Справа № 418/3277/19
РІШЕННЯ

Іменем України

09 жовтня 2019 року Міловський районний суд Луганської області

у складі: головуючого судді Чехова С.І.

за участю секретаря Кірічевої К.В.

розглянувши у відкитому судовому засіданні в залі суду смт. Мілове заяву ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , заінтересована особа: Біловодське об`єднане управління пенсійного фонду України Луганської області, місцезнаходження: вул. Центральна, буд. 77, смт. Біловодськ, Біловодського району Луганської області, 92800, про встановлення факту, що має юридичне значення.

ВСТАНОВИВ:

До Міловського районного суду Луганської області звернулась заявник ОСОБА_1 з заявою у якій просить встановити факт того, що вона дійсно працювала і при цьому не коистувалася відпустками без збереження заробітної плати у освітних закладах комунальної власності міста Луганська у відповідний період часу, а саме: з 16.08.1982 року по 11.09.1984 року - «Средняя щкола № 29» та з 19.08.1992 року по 11.08.1993 року - «Средняя школа № 14 г. Луганска» (найменування мовою оригіналів запису), про що маються відповідні записи у трудовій книжкі заявника.

Свою заяву заявник ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 03.06.2019 року вона звернулась з заявою до Міловського відділу обслуговування громадян Біловодського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області про призначення її пенсії за віком та надала необхідні документи. Однак при зверненні до Міловського відділу обслуговування громадян Біловодського об`єднаного управління пенсійного фонду України в Луганській області їй було повідомлено, що для нарахування грошової допомоги при призначенні пенсії вона має додатково надати документи за період роботи на вказаних у трудовій книжці освітніх установах, а саме:

1.з 01.09.1981 по 25.08.1982 роки «середня школа № 28 ст. Чертково Ю -В ж.д.»;

2.з 16.08.1982 по 11.09.1984 роки «середня школа № 29»;

3.з 21.11.1984 по 17.11.1988 роки «Лиєпайське ГоРоНо»;

4.з 04.12.1989 по 08.04.1992 роки «7 військовий завод, дет. Яслі-сад № 41»;

5.з 19.08.1992 по 11.08.1993 роки «середня школа № 14 м. Луганськ».

Згідно записів у її трудовій книжці неможливо визначити чи відносяться деякі заклади та установи освіти в яких вона працювала до державної або комунальної форми власності, можливо встановити лише займану посаду. У разі коли підприємства, організації, установи або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях України спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, однак наявна у реєстрі інформація починається з 1998 року. Підтвердити факт роботи у відповідних закладах освіти у час до 1998 року зокрема, хоча б з 16.08.1982 по 11.09.1984 роки - « Средняя школа «29 « м. Луганськ та з 19.08.1992 р. 11.08.1993 року - « Средняя школа №14г.Луганска» (найменування мовою оригіналу запису) про що маються відповідні записи у її трудовій книжці,але відсутні відомості про користування під час її роботи безоплатними відпустками іншим шляхом, ніж постановленням відповідного судового рішення не можливо, так як ці освітні заклади знаходяться на території м. Луганська, який ще залишається територією, що не контролюється владою і робота відповідних державних органів та установ там повноцінно здійснюватись не може. Не можливість вивезення майна та документації на підконтрольну Україні територію підтверджуються листами від керівництва Державного архіву Луганської області та Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації.

Встановлення факту, що вона дійсно працювала і при цьому не коистувалася відпустками без збереження заробітної плати у освітних закладах комунальної власності міста Луганська у відповідний період часу необхідне її для належного пенсійного забезпечення та отримання передбачених законодавством виплат.

Заявник ОСОБА_1 до судового засідання не з`явилась, однак повідомила суд про можливість розгляду справи за її відсутністю.

Представник заінтересованої особи від Біловодського об`єднаного управління пенсійного фонду України Луганської області до суду не з`явився, однак було повідомлено про можливість розгляду справи за її відсутністю. Відзиву з запереченнями надано не було.

Дослідивши письмові докази по справі, всебічно, повно та об`єктивно з`ясувавши всі обставини справи, суд приходить до думки про можливе задоволення заяви з наступних підстав та мотивів.

Як слід з копії паспорту заявника ОСОБА_1 вона є громадянкою України. (а.с. 11)

Відповідно до копії трудової книжки, а саме запису № 3 за 16.08.1982 року ОСОБА_1 - прийнята на посаду вчителя початкових класів середньої школи № 29 на підставі наказу ГоРоНо № 104/14 від 16.08.1982 року наказ по районо 51/12 від 16.08.1982 року. Згідно запису № 4 трудової книжки за 11.09.1984 року звільнена із займаної посади у зв`язку з переїздом за місцем служби чоловіка військовослужбовця Радянської армії на підставі наказу по районо № 32 від 04.09.1984 року.

Згідно запису № 10 трудової книжки за 19.08.1992 року прийнята на посаду вчителя початкових класів середньої школи № 14 м. Луганська на підставі наказу № 32/к 39 Ленінського районо від 18.08.1992 року, наказ по школі №91/к от 18.08.92 року

Згідно запису № 11 трудової книжки за 11.08.1993 року звільнена із займаної посади у зв`язку з переїздом за місцем служби чоловіка на підставі наказу Ленінського РОО №46/к від 10.08.93 року наказ по школі № 78/к від 11.08.1993 року. (а.с. 19)

Як слід з повідомлення Біловодського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області заявнику пропонувалось підтвердити записи у трудовій книжки : з 01.09.1981 по 25.08.1982 роки «середня школа № 28 ст. Чертково Ю- В ж.д.»;з 16.08.1982 по 11.09.1984 роки «середня школа № 29»;з 21.11.1984 по 17.11.1988 роки «Лиєпайське ГоРоНо»; з 04.12.1989 по 08.04.1992 роки «7 військовий завод, дет. Яслі-сад № 41»; з 19.08.1992 по 11.08.1993 роки «середня школа № 14 м. Луганськ».(а.с.14)

Згідно листа державного архіву Луганської області Луганської обласної військово-цивільної адміністрації слід, що немає можливості учбові заклади комунальна установа «Луганська спеціалізована школа 1-111 ступенів з поглибленим вивченням окремих предметів та курсів №29 ім. льотчика-космонавта Берегового» та комунальний заклад «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14 не перебувають у стані припинення і до архіву документи не передавались. Запит було перенаправлено до Луганської обласної державної адміністрації департаменту освіти і науки.(а.с.19)

З листам Луганської обласної державної адміністрації департаменту освіти і науки,слід що основним документом для визначення стажу педагогічної роботи є трудова книжка та інші документи, що відповідно до законодавства підтверджують стаж роботи. За інформацією,зазначеною у зверненні місце роботи у період з 15.08.1982 по30.08.1985 була середня школа №29 м. Ворошиловграда, з 19.08.1992 року по 11.08.1993 року-середня школа №14 м. Луганська які перебувають у комунальній власності Луганської міської ради. Підтвердити чи спростувати стаж роботи за вказані періоди на посаді вчителя початкових класів правові підстави та можливості відсутні. (а.с.16)

З довідки державного закладу та званої Луганської народної республіки «Луганський загальноосвітній заклад середня школа №38 імені маршала К.Е. Ворошилова» слід, що заклад є розпорядником архівних документів комунального закладу «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14 та комунального закладу «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 степенів №38» .

Відповідно до довідки виданої 08.07.2019 року Державним закладом так званої Луганської Народної Республіки «Луганський загальноосвітній заклад - середня загальноосвітня школа № 38 імені маршала К.Є. Ворошилова» слід, що ОСОБА_1 дійсно була прийнята до «Середньої школи № 14 м. Ворошиловграда (Луганська)» на посаду вчителя початкових класів 29.08.1992 згідно наказу № 91 від 18 серпня 1992 року та була звільнена 10.08.1993 роки згідно наказу №78/к . За час праці не користувалась відпусками без збереження заробітної плати (а.с. 31)

Як слід з довідки державного закладу так званої Луганської народної республіки «Луганський загальноосвітній заклад - середня загальноосвітня школа № 38 імені маршала К.Є. Ворошилова» про те, що середня школа №14 м. Ворошиловграда перейменована в середню школу м. Луганська у зв`язку з перейменуванням м. Ворошиловград на м. Луганськ (Указ Верховної ради УРСР від 04 травня 1990 року /Р-1779 оп.2 д.6169 стр.219/) з 04 травня 1990 року. Середня школа № 14 м. Луганська перейменована в середню загальноосвітню школу 1-111 ступені №14 м. Луганська. Підстави: Наказ управління освіти Луганської міської ради від 03.08.199 № 18-3/195. Середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14 м. Луганська перейменована в Комунальний заклад «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14. Підстави:Наказ управління освіти Луганської місцевої ради від 17 грудня 2004 року №3/471.Комунальний заклад «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14 пройшов перереєстрацію 24 квітня 2015 року.Державний заклад «Луганська школа 1-111 степів №38» утворена на базі комунального закладу «Луганська середня загальноосвітня школа 1-111 ступенів №14» та комунального закладу «Луганська середня загальноосвітня школа 1-11 ступенів №38» 02 вересня 2015 року. Державний заклад «Луганська школа 1-111 ступенів №38» перейменована в державний заклад так званої Луганської народної республіки «Луганська загально освітня школа №38 імені маршала К.Е, Ворошилова». Підстави: розпорядження рада міністрів так званої Луганської народної республіки від 01 серпня 2017 року. № 804-р/17.

Згідно з довідки виданої 18.07.2019 року Державним закладом так званої Луганської Народної Республіки «Луганський навчально-виховний комплекс імені льотчика-космонавта Г. Т. Берегового» ОСОБА_1 . працювала з 16.08.1982 по 11.09.1984 роки у «Середній школі № 29 м. Ворошиловграда (Луганська)» на посаді вчителя початкових класів. За даний період праці у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала. (а.с. 32)

За довідкою державного закладу так званої Луганської народної республіки «Луганський учбово-виховний комплекс імені льотчика-космонавта Г .Т. Берегового» слід, що ОСОБА_1 дійсно працювала в середній школі №29 м. Луганськ вчителем початкових класів з 16.08.1982 року(наказ по гроно №104/14 від 16.08.1982 року наказ по районо № 51/12 від 16.08.1982 року, наказ по школі №31/к від 20.08.1982 року) по 11.09.1984 року ( наказ по районо №83/к від 10.09.1984 року,наказ по школі №32/к від 04.09.1984 року) за вказаний період праці у відпустці без збереження заробітної плати не перебувала. Державний заклад так званої Луганської народної республіки «Луганський учбово-виховний комплекс імені льотчика- космонавта Г .Т. Берегового» згідно постанови ради міністрів так званої Луганської народної республіки від 09.08.2016 року №408 є розпорядником документів тривалого зберігання цього закладу.

Згідно ч.1 ст.2 ЦПК України слід, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ч. 2 ст. 315 ЦПК України у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Як роз`яснено у пункті 1 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року за №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» (з подальшими змінами та доповненнями), в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод та статтею 8 Конституції України гарантовано кожному право звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина.

Суд приймає до уваги висновки ЄСПЛ з яких слід, що у 1971 році Міжнародний суд Організації Об`єднаних Націй (далі - ООН) у документі «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначив, що держави - члени ООН зобов`язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів». Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) розвиває цей принцип у своїй практиці. Наприклад, у справах «Лоізіду проти Туречиини» (Loizidou v. Turkey, 18.12.1996, §45), «Кіпр проти Туреччини» (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001) та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016). "Зобов`язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного, - вважають судді ЄСПЛ, - Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим (ЄСПЛ). Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать».

При цьому, у виняткових випадках, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Згідно Постанови Верховного Суду від 22 жовтня 2018 року у справі № 235/2357/17 також були застосовані висновки ЄСПЛ де було звернена увагу на позицію Європейського суду з прав людини, який розвиває цей принцип у своєї практиці. Суд оцінює надані довідки які були представлені учбовими закладами так званої Луганської народної республіки як докази які містять інформацію, щодо предмету доказування на підставі якого можливо встановити наявність факту праці заявником у освітніх закладах м. Луганська у відповідні періоди часу їх необхідно прийняти як виключний випадок оскільки відмова від визнання таких актів порушує право заявника.

Згідно з додатком 1 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р "Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» місто Луганськ внесено до переліку населених пунктів у яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що заявлені вимоги заявника ОСОБА_1 знайшли своє підтвердження, є обґрунтованими та підлягають задоволення.

На підставі вищевказаного керуючись ст.ст. 4, 13, 76, 315, 293, 319 ЦПК України.

ВИРІШИВ

Заяву ОСОБА_1 - задовольнити.

Встановити юридичний факт того, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 дійсно працювала і при цьому не користувалася відпустками без збереження заробітної плати у освітних закладах комунальної власності міста Луганська у період часу з 16.08.1982 року по 11.09.1984 року - «Средняя щкола № 29»(найменування мовою оригіналів запису) та з 19.08.1992 року по 11.08.1993 року - «Средняя школа № 14 г. Луганска» (найменування мовою оригіналів запису), про що маються відповідні записи у трудовій книжкі заявника.

На рішення може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з дня його проголошення до Луганського апеляційного суду, який розташований у м. Сєвєродонецьк Луганської області.

Згідно вимог ч.1 п.15 п.п. 15.5 Перехідних положень ЦПК України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду. Таким чином, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду через Міловський районний суд Луганської області.

Учасник справи, якому повне рішення не були вручені у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя : С.І. Чехов