Заводський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 332/4334/18
Провадження №: 2/332/299/19
УХВАЛА

іменем України

19 грудня 2019 р. м.Запоріжжя

Заводський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді - Сінєльніка Р.В.,

при секретарі - Ковтун В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Запоріжжі цивільну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

10.12.2018р. Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі.

Ухвалою судді Мєркулової Л.О. від 17.12.2018р. відкрито провадження по справі (а.с.22).

Ухвалою суду від 02.09.2019р. згідно протоколу про повторний розподіл справа прийнята до провадження судді Сінєльніка Р.В. у зв`язку з відставкою судді Мєркулової ОСОБА_2 (а.с.96).

В судове засідання представник позивача не з`явився, про день та час розгляду повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій позов підтримав, просив його задовольнити а справу розглядати у відсутність представника позивача (а.с.108).

Представник відповідача ОСОБА_1 адвокат Валько В.С. в судовому засіданні вважав за необхідне закрити провадження по справі, оскільки ця справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, про що також свідчить чисельна практика Верховного Суду та інших судів адміністративної юрисдикції. Відповідач ОСОБА_1 підтримав думку свого представника.

Дослідивши матеріали справи, вислухавши учасників процесу, суд приходить до висновку, що провадження по справі необхідно закрити з нижченаведених підстав.

Відповідно до п.1 ч.1 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

У своєму позові позивач, посилаючись на умови Контракту про проходження військової служби (навчання) у збройних силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - Контракт), укладеного між Відповідачем та Міністерством оборони України, підписаний Відповідачем 15.08.17, та на низку норм діючого законодавства України, просить суд стягнути із Відповідача на користь Позивача витрати, пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у закладі вищої освіти у розмірі 85481,94 грн.

Однак з приводу підсудності та виду судочинства цієї категорії справ була висловлена позиція Великої Палати Верховного суду, викладена у Постанові від 12.12.18 по справі № 804/285/16, провадження № 11-669апп18 (далі - Постанова).

Велика палата Верховного Суду у вказаній постанові дійшла висновку про таке.

Відповідно до статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Згідно із частиною другою статті 2 КАС України (у редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваного рішення) до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Пунктом 1 частини першої статті 3 КАС України визначено, що справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб`єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до частини другої статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Частиною третьою статті 6 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, передбачених Конституцією та законами України.

Згідно з пунктом 15 частини першої статті 3 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, дипломатична служба, інша державна служба, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді, що відноситься до публічної служби, звільнився за власним бажанням, достроково розірвавши Контракт. У вказаній постанові Велика палата Верховного Суду зазначає, що зазначені спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат відбувається після її звільнення з державної служби.

В рамках цивільного процесу суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному процесі в силу приписів статті 19 КАС України у редакції Закону № 2147-УІІІ, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

На підставі викладеного та керуючись п.1 ч.1 255 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Провадження по цивільній справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування курсантом витрат, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі- закрити.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Заводський районний суд м.Запоріжжя шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня виготовлення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали виготовлено 20 грудня 2019 року.

Суддя Р.В.Сінєльнік