Справа № 686/1421/19
Провадження № 2/686/1927/19
11 жовтня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд в складі :
головуючого - судді Приступи Д.І.
при секретарі Медвідь М.В.,
18 січня 2019 року Хмельницька міська рада звернулась до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення 13 921,34 (тринадцять тисяч дев`ятсот двадцять одну гривню тридцять чотири копійки) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_2 , посилаючись на те, що 28.09.2009 ОСОБА_1 було укладено з Хмельницькою міською радою договір оренди землі по АДРЕСА_2 площею 63 кв.м. Термін дії договору оренди землі закінчився 08.04.2014. До Хмельницької міської ради Савчук С. Ф. із зверненням про поновлення договору оренди землі не звертався. З 2014 року ОСОБА_1 користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, не сплачує за таке користування кошти та договір оренди земельної ділянки не укладає, в добровільному порядку сплатити зазначену суму відмовляється, а тому позивач просить його позов задовольнити.
Представник позивача подав до суду заяву про розгляд справи без його участі, у випадку неявки відповідача не заперечив, щодо заочного розгляду справи, позовні вимоги підтримав в тому обсязі, що визначений у позовній заяві.
Відповідач в судове засідання не з`явився, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений у встановленому законом порядку, заяви про розгляд справи без його участі не надсилав, про причини неявки суд не повідомив.
Із письмової згоди представника позивача суд ухвалив заочний розгляд справи, на підставі наявних у справі доказів відповідно до ст. 280 ЦПК України.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено в судовому засіданні, що Рішенням виконавчого комітету Хмельницької міської ради №1599 від 22.05.1997 приватному підприємцю ОСОБА_1 було надано дозвіл на будівництво магазину Продтовари по АДРЕСА_2 ( АДРЕСА_3 переїзд) на земельній ділянці площею 0,004 га в зв`язку з виготовленням проектної документації.
18.05.1999 ОСОБА_1 було укладено з виконавчим комітетом Хмельницької міської ради договір на право тимчасового користування землею площею 63 кв.м. по АДРЕСА_2 для магазину Продтовари.
05.08.2003 ОСОБА_1 було укладено з Хмельницькою міською радою договір оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 площею 63 кв.м. під магазин Продтовари.
28.09.2009 ОСОБА_1 було укладено з Хмельницькою міською радою договір оренди землі по АДРЕСА_2 площею 63 кв.м. Термін дії договору оренди землі закінчився 08.04.2014.
До Хмельницької міської ради Савчук С. Ф. із зверненням про поновлення договору оренди землі не звертався. З 2014 року ОСОБА_1 користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, не сплачує за таке користування кошти та договір оренди земельної ділянки не укладає.
Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_1 було направлено запит з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок з порушенням земельного законодавства щодо інформації по сплаті орендної плати/земельного податку за земельну ділянку по АДРЕСА_2 в період 2015 2018 роки. На вищевказаний запит Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області було надано інформацію щодо задекларованих та сплачених коштів орендної плати/земельного податку та вказано, що ОСОБА_1 за земельну ділянку по АДРЕСА_2 за період 2015 2018 роки коштів не сплачував. За результатами обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_2 комісією встановлено, що земельна ділянка не огороджена, на ній розташоване приміщення та ведеться господарська діяльність.
Право власності на магазин не оформлено, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №149921388 від 18.12.2018 та повідомленням Хмельницького бюро технічної інвентаризації №712944 від 10.10.2018. Проте як вбачається із рішень виконавчого комітету та довідки Хмельницького БТІ №241/01-15 від 05.05.2008 готовність приміщення магазину по АДРЕСА_2 побудованого ОСОБА_1 складає 100%.
На підставі вищевказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було нараховано розмір орендної плати в період з 01.08.2015 до 01.08.2018, який мав би сплатити ОСОБА_1 у випадку виконання чинного законодавства України - укладення договору оренди землі. Рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького.
Відповідно до ст. 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності тощо.
Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об`єкти комунальної власності.
Відповідно до ст. 206 ЗК України визначено, що використання землі в Україні є платним. Об`єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.
Відповідно до пунктів 14.1.136 п.14.1 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Відповідно до п.286.1. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.
Відповідно до статті 39 ЗК України та Закону України «Про оренду землі» право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Згідно статті 1214 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.
Після закінчення договору оренди землі у 2014 році ОСОБА_1 договір оренди землі не поновив, новий не уклав, проте користується так і надалі земельною ділянкою площею 63 кв.м. по АДРЕСА_2 . Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 13 921,34 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.08.2015 до 01.08.2018.
ОСОБА_1 не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.
ОСОБА_1 у період з 01.08.2015 до 01.08.2018 не сплачував за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.
Відповідач (набувач), не сплачуючи орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а Хмельницька міська рада (потерпілий) втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 13 921,34 грн.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що оскільки відповідач не виконав зобов`язання, з нього слід стягнути суму безпідставно збережених коштів.
Судові витрати по справі становлять 1762 грн. 00 коп., які слід стягнути з відповідача на користь позивача.
Керуючись ст.ст. 526, 530, 533, 536, 610, 611 п.1, 612 ч.1, 1046, 1048 ч.1, 1054 ч.1 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 76-83, 264-265, 280 ЦПК України суд,-
Заочне рішення може бути переглянуто судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом 30 днів з дня його проголошення, учасник справи, якому повне заочне рішення не було вручене у день проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення.
На рішення може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня отримання його копії.
Рішення суду набирає чинності після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано та закінчення строку для подання відповідачем заяви про перегляд заочного рішення.

Суддя Хмельницького

міськрайонного суду Д.І. Приступа