П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 серпня 2019 року

м. Харків

Справа № 639/4545/19

Провадження № 22-ц/818/4281/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Бровченко І.О.

суддів - Маміної О.В., Кругової С.С.,

учасники справи:

позивач - Харківська міська рада,

відповідач - ОСОБА_1 ,

третя особа - Державний реєстратор Полівської сільської ради Дергачівського району Харківської області Зелений Валентин Вікторович,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження в м. Харкові апеляційну скаргу Харківської міської ради на ухвалу Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 липня 2019 року в складі судді Рубіжного С.О.

в с т а н о в и в:

У липні 2019 року представник Харківської міської ради Венглінський О.О. звернувся з позовом до ОСОБА_1 про скасування державного реєстратора Полівської селищної ради Зеленого В.В. (індексний номер: 43584497 від 19.10.2018) про державну реєстрацію права власності на садовий будинок літ. «А-1» з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 54,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності 28455673 (реєстраційний номер об`єкту нерухомого майна 251).

Ухвалою Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 липня 2019 року справу за позовом Харківської міської ради до ОСОБА_1 , третя особа - Державний реєстратор Полівської сільської ради Зелений В.В., про скасування рішення про державну реєстрацію права власності передано на розгляд за підсудністю до Харківського районного суду Харківської області.

В апеляційній скарзі Харківська міська рада просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм процесуального права. Зазначає, що згідно плану існуючої межі міста Харкова, затверджений рішенням Харківської міської ради від 27 лютого 2013 року № 1022/13 генерального плану міста Харкова земельна ділянка та садовий будинок, що розташовані в садівничому товаристві «Казка» та належать ОСОБА_1 , знаходять на території міста Харкова у Жовтневому районі.

У відповідності до статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість постановленої ухвали, обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом заявленого позову є скасування рішення державного реєстратора Полівської селищної ради Зеленого В.В. (про державну реєстрацію права власності на садовий будинок літ. «А-1» з господарськими будівлями та спорудами, загальною площею 54,3 кв.м, за адресою: АДРЕСА_1 , номер запису про право власності 28455673.

Відповідно до ч. 1 ст. 30 ЦПК України, позови, що виникають із приводу нерухомого майна, пред`являються за місцезнаходженням майна або основної його частини. Якщо пов`язані між собою позовні вимоги пред`явлені одночасно щодо декількох об`єктів нерухомого майна, спір розглядається за місцезнаходженням об`єкта, вартість якого є найвищою.

Частиною 8 ст. 30 ЦПК України передбачено, що вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій розглядаються судом, визначеним за правилами підсудності щодо розгляду спору, похідними від якої є такі вимоги.

Згідно ч. 16 ст. 28 ЦПК України передбачено, що позивач має право на вибір між кількома судами, яким згідно з цією статтею підсудна справа, за винятком виключної підсудності, встановленої статтею 30 цього кодексу.

Положеннями ст. 30 ЦПК України визначено перелік позовів, для яких установлена виключна підсудність, та такий перелік є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Разом з тим поняття "позови, що виникають з приводу нерухомого майна" (ч. 1 ст. 30 ЦПК України) є більш широке, ніж поняття "позови, де предметом спору є нерухоме майно". А тому правило даної норми розповсюджується і на позови щодо будь-яких вимог, пов`язаних з правом особи на нерухоме майно та речових (немайнових) прав.

Згідно з роз`ясненнями, які містяться в пунктах 41, 42 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ у від 1 березня 2013 року № 3 «Про деякі питання юрисдикції загальних судів та визначення підсудності цивільних справ» перелік позовів, для яких визначено виключну підсудність, є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає. Місцезнаходження нерухомого майна має бути підтверджено документально. У разі конкуренції правил підсудності мають застосовуватися правила виключної підсудності.

Згідно з положеннями статті 181 ЦК до нерухомого майна належать: земельні ділянки, а також об`єкти, розташовані на них, переміщення яких є неможливим без їх знецінення та зміни їх призначення. Наприклад, це позови про право власності на таке майно; про право володіння і користування ним (стаття 358 ЦК); про поділ нерухомого майна, що є у спільній частковій власності та виділ частки із цього майна (статті 364, 367 ЦК); про поділ нерухомого майна, що є у спільній сумісній власності та виділ частки із цього майна (статті 370, 372 ЦК); про право користування нерухомим майном (визначення порядку користування ним); про право, яке виникло із договору найму жилого приміщення, оренди тощо; про визнання правочину з нерухомістю недійсним; про звернення стягнення на нерухоме майно - предмет іпотеки чи застави; розірвання договору оренди землі; стягнення орендної плати, якщо спір виник з приводу нерухомого майна; про усунення від права на спадкування та визначення додаткового строку для прийняття спадщини.

Передаючи справу на розгляд до Харківського районного суду Харківської області суд першої інстанції виходив з того, що спірне нерухоме майно знаходиться на території Харківського району Харківської області, у зв`язку з чим справа не підсудна Жовтневому районному суду м. Харкова.

Колегія суддів вважає, що погодитися з зазначеними висновками суду не можна з таких підстав.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що вчинено реєстрацію права власності за ОСОБА_1 на садовий будинок, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідна листа Департаменту містобудування та архітектури Харківської міської ради від 15.07.2019 № 3313/0/605-19 земельна ділянка АДРЕСА_1 та належить ОСОБА_1 на підставі державного акту на право приватної власності на землю від 01.10.1998 на теперішній час знаходиться в межах міста Харкова.

Згідно ч. 1 ст. 46 Закону України «Про землеустрій» для встановлення або зміни меж адміністративно-територіальних утворень розробляються проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж відповідних адміністративно-територіальних утворень. Проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж сіл, селищ, міст розробляються за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради.

Аналогічні положення зазначені в Земельному кодексі України, зокрема у ч. 2 ст. 173, відповідно до якої межі району, села, селища, міста, району у місті встановлюються і змінюються за проектами землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць. Проекти землеустрою щодо зміни меж населених пунктів розробляються з урахуванням генеральних планів населених пунктів.

Частиною 1 ст. 174 Земельного Кодексу України передбачено, що рішення про встановлення к районів і міст приймається Верховною Радою України за поданням Кабінетів Міністрів України.

Рішенням Харківської міської ради від 06 квітня 2011 № 225/11 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо встановлення межі міста Харкова» Департаменту містобудування, архітектури та земельних відносин Харківської міської ради дозволено здійснювати розробку проекту землеустрою щодо встановлення межі міста Харкова.

Рішенням Харківської міської ради від 27.02.2013 № 1022/13 було затверджено документацію із землеустрою щодо встановлення межі міста Харкова в натурі (на місцевості).

Постановою Верховної Ради України від 06.09.2012 № 5215-VI «Про зміну і встановлення меж міста Харків, Дергачівського і Харківського районів Харківської області» змінені межі міста Харкова. Новий план межі міста Харкова був затверджений Додатком до Постанови 12 № 5215-VI.

На виконання Постанови Верховної Ради України від 06.09.2012 № 5215-VI рішенням Харківської міської ради від 27.02.2013 № 1023/13 були затверджені відповідні зміни до генерального плану міста Харкова, який відповідно до ст. 17 Закону Україні «Про регулювання містобудівної діяльності» є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Згідно з рішенням 40 сесії Харківської міської ради 6 скликання від 24.06.2015 № 1913/15 садівничому товариству «Казка» надано у власність земельну ділянку № 1 площею 3,9348 га та земельну ділянку № 2 площею 1,0513 га, що належить територіальній громаді м. Харкова за рахунок земель сільськогосподарського призначення для експлуатації та обслуговування земель загального користування (проїзди) по АДРЕСА_2.

Згідно проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки № 1 та № 2 для експлуатації та обслуговування земель загального користування (проїзди) СТ «Казка» по АДРЕСА_2 , земельні ділянки розташовані у Жовтневому районі м. Харкова.

Згідно до п. 1 ч. 1 ст. 31 ЦПК України, суд передає справу на розгляд іншому суду, якщо справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції було порушено право заявника на вільний доступ до правосуддя та постановлено оскаржувану ухвалу з порушенням норм процесуального права, а тому ухвала суду підлягає скасуванню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України з направленням матеріалу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 379, 381-384 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Харківської міської ради задовольнити.

Жовтневого районного суду м. Харкова від 10 липня 2019 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Повне судове рішення складено 12 серпня 2019 року.

Головуючий - І.О. Бровченко

Судді : О.В. Маміна

С.С. Кругова