У Х В А Л А

04.06.2019 Справа №607/10432/19

Суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області Ромазан В.В., ознайомившись із позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про перешкоди реєстрації нерухомого майна, капітальний гараж, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд в порядку цивільного судочинства із позовом до ОСОБА_2 , у якому просить:

-зобов`язати голову Тернопільської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів ОСОБА_2 видати документ на відчуження землі під збудованими ним гаражами для їх подальшої реєстрації;

-зобов`язати відповідні органи виконкому міської ради (земельний відділ) прийняти документи стосовно надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0077 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою АДРЕСА_1 ;

-визнати за ним право власності на збудовані гаражі згідно договорів зобов`язань, укладених із Всеукраїнською спілкою автомобілістів.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач вказує на те, що 26 лютого 2019 р. він звернувся до ЦНАП із заявою про надання земельної ділянки у власність, розміром 0.0077 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 (Гайова), колишній піщаний кар`єр. Земельна ділянка йому необхідна для обслуговування збудованого капітального гаражу згідно договорів-зобов`язань з Тернопільською обласною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів від серпня 1991 р. Однак, йому було відмовлено в прийнятті документів, так як в їх переліку немає нотаріально завіреного від Всеукраїнської спілки автомобілістів відчуження ділянки, на якій збудований його гараж. 22 лютого 2019 р., позивач звертався із заявою до ВСА про передачу земельної ділянки у власність, але йому відповіли, що у них немає таких повноважень. Проте, згідно публічної кадастрової карти, деякі гаражі на цій ділянці вже мають зареєстроване право приватної власності на землю під гараж та навіть ті ділянки, на яких гаражі ще не збудовані. За його власними дослідженнями земельна ділянка, на якій збудовані гаражі, раніше належала с. Великі Гаї. Державний акт на право постійного користування землею НОМЕР_1 , зареєстрований в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №146, немає кадастрового розмежування та держреєстру, однак ЦНАП вимагає довідку про відчуження. Також виявлено, що рішення Тернопільської обласної Ради народних депутатів №12 від 18 липня 1991р. про додаткове виділення 1.2713 гектара землі під будівництво гаражів не існує. Це саме та ділянка, на якій знаходяться збудовані ним гаражі. Отже, земля, що раніше належала громаді с.Великі Гаї, тепер належить громаді міста Тернопіль, є вільною, і не потребує ніякого відчуження, а лише рішення сесії міської ради, що дозволить йому зареєструвати належне йому нерухоме майно (гараж), згідно чинного законодавства (ст. 40 та ст.41 Земельного кодексу України).

Відповідно до вимог ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Згідно ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб (п. 9 ч. 1 ст. 19 КАС України).

Як роз`яснено у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 березня 2018 року (справа №536/233/16-ц, провадження №14-5зц18), якщо ж особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у користування, за результатами розгляду яких ці органи приймають відповідні рішення, то в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Отже, розгляду адміністративними судами підлягають спори, що мають в основі публічно-правовий характер, тобто випливають із владно-розпорядчих функцій або виконавчо-розпорядчої діяльності публічних органів. Якщо в результаті прийняття рішення особа набуває речового права на земельну ділянку, то спір стосується приватноправових відносин і підлягає розгляду в порядку цивільного чи господарського судочинства залежно від суб`єктного складу сторін спору.

ОСОБА_1 , в порядку цивільного судочинства, звернувся до суду з позовом на захист свого інтересу в отриманні земельної ділянки для обслуговування збудованого капітального гаражу, який не було реалізовано внаслідок відмови органу місцевої ради в прийнятті документів стосовно надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0077 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою АДРЕСА_1 .

Згідно з вимогами п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України, суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про перешкоди реєстрації нерухомого майна, капітальний гараж, в частині позовних вимог про зобов`язання відповідних органів виконкому міської ради (земельний відділ) прийняти документи стосовно надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0077 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою АДРЕСА_1 , слід відмовити, з підстав передбачених п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку адміністративного судочинства

Керуючись ст. ст. 186, 260, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

У відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про перешкоди реєстрації нерухомого майна, капітальний гараж, в частині позовних вимог про зобов`язання відповідних органів виконкому міської ради (земельний відділ) прийняти документи стосовно надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0, 0077 га для обслуговування індивідуального гаража за адресою АДРЕСА_1 відмовити.

Роз`яснити позивачу його право на звернення до суду із вказаними позовними вимогами у порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвали, що постановлені судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, набирають законної сили з моменту їх підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складено та вона підписана суддею 04 червня 2019 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан