Провадження № 4-с/761/222/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року Шевченківський районний суд м. Києва у складі: головуючого судді Макаренко І.О., при секретарі Даниленко А.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Києві цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на дії державного виконавця головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального правління юстиції в м. Києві Стельмах О.О., заінтересовані особи: ОСОБА_2 ,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою у якій просить визнати незаконними дії головного державного виконавця Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ в м. Києві Стельмах О.О. у виконавчому провадженні № 51646853 при проведенні розрахунку заборгованості зі сплати аліментів, складанні довідки-розрахунку від 20.06.2019 р., скасувати складену довідку-розрахунок зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. від 20.06.2019 р. та зобов`язати головного державного виконавця Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києві Стельмах О.О. провести повторний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2019 р. із врахуванням положень Постанови КМУ за № 146 від 26.02.1993 р. «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та складанням відповідно розрахунку у національній валюті у відповідності до затвердженої форми документу згідно з положеннями Інструкції з організації примусового виконання рішень затв. Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р.

Вимоги скарги мотивовано тим, що в провадженні Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києва перебуває виконавче провадження № 51646853 відкрите за заявою гр. ОСОБА_2 на підставі виконавчого листа № 761/26953/15-ц від 08.07.2016 р. виданого Шевченківським районним судом м. Києва. Під час здійснення виконавчого провадження головним державним виконавцем Стельмах О.О., за заявою зацікавленої особи - гр. ОСОБА_2 та наданими останньою документами, було здійснено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. відносно Боржника - гр. ОСОБА_1 та відображено його у Довідці-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. за вих. № Дв/3 від 20.06.2019 р.

Скаржник посилається на те, що із розміром заборгованості він ознайомився лише 10.07.2019 р. після ознайомлення із матеріалами виконавчого провадження № 51646853 в приміщенні Шевченківського РВДВС м. КИЇВ ГТУЮ м. Києва. Окрім того, посилається на те, що проведений розрахунок зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. суперечить положенням чинного законодавства. Так, на думку скаржника, головним державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ в м. Києві Стельмах О.О., під час проведення розрахунку не взято до уваги положення діючого на час проведення розрахунку п. 12 Постанови КМУ за № 146 від 26.02.1993 р. «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» щодо сум доходів з яких не проводиться утримання аліментів. В підтвердження своїх слів посилається на відомості про роз`яснення виду доходу, який ним отримувався відповідно до довідки від 13.03.2019 р. виданої ПП «Д.Галкьо». Звертає увагу на те, що відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень затв. Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р. встановлено форму «Довідки про наявність заборгованості зі сплати аліментів» (додаток № 16 до Інструкції) та «Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів (додаток № 15 Інструкції»).

Посилається на те, що складена довідка-розрахунок від 20.06.2019 р. не відповідає установленій Інструкцією з організації примусового виконання рішень затв. Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р. формі. Додатково вказує на те, що розрахунок проведений головним державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Києва ГТУЮ в м. Києві Стельмах О.О. суперечить положенням цивільного законодавства адже проведений в іноземній валюті та не містить відомостей про порядок стягнення грошових коштів у національній валюті України із співставленням до встановленого Національним банком України курсом такої валюти до гривні.

Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 01.08.2019 року скаргу прийнято до провадження суду, витребувано від державного виконавця Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва належним чином засвідчені копії виконавчого провадження № 51646853 та надати оригінал для дослідження в судовому засіданні та призначено розгляд справи на 12 серпня 2019 року на 12 год. 40 хв. Викликано сторін в призначене судове засідання та роз`яснено право надати суду заперечення на подачу скаргу державному виконавцеві та зацікавленій особі.

12.08.2019 р. судове засідання було відкладено у зв`язку із невиконанням вимог ухвали суду державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва та не наданням належним чином засвідчених копій виконавчого провадження № 51646853.

24.10.2019 р. судове засідання було відкладено у зв`язку із неявкою сторін та повторним невиконанням вимог ухвали суду державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва та не наданням належним чином засвідчених копій виконавчого провадження № 51646853.

05.11.2019 р. представником скаржника по справі було подано заяву про розгляд справи за відсутності Скаржника та його представника. Просив подану скаргу задовольнити з підстав та мотивів наведених в ній.

В судове засідання, призначене на 05.11.2019 р., будучи належним чином повідомленими про день, час та місце розгляду справи, ані державний виконавець не з`явився. Окрім того, суд взяв до уваги систематичне невиконання головним державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва Стельмах О.О. вимог ухвали суду від 01.08.2019 р.

05.11.2019 від заінтересованої особи надійшла заява про розгляд справи без її участі, одочасно просила відмовити в задоволенні скарги.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України, неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши матеріали справи, доходить таких висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Згідно із ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» сторони виконавчого провадження та прокурор як учасник виконавчого провадження мають право ознайомлюватися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати копії, заявляти відводи у випадках, передбачених цим Законом, мають право доступу до автоматизованої системи виконавчого провадження, право оскаржувати рішення, дії або бездіяльність виконавця у порядку, встановленому цим Законом, надавати додаткові матеріали, заявляти клопотання, брати участь у вчиненні виконавчих дій, надавати усні та письмові пояснення, заперечувати проти клопотань інших учасників виконавчого провадження та користуватися іншими правами, наданими законом.

Частиною 1 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Згідно ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що 16.06.2016 року Шевченківським районним судом м. Києва було видано виконавчий лист щодо стягнення на користь ОСОБА_2 за ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 та доньки ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 1/3 частину з усіх видів доходу щомісячно, але не менше 30% від прожиткового мінімум для дитини відповідного віку і до досягнення сином повноліття, та в подальшому по 1/6 частині до досягнення донькою повноліття але не менше 30% від прожиткового мінімум для дитини відповідного віку.

12.07.2016 року державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва було відкрито виконавче провадження за виконавчим листом відносно стягнення аліментів з ОСОБА_1 .

Як вбачається із довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 20.06.2019 р., наданої Скаржником, головним державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва Стельмах О.О. було проведено розрахунок заборгованості на підставі поданої заяви та документів зацікавленою особою - ОСОБА_2 та визначено розмір заборгованості ОСОБА_1 у сумі 3 134,26 Євро.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Закон України «Про виконавче провадження» є спеціальним законом, що регулює виконання рішень судів, інших органів (посадових осіб).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно, і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

У ст. 129 Конституції України закріплено, що до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

Отже, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Так, судом одночасно із прийняттям скарги до провадження суду було витребувано від суб`єкта оскарження належним чином завірену копію виконавчого провадження № 51646853, проте документи виконавчого провадження на вимогу суду не надано, що позбавляє суд можливості його вивчення, встановлення всіх вчинених державним виконавцем дій спрямованих на виконання рішення суду, їх відповідність вимогам закону та як наслідок дійти висновку про законність дій державного виконавця під час проведення розрахунку та складання довідки-розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. від 20.06.2019 р..

З матеріалів справи вбачається, що ухвала суд у від 01.08.2019 року, копія скарги з додатками та судова повістка з викликом державного виконавця в судове засідання були отримані Шевченківським РВДВС м. Києва ГТУЮ в м. Києві, проте жодних заперечень та доказів, які б спростовували викладені у скарзі доводи заявника суб`єктом оскарження суду не надано.

Таким чином, суд частково погоджується із доводами скаржника щодо невідповідності проведеного головним державним виконавцем Шевченківського РВДВС м. Київ ГТУЮ м. Києва Стельмах О.О. розрахунку заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. наведеного у довідці-розрахунку від 20.06.2019 р. положенням Постанови КМУ за № 146 від 26.02.1993 р. «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та вимогам Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р.

Водночас суд відхиляє заявлену вимогу щодо скасування довідки-розрахунку від 20.06.2019 р у зв`язку із тим, що даний документ містить інформаційний характер та безпосередньо не впливає на права та обов`язки скаржника.

До суду державним виконавцем не надано доказів, які б підтверджували виконання своїх дій у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження», тому суд знаходить вимоги скарги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню.

Керуючись Законом України «Про виконавче провадження», статтями 3, 4, 12, 13, 76-81, 259-261, 268, 352-355, 447-451 ЦПК України, положеннями Постанови КМУ за № 146 від 26.02.1993 р. «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб», Інструкцією з організації примусового виконання рішень затвердженою Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р. суд,

постановив:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Києва Головного територіального управління юстиції в м. Києві Стельмах О.О., заінтересовані особи: ОСОБА_2 , задовольнити частково.

Визнати незаконними дії головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції в м. Києві Стельмах О.О. зі складання Довідки Розрахунок заборгованості зі сплати аліментів з 09.11.2016 р. по 31.12.2018 р. за вих. № Дв/3 від 20.06.2019 р.

Зобов`язати головного державного виконавця Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції м. Києві Стельмах О.О. провести повторний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з 09.11.2016 р. по 31.12.2019 р. із врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України за № 146 від 26.02.1993 р. «Про перелік видів доходів, які враховуються при визначенні розміру аліментів на одного з подружжя, дітей, батьків, інших осіб» та складанням відповідно розрахунку у національній валюті у відповідності до затвердженої форми документу згідно з положеннями Інструкції з організації примусового виконання рішень затвердженої Наказом Міністерства юстиції України за № 512/5 від 02.04.2012 р.

В задоволенні решти вимог скарги відмовити.

Відповідно до п. 15.5 розділу 15 XIII «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: