Провадження №2/748/767/19
Єдиний унікальний № 748/1986/19
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 вересня 2019 рокум. Чернігів

Чернігівський районний суд Чернігівської області
в складі:
головуючого - судді: Меженнікової С.П.,

при секретарі: Красній О.А.,

з участю представника позивача - Мірошниченка О.В., представника відповідача - Акуленка В.М.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування завданих збитків,-

ВСТАНОВИВ:

31 липня 2019 року військова частина НОМЕР_1 звернулася до суду з позовною заявою в якій просить сягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 шкоду, заподіяну державі в особі військової частини НОМЕР_1 внаслідок безпідставного (незаконного) списання пально - мастильних матеріалів, яке не підтверджене дорожніми листами на наступну кількість пального: АБ - 245 л, ДП 424 л, на загальну суму 17639 (сімнадцять тисяч шістсот тридцять дев`ять) грн.

В судовому засіданні представник відповідача - адвокат Акуленко В.М. подав письмове клопотання про закриття провадження у справі, яке просив задовольнити, вказуючи, що даний спір є публічно - правовим, а тому повинен вирішуватися не в порядку цивільного судочинства, а за нормами КАС.

Представник позивача проти задоволення клопотання заперечував, зазначаючи, що відповідно до Положення про матеріальну відповідальність військовослужбовців за шкоду, заподіяну державі, затверджене Постановою Верховної Ради України №243/95 від 23.06.1995, даний спір повинен вирішуватися в порядку цивільного судочинства.

Вислухавши клопотання представника відповідача, думку представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

У ч.3 ст.3 ЦПК України визначено, що провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно із ч.1 ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п.17 ч.1 п.1 ст.4 КАС публічна служба це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Частиною 4 ст.5 КАС України передбачено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду у випадках, визначених Конституцією та законами України.

У даній справі, позов пред`явлено військовою частиною до фізичної особи колишнього військовослужбовця про відшкодування шкоди, завданої ним під час проходження військової служби.

Звертаючись до суду із зазначеним позовом, військова частина НОМЕР_1 послалась на те, що внаслідок протиправної поведінки військовослужбовця ОСОБА_1 , під час виконання своїх обов`язків, була заподіяна шкода державі в особі військової частини НОМЕР_1 , яка підлягає стягненню з ОСОБА_1 , тобто спірні правовідносини виникли у зв`язку із завданням відповідачем шкоди державі під час проходження публічної служби.

Відповідно до ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

З огляду на вищезазначені вимоги закону, указані спори підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства як такі, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, і питанням відповідальності за рішення, дії чи бездіяльність на відповідній посаді, що призвели до завдання шкоди, навіть якщо притягнення цієї особи до відповідальності шляхом подання відповідного позову про стягнення такої шкоди відбувається після її звільнення з військової служби.

Такий висновок зроблено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 05.12.2018 року у справі № 818/1688/16, в якій зазначено про відступ від раніше висловленої правової позиції у постановах від 10 квітня 2018 року у справі № 533/934/15-ц, від 20 червня 2018 року у справі № 815/5027/15, від 3 жовтня 2018 року у справі № 755/2258/17 в аналогічних спорах.

Зазначене підтверджується також і постановою Великої Палати Верховного Суду від 12.12.2018 року у справі №734/3102/16-ц.

За таких обставин, на думку суду, цей спір як публічно-правовий повинен вирішуватися не в порядку цивільного судочинства, а за нормами КАС України.

Відповідно до п. 1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись п. 1 ч.1 ст.255 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ :

Закрити провадження у справі за позовом Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про відшкодування завданих збитків.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя: С.П. Меженнікова