Справа № 303/7397/18
У Х В А Л А
Іменем України

19 грудня 2019 року м. Ужгород

Закарпатський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Кожух О.А.,

суддів Джуги С.Д., Куштана Б.П.

за участі секретаря - Чучка Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Мукачівського міськрайонного суду від 16 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про стягнення компенсації за невидане матеріальне забезпечення,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , який мотивував тим, що його було звільнено у запас з посади начальника інженерної служби родів військ і служб 128 окремої гірсько-піхотної бригади (за станом здоров`я) у відповідності до ч.6 статті 26 пункту «б» Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», та виключено зі списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 ( НОМЕР_1 ). Однак, відповідач відмовив йому у виплаті компенсації за неотримане речове та продовольче забезпечення, вказавши, що відсутні підстави для таких виплат.
Просив суд:
-визнати незаконною відмову військової частини НОМЕР_1 у виплаті компенсації за неотримане речове та продовольче забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 при звільненні з військової служби ОСОБА_1 ;
-стягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію за неотримане речове майно під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 у розмірі 48470 грн. 87 коп.;
-стягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію за неотримане продовольче забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 .
Рішенням Мукачівського міськрайонного суду від 16 квітня 2019 року у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
ОСОБА_1 оскаржив зазначене рішення в апеляційному порядку.
В обґрунтування апеляційної скарги посилається на неправильне застосування та порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду зібраним доказам, у зв`язку з чим просить рішення Мукачівського міськрайонного суду від 16.04.2019 скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги.

Учасники справи в судове засідання 19.12.2019 не з`явились, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Представник позивача просив розглянути справу за відсутності позивача та його представника. Клопотання по розгляд справи у відсутності представника відповідача надійшло також від ТВО командира ВЧ НОМЕР_1 .

Судова колегія, відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України, розглянула справу за відсутності учасників справи та їх представників. Відповідно до положень ст. 247 ч. 2 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Заслухавши суддю-доповідача, позицію представника апелянта, викладену в попередньому судовому засіданні, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що така підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Згідно з ч.2 ст. 377 ЦПК України порушення правил юрисдикції загальних судів, визначених статтями 19-22 цього Кодексу, є обов`язковою підставою для скасування рішення незалежно від доводів апеляційної скарги. Позивач, вважаючи, що діями відповідача - Військової частини НОМЕР_1 - порушено його права, просив суд:
-відмову військової частини НОМЕР_1 у виплаті компенсації за неотримане речове та продовольче забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 при звільненні з військової служби ОСОБА_1 визнати незаконною;
-стягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію за неотримане речове майно під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 у розмірі 48470 грн. 87 коп.;
-стягнути з військової частини НОМЕР_1 компенсацію за неотримане продовольче забезпечення під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 на користь ОСОБА_1 .
Судова юрисдикція це інститут права, який покликаний розмежувати компетенцію як різних ланок судової системи, так і різних видів судочинства цивільного, кримінального, господарського та адміністративного. Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, в якому розглядається визначена категорія справ.
Згідно з ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Згідно із частиною першою статті 19 КАС юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження;
За змістом пункту 2 частини другої зазначеної статті спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби віднесено до юрисдикції адміністративних судів.
У пункті 17 частини першої статті 4 КАС закріплено, що публічною службою є, зокрема, військова служба.
Отже, до компетенції адміністративних судів належить вирішення спорів фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Відповідно до частин першої та другої статті 2 Закону України від 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Зазначеними нормами права прямо передбачено, що військова служба є публічною службою.
Позивачем пред`явлено позов про визнання незаконним рішення суб`єкта владних повноважень, стягнення компенсації за неотримане за час проходження військової служби речове майно та продовольче забезпечення.

Наведене свідчить про те, що спір фактично виник між особою, яка проходила військову службу, та суб`єктом владних повноважень, а отже, є публічно-правовим.
За таких обставин, цей спір як публічно-правовий, повинен вирішуватися не в порядку цивільного судочинства, а за нормами КАС.
Такий правовий висновок викладено у Постанові Великої Палати Верховного Суду від 12.09.2018 у справі № 2-а-3097/2007. Вказаною постановою відступлено від правового висновку, викладеного у постанові від 13 червня 2018 року в справі № 161/13250/17, про те, що неотримання особою речового майна (військової форми, одягу) за час проходження служби та під час звільнення в запас, а також відповідної компенсації за це майно, стало причиною позбавлення права власності позивача, зокрема, володіти, користуватися й розпоряджатися об`єктом власності (грошовими коштами), а отже звернення позивача до суду з позовом про відшкодування майнової та моральної шкоди та стягнення грошової компенсації за недоотримане речове майно спрямоване на відновлення його майнового стану (порушеного права власності та ліквідації збитків, заподіяних його інтересам), на захист якого спрямовані засоби та норми, визначені саме цивільним і цивільним процесуальним законодавством.
Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно з ч.1 ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі у відповідній частині з підстав, передбачених статтею 255 цього Кодексу.

Зважаючи на викладене, рішення суду першої інстанції слід скасувати та закрити провадження у справі.

Керуючись ст.255 ч. 1 п. 1, ст. 367, ст. 374 ч. 1 п. 4, ст. ст. 377, 381-384 ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.
Рішення Мукачівського міськрайонного суду від 16 квітня 2019 року скасувати, а провадження у справі закрити.
Роз`яснити ОСОБА_1 , що даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з дня її прийняття. Касаційну скаргу на постанову апеляційного суду може бути подано безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повне судове рішення складено 24 грудня 2019 року.

Головуюча:

Судді: