Справа № 392/716/16-ц
Провадження № 2/392/4/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 січня 2019 року м. Мала Виска

Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:

головуючого судді Березія Ю.А.,

при секретарі Красній Г.Г.,

з участю представника

відповідачів адвоката ОСОБА_1,

представника

третьої особи ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом

ОСОБА_3 до ОСОБА_4 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,

ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, ОСОБА_19,

про визнання переважного права оренди на земельні ділянки та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду із зазначеним позовом, у якому просив визнати за ним переважне право оренди на земельні ділянки сільськогосподарського призначення (пасовища) для сінокосіння та випасання худоби загальною площею 34,64 га, які розташовані на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, за площею і конфігурацією земель відповідно до розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставі розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р та визнати незаконним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195.

Позов мотивовано тим, що відповідно до поданих позивачем заяв розпорядник земель Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області видала вищезазначені розпорядження щодо передачі позивачеві в оренду земельні ділянки загальною площею 34,64 га, які розташовані на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Позивач стверджує, що зазначені розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області на теперішній час є чинними та не скасовані. На підставі зазначених розпоряджень в липня 2012 року позивач уклав договір з проектною організацією щодо виконання робіт із землеустрою, було розроблено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду загальною прощею 34,64 га і надано на погодження до Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області ще у 2012 році. В 2013 році на підставі затвердженого проекту розмежування державної і комунальної власності Кіровська сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області набула повноважень розпорядника земель на території сільської ради як в межах, так і за межами населеного пункту. Рішенням Кіровської сільської ради від 11 червня 2015 року № 195 спірні земельні ділянки було надано іншим особам у власність для ведення особистого селянського господарства. Позивач вважає зазначене рішення сільської ради незаконним, оскільки він має першочергове право на отримання спірних земельних ділянок на підставі розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р; розроблені проекти землеустрою сільською радою не були ні погоджені ні відхилені. Крім того, позивач зазначив, що відповідачем не проведено зміни цільового призначення спірних земельних ділянок, що на думку позивача є додатковою підставою для визнання недійсним рішення Кіровської сільської ради.

27 травня 2016 року ухвалою судді Маловисківського районного суду Кіровоградської області відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду (а.с. 18 том 1).

13 липня 2016 року позивач надіслав до суду заяву про уточнення позовних вимог, в частині визнання недійсним та скасування рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195 (а.с. 29 том 1).

17 липня 2017 року позивач надіслав до суду заяву про зміну позовних вимог, відповідно якій додатково просить визнати недійсним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 22 жовтня 2015 року № 217, в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам ОСОБА_17 і ОСОБА_16 та визнати недійсним і скасувати рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 18 вересня 2015 року № 213 (а.с. 40, 46-49, 81 том 4).

5 жовтня 2016 року ухвалою суду залучено до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 (а.с. 95-96 том 1).

22 травня 2017 року ухвалою суду задоволено клопотання представника позивача та забезпечено позов шляхом встановлення заборони ОСОБА_4 сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти певні дії стосовно спірних земельних ділянок (а.с. 146-149 том 3).

22 травня 2017 року ухвалою суду залучено громадян ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 як відповідачів у справі, а Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (а.с. 158-160 том 3).

26 вересня 2017 року ухвалою суду залучено громадянку ОСОБА_19, як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору (а.с. 106-108 том 4).

2 листопада 2018 року ухвалою суду відмовлено представникові відповідачів у задоволенні клопотання про скасування заходів забезпечення позову (а.с. 88-91 том 5).

9 листопада 2018 року ухвалою суду залучено до участі у справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору громадян ОСОБА_18 та ОСОБА_17П (а.с. 104 том 5).

23 листопада 2018 року громадян ОСОБА_16, ОСОБА_17 та ОСОБА_18 залучено до участі у справі як співвідповідачів (а.с. 113-114 том 5).

6 грудня 2018 року ухвалою суду закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду (а.с. 135 том 5).

Позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

21 лютого 2012 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 123-р, яким позивачеві ОСОБА_3 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) в оренду на території Кіровської сільської ради терміном на 10 років, площею 16,79 га та 24,05 га для ведення городництва (а.с. 211 том 3, а.с. 130 том 5).

3 квітня 2012 року головою Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області видано розпорядження № 253-р про внесення змін до розпорядження від 21 лютого 2012 року, яким внесено зміни в частині площі земельної ділянки на 34,64 га і цільового призначення для сінокосіння та випасання худоби (а.с. 8 том 1, а.с. 210 том 3, а.с. 50 том 4, а.с. 131 том 5).

Земельні ділянки державної власності сільськогосподарського призначення (пасовища) загальною площею 34,64 га на території Кіровської сільської ради не відносяться до особливо цінних земель (а.с. 15 том 1, а.с. 53 том 4).

На підставі заяви позивача ОСОБА_3, яка була надана 24 жовтня 2012 року, Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду терміном на 10 років для сінокосіння і випасання худоби за рахунок земель сільськогосподарського призначення, що перебувають у запасі на території Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 72-91 том 1).

Станом на 23 лютого 2015 року голові Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області не було надано проект землеустрою на затвердження відповідно до розпоряджень від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р (а.с. 6 том 1, а.с. 51 том 4).

Станом на 17 грудня 2014 року позивач ОСОБА_3 не звертався до Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області із заявою про затвердження технічної документації відповідно до розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області (а.с. 37 том 3).

18 березня 2015 року позивач звернувся до голови Кіровської сільської ради з вимогою щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з цільовим призначенням ріллі 24,05 га та сінокосіння і випасання худоби площею 34,64 га (а.с. 5 том 1, а.с. 52 том 4).

23 грудня 2014 року, 12 лютого 2015 року та 1 квітня 2015 року рішеннями Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області №№ 162, 174 та 184 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно списку (а.с. 215-219 том 1).

11 червня 2015 року рішенням Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області № 195 затверджено технічну документацію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства із земель державної та комунальної власності громадянам згідно додатку (а.с. 7, 60-71, 112, 220-221 том 1).

За громадянами зареєстровано право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на підставі проектів землеустрою: ОСОБА_8 9 липня 2015 року; ОСОБА_9 9 липня 2015 року; ОСОБА_7 9 липня 2015 року; ОСОБА_15 9 липня 2015 року; ОСОБА_6 23 червня 2015 року; ОСОБА_5 22 червня 2015 року; ОСОБА_10 22 червня 2015 року; ОСОБА_11 22 червня 2015 року; ОСОБА_12 14 серпня 2015 року (а.с. 157 180 том 1, а.с. 14-277 том 2).

Громадянкою ОСОБА_19 на підставі рішення Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 1 квітня 2015 року № 178, виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність (а.с. 216-241 том 3).

29 квітня 2016 року Кіровську сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області перейменовано на ОСОБА_4 сільську раду Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 98-103 том 3).

Відповідно до статті 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» (стаття 126 ЗК України).

Відповідно до статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Частинами 1 і 5 статті 6 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі. Право оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації відповідно до закону.

Переважне право оренди земельної ділянки визначено положеннями статті 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 764 ЦК України.

Наведені правові норми вказують на такі права і обовязки сторін.

Позивач ОСОБА_3 на підставі розпоряджень голови Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р отримав дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земель сільськогосподарського призначення державної власності (резервного фонду) в оренду на території Кіровської сільської ради терміном на 10 років.

Позивачем не надано у розпорядження суду належні і допустимі докази строків виготовлення проекту землеустрою Кіровоградською регіональною філією державного підприємства «Центр державного земельного кадастру».

З наданих документів вбачається, що позивач ОСОБА_3 звернувся в Кіровоградську регіональну філію державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» із заявою про виготовлення проекту землеустрою 24 жовтня 2012 року (а.с. 72-91 том 1).

Позивач ОСОБА_3 в період до 23 лютого 2015 року з невідомих причин не надав голові Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області проект землеустрою на затвердження відповідно до розпоряджень від 21 лютого 2012 року № 123-р та від 3 квітня 2012 року № 253-р, не уклав з орендодавцем договір оренди землі та не зареєстрував належним чином право оренди землі (а.с. 6 том 1, а.с. 51 том 4).

Позивач звернувся до голови Кіровської сільської ради з вимогою щодо погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок з цільовим призначенням ріллі 24,05 га та сінокосіння і випасання худоби площею 34,64 га лише 18 березня 2015 року, тобто після того, як 23 грудня 2014 року, 12 лютого 2015 року та 1 квітня 2015 року рішеннями Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області №№ 162, 174 та 184 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства громадянам згідно списку (а.с. 215-219 том 1, а.с. 5 том 1, а.с. 52 том 4).

Таким чином, позивач у встановлено законом порядку не набув право оренди на спірні земельні ділянки.

ОСОБА_4 сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, як розпорядник земельних ділянок, не надавала позивачеві дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду.

За змістом статті 33 Закону України «Про оренду землі» та статті 764 ЦК України переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк має право орендар після спливу строку договору оренди землі.

Позивач у встановлено законом порядку не набув право оренди на спірні земельні ділянки, а тому його твердження про те, що він має переважне право оренди, суд вважає помилковим.

Для визнання недійсними та скасування рішень Кіровської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області від 11 червня 2015 року № 195, від 22 жовтня 2015 року № 217, від 18 вересня 2015 року № 213 суд не має законних підстав, оскільки станом на ухвалення зазначених рішень органом місцевого самоврядування позивач не набув право оренди на спірні земельні ділянки.

Розподіл судових витрат слід провести відповідно до положень частини 1 статті 141 ЦПК України.

Заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 22 травня 2017 року у виді заборони ОСОБА_4 (Кіровській) сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти дії слід скасувати, враховуючи вимоги статей 158, 264 ЦПК України.

Керуючись статтями 264, 265 ЦПК України,

В И Р І Ш И В :

ОСОБА_3 відмовити у задоволенні позову до ОСОБА_4 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, ОСОБА_19, про визнання переважного права оренди на земельні ділянки та скасування рішення.

Скасувати заходи забезпечення позову, встановлені ухвалою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 22 травня 2017 року у виді заборони ОСОБА_4 (Кіровській) сільській раді Маловисківського району Кіровоградської області вчиняти наступні дії, а саме: погоджувати, затверджувати проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність, користування та надавати ці земельні ділянки у власність за рахунок земель комунальної власності ОСОБА_4 сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, згідно площі і конфігурації земель відповідно до розробленого проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок на підставі розпоряджень Маловисківської районної державної адміністрації № 123-р від 21 лютого 2012 року та за № 253 від 03 квітня 2012 року.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_5 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_6 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_7 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_8 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_9 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_10 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_11 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_14 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_15 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_19 2000 гривень витрат на професійну правничу допомогу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_3, вул. Набережна, 90 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 272414, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1;

відповідач ОСОБА_4 сільська рада Маловисківського району Кіровоградської області, вул. Центральна, 20 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, ;

відповідач ОСОБА_5, вул. Чкалова, 4а в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 123787, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2;

відповідач ОСОБА_6, вул. Чкалова, 4а в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕА 182149, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3;

відповідач ОСОБА_7, вул. Горбенка, 81 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕА 901037, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4;

відповідач ОСОБА_8, вул. Прибрежна, 4 в смт Смоліне Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 075818, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5;

відповідач ОСОБА_9, вул. Прибрежна, 4 в смт Смоліне Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕА 0073167, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6;

відповідач ОСОБА_10, вул. Центральна в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 0812168, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_7;

відповідач ОСОБА_11, вул. Центральна в с. с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 034929, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_8;

відповідач ОСОБА_12, АДРЕСА_1, паспорт громадянина України ЕВ 352229, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_9;

відповідач ОСОБА_13, вул. Гагаріна, 18 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, серія і номер паспорта громадянина України - невідомі, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_10;

відповідач ОСОБА_14, вул. Набережна, 65а в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 220207, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_11;

відповідач ОСОБА_15, вул. Набережна, 17 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 264516, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12;

відповідач ОСОБА_16, с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України ЕВ 362041, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_13;

відповідач ОСОБА_17, с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, серія і номер паспорта громадянина України - невідомі, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_14;

відповідач ОСОБА_18, вул. Горбенка, 50 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, серія, номер паспорта громадянина України та реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомі;

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, вул. Центральна, 78 в м. Мала Виска Кіровоградської області, ;

третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_19, вул. Вишнева, 14 в с. Миролюбівка Маловисківського району Кіровоградської області, паспорт громадянина України 000436408, реєстраційний номер облікової картки платника податків невідомий.

Головуючий

суддя