Провадження № 2/638/439/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 листопада 2019 року Дзержинський районний суд м. Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.,

секретаря Мунтяну І.І.,

за участю позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Дзюба І.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство з експлуатації і обслуговування житлових будинків «Підлісна», Споживче товариство «Житло - будівельний кооператив «Авантаж», третя особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради, про визнання дій такими, що порушують право позивача на отримання пільги, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в якому просить визнати дії ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ І ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ «ПІДЛІСНА» та СТ «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «АВАНТАЖ» такими, що порушують його на отримання пільги у вигляді 75% знижки плати за користування комунальними послугами; зобов`язати відповідачів припинити дії, що порушують право ОСОБА_1 на отримання пільги у вигляді 75% знижки плати за користування комунальними послугами; зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок вартості наданих житлово-комунальних послуг з урахуванням 75% знижки плати за користування комунальними послугами за період з 13.10.2016 року. Свої вимоги обґрунтовує тим, що є власником квартири загальною площею 53,6 кв.м., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстрований та проживає за вищевказаною адресою. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради з 13.10.2016 року як учасник бойових дій. Між СТ «ЖИТЛОВО-БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «АВАНТАЖ» та ОСОБА_1 укладено договір відносин власника житлових приміщень. ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ І ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ «ПІДЛІСНА» нараховує позивачу вартість наданих послуг з «Газо-теплопостачання», «Експлуатаційні витрати квартири», «Водопостачання» та «Водовідведення». При цьому вартість вказаних послуг визначена без врахування пільги у розмірі 75% (знижка плати за користування комунальними послугами), чим порушує право позивача на отримання пільги. Позивач неодноразово звертався до ТОВ «ПІДПРИЄМСТВО З ЕКСПЛУАТАЦІЇ І ОБСЛУГОВУВАННЯ ЖИТЛОВИХ БУДИНКІВ «ПІДЛІСНА» та СТ «ЖИТЛОВО- БУДІВЕЛЬНИЙ КООПЕРАТИВ «АВАНТАЖ» з проханням здійснення нарахувань за житлово-комунальні послуги з врахуванням пільги, однак отримав відмови. Дана відмова є незаконною, та такою, що порушує право на отримання. Представник відповідача СТ «ЖБК «Авантаж» надав відзив з проханням відмовити у задоволенні позовних вимог, зазначивши, що 01.02.2008 року між відповідачем та позивачем, який є власником квартири АДРЕСА_2 укладений договір відносин власника житлових приміщень та управителя, відповідно до умов якого відповідач забезпечує належну експлуатацію, якісне та своєчасне житлово-комунальних послуг, забезпечує відповідні умови користування неподільним та загальним майном житлового будинку, а позивач зобов`язується оплачувати вчасно щомісячні платежі. 30.04.2014 року між відповідачами укладений договір про передання функцій із забезпечення експлуатації об`єктів нерухомості. Починаючи з 01.05.2014 р. (пункт 1.4. Договору про передання функцій), відповідач надає послуги позивачу із утримання будинку, споруд та прибудинкової території житлового будинку по АДРЕСА_3 . Обов`язок з надання споживачам пільг з оплати житлово-комунальних послуг покладено на виконавців таких послуг. Відповідач не здійснює господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, та виробництва і постачання теплової енергії, та не має на зазначене ліцензії, не є виконавцем послуг та не повинен надавати пільги з послуг споживачам, які мають таке право згідно Законів України. Позивач є асоційованим членом житлово-будівельного кооперативу. Забезпечення житлового будинку по АДРЕСА_3 теплопостачанням та водопостачанням здійснюється за допомогою автономної котельної та насосної станції, які ст. 183 ЦК України є неподільними речами і належать всім членам кооперативу пропорційно до їх пайового внеску. Позивач, як член житлово-будівельного кооперативу та співвласник спільного багатоквартирного будинку, який має автономну котельню та не підключений до централізованого опалення міста Харкова, згідно норм чинного законодавства самостійно має врегульовувати питання договірних відносин із виконавцями житлово-комунальних послуг, у т.ч. із урахуванням необхідності отримання пільг на такі послуги. 26.06.2017 року мешканцями (співвласниками) квартир у житловому будинку по АДРЕСА_3 зареєстровано відповідно до Закону про ОСББ Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «ПІДЛІСНА 1-А», ТОВ «ПЕОЖБ «ПІДЛІСНА» не є виконавцем послуг з централізованого опалення і централізованого постачання гарячої води і холодної води і водовідведення та не виробляє і не постачає теплову енергію, а тому і не повинен надавати та нараховувати пільги та субсидії з оплати цих послуг споживачам, які мають таке право згідно Законів України.

Представник третьої особи надав пояснення, в яких зазначив, що згідно бази даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги по Холодногірському району м.Харкова, станом на 19.01.2018 року, перебуває на обліку в Управлінні з 13.10.2016 року як учасник бойових дій. Позивач має право на 75-відсоткову знижку з оплати за житлово-комунальні послуги, домоволодіння в якому зареєстрований позивач обслуговується ТОВ «ПЕОЖБ «Підлісна». Від ТОВ «ПЕОЖБ «Підлісна» протягом 2017 року надходив до управління звіт за формою «2-пільга» з розрахунками видатків на відшкодування витрат, пов`язаних з наданням пільг ОСОБА_1 у розмірі 75-відсоткової знижки за послуги холодного водопостачання, водовідведення та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

У судовому засіданні позивач підтримав вимоги позовної заяви на підставі доводів викладених у позові, пояснивши, що сплачує 100 відсотків за гарячу воду та опалення, є учасником бойових дій та має пільги по сплаті комунальних послуг, зареєстрований та проживає один, за здійсненням перерахунку звернувся до відповідача протягом місяця з 13.10.2016 року, договір укладений з СТ «Житлово-будівельний кооператив «Авантаж», з ТОВ «Підприємство з експлуатації і обслуговування житлових будинків «Підлісна» договору немає.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував у задоволенні позовних вимог, пояснивши, що не є виконавцем послуг.

Представник третьої особи, пояснив, що позивач має права на пільги у розмірі 75 відсотків та ними зазначена пільга надавалась, крім гарячої води.

Суд, дослідивши матеріали справи, прийшов до наступного.

У відповідності до ст.ст. 13,81 ЦПК України суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін чи інших осіб, які беруть участь у справі. Кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і докази подаються сторонами і іншими особами, які беруть участь у справі.

01.02.2008 року між ОСОБА_1 та СТ «Житлово-будівельний кооператив «Авантаж» укладено договір №8 у/е-п відносин власника житлових приміщень та управителя за умовами якого управитель забезпечує належну експлуатацію, якісне та своєчасне надання житлово-комунальних послуг, забезпечує відповідні умови користування неподільним та загальним майном житлового будинку розташованого за адресою: АДРЕСА_3 , власник приміщення бере участь у витратах на виконання зазначених робіт, склад послуг, вартість яких входить до щомісячного платежу за цим договором вказано у додатку №1, сторонами договір та додаток до нього підписаний та не оспорюється. Листом №26 від 21.12.2016 року ТОВ «Підприємство з експлуатації і обслуговування житлових будинків «Підлісна» повідомила позивача, що не є теплопостачальною та теплогенеруючою організацією, а тому не здійснює продаж теплової енергії та/або природного газу, не має відповідної ліцензії на цей вид діяльності, і не надає комунальних послуг (централізоване опалення, централізоване постачання гарячої води, тощо) у житловий будинок, який розташований за адресою6 АДРЕСА_3 , здійснює закупівлю природного газу у НАК «Нафтогаз України» виключно для потреб мешканців, що проживають у зазначеному будинку. Як вбачається з матеріалів справи, згідно бази даних Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги по Холодногірському району м.Харкова ОСОБА_1 перебуває на обліку в Управлінні з 13.10.2016 року як учасник бойових дій, має право на пільги і переваги передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». За відомостями наданими третьою особою позивачу у 2016, 2017 роках надавалась знижка у розмірі 75 відсотків за звітом по формі «2-пільга» за послуги холодного водопостачання, водовідведення та утримання будинків, споруд та прибудинкових територій.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій надається така пільга - 75 % знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Згідно з пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 1994 року № 94 "Про порядок надання пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" витрати державних органів, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, установ і організацій (далі - організації), пов`язані з наданням пільг, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", покриваються місцевими фінансовими органами на підставі розрахунків, поданих організаціями, шляхом перерахування коштів на їх рахунки в установах банків. Пільги, передбачені зазначеним Законом, надаються організаціями за рахунок власних коштів з наступним відшкодуванням їх з бюджету за встановленими нормами у погоджені з фінансовими органами терміни.

Пунктом 1 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 січня 2003 року № 117, передбачено, що Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), - автоматизований банк даних, створений для забезпечення єдиного державного обліку фізичних осіб, які мають право на пільги за соціальною ознакою згідно із законами України (далі - пільговики).

Відповідно до п. 5 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 року №117 для включення до Реєстру інформації про пільговика він подає уповноваженому органу довідку про склад сім`ї, копії документів, що підтверджують право пільговика та членів його сім`ї на пільги, копію довідки про присвоєння ідентифікаційного номера у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків, пред`являє паспорт та надає інформацію про характеристику житла та послуги, щодо отримання яких має пільги та реально ними користується.

Відповідно до пункту 10 цього Положення підприємства та організації, що надають послуги, щомісяця до 25 числа подають уповноваженому органу на паперових та електронних носіях розрахунки щодо вартості послуг, наданих пільговикам у минулому місяці, згідно з формою "2-пільга".

Відповідно до п. 22 постанови Кабінету Міністрів України від 21. 07. 2005 р. № 630 «Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення», у разі коли споживач відповідно до законодавства має пільги з оплати послуг, у договорі робиться відповідна позначка. При цьому дані про зазначену пільгу вносяться у договір між виконавцем та постачальником. У разі отримання права на пільги споживач подає виконавцю письмову заяву та документи, що його підтверджують. Оплата за послуги з урахуванням пільг нараховується з дати подання документів, що підтверджують право на пільгу.

26.06.2017 року мешканцями (співвласниками) квартир у житловому будинку по АДРЕСА_3 зареєстровано ОСББ «Підлісна 1-А», позивач звернувся до суду з позовом 31.10.2017 року та просить здійснити перерахунок вартості наданих житлово-комунальних послуг з у рахуванням 75% знижки плати за користування комунальними послугами за період з 13.10.2016 року, тобто спірні відносини між сторонами виникли до утворення ОСББ.

Статтею 526 ЦК України встановлено, що зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору.

Частиною 1 статті 628 ЦК України встановлено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до приписів ч. 1 ст. 638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Частиною 1 статті 901 ЦК України встановлено, що договором про надання послуг одна сторона (виконавець) зобов`язується за завданням другої сторони (замовника) надати послугу, яка споживається в процесі вчинення певної дії або здійснення певної діяльності, а замовник зобов`язується оплатити виконавцеві зазначену послугу, якщо інше не встановлено договором.

Згідно з ч. 2 ст. 902 ЦК України у випадках, встановлених договором, виконавець має право покласти виконання договору про надання послуг на іншу особу, залишаючись відповідальним в повному обсязі перед замовником за порушення договору.

Частиною 1 статті 903 ЦК України встановлено, що якщо договором передбачено надання послуг за плату, замовник зобов`язаний оплатити надану йому послугу в розмірі, у строки та в порядку, що встановлені договором.

Статтею 9 Закону України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» встановлено, що управління багатоквартирним будинком здійснюється його співвласниками. За рішенням співвласників усі або частина функцій з управління багатоквартирним будинком можуть передаватися управителю або всі функції - об`єднанню співвласників багатоквартирного будинку (асоціації об`єднань співвласників багатоквартирного будинку).

Згідно з приписами ч. 1 ст. 15 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком (зміни до нього) від імені всіх співвласників багатоквартирного будинку укладається з визначеним відповідно до законодавства управителем співвласником (співвласниками), уповноваженим (уповноваженими) на це рішенням зборів співвласників. Такий договір підписується на умовах, затверджених зборами співвласників, та є обов`язковим для виконання всіма співвласниками. У випадках, визначених законом, договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком укладається від імені співвласників багатоквартирного будинку уповноваженою особою органу місцевого самоврядування. В одному багатоквартирному будинку договір про надання послуг з управління може укладатися одночасно не більш як з одним управителем. Договір про надання послуг з управління багатоквартирним будинком укладається строком на один рік. Якщо за один місяць до закінчення зазначеного строку жодна із сторін не повідомить письмово другу сторону про відмову від договору, договір вважається продовженим на черговий однорічний строк.

Згідно ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Як передбачено ст.ст. 76,77 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.

Відповідно до ст.ст. 79, 80 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.

Позивачем не надано суду доказів, що останній звертався до виконавця послуг із письмовою заявою та документами, що дають право на пільги, в матеріалах справи міститься лише відповіді на звернення ОСОБА_1 про роз`яснення норм права.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. ст. 526,628,901,902,903 ЦК України,ст.ст. 12, 13, 81, 141, 263-265,268,273,354,355 ЦПК України, суд, -

в и р і ш и в:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Підприємство з експлуатації і обслуговування житлових будинків «Підлісна» (м.Харків, вул.Культури , 20-В), Споживче товариство «Житло - будівельний кооператив «Авантаж» (м.Харків, вул.Бакуліна, 11, 2 поверх, кімната, 18), третя особа Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Холодногірського району Харківської міської ради (м.Харків, вул.Благовіщенська, 34, про визнання дій такими, що порушують право позивача на отримання пільги, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів, починаючи з 18.11.2019 року.

Головуючий