Справа № 523/2408/19
Провадження №2/523/2327/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" липня 2019 р. м.Одеса

Суворовський районний суд міста Одеси, в складі:

головуючого судді Малиновського О.М.,

за участю секретаря Шевчук М. Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду № 15, в місті Одеса, в судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесагаз-постачання», за участю третіх осіб без самостійних вимог: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Родина-10», Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до суду, в якій просить визнати протиправними дії ТОВ «Одесагаз-постачання» щодо нарахування йому плати за газопостачання за період з червня 2016 року по липень 2018 року, а також просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та повернути надміру сплачені кошти в розмірі 1768,67 гривень.

Позовна заява мотивована тим, що ОСОБА_1 є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1, та на його ім'я здійснюється газопостачання за вказаною адресою. ОСОБА_1 проживає в квартирі разом зі своєю дружиною ОСОБА_2. та користується пільгою як інвалід І групи на підставі Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 100% знижки плати за користування комунальними послугами, в тому числі постачання газу. В червні 2016 року без його відома працівниками ПАТ «Одесагаз» за адресою його мешкання було встановлено та введено в експлуатацію загальнобудинковий прилад обліку природного газу. Так, як у ОСОБА_1. був відсутній індивідуальний газовий лічильник, то облік спожитого ним газу здійснювався на підставі показників загальнобудинкового лічильника, виходячи з показників на весь будинок, внаслідок чого у позивача станом на 01 липня 2018 року виникла заборгованість в розмірі 1768,67 гривень. Так, як листом від 28 червня 2018 року ПАТ «Одесагаз-постачання» повідомило позивача, що у випадку несплати боргу газопостачання за його адресою буде припинено, ОСОБА_1 09 липня 2018 року здійснив оплату боргу у визначеному вище розмірі. Окрім того, позивач був змушений за власні кошти встановити індивідуальний газовий лічильник, після чого нарахування кількості спожитого газу значно зменшилось. Позивач вважає, що вказаними діями відповідач порушив його права як споживача, зокрема здійснив облік та нарахування плати за споживання газу в значно більшому розмірі, ніж ним фактично було спожито, а відтак порушив умови договору на постачання природного газу. Відтак, ОСОБА_1 просить позовну заяву задовольнити.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та наполягав на їх задоволенні. Представник позивача - ОСОБА_3 в судовому засіданні заявила самовідвід.

Представник відповідача - Федорова В. В. в судовому засіданні позовні вимоги не визнала та просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В направленому на адресу суду відзиві представник відповідача зазначила, що ОСОБА_1 дійсно є споживачем послуг з газопостачання за адресою: АДРЕСА_1. Договірні відносини між сторонами щодо надання послуг з газопостачання регулюються типовим договором постачання природного газу в зв'язку з фактичним споживанням газу та добровільною сплатою рахунків постачальника за поставлений природний газ. З червня 2016 року по липень 2018 року ТОВ «Одесагаз-постачання» здійснювало розрахунки позивачу вартості спожитого газу на підставі об'єму споживання, наданого оператором газорозподільної системи (оператор ГРМ) ПАТ «Одесагаз», який здійснений відповідно до розрахунків, здійснених на підставі показань загальнобудинкового лічильника, що відповідає п. 5 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 травня 2002 року № 620 (далі за текстом - Тимчасове положення). В зв'язку з несплатою позивачем послуг за вказаний період у нього виникла заборгованість в розмірі 1768,67 гривень. Так, як безпосередній розрахунок об'єму споживання газу здійснює ПАТ «Одесагаз» як оператор ГРМ, а ТОВ «Одесагаз-постачання» на підставі даних розрахунків проводить нарахування оплати за надані послуги, то підстави для задоволення позову відсутні, адже ТОВ «Одесагаз-постачання» будь-яких протиправних дій не здійснювало, а лише правомірно нарахувало вартість послуг, яка підлягає сплаті на підставі наданих даних. Позовні вимоги ОСОБА_1. щодо неправомірного нарахування заборгованості та зобов'язання здійснити перерахунок безпосередньо стосуються діяльності ПАТ «Одесагаз», як і питання щодо правомірності встановлення загальнобудинкового лічильника. Відтак, позовні вимоги, які пред'явленні до ТОВ «Одесагаз-постачання» задоволенню не підлягають.

Представник третьої особи ОСББ «Родина-10» в призначене судове засідання не з'явився. Про дату та час судового розгляду повідомлявся належним чином.

Представник третьої особи без самостійних вимог ПАТ «Одесагаз» в призначене судове засідання не з'явився. Про дату та час судового розгляду повідомлений належним чином, на підтвердження чого в матеріалах справи наявне поштове повідомлення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на житло № І40859, виданого 27 січня 1999 року Управлінням житлово-комунального господарства виконкому Одеської міської ради, ОСОБА_1. та його дружині ОСОБА_2. в рівних частках належить квартира АДРЕСА_1.

Згідно паспорта громадянина України серії НОМЕР_1, виданого Суворовським РВ ОМУ УМВС України в Одеській області 24 жовтня 2001 року, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1.

Послуги з постачання газу за вказаною адресою здійснює ТОВ «Одесагаз-Постачання» відповідно до умов Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2500 (далі за текстом - Типовий договір).

В свої позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що надання послуг з газопостачання за вказаною адресою здійснюється ТОВ «Одесагаз-Постачання» на його ім'я (особовий рахунок № НОМЕР_2). Сторони не заперечували факт надання послуг газопостачання ТОВ «Одесагаз-Постачання» та їх споживання ОСОБА_1 за вказаною адресою, а також підтвердили факт наявності між сторонами договірних правовідносин щодо надання вказаних послуг. Відтак, відповідно до ч. 1 ст. 82 ЦПК зазначені обставини не підлягають доказуванню.

Згідно п. 5 ч. ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачеві природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором. Постачання природного газу побутовим споживачам здійснюється на підставі типового договору, що затверджується Регулятором та оприлюднюється в установленому порядку.

Згідно п. 1.1 Типового договору цей Типовий договір постачання природного газу побутовим споживачам є публічним і регламентує порядок та умови постачання природного газу Споживачу як товарної продукції Постачальником.

Відповідно до п. 1.4 Типового договору споживач - фізична особа, об'єкт якої фізично підключений до газорозподільної системи оператора ГРМ. Також, згідно вказаного пункту постачальник - суб'єкт господарювання в особі ТОВ «Одесагаз-Постачання», що здійснює діяльність з постачання природного газу на підставі ліцензії від 28.05.2015року, виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, серія АЕ, № 299034. Отже, сторонами у договорі про надання послуг з газопостачання є постачальник та споживач.

Згідно п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх жилих приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність. Пунктом 27 вказаної статті також визначено, що постачальник природного газу - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» № 2189-VIII виконавцями послуг з постачання та розподілу природного газу є постачальник, який на підставі ліцензії провадить діяльність із постачання природного газу, та оператор газорозподільної системи, до якої приєднані об'єкти газоспоживання споживача.

Отже, окрім споживача та постачальника учасником правовідносин щодо надання послуг газопостачання є оператор ГРМ. Згідно наявного в п. 1.4 Типового договору визначення оператором ГРМ є оператор газорозподільної системи, до газових мереж якого підключений об'єкт споживача.

Також, згідно п. 6 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII газорозподільна система - технологічний комплекс, що складається з організаційно і технологічно пов'язаних між собою об'єктів, призначених для розподілу природного газу від газорозподільних станцій безпосередньо споживачам. Згідно п. 17 вказаної статті оператор газорозподільної системи - суб'єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із розподілу природного газу газорозподільною системою на користь третіх осіб (замовників).

Частиною 1 статті 30 Закону України «Про ринок природного газу» № 329-VIII визначено, що оператор газотранспортної системи розробляє і щорічно до 31 жовтня подає на затвердження Регулятору план розвитку газотранспортної системи на наступні 10 років, складений на підставі даних про фактичні та прогнозні показники попиту і пропозиції на послуги транспортування природного газу.

Згідно копії листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП) від 08 лютого 2019 року ПАТ «Одесагаз» було розроблено План розвитку газорозподільної системи на 2016-2025 роки, який затверджено постановою НКРЕКП від 24 березня 2016 року № 404. У І розділі Плану (Інвестиційна програма ПАТ «Одесагаз» на 2016 рік) було передбачено, з урахуванням технічних та економічних чинників, встановлення загальнобудинкового лічильника природного газу за адресою: АДРЕСА_1, що і було реалізовано в червні 2016 року.

На підставі вищезазначеного, судом встановлено, що оператором ГРМ у відносинах щодо надання послуг з постачання природного газу, що виникли між ОСОБА_1 та ТОВ «Одесагаз-Постачання», є ПАТ «Одесагаз». Також, останнє є власником загальнобудинкового лічильника та саме дане товариство здійснювало діяльність щодо його встановлення.

Згідно п. 4.4 Типового договору об'єм (обсяг) постачання та споживання природного газу споживачем за розрахунковий період визначається одним із нижченаведених способів:

1) за даними оператора ГРМ за підсумками розрахункового періоду, що містяться в базі даних оператора газотранспортної системи та доведені споживачу оператором ГРМ відповідно до умов договору розподілу природного газу;

2) або за плановими величинами середньомісячного споживання газу в опалювальний або міжопалювальний період.

Відповідно до п. 4.5 Типового договору розрахунки споживача за цим договором здійснюються за рахунками та/або квитанціями абонентської книжки постачальника.

Згідно п. 5.6 Типового договору розподілу природного газу та п.п. 5 п. 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року № 2494, оператор ГРМ зобов'язується в установленому порядку передавати інформацію про загальний об'єм та обсяг розподіленого споживачу (спожитого ним) природного газу за відповідний період оператору ГТС для можливості її використання суб'єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником Споживача. Визначені за умовами цього Договору об'єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов'язковими для їх використання у взаємовідносинах між споживачем та його постачальником. За наявності розбіжностей у частині визначення об'єму та/або обсягу спожитого (розподіленого) природного газу вони підлягають урегулюванню відповідно до умов договору розподілу природного газу, а у разі недосягнення згоди - у судовому порядку. До вирішення цього питання об'єм (обсяг) спожитого (розподіленого) природного газу встановлюється відповідно до даних Оператора ГРМ.

Отже, встановленні в судовому засіданні обставини дають підстави стверджувати, що саме ПАТ «Одесагаз» як оператор ГРМ здійснює облік об'єму спожитого газу споживачем, що є підставою для нарахування ТОВ «Одесагаз-Постачання» розміру оплати за надані послуги.

З матеріалів справи вбачається, що у ОСОБА_1. на момент встановлення загальнобудинкового лічильника був відсутній індивідуальний лічильник, а відтак з червня 2016 року нарахування об'єму спожитого газу проводилось ПАТ «Одесагаз» у відповідність до п. 5 Тимчасового положення, згідно якого обсяги спожитого мешканцями будинку (будинків) природного газу, обладнаного будинковим вузлом обліку, визначаються:

1) у будинках, де не встановлено квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку з подальшим розподілом обсягів спожитого газу між споживачами пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні;

2) у будинках, де крім будинкового вузла обліку частково встановлено квартирні лічильники газу:

- для споживачів, що мають квартирні лічильники газу, - за показаннями таких лічильників;

- для споживачів, що не мають квартирних лічильників газу, - за показаннями будинкового вузла обліку, з яких виключаються сумарні показання квартирних лічильників газу, встановлених у цієї групи споживачів, з подальшим розподілом такої різниці оператором газорозподільної системи між споживачами, які не мають квартирних лічильників газу, пропорційно кількості осіб, зареєстрованих у квартирі або іншому ізольованому житловому приміщенні.

Згідно наявної в матеріалах справи копії квитанції від 09 липня 2018 року ОСОБА_1. за адресою проживання було встановлено газовий лічильник, внаслідок чого ним було сплачено грошові кошти в розмірі 2809,19 гривень. Отже, з червня 2016 року по липень 2018 року нарахування ОСОБА_1. об'єму спожитого газу, а відтак і оплати послуг здійснювалось відповідно до п. 5 Тимчасового положення.

ОСОБА_1 як особа з інвалідністю І групи відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII користується 100-процентною знижкою плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання. Зазначені обставини підтверджуються наявною в матеріалах справи копією посвідчення серії Б № 239966 на ім'я ОСОБА_1. про надання особі пільг, встановлених для ветеранів війни-інвалідів війни як особі з інвалідністю І групи.

В зв'язку зі споживанням газу понад пільгову норму у відповідність до показників загальнобудинкового лічильника ПАТ «Одесагаз» було розраховано об'єм спожитого газу, а в подальшому ТОВ «Одесагаз-Постачання» нараховано ОСОБА_1. за період червня 2016 року по липень 2018 року заборгованість в розмірі 1768,67 гривень. Зазначену суму позивач сплатив через досудову вимогу та доручення на припинення газопостачання, видані ТОВ «Одесагаз-Постачання» 28 червня 2018 року. Обставини щодо сплати боргу підтверджуються копією квитанції від 09 липня 2018 року № 9-1819/1.

Відтак, встановленні в судом обставини дають підстави стверджувати, що саме ПАТ «Одесагаз» здійснювало дії щодо встановлення в будинку за адресою місця проживання позивача загальнобудинкового лічильника, а також проводило дії щодо розрахування об'єму спожитого ОСОБА_1 природного газу за оскаржуваний період у відповідність до показань даного лічильника.

В своїй позовній заяві ОСОБА_1 просить суд визнати дії ТОВ «Одесагаз-Постачання» щодо нарахування плати за газопостачання за період з червня 2016 по липень 2018 року протиправними, а також провести перерахунок та повернути надміру сплачені кошти. Проте, суд вважає, що зазначені вимоги задоволенню не підлягають, так як у відповідність до зазначених вище норм розрахунки ПАТ «Одесагаз» як оператора ГРМ щодо об'єму спожитого газу є обов'язковими для ТОВ «Одесагаз-Постачання» як постачальника. В даному випадку ТОВ «Одесагаз-Постачання» позбавлено можливості на власний розсуд визначати об'єм спожитого газу та відповідно вартість послуг за його споживання. Також, у ТОВ «Одесагаз-Постачання» відсутні підстави щодо перерахунку розміру заборгованості, так як дані щодо об'єму спожитого газу можуть бути перераховані лише ПАТ «Одесагаз» на підставі показників лічильника. Фактично постачальник позбавлений можливості здійснити перерахунок заборгованості, якщо об'єм споживання, який визначається оператором ГРМ, залишився той самий. Позивач мав звернутися з вказаними вимогами до ПАТ «Одесагаз» як оператора ГРМ, власника загальнобудинкового лічильника та юридичної особи, яка безпосередньо займається зняттям показників з лічильника. Відтак, позовні вимоги пред'явлено до неналежного відповідача.

Відповідно до п. 4 ч. 5 ст. 12 ЦПК України, суд, зберігаючи об'єктивність і неупередженість сприяє учасникам судового процесу в реалізації ними прав, передбачених цим Кодексом.

Згідно ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. У відповідність до ч. 3 вказаної статті учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

В судовому засіданні судом було роз'яснено позивачу положення ст.ст. 12-13 ЦПК України щодо принципів змагальності та диспозитивності цивільного судочинства. Крім того, було роз'яснено його право заявити клопотання в порядку ст. 51 ЦПК України щодо залучення у справі співвідповідача або заміни неналежного позивача, однак позивач своїм правом не скористався та наполягав на розгляді справи з таким складом осіб, який зазначений ним в позовній заяві.

В зв'язку з зазначеним, позовні вимоги про визнання дій відповідача щодо нарахування плати за газопостачання протиправними, а також зобов'язання ТОВ «Одесагаз-Постачання» зробити перерахунок заборгованості за спожитий газ в період з червня 2016 року по липень 2018 року відповідно до фактичних показників лічильника, задоволенню не підлягає в зв'язку з її пред'явленням до неналежного відповідача.

Керуючись ст.ст. 12, 13, 76-81, 83, 89, 95, 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, -

ВИРІШИВ

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Одесагаз-постачання», за участю третіх осіб без самостійних вимог: Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Родина-10», Публічного акціонерного товариства «Одесагаз» про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене до Одеського апеляційного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 30-ти денний строк з дня складання повного рішення суду.

Повне рішення складено 01 липня 2019 року.

Суддя -