Номер провадження 22-ц/804/2648/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 листопада 2019 року Донецький апеляційний суд в складі колегії:

судді-доповідача: Новікової Г.В.

суддів: Гапонова А.В., Азевича В.Б.,

за участю секретаря Ротар Я.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бахмуті апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» на рішення Краматорського міського суду Донецької області від 31 липня 2019 року (ухвалене під головуванням судді Демидової В.К.) у цивільній справі №234/18303/18 за позовною заявою ОСОБА_1 до Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в особі виробничої одиниці «Краматорськміжрайтепломережа» про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

В листопаді 2018 року позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в обґрунтування посилався на те, що з 30.01.2018 року він є власником квартири АДРЕСА_1 . АДРЕСА_2 організація ТОВ «Відсервіс і К» встановила вузол обліку теплової енергії на окремому відгалуженні до квартири. 18 вересня 2018 року він звернувся до відповідача з заявою про прийняття на абонентський облік вузла обліку на окремому відгалуженні системи опалення у його квартирі. 26.09.2018 року відповідач відмовив йому в прийнятті на абонентський облік вузла обліку на окремому відгалуженні системи опалення у вищезначеній квартирі. Вважає відмову незаконною, так як вона суперечить нормативним актам ,які регулюють зазначені правовідносини.

Просив визнати неправомірною відмову обласного комунального підприємства "Донецьктеплокомунерго" в особі виробничої одиниці "Краматорськміжрайтепломережа" в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії в належній йому квартирі. Зобов`язати відповідача прийняти на абонентський облік вузол обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 .

Рішенням Краматорського міського суду від 31 липня 2019 року позовні вимоги задоволено. Визнано неправомірною відмову обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії, за адресою: АДРЕСА_3 .

Зобов`язано обласне комунальне підприємство «Донецьктеплокомуненерго» прийняти на облік вузол обліку теплової енергії за адресою: АДРЕСА_3 . Вирішено питання щодо сплати судового збору.

В апеляційній скарзі представник обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» просить скасувати рішення суду та ухвалити нове про відмову в задоволенні позовних вимог. В обгрунтування посилається на те, що позивачем не були додані документи в обгрунтування наявності технічної можливості на встановлення приладу-розподілювача від спеціалізованої організації,що свідчить про відсутність будь-якого визначення технічної можливості на його встановлення.

Позивач зазначав, що встановив саме вузол розподільного обліку в квартирі,яка має горизонтальну систему розводки опалення,однак мешкає в будинку,який має вертикальну систему опалення.

Виконання такого оснащення не відповідає вимогам державних будівельних норм, оскільки вузол розподільного обліку встановлюється при горизонтальній розводці інженерних мереж будинку, а не окремої квартири або встановлюються прилади-розподілювачі на опалювальні прилади квартири при вертикальній розводці будинку.

Встановлення приладів регулювання та обліку тепла окремої квартири позивача в багатоповерховому будинку з вертикальною системою опалення призводить до втручання в систему опалення,і як наслідок, веде до порушення як гідравлічного режиму системи опалення так і теплового балансу будинку в цілому.

Крім того, вузли розподільного обліку теплової енергії встановлюються в окремих приміщеннях у будівлі,оснащеній вузлами комерційного обліку,однак будинок,в якому мешкає позивач,не оснащений вузлом комерційного обліку.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду-без змін,так як всі положення,прописані в апеляційній скарзі не відповідають дійсності.Такі вимоги не прописані в Наказі про затвердження Порядку прийняття приладу обліку на абонентський облік №270 від 12.10.2018 року . Всі вимоги Порядку виконані позивачем та до них немає заперечень у відповідача.

Документи, які є в матеріалах справи підтверджують законність дій позивача при встановленні вузла обліку теплової енергії.

Ті нормативно-правові акти, на які посилається відповідач, на момент відмови відповідача в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії, ще не існували,так як вони прийняті лише 10 жовтня 2018 року та 09.08.2018 року.

В судове засідання з`явилися представник ОСОБА_1 - адвокат Нещерет О.С., представник обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» -адвокат Шатілов В.В..

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення в межах доводів апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив із того, що відмова відповідача в прийнятті на абонентський облік вузла обліку теплової енергії є незаконною,так як не відповідає нормативно правовим актам,які регулюють такі правовідносини.

Такий висновок відповідає встановленим обставинам та підтверджується наданими доказами.

Загальні засади забезпечення комерційного, у тому числі розподільного, обліку послуг з постачання теплової енергії та комерційного обліку послуг з постачання теплової енергії, встановлення, обслуговування, заміни вузлів обліку/приладів - розподілювачів теплової енергії визначені Законом України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання».

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами - розподілювачами теплової енергії та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку, здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства, та не потребує розроблення проектної документації, видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла розподільного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, оператором зовнішніх інженерних мереж, виконавцем відповідної послуги.

Згідно ч. 4 ст. 6 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оператор зовнішніх інженерних мереж, виконавець комунальної послуги, інша особа, що здійснює розподіл обсягів комунальних послуг, зобов`язані приймати вузли обліку, встановлені відповідно до вимог цього Закону, на абонентський облік протягом 14 календарних днів, про що складається відповідний акт.

Прийняття приладу обліку на абонентський облік здійснюється у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. До прийняття порядку, яким встановлюється процедура взяття на абонентський облік, а також перегляду інших нормативно - правових актів протягом 6 місяців з дня опублікування Закону (01.08.2017 року), слід керуватись Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затвердженні постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630.

Відповідно до п. 29 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які затверджено Постановою КМ України від 21.07.2005 року №630 споживач має право: зокрема, на установлення квартирних засобів обліку та взяття їх на абонентський облік; на періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних засобів обліку.

Згідно п. 9 вказаних Правил, у квартирі роботи з установлення засобів обліку води і теплової енергії (далі - квартирні засоби обліку) проводяться спеціалізованою організацією, виконавцем, виробником чи постачальником за рахунок коштів споживача. Квартирні засоби обліку беруться виконавцем на абонентський облік. Виконавець зобов`язаний забезпечувати за заявою споживача взяття на абонентський облік у тижневий строк квартирних засобів обліку (п. 32 п.п. 9).

Пунктом 1.4 Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженихнаказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 травня 2005 року № 76, пунктами 7, 8, 9, 17,19 Правил користування тепловою енергією, затвердженихпостановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198, Державними будівельними нормами, зокрема ДБН В.3.2-2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт», ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові будинки. Основні положення» передбачено, що для встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії в квартирах, що мають індивідуальний тепловий ввід необхідно: отримати технічні умови; замовити на підставі отриманих технічних умов проектну/технічну документацію та погодити її з організацією, що видала технічні умови; провести спеціалізованою організацією у відповідності до погодженої проектної документації встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії; звернутись до організації-виконавця послуг з централізованого опалення щодо прийняття на абонентський облік встановленого вузла обліку та регулювання теплової енергії та укласти/внести зміни у відповідний договір щодо обліку теплової енергії.

Судом першої інстанції встановлено, що квартира АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 на праві власності згідно договору купівлі - продажу від 30.01.2018 року.

На замовлення ОСОБА_2 на установку приладу обліку споживання теплової енергії за адресою АДРЕСА_3 , розроблено робочий проект ТОВ «Енергомашпроект».

Експертним звітом за результатами розгляду проектної документації встановлено,що зазначена документація розроблена з дотриманням вимог до міцності,надійності та довговічності об`єкта.Розділ проекту з організації будівництва об`єкта розроблявся з урахуванням нормативних документів ДБН А.3.1-5-2016 та ДБН А.3.2.2-2009.

Згідно акту надання послуг за №706 від 01.09.2018 року ТОВ «Відсервіс і К», яке є компетентним у виконанні відповідних робіт,що підтверджується наданими документами про наявність ліцензії та переліком видів робіт, в тому числі монтаж внутрішніх інженерних мереж,систем,приладів і засобів вимурювання,іншого обладнання, встановило вузол обліку теплової енергії на окремому відгалуженні системи опалення до квартири позивача.

Таким чином позивач отримав технічні умови та проектну/технічну документацію, провів спеціалізованою організацією у відповідності до погодженої проектної документації встановлення вузла обліку та регулювання теплової енергії, що відповідає положенням Правил користування тепловою енергією, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 03 жовтня 2007 року № 1198.

На звернення позивача до відповідача 18 вересня 2018 року про прийняття на абонентський облік вузла обліку на окремому відгалуженні системи опалення у квартирі було відмовлено з тих підстав, що порядок оснащення окремих приміщень у будівлях вузлами розподільного обліку/приладами розподілювачами теплової енергії та порядок прийняття приладу обліку на абонентський облік не прийнятий, що унеможливлює здійснити відповідні заходи у відповідності з вимогами діючого законодавства.

За таких обставин суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те,що позивач мав право на встановлення вузла обліку теплової енергії на окремому відгалуженні системи опалення. Для виконання таких робіт була залучена спеціалізована організація за розробленим нею проектом. Правильність її встановлення підтверджується експертним звітом за результатами розгляду проектної документації. З урахуванням чого дії відповідача по відмові у взятті на облік є неправомірними і правильно зобов`язав відповідача прийняти на облік вузол обліку теплової енергії.

Доводи апеляційної скарги були предметом дослідження судом першої інстанції, правильність висновків суду першої інстанції не спростовують, на законність судового рішення не впливають. Відповідач не надав належних та допустимих доказів того, що його відмова у взятті на облік вузла обліку теплової енергії ґрунтується на положеннях діючого законодавства, яке регулює виниклі правовідносини.

Посилання на положення Порядку визначення технічної можливості встановлення вузлів розподільного обліку теплової енергії та економічної доцільності встановлення приладів-розподілювачів теплової енергії №829 не може бути прйнятим до уваги,оскільки зазначенй порядок було прийнято 10.10.2018 року,тобто після звернення позивача з заявою про взяття на облік вузла обліку теплової енергії.

Встановивши, що судом першої інстанції правильно застосовано норми матеріального права до спірних правовідносин із дотриманням норм процесуального права, інших доводів незаконності та необґрунтованості оскаржуваних судових рішень у апеляційній скарзі не наведено, апеляційний суд дійшов висновку, що апляційна скарга не підлягає задоволенню, а оскаржуване судове рішення підлягає залишенню без змін.

Керуючись ст. ст. 368, 374, 375, 382, 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Обласного комунального підприємства «Донецьктеплокомуненерго» залишити без задоволення.

Рішення Краматорського міського суду від 31 липня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст постанови виготовлено 28 листопада 2019 року.

Судді: