Справа № 713/1667/19
Провадження №2/713/629/19
РІШЕННЯ

іменем України

09.12.2019 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області в складі головуючого судді Кириляк А.Ю., за участю секретаря Матейчук Л.Ю., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Вижниця цивільну справу за позовом ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 до ОТГ «Вашківецька міська рада», ОСОБА_3 , третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та визнання права власності на земельну ділянку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася в суд з позовом до ОТГ «Вашківецька міська рада», ОСОБА_3 , третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Черневецькій області про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та визнання права власності на земельну ділянку .

В позові вказує, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Вашківці Вижницького району Чернівецької області купила житловий будинок під АДРЕСА_1 .

При укладенні згаданого Договору купівлі-продажу правовий статус земельних ділянок на якій знаходиться куплений будинок та ділянки необхідної для його обслуговування не вирішувався і в ньому не обумовлено.

З моменту укладення згаданого Договору за усною згодою ОСОБА_3 - правонаступника ОСОБА_4 , якій належав куплений ним будинок та земельна ділянка до настання її смерті, користувалася і користуюсь до цього часу всією земельною ділянкою площею 0,2659 га.

Для отримання консультації про порядок приватизації цієї земельної ділянки звернулась до Вашківецької міської ради. Але земельна ділянка на якій знаходиться куплений будинок знаходиться у власності ОСОБА_4 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Після цього звернулась знову до ОСОБА_3 з проханням вирішити питання про належність земельної ділянки. Однак останній віддав увесь пакет документів на цю земельну ділянку, заявивши, що йому ніколи цим займатись і земельна ділянка йому не потрібна.

При огляді переданих документів виявила, державний акт на право приватної власності на землю серії Ш-ЧВ №002044 виданий на ім`я ОСОБА_4 11 жовтня 2001 року виконавчим комітетом Вашківецької міської ради Вижницького району на підставі його рішень від 28.07.1994 р. №70 та від 28.03.2001 р. № 56, а також свідоцтво про право на спадщину за законом на ім`я ОСОБА_3 від 06.04.2004 року згідно якого відповідач є власником спірної земельної ділянки площею 0,25 га., яка до настання смерті належала його матері ОСОБА_4 .

Згідно архівних витягів архівного відділу Вижницької райдержадміністрації № 07-04/101 від 05.06.2019р. рішенням виконкому Вашківецької міської ради №70 від 28.07.1994 р. ОСОБА_5 в безоплатну приватну власність земельну ділянку площею 0,46 га., а рішенням цього ж Виконкому № 56 від 28.03.2001р. рішення №70 відносно ОСОБА_6 змінено і викладено в наступній редакції: «Надати у приватну власність 0,10 га. для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 01659 га. для ведення особистого підсобного господарства, що біля будинку » Тобто рішення прийнято після смерті ОСОБА_4 ..

Просила визнати незаконним рішення виконкому Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області № 56 від 28.03.2001р в частині внесення змін в рішення №70 від 28 липня 1994 року відносно приватизації земельної ділянки гр. ОСОБА_4 та скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії Ш-ЧВ №002044 й на ім`я ОСОБА_4 11 жовтня 2001 року виконавчим комітетом Вашківецької міської ради Вижницького району Черніецької області, а також свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_3 від 06.04.2004 року.

Визнати за ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 право власності на земельну ділянку розміром 0,2659 га. на якій знаходиться житловий будинок з яких 0,10 га для обслуговування житлового будинку і 0,1659 для ведення особистого селянського господарства.

Позивач та її представник в судове засідання не з`явився. В адресованій суду заяві просить справу розглядати у їх відсутність позовні вимоги підтримують .

Представник Вашківецької міської ради в судове засідання не з`явився, хоча повідомлений про день, годину та місце слухання справи належним чином, причину неявки суд не повідомили.

Представник Головного управління держгеокадастру України в Чернівецькій області в судове засідання не з`явився. В адресованому суді клопотання просить справу розглядати у його відсутність.

Відповідач ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи. Причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги є обґрунтованими і підлягають до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно договору купівлі продажу від 20.12.2002 року відповідач ОСОБА_3 продав ОСОБА_1 житловий будинок під АДРЕСА_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 померла ОСОБА_4 .

Згідно архівних витягів архівного відділу Вижницької райдержадміністрації № 07-04/101 від 05.06.2019 р. рішенням виконкому Вижницької міської ради №70 від 28.07.1994 р. ОСОБА_5 в безоплатну приватну власність земельну ділянку площею 0,46 га., а рішенням виконкому № 56 від 28.03.2001р. рішення №70 відносно ОСОБА_6 змінено і викладено в наступній редакції: «Надати у приватну власність 0,10 га. для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, 01659 га. для ведення особистого підсобного господарства, що біля будинку » .

На підставі даних рішень на ім`я ОСОБА_4 , 11 жовтня 2001 року видано Державний акт на право приватної власності на землю серії Ш-ЧВ №002044 виконавчим комітетом Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області, а також свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_3 від 06.04.2004 року.

Згідно першого пункту перехідних положень Земельного кодексу України, яким встановлено, що: «рішення про передачу громадянам України безоплатно у приватну власність земельних ділянок, прийняті органами місцевого самоврядування відповідно до Декрету Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року «Про приватизацію земельних ділянок», є підставою для виготовлення та видачі цим громадянам або їх спадкоємцям державних актів на право власності на земельну ділянку за технічною документацією щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку».

Статтею шостою цього ж Декрету було зупинено дію частини другої статті 17 і статті 23 Земельного кодексу України (в редакції 1992 року), якими передбачалося, що право власності виникає лише з дня видачі та державної реєстрації державного акта на право власності на земельну ділянку. Однак дія цих статей Земельного кодексу (в редакції 1992 року) зупинялася лише для громадян України при передачі їм безоплатно у приватну власність земельних ділянок, наданих їм для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва, у межах норм, установлених цим Кодексом. Отже, якщо у громадянина була у користуванні земельна ділянка для ведення особистого підсобного господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), садівництва, дачного і гаражного будівництва і рішенням місцевої ради така земельна ділянка була передана йому у приватну власність, то з дня прийняття цього рішення радою у такого громадянина вже по-суті виникло право власності на земельну ділянку. І якщо такий громадянин помер, не отримавши державного акта на право власності на земельну ділянку, його спадкоємці мають право виготовити вже на себе державний акт.

Однак рішенням виконкому Вашківецької міської ради № 56 від 28.03.2001р. внесено зміни в рішення №70 відносно приватизації земельної ділянки ОСОБА_7 , яка померла ще ІНФОРМАЦІЯ_4 , що є нодопустимим бо прийнято відносно вже померлої особи.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 144 Конституції України, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з ч. ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Так, відповідно до вимог ст.14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 10 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Статтею 118 ЗК України визначено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

За змістом ч. 1 ст. 377 ЦК України до особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 ЗК України до особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Згідно з ч. 1 ст. 116, ст. 125 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Частиною 2 ст. ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Відповідно до ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст. 13 цього Кодексу суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Таким чином, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінив їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичної особи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову ОСОБА_1

Позовна вимога про скасування Державного акту на право власності на земельну ділянку, є похідною від позовної вимоги про визнання незаконним рішення міської ради, а тому також підлягає до задовлення.

На підставі викладеного ст.ст.12, 106, 118, 120, 122, 125, 158, 186, 198 ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», ЗУ «Про землеустрій», ЗУ «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», керуючись ст.ст. ст.27, 58-60, 209, 258, 259, 264, 265, 273 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 до ОТГ «Вашківецька міська рада», ОСОБА_3 , третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вижницькому районі Головного управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання рішення органу місцевого самоврядування незаконним та визнання права власності на земельну ділянку,- задовольнити частково.

Визнати незаконним рішення виконкому Вашківецької міської ради Вижницького району Чернівецької області № 56 від 28.03.2001р в частині внесення змін в рішення №70 від 28 липня 1994 року відносно приватизації земельної ділянки гр. ОСОБА_4 .

Скасувати державний акт на право приватної власності на землю серії Ш-ЧВ №002044 й на ім`я ОСОБА_4 11 жовтня 2001 року , який виданий виконавчим комітетом Вашківецької міської ради Вижницького району Черніецької області, а також свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_3 від 06.04.2004 року.

Рішення суду може бути оскаржене до апеляційного суду Чернівецької області через Вижницький районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Вижницький районний суд до Чернівецького апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя А. Ю. Кириляк