№ 566/942/18
09 січня 2019 року смт.Млинів Рівненської області
Млинівський районний суд Рівненської області
в складі : головуючого судді Феськова П.В.,
при секретарі: Христюк Н.В.,
за участю: позивача ОСОБА_1
представника позивача - адвоката ОСОБА_2
представника відповідача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Млинів Рівненської області справу за позовом ОСОБА_1 до Острожецької сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Острожецького сільського голови ОСОБА_4 про скасування розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.»,-
У липні 2018 року ОСОБА_1звернувся до суду з позовом до Острожецької сільської ради про скасування розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.».
В обґрунтування позовних вимог зазначив, що починаючи з 09.07.1993 року по даний час працює на посаді директора комунального закладу «Острожецький будинок культури». Розпорядженням Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.» йому оголошено догану за порушення трудової дисципліни, а саме самовільне залишення робочого місця та відсутність на робочому місці без поважних причин. Позивач вважає таке рішення незаконним, прийнятим без вагомих причин та просить суд скасувати розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.»; стягнути з Острожецької сільської ради на його користь витрати, повязані із оплатою судового збору в розмірі 704 гривень 80 копійок.
27 липня 2018 року ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області відкрито провадження у даній цивільній справі.
30 листопада 2018 року ухвалою Млинівського районного суду Рівненської області залучено до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Острожецького сільського голову ОСОБА_4.
У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позові вимоги в повному обсязі з підстав зазначених у позовній заяві та запереченні на відзив відповідача (а.с. 68 69).
Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, в обґрунтування заперечень відповідачем поданий до суду відзив на позовну заяву від 20.08.2018 р. із додатками (а.с. 55 66). Вважає вимоги позивача необгрунтованими, непідтвердженими належними та допустимими доказами, а тому такі, що не можуть бути задоволені. Крім того, відповідачем подано до суду клопотання про застосування строків позовної давності (а.с. 47 48).
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Острожецький сільський голова ОСОБА_4 в судове засідання не зявився, пояснень щодо суті спору як третя особа не подав.
Суд, заслухавши доводи учасників судового процесу, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх сукупності, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до копії трудової книжки серії БТ-II № 3582687 (а.с. 6 7) ОСОБА_1 09.07.1993 року призначений на посаду директора БК с. Острожець Млинівського району (запис № 14), а 23.01.2012 року переведений директором в Комунальний заклад «Острожецький будинок культури» на підставі рішення сесії Острожецької сільської ради № 184-14/2012 від 23.01.2012 р. (запис № 15).
Згідно із п. 3 рішення виконавчого комітету Острожецької сільської ради № 7 від 31.01.2012 року «Про режими роботи закладів комунальної власності Острожецької сільської ради» (а.с. 28) Комунальному закладу «Острожецький будинок культури» встановлено режим роботи пятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями понеділок, вівторок з 1 січня 2012 р.
21.03.2018 р. голова Острожецької сільської ради ОСОБА_4, в.о. головного бухгалтера Острожецької сільської ради ОСОБА_5, діловод з кадрових питань відділу організаційно-кадрової, правової роботи та з питань діловодства сільської ради ОСОБА_6 склали акт про відсутність на роботі ОСОБА_1, директора КЗ «Острожецький будинок культури» Острожецької сільської ради 21.03.2018 р. (а.с. 64). Згідно із цим актом 21.03.2018 р. ОСОБА_1 був відсутній на роботі 21.03.2018 р. без поважних причин з 9 год. 00 хв. до 12 год. 30 хв. Голова та працівники сільської ради неодноразово набирали на мобільний телефон директора ОСОБА_1 в присутності працівників сільської ради, але на дзвінки ніхто не відповідав. В 12 год. 30 хв. будинок культури був зачинений.
21.03.2017 р. Острожецька сільська рада звернулася до позивача із листом № 390 (а.с. 11), де просили надати пояснення щодо відсутності на робочому місці 21.03.2018 року більше трьох годин без поважних причин та чому будинок культури був зачинений, однак в графіку виходу на роботу за березень місяць на 21.03.2018 р. зазначено 8-годинний робочий день.
У відповідь на листи від 21.03.2018 р. № 390 та № 387 директор КЗ «Острожецький будинок культури» ОСОБА_1 інформував Острожецького сільського голову листом від 22.03.2018 р. № 44 (а.с. 9 10), що КЗ «Острожецький будинок культури» є комунальним закладом Острожецької сільської ради і у своїй діяльності керується Статутом даного закладу, діяльність будинку культури координує і контролює Острожецька сільська рада лише на основі річного плану його роботи, такий документ як щомісячний календарний план роботи, журнал обліку роботи в номенклатурі справ закладу не числиться та Статутом не передбачений. Згідно розділу V п. 5.4 Статуту, директор будинку культури несе повну відповідальність за стан та діяльність закладу та представляє заклад в усіх організаціях та установах, тобто вправі планувати, змінювати умови та режим праці як власний так і підлеглих. Тому у понеділок, 19.03.2018, на основі наказу по будинку культури від 16.03.2018 р. № 104 учасники художньої самодіяльності та працівники установи взяли участь у навчальних показових заняттях «Сучасна та народна хореографія» та заході «Щастя поруч» в Дубенському коледжі культури та мистецтв РДГУ. Підтвердження участі у зазначених заходах висвітлено на інтернет сторінці «Острожецька громада за кадром». 19.03.2018 р. (понеділок) вихідний для працівників культури день, однак був відпрацьований з 08.00 год. до 17.00 год. без обідньої перерви, тому ОСОБА_1 як керівник мав право прийняти рішення без повідомлення будь-кого щодо змін у графіку роботи. Саме тому, 21.03.2018 р. у нього був відгул за повний відпрацьований ним попередньо вихідний день.
Відповідно до копії наказу № 104 від 16.03.2018 р. по КЗ «Острожецький будинок культури» (а.с. 13) «Про участь хореографічного колективу «Фрідом» у заходах, в м. Дубно 19.03.18 р. у ДККіМ РДГУ», директор закладу наказує:
1. Відрядити 19 березня 2018 року о 8-й годині хореографічний колектив «Фрідом» КЗ «Острожецький будинок культури» (керівник ОСОБА_7В.) в кількості 11 чоловік та солістку закладу ОСОБА_8 для участі в навчальних показових заняттях «сучасна хореографія», «нородна хореографія» та заході, які відбудуться в м. Дубно в ДККіМ РДГУ.
2. Керівнику хореографічного колективу ОСОБА_7: забезпечити учасників колективу та окремих виконавців і підготувати їх для участі.
3. Директору КЗ «Острожецький будинок культури» ОСОБА_1: організувати транспорт для доведення учасників в м. Дубно; забезпечити дотримання техніки безпеки під час проїзду та участі у запланованому заході.
29.03.2018 р. Острожецьким сільським головою ОСОБА_4 видано розпорядження № 48/02-04 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.» (а.с. 8), відповідно до якого оголошено ОСОБА_1, директору КЗ «Острожецький будинок культури» Острожецької сільської ради, догану за порушення трудової дисципліни. Згідно із цим розпорядженням 21.03.2018 року ОСОБА_1, директор КЗ «Острожецький будинок культури» Острожецької сільської ради, в робочий час самовільно полишив своє робоче місце та був відсутній на робочому місці без поважних причин. Надав письмове пояснення у якому зазначив, що він як керівник комунального закладу має право приймати рішення без повідомлення будь-кого щодо змін у графіку роботи, саме тому, 21.03.2018 року в нього був відгул, що не суперечить законодавству. Під час ознайомлення з наданими ОСОБА_1 документами було виявлено: порушення директором КЗ «Острожецький будинок культури» ОСОБА_1 процедури надання дня відпочинку, як компенсації за роботу у вихідний день; не підтверджено документально роботу ОСОБА_1 у вихідний день 19.03.2018 року; не було надано документів, які підтверджують поважність причин відсутності па роботі ОСОБА_1 21.03.2018 року на робочому місці у робочий час. Враховуючи викладене, відповідно до ст. 147-152 Кодексу законів про працю України, керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», у звязку із порушеннями дисципліни позивачу було оголошено догану.
Відповідно до ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Згідно із ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Статтею 147 КЗпП України передбачено, що за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: 1) догана; 2) звільнення. Законодавством, статутами і положеннями про дисципліну можуть бути передбачені для окремих категорій працівників й інші дисциплінарні стягнення.
Відповідно до ст.147-1 КЗпП України дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника. На працівників, які несуть дисциплінарну відповідальність за статутами, положеннями та іншими актами законодавства про дисципліну, дисциплінарні стягнення можуть накладатися також органами, вищестоящими щодо органів, вказаних у частині першій цієї статті.
Як вбачається із копії трудової книжки серії БТ-II № 3582687 ОСОБА_1 (а.с.6-7), копії колективного договору між власником (Острожецька сільська рада) і трудовим колективом (профспілковим комітетом) комунального закладу «Острожецький будинок культури», обговореним і прийнятим на загальних зборах трудового колективу комунального закладу «Острожецький будинок культури» 16 березня 2012 р. протокол № 1 (а.с.14-23), органом, якому надано право застосовувати дисциплінарні стягнення щодо позивача є Острожецька сільська рада.
На підставі ст. 148 КЗпП України дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.
Відповідно до ст. 149 КЗпП України до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен зажадати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. За кожне порушення трудової дисципліни може бути застосовано лише одне дисциплінарне стягнення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.
На підставі ст. 233 КЗпП України працівник може звернутися з заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до районного, районного у місті, міського чи міськрайонного суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, а у справах про звільнення - в місячний строк з дня вручення копії наказу про звільнення або з дня видачі трудової книжки.
Суд не приймає до уваги клопотання представника відповідача про застосування строку позовної давності, оскільки позивачем лише 02.05.2018 р. отримано оспорюване ним розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року, про що свідчить його підпис із датою отримання на звороті розпорядження (а.с. 8), а з позовною заявою він звернувся 26.07.2018 р., тому суд приходить до висновку, що строк для звернення до суду позивачем не пропущено.
Разом з тим, обґрунтування позивачем незаконності розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.» зводиться до того, що 21.03.2018 р. у позивача був відгул за повний відпрацьований ним попередньо вихідний день. Позивач не заперечує, що був відсутній на роботі 21.03.2018 р.
21.03.2018 р. є робочим днем для працівників КЗ «Острожецький будинок культури» згідно із п. 3 рішення виконавчого комітету Острожецької сільської ради № 7 від 31.01.2012 року «Про режими роботи закладів комунальної власності Острожецької сільської ради» (а.с. 28).
Відповідно до ч. 3 ст. 107 КЗпП України на бажання працівника, який працював у святковий і неробочий день, йому може бути наданий інший день відпочинку.
Згідно п.3.6 правил внутрішнього трудового розпорядку КЗ «Острожецький будинок культури» зміна робочого часу, його використання та відпочинку працюючих в закладі працівників, може бути здійснена за наказом керівника закладу за згодою самих працівників. (а.с.30)
Однак, позивачем не надано суду відповідного наказу про надання йому 21.03.2018 р. дня відпочинку, як працівнику, який працював в неробочий день.
Крім того, наказ № 104 від 16.03.2018 р. по КЗ «Острожецький будинок культури» (а.с. 13) «Про участь хореографічного колективу «Фрідом» у заходах, в м. Дубно 19.03.18 р. у ДККіМ РДГУ», яким директор КЗ «Острожецький будинок культури» ОСОБА_1 має організувати транспорт для доведення учасників в м. Дубно, забезпечити дотримання техніки безпеки під час проїзду та участі у запланованому заході, не передбачає надання ОСОБА_1 21.03.2018 року дня відпочинку.
Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_10 підтвердили, що ОСОБА_1 спостерігав за концертом в м. Дубно 19.03.18 р., однак їх свідчення не спростовують правомірності накладення дисциплінарного стягнення щодо ОСОБА_1
Таким чином, суд приходить до висновку, що розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.», яким оголошено ОСОБА_1, директору КЗ «Острожецький будинок культури» Острожецької сільської ради, догану за порушення трудової дисципліни, є законним, а тому у позові слід відмовити повністю.
Керуючись ст.ст. 147 149, 232, 233 КЗпП України, ст.ст. 12, 13, 81, 89, 259, 263, 264, 265, 273, 354 ЦПК України,суд, -
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Острожецької сільської ради, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Острожецького сільського голови ОСОБА_4 про скасування розпорядження Острожецького сільського голови № 48/02-04 від 29 березня 2018 року «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності ОСОБА_1В.», відмовити.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційну скаргу може бути подано протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення суду до Рівненського апеляційного суду через Млинівський районний суд Рівненської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення виготовлено 15 січня 2019 року.

Суддя : П.В.Феськов