Номер провадження 6/404/207/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2019 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді : Бершадської О.В.

за участі секретаря - Вітохіної Н.А.,

учасники справи:

державний виконавець Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області- Шестерик К.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницькому подання державного виконавця Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Шестерик К.М. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта до виконання ним своїх зобов"язань, -

ВСТАНОВИВ:

Державний виконавець Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Шестерик К.М. звернулась до суду з поданням, погодженим в.о. начальника Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Когадько Ю.М., яким просить тимчасово обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього згідно виконавчого провадження №54705450 з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12 1-кп/404/101/13 від 27.03.2014 року Кіровського райсуду м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147 483 грн. 50 коп. в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди. Подання мотивує тим, що на виконанні у відділі перебуває виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12 1-кн/404/101/13 від 27.03.2014 року Кіровського районного суду м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147483 грн. 50 коп., в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди ВП № 54705450. Так, 07.12.2018 року керуючись ст.25 ч.4 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про передачу виконавчого провадження та направлено до Кіровоградського районного ВДВС ГТУЮ у Кіровоградській області. 12.12.2018 року відповідно ст.25 ч.4 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про прийняття виконавчого документа до виконання. Згідно відповіді на запит від 21.01.2018 року до ДФСУ про джерела отримання доходів боржників, про номери рахунків, відкритих юридичними особами та фізичними особами- підприємцями, інформація відсутня. Згідно відповіді на запит ПФУ від 21.01.2018 року про осіб-боржників, які працюють за трудовими та цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, інформація -відсутня. Згідно відповіді на запит ПФУ від 21.01.2018 року про осіб-боржників, які отримують пенсії - боржник пенсію не отримує. 08.02.2019 року здійснено вихід за адресою боржника: АДРЕСА_1 для перевірки майнового стану. Перевірити майновий стан ОСОБА_1 не було можливості, оскільки ніхто не відчинив двері. Залишено виклик та складено відповідний акт. Проведена фотофіксація перевірки за даною адресою. 24.04.2019 року повторно здійснено виїзд за адресою боржника: АДРЕСА_1 та здійснено перевірку майнового стану за адресою проживання, в результаті якої встановлено, що майна, належного йому на праві власності та на яке можливо звернути стягнення, не виявлено. Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів. Вважає, боржником рішення не виконано, в звязку з чим можливо вжити відносно нього вищевказані заходи примусового виконання.

В судовому засіданні державний виконавець подання підтримала, просила задовольнити.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, сторони та заінтересовані особи про час та місце розгляду подання не повідомлялись.

Суд, заслухавши державного виконавця, вивчивши матеріали подання, приходить до наступного висновку. Відповідно до статі 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що обов`язковість рішень суду є однією із основних засад судочинства, яка гарантує ефективне здійснення правосуддя, а виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової. Європейський Суд з прав людини у рішенні «Іммобільяре Саффі проти Італії» наголошував, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні. Статтею 33 Конституції України встановлено, що кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. В силу статті 13 Загальної декларації прав людини кожна людина має право вільно пересуватися й обирати собі місце проживання в межах любої держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи свою власну, і повертатися у свою країну.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері. За п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли: він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

З аналізу зазначеної норми матеріального закону випливає, що для тимчасового обмеження у праві виїзду громадянина України за кордон необхідна не тільки наявність невиконаних зобов`язань, але і факт ухилення від їх виконання, а також наявність паспорту для виїзду за кордон. Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені у Законі України «Про виконавче провадження». Так, відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів. Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Свобода пересування гарантована ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав і основоположних свобод (далі Конвенції), частина друга якої передбачає: «Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною». При чому згідно ч. З указаної статті на здійснення цього права не можуть бути встановлені жодні обмеження, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб. Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Судом встановлено, постановою державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прокопенко Я.О. від 14.09.2017 року відкрито виконавче провадження №54705450 з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12, 1-кп/404/101/13 виданого 27.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147 483 грн. 50 коп., в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 17 вересня 2018 року подання старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прокопенко Яни Олексіївни про оголошення розшуку боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 задоволено. Оголошено розшук боржника за виконавчим провадженням № 54705450 з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12, 1-кп/404/101/13, виданого 27.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП «Теплоенергетик» 4 147 483 грн. 50 коп. в рахунок відшкодування шкоди, заподіяної злочином, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , останнє відоме місце реєстрації та проживання: АДРЕСА_2 .

Начальником Кропивницького ВП НП в Кіровоградській області Авдієнко Д.О. за вих.№ 15512/11718 від 28.11.2018 року повідомлено начальника Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області, що встановлено місцезнаходження гр-на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та відібрано в останнього пояснення з приводу його фактичного місця проживання.

Згідно відібраних письмових пояснень від 28 листопада 2018 року ОСОБА_1 вказав, що дійсно проживає по АДРЕСА_1 , не від кого не переховується. Про те, що його розшукує ВДВС дізнався від працівника поліції.

Крім того, 05 грудня 2018 року державним виконавцем Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прокопенко Я.О. відібрано у громадянина ОСОБА_1 пояснення, згідно яких з приводу виконавчого листа КП Теплоенергетик йому стало відомо від працівника поліції. В звязку з тим, що ніде не працює, майна та коштів не має, інших доходів також не має, тому виконати рішення суду не має можливості.

Першим заступником начальника Управління ДМС України в Кіровоградській області Язловецькою Т.В. на запит старшого державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прокопенко Я.О. в грудні 2018 року повідомлено, що за наявними обліками УДМС України в Кіровоградській області громадянин ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 14.08.2008 року був документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 , орган видачі 3502.

Постановою державного виконавця Подільського відділу державної виконавчої служби міста Кропивницький Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Прокопенко Я.О. від 07.12.2018 року передано виконавчий документ: виконавчий лист № 1109/11619/12, 1-кп/404/101/13 виданий 27.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147 483 грн. 50 коп., в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди до Кіровоградського районного відділу державної служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області.

Державним виконавцем Кіровоградського (Кропивницького) районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Шестерик К.М. постановою від 12 грудня 2018 року прийнято виконавче провадження №54705450 з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12, 1-кп/404/101/13 виданого 27.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147 483 грн. 50 коп., в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди.

12 грудня 2018 року державним виконавцем направлено копію постанови від 12.12.2018 року сторонам виконавчого провадження для виконання та до відома.

Згідно відповідей Державної фіскальної служби України, Пенсійного фонду України від 21 січня 2019 року, 02 квітня 2019 року, 24 травня 2019 року на запит виконавця платник податків ОСОБА_1 з податковим номером НОМЕР_1 на обліку в органах ДПС не перебуває, інформація не знайдена.

Державним виконавцем Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Шестерик К.М. 24 квітня 2019 року здійснено виїзд за адресою боржника: АДРЕСА_1 та здійснено перевірку майнового стану за адресою проживання ОСОБА_1 , в результаті якої встановлено, що відсутнє майно належне йому на праві власності та на яке можливо звернути стягнення, про що складено акт.

Слід зазначити, що чинне законодавство не містить визначення поняття «ухилення» і практика Конституційного Суду України щодо його офіційного тлумачення відсутня.

У сучасній українській мові слово «ухилення» тлумачиться так: - відступати, відхилятися, вивертатися; - намагатися не робити чого-небудь, не брати участі в чомусь; уникати; - навмисно не давати відповіді на запитання або говорити про щось інше. Отже, з огляду на викладене значення словосполучення "ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням", означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків. У зв`язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України. Про ухилення боржника від виконання покладених на нього рішенням обов`язків у виконавчому провадженні може свідчити невиконання ним своїх обов`язків, передбачених ч. 5 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», як то утримуватися від вчинення дій, що унеможливлюють чи ускладнюють виконання рішення; допускати в установленому законом порядку виконавця до житла та іншого володіння, приміщень і сховищ, що належать йому або якими він користується, для проведення виконавчих дій; за рішеннями майнового характеру подати виконавцю протягом п`яти робочих днів з дня відкриття виконавчого провадження декларацію про доходи та майно боржника, зокрема про майно, яким він володіє спільно з іншими особами, про рахунки у банках чи інших фінансових установах, про майно, що перебуває в заставі (іпотеці) або в інших осіб, чи про кошти та майно, належні йому від інших осіб, за формою, встановленою Міністерством юстиції України; повідомити виконавцю про зміну відомостей, зазначених у декларації про доходи та майно боржника, не пізніше наступного робочого дня з дня виникнення відповідної обставини; своєчасно з`являтися на вимогу виконавця; надавати пояснення за фактами невиконання рішень або законних вимог виконавця чи іншого порушення вимог законодавства про виконавче провадження. Зважаючи на те, що боржник, якому відомо про наявність у нього зобов`язань перед КП Теплоенергетик, а також про відкрите виконавче провадження щодо стягнення 4 147 483 грн. 50 коп. в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди, та станом на час звернення державного виконавця із поданням та станом на час його розгляду відсутні будь-які докази погашення заборгованості, боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон, не вчиняв та не вчиняє жодних дій з погашення заборгованості, майно відсутнє, суд дійшов до висновку, що боржник ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього вищезазначеним рішенням . Оскільки, право на звернення до суду гарантоване статтею 6 Конвенції, таке право передбачає практичне виконання остаточних судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні. За таких обставин, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення подання державного виконавця. Керуючись ст.ст. 260, 353, 441 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Подання державного виконавця Кропивницького районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Кіровоградській області Шестерик К.М. про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта до виконання ним своїх зобов"язань- задовольнити.

Тимчасово обмежити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) у праві виїзду за межі України, без вилучення паспортного документа, до виконання зобов`язань по виконавчому провадженню № 54705450 з примусового виконання виконавчого листа № 1109/11619/12, 1-кп/404/101/13 виданого 27.03.2014 року Кіровським районним судом м. Кіровограда про стягнення з ОСОБА_1 на користь КП " Теплоенергетик " 4 147 483 грн. 50 коп., в рахунок відшкодування заподіяної злочином шкоди.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається безпосередньо до Кропивницького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 06 .06.2019 року.

Суддя Кіровського

районного суду

м.Кіровограда О. В. Бершадська