РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2019 року м. Житомир

Богунський районний суд м. Житомир у складі

головуючого - судді Перекупка І.Г.,

при секретарі Поліщук К.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Бузань К.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщені Богунського районного суду м. Житомир справу за позовом ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду Бузань Катерини Петрівни , Ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного суду про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить стягнути з Голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду та ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду на його користь середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні до дати фактичного розрахунку. В обґрунтування позову зазначає, що 13.12.2018 р. позивача було звільнено з посади інспектора статистично-аналітичного відділу Житомирського апеляційного адміністративного суду відповідно до наказу № 234-к від 13.12.2018р. Відповідач провів зі розрахунок лише частково, на картковий рахунок 13.12.2018 року було зараховано 2899 гривень 77 копійок заробітної плати за грудень 2018 р., 14.12.2018 р. - 10738 гривень 70 копійок. 22.12.2018 р. - 4961 гривня 32 копійки заробітної плати за грудень 2018р. Таким чином Відповідачами було порушено приписи ст. ст.. 47, 116 Кодексу Законів про Працю України, відповідно до яких власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. При звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначені суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум. В разі спору про розмір сум, належних працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган в усякому випадку повинен в зазначений у цій статті строк і виплатити не оспорювану ним суму.

Ухвалою Богунського районного суду м. Житомира від 11.02.2019 відкрито спрощене позовне провадження та надано строк для подачі відзиву на позов.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача заперечувала щодо доводів позивача, просила відмовити в задоволенні позову на підставі поданого відзиву.

Заслухавши сторін по справі, дослідивши подані матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Згідно ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно до ст. 24 Конституції України громадяни мають рівні конституційні права і свободи та є рівними перед законом. Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками.

Статтею 43 Конституції України громадянам гарантується захист від незаконного звільнення. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Частиною 3 статті 129 Конституції України визначено основні засади судочинства, однією з яких, згідно пункту 3 вказаної статті, є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод всі судові процедури повинні бути справедливими.

Згідно ст. ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Крім того, частинами 1, 2 ст. 83 КЗпП України передбачено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 116 КЗпП України, при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, проводиться в день звільнення. Якщо працівник в день звільнення не працював, то зазначенні суми мають бути виплачені не пізніше наступного дня після пред`явлення звільненим працівником вимоги про розрахунок. Про нараховані суми, належні працівникові при звільненні, власник або уповноважений ним орган повинен письмово повідомити працівника перед виплатою зазначених сум.

Ч. 1 ст.117 КЗпП України передбачено, що в разі не виплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначенні в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити своєму працівникові його середній заробіток за весь час затримки по день фактичного розрахунку.

Судом встановлено, що Указом Президента України від 29 грудня 2017 року №455/2017 "Про ліквідацію апеляційних адміністративних судів та утворення апеляційних адміністративних судів в апеляційних округах" постановлено ліквідувати Житомирський апеляційний адміністративний суд.

09.10.2018 року відповідно до ст. 40, ч. 1 ст.4 9-2 Кодексу законів про працю України ОСОБА_1 було письмово попереджено про наступне звільнення, у зв`язку з ліквідацією Житомирського апеляційного адміністративного суду.

На підставі наказу голови ліквідаційної комісії №234-к від 13.12.2018 ОСОБА_1 звільнено з посади інспектора статистично-аналітичного відділу 13 грудня 2018 року у зв`язку з ліквідацією суду відповідно до п.1 ст.40 Кодексу законів про працю України. Також даним наказом зобов`язано виплатити йому компенсацію за 6 календарних днів невикористаної щорічної основної відпустки за період роботи з 01.06.2018 по 13.12.2018 та вихідну допомогу в розмірі середньомісячної заробітної плати.

У зв`язку з ліквідацією суду та з метою працевлаштування всіх працівників Житомирського апеляційного адміністративного суду Державною судовою Адміністрацією України видано наказ про збільшення штатної чисельності працівників апаратів місцевих судів Житомирської області. Всім працівникам апарату суду, які бажали перевестися до інших судів, були запропоновані відповідні посади в судах міста Житомира та Житомирської області. До дня звільнення ОСОБА_1 погоджувався на переведення в Житомирський районний суд Житомирської області на рівнозначну посаду діловода, однак після отримання листа про переведення, з незрозумілих причин, відмовився від такого переведення. Саме тому його було звільнено 13.12.2018. На підтвердження викладеного надаю копії листа Житомирського районного суду Житомирської області від 12.12.2018 №02-42/75/2018 та заяви ОСОБА_1 від 13.12.2018 про відмову від переведення.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 Кодексу законів про працю України власник або уповноважений ним орган зобов`язаний в день звільнення видати працівникові належно оформлену трудову книжку і провести з ним розрахунок у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу. Статтею 116 даного Кодексу передбачено, що при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Житомирський апеляційний адміністративний суд є державною установою і фінансується виключно з Державного бюджету України. Реєстраційні рахунки відкриті в органі Казначейства і тільки цей орган забезпечує повнофункціональне обслуговування коштів на рахунках, у тому числі їх списання для виплати заробітної плати працівникам суду.

Між Житомирським апеляційним адміністративним судом та Головним управлінням Державної казначейської служби України у Житомирській області укладено договір №43 від 05.05.2017 про дистанційне розрахункове обслуговування з використанням програмно-технічного комплексу «Клієнт Казначейства - Казначейство», предметом якого є здійснення дистанційного розрахунково-касового обслуговування суду шляхом обміну електронними документами, що підписані електронно-цифровим підписом та мають таку ж юридичну силу, як паперові носії інформації (копія договору додається). До таких документів, зокрема, належать платіжні доручення на перерахування коштів з рахунків, що належать суду.

Відповідно до п. 4.1.3 Договору орган Казначейства зобов`язується здійснювати списання коштів з рахунків клієнта на підставі електронних документів у порядку їх надходження. Крім того, згідно з п.2.2.3 Договору №39/15-242 від 09.10.2015, укладеним з публічним акціонерним товариством «Державний ощадний банк України», на банк покладається обов`язок здійснювати зарахування коштів, перерахованих організацією на рахунки, операції за якими здійснюються з використанням платіжних карток працівників, не пізніше наступного операційного дня після їх надходження (зарахування) від організації на відповідний рахунок в банку.

13.12.2018 ОСОБА_1 було нараховано заробітну плату за відпрацьований час, компенсацію за невикористану відпустку, вихідну допомогу на загальну суму 16942,20 грн.

Платіжним дорученням №737 від 13.12.2018 на суму 10738,70 грн., 13 грудня 2018 року підтверджується факт, що розрахунок при звільненні ОСОБА_1 був проведений у день звільнення.

У зв`язку з особливостями бюджетного процесу списання коштів з розрахункового рахунку суду (в тому числі і на виплату заробітної плати) здійснюється виключно органами Держказначейства, а безпосереднє зарахування коштів на картковий рахунок позивача здійснюється лише установою банку, з якою працівник уклав відповідний договір. Суд не наділений повноваженнями самостійно зараховувати кошти на картковий рахунок працівника.

Також до 13 грудня 2018 року суд не мав права нарахувати ОСОБА_1 заробітну плату і передати казначейській службі відповідне платіжне доручення про перерахунок коштів на рахунок банку, оскільки відповідно до вимог трудового законодавства розрахунок при звільненні проводиться саме в день звільнення. Дані кошти були зараховані на картковий рахунок позивача 14.12.2018 року, що жодним чином не залежала від дій членів ліквідаційної комісії суду, а від особливостей бюджетного процесу. Щодо зарахованих 13.12.2018 позивачу на особистий картковий рахунок коштів 2899 грн. 77 коп., то зазначена сума була нарахована напередодні як заробітна плата за першу половину грудня 2018 року (аванс), як і іншим працівникам суду, та не стосувалася розрахунку при звільненні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2017 р. N 15 затверджено Умови оплати праці працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, і працівників Управління адміністративних будинків Господарсько-фінансового департаменту Секретаріату Кабінету Міністрів України, Управління адміністративними будинками Державного управління справами, Управління адміністративними будинками Управління справами Апарату Верховної Ради України.

Відповідно до п. 3 Умов оплати праці керівники державної служби в державному органі у межах затвердженого фонду оплати праці встановлюють надбавку за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи - до 50 відсотків посадового окладу з урахуванням надбавки за вислугу років в державних органах; здійснюють преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи у межах фонду преміювання відповідного державного органу. Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання, що діє у відповідному державному органі, управлінні. Умови і порядок заохочень працівників, які виконують функції з обслуговування Житомирського апеляційного адміністративного суду врегульовано Положенням про преміювання службовців, працівників, які виконують функції з обслуговування та робітників Житомирського апеляційного адміністративного суду, яке затверджено наказом голови суду від 10.11.2016 №92-од.

Згідно із п. 2.2, 2.4, 2.5 Положення преміювання може проводитись за підсумками роботи за місяць, квартал. Для визначення розміру премії враховуються такі показники: виконання заходів, передбачених планами роботи суду та планами роботи відповідних структурних підрозділів; виконавська, трудова дисципліна та особистий вклад працівника в загальні результати роботи. Розмір премії визначається відповідно до фонду преміювання, визначеного фінансово-економічним відділом. Пунктом 2.6 вказаного Положення визначено, що начальники структурних підрозділів до 26 числа поточного місяця (в кінці кварталу, року - до 20-25 числа) подають керівнику апарату або особі, яка виконує його обов`язки, подання на преміювання, в якому зазначають розмір премії кожного службовця та робітника. Керівник апарату візує подання та передає до відділу по роботі з персоналом суду для видання наказу про преміювання.

Відповідно до п.2.11 Положення працівникам, які відпрацювали неповний місяць у зв`язку з призовом до лав Збройних сил України, переведенням на іншу роботу, виходом на пенсію, звільненням у зв`язку із скороченням штатів та інших поважних причин, які І передбачені трудовим законодавством, виплата премії може здійснюватись за фактично відпрацьований час. За змістом вказаних пунктів Положення, премія може бути нарахована працівнику в кінці місяця, після визначення продуктивності роботи як структурного підрозділу, так і окремого працівника, після розрахунку фонду преміювання за наказом керівника апарату на підставі подання на преміювання, яке вноситься до 26 числа відповідного місяця, та може виплачуватись звільненому працівнику.

Згідно листа Головного управління державної казначейської служби України в Житомирській області від 21.11.2018р. №07-08/22-7483 з метою своєчасного проведення платежів, запобігання утворення неоплачених бюджетних фінансових зобов`язань та уникнення великого навантаження на систему електронних платежів розпорядникам бюджетних коштів було рекомендовано розпочати виплату заробітної плати за другу половину грудня 2018 року з 18 грудня 2018р. та максимально зареєструвати інші бюджетні зобов`язання та бюджетні фінансові зобов`язання до 22.12.2018 року.

Наказом голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду № 268-к від 21 грудня 2018 року премійовано інспектора статистично-аналітичного відділу ОСОБА_1 у розмірі 370 % посадового окладу з урахуванням доплати за вислугу років.

Наказом голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду №267-к від 21 грудня 2018 року інспектору статистично-аналітичного відділу ОСОБА_1 встановлено надбавку в розмірі 50 % посадового окладу з урахуванням доплати за вислугу років. Згідно довідки про заробітну плату № 05-34/83/19 від 05.03.2019 сума премії та надбавки, що нараховані 21.12.2018 становить 4961 грн. 32 коп. Платіжні документи на виплату заробітної плати працівникам суду за другу половину грудня 2018 були надіслані до органів Держказначейства через систему дистанційного обслуговування клієнтів «Клієнт Казначейства - Казначейство» саме 21 грудня 2018 року. Усі платіжні документи отримані казначейством також 21 грудня 2018 року.

Ч. 2 ст. 2 Закону України «Про оплату праці» додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Звертаю увагу, що премія та надбавка за інтенсивність є додатковою винагородою за трудові успіхи і особливі умови праці та може виплачуватися за ініціативою керівника в межах фонду економії оплати праці. У зв`язку з ліквідацією суду протягом грудня 2018 року (в тому числі і в період з 13 по 21 грудня 2018р.) було звільнено майже всіх працівників апарату суду, кожному з яких виплачувалася заробітна плата, компенсації, вихідна допомога та інші обов`язкові виплати. Крім цього, в кінці року головний розпорядник коштів - Державна судова адміністрація України - мала право прийняти рішення про перерозподіл коштів, виділених Житомирському апеляційному адміністративному суду для виплати заробітної плати, для потреб інших судів. Тож : конкретну суму надбавки та премії для позивача неможливо було розрахувати станом на день його звільнення через неможливість здійснення обрахунку кошторисних асигнувань для здійснення цих виплат.

Наказом голови ліквідаційної комісії від 13 грудня 2018 року № 234-к вирішено виплатити ОСОБА_1 вихідну допомогу у розмірі середньомісячної заробітної плати. Порядок обчислення середньої заробітної плати затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 р. № 100.

Розділом 2 даного Порядку визначено період, за яким обчислюється середня заробітна плата. Так, обчислення середньої заробітної плати для оплати часу щорічної відпустки, додаткових відпусток у зв`язку з навчанням, творчої відпустки, додаткової відпустки працівникам, які мають дітей, або для виплати компенсації за невикористані відпустки провадиться виходячи з виплат за останні 12 календарних місяців роботи, що передують місяцю надання відпустки або виплати компенсації за невикористані відпустки. Працівникові, який пропрацював на підприємстві, в установі, організації менше року, середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за фактичний час роботи, тобто з р першого числа місяця після оформлення на роботу до першого числа місяця, в якому надається відпустка або виплачується компенсація за невикористану відпустку. У всіх інших випадках збереження середньої заробітної плати середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні 2 календарні місяці роботи, що передують події, з якою пов`язана відповідна виплата. З огляду на вказані норми Порядку та враховуючи те, що позивач був звільнений 13 грудня 2018 року, тому його середньомісячна заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за жовтень та листопад 2018 року. Відтак, на розмір вихідної допомоги не впливають нарахування, проведені у грудні 2018 року.

Враховуючи те, що у день звільнення позивача з ним було проведено повний розрахунок у строки, зазначені в статті 116 Кодексу, а кошти, які були донараховані ОСОБА_1 були додатковими стимулюючими виплатами згідно наказів, виданих вже після звільнення, тому відсутні підстави для застосування ст.177 Кодексу законів про працю України та стягнення з відповідачів середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні до дня фактичного розрахунку. Ліквідаційною комісією не порушено прав позивача, а навпаки додатково нараховано премію за виконану роботу, хоча така премія не є обов`язковою і може бути виплачена працівнику.

У відповідності до статті 77 Цивільного процесуального кодексу України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Суд постановляє рішення в межах заявлених ними вимог і на підставі наданих сторонами доказів.

Таким чином, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду спору по суті на їх належність, допустимість, достовірність, достатність, суд вважає позовні вимоги позивач є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 5, 12, 13, 81, 141, 211, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

В И Р I Ш И В :

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Голови ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного адміністративного суду Бузань Катерини Петрівни , Ліквідаційної комісії Житомирського апеляційного суду про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Житомирського апеляційного суду через Богунський районний суд м. Житомира шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 10.06.2019 року.

Суддя Богунського районного

суду м. Житомира І.Г. Перекупка