Справа № 583/291/19
У Х В А Л А

про відкриття провадження

30 січня 2019 року суддя Охтирського міськрайонного суду Сумської області Плотникова Н.Б., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 (АДРЕСА_1)

до виконавчого комітету Охтирської міської ради (вул.. Незалежності, 11 м. Охтирка Сумська область)

про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

22.01.2019 року позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання протиправним та скасування рішення, в якому просить визнати протиправними дії виконавчого комітету Охтирської міської ради в особі комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам в частині розгляду матеріалів щодо збитків, заподіяних ОСОБА_1 територіальній громаді м. Охтирка при використанні земельної ділянки, розташованої за адресою: Сумська області м. Охтирка вул.. Незалежності, 4 в ході проведення засідання 12.09.2018 р. без попереднього повідомлення ОСОБА_1 та щодо складення Акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 02-09/25 від 12.09.2018 р.; визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 28.09.2018 р. № 132 в частині затвердження акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 02-09/25 від 12.09.2018 р. Позовні вимоги мотивує тим, що вона (позивачка) є власником нежитлових будівель за адресою вул. Незалежності, 4 м. Охтирка Сумської області. 13.09.2018 р. вона (ОСОБА_1М.) отримала листа за підписом міського голови І.Алексєєва від 29.08.2018 р., в якому її запросили прийняти участь у засіданні комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради, яке відбудеться 12.09.2018 р. о 10.00 год. До листа додано копію акту обстеження земельної ділянки від 07.08.2018 р. 14.09.2018 р. вона (позивачка) подала за імя міського голови заяву, в якій вказала, що вона не була завчасно повідомлена про час і місце засідання Комісії, яке відбулося 12.09.2018 р. та просила завчасно повідомляти про всі засідання, на яких розглядатимуться питання, що стосуються її (ОСОБА_1М.) особисто. Крім того, подала на імя міського голови запит на інформацію щодо засідання комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради, яке відбулося 12.09.2018 р. 24.09.2018 р. вона (позивачка) отримала відповідь, з якої дізналася, що на засіданні комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, які підлягають відшкодуванню на території Охтирської міської ради, яке відбулося 12.09.2018 р., було розглянуте питання щодо визначення розміру збитків за користування земельною ділянкою по вул.. Незалежності, 4 м. Охтирка, складено акт № 02-09/25 з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам. Даний акт було затверджено рішенням виконавчого комітету Охтирської міської ради № 132 від 28.09.2018 р. Вважає дане рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради в частині затвердження акту № 02-09/25 від 12.09.2018 р. незаконним, так як засідання виконавчого комітету було проведено без її (позивачки) участі, без повідомлення її про проведення таких заходів, що позбавило її участі в роботі комісії, надати свої пояснення, зауваження, предявити факти, докази та наводити аргументи. Також порушено її право бути вислуханим членами комісії та право брати участь у процесі прийняття рішення, гарантоване ст. 2 КАС України та Резолюцією (77) 31 про захист прав особи відносно актів адміністративних органів, прийнятою Комітетом ОСОБА_2 Європи 28.09.1977. Комісія не звернула уваги на те, що розрахунок збитків проведено невірно, оскільки застосовані не ті коефіцієнти, невірно визначено нормативну грошову оцінку землі. Про ці обставини вона (позивачка) хотіла повідомити членам комісії, але її свідомо протиправно позбавили такого права.

Позовна заява складена з дотриманням вимог ст.175 ЦПК України, справа підсудна Охтирському міськрайонному суду Сумської області.

Підстав для залишення без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкриті провадження у справі не вбачається.

Відповідно до вимог ч.4 ст. 19, ч. 3 ст. 274 ЦПК України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про витребування у виконавчого комітету Охтирської міської ради письмових доказів.

Згідно ч. 1, 3 ст. 84 ЦПК України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У разі задоволення клопотання суд своєю ухвалою витребовує відповідні докази.

Оскільки з'ясування обставин справи здійснюється на підставі наданих стороною доказів, а можливість отримання вказаних відомостей перебуває поза межами контролю та правомірного впливу суб`єкта подання і об'єктивно не залежить від його волі та можливостей, з метою забезпечення повного, об'єктивного розгляду даної справи, з'ясування обставин, які мають істотне значення для вирішення справи по суті, вважаю за необхідне клопотання задовольнити та витребувати зазначені в ньому докази.

Відповідно до ч. 6 ст. 84 ЦПК України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19, 84, 175, 185, 186, 187, 260, 274 ЦПК України,

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до виконавчого комітету Охтирської міської ради про визнання протиправним та скасування рішення.

Рядок статзвіту 58.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

Призначити судове засідання на 28 лютого 2019 року на 08-00 год. за адресою: вул.. Ярославського, 2 м. Охтирка Сумської області, зал № 3, про що повідомити учасників справи.

Розяснити відповідачу право подати відзив на позов з доказами на підтвердження обставин на яких він ґрунтується, в строк не пізніше 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Розяснити позивачу право подати відповідь на відзив щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання такого відзиву. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

Розяснити відповідачу право подати заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань і аргументів і мотиви їх визнання або відхилення, в строк не пізніше 5 днів з дня отримання відповіді на відзив. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) заперечення до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1813.

Копію ухвали про відкриття провадження по справі надіслати учасникам справи разом з копією позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від виконавчого комітету Охтирської міської ради:

- завірену належним чином копію рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 17.02.2016 № 30 «Паро затвердження порядку з визначення розміру та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам на території Охтирської міської ради» з додатками та зі змінами (за наявності);

- завірену належним чином копію акта обстеження земельної ділянки від 07.08.2018 № 02-09/42;

- докази на підтвердження завчасного повідомлення ОСОБА_1 про засідання комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам, яке відбулося 12.09.2018;

- завірену належним чином копію акту з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам № 02-09/25 від 12.09.2018 р.;

- завірену належним чином копію протоколу засідання комісії з визначення та відшкодування збитків власникам землі від 12.09.2018 р.;

- завірену належним чином копію рішення виконавчого комітету Охтирської міської ради від 28.09.2018 № 132 «Про затвердження актів з визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам» з додатками;

- докази на підтвердження завчасного повідомлення ОСОБА_1 про засідання виконавчого комітету Охтирської міської ради, яке відбулося 28.09.2018.

Вимоги ухвали виконати в строк до 28.02.2019 року, документи надіслати на адресу Охтирського міськрайонного суду Сумської області: вул. Ярославського, 2 , м. Охтирка, Сумська область, 42700.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобовязані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом пяти днів з дня вручення ухвали.

У разі неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів з причин, визнаних судом неповажними, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, передбачені цим Кодексом.

Притягнення винних осіб до відповідальності не звільняє їх від обовязку подати витребувані судом докази

Ухвала може бути оскаржена в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності до Сумського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

До початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Охтирський міськрайонний суд Сумської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: Н. Б. Плотникова