ЄУН 174/601/19
н/п 2/174/299/2019
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 липня 2019 року м.Вільногірськ

Суддя Вільногірського міського суду Дніпропетровської області Борцова А.А., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до державного виконавця Коваленко Оксани Анатоліївни Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області,-

В С Т А Н О В И В:

09.07.2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з вказаним позовом та просить скасувати всі постанови Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області від 14.05.2019 року та 28.05.2019 року реєстраційний номер ВП 59111005 про примусове стягнення з нього судового збору у розмірі 384,20 грн. та стягнення витрат по виконавчому провадженню у розмірах 200,00 грн., 69,00 грн., 38,42 грн.

Позов обґрунтований тим, що позивач ОСОБА_1 отримавши рішення суду від 08.04.2019 року про сплату адміністративного штрафу у розмірі 170,00 грн. та судового збору у розмірі 384,20 грн., вже 11.04.2019 року сплатив вказані суми в повному обсязі без порушення терміну їх сплати. Однак, 23.05.2019 року йому надійшов з Вільногірського МВ ДВС ГТУЮ рекомендований лист з трьома постановами: про відкриття провадження від 23.04.2019 року з виконання виконавчого листа про стягнення судового збору у розмірі 384,20 грн., про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження у розмірі 200,00 грн., про стягнення виконавчого збору у розмірі 38,42 грн. З квитанціями про сплату адміністративного штрафу в розмірі 170,00 грн. та судового збору у розмірі 384.20 грн., він звернувся до відділу та просив припинити провадження оскільки ним в строки сплачені ці платежі, однак отримав відмову та йому було запропоновано сплатити витрати на проведення виконавчий дій та оплату послуг з використання автоматизованою системою виконавчого провадження у розмірі 69,00 грн.

З врахуванням змісту та форми поданої заяви, її реєстрацію проведено в порядку ЦПК України.

Разом з тим, вивчивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення її без руху з наступних підстав.

Так, вказана позовна заява не відповідає вимогам ч.3 ст.175 ЦПК України, тобто не містить:

- відомостей про реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, та його номер засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти;

- конкретного визначення відповідача чи це державний виконавець Коваленко О.А. чи це Вільногірський міський відділ державної виконавчої служби;

- відомостей про місцезнаходження чи місце проживання відповідача, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номер засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти;

- виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності);

- попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи;

- підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Аналогічні вимоги містяться в ст. 160 КАС України.

Крім того, оскарження дій та рішень державного виконавця можливо, як в порядку норм ЦПК України, так і в порядку норм КАС України.

Виходячи з принципу диспозитивності цивільного та адміністративного судочинства (ст. 13 ЦПК України, ст. 9 КАС України), суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до норм вказаних законів, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених вказаними Кодексами випадками.

Таким чином, підстави та предмет позову визначається особою, яка звертається до суду з відповідним позовом, в межах вимог якого суд і розглядає справу.

Відповідно до ст. 19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Розділом ІV ЦПК України врегульовані процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень у цивільних справах. Зокрема, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права. Скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції (статті 447, 448 ЦПК України).

Одночасно, згідно з правилами адміністративного судочинства щодо особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця відповідно до частини першої статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду з позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Крім того, відповідно до ч.2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

З наведеної норми права вбачається, що Законом України «Про виконавче провадження» встановлено спеціальний порядок судового оскарження рішення, дії чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця щодо стягнення виконавчого збору та/або витрат на проведення виконавчих дій, згідно з яким відповідні спори відносяться до юрисдикції адміністративних судів та підлягають розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Таким чином, в залежності від підстав та предмету оскарження, позивач має можливість реалізувати своє право на доступ до правосуддя шляхом звернення із позовними вимогами щодо оскарження дій та рішень держаного виконавця до відповідного адміністративного суду або керуючись положенням ст. 447,448 ЦПК України звернутись до суду з відповідною скаргою на дії державного виконавця.

Також, якщо законом встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів, особа може звернутися з позовом в порядку цивільного судочинства.

Разом з тим, в поданій позовній заяві позивачем підстави звернення до суду не зазначені взагалі, що унеможливлює вирішення питання про відкриття провадження у справі оскільки суд не має повноважень самостійно визначати підстави звернення до суду позивача, що є виключним правом останнього.

Таким чином, позивачу також необхідно зазначити норми права на підставі яких він звернувся до суду з позовом.

Крім того, згідно з ч.5 ст.177 ЦПК України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів)

Однак, позивачем не вказано у кого саме (позивача чи іншої особи) наявні оригінали письмових доказів, копії яких додано до заяви (п.8 ч.3 ст. 175 ЦПК України).

Також відповідно ч.4 ст.177 ЦПК України, до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року № 3674-6 із змінами і доповненнями, ставка судового збору за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який в свою чергу, згідно ст.7 ЗУ «Про державний бюджет на 2019 рік» становить 768,40 грн.

Згідно цієї ж статті вказаного закону, ставка судового збору за звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом немайнового характеру, який подано фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який в свою чергу, згідно ст.7 ЗУ «Про державний бюджет на 2019 рік» становить 768,40 грн.

Крім того відповідно до ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Разом з тим, позивачем не додано до позовної заяви підтвердження про сплату судового збору або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору.

Відповідно до ч.1 ст.185 ЦПК України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, сплатить суму судового збору, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Таким чином, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачу час для усунення її недоліків в ході якого позивачу необхідно:

- вказати норми права на підставі яких позивач звернувся до суду з вказаним позовом;

- вказати реєстраційний номер облікової картки платника податків позивача, номер засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти;

- конкретизувати особу відповідача та зазначити повне її найменування, місцезнаходження чи місце проживання, поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; номер засобів зв`язку, офіційну електронну адресу та адресу електронної пошти;

- зазначити докази, що підтверджують заявлені вимоги;

- зазначити докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності);

- вказати у кого саме (позивача чи іншої особи) наявні оригінали письмових доказів, копії яких додано до заяви;

- вказати попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи;

- вказати підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав;

- надати документи підтверджуючі підстави звільнення від сплати судового або додати документи, що підтверджують сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі визначеному ЗУ «Про судовий збір».

Керуючись ст.174-175, 177, 185, 186, 258-260, 353 ЦПК України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до державного виконавця Коваленко Оксани Анатоліївни Вільногірського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області - залишити без руху, надавши позивачу строк для усунення недоліків заяви в розмірі 10 (десяти) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити позивачу, що якщо позивач відповідно до ухвали суду у встановлений строк виконає вимоги, визначені статтями 175 і 177 цього Кодексу, позовна заява вважається поданою в день первісного її подання до суду. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається позивачеві.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: підпис А.А. Борцова