єдиний унікальний номер справи 532/2104/16-ц
номер провадження 4-с/546/7/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 грудня 2019 року м. Решетилівка

Решетилівський районний суд Полтавської області в складі

головуючої судді Лизенко І.В.,

за участі секретаря судового засідання Коваленка А.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області,

ВСТАНОВИВ:

16.10.2019 скаржниця звернулась до суду із вищевказаною скаргою, у якій просить:

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області щодо примусового виконання рішення Решетилівського районного суду від 15.03.2018 по справі № 2/546/195/17;

- визнати неправомірними дії головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. щодо ненадіслання вчасно копії постанови ВП № 58687539 від 21.03.2019 про відкриття виконавчого провадження;

- визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. про відкриття провадження;

- визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. про арешт майна;

- визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. про арешт коштів боржника;

- на час розгляду скарги зупинити стягнення за виконавчим листом по справі № 2/546/195/17.

Скаргу обґрунтовано тим, що у порушення вимог чинного законодавства, виконавче провадження щодо стягнення з неї заборгованості на користь ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» за виконавчим листом Решетилівського районного суду Полтавської області від 15.03.2018 по справі № 2/546/195/17 було відкрито не за місцем проживання боржника, окрім того їй не було надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 17.10.2019 стягнення у виконавчому проваджені ВП № 58687539 від 21.03.2019, відкритому на підставі виконавчого листа, виданого 15.03.2018 Решетилівським районним судом Полтавської області у справі № 2/546/195/17, зупинено до вирішення скарги по суті.

Представник стягувача та боржник до суду не з`явились, про причини своєї неявки суду не повідомили. Про дату, час та місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Представник Кобеляцького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області до суду не з`явився, надавши клопотання про розгляд скарги без її участі (а.с.42) та заперечення на скаргу (а.с.44-47), у яких просила в задоволенні скарги відмови, посилаючись на те, що провадження правомірно відкрито за адресою проживання боржника, вказаною у заяві стягувача про відкриття провадження. Постанова про відкриття виконавчого провадження направлена боржниці рекомендованим поштовим відправленням, а постанови про накладення арешту простим поштовим відправленням, що відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження». А також зазначає, що боржниці було відомо про рішення суту, яким з неї стягнуто заборгованість, оскільки до суду нею було подано заяву про визнання позову.

Згідно ч. 2 ст. 540 ЦПК України неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Суд, дослідивши письмові докази та встановивши обставини справи, вважає скаргу такою, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 31.03.2017 у справі № 532/2104/16-ц, яким з ОСОБА_1 на користь ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» стягнуто заборгованість за кредитним договором б/н від 27.07.2012 у сумі 13 514,07 грн та судові витрати у розмірі 1 378,00 грн (а.с.52), Решетилівським районним судом Полтавської області 15.03.2018 виданого виконавчий лист № 2/546/195/17 (а.с.7).

Згідно вказаного виконавчого листа боржниця зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

На підставі заяви стягувача ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» від 28.02.2019 (а.с.29) Кобеляцьким РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області 21.03.2019 відкрито виконавче провадження ВП № 58687539 з виконання вказаного виконавчого листа, що підтверджується копією відповідної постанови про відкриття виконавчого провадження (а.с.6).

У день винесення вказаної постанови 21.03.2019 її направлено боржниці поштовим відправленням з рекомендованим повідомленням на адресу, зазначену стягувачем у своїй заяві: АДРЕСА_2 , що підтверджується копією цього рекомендованого повідомлення (а.с.8).

13.09.2019 державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника на чотирьох рахунках відкритих у АТ «УНІВЕРСАЛ БАНК», у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 16 651,28 грн (а.с.50).

21.03.2019 на майно, що належить ОСОБА_1 , державним виконавцем накладено арешт у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження, штрафів 16 651,28 грн (а.с.49).

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У відповідності до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно ч.1 ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами.

Правовідносини, що виникли між сторонами виконавчого провадження, регулюються Законом України «Про виконавче провадження».

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ.

Відповідно до вимог ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 2 та ч. 3 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги.

З системного аналізу викладених норм права слідує, що правовою підставою для задоволення скарги сторони виконавчого провадження на бездіяльність ДВС є порушення прав заявника неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю ДВС.

Відповідно до ч. 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець, зокрема, здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Право вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, належить стягувачу.

За змістом частини п`ятої статті 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються кур`єром, крім, зокрема, постанов про відкриття виконавчого провадження, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження.

Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.

З наведеного вбачається, що стягувач скористувався своїм правом вибору місця відкриття виконавчого провадження між кількома органами державної виконавчої служби, що можуть вчиняти виконавчі дії щодо виконання рішення на території, на яку поширюються їхні функції, та звернувся до виконавчої служби за місцем проживання, а не за місцем реєстрації боржниці.

Державним виконавцем правомірно відкрито виконавче провадження за місцем її проживання, у відповідності до заяви стягувача, у якій зазначено адресу її проживання.

Тому скарга у частині визнання дій державного виконавця щодо примусового виконання рішення Решетилівського районного суду від 15.03.2018 по справі № 2/546/195/17 не підлягає задоволенню.

Однак, оскільки державним виконавцем направлено постанову про відкриття провадження, хоча і у встановлений законом строк, але не за адресою, вказаною у виконавчому документі, а за адресою, вказаною у заяві стягувача, боржниця не вважається повідомленою про початок примусового виконання рішень.

Так, у разі зміни боржницею місця проживання чи перебування документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження, однак боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, виключно у випадку, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У той же час, скаржницею не наведено жодних підстав вважати постанову про відкриття виконавчого провадження незаконною.

Скарга ОСОБА_1 в частині визнання неправомірними дій державного виконавця щодо примусового виконання рішення Решетилівського районного суду від 15.03.2018 по справі № 2/546/195/17 та визнання незаконною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження задоволенню не підлягає, оскільки в цій частині є необґрунтованою та безпідставною.

Заявницею у своїй скарзі, взагалі не зазначено, підстави для скасування постанови про відкриття провадження, а також того, у чому саме полягає її незаконність.

Натомість, даючи юридичну оцінку зібраним по справі доказам, суд вважає, що постанова про відкриття виконавчого провадження була винесена в межах повноважень державного виконавця та з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», однак не була надіслана за передбаченою законом адресою.

Зважаючи на наведене, боржниця була позбавлена можливості добровільного виконання рішення суду.

Відтак, постанови про арешт коштів боржника та арешт майна боржника є незаконними та підлягають скасуванню.

При цьому суд також зважає на те, що державним виконавцем до суду не надано жодних доказів того, шо вказані постанови взагалі були направлені боржниці. Копії супровідних листів не є належними та допустимими доказами направлення постанов боржниці.

На підставі викладеного та керуючись статтями 447-453 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 18, 26, 28 Закону України «Про виконавче провадження», суд

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. про арешт майна боржника від 21.03.2019 у ВП № 58687539.

Визнати незаконною та скасувати постанову головного державного виконавця Кобеляцького районного ВДВС ГТУЮ у Полтавській області Лисенко М.І. про арешт коштів боржника від 13.09.2019 у ВП № 58687539.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Апеляційна скарга подається до Полтавського апеляційного суду через Решетилівський районний суду Полтавської області.

Суддя І.В. Лизенко