Справа №752/9072/19
Провадження № 2/752/4910/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

10.10.2019 року Голосіївський районний суд м.Києва в складі:

головуючого судді - Колдіної О.О.

з участю секретаря - Петрова Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів,

в с т а н о в и в:

в травні 2019 року позивач Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації звернулось до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом, в якому просила стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суму надмірно виплаченої допомоги як внутрішньо переміщеній особі в розмірі 26328 гривень 43 копійки.

Позов мотивовано тим, що з 24.11.2014 року ОСОБА_1 зареєстрована, як внутрішньо переміщена особа відповідно до Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» та Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України «Про облік внутрішньо переміщених осіб» від 01.10.2014 № 505. Разом з відповідачем також на обліку перебуває донька останньої - ОСОБА_2 .

За відповідними заявами відповідача, рішенням Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 30.03.2016 року відповідачу проведено нарахування грошової допомоги на періоди: з 22.03.2016 року по 21.05.2016 року у розмірі 1326 грн., з яких 442 грн. - на відповідача, та 884 грн. на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 ; з 22.05.2016 року по 21.07.2016 року - 1105 грн., з яких 221 грн. - на відповідача, та 884 грн. - на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 ; з 22.07.2016 року по 21.09.2016 року у розмірі 884 грн. - на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 .

В подальшому відповідач звернулась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про продовження призначення грошової допомоги, та рішенням Управління від 26.10.2016 року відповідачу нараховано грошову допомогу на наступний шестимісячний термін з 27.09.2016 року по 26.03.2017 року у розмірі 884 грн., як уповноваженому представнику сім`ї.

За аналогічними зверненнями позивача про продовження призначення грошової допомоги, Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято наступні рішення:

-рішенням від 18.05.2017 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 30.03.2017 року по 29.09.2017 року у розмірі 884 грн.;

-рішенням від 11.12.2017 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 19.10.2017 року по 18.04.2018 року у розмірі 884 грн.;

-рішенням від 11.05.2018 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 19.04.2018 року по 18.10.2018 року у розмірі 1000 грн.

Таким чином, за період з 22.03.2016 року по 31.07.2018 року відповідачу призначено та виплачено грошову допомогу на загальну суму 26 328 грн. 43 коп.

Однак, у червні 2018 року в ході проведення інвентаризації особових справ внутрішньо-переміщених осіб, працівниками управління виявлено, що відповідач з 25.01.2008 року перебувала у трудових відносинах з Київською філією ВАТ «Концерн Галнафтогаз», з 13.09.2016 року - ТОВ «ОККО-РІТЕЙЛ», про що в порушення п. 5 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, не зазначила жодного разу у поданих заявах, і весь час перебувала на підконтрольній території України. Рішенням Управління від 16.07.2018 року відповідачу ОСОБА_1 та її доньці ОСОБА_2 припинено виплату допомоги, закрито особовий рахунок, а також скасовано довідку про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на підставі п. 5 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

На підставі наведеного позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат суму надміру виплачених коштів адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 26 328 грн. 43 коп. та відшкодувати судові витрати за рахунок відповідача.

Ухвалою судді Голосіївського районного суду м. Києва від 08.05.2019 року відкрито провадження у справі, призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Копію ухвали про відкриття провадження у справі разом з копією позовної заяви та копіями доданих до неї матеріалів надіслано учасникам справи.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані докази, виходячи з їх належності та допустимості, суд приходить до висновку, що позов слід задовольнити повністю, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з донькою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , з 24.11.2014 року взята на облік, як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, що підтверджується довідкою Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації № від 24.11.2014 року.

22.03.2016 року відповідач звернулась до Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації із заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особі, яка переміщується з тимчасово окупованої території України для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, зазначивши про відсутність будь-якого місця роботи в м. Києві.

Рішенням Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації від 30.03.2016 року відповідачу проведено нарахування грошової допомоги на наступні періоди: з 22.03.2016 року по 21.05.2016 року у розмірі 1326 грн., з яких 442 грн. - на відповідача, та 884 грн. на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 ; з 22.05.2016 року по 21.07.2016 року - 1105 грн., з яких 221 грн. - на відповідача, та 884 грн. - на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 ; з 22.07.2016 року по 21.09.2016 року у розмірі 884 грн. - на дитину до 18 років, тобто доньку ОСОБА_2 .

В подальшому 27.09.2016 року, 30.03.2017 року, 19.10.2017 року, 19.04.2018 року відповідач зверталась до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації із заявами про продовження призначення грошової допомоги, в яких так само вказувала про відсутність місця роботи у м. Києві.

Відповідно,за результатами розгляду вказаних вище заяв, Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято наступні рішення:

-рішенням від 26.10.2016 року відповідачу нараховано грошову допомогу на наступний шестимісячний термін з 27.09.2016 року по 26.03.2017 року у розмірі 884 грн., як уповноваженому представнику сім`ї;

-рішенням від 18.05.2017 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 30.03.2017 року по 29.09.2017 року у розмірі 884 грн.;

-рішенням від 11.12.2017 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 19.10.2017 року по 18.04.2018 року у розмірі 884 грн.;

-рішенням від 11.05.2018 року відповідачу призначено грошову допомогу на період з 19.04.2018 року по 18.10.2018 року у розмірі 1000 грн.

Механізм надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (далі - грошова допомога), визначено Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 505 (далі - Порядок).

Відповідно до п. 2 Порядку (у редакції, чинній на момент призначення спірної допомоги відповідачеві) грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців. Порядок ведення обліку осіб, які переміщуються, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Грошова допомога виплачується шляхом перерахування на поточний рахунок, відкритий відповідно до цього Порядку безоплатно в установі уповноваженого банку.

Грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у розмірах, передбачених п. 3 Порядку.

Відповідно до п. 5 Порядку, уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою, пред`являє передбачені вказаним пунктом Порядку документи, а також зобов`язаний окрім іншого, вказати місце роботи осіб працездатного віку та час, з якого особа там працює.

Для призначення грошової допомоги на наступний шестимісячний строк уповноважений представник сім`ї подає до уповноваженого органу або установи уповноваженого банку (у випадку, передбаченому пунктом 5 цього Порядку) заяву, в якій повідомляє про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, а також пред`являє довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються, строк дії яких продовжено на наступний період.

У червні 2018 року в ході проведення інвентаризації особових справ внутрішньо-переміщених осіб, працівниками Управління виявлено, що відповідач з 25.01.2008 року перебувала у трудових відносинах з Київською філією ВАТ «Концерн Галнафтогаз», з 13.09.2016 року - ТОВ «ОККО-РІТЕЙЛ», що стверджується відповідним записами у трудовій книжці відповідача, копія якої знаходиться в матеріалах справи, а також копією довідки ТОВ «ОККО-РІТЕЙЛ» № 2612 від 05.07.2018 року.

Таким чином, при первісному зверненні із заявою від 22.03.2016 року, а також в подальшому при зверненні із заявами від 27.09.2016 року, 30.03.2017 року, 19.10.2017 року, 19.04.2018 року, відповідачем в порушення вимог п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, не вказано про наявність місця роботи у м. Києві.

За вказаних обставин, 16.07.2018 року Управлінням праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації прийнято рішення про припинення ОСОБА_1 та її доньці ОСОБА_2 виплати допомоги, закриття особового рахунку, а також скасовання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи на підставі п. 5 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до положень ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави (глава 83) застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином; 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов`язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст.1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Отже, повернення надмірно сплачених сум щомісячної адресної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 , звертаючись до Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м. Києві державної адміністрації, не надала інформації щодо свого працевлаштування, хоча зобов`язана була надати таку інформацію відповідно до п. 5 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, внаслідок чого отримувала щомісячну адресу допомоги без законних на то підстав. До теперішнього часу зазначена сума відповідачем позивачу не повернута. Доказів на спростування зазначеного вище відповідач суду не надала.

З урахуванням викладеного, оскільки відповідачем набуто суми грошової допомоги, виплачені їй без належних на то підстав у зв`язку із недобросовісністю останньої, суд надходить до висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, а відтак, з ОСОБА_1 на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат слід стягнути суму надміру виплаченої адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг за період з 22.03.2016 року по 31.07.2018 року у розмірі 26 328 грн. 43 коп.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 141 ЦПК України з відповідача належить стягнути понесені позивачем та документально підтверджені судові витрати у розмірі 1921 грн. сплаченого судового збору.

Керуючись ст.ст.12, 13, 76, 77, 78, 81, 259, 261,265, 273, 274-279, 354 ЦПК України, суд

в и р і ш и в:

позов Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації до ОСОБА_1 , третя особа: Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про стягнення надмірно виплачених коштів задовольнити,

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , проживає АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат на р/р 4086, КПКВ 2501480, КЕКВ 2730 ГУ ДКСУ у Солом`янському районі м.Києва, ) суму надмірно виплаченої допомоги як внутрішньо переміщеній особі в розмірі 26328 гривень 43 копійки.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , проживає АДРЕСА_2 , ІПН НОМЕР_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Голосіївської районної в м.Києві державної адміністрації (м.Київ, вул..Ломоносова, 5, корп.3, р/р НОМЕР_2 , ГУ ДКСУ у м.Києві, МФО 820019) судовий збір в розмірі 1921 гривня.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя