Справа №672/486/19
Провадження №2/672/365/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.12.2019 року Городоцький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Сакенова Ю.К.

за участю секретаря - Ратушняк Л.В.

представника позивача - ОСОБА_1

представника Головного Управління Держгеокадастру у Хмельницькій області -

Понедзялок Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Городок цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про визнання недійсним наказу, його скасування та скасування реєстрації права власності на земельну ділянку; треті особи: реєстратор Хмельницької міської ради Роїк Ірина Дмитрівна, ТОВ «РЕСІЛІЕНТ СТАРА СИНЯВА»,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся в суд з позовом до відповідача про визнання недійсним наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки кадастровий номер :04:006:0003 на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області; скасування права власності на вказану земельну ділянку, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна як об`єкт нерухомого майна за №212; скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер рішення 35112036 від 11.05.2017 року реєстратора Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Ірини Дмитрівни щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :04:006:0003 та скасування запису про державну реєстрацію права власності №20323805 щодо ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, вчиненого реєстратором Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Іриною Дмитрівною на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35112036 від 11.05.2017 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що він як учасник АТО скористався правом та отримав у власність земельну ділянку площею по 2 га (кадастровий номер :07:002:0050) для ведення особистого селянського господарства на території Петрашівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

У лютому 2019 року позивач отримав від Віньковецького районного суду Хмельницької області матеріали цивільного позову по справі №670/1078/18, з яких дізнався, що реєстратором у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна за ним на праві власності зареєстрований об`єкт нерухомого майна за №212 - земельна ділянка кадастровий номер :04:006:0003 площею 2 га на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, яке виникло на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі у власність вказаної земельної ділянки.

Позивач вказує, що право власності на земельну ділянку кадастровий номер :04:006:0003 набуте ним всупереч його волі, будь яких дій для цього він не вчиняв, заяв та клопотань не подавав. З матеріалів цивільної справи №670/1078/18 він встановив, що від його імені всі дії щодо отримання вказаної земельної ділянки вчиняв ОСОБА_4 , однак позивач таких повноважень останньому не надавав, будь яких коштів чи інших матеріальних цінностей, у тому числі земельних ділянок, на виконання зобов`язань по дорученню не отримав і нічого про це не знав. На підставі наведеного просить позов задовольнити.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Понедзялок Т.В. в судовому засіданні підтримала раніше поданий відзив, де зазначено, що відповідач заперечує проти задоволення позову, вважає, що Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області діяло відповідно до норм чинного земельного законодавства при розгляді заяв гр. ОСОБА_2 , оскільки в даних клопотаннях останній повідомляв, що він не скористався правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

Третя особа - реєстратор Хмельницької міської ради Роїк Ірина Дмитрівна в судове засідання не з`явилася, однак подала до суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, заперечує проти задоволення позову в частині скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35112036 від 11.05.2017 року щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :04:006:0003 та скасування запису про державну реєстрацію права власності №20323805 щодо ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, вчиненого нею як реєстратором Хмельницької міської ради Хмельницької області на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35112036 від 11.05.2017 року, посилаючись на те, що відповідно до ч.2 ст.26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме мано та їх обтяжень» запис про скасування державної реєстрації прав вноситься до Державного реєстру прав у разі скасування на підставі рішення суду документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав.

Представник третьої особи ТОВ «РЕСІЛІЕНТ СТАРА СИНЯВА» в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив, пояснення на позовну заяву не подав, заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи розгляд справи за його відсутності до суду не подавав.

Ознайомившись з матеріалами справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що 22.06.2017 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2 га, що розташована за межами населених пунктів Петрашівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області, та передати її йому безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства. Також, у поданій заяві ОСОБА_2 вказав, що правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства він не скористався (а.с.38).

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 12.07.2017 р. №22-14581-СГ передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку площею 2 га (кадастровий номер :07:002:0050) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Петрашівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області (а.с.37). Право власності на ділянку зареєстровано позивачем 09.08.2017 року, вказана земельна ділянка передана позивачем в оренду ПП «ГВМ - Агро» строк на 7 років відповідно до договору оренди землі від 31.08.2017 року, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с.10-17).

В той же час, наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 р. №22-8163-СГ Г "Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність" передано у власність ОСОБА_2 земельну ділянку загальною площею 2 га з кадастровим номером :04:006:0003 для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (а.с.20). Право власності на ділянку зареєстровано 11.05.2017 року реєстратором Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Іриною Дмитрівною, що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна (а.с.10-17).

У подальшому, на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 02.06.2017 №821, право власності на зазначену земельну ділянку за ОСОБА_2 припинено та 02.06.2017 зареєстровано за ТОВ «РЕСІЛІЕНТ СТАРА СИНЯВА». Вказане підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна від 15.08.2019 року (а.с.69-70).

Вирішуючи позовну вимогу щодо визнання недійсним та скасування наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки кадастровий номер :04:006:0003 на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області та скасування права власності ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, суд приходить до висновку про її обґрунтованість, виходячи із такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п.14 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасникам бойових дій надаються, серед інших такі пільги: першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва.

Надання у власність земельних ділянок здійснюється у порядку, визначеному статтею 118 Земельного кодексу України, за умови, що учасник бойових дій не скористався своїм правом на безоплатне отримання у власність земельної ділянки.

Згідно із ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч. 4 ст. 116 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 Земельного кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Позивач вказує, що своїм правом, передбаченим ст.116 ЗК України, він вперше скористався при зверненні до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області про передачу у власність йому земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер :07:002:0050) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, розташовану за межами населених пунктів Петрашівської сільської ради Віньковецького району Хмельницької області.

При даному зверненні йому не було відомо про те, що за ним на праві власності зареєстровано об`єкт нерухомого майна - земельна ділянка (кадастровий номер :04:006:0003) площею 2 га на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, яке виникло на підставі наказу Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» щодо виділення та передачі у власність вказаної земельної ділянки.

Окрім того, на виконання ухвали суду від 12.09.2019 року про витребування технічної документації, яка стала підставою для передачі у власність позивачу спірної земельної ділянки, відповідачем надано скановану копію проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність ОСОБА_2 для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області, розроблену ФОП ОСОБА_5 , оскільки оригінал даного проекту у відповідача відсутній. (а.с.87-117).

В даній технічній документації наявна заява ОСОБА_2 від 04.02.2017 року про звернення до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області з проханням надати дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності орієнтовною площею 2 га з метою подальшої передачі безоплатно у власність для ведення особистого селянського господарства за межами населених пунктів Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області (а.с.21). Однак суд досліджує оригінали документів, а не їх копії. За відсутністю оригіналу заяви ОСОБА_2 про надання йому земельної ділянки на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області суд приходить до висновку про відсутність волевиявлення позивача на отримання зазначеної земельної ділянки.

П. (г) ч.3 ст.152 ЗК України визначено спосіб захисту прав на земельні ділянки у спосіб визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки, відповідно до ст. ст. 125, 126 ЗК України виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ч. 1,2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підп. "а" п. 2 ч. 6 ст. 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

За таких обставин, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_2 про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер рішення 35112036 від 11.05.2017 року, реєстратора Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Ірини Дмитрівни щодо реєстрації права власності ОСОБА_2 на земельну ділянку кадастровий номер :04:006:0003 та скасування запису про державну реєстрацію права власності №20323805 щодо ОСОБА_2 на вказану земельну ділянку, вчиненого реєстратором Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Іриною Дмитрівною на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №35112036 від 11.05.2017 року, суд приходить до висновку, що вони є необґрунтованими та задоволенню не підлягають, оскільки дані вимоги стосуються реєстратора Хмельницької міської ради Хмельницької області Роїк Ірини Дмитрівни, яка не є відповідачем у справі.

Судові витрати підлягають пропорційному розподілу відповідно до частини задоволених позовних вимог в порядку, передбаченому ч.1,2 ст.141 ЦПК України.

Керуючись ст. 258, 259, 265, 354 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 04.05.2017 року №22-8163-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність», щодо виділення та передачі ОСОБА_2 у власність земельної ділянки кадастровий номер :04:006:0003 на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області.

Скасувати право власності ОСОБА_2 на земельну ділянку за адресою: Хмельницька область, Городоцький район, Остапковецька сільська рада, кадастровий номер :04:006:0003 площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, зареєстроване в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна як об`єкт нерухомого майна за №212.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області судовий збір на користь держави в сумі 768,40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Апеляційна скарга подається до суду апеляційної інстанції через суд, який ухвалював судове рішення.

Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Позивач: ОСОБА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання - АДРЕСА_1 .

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, місце знаходження - вул.Інститутська,4/1, м.Хмельницький, .

Треті особи: реєстратор Хмельницької міської ради Роїк Ірина Дмитрівна, місце знаходження: 29001, м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 3.

Товариство з обмеженою відповідальністю «РЕСІЛІЕНТ СТАРА СИНЯВА», , місце знаходження: Хмельницька область, Старосинявський район, смт Стара Синява, вул.Заводська, буд.4/А.

Повне судове рішення складено 12.12.2019 року.

Суддя