Провадження № 2-о/235/460/19
Справа № 235/3528/19
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

1 жовтня 2019 року м. Покровськ

Красноармійський міськрайонний суд Донецької області

у складі: головуючого - судді Назаренко Г.В.

за участю секретаря Полуянчик В.В.

представника заявника Молчанової Н.В.

представника заінтересованої особи ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за заявою ОСОБА_2 , від імені якого діє адвокат Молчанова Наталія Володимирівна, про встановлення факту встановлення особи, заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби в Донецькій області, -

ВСТАНОВИВ:

В травні 2019 року ОСОБА_2 , від імені якого діє адвокат Молчанова Н.В., звернувся до суду із заявою про встановлення факту встановлення особи.

В обґрунтування доводів зазначив, що 11 квітня 2019 року отримав посвідчення особи про повернення в Україну тип IS код держави UKR номер CR273138, виданого органом 2 RUS. На підставі цього документу він перетнув державний кордон України 17 квітня 2019 року, про що міститься відмітка на цьому документі.

Після повернення до України звернувся до Покровського МВ ГУДМС України в Донецькій області із заявою-анкетою № 3236346 від 25.04.2019р. про внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру у зв`язку з оформленням паспорта громадянина України.

22 травня 2019 року Покровський міський відділ ГУ в Донецькій області ДМС України повідомив його листом № 51-2803 від 22.05.2019р. про те, що прийнято рішення про відмову у документуванні паспортом громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на підставі п.п.1 п.п.6 п.100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсними та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою КМУ № 320 від 25.03.2015р.

Підставою для відмови заінтересованою особою зазначено не встановлення за результатами проведення процедури встановлення особи.

На підставі наведеного просив встановити факт, що особа, зображена на фотокартці в заяві-анкеті № 3236346 від 25.04.2019р. для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру є ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

В липні 2019 року від Головного управління Державної міграційної служби України в Донецькій області надійшли письмові пояснення, в яких заінтересована особа посилалась на те, що жоден з наданих заявником документів не містить фотокарток, які б могли ідентифікувати особу ОСОБА_2 , у зв`язку з чим не можуть бути прийняті в якості письмового доказу.

Заінтересована особа зазначила, що показання свідків мають юридичну силу виключно, якщо вони будуть допитані в судовому засіданні.

На теперішній час повністю відсутня необхідність встановлення особи заявника, так як особу громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , вже встановлено рішенням Жовтневого районного суду м. Маріуполя Донецької області від 24.05.2019р. у справі № 263/7633/19, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2019р., яким громадянина Російської Федерації ОСОБА_2 затримано з метою забезпечення його передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію з поміщенням останнього до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, на строк шість місяців.

На підставі наведеного заінтересована особа просила у задоволенні заяви відмовити.

Дослідивши докази і оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, суд вважає, що провадження у справі необхідно закрити з наступних підстав.

У відповідності до ч.1 ст.293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Згідно п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи, зокрема, про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Положеннями ст.315 ЦПК України передбачено, що суд розглядає справи про встановлення факту:

1)родинних відносин між фізичними особами;

2)перебування фізичної особи на утриманні;

3)каліцтва, якщо це потрібно для призначення пенсії або одержання допомоги по загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню;

4)реєстрації шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення;

5)проживання однією сім`єю чоловіка та жінки без шлюбу;

6)належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеним у свідоцтві про народження або в паспорті;

7)народження особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту народження;

8)смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті;

9)смерті особи, яка пропала безвісти за обставин, що загрожували їй смертю або дають підстави вважати її загиблою від певного нещасного випадку внаслідок надзвичайних ситуацій технічного та природного характеру.

У судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Відповідно до п.п.6 п.100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 745) (далі - Порядок) територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС має право відмовити особі в оформленні або видачі паспорта, якщо особу не встановлено за результатами проведення процедури встановлення особи.

У п.101 Порядку зазначено, що у рішенні про відмову в оформленні чи видачі паспорта, яке доводиться до відома заявника в порядку і строки, встановлені законодавством, зазначаються підстави відмови.

У разі подання заяви-анкети через уповноваженого суб`єкта територіальний орган/територіальний підрозділ ДМС надсилає письмове повідомлення про прийняте рішення до уповноваженого суб`єкта для подальшого вручення заявнику.

Заявник має право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими йому було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта.

Статтею 19 КАС України передбачено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів встановлено інший порядок (ч.1).

Юрисдикція адміністративних судів не поширюється на справи:

1)що віднесені до юрисдикції Конституційного Суду України;

2)що мають вирішуватися в порядку кримінального судочинства;

3)про накладення адміністративних стягнень, крім випадків, визначених цим Кодексом;

4)щодо відносин, які відповідно до закону, статуту (положення) громадського об`єднання, саморегулівної організації віднесені до його (її) внутрішньої діяльності або виключної компетенції, крім справ у спорах, визначених пунктами 9, 10 частини першої цієї статті (ч.2).

Адміністративні суди не розглядають позовні вимоги, які є похідними від вимог у приватно-правовому спорі і заявлені разом із ними, якщо цей спір підлягає розгляду в порядку іншого, ніж адміністративне, судочинства і знаходиться на розгляді відповідного суду (ч.3).

Згідно п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

25 квітня 2019 року ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Покровського МВ ГУДМС України в Донецькій області із заявою-анкетою № 3236346 для внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру (а.с.7).

Згідно повідомлення Покровського МВ ГУДМС України в Донецькій області від 22.05.2019р № 51-2803 відповідно до п.п.1, 6 п.100 Порядку прийнято рішення про відмову ОСОБА_2 в документуванні паспортом громадянина України; роз`яснено право повторно звернутися до територіального органу/територіального підрозділу ДМС, уповноваженого суб`єкта в разі зміни або усунення обставин, у зв`язку з якими було відмовлено в оформленні чи видачі паспорта (а.с.11).

Таким чином, заявником фактично оскаржується рішення суб`єкту владних повноважень - підрозділу ДМС про відмову в оформленні паспорта, які не можуть бути розглянуті ані в окремому, ані в позовному провадженні за правилами цивільного судочинства.

Отже, на дані правовідносини поширюється юрисдикція адміністративного суду.

На підставі наведеного провадження у справі підлягає закриттю.

До аналогічних висновків прийшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 23 січня 2019 року у справі № 536/1039/17 (провадження № 14-610цс18).

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір» необхідно повернути ОСОБА_2 сплачений суму судового збору.

Відповідно до п.п.6 п.100 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 року № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 745), керуючись ст.ст.4, 19, 255, 293, 294, 315 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_2 , від імені якого діє адвокат Молчанова Наталія Володимирівна, про встановлення факту встановлення особи, заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби в Донецькій області, у зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Повідомити заявника, що розгляд справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Роз`яснити заявнику, що у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самим сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повернути ОСОБА_2 сплачений судовий збір в сумі 384 (трьохсот вісімдесяти чотирьох) гривень 20 копійок за квитанцією 0.0 1 від 23.05.2019р.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, до Донецького апеляційного суду через Красноармійський міськрайонний суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала не була вручена у день її проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Заявник: ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Заінтересована особа: Головне управління Державної міграційної служби України в Донецькій області, м. Маріуполь Донецької області, вулиця Митрополитська, 20, .

Суддя Г.В. Назаренко