Справа № 189/346/19
28.11.2019 року смт. Покровське Покровського району Дніпропетровської області
Покровський районний суд Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Чорної О.В., за участю секретаря судового засідання Корхової М.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу,
До Покровського районного суду Дніпропетровської області звернулося Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз» (в подальшому, у зв`язку зі зміною типу і найменування - Акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз») з позовом до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу, яким позивач просив стягнути з відповідачки вартість необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 132 049,24 грн.
Позов мотивований тим, що між позивачем та відповідачем виникли договірні відносини, як між постачальником та споживачем, які регулюються правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2496, відповідно до розділу ІІІ яких підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача та присвоєння споживачу оператором ЕІС- коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.
Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року №2498 затверджений Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки оператором ГРМ обсягів природного газу, який належить споживачам (їх постачальникам) до об`єктів споживачів.
Позивач зазначає, що договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням статей 633, 634, 641, 642 Цивільного кодексу України за формою Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498.
На думку позивача умови приєднання відповідачка ОСОБА_1 виконала фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу та його оплата.
Згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та нести відповідальність за неналежне виконання своїх обов`язків; пунктом 2.3. Типового договору передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.
Згідно п. 3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж, у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема, Правил безпеки газопостачання.
Відповідач є власником домоволодіння і побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз». В помешканні відповідача встановлений побутовий газовий лічильник марки «Візар», типу G 4, 2011 року випуску, відповідно до акту-приймання газового лічильника.
Згідно п. 4 глави 4 розділу IX Кодексу розподіл природного газу розраховується за лічильником газу, а оператор ГРС зобов`язаний не рідше одного разу на 6 місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу, при цьому за збереження і цілісність приладу обліку, наявних пломб, відповідає користувач, на території якого вони встановлені (п.4 глава 6 розділу X Кодексу ГРС).
11.07.2018 року при контрольному огляді ПЛГ фахівцями оператора ГРМ по вулиці І.Богуна, 42 смт. Покровське встановлене порушення, а саме, несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу (відсутнє опломбування Оператора ГРМ, відсутній побутовий лічильник газу), про що складений акт про виявлення порушення №377.
Позивач зазначає, що відповідачка відмовилася від підписання акту, акт складений в 2-х примірниках, один з яких залишений у відповідача, про що зроблений відповідний запис свідків.
Позивач посилається на абзац 5 п. 7.4 розділу VII Типового договору розподілу природного газу, відповідно до якого споживач зобов`язується не допускати несанкціонованого відбору природного газу, а також на пп.1 п.1 глави 3 Розділу XI Кодексу ГРС, відповідно до якого у разі виявлення оператором ГРМ несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням всіх газових приладів та пристроїв споживача за період до дня виявлення порушення, але не більше як за останні 6 місяців.
Позивач посилається на ст. ст. 15, 16 ЦК України, зазначає, що одним із способів захисту цивільних прав та інтересів згідно ст. 16 ЦКУ є відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Ухвалою суду від 26.03.2019 року позовна заява прийнята до розгляду, відкрите провадження у справі та постановлено про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.
Судові засідання неодноразово відкладалися у зв`язку з неявкою відповідачки, розгляд справи по суті розпочатий 22.07.2019 року, відповідачка належним чином повідомлена про час, дату та місце судового засідання, до суду не з`явилася, жодних заяв та клопотань не надала, внаслідок чого суд ухвалив проводити судовий розгляд без її участі, в порядку ст. 280 ЦПК України.
Ухвалою суду від 31.10.2019 року позивачу відмовлено у прийнятті до розгляду заяви про уточнення підстав позовних вимог за позовом Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу.
28.11.2019 року представник позивача Гайворонська Н.В. надала суду заяву про розгляд справи без участі представника позивача, позов підтримала, просила задовольнити.
Відповідачка жодних заяв , клопотань та відзиву на позов не надавала.
Суд, заслухавши представника позивача, дослідивши письмові матеріали, встановив наступні фактичні обставини та правовідносини, які випливають із встановлених обставин.
ОСОБА_1 є власником Ѕ частини житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 згідно свідоцтва про право на спадщину за законом, виданого 05.03.2004 року (а. с. 12).
Станом на 02.06.2011 року за даною адресою зареєстровані 4 особи, у тому числі, позивачка (а. с. 14).
06.06.2011 року за адресою: АДРЕСА_1 встановлений газовий лічильник, що підтверджується копією акту приймання (а. с. 15).
11.07.2018 року ПАТ «Дніпропетровськгаз» складений акт про порушення №377, згідно якого встановлене порушення несанкціоноване втручання в роботу лічильника (відсутнє опломбування оператора ГРМ, відсутній побутовий лічильник газу) (а. с. 16, копія).
Акт не підписаний ОСОБА_1 , з актом про порушення ознайомлені три представники оператора (позивача) та депутат Покровської селищної ради Шаповалов І.В. (а. с. 16).
Суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд встановив, що між позивачем та відповідачем укладений публічний договір розподілу природного газу (Типовий договір розподілу природного газу, затверджений Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.09.2015 № 2498).
Фактом приєднання до договору суд визнає документально підтверджене споживання природного газу.
Відповідно до п. 1.3 Типового договору розподілу природного газу, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2498, цей договір є договором приєднання на невизначений строк, фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема, повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунка оператора ГРМ та/або документальне підтвердження споживання природного газу (а. с. 96).
Предметом договору є те, що оператор ГРМ зобов`язується надати споживачу послугу з розподілу природного газу, а Споживач зобов`язується прийняти зазначену послугу та сплатити її вартість у розмірі, строки та порядку, визначені цим договором (п. 2.1. договору, а. с. 97).
Оплата вартості послуги оператора ГРМ з розподілу природного газу здійснюється споживачем за тарифом, встановленим Регулятором для оператора ГРМ, що сплачується як плата за потужність (абонентська плата), з урахуванням Кодексу газорозподільних систем (п. 6.1. договору, а. с. 98).
Розділ VIII договору «Відповідальність сторін» передбачає випадки відповідальності сторін, зокрема, споживача за порушення строків оплати та оператора ГРМ за припинення (обмеження) газопостачання (а. с. 100).
Згідно п. 9.1. Договору оператор ГРМ може припинити /обмежити розподіл природного газу Споживачу, у тому числі, у випадку несанкціонованого відбору природного газу (п. 9.1. договору, а. с. 100).
Жодної відповідальності у виді донарахування обліку газу даний договір не передбачає.
Глава 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем визначає порядок складання акту про порушення та подальші дії сторін.
Відповідно до п. 1 Глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем, у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.
Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами. У разі якщо комерційний вузол обліку, на якому сталося порушення, знаходиться на території (в приміщенні) Оператора ГРМ, останній повинен завчасно попередити споживача про час і місце складання акта про порушення (п. 2 Глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем).
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення він вважається дійсним, якщо його підписали: або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою; або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.
У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням (п. 4 Глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем).
З матеріалів справи вбачається, що акт про порушення не підписаний ОСОБА_1 , з актом про порушення ознайомлені три представники оператора (позивача) та депутат Покровської селищної ради Шаповалов І.В., але відсутні докази, що особа Шаповалова І.В. була посвідчена належним чином, в установленому порядку (а. с. 16).
Також відсутні докази того, що другий екземпляр акту про порушення, від підписання якого відмовилася відповідачка, направлений рекомендованим поштовим відправленням ОСОБА_1
Згідно п.8. глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.
При складанні акта про порушення представник Оператора ГРМ зазначає в ньому про необхідність споживача (несанкціонованого споживача) бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений акт про порушення, та визначає:
1) місцезнаходження комісії з розгляду актів про порушення;
2) дату та орієнтовний час проведення засідання комісії, на якому буде розглядатися складений акт про порушення;
3) контактний телефон особи Оператора ГРМ (для уточнення інформації щодо часу та місця засідання комісії).
Споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення.
За неможливості бути присутнім на засіданні особисто споживач (несанкціонований споживач) має право дати письмову згоду у довільній формі на проведення засідання без його присутності або у присутності його уповноваженої особи.
У разі неприбуття споживача (несанкціонованого споживача) та/або уповноваженої ним особи на засідання комісії остання розглядає складений акт про порушення без його (її) участі (п. 10 глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем).
Як вбачається із складеного акту про порушення № 377 від 11 липня 2018 року, в ньому зазначено, що «комісія оператора ГРМ з розгляду цього Акта буде проводити засідання 30.07.2018 року за адресою: м. Павлоград, вул. Крилова, 8, о 10-00 годині, кабінет № 7. На засідання комісії запрошується споживач. У разі неявки на засідання комісії цей Акт розглядається без участі споживача» (а. с. 16).
При цьому, як вже зазначалося вище, відсутні докази, що цей акт, який не підписаний відповідачкою (другий екземпляр) був вручений ОСОБА_1 належним чином (рекомендованим поштовим повідомленням) і вона була повідомлена про дату, час на місце розгляду акту про порушення.
Більше того, як вбачається з матеріалів справи, акт про порушення № 377 розглядався навіть не в цю визначену в акті дату, а в інший день - 22.08.2018 року, при цьому в протоколі №377 від 22.08.2018 року взагалі відсутня інформація, що ОСОБА_4 запрошувалася на засідання комісії, будь-які докази такого виклику на засідання комісії в матеріалах справи відсутні, при тому, що згідно вимог закону явка такої особи на засідання комісії є обов`язковою.
Отже, не можна вважати, що споживач був належним чином повідомлений про дату та час засідання комісії, оскільки в акті зазначені дата та час засідання комісії, в які засідання насправді не проводилося, а повідомлення про дату, час та місце розгляду акту про порушення та засідання комісії, яке відбулося 22.08.2019 року, відповідачка взагалі не отримувала, і з матеріалів справи уявляється, що таке повідомлення їй взагалі не надсилалося.
Отже, суд констатує, що складання акту про порушення №377 від 11.07.2018 року та його розгляд на засіданні комісії Оператора ГРМ відбулися із грубими порушеннями законодавства, зокрема, глави 5 «Порядок оформлення акта про порушення» розділу XI Кодексу газорозподільних систем, процедура, яка передбачена законом для виявлення та розгляду порушення, позивачем не виконана, таким чином, акт про порушення не міг бути підставою для донарахування об`ємів природного газу, а рішення комісії № 377 є незаконним та необгрунтованим.
Суд також не може визнати належними і допустимими докази у виді роздруківок фотографій вузлу газопостачання та газових труб, оскільки з наданих фотографій неможливо встановити, де вони знаходяться, чи мають відношення до домоволодіння, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , коли відбувалася ця зйомка і що, власне, вона засвідчує (а. с. 17-23).
Згідно ч. 3 ст. 12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Відповідно до ч. 1 ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Згідно ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Відповідно до ч.2 ст. 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
У відповідності до ст.ст. 12, 13 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності. Учасники мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи не вчиненням нею процесуальних дій.
Таким чином, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, суд приходить до висновку, що підстави для задоволення позовних вимог позивача відсутні.
Керуючись ст. ст. 259, 263, 264, 265, 268 ЦПК України
У задоволенні цивільного позову Акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за необлікований (донарахований) об`єм природного газу в сумі 132 049,24 грн. - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Покровський районний суд Дніпропетровської області в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

З дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається безпосередньо до Дніпровського апеляційного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: Публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Дніпропетровськгаз», , місцезнаходження: 49000, м. Дніпро, вул. Шевченка, буд. 2.

Відповідач: ОСОБА_1 , проживає: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Повний текст рішення виготовлений 03 грудня 2019 року.

Суддя Чорна О.В.