Справа №489/8050/18
Провадження №2/489/731/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2019 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Рум`янцевої Н.О.,

із секретарем судових засідань Середою А.В.,

за участю: представника позивача - Людаєва В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миколаєві в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» про відновлення конституційних прав людини шляхом відновлення газопостачання без стягнення витрат на припинення та відновлення газопостачання і укладення договору реструктуризації заборгованості за послуги газопостачання на строк 12 місяців, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом про поновлення її конституцій них прав шляхом зобов`язання відповідача відновити газопостачання до житлового будинку АДРЕСА_1 без стягнення будь-яких витрат пов`язаних з відновленням газопостачання та укладення договорів про реструктуризацію. Мотивуючи свої вимоги тим, що між нею та відповідачем укладено договір постачання природного газу на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам. У зв`язку з відсутністю можливості сплачувати комунальні послуги, у неї утворилася заборгованість по несплаті за газопостачання у розмірі 44803,82 грн. Звернувшись до відповідача з заявою про укладення договору про реструктуризацію заборгованості за послуги газопостачання, їй надано відповідь про прийняття постійною діючою комісією ТОВ «Миколаївгаз збут» рішення укладання договору реструктуризації терміном на 8 місяців при умові оплати боржником 22146,67 грн. 50 % від загальної суми боргу. Проте, не маючи можливості сплатити одноразово 22146,67 грн., оскільки вона є пенсіонеркою, сплачувала: 24.09.2018 року у розмірі 1000,00 грн.; 29.10.2018 року 600,00 грн.; 03.12.2018 року 1322,70 грн. Однак, відповідач не зважаючи на зазначені її дії, 01.12.2018 року припинив їй постачання природного газу шляхом відключення оператором ГРМ газового обладнання та складено відповідний акт.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаючись на те, що зобов`язання ТОВ «Миколаївгаз збут» поновити порушенні права позивача, як побутового споживача природного газу шляхом відновлення газопостачання без стягнення витрат на припинення та відновлення газопостачання не передбачено чинним законодавством як окремий спосіб захисту споживача. За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах, а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором. У разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу за домовленістю сторін (постачальника та споживача) може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на об`єкт споживача до повного погашення заборгованості. 25.07.2018 року ТОВ «Миколаївгаз Збут» направило на адресу позивача вимогу повідомлення про наявну заборгованість на покази 38122, 55 м. куб. в сумі 44 803 грн. 82 коп., яка була отримана позивачем. 02.08.2018 року ОСОБА_1 направила до них письмову заяву про укладення договору реструктуризації на суму боргу 44 833 грн. 34 коп. на 30 місяців та з першим внеском 13 450 грн.. 03.08.2018 року на засіданні комісії по роботі зі зверненнями побутових споживачів природного газу Миколаївського відділу реалізації ТОВ «Миколаївгаз Збут» було прийнято рішення щодо укладення договору реструктуризації з позивачем строком на 8 місяців, за умови оплати 50% заборгованості. Про прийняте рішення позивач була повідомлена листом Mkz3.0-ЛВ-9552-0818 від 09.08.2018 року. Позивач 06 серпня 2018 року повторно звернулася до ТОВ «Миколаївгаз збут» з заявою про укладення договору реструктуризації. На її заяву повторно направлено повідомлення про прийняте рішення щодо укладення договору реструктуризації з позивачем строком на 8 місяців, за умови оплати 50% заборгованості. З серпня 2018 року по теперішній час позивач не з`являлася до ТОВ «Миколаївгаз збут» та не укладала договору реструктуризації. 11 грудня 2018 року за наявною заборгованістю позивача перед відповідачем, було припинено газопостачання. Крім того, питання відновлення газопостачання лежить у виключній компетенції Оператора ГРМ ПАТ «Миколаївгаз» та лише після виконання позивачем вимог п. 6 глави 7 розділу VІ Кодексу Газорозподільних систем, щодо письмового звернення про відновлення газопостачання та відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

З`ясувавши обставини та дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що встановлені наступні факти та відповідні правовідносини.

Відповідно до довідки з Житлово комунального підприємства «Бриз» від 02.08.2018 року за адресою: АДРЕСА_1 . Берегова, 37-б, зареєстровані: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 з 30 листопада 2007 року та ОСОБА_3 з 21 грудня 2007 року.

ОСОБА_1 є побутовим споживачем природного газу з метою використання для власних побутових потреб, який відповідно до Правил постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496 на підставі укладення Договору постачання природного газу з ТОВ «Миколаївгаз збут» на умовах Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2500.

За адресою: АДРЕСА_1 відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 .

Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем, зокрема умови забезпечення визначаються Кодексом газорозподільних систем (далі - Кодекс ГРМ), затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року № 2494 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1379/27824).

Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу 6 Кодексу ГРМ договір розподілу природного газу має бути укладений Оператором ГРМ з усіма споживачами, у тому числі побутовими споживачами, об`єкти яких в установленому порядку підключені до/через ГРМ, що на законних підставах перебуває у власності чи користуванні Оператора ГРМ.

Згідно Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, вбачається, що постачальник зобов`язується забезпечити постачання природного газу для побутового споживання, проводити технічне обслуговування газопроводів, дворових вводів, газових приладів, споживача. Споживач зобов`язується виконувати вимоги Правил безпеки систем газопостачання України, утримувати в належному стані газове обладнання та оплачувати надані послуги з газопостачання за встановленими цінами в терміни, передбачені договором.

Згідно з п. 2 розділу ІІІ Правил постачання, побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за цим Договором сторони несуть відповідальність, передбачену Типовим договором та чинним законодавством (п. 8.1 розділ VIII Типового договору).

За умовами вказаного Договору, ТОВ «Миколаївгаз збут» надав ОСОБА_1 послугу з постачання природного газу, проте, ОСОБА_1 не виконувала свої договірні зобов`язання, як побутовий споживач природного газу і як наслідок утворилась заборгованість у розмірі 44803,82 грн., що підтверджується вимогою повідомленням ТОВ «Миколаївгаз збут» про сплату заборгованості за спожитий природний газ від 25.07.2018 року за вих. № 11290 (а.с. 7).

02 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернулася до ТОВ «Миколаївгаз збут» з заявою про укладення Договору реструктуризації заборгованості за спожитий нею природний газ на суму боргу 44833,34 грн. зазначила, що перший внесок сплатить 13450,00 грн.

До заяви ОСОБА_1 долучено довідку Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Миколаєва від 02.08.2018 року за вих № 20616-ф/013, ОСОБА_2 отримує пенсію за віком з вересня 2017 року у розмірі 1828,13 грн., з жовтня 2017 року по серпень 2018 року у розмірі 2530,45 грн.; довідку Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Миколаєва від 02.08.2018 року за вих. № 20618-ф/єв, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з вересня 2017 року 1061,38 грн. щомісячно, з жовтня 2017 року 1373, 00 грн. щомісячно, з липня 2018 року 1435,00 грн. щомісячно.

Відповідно до протоколу № 29 засідання комісії по роботі зі зверненнями побутових споживачів природного газу Миколаївського відділу реалізації ТОВ «Миколаївгаз збут» від 03.08.2018 року, розглянута заява ОСОБА_1 від 02.08.2018 року про укладення договору реструктуризації заборгованості за надані послуги з газопостачання та прийнято рішення про укладення договору реструктуризації заборгованості строком на 8 місяців за умови сплати у розмірі 50 % від загальної суми заборгованості.

Від ТОВ «Миколаївгаз збут» на адресу ОСОБА_1 надійшла відповідь 09 серпня 2018 року за вих. № МК-ч3.0-ЛВ-9552-0818, відповідно до якої на засіданні постійно діючої комісії ТОВ «Миколаївгаз збут» по роботі зі зверненнями побутових споживачів природного газу Миколаївського відділу реалізації було розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо реструктуризації заборгованості. За результатами розгляду зазначеного звернення комісією було прийнято рішення укласти договір реструктуризації терміном на 8 місяців при умові оплати 22416,67 грн. 50 % від загальної суми боргу.

06 серпня 2018 року ОСОБА_1 повторно звернулася до ТОВ «Миколаївгаз збут» з заявою про укладення Договору реструктуризації заборгованості за спожитий нею природний газ, у зв`язку з тим, що вона є пенсіонеркою та дохід сім`ї складає 3965,00 грн. в місяць.

Відповідно до довідки Центрального об`єднаного управління пенсійного фонду України м. Миколаєва від 21.12.2018 року за вих. № 35880-д/ЄВ, ОСОБА_1 отримує пенсію за віком з січня 2018 року 1373 грн. щомісячно, з липня 2018 року 1435,00 грн. щомісячно.

Від ТОВ «Миколаївгаз збут» на адресу ОСОБА_1 надійшла відповідь 17 серпня 2018 року за вих. № МК-ч3.0-ЛВ-9926-0818, відповідно до якої повторно зазначається, що на засіданні постійно діючої комісії ТОВ «Миколаївгаз збут» по роботі зі зверненнями побутових споживачів природного газу Миколаївського відділу реалізації було розглянуто звернення ОСОБА_1 щодо реструктуризації заборгованості. За результатами розгляду зазначеного звернення комісією було прийнято рішення укласти договір реструктуризації терміном на 8 місяців при умові оплати 22416,67 грн. 50 % від загальної суми боргу.

Згідно копій квитанції № 5612156 від 24.09.2018 року ОСОБА_1 сплачено послуги за газопостачання у розмірі 1000,00 грн.; копії квитанції № 72 від 29.10.2018 року ОСОБА_4 сплачено послуги за газопостачання у розмірі 600,00 грн.; копії квитанції № 87 від 03.12.2018 року ОСОБА_4 сплачено послуги за газопостачання у розмірі 1322,70 грн. (а.с. 8-10).

Представниками газового господарства 11 грудня 2018 року будинок АДРЕСА_1 відключено від системи газопостачання за наявності заборгованості у розмірі 41824,81 грн., про що складено Акт на відключення газового обладнання від 11.12.2018 року (а.с 11).

Відповідно до ст. 13 ЦК цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства (ч. 1). При їх здійсненні особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині (ч. 2). Не допускаються дії особи, що вчиняються з наміром завдати шкоди іншій особі, а також зловживанням правом в інших формах (ч. 3). При здійсненні цивільних прав особа повинна додержуватися моральних засад суспільства (ч. 4). Не допускається використання цивільних прав для неправомірного обмеження конкуренції, зловживанням монопольним становищем на ринку, а також недобросовісна конкуренція (ч. 5).

У разі недодержання особою при здійсненні своїх прав вимог, які встановлені ч.ч. 2-5 ст. 13 ЦК, суд може зобов`язати її припинити зловживання своїми правами, а також застосувати інші наслідки, встановлені законом.

Зокрема, згідно із ч. 3 ст. 16 ЦК суд може відмовити у захисті цивільного права та інтересу особи в разі порушення нею положень ч. ч. 2-5 ст. 13 ЦК.

Особа не може бути примушена до дій, вчинення яких не є обов`язковими для неї. Виконання цивільного обов`язку забезпечується засобами заохочення та відповідальністю, яка встановлюється договором або актом цивільного законодавства. Особа може бути звільнена від цивільного обов`язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.

Відповідно до ст. 15 ЦК кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорення, а також на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам судочинства.

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - НКРЕКП) відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» (далі - Закон), затверджено постановою від 30.09.2015 р. № 2494 Кодекс газорозподільних систем (далі - Кодекс), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України від 06.11.2015 р. за № 1379/27824, який визначає взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до Кодексу, оператор газорозподільної системи (Оператор ГРМ) - суб`єкт господарювання, що на підставі ліцензії здійснює діяльність з розподілу природного газу газорозподільною системою, яка знаходиться у його власності або користуванні відповідно до законодавства, та здійснює щодо неї функції оперативно-технологічного управління.

Згідно абз.2 п.1 Розділу ІІІ Правил Постачання природного газу, затверджених Постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015 року (надалі - Правила) визначено, що підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Пунктом 2 Розділу ІІІ Правил визначено, що постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України.

За договором постачання природного газу постачальник зобов`язаний поставити побутовому споживачу природний газ у необхідних для нього об`ємах (обсягах), а побутовий споживач зобов`язаний своєчасно оплачувати постачальнику вартість природного газу у розмірі, строки та порядку, що визначені договором.

При цьому п. 15 Розділу ІІІ Правил визначено, що у разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу за домовленістю сторін (постачальника та споживача) може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості.

У разі відсутності графіка погашення заборгованості постачальник має право грошові кошти, отримані від споживача в поточному розрахунковому періоді, зарахувати в рахунок погашення існуючої заборгованості споживача відповідно до черговості її виникнення.

Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від виконання поточних зобов`язань за договором.

У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на об`єкт споживача до повного погашення заборгованості.

Згідно ч.1 ст.509 ЦК України зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Відповідно до підпункту 1 пункту 1 глави 7 Розділу 6 Кодексу ГРМ оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об`єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках, зокрема у разі несвоєчасної та/або неповної оплати послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу.

Відповідно до п.17 Правил, якщо побутовий споживач не здійснив оплату за спожитий природний газ протягом десяти днів після строку, визначеного договором постачання природного газу, постачальник має право здійснити заходи з припинення постачання природного газу споживачу шляхом направлення споживачу письмового повідомлення (з відміткою про вручення) з вимогою самостійно припинити споживання природного газу за рахунок перекриття запірного пристрою перед газовим приладом та допустити представника постачальника за пред`явленням службового посвідчення на об`єкт для пломбування запірних пристроїв, що має здійснюватися з дотриманням техніки безпеки. При цьому в повідомленні про припинення споживання природного газу постачальник має зазначити підстави та дату припинення газоспоживання, яка не може бути раніше ніж через три дні після дати отримання повідомлення.

Постачальник має право здійснити заходи з припинення газопостачання споживачу через залучення до цих робіт Оператора ГРМ. У такому разі Оператор ГРМ відповідно до умов укладеного договору на виконання робіт, пов`язаних з припиненням/обмеженням газопостачання, здійснює в установленому порядку припинення розподілу природного газу на об`єкт споживача, після чого повідомляє про це постачальника.

Відповідно до п. 6 глави 7 розділу VІ Кодексу Газорозподільних систем відновлення газопостачання здійснюється Оператором ГРМ протягом двох робочих днів у містах та п`яти календарних днів у сільській місцевості за письмовим зверненням споживача (його постачальника) про відновлення газопостачання та після усунення порушень (за їх наявності) і відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання.

Відновлення газопостачання споживачу здійснюється за умови оплати простроченої заборгованості за природний газ за договором або складання між постачальником та споживачем графіка погашення заборгованості та відшкодування витрат постачальника на припинення та відновлення газопостачання.

Позивачем не надано доказів на підтвердження виконання вимог чинного законодавства щодо письмового звернення про відновлення газопостачання, відшкодування витрат на припинення та відновлення газопостачання. Також відповідачем надавалась згода на реструктуризацію заборгованості шляхом укладання відповідного договору, але позивач не погодилась з його умовами. Тому суд вважає, що дії відповідача є правомірними та вчиненими в межах чинного законодавства.

Суд, оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів, враховуючи правомірне відключення газопостачання, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 4, 12, 89, 259, 263-265 Цивільного процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут» про відновлення конституційних прав людини шляхом відновлення газопостачання без стягнення витрат на припинення та відновлення газопостачання і укладення договору реструктуризації заборгованості за послуги газопостачання на строк 12 місяців відмовити.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено скорочене судове рішення, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Судове рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

У відповідності з п. 15.5 Розділу ХІІІ Перехідних Положень Цивільного процесуального кодексу України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Ленінський районний суд міста Миколаєва або в порядку статті 355 ЦПК України безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Позивач: ОСОБА_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Відповідач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Миколаївгаз збут», юридична адреса: м. Миколаїв, вул. 7 Слобідська, 70 В/1, .

Суддя Ленінського районного

суду міста Миколаєва Н.О. Рум`янцева

Повний текст судового рішення складено «21» червня 2019 року.