ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/817/530/19 Доповідач - Сташків Б.І.
Категорія - 312000000
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2019 року м. Тернопіль

Тернопільський апеляційний суд в складі:

головуючого - Сташків Б.І.

суддів - Костів О. З., Хома М. В.,

за участю секретаря Сович Н.А.

та сторін -представника позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 , представника відповідача КП теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради - Дишкант М.Р., представника третьої особи Тернопільської міської ради - Хромчак Р.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі цивільну справу № 607/25299/18 за апеляційними скаргами комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради та ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ходюк Катерина Миколаївна на рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 березня 2019 року, ухваленого суддею Герчаківською О.Я.,повний текст рішення складено 21 березня 2019 року, у справі за позовом ОСОБА_1 до комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, третя особа на стороні відповідача - Тернопільська міська рада про захист прав споживача шляхом визнання права на відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з 03 липня 2018 року, зобов`язання припинити нарахування за надання послуг централізованого теплопостачання квартири з 03 липня 2018 року з подальшим перерахунком наявної заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В :

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до комунального підприємства теплових мереж «Тернопільміськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради (далі КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР), третя особа на стороні відповідача Тернопільська міська рада, про захист прав споживача шляхом визнання права на відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з 03 липня 2018 року, зобов`язання припинити нарахування за надання послуг централізованого теплопостачання квартири з 03 липня 2018 року з подальшим перерахунком наявної заборгованості.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач ОСОБА_1 зазначав, що він є власником квартири у АДРЕСА_1 . Зазначав, що рішенням №24 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 30 серпня 2007 року йому надано дозвіл на влаштування автономної системи теплопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 . На підставі вказаного рішення: 16 жовтня 2008 року КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР видано Технічні умови №16202 на відключення від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення в зв`язку з влаштуванням автономного опалення у вказаній квартирі; в установленому порядку ВАТ «Тернопільміськгаз» розроблено робочий проект реконструкції газопостачання житлової кв. АДРЕСА_2 .; 14 серпня 2009 року спеціалістом відділу теплової інспекції КПТМ «Тернопіль-міськтеплокомуненерго» ТМР складено акт про відключення квартирикв. АДРЕСА_3 у АДРЕСА_4 . від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання. Однак, в 2009 році не було прийнято остаточне рішення про відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Позивач вказував, що з липня 2015 року тривав судовий розгляд справи за позовом КПТМ «Тернопільміськтеплоенерго» до нього про стягнення заборгованості за послуги централізованого опалення (справа №607/11933/15-ц). Постановою Верховного суду від 16 травня 2018 року встановлено, що при наявності у споживача наміру відмовитися від послуг централізованого теплопостачання він не позбавлений можливості здійснити це у передбачений законом спосіб, а тому 03 липня 2018 року позивач звернувся із заявою до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР про відключення його квартири від системи централізованого теплопостачання будинку.

ОСОБА_1 зазначав, що у відповідь, листом від 19 липня 2018 року №1827/15 теплопостачальна організація повідомила, що умови договору про надання послуг з теплопостачання по квартирі за адресою АДРЕСА_1 буде переглянуто після надання у СЗТЕ акту, затвердженого міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Виконавчим комітетом Тернопільської міської ради роз`яснено, що станом на сьогодні працює постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Дана комісія розглядає лише відключення окремих житлових будинків та надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку системи теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Зазначено, що на сьогоднішній день дозволено відключення лише житлових будинків в цілому, які схемою теплопостачання міста планується перевести на поквартирні (автономні) системи опалення та гарячого теплопостачання.

Вказував, що 01 жовтня 2018 року відповідачем йому надано відповідь про те, що між КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР та ОСОБА_1 існують цивільно-правові відносини щодо надання та споживання послуг з централізованого опалення.

На думку позивача, процедура відключення від мереж централізованого опалення,яка передбачає наявність технічної можливості у споживача та підтверджується отриманням у встановленому законом порядку відповідного дозволу та відповідної технічної документації, була ним дотримана, Тернопільська міська рада в межах своїх повноважень визнала за ним право на влаштування окремої системи опалення, шляхом надання відповідного дозволу, а тому позивач просив суд визнати його право на відключення квартири АДРЕСА_2 від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з 03 липня 2018 року; зобов`язати КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР припинити нарахування за надання послуг з централізовоного теплопостачання квартири АДРЕСА_2 з 03 липня 2018 року та провести перерахунок (списання) наявної заборгованості за послуг теплопостачання.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 березня 2019 року позов задоволено частково.

Визнано право ОСОБА_1 на відключення належної йому квартири АДРЕСА_2 від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з дня набрання рішенням суду законної сили.

Зобов`язано Комунальне підприємство теплових мереж «Тернопіль-міськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради припинити нарахування за надання послуг централізованого теплопостачання квартири АДРЕСА_2 з дня набрання рішенням суду законної сили. В задоволенні решти вимог відмовлено.

Стягнуто з комунального підприємства теплових мереж «Тернопіль-міськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради в користь держави 1536 грн. 80 коп. судового збору.

Не погодившись із вказаним рішенням суду від комунального підприємства теплових мереж «Тернопіль-міськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради поступила апеляційна скарга , в якій відповідач просить суд скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Відповідач вважає незаконним рішення, оскільки на його думку висновки суду не відповідають обставинам справи, а також судом не застосовано норми матеріального права, які мали бути застосовані в даному випадку. Вказує, що законодавством передбачено, що «відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. «Самовільне відключення від мереж ЦО та постачання ЕВ забороняється». Отже, самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за послуги теплопостачання. Вказує, що позивач відключив свою квартиру від централізованого опалення з порушенням порядку передбаченому законодавством, тому вимоги ОСОБА_1 КП "ТМТКЕ" вважає не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Окрім того, відповідач вказує, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, не дано належної оцінки обставинам справи, не застосовано норми матеріального права, які підлягають застосуванню, що призвело до постановления невірного по суті рішення. Зокрема, не застосовано: Закон України "Про Житлово-комунальні послуги": Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. затверджені постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21 липня 2005 року; Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 № 4 «Про затвердження Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання». Скаржник посилається на постанову Верховного суду від 16 травня 2018 року у справі № 607/11933/15-ц, в якій зазначено, що ОСОБА_1 не надано доказів на підтвердження факту правомірного відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання з дотриманням чинного на момент відключення законодавства, як і доказів надання або неналежного надання йому послуг із постачання тепла.

На апеляційну скаргу комунального підприємства теплових мереж «Тернопіль-міськтеплокомуненерго» Тернопільської міської ради поступив відзив від представника ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Ходюк К.М. в якому сторона заперечує проти доводів апеляційної скарги, просить її залишити без задоволення.

Також, на вказане рішення суду поступила апеляційна скарга від ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Ходюк К.М., в якій сторона позивача просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 в повному обсязі.

В апеляційній скарзі представник позивача зазначає, що в оскаржуваній частині, рішення суду є необґрунтованим, висновки суду не відповідають обставинам справи. Вказує, що судом не обґрунтовується наведений висновок та одночасно не спростовується вимога позивача про відновлення (захист) його порушеного права з "03" липня 2018 рок, а тому .вважає, що судом першої інстанції безпідставно не задоволено позов ОСОБА_1 в повному обсязі.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 підтримала подану апеляційну скаргу, просила її задовольнити, посилаючись на мотиви викладені в ній, а апеляційну скаргу КП теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" залишити без задоволення.

Представник відповідача КП теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради- Дишкант М.Р. у судовому засіданні підтримала доводи апеляційної скарги поданої відповідачем, просила її задовольнити , посилаючись на доводи викладені в ній, а апеляційну скаргу ОСОБА_1 в інтересах якого діє адвокат Ходюк К.М. залишити без задоволення.

Представник третьої особи Тернопільської міської ради - Хромчак Р.О. в судовому засіданні підтримала подану апеляційну скаргу відповідача, з підстав викладених в ній.

Заслухавши суддю доповідача, пояснення сторін, ознайомившись з матеріалами справи, доводами апеляційних скарг в їх межах, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ходюк К.М. не підлягає до задоволення, а апеляційна скарга комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради підлягає до задоволення, виходячи з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив із того, що процедура відключення квартири позивача була розпочата до 09 грудня 2007 року, зазначивши що законодавчої заборони на звершення процедури відключення окремої квартири не встановлено, неповнота дій позивача щодо такої процедури полягала у непредставленні ним довідки про відсутність заборгованості перед теплопостачальною організацією на час розгляду документів міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення, про що позивача не було повідомлено.

Колегія суддів, з даними висновками суду першої інстанції не погоджується, оскільки вони не відповідають встановленим обставинам, зібраним по справі доказам, нормам матеріального та процесуального права.

Згідно ч.ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно з ч.1 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Як вказано в частині третій статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Частина друга статті 129 Конституції України визначає основні засади судочинства, однією з яких згідно з пунктом 3 цієї частини є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і в доведенні перед судом їх переконливості.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна №127517686 від 13 червня 2018 року, ОСОБА_1 є власником квартири у АДРЕСА_1 .

Згідно рішення №24 засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання від 30 серпня 2007 року позивачу надано дозвіл на влаштування автономної системи теплопостачання квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

16 жовтня 2008 року КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР видано Технічні умови № НОМЕР_1 на відключення від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення в зв`язку з влаштуванням автономного опалення у квартирі за вищевказаною адресою.

Проектним відділом ВАТ «Тернопільміськгаз» розроблено робочий проект реконструкції газопостачання житлової кв. АДРЕСА_5 . який видано на підставі технічних умов від 09 вересня 2008 року №1912.

15 квітня 2009 року Відділом державного пожежного нагляду м. Тернопіль за №1179 видано технічні умови №88/2009 з пожежної безпеки по влаштуванню у квартирі по АДРЕСА_4 індивідуальної (автономної) системи теплопостачання.

Відповідно до експертного висновку №101 ВДПН ТМУ ГУ МНС України в Тернопільській області, проведеною перевіркою правильності і повноти виконання протипожежних вимог діючих нормативних актів у проектній документації «Реконструкція системи газопостачання житлової квартири АДРЕСА_2 », порушень вимог пожежної безпеки не виявлено. Вказана інформація міститься у листі №1180 від 15 квітня 2009 року Відділу державного пожежного нагляду м. Тернопіль.

Комунальним підприємством «Тернопільводоканал» видано технічні умови №151/09 від 24 квітня 2009 року на підключення індивідуальної (автономної) системи теплопостачання квартири по АДРЕСА_1 до мереж водопостачання.

Заява ОСОБА_1 від 14 серпня 2009 року про реєстрацію факту відєднання системи опалення квартири була зареєстрована під № АДРЕСА_6 , про що інженер ВТІ КП «ТМТКЕ» склав відповідне повідомлення.

14 серпня 2009 року спеціалістом відділу теплової інспекції КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР складено акт про відключення квартири АДРЕСА_2 від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2016 року, яке залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 19 липня 2016 року, позовні вимоги КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР задоволено частково, стягнуто з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР 13131,27 грн. заборгованості за послуги з централізованого опалення та 243,60 грн. судового збору. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Згідно постанови Верховного Суду від 16 травня 2018 року рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2016 року та Ухвалу апеляційного суду Тернопільської області від 19 липня 2016 року залишено без змін.

В зазначеній постанові Верховний Суд вказував, що при наявності у споживача наміру відмовитися від послуг з централізованого теплопостачання він не позбавлений можливості здійснити це у передбачений законом спосіб. Рішенням комісії з питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18 серпня 2009 року протоколу №51 зазначене питання вирішене по суті не було. Комісією вирішено повторно розглянути акт на відключення квартири АДРЕСА_2 від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, після представлення документа з оплати всього боргу за комунальні послуги у двомісячний строку.

Дана інформація також зазначалася попередньо у відповіді прокуратури м. Тернополя №1925/09 від 17 вересня 2009 року на звернення позивача.

03 липня 2018 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР про відключення його квартири від системи централізованого теплопостачання будинку.

Листом від 19 липня 2018 року №1827/15 теплопостачальна організація КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР повідомила, що умови договору про надання послуг з теплопостачання по квартирі за адресою АДРЕСА_1 буде переглянуто після надання у СЗТЕ акту, затвердженого міжвідомчою комісією з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Відповідно до листа Виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 09 серпня 2018 року, станом на сьогоднішній день (09 серпня 2018 року) є діючою постійно діюча міжвідомча комісія з розгляду питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання. Ця комісія розглядає лише відключення окремих житлових будинків та надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку системи теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. На сьогоднішній день (09 серпня 2018 року) дозволено відключення лише житлових будинків в цілому, які схемою теплопостачання міста планується перевести на поквартирні (автономні) системи опалення та гарячого теплопостачання.

10 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР з пропозицією розірвати договір про надання послуг з теплопостачання по квартирі за адресою АДРЕСА_1 , укладений між позивачем та відповідачем, на що 01 жовтня 2018 року відповідачем надано відповідь № 2637/18, згідно якої на даний момент між КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР та ОСОБА_1 договір про надання послуг з централізованого опалення не укладений. Між сторонами спору існують цивільно-правові відносини щодо надання та споживання послуг з централізованого опалення. Таким чином, КПТМ «Тернопільміськтеплокомуненерго» ТМР не має підстав для задоволення клопотання про розірвання договору з централізованого опалення.

Відповідно до Законів України «Про теплопостачання» та «;Про місцеве самоврядування в Україні» питання відключення від мереж централізованого опалення відноситься до компетенції органів місцевого самоврядування, які мають сприяти оптимальному розвитку систем теплопостачання на відповідній території.

Згідно Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.

Відповідно до статті 19 Закону України від 02 червня 2005 року № 2633-IV «Про теплопостачання» споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (далі - Порядок від 22 листопада 2005 року № 4), визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 установлено, що для вирішення питання відключення споживача від мережі централізованого опалення, він повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади, для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі з відповідною письмовою заявою. Комісія після вивчення наданих власником документів приймає відповідне рішення, яке оформляється протоколом. При позитивному рішенні заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення. Проект індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мережі централізованого опалення виконує проектна або проектно-монтажна організація на підставі договору із заявником. Проект узгоджується з усіма організаціями, які видали технічні умови на підключення будинку до зовнішніх мереж. Відключення приміщень від внутрішньобудинкової мережі централізованого опалення виконується монтажною організацією, яка реалізує проект. По закінченні робіт складається акт про відключення від мережі централізованого опалення і подається заявником до комісії на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні комісії сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.

Із матеріалів справи вбачається ,що рішенням Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 29 квітня 2016 року залишено без змін ухвалою апеляційного суду Тернопільської області від 19 липня 2016 року та постановою Верховного Суду від 16 травня 2018 року позовні вимоги КПТМ «Тернопільміськтепло-комуненерго» Тернопільської міської ради задоволено частково. Стягнуто з ОСОБА_1 на користь КПТМ «Тернопільміськтепло-комуненерго» Тернопільської міської ради 13 131,27 грн заборгованості за послуги з централізованого опалення та 243,60 грн судового збору. У постанові зазначалося, що на підставі рішення засідання постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язаних із відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 30 серпня 2007 року № 24, проведено відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення, про що 14 серпня 2009 року складено акт про відключення квартири АДРЕСА_7 , від внутрішньо будинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання.

Однак вказаний акт було подано на затвердження комісії та 18 серпня 2009 року розглянуто на засіданні комісії із розгляду звернень громадян з питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання.

Рішенням комісії з питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18 серпня 2009 року протоколу № 51 зазначене питання вирішене по суті не було, комісією вирішено повторно розглянути акт на відключення квартири АДРЕСА_7 , від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, після представлення документа з оплати всього боргу за комунальні послуги у двомісячний строк.

Таким чином, відповідачем не надано доказів на підтвердження факту правомірного відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання з дотриманням чинного на момент відключення законодавства, як і доказів ненадання або неналежного надання відповідачам послуг із постачання тепла.

Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до Наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року №4).

При цьому обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (пункт 2.2 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4).

Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4(далі - Порядок від 22 листопада 2005 року № 4) визначено процедуру відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку при відмові споживачів від таких послуг.

Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (із змінами внесеними наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169) відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання окремих приміщень житлового будинку, у тому числі квартир, не передбачено.

Можливість відключення окремих приміщень житлового будинку існувала до внесення змін, затверджених вищезазначеним наказом.

Зміни до Порядку від 22 листопада 2005 року № 4, затверджені наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року № 169, набрали чинності 14 грудня 2007 року, які унеможливлюють відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання окремих квартир у багатоквартирному будинку і дозволяють таке відключення лише будинку в цілому.

Отже, до 14 грудня 2007 року при відключенні від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, необхідно керуватися Порядком від 22 листопада 2005 року № 4, згідно з яким було передбачено відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання окремих приміщень житлового будинку.

Громадяни, які отримали дозвіл на відключення квартири до 14 грудня 2007 року, мали право здійснити та завершити відповідні роботи з відключення квартири від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води і оформити проведення та завершення таких робіт у відповідності із чинним на той час Порядком від 22 листопада 2005 року № 4.

Із матеріалів справи вбачається, що рішенням комісії з питань, пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання від 18 серпня 2009 року вирішено повторно розглянути акт про відключення квартири від внутрішньобудинкової мережі центрального опалення та гарячого водопостачання після представлення документа з оплати всього боргу за комунальні послуги у двомісячний строк.

Статтею 20 Закону України Про житлово-комунальні послуги, покладено обов`язок споживача оплачувати житло-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом. Рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради №796 від 21 червня 2007 року затверджено перелік документів, які подаються комісії разом із заявою для вирішення питання відключення окремих приміщень житлового будинку від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання, в тому числі і довідку про відсутність заборгованості за житлово-комунальні послуги. А тому, згідно із зазначеними нормами закону споживачі зобовязані оплатити житлово-комунальні послуги.

Судова колегія не приймає пояснення представника позивача про те, що йому не було відомо про рішення комісії про наявність боргу, оскільки як вбачається із матеріалів справи, що ОСОБА_1 звертався з цього питання в різні інстанції, в тому числі і в прокуратуру міста Тернополя, де йому листом від 17.09.2009 року за №1925/09 було повідомлено про необхідність сплатити борг за комунальні послуги(а.с.41).Саме тому рішенням Тернопільського міськрайонного суду від 29 квітня 2016 року стягнуто з ОСОБА_1 в користь КПТМ Тернопільміськтеплокомуненерго 13 131, 27 грн. заборгованості за послуги з центрального опалення.

Отже, Акт про відключення від мережі центрального опалення не був затверджений на засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії. Відомості про прийняття відповідного рішення міжвідомчою комісією в матеріалах справи відсутні. Таким чином, відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року № 4 процедури.

Звертаючись до суду, позивач не довів, що відключення квартири від мереж централізованого опалення здійснене ним в порядку, передбаченому Правилами. У позивача наявні лише погодження постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань, пов`язані з відключення споживачів від мереж централізованого опалення та гарячого постачання від 30 серпня 2007року на влаштування індивідуального опалення в квартирі, технічні умови на влаштування індивідуального (автономного) опалення від 16 жовтня 2008 року, робочий проект теплоспоживання системи опалення, робочий проект реконструкції системи газопостачання та акт обстеження системи вентиляції та димових каналів. (а.с.5-16).

Посилання позивача на те,що в постанові Верховного Суду від 16 травня 2018 року у справі №607/11933/15-ц у мотивувальній частині надано йому право відмовитися від послуг з централізованого теплопостачання і що він не позбавлений можливості здійснити це у передбачений законом спосіб є підставним, але є можливим при умові дотримання Правил та Порядку процедури відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води житлового будинку .

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду України від 11 листопада 2015 року у справі № 6-1192цс15 та Верховним Судом в постанові від 02 квітня 2018 року у справі № 212/2214/15, від 03.травня 2018 року у справі №209/4980/15-ц, від 02 квітня 2018 року у справі №212/2214/15-ц.

Таким чином, позивачем не надано доказів на підтвердження факту правомірного відключення квартири від мережі централізованого теплопостачання з дотриманням чинного на момент відключення законодавства.

Суд першої інстанції задовільняючи позовні вимоги не врахував, що відключення споживачів від мережі централізованого опалення відбувається тільки на підставі рішення постійно діючої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади з вчиненням в подальшому дій споживачем з дотриманням визначеної Порядком від 22 листопада 2005 року №4 процедури.

З урахуванням встановлених обставин, колегія суддів вважає доводи апеляційної скарги КП теплових мереж Тернопільміськтеплокомуненерго Тернопільської міської ради обґрунтованими та такими, що відповідають обставинам справи, натомість апеляційна скарга ОСОБА_1 до задоволення не підлягає з мотивів викладених в ній, а тому судове рішення підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Виходячи з вимог ч. 7 ст. 141 ЦПК України судовий збір у розмірі 2305, 20 грн. понесений у суді апеляційної інстанції слід компенсувати комунальному підприємству теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Керуючись ст.ст.367,376,381-384,389-391 ЦПК України, суд апеляційної інстанції,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Ходюк Катерина Миколаївна залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради - задовольнити.

Рішення Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 12 березня 2019 року скасувати та ухвалити нове рішення.

У задоволенні позову ОСОБА_1 до комунального підприємства теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради, третя особа на стороні відповідача - Тернопільська міська рада про захист прав споживача шляхом визнання права на відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання з 03 липня 2018 року, зобов`язання припинити нарахування за надання послуг централізованого теплопостачання квартири з 03 липня 2018 року з подальшим перерахунком наявної заборгованості відмовити.

Судовий збір понесений у суді апеляційної інстанції у розмірі 2305, 20 грн. компенсувати комунальному підприємству теплових мереж "Тернопільміськтеплокомуненерго" Тернопільської міської ради (, вул. Франка, 16, м Тернопіль,46001) за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного тексту постанови 24 червня 2019 року.

Головуючий: Сташків Б.І.

Костів О.З.

Судді: Хома М.В.