Справа № 417/9449/19
Провадження № 6/417/96/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"29" жовтня 2019 р. с. Марківка Луганської області

Марківський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Рукас О.В.

при секретарі Брюховецькій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду с.Марківка подання начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Колгана Р.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 ,

В С Т А Н О В И В:

28.10.2019 року до Марківського районного суду Луганської області надійшло подання начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Колгана Р.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 .

В обґрунтування вказаного подання заявник зазначає, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться зведене виконавче провадження № 58969772 від 22.04.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) боргів на користь стягувача.

В рамках зведеного виконавчого провадження примусово виконується: вимога №Ф-2805-55 У видана 08.11.2018 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 15819,31 грн.; вимога №Ф-2805-55 У виданої 05.02.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 2457,18 грн.; вимога №Ф-2805-55 У виданої 20.05.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 18573,49 грн.

Станом на 28.10.2019 року державним виконавцем вжито усіх, передбачених чинним законодавством заходів примусового виконання рішень, боржник ухиляється від виконання покладених на нього зобов`язань, заборгованість не погашена.

Прохає суд тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України, без вилучення паспорту громадянина України до виконання зобов`язань за рішеннями.

В судове засідання державний виконавець не з`явився, про дату, час, місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином, шляхом направлення телефонограми, надав заяву про слухання справи без його участі за наявними у справі документами.

До початку проведення судового засідання, державний виконавець не подав суду опису матеріалів виконавчого провадження, та саме зведене виконавче провадження №58969772.

Згідно з ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, а подання розглядалось на підставі поданих державним виконавцем документів.

Дослідивши та перевіривши письмові докази, що є у матеріалах справи, суд дійшов наступного висновку.

В судовому засіданні судом було встановлено, що на виконанні у Марківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області знаходиться зведене виконавче провадження № 58969772 від 22.04.2019 року про стягнення з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) боргів на користь стягувача.

В рамках зведеного виконавчого провадження примусово виконується:

- вимога №Ф-2805-55 У видана 08.11.2018 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 15819,31 грн. (а.с.3).

30.01.2019 року заступником начальника Марківського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Колганом Р.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги №Ф-2805-55 У видана 08.11.2018 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 15819,31 грн. (а.с.4).

- вимога №Ф-2805-55 У виданої 05.02.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 2457,18 грн. (а.с.5).

19.04.2019 року начальником Марківського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Колганом Р.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги №Ф-2805-55 У видана 05.02.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 2457,18 грн. (а.с.6).

- вимога №Ф-2805-55 У виданої 20.05.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області недоїмки 18573,49 грн. (а.с.7)

20.08.2019 року старшим державним виконавцем Марківського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Сич Г.П. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вимоги №Ф-2805-55 У видана 20.05.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 18573,49грн. (а.с.8).

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також ст.12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Законодавством України зазначені правовідносини регулюються ст.313 Цивільного кодексу України, відповідно до якої фізична особа має право на свободу пересування. Фізична особа, яка досягла шістнадцяти років, має право на вільний самостійний виїзд за межі України. Фізична особа може бути обмежена у здійсненні права на пересування лише у випадках, встановлених законом.

Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, порядок вирішення спорів у цій сфері регулюється Законом від 21 січня 1994 р. № 3858-XII "Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України".

Відповідно до п.5 ч. 1 ст. 6 цього Закону громадянам може бути тимчасово відмовлено в наданні паспорту або громадянину України, який має паспорт може бути тимчасово відмовлено в виїзді за кордон, в тому числі якщо громадянин ухиляється від виконання зобов`язання, покладених на нього судовим рішенням - до виконання зобов`язань.

Право державного виконавця на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника громадянина України у праві виїзду за межі України, саме за наявності такої підстави, встановлено ст.18 Закону України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вказаної норми, державний виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов`язань за рішенням. Ухилення від виконання зобов`язань, покладених судовим рішенням означає з об`єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов`язків, у зв`язку з чим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.

На момент звернення до суду з поданням, факт ухилення боржника від виконання зобов`язань повинен вже відбутися і бути об`єктивно наявним та вбачатися з матеріалів виконавчого провадження. Обов`язок щодо підтвердження цих обставин належними доказами покладається на державного виконавця, який ініціює встановлення тимчасового обмеження у виїзді особи за межі України.

Згідно зі ст. 441 ЦПК України, тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Суд може скасувати тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України за вмотивованою заявою боржника.

Зважаючи на те, що стадія виконання рішення суду є невід`ємною частиною судового розгляду, при вирішенні питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, суд виходить із загальних принципів обов`язковості доказування і подання доказів встановлених ст. ст.12, 81 ЦПК України.

Відповідно до положень ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків звільнення від доказування.

Таким чином, державний виконавець, який звертається із поданням про тимчасове обмеження боржника - громадянина України, у праві виїзду за межі України, повинен довести не тільки факт не виконання боржником зобов`язання, покладеного на нього судовим рішенням, а й факт ухилення боржника від виконання такого зобов`язання.

Відповідно до положення ч.2 ст.12 ЦПК України наявність умислу та обставини які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, як на підставу його вимог, підлягають доведенню.

Оцінюючи доводи державного виконавця, що викладені ним у поданні, та у сукупності із наданими ним доказами суд вважає, що виконавець зміг довести тільки факт того, що боржник і досі не виконує зобов`язання покладеного на нього, але не свідчить про те, що боржник ухиляється від виконання такого зобов`язання. Особа, яка має невиконані зобов`язання, не може вважатися винною в ухиленні, доки не буде доведено протилежне.

Окрім того, в матеріалах справи взагалі відсутні підтвердження отримання боржником ОСОБА_1 :

- постанови про відкриття виконавчого провадження від 30.01.2019 року з примусового виконання Вимоги №Ф-2805-55 У видана 08.11.2018 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 15819,31 грн.;

- постанови про відкриття виконавчого провадження від 19.04.2019 року з примусового виконання Вимоги №Ф-2805-55 У видана 05.02.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 2457,18 грн.;

- постанови про відкриття виконавчого провадження від 20.08.2019 року з примусового виконання Вимоги №Ф-2805-55 У видана 20.05.2019 року ГУ ДФС у Луганській області про стягнення з ОСОБА_1 на користь ГУ ДФС у Луганській області боргу 18573,49 грн.

Таким чином, державним виконавцем у поданні не надано достатніх належних та допустимих доказів на підтвердження навмисного ухилення особи (боржника) від виконання судового рішення, а також наміру боржника виїзду за кордон, тому в задоволенні подання слід відмовити.

Керуючись ст.33 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну», ст.ст.12,19,81,260,261,441 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

В задоволенні подання начальника Марківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Колгана Р.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала суду може бути оскаржене до Луганського апеляційного суду шляхом подання через Марківський районний суд Луганської області апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя О.В.Рукас