Справа № 234/9280/18
Провадження № 2/234/189/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 січня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі:

головуючої судді Кравченко О.Ю.

секретар судового засідання Каліберда А.О., Літвінов А.О.

за участю позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідачів ОСОБА_3, ОСОБА_4

справа №234/9280/18

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа ОСОБА_5 про визнання наймачем іншого члена сімї, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Краматорської міської ради про визнання наймачем іншого члена сімї. В обґрунтування позову посилається на те, що на підставі рішення виконкому Краматорської міської ради народних депутатів від 17 березня 1993 року її матері, ОСОБА_6, було видано ордер на жиле приміщення №199 для зайняття квартири за адресою м.Краматорськ, вул.19-го Партзїзду (на теперішній час ОСОБА_7), буд.63., кв.77.

На теперішній час за вищевказаною адресою зареєстровано 7 осіб: позивачка, її чотири дитини та 2 рідни брати. Основним квартиронаймачем була ОСОБА_6, яка померла у 2010 році. Похованням матері займалась позивачка.

На теперішній час виникла гостра потреба визнання позивача наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача. Однак брати позивача згоди на переоформлення договору найму квартири не дали. Брати позивачки ОСОБА_5 та ОСОБА_8 за житлом не дбають, правил утримання житлового будинку не додержуються, чистоти і порядку у квартирі та в підїзді також не додержуються. Крім того, у звязку з несплатою ними комунальних послуг виникла заборгованість. При цьому позивачка усіма можливими засобами намагається сплачувати зростаючий борг. Так, у 2014 році з неї за судовим наказом було утримано та перераховано грошові кошти на користь ТОВ «Краматорськтеплоенерго» та КВП «Краматорський водоканал». Згодом, за заявою позивачки, у квітні 2016 року КВП «Краматорський водоканал» було проведено корегування нарахувань та оплата нею за надані підприємством послуги з водопостачання.

Позивачка є повнолітньою, зареєстрована у квартирі, проживала у житловому приміщенні квартири АДРЕСА_1 та була членом сімї наймача ОСОБА_6 на момент смерті, вбачається усі підстави переходу до неї прав наймача вказаної квартири.

Просить суд визнати її наймачем жилого приміщення за адресою АДРЕСА_2 за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача у звязку з його смертю.

Ухвалою суду від 30.10.2018 року ОСОБА_8 було виключено зі складу третіх осіб у цивільній справі, у звязку з його смертю.

Ухвалою суду від 05.12.2018 року за заявою представника позивача ОСОБА_9, до участі у справі було залучено співвідповідача Виконавчий комітет Краматорської міської ради.

Представник відповідача, Краматорської міської ради, надала відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач не визнає позовні вимоги та просив відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування відзиву посилається на те, що відповідно до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зміна договору найму житлового приміщення, видача ордерів належать до повноважень Виконавчого комітету Краматорської міської ради. 22.03.2018 року позивач звернулася із заявою про зміну договору найму на імя ОСОБА_1 із сімєю 7 чолові (вона, 3 дочки, син, 2 брата) на 3-кімнатну квартиру жилою прощею 45,4 кв.м. АДРЕСА_3. Листом, за підписом начальника відділу житлового господарства вих.№04-02/0404 від 06.04.2018 року було надано розяснення щодо розгляду питання по суті про зміну договору найму житлового приміщення за адресою вул.Я.Мудрого, 63-77 після отримання згоди всіх повнолітніх членів сімї. Рішенням Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.06.2018 року №365 «Про зміну договору найму жилого приміщення» ОСОБА_1 було відмовлено у звязку з відсутністю згоди всіх дорослих членів сімї, а саме ОСОБА_5 та ОСОБА_8

Краматорська міська рада своїми рішеннями, діями чи бездіяльністю майнової та матеріальної шкоди позивачу не завдала. Будь-які рішення, дії чи бездіяльність ради або його виконавчого комітету позивачем не оскаржуються. Жодних доказів порушення прав позивачки з боку Краматорської міської ради суду не надано. Вважає, що Краматорська міська рада є неналежним відповідачем у справі, оскільки права позивачки не порушувала.

Відповідач Виконавчий комітет Краматорської міської ради своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Третя особа ОСОБА_5 своїм правом на подання письмових пояснень не скористався.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги та суду пояснила, що вона разом зі своїми дітьми зареєстрована у ІНФОРМАЦІЯ_1. Наймачем квартири була її мати, ОСОБА_6 У зазначеній квартирі також зареєстровані її брати, ОСОБА_5 та ОСОБА_8 Вона мешкала разом з матірю до її смерті у 2010 році. Після смерті матері вона разом з дітьми у цій квартирі не мешкає, винаймає інше житло. Її брати зловживають спиртними напоями, про квартиру не дбають, комунальні послуги не сплачують. Оскільки плата, яку вона сплачує за найм іншого житла дуже велика, вона бажає привести квартиру, в якій зареєстрована, у порядок та жити там. З цією метою вона звернулась до виконкому із заявою про зміну договору найму житлового приміщення, на що їй відмовили, оскільки не має згоди братів на переоформлення договору найму.

Представник позивача, ОСОБА_2, у судовому засіданні підтримала позовні вимоги та суду пояснила, що основним квартиронаймачем квартири АДРЕСА_4 матір позивача, ОСОБА_6, яка померла у 2010 році. Смерть основного квартиронаймача є однією із підстав зміни договору найму житлового приміщення, замість попереднього наймача новим наймачем може бути повнолітній член сімї наймача, який з ним проживав. Відповідно, позивачка - повнолітня, проживала разом з наймачем до дня її смерті, тому має право вимагати визнати її наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість своєї матері. Для визнання позивачки наймачем необхідна згода інших членів сімї. Відповідно до ч.2 ст.106 ЖК України у разі відмови наймодавця визнанні члена сімї наймачем за договором найму, спір може бути вирішено у судовому порядку. Інші вимоги, встановлені законодавством про визнання позивачки новим наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість її померлої матері позивач також виконала, зокрема звернулась до Краматорської міської ради із заявою та отримала на своє звернення письмову відмову. Таким чином, вбачається всі підстави для переходу до позивачки прав наймача квартири АДРЕСА_1.

Представник Краматорської міської ради ОСОБА_3 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала з підстав, викладених у відзиві на позов.

Представник Виконавчого комітету Краматорської міської ради ОСОБА_4 у судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, посилаючись на те, що позивачці було відмовлено у зміні договору найму у звязку з тим, що відсутня згода всіх повнолітніх членів сімї наймача. Рішення виконавчого комітету від 06.06.2018 року про відмову у зміні договору найму житлового приміщення позивач не оспорює, отже виконавчий комітет Краматорської міської ради не порушив права позивача.

Третя особа ОСОБА_5 у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки не повідомив, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд справи у його відсутність не надав.

Вислухав пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що на підставі рішення виконкому Краматорської міської ради народних депутатів від 17 березня 1993 року ОСОБА_10 було надано в користування трикімнатну квартиру АДРЕСА_5 (на теперішній час ОСОБА_7) на сімю із 7 чоловік: дочка ОСОБА_11, онук ОСОБА_12, онука ОСОБА_13, син ОСОБА_8, син ОСОБА_5, син ОСОБА_14 (а.с.79).

Позивач, ОСОБА_1, є донькою ОСОБА_10, що підтверджується копією свідоцтва про народження (а.с.4, 80).

24 червня 2010 року ОСОБА_6 померла, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії 1-НО №470864 (а.с.88).

Згідно довідки КП СЕЗ від 16.04.2018 року в квартирі АДРЕСА_6 (19-го Партзїзду) в м.Краматорську зареєстровані 7 осіб: позивач ОСОБА_1, її діти ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18 та брати ОСОБА_5 та ОСОБА_8 (а.с.5).

Позивач, ОСОБА_1 зареєстрована в квартирі з 16.01.2001 року, що підтверджується копією її паспорту (а.с.23-24). Отже, позивач є членом сімї наймача.

Як вбачається з копії свідоцтва про смерть, брат позивачки, ОСОБА_8, помер 24.10.2018 року (а.с.104).

22.03.2018 року ОСОБА_1 звернулась із заявою до Краматорського міського голови з проханням змінити договір найму квартири на її імя у звязку зі смертю матері. (а.с.50).

Листом від 06.04.2018 року № 04-02/0404 за підписом начальника відділу житлового господарства, виконавчого комітету Краматорської міської ради на заяву ОСОБА_1 щодо зміни договору найму квартири надав розяснення щодо подання згоди усіх повнолітніх членів сімї для розгляду даного питання (а.с.51).

Рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.06.2018 року №365 позивачці було відмовлено в зміні договору найму жилого приміщення на її імя на трикімнатну квартиру жилою площею 45,4 кв. м. по вул.Я.Мудрого (19-го Партзїзду) у звязку з відсутністю згоди всіх дорослих членів сімї.

Станом на дату вирішення спору особовий рахунок не переоформлено і наймачем спірної квартири зазначено ОСОБА_6 (а.с.18-22).

Відповідно до квитанцій на оплату житлово-комунальних послуг за лютий 2018 року, наданих позивачкою, комунальні послуги не сплачуються, заборгованість складає 98 953,77 грн. (а.с.90).

Частиною 1 статті 2 ЦПК України визначено, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст.30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів міських рад належать, зокрема:

- облік громадян, які відповідно до законодавства потребують поліпшення житлових умов; розподіл та надання відповідно до законодавства житла, що належить до комунальної власності; вирішення питань щодо використання нежилих приміщень, будинків і споруд, що належать до комунальної власності;

- сприяння розширенню житлового будівництва, подання громадянам, які мають потребу в житлі, допомоги в будівництві житла, в отриманні кредитів, у тому числі пільгових, та субсидій для будівництва чи придбання житла; подання допомоги власникам квартир (будинків) в їх обслуговуванні та ремонті; сприяння створенню об'єднань співвласників багатоквартирних будинків;

- облік відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням;

- надання відповідно до закону громадянам, які потребують соціального захисту, безоплатного житла або за доступну для них плату;

- здійснення контролю за станом квартирного обліку та додержанням житлового законодавства на підприємствах, в установах та організаціях, розташованих на відповідній території, незалежно від форм власності;

- видача ордерів на заселення жилої площі в будинках державних та комунальних організацій;

- облік нежилих приміщень на відповідній території незалежно від форм власності, внесення пропозицій їх власникам щодо використання таких приміщень для задоволення потреб територіальної громади;

- здійснення заходів щодо ведення в установленому порядку єдиного державного реєстру громадян, які потребують поліпшення житлових умов.

За правилами ст.18 ЖК Української РСР управління житловим фондом здійснюється власником або уповноваженим ним органом у межах, визначених власником.

Відповідно до вимог ст.61 ЖК Української РСР користування жилим приміщенням у будинках державного і громадського житлового фонду здійснюється відповідно до договору найму жилого приміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Відповідно до ст.63 ЖК Української РСР предметом договору найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду є окрема квартира або інше ізольоване жиле приміщення, що складається з однієї чи кількох кімнат, а також одноквартирний жилий будинок.

За змістом ст.106 ЖК Української РСР повнолітній член сім'ї наймача вправі за згодою наймача та інших членів сім'ї, які проживають разом з ним, вимагати визнання його наймачем за раніше укладеним договором найму жилого приміщення замість попереднього наймача.

Таке ж право у разі смерті наймача або втрати ним права на жиле приміщення належить будь-якому членові сім'ї наймача.

У разі відмови наймодавця у визнанні члена сім'ї наймачем за договором найму спір може бути вирішено в судовому порядку.

Згідно з розясненнями, що містяться у п.4 постанови Пленуму Верховного Суду УРСР від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» з наступними змінами та доповненнями, в силу ст.61 ЖК житлово-експлуатаційна організація, а при її відсутності - підприємство, установа, організація як наймодавець можуть бути стороною в спорах, що виникають з договорів найму жилого приміщення. Вони вправі, зокрема, пред'являти позови про визнання наймача таким, що втратив право користування жилим приміщенням, розірвання договору найму жилого приміщення і виселення в зв'язку з систематичним порушенням правил співжиття, псуванням і руйнуванням жилих приміщень. Однак у справах із питань, віднесених до компетенції органів місцевого самоврядування чи місцевої державної адміністрації, або з питань управління житловим фондом, віднесених його власником або уповноваженим ним органом до свого відання згідно зі ст. 18 ЖК (наприклад, про визнання ордера недійсним, надання, бронювання або обмін жилого приміщення, визнання права на жиле приміщення крім випадків, коли в ньому проживають інші члени сім'ї наймача), належною стороною повинен бути відповідний орган чи власник житлового фонду.

Отже, суд дійшов висновку, що в даних правовідносинах виконавчий комітет Краматорської міської ради не порушив права позивача, оскільки не є наймодавцем житлового приміщення, враховуючи те, що за змістом ст.61 ЖК Української РСР договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім'я якого видано ордер.

Рішення Виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06.06.2018 року, яким позивачці відмовлено у наданні дозволу на зміну договору найму житлового приміщення, позивачкою не оспорюється.

Також судом встановлено, що брат позивачки, ОСОБА_5 зареєстрований та мешкає у спірній квартирі. Отже, виходячи зі змісту ст.61 ЖК України та розяснень, які містяться у п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду УРСР від 12.04.1985 року №2 «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України», Краматорська міська рада, як власник житлового фонду, не є належним відповідачем у справі, оскільки не є наймодавцем житлового приміщення, з яким було укладено договір найму попереднім наймачем.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позов предявлено до неналежних відповідачів, тому у задоволенні позову слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12-13, 76 -79, 81,82, 133, 141, 259, 263-268, 274-279 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Краматорської міської ради, Виконавчого комітету Краматорської міської ради, третя особа ОСОБА_5 про визнання наймачем іншого члена сімї відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Краматорський міський суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення суду виготовлений 25.01.2019 року.

Суддя Краматорського міського суду ОСОБА_19