Суддя Зяброва О. Г.
Справа № 644/1239/19
Провадження № 2/644/1094/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2019 року

Орджонікідзевський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого судді - Зябрової О.Г.,

за участю секретаря - Дяченко А.В.,

позивача- ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Чикаліної Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Харкові цивільну справу № 644/1239/19 за позовомОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів, порушених неналежним виконанням зобов`язань, -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів, порушених неналежним виконанням зобов`язань, в якій просить суд визнати виконання зобов`язань ТОВ «Харківгаз збут» та його попередниками у наданні послуг з постачання природного газу неналежним чином; визнати право власності позивача на 3088.17 м3 оплаченого, але недоданого і позивачем не отриманого природного газу як набутого відповідно до ч.1 ст. 328 ЦК України; визнати за ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»наявність перед позивачем боргу з оплаченого природного газу у обсязі 3088.17 м3 як недоданого і позивачем не отриманого; зобов`язати постачальника природного газу у м. Харкові ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» примусово виконати зобов`язання в натурі шляхом зміни змісту зобов`язання на такий (відповідно до припису п.2 ч.1 ст.611 ЦК України): «ТОВ «Харківгаз збут» та його наступникам здійснювати щомісячно постачання природного газу позивачу за нормою 3.3 м3 наодну людину в місяць (в обсязі 9.9 м3 на 3-х осіб) без оплати позивачем, а з моменту установки квартирного засобу обліку - згідно з його показами, допоки зазначений обсяг газу 3088. 17 м3 буде вичерпаний. У разі зміни актами законодавства норми споживання газу у сторону зменшення відповідно сторонами змінюється зміст зобов`язання (у разі відсутності квартирного засобу обліку газу)»; визнати право позивача не здійснювати оплату поточного надання послуг з постачання природного газу до повного погашення відповідачем чи іншим постачальником газу існуючої заборгованості з постачання недоданого газу в обсязі 3088.17 м3; визнати незаконним нарахування оплати послуги з постачання природного газу позивачу без урахування вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про міліцію» щодо права позивача та членів його сім`ї на 50%-ну знижку та зобов`язати ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» здійснити відповідний перерахунок оплат.

В обґрунтування позовних вимог посилався на те, що позивач проживає однією сім`єю з дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_3 в квартирі АДРЕСА_1 . Син ОСОБА_3 з 1994 року є працівником МВС, що має значення для розрахунку оплати за послуги та має спеціальне звання «підполковник поліції» (раніше - міліції). Позивач та ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» є суб`єктами фактичних договірних відносин про надання послуг з постачання природного газу (вид споживання (ПГ + ГВ), тобто, квартира обладнана газовою плитою для приготування їжі та забезпечена централізованим гарячим водопостачанням). Позивач як споживач у зобов`язанні цього договору є кредитором та здійснює належну оплату послуг, а постачальник газу ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» є боржником. Однією з умов зобов`язання щодо кількості постачання газу є норма споживання газу, що встановлюється актами законодавства. З 01.07.1996 року діяла норма споживання газу в обсязі 9.8 м3, а з 01.10.2014 року змінювалася до 6 м3 та до 4.4 м3 на одну людину в місяць. Постановою КМУ від 23.03.2016 року №203 «Про норми споживання природного газу у разі відсутності газових лічильників (зі змінами, внесеними постановою КМУ від 18.08.2017 року №609 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ», далі - Постанова 203/16), норма споживання природного газу споживачам, квартири яких обладнані газовою плитою для приготування їжі та забезпечені централізованим гарячим водопостачанням, з 01.08.2017 року встановлена на рівні 3.3 м3 на одну людину в місяць. Зазначена норма відображає, як вважає КМУ, найбільш реальний обсяг газу, більше якого побутовий споживач протягом місяця витратити не може.Отже, норма споживання в 9.8 м3 на одну людину в місяць ґрунтувалася значною мірою (фактично - на всі 100%) на припущенні, була недостовірною, завищеною, підтвердженням та наслідком чого стало встановлення значно нижчої норми, а саме: 3.3 м3 на одну людину в місяць. Норма споживання з 2014 року змінювалася неодноразово в сторону зменшення, але залишалася вищою за 3.3 м3. Постановою КМУ №609 від 18.08.2017 року «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» у Постанову-203/16 внесені зміни, якими остаточною та найбільш реальною, як вважає КМУ, нормою споживання визнано обсяг у 3.3 м3 на одну людину у місяць. Згідно з цією нормою обсяг оплаченого позивачем із розрахунку на 3-х осіб, але недоотриманого газу з вересня 2001 року на 01.08.2017 року склав 3088.17 м3. Таким чином постачальники газу ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»та його попередники одержували оплату за завищену кількість газу, обсяг якого позивачеві не надавали, що є неналежним виконанням зобов`язання. І відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України постачальник газу, на цей час ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», як боржник зобов`язаний вчинити певну дію на користь кредитора - позивача, а саме: надати позивачу як кредитору оплачений газ у повному обсязі. Позивач - кредитор же відповідно до ч.1 ст.509 ЦК України має право вимоги до боржника здійснити певні дії, а саме: право вимоги виконати зобов`язання у повному обсязі, тобто, вимоги надати оплачений недоотриманий обсяг газу (відповідно до положення ч.1 ст.670 ЦК України). На звернення позивача до ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (через ПАТ «Харківгаз») щодо досудового врегулювання цього питання відповіді не одержано. Тому він вимушений звернутися до суду за захистом своїх прав.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 21.02.2019 року вищезазначену позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі.

19.03.2019 року позивач через канцелярію суду надав заяву про збільшення позовних вимог, оскільки 05.03.2019 року в квартирі позивача встановлений лічильник газу, а саме: ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» та наступним постачальникам природного газу здійснювати щомісячно безоплатне постачання природного газу ОСОБА_1 , допоки зазначений обсяг газу 3149. 93 м3 буде вичерпаний щомісячними відрахуваннями відповідно до показань квартирного лічильника газу.

20.03.2019 року представник відповідача Чикаліна Г.В. через канцелярію суду надала відзив на позов в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на наступне: спосіб захисту, обраний позивачем, не передбачений законом чи договором, крім того, задоволення позовних вимог не призведе до захисту права позивача, таке рішення не може бути виконане у примусовому порядку, оскільки відсутній механізм його виконання. В своєму позові позивач вказує, що ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»та попередні постачальники природного газу за період з вересня 2001 р. до 31.07.2017 р. заборгували йому оплачений газ в обсязі 3088 м3. Відповідно до вимог ЦК України загальний строк позовної давності становить три роки, отже позивач більше чотирьох разів безпідставно пропустив строк позовної давності та не здійснив заходів по захисту своїх прав та інтересів. Позивачем не наведено обґрунтувань пропуску строку позовної давності та заяви про його поновлення.

З 01.07.2015 року господарську діяльність з постачання природного газу на території м.Харкова здійснює ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». На сьогодняшній день правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу» (надалі - Закон). Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу. 01.07.2015 р. на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»(, м. Харків, вул. Москалівська, 57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 р. видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 р. Водночас, ПАТ «Харківміськгаз" (61004, м Харків, вул. Москалівська, 57/59, Код 03359552) з 01.07.2015р. на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09. 04.2015 р. не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова.ПАТ «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії. Обидва підприємства паралельно існують і здійснюють господарську діяльність, однак виконують різні ліцензійні функції з 01.07.2015 р. Вказані підприємства є різними та не підпорядкованими один одному. Тобто, на даний час газорозподільча система по якій пересувається газ знаходиться в управлінні ПАТ «Харківміськгаз», а газ, який пересувається по ній належить ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»та продається населенню. ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», як ліцензіат з постачання природного газу, виконує функції постачальника природного газу у чіткій відповідності до Правил Постачання природного газу. Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, обов`язок щодо облікування (прилади обліку природного газу та питання зміни режиму користування газом чи донарахування обсягів природного газу) та інших видів розподілу природного газу відноситься до функцій газорозподільного підприємства (ПАТ «Харківміськгаз»). Таким чином, усі відомості про обсяги спожитого природного газу споживачем ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» отримує від Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»). Всю інформацію стосовно кількості зареєстрованих осіб, спожитих обсягів газу ТОВ «Харківгаз збут» отримує від ПАТ «Харківміськгаз». Згідно з Кодексом газорозподільних систем, питання, які стосуються нарахувань об`ємів (за приладами обліку або за нормами споживання) природного газу, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз». Відповідно до п.13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» здійснює нарахування відповідно персоніфікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу, наданих Оператором ГРМ, тобто ПАТ «Харківміськгаз». З 01.07.2015 року Оператором ГРМ щомісячно надаються дані про обсяг спожитого природного газу, на підставі яких Товариством проводяться відповідні нарахування. Норми споживання природного газу встановлюються КМУ та є єдиними для всіх населенних пунктів. Відповідно до ст. 4 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природногогазу»: «Виконавцями робіт із встановлення вузлів обліку природного газу є суб`єкти господарювання, що: здійснюють розподіл природного газу на відповідній території» З 01.07.2015 року ПАТ „Харківміськгаз" на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09 04.2015р. здійснює функції розподілу природного газу на території м. Харкова.Таким чином, обов`язки по встановленю засобів обліку газу законодавством покладені на оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»), а не на гарантованого постачальника ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». Питання порушене у позовній заяві, щодо врахування 50%-ої пільги, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз». Саме до ПАТ «Харківміськгаз» споживачем надається інформація про призначені йому пільги. Вважають, що позовні вимоги до відповідача є безпідставними, та такими, що не відносяться до компетенції ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».

04.04.2019 року позивач через канцелярію суду надав відповідь на відзив, в якому зазначає, що міркування та твердження відповідача щодо незаконності та не обгрунтованості позовних вимог є помилкові, на законі не основані та обставинами справи не підтверджені.

В підготовчому судовому засіданні позивач ОСОБА_1 зазначив, що він вважає відповідачем по даній справі саме ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» і заперечує проти залучення до справи будь-яких інших відповідачів чи третіх осіб.

Ухвалою Орджонікідзевського районного суду м. Харкова від 02.05.2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до розгляду в судове засідання.

В судовому засіданні позивач відмовився від частини позовних вимог, а саме: визнати незаконним нарахування оплати послуги з постачання природного газу позивачу без урахування вимоги ч.4 ст.22 Закону України «Про міліцію» щодо права позивача та членів його сім`ї на 50%-ну знижку та зобов`язати ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» здійснити відповідний перерахунок оплат. Дана відмова відповідно до вимог ст.255 ЦПК України прийнята судом і в цій частині закрито провадження по справі.

Інші свої позовні вимоги позивач ОСОБА_1 підтримав та просив задовольнити, обґрунтувавши їх обставинами, викладеними в позовній заяві.

Представник відповідача просила відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає, що позовні вимоги до відповідача є безпідставними, та такими, що не відносяться до компетенції ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ».

Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні ним правовідносини.

Згідно ст.ст.15, 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або спорювання. Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права чи інтересу, обравши передбачений законом або умовами договору спосіб захисту.

Згідно частини 3 ст.12 ЦПК України кожна сторона у справі, яка розглядається в порядку цивільного судочинства, повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Відповідно до статті 13 ЦПК України учасник справи, на власний розсуд розпоряджається своїми правами щодо предмета спору, а суд розглядає справу не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбаченому цим Кодексом випадках.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 разом з ОСОБА_2 , ОСОБА_1 зареєстровані в квартирі АДРЕСА_1 (а.с. 23) та є споживачами природного газу.

05.03.2019 року ОСОБА_1 уклав Договір про зберігання вузла обліку природного газу (а.с. 36).

З 01.07.2015 року господарську діяльність з постачання природного газу на території м. Харкова здійснює ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ». Правові, економічні та організаційні засади функціонування ринку природного газу визначені Законом України «Про ринок природного газу».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» - сукупність правовідносин, що виникають у процесі купівлі-продажу, постачання природного газу, а також надання послуг з його транспортування, розподілу, зберігання (закачування, відбору), розподіл природного газу - це господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і пов`язана з переміщенням природного газу газорозподільною системою з метою його фізичної доставки споживачам, але що не включає постачання природного газу.

01.07.2015 р. на виконання Закону України «Про ринок природного газу» статусу гарантованого постачальника природного газу на території м. Харкова та Харківської області (включаючи постачання природного газу населенню) набуло Товариство з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»(, м. Харків, вул. Москалівська,57/59), якому відповідно до Постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 1588 від 21.05.2015 р. видана ліцензія на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, газу (метану) вугільних родовищ за регульованим тарифом терміном дії з 01.07.2015 р.

Водночас, публічне акціонерне товариство „Харківміськгаз" (61004, м Харків, вул. Москалівська, 57/59, Код 03359552) з 01.07.2015 р. на підставі Закону України «Про ринок природного газу» № 329 від 09.04.2015 р. не є постачальником природного газу населенню міста Харкова, а здійснює лише функції розподілу природного газу на території м. Харкова.

ПАТ «Харківміськгаз» є ліцензіатом з розподілу природного газу на підставі ліцензії.

Вказані підприємства є різними та не підпорядкованими один одному і виконують різні ліцензійні функції.

Станом на даний час газорозподільча система по якій пересувається газ знаходиться в управлінні ПАТ «Харківміськгаз», а газ, який пересувається по ній належить ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»та продається населенню.

ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ», як ліцензіат з постачання природного газу, виконує функції постачальника природного газу у відповідності до Правил Постачання природного газу.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем, обов`язок щодо облікування (прилади обліку природного газу та питання зміни режиму користування газом чи донарахування обсягів природного газу) та інших видів розподілу природного газу відноситься до функцій газорозподільного підприємства (ПАТ «Харківміськгаз»). Таким чином, усі відомості про обсяги спожитого природного газу споживачем ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» отримує від Оператора ГРМ (ПАТ «Харківміськгаз»). Всю інформацію стосовно кількості зареєстрованих осіб, спожитих обсягів газу ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ»отримує від ПАТ «Харківміськгаз».

Згідно з Кодексом газорозподільних систем, питання, які стосуються нарахувань об`ємів (за приладами обліку або за нормами споживання) природного газу, відносяться до компетенції ПАТ «Харківміськгаз».

Відповідно до п.13 розділу III Правил постачання природного газу, затверджених постановою НКРЕКП №2496 від 30.09.2015р., ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» здійснює нарахування відповідно персоніфікованих даних про фактичний обсяг спожитого природного газу, наданих Оператором ГРМ, тобто ПАТ «Харківміськгаз».

З 01.07.2015 року Оператором ГРМ щомісячно надаються дані про обсяг спожитого природного газу, на підставі яких Товариством проводяться відповідні нарахування.

Норми споживання природного газу встановлюються Кабінетом Міністрів України та є єдиними для всіх населенних пунктів.

У пункті 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції» роз`яснено, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному ЦПК України. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Пред`явлення позову до неналежного відповідача є підставою для відмови у позові, що не позбавляє позивача права пред`явити позов до належного відповідача.

З урахуванням викладеного, суд не вбачає підстав для задоволення позову.

На підставі ч.1, 2 п.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі відмови в позові - на позивача.

Відповідно до ч.3 ст.22 Закону України «Про захист прав споживачів» споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов`язані з порушенням їх прав.

Якщо обидві сторони звільнені від оплати судових витрат, судові витрати, понесені сторонами, компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів.

Керуючись ст.ст.4,5,13,76-81,133,141, 263-266 , 268, 273ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» про захист прав споживачів, порушених неналежним виконанням зобов`язань - відмовити.

Судові витрати по справі віднести за рахунок держави.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Харківського апеляційного суду або через Орджонікідзевіський районний суд м. Харкова. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: ТОВ «ХАРКІВГАЗ ЗБУТ» (місцезнаходження: м. Харків, вул. Москалівська, 57/59, ).

Повний текст рішення виготовлений 26.06.2019 року.

Суддя: