Провадження № 2/641/828/2019 Справа № 641/9644/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2019 року

Комінтернівський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого - судді Боговського Д.Є.,

за участю секретаря судового засідання - Бєлової Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Харкові цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради звернулось до суду з позовом, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління на розрахунковий рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат переплачену суми допомоги в розмірі 21446,50 грн., відшкодувати судові витрати.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач посилається на те, що ОСОБА_1 як внутрішньо переміщеній особі на підставі її особистої заяви була призначена щомісячна адресна допомога на проживання. При цьому, на момент подання заяви 30.12.2015 ОСОБА_1 мала на банківському рахунку кошти в сумі, що перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, однак про це не повідомила, що призвело до надміру виплаченої допомоги за період з 30.12.2015 по 25.10.2016 в розмірі 21446,50 грн., які відповідач у добровільному порядку відмовляється повернути.

Відповідачем ОСОБА_1 було надано до суду відзив на позовом, в якому вона визнає позовні вимоги частково та вказує, що з жовтня 2014 року на підставі своїх заяв вона отримувала щомісячну адресну допомогу як внутрішньо переміщеній особі для покриття витрат на проживання на себе та свою доньку ОСОБА_2 , 2002 р.н. У вересні 2015 року вона народила сина ОСОБА_3 та у листопаді 2015 року подала заяву на отримання адресної допомоги вже на трьох осіб - на себе та двох своїх дітей, але ей було усно відмовлено. 30.12.2015 вона звернулась у відділення Ощадбанку для отримання грошової допомоги, але на її картковий рахунок не була зарахована вказана допомога за період з січня по квітень 2016 року. У квітні 2016 року ОСОБА_1 звернулась до позивача, який і здійснив виплату допомоги за вказаний період одним платежем. Також 26.04.2016 відповідач подала заяву на отримання допомоги на проживання та отримувала до 26.10.2016 дану допомогу. При цьому, на її банківському рахунку не було коштів, що перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму. При поданні ОСОБА_1 заяви від 26.10.2016 на отримання допомоги їй було відмовлено у її призначенні та усно повідомлено, що її справа перебуває на перевірці. Лише в лютому 2017 року їй було вручено повідомлення про припинення надання соціальної субсидії та повідомлялось про зобов`язання повернути грошові кошти, сплачені їй у період з 30.12.2015 по 25.10.2016 у зв`язку із наявністю депозитів. ОСОБА_1 не погодилась із даним рішенням та неодноразово зверталась до працівників Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради з метою ретельного вивчення її питання та надавала виписки з карткових рахунків , посилаючись на те, що на її банківському рахунку були наявні кошти в сумі, що перевищували 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, у вигляді депозиту лише в період з 03.02.2016 по 03.03.2016, тобто лише в період надання субсидії з 30.12.2015 по 25.04.2016.

Представником позивача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради подано відповідь на відзив, в якому зазначалось, що ОСОБА_1 у своїй заяві про призначення допомоги від 30.12.2015 підтверджувала відсутність у неї та членів її сім`ї на депозитному рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У наступній заяві від 26.04.2016 ОСОБА_1 зазначила про відсутність змін, які могли вплинути на призначення щомісячної адресної допомоги. Однак з інформації, яка надійшла від МФУ, в грудні 2015 року, в тому числі і 30.12.2015, на депозитному банківському рахунку була сума 27474,29 грн., (прожитковий мінімум для працездатних осіб становив 1378,00 грн.). про що не було зазначено у заяві про призначення допомоги від 30.12.2015.

Відповідачем ОСОБА_1 були подані заперечення на відповідь на відзив. В яких відповідач вказує, що позивач навмисно вводить суд в оману та не хоче перераховувати неправомірно нараховану суму до стягнення, відмовляється вивчати надані нею докази, на її банківському рахунку не було депозиту, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, окрім періода з 02.03.2016 по 03.03.2016, а тому в неї не виникло обов`язку повернути виплачені їй у вигляді допомоги на проживання кошти, а позивач має перерахувати суму надміру виплачених коштів адресної допомоги лише за період з 30.12.2015 по 25.04.2016 тільки у ті проміжки, коли сума на її рахунку перевищувала 10-кратний розмір прожиткового мінімуму.

У судовому засіданні представника позивача Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради Нерубенко Н.С. підтримала заявлені позовні вимоги в повному обсязі, просила їх задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечувала проти заявлених позовних вимог, посилаючись на те, що на момент подання заяви про призначення допомоги 30.12.2015 на її банківському рахунку не було коштів, що перевищують 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, того дня вона залишила на рахунку 10000,00 грн., а залишок близько 17000,00 грн. зняла.

Суд, заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, встановив такі факти та відповідні їм правовідносини.

Так, на підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що правовий порядок в Україні ґрунтується на принципах, згідно яких ніхто не може бути вимушений робити те, що не передбачено законодавством. Одночасно дана норма встановлює, що органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадовці зобов`язані діяти на підставі, в межах повноважень і способом, передбаченим законодавством України.

Відповідно до Положення про Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, затвердженого рішенням 10 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 21.12.2016 № 451/16, у своїй діяльності Управління керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, актами Президента України, рішеннями міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, цим Положенням та іншими нормативними актами.

Згідно Положення про Управління, метою діяльності Управління є забезпечення реалізації державної соціальної політики у сфері соціального захисту населення на території Комінтернівського району, в межах повноважень, встановлених чинним законодавством.

Відповідно до вищезазначеного положення, Управління забезпечує призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам, а також інших видів державної допомоги відповідно до законодавства України та перераховує кошти за призначеними допомогами, стосовно яких визначено головним розпорядником коштів, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Департаменту соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації для виконання ним функції з нарахування та виплати призначених допомог.

Управління здійснює облік внутрішньо переміщених, оформлення та видачу довідок про взяття на облік, формує Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини.

Для отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи така особа звертається із заявою до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у місті Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад за місцем проживання у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Форма заяви затверджується центральним органом виконавчої влади з формування та забезпечення реалізації державної політики у сферах зайнятості населення та трудової міграції, трудових відносин, соціального захисту, соціального обслуговування населення, волонтерської діяльності, з питань сім`ї та дітей, оздоровлення та відпочинку дітей, а також захисту прав депортованих за національною ознакою осіб, які повернулися в Україну.

У разі наявності в документі, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документі, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, відмітки про реєстрацію місця проживання на території адміністративно-територіальної одиниці, з якої здійснюється внутрішнє переміщення у зв`язку з обставинами, визначеними у статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи або рішення про відмову у видачі довідки з обов`язковим зазначенням підстави відмови, підписане керівником уповноваженого органу, видається заявнику в день подання заяви.

Разом із заявою заявник подає документ, що посвідчує особу та підтверджує громадянство України, або документ, що посвідчує особу та підтверджує її спеціальний статус, або свідоцтво про народження дитини.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі - уповноважені органи), з дня звернення за її призначенням і виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. № 509 «Про облік внутрішньо переміщених осіб», заява про взяття на облік підписується заявником або особою, зазначеною в абзацах третьому - шостому пункту 2 Порядку, які дають згоду на обробку, використання, зберігання та надання Адміністрації Держприкордонслужби, Мінфіну для верифікації персональних даних заявника та особи, від імені якої подається заява, відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення; будь-хто з членів сім`ї має на депозитному банківському рахунку кошти у сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Згідно довідки від 21.10.2014 за № ОСОБА_1 є переміщеною особою, разом із нею прибули ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

На підставі особистої заяви від ОСОБА_1 було призначено щомісячну адресну допомогу для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. У цій заяві ОСОБА_1 підтверджувала відсутність у неї та членів її сім`ї на депозитному рахунку коштів, у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб (більше 13780,00 грн.)

У наступній заяві від 26.04.2016 ОСОБА_1 зазначила про відсутність змін, які могли вплинути на призначення щомісячної адресної допомоги.

Згідно довідки Харківського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 26.12.2018 за № 164 за період з 30.12.2015 по 25.10.2016 ОСОБА_1 отримала грошову допомогу на проживання в загальному розмірі 21446,50 грн.

В Управлінні праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району здійснювалась ревізія законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в Управлінні.

В результаті проведеної перевірки відділом державних соціальних інспекторів би Управлінню праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради та Мінфіном шляхом проведення верифікації було виявлено, що ОСОБА_1 у грудні 2015 року, в тому числі і станом на 30.12.2015 - день подання заяви про призначення грошової допомоги на проживання, мала на банківському рахунку кошти в сумі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму.

Згідно акту Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради від 15.12.2016 у ОСОБА_1 . встановлено наявність депозиту, внаслідок чого їй було надмірно виплачено кошти в сумі 21446,50 грн. грн. протягом періоду 30.12.2015 - 25.10.2016.

При поданні заяви на призначення щомісячної адресної допомоги від 30.12.2015 ОСОБА_1 в порушення п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 505 не повідомлено про наявність у неї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. У заяві від 26.04.2016 ОСОБА_1 зазначила про відсутність змін, які могли вплинути на призначення щомісячної адресної допомоги, що є також порушенням п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України № 505.

ОСОБА_1 було припинено виплату допомоги та запропоновано повернути переплачену суму допомоги і перерахувати 21446,50 грн. до 16.01.2017 на розрахунковий рахунок, який вказаний у повідомленні про припинення надання соціальної допомоги, також було попереджено, що у разі відмови та неперерахуванні коштів у зазначені терміни, вони будуть стягнуті Управлінням у судовому порядку, однак до теперішнього часу грошові кошти на розрахунковий рахунок не надійшли.

Згідно ч. 1 ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної особи або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Враховуючи вищевикладене, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також, достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради підлягають задоволенню.

Заперечення відповідача щодо позовних вимог не підтверджена жодними належними та допустимими доказами, а тому судом не приймається.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України на рахунок Обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних допомог (р/р 2876, банк - ДКСУ м. Києва, МФО 820172, ) надміру отриману допомогу переміщеній особі на проживання в розмірі 21446,50 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь державного бюджету України на рахунок Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради (р/р 9209, банк ГУДКСУ в Харківській області, МФО 851011, ) сплачений судовий збір в розмірі 1762,00 грн.

Рішення може бути оскаржено шляхом подачі протягом тридцяти днів з дня його проголошення апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Позивач - Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Слобідського району Харківської міської ради, , м. Харків, вул. Вишнева,3.

Відповідач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 .

Повне судове рішення складено 11 вересня 2019 року.

Суддя: Д. Є. Боговський