Справа № 136/1498/18
Провадження № 22-ц/801/270/2019
Головуючий у суді 1-ї інстанції Стадник С. І.
Доповідач:Панасюк О. С.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2019 рокуСправа № 136/1498/18м. Вінниця

Вінницький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Панасюка О. С. (суддя - доповідач),

суддів Зайцева А. Ю., Ковальчука О. В.,

з участю секретаря судового засідання Куленко О. В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Вінницькій області до ОСОБА_3 про визнання договору оренди землі припиненим шляхом його розірвання за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3 - адвоката Маліцького М. В. на рішення Липовецького районного суду Вінницької області у складі судді Стадника С. І. від 05 грудня 2018 року (дата складання повного тексту рішення у справі відсутня), -

встановив:

25 липня 2018 року Головне управління Держгеокадастру у Вінницькій області (далі ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області) звернулося з цим позовом, за яким просило визнати договір оренди землі № 1-339 від 22 жовтня 2015 року, укладений між ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області, в особі начальника ОСОБА_5, та ОСОБА_3 припиненим шляхом його розірвання.

На обґрунтування позовних вимог посилалося на те, що в порушення пункту 11 договору ОСОБА_3 систематично не сплачує орендну плату за використання об'єкта оренди, у зв'язку з чим розмір заборгованості за 2017 рік склав 88128 грн 31 к.

Рішенням Липовецького районного суду Вінницької області від 05 грудня 2018 року позов задоволено.

Визнано договір оренди землі № 1-339 від 22 жовтня 2015 року, який укладено між ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_3 щодо земельної ділянки сільськогосподарського призначення, площею 36,6142 га (рілля, багаторічні насадження, кадастровий номер НОМЕР_1), розташованої на території Лукашівської сільської ради Липовецького району Вінницької області (за межами населеного пункту) припиненим шляхом його розірвання.

В апеляційній скарзі представник ОСОБА_3 - адвокат Маліцький М. В., посилаючись на порушення судом норм процесуального права, неправильне застосування норм матеріального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи, просив скасувати рішення суду першої інстанції, ухвалите нове, про відмову у позові.

На обґрунтування доводів апеляційної скарги посилався на те, що ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не має функцій контролю зі сплати орендної плати за землю, відповідно не може обґрунтувати вимоги про розірвання договору оренди землі фактом несплати орендної плати, оскільки це не впливає на обсяг його прав за договором оренди. Натомість Лукашівська сільська рада Липовецького району Вінницької області, до місцевого бюджету якої зараховується орендна плата, жодних претензій до ОСОБА_3 не має.

Крім того, орендна плата за договором оренди землі становить 73440 грн 26 к., а заборгованість за 2017 рік визначена позивачем в розмірі 88128 грн 31 к., при цьому доказів зміни розміру орендної плати, як і обґрунтування розрахунку заборгованості ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області не надано.

ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області подало відзив на апеляційну скаргу, за яким просило залишити її без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін, як таке, що ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду в межах заявлених вимог та доводів апеляційної скарги апеляційний суд зробив висновок, що вона задоволенню не підлягає з огляду на таке.

Частинами першою - третьою статті 367 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) передбачено, що суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Докази, які не були подані до суду першої інстанції, приймаються судом лише у виняткових випадках, якщо учасник справи надав докази неможливості їх подання до суду першої інстанції з причин, що об'єктивно не залежали від нього.

За змістом статті 374 ЦПК України апеляційний суд залишає судове рішення без змін, а скаргу без задоволення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права (стаття 375 ЦПК України).

Відповідно до частини першої статті 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що 22 жовтня 2015 року між ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області та ОСОБА_3 було укладено договір оренди землі № 1-339, предметом якого є земельна ділянка сільськогосподарського призначення площею 36,6142 га (рілля, багаторічні насадження, кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована на території Лукашівської сільської ради Липовецького району Вінницької області (а. с. 4 - 9).

27 жовтня 2015 року до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень було внесено запис про реєстрацію за ОСОБА_3 права оренди цієї земельної ділянки на строк до 21 жовтня 2030 року (а. с. 15).

За умовами договору (пункти 9 -11) орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 5,94 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 73440 грн 26 к. за 1 рік. Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням індексації. Орендна плата вноситься до місцевого бюджету орендарем рівними частинами за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця (а. с. 5).

Згідно з повідомленням Головного управління Державної фіскальної служби у Вінницькій області (далі ГУ ДФС у Вінницькій області) від 26 лютого 2018 року станом на 22 лютого 2018 року заборгованість ОСОБА_3 по орендній платі становила 88128 грн 31 к. (а. с. 14).

Відповідно до статті 526 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) зобов'язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких вимог та умов - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Згідно із статтею 629 ЦК України договір є обов'язковим для виконання сторонами.

Відповідно до частин першої та другої статті 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Статтею 2 Закону України «Про оренду землі» (далі Закон) передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно зі статтею 13 Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Відповідно до статті 15 Закону істотними умовами договору оренди землі: є об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з положеннями статей 21, 22 Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди. У разі визнання у судовому порядку договору оренди землі недійсним отримана орендодавцем орендна плата за фактичний строк оренди землі не повертається. Орендна плата справляється у грошовій формі. За згодою сторін розрахунки щодо орендної плати за землю можуть здійснюватися у натуральній формі. Розрахунок у натуральній формі має відповідати грошовому еквіваленту вартості товарів за ринковими цінами на дату внесення орендної плати. Розрахунки щодо орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у державній і комунальній власності, здійснюються виключно у грошовій формі.

Відповідно до частини першої статті 32 Закону на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України (далі ЗК України) та іншими законами України.

Пунктом «д» частини першої статті 141 ЗК України встановлено, що підставою для припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата орендної плати.

Зазначені положення закону вимагають систематичної (два та більше випадки) несплати орендної плати, передбаченої договором, як підстави для розірвання договору оренди.

Відповідно до приписів пункту 287.2 статті 287 Податкового кодексу України та пункту 11 договору оренди земельної ділянки орендна плата вноситься до місцевого бюджету орендарем рівними частками за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Отже, установивши, що розмір заборгованості зі сплати орендної плати за 2017 рік перевищує загальний розмір орендної плати за 1 рік, тобто факт несплати 12 щомісячних платежів поспіль, що визнав і сам ОСОБА_3 в суді апеляційної інстанції, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про систематичність несплати орендної плати, а відтак і істотність порушення умов договору оренди з боку відповідача.

Апеляційний суд відхиляє доводи апеляційної скарги про відсутність повноважень ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області на звернення з позовом про розірвання договору оренди землі через несплату орендної плати, оскільки така несплата не впливає на обсяг прав позивача, а звернення з позовом про припинення права користування земельною ділянкою на підставі пункту «д» частини першої статті 141 ЗК України не входить до повноважень ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області відповідно до Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 січня 2015 року № 15 (далі Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру) та Положення про територіальні органи Держгеокадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 листопада 2015 року № 1119 (далі Положення про територіальні органи Держгеокадастру) з огляду на таке.

Відповідно до підпункту 31 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру - Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань, має право розпоряджатися землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених ЗК України, безпосередньо або через визначені в установленому порядку його територіальні органи.

Згідно з пунктом є-1 статті 15-1 ЗК України до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, належить, зокрема розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Частиною першою статті 626 ЦК України визначено, що договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Отже, уклавши в межах повноважень договір оренди земельної ділянки державної форми власності ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області набуло усіх прав і обов'язків сторони договору, в тому числі права вимагати його розірвання в судовому порядку у разі істотного порушення договору другою стороною.

На підставі частини другої статті 351 ЦК України договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Встановлені Положенням про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру та Положенням про територіальні органи Держгеокадастру права Держгеокадастру та територіального управління Держгеокадастру визначають їх повноваження як органів державної влади при здійснені владних, управлінських функцій і не можуть звужувати прав обов'язків ГУ Держгеокадастру у Вінницькій області у договірних правовідносинах.

При цьому саме по собі не залучення до участі у справі Лукашівської сільської ради Липовецького району Вінницької області, як органу місцевого самоврядування, до бюджету якого зараховується орендна плата, як і відсутність претензій сільської ради до відповідача щодо несплати орендної плати, а також досягнення домовленості між ОСОБА_3 та ГУ ДФС у Вінницькій області щодо реструктуризації заборгованості із сплати орендної плати правового значення для вирішення спору не мають, тому що не впливають на обсяг прав і обов'язків сторін договору.

Куруючись статтями 367, 368, 374, 375, 381, 384 ЦПК України, апеляційний суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката Маліцького М. В. залишити без задоволення, а рішення Липовецького районного суду Вінницької області від 05 грудня 2018 року - без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

(Повний текст судового рішення складено 02 квітня 2019 року)

Головуючий підпис О. С. Панасюк

Судді підпис А. Ю. Зайцев

підпис О. В. Ковальчук

Згідно з оригіналом О. С. Панасюк