Справа № 559/1068/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2019 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.

секретаря судового засідання Федчук А.А.,

за участю представника позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача: КНП «Дубенська ЦРЛ» - Гарам А.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Дубно справу за позовом ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до Комунального некомерційного підприємства «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 07 червня 2018 року наказом головного лікаря Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" №187-ос його переведено з 0,5 посади лікаря-ортопеда-травматолога травматологічного відділення і 0,5 посади лікаря-ортопеда-травматолога травмпункту на 1,0 посади заступника головного лікаря з медичної частини, з 07 червня 2018 року. Також 07 червня 2018 року наказом головного лікаря Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" N9188-00 йому, заступнику головного лікаря з медичної частини, надано сумісництво, поза межами робочого часу за основною посадою, з оплатою за фактично відпрацьований час 0,5 вакантної посади лікаря-ортопеда-травматолога травматологічного відділення, з 07 червня 2018 року. Відповідно до наказу в.о. головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради №43-од від 25 березня 2019 року внесені зміни у штатний розпис закладу, відповідно до яких назву посади "заступник головного лікаря з медичної частини" змінено на "заступник директора (з медичної частин), код КП1210.1". 19 квітня 2019 року наказом виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради №114-ос його було звільнено з посади заступника в.о. директора (з медичної частини), і сумісної посади 0,5 посади лікаря-ортопед- травматолога травматологічного відділення, 19 квітня 2019 року, п.2 ст.40 КЗпП України, у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації. Вважає, що вказане рішення прийнято з грубим порушенням законодавства України про працю, а тому являється незаконним та підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 78, який затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України 29.03.2002 року N9117 кваліфікаційними вимогами до посади заступника головного лікаря центральної районної лікарні є: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", післядипломна спеціалізація за фахом "Організація і управління охороною здоров`я". Вища кваліфікаційна категорія за лікарською спеціальністю, та перша кваліфікаційна категорія за фахом "Організація управління охороною здоров`я". Стаж роботи за лікарською спеціальністю відповідно не менше 7 та 3 років. Стажування в органах управління вищого рівня. Аналогічні кваліфікаційні вимоги зазначені і в його посадовій інструкції як заступника головного лікаря по медичній частині.

На момент призначення його на цю посаду, на підтвердження своєї кваліфікації він надав адміністрації закладу диплом УВ N0897171 про проходження навчання в Тернопільському державному медичному інституті за спеціальністю "лікувальна справа" та здобуття кваліфікації "лікаря"; посвідчення N9563 про присвоєння вищої категорії зі спеціальності "ортопедія і травматологія" та трудову книжку на підтвердження стажу роботи за лікарською спеціальністю 23 роки. Іншим кваліфікаційним вимогам він не відповідав, однак не зважаючи на це, наказом головного лікаря №187 від 07 червня 2018 року був призначений на посаду заступника головного лікаря з медичної частини Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня", назва якої в подальшому, відповідно до наказу №43-од від 25 березня 2019 року була змінена на заступника директора (з медичної частини).

З метою набуття кваліфікації за фахом "Організація і управління охороною здоров`я", наявності якої вимагає посада заступника головного лікаря (директора), 08 лютого 2019 року начальнику управління охорони здоров`я Рівненської обладміністрації було надіслано план-заявку на проведення циклів спеціалізації, тематичного удосконалення та передатестаційних циклів лікарів на 2019 рік, яким було передбачено проходження ним навчання за спеціальністю "Управління охороною здоров`я" у І-ІІ кварталі 2019 року. Відповідно до путівки N210957, яка була видана факультетом післядипломної освіти Львівського національного медичного університету Рівненському ОУОЗ з 22.04.2019 по 21.06.2019 року у зазначеному навчальному закладі він мав пройти цикл навчання за спеціальністю "організація і управління охороною здоров`я". Таким чином після проходження навчання його кваліфікація відповідала б вимогам до даної посади. Однак за три дні до початку навчання він був звільнений із зазначеної посади.

Що стосується посади лікаря ортопеда-травматолога травматологічного відділення, то відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 78, який затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України 29.03.2002 року №117 кваліфікаційними вимогами до посади лікаря ортопеда-травматолога є: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", спеціальністю "Лікувальна справа". Спеціалізація за фахом Ортопедія і травматологія" (інтернатура, курси спеціалізації). Підвищення кваліфікації (курси удосконалення, стажування, передатестаційні цикли тощо). Наявність сертифіката лікаря-спеціаліста та посвідчення про присвоєння (підтвердження) вищої кваліфікаційної категорії з цієї спеціальності. Стаж роботи за фахом понад 10 років. Аналогічні кваліфікаційні вимоги зазначені і в його посадовій інструкції як лікаря ортопеда-травматолога.

На підтвердження відповідності його кваліфікації кваліфікаційним вимогам до посади, крім перелічених вище документів, ним були надані наступні: сертифікат №406 лікаря-спеціаліста про присвоєння звання лікаря-спеціаліста за спеціальністю "Травматологія-ортопедія"; посвідчення про проходження підвищення кваліфікації до диплому №УВ-897171 відповідно до яких він проходив наступні цикли спеціалізації та удосконалення, а саме: у Львівському державному медичному університеті: у 2000 році - "ортопедія-травматологія", у 2006 році - "поєднана травма грудної та черевної порожнин", у 2010 році - "ортопедія-травматологія", у 2014 році - "клініко-радіологічні паралелі в артрології", у 2015 році - "Ортопедія і травматологія"; у Харківській медичній академії післядипломної освіти - "актуальні питання бойових та множинних пошкоджень", у Національній медичній академії післядипломної освіти у 2017 році - "Сучасні методи лікування поверхневих та глибоких опіків".

Таким чином, зазначені вище відомості підтверджують відповідність його кваліфікації кваліфікаційним вимогам посади ортопеда-травматолога, передбаченим довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 78, який затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України 29.03.2002 року №117.

Невідповідністю виконуваній роботі вважається нездатність внаслідок недостатньої кваліфікації належним чином виконувати доручену роботу. Роботодавець зобов`язаний довести невідповідність працівника посаді, яку він обіймає, або виконуваній роботі. Такими доказами можуть бути неякісне виконання робіт, неналежне виконання трудових обов`язків з причин недостатньої кваліфікації, а також висновки атестаційної комісії про визнання працівника таким, що не відповідає посаді, яку він обіймає. Окрім того, така невідповідність має бути виявленою. Тобто, якщо працівника, що не має відповідного документа про освіту, фах чи кваліфікацію, передбачену кваліфікаційними характеристиками, було прийнято на відповідну роботу, то у подальшому такого працівника не можна звільнити за п.2 ст.40 КЗпП України через відсутність такого документа, оскільки роботодавцеві про таку невідповідність працівника було відомо раніше, ще підчас прийняття на роботу.

Не можна визнати законним звільнення з цих підстав лише з мотивів відсутності спеціальної освіти (диплома), якщо відповідно до чинного законодавства наявність її не є обов`язковою умовою виконання роботи, обумовленої трудовим договором.

За час перебування на посадах заступника головного лікаря (директора) з медичної частини та за сумісництвом - лікаря ортопеда-травматолога та виконання обов`язків, передбачених посадовим інструкціями, будь-яких фактів неналежного виконання ним обов`язків допущено не було, про що свідчить характеристика, відповідно якої "до виконання своїх функціональних обов`язків ставився сумлінно, з належною відповідальністю. Вимогливий до себе. За роки роботи підвищував свою кваліфікацію, як лікар спеціаліст по ортопедії та травматології на курсах підвищення кваліфікації. Постійно удосконалював свої знання. В повсякденній роботі широко застосовував методичні рекомендації та накази МОЗ України. За добросовісне відношення до своїх обов`язків, уважне та чуйне ставлення до хворих користується авторитетом і повагою серед колег по роботі та хворих. Приймав активну участь в громадському житті колективу. Неодноразово нагороджувався грамотами медичних установ Дубенського району. Дисциплінарні стягнення за період роботи не застосовувалися".

Також необхідно зазначити, що перед його звільненням не було проведено атестацію на предмет відповідності/невідповідності займаній посаді чи виконуваній роботі, і неможливості переведення, за його згодою, на іншу роботу, що також свідчить про відсутність доказів того, що він не відповідає займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації.

Таким чином, будь-які фактичні данні, які б підтверджували, що внаслідок недостатньої кваліфікації він не може належно виконувати покладені на нього трудові обов`язки як заступника директора з медичної частини, так і лікаря ортопеда-травматолога відсутні.

Крім того, станом на 19 квітня 2019 року, тобто на момент звільнення, він був членом первинної профспілкової організації, а саме Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області, а також членом профспілкового комітету вказаної первинної профспілкової організації, а тому його звільнення мало відбуватись з дотриманням вимог ч.1 ст.43 КЗпП України та ч.3 ст.252 КЗпП України, якими передбачено, що розривання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2 і 3 статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, крім випадків, коли розірвання трудового договору із зазначених підстав здійснюється з прокурором, поліцейським і працівником Національної поліції, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань України, Національного антикорупційного бюро України чи органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи, організації (у тому числі структурних підрозділів), його керівників, профспілкового представника (там, де не обирається виборний орган професійної спілки), крім випадків додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членами якого вони є, а також вищого виборного органу цієї професійної спілки (об`єднання професійних спілок).

Відповідно до інформації, яка міститься у листі профспілкового комітету Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області 26 січня 2017 року лікар-травматолог ОСОБА_2 обраний членом профспілкового комітету первинної профспілкової організації терміном на 5 років і на громадських засадах є головою постійної комісії профспілкового комітету та КНП «Дубенська ЦРЛ» по соціальному страхуванню працівників лікарні; адміністрація КНП «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради не зверталась до профспілкового комітету лікарні за дачею згоди на звільнення з посади і роботи члена профспілкової організації, члена профспілкового комітету ОСОБА_2 .

Крім того, згідно інформації, яка міститься у листі КНП "Дубенська ЦРЛ" вих.492//01 -17 від 10.05.2019 адміністрація КНП "Дубенська ЦРЛ" для отримання згоди на розірвання трудового договору в первину профспілкову організацію не зверталась.

Крім того зазначає, що голова профспілкового комітету Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області 23 квітня 2019 року звертався до в.о. директора КНП "Дубенська ЦРЛ" з листом (вих. №38-2 від 23.04.2019 року) в якому наголошував на порушенні норм чинного трудового законодавства України при прийнятті рішення про його звільнення, а також вимагав скасувати зазначений наказ про звільнення та поновлення на роботі. Однак вказана вимога в.о. директора КНП "Дубенська ЦРЛ" була проігнорована.

Частиною 2 ст.40 КЗпП України передбачено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1,2і6цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Власник вважається таким, що належно виконав вимоги ч.2 ст.40 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. При цьому будь-яких пропозицій про переведення його на іншу роботу від адміністрації закладу йому не надходило, тому вважає, що під час його звільнення було допущено порушення вимог зазначеної норми права.

Крім того, наказом № 114-ос від 19 квітня 2019 року його було звільнено з посади "в.о. заступника директора (з медичної частини), хоча відповідно до наказів N9187-00 від 07 червня 2018 року та 43-од від 25 березня 2019 року я перебував на посаді "заступника директора (з медичної частин)" КП 1210.1".

Враховуючи вищевикладене, вважаю, що під час мого звільнення з посади заступника директора (з медичної частини) і сумісної посади 0,5 посади лікаря ортопед-травматолога травматологічного відділення адміністрацією Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області було грубо порушено положення п.2 ст.40, ч.2 ст.40, ч. 1 ст.43 КЗпП, а тому наказ № 114-ос від 19 квітня 2019 року про його звільнення являється незаконним та підлягає скасуванню.

Відповідно до інформації, яка міститься у довідці КНП "Дубенська центральна районна лікарня" №60 від 10.05.2019 року сума заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, компенсації згідно статті 40 пункт 2 в сумі 22016,70 грн. були виплачені йому 08.05.2019. Таким чином з вини роботодавця виплата всіх сум, зазначених в статті 116 цього Кодексу була проведена невчасно, із затримкою в 9 робочих днів. У зв`язку із цим, у відповідності до ч.1 ст.117 КЗпП з КНП "Дубенська центральна районна лікарня" підлягають стягнення на його користь кошти в сумі 6937,02 грн.

Внаслідок незаконного рішення Відповідача про звільнення йому було завдано непоправиму моральну шкоду, що полягає у сильних душевних стражданнях та переживаннях, також життєвих незручностях, пов`язаних із раптовим та неочікуваним звільненням. Внаслідок такого формулювання причини звільнення значно постраждав його авторитет як керівника так і кваліфікованого лікаря. Це проявилось на стані його здоров`я. Після вищевказаного випадку він постійно нервувався, перестав спокійно спати. Йому не хотілось ні з ким спілкуватись, оскільки він не міг ні собі, ні іншим людям пояснити причини такого рішення. Відчував тривогу за своє майбутнє, оскільки ця робота була єдиним джерелом прибутку для нього. Крім того, був вимушений докладати додаткові зусилля до організації свого життя, звернення до суду за захистом свого права. Просить визнати незаконним та скасувати наказ про його звільнення, поновити його на посаді та стягнути з відповідача на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу, середній заробіток за весь час затримки фактичного розрахунку, сплачений ним судовий збір, а також завдану моральну шкоду, яку оцінює в 10000 грн.

Згідно ухвали суду від 28.05.2019 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву, згідно якого позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні. У поданому відзиві вказує на те, що кваліфікаційним вимогам, тобто кваліфікації за фахом «Організація і управління охороною здоров`я», наявності якої вимагає посада заступника головного лікаря (директора) ОСОБА_2 не відповідав. Тому адміністрацією КНП «Дубенська ЦРЛ» було прийнято рішення запропонувати ОСОБА_2 переведення на посаду лікаря-ортопед-травматолога, від запропонованої пропозиції він відмовився.

В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі з підстав, викладених в позові.

Представник відповідача КНП «Дубенська ЦРЛ» заперечив щодо задоволення позову, вважає його необґрунтованим, посилаючись на те, що позивача було звільнено відповідно до вимог чинного законодавства, тому просив в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та дослідивши надані сторонами докази, оцінивши кожний доказ окремо, а також докази в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, при цьому приймає до уваги такі обставини.

В силу вимог ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ст.ст.12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 07 червня 2018 року наказом головного лікаря Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" №187-ос Нечипорука М.О. переведено з 0,5 посади лікаря-ортопеда-травматолога травматологічного відділення і 0,5 посади лікаря-ортопеда-травматолога травмпункту на 1,0 посади заступника головного лікаря з медичної частини, з 07 червня 2018 року (а.с. 16).

Наказом головного лікаря Комунального закладу "Дубенська центральна районна лікарня" N9188-00 від 07 червня 2018 року ОСОБА_2 , заступнику головного лікаря з медичної частини, надано сумісництво, поза межами робочого часу за основною посадою, з оплатою за фактично відпрацьований час 0,5 вакантної посади лікаря-ортопеда-травматолога травматологічного відділення, з 07 червня 2018 року (а.с. 17).

Відповідно до наказу в.о. головного лікаря Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради №43-од від 25 березня 2019 року внесені зміни у штатний розпис закладу, відповідно до яких назву посади "заступник головного лікаря з медичної частини" змінено на "заступник директора (з медичної частин), код КП1210.1" (а.с. 18).

19 квітня 2019 року наказом виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради №114-ос ОСОБА_2 звільнено з посади заступника в.о. директора (з медичної частини), і сумісної посади 0,5 посади лікаря-ортопед-травматолога травматологічного відділення, 19 квітня 2019 року, п.2 ст.40 КЗпП України, у зв`язку з виявленою невідповідністю займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації (а.с. 19).

Відповідно до п.2 ст. 40 КЗпП України, трудовий договір, укладений на невизначений строк, а також строковий трудовий договір до закінчення строку його чинності можуть бути розірвані власником або уповноваженим ним органом у випадку виявленої невідповідності працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я, які перешкоджають продовженню даної роботи, а так само в разі відмови у наданні допуску до державної таємниці або скасування допуску до державної таємниці, якщо виконання покладених на нього обов`язків вимагає доступу до державної таємниці.

Відповідно до довідника кваліфікаційних характеристик професій працівників, випуск 78, який затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України 29.03.2002 року N9117 кваліфікаційними вимогами до посади заступника головного лікаря центральної районної лікарні є: повна вища освіта (спеціаліст, магістр) за напрямом підготовки "Медицина", післядипломна спеціалізація за фахом "Організація і управління охороною здоров`я". Вища кваліфікаційна категорія за лікарською спеціальністю, та перша кваліфікаційна категорія за фахом "Організація управління охороною здоров`я". Стаж роботи за лікарською спеціальністю відповідно не менше 7 та 3 років. Стажування в органах управління вищого рівня. Аналогічні кваліфікаційні вимоги зазначені і в посадовій інструкції позивача як заступника головного лікаря по медичній частині (а.с. 39-47).

Згідно даних трудової книжки ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , його стаж за лікарською спеціальністю розпочатий з 22.03.1984 (а.с. 20-22).

У повідомленні КНП «Дубенська ЦРЛ» № 492/01-17 від 10.05.2019 зазначено, що адміністрація КНП «Дубенська ЦРЛ» для отримання згоди на розірвання трудового договору в первинну профспілкову організацію не зверталась (а.с. 23).

Відповідно до інформації, яка міститься у листі профспілкового комітету Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області 26 січня 2017 року лікар-травматолог ОСОБА_2 обраний членом профспілкового комітету первинної профспілкової організації терміном на 5 років і на громадських засадах є головою постійної комісії профспілкового комітету та КНП «Дубенська ЦРЛ» по соціальному страхуванню працівників лікарні; адміністрація КНП «Дубенська ЦРЛ» Дубенської районної ради не зверталась до профспілкового комітету лікарні за дачею згоди на звільнення з посади і роботи члена профспілкової організації, члена профспілкового комітету ОСОБА_2 (а.с. 24).

Дипломом УВ N0897171 підтверджується, що ОСОБА_2 пройшов навчання в Тернопільському державному медичному інституті за спеціальністю "лікувальна справа" та здобув кваліфікацію "лікаря" (а.с. 25).

Згідно посвідчення N9563 позивач проходив атестацію і наказом управління охорони здоров`я Рівненської області від 24.12.2010 №315-к йому присвоєно вищу категорію зі спеціальності "ортопедія і травматологія" (ас. 27).

08 лютого 2019 року начальнику управління охорони здоров`я Рівненської обладміністрації було надіслано план-заявку на проведення циклів спеціалізації, тематичного удосконалення та передатестаційних циклів лікарів на 2019 рік, яким було передбачено проходження ОСОБА_2 навчання за спеціальністю "Управління охороною здоров`я" у І-ІІ кварталі 2019 року. Відповідно до путівки N210957, яка була видана факультетом післядипломної освіти Львівського національного медичного університету Рівненському ОУОЗ з 22.04.2019 по 21.06.2019 року у зазначеному навчальному закладі він мав пройти цикл навчання за спеціальністю "організація і управління охороною здоров`я" (а.с. 36-38).

У характеристиці ОСОБА_2 , виданій в.о. заступника директора КНП «Дубенська ЦРЛ» зазначено, що до виконання своїх функціональних обов`язків ОСОБА_2 ставився сумлінно, з належною відповідальністю. Вимогливий до себе. За роки роботи підвищував свою кваліфікацію, як лікар спеціаліст по ортопедії та травматології на курсах підвищення кваліфікації. Постійно удосконалював свої знання. В повсякденній роботі широко застосовував методичні рекомендації та накази МОЗ України. За добросовісне відношення до своїх обов`язків, уважне та чуйне ставлення до хворих користується авторитетом і повагою серед колег по роботі та хворих. Приймав активну участь в громадському житті колективу. Неодноразово нагороджувався грамотами медичних установ Дубенського району. Дисциплінарні стягнення за період роботи не застосовувалися (а.с. 32).

Згідно довідки № 60 від 10.05.2019 КНП «Дубенська ЦРЛ» сума заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, компенсації згідно ст. 40 п. 2 в сумі 22016, 70 грн. ОСОБА_2 виплачено 08.05.2019 згідно відомості № 205 від 08.05.2019 (а.с. 34).

Голова профспілкового комітету Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області Листом (вих. №38-2) 23 квітня 2019 року звертався до в.о. директора КНП "Дубенська ЦРЛ" в якому наголошував на порушенні норм чинного трудового законодавства України при прийнятті рішення про звільнення ОСОБА_2 , а також вимагав скасувати зазначений наказ про звільнення та поновлення на роботі останнього (а.с. 35).

Згідно правової позиції, викладеної в ухвалі колегії суддів Судової палати у цивільних справах Верховного Суду України від 21.10.2009 року у справі №6- 5656св09: за змістом п.2 ст.40 КЗпП України підставою для розірвання трудового договору є виявлена невідповідність працівника займаній посаді внаслідок недостатньої кваліфікації. Тобто неякісне виконання роботи, неналежне виконання функціональних обов`язків можуть вважатися виявленою невідповідністю займаній посаді тільки у разі, якщо вони викликані недостатньою кваліфікацією та за відсутності вини працівника в неналежному виконанні посадових обов`язків. Разом з тим, якщо працівник був прийнятий на роботу без наявності документа про освіту, передбаченого кваліфікаційними вимогами, він не може бути звільнений з роботи через відсутність такого документа за зазначеною статтею, тому що роботодавцю про таку невідповідність було відомо і раніше - при прийнятті працівника на роботу.

Пунктом 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.1992р. "Про практику розгляду судами трудових спорів" роз`яснено, що при розгляді справ про звільнення за п.2 ст.40 КЗпП суд може визнати правильним припинення трудового договору в тому разі, якщо встановить, що воно проведено на підставі фактичних даних, які підтверджують, що внаслідок недостатньої кваліфікації або стану здоров`я (стійкого зниження працездатності) працівник не може належно виконувати покладених на нього трудових обов`язків чи їх виконання протипоказано за станом здоров`я або небезпечне для членів трудового колективу чи громадян, яких він обслуговує, і неможливо перевести, за його згодою, на іншу роботу. З цих підстав, зокрема, може бути розірваний трудовий договір з керівником підприємства, установи, організації або підрозділу у зв`язку з нездатністю забезпечити належну дисципліну праці у відповідній структурі. Не можна визнати законним звільнення з цих підстав лише з мотивів відсутності спеціальної освіти (диплома), якщо відповідно до чинного законодавства наявність її не є обов`язковою умовою виконання роботи, обумовленої трудовим договором. Проте у випадках, коли згідно з законодавством виконання певної роботи допускається після надання в установленому порядку спеціального права (водії автомобільного та електротранспорту тощо), позбавлення цього права може бути підставою для звільнення працівника з мотивів невідповідності займаній посаді або виконуваній роботі з додержанням правил ч.2 ст.40 КЗпП. Висновки атестаційної комісії щодо кваліфікації працівника підлягають оцінці у сукупності з іншими доказами по справі.

Враховуючи вищенаведені докази у справі, за час перебування на посадах заступника головного лікаря (директора) з медичної частини та за сумісництвом - лікаря ортопеда-травматолога та виконання обов`язків, передбачених посадовим інструкціями, будь-яких фактів неналежного виконання ОСОБА_2 обов`язків допущено не було. Будь-які фактичні данні, які б підтверджували, що внаслідок недостатньої кваліфікації він не може належно виконувати покладені на нього трудові обов`язки як заступника директора з медичної частини, так і лікаря ортопеда-травматолога відсутні.

Станом на 19 квітня 2019 року, тобто на момент звільнення, позивач був членом первинної профспілкової організації, а саме Первинної профспілкової організації працівників охорони здоров`я Дубенської центральної районної лікарні Дубенської районної ради Рівненської області, а також членом профспілкового комітету вказаної первинної профспілкової організації, а тому його звільнення мало відбуватись з дотриманням вимог ч.1 ст.43 КЗпП України та ч.3 ст.252 КЗпП України, якими передбачено, що розривання трудового договору з підстав, передбачених пунктами 1 (крім випадку ліквідації підприємства, установи, організації), 2-5, 7 статті 40 і пунктами 2, 3 статті 41 цього Кодексу, може бути проведено лише за попередньою згодою виборного органу (профспілкового представника), первинної профспілкової організації, членом якої є працівник, крім випадків, коли розірвання трудового договору із зазначених підстав здійснюється з прокурором, поліцейським і працівником Національної поліції, Служби безпеки України, Державного бюро розслідувань України, Національного антикорупційного бюро України чи органу, що здійснює контроль за додержанням податкового законодавства. Звільнення членів виборного профспілкового органу підприємства, установи, організації (у тому числі структурних підрозділів), його керівників, профспілкового представника (там, де не обирається виборний орган професійної спілки), крім випадків додержання загального порядку, допускається за наявності попередньої згоди виборного органу, членами якого вони є, а також вищого виборного органу цієї професійної спілки (об`єднання професійних спілок).

Адміністрація КНП "Дубенська ЦРЛ" Дубенської районної ради не зверталась до профспілкового комітету лікарні за дачею згоди на звільнення з посади і роботи члена профспілкового комітету ОСОБА_3 Олександровича. Про це ж свідчить лист КНП "Дубенська ЦРЛ" від 10.05.2019.

Частиною 2 ст.40 КЗпП України передбачено, що звільнення з підстав, зазначених у пунктах 1, 2, 6 цієї статті, допускається, якщо неможливо перевести працівника, за його згодою, на іншу роботу. Власник вважається таким, що належно виконав вимоги ч.2 ст.40 КЗпП України щодо працевлаштування працівника, якщо запропонував йому наявну на підприємстві роботу, тобто вакантну посаду чи роботу за відповідною професією чи спеціальністю, чи іншу вакантну роботу, яку працівник може виконувати з урахуванням його освіти, кваліфікації, досвіду тощо. Пропозицій про переведення позивача на іншу роботу від адміністрації закладу не надходило.

Відповідно до статті 43 Конституції України кожен має право на працю. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Згідно статті 235 КЗпП України у разі звільнення без законної підстави або незаконного переведення на іншу роботу, у тому числі у зв`язку з повідомленням про порушення вимог Закону України "Про запобігання корупції" іншою особою, працівник повинен бути поновлений на попередній роботі органом, який розглядає трудовий спір.

При винесенні рішення про поновлення на роботі орган, який розглядає трудовий спір, одночасно приймає рішення про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи, але не більш як за один рік. Якщо заява про поновлення на роботі розглядається більше одного року, не з вини працівника, орган, який розглядає трудовий спір, виносить рішення про виплату середнього заробітку за весь час вимушеного прогулу.

У випадках стягнення на користь працівника середнього заробітку за час вимушеного прогулу в зв`язку з незаконним звільненням або переведення, відстороненням від роботи невиконанням рішення про поновлення на роботі, затримкою видачі трудової книжки або розрахунку він визначається за загальними правилами обчислення середнього заробітку, виходячи з заробітку за останні два календарні місяці роботи.

Для розрахунку середнього заробітку суд бере до уваги період з 20 квітня 2019 року (а саме: 19 квітня 2019 року - день звільнення, вважається останнім робочим днем, а отже не включається до розрахунку), до 24 жовтня 2019 року (до дня прийняття судового рішення у справі).

Пунктом 2 Порядку обчислення середньої заробітної плати №100, який затверджений Постановою КМ України від 08 лютого 1995 року, передбачено що середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата.

Згідно повідомлення довідки про доходи № 59 від 10.05.2019 виданої КНП «Дубенська ЦРЛ» заробітна плата ОСОБА_2 за період з січня 2019 року до квітня 2019 року складає: січень 15481, 99 грн., лютий 15966, 33 грн., березень 15635, 58 грн., квітень 31467, 55 грн. (а.с. 33).

Згідно п.8 Порядку №100, нарахування виплат, що обчислюються із середньої заробітної плати за останні два місяці роботи, провадяться шляхом множення середньоденного (годинного) заробітку на число робочих днів/годин, а у випадках, передбачених чинним законодавством, календарних днів, які мають бути оплачені за середнім заробітком. Середньоденна (годинна) заробітна плата визначається діленням заробітної плати за фактично відпрацьовані протягом двох місяців робочі (календарні) дні на число відпрацьованих робочих днів (годин), а у випадках, передбачених чинним законодавством, - на число календарних днів за цей період.

При визначенні розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу, який підлягає стягненню з відповідача на користь позивача, суд виходить з розрахунку середньомісячної заробітної плати позивача, яка за лютий 2019 року складала 15966, 33 грн. та 15635, 58 грн. - за березень 2019 року, кількість робочих днів за ці місяці - 41 день. Щоденний середній заробіток складає 770, 78 грн. (31601, 91 грн./41 робочий день).

Вимушений прогул з 20.04.2019 до 24.10.2019 складає 128 днів. Таким чином розмір виплати середнього заробітку за час вимушеного прогулу становить 98659, 84 грн.(770, 78 грн. х 128 робочих днів).

Згідно вимог ст. 117 КЗпП України, в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені у статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір, підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

У постанові від 30.01.2019 по справі № 910/4518/16 Велика Палата Верховного Суду вказала, що за змістом норм статей 94, 116, 117 Кодексу законів про працю України та статей 1, 2 Закону України «Про оплату праці» середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за своєю правовою природою є спеціальним видом відповідальності роботодавця, спрямованим на захист прав звільнених працівників щодо отримання ними в передбачений законом строк винагороди за виконану роботу (усіх виплат, на отримання яких працівники мають право згідно з умовами трудового договору і відповідно до державних гарантій), який нараховується у розмірі середнього заробітку

Законодавець передбачив виплату середнього заробітку за весь період затримки розрахунку при звільненні, як фінансову санкцію, відповідальність роботодавця за порушення строків розрахунку при звільненні.

Оскільки, виплата заробітної плати, компенсації за невикористану відпустку, компенсації згідно статті 40 пункт 2 в сумі 22016,70 грн. були проведені 08.05.2019 року, тобто із затримкою в 9 робочих днів, отже у відповідності до ч.1 ст.117 КЗпП з КНП "Дубенська центральна районна лікарня" підлягають стягнення користь позивача кошти в сумі 6937,02 грн., згідно наданого позивачем розрахунку, з яким суд погоджується (а.с. 52).

Позивач також просив суд стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 10000 грн., мотивуючи її тим, що рішення відповідача про звільнення йому було завдано непоправиму моральну шкоду, що полягає у сильних душевних стражданнях та переживаннях, також життєвих незручностях, пов`язаних із раптовим та неочікуваним звільненням. Внаслідок такого формулювання причини звільнення значно постраждав його авторитет як керівника так і кваліфікованого лікаря. Це проявилось на стані його здоров`я. Після вищевказаного випадку він постійно нервувався, перестав спокійно спати, відчував тривогу за своє майбутнє, оскільки ця робота була єдиним джерелом прибутку для нього. Крім того, був вимушений докладати додаткові зусилля до організації свого життя, звернення до суду за захистом свого права. Суд вважає, що ці позовні вимоги підлягають частковому задоволенню у розмірі 2000 грн., що на думку суду є справедливим.

Відповідно ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Ч.1 ст.133 ЦПК України передбачає, що судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 768, 40 грн.

Суд також вважає необхідним допустити негайне виконання рішення про поновлення на роботі, оскільки відповідно до ст. 235 КЗпП України рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного на іншу роботу працівника, прийняте органом який розглядає трудовий спір, підлягає негайному виконанню.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 12, 141, 258, 259, 264, 265, 268 Цивільного процесуального кодексу України

У Х В А Л И В :

Позовну заяву ОСОБА_2 до Комунального некомерційного підприємства «Дубенська центральна районна лікарня» Дубенської районної ради про поновлення на роботі та стягнення заробітної плати за час вимушеного прогулу, стягнення моральної шкоди, - задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати наказ виконуючого обов`язки директора Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради "Про звільнення" №114-ос від 19 квітня 2019 року, яким ОСОБА_2 звільнено з посади заступника директора (з медичної частини), і сумісної посади 0,5 посади лікаря-ортопед-травматолога травматологічного відділення на підставі п.2 ст.40 КЗпП України.

Поновити ОСОБА_2 на посаді заступника директора (з медичної частини) і сумісної посади 0,5 посади лікаря-ортопед-травматолога травматологічного відділення Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради.

Стягнути з Комунальною некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 98 659 (дев`яносто вісім тисяч шістсот п`ятдесят дев`ять) гривень 84 коп.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за весь час затримки фактичного розрахунку в сумі 6 937 (шість тисяч дев`ятсот тридцять сім) гривень 02 коп.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради на користь ОСОБА_2 кошти в сумі 2 000 (дві тисячі) гривень в якості компенсації завданої моральної шкоди.

Рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Стягнути з Комунального некомерційного підприємства "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради на користь ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 коп.

В решті позовних вимог відмовити.

Апеляційна скарга подається до Рівненського апеляційного суду через Дубенський міськрайонний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України СР053832);

Відповідач: Комунальне некомерційне підприємство "Дубенська центральна районна лікарня" Дубенської районної ради Рівненської області, юридична алреса: вул. Грушевського, 27, с. Верба Дубенського району Рівненської області, фактична адреса: вул. Львівська, 73, м. Дубно Рівненської області, код ЄДРПОУ 3762498.

Повний текст судового рішення складено 29 жовтня 2019 року.

Суддя: