ХЕРСОНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 661/3685/19-ц Головуючий в І інстанції Червоненко Д.В.
Номер провадження 22ц - 819/1709/2019 Доповідач Бугрик В.В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 грудня 2019 року Херсонський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

Головуючого Бугрика В.В.

Суддів: Базіль Л.В.,

Семиженка Г.В.,

з секретарем Давиденко І.О.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Херсоні апеляційну скаргу Садового товариства «Будівельник» на рішення Новокаховського міського суду Херсонської області у складі судді Червоненко Д.В. від 06 вересня 2019 року за позовом ОСОБА_1 до Садового товариства «Будівельник» про захист прав споживача,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він є членом садового товариства «Будівельник» та користується ділянкою № АДРЕСА_2. Згідно повідомлення від 19.11.2018 року, у зв`язку із наявною заборгованістю з оплати електроенергії в розмірі 170,00 грн., йому було відключено електроенергію. Голова садового товариства «Будівельник» Худякова Н.О. кошти в рахунок оплати за електроенергію не приймає, посилаючись на те, що відновить електропостачання тільки після сплати ним щорічного членського внеску. Вважає дії голови садового товариства такими, що грубо порушують права позивача, є незаконними та безпідставними. У зв`язку із чим просить зобов`язати Садове товариство «Будівельник» поновити його права, а саме: підключити електроенергію до його дачного будинку (земельна ділянка № НОМЕР_1 , на території Садового товариства «Будівельник» біля с. Корсунка, м. Нова Каховка).

Рішенням суду позов задоволено. Зобов`язано Садове товариство «Будівельник» поновити права ОСОБА_1 , а саме: підключити електроенергію до дачного будинку, розташованого на земельній ділянці № НОМЕР_1 , Садового товариства «Будівельник» біля с. Корсунка, м. Нова Каховка. Стягнуто з Садового товариства «Будівельник» на користь держави судовий збір в сумі 768 грн. 40 коп.

В апеляційній скарзі голова правління Садового товариства «Будівельник» посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права просить рішення суду скасувати та винести нове рішення, яким у задоволені позовних вимог відмовити. Зазначає, що суд неправильно застосував правові норми Закону України «Про ринок електричної енергії», зауважив, що договір на поставку електричної енергії з АТ «ЕК Херсонобленерго» укладено не з позивачем, а з неприбутковою організацією садовищем товариством «Будівельник», тоді як члени зазначеного садового товариства вже уклали договір «про користування електричною енергією» неопосередковано з товариством, яке діє на підставі статуту та у відповідності до ЗУ «Про кооперацію» та існує за рахунок членських внесків членів товариства.

Вислухавши доповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є членом садівничого товариства «Будівельник», має в користуванні ділянку № НОМЕР_1 . Згідно записів членської книжки садовода, останній платіж зі сплати за спожиту електроенергію ОСОБА_1 було здійснено 19.09.2018 року. Згідно повідомлення адміністрації с/т «Будівельник» № 13 від 21.11.2018 року, адресованого ОСОБА_1 , за ним як власником ділянок № 822, АДРЕСА_2 рахується заборгованість з оплати в сумі 3043,10 грн. та пропозиція до 20.12.2018 року з`явитися в правління кооперативу для погашення заборгованості, у протилежному випадку відбудеться відключення від електропостачання.

У листі-вимозі від 24.06.2019 року, яку представник відповідача отримала 26.06.2019 року, ОСОБА_1 зазначає, що відключення його від електроенергію у зв`язку із наявністю у нього заборгованості в розмірі 170 грн. відбулося незаконно, оскільки він неодноразово намагався погасити дану заборгованість, однак кошти від нього не приймаються, посилаючись на те, що вони будуть прийняті до оплати лише коли останній сплатить їх разом із річним членським внеском, а тому вимагає негайно здійснити підключення його ділянки до електропостачання, оскільки садові товариства не наділені правом та повноваженнями щодо відключення електричної енергії.

У відповідь на даний лист, головою правління с/т «Будівельник» Худяковою Н.О. було надано ОСОБА_1 довідку № 6 від 26.06.2019 року, зі змісту якої слідує, що в останнього станом на 01.04.2019 року наявні заборгованість по членським внескам в розмірі 2800,00 грн. та заборгованість за спожиту електроенергію станом на 19.09.2018 року за 143 кВт на суму 243,10 грн., а тому, згідно пункту 1 р. 6 Статуту, дачний будинок АДРЕСА_2 було відключено від електромережі.

Згідно змін до статуту садівницького товариства «Будівельник», затверджених рішенням загальних зборів (протокол № 15 від 20.10.2012 року), п.1 в Розділі VI доповнено в наступній редакції: «Відключення від електропостачання проводити в наступних випадках, зокрема: за несплату до 15 числа кожного місяця за спожиту електроенергію в касу товариства».

Пунктами 30, 62 частиною першої статті першої Закону України «Про ринок електричної енергії» визначено, що: електропостачальник - суб`єкт господарювання, який здійснює продаж електричної енергії за договором постачання електричної енергії споживачу; побутовий споживач - індивідуальний побутовий споживач (фізична особа, яка використовує електричну енергію для забезпечення власних побутових потреб, що не включають професійну та/або господарську діяльність) або колективний побутовий споживач (юридична особа, створена шляхом об`єднання фізичних осіб - побутових споживачів, яка розраховується за електричну енергію за показами загального розрахункового засобу обліку в обсязі електричної енергії, спожитої для забезпечення власних побутових потреб таких фізичних осіб, що не включають професійну та/або господарську діяльність).

Відповідно до статті 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. До земель загального користування садівницького товариства належать земельні ділянки, зайняті захисними смугами, дорогами, проїздами, будівлями і спорудами загального користування. Землі загального користування садівницького товариства безоплатно передаються йому у власність за клопотанням вищого органу управління товариства до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування на підставі документації із землеустрою, за якою здійснювалося формування земельних ділянок або технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості).

Використання земельних ділянок садівничих товариств здійснюється відповідно до закону та статутів цих товариств. На сьогодні відсутній чіткий правовий механізм, який регулює діяльність садівничих товариств.

Відповідно до Закону України «Про об`єднання громадян» садівничі товариства є добровільними громадськими об`єднаннями для організації колективного саду та городництва і створення умов для культурного проведення вільного часу на земельних ділянках та мають бути зареєстровані в органах державної влади як юридичні особи, які користуються правами і виконують відповідні обов`язки, пов`язані з їхньою діяльністю, а також мають самостійний баланс. Садівничі товариства мають повну господарську самостійність у впроваджені своєї діяльності і покривають свої витрати за рахунок внесків членів товариств.

Водночас, згідно із статтею 2 Закону України «Про кооперацію», кооператив юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування; обслуговуючий кооператив - кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності. Обслуговуючі кооперативи надають послуги іншим особам в обсягах, що не перевищують 20 відсотків загального обороту кооперативу.

Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва в своїх листах, зокрема № 6978 від 11 жовтня 2004 року і № 1339 від 21 лютого 2006 року, надавав роз`яснення щодо реєстрації, садівничого (садового) товариства. Зокрема, роз`яснено, що садівницькі товариства відносяться до обслуговуючих кооперативів.

Згідно із частиною третьою статті 1 Закону України «Про громадські об`єднання» громадська організація це громадське об`єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи. Нормами цієї статті закріплено, що громадське об`єднання це добровільне об`єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення і захисту прав і свобод та задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів. Отже, згідно з чинним законодавством України садівниче товариство може створюватися у двох організаційно-правових формах: як кооператив і як громадська організація. Від обраної організаційноправової форми для садівничого товариства залежать порядок його державної реєстрації, а також порядок здійснення ним діяльності. Основним правовим документом, що регулює діяльність кооперативу, є його статут.

Згідно з статтею 8 Закону України «Про кооперацію» статут кооперативу є правовим документом, що регулює його діяльність. Статут кооперативу повинен містити такі відомості: найменування кооперативу, його тип та місцезнаходження; мета створення кооперативу і вичерпний перелік видів його діяльності; склад його засновників; умови і порядок вступу до кооперативу та виходу чи виключення з нього; права і обов`язки членів та асоційованих членів кооперативу; порядок внесення змін до статуту кооперативу; порядок встановлення розмірів і сплати внесків та паїв членами кооперативу та відповідальність за порушення зобов`язань щодо їх сплати; форми участі членів кооперативу в його діяльності; порядок формування, склад і компетенція органів управління та органів контролю кооперативу, а також порядок прийняття ними рішень, у тому числі з питань, рішення з яких приймається одноголосно чи кваліфікованою більшістю голосів членів кооперативу, які беруть участь у загальних зборах; порядок формування, використання та розпорядження майном кооперативу; порядок розподілу його доходу та покриття збитків; порядок обліку і звітності у кооперативі; порядок реорганізації і ліквідації кооперативу та вирішення пов`язаних з цим майнових питань; порядок скликання загальних зборів; умови і порядок повернення паю. Статут може містити інші пов`язані з особливостями діяльності кооперативу положення, що не суперечать законодавству.

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст.714 ЦК України, Законом України «Про ринок електричної енергії», Правилами роздрібного ринку електричної енергії, що затверджені постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14.03.2018р. №312.

Відповідно до ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Взаємовідносини між СТ «Будівельник», який визначений споживачем-юридичною особою, та відповідним підрозділом постачальника електроенергії, регулюються укладеним договором купівлі-продажу електричної енергії. Всі відносини між СТ «Будівельник» та споживачами електричної енергії - членами садового товариства регулюються його установчими документами відповідно до вимог законодавства України, Законом України «Про громадські об`єднання», внутрішніми рішеннями керівних та виконавчих органів та встановленими в організації правилами. У взаємовідносинах між СТ «Будівельник» та позивачем, СТ «Будівельник» не здійснює підприємницьку діяльність з постачання електричної енергії, не має відповідної ліцензії, він сам є споживачем-юридичною особою і у відносинах з членами садівницького товариства регулюється внутрішніми статутними документами.

У листах Національної комісії регулювання електроенергетики України від 11 квітня 2011 року №2495/09/17-11 та Департаменту електроенергетики Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 06 квітня 2011 року (вихідний №32-01/5-711 надано роз`яснення, що питання електропостачання в садових товариствах вирішуються у встановленому в них порядку. Закупівля електричної енергії у постачальника за рахунок коштів споживачів населеного пункту, умови використання електричної енергії, розрахунків за неї, умови технічного забезпечення електропостачання електроустановок споживачів населеного пункту, утримання та обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту регулюються установчими документами населеного пункту та/або укладеними у встановленому законодавством порядку договорами між споживачами населеного пункту та населеним пунктом щодо обслуговування технологічних електричних мереж населеного пункту (пункт 12.4 Правил користування електричною енергією).

Відповідно до статей 15, 16 Закону України «Про кооперацію» вищим органом управління кооперативу є загальні збори членів кооперативу, до компетенції загальних зборів членів кооперативу належить, зокрема, затвердження статуту кооперативу та внесення до нього змін, прийняття інших рішень, що стосуються діяльності кооперативу; утворення органів управління та органів контролю за діяльністю кооперативу, інших органів кооперативу; затвердження рішення правління або голови правління про прийняття нових членів та припинення членства, тощо. Виконавчим органом кооперативу є правління, яке очолює голова, повноваження якого визначаються статутом кооперативу. Порядок обрання або відкликання членів правління та голови кооперативу, а також порядок проведення засідань правління кооперативу та прийняття ним рішень визначаються статутом кооперативу.

Статутом СТ «Будівельник» передбачено, що член товариства зобов`язаний виконувати вимоги статуту, рішення загальних зборів та його правління, своєчасно сплачувати вступні, пайові, членські та цільові внески, встановлені загальними зборами товариства та його правлінням. Електромережі, побудовані на території товариства, є власністю садівничого товариства і повністю обслуговуються (включаючи ремонт) за рахунок його коштів.

Кошти товариства складаються з вступних, пайових, членських, цільових внесків товариства та інших надходжень згідно з чинним законодавством. Садівницьке товариство самостійно вирішує всі питання щодо фінансування власної діяльності, визначає розмір та порядок формування і використання коштів.

У судовому засіданні вивчивши матеріали справи та вислухавши доводи сторін апеляційний суд приходить до висновку, що між садовим товариством «Будівельник» та ОСОБА_1 існує спір стосовно заборгованості за електроенергію та внесків до садового товариства, оскільки ОСОБА_1 стверджує, що заборгованості не має, а голова садового товариства з ним не згодний. Тому враховуючи вік позивача колегія суддів приходить до висновку, що відключення його від електроенергії є неспівмірним втручанням в його особисте та соціальне життя. Право на особисту недоторканність і невтручання в особисту сферу є не тільки природним правом людини, а й демократичним надбанням суспільства. Це випливає й із Загальної декларації прав людини, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН 10 грудня 1948 р. І його гарантованість Конституцією України відповідно характеризується як цивілізований та демократичний стан українського суспільства.

Проте апеляційний суд наголошує, що СТ «Будівельник» вправі звернутися у судовому порядку з позовом про стягнення заборгованості з позивача.

З огляду на зазначене, колегія суддів приходить до висновку, що дії відповідача по відключенню ОСОБА_1 від електропостачання є неправомірними, а тому суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про зобов`язання відповідача відновити електропостачання.

За таких обставин апеляційний суд вважає, що рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381 - 384 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Садового товариства «Будівельник» залишити без задоволення .

Рішення Новокаховського міського суду Херсонської області від 06 вересня 2019 року по даній справі залишити без змін.

Постанова набирає чинності з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання скарги до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ В.В. Бугрик

Судді: _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Л.В. Базіль

_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ Г.В. Семиженко

Повний текст постанови складений 17 грудня 2019 року.

Головуючий _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ В.В. Бугрик