ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
Ухвала

20 листопада 2019 року

м. Харків

справа № 617/847/15-ц

провадження № 22ц/818/5173/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Пилипчук Н.П. ,

суддів: Кругової С.С., Маміної О.В.

за участю секретаря судового засідання : Плахотнікової І.О.

Учасники справи:

Позивачі заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства, Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство»

відповідачі Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу

за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції , про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки,

за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_2 , на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року, та Голови районної державної адміністрації Мірошника В.М. на додаткове рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 31 травня 2017 року,

в с т а н о в и в :

У квітні 2015 року заступник прокурора Харківської області, діючи в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» звернувся до суду із вказаним позовом.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року позовні вимоги заступника прокурора Харківської області задоволено.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 в частині надання ОСОБА_3 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва.

Визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_3 у власність земельної ділянки із кадастровим номером :01:005:0043 загальною площею 0,0875 га для індивідуального дачного будівництва.

Визнано недійсним та скасовано записи про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 13 серпня 2013 року № 4960814 та від 2 квітня 2015 року № 20464187, які внесені державним реєстратором реєстраційної служби Вовчанського РУЮ Харківської області щодо земельної ділянки з кадастровим номером :01:005:0043 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Витребувано з незаконного володіння ОСОБА_1 та передано ДП «Вовчанське лісове господарство» земельну ділянку загальною площею 0,0875 га, кадастровий номер :01:005:0043 , із складенням відповідного акта прийому-передачі.

Додатковим рішенням цього суду від 31 травня 2107 року стягнено солідарно з ДП «Вовчанське лісове господарство» та ОСОБА_1 у дохід держави судовий збір у розмірі 1 799,17 гривень.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що спірна земельна ділянка відноситься до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні ДП «Вовчанське лісове господарство», тому не могла бути передана у приватну власність, що свідчить про незаконність відповідних розпоряджень і є підставою для витребування цієї земельної ділянки з чужого незаконного володіння на користь правомірного землекористувача.

Постановою апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 року рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року і додаткове рішення цього суду від 31 травня 2017 року скасовано і ухвалено нове рішення про відмову у позові. Вирішено питання щодо компенсації судових витрат.

Відмовляючи у позові, суд апеляційної інстанції виходив з недоведеності належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення, які перебувають постійному користуванні ДП «Вовчанське лісове господарство», так як вона вилучена зі складу цих земель на підставі рішення Ради Міністрів Української РСР від 23 травня 1975 року.Постановою Верховного Суду від 26 червня 2019 року постанову Апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

Постановою Верховного Суду від 26 червня 2019 року постанову Апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 , в особі представника ОСОБА_4 , просить рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Посилаються на порушення судом норм матеріального та процесуального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи.

В апеляційній скарзі Вовчанська районна державна адміністрація просить змінити додаткове рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 31 травня 2017 року в частині стягнення судового збору з Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, посилаючись на порушення судом норм процесуального права просить.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, виходячи з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору є право власності на земельну ділянку, правомірність переходу якого до ОСОБА_1 оскаржується прокурором.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 надано ОСОБА_3 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу рекреаційного призначення, розташованої за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва. Розпорядженням голови Вовчанської РДА Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 передано ОСОБА_3 у власність зазначену земельну ділянку, яка має загальну площу 0,0875 га і кадастровий номер :01:005:0043 .

На виконання цього розпорядження державний реєстратор реєстраційної служби Вовчанського РУЮ Харківської області вніс до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис № 4960814 про реєстрацію за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку.

Позивач вказує, що розпорядження голови Вовчанської РДА Харківської області від 21 листопада 2012 року № 660 та від 19 липня 2013 року № 174 є незаконними, так як прийняті всупереч статтям 20, 55, 56, 57, 116, 149 ЗК України, статті 5 ЛК України, а також розпорядженню Кабінету Міністрів України від 10 квітня 2008 року № 610-р «Деякі питання розпорядження земельними лісовими ділянками».

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що оспорювані розпорядження суперечать вимогам закону, а всі подальші рішення районної державної адміністрації щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність громадян є незаконними, оскільки з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 417 ЦПК України передбачено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 26 червня 2019 року у цій справі, якою касаційну скаргу прокурора Харківської області, який діє в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства і Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» - задоволено частково, постанову Апеляційного суду Харківської області від 29 січня 2018 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, викладено висновок щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

Направляючи справу на новий апеляційний розгляд, Верховний Суд вважав невстановленими обставини щодо дотримання порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» й передачі їх у власність особи для індивідуального дачного будівництва.

Аналогічні судові рішення ухвалені Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі №617/847/15-ц, Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц.

Водночас, під час розгляду справи № 617/891/15-ц за аналогічних обставин колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство».

Зазначене свідчить про існування різного підходу до розуміння та тлумачення земельного і лісового законодавства, що регулює спірні правовідносини, та наявність суперечливих висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/964/15-ц дійшла висновку про наявність підстав для відходу від позиції колегій суддів Першої палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ц, Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц, у зв`язку з чим ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 серпня 2019 року справу № 617/964/15-ц передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2019 року зазначену справу прийнято до розгляду та призначено до розгляду Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку (пункт 14 частини першої статті 253 ЦПК України).

Оскільки судове рішення у подібних правовідносинах у цивільній справі № 617/964/15-ц переглядається в касаційному порядку, та питання щодо наявності підстав відступлення від правового висновку, викладеного у постанові суду касаційної інстанції у даній справі, передано на розгляд Об`єднаної палати Верховного Суду, провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції , про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки, необхідно зупинити до закінчення перегляду справи № 617/964/15-ц в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 252, 253, 367, 368, 381, 389 ЦПК України, суд,-

у х в а л и в :

Зупинити апеляційне провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України , Харківське обласне управління лісового та мисливського господарства , Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції , про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки до закінчення перегляду в касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 617/964/15-ц.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Головуючий Н.П.Пилипчук

Судді С.С. Кругова

О.В. Маміна