Справа № 464/1702/17 Головуючий у 1 інстанції: Рудаков І.П.
Провадження № 22-ц/811/864/19 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2019 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ в складі:

головуючої: Крайник Н. П.

суддів: Шеремети Н. О., Цяцяка Р. П.

при секретарі: Цап П. М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційною скаргою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 на рішення Сихівського районного суду міста Львова від 21 січня 2019 року у справі за позовом Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_1 , треті особи: Львівська міська рада, ЛКП «Житловик-С» про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири житлового будинку, -

в с т а н о в и в:

10.03.2017 року ОСОБА_3 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_1 , у якому просила зобов`язати відповідача демонтувати самочинно здійснену прибудову до квартири АДРЕСА_1 , розміром 2,7 м? х 8,05 м? та стягнути судові витрати.

Позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що на обслуговуванні ЛКП «Житловик-С» знаходиться будинок АДРЕСА_2 . Власником вказаного будинку є Львівська міська рада, а основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_1 . При проведенні перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові виявлено самочинно виконану прибудову до квартири № 1, розміром 2,7 м? х 8,05 м? за згаданою адресою, проведену без відповідної технічної документації та без дозвільних документів на право виконання будівельних робіт, чим порушено п.2 ч.1 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та ч.1 ст. 376 ЦК України. За дане порушення 09 червня 2016 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові винесено постанову № 07-вих418/9, якою ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст. 96 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6800 грн. 22 липня 2016 року на засіданні міжвідомчої комісії Сихівської районної адміністрації було розглянуто звернення ЛКП «Житловик-С» про самочинну прибудову до квартири АДРЕСА_1 та вирішено, що вона підлягає демонтажу, оскільки будівництво такої виконано без документів на земелекорисування, без погодженої проектної документації, розпорядчого документа виконавчого органу та дозволу на виконання будівельних робіт, на земельній ділянці, що належить Львівській міській раді. 22 липня 2016 року головою Сихівської районнної адміністрації Львівської міської ради було винесено розпорядження № 416 «Про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири АДРЕСА_1 », яким ОСОБА_1 надано термін демонтувати самочинно здійснену прибудову до 18 серпня 2016 року. Оскільки у добровільному порядку відповідачем не було здійснено демонтаж самочинної прибудови до квартири, не врегульовано питання про узаконення самочинного будівництва відповідно до Положення про порядок врегулювання питань самочинного будівництва на території м. Львова, вважає, що таке самочинне будівництво підлягає демонтажу.

Оскаржуваним рішенням позов Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради задоволено, зобов`язано ОСОБА_1 демонтувати самочинно здійснену прибудову до квартири АДРЕСА_1 .

Рішення суду оскаржив представник ОСОБА_1 - ОСОБА_2 .

Вважає рішення суду незаконним, необґрунтованим, таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права та з неповним з`ясуванням усіх обставинам справи.

Зазначає, що відповідач ОСОБА_1 користується квартирою АДРЕСА_3 1 по АДРЕСА_2 на підставі договору найму. Зазначає, що відповідно до ст. 50 ЖК України жиле приміщення, що надається громадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовно умов даного населеного пункту, відповідати встановленим санітарним і технічним вимогам. Квартира АДРЕСА_4 АДРЕСА_2 вказаним нормам не відповідає, оскільки знаходиться у півпідвальному приміщенні, а житловий будинок АДРЕСА_2 перебуває в аварійному стані. Зазначає, що відповідачем з метою недопущення руйнування житлового будинку та квартири, яка їй та членам її сім`ї надана для проживання, а також з метою приведення квартири до стану, придатного для проживання, здійснено ряд ремонтних робіт. Зокрема, в цілях укріплення стіни і фундаменту, який зсувається на гаражний кооператив « Енергетик», ОСОБА_1 здійснено добудову веранди. Зазначає, що з приводу аварійності будинку АДРЕСА_2 Енергетичній мешканці будинку неодноразово звертались до Львівського міського голови, Голови Сихівської районної адміністрації, директора ЛКП «Житловик-С». Вважає, що судом не враховано думку мешканців будинку, які не вбачають порушення їх прав внаслідок проведення ОСОБА_1 добудови до своєї квартири. Крім того, звертає увагу суду на те, що відповідно до п. 22 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 6 від 30.03.2012 року «Про практику застосування судами статті 376 ЦК України (про правовий режим самочинного будівництва)» знесення самочинного будівництва є крайньою мірою і можливе лише тоді, коли використано усі передбачені законодавством України заходи щодо реагування та притягнення винної особи до відповідальності.

Просить рішення суду скасувати та постановити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

В засіданні суду апеляційної інстанції представник Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради проти скарги заперечила, просила у задоволенні скарги відмовити, рішення суду залишити без змін.

Інші учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, тому суд вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

На підставі ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч.1 ст. 376 Цивільного кодексу України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно, вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотним порушенням будівельних норм і правил.

Згідно ч. 2 ст. 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» суб`єкти містобудування зобов`язані додержуватися містобудівних умов та обмежень під час проектування і будівництва об`єктів.

Відповідно до ч.1 ст. 177 Житлового кодексу УРСР громадяни зобов`язані забезпечувати схоронність жилих приміщень, бережно ставитися до санітарно-технічного та іншого обладнання, до об`єктів благоустрою, додержувати правил утримання жилого будинку і придомової території, правил пожежної безпеки, додержувати чистоти і порядку в під`їздах, кабінах ліфтів, на сходових клітках і в інших місцях загального користування.

Згідно ст. 179 цього Кодексу користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов`язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.1.4.1. Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 "Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій" переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої народних депутатів відповідно до законодавства.

Відповідно до п. 1.4.4. цього Наказу переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкцій будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається. Перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень, що погіршує умови експлуатації і проживання всіх або окремих громадян у будинку або квартирі, не допускається.

Згідно п.1.4.6. Наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій» власник, наймач (орендар) жилого будинку, жилого чи нежилого у жилому будинку приміщення, що припустив самовільне переобладнання або перепланування, що призводить до порушення конструктивних елементів або засобів протипожежного захисту, зобов`язаний за свій рахунок привести це приміщення до попереднього стану.

Відповідно до п.1.4.1 Правил, переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих, у жилих будинках приміщень, що призводять до порушення тривкості або руйнації несучих конструкції будинку, погіршення цілісності і зовнішнього вигляду фасадів, порушення вимог протипожежної безпеки та засобів протипожежного захисту, не допускається.

Згідно п.4 «Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків», затверджених постановою КМУ від 08.10.1992 року, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень сільських, селищних рад у сфері благоустрою населених пунктів належить затвердження правил благоустрою територій населених пунктів.

Ухвалою Львівської міської ради №376 від 21 квітня 2011 року затверджено правила благоустрою м. Львова.

Судом встановлено, що власником будинку АДРЕСА_2 є Львівська міська рада. Дана житловий будинок знаходиться на обслуговувані ЛКП «Житловик-С».

Основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_1 є відповідач ОСОБА_1 , що підтверджується довідкою з місця проживання про склад сім`ї і прописки № 1037 від 06.03.2017 року.

При проведенні перевірки Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у м.Львові в період з 25 травня 2016 року по 26 травня 2016 року виявлено, що до квартири АДРЕСА_1 відповідачем ОСОБА_1 самочинно здійснено прибудову розміром 2,7 м? х 8,05 м?, будівництво якої виконано без документів на землекористування, погодженої проектної документації, розпорядчого документа виконавчого органу та дозволу на виконання будівельних робіт.

Постановою інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у м. Львові № 07-вих418/9 від 09 червня 2016 року ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за адміністративне правопорушення, передбачене ч.7 ст.96 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 6 800 грн.

29 червня 2016 року комісією ЛК «Житловик-С» складено акт про те, що основний квартиронаймач Кайданович самовільно здійснила добудову до кватири № 1 у будинку АДРЕСА_2 Львові розміром 2,7 м? х 8,05 м?.

Згідно Витягу з протоколу № 11 засідання міжвідомчої комісії при Схівській районній адміністрації від 06.07.2016 року на засіданні комісії розглянуто звернення ЛКП «Житловик- ОСОБА_4 » та вирішено, що технічно неможливо експлуатувати самочинно здійснену прибудову до квартири АДРЕСА_1 , будівництво якої виконано без документів на землекористування, погодженої проектної документації, розпорядчого документа виконавчого органу та дозволу на виконання будівельних робіт.

Розпорядженням Сихівської районної адміністрації № 416 від 22.07.2017 року «Про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири АДРЕСА_1 », затверджено висновок міжвідомчої комісії від 06.07.2016 року та запропоновано квартиронаймачу квартири до 18.08.2016 року демонтувати вказану прибудову.

Зазначене розпорядження Сихівської районної адміністрації № 416 від 22.07.2017 року «Про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири АДРЕСА_1 » відповідачем не оскаржувалося та на даний час є чинним.

Відповідно до акту, складеного комісією ЛКП «Житловик-С» від 18.08.2016 року, розпорядження Сихівської районної адміністрації № 416 від 22.07.2017 року «Про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири АДРЕСА_1 » не виконано.

Задовольняючи позовні вимоги Сихівської районної адміністрації Львівської міської ради про демонтаж самочинно здійсненої прибудови до квартири АДРЕСА_1 , суд виходив з того, що влаштована відповідачем прибудова до квартири розміром 2,7 м? х 8,05 м?, що проведена на земельній ділянці, яка належить Львівській міській раді, здійснена без відповідної дозвільної документації, а відтак, підлягає демонтажу.

З такими висновками колегія суддів погоджується повністю.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, підстав для її задоволення та скасування рішення суду колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 1 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 375, 381, 382, 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Рішення Сихівського районного суду міста Львова від 21 січня 2019 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 07.06.2019 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Шеремета Н. О.

Цяцяк Р. П.