"02" травня 2019 р.
Справа №642/2239/19
Провадження № 2/642/1012/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2019 року Ленінський районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді Грінчук О.П.,
за участі секретаря - Сузанського О.І.,
позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Харкові в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату встановленого зразка,
встановив:
ОСОБА_1 звернувся до Ленінського районного суду м.Харкова з позовом до ДП «Харківський завод електроапаратури» про перерахунок заробітної плати та вибачу довідки про заробітну плату встановленого зразка, вказуючи, що у 1987 він перебував у трудових відносинах з відповідачем по справі на посаді водія. Внаслідок подій на Чорнобильській АЕС його було призвано на військові збори для виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у період часу з 05.05.1987 по 23.06.1987. З метою перерахунку пенсії, він подав позовну заяву до Дзержинського районного суду м.Харкова, під час розгляду якої було проведено економічну експертизу. Згідно висновку судово-економічної експертизи розмір заробітної плати за його роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки з 05.05.1987 по 23.06.1987, обчислений підприємством у довідці №117 від 09.04.2014 не відповідає нормативно-правовим актам, які діяли в період 1987 року. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок заробітної плати з урахуванням законодавства 1987 року на період його роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05.05.1987 по 23.06.1987, на що йому було відмовлено, тому позивач звернувся до суду.
Ухвалою суду від 05.04.2019 справу відкрито в порядку спрощеного позовного провадження з викликом (повідомленням) сторін та призначено перше судове засідання.
23.04.2019 відповідачем по справі подано до суду відзив на позовну заяву, згідно якого останній заперечує проти позовних вимог, вказуючи, що наказом Голови Ліквідаційної комісії ДП «ХЗЕА» №39а від 28.06.2012 ОСОБА_1 було здійснено перерахунок заробітної плати та видана довідка №117 від 09.04.2014. Згідно постанови Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.12.2017 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова з відмови в перерахунку його пенсії за заявою на підставі довідки про заробітну плату від 09.04.2014 №117 та зобов`язано УПФ України в Дзержинському районі м.Харкова провести з 01.05.2014 перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №117 від 09.04.2014 та здійснити виплату різниці. На підставі викладеного, відповідач зазначає, що діяв в межах діючого законодавства, а тому просить відмовити в задоволенні позову.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату та час розгляду справи повідомлявся належним чином, у відзиву на позовну заяву просив справу розглядати без участі представника.
Вислухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали цивільної справи у їх сукупності та взаємозв`язку, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів
Судом встановлено, що у 1987 році ОСОБА_1 перебував в трудових відносинах з ДП «Харківський завод електроапаратури» на посаді водія, що підтверджується копією трудової книжки серії НОМЕР_1 .
В період часу з 05.05.1987 по 23.06.1987 позивач знаходився у відрядженні в зоні відчуження, виконуючи роботи з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, що підтверджується копією військового квитка, архівною довідкою №81270 від 24.05.2012.
Позивач має статус особи 1 категорії, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та визнано інвалідом 2 групи.
На підставі інвалідності та ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 було взято на облік у УПФ України в Дзержинському районі м.Харкова.
09.04.2014 позивачу була видана довідка про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках № 117, з якою він звернувся до УПФ України в Дзержинському районі м.Харкова.
УПФ України в Дзержинському районі м.Харкова відмовило ОСОБА_1 , щодо перерахунку пенсії і він звернувся до суду із позовом за захистом своїх прав.
Постановою Дзержинського районного суду м.Харкова від 05.12.2017 позов ОСОБА_1 задоволено, визнано незаконними дії Управління пенсійного фонду України в Дзержинському районі м.Харкова з відмови в перерахунку його пенсії за заявою на підставі довідки про заробітну плату від 09.04.2014 №117 та зобов`язано УПФ України в Дзержинському районі м.Харкова провести з 01.05.2014 перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки про заробітну плату №117 від 09.04.2014 та здійснити виплату різниці.
Під час судового розгляду вищевказаної справи Дзержинським районним судом м.Харкова було призначено судово-економічну експертизу довідки №117 від 09.04.2014.
Згідно висновку судово-економічної експертизи № 4683 від 15.05.2017 встановлено, що розмір заробітної плати ОСОБА_1 за його роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки з 05.05.1987 по 23.06.1987, обчислений підприємством у довідці №117 від 09.04.2014 не відповідає нормативно-правовим актам, які діяли в період 1987 року.
Так, на військовозобов`язаних, які були призвані на спеціальні військові збори та направлені на роботи з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, поширюються дія Постанови Ради Міністрів УРСР від 08.05.1986 №168 (Постанова ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156), Розпорядження Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964-рс.
Таким чином, оплата праці провадиться у такому порядку.
Відповідно до ст. 72 Закону СРСР «Про загальний військовий обов`язок» від 12.10.1967, за військовозобов`язаними, які призвані на військові збори, зберігається середній заробіток за весь час їх проходження.
Пунктом 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 (Постанова Ради Міністрів СРСР від 08.05.1986 №168-5) передбачено підвищення тарифних ставок (посадових окладів) робітникам підприємств та організацій, що приймали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у 30-ти кілометровій зоні до 100%.
Постановою Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанова Ради Міністрів УРСР та УКППРОФСОФА від 10.06.1986 №207-7) визначено: «встановили, що за робітниками, направленими для виконання робіт, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забрудненню навколишнього середовища, зберігається середня заробітна плата; розповсюдили на працівників підприємств, установ та організацій, незалежно від відомчої підлеглості (включаючи осіб, що тимчасово переведені та відряджені), а також на військовослужбовців, військових будівельників, що зайняті на казаних роботах, дію пунктів 1 (на період проведення цих робіт) та 10 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156; надали право керівникам Міністерства і відомств та їх заступникам проводити оплату праці працівникам, що зайняті на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у відповідних зонах небезпеки, у розмірах, передбачених Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від 17.05.1986 №964; оплата праці робітників, що зайняті на роботах у третій, другій та першій зонах небезпеки, провадиться відповідно у чотирьох, трьох та двох кратному розмірах понад середньомісячну заробітну плату, виходячи із тарифної ставки (посадового окладу), встановленої по основному місцю роботи; встановили робітникам підприємств, установ та організацій, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забрудненню навколишнього середовища, додаткову оплату праці у нічний час у розмірі 35% годинної тарифної ставки (окладу) за кожний час роботи у нічний час та максимальний розмір премії 60% тарифної ставки ( окладу) на місяць; дозволили підприємствам, установам та організаціям залучати робітників на роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС у вихідні та святкові дні з оплатою праці у подвійному розмірі.
Постановою Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43 визначено, що для робітників, безпосередньо зайнятих на роботах по усуненню наслідків аварії, в зоні іонізуючого випромінювання встановлюється шестигодинний робочий день.
Згідно Роз`яснень Держкомпраці СССР і ЦК профспілки робочих ЕС и ЕТП від 26.05.1986 «Тимчасовий порядок оплати праці робітників підприємств, установ та організацій Міненерго СССР, зайнятих і які беруть участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища: 1) у відповідно до розпорядження Ради Міністрів СССР від 17.05.1986 для оплати праці встановлені зони небезпеки (1,2,3) і зона особливого контролю; 2) у вказаних зонах встановлений 6-годинний робочий день; 3) оплата праці робітників підприємств, установ та організацій, зайнятих і які беруть участь в ліквідації наслідків аварії, в межах вказаних пунктом 1 зон, проводиться по підвищеним до 100% тарифним ставкам і посадовим окладам, тобто до 2-кратного розміру ставок (окладів); 4) оплата праці робітників підприємств, установ та організацій, тимчасово переведеним і відрядженим для виконання робіт в 3,2,1 зонах небезпеки, провадиться відповідно в 4-х, 3-х, 2-х кратному розмірах, (а в зоні особливого контролю не більш ніж в однократному) понад середнього заробітку, збереженого за основним місцем роботи, виходячи з тарифної ставки (окладу), встановленого по основному місцю роботи.
Підвищення тарифних ставок при обчисленні оплати праці особам, які працювали на території радіоактивного забруднення передбачено і ст. 37 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи» №796-ХП (в редакції Закону від 28.02.1991).
Статтею 37 зазначено, що військовослужбовцям, військовозобов`язаним, вільнонайманим, призваним на збори та направленим для ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи…понад середню заробітну плату виплачується підвищена оплата згідно із статтею 36 цього Закону за всі календарні дні роботи на підставі довідки, яка подається військовою частиною.
Стаття 36 вищевказаного Закону зазначає, що оплата праці громадян, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, проводиться по підвищеним тарифним ставкам (відрядним розцінкам) і посадовим окладам з урахуванням рівня радіоактивного забруднення ізотопами цезію, складності виконуваних робіт та умов праці у таких розмірах: - від 1 до 5 Ки/на кв. км на 20-30%, - від 5 до 10 Ки/на кв. км на 30-40%; - від 10 до 15 Ки/на кв. км на 40-60%; - від 15 до 30 Ки/на кв. км на 60-80%.
Так як ОСОБА_1 працював на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у 1987 році в 3-й та 2-й зонах небезпеки і отримав дозу радіаційного випромінювання 9,66 рентген, то роботи проводились на території з підвищеним рівнем радіаційного забруднення, що дає підстави підвищити встановлену годинну тарифну ставку мінімум на 40% (20%+60%):2, тобто в 1,4 рази.
Згідно наказу-розпорядження від 01.10.1987 №1850 ОСОБА_1 з 04.10.1986 працював на ДП «ХЗЕА» на посаді водія автомобіля ЗІЛ-157, бензовоз. Його годинна тарифна ставка складала 0,596 руб.
Відповідно до роз`яснень Держкомпраці СРСР та секретаріату ВЦСПС від 16.01.1969 №1/2, робітникам, яким тарифна ставка встановлена при 8 (7) годинному робому дні, перерахунок тарифної ставки на 6-ти годинний робочий день провадиться у наступному порядку: годинна тарифна ставка при 8 (7) годинному робочому дні множиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 8-ми годинному робочому дні (173,1) і ділиться на середню тривалість робочого часу в годинах при 6-ти годинному робочому дні (152,5).
Перерахована годинна тарифна ставка складає 0,676 руб, перерахована та підвищена на 40% годинна тарифна ставка складатиме 0,946 руб.
Відповідно до п.4 Постанови Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 05.06.1986 №665-195 (Постанови Ради Міністрів УРСР та УКРСОВПРОФА від 10.06.1986 №207-7) визначено: встановити робітникам підприємства, установ та організацій, що виконують роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС та запобіганню забруднення навколишнього середовища … максимальний розмір премії 60% тарифної ставки (окладу) на місяць.
Згідно п. 1 Постанови Держкомпраці СРСР та Секретаріату ВЦСПС від 07.05.1986 №153/10-43: робітникам, безпосередньо зайнятим на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, премії, винагороди начисляються у відповідності діючими положеннями на збільшені згідно пункту 1 Постанови ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР та ВЦСПС від 07.05.1986 №524-156 тарифні ставки і посадові оклади. Встановлені законодавством граничні розміри премій вираховувати із вказаних підвищених тарифних ставок і посадових окладів.
Порядок розрахунку розміру премії підтверджено і в роз`ясненнях Держкомпраці УРСР та УКРПРОФСОФА від 08.11.1987 №05/2-25-2, 03-51-8 з питань оплати праці та пільг для учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, на підставі яких оплата праці за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05.05.1987 по 23.06.1987 у зонах небезпеки №3 та №2 обчислюється по перерахованій та підвищеній на 40% годинній тарифній ставці, а премія обчислюється в максимальному розмірі 60% від оплати за фактично відпрацьований час на цих роботах.
Враховуючи вищезазначене у дослідницькій частині висновку проведений розрахунок середнього заробітку за роботу, пов`язану з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС за період з 05.05.1987 по 31.05.1987, з якого і повинна бути призначена пенсія: за травень 1987: 1) збережений середній заробіток за період з 05.05.1987 по 23.06.1987 (19 робочих днів) 159,60 руб. (8,4 руб.х 19 дн.); 2)оплата у 4-кратному розмірі за 7,10,13,15,19,20,24,25,28,29,30,31 (12 календарних днів) травня 1987 роботи у 3-й зоні небезпеки по перерахованій та підвищеній на 40% годинній тарифній ставці 272,45 руб. (6 год. х 12 дн. Х 0,946 руб х 4 кр.); 3)оплата у 3-кратному розмірі за 22,23,26 (3 календарні дні) травня 1987 роботи у 2-й зоні небезпеки по перерахованій та підвищеній на 40% годинній тарифній ставці 51,08 руб. (6 год. х 3 дн. х 0,946 руб. Х 3 кр.); 4) доплата в 4-кратному розмірі за роботу у 3 вихідні дні травня 1987 (10,24,31) у 3-й зоні небезпеки по перерахованій та підвищеній на 40 % годинній тарифній ставці 68,11 руб. (6 год. х 3 дн. х 0,946 руб. х 4 кр.); 5) премія за фактично відпрацьований час у зонах небезпеки в розмірі 60% - 194,12 руб (272,45+51,08) х 60%. Всього за травень 1987 745,36 руб.
Оплата за червень 1987: 1) збережений середній заробіток за період з 01.06.1987 по 23.06.1987 (17 робочих днів) 142,80 руб. (8,4 руб. х 17 дн.); 2) оплата у 4-кратному розмірі за 1,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14,15,17,19 (14 календарних днів) червня 1987 роботи у 3-й зоні небезпеки по перерахованій та підвищеній на 40% годинній тарифній ставці 317,86 руб. (6 год. х 14 дн. Х 0,946 руб. х 4 кр.); 3) доплата в 4-кратному розмірі за роботу у 2 вихідні дні червня 1987 (7 та 14) у 3-й зоні небезпеки по перерахованій та підвищеній на 40 % годинній тарифній ставці 45,41 руб. (6 год. х 2 дн. х 0,946 руб. х 4 кр.); 4) премія за фактично відпрацьований час у 3-й зоні небезпеки в розмірі 60% - 190,72 руб (317,86 х 60%). Всього за червень 1987 696,79 руб.
З урахуванням чинного на 1987 законодавства, оплата праці ОСОБА_1 за роботу з ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з 05.05.1987 по 23.06.1987 у зонах небезпеки 2 та 3 по перерахованій та підвищеній на 40% годинній тарифній ставці, а премія в максимальному розмірі 60% від оплати за фактично відпрацьований час на цих роботах, загальна сума нарахувань складатиме 1442,15 руб.
Форма довідки про заробітну плату працівників за роботу в зонах відчуження в 1986-1990 роках затверджено Наказом Міністерства соціальної політики України від 12.10.2012 №644. Зразок форми надано у додатку до вказаного наказу.
Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення, визначений Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 70 вказаного Закону громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право захищати у відповідних державних, судових органах, зокрема, свої законні інтереси.
Статтею 3 Закону України «Про правонаступництво України» визначено, що закони та інші нормативні акти відповідних установ СРСР діють на території України, оскільки вони не суперечать законам України, прийнятим після проголошення незалежності України. Порядок та умови оплати праці осіб, що приймали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році, крім перерахованих вище, іншими нормативними актами не передбачені, отже, вони є діючими на цей час.
Видача довідок про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, що передбачено ст. 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Отже, обов`язок щодо видачі довідок про заробітну плату особам, які приймали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, лежить на підприємстві, установі, організації, з яким особа перебувала у трудових відносинах під час виконання таких робіт.
Оскільки позивач під час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС залишався працівником ДП «Харківський завод електроапаратури», а тому саме це підприємство повинно провести перерахунок позивачу заробітної плати за період його перебування у зоні відчуження.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що оскільки в період часу з 05.05.1987 по 23.06.1987 ОСОБА_1 виконував роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, яка відноситься до території з високим рівнем радіоактивного опромінення, вимоги про здійснення перерахунку заробітної плати згідно із діючим станом на 1987 законодавством та видача відповідної довідки є обґрунтованими, оскільки видана 09.04.2014 довідка №117 внаслідок проведеної експертизи визнана такою, що не відповідає вимог законодавства 1987 року, а робота позивача за період ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС повинна бути оплачена з врахуванням всіх зазначених вище норм, з врахуванням висновку судово-економічної експертизи №4683 від 15.05.2017, відтак позов підлягає задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, з відповідача підлягає стягненню в дохід держави судовий збір у розмірі 768 грн. 40 коп.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 5, 10, 12-13, 17, 76, 80, 81, 89, 141, 258, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд, -
вирішив:
Позовні вимоги ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» (, адреса місцезнаходження: м.Харків, вул. Лозівська, 5) про перерахунок заробітної плати та видачу довідки про заробітну плату встановленого зразка задовольнити повністю.
Зобов`язати Державне підприємство «Харківський завод електроапаратури» здійснити перерахунок заробітної плати ОСОБА_1 за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки за період з 05.05.1987 по 23.06.1987 згідно нормативно-правовим актам, які діяли в період 1987 року.
Зобов`язати Державне підприємство «Харківський завод електроапаратури» видати ОСОБА_1 нову довідку за роботу по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в зонах небезпеки за період з 05.05.1987 по 23.06.1987 згідно нормативно-правових актів, які діяли в період 1987 року з урахуванням розрахунків, визначених в судово-економічній експертизі №4683 від 15.05.2017.
Стягнути з Державного підприємства «Харківський завод електроапаратури» (, адреса місцезнаходження: м.Харків, вул. Лозівська, 5) на користь держави судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у 30-денний строк з дня оголошення рішення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Повний текст рішення складено 02.05.2019.

Головуючий: