Справа № 466/4696/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 липня 2019 року м.Львів

Шевченківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого - судді Невойт П.С.,

секретаря с/з Лань М.О.,

справа №466/4696/19

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Львові в порядку спрощеного позовоного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», третя особа ОСОБА_2 про стягнення заробітної плати,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

за участю представників позивача адвокатів Варави О.І.,

представника відповідача Рак Х.З.,

в с т а н о в и в:

06.06.2019 ОСОБА_1 звернулася до суду з позовною заявою до комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», третя особа ОСОБА_2 та просить суд ухвалити рішення, яким стягнути з комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на користь ОСОБА_1 34249,80 гривень в частині протиправно невиплаченої надбавки за тривалість безперервної роботи за період з лютого 2018 року по березень 2019 року.

Позов обгрунтовує тим, що з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, згідно наказу головного лікаря ОСОБА_3 від 21.12.2016 року № 625-к вона переведена на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів (для надання консультацій по телефону) оперативного відділу та на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги ПС № 2, з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року переведена на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів (для надання консультацій по телефону) оперативно-диспетчерського відділу та на 0.5 ставки лікаря з медицини невідкладних станів ПС № 2 (згідно наказу генерального директора ОСОБА_2 від 26.12.2017 року № 1053-к) а з 01.07.2018 року переведена на 1.0 ставки лікаря з медицини невідкладних станів для надання консультацій по телефону оперативно-диспетчерського відділу, згідно наказу генерального директора ОСОБА_2 від 22.06.2018 року № 471-к. На підставі наказу в.о. генерального директора ОСОБА_4 Я.Д. від 01.03.2019 року №172-к 01.03.2019 року ОСОБА_1 переведена на посаду лікаря з медицини невідкладних станів оперативного диспетчерського відділу. Наказом генерального директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» Похмурського ВВ.В. від 04 червня 2018 року № 424-к «Про призупинення виплати надбавки» у зв`язку з проведенням перевірки з 12 лютого 2018 року західного офісу Держаудитслужби та на виконання пункту 4.1.12 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року за № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» їй було призупинено з лютого 2018 року виплату надбавки за тривалість безперервної роботи як лікареві для надання консультацій по телефону оперативно-диспетчерського відділу Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Як зазначено в наказі підставою для цього наказу є Акт західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2018 року за № 04-21/3. Загальна сума заборгованості становить 34249,80 грн.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву. Відзив мотивовано тим, що наказом генерального директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_5 Васильовича від 04 червня 2018 року № 424-к «Про призупинення виплати надбавки» у зв`язку з проведенням перевірки з 12 лютого 2018 року західного офісу Держаудитслужби та на виконання пункту 4.1.12 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року за № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» ОСОБА_6 Г.В було призупинено з лютого 2018 року виплату надбавки за тривалість безперервної роботи як лікареві для надання консультацій по телефону оперативно-диспетчерського відділу Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». У відповідності до п. 4.1.1.6. зазначеного спільного наказу визначено, що надбавка за тривалість безперервної роботи нараховується і виплачується старшим лікарям, лікарям та фахівці з базовою та неповного вищою медичною освітою виїзних бригад, водіям та молодшим медичним сестрам бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги та виїзних консультативних бригад центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, станцій екстреної (швидкої) медичної допомоги, відділень екстреної (невідкладної) медичної допомоги. З наведеного вище вбачається, що виключно лікарям виїзних бригад встановлюється надбавка за тривалість безперервної роботи, а ОСОБА_1 не обіймала таких посад, які дають підстави для отримання надбавки за безперервність роботи.

Представник третьої особи 19.06.19 також подав письмове пояснення на позовну заяву, зазначивши, що позивач у відповідності до наказу МОЗ № 308/519 від 05.10.2005 р., немала права на додаткову виплату, т.я. не є у переліку посад, які мають право на виплату надбавки, а колективний договір не може мати переважної сили, т.я. не відповідає вимогам зазначеного наказу.

03.07.2019 позивач подала відповідь на відзив на позовну заяву, у якому зазначали тіж підстави, що і в позові та наголосила на пріоритетності положень колективного договору.

Цього ж дня позивач подала письмове заперечення на пояснення третьої особи заперечивши таке.

Ухвалою від 07.06.2019 відкрито провадження у справі та на підставі ст.274 ЦПК вирішено проводити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадженя.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити повністю.

Представник позивача адвоката Варава О.І., який діє на підставі Договору №22/ФО/2018 про надання правової допомоги від 22.12.2018 року (арк.спр.57-63) підтримав позовні вимоги з мотивів, зазначених у позовній заяві, просив такі задовольнити.

Представники відповідача Цьорох О.М., яка діє на підставі довіреності від 18.06.2019 /арк.спр.119/ та ОСОБА_7 , яка діє на підставі довіреності від 19.07.2019 /арк.спр.148/ в судовому засіданні просили відмовити в задоволенні позову з підстав викладених у письмовому відзиві на позовну заяву, який долучений до матеріалів справи /арк.спр.113-120/.

Представник третьої особи адвокат Лемеха Р.І., який діє на підставі ордеру серія ЛВ №173757 від 18.06.19 та свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю (арк.спр.111,112) в судовому засіданні просив у задоволенні позову відмовити за безпідставністю, в останнє судове засідання не прибув, хоча був належним чином повідомлений про день та час розгляду справи.

Заслухавши пояснення позивача, представника позивача та представників відповідача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи сторін в межах заявлених позовних вимог та наданих сторонами доказів, суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Статтею 43 Конституції України передбачено, що громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Суд встановив, що 01 березня 1996 року ОСОБА_1 прийнято на посаду лікаря швидкої медичної допомоги підстанції № 2 згідно наказу головного лікаря від 01 березня 1996 року № 91,

Станцію швидкої медичної допомоги перейменовано на Комунальну Львівську станцію швидкої медичної допомоги (ідентифікаційний код юридичної особи: 22333593), про що внесено запис до трудової книжки за № 26 на підставі наказу 70 ос/д від 09 серпня 1999 року.

Найменування Комунальної Львівської станції швидкої медичної допомоги (ідентифікаційний код юридичної особи: 22333593) змінено на Комунальне підприємство «Львівська станція швидкої медичної допомоги» (ідентифікаційний код юридичної особи: 22333593) згідно наказу головного лікаря Комунального підприємства «Львівська станція швидкої медичної допомоги» від 27 жовтня 2003 року № 63.

Комунальне підприємство «Львівська станція швидкої медичної допомоги» перейменоване на Комунальне підприємство Львівської обласної ради «Львівська станція швидкої медичної допомоги» на підставі наказу від 31 грудня 2012 року № 188, про що внесено запис до трудової книжки за № 28.

Згідно наказу головного лікаря Комунального підприємства Львівської обласної ради «Львівська станція швидкої медичної допомоги» від 28 березня 2013 року № 44, з 01 червня 2013 року назву посади змінено на «лікар з медицини невідкладних станів підстанції.

У відповідності до наказу головного лікаря ОСОБА_3 від 11.10.2016 року №489-к ОСОБА_1 11.10.2016 року була переведена на посаду лікаря з медицини невідкладних станів бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги ПС № 2 на 0.5 ставки та на 0.5 ставки на посаду лікаря з медицини невідкладних станів (надання консультацій по телефону) оперативного відділу з 01.11.2016 року по 31.12.2016 року.

21.12.2016 року переведена на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів (для надання консультацій по телефону) оперативного відділу та на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги ПС № 2 з 01.01.2017 року по 31.12.2017 року, згідно наказу головного лікаря ОСОБА_3 від 21.12.2016 року № 625-к (арк.спр.84-87).

26.12.2017 року позивач переведена на 0.5 ставки посади лікаря з медицини невідкладних станів (для надання консультацій по телефону) оперативно- диспетчерського відділу та на 0.5 ставки лікаря з медицини невідкладних станів ПС № 2 з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року згідно наказу генерального директора ОСОБА_2 . від 26.12.2017 року № 1053-к. а з 01.07.2018 року переведена на 1.0 ставки лікаря з медицини невідкладних станів для надання консультацій по телефону оперативно-диспетчерського відділу, згідно наказу генерального директора ОСОБА_2 від 22.06.2018 року № 471-к.

На підставі наказу в.о. генерального директора ОСОБА_4 Я.Д. від 01.03.2019 року №172-к 01.03.2019 року ОСОБА_1 переведена на посаду лікаря з медицини невідкладних станів оперативного диспетчерського відділу.

Наказом генерального директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ОСОБА_2 від 04 червня 2018 року № 424-к «Про призупинення виплати надбавки» у зв`язку з проведенням перевірки з 12 лютого 2018 року західного офісу Держаудитслужби та на виконання пункту 4.1.12 наказу Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05.10.2005 року за № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення» ОСОБА_6 Г.В було призупинено з лютого 2018 року виплату надбавки за тривалість безперервної роботи як лікареві для надання консультацій по телефону оперативно- диспетчерського відділу Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф». Як зазначено в наказі підставою для цього наказу є Акт західного офісу Держаудитслужби від 10.05.2018 року за № 04-21/3 (арк спр.50).

У відповідності до п. 4.1.1.6. зазначеного спільного наказу визначено, що надбавка за тривалість безперервної роботи нараховується і виплачується старшим лікарям, лікарям та фахівці з базовою та неповного вищою медичною освітою виїзних бригад, водіям та молодшим медичним сестрам бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги та виїзних консультативних бригад центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, станцій екстреної (швидкої) медичної допомоги, відділень екстреної (невідкладної) медичної допомоги.

З наведеного вище вбачається, що виключно лікарям виїзних бригад встановлюється надбавка за тривалість безперервної роботи.

Як зазначено вище згідно записів у трудовій книжці, ОСОБА_1 не обіймала посаду, яка дає підстави для отримання надбавки за безперервність роботи, а тому роботодавець вправі був приймати рішення щодо зупинення виплати надбавки.

Так, Постановою Пленуму Верховного Суду України (п.7,8) № 13 від 24.12.1999 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці», визначено, що: «Оскільки відповідно до ст.97 КЗпП форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження й розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно в колективному договорі, а у випадку, коли його не укладено, - власником або уповноваженим ним органом за погодженням із профспілковим органом, що представляє інтереси більшості працівників, або, за його відсутності, - з іншим органом, уповноваженим на представництво трудовим колективом, з урахуванням загальних положень законодавства про оплату праці,

При вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат».

Посилання позивача як на підставу виплати коштів на положення Колективного договору між адміністрацією та трудовим колективом Комунального підприємства «Львівська станція швидкої медичної допомоги» на 2010-2013 роки, який затверджений конференцією трудового колективу 11.03.2010 і зареєстрований Департаментом економічної політики Львівської міської ради 12.04.2010 за реєстровим номером 95 суд оцінює критично.

Так, у відповідності до ст. 1 Закону України «Про колективні договори і угоди» колективний договір, угода укладаються на основі чинного законодавства, прийнятих сторонами зобов`язань з метою регулювання виробничих, трудових і соціально- економічних відносин і узгодження інтересів працівників та роботодавця. Крім цього у відповідності до ч.1 ст. 5 вказаного Закону, лише, умови колективних договорів і угод, укладених відповідно до чинного законодавства, є обов`язковими для підприємств, на які вони поширюються, та сторін які їх уклали.

На час укладення Колективного договору № 95 був чинним та діяв спільний наказ Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства охорони здоров`я України від 05 жовтня 2005 року № 308/519 «Про впорядкування умов оплати праці працівникам закладів охорони здоров`я та установ соціального захисту населення». Отже, Колективний договір № 95, укладений не у відповідності до чинного законодавства.

Обставини, що підтверджують порушення норм законодавства під час виплати надбавки позивачеві також були зазначені перевіркою західного офісу Державної аудиторської служби України за рехультатами якого складено Акт від 10 травня 2018 року №04-21/3 (арк.спр. 154-172).

Так у п. 1.7. Акту Штатна дисципліна. Оплата- праці працівників та нарахування на заробітну плату, зазначено, що вибірковою ревізією дотримання законодавства при встановленні працівникам КЗ ЛОР ЛОЦЕМДМК посадових окладів, підвищень, надбавок та доплат, згідно тарифікаційних списків, затверджених станом на 01.01.2018 встановлено ряд порушень. Так, пунктом 4.1.1.6 наказу № 308/519, визначено, що надбавка за тривалість безперервної роботи встановлюється старшим лікарям, лікарям та фахівцям з базовою та неповною вищою медичною освітою виїзних бригад, водіям та молодшим медичним сестрам бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги та виїзних консультативних бригад у розмірі до 60% посадового окладу.

Також, п. 4.1.12. наказу № 308/519, передбачено, що за лікарями бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, які перейшли на посади головних лікарів, їх заступників з числа лікарів та керівників структурних підрозділів центрів екстреної медичної допомоги та медицини катастроф, а також за працівниками з числа фахівців з базовою та неповною вищою медичною освітою бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, які перейшли на посади головного (старшого) фельдшера, фельдшера (медичної сестри) з інформування бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги про виклик екстреної медичної допомоги, зберігається надбавка за тривалість безперервної роботи у розмірах, що відповідають стажу роботи у бригадах екстреної (швидкої) медичної допомоги.

Однак, всупереч вищенаведеному, протягом ревізійного періоду лікарям навчально-тренувального відділу ОСОБА_8 та ОСОБА_9 та лікарям з надання консультацій по телефону довіри оперативно-диспетчерського відділу (зараховані до особового складу центру з Львівської станції ІІІМД з 01.06.2017), а саме ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 ОСОБА_13 , ОСОБА_14 та ОСОБА_15 нараховувалась надбавка за тривалість безперервної роботи.

Частиною 3 ст. 97 КЗпП України зобов`язує власника встановлювати конкретні розміри доплат з урахуванням вимог колективного договору, зміст якого повинен відповідати законодавству та угодам.

Отже, наказ генерального директора Комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» від 04 червня 2018 року № 424-к «Про призупинення виплати надбавки» прийнятий в межах повноважень, такий не оскаржений і є чинним.

За таких обставин, оцінивши надані сторонами до матеріалів справи докази, суд дійшов висновку, що відсутні правові підстави для задоволення позову, а саме стягнення з комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на користь ОСОБА_1 34249,80 гривень в частині протиправно невиплаченої надбавки за тривалість безперервної роботи за період з лютого 2018 року по березень 2019 року.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України судові витрати слід залишити за позивачем.

Керуючись ст. 12, 13, 76, 89, 141, 247, 259, 263-265, 273 ЦПК України, суд,

у х в а л и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 про стягнення з комунального закладу Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» на її користь 34249,80 гривень в частині протиправно невиплаченої надбавки за тривалість безперервної роботи за період з лютого 2018 року по березень 2019 року відмовити.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1

Відповідач: Комунальний заклад Львівської обласної ради «Львівський обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф», , місцезнаходження: м.Львів, вул.І.Миколайчука, 9.

Рішення може бути повністю або частково оскаржено в апеляційному порядку до Львівського апеляційного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повний текст судового рішення виготовлений 25.07.2019 року.

ОСОБА_16 П. С. Невойт