ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Провадження № 22-ц/4820/872/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі

колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Купельського А.В. (суддя-доповідач),

Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,

секретар судового засідання Журбіцький В.О.

за участю учасників справи: представника апелянта Лиса О.В., представника відповідача Боднара А.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року (суддя Чевилюк З.А.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про захист трудових прав,

в с т а н о в и в :

У червні 2018 року ОСОБА_2 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що він є учасником ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС, інвалід III групи за захворюванням, пов`язаним із виконанням обов`язків по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС безстроково 1 категорії, перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

Звернувшись до відповідача із заявою про нарахування та видачу довідки про заробітну плату за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за період роботи з 22 по 28 травня 1986 року отримав відмову на тій підставі, що неможливо встановити кількість днів та годин його перебування у зоні відчуження Чорнобильської АЕС. З такою бездіяльністю відповідача не згідний. Фактично відмовляючи у наданні довідки про заробітну плату управлінням порушено трудові та соціальні права позивача.

У зв`язку з цим, уточнивши свої вимоги, позивач просив суд зобов`язати ПАТ «Хмельницькобленерго» нарахувати йому заробітну плату за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22 по 28 травня 1986 року із врахуванням:

- збільшення на 100% годинної тарифної ставки за перші 5 днів роботи у зоні відчуження (м. Чорнобиль) та на 200% за роботу у вихідні дні;

- вказати кратність оплати плати - 4;

- видати довідку відповідного зразка про розмір заробітної плати за травень 1986 року із відображенням у ній суми заробітку за роботу у зоні відчуження та збереженого заробітку.

21 вересня 2018 року протокольною ухвалою суду першої інстанції до участі у справі в якості третьої особи залучено ГУ ПФУ в Хмельницькій області.

18 лютого 2019 року ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області у даній справі закрито провадження в частині вимог ОСОБА_2 про нарахування одноразової премії понад існуючу премію із відображенням сум у особистому рахунку та видачі довідки з відображенням 400 карбованців одноразової премії.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року позов задоволено частково.

Зобов`язано ПАТ «Хмельницькобленерго» здійснити перерахунок ОСОБА_2 заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.1986 року по 28.05.1986 року із врахуванням збільшення на 100% годинної тарифної ставки за перші 5 днів роботи у зоні відчуження (м. Чорнобиль) та на 200% за роботу у вихідні дні; видати довідку про розмір заробітної плати за травень 1986 року із відображенням суми заробітку за роботу в зоні відчуження та збереження заробітку.

В задоволені решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто з ПАТ «Хмельницькобленерго» судовий збір в дохід держави 704,80 грн.

Не погоджуючись з цим рішенням, ГУ ПФУ в Хмельницькій області в апеляційній скарзі просить його скасувати, винести постанову, якою відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2 в повному обсязі.

Вважає, що вказане рішення винесено з порушенням норм матеріального та процесуального права.

Посилається на те, що судом першої інстанції не взято до уваги, що підставою для перерахунку пенсії є довідка, видана підприємством, де працювала особа, яка брала участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а підставою для проведення перерахунку заробітної плати за період роботи в зоні відчуження є первинні документи про нараховану заробітну плату, періоду фактичної тривалості робочого дня і місця її виконання.

Обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 проведено згідно Порядку, яким визначено механізм обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до ст. ст. 50, 54, 57 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Як зазначає апелянт судом першої інстанції проігноровано, що пунктом 7 Порядку обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено перелік обов`язкових відомостей, які повинні бути зазначені у таких довідках. Відсутність таких даних у довідці виключає можливість проведення перерахунку пенсії відповідно до цього пункту.

Крім того, при винесенні рішення суд першої інстанції не взяв до уваги листа ПАТ «Хмельницькобленерго» від 30.06.2018 року №02/05-104, яким повідомлено ОСОБА_2 , що надати довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, немає можливості у зв`язку із відсутністю інформації про кількість днів та годин перебування в Чорнобильській зоні.

Судом першої інстанції проігноровано, що вказана довідка про заробітну плату (грошове забезпечення) має відповідати формі, затвердженій листом Міністерства соціального захисту населення України від 27.02.1996 року №01-3/241-013-2, яким передбачено в обов`язковому порядку доручення копій первинних документів.

У відзиві на апеляційну скаргу ПАТ «Хмельницькобленерго» підтримує в повному обсязі вимоги, зазначені в апеляційній скарзі, просить їх задоволити.

Вважає, що аргументи та доводи, наведені в апеляційній скарзі, об`єктивно відображають обставини справи та спростовують наявність підстав, виходячи з яких суд першої інстанції ухвалював рішення на користь позивача.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід задовольнити з наступних підстав.

Частково задовольняючи позов, суд виходив з того, що кратність для розрахунку оплати праці позивача складатиме - 3, оскільки за наказом від 13.06.1986 року за ОСОБА_2 за основним місцем роботи зберігалось грошове забезпечення.

З метою ефективного захисту прав та законних інтересів позивача (ст. 5 ЦПК), суд дійшов висновку про необхідність задоволення вимог позивача щодо зобов`язання відповідача здійснити перерахунок ОСОБА_2 заробітної плати за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 22.05.1986 року по 28.05.1986 року із врахуванням збільшення на 100% годинної тарифної ставки за перші 5 днів роботи у зоні відчуження (м. Чорнобиль) та на 200% за роботу у вихідні дні; видати довідку про розмір заробітної плати за травень 1986 року із відображенням суми заробітку за роботу в зоні відчуження та збереження заробітку.

З таким висновком Хмельницький апеляційний суд не погоджується.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що ОСОБА_2 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в травні 1986 року, на даний час має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є людиною з інвалідністю 3 групи у зв`язку з захворюванням пов`язаним з виконанням роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується копією посвідчення (а. с. 5, 7).

У зв`язку з аварією на ЧАЕС, позивач у 1986 році, був відряджений Виробничо енергетичним об`єднанням «Вінницяенерго» (правонаступник ПАТ «Хмельницькобленерго»), з яким перебував у трудових відносинах, в м. Чорнобиль з 21 по 28 травня. Позивач брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, виконував роботи в зоні ЧАЕС, що відносить до 2 зони небезпеки - кратність чотири (а. с. 6).

За наказом від 13.06.1986 року по підприємству водію ОСОБА_2 встановлено оплату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС з 22 по 28 травня 1986 року включно з розрахунку п`ять днів - 100% та два дні роботи у вихідні дні - 200%. Вирішено за п.2 наказу заробітну плату та преміальні виплатити по постійному місцю роботи-100% (а. с. 8).

Згідно довідки ПАТ «Хмельницькобленерго» №02/05-104 від 30 червня 2017 року надати довідку про заробітну плату (грошове забезпечення), одержану особою за роботу (службу) в зоні відчуження в 1986-1990 роках, немає можливості у зв`язку з відсутністю інформації про кількість днів та годин перебування ОСОБА_2 в Чорнобильській зоні (а. с. 9).

Обчислення розміру пенсії позивачу проведено згідно Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Видача довідок про заробіток за період роботи (служби) в зоні відчуження, а також на території радіоактивного забруднення, відповідно до ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється підприємствами за основним місцем роботи працівників того часу.

Відповідно до приписів ч.1 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством.

Згідно ч.5 ст.54 Закону порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Цей Порядок визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Для розрахунку пенсії по інвалідності, виходячи із заробітку за роботу в зоні відчуження, необхідно надати довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження, первинні документи того періоду, які підтверджують дану роботу та отриману заробітну плату.

Вимоги до заповнення довідок про заробітну плату встановлені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджених постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1. Відповідно до пункту 2.10 розділу 11 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 року (в редакції Постанови від 07.07.2014 року №13-1), довідки про заробітну плату видаються на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою, організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією.

При перевірці особового рахунку по нарахуванню заробітної плати за травень 1986 року неможливо визначити кількість днів виїзду у зону відчуження та кратність оплати праці. Крім того, на підприємстві відсутні первинні документи, які б підтверджували тривалість роботи у зоні відчуження (табель обліку робочого часу) та накази, згідно яких позивача було направлено у населені пункти зони відчуження для встановлення кратності.

Представник відповідача та третьої особи в своїх запереченнях на позовну заяву та апелянт в апеляційній скарзі зазначали, що за основним місцем роботи позивача відсутні первинні документи щодо роботи ОСОБА_2 за травень 1986 року в період відрядження, в населений пункт Чорнобиль.

Проаналізувавши наведені норми матеріального права, Хмельницький апеляційний суд вважає, що обов`язковою умовою для обчислення пенсії з урахуванням заробітної плати за травень 1986 року є підтвердження нарахування такої заробітної плати первинними документами. Іншого чинним законодавством не передбачено.

За таких обставин та з урахуванням наведеного, висновок суду першої інстанції про задоволення позову та зобов`язання відповідача до вчинення певних дій не ґрунтується на правильному застосуванні норм матеріального права, тому відповідно до ст. 376 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

За апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Хмельницькій області сплатило 1057,20 грн. судового збору. Оскільки позивач має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є людиною з інвалідністю 3 групи у зв`язку з захворюванням пов`язаним з виконанням роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та звільнений від сплати судового збору, понесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області витрати слід компенсувати за рахунок держави в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області задовольнити.

Рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 18 лютого 2019 року скасувати та ухвалити нове.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до публічного акціонерного товариства «Хмельницькобленерго», третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про захист трудових прав відмовити.

Судові витрати в сумі 1057 грн. 20 коп., понесені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, компенсувати за рахунок держави в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.

Повне судове рішення складено 31 травня 2019 року.

Судді А.В. Купельський

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк