Провадження 6/357/264/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про відмову у задоволенні подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон

15 листопада 2019 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Цукуров В. П. ,

секретар судового засідання Александрова А. С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква подання державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Лінецька О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 , без вилучення паспорта громадянина України, -

В С Т А Н О В И В :

До суду надійшло вказане подання державного виконавця, у якому він зазначає, що на примусовому виконанні у відділі ДВС перебуває виконавче провадження №58056762 з виконання вимоги №Ф 7933-17У від 26.08.2018 року ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Київській області 5 430,76 грн. Посилаючись на те, що вимога на даний час не виконана, просив встановити ОСОБА_1 тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України.

Державний виконавець БЦ МВ ДВС ГТУЮ у Київській області - Лінецька О.В. в судове засідання не з`явилась, про день та час розгляду подання повідомлена належним чином, про причини неявки суду не повідомила, заяв та клопотань на адресу суду від неї не надходило.

Боржник ОСОБА_1 про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся встановленим законом способом, втім, до суду не з`явився, про причини неявки не повідомив, будь-яких заяв або клопотань на адресу суду від нього не надходило.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку про те, що подання не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, судом встановлено, що на виконанні у БЦ МВ ДВС ГТУЮ у Київській області знаходиться виконавче провадження №59746394 з виконання вимоги №Ф 7933-17У від 26.08.2018 року ГУ ДФС у Київській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління ДФС у Київській області 5 430,76 грн. За вказаним виконавчим документом боржником є ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 . 14.01.2019 року державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.10). Вимога на сьогоднішній день боржником не виконана та будь яких дій, спрямованих на її виконання, не здійснено. В ході проведення виконавчих дій державним виконавцем направлено запити до реєструючих органів для отримання інформації про наявність нерухомого майна, зареєстрованого за боржником на праві приватної власності, про встановлення номерів рахунків у банках та інших фінансових установах боржниками-юридичними особами, до Державної податкової служби України про джерела отриманих доходів.

Згідно з Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, нерухомого майна за боржником не зареєстровано, в зазначених реєстрах існують чинні записи про обтяження нерухомого майна боржника (а.с.15).

Відповідно до відповіді ДФС України інформація про номери рахунків не знайдено, згідно з відповіді ПФУ інформації щодо боржника не знайдено (а.с.11,12).

З відомостей ДМС вбачається, що боржник документований паспортом громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 (а.с.14).

14.01.2019 року постановою ВП №58056762 державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області Худак А.А., відкрито виконавче провадження, щодо боржника ОСОБА_1 (а.с.10).

08.11.2019 року постановою державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області Лінецька О.В., накладено арешт на кошти боржника (а.с.13).

Розглядаючи дане подання, суд керується наступними нормами матеріального та процесуального права України.

Згідно з ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Відповідно до ст.441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Закон України "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України" регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Пунктом 2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзд в Україну громадян України» передбачено як підставу для тимчасового обмеження у праві виїзду за кордон наявність невиконаних зобов`язань, але лише до моменту виконання зобов`язань, або розв`язання спору за погодженням сторін у передбачених законом випадках, або забезпечення зобов`язань заставою, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.

Згідно з ч.8 ст.19 Закону України від 03 квітня 2003 року "Про Державну прикордонну службу України" на Державну прикордонну службу України відповідно до визначених законом завдань покладається запобігання та недопущення перетинання державного кордону України особами, яких тимчасово обмежено у праві виїзду з України.

За змістом п.11.1.1 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02 квітня 2012 року, подання повинно містити: а) найменування суду, до якого направляється; б) реквізити виконавчого документа, який перебуває на виконанні; в) реквізити виконавчого провадження; г) прізвище, ім`я та по батькові особи (боржника), дату народження (число, місяць, рік); ґ) підтвердження факту ухилення боржника від виконання своїх зобов`язань.

При зверненні до суду із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України тягар доказування наявності факту ухилення від виконання зобов`язань покладається на державного виконавця. При цьому ухиленням від виконання зобов`язань є свідоме вчинення боржником-фізичною особою або керівником боржника - юридичної особи діяння (дії або бездіяльності), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у боржника є всі реальні можливості і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини. Така юридична санкція у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України передбачена законом не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання, при цьому дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення повинні бути зазначені в поданні.

Таким чином, лише у разі доведення факту зловживання процесуальними правами чи невиконання обов`язків, передбачених ст.19 Закону України "Про виконавче провадження" під час здійснення виконавчого провадження зазначене може бути підставою для відповідного реагування, зокрема, звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України згідно з ст.441 ЦПК України, ч.4 ст.64-1 Закону України "Про виконавче провадження".

З врахуванням вищевикладених обставин, суд вважає подання не обґрунтованим, оскільки виконавче провадження не містить будь-яких доказів того, що боржник ОСОБА_1 свідомо вчиняє діяння (дії або бездіяльність), що спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, тобто ухиляється від виконання такого обов`язку та не зазначено дії боржника по ухиленню від виконання судового рішення. Зокрема, не з`ясовано відомостей щодо встановлення місця проживання боржника, у зв`язку з чим не можна дійти висновку, що боржник ОСОБА_1 повідомлений про необхідність виконати свій обов`язок у виконавчому провадженні.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.33 Конституції України, ст.19 Закону України «Про виконавче провадження», ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст.441 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

У задоволенні подання державного виконавця Білоцерківського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Лінецька О.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника фізичної особи ОСОБА_1 , без вилучення паспорта громадянина України відмовити.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може бути подано учасниками справи, а також особами, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду через Білоцерківський міськрайонний суд Київської області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

СуддяВ. П. Цукуров