Справа № 201/7092/19
Провадження № 2/201/2638/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2019 року м. Дніпро

Жовтневий районний суд міста Дніпропетровська в складі:

головуючого судді Демидової С.О.,

з секретарем судового засідання Сисо А.Г.,

за участі:

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення та змінити особовий рахунок, -

ВСТАНОВИВ:

До Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська 20 червня 2019 року звернулась ОСОБА_1 з позовом до виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення та змінити особовий рахунок (а.с. 2-8).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилалась на те, що як член родини наймача на підставі ордеру для вселення мешкає в неприватизованій квартирі АДРЕСА_1 . Після смерті основного наймача ОСОБА_3 , яка є бабусею позивача, договір найму жилого приміщення та особовий рахунок рішенням Жовтневого районної у місті Дніпропетровську ради був переоформлений на доньку померлого наймача і матір позивача - ОСОБА_4 . Оскільки ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , позивач звернула в районну раду із заявою про переоформлення на її ім`я особових рахунків на сплату комунальних послуг. Проте відповідачем було відмовлено позивачу у вчиненні зазначених дій через те, що квартира не належить їй на праві приватної власності, а основний квартиронаймач помер. У зв`язку із зазначеним ОСОБА_1 звернулась до суду з цим позовом і просила суд зобов`язати відповідача укласти з нею як наймачем за ордером квартири АДРЕСА_1 , договір найму вказаного жилого приміщення та змінити особовий рахунок за цим договором з ОСОБА_4 на ОСОБА_1 ; стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу справ між суддями від 20 червня 2019 року указана позовна заява передана для розгляду судді Демидовій С.О. (а.с.30).

Ухвалою суду від 24 червня 2019 року відкрито провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення та змінити особовий рахунок (а.с.31-32).

У судовому засіданні позивач і її представник позовні вимоги підтримали, наполягали на їх задоволенні.

Представником відповідача наданий суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , посилаючись на те, що до компетенції і повноважень відповідача не входить вчинення дій, які позивач просить суд зобов`язати вчинити.

Суд, вислухавши позивача і її представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому їх дослідженні, дійшов до таких висновків.

Згідно із ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Статтею 76 ЦПК України визначено, що доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Статтями 77-80 ЦПК України передбачено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, що не стосуються предмета доказування.

Судом встановлено і це підтверджується матеріалами справи, що 12 березня 1982 року Бюро обміну житлової площі виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради народних депутатів Петровій К.П. на підставі протоколу засідання комісії № 10 від 10 березня 1982 року був виданий обмінний ордер № 691754, в якому зазначено осіб з правом на житлову площу квартири АДРЕСА_1 : ОСОБА_3 - основного наймача, ОСОБА_4 - доньку, ОСОБА_5 - онуку, ОСОБА_1 - онуку (а.с. 9).

ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_7 , що підтверджується свідоцтвом про народження, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с. 10).

Прізвище ОСОБА_1 було змінено на ОСОБА_1 внаслідок реєстрації 07 липня 1990 року шлюбу з ОСОБА_9 (а.с. 11).

ОСОБА_3 померла ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 16).

ОСОБА_4 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 17).

Згідно з довідкою № 2487 про склад сім`ї або зареєстрованих осіб від 26 березня 2019 року, до складу сім`ї/зареєстрованих за адресою квартири АДРЕСА_1 входять: ОСОБА_1 , зареєстрована з 26 червня 1987 року, ОСОБА_10 - онука, зареєстрована з 23 грудня 2007 року, знята з реєстрації 17 травня 2017 року, ОСОБА_11 - зареєстрована 09 лютого 2007 року, знята з реєстрації 17 травня 2017 року, ОСОБА_5 зареєстрована 28 червня 1994 року, знята з реєстрації 09 вересня 1997 року (а.с. 18).

Судом встановлено, що на підставі рішення виконавчого комітету Жовтневої районної ради народних депутатів № 927 від 22 серпня 1985 року «Про переоформлення особових рахунків» начальника ЖЕУ-2 зобовязано відкрити особовий рахунок на квартиру АДРЕСА_1 на ОСОБА_4 , склад родини з людини, в тому числі: ОСОБА_5 , ОСОБА_1 (а.с. 20-21).

Особовий рахунок № НОМЕР_1 за зазначеною вище адресою був відкритий на ім`я ОСОБА_4 (а.с. 23) і є дійсним станом на квітень 2019 року (а.с. 24).

26 березня 2019 року ОСОБА_1 звернулась на адресу голови Соборної районної у місті Дніпрі ради із заявою про надання дозволу на зміну договору найму на квартиру АДРЕСА_1 , у зв`язку зі смертю основного наймача ОСОБА_4 (а.с. 25).

Листом № П-09/529 від 04 квітня 2019 року відповідач повідомив позивача про неможливість задоволення її заяви від 26 березня 2019 року через відсутність відповідних повноважень (а.с. 26).

Аналогічна заява позивача від 10 травня 2019 року (а.с. 27-28), відповідачем також була залишена без задоволення (а.с. 29).

Відповідно до ч. 1 ст. 103 Житлового кодексу Української РСР договір найму жилого приміщення може бути змінено тільки за згодою наймача, членів його сім`ї і наймодавця, за винятком випадків, передбачених Основами житлового законодавства Союзу РСР і союзних республік, іншими законодавчими актами Союзу РСР і цим Кодексом.

Частиною 1 ст. 104 Житлового кодексу Української РСР визначено, що член сім`ї наймача вправі вимагати, за згодою інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, укладення з ним окремого договору найму, якщо жилу площу, що припадає на нього, може бути виділено у вигляді приміщення, яке відповідає вимогам статті 63 цього Кодексу.

Статтею 106 ЖК Української РСР визначено, що повнолітній член сім`ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім`ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім`ї наймача.

У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім`ї наймачем за договором найму, спір може бути вирішено в судовому порядку.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні у містах ради (у разі їх створення) та їх виконавчі органи відповідно до Конституції та законів України здійснюють управління рухомим і нерухомим майном та іншими об`єктами, що належать до комунальної власності територіальних громад районів у містах, формують, затверджують, виконують відповідні бюджети та контролюють їх виконання, а також здійснюють інші повноваження, передбачені цим Законом, в обсягах і межах, що визначаються міськими радами.

Відповідно до ч. 29 Закону України «Про місцеве самоврядування» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад; 2) встановлення порядку та здійснення контролю за використанням прибутків підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 3) заслуховування звітів про роботу керівників підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідних територіальних громад; 4) підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо порядку та умов відчуження комунального майна, проектів місцевих програм приватизації та переліку об`єктів комунальної власності, які не підлягають приватизації; організація виконання цих програм; підготовка і внесення на розгляд ради пропозицій щодо визначення сфер господарської діяльності та переліку об`єктів, які можуть надаватися у концесію, подання раді письмових звітів про хід та результати відчуження комунального майна; б) делеговане повноваження: погодження в установленому порядку кандидатур для призначення на посаду керівників підприємств, установ та організацій, розташованих на відповідній території, які перебувають у державній власності.

Згідно із ст. 30 зазначеного Закону:

а) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать: а) власні (самоврядні) повноваження: 1) управління об`єктами житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв`язку, що перебувають у комунальній власності відповідних територіальних громад, забезпечення їх належного утримання та ефективної експлуатації, необхідного рівня та якості послуг населенню; 2) облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності;3) сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об`єднань співвласників багатоквартирних будинків;

б) делеговані повноваження: 1) здійснення заходів щодо розширення та вдосконалення мережі підприємств житлово-комунального господарства, торгівлі, громадського харчування, побутового обслуговування, розвитку транспорту і зв`язку; 2) здійснення відповідно до законодавства контролю за належною експлуатацією та організацією обслуговування населення підприємствами житлово-комунального господарства, торгівлі та громадського харчування, побутового обслуговування, транспорту, зв`язку, за технічним станом, використанням та утриманням інших об`єктів нерухомого майна усіх форм власності, за належними, безпечними і здоровими умовами праці на цих підприємствах і об`єктах; прийняття рішень про скасування даного ними дозволу на експлуатацію об`єктів у разі порушення нормативно-правових актів з охорони праці, екологічних, санітарних правил, інших вимог законодавства; 3) здійснення контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів; 4) встановлення за погодженням з власниками зручного для населення режиму роботи розташованих на відповідній території підприємств, установ та організацій сфери обслуговування незалежно від форм власності; 5) облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням; 6) надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату; 7) здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності; 8) видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій; 9) облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади; 10) облік відповідно до закону об`єктів нерухомого майна незалежно від форм власності; 11) вирішення відповідно до законодавства питань, пов`язаних з наданням Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України службових жилих приміщень, житлової площі та інших об`єктів, житлово-комунальних послуг; здійснення контролю за їх використанням та наданням послуг; 12) здійснення заходів щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

Рішенням Дніпровської міської ради № 44/17 від 21 грудня 2018 року «Про внесення доповнень до рішення міської ради від 18.02.2004 № 18/15 «Про обсяг і межі повноважень районних у місті рад та їх виконавчих органів» пункт 18 щодо повноважень виконавчих органів районних рад викладений в наступній редакції: «надають дозвіл наймодавцю - житлово-експлуатаційній організації, на балансі якої перебуває житловий фонд комунальної власності територіальної громади міста, що знаходиться» на території району, на зміну договору найму жилого приміщення у випадках і порядку, визначеним законодавством.» (а.с. 37-37 зворот).

Таким чином, суд приходить до висновку про відсутність повноважень Соборної районної у місті Дніпрі ради на укладання договорів найму жилого приміщення і змінну особового рахунку, тоді як доказів звернення до уповноваженої особи суду не надано, і вимог до іншої особи не заявлено. Із зазначених вище правових норм вбачається відсутність повноважень районної ради міста на зміну особового рахунку, укладення договорів найму житлового приміщення.

У зв`язку із зазначеним позовні вимоги ОСОБА_1 до виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення та змінити особовий рахунок не підлягають задоволенню.

Судові витрати розподіли відповідно до ст. 141 ЦПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 76-78,81, 141, , 263-265 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради про зобов`язання укласти договір найму жилого приміщення та змінити особовий рахунок відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне рішення виготовлене 27 вересня 2019 року.

Суддя С.О. Демидова