Троїцький районний суд Луганської області
Провадження № 6/433/109/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.12.2019 року

Троїцький районний суд Луганської області в складі:

головуючого судді Суського О.І.,

за участю секретаря судового засідання Кіян А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Троїцьке цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про заміну сторони виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

Заявник - ОСОБА_1 , звернувся до суду із заявою, в якій просить замінити боржника Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська у виконавчому провадженні з виконання рішення Жовтневого районного суду м.Луганська від 02 червня 2010 року у цивільній справі №2-4488/2010 на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

В обґрунтування поданої заяви заявник зазначив, що рішенням Жовтневого районного суду м.Луганська від 02 червня 2010 року в цивільній справі №2-4488/2010 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська (далі УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська) зробити на його користь перерахунок та виплату пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03.03.2010 року з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Ухвалою Апеляційного суд Луганської області від 16.05.2012 року рішення Жовтневого районного суду м.Луганська залишене без змін. На виконання рішення видано виконавчий лист №2-4488/2010.

09.10.2012 року він звернувся до відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Луганській області із заявою про прийняття зазначеного вище виконавчого листа до виконання.

У листопаді 2014 року у зв`язку з проведенням антитерористичної операції він переїхав до м.Києва та став на облік як внутрішньо переміщена особа за місцем проживання. Так як на даний час він проживає у Дніпровському районі м. Києва, то має обслуговуватись у відділенні, за фактичним місцем проживання. На рахунку в Пенсійному фонді для виплати йому перерахованої суми за рішенням суду знаходиться 72 123,85 грн. У зв`язку з чим він просить суд замінити сторону виконавчого провадження на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві.

В судове засідання заявник та представник заінтересованої особи не з`явились.

Від заявника на адресу суду надійшла письмова заява, згідно якої він просив справу розглядати без його участі, заявлені вимоги підтримує в повному обсязі.

Причини неявки представника заінтересованої особи суду невідомі. Про дату, місце та час судового засідання Головне управління Пенсійного фонду України у м.Києві повідомлялось завчасно, належним чином.

У відповідності до вимог ст. 442 ЦПК України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Дослідивши та перевіривши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків.

Судовим розглядом встановлено, що згідно копії рішення Жовтневого районного суду м.Луганська від 02.06.2010 року, задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , визнані неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Луганська про відмову в перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, рівної прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, починаючи з 03.03.2010 року. Зобов`язано УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська зробити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 03.03.2010 року, з урахуванням положень ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.10-13).

02.10.2012 року був виданий виконавчий лист на підставі зазначеного вище рішення у цивільній справі №2-4488/10 про зобов`язання УПФУ в Жовтневому районі м.Луганськ зробити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (а.с.9)..

Заявник звернувся до начальника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Луганській області з заявою про прийняття до виконання виконавчого листа № 2-4488/2010р.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 05.03.2019 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про заміну сторони виконавчого провадження.

Постановою Луганського апеляційного суду від 11.07.2019 ухвалу Троїцького районного суду Луганської області від 05.03.2019 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

07 серпня 2019 року дана цивільна справа надійшла до Троїцького районного суду Луганської області.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 08.08.2019 справу за ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про заміну сторони виконавчого провадження прийнято до провадження. Ініційовано розгляд справи про відновлення втраченого судового провадження у цивільній справі за № 2-4488/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Луганська, про визнання дій незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС. Зупинено провадження у цивільній справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві, про заміну сторони виконавчого провадження до набрання законної сили судовим рішенням у цивільній справі про відновлення втраченого повністю або частково судового провадження в цивільній справі № 2-4488/2010.

Ухвалою Троїцького районного суду Луганської області від 03.10.2019 відновлено втрачене судове провадження по цивільній справі № 2-4488/2010 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська, про визнання дій незаконними, зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії інваліду ЧАЕС в частині повного тексту рішення Жовтневого районного суду м. Луганська від 02 червня 2010 року (а.с. 154-156).

Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, закріплені гарантії для внутрішньо переміщених осіб. Зокрема відповідно до статті 7 цього Закону, д ля взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року за № 595 було затверджено Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей (далі - Порядок) та зобов`язано міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, місцеві державні адміністрації забезпечити до 1 грудня 2014 року переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до сфери їх управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), в населені пункти, на території яких органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Переміщення здійснюється лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності.

Відповідно до п.2 Порядку у населених пунктах Донецької та Луганської областей, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження (далі - тимчасово неконтрольована територія), видатки з державного бюджету, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування здійснюються лише після повернення згаданої території під контроль органів державної влади . Казначейське обслуговування місцевих бюджетів за видатками та кредитуванням у населених пунктах на тимчасово неконтрольованій території здійснюється після повернення такої території під контроль органів державної влади.

Відповідно до п.8 Порядку особам, які переміщені на контрольовану територію та взяті на облік відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296), пенсії та інші соціальні виплати з бюджетів усіх рівнів та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування виплачуються за заявами таких осіб до органів (установ), які здійснюють такі виплати протягом усього строку дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Відповідно до постанови Правління Пенсійного фонду України «Про здійснення повноважень з обслуговування страхувальників» від 12.05.2015 № 9-1 затверджено перелік управлінь Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах Донецької та Луганської областей, які здійснюють повноваження з обслуговування страхувальників, які перебувають на обліку в управліннях Фонду, що тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, на період проведення антитерористичної операції. Згідно цієї постанови, на період проведення антитерористичної операції, повноваження Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська здійснює управлінням Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21 грудня 2016 року № 988 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» Старобільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Новоайдарському районі Луганської області та Управління Пенсійного фонду України в Старобільському районі Луганської області, яке утворилось шляхом злиття.

Згідно ч. 1, 2 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Положеннями вказаної норми закону передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою сторони суд замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні слід розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків від правопопередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Згідно ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 5 зазначеної вище статті передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

При цьому, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 18.02.2019 року №2499/07, Постановою КМУ від 07.11.2014 №595 центральні органи виконавчої влади були зобов`язані забезпечити переміщення бюджетних установ, підприємств та організацій, що належать до їх сфери управління, з населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження в повному обсязі, і здійснити переміщення лише тих бюджетних установ, підприємств та організацій, що у разі зміни місцезнаходження зможуть забезпечити провадження своєї діяльності. Відповідно до Розпорядження КМУ від 07.11.2014 №1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення» м.Луганськ входить до переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження. При цьому на даний час УПФУ в Жовтневому районі м.Луганськ залишилось на непідконтрольній українській владі території, а керівництво управління було звільнене з займаних посад. Згідно п. 12 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також у містах та районах від 22.12.2014 №28-2, УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська є самостійним суб`єктом владних повноважень зі статусом юридичної особи публічного права. Рішення щодо реорганізації або ліквідації управління не приймалось (а.с.45).

Як вбачається з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch), місцезнаходження юридичної особи - Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (код ЄДРПОУ - 21792318) вказана адреса: Луганська область, м. Луганськ, вул. Фрунзе, будинок № 121, яке на час розгляду заяви не перебуває в стані припинення.

Відповідно до ч.1 статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» від 17.03.2011 року № 3166-VI, територіальні органи центрального органу виконавчої влади ліквідуються, реорганізуються Кабінетом Міністрів України.

Рішення про ліквідацію, реорганізацію Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська Уряд не приймав.

Тому, Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська є таким, що тимчасово не здійснює свої повноваження.

Відповідно до 1, 2 ст. 442 ЦПК України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Вказана норма кореспондується з положеннями ч.5 ст.15 Закону України "Про виконавче провадження", відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Таким чином, оскільки боржник УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська є визначена виконавчим документом юридична особа, яка на час звернення до суду будучи однієї із сторін виконавчого провадження не вибула з виконавчого провадження, оскільки його діяльність як юридичної особи не припинена, правонаступник, який на даний час здійснює повноваження, не визначений, а Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві не є правонаступником УПФУ в Жовтневому районі м.Луганська, суд не вбачає підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись положеннями ст. ст. 442 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), заінтересована особа Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул.Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ, 04053, ) про заміну сторони виконавчого провадження.

Із урахуванням п.п. 15.5 п. 15 Перехідних положень ЦПК України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя О.І.Суський