Справа № 626/2434/19
Провадження № 2-о/626/50/2019
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження

25.10.2019 року м. Красноград

Суддя Красноградського районного суду Харківської області Дудченко В.О., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 , із заінтересованою особою Головним управлінням Пенсійного фонду України у Красноградському районі про встановлення факту перебування у трудових відносинах, -

ВСТАНОВИВ:

До Красноградського районного суду Харківської області надійшла заява ОСОБА_1 , із заінтересованою особою Головним управлінням Пенсійного фонду України у Красноградському районі про встановлення факту перебування у трудових відносинах.

Вирішуючи питання щодо можливості відкриття провадження у справі, розглянувши матеріали заяви, суддя дійшов до наступного.

Відповідно до ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч.1ст.15 ЦК України).

Частиною 1 ст.19 ЦПК України визначено, що суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

ОСОБА_1 на обґрунтування заяви вказує, що у вересні 2019 року вона звернулася до управління Пенсійного фонду України у Красноградському районі із заявою про перерахунок пенсії за віком. Але їй було відмовлено в перерахунку пенсії з тих підстав, що в її трудовій книжці дата прийняття її на роботу в ДТП «Молодіжний» «04.03.1995 року» написана іншими чорнилами ніж «Принята бухгалтером Пр №26 от 03.03.1995». Їй відомо, що ДТП «Молодіжний» ліквідовано, тому вона не може отримати довідку про стаж її роботи на даному підприємстві. За таких обставин вона вимушена звернутись до суду із даною заявою про встановлення факту перебування в трудових відносинах.

Таким чином, із вказаної заяви ОСОБА_1 вбачається, що існує спір щодо трудового стажу для перерахунку їй пенсії за віком.

Відповідно до п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 „Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення" при вирішення питання про підвідомчість таких справ суди мають враховувати норми законодавчих актів, якими передбачено несудовий порядок встановлення певних фактів або визначено факти, які в даних правовідносинах можуть підтверджуватися рішенням суду.

Згідно зі ст.62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», до заяви про призначення пенсії за віком додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок підтвердження стажу).

Згідно з пунктами 1-3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки

або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 18 цього Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Порядком підтвердження наявності трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року N 637, передбачена можливість встановлення судом факту належності документа, що підтверджує трудовий стаж (п. 26), якщо зазначені в ньому прізвище, ім`я та по-батькові не збігаються з прізвищем, ім`ям, по-батькові особи за паспортом або свідоцтвом про народження. В усіх інших випадках підтвердження наявного трудового стажу здійснюється лише шляхом витребування уточнюючих довідок з підприємств і організацій або на підставі показань свідків (пункти 1, 2.20 названого Порядку). Відтак, встановлення фактів наявності трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду України.

В той час рішенням №109 від 18.10.2019 року відділ з питань перерахунків пенсій №10 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовив ОСОБА_1 в перерахунку пенсії, так як запис в трудовій книжці щодо дати прийняття її на роботу в ДТП «Молодіжний» викликає сумнів, і запропонував їй надати уточнюючу довідку про стаж її роботи за період з 04.03.1995 року по 01.09.1998 року.

Тобто ОСОБА_1 повинна була надати органу Пенсійного фонду України в Харківській області уточнюючу довідку для підтвердження стажу її роботи у вказаний період або звернутися для встановлення факту на підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії до пенсійного фонду для розгляду вказаного питання спеціально створеною комісією.

Враховуючи діючий порядок, отримавши відмову органу, який призначає пенсії, в разі незгоди з його рішенням на підставі статті 105 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та частини другої статті 124 Конституції України особа має право звернутися за захистом свого права в суд, але не з позовом або заявою про встановлення факту трудових відносин, що дають право на перерахунок пенсії, а зі скаргою на рішення органу Пенсійного фонду України за правилами адміністративного судочинства.

До такого ж висновку дійшов Верховний Суд у постанові від 16.01.2018р. у справі № 711/983/16-ц.

Відповідно до ч.4 ст.261 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

У постанові від 08 жовтня 2018 року справа № 706/1637/16-ц Верховний Суд зазначив, що не можуть бути встановлені в судовому порядку факти щодо трудового стажу (для призначення пенсій та допомоги по тимчасовій непрацездатності, нарахування надбавок та інших пільг).

Верховний Суд України у низці судових рішень неодноразово вказував на те, що суди не вправі підміняти собою органи державної влади з питань їх компетенції.

Відповідно до ч.1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Таким чином, приходжу до висновку, що спірні правовідносини не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки фактично стосуються рішень та дій управління пенсійного фонду, його посадових осіб щодо визначення стажу для перерахунку ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням недотримання останньою визначеної законом процедури встановлення факту на підтвердження періоду роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії та віднесення вирішення таких питань до компетенції спеціально створеної пенсійним фондом комісії.

Керуючись ст.ст. 4, 15, 19, 186, 260, 261 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 , із заінтересованою особою Головним управлінням Пенсійного фонду України у Красноградському районі про встановлення факту перебування у трудових відносинах.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження по справі надіслати позивачу разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до апеляційного суду Харківської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні, касаційні скарги подаються учасниками справи через Красноградський районний суд.

Суддя