Справа № 456/2475/19
Провадження № 2/456/1146/2019
УХВАЛА

Іменем України

27 листопада 2019 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючого судді Саса С. С. ,

при секретарі Карпин О.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Стрий цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», Державної організації Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», Державної організації Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії, а саме ОСОБА_1 просить визнати незаконними дії та бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний банк», що виразилось у внесенні змін до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» щодо не включення вимоги ОСОБА_1 на суму 98626,44 грн. до четвертої черги; зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Всеукраїнський Акціонерний Банк» уповноважену особу Фонду внести зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів додатково включивши вимоги ОСОБА_1 на суму 98626,44 грн., встановлену рішенням Стрийського міськрайонного суду від 28.07.2015 по справі №456/2432/15-ц до четвертої черги та подати належним чином оформлені та підписані зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб затвердити зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк» щодо додаткового включення вимоги ОСОБА_1 на суму 98626,44 грн., встановленої рішенням Стрийського міськрайонного суду від 28.07.2015 по справі №456/2432/15-ц до четвертої черги. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 27.08.2015 у справі №456/2432/15-ц стягнуто з ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» в користь позивача згідно договору вкладу №848554/2014 кошти в сумі 7251,83 доларів США, що еквівалентно152651 грн. Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2017 у справі №826/13978/16 визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо невнесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та зобов`язано її внести пропозицію щодо затвердження виконавчою Дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог, а саме внести вимогу ОСОБА_1 на суму 152651,00 грн. на підставі рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 27.08.2015 по справі №456/2432/15-ц. Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2017 залишено без змін. Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 04.05.2018 затверджено чергові зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно якого загальна акцептована сума за кредитом ОСОБА_1 складає: 152651 грн., з яких 54024,56 грн. віднесено до четвертої черги, 98626,44 грн. віднесено до сьомої черги. Листом від 02.11.2018 №08/14679 відповідачем повідомлено, що для внесення змін в реєстр акцептованих вимог необхідно подати заяву кредитора та належним чином засвідчену копію рішення суду, яке набрало законної сили.

З матеріалів справи вбачається, що 28.09.2014 між Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та ОСОБА_1 укладено Договір банківського вкладу на вимогу «Для виплат» № 1906 та договір банківського вкладу «НВУ «Квартальний» №848554/2014.

Відповідно до рішення Виконавчої дирекції Фонду з гарантування вкладів фізичних осіб №63 від 20.03.2015 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Згідно з рішенням Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 27.08.2015 позов ОСОБА_1 задоволено, вирішено стягнути з ПАТ «ВіЕйБі Банк» в користь ОСОБА_1 заборгованість за договором банківського вкладу №848554/2014 в сумі 7251,83 доларів США, що еквівалентно 152651 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду м.Києва від 04.10.2017 у справі №826/13978/16 визнано протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо невнесення пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог ПАТ «Всеукраїнський Акціонерний Банк» та зобов`язано її внести пропозицію щодо затвердження виконавчою Дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог, а саме внести вимогу ОСОБА_1 на суму 152651,00 грн. на підставі рішення Стрийського міськрайонного суду Львівської області від 27.08.2015 по справі №456/2432/15-ц.

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.01.2018, постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.10.2017 залишено без змін.

Рішенням виконавчої дирекції Фонду від 04.05.2018 затверджено чергові зміни до реєстру акцептованих вимог кредиторів ПАТ «ВіЕйБі Банк», згідно якого загальна акцептована сума за кредитом ОСОБА_1 складає: 152651 грн., з яких 54024,56 грн. віднесено до четвертої черги, 98626,44 грн. віднесено до сьомої черги.

Листом від 02.11.2018 №08/14679 відповідачем повідомлено, що для внесення змін в реєстр акцептованих вимог необхідно подати заяву кредитора та належним чином засвідчену копію рішення суду, яке набрало законної сили.

Стаття 124 Конституції України закріплює, що юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Це означає, що право особи на звернення до суду не може бути обмеженим. Тобто, юрисдикція виникає там, де є спір про право. Предметом юрисдикції є суспільні відносини, які виникають у зв`язку з вирішенням спору. Поняття юрисдикції безпосередньо пов`язано з процесуальним законодавством.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Згідно зі статтею 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження; спорах між суб`єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень та інші спори, передбачені цим кодексом.

Згідно з частиною другою статті 4 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на всі публічно-правові спори, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

У цій справі спір частково стосується дій Фонду щодо невнесення кредиторських вимог ОСОБА_1 до переліку вкладників та реєстру вкладників в період дії тимчасової адміністрації у ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Правовідносини між Фондом і вкладниками, які претендують на відшкодування за рахунок коштів Фонду, щодо формування реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду, складаються без участі банку-боржника.

Учасниками цих правовідносин є виключно вкладники та Фонд, і саме в цих учасників виникають відповідні права та обов`язки.

Банк, який ліквідується, жодним чином не впливає на той факт, чи буде особу включено до переліку тих осіб, які мають право на відшкодування за рахунок коштів Фонду. Це питання відповідно до норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вирішує виключно Фонд.

Так, згідно з частинами першою, другою статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, (…), але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, (…). Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 тис. гривень.

Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру такого відшкодування після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Нормами статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено порядок визначення вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами, а саме: уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону (…) станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку; уповноважена особа Фонду (…) формує перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; виконавча дирекція Фонду (…) затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах Урядовий кур`єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку; уповноважена особа Фонду (…) формує переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом (…).

Відповідно до частини першої статті 28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд розпочинає виплату відшкодування коштів вкладникам, їх уповноваженим представникам чи спадкоємцям у національній валюті України з наступного робочого дня після затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстру вкладників для здійснення виплат гарантованої суми відшкодування.

Зважаючи на викладене, Фонд є державною спеціалізованою установою, що виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, уповноважена особа Фонду в цьому випадку виконує від імені Фонду делеговані ним повноваження щодо гарантування вкладів фізичних осіб, а тому спір стосовно формування переліку вкладників, які мають право на гарантоване державою відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду та затвердження реєстру вкладників для здійснення гарантованих виплат, є публічно-правовим та належить до юрисдикції адміністративних судів.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Великої Палати Верховного Суду: від 06 червня 2018 року у справі № 813/6392/15 (провадження №11-285апп18), від 13 червня 2018 року у справі №820/12122/15. Постановою Верховного Суду України від 16.10.2019 у справі № 461/3581/16-ц (провадження № 14-421цс19).

Таким чином, немає підстав вважати, що правовідносини між вкладниками та Фондом щодо формування переліку осіб, які мають право на відшкодування вкладів за рахунок коштів Фонду, складаються з участю банку. Тому ці правовідносини не стосуються безпосередньо процедури ліквідації банку. Юридичний факт неплатоспроможності банку є лише підставою для виникнення правовідносин щодо відшкодування вкладникам їх вкладів за рахунок коштів Фонду, проте процес ліквідації має окремий перебіг і не впливає на обсяг гарантованого відшкодування вкладникам.

Наведене свідчить про те, що спір стосовно права на відшкодування вкладів фізичних осіб за рахунок коштів Фонду в межах гарантованого державою відшкодування за вкладами, є публічно-правовим, має особливий характер і стосується виконання окремої владної функції Фонду, а саме організації виплат відшкодувань за вкладами (п. 4 ч. 2 ст. 4 Закону № 4452-VI), тому його не можна вважати спором у зв`язку з процесом ліквідації банку.

Згідно п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.255-256, 258-261, 353 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» в особі Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк», Державної організації Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про визнання незаконними дій та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду через Стрийський міськрайонний суду Львівської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя С. С. Сас