ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

«06» листопада 2019 року

м. Харків

справа № 617/726/15-ц

провадження № 22ц/818/3785/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - Бурлака І.В. (суддя-доповідач),

суддів - Колтунової А.І., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря - Колосовської А.Р.

учасники справи:

позивач - заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство», представник позивача - Горгуль Н.В.

відповідачі - Вовчанська районна державна адміністрація Харківської області, ОСОБА_1 , представник відповідача - ОСОБА_2 Реєстраційна служба Вовчанського районного управління юстиції Харківської області,

третя особа - Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області

розглядаючи у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року в складі судді Уханьової І.С.

в с т а н о в и в:

У квітні 2015 року заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» звернувся до суду з позовом до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції Харківської області, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки, який у подальшому уточнив.

Рішенням Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року позов заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» - задоволено;

визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 21 листопада 2012 року № 660 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для індивідуального дачного будівництва» в частині надання ОСОБА_1 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для індивідуального дачного будівництва;

визнано незаконним та скасовано розпорядження голови Вовчанської районної державної адміністрації від 19 липня 2013 року № 174 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» в частині передачі ОСОБА_1 у власність земельної ділянки загальною площею 0,0875 га, вартістю 179 917,00 грн., для індивідуального дачного будівництва;

визнано недійсним та скасовано рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, яке внесено державним реєстратором реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції, на земельну ділянку з кадастровим номером :01:005:0055 від 14 серпня 2013 року № 4973784;

зобов`язано ОСОБА_1 передати, а Державне підприємство «Вовчанське лісове господарство» прийняти земельну ділянку, площею 0,0875 га, про що скласти акт прийому-передачі.

Не погоджуючись з рішенням суду ОСОБА_1 через представника подала апеляційну скаргу, в якій просила рішення суду - скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Постановою Апеляційного суду Харківської області від 30 січня 2018 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено; рішення Вовчанського районного суду Харківської області від 21 липня 2016 року - скасовано; у задоволенні позову заступнику прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» - відмовлено.

Постановою Верховного Суду від 05 червня 2019 року касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» - задоволено частково; постанову Апеляційного суду Харківської області від 30 січня 2018 року скасовано; справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції.

В судове засідання учасники справи не з`явилися. Матеріали справи містять відомості про належне повідомлення учасників справи.

Частиною 2 статті 372 ЦПК України передбачено, що неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Виходячи з вимог закону, обставин справи, судова колегія вважає за можливе розглянути питання щодо зупинення провадження у справі за відсутністю учасників справи.

Судова колегія, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, виходячи з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи предметом спору є право власності на земельну ділянку, правомірність переходу якого до ОСОБА_1 оскаржується прокурором.

В обґрунтування позову прокурор посилався на те, що розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації від 21 листопада 2012 року № 660 «Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність для індивідуального дачного будівництва» надано ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із земель запасу рекреаційного призначення, яка розташована за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району для передачі її у власність для індивідуального дачного будівництва, після чого розпорядженням голови Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області від 19 липня 2013 року № 174 «Про затвердження Проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі у власність 88 громадянам для індивідуального дачного будівництва за межами населених пунктів на території Старосалтівської селищної ради Вовчанського району Харківської області» передано, зокрема, ОСОБА_1 у власність земельну ділянку загальною площею 0,0875 га.

На виконання цього розпорядження державним реєстратором Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про державну реєстрацію земельної ділянки, а саме: внесено записи про право власності від 14 серпня 2013 року за ОСОБА_1

Звертаючись до суду з позовом, прокурор посилався на те, що оспорювані розпорядження суперечать вимогам закону, а всі подальші рішення районної державної адміністрації щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність громадян є незаконними, оскільки з державної власності протиправно вибули земельні ділянки лісового фонду.

Відповідно до частини 4 статті 263 ЦПК України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Частиною 1 статті 417 ЦПК України передбачено, що вказівки, що містяться в постанові суду касаційної інстанції, є обов`язковими для суду першої та апеляційної інстанцій під час нового розгляду справи.

У постанові Верховного Суду від 05 червня 2019 року у цій справі, якою касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» - задоволено частково, постанову Апеляційного суду Харківської області від 30 січня 2018 року скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, викладено висновок щодо належності спірної земельної ділянки до земель лісогосподарського призначення.

Направляючи справу на новий апеляційний розгляд, Верховний Суд вважав невстановленими обставини щодо дотримання порядку вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення з постійного користування Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» й передачі їх у власність особи для індивідуального дачного будівництва.

Аналогічні судові рішення ухвалені Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду у справі №617/847/15-ц, Верховним Судом у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Верховним Судом у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц.

Водночас, під час розгляду справи № 617/891/15-ц за аналогічних обставин колегія суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду дійшла висновку, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель лісогосподарського призначення, які перебувають у постійному користуванні Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство».

Зазначене свідчить про існування різного підходу до розуміння та тлумачення земельного і лісового законодавства, що регулює спірні правовідносини, та наявність суперечливих висновків щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах Верховного Суду.

З огляду на вищевикладене, колегія суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/964/15-ц дійшла висновку про наявність підстав для відходу від позиції колегій суддів Першої палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/847/15-ц, Другої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/668/15-ц та Третьої судової палати Касаційного цивільного суду у справі № 617/726/15-ц, у зв`язку з чим ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 14 серпня 2019 року справу № 617/964/15-ц передано на розгляд Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду.

Ухвалою Верховного Суду у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду від 24 жовтня 2019 року зазначену справу прийнято до розгляду та призначено до розгляду Верховним Судом у складі Об`єднаної палати Касаційного цивільного суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у ній матеріалами.

Пунктом 10 частини 1 статті 252 ЦПК України визначено, що суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду.

Провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини першої цього Кодексу, до закінчення перегляду справи в касаційному порядку (пункт 14 частини першої статті 253 ЦПК України).

Оскільки судове рішення у подібних правовідносинах у цивільній справі № 617/964/15-ц переглядається в касаційному порядку, та питання щодо наявності підстав відступлення від правового висновку, викладеного у постанові суду касаційної інстанції у даній справі, передано на розгляд Об`єднаної палати Верховного Суду, апеляційне провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції Харківської області, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки, необхідно зупинити до закінчення перегляду справи № 617/964/15-ц в касаційному порядку.

Керуючись ст. ст. 252, 253, 367, 368, 381, 389 ЦПК України

у х в а л и в:

Зупинити провадження у справі за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агентства лісових ресурсів України, Харківського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Вовчанське лісове господарство» до Вовчанської районної державної адміністрації Харківської області, ОСОБА_1 , Реєстраційної служби Вовчанського районного управління юстиції Харківської області, третя особа: Відділ Держгеокадастру у Вовчанському районі Харківської області про визнання недійсними розпоряджень та повернення земельної ділянки до закінчення перегляду в касаційному порядку Об`єднаною палатою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду справи № 617/964/15-ц.

Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом 30 днів з дня набрання законної сили.

Головуючий І.В. Бурлака

Судді А.І. Колтунова

Н.П. Пилипчук

Повний текст ухвали складено 06 листопада 2019 року.