РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 серпня 2019 року

м. Рівне

Справа № 559/209/18

Провадження № 22-ц/4815/1036/19

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого судді Шимківа С.С.,

суддів: Бондаренко Н.В., Ковальчук Н.М.,

секретар судового засідання Шептицька С.С.

учасники справи:

позивач/відповідач

за зустрічним позовом ОСОБА_1 ,

відповідач/позивач

за зустрічним позовом ТзОВ "Рівнегаз збут",

відповідач ТзОВ "Рівнегаз збут" в особі Дубенського відділу реалізації

Дубенського району,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Демидівського районного суду Рівненської області від 27 травня 2019 року (ухвалене у складі судді Фехи Т.С., повний текст рішення суду виготовлено 31 травня 2019 року) у справі за позовом ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут", в особі Дубенського відділу реалізації Дубенського району, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" про захист порушених прав споживача, зобов`язання вчинити певні дії та за зустрічним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання, -

в с т а н о в и в :

07 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут", в особі Дубенського відділу реалізації Дубенського району, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" про захист порушених прав споживача, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовна заява мотивована тим, що 5 вересня 2017 року вона звернулася із заявою до ТзОВ "Рівнегаз збут" Дубенський відділ реалізації Дубенського району, в якій просила укласти з нею договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий газ терміном на 60 місяців, скласти графік погашення боргу та повідомити її про дату, час і місце укладення договору.

11 вересня 2017 року її заява була отримана ТзОВ "Рівнегаз збут" Дубенським відділом реалізації Дубенського району, а згодом заява була перенаправлена до ТзОВ "Рівнегаз збут" м. Рівне.

15 вересня 2017 року директором ТзОВ "Рівнегаз збут" ОСОБА_2 їй надана відповідь, якою безпідставно відмовлено в укладенні договору реструктуризації та в складанні графіка погашення заборгованості.

Законом України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" визначено, що громадяни мають право на укладення договору реструктуризації терміном на 60 місяців.

Вважає, що вищезазначені дії, рішення та бездіяльність відповідачів у вигляді відмови від укладення договору реструктуризації заборгованості за спожитий газ та відмови у складанні графіка погашення заборгованості призвели до порушення її прав як споживача.

Просила суд захистити порушені права та охоронювані законом інтереси у повному обсязі, зобов`язати ТзОВ "Рівнегаз збут", ТзОВ "Рівнегаз збут" Дубенський відділ реалізації Дубенського району, укласти з нею, ОСОБА_1 , договір про реструктуризацію заборгованості за спожитий газ терміном на 60 місяців згідно законодавства та зобов`язати ТзОВ "Рівнегаз збут", ТзОВ "Рівнегаз збут" Дубенський відділ реалізації Дубенського району, скласти графік погашення заборгованості ОСОБА_1 згідно законодавства.

15 березня 2018 року відповідачем ТзОВ "Рівнегаз збут" подано до Дубенського міськрайонного суду Рівненської області зустрічний позов до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання.

Зустрічний позов мотивовано тим, що постачання природного газу споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , здійснюється ТзОВ "Рівнегаз збут" на умовах укладеного з нею Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2500, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року за №1386/27831.

Згода споживача на приєднання до умов Договору підтверджується фактом споживання природного газу, визначеного на підставі даних оператора ГРМ та частковою оплатою поставленого природного газу. Також, з врахуванням вимог Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, ОСОБА_1 призначено адресну безготівкову субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", ч. 2 ст. 13 Закону України "Про ринок природного газу", п. 22 Правил постачання природного газу, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30 вересня 2015 року, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 6 листопада 2015 року №1382/27827, споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату вартості природного газу згідно із умовами договору. Пунктом 4.6. Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, встановлено, що плата за надані послуги з газопостачання при розрахунку за квитанціями абонентської книжки повинна вноситись споживачем не пізніше 10 числа місяця, наступного за розрахунковим, при розрахунку за платіжними документами (рахунками постачальника) у терміни, визначені в рахунку.

Згідно фінансового стану споживача по особовому рахунку № НОМЕР_1 , заборгованість за наданні послуги з газопостачання на показник лічильника газу 41481 м3 становить 19774,71 гривень.

Розрахунок плати за наданні послуги з газопостачання проведений товариством на підставі наданих даних оператором ГРМ - ПАТ "Рівнегаз" даних про обсяги спожитого природного газу ОСОБА_1 , визначених згідно вимог п. 4, абз. 4 п. 5 гл. 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494.

Боржник ОСОБА_1 оплату в повному обсязі за спожитий природний газ не проводить, чим порушує вимоги Правил та Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам. Заборгованість за надані послуги з газопостачання ОСОБА_1 неоплачена.

З урахуванням уточнених позовних вимог, просили суд стягнути з ОСОБА_1 заборгованість за надані послуги газопостачання у розмірі 26034,68 грн.

Рішенням Демидівського районного суду Рівненської області від 27 травня 2019 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут", в особі Дубенського відділу реалізації Дубенського району, Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" про захист порушених прав споживача, зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Зустрічний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості за надані послуги з газопостачання задоволено.

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Рівнегаз збут" заборгованість за надані послуги з газопостачання в розмірі 26034 гривні 68 копійок та 1762,00 гривні судового збору.

Рішення суду мотивовано відсутністю підстав для застосування у спірних правовідносинах положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" та обґрунтованістю зустрічних позовних вимог.

01 липня 2019 року до Рівненського апеляційного суду надійшла апеляційна скарга ОСОБА_1 на вказане рішення, у якій вона просить апеляційний суд скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції.

Апеляційна скарга мотивована незаконністю оскаржуваного рішення суду.

Вказує, що судом не повно та не всебічно досліджено подані нею докази.

ОСОБА_1 в судове засідання не з"явилася. Вона була належним чином повідомлена про день, час та місце розгляду справи. Її неявка не перешкоджає судовому розгляду. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не надходило.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення представника ТзОВ "Рівнегаз збут", колегія суддів приходить до висновку про залишення апеляційної скарги без задоволення.

Судом встановлено, що 5 вересня 2017 року ОСОБА_1 , як споживач послуг з газопостачання, що надавалися ТзОВ "Рівнегаз збут" звернулася до останнього із заявою про укладення договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий газ терміном на 60 місяців та складення графіку погашення заборгованості, відповідно до положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію", а також Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ (а.с. 2).

Листом від 15 вересня 2017 року ТзОВ "Рівнегаз збут" повідомило ОСОБА_1 про те, що відповідно до Правил постачання природного газу та договору постачання природного газу побутовим споживачам, у разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу, за домовленістю сторін може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформляється додатком до договору, або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. Підстави для укладення з ОСОБА_1 договору реструктуризації заборгованості на умовах Типового договору про реструктуризацію заборгованості за спожитий природний газ, затвердженого постановою КМУ від 29.03.2017 року № 222, а також згідно положень Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з оплати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" відсутні (а.с. 3-4).

За змістом статті 1 Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" заборгованість з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, послуги водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) наймачів жилих приміщень та власників жилих будинків або квартир, яка склалася на дату набрання чинності цим Законом перед надавачами житлово-комунальних послуг, реструктуризується на термін до 60 місяців залежно від суми боргу та рівня доходів громадян на дату реструктуризації.

На виконання Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2003 року № 976 затверджено Порядок погашення реструктуризованої заборгованості та внесення поточних платежів за житлово-комунальні послуги, у відповідності до положень п. 1 якого визначено, що створені органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування місцеві постійно діючі комісії з розгляду питань реструктуризації заборгованості з квартирної плати (плати за утримання житла) та плати за комунальні послуги (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот) здійснюють діяльність, визначену вказаним Порядком відносно заборгованості, що утворилася на 01 липня 2003 року, перед підприємствами надавачами цих послуг.

Отже, норми Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" щодо реструктуризації заборгованості з квартирної плати та плати за комунальні послуги терміном на 60 місяців застосовується до заборгованості, яка склалася на дату набрання чинності цим Законом, тобто на 1 липня 2003 року.

Оскільки заборгованість ОСОБА_1 з газопостачання виникла починаючи з 1 липня 2015 року, положення Закону України "Про реструктуризацію заборгованості з квартирної плати, плати за житлово-комунальні послуги, спожиті газ та електроенергію" не підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Правовідносини між постачальником та споживачами природного газу регулюються Законом України "Про ринок природного газу", Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2496 (далі - Правила постачання), умовами Типового договору постачання природного газу, затвердженими постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання в сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року №2500 (далі - Типовий договір) та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до п. 15 розділу ІІІ Правил постачання у разі виникнення у споживача заборгованості за договором постачання природного газу за домовленістю сторін (постачальника та споживача) може бути укладений графік погашення заборгованості, який оформлюється додатком до договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості.

У разі відсутності графіка погашення заборгованості постачальник має право грошові кошти, отримані від споживача в поточному розрахунковому періоді, зарахувати в рахунок погашення існуючої заборгованості споживача відповідно до черговості її виникнення.

Укладення сторонами та дотримання споживачем узгодженого графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від виконання поточних зобов`язань за договором.

У разі відсутності графіка погашення заборгованості або його недотримання чи неоплати поточних платежів постачальник має право у порядку, визначеному цим розділом та договором постачання природного газу, припинити або обмежити постачання природного газу на об`єкт споживача до повного погашення заборгованості.

Пунктом 4.10 Типового договору встановлено, що у разі виникнення у споживача заборгованості з оплати вартості послуг з газопостачання споживач повинен звернутися до постачальника із заявою про складення графіка погашення заборгованості на строк не більше 12 місяців та за вимогою постачальника подати довідки, що підтверджують неплатоспроможність споживача. Графік погашення заборгованості оформлюється додатком до цього договору або окремим договором про реструктуризацію заборгованості. Укладення сторонами та дотримання споживачем графіка погашення заборгованості не звільняє споживача від здійснення поточних платежів за цим договором.

Укладення договору реструктуризації боргу є правом сторін, а не обов`язком постачальника, і може бути реалізоване тільки за взаємною згодою (домовленістю) сторін.

Відповідно до ст. 3 ЦК України загальною засадою цивільного законодавства є свобода договору. Частиною 3 ст. 203 ЦК України визначено, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 627 ЦК України сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно з ст. 14 ЦК України цивільні обов`язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Відносини щодо постачання природного газу споживачу, строків та порядку проведення розрахунків визначається умовами Типового договору.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

За таких умов реструктуризація заборгованості може мати місце за умови досягнення згоди між сторонами щодо порядку здійснення реструктуризації шляхом підписання відповідної угоди або внесення змін до існуючого договору.

Таким чином, висновок місцевого суду про безпідставність позовних вимог ОСОБА_1 є обґрунтованим, а позов ОСОБА_1 таким, що не підлягає до задоволення.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 20 Закону України "Про житлово-комунальні послуги", споживач зобов`язаний оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Згідно п. 22 розділу III Правил постачання та п. 5.2. Типового договору споживач зобов`язаний забезпечувати своєчасну та повну оплату послуг постачальника згідно з умовами договору. Оплата рахунка постачальника про сплату послуг за договором має бути здійснена споживачем в термін, визначений в рахунку, який не може бути меншим п`яти робочих днів з моменту отримання споживачем цього рахунка (п.4.6 Типового договору, п. 14 розділу III Правил постачання). За невиконання або неналежне виконання своїх зобов`язань за договором сторони несуть відповідальність, передбачену Типовим договором та чинним законодавством.

Згідно ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства.

Відповідно до розрахунку нарахувань по особовому рахунку ОСОБА_1 № за період з 1 липня 2015 року по 11 березня 2019 року заборгованість споживача ОСОБА_1 становить 26034,68 гривень.

Споживачем було спожито природного газу на суму 67698,48 гривень, сплачено 10412,17 гривень (з яких 5230,31 гривень зараховано на погашення заборгованості минулих періодів), отримано субсидії на суму 36481,94 гривень. Всього сума заборгованості становить 26034,68 гривень(а.с. 122).

На дату припинення газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 , заборгованість за спожитий природний газ ОСОБА_1 складала 26034,68 гривень (відповідно до показників приладу обліку природного газу 43207 м3).

П. 7.2. Типового договору постачання природного газу побутовим споживача визначає, що припинення газопостачання не звільняє Споживача від обов`язку сплатити заборгованість Постачальнику за цим Договором.

Наданий ТОВ "Рівнегаз збут" розрахунок нарахувань по особовому рахунку ОСОБА_1 , останньою, за допомогою належних та допустимих доказів, не спростовано.

Таким чином, місцевим судом правомірно задоволено зустрічні позовні вимоги ТзОВ "Рівнегаз збут" та стягнуто з ОСОБА_1 заборгованість за надані їй послуги з газопостачання у розмірі 26034 гривні 68 копійок.

Підстав для скасування ухваленого у справі судового рішення та задоволення поданої апеляційної скарги, виходячи з меж її доводів, апеляційний суд не вбачає, оскільки ці доводи правильності зробленого судом першої інстанції висновку не спростовують.

Керуючись ст.ст. 367, 375, 381-384, 389-391 ЦПК України, Рівненський апеляційний суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Демидівського районного суду Рівненської області від 27 травня 2019 року - без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 29 серпня 2019 року.

Головуючий-суддя С.С. Шимків

Судд: Н.В. Бондаренко

Н.М. Ковальчук