Справа № 2-543/08
Номер провадження 4-с/559/2/2019
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2019 року Дубенський міськрайонний суд Рівненської області

в складі головуючого судді Ралець Р.В.,

секретаря судового засіданя ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Дубно цивільну справу за скаргою ОСОБА_2 на дії державного виконавця Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області ОСОБА_3,

ВСТАНОВИВ:

В обгрунтування скарги ОСОБА_2 посилається на те, що згідно виконавчого листа №2-543 від 17.04.2008, виданого Дубенським міськрайонним судом з нього на користь ОСОБА_4 стягують аліменти на утримання дочки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 300 грн. щомісячно до досягнення нею повноліття. За даним виконавчим листом відкрито виконавче провадження ВП №7582624, яке знаходиться на виконанні у Державного виконавця Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області ОСОБА_3. 29 листопада 2018 року за місцем реєстрації надійшла постанова у виконавчому провадженні ВП №7582624 про накладення на нього штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів на користь ОСОБА_4, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки в розмірі 50% від суми заборгованості 29322,17 грн., що складає 14661,08 грн. Відповідно до даної постанови у нього виникла заборгованість по аліментах, яка згідно розрахунку на день винесення постанови становить 29322,17 гривень, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки за період з 19.03.2008 по 01.12.2018. Вважає, що дана постанова винесена без врахування таких обставин, що заборгованість по аліментам утворилась з лютого 2018 року, оскільки в у цьому місяці він офіційно влаштувався на роботу та з нього щомісячно утримували аліменти в тому числі і заборгованість по аліментам. Тобто він погашає заборгованість настільки, наскільки дозволяє зарплата. Також вважає, що заборгованість за три роки до набуття законної сили частини 14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» не може враховуватись як підстава накладення штрафу на боржника, оскільки згідно ст. 58 Конституції України «Закони та інші нормативні акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Ніхто не може відповідати за діяння, які на час їх вчинення не називались законом як правопорушення», оскільки положення ч.14 ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження» набрало чинності з 28 серпня 2018 року, а після 6 лютого 2018 року заборгованість по аліментам не мала свого продовження.

Просить визнати неправомірною постанову державного виконавця Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області ОСОБА_3 від 27 листопада 2018 року про накладення на нього штрафу в розмірі 50% від суми заборгованості 29322,17 грн. зі сплати аліментів сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, що складає 14661,08 грн. по виконавчому листові №2-543 від 17.04.2008 у виконавчому провадженні ВП №7582624.

Заявник ОСОБА_2 в судове засідання не з`явився, попередньо подавши заяву, в якій просить провести розгляд справи без його участі, скаргу підтримує, просить її задовольнити (а.с. 243).

Заінтересована особа: державний виконавець Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області ОСОБА_3 в судове засідання не з`явився, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду (а.с. 251). Начальником Демидівського РВ ДВС ГТУЮ у Рівненській області до суду подана заява, в якій просить розглянути скаргу без участі їхнього представника, у задоволенні скарги відмовити, оскільки державний виконавець діяв згідно вимог Закону України «Про виконавче провадження» (а.с. 10).

З'ясувавши обставини скарги і дослідивши докази суд приходить до наступного висновку.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.11 Закону України «Про виконавче провадження» (діючого на момент виникнення правовідносин) державний виконавець: здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.

Згідно п.1 ч.1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного в статті 17 цього Закону за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення.

Судом встановлено, що в провадженні Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області знаходиться виконавче провадження №7582624, відкрите постановою державного виконавця про відкриття виконавчого провадження від 26.05.2008 за виконавчим листом №2-543 виданого 17.04.2008 Дубенським міськрайонним судом Рівненської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_4 аліментів на утримання дочки ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмірі 300 грн. щомісячно, до досягнення нею повноліття, починаючи з 19.03.2008 (а.с. 15).

Згідно матеріалів виконавчого провадження вбачається, що державним виконавцем проводилось ряд виконавчих дій, зокрема ОСОБА_2 неодноразово викликався у відділ ДВС, був попереджений про наявну заборгованість по сплаті аліментів, державним виконавцем було винесено постанови про його привід. Демидівським районним судом 13.06.2012 виносилась ухвала про розшук боржника ОСОБА_2 Державним виконавцем надсилались вимоги про необхідність сплати заборгованості по аліментах. Згідно поданих заяв, ОСОБА_2 зобов`язувався погасити наявний борг по аліментах. 30.03.2018 державним виконавцем винесено постанову про звернення стягнення із заробітної плати ОСОБА_2 в розмірі 25% з доходів боржника в рахунок заборгованості по аліментах. Постановою від 5.08.2018 звернуто стягнення на доходи боржника. У зв`язку із звільненням ОСОБА_2 з посади за власним бажанням. ПП «Назарі» повернуто постанову ВП №30969355 від 30.03.2018 та постанову ВП №7582624 від 30.03.2018 (а.с. 16 218).

Згідно розрахунку заборгованість по аліментах ОСОБА_2 станом на 01.12.2018 становить 29322, 17 грн. (а.с. 220-221). 27 листопада 2018 року державним виконавцем Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3 винесена постанова у виконавчому провадженні ВП №7582624 про накладення на ОСОБА_2 штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів на користь ОСОБА_4, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки в розмірі 50% від суми заборгованості 29322,17 грн., що складає 14661,08 грн. Відповідно до даної постанови у нього виникла заборгованість по аліментах, яка згідно розрахунку на день винесення постанови становить 29322,17 гривень, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки за період з 19.03.2008 по 01.12.2018 (а.с. 223). 28.11.2018 ОСОБА_2 направлено вимогу державного виконавця, в якій було зобов'язано з'явитись 10 грудня 2018 року до Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області для складання протоколу про адміністративне правопорушення (а.с. 226).

Згідно до розділу 14 Інструкції з примусового виконання рішень у разі складання протоколу в органі державної виконавчої служби або офісі приватного виконавця, особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, запрошується для складання та підписання протоколу. У разі неявки особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, у визначений у виклику час виконавець складає відповідний акт, який додається до протоколу.

14 грудня 2018 року державним виконавцем Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області було складено акт державного виконавця про неявку ОСОБА_2 10 грудня 2018 року)до відділу ДВС, та складено ротокол про адміністративне правопорушення у відповідності до ч. 1 ст. 183-1 КУпАП (а.с. 233).

Відповідно до частини 12 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» у разі наявності в діях боржника ознак адміністративного правопорушення, передбаченого статтею 183-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, державний виконавець складає протокол про адміністративне правопорушення та надсилає його для розгляду до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби.

Згідно протоколу про адміністративне правопорушення від 14.12.2018 заборгованість по аліментах ОСОБА_2 за період з 19.03.2008 до 14.12.2018 становить 43818, 73 грн. В діях ОСОБА_2 виявлено ознаки адміністративного правопорушення передбачені ч. 1 ст. 183-1 КУпАП (а.с. 234).

Відповідно до частини 1 статті 183-1 КУпАП несплата аліментів на утримання дитини, одного з подружжя, батьків або інших членів сім'ї, що призвела до виникнення заборгованості, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців з дня пред'явлення виконавчого документа до примусового виконання, тягне за собою виконання суспільно корисних робіт на строк від ста двадцяти до двохсот сорока годин.

ОСОБА_2 надав суду розрахунок розміру заборгованості по аліментах, відповідно до якого загальна заборгованість по аліментах станом на 01.03.2019 становить 14661, 08 грн. (а.с. 248-249).

Згідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за три роки, виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу у розмірі 50 відсотків суми заборгованості зі сплати аліментів.

Виходячи з вищенаведеного, необхідно відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 про скасування постанови державного виконавця Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області ОСОБА_3, який діяв в межах своїх повноважень та відповідно до вимог закону. На момент винесення постанови 27 листопада 2018 року у виконавчому провадженні ВП №7582624 про накладення на ОСОБА_2 штрафу за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір заборгованості перевищував суму відповідних платежів за три роки в розмірі 50% від суми заборгованості 29322,17 грн., що складає 14661,08 грн. Вказана постанова прийнята згідно з ч.14 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», яка вступила в дію 28 серпня 2018 року згідно Закону України від 3 липня 2018 року № 2475-УІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо створення економічних передумов для посилення захисту права дитини на належне утримання».

Крім того, виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду та ефективного захисту сторони у справі, що передбачено статтями 6 та 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 18, 71 Закону України «Про виконавче провадження» ст.ст. 13, 447-453 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_2 на дії державного виконавця Демидівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Рівненській області ОСОБА_3 щодо визнання неправомірною постанови.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду області через Дубенський міськрайонний суд протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя: