Провадження № 6/750/213/19
У Х В А Л А

18 листопада 2019 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі:

судді Карапута Л.В.,

секретаря Пишенко М.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні подання приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходько Юрія Михайловича про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України,

в с т а н о в и в:

15.11.2019 приватний виконавець виконавчого округу Чернігівської області Приходько Юрій Михайлович звернувся до суду із поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України.

В обґрунтування подання зазначив, що на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження 59848402 з виконання

виконавчих листів № 750/1816/19 2/750/884/19 виданих 18.07.2019 про

стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 971540 грн. 00 коп. та 1000 грн. у відшкодування витрат на правничу допомогу; стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 9605 грн. 00 коп у відшкодування сплаченого судового збору. За вказаними виконавчими документами боржником є - ОСОБА_1 , громадянство України, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 . Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь - яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження». Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, що згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє. Вжитими виконавцем заходами встановлено, що у боржника недостатньо коштів для погашення заборгованості за виконавчими документами. На запит виконавця Державною прикордонною службою України листом він 10.09.2019 № 0.184-32637/0/-15-19-Вих та відповіді а Автоматизованій системі виконавчого провадження № повідомлено про те, що ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1, НОМЕР_1 , неодноразово перетинала державний кордон України. За повідомленням Державної міграційної служби України від 09.09.2019, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , від 08.07.2010 терміном дії до ІНФОРМАЦІЯ_2 код органу видачі 7410 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , від ІНФОРМАЦІЯ_3 терміном дії до ІНФОРМАЦІЯ_3 код органу видачі 7401. Рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Приватний виконавець у судове засідання не з`явився, у поданні просив про розгляд справи без його участі.

Фіксування судового засідання технічним записом не здійснювалося відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Дослідивши матеріали справи суд дійшов висновку, що подання підлягає задоволенню з таких підстав.

На виконанні в приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходько Юрія Михайловича знаходиться зведене виконавче провадження 59848402 з виконання виконавчих листів № 750/1816/19 (2/750/884/19) виданих 18.07.2019 про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 971540 грн. 00 коп. та 1000 грн. у відшкодування витрат на правничу допомогу; стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 9605 грн. 00 коп у відшкодування сплаченого судового збору.

За вказаними виконавчими документами боржником є - ОСОБА_1 , громадянство України, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

Відповідно до статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України "Про виконавче провадження", виконавцем 19.08.2019 винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП 59834724, ВП 598344748, якими боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей. Копію постанови направлено сторонам виконавчого провадження.

Рішення на сьогоднішній день боржником не виконано, декларацію не надано, будь-яких дій спрямованих на його виконання не здійснено, що суперечить вимогам частини п`ятої статті 19 Закону України "Про виконавче провадження.

Під час виконання рішення суду виконавцем встановлено, згідно інформації наданої на запити майно належне боржнику на праві власності відсутнє.

Виконавцем 20.08.2019 на адресу боржника надсилались виклики,

щодо явки до виконавця для надання пояснень щодо причин невиконання рішення суду, однак ОСОБА_1 на виклики не з`явилася, про причини неявки не повідомила виконавця.

Вжитими виконавцем заходами встановлено, що у боржника недостатньо коштів для погашення заборгованості за виконавчими документами.

На запит виконавця Державною прикордонною службою України листом він 10.09.2019 № 0.184-32637/0/-15-19-Вих та відповіді в Автоматизованій системі виконавчого провадження № повідомлено про те, що ОСОБА_1 неодноразово перетинала державний кордон України.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 09.09.2019, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , від 08.07.2010 терміном дії до ІНФОРМАЦІЯ_2 код органу видачі 7410 та паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_3 , від ІНФОРМАЦІЯ_3 терміном дії до ІНФОРМАЦІЯ_3 код органу видачі 7401.

Враховуючи викладене, рішення до теперішнього часу не виконано, а боржник ухиляється від виконання його, не вживає заходів щодо виконання рішення за рахунок належного йому майна і доходів.

Представник стягувача ОСОБА_3 звернувся до приватного виконавця з заявою від 11.11.2019 в якій просить звернення до суду з поданням про винесення ухвали про Тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон боржника ОСОБА_1 , громадянство України, дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Отже, боржником рішення виконано не було, що призвело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.

Пунктом 19 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017, ВВР, 2017, № 48, ст.436 встановлено, що у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, державний виконавець має право, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Пунктом 5 статті 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» зазначено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Разом з тим відповідно до пункту 3 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі й конфіденційну.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод(далі - Конвенція), який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст. 313 Цивільного кодексу України (далі -ЦК), відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Це право віднесено у ЦК до особистих немайнових прав фізичної особи (кн. друга ЦК), а саме - до особистих немайнових прав, що забезпечують природне існування фізичної особи (гл. 21 кн. другої ЦК). Відповідно до ч. 3ст. 269 ЦК особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитись від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3857-XII «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України». Положенням п. 5 ч. 1ст. 6 цього Закону встановлено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, або громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон, у випадку: якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Згідно з положеннями ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею.

За змістом п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Виходячи з аналізу наведених норм, можна прийти до висновку, що тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України може бути застосоване не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від їх виконання.

В судовій практиці щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України Верховного Суду України від 01.02.2013 року, зроблений наступний висновок: поняття «ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника рішенням» варто розуміти як будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Таким чином, оцінивши надані докази, суд вважає, що факт ухилення боржника від виконання зобов`язання доведений.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що подання приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходько Юрія Михайловича про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», ст. 441 ЦПК України, суд,

у х в а л и в:

подання приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Приходько Юрія Михайловича про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду боржника ОСОБА_1 за межі України, задовольнити.

Обмежити у праві виїзду за кордон без вилучення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 до виконання зобов`язань, покладених на нього виконавчим провадженням № 59848402.

Виконання ухвали суду покласти на Державну прикордонну служби України.

Ухвала може бути оскаржена до Чернігівського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Л.В. Карапута