Справа № 569/2758/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2019 року м. Рівне

Рівненський міський суд Рівненської області в складі:

головуючого судді - Кучиної Н.Г.

з участю: секретаря судового засідання - Ющук О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Рівне цивільну справу № 569/2758/19 за позовом ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про зобов`язання вчинити дії. Просить суд:

1.Зобов"язати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_1 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50% від посадового окладу, що складає 87, 50 крб., без її виплати та відповідно зробити нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням даної премії.

2.Зобов`язати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату в зоні відчуження за серпень 1986 року в сумі 454, 57 крб. ( з врахуванням премії в розмірі 87,50 крб.).

Позивач в обґрунтування позовних вимог вказує, що його право на разову премію відповідно до п.2 наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26.09.1986 року №228 "Про преміювання за виконання особливо важливого завдання" доведено повідомленням на його запит Державного департаменту автомобільного транспорту України від 19.02.1999 року за №25/4-5-62 п., відповідно до якого він підлягав преміюванню на підставі вказаного наказу.

Крім того, згідно розпорядження Ради Міністрів СРСР від 24.06.1986р. №1512 преміюванню підлягав кожний працівник, який на той період згідно відрядження виконував роботу пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і отримав максимально допустиму дозу опромінення.

З копії наказу по підприємству від 17.10.1986 року №429 вбачається, що премію було нараховано не лише його першим керівникам та їх заступникам, але й водіям та особам, які не брали участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача, у визначені судом строки, надав суду відзив, в якому заперечив проти позовних вимог та просить відмовити у задоволенні позову, виходячи з того, що на підставі зазначеного наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26.09.1986р. № 228 по Рівненському обласному управлінню автомобільного транспорту був виданий наказ від 17.10.1986р. № 429 про преміювання керівних працівників автоуправління та підпорядкованих йому автопідприємств за виконання особливо важливого завдання при ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Згідно цього наказу за рахунок перерахованих Міністерством автомобільного транспорту УРСР коштів були премійовані в розмірі 50 % посадового окладу начальник автоуправління, його заступники та головний інженер. Решта виділених Міністерством коштів була перерахована в підвідомчі автопідприємства для преміювання їхніх керівних працівників.

Начальникам відділів автоуправління, а також іншим працівникам, які безпосередньо брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, премія, за рахунок виділених Міністерством автомобільного транспорту УРСР коштів, не передбачалась і не виплачувалась, тому вважає, що у нього немає законних підстав для нарахування позивачу премії згідно наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26.09.1986 р. № 228 та нарахування заробітної плати позивачу за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням даної премії і видання відповідноїдовідки про заробітну плату за роботу у зоні відчуження за серпень 1986 року.

Позивач надав заперечення на відзив, в яких вказав на те, що преміюванню підлягають не лише керівники, а й інженерно-технічні працівники підтверджує п. 2.4. діючого в той період Положення про преміювання, затверджене наказом Міністерства автомобільного транспорту УРСР № 204 від 20.08.1986р., відповідно до якого премії із централізованого фонду матеріального заохочення виплачувались в межах засобів із фонду, що виділялися відповідно до кошторису для преміювання керівних, інженерно-технічних працівників та службовців апарату управління. Також відповідно до п.1.3. цього Положення премії керівних працівників не можуть бути вище середніх розмірів преміювання інженерно-технічних працівників управління.

Ухвалою судді Рівненського міського суду Гордійчук І.О. від 01 березня 2019 року прийнято справу до розгляду та відкрито загальне позовне провадження.

Ухвалою судді Рівненського міського суду Гордійчук І.О. від 06 травня 2019 року закрито провадження по вищевказаній справі.

Постановою Рівненського апеляційного суду від 18 червня 2019 року ухвалу Рівненського міського суду Рівненської області від 06 травня 2019 року скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судових справ від 21 червня 2019 року вищевказана справа розподілена суді Кучиній Н.Г .

Вказана справа ухвалою судді Рівненського міського суду Кучиної Н.Г. від 25 червня 2019 року прийнята до свого провадження.

Позивач та представник відповідача надали через канцелярію суду заяви, в яких просять справу розглянути в їх відсутність.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справ, на яких ґрунтуються позови, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ і вирішення спорів по суті, суд приходить до такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 працював начальником відділу матеріально-технічного забезпечення в Рівненському облавтоуправлінні, яке декілька разів реорганізовано, його правонаступником на даний час є Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів "Укрінтеравтосервіс" в особі філії «Рівнеавтотранссервіс» УДП "Укрінтеравтосервіс".

Відповідно до копії довідки, виданої директором ДП "Рівнеавтотрассервіс" від 28.10.2009р. ОСОБА_1 приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 5 по 9 серпня 1986 р. м. Чорнобиль.

Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та являється інвалідом 2 групи, захворювання якого пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, в зв`язку з чим перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Рівне та отримує пенсію по інвалідності.

Наказом начальника Рівненського обласного управління по координації і контролю роботи автомобільного транспорту від 26.07.1999р. №33 ОСОБА_1 встановлено факт його перебування в 30 км зоні в м. Чорнобиль в період з 5 по 9 серпня 1986 р. та зобов`язано бухгалтерію донарахувати заробітну плату за вказаний період в двократному розмірі із збереженням середньої заробітної плати за основним місцем роботи.

Пенсія по інвалідності призначена Управлінням Пенсійною Фонду України в м. Рівне за нормами Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали наслідок Чорнобильської катастрофи». Пенсія виплачується в розмірі, визначеному Постановою КМ України №1210 від 23.1 1.201 1 року та Законами України про бюджет України на 2012. 2013. 2014. 2015. 2016. 201 7 га 201 8 роки.

Відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210. Позивач повинен надати до Управління ПФ України в м. Рівне, правонаступником якого є Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області, довідку про розмір заробітної плати за роботу в зоні відчуження з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру викону ваної роботи, місця і тривалості робочого часу.

12 січня 2018 року йому була надана Довідка про роботу в зоні відчуження із зазначенням фактичної заробітної плати (367.07 крб.), однак нарахування заробітної плати відбувалося без врахування премії в розмірі 50% від посадового окладу (87.50 крб.) відповідно до Наказу Міністерства автомобільного транспорту У PCP від 26 вересня 1986 року № 228.

17 серпня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із листом з проханням нарахувати премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50% від посадового окладу (87.50 крб.) відповідно до Наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26 вересня 1986 року № 228 без її виплати та відповідно зробити нарахування заробітної плати із врахуванням даної премії.

Однак, листом № 387 від 23 серпня 2018 року Філія «Рівненський державний обласний навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» було відмовлено ОСОБА_1 нарахувати премію та відповідно заробітну плату без їх виплати, у зв`язку із тим, що начальникам відділів автоуправлінь, а також іншим працівникам, які безпосередньо брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. премія за рахунок виділених Міністерством автомобільного транспорту УРСР коштів, не передбачалась і не виплачувалась.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що набула чинності з 1 січня 2012 року, затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до п. 6 згаданого вище Порядку в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР. Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (207с-86-п) (не більше як 400 карбованців на місяць), що була визначена умовами праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Для здійснення перерахунку пенсії відповідно до вищевказаної Постанови № 1210 від 23.11.2011 року згідно із пунктом 2 зазначеного Порядку для обчислення пенсій враховується заробітна плата, одержана за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.

Відповідно до статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями.

Так, суд, виходячи із системного аналізу Наказу Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26 вересня 1986 року № 228 вважає, що ОСОБА_1 має право на нарахування премії в розмірі 50 % від посадового окладу, тобто в розмірі 87.50 крб. ( 175.00 крб. х 50%). Вже в самій преамбулі наказу йдеться про преміювання робочих та інженерно-технічних працівників, які брали активну участь у виконанні завдань по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а не лише керівних працівників.

Це була разова заохочувальна премія із коштів, що виділялись Мінфіном СРСР для заохочення працівників підприємств, установ, організацій незалежно від відомчого підпорядку вання. Розмір премії, що виплачувалася одному працівнику, не повинен був перевищувати 400 крб. (підпункт 3 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР і Укрпрофради від 10.06.1986 р. № 207-7). Порядок виплати премії був визначений розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 24.06.1986 р. № 1512, відповідно до якого преміюванню підлягав кожний працівник, який на той період (згідно відрядження) виконував роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Окрім того, про право на преміювання ОСОБА_1 в розмірі 50% від посадового окладу також підтверджується листом Державного департаменту Автомобільного транспорту України № 25/4-5-62п від 19 лютого 1999 року.

Наказом Міністерства автомобільного транспорту УРСР від 26 вересня 1986 року N 228 «Про преміювання за виконання особливо важливого завдання по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» в розпорядження управлінь автомобільного транспорту були виділені кошти для преміювання робочих та інженерно - технічних працівників, які приймали активну участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

З копії наказу по підприємству від 17.10.1986 року №429 вбачається, що премію було нараховано не лише його першим керівникам та їх заступникам, але й водіям та особам, які не брали участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Ту обставину, що преміюванню підлягають не лише керівники, а й інженерно-технічні працівники підтверджує пункт 2.4. Положення про преміювання, затверджене наказом Міністерства автомобільного транспорту УССР № 204 від 20.08.1986 року, відповідно до якого премії із централізованого фонду матеріального заохочення виплачуються в межах засобів із фонду, що виділялися відповідно до кошторису для преміювання керівних, інженерно-технічних працівників та службовців апарат) управління. Також відповідно до п. 1.3. цього ж Положення премії керівних працівників не можуть бути вище середніх розмірів преміювання інженерно-технічних працівників управління.

Дані обставини підтверджені в клопотанні начальника Рівненського автоуправління В.К. Сисоєва.

Відповідно до листа Мінфіну, Мінпраці, та Мінчорнобиля від 29.10.1992 р. № 09-3751 та Узагальнюючого листа Міністерства праці України від 13.04.2001 р. № 03-3/1652-018-2 «Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986 - 1990 рр.». осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища, якщо роботу в зоні відчуження оплатили неправильно, підприємство має провести перерахунок заробітної плати. Розраховану заробітну плату не індексують і не виплачують, а лише враховують при обчисленні пенсії.

Статтею 64 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмеженні, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до розділу 11 Конституції України право на соціальний захист віднесено до основоположних прав і свобод. Це право гарантується загальнообов`язковим державним страхуванням і забезпечується ч. 2 ст. 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. Також звуження змісту та обсягу і скасування зазначених прав і свобод не допускається.

Обсяг прав людини - це їх сутнісна властивість, виражена кількісними показниками можливостей людини, які відображені відповідними правами, що не є однорідними і загальними. Загальновизнаним є правило, згідно з яким сутність змісту основного права в жодному разі не може бути порушена.

Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов`язком держави (ч.2 ст. 3 Конституції України).

Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності суд вважає, що заявлені вимоги є обґрунтованими, доведеними письмовими та допустимими доказами, не спростовані відповідачем, а тому вони підлягають до повного задоволення.

Керуючись ст.ст.258,259,264,265,268,273,352,354 ЦПК України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Українського державного підприємства по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» про зобов`язання вчинити дії - задоволити.

Зобов"язати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» нарахувати ОСОБА_1 премію за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року в розмірі 50% від посадового окладу, що складає 87, 50 крб., без її виплати та відповідно зробити нарахування заробітної плати ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження за серпень 1986 року із врахуванням даної премії.

Зобов»язати Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс» видати ОСОБА_1 довідку про заробітну плату в зоні відчуження за серпень 1986 року в сумі 454, 57 крб. ( з врахуванням премії в розмірі 87,50 крб.).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Рівненський міський суд в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач - ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач - Українське державне підприємство по обслуговуванню іноземних та вітчизняних автотранспортних засобів «Укрінтеравтосервіс» в особі Філії «Рівненський державний обласний Навчально-курсовий комбінат» УДП «Укрінтеравтосервіс», місцезнаходження: м. Рівне, вул. Відінська, 7.

Повний текст рішення виготовлений 01 жовтня 2019 року

Суддя Н.Г. Кучина