У Х В А Л А

29 січня 2019 року

м. Київ

Справа № 320/5877/17

Провадження № 14-32 цс 19

ВеликаПалата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача - Гудими Д. А.,

суддів: Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Данішевської В. І., Золотнікова О. С., Князєва В. С., Лобойка Л. М., Лященко Н. П., Прокопенка О. Б., Рогач Л. І., Саприкіної І. В., Ситнік О. М., Уркевича В. Ю., Яновської О. Г.

ознайомилася з матеріалами справи за позовом Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області (далі також - позивач) до ОСОБА_3 (далі також - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - Мелітопольська районна державна адміністрація (далі також - РДА) Запорізької області, про стягнення збитків,

за касаційною скаргою відповідача на рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року та постанову Апеляційного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року і

в с т а н о в и л а:

16 серпня 2017 року позивач звернулася до суду з позовом, який мотивувала тим, що відповідач є власником об'єктів нерухомості на землях Семенівської сільської ради (далі разом - об'єкти нерухомості):

- комплексу об'єктів нерухомого майна для обслуговування будівель і споруд лазні, розташованих за адресою: АДРЕСА_1

- комплексу об'єктів нерухомого майна для обслуговування складських приміщень на земельній ділянці площею 1,1164 га, за адресою: АДРЕСА_2

- 1/10 комплексу об'єктів нерухомого майна для обслуговування складських приміщень на земельній ділянці площею 0,9222 га, за адресою: АДРЕСА_3

Зазначила, що на відповідач не оформив документів, які посвідчують право користування чи власності земельними ділянками під об'єктами нерухомості, в результаті чого територіальній громаді в особі Семенівської сільської ради заподіяні збитки у вигляді неодержаного доходу.

Вказала, що відповідно до складених Комісією з визначення збитків та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам актів № 3-5 (далі - акти) від 8 вересня 2014 року, затверджених розпорядженнями голови Мелітопольської районної державної адміністрації від 1 жовтня 2014 року за № 411-413, розмір збитків складає 36 101,67 грн.

Стверджувала, що на момент звернення до суду з позовом відповідач збитки не відшкодував, а тому з урахуванням уточнення в судовому засідання позовних вимог позивач просила їх стягнути з відповідача.

16 січня 2018 року Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області ухвалив рішення, яким позов задовольнив: стягнув з відповідача на користь відповідача збитки у сумі 36 101,67 грн.

Суд вважав, що відповідач фактично користується земельними ділянками без достатніх правових підстав. Мотивував рішення тим, що з часу виникнення права власності на об'єкти нерухомості у відповідача виник обов'язок укласти та зареєструвати договір оренди на відповідну земельну ділянку, на якій розташоване нерухоме майно. Суд зазначив, що шкода у розмірі 36 101,67 грн заподіяна позивачеві саме внаслідок протиправної поведінки відповідача.

25 квітня 2018 року Апеляційний суд Запорізької області прийняв постанову, якою рішення суду першої інстанції залишив без змін.

Мотивував постанову тим, що обставини справи суд першої інстанції встановив, і його висновки відповідають вимогам закону. Апеляційний суд вказав, що будь-яких доказів, які спростовують розрахунки позивача щодо розміру заподіяної шкоди відповідач не надав, як і доказів на підтвердження неможливості оформлення права користування земельними ділянками відповідно до вимог закону. Суд апеляційної інстанції також визнав недоречними вимоги відповідача щодо закриття провадження у справі та наявності юрисдикції господарського суду з огляду на те, що об'єкти нерухомості зареєстровані за відповідачем саме як за фізичною собою, а не як за фізичною особою-підприємцем.

19 травня 2018 року відповідач подав до Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду касаційну скаргу. Просить скасувати ухвалені у справі судові рішення й ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Скаржиться на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права.

Мотивує скаргу тим, що згоди на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок йому надавалися як фізичній особі-підприємцю, а тому спір має розглядатися за правилами господарського судочинства. Вказує, що користується земельними ділянками, які знаходяться під об'єктами нерухомості і необхідні для їх обслуговування, а також сплачує податок на землю. Вважає, що позивач мав пред'явити вимоги за кожним фактом заподіяних збитків окремо. Звертає увагу, що позивач є неналежним в частині вимоги про стягнення збитків за користування земельною ділянкою площею 1,1164 га, розташованою за адресою: АДРЕСА_2, оскільки вона перебуває у державній, а не в комунальній власності.

27 червня 2018 року Верховний Суд у складі судді Касаційного цивільного суду ухвалою відкрив касаційне провадження.

23 липня 2018 року позивач подав відзив на касаційну скаргу. Просить залишити її без задоволення. Вважає, що рішення судів у справі є законними й обґрунтованими з огляду на таке: власником об'єктів нерухомості є відповідач як фізична особа, а тому спір правильно розглянутий за правилами цивільного судочинства; позивач жодної плати за користування земельними ділянками не вносить; розмір збитків розрахований на підставі технічної документації з нормативної грошової оцінки земель з урахуванням категорії земель і виду цільового призначення; земельний податок зараховується до бюджету Семенівської сільської ради як місцевий податок; позивач використав право на об'єднання в одній позовній заяві кількох вимог, пов'язаних між собою.

12 грудня 2018 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою призначив справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

9 січня 2019 року Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

З огляду на те, що відповідач оскаржує рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року та постанову Апеляційного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року, зокрема, з підстав порушення правил суб'єктної юрисдикції, Велика Палата Верховного Суду приймає справу до розгляду.

Відповідно до частини тринадцятої статті 7 ЦПК України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Згідно з частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Отже, справа розглядатиметься Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами та без проведення судового засідання (у письмовому провадженні).

Велика Палата Верховного Суду звертає увагу на те, що у випадку розгляду справи за матеріалами в паперовій формі судові рішення надсилаються в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення (частина одинадцята статті 272 ЦПК України).

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, частиною першою статті 402, частиною шостою статті 403 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

у х в а л и л а :

1. Прийняти до розгляду справу за позовом Семенівської сільської ради Мелітопольського району Запорізької області до ОСОБА_3, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, - Мелітопольська районна державна адміністрація Запорізької області, про стягнення збитків, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на рішення Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 16 січня 2018 року і постанову Апеляційного суду Запорізької області від 25 квітня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами на 13 лютого 2019 року у приміщенні Верховного Суду за адресою: м. Київ, вул. Пилипа Орлика, 8.

3. Надіслати учасникам справи копії цієї ухвали для відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання й оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Д. А. Гудима
Судді:Н. О. АнтонюкН. П. Лященко
С. В. БакулінаО. Б. Прокопенко
В. В. БританчукЛ. І. Рогач
В. І. ДанішевськаІ. В. Саприкіна
О. С. ЗолотніковО. М. Ситнік
В. С. КнязєвВ. Ю. Уркевич
Л. М. ЛобойкоО. Г. Яновська