Провадження 4-с/522/5/19
УХВАЛА

16 січня 2019 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду міста Одеси Домусчі Л.В., дослідивши матеріали скарги ОСОБА_1, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, старший державний виконавець Носенко Сергій Борисович, на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся адвокат Прокопчук А.В. в інтересах ОСОБА_1, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, старший державний виконавець Носенко Сергій Борисович, зі скаргою на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання здійснити певні дії.

Вирішуючи питання про можливість відкриття провадження у справі, суд приходить до наступного висновку.

Згідно роз'яснень, які містяться в п. 13 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07 лютого 2014 року № 6, скарга має відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК України.

Проте, скарга не відповідає вимогам ст. 175 ЦПК України, зокрема, представником заявника не зазначено відомостей про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов'язків досудовий порядок урегулювання спору (звернення позивача до заінтересованої особи ВДВС, відмова ВДВС); не надано підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; не повідомлено щодо наявності у заявника або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Відповідно до ч.1, 5 ст. 177 ЦПК України, позивач повинен додати до позовної заяви її копії та копії всіх документів, що додаються до неї, відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб. Позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Проте, додатки до скарги надані лише в одному примірнику.

Отже, заявнику на виконання вимог ч.1, 5 ст. 177 ЦПК України, необхідно надати до суду копії додатків до скарги у кількості примірників для інших учасників справи.

Також, відповідно до ч. 2 ст. 175 ЦПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, який законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Скаргу підписано від імені заявника адвокатом А.В. Прокопчук.

У відповідності до частини четвертої статті 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність".

Відповідно до статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об'єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

На підтвердження повноважень представника до матеріалів позову додано копію ордеру Серії ЛВ №005402 від 26.08.2017 року, копію свідоцтва про право на зайняття адвокатською діяльністю адвокат та копію витягу із договору про надання правової допомоги №38/2017.

Між тим, ст. 62 ЦПК України не передбачає подання копії ордеру на підтвердження повноважень адвоката як представника.

Частиною 4, 5, 6 ст. 62 ЦПК України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність"; відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді; оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

З огляду на викладене заявнику необхідно на виконання вищевказаних положень закону надати суду належним чином оформлений документ, що посвідчує повноваження адвоката та визначає його межі повноважень у даній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки заява не відповідає вимогам ст.ст. 175, 177 ЦПК України, провадження у справі не може бути відкрито, а тому відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України її слід залишити без руху з вказаних вище підстав та надати заявнику строк для усунення недоліків, протягом 10 днів з дня отримання ухвали.

У разі невиконання вимог ухвали суду, заява, відповідно до ч. 3 ст. 185 ЦПК України буде вважатися неподаною і повернута заявнику.

Вказані недоліки заяви необхідно усунути заявнику шляхом подачі через канцелярію суду документів на підтвердження повноважень адвоката як представника заявника та належним чином оформленої заяви із додатками до неї в кількості примірників для сторін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 175-177, 185, 258-259, 260-261, 294, 353 ЦПК України суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, заінтересовані особи: Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області, старший державний виконавець Носенко Сергій Борисович, на бездіяльність державного виконавця та зобов'язання здійснити певні дії, - без руху.

Роз'яснити заявнику можливість усунути виявлені недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення заяви без руху.

Роз'яснити, що у разі невиконання у вказаний в ухвалі строк вимог, скарга буде вважатися неподаною і повернута.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Л.В. Домусчі