Єдиний унікальний номер 239/501/17
Номер провадження 22-ц/804/2208/19

У Х В А Л А

про відмову у відкритті апеляційного провадження

31 липня 2019 року Донецький апеляційний суд у складі судді Мальованого Ю.М., розглянувши апеляційну скаргу Новогродівського міського управління соціального захисту населення на рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року у справі № 239/501/17 за позовом Новогродівського міського управління соціального захисту населення до ОСОБА_1 про стягнення занадто отриманих коштів щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг (суддя першої інстанції Грідяєва М.В.),

В С Т А Н О В И В:

26 липня 2019 року безпосередньо до Донецького апеляційного суду надійшла апеляційна скарга позивача Новогродівського міського управління соціального захисту населення, в якій заявник просить скасувати рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року у цивільній справі № 239/501/17 та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги Новогродівського міського управління соціального захисту населення.

Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень повне судове рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року у цивільній справі № 239/501/17 складено у нарадчій кімнаті 09 січня 2018 року. Справу розглянуто за участю представника позивача Новогродівського міського управління соціального захисту населення.

З копії оскаржуваного рішення, доданої позивачем до апеляційної скарги, вбачається що копія рішення Новогордівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року у цивільній справі № 239/501/17 отримана позивачем 10 січня 2018 року згідно реєстраційного штампу вхідної кореспонденції № 006 від 10 січня 2018 року.

Апеляційна скарга подана лише 26 липня 2019 року.

До апеляційної скарги позивачем додано заяву про поновлення строку на апеляційне провадження, в якій скаржник просить визнати поважними причини пропуску строку на апеляційне оскарження та поновити зазначений строк. В обґрунтування зазначив, що на момент отримання рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року у цивільній справі № 239/501/17 Управління було позбавлене можливості захистити свої права шляхом звернення до суду з метою апеляційного оскарження рішення суду першої інстанції. Лише у другому кварталі поточного року Управлінню виділені кошти на покриття судових витрат за рахунок міського бюджету.

Відповідно до ч. 2 ст. 358 ЦПК України незалежно від поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у разі, якщо апеляційна скарга подана після спливу одного року з дня складення повного тексту судового рішення, крім випадків:

1) подання апеляційної скарги особою, не повідомленою про розгляд справи або не залученою до участі в ній, якщо суд ухвалив рішення про її права, свободи, інтереси та (або) обов`язки;

2) пропуску строку на апеляційне оскарження внаслідок виникнення обставин непереборної сили.

З заяви Новогродівського міського управління соціального захисту населення про поновлення строку на апеляційне оскарження вбачається, що позивач не пов`язує пропуск строку на апеляційне оскарження з обставинами непереборної сили.

Згідно з ч. 1 ст. 126 ЦПК України право на вчинення процесуальної дії втрачається із закінченням строку, встановленого законом або судом.

Доступ до суду як елемент права на справедливий судовий розгляд не є абсолютним і може підлягати певним обмеженням у випадку, коли такий доступ особи до суду обмежується законом і не суперечить пункту першому статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод; якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використаними засобами і метою, яка має бути досягнута.

Виходячи із зазначених критеріїв, Європейський суд з прав людини визнає легітимними обмеженнями встановленні державами - членів Ради Європи вимоги щодо строків оскарження судових рішень (рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Нешев проти Болгарії" від 28 жовтня 2004 року).

При цьому складовою правової визначеності є передбачуваність застосування норм процесуального законодавства. Європейський суд з прав людини зазначає, що сторони судового провадження повинні мати право очікувати застосування до їхньої справи чинних норм процесуального законодавства (рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Дія 97" проти України від 21 жовтня 2010 року).

Згідно наявних матеріалів, Новогродівське міське управління соціального захисту населення було повідомлено про розгляд справи 09 січня 2018 року, судовий розгляд відбувся за участю представника позивача. Копію рішення позивач отримав 10 січня 2018 року. Проте лише 26 липня 2019 року, тобто більше одного року з часу складення повного судового рішення, воно було оскаржено до суду апеляційної інстанції.

Особа, яка подала апеляційну скаргу, не посилається на пропуск строку на апеляційне оскарження з виняткових причин, зокрема внаслідок виникнення обставин непереборної сили. Посилання позивача на відсутність фінансування покриття судових витрат в заяві на поновлення строку на апеляційне оскарження не є підставою, яка виключає відмову у відкритті апеляційного провадження в розумінні положень частини 2 ст. 358 ЦПК України.

З огляду на наведене та з урахуванням висновків щодо застосування відповідних норм права, зокрема частини другої статті 358 ЦПК України, викладених у постанові Верховного Суду у складі Об`єднаної Палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 у справі № 361/161/13-ц, суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новогродівського міського управління соціального захисту населення на рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року.

Керуючись ч. 2 ст. 358 ЦПК України, Донецький апеляційний суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Новогродівського міського управління соціального захисту населення на рішення Новогродівського міського суду Донецької області від 09 січня 2018 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня її підписання безпосередньо до Верховного Суду.

Суддя Донецького апеляційного суду Ю.М. Мальований