ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5838/19 Справа № 208/5631/18 Суддя у 1-й інстанції - Багбая Є.Д. Суддя у 2-й інстанції - Каратаєва Л. О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 грудня 2019 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого - Каратаєвої Л.О.

суддів - Ткаченко І.Ю., Деркач Н.М.,

за участю секретаря судового засідання - Літвінової А.Г.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2018 року по справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради в особі Департаменту комунальної власності земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно про визнання протиправним рішення та зобов`язання прийняти рішення про встановлення меж суміжних ділянок, -

В С Т А Н О В И Л А:

20 серпня 2018 року позивачі звернулися до суду з позовом до Кам`янської міської ради в особі Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно про визнання протиправним рішення та зобов`язання прийняти рішення про встановлення меж суміжних ділянок (а.с.1-3).

Ухвалою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2018 року відмовлено у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_2 та ОСОБА_1 до Кам`янської міської ради в особі Департаменту комунальної власності, земельних відносин та реєстрації речових прав на нерухоме майно про визнання протиправним рішення та зобов`язання прийняти рішення про встановлення суміжних меж земельної ділянки (а.с.32).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права, просив ухвалу скасувати, справу направити до суду першої інстанції. Зазначає, що даний спір не є публічно-правовим та не пов`язаний із захистом прав, свобод та інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин, а випливає із захисту прав, свобод та інтересів позивача, які виникли у земельних відносинах (а.с.36-39).

Перевіривши законність ухвали суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Вирішуючи питання щодо відмови у відкритті провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що даний спір має публічно-правовий характер, оскільки виник з правовідносин у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а тому такий спір слід розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з наступних підстав.

Згідно з п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно з ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності.

Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадову чи службову особу, інший суб`єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на підставі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень або наданні адміністративних послуг (п.7 ст.4 КАС України).

З аналізу наведених процесуальних норм убачається, що до адміністративної юрисдикції відноситься справа, яка виникає зі спору в публічно-правових відносинах, що стосується цих відносин, коли один з його учасників - суб`єкт владних повноважень здійснює владні управлінські функції, в цьому процесі або за його результатами владно впливає на фізичну чи юридичну особу та порушує їх права, свободи чи інтереси в межах публічно-правових відносин.

При визначенні предметної юрисдикції справ слід виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Як вбачається із позовної заяви, даний спір виник з приводу оскарження рішення міської ради оформлене протоколом, та його скасування, а також зобов`язання відповідача прийняти рішення відносно позивачів.

Аналіз наведених норм права та предмет спору у даній справі дає підстави вважати, що в даних правовідносинах суб`єкт владних повноважень реалізує свої публічно-владні управлінські функції з приводу встановлення меж земельних ділянок, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.

Колегія суддів вважає, що за обставинами даного спору суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

За змістом ст. 19 ЦПК України у суду першої інстанції не було законних підстав для відкриття провадження у справі у зв`язку із підвідомчістю даного спору в порядку іншого виду судочинства, про що роз`яснено позивачу у резолютивній частині оскаржуваної ухвали.

Таким чином, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та не дають підстав вважати, що судом порушено норми процесуального права, у зв`язку з чим апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. 367, 374, 375, 381- 384 ЦПК України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Ухвалу Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 07 листопада 2018 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку відповідно до чинного законодавства.

Судді: