Справа № 473/4310/19
РІШЕННЯ
іменем України

"26" листопада 2019 р. м. Вознесенськ
Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Висоцької Г.А. при секретарі судового засідання- Радєвої Н.В.
за участю: позивача - ОСОБА_1 його представника - ОСОБА_2
представника відповідача - Рапового І.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Вознесенську Миколаївської області із застосуванням звукозаписувальної техніки цивільну справу № 473/4310/19 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення командування та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про виключення із списків черг на отримання житла відповідно наказу командування, протоколу засідання житлової комісії та зобов`язання відповідача вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В жовтні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просив визнати незаконними та скасувати рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 10 від 29.07.2019 року, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 року № 516 в частинах виключення його складом родини чотири особи з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов, а також зобов`язати військову частину поновити його в пільговій (першочерговій) квартирній черзі військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов з 26.07.2004 року.
В обґрунтування вказаних вимог позивач зазначив, що він проходив службу у Збройних силах України в період з 16.07.1999року по 20.07.2019року і має 20 років 4 дні вислуги. Під час проходження служби за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 рішенням житлової комісії його на той час лейтенанта складом сім`ї один чоловік поставлений на квартирний облік в загальну чергу з 26.07.2004 року.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформленим протоколом № 22 від 21.02.2007 року внесено зміни до складу з однієї особи на трьох осіб до справи вже старшого лейтенанта ОСОБА_1 .
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 оформленим протоколом № 63 від 12.09.2014року внесено зміни до складу з трьох осіб на чотири особи до справи вже майора ОСОБА_1 . В період з 24.11.2014року по 03.12.2014року позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції у м. Маріуполь Донецької області. 12.05.2015 року позивачу присвоєно статус учасника бойових дій. На підставі рішення засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 (протокол № 69 від 13.08.2015року ) позивачу, як військовослужбовцю, що перебуває на квартирному обліку в загальній черзі і потребує поліпшення житлових умов, зараховано до пільгової категорії черги ( першочергової) у зв`язку із набуттям статусу учасника бойових дій.
Наказом начальника Озброєння Збройних Сил України (по особовому складу) від 25.05.2019року № 51 позивача було звільнено з військової частини у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до п.2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». 22.07.2019 року наказом командира військової частини НОМЕР_1 за № 137 його- ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу частини усіх видів забезпечення з 20.07.2019року.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом комісії № 10 від 29.07.2019року позивача було виключено з вищевказаного обліку, в зв`язку з його звільненням з військової служби в запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту).
Обумовлене рішення позивач вважає незаконним, оскільки останнє суперечить положенням Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», порушує гарантоване державою право на отримання житла.
Зазначені обставини стали підставою для звернення з даним позовом до суду.
Ухвалою суду від 15.10.2018 року було відкрито провадження по вказаній справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на 07.11.2019року.
13.11.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 просив відмовити, вказував про законність оспорюваного рішення, оскільки, відповідно до п.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п. 16 Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства Оборони України за № 380 від 31.07.2018 року (чинна на час прийняття рішення), звільнення з військової служби в зв`язку з закінченням строку контракту не передбачає залишення на обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.
19.11.2019 року позивачем подано відповідь на відзив в якому просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Вважає, що позиція відповідача суперечить тим нормам законодавства на які він сам посилається.
Позивач ОСОБА_1 та його представник ОСОБА_2 у судовому засіданні позовні вимоги підтримали, надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не визнав, висловив позицію відповідача, викладену у відзиві на позов.
Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 16.07.1999 року по 20.07.2019 проходив військову службу в Збройних Силах України.
Наказом начальника Озброєння Збройних Сил України ( по особовому складу) від 25.05.2019року № 51 позивача було звільнено з військової служби у запас за пунктом «а» (у зв`язку з закінченням строку контракту) відповідно до п 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».
22.07.2019 року наказом командира в/ч НОМЕР_1 за № 137 ОСОБА_1 було виключено з списків особового складу частини, усіх видів забезпечення з 20.07.2019 року.
За час проходження військової служби, позивач був постановлений на облік військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов.
Так, згідно рішенням житлової комісії ОСОБА_1 складом сім`ї один чоловік поставлений на квартирний облік в загальну чергу з 26.07.2004 року було постановлено на вищевказаний облік в загальну чергу.
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 оформленим протоколом № 22 від 21.02.2007 року внесено зміни до складу з однієї особи на трьох осіб.
Рішенням житлової комісії в/ч НОМЕР_1 оформленим протоколом №63 від 12.09.2014року внесено зміни до складу з трьох осіб на чотири особи.
В зв`язку з набуттям позивачем статусу учасника бойових дій, останній з 13.08.2015 року був постановлений на пільговий облік (першочерговий), згідно рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленого протоколом № 69.
Житлом позивач забезпечений не був, що підтверджується матеріалами перевірок, актами з облікової справи № 128 по ОСОБА_1 в/ ч А 292о, інформаціює з КП «Вознесенське МБТІ» та витягів з реєстрів.
Рішенням житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформленим протоколом № 137 від 22.07.2019 року ОСОБА_1 знято з обліку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, в зв`язку з звільненням з військової служби в запас (закінчення строку контракту).
Вирішуючи питання про наявність підстав для скасування спірного рішення, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються жилі приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Статтею 37 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов та залишили роботу на підприємствах, в установах та організаціях у зв`язку з виходом на пенсію беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов нарівні з працюючими на цих підприємствах, в установах, організаціях громадянами.
Порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, згідно ст. 38 Житлового кодексу Української РСР, встановлюється законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР.
Порядок забезпечення жилими приміщеннями осіб офіцерського складу, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, військовослужбовців-жінок та працівників (не військовослужбовців) Збройних Сил України був встановлений Положенням про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, в редакції затвердженої наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року № 20 (була чинна на час постановлення позивача на облік військовослужбовців, що потребували поліпшення житлових умов) (далі Положення).
Згідно п.9 даного Положення військовослужбовці визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Облік таких військовослужбовців ведеться у військових частинах та квартирно експлуатаційних частинах регіонів (п.п.9, 10 Положення).
Останні перебувають на відповідному обліку до отримання житла за винятком: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала необхідність для надання іншого жилого приміщення; при переміщенні військовослужбовця до нового місця служби в іншій населений пункт; при засудженні військовослужбовця до позбавлення волі та термін понад 6 місяців, крім умовного засудження; при наданні відомостей, що не відповідають дійсності та які стали основою для прийняття на облік або неправомірних дій командування при вирішенні питання про прийняття на облік.
Водночас, ч.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи вказані в п. 37 Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних силах України, в редакції затвердженої наказом Міністерства оборони України від 03.02.1995 року № 20 (чинна на час постановлення позивача на облік), п.п.29,30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України за № 1081 від 03.08.2006 року.
Як встановлено в судовому засіданні, при постановленні позивача ОСОБА_1 на облік осіб, що потребують поліпшення житлових умов, в тому числі його зарахування на першочерговий облік, порушення житловою комісією вимог закону допущено не було, останній був звільнений в зв`язку з закінченням строку контракту (не за службовою невідповідністю у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), тому його зняття з відповідного обліку є порушенням норм Житлового кодексу Української РСР, вищевказаних нормативних актів, які регулювали порядок забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями на час його постановлення на облік.
При цьому, згідно Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністерства оборони № 737 від 30.11.2011 року (чинна на час прийняття спірного рішення), військовослужбовці, що перебували на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, до набрання чинності Законом України від 24.06.2004 року "Про внесення змін до ст. 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей",забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання відповідно до раніше встановленого законодавством порядку.
В зв`язку з чим, положення п.2.16 вищевказаної Інструкції не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
В силу положень ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягають стягненню судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Керуючись ст.ст. 4-5, 11-13, 76-83, 259, 263-265, 272-273 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування рішення командування та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про виключення із списків черг на отримання житла відповідно наказу командування, протоколу засідання житлової комісії та зобов`язання відповідача вчинити певні дії -задовольнити.
Рішення житлової комісії військової частини НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 10 від 29.07.2019 року, наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2019 року № 516 в частинах виключення майора ОСОБА_1 складом родини чотири особи з обліку військовослужбовців та членів їх сімей, що потребують поліпшення житлових умов - визнати незаконним та скасувати.
Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на обліку в пільговій (першочерговій) квартирній черзі військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які потребують поліпшення житлових умов, з 26.07.2004 року.
Стягнути з військової частини НОМЕР_1 на користь держави судові витрати в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Позивач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКППП НОМЕР_2 .
Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 .
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Повний текст рішення складено 29.11.2019 року.

Суддя Висоцька Г.А.