1Справа № 335/5664/19 2/335/1892/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 листопада 2019 року м. Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Геєць Ю.В.,

за участю секретаря судового засідання Ровенської В.В.,

представника позивача Травянко І.В.,

представника відповідача Рибалко Є.С.,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжя в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання незаконними дії, поновлення порушеного права, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до ПАТ «Запоріжгаз» про визнання незаконними дій, поновлення порушеного права, зазначивши наступне. Він є співвласником будинку АДРЕСА_1 , в якому мешкає позивач, який потребує постійного стороннього догляду через хворобу, та його дружина ОСОБА_2 06.02.2002 року ним був укладений з відповідачем договір № 23560 про надання населенню послуг з газопостачання. 07.02.2019 року будинок позивача було обстежено представниками відповідача на предмет виконання вимог закону щодо газопостачання та складено акт про порушення № про несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: пошкодження розірвання пломбувального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу. На підставі цього акту рішенням комісії був проведений перерахунок об`ємів природного газу за період з 07.08.2018 року по 06.02.2019 року на суму 36 626,99 грн.

03.05.2019 року ПАТ «Запоріжгаз» направив на його адресу повідомлення щодо термінового погашення вартості не облікованого об`єму природного газу в сумі 36 626,99 грн. протягом 10 днів з дати отримання повідомлення. Вважає, що діями відповідача порушені його права як споживача послуг з огляду на наступне. З моменту встановлення лічильника газу в його будинку, - з 06.02.2002 року і до моменту складання акту про порушення від 07.02.2019 року представниками відповідача жодного разу не проводилася повірка лічильника в порушення вимог п.п. 5, 13, 14, 15 договору. Згідно з умовами договору позивач прийняв на себе зобов`язання збереження цілісності лічильника газу і пломб, лічильник і пломба на момент його огляду порушені не були.

Позивач посилаючись на те, що відповідачем не доведено вчинення ним правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання або несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, вважає вимоги відповідача щодо сплати 36 626,99 грн. незаконними, тому просить суд визнати дії ПАТ «Запоріжгаз» з нарахування суми боргу у розмірі 36 626,99 грн. протиправними.

Ухвалою судді Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 28.05.2019 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

08.07.2019 року від представника відповідача надійшов відзив на позовну заяву, про невизнання позовних вимог з посиланням на невірне обрання позивачем способу захисту, оскільки визначення розрахованої вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36 626,99 грн. є даними бухгалтерського обліку ПАТ «Запоріжгаз», які останній повідомив позивачу, та не породжує для позивача негативних наслідків, несплата позивачем розрахованої вартості не облікованого об`єму та обсягу природного газу лише надає право відповідачу звернутися до суду із вимогою про стягнення даної суми.

19.07.2019 року від позивача надійшла відповідь на відзив з посиланням на те, що позивачем обраний вірний спосіб захисту, позивач не повинен нести відповідальність при відсутності його вини.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позову з підстав викладених у відзиві на позов.

Допитана в судовому засіданні свідок ОСОБА_3 пояснила суду, що ними не було здійснено жодного втручання у роботу лічильника та інших умисних дій, які б мали наслідком без облікованого використання газу, а також те, що акт про порушення її чоловік, ОСОБА_1 , не підписував, акт про порушення складено у її присутності та нею підписано.

Заслухавши пояснення учасників справи, допитавши свідка, дослідивши та проаналізувавши надані письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач є співвласником будинку АДРЕСА_1 (а.с. 9-11).

06.02.2002 року позивач ОСОБА_1 уклав з ПАТ «Запоріжгаз» договір № 23560 про надання населенню послуг з газопостачання (а.с. 12-13).

07.02.2019 року представниками відділу інспектування ПАТ «Запоріжгаз» за місцем мешкання позивача, був складений акт про порушення № , яким встановлено порушення Кодексу газорозподільних систем - несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а саме: пошкодження розірвання пломбу вального матеріалу, на якому встановлено охоронну пломбу в місці приєднання лічильника газу до діючого газопроводу (а.с.44-45).

Відповідно до пункту 11 глави розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

15.03.2019 року ПАТ „Запоріжгаз" проведено засідання комісії з розгляду актів про порушення, про що свідчить протокол за № 528, згідно якого вирішено акт про порушення № від 07.02.2019 рокузадовольнити (а.с. 46-47).

Відповідно до розділу ХІ порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування об`ємів( обсягів) природного газу Кодексу газорозподільних систем, у разі несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу) з вини споживача, розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток 15 цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

03.05.2019 року ПАТ „Запоріжгаз" був складений розрахунок на оплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу та акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу і його вартості, відповідно з якими ОСОБА_1 нараховано 36 626,99 гривень.

В обґрунтування заявлених вимог, ОСОБА_1 посилався на те, що відповідачем не доведено вчинення ним правопорушення на ринку природного газу щодо несанкціонованого відбору природного газу, пошкодження цілісності пломб, повірочного тавра лічильника газу, що впливає на результати вимірювання або несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ, а тому зважає дії відповідача щодо нарахування суми боргу у розмірі 36 626,99 гривень за період з 07.08.2018 року по 06.02.2019 року протиправними.

На виконання вимог ст. 16 Закону України „Про засади функціонування ринку природного газу" № 2467 - V1 від 08.07.2010 р. (який був чинний до 01.10.2015 року) з 01.07.2015 року виконано відокремлення функцій транспортування, розподілу та постачання природного газу.

В зв`язку з цим з 01.07.2015 року Публічне акціонерне товариство по газопостачання та газифікації „Запоріжгаз" виконує лише функції з розподілу природного, нафтового газу і газу (метану) вугільних родовищ газу відповідно до отриманої Ліцензії серія АЕ № 642479 та є оператором газорозподільної системи.

На виконання вимог Закону України № 329 -VШ від 09.04.2015 року, НКРЕКП, своєю Постановою від 30.09.2015 року № 2494, затвердила Кодекс газорозподільних систем, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, який регулює взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також визначає правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Пунктом 1 глави 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем, встановлено: у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Отже, відповідно до вищенаведеної норми Кодексу газорозподільних систем від 07.02.2019 року, фахівцями ПАТ „Запоріжгаз", було виявлено відповідне порушення, про що складено Акт про порушення за адресою: АДРЕСА_1 .

Даний акт про порушення був підписаний споживачем, в якому було зазначено про проведення засідання комісії з розгляду акту про порушення, також зазначено місцезнаходження комісії, дата, час та контактний телефон особи оператора ГРМ.

Згідно положень п. 8 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, Акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

Відповідно до положення п. 11 гл. 5 розділу ХІ Кодексу ГРМ, за результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

На підставі наведеного, 15.03.2019 року, комісія з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз", яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення, розглянула акт про порушення № від 07.02.2019 року та прийняла рішення про його задоволення і здійснення перерахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості.

У даному випадку, Оператором ГРМ, застосовано, регламентований відповідними положеннями гл. ХІ Кодексу ГРМ, порядок визначення об`єму спожитого природного газу, у зв`язку з виявленим фактом позаштатного режиму роботи, належного споживачеві, лічильника газу, внаслідок чого споживання природного газу лічильником газу, обліковується некоректно.

Отже, дії Оператора ГРМ, щодо визначення Споживачеві, необлікованих (донарахованих) об`ємів (обсягів) природного газу, знаходяться у чіткій відповідності, положенням Кодексу ГРМ.

Визначення відповідачем розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36 626,99 грн. є даними бухгалтерського обліку ПАТ „Запоріжгаз", які останній, повідомив позивачу.

Несплата позивачем розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу у розмірі 36 626,99 грн., лише надає право відповідачу звернутися до суду із вимогою про стягнення даної суми (оскільки Відповідач вважатиме порушеним своє право на одержання розрахованої вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу).

Розглядаючи заявлені ОСОБА_1 позовні вимоги по суті, суд враховує, що як складений працівниками ПАТ „Запоріжгаз" акт про порушення № від 07.02.2019 року, протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення ПАТ „Запоріжгаз", яка визначає його правомірність та приймає щодо нього відповідне рішення № 528 від 15.03.2019 року та акт - розрахунок необліковуваного (донарахованого) об`єму (обсягу) природного газу і його вартості, є внутрішніми документами ПАТ „Запоріжгаз", останні не є обов`язковими до виконання ненормативними актами, а лише є фіксацією виявленого порушення. Отже певних обов`язків на позивача вони безпосередньо не покладають, а відтак не порушують його права та інтереси.

Таким чином, оскарження дій щодо нарахування суми боргу, не встановлює для позивача будь-яких обов`язків, крім рекомендації сплатити нараховані збитки, що є різновидом претензії.

Тобто, суд виходить з того, що фактичні обставини, пов`язані із наявністю або відсутністю заборгованості підлягають доведенню при пред`явленні відповідачем позову про їх стягнення. Отже, сторона звернулася до суду за захистом права за відсутності його порушення іншою стороною, що свідчить про відсутність будь-яких правових підстав для захисту цивільного права позивача, яке в даному випадку не порушене.

З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання дій відповідача протиправними, тому у задоволенні позову у цій справі слід відмовити.

Крім того, доводи позивача щодо не проведення повірки лічильника газу та про те, що за станом здоров`я позивач не підписував акт про порушення не спростовують встановлених 07.02.2019 року відповідачем порушень в роботі лічильника газу та не впливають на висновок суду про відмову у задоволенні позовних вимог.

В судовому засіданні с поясненні свідка ОСОБА_2 , яка є дружиною позивача, встановлено, що в її присутності працівниками ПАТ „Запоріжгаз" було складено акт про порушення та вона підписала цей акт.

Суд розглянув дану справу в межах заявлених позивачем позовних вимог та на підставі доказів сторін, яким надає оцінку відповідно вимог ст. 89 ЦПК України.

За змістом якої: „Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів; жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили; суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності; суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів)".

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень (ст. 12 ч. 3 ЦПК України).

Підстави для звільнення від доказування позивача, передбачені ст. 82 ЦПК України, у цій справі відсутні.

Позивач не надав суду належних, допустимих доказів в обґрунтування свого позову у цій справі.

В силу вимог ст. 141 ЦПК України у разі відмови позивачу у задоволенні його позову, останній не має права на компенсацію за рахунок відповідачів будь-яких судових витрат, пов`язаних із розглядом цієї справи судом.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-82, 89, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Запоріжгаз» про визнання незаконними дії, поновлення порушеного права - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення суду до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телемунікаційної системи подається до Запорізького апеляційного суду через Орджонікідзевський районний суд міста Запоріжжя.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 25 листопада 2019 року.

Суддя: Ю.В.Геєць