Справа №2-315/11
У Х В А Л А

про усунення недоліків

12 лютого 2019 року м. Болехів

Суддя Болехівського міського суду Івано-Франківської області Поляниця М. М. розглянувши заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі представника Чорній Ольги Євгенівни про видачу дубліката виконавчого листа від 06.07.2012 по справі №2-315/11/2/902/25/1,-

в с т а н о в и в:

1.Державна архітектурно-будівельна інспекції України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі представника Чорній О.Є. 08 лютого 2019 року звернулись з заявою про видачу виконавчого листа від 06.07.2012 за рішенням суду по справі №2-315/11/2/902/25/12,-

Вимоги заявника.

2.Свої вимоги заяви обгрунтовує тим, що Болехівським міським судом 06 липня 2012 року видано виконавчий лист за рішенням суду по справі №2-315/11/2/902/25/12 за позовом інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю в Івано-Франківській області до ОСОБА_2 про приведення до попереднього стану квартири АДРЕСА_1. Однак, даний виконавчий лист було втрачено Болехівським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області.

Фактичні обставини встановлені судом щодо наявних недоліків заяви про видачу дубліката виконавчого листа та норми права, що регулюють зазначені правовідносини та мотиви їх застосування.

3.У разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред'явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку, що відповідає приписам п. 17.4 Перехідних положень ЦПК України.

4.Згідно з пунктами 3, 4 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 26.12.2003 № 14 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», заяви (подання) мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями, зокрема ЦПК України. Учасник виконавчого провадження (особа, залучена до проведення виконавчих дій), який звернувся до суду зі скаргою, заявою (поданням), бере участь у їх розгляді як заявник, а інші учасники цього провадження, прав і обов'язків яких безпосередньо стосується зазначене звернення, - як заінтересовані особи.

5.Крім того, п. 9 ст. 10 ЦПК України передбачено, що якщо спірні відносини не врегульовані законом, суд застосовує закон, що регулює подібні за змістом відносини (аналогія закону), а за відсутності такого - суд виходить із загальних засад законодавства (аналогія права).

6.Відповідно до ч. 3 ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити:

-найменування суду першої інстанції, до якого подається заява;

-повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові- для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв'язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти;

- зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються;

- зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору;

- відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви;

- попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи;

- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

7.Відповідно до ч.5 ст. 177 ЦПК України позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

8.Однак всупереч вищевказаним вимогам закону, представником Чорній О.Є. до заяви не надано належних доказів, що підтверджують обставини викладені в заяві (копію рішення суду, згідно якого необхідно видати дублікат виконавчого листа, копію постанови про відкриття виконавчого провадження).

9.Також заявник в заяві не вказує:

- заінтересованих осіб, а саме: стягувача та боржника по справі, їх місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта, відомі номери засобів зв'язку, а також адреси електронної пошти, якщо такі відомості відомі;

- не зазначає чи наявні у неї або в іншої особи оригінали наданих нею суду письмових доказів;

- не вказує попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які заявник вже понесла і які очікує понести у зв'язку із розглядом справи;

- не надано підтвердження про те, що нею не подано іншої заяви з вказаним предметом та з вказаних підстав.

10.Згідно ч.1 ст.177 ЦПК України позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.

11.Таким чином у разі зазначення всіх заінтересованих осіб, повинно бути додано копії подання та всіх доданих документів для заінтересованих осіб.

12.Відповідно до ч. 4 ст.177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

13.Законом України "Про судовий збір" визначено перелік осіб та випадків звільнення від сплати судового збору і цей перелік є вичерпаним. На момент звернення з заявою до суду, звільнення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від сплати судового збору за заявою про видачу дубліката виконавчого листа Законом України "Про судовий збір" не передбачено.

14.До заяви не додано документ, що підтверджує сплату судового збору. Таким чином, відповідно п. 17.4 Розділу ХІІІ Перехідні положення ЦПК України, за видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, (з 1 січня 2019 року ставка судового збору за видачу дублікату становить - 57,63 грн.), яку потрібно сплатити на рахунок: (Отримувач коштів- УК у Долин. р-ні/м.Болехів/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ)- 37964129; Банк отримувача- Казначейство України (ЕАП); Код банку отримувача (МФО)- 899998; Рахунок отримувача-9008; Код класифікації доходів бюджету-22030101.)

15.Відповідно до ч. 3 ст.58 ЦПК України юридична особа бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу, уповноваженого діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника. Відповідно право на подання і підписання заяви має особисто керівник, або представник на підставі довіреності, яка видана керівником.

16.Частиною 3 ст.62 ЦПК України передбачено, що довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

17.Відповідно до ч.7 ст.117 ЦПК України до позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача.

18.Натомість, довіреність, яка долучена до заяви, від Державної архітектурно-будівельної інспекції України видана першим заступником голови, який не є керівником відповідного державного органу. Долучених до заяви матеріалів відсутні належні та допустимі докази на підтвердження повноважень першого заступника видавати довіреності Відтак згадана вище заява підписана особою, якою не підтверджено наявність у неї повноважень на підписання такої заяви.

19.Відповідно до ч. ч. 2 5 ст. 95 ЦПК України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього .Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, посвідчених електронним цифровим підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до закону. Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу . Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

20.В порушення вищевказаних вимог ЦПК України копії документів, що надані заявником не завірені належним чином.

Мотиви суду:

21.Згідно з частинами 1, 2 ст. 185 ЦПК України суд, встановивши, що заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

22.Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне заяву залишити без руху, надавши заявнику строк для усунення вищезазначених недоліків, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали.

23.Частиною 3 ст.185 ЦПК України передбачено, якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

24.Суд акцентує увагу заявника на тому, що право на доступ до правосуддя не є абсолютним, на цьому наголошує і Європейський суд з прав людини у своїх рішеннях "Голдер проти Великої Британії" від 21.02.1975 року. Відтак, в кожному випадку позивач при зверненні до суду із позовом повинен дотримуватися норм процесуального законодавства.

25.Дотримання вимог ст. ст. 175, 177 ЦПК України при пред`явленні позову в суд є імперативним правилом, в тому числі і для суду.

26.Європейський суд з прав людини у своїй прецедентній практиці виходить із того, що положення пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує кожному право подати до суду будь-який позов, що стосується його цивільних прав і обов'язків. Проте право на суд не є абсолютним і воно може бути піддане обмеженням, дозволеним за змістом, тому що право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання з боку держави. Разом з тим, такі обмеження не повинні впливати на доступ до суду чи ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди суті цього права, та мають переслідувати законну мету.

27.Враховуючи зазначене, залишення заяви без руху жодним чином не перешкоджає заявнику у доступі до правосуддя після усунення недоліків заяви.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 10, 175, 177, 185, 260, 261, п.17.4 Розділу ХІІІ "Перехідні положення" ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в :

1.Заяву Державної архітектурно-будівельної інспекції України в особі управління державної архітектурно-будівельної інспекції в Івано-Франківській області в особі представника Чорній Ольги Євгенівни про видачу дубліката виконавчого листа від 06.07.2012 по справі №2-315/11/2/902/25/12, залишити без руху, надавши заявнику строк у десять днів для усунення зазначених недоліків з часу отримання ухвали.

2.Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя Поляниця М.М.

12 лютого 2019 року