Справа № 303/5823/19
2/303/2033/19
Номер рядка статистичного звіту 47
09 грудня 2019 року м.Мукачево
Мукачівський міськрайонний суд Закарпатської області в складі:
головуючої судді Гутій О.В
за участю секретаря судових засідань Сайлер Х.С.
представника позивача ОСОБА_1
третьої особи ОСОБА_2
представника третьої особи Шманько О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання неправомірним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень,
В провадженні Мукачівського міськрайонного суду знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_3 до Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання неправомірним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень.
04.11.2019 року третя особа ОСОБА_2 подав до суду заяву про закриття провадження у справі. Зазначає, що земельні спори фізичних та юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб`єктом владних повноважень, пов`язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності, належить до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів. Рішення Мукачівської міської ради № 1222 від 29 листопада 2018 року стосується надання дозволу на виготовлення технічної документації та проектів землеустрою на земельні ділянки користувачам ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Таким чином просить закрити провадження у цивільній справі так як справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Третя особа та його представник в судовому засіданні підтримали заяву про закриття провадження у справі, просили її задоволити.
Представник позивача в судовому засіданні заперечив щодо закриття провадження у справі.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, повідомлявся належним чином, раніше подавав заяву про розгляд справи у його відсутності.
Заслухавши учасників судового засідання, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що позивач звернувся до суду з позовом до Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання неправомірним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень, а саме п. 1 рішення Мукачівської міської ради від 29.11.2018 року № 1222 «Про передачу, надання, вилучення земельних ділянок громадян м.Мукачева», яким було затверджено акти встановлення меж земельної ділянки, підготовлені комісією із здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства на території Мукачівської міської ради.
Згідно з ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Відповідно до частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункт 7 частини першої статті 4 КАС України).
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Таким чином, при прийнятті Мукачівською міською радою рішення, яким затвердила акти встановлення меж земельної ділянки, міська рада здійснювала владні управлінські функції, оскільки в цих правовідносинах відповідач реалізує свої контрольні функції у сфері управління діяльністю, що підпадає під юрисдикцію адміністративного суду.
Вказаний правовий висновок викладено у Постановах Великої Палати Верховного Суду по аналогічній категорії справ, зокрема, в постановах Великої Палати від 20.06.2018р. по справі № 758/1764/17, від 24.04.2019р. у справі № 305/1886/16-а.
Тобто, даний спір підлягає розгляду в порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.
Відповідно до приписів п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Згідно з ч.2 ст.255 ЦПК України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з державного бюджету.
Оскільки справа підлягає закриттю на підставі п.1 ч.1ст. 255 ЦПК України, то згідно до положень, викладених в п.5 ч.1 ст.7 Закону України «Про судовий збір», поверненню сторонам підлягає сплачений ними судовий збір.
Керуючись ст. ст.13, 255, 256, 258, 260 ЦПК України, суд
Провадження у справі № 303/5823/19 за позовом ОСОБА_3 до Мукачівської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання неправомірним та скасування рішення суб`єкта владних повноважень закрити.
Роз`яснити позивачу його право на звернення з позовом за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, з урахуванням п.15.5. Перехідних положень ЦПК України (в редакції від 03.10.2017 р.) через Мукачівський міськрайонний суд.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Повний текст ухвали складено 09.12.2019 року.

Головуюча Гутій О.В.