Справа № 676/2491/18
Номер провадження 2/676/113/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 серпня 2019 року Кам`янець-Подільський міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючого судді Вдовичинського А.В.,

секретаря судового засідання Перерви О.О.

за участю представника позивача адвоката Рудика В.М.

представника відповідача адвоката Мамреги В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Кам`янець-Подільський справу за позовом ОСОБА_1 до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, Хмельницької обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації, скасування державної реєстрації права користування та скасування запису в Поземельній книзі щодо права постійного користування земельною ділянкою,-

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області, Хмельницької обласної державної адміністрації, Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання незаконним та скасування розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації про передачу в постійне користування земельної ділянки площею 10,2072 га на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області, скасування державної реєстрації права користування та скасування запису в Поземельній книзі щодо права постійного користування спірної земельної ділянки. В обгрунтвання позовних вимог позивач вказує, що 26.01.2010 р. вона на підставі договору купівлі-продажу набула у приватну власність комплекс будівель автозаправної станції загальною площею 225,80 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (смуга відведення автодороги державного значення Т-23-17 Кам`янець-Подільський - Стара Ушиця). Даний комплекс розташований на земельній ділянці площею 0,20 га, кадастровий номер :06:003:0009 . Вказана земельна ділянка, на момент відчуження нерухомого майна, перебувала у користуванні попереднього власника комплексу - ОСОБА_2 , згідно договору оренди земельної ділянки від 11.01.2001 р. З моменту набуття права власності на комплекс будівель автозаправної станції до неї перейшло право користування земельною ділянкою площею 0,20 га, кадастровий номер :06:003:0009 . Розпорядженням Хмельницької обласної державної адміністрації від 04.09.2014 року №342/2014-р їй надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель державної власності (землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) орієнтовною площею 0,20 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, для обслуговування автозаправної станції. Під час розробки проекту землеустрою їй стало відомо, що земельна ділянка під комплексом будівель автозаправної станції, що їй належать, передана в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області. Відповідне право щодо земельної ділянки площею 10,2072 га з кадастровим номером :01:003: 0823 23.09.2014 р. зареєстроване реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, номер запису про інше право 7159427. Як стало їй згодом відомо, право постійного користування на земельну ділянку площею 0,2072 га у Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області виникло на підставі Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.06.2014 р. №243/2014-р. Даним розпорядженням спірну земельну ділянку передано у постійне користування. Водночас, земельна ділянка площею 10,2072 га з кадастровим номером :01:003:0823 2013 р. зареєстрована Відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі у Державному земельному кадастрі, про що того ж дня державним кадастровим реєстратором Чорною Т .В. відкрито Поземельну книгу та сформовано відповідний Витяг НВ-013. Наявність реєстрації згаданої земельної ділянки у Державному земельному кадастрі та Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно порушує права Позивача щодо вільного володіння та користування земельною ділянкою площею 0,20 га. Позивач вважає, що Розпорядження Хмельницької обласної державної встрації від 24.06.2014 р. №243/2014-р, право постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер :01:003:0823 та запис в Поземельній книзі щодо такого права підлягають скасуванню оскільки порушено вимоги ч.5 ст. 116 ЗК України яким встановлено, що земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. Затверджуючи технічну документацію із землеустрою та надаючи в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер :01:003: 0823 Хмельницька обласна державна адміністрація належним чином не перевірила та не з`ясувала чи така земельна ділянка є вільною та як наслідок не виконала вимог, передбачених ч.5 ст.116 ЗК України. 12.02.2018 року Представник позивача звертався до Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області з пропозицією розглянути можливість у позасудовому порядку врегулювати дану спірну ситуацію та добровільно ініціювати внесення змін до Державного земельного кадастру проте відповідач проігнорував дану пропозицію. Позивач просить суд винести рішення яким: визнати незаконним та скасувати Розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.06.2014 року №243/2014-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області» в частині надання Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області в постійне користування земельної ділянки площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; скасувати державну реєстрацію права постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області; скасувати запис в Поземельній книзі щодо права постійного користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер :01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, стягнути з відповідачів судові витрати. В суді представник позивача позовні вимоги підтримав, просить їх задовольнити, просить відмовити в задоволенні представника відповідача Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області про стягнення витрат на правову допомогу оскільки вони не підтверджені належними документами, актами виконаних робіт.

Представник відповідача Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області в суді позов не визнав, просить відмовити в його задоволенні, просить стягнути з позивача на користь Служби автомобільних доріг витрати на правову допомогу адвоката в сумі 6000,00 грн., просить застосувати до вимог позивача строк позовної давності. Суду представник відповідача пояснив, що позивачем обрано не належний спосіб захисту своїх прав, дійсно позивач зверталася в службу для вирішення питання щодо оформлення їй в оренду земельної ділянки біля належної їй автозаправки однак Служба не уповноважена вирішувати ці питання оскільки розпорядником земельної ділянки виступає Хмельницька обласна рада; право постійного користування Служби автомобільних доріг на спірну земельну ділянку зареєстровано відповідно до діючого законодавства; раніше Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою на території Слобідо-Кульчиєвецької сільської ради Службою не виготовлявся; Служба надавала згоду первинному власнику автозаправної станції на виділення земельної ділянки під забудову; земельна ділянка з кадастровим номером який зазначає позивач як номер його земельної ділянки в Державному кадастрі не зареєстровано.

Представник відповідача Хмельницької обласної державної адміністрації в судове засідання не з`явився, направив суду відзив(а.с.165-168 т.1) в якому просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. У відзиві представник вказує, що розпорядження голови обласної державної адміністрації від 24.04.2014 р. № 243/2014-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області» прийнято на підставі діючого законодавства та документації із землеустрою; оскаржуване розпорядження є ненормативним правовим актом одноразового застосування, який вичерпав свою дію фактом їхнього виконання, а тому не може бути скасованим чи зміненим після вичерпання дії ; позивачу 04.09.2014 р. розпорядженням голови обласної адміністрації також було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою однак з позовом вона звернулася тільки в 2018 р.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області в судове засідання не з`явився. Представник відповідача направив суду відзив на позовну заяву(а.с.144-151 т.1) в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог до управління. В обґрунтування заперечень представник відповідача вказав, що державним кадастровим реєстратором було правомірно внесено відомості до Державного земельного кадастру про земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0823 , не було законних підстав для відмови у здійсненні державної реєстрації даної земельної ділянки.

Експерт ОСОБА_4 суду пояснила, що експертизу проводило два експерти за рішенням керівництва, накладки земельних ділянок ідентифікували за точками координат згідно технічної документації яка знаходилась в матеріалах справи, земельна ділянка позивача відсутня на публічній кадастровій карті.

Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, експерта, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 ЗК України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 19 ЗК України, землі України за основним призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Ст. 20 ЗК України передбачено, що віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Зміна цільового призначення земельних ділянок державної або комунальної власності провадиться Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про затвердження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок та передачу цих ділянок у власність або надання у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.

До земель транспорту належать землі, надані підприємствам, установам та організаціям залізничного, автомобільного транспорту і дорожнього господарства, морського, річкового, авіаційного, трубопровідного транспорту та міського електротранспорту для виконання покладених на них завдань щодо експлуатації, ремонту і розвитку об`єктів транспорту. Землі транспорту можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ст. 67 ЗК України).

Відповідно до ч. 2 ст. 71 ЗК України, до земель дорожнього господарства належать землі під проїзною частиною, узбіччям, земляним полотном, декоративним озелененням, резервами, кюветами, мостами, тунелями, транспортними розв`язками, водопропускними спорудами, підпірними стінками і розташованими в межах смуг відведення іншими дорожніми спорудами та обладнанням, а також землі, що знаходяться за межами смуг відведення, якщо на них розміщені споруди, що забезпечують функціонування автомобільних доріг, а саме: а) паралельні об`їзні дороги, поромні переправи, снігозахисні споруди і насадження, протилавинні та протисельові споруди, вловлюючі з`їзди; б) майданчики для стоянки транспорту і відпочинку, підприємства та об`єкти служби дорожнього сервісу; в) будинки (в тому числі жилі) та споруди дорожньої служби з виробничими базами; г) захисні насадження.

Згідно ч.ч. 1, 5 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом.

Ч. 1-2 ст. 120 ЗК України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об`єкти. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

26.01.2010 р. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі-продажу (а.с.9-10 т.1) набула у приватну власність комплекс будівель автозаправної станції загальною площею 225,80 кв.м., що знаходиться по АДРЕСА_1 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області (смуга відведення автодороги державного значення Т-23-17 Кам`янець-Подільський - Стара Ушиця). Даний комплекс розташований на земельній ділянці площею 0,20 га, кадастровий номер :06:003:0009 .

Вказана земельна ділянка, на момент відчуження нерухомого майна, перебувала у користуванні попереднього власника комплексу - ОСОБА_2 , згідно договору оренди земельної ділянки від 11.01.2001 р., укладеного нею з Слобідсько-Кульчиєвецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району строком на 25 років, посвідченого приватним нотаріусом Ткачук А.О. Вказаний договір був зареєстрований в книзі записів державної реєстрації договіорів оренди землі по Слобідо-Кульчиєвецькій сільській раді Кам`янець-Подільського району 11.01.2002 р. за № 2ф(а.с.50-51 т.1, а.с.240 т.1).

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду гр. ОСОБА_2 відсутній в місцевому фонду документації із землестрою міськрайонного управління в Кам`янець-Подільському районі та м.Кам`янець-Подільський Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, що підтверджується копією довідки начальника управління від 23.02.2018 р.(а.с.49 т.1). Відповідно до листа Головного управління Держгеокадастру в Хмельницькій області від 20.09.2018 р.(а.с.243-244 т.1) земельній ділянці, яка передана в оренду ОСОБА_2 , на підставі рішення 15-ї сесії Сл.Кульчиєвецької сільської ради від 20.02.2001 р. № 3 для виробничого призначення(під розміщення та обслуговування АЗС) були визначено та присвоєно кадастровий номер :06:003:0009 у 2009 р. без виготовлення документації із землеустрою та без внесення до чергових кадастрових карт. Відомості про земельну ділянку із кадастровим номером :06:003:0009 до Державного земельного кадастру в автоматизованому порядку не перенесено.

Як встановлено судом ОСОБА_2 придбала приміщення автозаправочної станції загальною площею 35,5 кв.м в с.Слобідка-Кульчиєвецька 21.10.1999 р. в ПСП «Комунар» згідно договору купівлі-продажу, посвідченого державним нотаріусом Першої Кам`янець-Подільської державної нотаріальної контори. 22.02.1997 р. між Слобідсько-Кульчиєвецькою сільською радою Кам`янець-Подільського району та радгоспом «Комунар» було укладено договір на право тимчасового користування землею(в т.ч. на умовах оренди) для влаштування комерційного майданчика та автозаправочної станції з метою обслуговуваня населення строком на 25 років. 02.12.1996 р. Облавтодором було надано ордер(дозвіл) № 36 на виконання робіт по влаштуванню автозапрвочної станції радгоспу «Комунар».

Служба автомобільних доріг у Хмельницькій області є правонаступником Державної служби автомобільних доріг України, що підтверджується копією Положення (а.с 93).

Розпорядженням Кам`янець-Подільської районної державної адміністрації від 08.11.2012 р. № 1137/2012-р «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування на земельну ділянку» надано дозвіл Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право користування земельними ділянками в смугах відведення автомобільних доріг державного значення Н-03 Житомир-Чернівці орієнтовною площею 142,54 га, Р-2 Татарів-Косів-Коломия-Борщів - Кам`янець-Подільський орієнтовною площею 560,63 га та місцевого значення Т-23-17 Кам`янець-Подільський - Стара Ушиця, що розташовані на території Кам`янець-Подільського району за межами населених пунктів, з метою оформлення в установленому законом порядку прав користування на земельні ділянки(а.с.83 т.1).

На підставі зазначеного розпорядження за зверненням Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області була виготовлена в 2012 р. ПП «Поділляземінвест» технічна документація із землеустрою щодо встановлення(відновлення) меж земельної ділянки в натурі(на місцевості) для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства(Слобідсько-Кульчиєвецька сільська рада, Кам`янець-Подільський район, Хмельницька область).(а.с.74 -118 т.1).

Зазначена земельна ділянка була зареєстрована 20.12.2013 р. в Державному земельному кадастрі відділом Держземагенства у Кам`янець-Подільському районі, що підтверджується Витягом з Державного земельного кадастру(а.с.68 т.1).

Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області на підставі розпорядження Хмельницької державної обласної адміністрації від 24.06.2014 року № 243/2014-р., «Про передачу в постійне користування земельних ділянок Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області» (том № 1, а. с. 121) передано в користування земельні ділянки в тому числі, земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0823 , площею 10,2072 га.

Розпорядження Хмельницької обласної адміністрації № 342/2014-р від 04.09.2014 р. «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр.. ОСОБА_1 » позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за рахунок земель державної власності(землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення) орієнтовною площею 0,20 га, що знаходиться за межами населених пунктів на території Слобідська-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, доля обслуговування автозаправної станції(а.с.31 т.1).

Право постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку з кадастровим номером :01:003:0823 , площею 10,2072 га було зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.09.2014 р. реєстраційною службою Кам`янець-Подільського міськрайонного управління юстиції Хмельницької області, що підтверджується копією Інформаційної довідки від 10.02.2018 р. (а.с.130 т1) та інформацією з Державного земельного кадастру(а.с.131 т.1).

Технічна документація(проект землеустрою) щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, яка виготовлялась на замовлення ОСОБА_1 ТзОВ «Кайлас» в 2015 р.(а.с.26-45 т.1) не затверджена у встановленому законодавством порядку.

Згідно висновку земельно-технічної експертизи від 18.02. 2019 р. № 5340/5341/18-26(а.с. 4-10 т.2) по наданим на дослідження координатам поворотних точок меж земельних ділянок, земельна ділянка площею 10,2072 га з кадастровим номером :01:003:0823 , що передана в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області накладається на земельну ділянку площею 0,20 га з кадастровим номером :06:003:0009 , що розташована по АДРЕСА_1 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського райбйу Хмельницької області (смуга відведення автодороги державного значення Т-23-17 Кам`янець-Подільський- СтараУшиця) та перебуває у користуванні ОСОБА_7 згідно договору оренди земельної ділянки від 11.01.2001 p., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець-Подільського районного нотаріального округу Ткачук. Площа накладення земельної ділянки площею 10,2072 га з кадастровим номером :01:003:0823 , що передана в постійне користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області та земельної площею 0,20 га з кадастровим номером :06:003:0009 , що розташована по АДРЕСА_1 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області, яка перебуває у користуванні ОСОБА_1 згідно договору оренди земельної від 11.01.2001 p., посвідченого приватним нотаріусом Кам`янець- Подільського районного нотаріального округу Ткачук, становить 0,20 га.

Відповідно до ст.253 ЦК України перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно із ст. 256 ЦК України позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Відповідно до ст. 257 ЦК України загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Ч.1 ст. 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Вимоги представника відповідача Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області щодо застосування строку позовної давності до вимог позивача задоволенню не підлягають оскільки згідно змісту позовної заяви про порушення прав позивач дізналася під час виготовлення технічної документації в 2015 р.(згідно із змісту технічної документації вона була виготовлена протягом липня -вересня 2015 р.) , в той же час з позов до суду позивач звернулася 19.04.2018 р.

Згідно з ч. 1 ст. 23 ЗК України від 18.12.1990 року, право власності або право постійного користування землею посвідчується державними актами, які видаються і реєструються сільськими, селищними, міськими, районними Радами народних депутатів.

Відповідно до приписів ст. 27 ЗК України, право користування земельною ділянкою припиняється, у разі: - добровільної відмови від земельної ділянки; - закінчення строку, на який було надано земельну ділянку; - припинення діяльності підприємства, установи, організації, селянського (фермерського господарства). Припинення права користування землею у випадках, передбачених пп. 1-8 частини першої та частини третьої цієї статті, провадиться у межах населених пунктів відповідною Радою народних депутатів, за межами населених пунктів - сільською, селищною, районною, міською, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, Радою народних депутатів, а у випадку, передбаченому пунктом 9 частини першої цієї статті - за рішенням Ради народних депутатів, що має право вилучати земельні ділянки.

На думку суду вимога позивача щодо скасування розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.06.2014 року №243/2014-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області» в частині надання Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області в постійне користування земельної ділянки площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області задоволенню не підлягає оскільки: спірна земельна ділянка відноситься до земель державної власності(землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення); повноважним розпорядником зазначеної земельної ділянки відповідно до ст.122 ЗК України виступає Хмельницька обласна державна адміністрація; спірна земельна ділянка перебувала на праві постійного користування у Хмельницького обласного управління по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг «Облавтодор» та його правонаступників - Адміністрації автомобільних доріг в Хмельницькій області та в подальшому у Служби автомобільних доріг Хмельницької області до яких перейшли усі майнові права попередника, в тому числі і право постійного користування спірною земельною ділянкою; позивачем не надано суду належних доказів, що повноважним органом(Хмельницькою обласною державною адміністрацією або іншим уповноваженим згідно Земельного кодексу попередником) було прийнято рішення про припинення права користування спірною земельною ділянкою, яка була надана Хмельницькому обласному управлінню по будівництву, ремонту і експлуатації автомобільних доріг «Облавтодор» та його правонаступникам, а також доказів вилучення земельної ділянки з користування цього підприємства та його правонаступників, не встановлено їх і судом під час розгляду справи. Крім цього суд враховує, що позивачем не була затверджена у встановленому законодавством порядку технічна документація(проект землеустрою) щодо відведення земельної ділянки у користування на умовах оренди, яка виготовлялась на замовлення ТзОВ «Кайлас» в 2015 р.; земельна ділянка, яка перейшла їй по договору купівлі-продажу від 26.01.2010 р. була передана в оренду ОСОБА_2 без виготовлення документації із землеустрою та без внесення до чергових кадастрових карт, їй були визначено та присвоєно кадастровий номер :06:003:0009 у 2009 р. Відсутність державного акта на право постійного користування земельною ділянкою відповідно до положень абз.5 ч.5 ст. 7 та ст.23 ЗК України (1990 р.), пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України(2001 р.) та сама реєстрація права постійного користування на спірну земельну ділянку в 23.09.2014 р. самі по собі не заперечують що до 23.09.2014 р. спірна земельна ділянка також перебувала в постійному користуванні Служби автомобільних доріг та її попередників. При цьому суд враховує, що ріщенням Коституційного суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005 у справі 1-17/2005 за конституційним поданням 51 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 92, пункту 6 розділу X "Перехідні положення" Земельного кодексу України (справа про постійне користування земельними ділянками) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення: пункту 6 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України(2768-14) щодо зобов`язання переоформити право постійного користування земельною ділянкою на право власності або право оренди без відповідного законодавчого, організаційного та фінансового забезпечення; пункту 6 Постанови Верховної Ради України "Про земельну реформу" від 18 грудня 1990 року N 563-ХII ( 563-12 ) з наступними змінами в частині щодо втрати громадянами, підприємствами, установами і організаціями після закінчення строку оформлення права власності або права користування землею раніше наданого їм права користування земельною ділянкою.

Оскільки оскаржуване розпорядження Хмельницької обласної державної адміністрації від 24.06.2014 року №243/2014-р «Про передачу в постійне користування земельних ділянок Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області» в частині надання Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області в постійне користування земельної ділянки площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області винесено правомірно, а тому правомірно була проведена державна реєстрація права постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області та правомірно вчинено запис в Поземельній книзі щодо права постійного користування Службі автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер :01:003:0823 на території Слобідо-Кульчієвецької сільської ради Кам`янець-Подільського району Хмельницької області. В зв`язку з цим також не підлягають до задоволення вимоги позивача щодо скасування державної реєстрації права постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на земельну ділянку площею 10,2072 га, кадастровий номер 487400:01:003:0823 та вчиненого запису в Поземельній книзі щодо права постійного користування Служби автомобільних доріг у Хмельницькій області на вказану земельну ділянку.

На переконання суду позивачем обрано не вірний спосіб захисту порушеного права. Позивач не позбавлена справа звернутися до уповноваженого розпорядника спірної земельної ділянки яким виступає Хмельницька обласна державна адміністрація з клопотанням про вилучення необхідної їй для обслуговування належної на праві власності нерухомості земельної ділянки із постійного користування Служби автомобільних доріг Хмельницької області та для укладення в подальшому договору оренди земельної ділянки.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: 1) у разі задоволення позову - на відповідача; 2) у разі відмови в позові - на позивача; 3) у разі часткового задоволення позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки в задоволенні позову слід відмовити, а тому витрати на правову допомогу понесені Службою автомобільних доріг у Хмельницькій області в сумі 6000,00 грн. підлягають до стягнення з позивача в повному обсязі. Суд критично оцінює твердження представника позивача щодо недоведеності зазначених вимог, при цьому суд враховує, що відповідно до положень п.16.1 Розділу XV «ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Конституції України з 01.01.2019 р. представником може бути тільки адвокат, повноваження представника відповідача, розмір витрат витрачених на правову допомогу підтверджується належними та допустимими доказами(копією договору № 38/19 про надання правової допомоги від 12.03.2019 р.(а.с.79 т.2), копією платіжного доручення № 1960 від 13.03.2019 р.(а.с.80 т.2).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 17, 19, 20, 67, 71, 92, 116, 120, 122, 123, 125, 126, 141, 149, 152, 158 ЗК України(2001 р.), ст.ст. 19, 23, 27, 69 ЗК України(1990 р.), ст.ст. 13, 76, 81, 137, 141, 263-265, 268 ЦПК України,

ухвалив:

в задоволенні позову відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_6 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь служби автомобільних доріг у Хмельницькій області(; місцезнаходження: вул.Свободи, 77, м.Хмельницький, 29001) 6000,00(шість тисяч) грн. витрат на правову допомогу.

На рішення учасниками судового ро згляду може бути подано апеляційну скаргу протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення виготовлено 09.09.2019 р.

Позивач: ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_6 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Відповідачі: служби автомобільних доріг у Хмельницькій області(; місцезнаходження: вул.Свободи, 77, м.Хмельницький, 29001); Хмельницька обласна державна адміністрація(; місцезнаходження: площа Незалежності, 2, Будинок Рад, м.Хмельницький, 29000); Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області (місцезнаходження: вул.Інститутська, 4/1, м.Хмельницький; ).

Суддя Кам`янець-Подільського міськрайонного суду Вдовичинський А.В