Провадження № 2-о/234/2133/19
Рішення

іменем України

26 листопада 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі судді Ткачової С.М., за участю секретаря Аксеніної В.М., розглянув справу

№234/19356/19, номер провадження №2-о/234/2133/19

за заявою ОСОБА_1

заінтересована особа Покровський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області

про встановлення факту смерті.

учасники справи:

Представник заявника: ОСОБА_2 (ордер ДН № ООО,473 від 30.10.2019, свідоцтво № 3592 від 06.10.2010)

заінтересована особа: не з`явився

1. Стислий виклад позиції заявника:

Заявник звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті батька, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Макіївка помер її батько ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про що було видане лікарське свідоцтво про смерть та свідоцтво про смерть. В теперішній час вона не має можливості отримати свідоцтво про смерть українського зразка, оскільки лікарське свідоцтво про смерть, видане установою на тимчасово непідконтрольній території України, є недійсним і не створює правових наслідків та не є підставою для проведення державної реєстрації смерті. Просить встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 в м.Макіївка, Донецька область, Україна.

2. Заяви (клопотання ) учасників справи.

Заявником надана заява про розгляд справи за її відсутності.

Від представника заінтересованої особи заяв, клопотань не надійшло.

3. Процесуальні дії у справі.

13.11.2019р. судом винесена ухвала про залишення буз руху заяви ОСОБА_1 про встановлення факту смерті та заявнику наданий строк 10 днів з дня вручення копії ухвали для надання суду оригіналу або завірену медичною установою копію медичного свідоцтва про смерть № 306 від 29.07.2019р.

22.11.2019р. ( суддя отримала 25.11.2019) в суд надійшла заява представника заявника ОСОБА_2 на виконання ухвали про усунення недоліків про долучення до матеріалів справи оригіналу довідки про причину смерті.

25.11.2019р. судом винесена ухвала про прийняття до розгляду та відкриття провадження по справі та призначено на 26.11.2019р. о 15-30 год.

Протокольною ухвалою від 26.11.2019 задоволено клопотання заявника про слухання справи за її відсутності.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений належним чином, телефонограмою. Про причини неявки в судове засідання представник заявника не повідомив.

Протокольною ухвалою від 26.11.2019 неявка в судове засідання представника заявника визнана неповажною та суд вирішує справу на підставі наявних у ній даних чи доказів.

В зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється ( ч.2 ст.247 ЦПК України).

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Відповідно до п. 5 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Відповідно до ч.1 ст. 317 ЦПК України, заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

Як вбачається з копії паспорта ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 .

Як вбачається з копії свідоцтва про народження НОМЕР_1 та копії свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_2 , ОСОБА_1 є донькою ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як вбачається з відмови у проведенні державної реєстрації смерті № 3041/15.21-56 від 11.11.2019р. Покровського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану, в державній реєстрації смерті ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 було відмовлено, оскільки заявником пред`явлений документ, що не відповідає формі, визначеній наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006р. № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті» та виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Ухвалою суду від 13.11.2019р. заявнику надавався строк для усунення недоліків надання оригіналу або завіреної медичною установою копії медичного свідоцтва про смерть № 306 від 29.07.2019р.

Однак, в підтвердження факту смерті батька, заявником наданий лише оригінал довідки про причину смерті, яка є лише складовою частиною лікарського свідоцтва про смерть.

Суду не надано медичне свідоцтво про смерть, видача якого передбачена наказом Міністерства охорони здоров`я України від 08.08.2006 № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження та смерті», зареєстрований Мінюсті України 25.10.2006 за №1150/13024 та підтримується Міністерством охорони здоров`я ДНР від 09.01.2015р. № 12 ( в редакції від 12.03.2018 № 367) за формою первинної облікової документації № 106/у.

Медичні свідоцтва про народження, видані відповідними установами ДНР, як виняток, приймаються судом з огляду на наступне.

Відповідно до ст.9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» вищевказані документи є недійсними і не створюють правових наслідків.

Як вбачається зі змісту Наказу Мінюсту України від 17.06.2014 року №953/5 «Про невідкладні заходи щодо захисту прав громадян на території проведення антитерористичної операції», доступ користувачів до Єдиних та Державних реєстрів інформаційної системи Міністерства юстиції України, зокрема Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на території Донецької області, зокрема м. Макіївка, тимчасово припинено, до закінчення антитерористичної операції на сході України. Тимчасово призупинено проведення державної реєстрації актів цивільного стану, внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, повторну видачу свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану та видачу витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян відділами державної реєстрації актів цивільного стану, що знаходяться, зокрема, на території м. Макіївка.

Під час вирішення питання щодо оцінки доказів у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, береться до уваги практика Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Так, під час розгляду згаданої категорії справ необхідно враховувати висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини (зокрема, "Loizidouv. Turkey", "Cyprusv. Turkey"), а також Молдови та Росії (зокрема, Mozerv. theRepublicofMoldovaandRussia", "IlascuandOthersv. MoldovaandRussia"), де, грунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії (Namibiacase), ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони.

Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Застосовуючи «намібійський виняток» у справі «Кіпр проти Туреччини», ЄСПЛ, зокрема, зазначив, що виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованій території, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цієї території при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, а це становило б позбавлення їх наймінімальніших прав, що їм належать.

Враховуючи наведену практику ЄСПЛ, а також ключове значення, яке має встановлення факту народження особи для реалізації майнових та особистих немайнових прав заявника, рішення суду повинно ґрунтуватись на дотриманні вимог статті 263 ЦПК України щодо повного і всебічного з`ясування обставин справи на підставі всіх поданих особами, які беруть участь у справі, доказів у сукупності, в тому числі з урахуванням документів, які видані органами та установами, що знаходяться на такій території.

Таким чином, документи, усталеною є практика судів, відповідно до якої, видані органами та установами, що знаходяться на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, як виняток можуть братись до уваги судом та оцінюватись разом із іншими доказами в їх сукупності та взаємозв`язку під час розгляду справи у порядку статті 317 ЦПК України.

З власної ініціативи суд позбавлений можливості витребувати вказаний доказ з огляду на наступне.

Окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав (ч. 1 ст. 293 ЦПК України).

Згідно частин 1-3 ст. 294 ЦПК України під час розгляду справ окремого провадження суд зобов`язаний роз`яснити учасникам справи їхні права та обов`язки, сприяти у здійсненні та охороні гарантованих Конституцією і законами України прав, свобод чи інтересів фізичних або юридичних осіб, вживати заходів щодо всебічного, повного і об`єктивного з`ясування обставин справи. З метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази. Справи окремого провадження розглядаються судом з додержанням загальних правил, встановлених цим Кодексом, за винятком положень щодо змагальності та меж судового розгляду. Інші особливості розгляду цих справ встановлені цим розділом.

Відповідно до ч. 2 ст. 294 ЦПК України з метою з`ясування обставин справи суд може за власною ініціативою витребувати необхідні докази, на що вірно посилається заявник.

Однак, суд позбавлений можливості за власною ініціативою витребувати необхідні докази оригінал свідоцтва про народження або його копію, засвідчену медичною установою, оскільки медична установа, яка видала лікарське свідоцтво про смрть ОСОБА_3 знаходиться на тимчасово окупованій території в м.Макіївка та, відповідно до лист ДП «Укрпошта», з 27.112014р. зупинено приймання та доставка поштових відправлень на вказану тимчасово окуповану територію зокрема до м.Макіївка.

Згідно із ч. 7 ст. 84 ЦПК України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 10 ст. 84 ЦПК України у разі неподання учасником справи з неповажних причин або без повідомлення причин доказів, витребовуваних судом, суд залежно від того, яка особа ухиляється від їх подання, а також яке значення мають ці докази, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у його визнанні, або може здійснити розгляд справи за наявними в ній доказами, або у разі неподання таких доказів позивачем, - також залишити позовну заяву без розгляду.

Згідно ч. 2 ст.89 ЦПК України, жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Під час розгляду справи суд повинен безпосередньо дослідити докази у справі ( ч. 1 ст. 213 ЦПК України).

Таким чином, факт смерті ОСОБА_3 не підтверджується наданими суду доказами.

5. Позиція суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що вимоги заявника ОСОБА_4 про встановлення факту народження не підлягають задоволенню з огляду на їх необгрунтованість.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 247, 293, 317, 319 ЦПК України, ст. ст.125, 135, 144 СК України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні вимог заяви ОСОБА_1 , представник заявника адвокат Безрук Сергій Володимирович, заінтересована особа Покровський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, відмовити.

Рішення підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Рішення ухвалене в нарадчій кімнаті, надруковано в одному екземплярі.

Суддя Краматорського міського суду С. М. Ткачова