ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 538/959/18 Номер провадження 22-ц/814/612/19Головуючий у 1-й інстанції Бондарь В.А. Доповідач ап. інст. Обідіна О. І.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року м. Полтава

Колегія суддів судової палати з розгляду цивільних справ Полтавського апеляційного суду в складі:

Головуючого судді: Обідіної О.І.

Суддів: Бутенко С.Б., Прядкіної С.В.

розглянула в порядку спрощеного провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Лохвицького районного суду Полтавської області в складі судді Бондарь В.А. від 29 жовтня 2018 року за заявою ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження,

В С Т А Н О В И Л А :

В червні 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила замінити сторону у виконавчому провадженні №30235828 від 08.12.2011 року, а саме стягувача ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, на неї як правонаступника в порядку спадкування.

Заява обґрунтована тим, що 17.08.2010 року та 26.07.2011 року Лохвицьким районним судом Полтавської області винесені судові рішення про зобов'язання Управління ПФУ в Лохвицькому районі Полтавської області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 01.08.2010 року, з 15.12.2010 року по 15.06.2011 року.

На підставі вказаного рішення 17 серпня 2010 року Лохвицьким районним судом видано виконавчий лист № 2-1028/2010р. та 26 липня 2011 року виконавчий лист № 2-а-3626/2011р., які було подано до виконавчої служби для примусового стягнення коштів з боржника. Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження від 08.12.2011 року ВП № 30235828, ОСОБА_3 як стягувач є стороною виконавчого провадження.

В зв'язку з тим, що ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 року, а вона прийняла спадщину після його смерті, вважає, що має всі підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні № 30235828 від 08.12.2011 року за виконавчими листами № 2-1028/2010р. та № 2-а-3626/2011р. за її заявою як правонаступника.

Ухвалою Лохвицького районного суду Полтавської області від 29 жовтня 2018 року в задоволенні заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження відмовлено.

Ухвала суду вмотивована не доведенням факту успадкування заявником сум не доотриманої спадкодавцем пенсії.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою суду, ОСОБА_2 подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить ухвалу скасувати та задовольнити заяву по суті.

Колегія суддів перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги приходить до висновку про наявність підстав для її часткового задоволення.

Статтею 19 ЦПК України визначені засади юрисдикції справ, віднесених до розгляду загальними судами.

Так, у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Згідно виконавчого листа, виданого Лохвицьким районним судом 23.11.2011 року на підставі рішення Лохвицького районного суду від 17.08.2010 року, Управління ПФУ в Лохвицькому районі Полтавської області зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, з 01.01.2010 року по 01.08.2010 року.

Як вбачається з виконавчого листа, виданого Лохвицьким районним судом від 28.07.2011 року на підставі постанови Лохвицького районного суду 26.07.2011 року, Управління ПФУ в Лохвицькому районі Полтавської області зобов'язано здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та провести відповідні виплати за період з 15.12.2010 року по 15.06.2011 року.

З матеріалів справи вбачається, що справа №2-а-3626/11, на підставі рішення по якій був виданий виконавчий лист від 28.07.2011 року, розглядалася судом в порядку КАС України.

Проте, суд при вирішенні питання про заміну сторони у виконавчому провадженні помилково посилався на положення ст. 442 ЦПК України, згідно якої в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Посилаючись на вказану норму, суд першої інстанції не врахував, що розділом VI «Процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень у цивільних справах та рішень інших органів (посадових осіб)» ЦПК України, зокрема ст. 442 ЦПК України, регулюються питання заміни сторони виконавчого провадження, яке було відкрито на підставі виконавчого листа, виданого судом за наслідками розгляду справи в порядку цивільного судочинства.

Однак, судове рішення по справі №2-а-3626/11 було постановлено судом в порядку адміністративного судочинства, а відтак і всі процесуальні питання, пов'язані з його виконанням підлягають вирішенню за правилами КАС України.

Разом з цим, виконавчий лист від 23.11.2011 року був виданий по справі №2-1028/2010 за цивільним позовом ОСОБА_3, поданим до суду на підставі п. 2 ч. 1 ст. 15 ЦПК України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010 року № 1691. За наслідками розгляду справи судом було ухвалено рішення в порядку цивільного судочинства, яким на той час передбачався розгляд даної категорії справ.

Між тим, аналізуючи положення ст.15 ЦПК України, 2004 року, якою визначається компетенція судів щодо розгляду цивільних справ необхідно відмітити, що остання зазнавала змін в частині визначення підвідомчості розгляду соціальних справ.

Так, в листопаді 2010 року в неї були внесені зміни щодо передачі до юрисдикції адміністративних судів та вилучення із цивільної юрисдикції спорів з приводу призначення, обчислення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням та інших соціальних виплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг, речового майна, пайків або грошової компенсації замість них. Вказані зміни були введені в дію з 1 січня 2011 року, з одночасним роз'ясненням, що справи щодо таких спорів, які перебуватимуть у провадженні суду першої, апеляційної чи касаційної інстанції станом на 1 січня 2011 року завершуються розглядом у цих судах. Позовні заяви, апеляційні та касаційні скарги щодо таких спорів, які подані до 1 січня 2011 року і провадження за якими не відкрито, розглядаються відповідними судами, до яких вони подані).

На даний час розгляд зазначеної категорії справ, як і вирішення процесуальних питань, пов'язаних з їх виконанням, віднесено до судів адміністративної юрисдикції.

Зокрема, на теперішній час справи щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг відповідно до ст.ст. 17, 18 КАС України також розглядаються в порядку адміністративного судочинства, як і інші процесуальні питання, пов'язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах (розділ V КАС України).

Таким чином, на час подання ОСОБА_2 заяви про заміну сторони виконавчого провадження по виконанню рішення, постановленого не в порядку ЦПК України, розгляд вказаної категорії справ за правилами цивільного судочинства є неможливим, а відтак і здійснений судом першої інстанції розгляд питання щодо заміни сторони у виконавчому провадженні за правилами Цивільно-процесуального Кодексу України є помилковим.

На вказані норми процесуального права суд першої інстанції належної уваги не звернув та розглянув заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні з порушенням закону, що є підставою для скасування ухвали місцевого суду, з одночасним роз'ясненням заявнику його права на звернення з вказаним процесуальним питанням до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст. 367, 377, 382, 383, 384 ЦПК України колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити частково.

Ухвалу Лохвицького районного суду Полтавської області від 29 жовтня 2018 року скасувати.

Роз'яснити заявнику право на звернення з вказаною заявою в порядку адміністративного судочинства.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 6 лютого 2019 року.

Судді: Обідіна О.І. Бутенко С.Б. Прядкіна О.В.