Справа № 372/1041/17
Провадження № 2-32/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 червня 2019 року м.Обухів

Обухівський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Зінченко О.М.,

при секретарях Бут Є.А., Євдокімова В.С.,

представників ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 ,

розглянувши в відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_4 до ОСОБА_5 , Головного Управління Держгеокадастру в Київській області, Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області, Комунальне підприємство Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агенство", третя особа: Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області про скасування наказів, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

07.04.2017 року позивач звернувся до Обухівського районного суду Київської області з позовом до ОСОБА_5 , Головного Управління Держгеокадастру в Київській області, Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області, Комунального підприємства Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агенство", третя особа: Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області про скасування наказів, визнання права та зобов`язання вчинити певні дії з подальшим уточненням позовних вимог. Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач зазначив, що в листопаді 2007 року, Обухівська районна державна адміністрація надала позивачу розпорядження № 1553 від 31.10.2007 року «Про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки наміченої до відведення у власність громадянину ОСОБА_4 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області». Під час розроблення проектної документації із землеустрою Управлінням Держгеокадастру позивачу було повідомлено, що земельна ділянка знаходиться в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради. Позивач є власником земельної ділянки, що знаходиться на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, на підставі рішення Підгірцівської сільської ради 6 сесії 5 скликання від 24.07.2006 року. Вказаним рішенням сільської ради надано дозвіл землевпорядній організації на виготовлення Державних актів на право приватної власності на землю. 22.12.2016 року позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, на що отримав висновок № 11/82-16 від 22.12.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, яке обґрунтовувалося, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, що належить ОСОБА_5 , яка отримала її на підставі наказу від 05.10.2016 року головного управління Дергеокадастру у Київській області про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 . 07.06.2016 року Головним Управлінням Держгеокадастру в Київській області було видано наказ № 10-11450/15-16-сг про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_5 щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,0300 га, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва. 05.10.2016 року Головним Управлінням Держгеокадастру в Київській області було видано наказ № 10-20733/15-16-сг затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, Відповідачу 1, розташованої на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0300 га., з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером НОМЕР_1 . За таких обставин, позивач вважає незаконними накази, а тому вони підлягають скасуванню, оскільки порушують право власності на землю, також підлягає скасуванню і записи в поземельній книзі записи в базі даних про реєстрацію права власності відповідача у державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо спірної земельної ділянки, оскільки вони теж суперечать вимогам законодавства. Позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-11450/15-16-сг від 07.06.2016 року «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» щодо відведення у власність громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки; наказ Головного управління Держгеокадастру у Київській області № 10-20733/15-16-сг від 05.10.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ; зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області внести зміни до Національної кадастрової системи України щодо скасування запису, інформації відносно земельної ділянки загальною площею 0,03 га. цільове призначення для ведення садівництва, що розташована в межах Підгірцівської сільської ради, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка належить на праві власності ОСОБА_5 , а також скасувати запис в Поземельній книзі стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 ; зобов`язати Комунальне підприємство Кагарлицької районної ради «Реєстраційне агентство» внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації запису про право власності, яке зареєстровано в реєстрі Комунальним підприємством Кагарлицької районної ради за № 16892522 від 10.10.2016 року; обов`язати відповідача по справі ОСОБА_5 відновити стан земельної ділянки загальною площею 0,0500 га. який існував до порушення прав, цільове призначення для ведення садівництва, що розташована в межах Підгірцівської сільської ради ,Обухівського району; зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру в Київській області присвоїти кадастровий номер та внести дані до Національної кадастрової системи України відносно земельної ділянки загальною площею 0,0500 га. для ведення індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради відносно гр. ОСОБА_4 відповідно до проектної документації розробленої ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за замовленням ОСОБА_4 ; стягнути з ОСОБА_5 моральну шкоду в розмірі 30000,00 грн.

Ухвалою судді від 16.05.2017 року відкрито провадження по справі та призначено до судового розгляду.

15.11.2017 року ухвалою суду призначено у справі судову земельно-технічну експертизу.

Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25.07.2018 року справу передано судді Зінченко О.М..

Ухвалою судді від 26.07.2018 року прийнято справу до свого провадження.

16.11.2018 року ухвалою судді Обухівського районного суду Київської області відновлено провадження у цивільній справі та призначено справу до розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просив позов задовольнити в повному обсязі посилаючись на обставини викладені в позовній заяві

Відповідач та представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнали, вказали що позивачем належних доказів на підтвердження своїх позовних вимог не надано тому просили у задоволенні позовної заяви відмовити у повному обсязі.

Відповідач Головне Управління Держгеокадастру в Київській області про розгляд справи повідомлявся належним чином, в судове засідання свого представника не направив, надав до суду лист, в якому просить в задоволенні позову відмовити оскільки позивачем не надано жодного доказу щодо порушення його прав власності на земельну ділянку.

Відповідач Управління Держгеокадастру в Обухівському районі Київської області про розгляд справи повідомлявся належним чином в судове засідання свого представника не направив, заяв та клопотань до суду не подав.

Відповідач Комунальне підприємство Кагарлицької районної ради "Реєстраційне агенство" про розгляд справи повідомлявся належним чином, в судове засідання свого представника не направив, заяв та клопотань до суду не подав.

Третя особа Підгірцівська сільська рада Обухівського району Київської області про розгляд справи повідомлялась належним чином, в судове засідання свого представника не направила, надала до суду клопотання, в якому просить розглянути справу у відсутності представника Підгірцівської сільської ради.

Свідок ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснив, що він голова СТ «Вітчизна» та власник сусідньої з позивачем земельної ділянки, давав довідку що земля знаходиться поза межами садового товариства.

В судовому засіданні свідок ОСОБА_7 , пояснив суду, що він член СТ «Вітчизна», знайомий з сторонами по справі з часу заснування садового товариства з 1989 року, вважає , що спірну земельну ділянку правомірно оформили Сосіпатрові, вказав, що спірна земельна ділянка до земель кооперативу не відносилась.

Суд, заслухавши обґрунтування представника позивача, відповідача, представника відповідача, свідків, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, встановив наступні обставини та дійшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач є власником земельної ділянки, що знаходиться на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, на підставі рішення Підгірцівської сільської ради 6 сесії 5 скликання від 24.07.2006 року, яким позивачу було надано дозвіл землевпорядній організації на виготовлення Державних актів на право приватної власності на землю.

Згідно розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області № 1553 від 31.10.2007 року «Про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки наміченої до відведення у власність громадянину ОСОБА_4 для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області», надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування земельної ділянки наміченої до відведення у власність громадянину ОСОБА_4 площею 0,06 га для ведення індивідуального садівництва за рахунок земель державної власності в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області.

22.12.2016 року позивач звернувся до Державного кадастрового реєстратора Управління Держземагенства в Обухівському районі Київської області із заявою про внесення відомостей до Державного земельного кадастру, та отримав висновок № 11/82-16 від 22.12.2016 року про відмову у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру, яке обґрунтовувалося, знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини, що належить ОСОБА_5 .

07.06.2016 року Головним Управлінням Держгеокадастру в Київській області було видано наказ № 10-11450/15-16-сг про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою ОСОБА_5 щодо відведення земельної ділянки у власність, розташованої на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, орієнтовний розмір земельної ділянки 0,0300 га, з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва.

05.10.2016 року Головним Управлінням Держгеокадастру в Київській області було видано наказ № 10-20733/15-16-сг затверджено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва, ОСОБА_5 , розташованої на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області та надано у власність ОСОБА_5 земельну ділянку площею 0,0300 га., з цільовим призначенням - для індивідуального садівництва, із земель сільськогосподарського призначення державної власності з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Згідно висновку експертів за результатами проведення комплексної судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою № 25100/17-41/22767/22768/18-41 від 02.11.2018 року, судові експерти прийшли до наступних висновків.

По питанню №1. За результатами проведеного дослідження виявлено накладання між собою земельної ділянки, що належить на праві власності ОСОБА_5 , загальною площею 0,030 га для ведення індивідуального садівництва, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району, Київської області (відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для індивідуального садівництва ОСОБА_5 на території Підгірцівської сільської ради, Обухівського району, Київської області, виготовленого Обухівським міськрайонним виробничим відділом Київської обласної філії ДП "Центр ДЗК" в 2016 році (Том 1, а.с. 48-77) та земельної ділянки, загальною площею 0,05 га для ведення індивідуального садівництва, яка перебуває в користуванні ОСОБА_4 (відповідно до координат поворотних точок меж земельної ділянки з проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність гр.. ОСОБА_4 для індивідуального садівництва в межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, виготовленого державним підприємством «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» в 2016 році (Том 1, а.с. 99-138)).

Площа накладання становить 0,0290 га, в Дослідницькій частині на Мал. 1 відображена конфігурація та позначена лініями синього кольору та заштрихована крапками синього кольору, номери та лінійні проміри між поворотними точками позначено цифрами синього кольору.

По питанню №2. Фактичний порядок користування (місце розташування фактичних меж) земельної ділянки, яка перебуває у користуванні ОСОБА_4 не відповідає межам та площі, визначеним в проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність, а саме: в роздрукованому електронному польовому журналі (Том 1, а.с. 112); у відомості обчисленні площі земельної ділянки (Том 1, а.с. 116); кадастровому плані земельної ділянки (Том 1, а.с. 124).

Площа фактичного користування земельною ділянкою становить 0,0200 га, площа визначена у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність становить 0,0500 га.

Конфігурація та лінійні проміри меж фактичного користування земельною ділянкою, що розташована на території Підгірцівської сільської ради, Обухівського району, Київської області та перебуває у користуванні ОСОБА_4 зображено на Мал.2 та 3 відповідно позначена.

По питанню №3. За результатами досліджень наявних в судовій справі копій матеріалів проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення індивідуального садівництва ОСОБА_5 на території Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, який затверджений наказом Головного управління Держгеокадастру у Київській області від 15.10.2016 № 10-20733/15-16-сг, невідповідностей вимогам земельного законодавства та іншим нормативним документам з питань землеустрою та землекористування, які впливають на результати заходів передбачених цим проектом землеустрою, не виявлено.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 ЗК України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

У відповідності зі ст.118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають, клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 12-2 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Підстави для припинення права користування земельними ділянками визначені ст. 141 ЗК України.

Стаття 41 Конституції України проголошує, що кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Право приватної власності набувається в порядку, визначеному законом. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.316,317,319 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. На зміст права власності не впливають місце проживання власника та місцезнаходження майна. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. При здійсненні своїх прав та виконанні обов`язків власник зобов`язаний додержуватися моральних засад суспільства. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Діяльність власника може бути обмежена чи припинена або власника може бути зобов`язано допустити до користування його майном інших осіб лише у випадках і в порядку, встановлених законом.

Згідно із ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.

Відповідно до ч. 1 ст. 155 ЗК України, у разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним.

Згідно з ч. 1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Разом з тим, однією з засад судочинства, регламентованих п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є змагальність сторін та свобода в наданні ними до суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

У відповідності до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Вивчивши і проаналізувавши всі матеріали справи у їх сукупності, суд вважає доведеними під час розгляду спору посилання позову на порушення законних прав та інтересів позивача, тому суд приходить до висновку про можливість судового захисту прав позивача.

Разом з тим, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Комунального підприємства Кагарлицької районної ради «Реєстраційне агентство» внести відповідний запис до Державного реєстру речових прав та їх обтяжень про скасування державної реєстрації запису про право власності, яке зареєстровано в реєстрі Комунальним підприємством Кагарлицької районної ради за № 16892522 від 10.10.2016 року; зобов`язання ОСОБА_5 відновити стан земельної ділянки загальною площею 0,0500 га. який існував до порушення прав, цільове призначення для ведення садівництва, що розташована в межах Підгірцівської сільської ради, Обухівського району; зобов`язати Головне Управління Держгеокадастру в Київській області присвоїти кадастровий номер та внести дані до Національної кадастрової системи України відносно земельної ділянки загальною площею 0,0500 га. для ведення індивідуального садівництва, що розташована в адміністративних межах Підгірцівської сільської ради відносно гр. ОСОБА_4 відповідно до проектної документації розробленої ДП «Київський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» за замовленням ОСОБА_4 , оскільки вважає їх передчасними.

Крім того, позивачем не надано жодного доказу того, що йому завдано моральну шкоду діями відповідача ОСОБА_5 , зокрема, позивачем не надано доказів наявності моральної шкоди, протиправності діяння чи бездіяльності відповідача, наявність причинного зв`язку між шкодою і протиправним діянням відповідача та вини відповідача в її заподіянні, тому позовні вимоги щодо стягнення з ОСОБА_5 моральної шкоди в розмірі 30000,00 грн. задоволенню не підлягають.

Таким чином позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Враховуючи викладене та керуючись ст.ст. 4, 10, 76, 81, 259, 264-265, 268, 273 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати недійсним та скасувати наказ Головного управління Держземагенства у Київській області № 10-11450/15-16-сг від, 07.06.2016 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки та наказ Головного управління Держземагенства у Київській області № 10-20733/15-16-сг від 05.10.2016 року про затвердження проекту землеустрою щодо відведення у власність громадянці ОСОБА_5 земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Держгеокадастру у Київській області внести зміни до Національної кадастрової системи України щодо скасування запису, інформації відносно земельної ділянки загальною площею 0,03 га, цільове призначення для ведення садівництва, що розташована в межах Підгірцівської сільської ради Обухівського району Київської області, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка належить на праві власності ОСОБА_5 , скасувати запис у Поземельній книзі стосовно земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 .

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Обухівський районний суд Київської області шляхом подачі в тридцятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги, а в разі проголошення вступної та резолютивної частини або розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, в той же строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М.Зінченко