Справа № 361/436/19
провадження № 2-о/361/149/19
У Х В А Л А

31 жовтня 2019 року Броварський міськрайонний суд Київської області в складі головуючого судді Селезньової Т.В., при секретарі Яблонській В.І., розглянувши в судовому засіданні в м. Бровари цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення, заінтересовані особи: Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області,

встановив:

В даній заяві, яка подана в порядку окремого провадження, заявник просить встановити факт залучення її до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в період з 26 квітня по 30 квітня 1986 року, з 1 травня по 5 травня 1986 року, з 30 травня по 31 травня 1986року, з 20 серпня по 23 серпня 1986 року. Встановлення даного факту заявнику необхідно для подальшого отримання статусу інваліда війни і отримання відповідних соціальних пільг інваліда війни.

Заінтересована особа Департамент з питань цивільного захисту та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи своєї думки з даного приводу не висловила, письмових пояснень не подала.

Заінтересована особа Управління соціального захисту населення Броварської міської ради Київської області подала відзив про невизнання даного факту, з посиланням на те, що заявник зверталась до Управління соціального захисту населення з відповідним позовом, але не долучила документів на підтвердження того, що вона, виконуючи роботи у Чорнобильській зоні в квітні та травні 1986 року залучалась до таких робіт саме у складі формувань цивільної оборони, що необхідно для встановлення даного статусу інваліда війни, тому заявнику у цьому було відмовлено, позивач оскаржувала дану відмову до адміністративного суду і у позові було відмовлено. Вважає, що відсутні підстави для встановлення в судовому порядку факту, про який просить заявник, оскільки спеціальним законом визначено порядок надання особі вказаного статусу і перелік необхідних документів.

При розгляді справи судом виявлено підставу для закриття провадження у справі, виходячи з наступного:

Згідно п.5 ч.2 ст. 293 та п.5 ч.1 ст.315 ЦПК України в порядку окремого (непозовного) провадження розглядаються справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Порядок розгляду в окремому провадженні справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, визначений у главах 1 і 6 розділу IV ЦПК України.

Згідно ч.1 ст.293 ЦПК окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Визначений у частині першій статті 315 ЦПК України перелік фактів, які можуть встановлюватися судом, не є вичерпним, згідно з частиною другою зазначеної статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення, але дана норма закону не допускає розширеного її застосування, без урахування приписів ст.293 ЦПК України.

Згідно ч.4 ст.315 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо з заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, вбачається спір по право, а якщо спір про право буде виявлений під час розгляду справи залишає заяву без розгляду.

Згідно п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суд відмовляє у відкритті провадження у справі якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно із законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав; чинне законодавство не передбачає іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення такого факту не пов`язується з подальшим вирішенням спору про право (позиція Великої Палати Верховного Суду , викладена у постанові від 30.05.2018р. у справі №761/16799/15-ц).

Згідно з роз`ясненнями Верховного Суду України суди не можуть розглядати в окремому провадженні заяви про встановлення фактів належності заявників до осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, до ветеранів чи інвалідів війни тощо. Відмова відповідного органу в установленні відповідного статусу може бути оскаржена заінтересованою особою до суду (пункт 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» № 5 від 31 березня 1995 року).

Заявник вказує, що заінтересована особа відмовила їй у наданні статусу інваліда війни, і підставою для відмови у наданні статусу інваліда війни стало те, що заявник не подала документи, які би підтверджували факт її залучення до формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, тому просила встановити факт залучення її до таких формувань в окремому провадженні. Таким чином, у даному випадку заявник звернулась до суду з метою отримання доказу, який би підтверджував правомірність її дій, спрямованих на отримання статусу інваліда війни.

Суд виходить з того, що спеціальним законом визначено, що встановлення статусу учасника війни як учасника в роботах із ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи в складі невоєнізованого формування служби цивільної оборони віднесено до виключної компетенції комісій, що виключає встановлення відповідного факту в порядку окремого провадження.

Та обставина, що Управління соціального захисту відмовило заявнику у встановленні їй статус інваліда війни, на яку посилається заявник як на причину звернення до суду за встановленням факту, -не є підставою для розгляду спірного питання в порядку окремого провадження за нормами цивільного судочинства.

Для встановлення даного факту (і бажаного для заявника статусу інваліда війни) законом визначено інший порядок. Оскільки законодавство передбачає спеціальний порядок встановлення статусу інваліда війни, то в окремому провадженні не може бути встановлений юридичний факт залучення заявника до складу невоєнізованих формувань цивільної оборони для виконання робіт з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який фактично підтвердить належність заявника до інвалідів війни не у визначений законом спосіб.

Такий правовий висновок зробила Велика Палата Верховного Суду в своїй постанові від 27.03.2019р. у справі № 310/8703/17 Провадження № 14-98 цс, де погодилась з висновками судів попередніх інстанцій у подібній справі за аналогічними вимогами про встановлення такого ж факту - про відсутність підстав для встановлення даного факту в порядку окремого провадження, і зробила висновок, що провадження у такій справі має бути закритим.

Аналогічний висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду і в постанові від 25.09.2019р. у справі № 310/8705/17 провадження № 61-43876св18.

Керуючись ст.293, ст.315, п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту залучення її до складу формувань Цивільної оборони під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи закрити.

Строк подання апеляційної скарги на ухвалу - 15 днів з дня складення повної ухвали. Учасник, якому повна ухвала не вручена у день складення, має право на поновлення строку оскарження, якщо подасть апеляційну скаргу протягом 15 днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду безпосередньо, або через Броварський міськрайонний суд Київської області згідно п.15.5 Перехідних положень ЦПК України.

Повна ухвала складена 01 листопада 2019р.

Суддя Т.В. Селезньова