Справа № 185/2549/19
Провадження № 2/185/2380/19
У Х В А Л А

про відмову у закритті провадження у справі

22 серпня 2019 року Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді: Бондаренко В.М.,

за участю секретаря: Данильченко Ю.О.,

позивача: ОСОБА_1 ,

представника позивача: ОСОБА_2 ,

представника відповідача: Селіванова О.А.,

представника третьої особи: Котенко Н.Я.,

розглянув у відкритому підготовчому судовому засіданні у м. Павлограді Дніпропетровської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, суд

В С Т А Н О В И В:

У березні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, в подальшому уточнивши свої позовні вимоги, в якій просить суд визнати неправомірними дії Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" щодо невизнання пов`язаним з виробництвом нещасного випадку, який стався з ним 27 листопада 2018 року близько 07-00 год. на ВСП "Шахтоуправління Тернівське" в шахті "Західно-Донбаська"; скасувати акт проведення розслідування нещасного випадку форми Н-5 від 28.01.2019 року щодо нещасного випадку, який стався з ним 27 листопада 2018 року близько 07-00 год. на ВСП "Шахтоуправління Тернівське" в шахті "Західно-Донбаська"; визнати нещасний випадок, що стався з ним 27 листопада 2018 року близько 07-00 год. на ВСП "Шахтоуправління Тернівське" в шахті "Західно-Донбаська", пов`язаним з виробництвом та скласти акт за формою Н-1 згідно Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.11.2011 року № 1232.

Ухвалою судді від 25 березня 2019 року відкрито провадження у справі та призначено підготовче судове засідання.

У підготовчому судовому засіданні представник відповідача Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" Селіванов О.А. надав суду клопотання про закриття провадження у справі, так як справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. В обґрунтування клопотання зазначив, що згідно ч.ч. 3, 4 ст. 22 Закону України "Про охорону праці" від 14.10.1992 року № 2694-ХІІ (зі змінами та доповненнями), у разі відмови роботодавця скласти акт про нещасний випадок чи незгоди потерпілого з його змістом питання вирішується посадовою особою органу державного нагляду за охороною праці, рішення якої є обов`язковим для роботодавця. Рішення посадової особи органу державного нагляду за охороною праці може бути оскаржене у судовому порядку. Пунктом 34 Порядку проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, який був затверджений постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві" від 30.11.2011 року № 1232 (надалі - Порядок) посадова особа органу Держпраці має право у разі відмови роботодавця скласти або затвердити акт форми Н-5, акт форми Н-1 (або форми НПВ) чи незгоди потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, із змістом акту форми Н-5, акту форми Н-1 (або форми НПВ), надходження скарги або незгоди з висновками розслідування про обставини та причини нещасного випадку чи приховання нещасного випадку видавати обов`язкові для виконання роботодавцем або робочим органом виконавчої дирекції Фонду - у разі нещасного випадку з особою, яка забезпечує себе роботою самостійно, приписи за формою Н-9 згідно з додатком 10 щодо необхідності проведення розслідування (повторного розслідування) нещасного випадку, затвердження чи перегляду затвердженого акту форми Н-5 або акту форми Н-1 (або форми НПВ), визнання чи невизнання нещасного випадку пов`язаним з виробництвом, складення акту за формою Н-5 або Н-1. Тобто, у сфері врегулювання питань з охорони праці стосовно філій та структурних підрозділів ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" Головне управління Держпраці у Дніпропетровській області є суб`єктом владних повноважень, до виключної компетенції якого, згідно п. 34 Порядку і відноситься розгляд спорів стосовно внесення змін до актів за формою Н-1 та Н-5, припис якого про внесення змін до акту за формою Н-1 чи відмова у внесенні такого припису і підлягає оскарженню у судовому порядку, а саме, до окружного адміністративного суду в порядку адміністративного судочинства.

Позивач та представник позивача у підготовчому судовому засіданні заперечували щодо задоволення зазначеного клопотання з тих підставах, що кожна особа має право звернутися до суду за захистом своїх прав та зазначена справа підлягає розгляду саме в порядку цивільного судочинства.

Представник третьої особи Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області у підготовчому судовому засіданні вважала, що справа підлягає розгляду саме в порядку цивільного судочинства.

Вислухавши учасників процесу, вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України, суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Судом встановлено та підтверджується зібраними у справі доказами, що ОСОБА_1 , працюючи гірником очисного забою дільниці № 1 з видобутку вугілля на ВСП "Шахтоуправління Тернівське", 27 листопада 2018 року отримав травму: забій, гематома скроневої ділянки зліва.

Розпорядженням по ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПрАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" "Про призначення комісії з розслідування нещасного випадку за заявою" від 28.12.2018 року № 5263 створена комісія з розслідування нещасного випадку, який стався з гірником очисного забою дільниці з видобутку вугілля № 1 ОСОБА_1 27.11.2018 року.

Після закінчення розслідування комісією підприємства ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" був складений акт встановленої форми Н-5, який затверджений 28 січня 2019 року директором ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля" ОСОБА_3

07.02.2019 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області про видачу припису за формою Н-9 на проведення повторного розслідування нещасного випадку, який стався з ним 27.11.2018 року на ВСП "Шахтоуправління Тернівське" ПАТ "ДТЕК Павлоградвугілля".

Листом Головного управління Держпраці у Дніпропетровській області від 25.02.2019 року за № Ф-185-11/04 ОСОБА_1 повідомлено про відсутність підстав для видання припису за формою Н-0 на проведення повторного (додаткового) розслідування нещасного випадку, так як ОСОБА_1 своєчасно не повідомив про нещасний випадок, що призвело до незбереження місця нещасного випадку і унеможливлення встановлення комісією з розслідування нещасного випадку факту травмування.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України та ст. 15 ЦК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Законом України від 17 липня 1997 року №475/97-ВР «Про ратифікацію Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, Першого протоколу та протоколів №2, 4, 7 та 11 до Конвенції», кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру або встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення.

Європейський суд з прав людини, розглядаючи справи щодо порушення права на справедливий судовий розгляд, тлумачить вказану статтю як таку, що не лише містить детальний опис гарантій, наданих сторонам у цивільних справах, а й захищає у першу чергу те, що дає можливість практично користуватися такими гарантіями - доступ до суду.

Отже, право на справедливий судовий розгляд, закріплене в пункті 1 статті 6 Конвенції, необхідно розглядати як право на доступ до правосуддя.

Наведене свідчить про те, що ніхто не може бути обмежений у праві на доступ до правосуддя, яке охоплює можливість особи ініціювати судовий розгляд та брати безпосередню участь у судовому процесі, або позбавлений такого права. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань.

Відповідно до ст. 22 Закону України "Про охорону праці", постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2011 року N 1232, роботодавець повинен організувати розслідування нещасного випадку, для чого зобов`язаний негайно своїм наказом утворити комісію з розслідування нещасного випадку.

Зазначена комісія зобов`язана з`ясувати обставини і причини нещасного випадку, визначити, чи пов`язаний цей випадок з виробництвом, та скласти акт розслідування за відповідною формою.

У разі незгоди потерпілого або особи, яка представляє його інтереси, зі змістом акта за формою Н-5 або формою НПВ чи незгоди з висновком розслідування про обставини та причини нещасного випадку рішення комісії може бути оскаржено до суду, а такі вимоги підлягають розгляду в суді в порядку цивільного судочинства.

Зазначену правову позицію висловила Судова палата у цивільних справах Верховного Суду України у справі № 29цс13.

Таким чином, клопотання представника відповідача Публічного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" Селіванова О.А. про закриття провадження у справі задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 13, 206, 255, 260, 261 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника відповідача Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля" - Селіванова Олексія Анатолійовича про закриття провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Приватного акціонерного товариства "ДТЕК Павлоградвугілля", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Дніпропетровській області, про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню не підлягає.

Суддя В.М. Бондаренко