ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5912/19 Справа № 202/3087/18 Суддя у 1-й інстанції - Слюсар Л. П. Суддя у 2-й інстанції - Ткаченко І. Ю.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 листопада 2019 року Дніпровський Апеляційний суд у складі:

головуючого - судді Ткаченко І.Ю.

суддів - Деркач Н.М., Демченко Е.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні в м. Дніпро цивільну справу

за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, третя особа: Первинна профспілкова організація незалежної профспілки гірників України ВАТ «Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод», про стягнення безпідставно зменшеної частини заробітної плати (премії)

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2019 року, -

В С Т А Н О В И В:

01 червня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до суду з вказаною позовною заявою, відповідно до якої просила: визнати незаконними дії виконкому щодо безпідставного зменшення частини заробітної плати (премії); зобов`язати виконком нарахувати та виплатити премію у повному обсязі з урахуванням вже виплаченої за період з липня 2017 року по березень 2018 року; стягнути з виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради на її користь безпідставно зменшену частину заробітної плати (премію) за період з липня 2017 року по березень 2018 року в розмірі 22 478,44 грн. В обґрунтування позовних вимог посилалась на те, що позивач ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з відповідачем з 22 лютого 2000 року. З 01 квітня 2015 року позивач переведена на посаду старшого інспектора відділу бухгалтерського обліку та звітності, яка не віднесена до посад, що здійснюють організаційно-розпорядчі та консультативно-дорадчі функції у зв`язку із чим на неї розповсюджується приписи ст.2 Закону України «Про оплату праці», відповідно до якої премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій входять у структуру заробітної плати та є її складовою, натомість позивачу з липня 2017 року по теперішній час зменшується щомісячна премія на 90%. Позивач вважає дії відповідача неправомірними та такими, що суперечать чинному законодавству, що зумовило її звернення з відповідною позовною заявою (а.с. 1-5).

Рішенням Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2019 року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, третя особа: Первинна профспілкова організація незалежної профспілки гірників України ВАТ «Інтерпайп Нижньодніпровський трубопрокатний завод», про стягнення безпідставно зменшеної частини заробітної плати (премії) відмовлено (а.с. 149-156).

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 зазначає, що рішення суду 1 інстанції є незаконним, необґрунтованим таким, що прийняте внаслідок неправильності установлення обставин, з порушенням норм матеріального та процесуального права, а тому просить рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити її позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 159-161).

У відзиві на апеляційну скаргу виконавчий комітет Соборної районної у м. Дніпрі ради посилається на те, що рішення суду є законним та обґрунтованим, а апеляційна скарга не обґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню (а.с.172-176).

Відповідно до ч. 1 ст. 368 ЦПК України справа розглядається судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного провадження, з особливостями, встановленими цією главою.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін, виходячи з наступних підстав.

Судом 1 інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 перебувала у трудових відносинах з відповідачем та з 01 квітня 2015 року займала посаду старшого інспектора відділу бухгалтерського обліку та звітності, що підтверджено відповідним записом в трудовій книжці позивача (а.с.13).

Протоколом загальних зборів трудового колективу № 17 від 28 грудня 2016 року затверджено Колективний договір виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, який підписано головою Соборної районної у місті Дніпрі ради та головою профспілкового комітету. Відповідно до п.4.5 вказаного договору, преміювання проводиться на підставі Положення про оплату праці та преміювання працівників виконавчого комітету Соборної районної у місті ради (а.с. 45).

Положення про преміювання працівників виконавчого комітету районної у місті ради розроблене відповідно до законів України «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про оплату праці», постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», наказу «Про умови оплати праці робітників, зайнятих обслуговуванням органів виконавчої влади, місцевого самоврядування та їх виконавчих органів, органів прокуратури, суддів та інших органів», з метою вдосконалення умов оплати праці та матеріального забезпечення працівників виконавчого комітету районної у місті ради.

Відповідно до п.3.1 вказаного Положення, преміювання працівників виконавчого комітету здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць та на підставі оцінки та всебічного аналізу виконання ними посадових обов`язків і завдань.

Згідно з п.3.2 Положення, преміювання здійснюється в межах фонду преміювання, який відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 09.03.2006 № 268 утворюється у розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду оплати праці.

П.3.3 Положення передбачено, що на преміювання працівників за наслідками роботи за місяць можуть бути спрямовані кошти в розмірі економії заробітної плати, що утворилася з початку року.

Відповідно до п.3.7 Положення, премії виплачуються працівникам виконавчого комітету на підставі розпорядження голови районної у місті ради.

П.4.2 Положення встановлено, що Голова ради може прийняти одноосібне рішення або за поданням заступників голови, керуючого справами виконавчого комітету щодо розміру премії працівникам виконавчого комітету районної у місті ради та керівникам структурних підрозділів ради.

Згідно з п.4.3 Положення, Голова ради при преміюванні працівників дотримується міжпосадових співвідношень в оплаті праці, передбачивши диференціацію розміру премії на час дії існуючих умов оплати праці в межах фонду преміювання.

Відповідно до п.4.5 Положення, щомісячне преміювання працівників виконавчого комітету районної у місті ради здійснюється на підставі розпорядження голови ради. Преміювання працівників погоджується з профспілковим комітетом виконавчого комітету районної у місті ради.

Судом 1 інстанції також встановлено, що розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 150-ос від 27 липня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за липень 2017 року», затверджено провести виплату премії за липень 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 53), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за липень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.54).

Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 177-ос від 30 серпня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за серпень 2017 року», затверджено провести виплату премії за серпень 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 55), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за серпень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.56).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 192-ос від 28 вересня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за вересень 2017 року», затверджено провести виплату премії за вересень 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 57), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за вересень 2017 року нарахована премія у розмірі 60% до посадового окладу (а.с.58).

Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 216-ос від 27 жовтня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за жовтень 2017 року», затверджено провести виплату премії за жовтень 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 59), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за жовтень 2017 року нарахована премія у розмірі 10% до посадового окладу (а.с.60).

Згідно з Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 238-ос від 27 листопада 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за листопад 2017 року», затверджено провести виплату премії за листопада 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 61), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за листопад 2017 року нарахована премія у розмірі 10% до посадового окладу (а.с.62).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 262-ос від 22 грудня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за грудень 2017 року», затверджено провести виплату премії за грудень 2017 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2017 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 63), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за грудень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.64).

Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 18-ос від 25 січня 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за січень 2018 року», затверджено провести виплату премії за січень 2018 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2018 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 65), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за січень 2018 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.66).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 41-ос від 26 лютого 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за лютий 2018 року», затверджено провести виплату премії за лютий 2018 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2018 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 67), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за лютий 2018 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.68).

Згідно з Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 54-ос від 27 березня 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за березень 2018 року», затверджено провести виплату премії за березень 2018 року працівникам виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради у зв`язку з особистим вкладом у загальні результати роботи за підсумками роботи за місяць в межах коштів, передбачених на преміювання в кошторисі на 2018 рік на утримання виконавчого комітету районної у місті ради та з урахуванням існуючої економії фонду оплати праці з початку року (а.с. 69), на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за березень 2018 року нарахована премія у розмірі 40% до посадового окладу (а.с.70).

Також судом встановлено, преміювання позивача ОСОБА_1 здійснювалось на підставі приписів Положення про оплату праці та преміювання працівників виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, яке є додатком до Колективного договору виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, розмір премії був встановлений головою Соборної у місті Дніпрі ради.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд 1 інстанції зазначив, що вимоги позивача про виплату не донарахованої премії за період з липня 2017 року по березень 2018 року у розмірі 22 478,44 грн. є необґрунтованими, оскільки Положенням про оплату праці та преміювання працівників виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради, передбачено, що розмір премії відповідно до постанови КМУ № 268 від 09 березня 2006 року не може бути меншим ніж 10 % посадових окладів та економії фонду оплати праці. Отже при виплаті позивачу премії з липня 2017 року по березень 2018 року у розмірі від 10 до 60 %, відповідачем не були порушені її права та законні інтереси, оскільки саме голова міської ради одноособово визначає розмір премії, про що виноситься відповідне розпорядження.

Із вказаними висновками суду 1 інстанції погоджується й колегія суддів, оскільки він узгоджується з матеріалами справи і відповідає вимогам закону.

Так, згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу законів про працю України, заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Розмір заробітної плати залежить від складності та умов виконуваної роботи, професійно-ділових якостей працівника, результатів його праці та господарської діяльності підприємства, установи, організації і максимальним розміром не обмежується.

Відповідно до ч. 2 ст. 97 Кодексу законів про працю України, форми системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» визначено структуру заробітної плати. Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов`язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців. Додаткова заробітна плата - це винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов`язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, виплати в рамках грантів, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які проводяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до ч. 3 ст. 97 Кодексу законів про працю України, конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Відповідно до роз`яснень, викладених у п. 8 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 року №13 «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Із матеріалів справи вбачається, що на підставі розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 150-ос від 27 липня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за липень 2017 року» на підставі чого позивачу ОСОБА_1 за липень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.54).

На підставі розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 177-ос від 30 серпня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за серпень 2017 року» позивачу ОСОБА_1 за серпень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.56).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 192-ос від 28 вересня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за вересень 2017 року», ОСОБА_1 за вересень 2017 року нарахована премія у розмірі 60% до посадового окладу (а.с.58).

На підставі розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 216-ос від 27 жовтня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за жовтень 2017 року» ОСОБА_1 за жовтень 2017 року нарахована премія у розмірі 10% до посадового окладу (а.с.60).

Згідно з Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 238-ос від 27 листопада 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за листопад 2017 року» ОСОБА_1 за листопад 2017 року нарахована премія у розмірі 10% до посадового окладу (а.с.62).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 262-ос від 22 грудня 2017 року «Про преміювання працівників виконкому за грудень 2017 року» ОСОБА_1 за грудень 2017 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.64).

Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 18-ос від 25 січня 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за січень 2018 року» ОСОБА_1 за січень 2018 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.66).

Відповідно до Розпорядження Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 41-ос від 26 лютого 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за лютий 2018 року» ОСОБА_1 за лютий 2018 року нарахована премія у розмірі 10 % до посадового окладу (а.с.68).

Згідно з Розпорядженням Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради № 54-ос від 27 березня 2018 року «Про преміювання працівників виконкому за березень 2018 року» ОСОБА_1 за березень 2018 року нарахована премія у розмірі 40% до посадового окладу (а.с.70).

Враховуючи викладене та конкретні обставини справи, колегія суддів вважає, що судове рішення відповідає вимогам норм матеріального і процесуального права, правові підстави для його скасування відсутні.

Доводи апеляційної скарги зводяться до цитування рішення суду першої інстанції та трактування норм чинного законодавства на власний розсуд, висвітлення цих обставин у спосіб, що є зручним для апелянта, що має за мету задоволення апеляційної скарги, а не спростування висновків суду першої інстанції.

Апелянтом не спростовано висновків суду щодо обґрунтованості нарахування та виплати премії на підставі Розпоряджень Голови Соборної районної у місті Дніпрі ради «Про преміювання працівників виконкому» за відповідні місяці, які ґрунтувалися на Положенні про оплату праці та преміювання працівників виконавчого комітету Соборної районної у місті Дніпрі ради.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують та фактично зводяться до незгоди з рішенням суду та особистого тлумачення норм права й обставин справи. Судом першої інстанції у повному обсязі з`ясовані права та обов`язки сторін, обставини справи, доводи сторін перевірені і їм дана належна оцінка, справа розглянута у рамках заявлених позовних вимог та на підставі доказів, наданих сторонами. Порушень матеріального чи процесуального закону, які б могли призвести до скасування або зміни рішення суду, судом апеляційної інстанції не встановлено, а тому його слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 374, 375, 381-383 ЦПК України, апеляційний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 27 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів в передбаченому законом порядку.

Судді: