Справа № 530/802/18
Провадження № 4-с/526/1/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 січня 2019 року Гадяцький районний суд Полтавської області в складі:

головуючої судді Заколодяжної О.А.,

при секретарі Шульзі Н.М.,

розглянувши в м. Гадяч цивільну справу 530/802/18 за скаргою Приватного підприємства «Агроекологія» на рішення, дії або бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмасло Миколи Миколайовича, начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області, треті особи: заступник начальника ГТУЮ у Полтавській області з питань державної виконавчої служби- начальник Управління державної виконавчої служби Коноз В.М., директор Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Воробйов Олексій Володимирович,боржник Шишацький РВ ДВС ГУТЮ у Полтавській області,-

встановив:

До Гадяцького районного суду Полтавської області, на підставі розпорядження голови Зіньківського районного суду Полтавської області від 04.07.2018 року, надійшла скарга ПП «Агроекологія»на рішення, дії або бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмасло Миколи Миколайовича, начальника відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області, треті особи: заступник начальника ГТУЮ у Полтавській області з питань державної виконавчої служби- начальник Управління державної виконавчої служби Коноз В.М., директор Департаменту Державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України Воробйов О. В.,боржник Шишацький РВ ДВС ГУТЮ у Полтавській області , в якій ПП «Агроекологія»просили суд поновити строк на оскарження протиправних дій суб'єкта оскарження, визнати незаконною та протиправною систематичну бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні № 55502081, зобов'язати державного виконавця невідкладно накласти на боржника штраф в розмірі та в порядку, передбаченому ст. 75 Закону України « Про виконавче провадження» за невиконання судового рішення в наданий державним виконавцем строк, зобов'язати державного виконавця негайно стягнути з боржника на користь стягувача суми авансового внеску, видати окрему ухвалу з приводу систематичного невиконання судового рішення державними службовцями - співробітниками Державної виконавчої служби України.

Скарга обґрунтована тим, що згідно постанови старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у Полтавській області Лукмасла М.М. від 11.01.2018 відкрито виконавче провадження №55502081 про примусове виконання виконавчого листа №530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області, про зобов'язання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_4 виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, де стягувачем є ПП «Агроекологія», а боржником - Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області. Постановою державного виконавця боржнику надано 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру, яке набрало законної сили 10.10.2017 року та не виконується протягом тривалого часу, а старший державний виконавець Лукмасло М.М. не вживає дій, спрямованих на його виконання. Зокрема, ним не надано стягувачу інформацію про стан виконання боржником рішення станом на 13.06.2018 року, в зв'язку з цим звернулись до суду з даною скаргою.

За повідомленням працівників Голосіївського районного суду м. Києва, в судове засідання, яке було призначено за клопотанням ПП «Агроекологія» до розгляду в режимі відеоконференції, а також до Гадяцького районного суду представник ПП «Агроекологія» не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином.

Головне територіальне управління юстиції у Полтавській області, надали відзив на скаргу, в якому просили суд відмовити ПП «Агроекологія» у її задоволенні, вказуючи, що ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.08.2017 у справі №530/169/17 задоволено скаргу ПП "Агроекологія" та скасовано постанову державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області Говорун А.С. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2016 по примусовому виконанню виконавчого листа №530/173/16-ц, виданого 02.09.2016 про зобов'язання Приватного підприємства «Агроекологія» повернути ОСОБА_4 земельну ділянку площею 4,5899 га, розташовану на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області, призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зобов'язано Шишацький районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_4 виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016 року, виданий Зіньківським районним судом, без виконання, стягнути із Шишацького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області на користь держави 1600 грн. судового збору. Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 01.09.2017 року у справі №530/169/17 задоволено заяву ПП «Агроекологія», стягнуто з Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області на користь ПП «Агроекологія» 1600 грн. по сплаті судового збору. На виконанні у ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області перебуває ВП №55502081 з виконання виконавчого листа № 530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області про зобов'язання Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_4 виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016, виданий Зіньківським районним судом, без виконання. Постановою ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 11.01.20018 року відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №530/169/17 від 17.11.2017 року виданого Зіньківським районним судом Полтавської області. Вищевказане рішення суду Шишацький РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області намагався виконати добровільно, без звернення стягувача ПП « Агроекологія» із заявою про відкриття виконавчого провадження. До ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 17.01.2018 та 22.01.2018 надійшли повідомлення Шишацького РВ ДВС у Полтавській області щодо направлення запитів до Зіньківського районного суду Полтавської області про повернення до відділу оригіналу виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016, але згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області, встановлено, що цивільна справа №530/173/16-ц за позовом ОСОБА_4 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. У ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області відомості щодо повернення виконавчого листа до Зіньківського районного суду відсутні. Оскільки даний виконавчий лист знаходиться в матеріалах справи, яка перебуває на розгляді ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ, на виконання постанови про результати перевірки законності виконавчого провадження №55502081 від 03.03.2018 року, у зв'язку з наявністю обставин, внаслідок яких боржник позбавлений можливості виконати рішення суду, виникла необхідність відкладення проведення виконавчих дій на строк до 10 робочих днів, що відповідає вимогам ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження». У подальшому 05.03.2018 року, 20.03.2018 року, 02.04.2018 року, 13.04.2018 року, 26.04.2018 року,11.06.2018 року державним виконавцем виносились постанови про відкладення виконавчих дій з вищезазначених підстав. На даний час оригінал виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року з Вищого спеціалізованого суду України не повернутий. В зв'язку з цим вважають, що державний виконавець ВПВР діяв у межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та Законами України, тому підстави для задоволення скарги ПП «Агроекологія» відсутні.

Представник Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області у судове засідання не з'явився, надали відзив на скаргу ПП «Агроекологія», в якому вказують, що неодноразово направляли запити до Зіньківського районного суду про надання відділу ДВС оригіналу виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року, але отримували повідомлення про неможливість його направлення до Шишацького РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області, так як цивільна справа №530/173/16-ц за позовом ОСОБА_4 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. На даний час до Шишацького РВ ДВС не надходив виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016 року виданий Зіньківським районним судом. В зв'язку з цим просили скаргу приватного підприємства «Агроекологія» залишити без задоволення.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи, чи в разі якщо розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, вивчивши матеріали скарги, прийшов до висновку, що скарга задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Ухвалою Зіньківського районного суду Полтавської області від 07.08.2017 року у справі № 530/169/17 скаргу ПП "Агроекологія" на рішення дії або бездіяльність державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області задоволено, скасовано постанову державного виконавця Шишацького районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області Говорун А.С. щодо винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 28.12.2016 року по примусовому виконанню виконавчого листа №530/173/16-ц виданого 02.09.2016 року про зобов'язання Приватного підприємства «Агроекологія» повернути ОСОБА_4 земельну ділянку площею 4,5899 га, розташовану на території Ставківської сільської ради Зіньківського району Полтавської області призначену для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Зобов'язано Шишацький районний відділ державної виконавчої служби ГТУЮ у Полтавській області повернути стягувачу ОСОБА_4 виконавчий лист №530/173/16-ц від 02.09.2016 року, виданий Зіньківським районним судом без виконання.

За заявою ПП "Агроекологія" про відкриття виконавчого провадження, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Лукмасло М.М. від 11.01.2018 р. відкрито виконавче провадження ВП № 55502081 про примусове виконання вказаного виконавчого листа №530/169/17, виданого Зіньківським районним судом Полтавської області. Надано боржнику 10 робочих днів на виконання зазначеного судового рішення немайнового характеру.

30.01.2018 року стягувач у виконавчому провадженні №55502081 звернувся до державного виконавця з письмовою заявою про надання інформації про стан виконання боржником судового рішення. Станом на 13.06.2018 року інформація не надана.

До ВПВР УДВС ГТУЮ у Полтавській області 17.01.2018 та 22.01.2018 надійшли повідомлення Шишацького РВ ДВС у Полтавській області щодо направлення запитів до Зіньківського районного суду Полтавської області про повернення до відділу оригіналу виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016, але згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області, встановлено, що цивільна справа №530/173/16-ц за позовом ОСОБА_4 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі від 26.04.2017 направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ.

В подальшому, Шишацьким РВ ДВС ГТУЮ у Полтавській області неодноразово направлялись запити до Зіньківського районного суду з проханням направити до відділу оригінал виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року для повернення вищевказаного документа стягувачці ОСОБА_4, але згідно відповідей Зіньківського районного суду Полтавської області від 23.10.2017 року, 08.11.2017 року, 20.12.2018 року, 04.01.2018 року, 01.02.2018 року, 09.02.2018 року, 03.03.2018 року, 14.05.2018 року, 21.06.2018 року, встановлено, що цивільна справа №530/173/16-ц за позовом ОСОБА_4 до ПП «Агроекологія» про розірвання договору оренди землі 26.04.2017 разом з оригіналом вищевказаного виконавчого листа направлена до ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ. На даний час оригінал виконавчого листа №530/173/16-ц від 02.09.2016 року з Вищого спеціалізованого суду України не повернутий.

Виходячи з приписів ст.6 ЗУ «Про судоустрій і статус суддів» та відсутності правового механізму з отримання третіми особами, які не є учасниками справи, документів, що містяться у справі, яка перебуває у провадженні суду, вимога державного виконавця про видачу йому документа буде протизаконною.

Приймаючи до уваги конкретні обставини справи : покладення судовим рішенням на державного виконавця обов'язку повернути стягувачеві виконавчий лист, який знаходиться у справі, що перебуває у провадженні суду касаційної інстанції, слід дійти висновку про наявність у державного виконавця об'єктивних обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій.

В зв'язку з цим вимоги ПП «Агроекологія» про визнання незакоконною та протиправною систематичну бездіяльність державного виконавця у ВП №55502081 та накладення штрафу на боржника не підлягають до задоволення.

Щодо вимог ПП «Агроекологія» про зобов'язання державного виконавця про стягнення з боржника на користь стягувача суми авансового внеску, а в разі ухилення від сплати - притянути до юридичної відповідальності, суд вважає, що вона не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Авансовий внесок у виконавчому провадженні - це кошти, внесені стягувачем на окремий небюджетний рахунок, які використовуються виконавцем для організації та проведення виконавчих дій у спосіб та порядок, встановлений Міністерством юстиції України.

Відповідно до положень ч.2 ст.26 Закону України «Про виконавче провадження» , до заяви про примусове виконання рішення стягувач додає квитанцію про сплату авансового внеску в розмірі 2 відсотків суми, що підлягає стягненню, але не більше 10 мінімальних розмірів заробітної плати, а за рішенням немайнового характеру та рішень про забезпечення позову - у розмірі одного мінімального розміру заробітної плати з боржника - фізичної особи та в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Частиною 3Закону України «Про виконавче провадження» , також, передбачено, що після закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу авансовий внесок повертається стягувачу, якщо інше не передбачено цим Законом.

Також, згідно з вимогами ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Але ПП «Агроекологія» не надало суду будь-яких документів про сплату ними авансового внеску при подачі заяви про примусове виконання виконавчого листа №530/169/17, виданого 17.11.2017 Зіньківським районним судом Полтавської області, про закінчення виконавчого провадження №55502081 чи повернення виконавчого листа стягувачу, тому вказана вимога скаржника не підлягає до задоволення.

Згідно ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 4 ст. 19 Закону України "Про виконавче провадження", сторони зобов'язані невідкладно, не пізніше наступного робочого дня після настання відповідних обставин, письмово повідомити виконавцю про повне чи часткове самостійне виконання рішення боржником, а також про виникнення обставин, що обумовлюють обов'язкове зупинення вчинення виконавчих дій.

Порядок оскарження рішень, дій або бездіяльності посадових осіб державної виконавчої служби визначений у ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Частинами 2 та ч. 3 ст. 451 ЦПК України передбачено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги, суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби усунути порушення (поновити порушене право заявника). Якщо оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншою посадовою особою органу державної виконавчої служби і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволені скарги.

Відповідно до ч.3 ст.262 ЦПК України суд може постановити окрему ухвалу щодо державного виконавця, іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця та направити її органам, до повноважень яких належить притягнення таких осіб до дисциплінарної відповідальності, або органу досудового розслідування, якщо суд дійде висновку про наявність в діях (бездіяльності) таких осіб ознак кримінального правопорушення.

Оскільки, на даний час відсутні відомості щодо закінчення досудового розслідування в кримінальному провадженні №0000215, тому суд позбавлений можливості дійти висновку про наявність в діях (бездіяльності) державних виконавців ознак кримінального правопорушення та постановити окрему ухвалу.

Представником скаржника надано копію Витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 10.07.2018 року, який засвідчує, що 10.07.2018 року на підставі заяви ПП «Агроекологія» внесено відомості до ЄРДР про скоєння злочину за ч.1 ст.382 КК України .

Тому, вимога скаржника щодо направлення матеріалів справи до прокуратури Полтавської області для проведення досудового розслідування за ознаками діяння, передбаченого ст.382 КК України, в діях посадових осіб Шишацького районного відділу ДВС ГТУЮ у Полтавській області не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.450,451 ЦПК України,суд,-

ухвалив:

Відмовити Приватному підприємству «Агроекологія» у задоволенні скарги про визнання незаконною та протиправною систематичну бездіяльність державного виконавця у виконавчому провадженні № 55502081, зобов'язати державного виконавця невідкладно накласти на боржника штраф в розмірі та в порядку, передбаченому ст. 75 Закону України «Про виконавче провадження» за невиконання судового рішення в наданий державним виконавцем строк, зобов'язати державного виконавця негайно стягнути з боржника на користь стягувача суми авансового внеску, видати окрему ухвалу з приводу систематичного невиконання судового рішення державними службовцями - співробітниками Державної виконавчої служби України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Полтавського апеляційного суду через Гадяцький районний суд Полтавської області протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повна ухвала суду складена 17 січня 2019 року.

Головуюча: О. А. Заколодяжна