Справа № 530/775/18
Номер провадження 2/530/84/19
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" лютого 2019 р. м. Зіньків

Зіньківський районний суд Полтавської області в складі головуючого судді Демянченка С.М., за участю секретаря Тараненко Т.І. за участю представника позивача заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави, прокурора Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_1, представника відповідача головного управління Держгеокадастру в Полтавській області за дорученням ОСОБА_2, представника співвідповідача ОСОБА_3, адвоката ОСОБА_4 розглянувши в відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження в місті Зіньків Полтавської області, цивільну справу за позовом заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа Фермерське господарство Агроекспо про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі,-

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави звернувся до Зіньківського районного суду Полтавської області з позовом до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа Фермерське господарство Агроекспо про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 20.06.2018 року відкрито провадження по справі та призначено підготовче судове засідання (т.1 а.с.114).

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 19.11.2018 року призначено по справі судовий розгляд ( т.1 а.с.198).

В судовому засіданні представник відповідача головного управління Держгеокадастру в Полтавській області за дорученням ОСОБА_2 та представник співвідповідача ОСОБА_3, адвокат ОСОБА_4 до початку розгляду справи, заявили клопотання про закриття провадження по справі, оскільки справа не підсудна Зіньківському районному суду Полтавської області в звязку з тим, що даний спір виник між заступником керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області який діє в інтересах держави та головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, головою ФГ « Агроекспо» з приводу визнання недійсних договорів оренди землі, визнання незаконними та скасування наказів, що повязані з господарською діяльністю юридичної особи ФГ «Агроекспо», яке оспорюється позивачем, хоча відповідно до пункту 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Суд, заслухавши думку представника позивача заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави, прокурора Зіньківського відділу Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області ОСОБА_1, який заперечував стосовно задоволення обох клопотань про закриття провадження по справі, вивчивши письмове клопотання представника співвідповідача ОСОБА_5, адвоката ОСОБА_4 приходить до висновку, що провадження по справі необхідно закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, так як даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1ст.20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв'язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті).

Під господарською діяльністю розуміється діяльність суб'єктів господарювання у сфері суспільного виробництва, спрямована на виготовлення та реалізацію продукції, виконання робіт чи надання послуг вартісного характеру, що мають цінову визначеність(ст.3 ГК України).

Відповідно дост.55 ГК України суб'єктами господарювання визнаються учасники господарських відносин, які здійснюють господарську діяльність, реалізуючи господарську компетенцію (сукупність господарських прав та обов'язків), мають відокремлене майно і несуть відповідальність за своїми зобов'язаннями в межах цього майна, крім випадків, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.4 ст.1 Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство підлягає державній реєстрації як юридична особа або як фізична особа-підприємець.

Судом встановлено , що 11 червня 2018 року заступник керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави звернувся до головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа Фермерське господарство Агроекспо з позовом про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі, в якому просив: Визнати незаконними та скасувати накази Головного управління Держгеокадастру (Держземагенства) у Полтавській області про надання дозволів ОСОБА_5 на розроблення документації із землеустрою земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення фермерського господарства, а саме: від 07.10.2014 №3915-сг; від 07.10.2014 №3914-сг; від 16.03.2016 №1841 - сг; від 16.03.2016 №1838 - сг; від 16.03.2016 №1837-сг; від 16.03.2016 №1839-сг; від 16.03.2016 №1840-сг; від 07.10.2014 №3913-сг; від 07.10.2014 №3912-сг; від 12.08.2014 №2217-сг; від 14.07.2014 №1705 -сг; від 14.07.2014 №1707-сг; Визнати незаконними та скасувати накази головного управління Держгеокадастру (Держземагенства) у Полтавській області про надання ОСОБА_5 в оренду земель сільськогосподарського призначення державної власності із земель запасу для ведення фермерського господарства, а саме: від 03.10.2014 №3714-сг; від 25.1 1.2014 №4704-сг; від 04.12.2014 №5180-сг; від 04.12.2014 №5181 -сг; від 30.12.2014 №6004-сг; від 31.05.2016 №3691-сг; від 31.05.2016 №3692-сг; від 31.05.2016 №3693-сг; від 31.05.2016 №3694-сг; від 31.05.2016 №3695-сг; від 23.09.2016 №7227-сг; від 23.09.2016 №7266-сг. Визнати недійсними 12 договорів оренди земельних ділянок загальною площею 228,5067 га, укладених між Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_5, а саме: від 01.06.2016 щодо земельної ділянки площею 20,7 га к.н. :00:023:0013, що розташована за межами населених пунктів на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 01.06.2016 щодо земельної ділянки площею 24,3998 га к.н. 53213'84000:00:024:0002, що розташована за межами населеного пункту на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 01.06.2016 щодо земельної ділянки площею 9 га к.н. :00:010:0016, що розташована за межами населеного пункту на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 17.02.2015 щодо земельної ділянки площею 1,65 га к.н. :00:016:0300, що розташована за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 21 рік; від 08.12.2014 щодо земельної ділянки площею 27,7994 га к.н. :00:021:0300, що розташована за межами населеного пункту на території Великопавлівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 21 рік; від 08.12.2014 щодо земельної ділянки площею 58,9281 га к.н. :00:024:0301, що розташована за межами населеного пункту на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 21 рік; від 03.10.2016 щодо земельної ділянки площею 3,6508 га к.н. :00:014:0301, що розташована за межами населеного пункту на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 03.10.2016 щодо земельної ділянки площею 6,9629 га к.н. :00:014:0301, що розташована за межами населеного пункту на території Тарасівської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 01.06.2016 щодо земельної ділянки площею 28,7161 га к.н. :00:024:0302, що розташована за межами населеного пункту на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 7 років; від 01.12.2014 щодо земельної ділянки площею 17,3478 га к.н. :00:010:0300, що розташована за межами населеного пункту на території Першотравневої сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 21 рік; від 01.06.2016 щодо земельної ділянки площею 14,0518 га к.н. :00:037:0301, що розташована за межами населеного пункту на території Зіньківської міської ради Полтавської області строком на 7 років; від 14.10.2014 щодо земельної ділянки площею 15,3 га к.н. :00:005:0300, що розташована за межами населеного пункту на території Проценківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області строком на 21 рік та стягнути судовий збір.

Суд вважає, що спір виник між прокурором та юридичною особою головним управління Держгеокадастру у Полтавській області та ОСОБА_5, як головою ФГ « Агроекспо» про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі . Тому, на думку суду, правовідносини у справі пов'язані з господарською діяльністю ФГ «Агроекспо», а отже, ця справа не може розглядатися за правилами цивільного судочинства. Після укладання спірних договорів оренди, а саме 24.02.2014 року було проведено державну реєстрацію фермерського господарства ОСОБА_5 (номер запису 0 000484). Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 24.02.2014 року (т.1 а.с.107-108) основним видом економічної діяльності фермерського господарства ОСОБА_5 є вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

За змістом статтей 1, 5, 7 і 12 Закону України «Про фермерське господарство» після укладення договору оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства та проведення державної реєстрації такого господарства обов'язки орендаря цієї земельної ділянки виконує фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась, що підтвердив в судовому засіданні представник співвідповідача ОСОБА_5, адвокат ОСОБА_4 Таким чином, співвідповідач ОСОБА_5 у даному спорі виступає як голова ФГ « Агроекспо», а фермерські господарства є юридичними особами, що здійснює фермерську діяльність.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно п.2 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16 квітня 2004 року N 7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»(із змінами і доповненнями, внесеними постановою Пленуму Верховного Суду України від 19 березня 2010 року N 2) за загальним правилом розмежування компетенції судів з розгляду земельних та пов'язаних із земельними відносинами майнових спорів відбувається залежно від суб'єктного складу їх учасників. Ті земельні та пов'язані із земельними відносинами майнові спори, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статус суб'єкта підприємницької діяльності, розглядаються господарськими судами, а всі інші - в порядку цивільного судочинства, крім спорів, зокрема, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідносин, вирішення яких віднесено до компетенції адміністративних судів.

Відповідно до вимог п.п. 1, 6 ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у звязку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобовязання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи - підприємці; справи у спорах щодо права власності чи іншого речового права на майно (рухоме та нерухоме, в тому числі землю), реєстрації або обліку прав на майно, яке (права на яке) є предметом спору, визнання недійсними актів, що порушують такі права, крім спорів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, та спорів щодо вилучення майна для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності, а також справи у спорах щодо майна, що є предметом забезпечення виконання зобов'язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Враховуючи те, що спірні земельні ділянки надавалися ОСОБА_5 для ведення фермерського господарства, яке відповідно до ст. 1 Закону України «Про фермерське господарство» є формою підприємницької діяльності, та використовувались не фізичною особою, а створеним ОСОБА_5 фермерським господарством в процесі його господарської діяльності, беручи до уваги положення ст.19 ЦПК України і ст.20 ГПК України, даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, що повністю узгоджується з висновками ОСОБА_6 Верховного Суду, які викладені у постановах від 13.03.2018 року у справі № 348/992/16-ц та від 22.08.2018р. у справі №606/2032/16-ц.

Згідно ч.6 ст.13 Закону України « Про судоустрій і статус суддів», висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

Відповідно до вимог п. 1 ч. 1ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином, позовні вимоги заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа Фермерське господарство Агроекспо про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі не підлягають розгляду в порядку цивільного судочинства.

На підставі викладеного, керуючись Закону України «Про фермерське господарство» , ст. 55,20 ГПК України, ст. 13, 255, 260, 261, 274, 353-355 ЦПК України , суд,-

у х в а л и в:

Провадження у цивільній справі за позовом заступника керівника Миргородської місцевої прокуратури Полтавської області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, ОСОБА_5, третя особа Фермерське господарство Агроекспо про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсними договорів оренди землі - закрити.

Розяснити позивачу, що даний спір підлягає вирішенню в порядку господарського судочинства.

Апеляційну скаргу на ухвали суду може бути подано протягом пятнадцяти днів після її проголошення.

Суддя -