Справа № 296/6919/17
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" червня 2019 р. м. Житомир

Корольовський районний суд м. Житомира в складі:

головуючого судді Рожкової О.С.,

за участю секретаря судового засідання Яковенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 , поданої в інтересах ОСОБА_2 на дії старшого державного виконавця Козуба Віталія Вячеславовича та в.о. начальника Корольовського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Зірченко Людмили Василівни,

ВСТАНОВИВ :

У квітні 2018 року ОСОБА_2 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Корольовського районного відділу державної виконавчої служби Козуба В.В. щодо невиконання судового рішення; визнати неправомірними дії в.о. начальника Корольовського районного відділу державної виконавчої служби Зірченко Л.В. щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження; скасувати постанову в.о. начальника Корольовського районного відділу державної виконавчої служби про скасування процесуального документа, винесену 16 березня 2018 року.

На обґрунтування доводів скарги зазначила, що на виконанні у Корольовському відділі державної виконавчої служби перебувала ухвала Корольовського районного суду м. Житомира від 02.09.2017, якою заборонено адміністрації Комунального закладу «Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради вчиняти будь-які дії, направлені на відрахування ОСОБА_2 з навчального закладу, до розгляду справи по суті.19 лютого 2018 року державним виконавцем Козубом В.В. був складений акт про те, що дана ухвала не може бути виконана, оскільки ОСОБА_2 не навчається у даному навчальному закладі.В подальшому, постановою в.о. начальника Корольовського відділу ДВС міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Зірченко Л.В. від 16 березня 2018 року скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження з тих підстав, що виконавчий документ не відповідає вимогам законодавства, зокрема, не зазначені ідентифікаційний код юридичної особи- боржника та його адреса, відсутня адреса місця проживання чи перебування стягувача, не зазначений строк пред`явлення виконавчого документа до виконання та до заяви про примусове виконання ухвали не долучено квитанцію про сплату авансового внеску. Заявник вважає, що державний виконавець безпідставно не виконав ухвалу суду та склав акт від 19 лютого 2018 року, адже об`єктивних обставин, які б перешкоджали виконанню судового рішення, не було, а постанова про скасування процесуального документа, винесена 16 березня 2018 року в.о. начальника Корольовського ВДВС, не узгоджується з вимогами законодавства, оскільки державний виконавець наділений повноваженнями, які надають йому можливість самостійно з`ясувати інформацію, необхідну для вчинення виконавчих дій.Оскільки такі дії не відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження» та обмежують право її доньки на освіту, ОСОБА_1 просила задовольнити її скаргу.

15.11.2018 старший державний виконавець Корольовського відділу державної виконавчої служби м.Житомира ГУТЮ у Житомирській області Волинець Б.О. подав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні скарги, посилаючись на те, що виконання ухвали суду було неможливим в частині заборони адміністрації Комунального закладу «Житомирського обласного ліцею інтернату для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради вчиняти будь-які дії, направлені на відрахування ОСОБА_2 з навчального закладу до розгляду справи по суті, оскільки на час проведення виконавчих дій ОСОБА_2 не навчалась у вказаному навчальному закладі. Крім цього, дії в.о. начальника Корольовського відділу державної виконавчої служби міста Житомира Зірченко Л.В. по здійсненню перевірки законності виконавчого провадження та скасуванню постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження грунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому є правомірними (а.с.27-29).

Під час розгляду скарги заявник вимоги скарги підтримала, просила задовольнити, подала заяву про розгляд скарги за її відсутності (а.с.146).

Представники заінтересованих осіб Корольовського ВДВС у Житомирській області ГТУЮ у Житомирській області та КЗ «Житомирського обласного ліцею-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради заперечували проти задоволення вимог скарги. Представником Корольовського ВДВС у Житомирській області ГТУЮ у Житомирській області подано суду копію матеріалів виконавчого провадження №55728131 (а.с.147-175

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Судом встановлено, що ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира від 2 вересня 2017 року частково задоволено заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову (а.с.32-33).

Зазначеною ухвалою зупинено дію рішення педагогічної ради Комунального закладу «Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради від 13 березня 2017 року в частині нерекомендування ОСОБА_2 для продовження навчання у профільній старшій школі ліцею-інтернату.

Заборонено адміністрації Комунального закладу « Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної ради вчиняти будь-які дії, направлені на відрахування ОСОБА_2 з навчального закладу - до розгляду справи.

5 лютого 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Корольовського відділу ДВС м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області із заявою про відкриття виконавчого провадження з виконання даної ухвали суду (а.с.31).

8 лютого 2018 року старшим державним виконавцем Корольовського ВДВС м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області Козубом В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження (а.с.34).

19.02.2018 року, старшим державним виконавцем Козубом В.В. здійснено вихід за адресою місцезнаходження боржника з метою примусового виконання ухвали суду про забезпечення позову.

Під час зазначеної процедури примусового виконання ухвали директором Комунального закладу «Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Корніною Л.В. виконавцю надано заяву з поясненнями, що ОСОБА_2 не була зарахована до 10 класу так як мати не подала заяву для вступу до 10 класу. Також, були надані відомості про те, що ОСОБА_2 навчається у Житомирському торгівельно-економічному коледжі КНТЕУ (а.с.36-39).

Після отримання вищезазначених документів, державним виконавцем складено акт про те, що керівником Комунального закладу « Житомирський обласний ліцей-інтернат для обдарованих дітей» Житомирської обласної надані документи, які унеможливлюють виконання ухвали Корольовського районного суду м. Житомира від 2 вересня 2017 року (а.с.35).

19 лютого 2019 в.о. начальника Корольовського відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Зірченко Л.В. здійснено перевірку законності виконавчого провадження, за наслідками якої встановлено, що виконавчий документ не відповідає вимогам ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме не містить обов`язкових реквізитів: ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань; адреси місця знаходження юридичної особи боржника; адреси місця проживання чи перебування стягувача; у виконавчому документі не зазначено строк пред`явлення рішення (виконавчого документа) до виконання. Крім того встановлено, що стягувачем не долучено квитанцію про сплату авансового внеску.

16 березня 2018 року в.о. начальника Корольовського ВДВС м. Житомир ГТУЮ у Житомирській області винесено постанову, якою скасовано постанову про відкриття виконавчого провадження, винесену старшим державним виконавцем Козубом В.В. 19 лютого 2018 року (а.с.3-5).

16.03.2018 державним виконавцем винесено повідомлення про повернення виконавчого документа стягувачу без прийняття до виконання на підставі п.6, 8 ч.4 ст.4 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.6).

Так, відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ч.1 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до положень ч.1 ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 3 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, при здійсненні контролю за рішеннями, діями державного виконавця під час виконання рішень має право у разі, якщо вони суперечать вимогам закону, своєю постановою скасувати постанову або інший процесуальний документ (або їх частину), винесені у виконавчому провадженні державним виконавцем, зобов`язати державного виконавця провести виконавчі дії в порядку, встановленому цим Законом.

Відповідно до ч.4 ст.4 ЗУ «Про виконавче провадження», виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення.

Оскільки ухвала суду про забезпечення позову державним виконавцем була прийнята до виконання з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження та з вчиненням дій з її примусового виконання, суд дійшов висновку, що дії старшого державного виконавця Корольовського районного відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Козуба В.В., які полягають у поверненні виконавчого документу стягувачу є неправомірними та призвели до невиконання ухвали Корольовського районного суду м.Житомира від 02.09.2017 у цивільній справі №296/6919/17, у зв`язку з чим вимоги скарги у цій частині підлягають задоволенню.

Так як дії старшого державного виконавця Корольовського районного відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Козуба В.В., які полягали у поверненні виконавчого документа стягувачу і визнані судом неправомірними, були вчинені за наслідком скасування постанови про відкриття виконавчого провадження в.о. начальника Корольовського відділу державної виконавчої служби міста Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Зірченком Л.В., то здійснена перевірка законності виконавчого провадження і постанова від 16 березня 2018 року є неправомірними, не відповідають положенням ст.ст.74 та 4 ЗУ «Про виконавче провадження», оскільки вони призвели до неможливості завершення процедури примусового виконання судового рішення, яка була розпочата.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.447-451 ЦПК України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії старшого державного виконавця Корольовського районного відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Козуба В.В. щодо невиконання ухвали Корольовського районного суду м.Житомира від 02.09.2017 у цивільній справі №296/6919/17.

Визнати дії виконуючого обов`язки начальника Корольовського районного відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Зірченка Л.В. щодо скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.02.2018 неправомірними та скасувати постанову виконуючого обов`язки начальника Корольовського районного відділу державної виконавчої служби м.Житомир Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про скасування процесуального документа, винесену 16 березня 2018 року у виконавчому провадженні №55728131.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного суду через Корольовський районний суд м.Житомира, протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О. С. Рожкова