Справа № 658/4466/18
(провадження № 2/658/308/19)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2019 року м.Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області у складі:

головуючого - судді Подіновської Г.В.,

за участю: секретаря Півкач Д.М.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача: КовальВ.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Каховці Херсонської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Каховської міської ради Херсонської області про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Каховської міської ради Херсонської області про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки.

Позов мотивований тим, що йому на підставі договору дарування, належить нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 . Позивачем було подано заяву з необхідними додатками до Каховської міської ради для оформлення земельної ділянки, про що було направлено відповідні заяви. На дату звернення позивачем до суду, рішення міської ради про продаж земельної ділянки не прийняте і договір купівлі-продажу земельної ділянки не укладено.

Просив позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні позивач на задоволенні позовних вимог наполягав у повному обсязі, просив зобов`язати Каховську міську раду, в особі представника з відповідними делегованими повноваженнями, укласти з ним договір купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, надав відзив на позовну заяву, у відповідності до якого вважає позовні вимоги відповідача необґрунтованими та такими, що порушують права Каховської міської ради на розпорядження своїм майном на власний розсуд.

Дослідивши письмові докази, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України, завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що предметом позову є зобов`язання Каховської міської ради Херсонської області Херсонської області укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 .

Так, позивачу на підставі договору дарування від 23.07.2013 року належить нежитлова будівля за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 6, 7).

24.07.2013 року позивач звернувся із заявою до Каховської міської ради з проханням прийняти рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки чи про відмову в продажу із зазначенням обґрунтованих причин відмови (а.с. 8).

30.01.2018 року, 02.03.2018 року позивач письмово звертався до Каховської міської ради із заявами про розгляд питання щодо придбання у власність земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 та винесення на сесію міської ради питання щодо придбання вищевказаної земельної ділянки, про що у відповідності до ЗУ «Про звернення громадян» просив його повідомити (а.с. 9, 10).

Відповідно до рішення 53 сесії VII скликання від 29.03.2018 року № 1029/53 про проведення експертної грошової оцінки земельної ділянки, було вирішено провести експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 0,0300 га, кадастровий номер: НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1, яка знаходиться у користуванні ОСОБА_1 та використовується для обслуговування будівлі торговельного об`єкту на підставі договору дарування від 23.07.2013 року (а.с. 11).

На підставі висновку про вартість земельної ділянки від 26.07.2018 року, ринкова вартість земельної ділянки площею 0,0300 га, кадастровий номер: НОМЕР_1 , розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , на дату оцінки становить 36109 грн. (а.с. 12).

Відповідно до витягу із системи електронного голосування «Голос» вбачається, що рішення Каховської міської ради «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення про АДРЕСА_1 було винесено на голосування та залишилося неприйнятим (а.с. 13).

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією.

Відповідно до частини 2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 202 ЦК України, правочином є дія особи, спрямована на набуття, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Згідно ч. 1 ст. 203 ЦК України зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам.

Відповідно до ч. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Ст. 627 ЦК України встановлено, що відповідно до ст. 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначення умов договору з урахуваннямвимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, вимог розумності та справедливості.

Згідно ст. 638 ЦК України, договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору.

Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

Відповідно до ст. 657 ЦК України договір купівлі-продажу земельної ділянки, єдиного майнового комплексу, житлового будинку (квартири) або іншого нерухомого майна укладається у письмовій формі і підлягає нотаріальному посвідченню.

Згідно ст. 658 ЦК України право продажу товару, крім випадків примусового продажу та інших випадків, встановлених законом, належить власникові товару.

Відповідно до п.п. а, б ч. 1 ст. 12 ЗК України, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 128 ЗК України, продаж громадянам і юридичним особам земельних ділянок державної (крім земельних ділянок, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації) та комунальної власності для потреб, визначених цим Кодексом, провадиться місцевими державними адміністраціями, Радою міністрів Автономної Республіки Крим або органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень.

Частинию 10 вказаної статті передбачено, що рішення про відмову продажу земельної ділянки може бути оскаржено в суді.

Так, у відповідності до п. 34 ч. 1 ст. 26 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», питання регулювання земельних відносин вирішується виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Згідно з витягу з протоколу пленарного засідання 62 сесії міської ради від 25.10.2018 року № 62, рішення Каховської міської ради «Про продаж земельної ділянки несільськогосподарського призначення по АДРЕСА_1», було винесено на голосування та залишилося неприйнятим (а.с. 31-33).

Враховуючи те, що необхідною умовою укладення договору купівлі-продажу земельної ділянки, яка перебуває у державній або комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про продаж земельної ділянки, зобов`язання цього органу укласти такий договір за відсутності вказаного рішення є порушенням його компетенції на здійснення права власності від імені українського народу.

За вказаних обставин, примаючи до уваги, що неприйняття рішення за наслідками голосування на пленарному засіданні Каховської міської ради не є рішенням про відмову у продажу земельної ділянки позивачеві, суд дійшов висновку про відсутність передбачених законом підстав для задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 12, 13, 81, 263-265, 273 ЦПК України, ст.ст. 12, 116, 128 ЗК України, суд,

в и р і ш и в:

У задоволенні позову ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_2., РНОКПП НОМЕР_2 ) до Каховської міської ради Херсонської області (місцезнаходження: м.Каховка Херсонської області, вул. Велика Куликовська, буд.103, ) про зобов`язання укласти договір купівлі-продажу земельної ділянки - відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Рішення може бути оскаржене до Херсонського апеляційного суду через Каховський міськрайонний суд Херсонської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя: Г. В. Подіновська

Повний текст рішення виготовлено 19.04.2019 року.