Придніпровський районний суд м.Черкаси
Справа № 711/4275/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 грудня 2019 року Придніпровський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді: Кондрацької Н.М.

при секретарі: Мелещенко О.В.

адвоката Огороднього А.Б., позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Чернявського А.Л.

розглянувши справу за позовом ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про визнання права користування ліжком-місцем та проживання у житловому приміщенні (кімнаті) гуртожитку, -

в с т а н о в и в :

Позивач звернулася до суду з позовом до Черкаської міської ради, третя особа «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про визнання права користування ліжком-місцем та проживання у житловому приміщенні (кімнаті) гуртожитку. Свої вимоги мотивувала тим, що відповідно до ордеру виданого Черкаським виробничим об`єднанням "Азот" № 803/111 від 06.09.2006 позивачу було надано право на поселення в гуртожиток з правом зайняття ліжко-місця в гуртожитку (без зазначення в ордері конкретної кімнати для проживання) за адресою АДРЕСА_1 . На підставі вищевказаного ордеру вона з 08.09.2016 поселилася, зареєструвалася та почала проживати в кімнаті АДРЕСА_2 у гуртожитку на той час належного ПАТ "Азот". Після заселення в гуртожиток вона щомісячно отримувала від ПАТ "Азот" рахунки на оплату комунальних послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території. За проживання завжди вчасно сплачувала за комунальні послуги, за власний рахунок проводила ремонт кімнати, дотримувалась правил користування жилим приміщенням. Відповідно до прийнятих спільних рішень адміністрацією ПАТ "Азот" та профкому підприємства було вирішено переселити її спочатку до кімнати № 55, а в наступному до кімнати № АДРЕСА_3 у гуртожитку за адресою АДРЕСА_1 . Так, на підставі постанови № П-65 від 04.12.2013 спільного засідання адміністрації ПАТ "Азот" та профкомі підприємства їй було видано ордер № 818/036 від 05.12.2013 на поселення в гуртожиток з правом зайняття ліжко-місця в гуртожитку за адресою АДРЕСА_4 . На виконання вищевказаної постанови та ордера, вона переселилась і почала проживати в кімнаті АДРЕСА_5 51 вказаного вище гуртожитку, сплачуючи рахунки на оплату комунальних послуг з утримання гуртожитку та прибудинкової території. Рішенням Черкаської міської ради №2-1494 від 16.12.2016 надано згоду на безоплатну передачу у власність територіальної громади міста Черкаси гуртожитку по АДРЕСА_1 належного ПАТ "Азот". На підставі рішення Черкаської міської ради №298 від 24.03.2017 гуртожиток у АДРЕСА_1 передано безоплатно, з метою подальшої експлуатації на баланс КП «Придніпровська служба утримання будинків». Тобто, гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 є власністю територіальної громади міста Черкаси та перебуває на баланс КП «Придніпровська служба утримання будинків». Враховуючи, що гуртожиток належить Черкаській міській раді, реєстрацію мого проживання в гуртожитку повинен провести виконавчий комітет Черкаської міської ради, яка веде облік зареєстрованих в ньому мешканців відповідно до по квартирної карточки. Однак, її неодноразові звернення до Черкаської міської ради, з вимогою про належне оформлення її фактичного проживання та надання дозволу на реєстрацію в такому житловому приміщенні, не були розглянуті належним чином. Таким чином, відповідач відмовляється визнати за нею право користування ліжком-місцем і проживання у гуртожитку та одночасно не реєструє її в цій кімнаті, а зайнявши пасивну позицію, в відповідях на її звернення радить звернутися до суду, отже вона змушена звернутися до суду за захистом своїх прав з цим позовом.

На підставі викладеного просить суд визнати за нею право на користування ліжком-місцем та проживання у житловому приміщенні - кімнаті АДРЕСА_6 .

25.06.2019 представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому він зазначає, що відповідно до ст. 58 Житлового кодексу України, виконавчий комітет міської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, на підставі відповідного рішення. Ордер може бути виданий лише на вільне жиле приміщення та дійсний протягом 30 днів. Відповідно до постанови № П-65 від 04.12.2013 спільного засідання адміністрації ПАТ «Азот» та профкому підприємства Махненко Наталії Анатоліївні видано ордер № 818/036 від 05.12.2013 на поселення в гуртожиток з правом зайняття ліжко-місця в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_7 . Рішенням Черкаської міської ради від 16.12.016 № 2-1494 надано згоду на безоплатну передачу у власність територіальної громади міста Черкаси гуртожитку по АДРЕСА_1 належного ПАТ «Азот». Рішенням Черкаської міської ради від 24.03.2017 № 298 гуртожиток по АДРЕСА_1 передано на баланс КП «Придніпровська служба утримання будинків». Згідно з по квартирною карткою в кімнаті АДРЕСА_6 зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . ОСОБА_1 відповідно до виданого їй ордеру не здійснила реєстрацію протягом 30 днів. З огляду на вищевикладене, Черкаська міська рада повідомляла ОСОБА_1 про те, що ордер на всю кімнату АДРЕСА_6 не може бути виданий, у зв`язку із відсутністю правових підстав. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, Черкаська міська рада при розгляді звернення ОСОБА_1 діяла виключно на підставі та у спосіб, що передбачені чинним законодавством. Враховуючи вищевикладене, на підставі ст. 178 Цивільного процесуального кодексу України просять суд у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа -комунальне підприємство «Придніпровська служба утримання будинків» про визнання права користування ліжком-місцем та проживання у житловому приміщенні (кімнаті) гуртожитку відмовити у повному обсязі.

Ухвалою судді від 03.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та постановлено розгляд справи проводити у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін.

У судовому засіданні представник позивача адвокат Огородній А.Б. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити. Позивач підтримала думку адвоката та наполягала на задоволенні позову. Пояснила, що не здійснила реєстрацію свого місця проживання, бо ій пояснили, що проживання можливе без цього. Оригінал ордеру не мала на руках. Зверталась до коменданта гуртожитку, однак їй відмовляли в реєстрації.

Представник відповідача ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив суд відмовити в їх задоволенні на підставі обгрунтувань викладених у відзиві на позов. а також заявив клопотання про застосування судом строків позовної давності, оскільки вони пропущені позивачем при зверненні з позовом до суду. Зауважив, що на час розгляду справи ордер втратив свою чинність. Звернув увагу, що у кімнаті АДРЕСА_5 51 на даний час зареєстровані 2 особи, окрім позивача.Про порушене своє право позивач дізнала у 2013 роц, з цих підстав заявив клопотання про застосування судом строків позовної давності, оскільки вони пропущені позивачем при зверненні з позовом до суду.

Представник третьої особи в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, був налжденим чином повідомленим про день і час розгляду справи.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України, судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі статтями 12, 13 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, при цьому суд розглядає цивільні справи не інакше як в межах заявлених вимог і на підставі наданих учасниками справи доказів.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених ст. 82 цього Кодексу, тобто тягар доказування лежить на сторонах цивільно-правового спору.

Згідно зі статтями 76-79 ЦПК України, доказуванню підлягають обставини (факти), які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у учасників справи, виникає спір.

Доказування по цивільній справі, як і судове рішення не може ґрунтуватися на припущеннях.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив такі фактичні обставини та відповідні правовідносини.

Згідно ордеру № 803/111 від 06.09.2006 виданого Черкаським виробничим обєднанням Азот позивачу ОСОБА_1 надано право на заняття ліжко-місця. При цьому в ордері не вказано адресу гуртожитку. Також в ордері вказано місце роботи позивача цех банк Аваль.

Відповідно до постанови № П-65 від 04.12.2013 спільного засідання адміністрації ПАТ "Азот" та профкому підприємства скасовано постанову № П-56 від 1908.2013 та Пр-37 від 17.10.2013. Постановлено пересилити мешканку гуртожитку АДРЕСА_8 не працівницю ПАТ «Азот» Махненко Н.А. з кімн. № АДРЕСА_9 в кімн. АДРЕСА_3 до ОСОБА_5 в термін до 12.12.2013.

Згідно ордеру № 818/036 від 05.12.2013 виданого ПАТ Азот позивачу ОСОБА_1 надано право на заняття ліжко-місця в гуртожитку АДРЕСА_10 .

Рішенням Черкаської міської ради №2-1494 від 16.12.2016 надано згоду на безоплатну передачу у власність територіальної громади міста Черкаси гуртожитку по АДРЕСА_1 належного ПАТ "Азот".

На підставі рішення Черкаської міської ради №298 від 24.03.2017 гуртожиток у АДРЕСА_1 передано безоплатно, з метою подальшої експлуатації на баланс КП «Придніпровська служба утримання будинків».Тобто, гуртожиток за адресою: АДРЕСА_1 є власністю територіальної громади міста Черкаси та перебуває на баланс КП «Придніпровська служба утримання будинків».

Листом за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І. від 25.04.2019 вих. № 3225-2 ОСОБА_1 повідомлено, що ордер на всю кімнату АДРЕСА_6 , не може бути виданий, у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Відповідно до ст.18 ЖК України управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Згідно ст. 30 Закону «Про місцеве самоврядування в Україні до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності.

За статтею 61 Житлового кодексу Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Статтею 128 ЖК Української PCP визначено порядок надання житлової площі в гуртожитку.

Згідно ч.2 ст. 128 ЖК Української PCP, жила площа у гуртожитку надається одиноким громадянам і сім`ям, які мають право проживати у гуртожитках, за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації або органу місцевого самоврядування, у власності чи управлінні яких перебуває гуртожиток.

Відповідно до положення ст. 129 ЖК Української PCP, на підставі рішення про надання жилої площі і гуртожитку адміністрація підприємства, установи, організації, орган місцевого самоврядування видає громадянинові спеціальний ордер, який є єдиною підставою для вселення на надану жилу площу в гуртожитку.

Користування жилою площею в гуртожитках здійснюється відповідно до ст. 130 Житлового кодексу Української PCP (п.1 розділу III Примірного положення про гуртожитки), тобто в порядку визначеному законодавством України.

Згідно з п. 7 Примірного положення про гуртожитки, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 03.06.1986 №208 користування жилою площею здійснюється: у гуртожитках державної та комунальної форми власності - виключно за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі ордера; у гуртожитках, що були включені до статутних капіталів господарських товариств, створених у процесі приватизації та корпоратизації, - за договором найму жилого приміщення, укладеним на підставі ордера, або на підставі договору оренди житла.

Вселення до гуртожитків проводиться власником гуртожитку або уповноваженою ним особою на підставі ордера, форма якого наведена в додатку до цього Положення, виданого відповідно до ст. 129 ЖК Української PCP, з одночасним укладенням договору найму жилого приміщення в гуртожитку. Особа, яка проживає в гуртожитку, сплачує за таке проживання, а також за житлово-комунальні послуги, які їй надаються у зв`язку з проживанням у гуртожитку.

Відповідно до п. 11 вказаного Положення наймачі, які користуються жилою площею в гуртожитку, зобов`язані: своєчасно сплачувати за проживання в гуртожитку у строки, встановлені договором або законом; підтримувати чистоту і порядок у жилих та допоміжних приміщеннях; дотримуватися вимог пожежної і газової безпеки, санітарних норм і правил; використовувати жилу площу в гуртожитку за призначенням, забезпечувати збереження технічного обладнання в гуртожитку; забезпечувати за власний рахунок проведення ремонту жилого приміщення у гуртожитку (наймач - згідно з договором найму (оренди); не перешкоджати іншим особам у правомірному користуванні допоміжними приміщеннями в гуртожитку; не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання гуртожитку, порушують умови проживання інших осіб; у разі виселення з гуртожитку та/або набуття у власність жилого приміщення передати організації, яка здійснює управління гуртожитком, усе майно, що було надано їм у користування згідно з договором найму (оренди).

В п. 19 Примірного положення про гуртожитки передбачено, що переселення в разі необхідності, громадян з одного приміщення в інше в даному гуртожитку провадиться за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації та профспілкового комітету і комітету комсомолу з видачею нового ордеру. Також даний пункт визначає, що мешканцям гуртожитку забороняється самовільно переселятися з одного приміщення в інше.

Таким чином, діюче житлове законодавство України пов`язує виникнення права на користування жилим приміщенням в гуртожитках виключно з отриманням ордеру, який є єдиною підставою для вселення жилу площу гуртожитку.

Згідно ст. 130 ЖК УРСР порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 58 Житлового кодексу України, виконавчий комітет міської ради видає громадянинові ордер, який є єдиною підставою для вселення в надане жиле приміщення, на підставі відповідного рішення. Ордер може бути виданий лише на вільне жиле приміщення та дійсний протягом 30 днів. Після закінчення цього строку ордер автоматично втрачає свою силу. Позивач у вказаний строк не здійснила такі дії, про причини пропуску таких дій не повідомляла.

Окрім того, суд звертає увагу на те, що згідно наданої копії паспорту позивача на сторінці 13 завзначено, що позивач зареєстрована за адресою АДРЕСА_11 з 08.09.2006, а також позивачем надались копії квитанцій щдо сплати комунальних послуг за кв. АДРЕСА_12 . Отже, позивач тривалий час визнає ту обставину, що вона є зареєстрованою у іншій кімнаті, ніж вона зазначає у позові, та є споживачем послуг, які надаються та розраховуються на площу іншої кімнати.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з відповіді за підписом заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І. від 25.04.2019 вих. № 3225-2, у кімнаті АДРЕСА_6 , згідно із поквартирною карткою, зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , а тому, оскільки у вказаному приміщенні вже зареєстровано інші особи, у відповідача відсутні правові підстави для видачі ордеру ОСОБА_1 .

Стосовно клопотання представника відповідача щодо застосування строків позовної давності до зазначеного позову суд приходить щдо наступного.

За правилами ч. 3 ст. 267 ЦК України позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Згідно зі ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові (ч. 4 ст. 267 ЦК України).

Для обчислення позовної давності застосовуються загальні положення про обчислення строків, що містяться в статтях 252 - 255 ЦК України.

Відмовити в позові через пропуск строку звернення до суду можливо лише в тому разі, коли позов є обґрунтованим. У разі безпідставності позовних вимог в позові належить відмовити за безпідставністю.

На підставі викладеного вище, суд вважає, що в данному випадку не може бути застосовано строк позовної давності, оскільки в позові ОСОБА_1 відмовлено за безпідставністю позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 81, 89, 247, 259, 263, 264-265, 273 ЦПК України, суд, -

В И РІ Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до Черкаської міської ради, третя особа «Придніпровська служба утримання будинків» Черкаської міської ради про визнання права користування ліжком-місцем та проживання у житловому приміщенні (кімнаті) гуртожитку відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Черкаського апеляційного суду, через Придніпровський районний суд м. Черкаси, шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Повний текст буде оголошено 17.12.2019.

Головуючий: Н. М. Кондрацька