Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 677/1022/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26.03.2019 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Боголюбової Л.М., за участі секретаря судового засідання Коломієць Л.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красилові цивільну справу за позовом керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Красилівської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та укладення договору оренди) використання земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

У липні 2018 року керівник Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Красилівської міської ради звернувся до ОСОБА_1 про стягнення збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та укладення договору оренди) використання земельної ділянки.

На обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1Ю.), згідно договору купівлі-продажу від 11.09.2010 року набув право власності на приміщення адмінбудинку площею 410,9 м:. розташоване в м.Красилові, по вул. Левадна (Котовського), 17 на земельній ділянці площею 0,20 га.

Для обслуговування вказаного нерухомого майна (приміщення адмінбудинку площею 410,9 м2), рішенням 39 сесії Красилівської міської ради 6 скликання №12 від 25.10.2013 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок» надано ФОП ОСОБА_1 дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди, орієнтовною площею 0,20 га по вул.Котовського, 17.

Мета використання вищезазначеної земельної ділянки - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості. Категорія земель - землі промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони іншого призначення.

Також, вказаним рішенням визначено ФОП ОСОБА_1 до затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Котовського, 17, укласти з Красилівською міською радою договір відшкодування втрат від недоотримання коштів міською радою за фактичне землекористування.

01.12.2016 року рішенням сесії Красилівської міської ради №14 «Про надання дозволу на складання проекту відведення та вилучення земельних ділянок в місті» ФОП ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,1465 га по вул.Левадна (Котовського17, в м.Красилові та надано її в користування на умовах оренди терміном на 10 років.

31.01.2017 року між Красилівською міською радою та ФОП ОСОБА_1 укладено 2 договори оренди земельних ділянок, що розташовані за адресою: Красилів, вул.Левадна, 17, а саме: площею 0,05га(кадастровий номер :02:004:1437) та площею 0,0965 га (кадастровий номер :02:004:1438).

Однак, ФОП ОСОБА_1 з жовтня 2013 року по 31 грудня 2016 року дій, спрямованих на оформлення документів, що посвідчують право на земельні ділянки (затвердження відповідної технічної документації на земельну ділянку, укладення договору оренди землі) не здійснював та використовував земельну ділянку без правовстановлюючих документів.

Просить стягнути з ОСОБА_1 14 324 (чотирнадцять тисяч триста двадцять чотири гривні) на користь Красилівської міської ради збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та без укладання договору оренди) використання земельних ділянок по вул.Левадна,17 м.Красилів Хмельницької області.

В судове засідання позивач подав заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримав в повному об»ємі.

Відповідач на слухання справи не з»явився.

Дослідивши матеріали справи, суд находить позовні вимоги такими, що підлягають залишенню без розгляду.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до договору купівлі-продажу від 11.09.2010 року ОСОБА_1 придбав нерухоме майно, а саме: 57/100 частин приміщення адмінбудинку площею 410,9 кв.м., що знаходиться в м.Красилів по вул.Котовського,17, Хмельницької області засвідченого приватним нотаріусом Красилівського районного нотаріального округу.

Для обслуговування вказаного нерухомого майна (приміщення адмінбудинку площею 410,9 м2), рішенням 39 сесії Красилівської міської ради 6 скликання №12 від 25.10.2013 року «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок» надано ФОП ОСОБА_1 дозвіл складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в довгострокове користування на умовах оренди, орієнтовною площею 0,20 га по вул.Котовського, 17.

Відповідно до статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосфери повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтями 125, 126 ЗК України передбачено, що право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Статтею 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

За приписами статті 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Право на земельну ділянку в набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку. Таке оформлення може мати місце в подальшому, в тому числі шляхом підписання відповідного договору (оренди, емфітевзису, суперфіцію).

Після оформлення 24.09.2010 за собою права власності на нежитлове приміщення площею 410,9 кв. м., по вул.Левадна (Котовського), 17 у м.Красилові, ФОП ОСОБА_1 договір оренди вказаної земельної ділянки уклав лише 31.01.2017, орендної плати за період з жовтня 2013 року по грудень 2016 року не сплачував, хоча земельна ділянка використовувалась ним та використовується на даний час для обслуговування вищевказаного об'єкта нерухомого майна.

Також рішенням Красилівської міської ради №12 від 25.10.2013 року « Про надання дозволу на складання проекту відведення земельних ділянок» визначено ОСОБА_1 до затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Котовського,17 укласти з Красилівською міською радою договір про відшкодування втрат від недоотримання коштів міською радою за фактичне землекористування.

Статтею 22 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) передбачено, що особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодування.

Згідно з витягом про державну реєстрацію прав, ФОП ОСОБА_1 24.09.2010 оформив право власності на нежитлову будівлю за адресою: Хмельницька обл., Красилівський район, м.Красилів, вул.Котовського,17. Дана нежитлова будівля знаходиться на земельній ділянці, площею 0,1465 га, що підтверджується рішеннями сесії Красилівської міської ради №12 від 25.10.2013, №14 від 01.12.2016 та актом обстеження земельної ділянки від 10.03.2017.

Згідно із частиною другою статті 152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких прав на землю, навіть якщо ці порушення не повязані з позбавленням володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки завдані внаслідок неодержання доходів за час тимчасового невикористання земельної ділянки (пункт «д» частини першої статті 156 ЗК України).

З аналізу наведених норм вбачається, що користування ділянкою без правовстановлюючих документів позбавляє орендодавця одержати дохід у вигляді орендної плати за землю, який він міг би отримувати якби його право не було порушено.

Аналогічна позиція викладена у Постанові № 7 Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004 «Про практику застосування судами з законодавства при розгляді цивільних справ» (далі - Постанова) та у я Верховного суду України від 14.09.2016 №703/5377/14-ц у справі №6-2 якими встановлено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його рава, навіть якщо ці права не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Комісією з визначення розміру збитків, завданих власниками землі та землекористувачами при Красилівській районній державній адміністрації від 28.02.2018 визначено розмір збитків, завданих ФОП ОСОБА_1 використанням земельної ділянки по вул. Левадна (Котовського), 17, м.Красилів без документів, що посвідчують право користування, територіальній громаді міста в особі Красилівської міської ради в сумі 14324 грн. за період з 01.02.2015 по 31.12.2016 (копії актів та розрахунків завданих збитків додаються).

Акти комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам щодо нарахування збитків, завданих територіальній громаді м.Красилова за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів ФОП ОСОБА_1 у розмірі 14324 грн., затверджено розпорядженням голови Красилівської районної державної адміністрації №77/2018-р від 01.03.2018 «Про затвердження актів комісії з визначення розміру збитків власникам землі та землекористувачам».

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України № 284 від 19.04.1993.

Відповідно п.5 Порядку, збитки відшкодовуються власниками землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій.

На виконання даного Порядку, Красилівською районною державною адміністрацією 07.03.2018 ФОП ОСОБА_1 направлено рекомендованим листом повідомлення із додатками з пропозицією добровільного відшкодування суми збитків, зазначених в актах комісії від 28.02.2018. Однак, відповідачем вимоги, викладені у повідомленні упродовж одного місяця не виконано, збитки позивачу не відшкодовано.

Таким чином, Красилівській міській раді завдані збитки у розмірі неодержаної орендної плати в сумі 14 324 гривні.

Суду не надано доказів того, що особа, якій завдано вказаних збитків, позбавлена можливості самостійно звернутись до суду для стягнення зазначеної шкоди.

Статтею 131-1 Конституції України визначено, що на прокуратуру покладаються функцію представництва інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Відповідно до ч.3 ст.23 Закону України «Про прокуратуру», прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушенні або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший субєкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Доказів того, що орган державної влади неналежно здійснює захист інтересів держави ( було проведено службове розслідування, встановлено винних осіб) суду не надано. Відповідно звернення до суду Старокостянтинівським месцевим прокурором із вказаним позовом до ОСОБА_1 є передчасне.

З огляду на наведене, позов підлягає залишенню без розгляду.

На підставі наведеного, керуючись Конституцією України, ст.ст.120, 125, 126, 152, 156, 206, 211, ЗК України, Законом України «Про прокуратуру», ст.ст. 4, 12-13,23, 76, 81,95,141, 223,258, 259, 263-265, 268,272, 273, 352,354,355 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позов керівника Старокостянтинівської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Красилівської міської ради (31000, м.Красилів, вул.Театральна,4, Хмельницької області) до ОСОБА_1 (31000, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) про стягнення збитків за безпідставне (без правовстановлюючих документів та укладення договору оренди) використання земельної ділянки залишити без розгляду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено безпосередньо до апеляційного суду Хмельницької області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя ОСОБА_2