Справа № 180/1580/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 листопада 2019 р. м.Марганець

Марганецький міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Хомченко С.І.,

з секретарем Назаренко А.В.,

за участю представників сторін, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Марганець Дніпропетровської області цивільну справу за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу, -

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2019 року позивач, акціонерне товариство «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз», звернувся до Марганецького міського суду Дніпропетровської області з позовом до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу, в якому посилається на те, що відповідач мешкає за адресою: АДРЕСА_1 і є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються ПАТ «Дніпропетровськгаз» відповідно до ліцензії. 10.04.2019 року представниками ПАТ "Дніпропетровськгаз" за адресою: АДРЕСА_1 у споживача встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу згідно п.п. 3 п.1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС та зафіксовано показники лічильника на дату складання акту 16306,56 куб.м. Про що, відповідно до вимог Кодексу ГРС, за участю споживача, складено відповідний акт про порушення за № 34, який особисто підписано споживачем. В присутності відповідача, лічильник газу марки "ОКТАВА" типорозміру G-6, рік випуску 2000, заводський № НОМЕР_1 , було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний пломбою № с46946774, та вихідний - пломбою № с46946775 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою № с46946800. 16.04.2019 року в присутності інженера з метрології ДП "Дніпростандартметрологія" було проведено експертизу ЗВТ марки "ОКТАВА" типорозміру G-6, рік випуску 2000, за результатами якої складено відповідний акт експертизи лічильника газу №104, з висновком комісії: "Підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ПЛГ. ПЛГ непридатним до експлуатації, згідно п.1.1, 1.6, 2.3». Вказаний акт експертизи підписаний членами комісії, що свідчить про достовірність даних вказаних в акті експертизи. Крім того, експертиза лічильника проводилась комісійно і жоден член комісії не відмовився від підпису даного акту. Відповідачем в акті експертизи не вказано жодного зауваження, клопотань про залучення додаткових експертів для проведення експертизи також не надходило. За рішенням комісії додаткової експертизи лічильника газу не призначено. В складеному 10.04.2019 року акті про порушення № 34 відповідачу було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення. Відповідно до п. 10 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його участі. 24.04.2019 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 34 від 10.04.2019 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості. Під час складання останнього було враховано вимоги пп.1.п.11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, не потребує коригування закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу. Згідно п. 1 гл. 3 розд. ХІ Кодексу ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення. Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року № 44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема наказом АТ «Дніпропетровськгаз» від 17.05.2019 року №05.2Но-370-0519. Сума нарахування збитків за період з 23.10.2018 року по 31.03.2019 року становить 29893,93 грн. Відповідно до пп.3, п.11, гл. 5, розд. ХІ Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення. Відповідно до пп.4, п.11, гл.5, розд. ХІ Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються. 17.05.2019 року відповідачу засобами поштового зв`язку було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості, й рахунок на оплату збитків, але станом на дату звернення до суду, не сплачений. Оскільки збитки відповідач не відшкодував, АТ «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» вимушений звернутися до суду з даною позовною заявою. Просить стягнути з відповідача на свою користь вартість необлікованого об`єму та обсягу природного газу в розмірі 29893,93 грн. та судові витрати по справі у розмірі 1921,00 грн.

Ухвалою суду від 06.09.2019 року відкрито провадження у порядку спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін.

27.09.2019 року представник відповідача Сосєдко В.В. надав суду клопотання про розгляд справи у загальному позовному провадженні.

27.09.2019 року клопотання представника відповідача ОСОБА_2 задоволено, розгляд справи за позовом акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу проводити за правилами загального позовного провадження.

Не погодившись з позовом, у порядку ст. 178 ЦПК України, представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, до змісту якого останній просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що у 2014 році за ініціативою представників позивача лічильник газу відповідача був перевірений та перевірена цілісність пломб на ньому, лічильник був додатково опечатаний. 04.04.2019 року працівниками позивача була проведена планова перевірка лічильника, пломби були цілі, лічильник в робочому стані. Був складаний акт про демонтаж ПЛГ для проведення планової періодичної перевірки і встановлений інший лічильник газу з обмінного фонду. 05.04.2019 року контролером ОСОБА_3 були зняті показники лічильника, про що були зроблені записи про контрольне зняття показань.10.04.2019 року без попередження прийшли представники позивача та повідомили, що в них виникли сумніви щодо свинцевих пломб на ПЛГ та потрібно скласти інші документи. На зауваження батьків відповідача про те, що лічильник та пломби були зняті 04.04.2019 року та що з ними робили не відомо. Представники позивача все одно склали Акт № 34 про порушення та змусили батька відповідача, який не є власником домоволодіння, його підписати. В разі відмови погрожували відключити домоволодіння від газопостачання. Вважає, що позивач заздалегідь незаконно склав протокол № 34 від 10.04.2019 року, акт № 34 від 10.04.2019 року. Акт № 104 від 16.04.2019 року про порушення, що свідчить про те, що позивач уже зробив відповідача винним та прийнято рішення про стягнення з відповідача суму за необлікований об`єм природного газу. Також зазначає, що 10.04.2019 року відповідач ОСОБА_1 знаходилась вм.Запоріжжі, а отже підписати акт не мала фізичної можливості.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_4 на позовних вимогах наполягала, просила задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити на підставах викладених у відзиві на позовну заяву.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи та всебічно проаналізувавши обставини в їх сукупності, давши оцінку зібраним по справі доказам, суд вважає за необхідне позовні вимоги задовольнити, виходячи з наступного.

Частиною 2 ст. 124 Конституції України передбачено, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. 6 Європейської конвенції з прав людини кожен має право на справедливий суд і публічний розгляд справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків цивільного характеру.

Згідно до ст.ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Статтею 13 ЦПК України визначено, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних та юридичних осіб, поданим відповідно до ЦПК України, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.ст. 76, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 проживає та зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 , є побутовим споживачем послуг з розподілу природного газу, які надаються АТ «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» відповідно до ліцензії.

Відповідно до п. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу»: оператор газорозподільної системи - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб ( замовників); побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб; Регулятор - національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг; Кодекс газотранспортної системи, кодекс газорозподільних систем, кодекс газосховища, кодекс установки LNG - правила експлуатації та доступу до газотранспортної системи, газорозподільної системи, газосховища, установки LNG, що затверджуються Регулятором.

Відповідно до п.1 ст. 4 Закону України "Про ринок природного газу» державне регулювання ринку природного газу здійснює Регулятор у межах повноважень, визначених цим Законом та іншими актами законодавства.

Відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Оператором ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827.

Відповідно до розділу III Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є:- наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального - ЕІС-коду, як суб`єкту ринку природного газу; - наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу, який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам, до об`єктів споживачів.

У відповідності до п.1.2 та 1.3 розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору одинакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог ст. ст. 633,634,641, 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договору є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ або документально підтверджене споживання природного газу.

В розділі III Правил постачання також вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Згідно п.11 розділу III Правил постачання, постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється за вільними цінами, крім ціни постачальника із спеціальними обов`язками, яка встановлюється відповідно до законодавства.

Відповідно до глави 4 розділу IХ Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання природного газу по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

Отже умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано. Фактом приєднання до умов Типового договору є фактичне споживання природного газу та його оплата.

Відтак, згідно розділу VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Пунктом 2.3 Типового договору розподілу природного газу передбачено, що окрім договору, сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом ГРС.

Відповідно до п.3 глави 5 розділу ІІІ Кодексу ГРС власники газових мереж у тому числі побутові споживачі, згідно з актом розмежування балансової належності та експлуатаційної відповідальності сторін відповідають за експлуатацію цих мереж та їх складових, забезпечують належну їх експлуатацію згідно з чинним законодавством, зокрема Правил Безпеки системи газопостачання, затверджених наказом міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15 травня 2015 року № 285, зареєстрованими у міністерстві юстиції України 08.06.2015 року за № 674/27119.

10.04.2019 року представниками ПАТ "Дніпропетровськгаз" за адресою: АДРЕСА_1 у споживача встановлено факт порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме: несанкціоноване втручання в роботу лічильника газу згідно п.п. 3 п.1 гл. 2 розд. ХІ Кодексу ГРС та зафіксовано показники лічильника на дату складання акту 16306,56 куб.м. Про що, відповідно до вимог Кодексу ГРС, за участю споживача, складено відповідний акт про порушення за № 34, який особисто підписано споживачем.

В присутності відповідача, лічильник газу марки "ОКТАВА" типорозміру G-6, рік випуску 2000, заводський № НОМЕР_1 , було демонтовано для проведення експертизи, з метою захисту лічильника від зовнішнього втручання до дня проведення експертизи, додатково опломбовано вхідний - пломбою с46946774, та вихідний - пломбою № с46946775 патрубки цього лічильника, запаковано в поліетиленовий пакет і опломбовано пломбою №с46946800. 16.04.2019 року в присутності інженера з метрології ДП "Дніпростандартметрологія" було проведено експертизу ЗВТ марки "ОКТАВА" типорозміру G-6, рік випуску 2000, за результатами якої складено відповідний акт експертизи лічильника газу №104, з висновком комісії: "Підтверджено несанкціоноване втручання в роботу ПЛГ. ПЛГ непридатним до експлуатації, згідно п.1.1, 1.6, 2.3». Вказаний акт експертизи підписаний членами комісії, що свідчить про достовірність даних вказаних в акті експертизи. Крім того, експертиза лічильника проводилась комісійно і жоден член комісії не відмовився від підпису даного акту. Відповідачем в акті експертизи не вказано жодного зауваження, клопотань про залучення додаткових експертів для проведення експертизи також не надходило.

З копії акту про порушення № 34 від 10.04.2019 року вбачається, що відповідачу було роз`яснено про необхідність бути присутнім на засіданні комісії, на якому буде розглянуто складений на нього акт про порушення ( а.с.7).

Відповідно до п. 10 глави 5 розділу Х1 Кодексу ГРС, споживач (несанкціонований споживач) зобов`язаний бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення, на якому буде розглядатися складений на нього акт про порушення. У разі неприбуття споживача або уповноваженої ним особи на засідання комісії, остання розглядає складений акт про порушення без його участі.

24.04.2019 року на засіданні комісії по розгляду акту про порушення Кодексу газорозподільних систем № 34 від 10.04.2019 року, було прийнято рішення про задоволення акту про порушення та складання акту-розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного гаду і його вартості, що підтверджується копією протоколу № 34 від 24.04.2019 (а.с.10).

Під час складання останнього було враховано вимоги пп.1.п.11 гл. 5 розд. ХІ Кодексу ГРС: розрахований відповідно до вимог цього розділу необлікований (донарахований) об`єм природного газу, що припадає на період до 01 числа місяця, в якому прийнято рішення комісії щодо задоволення акту про порушення, не потребує коригування закритих періодів, а його вартість в повному обсязі має бути компенсована споживачем Оператору ГРМ. При цьому вартість природного газу визначається за цінами закупівлі природного газу Оператором ГРМ протягом періоду необлікованого природного газу.

Згідно п. 1 гл. 3 розд.ХІ Кожексу4 ГРС, у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника до дня виявлення порушення ( але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Ціну закупівлі природного газу ПАТ «Дніпропетровськгаз» визначено наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 22.02.2016 року № 44/1 та наказами про внесення змін до зазначеного наказу з урахуванням щомісячно визначеної ціни, зокрема наказом ПАТ «Дніпропетровськгаз» від 17.05.2019 року №05.2Но-370-0519.

З копії акту-розрахунку необлікованого об`єму та обсягу природного газу і його вартості Марганецької дільниці Нікопольського відділення ПАТ "Дніпропетровськгаз" від 24.04.2019 року (а.с.11) та копії рахунку на оплату збитків від 24.04.2019 року (а.с.12) вбачається, що комісія газорозподільного підприємства, згідно з розділом ХІ Порядку перерахунку або зміни режиму нарахування об`ємів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2494, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, на підставі акту про порушення № 34 від 10.04.2019 року та акту експертизи №104 від 16.04.2019 року складеного на споживача ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 з приводу виявлених порушень Кодексу ГРМ: порушення свинцевих або пластмасових пломб лічильного механізму, нечіткий відтиск свинцевих пломб, де експертизою встановлено: підтверджено несанкціоноване втручання в роботу лічильника. Розрахували вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за період з 23.10.2018 року по 31.03.2019 року у розмірі 29893,93 грн., за об`ємом 2419,08 куб.м.

Відповідно до пп.3,п11, гл. 5 , розд. ХІ Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу має бути віднятий об`єм природного газу, фактично сплачений споживачем протягом періоду порушення.

Відповідно до пп.4.п.11,гл.5, розд. ХІ Кодексу ГРС при розрахунку необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу пільги та субсидії, на які має право побутовий споживач, не враховуються.

17.05.2019 року Марганецькою дільницею Нікопольського відділення ПАТ "Дніпропетровськгаз" відповідачу ОСОБА_1 рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення було направлено акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу і його вартості; рахунок на оплату збитків, акт експертизи лічильника газу № 104 від 16.04.2019 року (а.с.13), але станом на дату звернення до суду, збитки не сплачені.

Оскільки збитки відповідач не відшкодував, АТ «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» вимушений звернутися до суду з даною позовною заявою.

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог Цивільного кодексу України, інших актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 1166 ЦК України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам юридичної особи, а також шкода, завдана майну юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідач матеріальні збитки, завдані несанкціонованим втручанням в роботу лічильника газу в сумі 29893,93 грн. добровільно не сплатив, тому суд вважає за необхідне стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» суму в розмірі 29893,93 грн.

Відповідно до п.6 ч.1 ст.264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує питання як слід розподілити між сторонами судові витрати.

У відповідності до ст. 141 ЦПК України, стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати по оплаті судового збору, оскільки позовні вимоги задоволені повністю і ці витрати належним чином підтверджені позивачем доданим до матеріалів справи платіжним дорученням ( а.с.1).

Керуючись Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1382/27827; Кодексом газорозподільних систем, затвердженого постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2494 від 30.09.2015 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06.11.2015 року за № 1379/27824, ст. ст. 11.202, ст. 526,527,625,1166 ЦК України, ст. ст. 4,10, 12, 13 ,19,28,76, 81, 141,247, 259, 263-265,268,273,274-277,279,354,355 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позов акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення вартості необлікованого об`єму та обсягу природного газу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» суму вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в розмірі 29893 гривень 93 копійок.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь акціонерного товариства «Оператор газорозподільної системи» «Дніпропетровськгаз» витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921 гривень.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Марганецький міський суд Дніпропетровської області в 30-денний строк з дня проголошення рішення.

Суддя: С. І. Хомченко