Справа № 541/471/19
Номер провадження 2/541/496/2019
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

13 травня 2019 року Миргородський міськрайонний суд Полтавської області

в складі:

головуючого судді - Андрущенко-Луценко С.В.,

за участю секретаря судового засідання - Калініченко Л.О.,

відповідача - ОСОБА_5,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради до ОСОБА_2 про стягнення надмірно сплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, -

в с т а н о в и в :

04.03.2019 Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради звернувся до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області із вищезазначеним позовом.

У позовній заяві зазначив, що ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як отримувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з вересня 2016 року. Відповідно до заяв про призначення щомісячної адресної допомоги від 20.09.2016, 31.03.2017, 30.09.2017, та відповідних довідок гр. ОСОБА_2 призначалася грошова допомога внутрішньо переміщеним особам на проживання. У вищезазначених заявах відповідач зазначала, що у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлове приміщення / частина житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення немає, а також підписанням цієї заяви надала згоду на обробку персональних даних.

В результаті перевірки права на допомогу виявлено, що гр. ОСОБА_3 , чоловік заявниці, з 21.10.2016 має у своєму володінні квартиру, яка розташована в інших регіонах ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, а саме: в м.Миргороді, Полтавської обл..

Відповідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

Оскільки, ОСОБА_2 не повідомила, що з 21.10.2016 в сім`ї змінилися обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, виникла переплата державних коштів по виплаті вищезазначеної допомоги з 01.11.2016 по 28.02.2018 в сумі 35739,04. Відповідач була належним чином повідомлена про утворення переплати державних коштів, суму, яку потрібно повернути, та термін їх повернення.

Згідно заяви гр. ОСОБА_2 від 28.03.2018, УСВК Заводського району щомісячно утримувало надміру отриману суму допомоги із виплачуваної відповідачу щомісячної адресної допомоги у розмірі 50%. Сума заборгованості, станом на 28.02.2019, становить 20996 грн. 34 коп..

Просив стягнути з відповідача ОСОБА_2 суму надмірно сплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, в розмірі 20996,34 грн. (а.с.1-5)

Позивач - Департамент праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, в судове засідання свого представника не направив, проте звернувся до суду з клопотанням про розгляд справи у відсутність його представника (а.с.37).

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні визнала частково заявлені до неї позовні вимоги, пояснила, що, на даний час, перебуває на обліку в УСЗН Миргородської міської ради, як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Надміру отримана сума допомоги, яка виникла під час перебування на обліку в УСВК Заводського району ДПСЗН Миколаївської міської ради, утримується з призначеної їй грошової допомоги щомісячно в розмірі 50%. На день розгляду справи за період з 01.03.2019 по 30.04.2019 утримано - 2721,54 грн.. Просила суд врахувати суму утриманої переплати при вирішенні справи.

Суд, заслухавши пояснення відповідача, дослідивши та проаналізувавши письмові докази по справі приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких підстав.

ОСОБА_2 перебувала на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, як одержувач щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, з 20 вересня 2016 року (а.с.7).

26.09.2016 відповідач звернулася до УСВК Заводського району ДПСЗН Миколаївської міської ради із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.9).

В той же час, чоловік заявниці ОСОБА_3 надав свою згоду на виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї - ОСОБА_2 , а також на обробку, використання, зберігання його персональних даних з метою отримання вищевказаної щомісячної адресної допомоги (а.с.8).

На підставі поданої відповідачем заяви, рішенням від 07.11.2018 Управління призначило ОСОБА_2 щомісячну адресну допомогу особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (а.с.10).

В подальшому з заявами про продовження виплат грошової допомоги відповідач зверталась до Управління 31.03.2017 (а.с.11), 30.09.2017 (а.с.13).

Управління задовольнило заяви ОСОБА_2 , що підтверджується відповідними рішеннями УСВК Заводського району ДПСЗН Миколаївської міської ради (а.с.12, 14), та призначало їй відповідну грошову допомогу.

Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, визначено механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Для отримання грошової допомоги представник сім`ї подає на адресу уповноваженого органу відповідну заяву про надання грошової допомоги. Пунктом 5 вищезазначеного Порядку (в редакції чинній на день виникнення спірних правовідносин) передбачено перелік інформації, яку обов`язково заявник вказує, в тому числі наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.

Відповідно до п.11 Порядку, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Згідно п.10 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 № 505, уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

За результатами перевірки права на допомогу, проведеної 22.02.2018 Департаментом праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, відповідно до інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта виявлено, що чоловік заявниці гр. ОСОБА_3 , має у своєму володінні частину житлового приміщення за адресою: АДРЕСА_1 , відповідно до свідоцтва про право на спадщину, виданого 21.10.2016 приватним нотаріусом Миргородського міського нотаріального округу Пазинич Р.В..

Проте відповідачка, як уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, не повідомила уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Крім того, при зверненні до УСВК Заводського району ДПСЗН Миколаївської міської ради з заявами від 31.03.2017 (а.с.11) та 30.09.2017 (а.с.13), зазначала, що у власності на не окупованій території України житла немає.

Відповідно до рішення про призначення допомоги переміщеним особам на проживання від 27.02.2018, ОСОБА_2 здійснено перерахунок в межах терміну призначення (а.с.19).

Згідно протоколу від 27.02.2018 про індивідуальний перерахунок по особовому рахунку НОМЕР_1 за період з 01.11.2016 по 28.02.2018 виникла переплата допомоги переміщеним особам на проживання ОСОБА_2 в сумі 35739,04 грн. (а.с.20).

УСВК Заводського району ДПСЗН Миколаївської міської ради направило на адресу відповідачки повідомлення про переплату щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, з вимогою повернути переплачену суму щомісячної адресної допомоги в сумі 35739,04 грн. в строк до 20.08.2018 (а.с.21).

У відповідь на пропозицію позивача добровільного погашення суми надмірно отриманих коштів державної допомоги, ОСОБА_2 звернулася до УСВК Заводського району з заявою про відрахування виниклої переплати з отримуваної нею щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, у розмірі 50% (а.с.22).

Відповідно до відомостей про відрахування по особовому рахунку № НОМЕР_1 відрахування вищезазначеної переплати з грошової допомоги відповідача здійснювалося з квітня 2018 по лютий 2019 включно. Залишок боргу становить 20996, 34 грн. (а.с.23).

04.02.2019 Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради звернулося до Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради з запитом особової справи ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , у зв`язку з взяттям на облік останніх, як осіб, що переміщені з району проведення антитерористичної операції, за адресою тимчасового проживання: АДРЕСА_2 . (а.с.23).

Згідно до повідомлення УСЗН Миргородської міської ради, наданого на запит суду, ОСОБА_2 перебуває на обліку в управлінні з 06.02.2019 (а.с.29-30).

Відповідно до довідки УСЗН Миргородської міської ради, наданої відповідачем, надміру отримана сума допомоги, яка виникла під час перебування на обліку в управлінні соціальних виплат і компенсацій Заводського району Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради, утримується з призначеної допомоги щомісячно в 50% розмірі відповідно до заяви ОСОБА_2 від 21.03.2019 року, що складає 1360,77 грн щомісячно.

Станом на 13.05.2019 року сума утриманої переплати становить 2721,54 грн за період з 01.03.2019 по 30.04.2019.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 року, внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Згідно до п.п.2, 3 ст. 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Як вбачається зі змісту ч.1 ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.

П.2 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, визначено, що грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які перемістилися з тимчасово окупованих територій у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, їх дітям, які народилися після дати початку проведення антитерористичної операції, тимчасової окупації або заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації та взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж на шість місяців.

Відповідно до п.3 вказаного Порядку, грошова допомога внутрішньо переміщеним особам призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди у довільній формі про виплату йому грошової допомоги від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї).

Згідно до п.11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Як вбачається зі змісту ст.1166 Цивільного кодексу України, майнова шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Згідно ст.ст.1212, 1213 Цивільного кодексу України, особа, що отримала майно без достатньої правової підстави, зобов`язана повернути це майно в натурі.

Таким чином, суд приходить до висновку, що ОСОБА_2 безпідставно отримала щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за період з 01.11.2016 по 28.02.2018 в сумі 35739,04 грн. Відрахування вищезазначеної переплати з грошової допомоги відповідача позивачем здійснювалося з квітня 2018 по лютий 2019 включно. Залишок боргу ОСОБА_2 на день звернення ДПСЗН Миколаївської міської ради з позовом до суду становив 20996, 34 грн..

Оскільки, на день розгляду справи, сума утриманої переплати з грошової допомоги відповідача за період з 01.03.2019 по 30.04.2019 становить 2721,54 грн., сума боргу яка підлягає до стягнення з ОСОБА_2 становить - 18274 грн. 80 коп.

Зважаючи на вищевикладене, позов Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, з відповідача підлягає стягненню судовий збір на користь держави в сумі 668 грн. 51 коп..

Керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 95, 131, 133, 141, 258, 259, 263, 264, 265, 280, 281, 282 ЦПК України, ст.ст. 1166, 1212, 1213 ЦК України, ЗУ «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» № 1706-VII від 20.10.2014 року, суд -

в и р і ш и в :

Позов Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради (вул.Мала Морська, 19, м.Миколаїв, 54001, ) до ОСОБА_2 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про стягнення надмірно сплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, задовольнити частково.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Департаменту праці та соціального захисту населення Миколаївської міської ради 18274 грн. 80 коп. (вісімнадцять тисяч двісті сімдесят чотири гривні вісімдесят копійок) надмірно сплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави 668 грн. 51 коп. (шістсот шістдесят вісім гривень п`ятдесят одну копійку) судового збору.

Рішення може бути оскаржене до Полтавського апеляційного суду на протязі тридцяти днів з дня його проголошення, шляхом подачі апеляційних скарг через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Повний текст рішення складено 17.05.2019.

Суддя: С. В. Андрущенко-Луценко