Справа № 183/1801/17
№ 2/183/256/18
У Х В А Л А

02 січня 2019 року Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, у складі:

головуючої судді Сороки О.В.,

секретаря Пономаренко О.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Новомосковську цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, про визнання частково протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

20 квітня 2017р. ОСОБА_1 звернувся до Новомосковського міськрайонного суду з цивільним позовом, в якому просив:

-визнати незаконним та скасувати п. 25 ч. І Рішення Новомосковської міської ради № 296 від 21.12.2016р. «Про відмову в наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, в наслідок не відповідності місця розташування вимогам законів та містобудівної документації м. Новомосковськ»;

-зобов'язати Новомосковську міську раду Дніпропетровської області, в місячний строк, з моменту набрання рішення у даній справі законної сили надати йому дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,7858 га., розташованою за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням: ведення особистого селянського господарства.

В обґрунтування своїх вимог зазначив, що є власником нерухомого майна, розташованого за адресою : АДРЕСА_1

З метою приватизації земельної ділянки, яка закріплена за належним йому на праві приватної власності нерухомим майном, за договорами купівлі-продажу від 27.12.2004 року та від 17.12.2008 року,неодноразово звертався до Новомосковської міської ради з проханням надати згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у приватну власність земельної ділянки орієнтовною площею 1,7858 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1, з цільовим призначенням: ведення особистого селянського господарства.

В якості доказу надав суду постанову Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 20 березня 2013 р. у справі № 183/681/13-а, за його позовом до Новомосковської міської ради, про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії, якою Новомосковську міську раду було зобов'язано на найближчій черговій сесії розглянути по суті клопотання ОСОБА_1 від 30 листопада 2011 року про надання згоди на виготовлення проекту відводу земельної ділянки для подальшої безоплатної приватизації земельної ділянки, орієнтовною площею 1,7858 га., розташованої за адресою: АДРЕСА_1 та за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.

Пред'являючи позов позивач посилався на правовому позицію, викладену у постановах Верховного Суду України у справах № 21-329а15 від 04.11.2015 року та № 21-5465а15 від 09.02.2016 року, якими колегія суддів судової палати в адміністративних справах Верховного Суду України дійшла висновку про підвідомчість даної категорії справ до цивільної юрисдикції.

Ухвалою суду від 24 квітня 2017 року відкрито провадження у справі.

У відповідності до положень п.9 ч.1 ст.1 Розділу ХІІІ ЦПК України в редакції, встановленій Законом України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII, справи в судах першої інстанції, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Кодексом, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цим Кодексом.

В судове засідання сторони не з'явилися.

Суд, дослідивши подані матеріали, вважає за необхідне закрити провадження по справі, виходячи з наступного.

У відповідності до п.1 ч.1 ст. 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до с.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Суди повинні враховувати, що критеріями відмежування справ цивільної юрисдикції від інших є, по-перше, наявність у них спору про право цивільне (справи за позовами, що виникають із будь-яких правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства), по-друге, суб'єктний склад такого спору (однією зі сторін у спорі є, як правило, фізична особа).

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 19 КАС України, в редакції, що діє з 15.12.2017 року, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим, приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового, особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило майнового, конкретного суб'єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть і в тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб'єктів владних повноважень (Постанови Великої Палати Верховного Суду від 29.05.2018 року у справі №826/19487/14, від 16.05.2018 року у справі №826/4460/17, від 06.06.2018 року у справі №810/2421/16).

В даному випадку правовідносини, що виникли між сторонами, врегульовані нормами Земельного Кодексу України та Законами України «Про доступ до публічної інформації», «Про місцеве самоврядування».

Таким чином, даний спір з приводу виконання відповідачем функцій при наданні дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельної ділянки, є публічно-правовим та має розглядатись за правилами адміністративного судочинства, що не позбавляє права позивача, у відповідності до вимог ч.2 ст. 20 КА України щодо визначення предметної підсудності, звертатися до відповідного окружного адміністративного суду з позовом, в порядку, визначеному нормами КАС України.

На підставі викладеного, керуючись 255, 260, 261 ЦПК України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Закрити провадження по справі за позовом ОСОБА_1 до Новомосковської міської ради Дніпропетровської області, про визнання частково протиправним та скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду Дніпропетровської області через Новомосковський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15 днів з моменту її проголошення

Суддя Сорока О.В.