Справа№592/2587/19
Провадження №2/592/2129/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2019 року м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми у складі:

головуючого судді Литовченка О.В.,

за участю секретаря судового засідання Черей С.В.,

розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виконавчого комітету Сумської міської ради, Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради, Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради про визнання наймачем приміщення та зобов`язання вчинити дії по приватизації кімнати,

встановив:

Позивачі звернулись до суду з позовом, який обгрунтовує тим, що понад 10 років вони зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 . З моменту вселення та до теперішнього часу фактично проживають у кімнаті № 33 . 19.08.2014 року рішенням виконкому Сумської міської ради №399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: м.Суми, вул. Декабристів, 76 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області. 20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1. Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м.Суми. 05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1255-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 . У січні 2019 року позивач 1 звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації кімнати № АДРЕСА_1 . Листом від 29.01.2019 року Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради повідомив позивача 1 про відмову у приватизації кімнати, в якому причиною відмови було зазначено: відсутність ордеру про надання житлової площі; відсутність реєстрації саме в кімнаті № 33 гуртожитку. У січня 2019 року позивач 1 звернувся до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 , яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати йому належним чином завірену копію ордера. Проте, з відповіді позивачам стало відомо, що копію ордера він отримати не зможе. Позивачі користуються кімнатою на підставі та в порядку, визначеному законодавством, підпадає під дію Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та мають право на передачу кімнати №33 у гуртожитку у власність. Згідно з Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду» визначений вичерпний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення і розширеному тлумаченню не підлягає. Цей перелік підстав на житлове приміщення позивачів не розповсюджується. Тому позивачі просять суд ухвалити рішення, яким визнати ОСОБА_1 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . членами сім`ї наймача кімнати №33 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 , та зобов`язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ними кімнати №АДРЕСА_1 , без надання ордера про надання житла.

У судове засідання сторони не з`явилися. Представник позивача ОСОБА_1 - ОСОБА_4 , позивач ОСОБА_2 та позивач ОСОБА_3 надали письмову заяву з проханням розглянути справу без їх участі, позовні вимоги підтримали у повному обсязі.

Представником відповідача Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради до суду надано відзив, в якому зазначено, що відповідно до ст.61 Житлового Кодексу УРСР договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер. Крім того, по даним зазначеним у паспорті, а саме у відбитку про реєстрацію вбачається, що позивачі зареєстровані у гуртожитку по АДРЕСА_1 , без зазначення номеру кімнати. Згідно зі ст.1 ЗУ «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» сфера дії цього Закону поширюється на громадян та членів їхніх сімей, одиноких громадян, які не мають власного житла, не використали право на безоплатну приватизацію державного житлового фонду, на правових підставах, визначених цим Законом, вселені у гуртожиток та фактично проживають у гуртожитку протягом тривалого часу. Керуючись п.18 Положення про порядок передачі квартир (будинків), жилих приміщень у гуртожитках у власність громадян, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 16 грудня 2009 року №396, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 29 січня 2010 року за №109/17404, громадянином до органу приватизації необхідно подати копію ордеру на жиле приміщення або ордера на жилу площу в гуртожитку. Відповідно до ст.58 Житлового кодексу на підставі рішення про надання жилого приміщення в будинку державного і громадського житлового фонду орган місцевого самоврядування видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення. При вселенні в житлове приміщення громадянин здає ордер у житлово-експлуатаційну організацію, а за її відсутності - відповідному підприємству, установі, організації. Ордер зберігається як документ суворої звітності

Представник Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради у судове засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, до суду надано клопотання про розгляд справи без їхньої участі.

Суд, перевіривши матеріали справи, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 зареєстровані в гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.27-29).

19.08.2014 року рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради №399 затверджено акт приймання-передачі до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожитку за адресою: м.Суми, вул. Декабристів, 76 від регіонального відділення Фонду державного майна України по Сумській області (а.с.11).

20.06.2018 року рішенням Сумської міської ради №3607-МР було зараховано до комунальної власності територіальної громади міста Суми гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 76 (а.с.12).

Таким чином, власником гуртожитку є територіальна громада м . Суми.

05.10.2016 року Сумська міська рада своїм рішенням №1255-МР надала дозвіл на приватизацію кімнат у гуртожитку по АДРЕСА_1 (а.с.13).

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради з заявою щодо приватизації кімнати № АДРЕСА_1 .

Листом від 29.01.2019 року Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради відмовив ОСОБА_1 у приватизації кімнати, у зв`язку з відсутністю ордеру про надання житлової площі та відсутністю реєстрації саме в кімнаті АДРЕСА_1 (а.с.15).

З копії паспорту ОСОБА_1 та копії Витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_2 вбачається, що останні зареєстровані у гуртожитку по АДРЕСА_1 , без зазначення номеру кімнати (а.с.8, 9, 10).

У січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Сумського міського об`єднання громадян «Вікторія" - мешканців гуртожитку по АДРЕСА_1 , яке є обслуговуючою організацією будинку та в якій перебуває вся документація на гуртожиток і її мешканців, з проханням надати їй копію ордера. Проте, з відповіді стало відомо, що копію ордера отримати вона не зможе з тих підстав, що під час прийняття гуртожитку їм не була передана картотека на мешканців гуртожитку його попереднім власником; в тому числі їм не були передані відповідні документи по кімнати № 33 (а.с.16).

Згідно довідок, виданих ПАТ «Державний ощадний банк України» філії - Сумського обласного управління №116.145-33/298, №116.145-33/282, №116.145-33/297 від 13.06.2018 року ОСОБА_3 , ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 ( гуртожиток ), ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_7 в основних та додаткових списках на отримання приватизаційних цінних паперів не значаться (а.с.17, 18).

Відповідно до ст. 25 Закону України "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків", спори, пов`язані з порушенням житлових прав громадян, які вимушені проживати в гуртожитках, на які поширюється дія цього Закону, незалежно від форми власності, розглядаються та вирішуються в судовому порядку, якому може передувати досудовий розгляд, що здійснюється відповідно до статті 26 цього Закону.

Громадяни, які вважають, що їх житлові права чи житлові права членів їх сімей порушені, мають право для вирішення спорів звертатися безпосередньо до суду.

Згідно з п. 24 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ"№ 3 від 01.03.2013 р. у порядку цивільного судочинства розглядаються спори щодо права особи на житло (приватизація житла, взяття на облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, або зняття із такого обліку, надання житла, користування жилим приміщенням у будинку державного чи приватного жилого фонду, житлово-будівельних кооперативів, у гуртожитках, встановлення автономного опалення у приміщенні державного житлового фонду, зняття з реєстраційного обліку місця проживання за наявності спору, зобов`язання органу влади чи органу місцевого самоврядування здійснити необхідні дії щодо утримання у належному стані житлового будинку, виселення, а також спори щодо забезпечення житлових прав мешканців гуртожитків (стаття 25 Закону України від 4 вересня 2008 року N 500-VI "Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків") тощо). Такі спори є житловими (цивільними) спорами, незалежно від участі у справі як відповідача суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», громадяни, які на законних підставах проживають у гуртожитках державної форми власності, гуртожитках, що було включено до статутних капіталів товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), набувають право на приватизацію житлових приміщень у таких гуртожитках після їх передачі у власність відповідної територіальної громади.

Однією з обставин, з якою, пов`язано право особи на захист відповідно до вищевказаного закону, є правомірність її проживання в гуртожитку та користування гуртожитком.

Відповідно до ч. ч. 1, 3, 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішень відповідних органів приватизації, що приймаються не пізніше місяця з дня одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Статтею 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» визначено сферу дії цього закону, яка поширюється на громадян, які не мають власного житла, більше п`яти років на законних підставах зареєстровані за місцем проживання у гуртожитках та фактично проживають у них.

Згідно ч. 10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», органи приватизації не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків) у приватизації займаного ними житла, за винятком випадків, передбачених п. 2 ст. 2 цього Закону. Даний перелік підстав для відмови в приватизації житлового приміщення є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає, і вбачається, що на кімнату позивача не розповсюджується.

Статтею 328 ЦК України визначено підстави набуття права власності.

Так, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно ч. 4 ст. 14 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків», рішення про передачу гуртожитків у власність територіальних громад приймають відповідні органи управління (уповноважені особи) власників гуртожитків або суд.

Відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону України «Про приватизацію державного майна», інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Таким чином, Департаментом забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради безпосередньо порушені права позивача ОСОБА_1 , оскільки він є таким, що користується житловим приміщення на підставі та в порядку, визначеному законодавством, підпадає під дію Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» та має право на отримання кімнати №33 по вул.Декабристів, 76 у м.Суми у гуртожитку у власність.

Згідно з ст. 345 ЦК України, фізична особа може набути право власності у разі приватизації державного майна та майна, що є в комунальній власності.

Отже, кімната № АДРЕСА_1 належить до числа об`єктів, які підлягають приватизації, а ОСОБА_1 є суб`єктом приватизації, який на законних підставах зареєстрований та тривалий час проживає у гуртожитку, віднесеному до недержавного житлового фонду.

Відповідно до статті 64 ЖК України, члени сім`ї наймача, які проживають разом з ним, користуються нарівні з наймачем усіма правами і несуть усі обов`язки, що випливають з договору найму жилого приміщення. Повнолітні члени сім`ї несуть солідарну з наймачем майнову відповідальність за зобов`язаннями, що випливають із зазначеного договору.

Згідно з ч. 1 ст. 3 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права чи інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Зазначена правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 12.06.2014 р. у справі № 6-32цс13.

Відповідно до ст. 392 ЦК України, власник майна може пред`явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.

Таким чином, на основі з`ясованих обставин, суд дійшов висновку про те, що позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про визнання наймачем приміщення та зобов`язання вчинити дії по приватизації кімнати є таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.45 ЖК України, ст.345 ЦК України, Законом України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст.2, 12, 13, 76-81, 137, 141, 259, 263-265 ЦПК, суд,

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_8 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ) до Виконавчого комітету Сумської міської ради (м.Суми, пл.Незалежності, 2, ), Управління «Центр надання адміністративних послуг м.Суми» Сумської міської ради (м.Суми, вул.Горького, 21), Департаменту забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради (м.Суми, вул.Садова, 33, ) про визнання наймачем приміщення та зобов`язання вчинити дії по приватизації кімнати - задовольнити.

Визнати ОСОБА_1 наймачем кімнати АДРЕСА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 членами сім`ї наймача кімнати №АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Департамент забезпечення ресурсних платежів Сумської міської ради вчинити дії щодо приватизації за ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 кімнати АДРЕСА_1 , без надання ордера про надання житла.

На рішення суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення може бути подана апеляційна скарга до Сумського апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м.Суми. При оголошенні вступної та резолютивної частини судового рішення апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя О.В. Литовченко