ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

16 травня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 750/13971/18

Головуючий у першій інстанції - Логвіна Т. В.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/624/19

Чернігівський апеляційний суд у складі:

головуючого - судді Вінгаль В.М.,

суддів: Губар В.С., Кузюри Л.В.,

за участю секретаря судового засідання: Бивалькевич Т.В.,

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Служба безпеки України в особі житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України,

третя особа: Управління Служби безпеки України в Чернігівській області,

особа, яка подала апеляційну скаргу: Служба безпеки України,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою Служби безпеки України на рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 лютого 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Служби безпеки України в особі житлово-побутової комісії Центрального управління Служби безпеки України про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

третя особа - Управління Служби безпеки України в Чернігівській області,

прізвище судді: Логвіна Т.В .; місце ухвалення рішення: м. Чернігів,

дата складання повного тексту рішення: 25 лютого 2019 року,

УСТАНОВИВ:

У грудні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати протиправною бездіяльність посадових осіб Департаменту господарського забезпечення Служби безпеки України (далі - ДГЗ СБУ) та зобов`язати житлово-побутову комісію Центрального управління Служби безпеки України (далі - ЖПК ЦУ СБУ) погодити клопотання Управління Служби безпеки України в Чернігівській області (далі - УСБУ в Чернігівській області) щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та надання її ОСОБА_1 для постійного проживання, із зняттям з квартирного обліку.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є полковником запасу, ветераном військової служби. З лютого 1987 року позивач проходив службу в УСБУ в Чернігівській області та у листопаді 2013 року звільнився зі служби за станом здоров`я.

У січні 2013 року УСБУ в Чернігівській області надало позивачу службову однокімнатну квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 12,2 кв.м.

У січні 2015 року позивач звернувся до УСБУ в Чернігівській області з клопотанням про переведення вказаної квартири з категорії службової та надання її для постійного проживання, яке було позитивно розглянуто УСБУ в Чернігівській області.

Рішенням ЖПК ЦУ СБУ (протокол від 16.10.2015р. №13) відмовлено в погодженні клопотання керівництва Управління щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що таке рішення суперечить п.53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 01.12.1984 р. №470.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 10.08.2016р. (цивільна справа №750/767/16-ц) визнано незаконним п.1.18 протоколу засідання ЖПК ЦУ СБУ №13 від 16.10.2015р. щодо відмови в погодженні клопотання УСБУ в Чернігівській області про виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та зобов`язано ЖПК ЦУ СБУ повторно розглянути клопотання УСБУ в Чернігівській області про виключення із числа службових вказане житлове приміщення.

31.08.2016 р. на засіданні ЖПК ЦУ СБУ було відмовлено у погодженні вищезазначеного клопотання та запропоновано звернутись до УСБУ в Чернігівській області з питанням щодо забезпечення позивача житлом для постійного проживання при надходженні черги квартирного обліку.

На звернення позивача, УСБУ в Чернігівській області 01.03.2017р. за №74/1/111-19/14/433 повідомило, що в першочерговому списку на отримання житла серед претендентів на однокімнатну квартиру для постійного проживання, житловою площею 12,2 кв.м., позивач перебуває першим.

В подальшому, ОСОБА_1 повторно звернувся до ЖПК ЦУ СБУ з проханням на її найближчому засіданні розглянути вказане питання, на що ДГЗ СБУ взагалі відмовився виносити на розгляд ЖПК ЦУ СБУ зазначене питання, а після неодноразових звернень позивача до Голови СБУ запропоновано йому звернутися до УСБУ в Чернігівській області у відповідності до порядку передбаченого вимогами Інструкції та зазначено, що житлове питання позивача буде повторно винесено на розгляд ЖПК ЦУ СБУ.

Після чого, позивач звернувся до УСБУ в Чернігівській області для вирішення зазначеного питання, але йому було повідомлено, що питання зняття статусу службової з квартири АДРЕСА_1 неодноразово позитивно вирішувалось та відповідні документи направлялись на погодження до ЖПК ЦУ СБУ, але листом ДГЗ СБУ від 17.04.2018 №19/10-1500 Управління було повідомлено лише, що ДГЗ СБУ опрацьовані документи співробітників, які перебувають на квартирному обліку в Управлінні раніше ОСОБА_1 , а про прийняте рішення ЖПК ЦУ СБУ щодо погодження зняття статусу службової з однокімнатної квартири АДРЕСА_1 Управління не повідомлено, що свідчить про те, що вказане питання навіть не виносилось на розгляд ЖПК ЦУ СБУ.

Позивач вважає, що вказані дії ЖПК ЦУ СБУ є протиправними і такими, що порушують його права.

Рішенням Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 лютого 2019 року позов задоволено. Зобов`язано ЖПК ЦУ СБУ погодити клопотання УСБУ в Чернігівській області щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та надання її ОСОБА_1 для постійного проживання, із зняттям з квартирного обліку.

В апеляційній скарзі Служба безпеки України (далі - СБУ) просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову ОСОБА_1 у задоволенні його позовних вимог у повному обсязі та стягнути судовий збір за подачу апеляційної скарги у сумі 1057,20 грн., посилаючись на неповно з`ясовані обставини, що мають значення у справі, помилкові висновки, які не відповідають обставинам справи.

За доводами апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції суперечить вимогам законодавства, оскільки зобов`язує СБУ вчинити незаконні дії, а саме: забезпечення співробітника житлом поза чергою. Скаржник зазначає, що ОСОБА_1 перебуває другим серед претендентів на отримання однокімнатної квартири житловою площею 12,2 кв.м. в першочерговому списку на отримання житла, забезпечення його житлом для постійного проживання фактично поза чергою суперечитиме вимогам житлового законодавства України.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача - адвокат Величко А.В. просить апеляційну скаргу СБУ залишити без задоволення, а рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 лютого 2019 року - без змін.

Відповідно до ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1 , суд першої інстанції виходив з того, що позивач перебуває першим серед претендентів на отримання однокімнатної квартири житловою площею 12,2 кв.м. в першочерговому списку на отримання житла та має всі підстави на отримання квартири, у якій проживає для постійного проживання.

З таким висновком суду першої інстанції погоджується апеляційний суд.

У справі встановлено, що ОСОБА_1 з лютого 1987 року по листопад 2013 року проходив службу в УСБУ в Чернігівській області.

30 січня 2013 року ОСОБА_1 отримав ордер №192 на право зайняття житлового приміщення, жилою площею 12,2 кв.м., за адресою: АДРЕСА_2 . Підстава видачі ордера - рішення МВК від 21.01.2013 року (а.с.8).

З 06.02.2013 року ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (а.с.9).

ОСОБА_1 ініціював питання про виведення вказаної квартири з числа службової та надання йому її для постійного проживання.

Рішенням ЖПК ЦУ СБУ (протокол від 16.10.2015р. №13) відмовлено в погодженні клопотання керівництва УСБУ в Чернігівській області щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 , мотивуючи тим, що таке рішення суперечить п.53 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради Міністрів УРСР від 01.12.1984 №470.

Рішенням Деснянського районного суду м.Чернігова від 10.08.2016р. (цивільна справа) №750/767/16-ц визнано незаконним п.1.18 протоколу засідання ЖПК ЦУ СБУ №13 від 16.10.2015р. щодо відмови в погодженні клопотання УСБУ в Чернігівській області про виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та зобов`язано ЖПК ЦУ СБУ повторно розглянути клопотання УСБУ про виключення із числа службових вказане житлове приміщення.

На засіданні ЖПК ЦУ СБУ від 31.08.2016р. повторно відмовлено у погодженні клопотання УСБУ про зняття статусу службової з вказаної квартири на підставі статті 43 Житлового Кодексу УРСР та запропоновано звернутись до УСБУ в Чернігівській області з питанням щодо забезпечення позивача житлом для постійного проживання при надходженні черги квартирного обліку.

У листі УСБУ в Чернігівській області від 01.03.2017р. за №74/1/111-19/14/433, адресованого ОСОБА_1 , повідомлено (протокол від 28.02.2017 р.), що відповідно до п.7 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» внесено ОСОБА_1 до списку співробітників Управління, які перебувають на квартирному обліку з правом першочергового отримання житла. В першочерговому списку на отримання житла серед претендентів на однокімнатну квартиру для постійного проживання, житловою площею 12,2 м2, ОСОБА_1 перебуває першим (а.с.10).

Позивач звернувся до ЖПК ЦУ СБУ з проханням на її найближчому засіданні розглянути питання щодо погодження клопотання керівництва УСБУ в Чернігівській області про виключення з числа службових житлових приміщень - однокімнатної квартири АДРЕСА_1 та надання її для постійного проживання.

У листі ДГЗ СБУ від 06.04.2018 року за №19/10-111-56/7-1428, адресованого ОСОБА_1 , з метою виключення квартири з числа службових житлових приміщень та надання її для постійного проживання запропоновано ОСОБА_1 звернутися до УСБУ в Чернігівській області у відповідності до порядку передбаченого вимогами Інструкції. Вказано, що рішення керівництва Управління щодо його житлового питання буде повторно винесено на розгляд ЖПК ЦУ СБУ (а.с.16).

Позивач звернувся до УСБУ в Чернігівській області для вирішення зазначеного питання.

У листі УСБУ в Чернігівській області від 27.04.2018 року за №74/16/111-73/14/433, адресованого ОСОБА_1 , повідомлено, що питання зняття статусу службової з квартири АДРЕСА_1 неодноразово вирішувалось житлово-побутовою комісією Управління (протоколи від 11.12.2013 р. №4, від 28.01.2015 р. №1, від 13.09.2017 р. №5) і було вирішено клопотати перед начальником Управління про виключення з числа службових однокімнатної квартири, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 , житловою площею 12,2 кв.м., з подальшим погодженням цього рішення ЖПК ЦУ СБ України.

Зазначено, що у листі ДГЗ СБ України від 17.04.2018 №19/10-1500 повідомив, що опрацьовані документи співробітників та членів їх сімей, які перебувають на квартирному обліку в Управлінні раніше ОСОБА_1 та зараховані до списку осіб, що користуються правом першочергового одержання житла. Про прийняте рішення ЖПК ЦУ СБ України щодо погодження зняття статусу квартири з однокімнатної квартири АДРЕСА_1 Управління не повідомлено (а.с.18).

Вирішуючи спір, суд першої інстанції, керуючись ст.ст.19,47 Коституції України, 121 ЖК України, п.п.5.5, 5.22 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Служби безпеки України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом СБ України від 06.11.2007 № 792 та зареєстрованої у Міністерстві юстиції України 26.11.2007 за №1308/14575, п.п.3,11,32 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2006р. №1081, дійшов обґрунтованого висновку про необхідність зобов`язання ЖПК ЦУ СБУ погодити клопотання УСБУ в Чернігівській області щодо виключення з числа службових житлових приміщень однокімнатної квартири АДРЕСА_1 для постійного проживання, із зняттям з квартирного обліку.

Доводи апеляційної скарги про те, що ОСОБА_1 перебуває другим серед претендентів на отримання однокімнатної квартири житловою площею 12,2 кв.м. в першочерговому списку на отримання житла, а тому на думку відповідача, забезпечення позивача житлом для постійного проживання фактично поза чергою, суперечитиме вимогам житлового законодавства України, не має жодного правового значення у даній справі та суперечить вимогам законодавства, яке регулює спірні правовідносини.

Враховуючи наведені обставини, рішення суду першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 382, 383, 384, 389-391 ЦПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Служби безпеки України залишити без задоволення.

Рішення Деснянського районного суду м. Чернігова від 25 лютого 2019 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів, який обчислюється з дня складення повного судового рішення, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий

Судді