Житомирський апеляційний суд
Категорія 61 Доповідач Микитюк О. Ю.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 вересня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючого Микитюк О.Ю.

суддів Григорусь Н.Й. Борисюка Р.М. при секретарі Гайдамащук Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Житомирі справу №296/10304/18

за позовом ОСОБА_1 до КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Корольовського районного суду м.Житомира від 02 квітня 2019 року, ухвалене під головуванням судді Маслак В.П. у м.Житомир,

встановив:

В жовтні 2018р. ОСОБА_1 звернувся з позовом про визнання дій КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради неправомірними та зобов`язання вчинити дії. В обґрунтування позову зазначив, що на нього, як на інваліда ІІ групи та інваліда війни, поширюються пільги, передбачені законодавством для ветеранів війни - інвалідів, що врегульовано приписами ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Він є власником квартири АДРЕСА_1 , та споживачем послуг, які надає КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради згідно укладеного договору. Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» він має 100% знижку на оплату за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку), та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю). На думку позивача відповідач здійснював розрахунки опалення місць загального користування не у спосіб, визначений законом. У відповідях на звернення №918/6 від 22.03.2018 та 1395/6 від 08.05.2018 відповідач послався на Постанову КМУ №409 від 06.08.2014 "Про встановлення державних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування", що всі нарахування проведено вірно, і що у будинках де встановлено загальнобудинковий лічильник застосовується коефіцієнт опалювальної площі. Позивач з цим не погоджується і просить визнати дії відповідача по нарахуванню оплати такими, що не відповідають методиці нарахування і зобов`язати відповідача здійснити перерахунок оплати за опалення в період з жовтня 2017 року по травень 2018 року.

Рішенням Корольовського районного суду м. Житомира від 02 квітня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить скасувати рішення та ухвалити нове рішення про задоволення позову. Апелянт посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Зокрема, зазначає, що є інвалідом 2 групи, інвалідом війни та має право на пільги за комунальні послуги, але при нарахуванні комунальної плати це не було враховано, він неодноразово звертався до відповідача про надання роз`яснень щодо перерахунку, згідно довідки обслуговуючої компанії місця загального користування не утеплені, тому плата за їх опалення не повинна нараховуватись.

Апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» комунальні послуги - послуги з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами.

Встановлено, що ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІ групи та інвалідністю війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 02.12.2011р. (а.с.9). Він проживає у АДРЕСА_1 і є споживачем послуг з централізованого опалення, які надає КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради.

Згідно довідки №660 від 28.09.2018р. ТОВ «Управляюча компанія «Полісся» разом з позивачем проживають дружина ОСОБА_2 , дочка ОСОБА_3 та зять ОСОБА_4 (без реєстрації) (а.с.14).

Права та обов`язки споживачів та виконавців житлово-комунальних послуг визначені ст.ст.20,21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги»

Відповідно до ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надається 100-процентна знижка плати за користування житлом (квартирна плата) в межах норм, передбачених чинним законодавством (21 кв. метр загальної площі житла на кожну особу, яка постійно проживає у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю)

Позивач та його дружина ОСОБА_2 користуються пільгами щодо оплати комунальних послуг, відповідно пільгова опалювальна площа квартири становить 52,5 кв.м.

Згідно п. 2 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2005 № 630 (із змінами, затвердженими постановою КМУ від 31.10.1 №1268) визначено, що у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії у багатоквартирному будинку, де окремі або всі квартири обладнані квартирними засобами обліку теплової енергії, споживачі, які не мають таких засобів обліку та які не передали виконавцю показання квартирних засобів обліку теплової енергії, оплачують таку послугу за показаннями будинкового засобу обліку теплової енергії пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири, не враховуючи витрати теплової енергії виконавця, юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, які є власниками або орендарями приміщень у цьому будинку, та сумарних витрат тепла за показаннями усіх квартирних засобів обліку.

Рішенням виконавчого комітету Житомирської міської ради №968 від 10.10.2016р. «Про запровадження нарахування плати за опалення місць загального користування в багатоквартирних будинках обладнаних лічильниками обліку теплової енергії» погоджено, що КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради нарахування плати за опалення місць загального користування в будинках обладнаних лічильниками обліку теплової енергії у м.Житомирі з початку опалювального сезону 2016-2017 років. Також, вирішено КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради укласти договори на оплату опалення місць загального користування зі споживачами, квартири яких відключені від системи централізованого теплопостачання, проводити необхідну роз`яснювальну роботу зі споживачами послуг з теплопостачання щодо запровадження обов`язкової плати за опалення місць загального користування (надалі МЗК) в будинках обладнаних ВОТЕ (вузлами обліку теплової енергії) та внести зміни до договорів на теплопостачання споживачів (а.с.76).

Пунктом 1 рішення Виконавчого комітету Житомирської міської ради №1097 від 08.12.2016р. погоджено КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради нарахування плати за МЗК в будинках, обладнаних лічильниками обліку теплової енергії у м.Житомирі, споживача, квартири яких відключені від системи теплопостачання, з моменту затвердження виконкомом Житомирської міської ради відповідних коефіцієнтів нормативної витрати тепла для опалення МЗК по кожному будинку окремо.

Рішенням Виконавчого комітету Житомирської міської ради №956 від 11.10.2017р. затверджено КП «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради коефіцієнти нормативної витрати теплової енергії для опалення місць загального користування в багатоквартирних будинках м.Житомира. Зокрема , по будинку АДРЕСА_1 коефіцієнт нормативної витрати теплової енергії для опалення місць загального користування встановлено у розмірі 16,93 % від кількості Гкал на опалення будинку.

Розподіл теплової енергії між приміщеннями будинку, обладнаного приладом обліку теплової енергії, з урахуванням розподілу на опалення МЗК здійснено наступним чином: 1) вираховується відсоток, визначений в рішенні Виконавчого комітету Житомирської міської ради на опалення МЗК, ця величина ділиться на всі без винятку квартири будинку, 2) визначається кількість Гкал, спожитих на опалення квартир за індивідуальними лічильниками тепла. Різниця між показником теплового лічильника та величиною 2+3 ділиться між квартирами, підключеними до централізованого опалення.

Згідно підпункту 2 пункту 2 Постанови КМУ №409 від 06.08.2014р. «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» установлено соціальну норму житла, в межах якої держава надає громадянам пільги на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком для централізованого та індивідуального опалення (теплопостачання) незалежно від джерела та виду енергії - 21 кв. метр опалюваної площі на одну особу та додатково 10,5 кв. метра на сім`ю.

Підпунктом 1 пункту 3 вказаної постанови установлено соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком: у разі використання теплової енергії для централізованого опалення (теплопостачання) абонентами, житлові будинки яких обладнані будинковими та/або квартирними приладами обліку, - 0,0431 Гкал на 1 кв. метр опалюваної площі на місяць в опалювальний період.

Тобто, для відшкодування пільги застосовується величина кількості Гкал на опалення 1 квадратного метра опалювальної площі - 0,018533 Гкал, що в розрахунку до тарифів становить 22,8597 грн. за квадратний метр (0,018533 х 1233,46 грн. (вартість 1 Гкал)).

Житловий будинок АДРЕСА_1 обладнано тепловим лічильником, будинковий засіб обліку теплової енергії (лічильник тепла) фіксує реальний обсяг теплової енергії, використаної за певний час будинком. Представники відповідача разом з представниками будинку і балансоутримувача один раз на місяць знімають показник теплового лічильника (величина Гкал), як передбачено п.14 Правил (а.с. 57-62).

На особовому рахунку споживача (в даному випадку позивача) пільгова площа квартири - 52,5, що вбачається з детального розрахунку відшкодування по пільзі (а.с.64). Гранична сума в місяць, яка відшкодовується державою по пільзі, дорівнює 1200,13 грн. (52,5 х 22,8597). Всі нарахування, що перевищують вказану величину, оплачуються споживачем, що користується пільгою, в повному обсязі.

Отже, враховуючи норми постанови КМУ №409 від 06.08.2014р., №630 від 21.07.2005р., рішення виконавчого комітету Житомирської міської ради №968 від 10.10.2016р., №956 від 11.10.2017р., слід зробити висновок про те, що вимоги ОСОБА_1 щодо врахування положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" вже враховані відповідачем при розрахунку вартості теплової енергії в період з жовтня 2018р. по травень 2018р.

Суд першої інстанції надав оцінку акту комісії ТОВ «Управляюча компанія «Полісся» №31 від 15.02.2019р. про відсутність в під`їзді приладів опалення станом на день складення акту, і обґрунтовано не взяв його до уваги, оскільки предметом спору є правильність нарахування за жовтень 2017р. - травень 2018р. Інших доказів на підтвердження неутеплення місць загального користування в цей період позивачем не надано, тому положення п.12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення застосуванню не підлягають.

Рішення ухвалено із дотриманням норм матеріального та процесуального права, підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст.259, 268, 367, 368, 374, 375, 381 - 384, 389-391 ЦПК України, суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Корольовського районного суду м. Житомира від 02 квітня 2019 року без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча: Судді: