Справа № 401/1181/19;
Провадження № 2/401/527/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2019 року місто Світловодськ Світловодський міськрайонний суд Кіровоградської області у складі:

головуючий суддя Макарова Ю.І.,

з участю:

секретар Горбатюк К.А..,

представник позивача ОСОБА_1 ,

позивач ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 березня 2019 року позивач звернулась до Світловодського міськрайонного суду із позовною заявою в якій просить скасувати рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 »., зобов`язати відповідача відновити черговість квартирного обліку та включити ОСОБА_2 в пільговий список ветеранів війни-учасників бойових дій, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, під тим же порядковим номером, який існував станом на 15 грудня 2017 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 03.03.1990 перебувала на квартирному обліку у виконавчому комітеті Світловодської міської ради, а з 21.03.2012 у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, оскільки чоловік позивача мав статус ветеран війни - учасника війни, у складі сімі`ї 4 особи, а саме: позивач ОСОБА_2 , її чоловік ОСОБА_3 , донька ОСОБА_4 , онук ОСОБА_5 . Разом з тим, оскаржуваним рішенням відповідача її знято з обліку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень з підстав поліпшення житлових умов, оскільки в будинку проживає дві особи: позивач та її донька. Вважає оскаржуване рішення незаконним та таким, що підлягає скасуванню з тих підстав, що не було враховано реєстрацію та проживання її онука ОСОБА_5 разом з нею, крім того, позивач була відсутня на засіданні комісії, тобто була позбавлена можливості надати пояснення та відповідні докази.

Ухвалою судді від 29.03.2019 відкрито спрощене позовне провадження за даним позовом, справу призначено до першого судового засідання на 22.04.2019.

Ухвалою суду від 22.04.2019 задоволено клопотання представника позивача про витребування доказів від відповідача, розгляд по справі відкладено до 20.05.2019.

Ухвалою суду від 03.06.2019 задоволено клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів, розгляд справи по суті відкладено до 24.06.2019.

В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали з підстав, викладених в позовній заяві. Позивач додатково повідомила, що в будинку АДРЕСА_2 проживає разом із донькою та онуком, які інколи їздять на заробітки, але постійне місце реєстрації та проживання у них за вищевказаною адресою. На передодні засідання комісії про зняття її з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов до неї приходили дві жінки, які представилася представниками виконкому та провели огляд її житла. На час проведення огляду житла онук поїхав на заробітки, тому тимчасово був відсутній. 15.12.2017 вона разом із сусідкою ОСОБА_6 прийшла до виконкому для участі в засіданні комісії, але їй повідомили, що вже прийнято рішення про виключення її зі списків громадян, які першочергово мають право на одержання житлового приміщення.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце його проведення повідомлений належним чином.

Свідок ОСОБА_6 суду засвідчила, що проживає по сусідству із позивачем, 05.12.2017 до будинку позивача приходило двоє осіб жіночої статі, як пояснювала позивач, це були представники виконкому, які провели огляд житлових умов та запросили її на засідання комісії. 15.12.2017 разом із позивачем вона прийшла на засідання комісії, але їм повідомили, що рішення вже прийнято і позивача зняли з обліку громадян, які потребують першочергового одержання житлового приміщення. Також зазначила, що донька та онук позивача проживають разом із нею, але інколи їздять на заробітки, тому тимчасово бувають відсутні.

Суд, заслухавши позивача, її представника, свідка, дослідивши письмові докази по справі встановив наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Із паспорту громадянина України позивача ОСОБА_2 , виданого 02 березня 2004 року Світловодським МРВ УМВС України в Кіровоградській області, встановлено, що остання зареєстрована у будинку АДРЕСА_2 з 12 липня 2001 року по теперішній час. (зворотна сторінка а.с.6).

Із паспорту громадянина України ОСОБА_5 , виданого 27 січня 2015 року Світловодським РС УДМС України в Кіровоградській області, слідує, що останній зареєстрований у будинку АДРЕСА_2 з 09 грудня 2011 року по теперішній час. (зворотна сторінка а.с.8).

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 . (а.с.18).

Із посвідчення серії НОМЕР_2 слідує, що за життя ОСОБА_3 мав статус ветерана війни - учасника війни та мав право на пільги для ветеранів війни - учасників війни. (а.с.9)

Відповідно до посвідчення серії НОМЕР_3 ОСОБА_2 має статус ветерана праці. (а.с.9).

Із домової книги по житловому будинку АДРЕСА_2 слідує, що у даному будинку ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зареєстрована з 25 березня 1998 року по теперішній час. (а.с.10-11).

Відповідно до протоколу №11 від 03.03.1990 року, склад сім`ї ОСОБА_2 складає 5 чоловік, а саме: ОСОБА_2 , 1935 р.н., - дружина, ОСОБА_3 , 1931 р.н., - чоловік, ОСОБА_8 , 1963 р.н., - донька, ОСОБА_9 , 1963 р.н., - зять, ОСОБА_5 , 1985 р.н., - онук. Зазначено - відсутність мінімального розміру житлової площі, першочергове отримання житла. (а.с.12).

Згідно заяви ОСОБА_2 , адресованої Світловодському міському голові від 13.03.2012 р., склад сім`ї останньої склав 4 особи у зв`язку із виключенням із складу сім`ї зятя, ОСОБА_9 , в зв`язку з розірванням шлюбу. (зворотна сторінка а.с.12)

Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради від 21 березня 2012 року № 349 виключено зі складу сім`ї на одержання житла ОСОБА_2 , колишнього чоловіка доньки - ОСОБА_9 , 1963 р.н., у зв`язку з розірванням шлюбу та включено сім`ю ОСОБА_2 до списку громадян, які користуються правом першочергового одержання приміщень як особу, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни (пільгою користується чоловік ОСОБА_3 ) .(ас.53)

Відповідно до свідоцтва про право власності на житловий будинок від 02 жовтня 2001 року, зареєстрованого у Світловодському МБТІ 02 жовтня 2001 року, власником житлового будинку АДРЕСА_2 є ОСОБА_2 (а.с.13).

Із технічного паспорту на житловий будинок АДРЕСА_2 слідує, що житлова площа житлового будинку складає 24 м.кв., загальна 51 м .кв., службова - 27 м .кв.(а.с.14-15).

Відповідно до листа виконавчого комітету Світловодської міської ради від 12.06.2012 року, станом на 12.06.12 р. ОСОБА_2 перебуває на квартирному обліку за місцем проживання у виконкомі Світловодської міської ради з 03.03.1990 р., складом сім`ї 4 особи в загальній черзі під № 186 , та включена до списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як ветеран виробництва, під № 22 . Рішенням виконкому Світловодської міської ради від 21.03.12 № 349 «Про розгляд заяви ОСОБА_2 » сім`ю ОСОБА_2 включено до окремого списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як особу, яка має пільги, встановлені законодавством України для ветерана війни-учасників війни (пільгою користується чоловік ОСОБА_3 ) Станом на 12.06.12 в окремому списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень як особа, яка має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників війни, ОСОБА_2 перебуває під №3. (а.с.17)

Із витягу з протоколу № 6 від 01.12.2017 року засідання громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Світловодської міської ради слідує, що підставою у прийнятті рішення про зняття з квартирного обліку за місцем проживання виконавчим комітетом Світловодської міської ради ОСОБА_10 є поліпшення житлових умов останньої в зв`язку з тим, що згідно довідки про склад сім`ї та прописки квартального комітету №11 від 28.11.2017 в житловому будинку АДРЕСА_2 зареєстровані 3 особи: власник ОСОБА_10 , донька ОСОБА_4 , ОСОБА_3 - чоловік (помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ), а ОСОБА_5 , 1985 р.н., - онук, - в місті не значиться, внаслідок чого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення. Комісією враховано середньо міську нормою житла на одну особу, яка складає 7,8 м.кв., (7,8 х 3 = 23,4 м.кв.). (а.с.19).

Відповідно до відомостей Світловодського РС УДМС України в Кіровоградській області від 28.11.2017, ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , станом на 04.04.2016 в місті не значиться. (а.с.21).

Згідно довідки виписки з домової книги про склад сім`ї від 28.11.2017 року, ОСОБА_2 проживає у житловому будинку АДРЕСА_2 та займає площу 24 м.кв ., на якій зареєстровані та проживають: ОСОБА_2 , донька ОСОБА_7 та ОСОБА_5 , 1985 р.н. з 28.01.2002 року. (зворотна сторінка а.с.21).

Рішенням виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15 грудня 2017 року № 836 знято з квартирного обліку за місцем проживання у виконавчому комітеті Світловодської міської ради сім`ю ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у зв`язку з поліпшенням житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого житлового приміщення. Склад сім`ї 4 особи: власник, ОСОБА_3 - чоловік( помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ); ОСОБА_7 , 1963 р.н., донька, ОСОБА_5 , 1985 р.н. - онук (в місті не зареєстрований). Мешкають та зареєстровані в приватному будинку АДРЕСА_2, житловою площею 24,0 м .кв, який належить ОСОБА_2 - 2 особи. (а.с.22).

Відповідно до акту перевірки житлових умов заявника від 05 грудня 2017 року у житловому будинку АДРЕСА_2 проживає ОСОБА_2 , ОСОБА_7 та ОСОБА_5 працюють в м.Київ, ОСОБА_5 приїжджає навідувати бабусю.(а.с.23).

Листом виконавчого комітету Світловодської міської ради від 22.01.2018 повідомлено ОСОБА_2 про законність рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області від 15 грудня 2017 року № 836 та відсутності підстав перебування на квартирному обліку в зв`язку із поліпшенням житлових умов, оскільки онук, ОСОБА_5 , 1985 р.н., в місті не значиться та відсутності підстав включення ОСОБА_2 до Єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов. (а.с.24-26)

Відповідно до листа виконавчого комітету Світловодської міської ради від 17.05.2019 року, сім`я ОСОБА_2 на час зняття з квартирного обліку перебувала у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень під № 139 . (а.с.47-50).

Із листа виконкому Світловодської міської ради від 05.12.2017 року видно, що ОСОБА_2 повідомлено про розгляд питання на засіданні виконкому Світловодської міської ради про зняття сім`ї ОСОБА_2 з квартирного обліку 15.12.2017 року о 13 год. 00 хв., від отримання даного повідомлення ОСОБА_2 відмовилась у присутності свідків. (а.с.64)

Із відповіді відділу ведення реєстру виконавчого комітету Світловодської міської ради від 16.05.2019 року за вих. № 3115, вбачається, що за період з 04.04.2016 по 16.05.2019 ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не звертався для реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання. Місце проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , по м.Світловодську не зареєстроване. (а.с.66).

Таким чином, судом встановлено, що сім`я ОСОБА_2 з 03.03.1990 року перебувала на квартирному обліку у виконкомі Світловодської міської ради за місцем проживання та з 21.03.2012 у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, як особа, яка має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни-учасників війни під № 3. З 15 грудня 2017 року сім`ю ОСОБА_2 , 1935 року народження, знято з квартирного обліку за місцем проживанням з підстав поліпшення житлових умов, що полягає у відсутності реєстрації в м.Світловодськ ОСОБА_5 , 1985 року народження, зокрема у житловому будинку АДРЕСА_2 належному позивачу ОСОБА_2

Натомість, в судому засіданні не знайшов підтвердження той факт, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , не зареєстрований по місту Світловодськ станом на час прийняття оскаржуваного рішення та розгляду питання на засіданні громадської комісії з житлових питань при виконавчому комітеті Світловодської міської ради 15.12.17 про зняття сім`ї ОСОБА_2 з квартирного обліку в зв`язку з поліпшенням житлових умов. Вказана обставина спростовується вищеописаними письмовими доказами по справі: актом перевірки житлових умов ОСОБА_2 від 05 грудня 2017 року, довідкою випискою з домової книги по домоволодінню АДРЕСА_2 про склад сім`ї від 28.11.2017 року та записом про реєстрацію місця проживання у паспорті громадянина України ОСОБА_5 , виданого 27 січня 2015 року.

Відповідно до пункту 27 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470, громадяни виключаються із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, якщо вони були необгрунтовано включені до цих списків або втратили вказане право.

Доказів того, що сім`я позивача ОСОБА_2 необґрунтовано включена до списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень або втратили вказане право матеріали справи не містять.

Із п. 29 наведених Правил слідує, що у разі смерті громадянина, який перебував на квартирному обліку, за членами його сім`ї зберігається право подальшого перебування на обліку. Таке ж право зберігається за членами сім`ї громадянина, який перебував на обліку у виконавчому комітеті місцевої Ради народних депутатів і був знятий з обліку з підстав, зазначених у підпунктах 2 і 4 пункту 26 цих Правил.

За правилами пункту 1 частини 1 статті 34 ЖК України, потребуючими поліпшення житлових умов визнаються, зокрема, громадяни забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок.

Відповідно до частини 2 зазначеної статті, громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.

Аналізуючи вищевказані правові норми, з урахуванням проживання у двокімнатному житловому будинку, який належить позивачу, житлова площа якого складає 24 м.кв., - власника ОСОБА_2 , її доньки, ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та онука ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , які є особами різної статі, суд дійшов висновку, що сім`ю ОСОБА_11 слід вважати такою, що потребує поліпшення житлових умов.

Згідно п. 28 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затверджених постановою Ради міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 р. N 470, зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік (включення до вказаного списку). При розгляді цих питань на засідання відповідних органів запрошуються заінтересовані особи. Про зняття з обліку (виключення із списку) громадяни у 15-денний строк повідомляються у письмовій формі з указанням підстав зняття з обліку (виключення із списку).

Одночасно з вищенаведеним суд дійшов висновку, що відповідачем порушено процедуру зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень сім`ю ОСОБА_2 , оскільки повідомлення про розгляд даного питання вручено позивачу ОСОБА_2 з порушенням 15-денного строку для його направлення, тобто позивач була позбавлена можливості подати докази та надати свої пояснення на засіданні комісії.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги про скасування рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 ». підлягають задоволенню.

У зв`язку із скасуванням рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 », сім`я ОСОБА_2 вважається такою, що перебуває на черзі на першочергове надання жилого приміщення з 21.03.2012, тобто з часу її постановлення на дану чергу. З огляду на викладене, позовні вимоги про зобов`язання відповідача відновити черговість квартирного обліку та включити ОСОБА_2 в пільговий список ветеранів війни-учасників бойових дій, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень, під тим же порядковим номером, який існував станом на 15 грудня 2017 року, до моменту винесення рішення виконавчим комітетом Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836, задоволенню не підлягають.

При цьому, суд, з метою відновлення прав позивача, вважає необхідним зобов`язати виконком Світловодської міської ради розглянути питання по відновленню сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень із врахуванням мотивувальної чистини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 34, 40 ЖК України, 331, 334 ЦК України, ст.ст. 260, 265, 265 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_2 до виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Скасувати Рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради Кіровоградської області № 836 від 15 грудня 2017 року «Про зняття з квартирного обліку ОСОБА_2 ».

Зобов`язати виконком Світловодської міської ради розглянути питання по відновленню сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 у списку громадян, які користуються правом першочергового одержання жилих приміщень із врахуванням мотивувальної чистини рішення.

Стягнути з виконкому Світловодської міської ради Кіровоградської області на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 768, 40 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 273 ЦПК України.

Рішення може бути оскаржено до Кропивницького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення у порядку, встановленому ст. 355 ЦПК України.

Відомості про сторони:

Позивач - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , уродженка с.Ленінське Кролевецького району Сумської області, зареєстрована в АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_7 .

Відповідач - Виконавчий комітет Світловодської міської ради Кіровоградської області, , юридична адреса: м.Світловодськ Кіровоградської області, вул.. Героїв України, 14.

Повний текст рішення складено 19.09.2019.

Суддя Світловодського міськрайонного суду

Кіровоградської області Ю.І. Макарова

16 вересня 2019 р.