Справа № 634/583/19
Провадження № 2/634/369/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27.09.2019 року

Сахновщинський районний суд Харківської області у складі:

головуючого судді - Нестеренко О.С.,

при секретарі - Дороніній Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Сахновщина цивільну справу за позовом заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Сахновщинської селищної ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області звернувся до суду з позовом в інтересах Сахновщинської селищної ради Харківської області до ОСОБА_1 , в якому просить суду стягнути з нього на користь Сахновщинської селищної ради Харківської області безпідставно збережені кошти у сумі 32625, 28 грн.

На обґрунтування позову прокурор зазначив, що 10.01.2018 відповідач ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу придбав у приватну власності нежитлове приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , яка розташована на земельній ділянці з кадастровим № :00 :016 :0015 площею 0,1639 га, яка є комунальною власністю Сахновщинської селищної ради Харківської області. З часу придбання нежитлового приміщення ОСОБА_1 жодних прав на користування зазначеною земельною ділянкою не має. Договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 не укладався, орендна плата за її використання відповідачем не сплачувалася. Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання позивачем. Беручи до уваги, що відповідач користувався вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, ОСОБА_1 повинен повернути Сахновщинській селищній раді Харківської області кошти, які він зберіг у вигляді несплаченої орендної плати з вирахуванням фактично сплачених коштів (земельного податку).

Недоотримані доходи за фактичне користування ОСОБА_1 вказаною земельною ділянкою у вигляді орендної плати за землю за період з 10.01.2018 по 25.03.2019 склав:

-за 2018 рік з 10.01.2018 по 31.12.2018 - 25803,24 гривень

-за 2019 рік з 01.01.2019 по 25.03.2019 - 6849,04 гривень

Тобто загальний розмір недоотриманих доходів за період з 10.01.2018 по 25.03.2019 які підлягають стягненню складає 32 652,28 грн.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, вказаних у позові, проти ухвалення заочного рішення не заперечував.

Представник Сахновщинської селищної ради Харківської області подав до суду заяву, в якій просив розглянути справу у його відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача ОСОБА_1 - ОСОБА_2 у судовому заперечував проти задоволення позову, оскільки відповідачем було придбано виключно адміністративну будівлю під літерою «А», яка розташована на вищевказаній земельній ділянці, тому твердження прокурора вважає хибним. Також зазначив, що відповідач сплачує земельний податок, а з вини селищної ради він позбавлений можливості заключити договір оренди на вказану земельну ділянку.

Відповідач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, надав відзив на позов в якому заперечував проти задоволення позову з аналогічних підстав, які виклав його представник.

Вивчивши матеріали справи, надані докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 10.01.2008 придбав у ОСОБА_3 нежитлову будівлю, адміністратвину бідівлю, літ. «А-1» за адресою: АДРЕСА_1 , що розташовані на земельній ділянці, з кадастровим № :00:016: 0015 площею 0,1639 га, яка є комунальною власністю Сахновщинської селищної ради Харківської області.

З часу придбання нежитлового приміщення ОСОБА_1 жодних прав на користування земельною ділянкою за вищевказаною адресою не мав, договорів оренди з власником земельної ділянки Сахновщинською селищною радою не укладав.

Згідно довідки Південного управління ГУ ДФС у Харківській області від 11.03.2019 року №7541/9/20-40-52-06-21 колишнім власником зазначеної будівлі сплачувалася орендна плата за користування земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1 за 2015-2017 роки, тоді як відповідачем після набування права власності на вказану будівлю у 2018 році сплачено земельний податок.

Відповідно до витягів із технічної документації про нормативну грошову оцінку (далі - НГО) земельної ділянки площею 0, 1639 га, кадастровий номер :00:016:0015, розташованої в АДРЕСА_1 НГО вказаної земельної ділянки станом на 2018 та 2019 ріки становить 430 275,51 гривень.

Рішенням XXVIII сесії VI скликання Сахновщинської селищної ради від 25 вересня 2013 року № 1294 -VI «Про затвердження розмірів орендної плати за користування землями несільськогосподарського призначення по населених пунктах смт Сахновщина, с.Чорнолозка, с. Жовтень , с.Германівка » встановлено ставку орендної плати за користування землями населеного пункту несільськогосподарського призначення в розмірі 7 % від їх нормативної грошової оцінки.

09.04.2019 ОСОБА_1 звернувся до Сахновщинської сульщної ради із заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,023 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1 для оформлення права користування на умовах оренди з метою комерційного використання під спорудами, які придбав на підставі вищезазначеного договору купівлі- продажу.

Листом Сахновщинської селищної ради №02-11/с-82 від 12.04.2019 ОСОБА_1 розяснено, що за адресою: АДРЕСА_1 земельна ділянка сформована, їй призначено кадастровий номер :00:016:0015 і має чітко визначену конфігурацію та розмір 0,1639 га. Роз`яснено вимоги ст.120 Земельного кодексу України.

Прокурор зазначає, що територіальна громада смт Сахнорвщина в особі Сахновщинської селищної ради недоотримала доходи за фактичне користування ОСОБА_1 земельною ділянкою площею 0,1639 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 у вигляді орендної плати за землю за період з 10.01.2018 по 25.03.2019 у розмірі 32652, 28 грн.

Суд погоджується з твердженнями прокурора з огляду на такі підстави.

Правовий механізм переходу права на землю пов`язаний з переходом права на будинок, будівлю або споруду, визначено ст. 377 Цивільного кодексу України.

Виходячи зі змісту зазначеної статті закону, норма щодо переходу права на земельну ділянку у разі переходу права на будинок, будівлю і споруду може бути застосована у випадках, якщо земельна ділянка перебуває у власності або у користуванні колишнього власника будівлі.

Як вбачається із положень ст. 120 Земельного кодексу України та 377 Цивільного кодексу України, виникнення права власності на об`єкт нерухомості не є підставою для автоматичного виникнення права власності чи користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Водночас, за змістом ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Частиною 2 ст. 152 Земельного кодексу України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст.206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землі є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

За приписами ст. 14.1.147 Податкового кодексу України плата за землю - обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

ОСОБА_1 не був власником або постійним землекористувачем земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , а тому не був суб`єктом плати за землю у формі земельного податку (ст. 14.1.72 Податкового кодексу України).

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною (ст.ст. 14.1.125, 14.1.136, 288.5).

Відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про оренду землі» та п.14.1.136 Податкового кодексу України орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

За приписами ст. 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

В порушення вищевказаних норм, в період часу з 10.01.2018 по 25.03.2019 договір оренди земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1639 га не укладався, орендна плата за її використання відповідачем не сплачувалася, що підтверджується листом Південної ОДПІ ГУДФС у Харківській області від 11.03.2019 року №7541/9/20-40-52-06-21.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст.1214 ЦК України відповідач міг дізнатися про володіння майном без достатньої правової підстави, з моменту набуття права власності на об`єкти нерухомості, що розташовані на земельній ділянці за адресою: АДРЕСА_1 , площею 0,1639 га, а саме з 10.01.2018.

З аналізу змісту норм статей 1212-1214 ЦК України, випливає, що зобов`язання з набуття, збереження майна без достатньої правової підстави (кондикційне зобов`язання) виникає за одночасної наявності трьох умов: 1) відбувається набуття чи збереження майна; 2) правові підстави для набуття чи збереження майна відсутні; 3) набуття чи збереження здійснюється за рахунок іншої особи.

Набута відповідачем нежитлова будівля будучи згідно статті 181 ЦК України нерухомим майном (об`єктом, розташованим на земельній ділянці, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення) є органічно і нерозривно пов`язаною з цією земельною ділянкою. Тому визнання за відповідачем права власності на будівлі автоматично призвело до фактичного набуття відповідачем і майнових прав володіння і користування земельною ділянкою, на якій розташована ця будівля.

Відсутність укладеного договору оренди земельної ділянки має фактичним наслідком набуття відповідачем володіння і користування чужою земельною ділянкою без відповідної грошової компенсації. В результаті відбулося збереження (заощадження) відповідачем належних до сплати за таке володіння і користування коштів у вигляді орендної плати.

Передача прав володіння і користування земельною ділянкою згідно статті 206 ЗК України, п.п.14.1.136 п. 14.1. ст. 14 ПК України здійснюється за плату, що має вноситися на користь позивача на підставі договору оренди земельної ділянки. Правові підстави для одержання відповідачем прав володіння і користування земельною ділянкою безоплатно в даному випадку відсутні. Так само відсутні правові підстави для не нарахування, несплати орендної плати за землю тощо.

Встановлено, що власником відповідної земельної ділянки є територіальна громада смт Сахновщина в особі позивача. Згідно ст.206 ЗК України, п.п.14.1.136 п.14.1. ст.14 ПК України власником майна фактично збереженого відповідачем (коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою) також є територіальна громада смт Сахнеовщина в особі позивача. Таким чином, збереження (заощадження) відповідачем коштів у вигляді орендної плати за користування земельною ділянкою призвело до збільшення (накопичення) цих коштів у відповідача за рахунок їх неодержання Сахновщинською селищною радою.

Кваліфікація спірних правовідносин як зобов`язань у зв`язку з набуттям, збереженням майна без достатньої правової підстави означає необхідність застосування норм передбачених статтями 1212-1214 ЦК України правових наслідків дій/бездіяльності відповідача у в вигляді збереження (заощадження) у себе відповідних сум орендної плати.

За допомогою цих норм навіть за відсутності ознак делікту, тобто при умові правомірної поведінки відповідача у спірних правовідносинах, досягається відновлення справедливої рівноваги між правами та охоронюваними законом інтересами сторін спору, що випливають з принципу платності користування землею.

На відміну від зобов`язань, які виникають із завдання шкоди, для стягнення безпідставно збереженого майна (коштів) за п.4 ч.3 ст.1212 Цивільного кодексу України вина не має значення, оскільки незалежно від наявності вини в поведінці відповідача, сам факт несплати відповідачем орендної плати за користування земельною ділянкою, свідчить про втрату позивачем майна, яке у спірних правовідносинах підпадає під визначення "виправданого очікування" відповідно до загальновизнаної практики Європейського суду з прав людини.

Так, пунктом 21 рішення Європейського суду з прав людини «Федоренко проти України» від 03.06.2006 визначено, що відповідно до прецедентного права органів, що діють на підставі Конвенції, право власності може бути «існуючим майном» або коштами, включаючи позови, для задоволення яких позивач може обґрунтовувати їх принаймні «виправданими очікуваннями» щодо отримання можливості ефективного використання права власності.

У даних правовідносинах неотриманні Сахновщинською селищною радою кошти від оренди землі підпадають під визначення Європейським судом з прав людини «виправданого очікування» щодо отримання можливості ефективного використання права комунальної власності територіальної громади смт Сахновщина.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Такий висновок суду повністю узгоджується з правовою позицією Великої палати Верховного суду Верховного Суду, викладеною у постанові від 23.05.2018 у справі №629/4628/16-ц (провадження №14-77цс18)

Крім того, Велика палата ВС у вказаній постанові зазначила, що фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (п.82 Постанови).

Отже, ОСОБА_1 (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, збільшено вартість власного майна, а Сахновщинською селищною радою (потерпілим) втрачено належне їй майно (кошти від орендної плати), тобто, має місце факт безпідставного збереження саме орендної плати відповідачем за рахунок Сахновщинської селищної ради.

Беручи до уваги, що відповідач користувався вказаною земельною ділянкою без достатньої правової підстави, відповідно до положень статей 1212-1214 Цивільного кодексу України ОСОБА_1 повинен повернути Сахновщинській селищній раді кошти, які він зберіг у вигляді несплаченої орендної плати з вирахуванням фактично сплачених коштів (земельного податку).

З урахуванням викладеного, Сахновщинською селищною радою проведено розрахунок недоотриманих доходів за фактичне користування ОСОБА_4 земельною ділянкою площею 1639 метрів квадратних, розташованою за адресою: АДРЕСА_1 у вигляді орендної плати за землю за період з 10.01.2018 по 25.03.2019.

За зазначеним розрахунком розмір недоотриманих доходів склав:

-за 2018 рік з 10.01.2018 по 31.12.2018 - 25803,24 гривень

-за 2019 рік з 01.01.2019 по 25.03.2019 - 6849,04 гривень

Таким чином, загальний розмір недоотриманих доходів за період з 10.01.2018 по 25.03.2019 які підлягають стягненню з ОСОБА_1 , складає 32 652,28 грн.

Відповідно до ст.141 ЦПК України з відповідача на користь прокуратури Харківської області підлягає стягненню судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2, 76-83, 141, 280-282 ЦПК України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позов заступника керівника Первомайської місцевої прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Сахновщинської селищної ради Харківської області до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів- задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) на користь Сахновщинської селищної ради (, р/р 0413, ГУДКСУ у Харківській області, МФО 899998, код платежу 24060300) безпідставно збережені кошти у сумі 32 625,28 грн. (тридцять дві тисячі шістсот двадцять п`ять гривень двадцять вісім копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_3 ) на користь прокуратури Харківської області ( код 02910108, банк отримувач: Державна казначейська служба України м. Київ, код 820172, рахунок 7171, код класифікації видатків бюджету - 2800) суму судового збору у розмірі 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривна.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги, враховуючи п.п.15.5. п.15 Розділу 13 Перехідні положення ЦПК України до Апеляційного суду Харківської області через Сахновщинський районний суд Харківської області шляхом подання апеляційної скарги в тридцяти денний строк з дня його складання.

Суддя:

Копія вірна. Суддя: