Справа № 636 / 5385 / 18
4-с / 636 / 5 / 2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2019 року Чугуївський міський суд Харківської області,

у складі : головуючого судді Ковригіна О.С.

при секретарі Фатєєвої С.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чугуєві скаргу ОСОБА_1, на дії та бездіяльність державної виконавчої служби та державних виконавців при виконанні виконавчого листа,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1, звернувся до суду зі скаргою про визнання неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області при виконанні виконавчого листа № 2/636/79/13-ц, виданого 21.08.2013 року Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Новоагро Україна» грошової суми у розмірі 530000 грн. за договором поворотної безвідсоткової фінансової допомоги від 19.05.2012 року та судового збору в сумі 3219 грн. Визнання неправомірною та скасування постанови про опис та арешт майна (коштів) боржника ВП №47173439, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 від 03.10.2018 року. Зобов'язання начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області усунути порушення, шляхом передачі виконавчого провадження за підвідомчістю.

У судовому засідання представник ОСОБА_1, адвокат ОСОБА_3, діючий за договором про надання правової допомоги від 15.01.2019 р., вимоги скарги підтримав та просив їх задовольнити, пояснивши, що на примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2/636/79/13-ц, виданого 21.08.2013 року Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Новоагро Україна» грошової суми у розмірі 530000 грн. за договором поворотної безвідсоткової фінансової допомоги від 19.05.2012 року та судового збору в сумі 3219 грн. Вказане виконавче провадження безпідставно було передано до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області без належного повідомлення про це боржника.

03 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ВП №47173439.

Оскільки на час передачі виконавчого провадження боржник проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, майно боржника та його місце роботи в м. Харкові не перебуває, сума стягнення з нього становить менше ніж три мільйони гривень, діями старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області були порушені вимоги діючого законодавства.

Старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 у судове засідання не зявилася хоча належним чином була повідомлена про час і місце розгляду справи, заперечень проти скарги не подала.

Представник Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час і місце розгляду справи, заперечень проти скарги не подав.

Представник Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не зявився, від нього надійшло клопотання в якому він просить розглянути скаргу без його участі за наявними матеріалами справи та надані пояснення щодо поданої скарги.

Вислухавши представника заявника, дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов наступного:

На примусовому виконанні у відділі державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції перебувало виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2/636/79/13-ц, виданого 21.08.2013 року Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Новоагро Україна» грошової суми у розмірі 530000 грн. за договором поворотної безвідсоткової фінансової допомоги від 19.05.2012 року та судового збору в сумі 3219 грн.

22.08.2013 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження з наданням строку для добровільного виконання рішення суду, яка направлена боржнику поштою, однак повернута з відміткою відділення пошти «за закінченням терміну зберігання». Згідно ч. 1 ст. 31 Закону України «Про виконавче провадження» боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, вказаною у виконавчому листі. У звязку з ненаданням боржником до відділу доказів виконання рішення у строк, наданий для добровільного виконання, державним виконавцем розпочате примусове виконання рішення суду.

22.04.2016 року матеріали цивільної справи №2036/3172/2012 були вилучені з Чугуївського міського суду Харківської області та передані до СВ Комінтернівського відділу поліції ГУ Національної поліції в Харківській області, що підтверджується листом Чугуївського міського суду Харківської області від 26.11.2018 року.

Наразі на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області перебуває зведене виконавче провадження ЗВП №47173439 про стягнення заборгованостей з ОСОБА_1

До передачі матеріалів у Відділ примусового виконання рішень зведене виконавче провадження перебувало на примусовому виконанні в Чугуївському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області.

Передача матеріалів зведеного виконавчого провадження, за яким боржником є ОСОБА_1, з Чугуївського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області до відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Харківській області проводилась на виконання постанови заступника начальника головного територіального управління юстиції з питань державної виконавчої служби начальника Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_4 від 07.06.2016 року, що підтверджується листом Головного територіального управління юстиції у Харківській області №07.02-10/Я-2508/1 від 15.11.2018 року.

03 жовтня 2018 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 винесено постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ВП №47173439.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виходячи зі змісту ч. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов'язків.

Згідно зі ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Відповідно до ст. 8 Загальної декларації прав людини, кожна людина має право на ефективне поновлення у правах компетентними національними судами в разі порушення її основних прав, наданих їй конституцією або законом.

Частиною першою ст. 55 Конституції України проголошено право кожного на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Між сторонами склалися правовідносини з примусового виконання державною виконавчою службою судового рішення у цивільній справі, оскарження рішень, дій державного виконавця, посадової особи державної виконавчої служби.

Статтями 20, 21 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції чинній на час передачі виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області) передбачено, що виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, перебування, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна.

Місце проживання, перебування та роботи боржника є місто Чугуїв Харківської області.

На відділ примусового виконання рішень управлінь державної виконавчої служби головного управління юстиції області покладається виконання рішень, за якими, зокрема сума зобов'язання становить від трьох до десяти мільйонів гривень або еквівалентну суму в іноземній валюті.

Інші виконавчі провадження, що перебувають на виконанні в органах державної виконавчої служби, можуть передаватися до відділів примусового виконання рішень в установленому Міністерством юстиції України порядку.

В даному випадку сума зобовязання менше ніж три мільйони гривень, отже застосовується Інструкція з організації примусового виконання рішень, яка затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5.

Згідно з підпунктом в) пункту 6.3, пунктів 6.4, 6.5 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 р. за № 489/20802, діючої на час передачі виконавчого провадження до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Харківській області, передача виконавчих проваджень на виконання може здійснюватися до відділу примусового виконання рішень регіонального органу ДВС - за рішенням начальника регіонального органу ДВС щодо виконавчих проваджень, що перебувають на виконанні в територіальних органах ДВС.

Передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу.

У постанові обов'язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження, а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п'яти робочих днів.

Постанови про передачу матеріалів виконавчого провадження заявник ОСОБА_1 не отримував.

Оскільки на час передачі виконавчого провадження боржник проживав в ІНФОРМАЦІЯ_1, майно боржника та його місце роботи в м. Харкові не перебуває, сума стягнення з нього становить менше ніж три мільйони гривень, діями старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області були порушені вимоги діючого законодавства.

Статтею 451 ЦПК України передбачено, що за результатами розгляду скарги суд постановляє ухвалу. У разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Аналогічні положення містяться в п. 18 постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ України № 6 від 07.02.2014 р. «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах».

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 447-451 ЦПК України, суд -

У х в а л и в:

Скаргу ОСОБА_1, на дії та бездіяльність державної виконавчої служби та державних виконавців при виконанні виконавчого листа - задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області при виконанні виконавчого листа № 2/636/79/13-ц, виданого 21.08.2013 року Чугуївським міським судом Харківської області, про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТОВ «Новоагро Україна» грошової суми у розмірі 530000 грн. за договором поворотної безвідсоткової фінансової допомоги від 19.05.2012 року та судового збору в сумі 3219 грн.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про опис та арешт майна (коштів) боржника ВП №47173439, винесену старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції в Харківській області ОСОБА_2 від 03.10.2018 року.

Зобов'язати начальника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області усунути порушення, шляхом передачі виконавчого провадження з виконання виконавчого листа № 2/636/79/13-ц, виданого 21.08.2013 року Чугуївським міським судом Харківської області до міжрайонного відділу державної виконавчої служби по Печенізькому, Чугуївському районах та місту Чугуєву Головного територіального управління юстиції у Харківській області

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до або через Чугуївський міський суд Харківської області.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя