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2

про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території

ВСТАНОВИВ:

Заявник звернулась до Кілійського районного суду Одеської області з заявою про встановлення факту народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 ,ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Горлівка, а також встановити дані про його батьків, допустити негайне виконання судового рішення у справі та звернути його до виконання. Свою заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона бабуся ОСОБА_3 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Горлівка. Дитину народила ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_3 . Отримати свідоцтво про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт народження відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації народження відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію цивільного стану». Місце народження дитини Донецька область, м. Горлівка. Встановлення факту народження необхідно для проживання дитини на території України та отримання свідоцтва про народження, а також для державної реєстрації народження її дитини.

Заявник ОСОБА_1 надала до суду заяву, відповідно до якої просила суд розглядати справу у її відсутності, заяву підтримала в повному обсязі.

Представник заінтересованої особи Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Кілійського районного управління юстиції, повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив, клопотання про відкладення судового засідання або проведення розгляду справи за його відсутності, суду не надав. Згідно ст. 223 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

Заінтересова особа ОСОБА_2 у судове засідання не з`явився. Згідно ст. 223 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду справи.

В зв`язку з тим, що розгляд справи проведено за відсутності всіх учасників справи, фіксування ходу судового засідання звукозаписувальним технічним засобом не здійснювалось, що узгоджується з положеннями ч. 2 ст. 247 України.

Дослідивши подану заяву та надані докази по справі, судом встановлено наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини:

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 , ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , зареєстрували шлюб 17.01.2015 року у Відділі державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Кілійського районного управління юстиції в Одеській області, про що складено відповідний актовий запис за № 2. Після реєстрації шлюбу дружині присвоєне прізвище « ОСОБА_6 ».

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого 08.05.2018 р. Калінінським відділом записів актів цивільного стану м. Горлівка Державної Реєстраційної Палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, запис акта про народження № 97 - батьками дитини ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_2 та ОСОБА_4 .

Отже місцем народження дитини є тимчасово окупована територія України.

Як вбачається з свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , виданого Калінівським відділом ЗАЦС Горлівського міського управління юстиції Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки, мати дитини - ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_3 , актовий запис № 628.

Батько дитини ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 є громадянином України на підставі паспорту, виданого Солоницівським ВМ Дергачівського РВ ГУМВСУ в Харківській області 17.07.2006 року.

Кілійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану 19.06.2019 року відмовив заявниці у проведені державної реєстрації народження, оскільки свідоцтво про народження , серії НОМЕР_2 , видане Калінівським відділом ЗАГС м.Горлівка Державної Реєстраційної палати Донецької області не є підставою для державної реєстрації народження та відповідно до чинного законодавства є недійсним і не створює правових наслідків на території України.

Згідно довідки від 26.11.2018 року № 27 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, ОСОБА_1 зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 .

Відповідно до відмітки у паспорті заявниці ОСОБА_1 , виданого Калінівським РВ Горлівського МУУМВС України у Донецькій області 03.01.2003 року, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_4 її син.

З довідки, виданої виконкомом Приморської сільської ради за № 213 від 25.06.2019 року, ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_2 та має наступний склад родини: ОСОБА_8 син, ОСОБА_9 син, ОСОБА_10 донька та ОСОБА_3 онук.

З довідки, виданої виконавчим комітетом Приморської сільської ради № 214 від 25.06.2019 року вбачається, що вона дійсно з травня 2019 року займається утриманням і вихованням свого онука ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до акту обстеження житлово-побутових умов, затверджених Приморським сільським головою, з травня 2019 року в сім`ї ОСОБА_1 проживає її рідний онук ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Вихованням та утриманням дитини на даний час займається бабуся ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» від 18.01.2018 року, м. Горлівка на сьогодні є тимчасово окупованою територією.

Зі змісту ч. 2 Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях», вбачається, що діяльність збройних формувань Російської Федерації та окупаційної адміністрації Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, що суперечить нормам міжнародного права, є незаконною, а будь-який виданий у зв`язку з такою діяльністю акт є недійсним і не створює жодних правових наслідків, крім документів, що підтверджують факт народження або смерті особи на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, які додаються відповідно до заяви про державну реєстрацію народження особи та заяви про державну реєстрацію смерті особи..

Отже, документи, що підтверджують факт народження дитини заявника - свідоцтво про народження від 08.05.2018 року серії НОМЕР_2 , тобто на тимчасово непідконтрольній державі Україні території, а тому є нікчемним і не створює правових наслідків відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Згідно зі ст.7 Закону України «Про громадянство України» особа, батьки якої на момент її народження були громадянами України, є громадянином України. Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

Відповідно до ч.1 ст.144 Сімейного кодексу України батьки зобов`язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану, а Конвенцією про права дитини від 20.11.1989 року, ратифікованою постановою Верховної ради України № 789-ХІІ від 27.02.1991 року, встановлено, що дитина має бути зареєстрована зразу ж після народження і з моменту народження має право на ім`я і набуття громадянства, а також, наскільки це можливо, право знати своїх батьків і право на їх піклування.

З огляду на практику Європейського суду з прав людини в справах проти Туреччини (зокрема,"Loizidou v. Turkey", "Cyprus v. Turkey"),а також Молдови та Росії (зокрема,"Mozer v. the Republic of Moldova and Russia", "Ilascu and Others v. Moldova and Russia"), де ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений випадок полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження або смерті особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявників, рішення суду у такій категорії справ має ґрунтуватись на дотримання вимог статті 213 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та режим на тимчасово окупованій території України», громадянам України гарантується дотримання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому числі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Статтею 317 ЦПК України передбачено, що заява про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана батьками, родичами, їхніми представниками або іншими законними представниками дитини до будь-якого суду за межами такої території України незалежно від місця проживання заявника.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду.

Крім того, вирішуючи дану справу, суд бере до уваги Інформаційний лист Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про окремі питання застосування Закону України від 04 лютого 2016 року № 990-VІІІ «Про внесення змін до Цивільного процесуального кодексу України щодо встановлення факту народження або смерті особина тимчасово окупованій території України», в якому містяться роз`яснення стосовно того, що документи, видані органами та установами (зокрема, лікарняними закладами), що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом з іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справ у порядку статті 257-1 ЦПК України.

Таким чином в судовому засіданні знайшов підтвердження факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Горлівка у ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.

Згідно ч. 2 ст. 319 ЦПК України рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Встановлення даного факту, що має юридичне значення, необхідно заявнику для державної реєстрації народження дитини та проживання дитини на території України.

Відповідно до ст.13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження або місце проживання батьків чи одного з них. Державна реєстрація народження дитини проводиться не пізніше одного місяця з дня її народження, а у разі народження дитини мертвою - не пізніше трьох днів. Підставою для проведення державної реєстрації народження дитини є визначені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони здоров`я документи, що підтверджують факт народження. У разі народження дитини поза закладом охорони здоров`я документ, що підтверджує факт народження, видає заклад охорони здоров`я, який проводив огляд матері та дитини. У разі якщо заклад охорони здоров`я не проводив огляд матері та дитини, документ, що підтверджує факт народження, видає медична консультаційна комісія в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За відсутності закладу документа охорони здоров`я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.

На підставі викладеного, суд вважає, що заява про встановлення факту народження дитини підлягає задоволенню, тому що законом не передбачено іншого порядку встановлення цього факту, що надасть можливість отримати заявнику свідоцтво про народження її онука ОСОБА_3 , виданого державним органом України.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 430 ЦПК України, суд вважає за можливе допустити рішення до негайного виконання в частині щодо встановлення факту народження.

Керуючись Постановою Пленуму ВСУ № 5 від 31 березня 1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», ст. 13 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст. 7 Закону України «Про громадянство України», ст. ст. 122, 133, 144 СК України, ст.ст.18, 258, 265, 293, 316, 317,319, 430 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Кілійський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, ОСОБА_2 про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території - задовольнити.

Встановити факт народження дитини чоловічої статі ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_6 у м. Горлівка із зазначенням відомостей про його батьків - батька ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , громадянин України та мати ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Рішення підлягає негайному виконанню. Оскарження не зупиняє його виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Кілійського районного суду О. А. Маслеников