справа № 489/3563/19 провадження №2/489/1819/19
РІШЕННЯ

Іменем України

04 листопада 2019 року м. Миколаїв

Ленінський районний суд міста Миколаєва у складі:

головуючого судді Коваленка І.В.,

секретаря судового засідання Коденко К.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (далі - ДП «АМПУ») про визнання протиправним та скасування наказу про оголошення простою

встановив:

У липні 2019 року позивач звернувся до суду з позовом після уточнення якого остаточно просив визнати протиправним та скасувати наказ Миколаївської філії ДП «АМПУ» від 19.06.2019 № 320/18 про оголошення простою.

Позовні вимоги мотивував тим, що відповідно до наказу № 5/0 від 13.06.2013 він прийнятий на посаду старшого інспектора Портового нагляду служби капітана порту за переведенням з ДП «Миколаївський морський торговельний порт» у зв`язку з реорганізацією державних підприємств морського транспорту та утворенням ДП «АМПУ». 19.06.2019 наказом Миколаївської філії ДП «АМПУ» № 320/18 йому як старшому інспектору портового нагляду та іншим працівникам служби капітана порту було оголошено простій не з вини працівника. Наказ видано на виконання окремого доручення в.о. голови ДП «АМПУ» від 04.06.2019 № 506/10 у зв`язку з передачею функцій служби капітана порту до Державної служби морського та річкового транспорту України, З наказом він ознайомлений 24.06.2019. Згідно наказу працівники служби капітана порту в період простою повинні обов`язково перебувати на робочих місцях відповідно до встановленого графіку роботи з оплатою часу простою з розрахунку двох третин посадового окладу. Вважає, що наказ щодо оголошення простою є протиправним і підлягає скасуванню, так як будь-яких змін в організації та в технічних умовах його роботи не відбулося та наказів стосовно звуження або обмеження його повноважень та обов`язків не приймалося, він продовжував виконувати свої посадові обов`язки у повному обсязі, а тому зниження оплати праці є порушенням його прав і всіх інших працівників служби капітана порту.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував з наступного. З 13.06.2013 по 27.08.2019 ОСОБА_1 працював на посаді старшого інспектора Портового нагляду служби капітана порту в Миколаївської філії ДП «АМПУ» та його було звільнено за його заявою згідно наказу № 297/о від 23.08.2019.

Відповідно до посадової інструкцій старшого інспектора портового нагляду служби капітана порту від 08.05.2014 старший інспектор портового нагляду служби капітана порту безпосередньо підпорядковується капітану морського порту та оперативному заступнику капітана морського порту. Доводи позивача про те, що ніякого зупинення роботи, ніяких змін в організації та в технічних умовах роботи в служби капітана порту не відбулися не відповідає дійсності та суперечить законодавству.

Згідно акту приймання-передачі від 01.04.2019, затвердженого головою Державної служби морського та річкового транспорту України, зі сфери управління Міністерства інфраструктури України до сфери управління Державно служби морського та річкового транспорту України передані дипломи осіб командного складу, посвідчення особи моряка, державний судновий реєстр України, інформаційна база АІС «Реєстр ПОМ» з оформлення посвідчень особи моряка. Тому, з передачею 01.04.2019 документів та інформаційної бази, що створювали організаційні та технічні умови праці, необхідні для виконання роботи старшого інспектора портового нагляду служби капітана порту у позивача не було можливості виконувати свої службові обов`язки, передбачені пунктом 3.2 посадової інструкції.

Відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 18.04.2019 № 266 «Про затвердження змін до положення про капітана морського порту та служби капітана морського порту», функції та повноваження капітана морського порту покладені на капітана морського порту у складі Державної служби морського та річкового транспорту (Морської адміністрації).

Доказами наявності простою на підприємстві можуть бути акти, листування з підрозділами та службами підприємства, протоколи виробничих нарад тощо.

Відповідно до службового листа першого заступника капітана морського порту № 4988/18-01-08 від 13.08.2019 визначено, що наказом міністерства інфраструктури України від 24.05.2019 № 41-О «Про капітана морського порту Миколаївської філії державного підприємства «Адміністрація морських портів України» (адміністрації Миколаївського морського порту Сизонова К.І. , заступника капітана морського порту Миколаївської філії) 27.05.2019 увільнено від виконання обов`язків капітана морського порту Миколаївської філії. Наказом Міністерства інфраструктури України від 18.04.2019 № 266 «Про затвердження Змін до Положення про капітана морського порту та службу капітана морського порту» функції та повноваження капітана морського порту покладені на капітана морського порту у складі Державної служби морського та річкового транспорту (морської адміністрації), в тому числі і оформлення приходу суден у морський порт і виходу з морського порту в порядку, встановленому законодавством.

Тому оголошення простою працівника служби капітана порту було обгрунтованим та необхідним, а твердження позивача, що ніякого зупинення роботи, ніяких змін в організації та в технічних умовах не було є безпідставними.

Акт про простій працівників служби капітану порту був складений та підписаний уповноваженими особами адміністрації та головою цехової профспілки організації Насуліч О.А. 18.06.2019 з рекомендаціями встановити простій працівникам служби капітану порту. Акт було затверджено керівником підприємства та на виконання окремого доручення в.о. Голови ДП «АМПУ від 04.06.2019 № 506/10 у зв`язку з передачею функцій служби капітана порту до Державної служби морського та річкового транспорту України (морська адміністрація) Миколаївською філією ДП «АМПУ» 19.06.2019 видано наказ № 320/18 «Про оголошення простою». Вказаний наказ надавався для ознайомлення усім правникам підприємства, який стоється простій під особистий підпис, з яким ознайомлений і позивач ОСОБА_1 24.06.2019, про що свідчить його підпис.

Тому, відповідачем виконано всі умови, які передбачені законодавством для оголошення простою на підприємстві.

Ухвалою Ленінського районного суду міста Миколаєва від 29.08.2019 після усунення недоліків відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Клопотань від учасників справи про проведення судового засідання з повідомленням (викликом) сторін відповідно до частини 5 статті 279 ЦПК України не надходило.

Згідно вимог статті 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Виходячи з вимог частини 5 статті 268 ЦПК України, датою ухвалення рішення є дата його складання.

Дослідивши наявні у справі докази і встановивши фактичні обставини, суд дійшов наступного.

Записами в трудовій книжці серії НОМЕР_1 підтверджується, що згідно наказу № 5/0 від 13.06.2013 ОСОБА_1 прийнятий на посаду старшого інспектора Портового нагляду служби капітана порту за переведенням з ДП «Миколаївський морський торговельний порт» у зв`язку з реорганізацією державних підприємств морського транспорту та утворенням ДП «АМПУ».

Положенням про капітана морського порту та службу капітана морського порту, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України 27.03.2013 № 190 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.04.2013 за № 632/23164, визначено порядок організації діяльності капітана морського порту та служби капітана морського порту у сфері державного нагляду (контролю) за безпекою мореплавства. Капітан морського порту керує службою капітана морського порту, яка входить до складу Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація). Служба є самостійним структурним підрозділом Морської адміністрації, що забезпечує державний нагляд (контроль) за безпекою мореплавства, в тому числі у морських терміналах, розташованих у межах територій та акваторій, відокремлених від основної території та акваторії відповідного морського порту.

Відповідно до посадової інструкції старшого інспектора портового нагляду служби капітана порту ПІ 18-26/01-07, затвердженої начальником МФ ДП «АМПУ» 08.05.2014, старший інспектор портового нагляду служби капітана порту у своїй діяльності безпосередньо підпорядковується капітану морського порту та оперативно заступнику капітана морського порту.

Режим роботи визначений у додатку № 14 до Колективного договору на 2018-2023 роки.

На підставі наказу Міністерства інфраструктури України від 06.08.2018 № 354 «Про затвердження Змін до деяких нормативно-правових актів Міністерства транспорту України, Міністерства транспорту та зв`язку України та Міністерства інфраструктури України», зареєстровано в Міністерстві юстиції України

28.08.2018 за N 972/32424, здійснено передачу функцій капітана морського порту до Державної служби морського та річкового транспорту України (далі - наказ Міністерства інфраструктури України від 06.08.2018 № 354).

Актом приймання-передачі від 01.04.2019, затвердженого головою Державної служби морського та річкового транспорту України, зі сфери управління Міністерства інфраструктури України до сфери управління Державно служби морського та річкового транспорту України передані дипломи осіб командного складу, посвідчення особи моряка, державний судновий реєстр України, інформаційна база АІС «Реєстр ПОМ» з оформлення посвідчень особи моряка.

Наказом Міністерства інфраструктури України від 18.04.2019 № 266 «Про затвердження Змін до Положення про капітана морського порту та службу капітана морського порту» функції та повноваження капітана морського порту покладені на капітана морського порту у складі Державної служби морського та річкового транспорту (морської адміністрації), в тому числі і оформлення приходу суден у морський порт і виходу з морського порту в порядку, встановленому законодавством.

Згідно окремого доручення в.о. голови ДП «АМПУ» від 04.06.2019 № 506/10 щодо оголошення простою у зв`язку з передачею функцій служби капітана морського порту до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація), а також відсутністю організаційних і технічних умов для забезпечення виконання роботи працівниками служб капітанів морського порту філій ДП «АМПУ» начальникам філій ДП «АМПУ», зокрема, начальнику Миколаївської філії ДП «АМПУ» доручено забезпечити оформлення простою працівників служби капітана морського порту в порядку, передбаченому чинним законодавством України.

Акт про простій працівників служби капітану порту був складений та підписаний уповноваженими особами адміністрації підприємства та головою цехової профспілки організації 18.06.2019 з рекомендаціями встановити простій працівникам служби капітану порту.

Наведений вище акт затверджено керівником підприємства та на виконання окремого доручення в.о. Голови ДП «АМПУ від 04.06.2019 № 506/10, у зв`язку з передачею функцій служби капітана порту до Державної служби морського та річкового транспорту України (Морська адміністрація), Миколаївською філією ДП «АМПУ» 19.06.2019 видано наказ № 320/18 «Про оголошення простою».

Наказом Миколаївської філії ДП «АМПУ» від 19.06.2019 № 320/18 визначено працівник служби капітана порту, який стосується простій, в т. ч. і позивача ОСОБА_1 Визначено, що в період простою працівники служби капітана порту повинні обов`язкового перебувати на робочих місцях згідно встановленого графіка роботи з метою додержання пункту 3.2 Правил внутрішнього трудового розпорядку для правників адміністрації Миколаївського морського порту. Вказано центральній бухгалтерії оплату час у простою працівників служби капітана порту здійснювати з розрахунку двох третин посадового окладу, керуючись частиною першою статті 113 КЗпП України.

З даним наказом позивач ОСОБА_1 ознайомлений 26.06.2019, що підтверджується матеріалами справи та не оспорюється сторонами.

Матеріалами справи також підтверджується, що на підставі наказу начальника Миколаївської філії ДП «АМПУ» № 1030 від 26.06.2019 ОСОБА_1 , старший інспектор портового нагляду служби капітана порту, знаходився в щорічній відпустці з 01.07.2019 по 22.07.2019.

27.08.2019 з позивачем ОСОБА_1 припинено трудовий договір на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України, що оформлено наказом начальника Миколаївської філії ДП «АМПУ» № 297/о від 23.08.2019.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Частинами першою та третьою статті 13 ЦПК України встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод гарантує право на справедливий судовий розгляд.

Відповідно до положень частини першої статті 34 КЗпП України простій - це зупинення роботи, викликане відсутністю організаційних або технічних умов, необхідних для виконання роботи, невідворотною силою або іншими обставинами.

Із наявних у справі письмових доказів встановлено, що відповідно до наказу Міністерства інфраструктури України від 06.08.2018 № 354 та прийнятих інших розпорядчих актів відбулася передача функцій служби капітана морського порту філій ДП «АМПУ», в т.ч. Миколаївської філії, до Державної служби морського та річкового транспорту України. У зв`язку із цим, відбулися зміни в організації та технічних мовах роботи служб капітанів морського порту. Внаслідок таких змін, зокрема через передачу 01.04.2019 документів та інформаційної бази, що створювали організаційні та технічні умови праці, необхідні для виконання старшим інспектором портового нагляду служби капітана порту Миколаївської філії ДП «АМПУ» ОСОБА_1 службових обов`язків, передбачених пунктом 3.2 посадової інструкції, як і інших працівників служби капітана морського порту, стали відсутніми. З цих підстав, для забезпечення недопущення порушення трудових прав працівників на підприємстві було оголошено простій, який узгоджено з профспілкою підприємства, про що працівників повідомлено працівників, з збереженням плати праці останніх з дотриманням розміру, встановленого статтею 113 КЗпП України.

Також, із матеріалів справи вбачається, що позивача та інших працівників служби капітана порту було повідомлено про пов`язане з наведеною вище подією про наступне скорочення штату, внаслідок чого позивач надав свою згоду на дострокове припинення з ним трудових відносин, що підтверджується його заявою від 13.08.2019, та його звільнено з роботи з 27.08.2019 наказом від 23.08.2019 № 297/о на підставі пункту 1 статті 40 КЗпП України.

Враховуючи наведене та оцінивши в сукупності наявні у справі докази, суд в межах заявлених позовних вимог приходить до висновку про наявність у відповідача підстав для оголошення простою на підприємстві, який проведено з дотриманням чинного законодавства, внаслідок чого вимоги позивача задоволенню не підлягають в повному обсязі.

Керуючись статтями 4, 12, 13, 19, 141, 259, 263-265, 268 ЦПК України, суд

вирішив:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державного підприємства «Адміністрація морських портів України» про визнання протиправним та скасування наказу про оголошення простою відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається через Ленінський районний суд м. Миколаєва або безпосередньо до Миколаївського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення або з дня складання повного тексту рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або про прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

З інформацією щодо тексту судового рішення учасники справи можуть ознайомитися за веб-адресою Єдиного державного реєстру судових рішень: http://www.reyestr.court.gov.ua.

Інформація про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

відповідач: Державне підприємство «Адміністрація морських портів України», , місцезнаходження: м. Київ, проспект Перемоги, 14.

Повний текст судового рішення складено 04.11.2019.

Суддя І.В.Коваленко