Провадження № 6/712/535/19
Ухвала

Іменем України

13 грудня 2019 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:

Головуючого судді - ТОКОВОЇ С.Є.

при секретарі - МОГИЛА І.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Черкаси подання старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець Центрального відділу ДВС міста Черкаси ГТУЮ в Черкаській області Постоєнко М.В. звернувся до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_2 без вилучення паспортного документа, посилаючись на те, що на виконанні Центрального відділу ДВС ГТУЮ у Черкаській області знаходиться виконавче провадження № 60155670 з виконання виконавчого листа № 711/2269/19 Придніпровського районного суду виданого 17.09.2019 року про зобов`язання ОСОБА_2 не чинити перешкоди ОСОБА_3 в реалізації позивача права бачитись з малолітньою дочкою ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та встановити порядок участі у вихованні дитини з батьком ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , наступним чином: Проводити особисті зустрічі з дитиною без присутності матері кожні першу та третю суботу та неділю місяця з 10 години 00 хвили по 18 годину 00 хвилин та з урахуванням обставин, які можуть виникнути. Проводити особисті зустрічі з дитиною без присутності матері дитини та з урахуванням обставин, які можуть виникнути, щороку в наступні календарні діти: 1 (першого) січня (Новий рік), 7 (сьомого) січня (Різдво Христове), 8 (восьмого) березня (Міжнародний жіночий день), 12 (дванадцятого) березня (День народження дитини), 29 (двадцять дев`ятого) червня (День народження батька) та на свято Пасхи (Великдень), що святкується Українською Православною Церквою по 3 (три) години в кожну дату з 10 години 00 хвилин до 13 години 00 хвилин.

За вказаним документом боржником є ОСОБА_2 . Рішення суду боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що проводити зустрічі батька з дитиною без присутності матері кожні першу та третю суботу та неділю місяця з 10 години 00 хвилин по 18 годину 00 годин виявилося неможливим.

03 грудня 2019 року державним виконавцем направлено повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення за ст. 382 КК України.

Державним виконавцем боржнику надсилались виклики, щодо явки до державного виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_2 на виклики не з`явилась, причини неявки не повідомила.

Просить суд тимчасово обмежити боржника ОСОБА_2 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа.

Державний виконавець в судове засідання не з`явився, просив справу розглядати в його відсутність.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом. Заборона виїзду за кордон є одним з найсуворіших заходів, що сприяє примусовому виконанню судових рішень, так як пов`язаний з обмеженням конституційного права людини на вільне пересування та вибір місця проживання.

Згідно з ч.ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п.п. 1-9 ч.1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Крім того, слід зазначити, що у поданні не вказано підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, не йдеться також про наявність в неї закордонного паспорту, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє Відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, подання розглядається судом негайно, без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного виконавця, то саме на останнього покладається тягар доказування, у зв`язку з чим особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосовано судом як захід забезпечення виконання судового рішення (ч. 1 ст. 441 ЦПК України).

При цьому особа, яка має невиконанні договірні аліментні та інші зобов`язання за судовим рішенням або рішенням іншого органу (посадової особи) не може вважатись винною та бути позбавленою Конституційного права на свободу пересування, вільний вибір місця проживання та право вільно залишати територію України (ст. 33 Конституції України).

Також слід зазначити, що законом передбачено юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково.

З матеріалів, долучених до подання не вбачається підстав для обмеження у праві виїзду ОСОБА_2 за межі України, оскільки подання обґрунтовується лише перебування останньої у статусі боржника.

Крім того, суд звертає увагу державного виконавця, що обмеження у праві виїзду за кордон боржника у виконавчому проваджені зобов`язального характеру (ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» є невиправданим та непропорційним в контексті вжиття заходів спрямованих на примусове виконання саме таких рішень.

З урахуванням викладеного, а також не встановлення судом фактів, що ставлять під загрозу питання примусового виконання судового рішення та потребують тимчасового обмеження права виїзду боржника за межі України.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого державного виконавця Центрального відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Черкаській області про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документа ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до апеляційного суду Черкаської області.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди.

Повний текст ухвали виготовлено 13 грудня 2019 року.

ГОЛОВУЮЧИЙ: