Справа № 275/23/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 серпня 2019 року смт Брусилів

Брусилівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого - судді Лівочки Л.І.,

при секретарі - Дубчак Н.В.,

за участю: позивача - ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Яковченка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Брусилів Житомирської області цивільну справу № 275/23/19 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у передачі в оренду земельної ділянки протиправною, скасування наказу та зобов`язання передати земельну ділянку в оренду,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у передачі в оренду земельної ділянки протиправною, скасування наказу та зобов`язання передати земельну ділянку за кадастровим номером :04:000:0283 в оренду.

Позовні вимоги мотивував тим, що 02.03.2018 року він звернувся з клопотанням до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про передачу земельної ділянки в оренду терміном на 49 років для сінокосіння за кадастровим номером :04:000:0283, яка розташована за межами населеного пункта у Брусилівському районі Житомирської області.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 29.05.2018 року( справа № 806/1514/18) визнано бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області протиправною та зобов"язано повторно розглянути клопотанням про передачу йому в оренду терміном на 49 років для сінокосіння земельну ділянку за кадастровим номером :04:000:0283, яка розташована на території Брусилівського району Житомирської області.

На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області прийняло рішення у виді наказу від 17.09.2018 року № 187, яким відмовило йому у передачі земельної ділянки в оренду на підставі порушення порядку оформлення права оренди.

Вважає відмову Головного управління Держгеокадастиру у Житомирській області протиправною з наступних підстав.

При передачі земельних ділянок в оренду громадянам для сінокосіння земельні торги не проводяться.

Земельній ділянці, яку просив передати в оренду для сінокосіння, проведено землеустрій та присвоєно кадастровий номер :04:000:0283 і земельна ділянка сформована як об"єкт права, вона має площу 7,8389 га та зареєстрована в НКС ДЗК 10.11.2013 року.

Проекти землеустрою відповідно до ст. 50 Закону України " Про землеустрій" складаються у разі зміни цільового призначення або формування земельних ділянок.

Так як земельна ділянка сформована та відноситься до земель сільськогосподарського призначення, то змінювати цільове призначення не потрібно.

Просив визнати протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про передачу йому в оренду терміном на 49 років для сінокосіння земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:0283 за його клопотанням від 02.03.2018 року, скасувати наказ від 17.09.2018 року № 187 Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області та зобов"язати Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області передати йому в оренду терміном на 49 років для сінокосіння земельну ділянку за кадастровим № НОМЕР_1 площею 7,8389 га, яка розташована на території Брусилівського району Житомирської області.

Представником Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до суду подано відзив на позовну заяву, в якому позов не визнав з наступних підстав.

Земельна ділянка за кадастровим номером :04:000:0283 відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель, землі сільськогосподарського призначення включають цільове призначення - для сінокосіння і випасання худоби ( код 10.08).

ОСОБА_1 відповідно до його звернення бажає отримати на умовах оренди земельну ділянку, яка знаходиться на території Брусилівського району лише для сінокосіння.

Відповідно до секції " І" кластифікатором встановлено, що до Земель водного фонду відносяться землі " Для сінокосіння" код 10.06.

Таким чином, набути права оренди позивачем на дану земельну ділянку для сінокосіння можливо лише на конкурентних умовах( аукціоні)

Відпорвідно до ч. 4 ст. 59 ЗК України громадянам та юридичним особам органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування із земель водного фонду можуть передаватися на умовах оренди земельні ділянки у тому числі для сінокосіння.

Так як у управління відсутні повноваження щодо розпорядження землями водного фонду, а позивач претендує саме на такі землі, то вважають позовні вимоги безпідставними.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 22.12.2018 року № 6-5020/14-18-СГ, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області передало Брусилівській селищній раді Брусилівського району Житомирської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7006,0455 га, у тому числі і земельну ділянку за кадастровим номером :04:000:0283, які розташовані за межами населених пунктів на території Брусилівської селищної об`єднаної територіальної громади Брусилівського району Житомирської області, згідно з актом приймання -передачі

Просив відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

В суді позивач ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав, дав пояснення. аналогічні викладеним в позовній заяві,просив позов задовольнити.

Представник Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області- Яковченко О.В., діючий за дорученням, в суді позовні вимоги не визнав, надав пояснення, аналогічні викладеним в відзиві на позов, доповнивши їх тим, що позивачу було відмовлено в передачі вказаної земельної ділянки в оренду, так як вказана земельна ділянка відноситься до земель сільськогосподарського призначення- цільове призначення для сінокосіння та випасання худоби, а позивач просив надати лише для сінокосіння. Надання земель для сінокосіння можливе лише з земельт водного запасу, розпорядником яких відповідач не являється. Просив в задоволенні позову відмовити.

Суд, вислухавши позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши надані докази, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 02.03.2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з клопотанням про передачу йому в оренду терміном на 49 років для сінокосіння земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:0283 площею 7,8389 га, яка розташована на території Брусилівського району Житомирської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 187 від 17.09.2018 року ОСОБА_1 відмовлено у задоволенні клопотання від 26.02.2018р., що зареєстровано 02.03.2018 року № Г-1729/0/21-18, про передачу в оренду земельної ділянки , у зв"язку з порушенням права оренди, а саме вимог ст.ст. 123,124 Земельного кодексу України, ст. 50 Закону України " Про землеустрій", Закону України " Про охорону земель", постанови КМУ України від 03.03.2004 року № 220 " Про затвердження Типового договору оренди землі", ст. 14 Закону України " Про оренду землі".

Частиною 1 статті 19 Земельного кодексу України передбачено, що за цільовим призначенням землі України поділяються на дев"ять категорій:

1. землі сільськогосподарського призначення,

2.землі житлової та громадської забудови,

3. землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення,

4. землі оздоровчого призначення,

5.землі рекреаційного призначення,

6. землі історико-культурного призначення,

7.землі лісового фонду,

8. землі водного фонду,

9. землі промислового,транспорту, зв"язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельним кодексом України передбачено порядок передачі земельних ділянок у користування.

Статтею 34 ЗК України передбачено, що громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасу худоби.

Статтею 84 ЗК України визначено, що право державної власності на землю відбувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 124 ЗК України встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст. 122 цього Кодексу.

Відповідно до статті 122 ЗК України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності. крім ваипадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування джля своїх потреб.

Статтею 34 ЗК України передбачено, що громадяни можуть орендувати земельні ділянки для сінокосіння і випасу худоби.

Згідно Класифікації видів цільового призначення земель -землі сільськогосподарського призначення включають цільове призначення: для сінокосіння і випасу худоби (код 10.08), а до земель водного фонду відносяться землі з цільовим призначенням: для сінокосіння( код 10.06).

Земельна ділянка за кадастроваим номером :04:000:0283 відноситься до земель сільськогосподарського призначення.

Встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з клопотанням про отримання на умовах оренди земельної ділянки, що знаходиться на території Брусилівського району, лише для сінокосіння.

Відповідно до наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 22.12.2018 року № 6-5020/14-18-СГ, Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області передало Брусилівській селищній раді Брусилівського району Житомирської області у комунальну власність земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності загальною площею 7006,0455 га, в тому числі і земельну ділянку за кадастровим номером :04:000:0283, які розташовані за межами населених пунктів на території Брусилівської селищної об`єднаної територіальної громади Брусилівського району Житомирської області, згідно з актом приймання -передачі.

Таким чином, встановлено, що розпорядником вказаної земельної ділянки з моменту її пернедачу в комунальну власність, а саме з 22.12.2018 року є Брусилівська селищна рада Брусилівського району Житомирської області

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Суб`єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним Кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Аналізуючи вищевказані норми закону та встановивши, що позивач ОСОБА_1 звертався 02.03.2018 року до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області з клопотанням про передачу в оренду лише для для сінокосіння земельної ділянки за кадастровим номером :04:000:0283 і відповідачем йому було відмовлено в задоволенні клопотання, з тих підстав, що вказана земельна ділянка є землею сільськогосподарського призначення з цільовим призначенням : для сінокосіння і випасання худоби, то суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, так як відповідач, відмовляючи в задоволенні клопотання, діяв в межах, наданих йому повноважень та відповідно до законодавства, що регулює вказані правовідносини.

На підставі ст.ст. 19, 34, 84,122,123,124 Земельного кодексу України та керуючись ст.ст. 10-13, 81, 259, 263-265, 352,354 ЦПК України,суд-

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання відмови Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області у передачі в оренду земельної ділянки протиправною, скасування наказу та зобов"язання передати земельну ділянку в оренду - відмовити.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Житомирського апеляційного суду безпосередньо або через Брусилівський районний суд Житомирської області протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення, яке складено 23.08.2019 року.

Суддя Л. І. Лівочка