ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
номер справи: 661/4175/18 Головуючий в І інстанції Матвєєва Н.В.
номер провадження: 22-ц/819/1102/19 Доповідач Полікарпова О.М
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 липня 2019 року м. Херсон

Херсонський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючогоПолікарпової О.М.
суддівВоронцової Л.П.
Ігнатенко П.Я.
секретарПрушинська О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Херсоні апеляційну скаргу Комунального підприємства «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у складі судді Матвєєвої Н.В. від 26 квітня 2019 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради, третя особа на стороні відповідача - Новокаховська міська рада Херсонської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, вказавши, що 05 вересня 2018 року приблизно о 14.30 год. в районі аптеки «Абсолют» по вул. Дружби вона припарковала свій автомобіль марки Volkswagen polo державний номер НОМЕР_1 , а повертаючись, побачила як на нього падає дерево і пошкоджує автомобіль. Вважає, що дерево впало внаслідок того, що було сухим. Відповідальними за спричинену шкоду, на її думку, є посадові особи відповідача, які не вжили заходів щодо своєчасного видалення дерева, стан якого загрожував життю, здоров`ю та майну пішоходів. Вартість відновлювального ремонту автомобіля складає 52 620 грн.

Також позивачка вважає, що окрім матеріальної шкоди, діями відповідача їй заподіяно моральну шкоду, яка полягає у стражданнях, які вона зазнала, внаслідок пошкодження транспортного засобу, оскільки була позбавлена можливості користуватися ним, був порушений її нормальний спосіб життя, їй доводилося кожного дня відвозити та забирати свого сина зі школи, яка далеко розташована від їх місця проживання і якого вона раніше відвозила на своєму авто. Завдану моральну шкоду вона оцінює в 10 000 грн.

До початку розгляду справи по суті позивачка зменшила позовні вимоги, просила суд стягнути з комунального підприємства «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради на її користь 15 852, 82 грн. на відшкодування матеріальної шкоди та 5 000 грн. на відшкодування моральної шкоди.

Рішенням суду першої інстанції позов задоволено частково.

Стягнуто з комунального підприємства «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в сумі 15 852, 82 грн., моральну шкоду в сумі 1000 грн., судовий збір в сумі 845,76 грн., витрати на проведення автотоварознавчого дослідження в сумі 1500 грн., витрати на виготовлення копій документів в сумі 344 грн., витрати на професійну правничу допомогу в сумі 3 232,40 грн.

В іншій частині позову відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням, КП «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради подало на нього апеляційну скаргу, зазначаючи про те, що комунальне підприємство не є балансоутримувачем зелених насаджень, обстеженням стану дерев та наданням дозволу на їх спилювання займається міська рада, а їх підприємство займається спилюванням дерев, їх обрізкою та формуванням крони лише на підставі акту, складеного комісією.

На думку апелянта, суд також не врахував, що територія, на якій було розташовано автомобіль позивачки, є територією прилеглою до аптеки «Абсолют», а тому обслуговується балансоутримувачем, власником або користувачем земельної ділянки, а не комунальним підприємством.

Крім того, апелянт звертає увагу суду апеляційної інстанції на те, що суд першої інстанції повинен був відмовити у задоволенні позову і з тих підстав, що позивачка припарковала автомобіль у невстановленому місці.

Просить скасувати оскаржуване рішення і постановити нове, яким у позові відмовити.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 її доводи не визнає, вважає, що судом повно встановлено всі обставини у справі, правильно визначено суть спірних правовідносин та ухвалено законне рішення.

Заслухавши доповідача, пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до такого висновку.

Правовідносини у даному спорі врегульовані Законом України «Про благоустрій населених пунктів», Законом України «Про місцеве самоврядування», Правилами утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 та нормативними актами органу місцевого самоврядування м. Нова Каховка.

Судом встановлено, що 05 вересня 2018 року приблизно о 14.30 год. в районі аптеки «Абсолют» по вул. Дружби в м. Нова Каховка внаслідок падіння дерева був пошкоджений автомобіль Volkswagen polo державний номер НОМЕР_1 , власником якого є ОСОБА_2 , який знаходиться у законному користуванні позивачки. Цей факт відповідачем не оспорюється. Земельна ділянка, на якій сталася вказана пригода належить до комунальної власності Новокаховської міської ради.

Вартість матеріального збитку, заподіяного внаслідок падіння дерева на автомобіль станом на дату проведення автотоварознавчого дослідження складає 15 852,82 грн. За проведення автотоварознавчого дослідження позивачкою сплачено 1500 грн. Також позивачкою понесені витрати на друкування фотокарток з місця пригоди, долучених до письмових доказів в сумі 205 грн., на ксерокопіювання висновку № 09/09.18 в сумі 115 грн., на ксерокопіювання інших доказів - 24 грн.

Відповідно до ст.1166, 1167 ЦК України, майнова та моральна шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно п. 3.1, п.3.2.2 Статуту КП «НК Екосервіс», підприємство створене з метою утримання в належному санітарному стані міської території, об`єктів благоустрою, комунально-побутових об`єктів та житлового фонду. Предметом діяльності вказаного підприємства є благоустрій міста: утримання міських скверів, парків, озелененням міста, вирощування квітів, розсади квітів, саджанців, чагарників тощо.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що зелені насадження не відносяться до основних фондів, а тому й вони не обліковуються на балансі, вони є елементом благоустрою відповідно до Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, а КП «НК Екосервіс» визначено балансоутримувачем зелених насаджень міста відповідно до його статутної діяльності, без передачі їх на баланс.

Також суд зазначив, що недотримання позивачкою Правил дорожнього руху, залишення транспортного засобу в місці, не відведеному для зупинки автомобіля не є підставою для звільнення відповідача від відшкодування шкоди, оскільки в районі аптеки «Абсолют», де перебував автомобіль позивачки, відсутні дорожні знаки 3.34 «Зупинку заборонено», 3.35 «Стоянку заборонено».

Так, частиною 2 статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» передбачено, що до повноважень сільських, селищних і міських рад у сфері благоустрою населених пунктів належить, у тому числі озеленення таких територій, охорона зелених насаджень.

Згідно з ч.7 ст.28 зазначеного Закону правила утримання зелених насаджень міст та інших населених пунктів затверджуються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, за погодженням із заінтересованими центральними органами виконавчої влади.

З рішення Новокаховської міської ради №87 від 24.12.2015 року «Про затвердження Програми благоустрою міста Нова Каховка на 2016-2018 роки» слідує, що міською радою вирішено здійснювати щорічне фінансування заходів Програми благоустрою міста Нова Каховка на 2016-2018 року в межах затверджених бюджетних призначень. Комунальним підприємствам «НК Екосервіс», «Новокаховське ШЕУ», «Основа» покладено в обов`язки забезпечення виконання заходів Програми благоустрою міста Нова Каховка в межах затверджених бюджетних призначень. Серед заходів та фінансового забезпечення виконання завдань Програми благоустрою міста Нова Каховка на 2016-2018 роки передбачено ремонт та утримання зелених насаджень, виконавцем вказано КП «НК Екосервіс», КП «Основа», в залежності від територіальності.

Пунктом 3.2 Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 10 квітня 2006 року № 105 передбачено, що елементами благоустрою є: зелені насадження (у тому числі снігозахисні, протиерозійні) уздовж вулиць і доріг, у парках, скверах і алеях, бульварах, садах, інших об`єктах благоустрою загального користування, санітарно-захисних зонах, на прибудинкових територіях;

Відповідно до п. 5.5 цих Правил, відповідальними за збереження зелених насаджень і належний догляд за ними є:

на об`єктах благоустрою державної чи комунальної власності - балансоутримувачі цих об`єктів;

на територіях установ, підприємств, організацій та прилеглих територіях - установи, організації, підприємства;

на територіях земельних ділянках, які відведені під будівництво, - забудовники чи власники цих територій;

на безхазяйних територіях, пустирях - місцеві органи самоврядування;

на приватних садибах і прилеглих ділянках - їх власники або користувачі.

Відповідно до підпункту 7 пункту «а» ч.1 ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать організація благоустрою населених пунктів, залучення на договірних засадах з цією метою коштів, трудових і матеріально-технічних ресурсів підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності, а також населення; здійснення контролю за станом благоустрою населених пунктів, організації озеленення, охорони зелених насаджень і водойм, створення місць відпочинку громадян.

Рішенням 79 сесії Новокаховської міської ради 5-го скликання від 04.06.2010 року № 1518, з метою здійснення заходів, які забезпечують дотримання юридичними та фізичними особами правил благоустрою у м. Нова Каховка, утримання в належному санітарному стані міської території, об`єктів благоустрою, комунально-побутових об`єктів та житлового фонду створене комунальне підприємство «НК Екосервіс».

Рішенням Новокаховської міської ради № 87 від 24.12.2015 року затверджено Програму благоустрою міста Нова Каховка на 2015-2018 роки, в Додатку до Програми благоустрою на 2016-2018 роки передбачено заходи та фінансове забезпечення виконання завдань Програми благоустрою міста Нова Каховка на 2016-2018 роки, серед яких ремонт та утримання зелених насаджень, виконавець КП «НК Екосервіс».

Таким чином, аналіз наявних у справі доказів та наведених судом першої інстанції нормативно-правових актів дає підстави для висновку, що організація благоустрою населених пунктів, визначення балансоутримувача та контроль за станом зелених насаджень, які знаходяться на земельних ділянках комунальної власності належить до відання саме виконавчого органу міської ради, яка в силу своїх повноважень, визначила КП «НК Екосервіс» як підприємство, яке здійснює на землях комунальної власності в місті Нова Каховка контроль за станом зелених насаджень, їх ремонт та утримання, що спростовує доводи апелянта в частині відсутності у них на балансі зелених насаджень і про те, що земельна ділянка, на якій знаходилось пошкоджене дерево не перебуває у їх користуванні.

Посилання представника відповідача на те, що постановою КМУ від 01.08.2006 року №1045 Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах визначено, що видалення аварійних, сухостійних і фаутних дерев на об`єкті благоустрою здійснює балансоутримувач на підставі акту, що складається відповідно до пункту 4 цього Порядку колегією суддів до уваги не приймаються, оскільки п.8 Порядку передбачено, що у разі, коли стан зелених насаджень загрожує життю, здоров`ю громадян чи майну громадян та/або юридичних осіб, видалення зелених насаджень здійснюється негайно з подальшим оформленням акту відповідно до пункту 4 цього Порядку.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про незаконність судового рішення і його скасування.

Керуючись ст.374, 375, 382 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «НК Екосервіс» Новокаховської міської ради залишити без задоволення.

Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 26 квітня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ О.М. Полікарпова

Судді: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Л.П. Воронцова

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ П.Я. Ігнатенко

Повний текст постанови складений 09 липня 2019 року.

Суддя О.М. Полікарпова