Справа № 572/1164/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області

одноособово суддя Березень Ю.В.,

з участю секретаря судового засідання Тарасюк О. М.,

позивачки ОСОБА_1 Л ОСОБА_2 ,

розглянувши справу за позовом ОСОБА_3 до Сарненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про встановлення факту, зобов`язання видати довідку про постійне проживання в м. Сарни Рівненської області, -

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_3 звернулась до суду в порядку позовного провадження до відповідача Сарненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України, в якій, уточнивши позовні вимоги, просила встановити факт постійного проживання в м. Сарни Рівненської області з 6 березня 1987 року по 7 лютого 1988 року, з 29 серпня 1989 року по 1 січня 1993 року. Зазначала, що у довідці від 14 березня 2017 року № 88, виданій Сарненською міською радою, відсутній період її реєстрації у м. Сарни з 6 березня 1987 року по 7 лютого 1988 року, що не дає їй можливості набути право на пенсію із скороченням пенсійного віку. Просила зобов`язати відповідача видати відповідну довідку.

Ухвалою суду від 27 серпня 2019 року замінено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - Сарненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області на її правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.

Позивач ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила їх задовольнити, зазначила, що відповідачем Сарненською міською радою 14 березня 2017 року видана довідка № 88 про періоди її проживання позивачки в м. Сарни, однак зазначені в ній відомості перешкоджають їй набути право на пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Представник відповідача - Сарненської міської ради Рівненської області в судове засідання не з`явився, подав суду письмове клопотання про розгляд справи у його відсутність, щодо вирішення справи покладався на розсуд суду.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області в судове засідання не з`явився. У відзиві на позовну заяву просив залишити позовну заяву без розгляду, оскільки позивачка порушує питання про встановлення юридичного факту з метою призначення їй пенсії, що в подальшому вплине на зобов`язання суб`єкта владних повноважень. Зазначив, що справа підлягає розгляду Рівненським окружним адміністративним судом.

Суд, заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, вважає, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а провадження в справі підлягає закриттю.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1.

Пунктами 4.1 та 4.3 Порядку визначено, що орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Статтею 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення.

Листом Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фону України Рівненської області від 20 квітня 2017 року № 653/04-29 ОСОБА_3 повідомлено, що за поданими нею документами вона не має права на пенсію за віком відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 20 вересня 2017 року в справі № 572/1107/17 за адміністративним позовом ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні її позову до Сарненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України про визнання протиправною відмови у призначенні пенсії із зменшенням пенсійного віку, предметом якого являлись в т. ч. обставини проживання ОСОБА_3 в м. Сарни протягом певного періоду, при цьому суд не знайшов достатніх доказів на підтвердження такого факту.

Отже, визначений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає встановлення органом Пенсійного фонду України відповідного факту, рішення вказаного органу щодо призначення пенсії позивачкою оскаржений, відповідне рішення суду набрало законної сили.

З доводів позовної зави ОСОБА_3 вбачається, що відповідачем - Сарненською міською радою порушені її права, які підлягають захисту - 14 березня 2017 року видана довідка № 88 про періоди проживання позивачки в м. Сарни, зазначені в ній відомості перешкоджають їй набути право на пенсію із зменшенням пенсійного віку.

Положеннями ст. 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист, зокрема, шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

За визначенням п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Сарненська міська рада Рівненської області є суб`єктом владних повноважень, наділеним делегованими повноваженнями у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку, до відання його виконавчого органу належать статистичний облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Позовна заява ОСОБА_3 не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, спір підлягає вирішенню у порядку адміністративного судочинства.

При виборі й застосуванні норми права до спірних правовідносин судом у відповідності до вимог ч. 4 ст. 263 ЦПК України враховані висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постанові Верховного Суду від 7 листопада 2018 року в справі № 561/562/17.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 255, 256, 260 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до Сарненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про встановлення факту, зобов`язання видати довідку про постійне проживання в м. Сарни Рівненської області.

У разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Повідомити позивачці ОСОБА_3 , що розгляд такої справи належить до юрисдикції Рівненського окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення ухвала суду складена 30 вересня 2019 року

Суддя Сарненського районного суду

Рівненської області Березень Ю. В.