Сарненський районний суд
_________________________________________________
Справа № 572/1249/18
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2019 року м. Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі судді Довгого І.І.,

за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1,

позивача ОСОБА_2,

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до Сарненської міської ради Сарненського району Рівненської області про спонукання до погодження проекту землеустрою,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з позовом до відповідача, в якому просить зобов'язати Сарненську міську раду Рівненської області погодити йому проект землеустрою стосовно земельної ділянки щодо відведення у власність земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0.0900 га., що розташована по вулиці Ювілейна, 14 в місті Сарни Рівненської області, оскільки відмова у цьому є протиправною та суперечить вимогам чинного законодавства України.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що відмова відповідача є протиправною, оскільки по-перше, рішення Сарненської міської ради Рівненської області № 1714 від 25 грудня 2014 року про надання дозволу позивачу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства в межах м. Сарни за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 0.0900 га не змінювалося і не скасовувалося; по-друге, що на спірній земельній ділянці та прилеглій до неї земельних ділянках, будівництво садибних (індивідуальних) житлових будинків є неможливе, оскільки верхній шар ґрунту становить 2 метри торфу, а щоб облаштовувати вулицю та проводити будівництво садибних (індивідуаль¬них) потрібно ці 2 метри торфу зняти, проте цього зроблено не було; по-третє, підстави для відмови у погодженні проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що розташована в м. Сарни по вул. Ювілейна, 14 Рівненської області відсутня; по-четверте, рішення сесії Сарненської міської ради № 284 від 16.09.2016 року, яким затверджено Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни» не обпубліковано, а тому не набрало законної сили.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2 заявлені вимоги підтримав в повному обсязі та просить їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 позовні вимоги не визнав, подано відзив на позову заяву, відповідно до якої Сарненська міська рада Рівненської області заперечує проти задоволення позовних вимог позовної заяви та не визнає їх в повній мірі в огляду на наступне.

В 2014 році Сарненською міською радою дійсно було прийнято рішення № 1714 від 25.12.2014, яким громадянину ОСОБА_2 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, однак при прийняті вказаного рішення рада керувалась Генеральним планом міста Сарни, який затверджений у 1981 році. 20.07.2016 Сарненська міська рада затвердила рішенням № 214 новий Генеральний план міста Сарни та план зонування території міста Сарни.

Статтею 19 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» визначено, з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції розробляється детальний план території. Водночас Сарненською міською радою 20.02.2017 згідно рішення № 436 затверджено Детальний план території обмежений вулицями: Волинська, Рівненська, Ювілейна. Згідно вищевказаної містобудівної документації земельні ділянки розташовані на вулиці Ювілейна передбачені під індивідуальне житлове будівництво, що підтверджується відповідними копіями (викопіюванням) містобудівної документації долученими до відзиву.

Статтею 186 Земельного кодексу України визначено, що підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації. Враховуючи вищенаведене, Сарненська міська рада не погоджує проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул.. Ювілейна для ведення особистого селянського господарства гр.. ОСОБА_2 в зв'язку з невідповідністю проекту землеустрою положень містобудівної документації. Також відповідач зазначає, що позивачу також згідно рішення Сарненської міської ради від 20.07.2016 № 251 передано у власність земельну ділянку по вул. Ювілейна, 14 для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, а також гр. ОСОБА_2 належить на праві власності земельна ділянка для ведення садівництва площею 0,0863 га., а кількість земельних ділянок земельних ділянок, як можуть бути передані у власність громадянам досить обмежена, що призводить до того, що потреба громадян у виділенні їм у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд перевищує наявність таких земельних ділянок.

Суд, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, надані сторонами докази, вважає, що позов не підлягає до задоволення із наступних підстав.

Рішенням Сарненської міської ради №1714 від 25 грудня 2014 року було надано дозвіл ОСОБА_2 дозвіл на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу сільськогосподарського призначення по вул. Ювілейна, 14 м. Сарни площею 0,0900.

Відповідно до відповіді виконавчого комітету Сарненської міської ради Рівненської області від 24.07.2017 року №02/16-1222, від 25.05.2017 року №02/16-855, від 18.10.2017 року №№02/27-324, від 04.01.2018 року №02/16-19 рішеннями сесії Сарненської міської ради №214 та №215 від 20.07.2016 року затверджено містобудівну документацію «Генеральний план м. Сарни Сарненського району Рівненської області» та «План зонування території (зонінг) міста Сарни і земельна ділянка, на яку претендує ОСОБА_2, розміщена в західній частині міста, яка відповідно до генерального плану м. Сарни передбачена під житлову забудову. Враховуючи через що, Сарненська міська рада не може погодити проект землеустрою щодо відведення у власність ОСОБА_2 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, що розташована в м. Сарни по вул.. Ювілейній у звязку з невідповідністю розташування даної земельної ділянки містобудівній документації.

Відповідно до відповіді ПП «Редакція газети «Сарненські новини» №63 від 15.08.2017 року рішення №284 від 16.09.2016 року в газеті «Сарненські новини» не було надруковане.

Згідно відповіді Архівного відділу Сарненської РДА Рівненської області від 15.08.2017 року №148 та 21.11.2017 року №248/06-27 повідомлено, що документи Сарненської міської ради, а саме рішення №284 від 16.09.2016 року на зберігання не надходили.

Згідно рішення Сарненської міської ради Рівненської області від 20.07.2016 року №251 ОСОБА_2 безоплатно передано у власність земельну ділянку для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, площею 0,1000 га.

Згідно рішення Сарненської міської ради Рівненської області від 20.02.2017 року №453 ОСОБА_2 безоплатно передано у власність земельну ділянку для індивідуального садівництва, площею 0,0863 га.

Рішеннями Сарненської міської ради №214 та №215 від 20.07.2016 року затверджено містобудівну документацію «Генеральний план м. Сарни Сарненського району Рівненської області» та «План зонування території (зонінг) міста Сарни.

Рішенням №436 від 20.02.2017 року Сарненської міської ради Рівненської області затверджено детальний план територій обмежений вулицями: Волинська, Рівненська, Ювілейна в м. Сарни Рівненської області.

Рішенням Сарненської міської ради Рівненської області №284 від 16 вересня 2016 року затверджено Положення про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни.

Згідно ч.1 ст. 16 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» планування територій на місцевому рівні здійснюється шляхом розроблення та затвердження генеральних планів населених пунктів, планів зонування територій і детальних планів території, їх оновлення та внесення змін до них. Містобудівна документація на місцевому рівні розробляється з урахуванням даних державного земельного кадастру на актуалізованій картографічній основі в цифровій формі як просторово орієнтована інформація в державній системі координат на паперових і електронних носіях.

Згідно ч.1 ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту. На підставі затвердженого генерального плану населеного пункту розробляється план земельно-господарського устрою, який після його затвердження стає невідємною частиною генерального плану. Послідовність виконання робіт з розроблення генерального плану населеного пункту та документації із землеустрою визначається будівельними нормами, державними стандартами і правилами та завданням на розроблення (внесення змін, оновлення) містобудівної документації, яке складається і затверджується її замовником за погодженням з розробником. У складі генерального плану населеного пункту може розроблятися план зонування території цього населеного пункту. План зонування території може розроблятися і як окрема містобудівна документація після затвердження генерального плану.

Згідно ч.1 ст. 19 Закону України «Про регулювання містобудівної документації» Детальний план у межах населеного пункту уточнює положення генерального плану населеного пункту та визначає планувальну організацію і розвиток частини території. Детальний план розробляється з метою визначення планувальної організації і функціонального призначення, просторової композиції і параметрів забудови та ландшафтної організації кварталу, мікрорайону, іншої частини території населеного пункту, призначених для комплексної забудови чи реконструкції, та підлягає стратегічній екологічній оцінці.

Відповідно до ч.17 ст.186 Земельного Кодексу України підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Враховуючи вищевикладене, зважаючи, що позивачем не було реалізовано своє право на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства з 2014 року по 2017 рік, та враховуючи, що за цей час змінилося містобудівна документація м. Сарни, Сарненської міською радою Рівненської області правомірно з дотриманням підстав ч.17 ст.186 Земельного Кодексу України було відмовлено відповідачу у погодженні документації із землеустрою

За таких обставин, заявлений позов не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ч.17 ст.186 Земельного кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 (місце проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків сторін (для фізичних осіб) НОМЕР_1) до Сарненської міської ради Рівненської області (місцезнаходження: вул. Широка, 31, м. Сарни Рівненської області, 34500, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 04057770) про зобовязання до погодження проекту землеустрою ОСОБА_2 стосовно земельної ділянки щодо відведення у власність земельної ділянки з цільовим призначенням для ведення особистого селянського господарства, орієнтовною площею 0.0900 га., що розташована по вулиці Юві-лейна, 14, в місті Сарни Рівненської області відмовити повністю.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Рівненського апеляційного суду через Сарненський районний суд Рівненської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 (тридцяти) днів з дня вручення повного рішення суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення буде складений 26.03.2019 року.

Суддя: