Справа № 226/1653/18

Провадження №4-с/226/12/2019
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження у справі

31.01.2019 м. Мирноград

Суддя Димитровського міського суду Донецької області Клепка Л.І., розглянувши скаргу Мирноградської центральної міської лікарні на дії державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1, -

ВСТАНОВИВ:

Мирноградська центральна міська лікарня (далі Мирноградська ЦМЛ) звернулася до суду зі скаргою на дії державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 щодо накладення штрафу на Мирноградську ЦМЛ у сумі 10200 грн. за повторне невиконання вимоги про поновлення на роботі ОСОБА_2 на посаді 0,5 ставки лікаря стоматолога-терапевта стоматологічної поліклініки зі спеціалізованими прийомами та 0,5 ставки лікаря стоматолога-ортопеда зубопротезної лабораторії.

В обґрунтування скарги зазначила, що державним виконавцем Хоружою А.Ю. на підставі виконавчого листа №2/226/654/2018, виданого Димитровським міським судом про поновлення на роботі ОСОБА_2 на посаді 0,5 ставки лікаря стоматолога-терапевта стоматологічної поліклініки зі спеціалізованими прийомами та 0,5 ставки лікаря стоматолога-ортопеда зубопротезної лабораторії Мирноградської ЦМЛ з 12.06.2018, відкрито виконавче провадження №57959112. Постановою державного виконавця від 02.01.2019 на Мирноградську ЦМЛ у звязку з невиконанням в добровільному порядку вимоги про поновлення на роботі вперше було накладено штраф в розмірі 5100грн., а після невиконання боржником вимог, зазначених в постанові про накладення штрафу від 02.01.2019 року, державним виконавцем 08.01.2019 року винесено постанову про накладення на Мирноградську ЦМЛ штрафу в розмірі 10200 грн. Вважаючи дії державного виконавця неправомірними, так як при накладенні штрафу ним не було враховано поважності причин невиконання постанови в добровільному порядку, якими є неможливість самостійного вирішення питання поновлення на роботі у звязку з тим, що Мирноградська ЦМЛ є комунальним лікувально-профілактичним закладом, заснованим на базі відокремленої частини комунальної власності територіальної громади м.Мирнограда і фінансується за рахунок місцевого бюджету та внесення будь-яких змін до структури, чисельності штату належить до виключної компетенції міської ради, Мирноградська ЦМЛ просить суд скасувати постанову державного виконавця від 08.01.2019 про накладення штрафу.

Вивчивши скаргу, вважаю, що провадження по ній не може бути відкрито, виходячи з такого.

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно положень ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до Цивільного процесуального кодексу України, порушено їхні права чи свободи.

Крім загального порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби, визначеного наведеними нормами процесуального законодавства, відповідні спеціальні норми встановлені Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», згідно із частиною першою статті 74 якого рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Водночас частиною другою статті 74 зазначеного Закону передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведених норм права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення штрафів, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, повязаних з організацією та проведенням виконавчих дій, накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, у тому числі судом якої юрисдикції, вони видані.

Такого висновку суд дійшов і з врахуванням правових позицій, викладених у постанові Верховного Суду України від 06 червня 2018 року у справі №921/16/14-г/15 та постанові Верховного Суду від 20 серпня 2018 року у справі № 908/2310/16, які згідно ч. 4 ст. 263 ЦПК України суд має враховувати при застосуванні відповідних норм права .

Відповідно до ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки розгляд даної скарги має здійснюватися в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, у відкритті провадження за скаргою Мирноградської ЦМЛ на дії державного виконавця слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 124, 129 Конституції України, ст.ст. 3, 63, 74 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 19, 186, 260, 263, 352, 353 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження за скаргою Мирноградської центральної міської лікарні на дії державного виконавця Мирноградського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 щодо визнання дій державного виконавця неправомірними та скасування постанови державного виконавця про накладення штрафу.

Розяснити Мирноградській центральній міській лікарні, що розгляд скарги належить до юрисдикції Донецького окружного адміністративного суду, місце розташування: вул.Добровольського, 1, м.Словянськ, Донецька область, 84122.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Донецького апеляційного суду протягом 15 днів з дня її проголошення.

Суддя Л.І. Клепка