Єдиний унікальний номер 722/1897/19
Номер провадження 4-с/722/7/19
У Х В А Л А

06 грудня 2019 року Сокирянський районний суд Чернівецької області

в складі:

головуючого судді Унгуряна С.В.

секретаря судового засідання Ткач Н.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Сокиряни скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б.,-

ВСТАНОВИВ:

20.11.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаною вище скаргою на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б., допущену під час виконання виконавчого листа №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області, у якій просить:

-визнати протиправну бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в частині невиконання ним положення п.14, п.15, п.17, п.18 розділу III Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №2432/5 від 05.08.2016 року, щодо неприйняття рішення про взаємозамінність державних виконавців та невнесення до системи, а також відсутності оформленого доручення по передачі виконавчого провадження №45418575, відкритого за виконавчим листом, виданим 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області від 27.08.2014 року №722/245/13-ц (провадження номер 2/722/5/14) в період з 26.05.2017 року по 04.09.2019 року;

-зобов`язати начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. вжити заходів щодо рішення про взаємозамінність державних виконавців та внести до системи, а також розглянути оформлення доручення по передачі виконавчого провадження №45418575 у відповідності до п.14, п.15, п.17, п.18 розділу III Положення про автоматизовану систему виконавчого провадження, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України №2432/5 від 05.08.2016 року, відкритого за виконавчим листом, виданим 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області від 27.08.2014 року №722/245/13-ц (провадження номер 2/722/5/14) в період з 26.05.2017 року по 04.09.2019 року;

-визнати протиправну бездіяльність начальника Сокирянського районного зідділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в частині невиконання ним ст.40 Конституції України, п.6 розділу І та п.8 розділу II Правил ведення діловодства та архіву в органах державної виконавчої служби та приватними виконавцями, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1129/5 від 07.06.2017 року та п.п.6 п.9 Типового положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1183/5 від 20.04.2016 року, про відсутність відповідного реагування та результату розгляду на звернення стягувана не по суті заяв (клопотання) від 25.10.2017р., 23.01.2018р., 01.03.2018р., 05.03.2018р., 12.06.2018р., 18.05.2019р.;

-визнати протиправну бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в частині невиконання ним постанови №20 від 23.07.2019 року Управління державної виконавчої служби Головного територіального Управління юстиції у Чернівецькій області про вжиття заходів щодо усунення порушень виявлених під час перевірки виконавчого провадження №45418575;

-визнати протиправною бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляком Я.Б. в частині невиконання ним ст.129(1) та ст.19 Конституції України, ст.18 ЦПК України, п.п.2 п.9 Типового положення про відділ державної виконавчої служби головних територіальних управлінь юстиції Міністерства юстиції України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №1183/5 від 20.04.2016 року щодо виконання ухвали суду №722/982/18 від 17.09.2018 року про скасування постанови старшого державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Злого Р.М. від 12.06.2017 року про прийняття виконавчого провадження №45418575.

25.11.2019 року заявник ОСОБА_1 надіслав до суду письмове клопотання про об?єднання справ в одне провадження.

У клопотанні ОСОБА_1 посилається на те, що у провадженні судді Сокирянського районного суду Побережної О.Д. знаходиться цивільна справа №722/1391/19 (провадження №4-с/722/5/19) за його скаргою на дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про визнання неправомірними дій та скасування постанов.

Вказував на те, що вимоги до начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. ґрунтуються на протиправній бездіяльності начальника Сандуляка Я.Б. щодо невиконання ним норм законів, які призвели до неправомірних дій державного виконавця щодо винесення постанов, в тому числі про повернення виконавчого листа стягувачу.

У скарзі, яка перебуває у провадженні судді Побережної О.Д., ним заявлені наступні вимоги:

-визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. щодо винесення постанови про прийняття виконавчого провадження ВП №45418575 від 07.11.2017 року;

-скасувати постанову державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про прийняття виконавчого провадження ВП №45418575 від 07.11.2017 року;

-визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. щодо винесення постанови про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні ВП №45418575 від 19.11.2018 року;

-скасувати постанову державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про призначення спеціаліста для участі у виконавчому проваджені ВІТ №45418575 від 19.11.2018 року;

-визнати неправомірними дії державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. щодо винесення постанови від 04.09.2019 року про повернення виконавчого провадження стягувачу №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області;

-скасувати постанову державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. від 04.09.2019 року про повернення виконавчого провадження стягувачу №2/722/5/14, виданого 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області;

-визнати протиправною бездіяльність начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в частині невиконання ним положень п.5 розділу V Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України №512/5 від 02.04.2012 року, щодо організації роботи по передачі виконавчого провадження №45418575, відкритого за виконавчим листом виданим 01.10.2014 року Сокирянським районним судом Чернівецької області від 27.08.2014 року №722/245/13-ц.

Вважає, що спільний розгляд заявлених ним вимог сприятиме більш швидкому та об`єктивному розгляду справи, оскільки як вимоги по цивільній справі №722/1391/19 (провадження №4-с/722/5/19), так і вимоги цивільної справи №722/1897/19 (провадження №4-с/722/7/19) є наслідками дій (бездіяльності) начальника Сандуляка Я.Б. та державного виконавця по ВП №45418575. Крім того, докази, якими обґрунтовуються обидві скарги є не тільки пов`язані між собою, а є ідентичними. Матеріали виконавчого провадження, які витребувані судом по вказаним вище скаргам, є матеріалами одного і того ж виконавчого провадження ВП №45418575. Вважає, що наведені обставини вказують на однорідність справ.

Крім цього, зазначає, що вимоги у справі №4-с/722/7/19 є протиправною бездіяльність начальника Сандуляка Я.Б. саме породили неправомірні дії державного виконавця по ВП №45418575, а тому, в тому числі без встановлення обставин першої вимоги скарги від 19.11.2019 року №4-с/722/7/19 з подальшим її задоволенням є передумовою для вирішення законності вимог по першій скарзі №4-с/722/5/19).

Також вважає, що розгляд скарг окремо тільки затягне розгляд справи по іншій скарзі.

Оскільки його скарги взаємопов`язані між собою, вважає, що для об`єктивного та неупередженого розгляду є необхідність об`єднати їх в одне провадження.

Просив справи за його скаргами №722/1391/19 та №722/1897/19 об`єднати в одне провадження.

Розгляд справи проводився за відсутності ОСОБА_1 , начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та ОСОБА_2 , які в судове засідання не з?явилися, подавши письмові заяви про розгляд скарги за їх відсутності.

Відповідно до ч.1 ст.188 ЦПК України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги. Похідною позовною вимогою є вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги).

Згідно ч.2 ст.188 цього Кодексу суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: 1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; 2) одного й того самого позивача до різних відповідачів; 3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Судом встановлено, що у провадженні судді Сокирянського районного суду Чернівецької області Побережної О.Д. перебуває цивільна справа №4-с/722/5/19 за скаргою ОСОБА_1 на дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про визнання неправомірними дій та скасування постанов про прийняття виконавчого провадження, про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні та про повернення виконавчого листа стягувачу, провадження у якій відкрито ухвалою від 30.10.2019 року.

Як вбачається із змісту вимог ОСОБА_1 , заявлених у справі №4-с/722/5/19 та у справі №4-с/722/7/19, вони пов`язані між собою підставами виникнення, оскільки стосуються неправомірних, на думку заявника, дій (бездіяльності) начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. в рамках одного і того ж виконавчого провадження ВП №45418575.

Відповідно до ч.3 ст.188 ЦПК України об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Враховуючи те, що у даних справах один й той самий заявник, вимоги якого пов`язані між собою підставами виникнення та заявлені до однієї із посадових осіб, дії (бездіяльність) якої оскаржується, а також враховуючи те, що розгляд справи по суті у кожній із справ на даний час не розпочався, суд вважає за доцільне об?єднати вказані цивільні справи за скаргами ОСОБА_1 в одне провадження.

Згідно ч.8 ст.188 ЦПК України справи, що перебувають у провадженні суду, в разі об`єднання їх в одне провадження передаються на розгляд судді, який раніше за інших суддів відкрив провадження у справі.

Суддя Сокирянського районного суду Чернівецької області Побережна О.Д. відкрила провадження раніше, а саме 30.10.2019 року, в той час як у справі, що перебуває у провадженні судді Сокирянського районного суду Чернівецької області Унгуряна С.В. провадження було відкрите ухвалою від 20.11.2019 року.

За таких обставин, справа підлягає передачі на розгляд судді Побережній О.Д.

Керуючись ст.ст.10, 188, 258, 260 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Об`єднати в одне провадження цивільну справу №722/1897/19 (№4-с/722/7/19) за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. з цивільною справою №722/1391/19 (4-с/722/5/19) за скаргою ОСОБА_1 на дії начальника Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. та державного виконавця Сокирянського РВ ДВС ГТУЮ у Чернівецькій області Козловської О.В. про визнання неправомірними дій та скасування постанов про прийняття виконавчого провадження, про призначення спеціаліста для участі у виконавчому провадженні та про повернення виконавчого листа стягувачу.

Об`єднаному провадженню присвоїти №552/4948/19 (4-с/722/5/19).

Передати цивільну справу №722/1897/19 (№4-с/722/7/19) за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Сокирянського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області Сандуляка Я.Б. до провадження судді Сокирянського районного суду Чернівецької області Побережній О.Д.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Унгурян С.В.