Справа № 236/4012/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"08" жовтня 2019 р. м. Лиман

Суддя Краснолиманського міського суду Донецької області Саржевська І.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Жданівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення,-

В С Т А Н О В И Л А:

03.10.2019 до Краснолиманського міського суду Донецької області звернувся ОСОБА_1 з заявою про встановлення факту його народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка зазначена в його паспорті, військовому білеті, інших документах, що посвідчують особу та відрізняються від дати народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначеної у свідоцтві про народження, яке видано повторно 21.06.2011 на підставі актового запису про народження № 1770 від 24.08.1959. Посилаючись на висновок Жданівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області про відмову у внесені змін до актового запису про народження, заявник зазначає, що встановлення факту народження 13.08.1959 ІНФОРМАЦІЯ_1 та внесення змін до актового запису про народження необхідно для створення умов реалізації заявником своїх прав на отримання свідоцтва про народження та паспорта громадянина України.

Ознайомившись із змістом поданої заяви, вважаю, що у відкритті провадження у справі слід відмовити з таких підстав.

Відповідно до вимог ст.293 ч.2 п.5 , ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Статтею 315 ч. 2, ч.3 ЦПК України встановлено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення. Справи про встановлення факту належності особі паспорта, військового квитка, квитка про членство в об`єднанні громадян, а також свідоцтв, що їх видають органи державної реєстрації актів цивільного стану, судовому розгляду в окремому провадженні не підлягають.

Відповідно до вимог ч.3 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 31 березня 1995 року N 5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» в порядку окремого провадження розглядаються справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не передбачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або відновити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення; встановлення факту не пов`язується з наступним вирішенням спору про право.

Як вбачається із змісту заяви ОСОБА_1 просить суд в порядку окремого провадження встановити факт неправильності запису у актовому записі про народження та внести зміни до актового запису.

Порядок внесення до актових записів цивільного стану змін визначений Законом України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» (далі - Закону) та Правилами внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затвердженими наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року N 96/5. (далі-Правил)

Згідно ч.1 ст. 22 Закону внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку.

Пунктом 1.7 Правил визначено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил. У разі зберігання актового запису цивільного стану (метричного запису) у державному архіві внесення змін до актового запису (метричного запису) проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Згідно п.1.15 Правил відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Відповідно до п.2.13.2 Правил підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є постанова адміністративного суду.

Відповідно до постанови пленуму Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року N 12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв`язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану» орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб`єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану. Оскільки державна реєстрація актів цивільного стану має публічно-правову природу, звертаючись із заявою (вимогою) до такого органу, особа вступає у публічно-правові відносини з державою в особі уповноваженого державного органу. Внаслідок цього при користуванні будь-яким із правил відмежування адміністративної юрисдикції від інших видів юрисдикції спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належить до адміністративної юрисдикції.

Із змісту заяви про встановлення факту, що має юридичне значення, поданої заявником в порядку окремого провадження з покликанням на норми ЦПК України убачається, що по суті між заявником та Жданівським міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, який відмовив ОСОБА_1 у внесенні змін до актового запису цивільного стану 27.09.2019, має місце спір, який підлягає вирішенню в порядку Кодексу адміністративного судочинства України.

Враховуючи вищенаведене та у відповідності до положень ст.186, ст. 315 ч.3 ЦПК України у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 в порядку окремого провадження слід відмовити та роз`яснити заявнику право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом щодо правомірності дій (бездіяльності) Жданівського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області щодо відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану та зобов`язання вчинити відповідні дії.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.186 ЦПК України, суддя

У Х В А Л И Л А:

У відкритті провадження по цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Жданівський міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Донецькій області, про встановлення факту, що має юридичне значення-відмовити.

Копію ухвали разом із матеріалами заяви надіслати заявнику.

Роз`яснити заявнику про те, що розгляд вказаної справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Донецького апеляційного суду через Краснолиманський міський суд Донецької області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Суддя-