Справа № 599/408/19
н.п.2/599/560/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2019 року Зборівський районний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Снігурського В.В.

при секретарі Куриляк О.Г.,

розглянувши у м. Зборові у спрощеному судовому провадженні в порядку перегляду заочного рішення цивільну справу за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, -

ВСТАНОВИВ:

позивач - Національної академії внутрішніх справ звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі в сумі 30 043 грн. 29 коп. та судового збору в сумі 1921 грн. 00 коп., мотивуючи свої вимоги тим, що ОСОБА_1 з 09 серпня 2012 року по 26 червня 2015 року навчався в Національної академії внутрішніх справ за рахунок коштів державного бюджету. 09 серпня 2012 року між позивачем, комплектуючим підрозділом УМВС України в Тернопільській області та відповідачем був укладений договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України, згідно умов якого ОСОБА_1 зобов`язався після закінчення навчання відпрацювати не менше три роки за місцем розподілу, а в разі відмови від подальшого проходження служби протягом перших трьох років після закінчення навчання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі. 26 червня 2015 року відповідачу виданий диплом бакалавра та направлено для подальшого проходження служби до УМВС України в Тернопільській області. Однак, 22 травня 2018 року відповідача звільнено з служби поліції за власним бажанням, тому згідно умов договору він зобов`язаний повернути навчальному закладу витрати на своє утримання.

заочним рішенням Зборівського районного суду від 29 березня 2019 року позовні вимоги задоволено. Вирішено стягнути з ОСОБА_1 в користь позивача витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 30 043 грн. 29 коп. та 1921 грн. 00 коп. судового збору, а всього стягнути 31964 грн. 29 коп.

Відповідач ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про перегляд вказаного заочного рішення.

Ухвалою Зборівського районного суду від 27 червня 2019 р. рішення від 29 березня 2019 року скасовано, справу призначеного до нового судового розгляду.

Представник позивача надав письмові пояснення, згідно яких просить розглянути справу без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі із зазначених вище мотивів, вважає спір цивільно правовим, так як він стосується відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у навчальному закладі на підставі договору про підготовку фахівця і не стосується проходження відповідачем публічної служби. Національна академія внутрішніх справ не є суб`єктом владних повноважень. З огляду на це вважає заперечення відповідача необґрунтованими та безпідставними.

Відповідач просить справу розглянути без його участі та без участі його представника, позову не визнає. Вважає, що спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки стосується проходження відповідачем публічної служби.

Дослідивши матеріали справи суд встановив, що 09 серпня 2012 року між Львівським державним університетом внутрішніх справ, УМВС України в Тернопільській області та ОСОБА_1 укладено договір про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС України. Згідно п.2.3.6., п.3.3. цього договору відповідач зобов`язався у разі відрахування з навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі відшкодувати фактичні витрати, пов`язані з її утриманням під час навчання у вищому навчальному закладі. Термін дії договору до 01 липня 2018 року.

29 липня 2014 року наказом ректора Національної академії внутрішніх справ № 118 о/с рядового міліції ОСОБА_1 зараховано на навчання по переводу з Львівського державного університету внутрішніх справ курсантом другого курсу до Прикарпатського факультету Національної академії внутрішніх справ.

Згідно наказу ректора Національної академії внутрішніх справ від 26 червня 2015 року № 914 ОСОБА_1 закінчив навчання у Національній академії внутрішніх справ та видано диплом бакалавра за кваліфікацією оперуповноважений інспектор (органів внутрішніх справ).

07 листопада 2015 року наказом УМВС України в Тернопільській області №28 о/с відповідача призначено на посаду інспектора Зборівського відділення поліції ТВП ГУНП в Тернопільській області .

Наказом ГУНП в Тернопільській області від 22 травня 2018 року № 139 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби поліції за власним бажанням, до закінчення дії договору від 09 серпня 2012 року.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 13 березня 2019 р. у цивільній справі №723/18/17 утвердила правову визначеність щодо порядку розгляду вказаної категорії справ. Верховний суд вказав, що за змістом статті 9 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію», чинного на час виникнення спірних правовідносин, на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції. Відповідно до частини першої статті 20 вказаного Закону № 565-XII працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відтак спори, що пов`язані з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, зокрема, й питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, навіть якщо подання відповідного позову про відшкодування витрат, відбувається після її звільнення з державної служби, підлягають вирішенню в порядку адміністративного судочинства.

Отже, даний спір не є цивільно правовим і не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, а підлягає розгляду відповідним адміністративним судом в силу ст.ст.19,20 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому у межах цивільного судочинства суд не може досліджувати та встановлювати правомірність дій, рішень чи бездіяльності службовця або посадовця, оскільки така можливість передбачена лише в адміністративному судочинстві в силу вимог статті 19 КАС України, якою охоплюється питання прийняття на публічну службу, її проходження та звільнення.

Пунктом 1 частини першої статті 255 ЦПК України визначено, що суд закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином провадження у справі підлягає закриттю.

Позивачу роз`яснюється його право звернутися з адміністративним позовом до відповідного адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Також позивач має право звернутися до Зборівського районного суду з клопотання про повернення сплаченої суми судового збору на підставі п. 5 ч.1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ч.1 ст.255 ЦПК України, -

УХВАЛИВ:

провадження у справі за позовом Національної академії внутрішніх справ до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі закрити зв`язку з тим, що справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до Тернопільськго апеляційного суду через Зборівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 15 днів з дня її прийняття.

Суддя підпис З оригіналом згідно:

Суддя Зборівського

районного суду В. В. Снігурський