Єдиний унікальний номер 728/1660/19
Номер провадження 4-с/728/4/19
У Х В А Л А

про залишення скарги без руху

8 серпня 2019 року місто Бахмач

Суддя Бахмацького районного суду Чернігівської області Пархоменко П.І., перевіривши додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК) у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання,

у с т а н о в и в :

1. ОСОБА_1 звернулася до суду із скаргою на дії / бездіяльність органу примусового виконання.

2. Зазначена скарга підлягає залишенню без руху, оскільки подана з порушенням вимог встановлених статтями 175 і 177 ЦПК.

3. Згідно із абзацом першим пункту 3 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження» від 26 грудня 2003 року № 14 (далі Постанова № 14) скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК.

4. Згідно із частиною другою статті 175 ЦПК, позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником, або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

Відповідно до частини восьмої статті 14 ЦПК, особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, можуть подати процесуальні, інші документи, вчинити інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний підпис», якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Згідно з частиною дев`ятою статті 14 ЦПК, суд проводить розгляд справи за матеріалами судової справи в електронній формі. Процесуальні та інші документи і докази у паперовій формі не пізніше трьох днів з дня їх надходження до суду переводяться в електронну форму та долучаються до матеріалів електронної судової справи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Частиною восьмою статті 43 ЦПК встановлено, що якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника).

Так, зазначену скаргу було направлено в електронному вигляді. При цьому вона не містить електронного цифрового підпису, у відповідності до згаданих норм ЦПК та частини першої статті 5 Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг» від 22 травня 2003 року № 851-IV (далі Закон від 22 травня 2003 року № 851-IV), де визначено, що електронний документ - документ, інформація в якому зафіксована у вигляді електронних даних, включаючи обов`язкові реквізити документа. Для ідентифікації автора електронного документа може використовуватися електронний підпис. Накладанням електронного підпису завершується створення електронного документа (частини перша та друга статті Закону від 22 травня 2003 року № 851-IV).

В свою чергу відповідно до частини першої статті 7 Закону від 22 травня 2003 року № 851-IV оригіналом електронного документа вважається електронний примірник документа з обов`язковими реквізитами, у тому числі, з електронним підписом автора або підписом, прирівняним до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги».

А згідно зі статтею 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» від 5 жовтня 2017 року № 2155-VІІІ (далі Закон від 5 жовтня 2017 року № 2155-VІІІ), електронний підпис - це електронні дані, які додаються підписувачем до інших електронних даних або логічно з ними пов`язуються і використовуються ним як підпис.;

Крім того, пунктом 15 частини 1 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюються в паперовій формі.

Відповідно до підпункту 15.15 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК , Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

У номері газети «Голос України» (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання ДСА України оголошення, опублікованого в газеті «Голос України» (№ 229 (6984) від 01.12.2018) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Станом на серпень 2019 року Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система у повноцінному режимі не функціонує, а тому відсутня можливість зареєструвати офіційні електронні адреси в цій системі та подати процесуальні документи в електронній формі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи з використанням власного електронного цифрового підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронний цифровий підпис», що передбачено частиною восьмою статті 14 ЦПК.

Враховуючи викладене, до початку функціонування в Україні Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи всі документи мають подаватися до суду в паперовому вигляді, а письмові заяви повинні мати власноручний підпис заявника.

5. Крім того, відповідно до пункту 4 частини третьої статті 175 ЦПК позовна заява повинна містити зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них.

В порушення вказаних вимог в скарзі відсутній зміст вимог і особою, яка звернулась із скаргою не обрано спосіб (способи) захисту її прав та інтересів.

6. За змістом частини шостої статті 175 ЦПК у позовній заяві можуть бути вказані і інші відомості, необхідні для правильного вирішення спору.

Так частиною четвертою статті 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 2 червня 2016 року № 1404-VIII передбачено, що скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити:

1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається;

2) повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, ім`я та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником;

3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина);

4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону;

5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги;

6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

В порушення вказаних вимог в скарзі не вказано повне найменування органу державної виконавчої служби, повне найменування (прізвище, ім`я та по батькові) стягувача, його місце проживання.

7. Абзацом другим пункту 3 Постанови № 14 передбачено, що у разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК, якими врегульовано аналогічні питання.

8. Відповідно до частини першої статті 185 ЦПК суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У зв`язку із чим, враховуючи, що скарга подана без додержання наведених вище вимог, її необхідно залишити без руху із зазначенням недоліків подання, способу і строку їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ували про залишення подання без руху.

Керуючись статтями 175, 177,185, 260 Цивільного процесуального кодексу України, суддя, -

п о с т а н о ви в :

1. Скаргу ОСОБА_1 на дії/бездіяльність органу примусового виконання залишити без руху.

2. Запропонувати ОСОБА_1 в строк протягом п`яти днів з дня вручення ухвали привести скаргу у відповідність з вимогами статей 175, 177 Цивільного процесуального кодексу України, шляхом усунення вищевказаних недоліків та подання скарги належним чином оформленої у відповідності до вимог Цивільного процесуального кодексу України із зазначенням:

?повного найменування органу державної виконавчої служби (особи, дії якої оскаржуються);

?повного найменування (прізвище, ім`я та по батькові) боржника, його місця проживання, його реєстраційний номер облікової картки платника податків за його наявності або номер і серію паспорта;

?зміст вимог в спосіб (способи) захисту прав або інтересів, особи, яка звертається із скаргою;

?всі документи подати до суду в паперовому вигляді з власноручним підписом заявника з копіями для осіб, які беруть участь у справі.

3. Роз`яснити, якщо особа, яка звернулась із поданням відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає зазначені вище вимоги, подання вважається поданим в день первісного його подання до суду.

Якщо заявник не усуне недоліки подання у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається заявнику.

4. Копію ухвали надіслати заявнику.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Бахмацького районного суду

Чернігівської області Пархоменко П.І.