Справа № 484/5598/18
Провадження № 2/484/388/19 р.
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31.05.2019 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області

в складі: головуючого судді Панькова Д.А.

секретаря судового засідання Панчук О.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Первомайську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області про визнання недійсними, скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та скасування реєстрації земельних ділянок з Державного земельного кадастру, -

В С Т А Н О В И В :

13.12.2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання недійсними, скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та скасування реєстрації земельних ділянок з Державного земельного кадастру, обґрунтувавши позовні вимоги тим, що 11 серпня 2008 року на підставі розпорядження Первомайської РДА Миколаївської області від 12.06.2008 року № 195-р їй був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку серії НОМЕР_1 , зареєстрований у Книзі реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за номером 29. З цього моменту вона стала власницею земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_2 .

Однак, коли позивачка звернулася до Державного кадастрового реєстратора Відділу у Первомайському районі Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області з питанням внесення меж її земельної ділянки до Національної кадастрової системи, то їй було відмовлено у зв`язку з наявністю інших земельних ділянок, (співпадання площі), про що було винесене рішення № РВ-018 від 30.11.2018 року.

Державним реєстратором встановлено, що земельна ділянка, що належить ОСОБА_1 перетинається з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_3 на 13,0802 %, що належить ОСОБА_5 , з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_4 на 13,031%, що належить ОСОБА_4 , з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_5 на 13,1674 %, що належить ОСОБА_3 та з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_6 на 13,0802 %, що належить ОСОБА_2 .

Тобто, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області за Наказами № № 14-13519/14-16-СГ, 14-13520/14-16-СГ, 14-13522/14-16-СГ та 14-13525/1-16-СГ, від 24.12.2016 передало у власність зазначених вище осіб земельні ділянки, право власності на частини яких вже було зареєстроване за іншою особою.

Дане порушення було виявлено лише після того, коли ОСОБА_5 , ОСОБА_4 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 зареєстрували своє право власності на земельні ділянки у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, а тому Державний реєстратор не має можливості виправити допущені порушення, не має можливості внести відомості про належну ОСОБА_1 земельну ділянку до Національної кадастрової системи та зареєструвати право власності на неї у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, тому єдиним правовим способом захисту законних прав та інтересів позивача, відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 16 ЦК України, є звернення до суду з даним позовом.

Представник позивача надала суду заяву з проханням слухати справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила їх задовольнити.

Від Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області на адресу суду надійшов відзив на позов в якому просив відмовити у задоволенні позову, посилаючись на наступне.

В даному випадку підставою для розроблення проектів землеустрою для осіб, які є відповідачами у справі, стали розпорядження Первомайської районної державної адміністрації Миколаївської області від 24.05.2012 № 269-р та від 14.09.2012 № 269-р. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок відповідачам було розроблено землевпорядною організацією, яка несе відповідальність за достовірність, якість і безпеку заходів, передбачених цією документацією, та погоджено Управлінням Держгеокадастру у Первомайському районі Миколаївської області. Перевірка на відповідність проекту землеустрою вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно правових актів має здійснюватись саме на етапі погодження такого проекту.

Позов, предметом якого є визнання недійсним розпорядження органу, яким вирішено питання про передачу в оренду або у приватну власність земельних ділянок, тобто ненормативний акт, що застосовується одноразово і з прийняттям якого виникають правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів не може бути задоволено, оскільки таке розпорядження органу місцевого самоврядування вичерпало свою дію в наслідок його виконання.

Скасування державної реєстрації земельної ділянки та її кадастрового номеру за рішенням суду чинним законодавством не передбачено.

Відповідачі набули права власності на земельні ділянки на підставах, які не заборонені законом. При цьому діє презумпція правомірності набуття права власності на певне майно, яка означає, що право власності на конкретне майно вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом (стаття 328 ЦК України).

Відповідач ОСОБА_2 у відзиві на позов просив відмовити у задоволенні позову, так як вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Наказами ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області затверджено проекти землеустрою від 24.12.2016 року щодо відведення земельних ділянок та передано у власність ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 земельні ділянки площею по 2,0 га кожному для ведення особистого селянського господарства в межах території Софіївської АДРЕСА_1 Первомайського р АДРЕСА_2 НОМЕР_7 обл. На підставі зазначених наказів за ними було зареєстровано право власності на земельні ділянки. Зазначене рішення ГУ Держгеокадастру в Миколаївській області відповідає чинному законодавству (ст. 118, 186 ЗК України) та є ненормативним актом державного органу, який вичерпав свою дію внаслідок його виконання.

Скасування такого акту не породжує наслідків для власників земельних ділянок, оскільки у такий спосіб виникло право власності земельної ділянки і це право ґрунтується на правовстановлюючих документах. Отже, обраний спосіб захисту порушених прав позивача, не забезпечує їх реального захисту.

Крім того, ч. 10 ст. 24 ЗУ «Про земельний кадастр» передбачені випадки, коли скасовується державна реєстрація земельної ділянки, а саме: поділу чи об`єднання земельних ділянок; якщо протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника.

Скасування кадастрового номера допускається у разі скасування державної реєстрації земельної ділянки (ч.6 ст. 16 ЗУ «Про державний земельний кадастр»).

Отже, позивач не навів мотивів у позові скасування державної реєстрації земельної ділянки, а тому в цій частині позовні вимоги не можуть бути задоволені.

Відповідачі ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 в судове засідання не з`явились, відзив на позов не надали.

Дослідивши матеріали справи, надані суду докази, відзиви на позов, суд приходить до наступного висновку.

У судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 є власницею земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею 2,00 га, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка перетинається з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_3 на 13,0802 %, що належить ОСОБА_5 , з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_4 на 13,031%, що належить ОСОБА_4 , з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_5 на 13,1674 %, що належить ОСОБА_3 та з земельною ділянкою з кадастровим номером НОМЕР_6 на 13,0802 %, що належить ОСОБА_2 .

Тобто, ГУ Держгеокадастру у Миколаївській області за Наказами № № 14-13519/14-16-СГ, 14-13520/14-16-СГ, 14-13522/14-16-СГ та 14-13525/1-16-СГ, від 24.12.2016 передало у власність зазначених вище осіб земельні ділянки, право власності на частини яких вже було зареєстроване за іншою особою.

Так, відповідно до ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Відповідно до ст. 78 ЗК України право власності на землю це право володіння, користування і розпорядження земельною ділянкою. Власник земельної ділянки, землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на земельну ділянку навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою як передбачено ч.2 ст. 152 ЗК України.

Держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю; власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків ч. 1, ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України.

Право власності на землю відповідно до ч.2 ст.78 ЗК України набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Відповідно до ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Ч.2 ст.152 ЗК України зазначає, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

У разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, відповідно до ч.1 ст.155 ЗК України такий акт визнається недійсним.

Відповідно до ст.378 ЦК України право власності особи на земельну ділянку може бути припинене за рішенням суду у випадках, встановлених законом.

Зі змісту ст. 125 ЗК України вбачається, що право власності на земельну ділянку виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно ст.126 ч.1 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державними актами.

Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджатися своїм майном.

Відповідно до ст. 393 ЦК України, правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується, власник майна, права якого порушені внаслідок видання правового акта органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, має право вимагати відновлення того становища, яке існувало до видання цього акта.

З огляду на наведене суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 2, 10-13, 258, 259, 265, 268 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В :

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП: НОМЕР_8 ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_9 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_10 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_11 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_4 , РНОКПП: НОМЕР_12 ), Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (просп. Миру, 34, м. Миколаїв, ) про визнання недійсними, скасування наказів Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області та скасування реєстрації земельних ділянок з Державного земельного кадастру - задовольнити.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-13525/1-16-СГ від 24.12.2016 року щодо надання у власність ОСОБА_4 земельної ділянки площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_4 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,0000 га, для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_4 в Державному земельному кадастрі.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-13519/1-16-СГ від 24.12.2016 року щодо надання у власність ОСОБА_2 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_6 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_6 в Державному земельному кадастрі.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-13520/1-16-СГ від 24.12.2016 року щодо надання у власність ОСОБА_5 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_3 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_3 в Державному земельному кадастрі.

Визнати недійсним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області № 14-13522/1-16-СГ від 24.12.2016 року щодо надання у власність ОСОБА_3 земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_5 .

Скасувати державну реєстрацію земельної ділянки площею 2,0000 га для ведення особистого селянського господарства, що розташована в межах території Софіївської сільської ради Первомайського району Миколаївської області, кадастровий номер НОМЕР_5 в Державному земельному кадастрі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційні скарги подаються учасниками справи через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області.

Дата складання повного тексту рішення - 06.06.2019 року.

С У Д Д Я :