Справа №521/7701/19
Провадження №2/521/2995/19
Р І Ш Е Н Н Я
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 листопада 2019 року м. Одеса

Малиновський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді Леонова О.С.,
при секретарі Шабалдак О.А.
за участю:
представника позивача ОСОБА_1 ,
представника відповідача ОСОБА_2 ,
представника відповідача Півкопа Р.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Одеси цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Військової академії (м. Одеса) про визнання рішення житлової комісії протиправним та зобов`язання поновити на квартирному обліку, -

В С Т А Н О В И В:
1. Описова частина
Короткий зміст позовних вимог та заперечень на позов
У травні 2019 року ОСОБА_3 звернувся до Малиновського районного суду м. Одеси із позовом до Військової академії (м. Одеса). В якому просив визнати протиправним рішення житлової комісії Військового інституту Одеського Національного Політехнічного Університету, викладене в п.63 протоколу №3 засідання житлової комісії Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 07 лютого 2008 року, стосовно ОСОБА_3 та зобо`язати житлову комісію Військової академії (м. Одеса) поновити ОСОБА_3 зі складом сім`ї в три особи в загальному списку військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, які перебувають в черзі на поліпшення житлових умов з 22.11.2000 року та поновити його зі складом сім`ї три особи у списку осіб, які користуються правом позачергового одержання житлових приміщень з 28.12.2011 року.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що в період з 01.08.1990 року по 27.11.2006 року він проходив службу в Зброїних Силах України, при цьому, в період з 26.11.1996 року по 27.11.2006 року проходив військову службу на різних посадах в Одеському інституті Сухопутних військ.
З 11.07.1994 року по 26.11.1996 року, позивач як військовослужбовець, що потребує поліпшення житлових умов, перебував на квартирному обіку у військовій частині НОМЕР_1 .
Рішенням житлової комісії Одеського інституту Сухопутних військ від 16.11.2002 року позива було прийнято на квартирний облік та включено в чергу на отримання житлових приміщень з 22.11.2000 року зі складом сім`ї 1 особа.
У 1997 року позивач разом з дружиною ОСОБА_4 на підставі дозволу начальника Одеського інститут Сухопутних військ вселився у кімнату №208 гуртожиткудля сімей офіцерів, який належав інститут і був розташований на його території за адресою: АДРЕСА_1 .
До теперішнього часу позивач постійно проживає та зареєстрований у кімнаті № НОМЕР_2 зазначеного гуртожитку.
Разом з позивачем мешкають дружина ОСОБА_4 , та спільні діти- ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Місце зареєстрованого проживання сім`ї позивача АДРЕСА_2 .
Вищевказана будівля, за адресою АДРЕСА_1 фактично є гуртожитком та багато років використовувалась спочатку Одеським інститутом Сухопутниї військ, потім Військовим інститутом Одеського національного політехнічного університету, а зараз використовується Військовою академією (м. Одеса) під тимчасове житло для безквартирних військовослужбовців та членів їх сімей.
Наказом начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 14.11.2006 року №387 підполковника ОСОБА_3 , старшого викладача кафедри озброєння бойових машин та воневої підготовки загальновійськового факультету Одеського інституту Сухопутних військ, було звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпункт «г» (у зв`язку зі скороченням штатів).
При цьому, в пункті 9 зазначеного наказу вказано, що підполковник ОСОБА_3 звільняється у зв`язку з реформуванням Збройних сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України. Це підтверджується витягом з наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних сил України (по особовому скалду) від 14.11.2006 року №387.
Наказом начальник а Одеького інститут Сухопутних військ (по стройовій частині) від 27.11.2006 року №254 позивача, було виключено із списків особового складу інститут, всіх видів забезпечення і направлено для зарахуваня на військовий облік до Малиновського РВК м. Одеси. При цьому, в параграфі 1 зазначеного наказу вказано, що підполковник ОСОБА_3 житлом від Міністерсва оборони України не забезпечувався, звільняється з залишенням в гарнізонній черзі для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України, що підтверджується витягом з наказу начальника Одеського інститут Сухопутник військ (по стройовій частині) від 27.11.2006 року №254.
Не зважаючи на те, що в загальній черзі позивач перебував з 11.07.1994 року, а право на позачергове отримання житла за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України в позивача виникло з 27.11.2006 року, житловим приміщенням за рахунок житлового фонду Міністерства оборони України позивача на теперішній час не забезпечено.
Листом №26/5/28 від 14.02.2019 року Військовою академією (м. Одеси) було надано відповідь на запит адвоката Бугор О.Д., який діє в інтересах позивача, в якому зазначено, що рішенням житлової комісії Військового інституту Одеського національного політехнічного університету, яке міститься в протоколі №3 від 07.02.2008 року, позивача було знято з квартирного обліку. Тобто, в лютому 2019 року позивач, вперше дізнався про своє зняття з квартирного обліку.
З огляду на вищезазначене вважає, що рішення житлової комісії Військового інституту Одеського національного політехнічного університету про зняття позивача з квартирного обліку є протиправним та таким, що суттєво порушує його право на житло.
Ухвалою Малиновського районного суду м Одеси від 13.05.2019 року відкрито провадження у цивільній справі за правилами загального позовного провадження.
02.07.2019 року представник відповідача, скориставшись своїм правом встановленим ЦПК України, подав відзив на позовну заяву (вхід.№29902 від 02.07.2019 року а.с. 62-66).
Представник відповідача у відзиві на позов зазначив, що позовні вимоги не визнає та просить суд у задоволені позову відмовити. Відповідач свою позицію мотивував наступним.
Колишній військовослужбовець підполковник запасу ОСОБА_3 з листопада 1996 року і по листопад 2006 року проходив службу в Одеському інституті Сухопутних військ та згідно архівних облікових даних перебував на квартирному обліку з 22.11.2000 року, зі складом 1 особа. Був взятий житловою комісією Одеського інститут Сухопутних військ на квартирний облік, як особа, що проживає в гуртожитку.
У жовтні 2007 року, на виконання вимог наказу Міністра оборони України від 23.04.2007 року №193, всі військові частини, установи та військові навчальні заклади гарнізону отримали наказ начальника Одеського гарнізону від 19.10.2007 року №30 «Про передачу облікових справ військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов, до квартирно-експлуатаційного відділу м. Одеси», який передбачав у стислі терміни оновити документи облікових квартирних справ військовослужбовців, які перебувають на квартирному обліку в житлових комісіях військових частин і передати їх на облік і зберігання в КЕВ м. Одеси.
За період 2007-2008 років ця робота була в основному виконана. Із 4300 осіб, які рахувалися потребуючими поліпшення житлових умов і перебували у списках черговості Одеського гарнізону, відповідальною посадовою особою житлвоовї групи КЕВ м. Одеси було прийнято 2100 облікових справ. У тому числі, із 630 осіб, що перебували на квартирному обліку у Одеському інституті Сухопутних військ, було прийнято всього 427 облікових справ. Оновлений список черговості Одеського гарнізону був створений на основі тільки прийнятих облікових квартирних справ військовослужбовців, які підтвердили своє право на поліпшення житлових умов. Інші військовослужбовці, які не були своєчасно знайдені, або не змогли надати оновлені документи, що підтверджували б наявність підстав для поліпшення їх житлових умов, протоколом №3 засідання житлової комісії Військового інституту Одеського національного політехнічного університету від 07.02.2008 року, на підставі ст. 40 Житлового кодексу Української РСР і підпункту 5, пінкуту 30 Постанови КМУ /№1081 від 03.08.2006 року «Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» були зняті з квартирного обілку. У зв`язку з тим, що одним рішення житлової комісії було знято з обліку більше 200 військовослужбовців та осіб звільнених з військової служби:
Необхідності викликати на засідання комісії всіх військовослужбовців, стосовно яких вирішувалося питання про зняття з обліку, не встановлено житловим законодавством. Згідно п.24 вказаного порядку, на засідання житлової комісії має право бути пристунім військовослужбовець, стосовно якого вирішується питання зарахування на облік; повідомлення про зняття з обліку в індивідуальному порядку не висилалися із-за відсутності даних в житловій комісії про їх місце проживання; списки осіб, щодо яких було прийнято рішення про знятя з квартирного обліку були розміщені на дошці документації житлової комісії та на контрольно-перепускних пунктах навчального закладу.
На протязі 2008-2015 років, зняті з квартирного обліку військовослужбовці, які в результаті подання в житлову комісію встановлених документів, підтверджували потребу в поліпшення житлових умов, рішенням житлової комісії поновлювалися на квартирному обліку, їх облікові справи передавалися до КЕВ м. Одеси, в результаті чого вони вносилися до списку черговості одержання жилої площі в Одеському гарнізоні.
Також, представник відповідача звернув увагу суду, що позивач тричі звертався до секретаря житлової комісії з проханням надати йому перелік документів для проходження перереєстрації та поверненя його на квартирний облік, тому твердженя, позивача що він дізнався про те що не перебуває на квартирному обліку у 2019 році не відповідає дійсності.
До того ж додав, що у 2017 році начальником Військової академії для перевірки законності проживання мешканців гуртожитків, що перебувають на балансі академії, була створена комісія, яка встановила та зафіксувала факт того, що позивач та члени його сім`ї в кімнаті АДРЕСА_3 вже трималий час не проживають, та в кімнаті мешкає стороння особа, а сам позивач з родиною мешкає у м. Миколаєві.
Пунктом 15 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР визначено, що на квартирни облік беруться потребуючі поліпшення житлових умов громадяни, які постійно проживають та зареєстровані у даному населеному пункті, наявність у позивача та членів його родини реєстрації за адресою гуртожитку недостатньо, щоб залишитися на квартирному обліку, так як вони постійно не проживають в Одескому гарнізоні.
Представник позивача ОСОБА_1 у судовому засіданні позовні вимоги до Військової академії (м.Одеса) підтримав в повному обсязі та з підстав викладених у позовній заяві просив суд їх задовольнити.
Представники відповідача ОСОБА_7 та ОСОБА_2 у судовому засіданні запересували проти задоволення позову, посилаючись на обставини викладені у відзиві на позовну заяву.
Заяви, клопотання, інші процесуальні дії у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову, зупинення і поновлення провадження, тощо): не застосовувалися.

2. Мотивувальна частина
Фактичні обставини, встановлені судом
Заслухавши пояснення сторін по справі та їхніх представників, перевіривши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд вважає, що позов ОСОБА_3 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Згідно довідки від 24.03.2003 року, виданої майору ОСОБА_3 , він перебував на квартирному обліку у військовій частині № НОМЕР_3 у загальній черзі з 11.07.1994 року по 36.11.1996 року зі складом сім`ї одна особа (а.с.30).
Згідно протоколу №9 засідання житлової комісії Одеського інституту сухопутних військ від 16.11.2002 року майора ОСОБА_3 включено в чергу на отримання житлових приміщень з 22.11.2000 року, склад сім`ї 1 особа (а.с.31).
Як підтверджується довідками (виписки з домової книги про склад сім`ї та прописку) від 07.05.2012 року, 29.07.2014 року, 14.12.2016 року та довідки датована 2018 роком ОСОБА_3 зареєстрований та проживає постійно в за адресою: АДРЕСА_2 та з ним зареєстровані дружина ОСОБА_4 та сини ОСОБА_5 та ОСОБА_6 (а.с.32-36).
14.11.2006 року згідно з копії витягу із наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України № 387 підполковника ОСОБА_3 звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпункту «г» (у зв`язку зі скороченням штатів) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (а.с.37)
Також, в матеріалах справи наявний витяг з наказу Начальника Одеського інституту сухопутних військ від 27.11.2006 року №254, стосовно підполковника ОСОБА_3 в якому зазначено, що житлом від МО України не забезпечувався, звільняється з залишенням в гарнізонній черзі для позачергового отримання житла за рахунок житлового фонду МО України (а.с.38).
Постановою КМУ від 19.08.1992 року № 490 створено вищий навчальний заклад Одеський інститут Сухопутних військ.
Постановою КМУ від 30.08.2006 року №1254 Одеський інститут Сухопутних військ реорганізовано шляхом приєднання до Одеського національного політехнічного університету та утворення у складі Університету Військового інституту.
14.11.2006 року ОСОБА_3 згідно з копії витягу із наказу начальника Генерального штабу Головнокомандувача Збройних Сил України № 387, звільнений у запас з військової служби у звязку з реформуванням Збройних сил України із залишенням на квартирному обліку для позачергового отримання житла за рахунок жилового фонду Міністерства оборони України (а.с. 37).
Постановою КМУ від 23.03.2011 року №286 реорганізовано Військовий інститут Одеського національного політехнічного університету у Військову академію (м. Одеса).
Відповідно до відповідей від 28.11.2019 №5594 та від 04.02.2019 №565 наданих Квартирно-експлуатаційним відділом м. Одеси на адвокатські запит адвоката Бугор О.Д., що ОСОБА_3 в узагальнених списках військовослужбовців Одеського гарнізону, які потребують поліпшення житлових умов не перебуває, та запропоновано звернутися безпосередньо до житлової комісії військової частини, де ОСОБА_3 проходив військову службу (а.с.39-40).
Як вбачається з відповіді Військової академії (м. Одеси) від 14.02.2019 року №26/5/28 стосовно зняття з квартирного обліку гр. ОСОБА_3 . В якому зазначено наступне: ОСОБА_8 був зарахований на квартирний облік з 22.11.2000 року за місцем проходження служби в Одеському інституті Сухопутних військ. Відповідно до п. 25 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни, які перебувають на квартирному обіку з 01 жовтня по 31 грудня повинні проходити перереєстрацію з метою підтвердженя наявності у них підстав для поліпшення житлових умов, проте ОСОБА_3 більше 10-ти років жодної перереєстрації не проходив, за місцем знаходження його кімнати АДРЕСА_4 , він з членами сім`ї не проживає та з неофіційних джерел відомо, що весь цей час ОСОБА_3 з сімєю проживають у м. Миколаїв.
В судовому засідані сторонами визнао, що ОСОБА_3 перебував з 11.07.1994 року до 07 листопада 2008 року на квартирному обліку у Збройних Силах України, і законність його перебування на квартирному обліку у Військовій академії (м. Одеса) разом з членами сім`ї Відповідачем не заперечується.
В матеріалах справи відсутня інформація, що ОСОБА_3 забезпечувався жилим приміщенням для постійного проживання, як від Міністерства оборони України так і від органів місцевого самоврядування, або набув житло самостійно.
Також в матеріалах справи відсутня інформація про одноразове одержання за бажанням позивача від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку, або інформація про виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту.
З протоколу засідання житлової комісії військової частини Військової академії (м. Одеса) №3 від 07.02.2008 року встановлено, що пунктом 2, пп. 63, ОСОБА_3 тимчасово (до подання документів, які підтверджують право перебування на квартирному обліку та отримання житлової площі) виключений із списків черговості отримання житла від Міністерства оборони України, як знятий з квартирного обліку згідно ст. 40 Житлового кодексу Української РСР та п.3.12. наказу МО України від 06.10.2006 року № 577 з причин відсутності документів, які підтверджують правомірність знаходження на квартирному обліку (а.с.43-44).

Мотиви, з яких виходить суд та застосовані норми права
Положеннями статті 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, створює єдину систему їх соціального та правового захисту, які регулюються Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та гарантують військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.
Соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі (ст. 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».
Відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР, іншими законами, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до статті 60 Житлового кодексу Української РСР, Постановою Ради Міністрів УРСР вiд 11.12.1984р. №470 затверджено Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, введено їх у дію з 1 січня 1985 року, що регулюють облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання (далі - Правила обліку громадян).
Відповідно до вимог ст. 39 Житлового кодексу Української РСР та Положення про порядок забезпечення жилою площею в Збройних Силах України, яке затверджене наказом Міністра оборони України від 03 лютого 1995 року №20, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20.02.1995 року, за № 43/579, яке було чинним до 2006 року, громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем проживання, або за місцем роботи.
У подальшому порядок ведення обліку військовослужбовців, які потребують поліпшення житлових умов було врегульовано постановою Кабінету МіністрівУкраїни №1081 від 03.08.2006року «Прозатвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями» згідно п.22 визначено, що квартирний облік ведеться у військових частинах та квартирно-експлуатаційних органах та відповідними наказами Міністра оборониУкраїни та наказом МОУ від 06.10.2006р. №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень»,який бувчинним до2011року,п.2.1.розділу II Інструкції «Проорганізацію забезпеченнявійськовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена наказом Міністра оборони України №737від 30.11.2011року, була чинна до 06.09.2018 року, та п.1 розділу VI Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, яка затверджена наказом МО України №380 від 31.07.2018 року.
У відповідності з вимогами ч.1 ст. 40 Житлового кодексу Української РСР, ч.9 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», п.26 Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, п.29 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1081 від 03.08.2006 року, п. 3.10 Наказу Міністра Оборони України від 06.10.2006р. №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» та на теперішній час у зв`язку з скасуванням наказу №577 від 06.10.2006 року, (був чинним на час виникнення спірних правовідносин), військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Частиною 2 ст.40 Житлового кодексу Української РСР передбачено, що громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 1-1) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 2) виїзду на постійне місце проживання до іншого населеного пункту; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців, заслання або вислання; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.
Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.
Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.
Крім цього відповідно до вимог п.п. 26, 27 Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР п.30. Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, п.3.12 Наказу Міністра Оборони України від 06.10.2006р. №577 «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень» (був чинним на час виникнення спірних правовідносин), військовослужбовці знімаються з обліку у разі: - поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; - засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; - звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; - подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; - в інших випадках, передбачених законодавством.
З системного аналізу норм вищенаведених правових актів, не вбачається такої підстави для зняття військовослужбовця з квартирного обліку, як «тимчасового (до подання документів, які підтверджують право перебування на квартирному обліку та отримання житлової площі).
Відповідно до вимог ст. 31 ЖК Української РСР, п.2 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому законодавством Союзу РСР, цим Кодексом та іншими актами законодавства Української РСР. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.
Пунктом 1.5. Інструкції «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена наказом Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року (був чинний на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що військовослужбовці та члени їх сімей визнаються такими, що потребують поліпшення житлових умов, на загальних підставах відповідно до вимог чинного законодавства.
Статтею 34 ЖК Української РСР, п.13 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР встановлено що потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному Радою Міністрів Української РСР і Українською республіканською радою професійних спілок; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується Міністерством охорони здоров`я Української РСР за погодженням з Українською республіканською радою професійних спілок; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках.
Громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов і з інших підстав, передбачених законодавством Союзу РСР і Української РСР.
Абз. 1 п. 15. Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР, п. 2.4. Інструкції «Про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями», яка затверджена наказом Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року, визначено, що на облік приймаються військовослужбовці, які потребують поліпшення житлових умов і зареєстровані в цьому населеному пункті, з дня прийняття рішення житловою комісією військової частини, затвердженого командиром цієї військової частини.
При визначенні потреби громадян у поліпшенні житлових умов беруться до розрахунку члени їх сімей, які прожили і мають реєстрацію місця проживання у відповідному населеному пункті не менше встановленого строку (крім подружжя, неповнолітніх дітей і непрацездатних батьків, а також осіб, зазначених у підпункті 8 пункту 13 цих Правил).
Згідно ч.1 та ч.2 ст.77 ЦПК України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.
Суд, надаючи оцінку доводам позивача та запереченням відповідача щодо правомірності дій відповідача визначених пунктом 2, пп. 63 протоколу №3 засідання житлової комісії військової частини Військової академії (м. Одеса) від 07.02.2008 р., яким підполковник запасу ОСОБА_3 тимчасово (до подання документів, які підтверджують право перебування на квартирному обліку та отримання житлової площі) виключений із списків черговості отримання житла від Міністерства оборони України, як знятий з квартирного обліку згідно ст. 40 Житлового кодексу Української РСР та п.3.12. наказу МО України від 06.10.2006 року №577 з причин відсутності документів, які підтверджують правомірність знаходження на квартирному обліку, з огляду на вищевикладене та аналіз норм, що регулюють відповідні правовідносини, приходить до висновку про незаконність дій відповідача при прийнятті вказаного рішення, прийнятого необґрунтовано, без врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення та вчинення відповідних дій.
Враховуючи обставини справи та надані сторонами докази на підтвердження своїх доводів та заперечень суд приходить до висновку, про незаконність дій відповідача при прийнятті вказаного рішення житлової комісії Військового інституту Одеського Національного Політехнічного Університету викладеного в пункті 2, пп. 63 протоколу №3 від 07 лютого 2008 року в частині щодо тимчасового (до подання документів, які підтверджують право перебування на квартирному обліку та отримання житлової площі) виключеня ОСОБА_3 із списків черговості отримання житла від Міністерства оборони України, та вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню.
В силу вимог ст. 141 ЦПК України, стороні, на користь якої ухвалено рішення, суд присуджує з другої сторони понесені нею і документально підтверджені судові витрати, тому з Військової академії (м. Одеса) слід стягнути на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 768.40 грн.

На підставівикладеного, керуючисьст.ст. 4, 5, 12, 13, 76, 77, 81, 82, 89, 133, 137, 141, 258-259, 268 ЦПК України, суд -
В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_3 (адреса: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Військової академії (м. Одеса) (адреса: м. Одеса, Фонтаснська дорога, 10, ідентифікаційний ) про визнання рішення житлової комісії протиправним та зобов`язання поновити на квартирному обліку, - задовольнити частково.
Скасувати рішення житлової комісії Військового інституту Одеського Національного Політехнічного Університету викладене в підпункті 63 пункуту 2 протоколу №3 від 07 лютого 2008 року стосовно ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , знятого з квартирного обліку згідно ст. 40 Житлового кодексу Української РСР та п.3.12. наказу МО України від 06.10.2006 року №577 з причин відсутності документів, які підтверджують правомірність знаходження на квартирному обліку.
Зобов`язати Військову академію (м. Одеса) поновити ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 в списку черговості отримання житла від Міністерства оборони України.
Стягнути з Військової академії (м. Одеса) на користь ОСОБА_3 судовий збір в сумі 768.40 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту рішення шляхом подання апеляційної скарги через Малиновський районний суд м. Одеси до Одеського апеляційного суду.
Повний текс рішення складено 28.11.2019року.

Головуючий: О.С. Леонов

28.11.19