ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«24» грудня 2019 року

м. Харків

справа № 621/1415/19

провадження № 22-ц/818/5905/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді суддів за участю секретаря учасників справи: представника ОСОБА_1 Т.В. ОСОБА_2 .І., ОСОБА_3 .О., Бурлаки І.В., ОСОБА_4 , ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом державного підприємства «Зміївське лісове господарство» до Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи: відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Калініченко Анатолій Юрійович про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянкиза апеляційною скаргою директора державного підприємства «Зміївське лісове господарство» - Склярова Віталія Олексійовича на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 08 жовтня 2019 року(ухвалене суддею Вельможною І.В.),-

ВСТАНОВИВ:

25 травня 2019 року державне підприємство «Зміївське лісове господарство» (далі ДП «ЗЛГ») звернулося до суду з позовом до Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи: відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Калініченко Анатолій Юрійович про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що рішенням 30 сесії V скликання Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області від 17 вересня 2009 року ОСОБА_6 передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , цільове призначення для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (далі земельна ділянка).

22 червня 2010 року на ім`я ОСОБА_6 . Управлінням Держкомзему у Зміївському районі Харківської області видано державний акт на право власності на дану земельну ділянку серії ЯИ № 572134, який зареєстрований в книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі, кадастровий номер :01:002:0100.

26 травня 2015 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Земельна ділянка передана Чемужівською сільською радою Зміївського району Харківської області у власність ОСОБА_6 з порушенням норм Земельного кодексу України та Лісового кодексу України, оскільки на час відчуження ділянка перебувала в державній власності, належить до земель лісогосподарського призначення та використовувалась для лісового господарства ДП «ЗЛГ».

Зважаючи на зазначене, позивач просив суд визнати незаконним та скасувати рішення 30 сесії V скликання Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області від 17 вересня 2009 року «Про передачу земельної ділянки у приватну власність для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд» в частині ОСОБА_6 , визнати недійсним та скасувати державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 572134, виданий на ім`я ОСОБА_6 , визнати недійсним та скасувати договір купівлі-продажу земельної ділянки, укладений 26 травня 2015 року між ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , зобов`язати ОСОБА_7 повернути ДП «ЗЛГ» спірну земельну ділянку площею 0,25 га, що розташована на території Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області та перебуває в державній власності. Представником ОСОБА_7 подано відзив на позов, в якому зазначив, що він є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню. Земельна ділянка використовується у встановленому законом порядку, права ДП «ЗЛГ» не порушуються. Передання земельної ділянки у власність ОСОБА_6 здійснене у встановленому законом порядку, земельна ділянка не відносилась до земель лісогосподарського призначення і не перебувала у користуванні ДП «ЗЛГ». Позивач не надав до суду рішення про передання йому в користування спірної земельної ділянки. В користуванні ДП «ЗЛГ» не перебуває жодна земельна ділянка в межах населеного пункту. ОСОБА_7 є законним власником земельної ділянки та добросовісним набувачем. Позивач в лютому 2016 року вже звертався до суду з аналогічним позовом, за результатом розгляду якого у його задоволенні було відмовлено.

Третьою особою - приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Харківської області Калініченком А.Ю. також подано до суду першої інстанції письмові пояснення, в яких зазначив, що ним був посвідчений вищевказаний договір купівлі-продажу земельної ділянки на підставі всіх необхідних для вчинення зазначеної нотаріальної дії документів, що передбачені Законом України «Про нотаріат» та порядком вчинення дій нотаріусами України, затвердженим Наказом Міністерства юстиції України № 296/5 від 22 лютого 2012 року. Зважаючи на зазначене, спірний договір купівлі-продажу земельної ділянки повністю відповідає вимогам чинного законодавства України.

05 серпня 2019 року до суду першої інстанції ОСОБА_6 подано заяву про застосування строків позовної давності. ДП «ЗЛГ» стало відомо ще у 2014 році про отримання ОСОБА_6 у власність земельної ділянки, зважаючи на що трирічний строк позовної давності сплинув. ДП «ЗЛГ» заяву про поновлення строку позовної давності до суду не надано. Просила суд застосувати строк позовної давності, у задоволенні позову відмовити з цієї підстави.

Рішенням Зміївського районного суду Харківської області від 08 жовтня 2019 року у задоволенні позову ДП «ЗЛГ» до Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи: відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Калініченко А.Ю. про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянки відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції представником ДП «ЗЛГ» подано апеляційну скаргу, в якій просив суд рішення скасувати, позов задовольнити. В обґрунтування посилається на незаконність та необґрунтованість рішення суду першої інстанції, порушення норм матеріального та процесуального права, неповноту з`ясування обставин, що мають значення для справи. Висновки суду першої інстанції щодо ненадання позивачем доказів, з яких вбачається, що спірна земельна ділянка перебуває у постійному користуванні ДП «ЗЛГ», Чемужівська сільська рада Зміївського району Харківської області незаконно надала у власність ОСОБА_6 земельну ділянку, спростовуються письмовими даними, що містяться в матеріалах справи. Суд не надав належної оцінки фактичному розташуванню земельної ділянки. Доказами, що свідчать про перебування земельної ділянки в користуванні ДП «ЗЛГ», є надані до суду викопіювання планово-картографічних матеріалів базового лісовпорядкування за 2001 рік, що були дійсні станом на час виділення ділянки у власність ОСОБА_6 , та матеріали базового лісовпорядкування за 2011 рік, що були дійсні станом на час звернення до суду. Позивачем надані до суду вичерпні та змістовні докази щодо перебування спірної земельної ділянки в користуванні ДП «ЗЛГ», які відповідно до п.5 Розділу VII Прикінцевих положень Лісового кодексу України є документами, що підтверджують право на раніше надані землі, до одержання у встановленому законом порядку державними лісогосподарськими підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками. Також судом першої інстанції не надано належної оцінки копіям відповідей Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області та Держгеокадастру у Зміївському районі, з яких вбачається, що у вказаній сільській раді генеральний план населеного пункту с. Чемужівка на зберіганні не знаходиться та генеральний план забудови с. Чемужівка не обліковується. Дані відповіді свідчать, що виділення спірної земельної ділянки Чемужівською сільською радою Зміївського району Харківської області було проведене з перевищенням повноважень. Відповідачами не надано до суду розробленого, погодженого та затвердженого у встановленому порядку генерального плану забудови с. Чемужівка Зміївського району Харківської області та проекту землеустрою щодо впорядкування території вказаного населеного пункту. Також є помилковими висновки суду стосовно того, що наданий позивачем проект організації та розвитку лісового господарства Зміївського держлісгоспу за 2001, 2011 року не є допустимим доказом, що свідчить про перебування земельної ділянки в користуванні ДП «ЗЛГ», оскільки документами, що підтверджують права лісокористувача на лісову земельну ділянку можуть бути планово-картографічні матеріали лісовпорядкування. Проект організації і розвитку лісового господарства є складовою планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, які є документами, що підтверджують право на раніше надані лісові землі. Також не було надано належної оцінки довідці з державної статистичної звітності, виданої відділом Держземагенства у Зміївському районі від 01 липня 2014 року, в якій зазначено, що спірна земельна ділянка має цільове призначення землі лісогосподарського призначення, угіддя, правовий статус землі лісогосподарського призначення, користувач - ДП «ЗЛГ», форма власності державна. Також судом першої інстанції необґрунтовано було не прийнято надані позивачем в якості письмових доказів матеріали ДП «Харківдіпроагроліс» та ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» стосовно перетину спірної земельної ділянки з землями ДП «ЗЛГ». Дані державні підприємства є компетентними у вирішенні питань лісовпорядкування на всій території лісів.

18 грудня 2019 року представником ОСОБА_7 подані до суду апеляційної інстанції письмові пояснення, в яких зазначено, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим. Позивачем не надано належних доказів, з яких вбачається передання спірної земельної ділянки в його користування та її розташування в квадраті 57 Зміївського лісництва. Позивач не надав до суду планово-картографічні матеріали лісовпорядкування на спірну земельну ділянку, які повинні бути виготовлені до 21 січня 1994 року. Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування та викопіювання з лісовпорядного планшету не підтверджують право користування спірною земельною ділянкою. Аналогічний висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі колегії Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 621/2186/16-ц, позивачем по якій є заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, який діє в інтересах ДП «ЗЛГ».

Судова колегія, заслухавши доповідь судді, пояснення представника ОСОБА_7 ОСОБА_5 , дослідивши матеріали справи та перевіривши наведені в апеляційній скарзі та запереченні на неї доводи, вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню з наступних підстав.

Відповідно до ч.4 ст. 263 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК УКраїни) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в постанові Верховного Суду у складі колегії Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 листопада 2019 року у справі № 621/2186/16-ц, позивачем по якій є заступник керівника Чугуївської місцевої прокуратури Харківської області, який діє в інтересах ДП «ЗЛГ», планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентується галузевими нормативними документами. Зокрема, за змістом п. 1.1 Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт,затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування, а ч. 2 зазначеної Інструкції присвячена процедурі їх виготовлення. Отже, системний аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення п. 5 розділу VIII «Прикінцеві положення» Лісового кодексу України.

Також Верховним Судом зазначено, що проект організації і розвитку лісового господарства Зміївського держлісгоспу обласного лісогосподарського об`єднання «Харківліс`Державного комітету лісового господарства та викопіювання з лісовпорядного планшету 1990 року, не підтверджують право користування ДП «ЗЛГ» спірною земельною ділянкою на час прийняття Чемужівською сільською радою рішення про надання земельної ділянки від 12 червня 2001 року № 112.

Проте, у постанові Верховного Суду у складі колегії Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 621/2186/16-ц з аналогічними обставинами, суд проаналізувавши підстави визнання незаконними та скасування розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 21 листопада 2012 року та від 19 липня 2013 року № 174, скасував постанову апеляційного суду, який відмовив у задоволенні позову заступника прокурора Харківської області через недоведеність належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

Зазначене свідчить про існування між судовими колегіями різних судових палат Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду різного підходу щодо порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування лісогосподарських підприємств й передачі їх у власність фізичним особам.

Факт існування різного підходу щодо порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування лісогосподарських підприємств й передачі їх у власність фізичним особам встановлений Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в ухвалі від 24 жовтня 2019 рок у справі № 617/964/15-ц. Зважаючи на що справу № 617/964/15-ц призначено до розгляду.

Станом на час розгляду даної справи Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду остаточне судове рішення у справі № 617/964/15-ц не постановлене.

Відповідно до п. 10 ч.1 ст. 252 ЦПК України суд може з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку об`єднаною палатою Верховного Суду.

Відповідно до п. 14 ч.1 ст. 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадках, встановлених п. 10 ч. 1 ст. 252 ЦПК України до закінчення перегляду в касаційному порядку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що є правові підстави для зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись п. 10 ч. 1 ст. 252, п.14 ч.1 ст. 253, ст. 260 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Провадження у цивільній справі за позовом державного підприємства «Зміївське лісове господарство» до Чемужівської сільської ради Зміївського району Харківської області, ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , треті особи: відділ Держгеокадастру у Зміївському районі Харківської області, приватний нотаріус Харківського міського нотаріального округу Харківської області Калініченко Анатолій Юрійович про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки та витребування земельної ділянкиза апеляційною скаргою директора державного підприємства «Зміївське лісове господарство» - Склярова Віталія Олексійовича на рішення Зміївського районного суду Харківської області від 08 жовтня 2019 року зупинити до закінчення переглядуВерховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду справи № 617/964/15-ц.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Ухвалу складено «27» грудня 2019 року.

Суддя-доповідач: Судді:А.І. Колтунова І.О. Бровченко І.В. Бурлака