Номер провадження: 22-ц/813/3500/19
Головуючий у першій інстанції Шепітко І. Г.
Доповідач Вадовська Л. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.06.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів:

головуючого (судді-доповідача) - Вадовської Л.М.,

суддів - Ващенко Л.Г., Колеснікова Г.Я.,

при секретарі - Маслову Р.Ю.,

за участю сторін, інших учасників справи, представників учасників справи:

представника заявника ОСОБА_2 ОСОБА_3,

заінтересованої особи Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області в особі представника Давидової К.І.,

від заінтересованої особи Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області не зявились,

від заінтересованої особи органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради не зявились,

переглянувши справу №523/10666/18 за заявою ОСОБА_2, за участю заінтересованих осіб Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, за апеляційною скаргою Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2018 року у складі судді Шепітко І.Г., -

в с т а н о в и в :

Заявник ОСОБА_2, звернувшись 6 серпня 2018 року до суду з вищевказаною заявою, вказала, що її дід ОСОБА_5 був етнічним німцем, 14 жовтня 1946 року він одружився з бабою ОСОБА_11, про що відділом ЗАГС Тагілстроївського району міста Нижній Тагіл Свердловської області Російської Федерації було зроблено запис №369; під час одруження ОСОБА_5 взяв прізвище дружини «ОСОБА_5». Заявник зазначила, що її батько ОСОБА_7 народився ІНФОРМАЦІЯ_3, в його офіційних документах вказано національність «росіянин». Заявник ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1, в актовому записі про її народження національність батька ОСОБА_10 зазначена «росіянин». ІНФОРМАЦІЯ_4 нею заявником ОСОБА_2 народжено дочку ОСОБА_9. Посилаючись на те, що її дід ОСОБА_5 та батько ОСОБА_7 приховали свою справжню національність «німець», а вона ОСОБА_2 та її дочка ОСОБА_9, відповідно, втратили звязки зі своїм національним походженням, заявник просила:

встановити факт, що національність її ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, - німкеня;

встановити, що рішення суду є підставою для внесення Київським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області змін до актового запису №236 про народження ОСОБА_2, від ІНФОРМАЦІЯ_2, із зазначенням у графі батько ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, національність німець;

встановити, що рішення суду є підставою для внесення Суворовським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області змін до актового запису №1212 про народження ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, із зазначенням у графі мати - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, національність німкеня (а.с.2-4).

Ухвалою судді Суворовського районного суду м. Одеси від 8 серпня 2018 року відкрито провадження у справі (а.с.21).

Заінтересована особа Київський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області заяву не визнав, посилаючись на те, що батько заявниці обрав добровільно національність та за свого життя не звертався із заявами щодо її зміни, тому на даний момент вимоги в частині внесення змін до персональних даних батька заявниці є неправомірними.

Заінтересована особа Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області заперечень проти заяви не мав (а.с.28).

Рішенням Суворовського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2018 року позов задоволено частково; встановлено факт, що має юридичне значення, визнавши належність ОСОБА_2 до національності німкеня; встановлено, що рішення суду є підставою для внесення Суворовським районним у місті Одесі відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області змін до актового запису №1212 про народження ОСОБА_9, ІНФОРМАЦІЯ_4, із зазначенням у графі мати - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, національність німкеня; в іншій частині вимог відмовлено (а.с.36-38).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 6 лютого 2019 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області на рішення суду (а.с.58-59).

Ухвалою Одеського апеляційного суду від 22 лютого 2019 року справу призначено до розгляду (а.с.65).

В апеляційній скарзі Суворовський районний у місті Одесі відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області просить рішення суду першої інстанції скасувати повністю і ухвалити нове рішення про закриття провадження по справі.

За змістом вимог апеляційної скарги незаконність необґрунтованість рішення з підстав неправильного застосування норм матеріального права, порушення норм процесуального права полягає у безпідставності зазначення в заяві про встановлення факту, що має юридичне значення, зобовязальних вимог; що внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання законодавчо врегульовано, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку, підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду. Заявником не надано до суду відмову органу державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису цивільного стану, відтак, у заявника були відсутні підстави для звернення до суду. Рішення суду ухвалено з посиланням на норми процесуального права, що втратили чинність, та з порушенням правил юрисдикції, що є підставою для скасування рішення суду та закриття провадження у справі.

В апеляційній скарзі не зазначено нові обставини, що підлягають встановленню, докази, які підлягають дослідженню чи оцінці.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_2 заперечення щодо змісту і вимог апеляційної скарги обґрунтовує доведеністю її національності «німкеня», даний факт породжує юридичні наслідки, від яких залежить виникнення особистих немайнових прав, чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення як звернення до суду в порядку окремого провадження про встановлення факту.

Переглянувши справу за наявними в ній і додатково поданими доказами, перевіривши законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про задоволення апеляційної скарги з огляду на наступне.

Учасниками справи в порядку доведення обставин, на які посилалися як на підставу своїх вимог та заперечень, надано докази, що містять наступні дані.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, народилася в м. Одесі, дошлюбне прізвище «ОСОБА_2», її батьком є ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_3, батьками якого були ОСОБА_5, по національності «німець» та ОСОБА_11 по національності «росіянка».

Згідно доводів ОСОБА_2 вона зверталася до органу реєстрації актів цивільного стану про внесення до актового запису щодо національності з «росіянка» та «німкеня», проте письмова відмова у внесені змін до актового запису цивільного стану відсутня.

У даній справі ОСОБА_2 звернулася до суду в порядку цивільного судочинства в окремому провадженні для встановлення факту, що має юридичне значення, а саме встановлення факту національності «німкеня».

Згідно частини 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до частини 2 статті 315 ЦПК України в судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Вказана норма не передбачає можливості розгляду в порядку окремого провадження заяв про встановлення факту національності; хоча зазначений у частині 1 статі 315 ЦПК України перелік справ не є вичерпним, проте за змістом вищенаведених норм процесуального права суд може встановлювати факти, які тягнуть для заявника певні правові наслідки.

В порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не повязується з наступним вирішенням спору про право (п.1 постанови «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» №5 від 31 березня 1995 року).

Відповідно до частини 1 статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Згідно пункту 1.15 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року №96/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 14 січня 2011 року за №55/18793 (далі - Правила), відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання може бути оскаржена в судовому порядку.

Питання зміни національності громадянами України регулювалось Указом Президента України «Про порядок зміни громадянами України національності» від 31 грудня 1991 року №24, відповідно до якого національність могла бути змінена особами, які при досягненні 16-річного віку та одержанні паспорта прийняти національність одного з батьків та бажали змінити її відповідно до національності другого з батьків. Зміна національності провадилась відділом внутрішніх справ виконавчого комітету районної, міської, районної у місті ради народних депутатів за місцем проживання заявника. Зміна національності допускалась також і щодо осіб, які обрали національність до прийняття цього Указу (Указ втратив чинність на підставі Указу Президента України від 27 січня 1999 року №70/99).

Діюче законодавство України не містить вимог про внесення в паспорт громадянина України, у свідоцтво про народження, у свідоцтво про шлюб чи в інші документи відомостей про національність.

Поряд з цим статтею 11 Закону України «Про національні меншини в Україні» громадяни України мають право вільно обирати та відновлювати національність; примушення громадян у будь-якій формі до відмови від своєї національності не допускається.

Відповідно до положень 300 ЦК України особа має право на індивідуальність, до якої відноситься і право визначати свою національність. Таке право підпадає під захист статті 8 Конвенції «Про захист прав людини і основоположних свобод», яка передбачає, що кожна людина має право на повагу до її особистого і сімейного життя. Держава не може втручатися у здійснення цього права інакше ніж згідно із законом та у випадках, необхідних у демократичному суспільстві в інтересах національної і громадської безпеки.

Статтею 11 Конституції України передбачено, що держава сприяє як консолідації та розвиткові української нації, її історичної свідомості, традицій і культури, так і розвиткові етнічної, культурної, мовної та релігійної самобутності національних меншин в Україні.

Згідно із статтею 3 Рамкової конвенції держав-членів Ради Європи про захист національних меншин (ратифікована Законом України від 9 грудня 1997 року №703/97-ВР) кожна особа, яка належить до національної меншини, має право вільно вирішувати, вважатися їй чи не вважатися такою, і таке рішення або здійснення прав у звязку з ним не повинно зашкоджувати такій особі.

Згідно з пунктом 2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постава адміністративного суду. Зміни до актового запису цивільного стану відповідно до пункту 1.7 Правил вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу П цих Правил.

З огляду на викладене встановлення факту, що заявник є особою певної національності, не відноситься до фактів, які можуть бути встановлені в судовому порядку. Заявник не позбавлена можливості захистити свої права в порядку, визначеному положеннями Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, звернувшись до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану. Відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актового запису цивільного стану підлягає оскарженню в судовому порядку в порядку адміністративного судочинства.

Суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України). Судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку з закриттям провадження у справі з підстав, передбачених статтею 255 ЦПК України.

Питання національності особи не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства; підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

На дане орієнтує постанова Верховного Суду від 1 лютого 2018 року в справі №760/19921/16-ц (провадження №61-147св17).

Судове рішення підлягає скасуванню з підстав порушення норм процесуального права, відтак, оцінка доведеності заявлених вимог по суті у даній справі не надається.

В порядку статті 141 ЦПК України витрати в сумі 528,60 грн. по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги на судове рішення покладаються на ОСОБА_2

Керуючись ст.ст.367, 368, п.3 ч.1 ст.374, ст.ст.377, 381, 382, 383, 384, 390 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області задовольнити.

Рішення Суворовського районного суду м. Одеси від 31 жовтня 2018 року скасувати, провадження у справі за заявою ОСОБА_2, за участю заінтересованих осіб Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, Київського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області, органу опіки та піклування Суворовської районної адміністрації Одеської міської ради про встановлення факту, що має юридичне значення, - закрити.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Суворовського районного у місті Одесі відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Одеській області () витрати на сплату судового збору за подання апеляційної скарги в сумі 528 грн. 60 коп.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 1 липня 2019 року.

Головуючий Л.М.Вадовська

Судді Л.Г.Ващенко

Г.Я.Колесніков