Провадження № 2/638/2484/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2019 року Дзержинський районний суд міста Харкова у складі:

головуючого Аркатової К.В.

секретаря Мунтяну І.І.

розглянувши у спрощеному провадженні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба про визнання протиправних дій та зобов`язання вчини певні дії в частині виплати компенсації за житло,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба щодо не нарахування та невиплати витрат понесених на проживання під час перебування у відрядження в м. Харків за період з 31.01.2018 року до 27.02.2018 року включно; зобов`язати відповідача виплатити йому понесені витрати за проживання за вказаний час перебування у відрядженні у розмірі 4750 грн.; рішення допустити до негайного виконання.

Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що він проходить військову службу в Головному управлінні військової служби правопорядку Збройних Сил України (м. Київ), починаючи з 2016 року по теперішній час. У 2018 році його направлено для проходження першого етапу курсів підвищення кваліфікації осіб офіцерського складу військової служби правопорядку у Збройних Силах України при Військово юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у м. Харків в період з 31.01.2018 року по 27.02.2018 року у складі групи 19 офіцерів. Під час проходження курсів з підвищення кваліфікації йому не виплачена компенсацію за житло, тобто кошти, які витрачені ним за час проживання у м. Харкові при оренді квартири, що передбачено чинним законодавством України та керівними документами Міністерства оборони України. Його на підставі посвідчення про відрядження від 30.01.2018 року № 306/41/33 та наказу начальника Військової служби правопорядку у Збройних Силах України начальника головного управління військової служби правопорядку Збройних сил України від 30.01.2018 року № 24 направлено у відрядження на курси підвищення кваліфікації до ВІЮФ у м. Харкові. 31.01.2018 року у зв`язку з відсутністю можливості забезпечення безкоштовним житлом ХНУПС йому довелося орендувати квартиру. Разом з тим, під час пошуку квартири він став свідком вчинення кримінального правопорушення відносно нього та його ошукано, незаконно отримано 3000 грн., відомості про що внесені до ЄРДР. 31.01.2018 року він зняв кімнату в готелі «Турист» за адресою: АДРЕСА_1 , вартістю 250 грн. на добу. 01.02.2018 року він узяв в оренду квартиру за адресою: АДРЕСА_2 , за 4500 грн. за період з 01.02.2018 року по 27.02.2018 року. 27.02.2018 року грошові кошти за проживання виплачені не були, отримав відповідь від відповідача на запит про те, що грошові кошти для проживання офіцерів під час проведення курсів не виділялися. Враховуючи те, що він не отримував безкоштовного житла для проживання під час відрядження, тому на його думку має право на відшкодування понесених витрат в період з 31.01.2018 року по 27.02.2018 року на загальну суму 4750 грн.

Позивач ОСОБА_1 надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Представник відповідача Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба в судове засідання не з`явився, надав відзив на позов, згідно якого просив відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1 , посилаючись на те, що позивачу за час проходження курсів підвищення кваліфікації при військово юридичному факультеті Національного юридичного університету імені Я. Мудрого в період з 31.01.2018 року по 27.02.2018 року проведені виплати згідно наданих авансових звітів і ніяких недоплат з боку Університету не було.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до настпуного.

Старший лейтенант ОСОБА_1 , офіцер групи в/ч НОМЕР_1 перебував у відрядженні до Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого у період з 30.01.2018 року по 28.02.2018 року на підставі наказу командира в/ч НОМЕР_1 від 30.01.2018 року № 24.

Позивачем складено звіт про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, згідно якого витрати на проживання ОСОБА_1 у м. Харків склали 250 грн. у готелі «Турист» та 4500 грн. за оренду квартири АДРЕСА_3 . Вказані витрати на проживання підтверджуються готельним рахунком № НОМЕР_2 від 31.01.2018 року, квитанцією про його сплату, договором оренди житлового приміщення від 01.02.2018 року, витягом про реєстрацію права власності на квартири, яку винаймав позивач.

Згідно відповіді Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба від 01.03.2018 року на звернення ОСОБА_1 , грошові кошти для проживання офіцерів під час проведення курсів не виділялися, слухачі курсів, які прибули з інших гарнізонів, на період навчання забезпечуються житловим фондом Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого на безоплатній основі.

Відповідно до повідомлення військово юридичного факультету Національного юридичного університету імені Ярослава Мудрого від 13.04.2018 року вказаний факультет не має особистого казармено житлового фонду і у зв`язку з тим, розміщення військовослужбовців ВСП у власному казаременно житловому фонді під час проходження курсів підвищення кваліфікації не можливе.

Згідно частини першої статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини шостої статті 14 Закону №2011-XII при виконанні службових обов`язків, пов`язаних з відрядженням в інші населені пункти, військовослужбовцям відшкодовуються витрати на відрядження в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

При цьому, згідно п.13 Постанови Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2011 року №98 «Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів» визначено, що особливості направлення у відрядження військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, а також інших працівників органів внутрішніх справ, осіб рядового і начальницького складу, які проходять службу в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації, органах і підрозділах цивільного захисту, визначаються за погодженням з Міністерством фінансів відповідно Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Службою безпеки, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, а осіб начальницького складу Державної фельд`єгерської служби - Міністерством інфраструктури, працівників дипломатичної служби України, направленим у довготермінове відрядження, - Міністерством закордонних справ.

Так, згідно п.1.1 Інструкції про порядок відшкодування військовослужбовцям Збройних Сил України витрат на службові відрядження в межах України, затвердженої наказом Міністра оборони України від 29 серпня 2011 року №530, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 22 вересня 2011 року №1115/19853 (далі - Інструкція №530) визначено, що службовим відрядженням вважається поїздка військовослужбовця за розпорядженням командира або начальника на певний строк в іншу місцевість для виконання службового завдання поза пунктом постійного або тимчасового розквартирування військової частини (підрозділу), у якій військовослужбовець проходить службу. Для покриття особистих витрат під час відрядження військовослужбовцям здійснюються виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення, а також на проїзд до місця відрядження та назад.

Пунктом 1.11 Інструкції №530 встановлено, що виплата добових та відшкодування витрат на наймання житлового приміщення проводяться за наявності на посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них). Відмітки завіряються: у військових частинах - підписом командира військової частини або начальника штабу, а в установах, на підприємствах і в організаціях та інших органах виконавчої влади - підписом посадової особи, на яку покладено обов`язок відмічати посвідчення про відрядження.

При цьому, згідно з п.1.4 Інструкції №530 забороняється провадити виплату добових та відшкодовувати витрати на наймання житлового приміщення за посвідченнями про відрядження, виданими з порушенням порядку їх оформлення, встановленого законодавством України.

Так, за відсутності в посвідченні про відрядження засвідчених печаткою відміток про дати прибуття військовослужбовця в пункт (пункти) відрядження та вибуття з нього (з них) добові не виплачуються (п.1.12 Інструкції №530).

Судом встановлено, що посвідчення про відрядження відповідно до якого позивач вибув у відрядження 30.01.2018 року та прибув з відрядження 28.02.2018 року, відповідає вимогам Інструкції №530. Відхилень від порядку його оформлення судом не встановлено.

П.1.16 Інструкції №530, визначено, що військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), направленим у відрядження одиночним порядком, крім відряджень, зазначених у пунктах 1.23 і 1.24 цієї Інструкції, за кожний день перебування у відрядженні в межах строків, передбачених пунктом 1.5 цієї Інструкції, і за час перебування в дорозі виплачуються добові в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.1.5 Інструкції №530 відрядження, у тому числі для інспектування військ, проведення ревізій та перевірок господарської та фінансової діяльності військових частин, призначається на строк не більше 30 календарних днів з урахуванням часу перебування в дорозі.

Суд відхиляє доводи відповідача про проведення виплати згідно наданих авансових звітів позивачу, у зв`язку з тим, що вони спростовані зібраними у справі доказами, які свідчать про правомірність вимог ОСОБА_1 та задоволення позовних вимог останнього в частині зобов`язання виплатити понесені витрати за проживання у відрядженні.

Разом з тим, суд відмовляє у задоволенні вимог про визнання протиправними дії відповідача як таких, що перебувають поза межами діючого ЦПК України.

Також, не підлягає задоволенню вимога ОСОБА_1 про негайне виконання рішення, оскільки не відповідає ст.430 ЦПК України.

Керуючись статтями 2,3,10,141,263-265 ЦПК України, Законом України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 НОМЕР_3 , адреса для листування: АДРЕСА_4 ) до Харківського національного університету повітряних сил імені Івана Кожедуба (, адреса: м. Харків, вул. Сумська,77/79) про визнання протиправних дій та зобов`язання вчини певні дії в частині виплати компенсації за житло задовольнити частково.

Зобов`язати Харківський національний університет повітряних сил імені Івана Кожедуба виплатити ОСОБА_1 понесені витрати за проживання під час перебування у відрядженні за період з 31 січня 2018 року до 27 лютого 2018 року у розмірі 4750 грн. (чотири тисячі сімсот п`ятдесят гривень).

В іншій частині вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд міста Харкова протягом тридцяти днів з дня проголошення.

Головуючий: