Провадження № 2/234/1089/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року м. Краматорськ

Краматорський міський суд Донецької області у складі головуючого судді Заборського В.О., за участю секретаря судового засідання Сторчай А.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа ОСОБА_2 , про скасування протоколу засідання комісії, -

ВСТАНОВИВ:

23.11.2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі» (до 23.05.2018 року ПАТ «ДТЕК Донецькобленерго») про визнання дій комісії Краматорського РЕМ АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» (далі Краматорський РЕМ) щодо відключення позивача від мережі електропостачання, нарахування та стягнення з позивача штрафу у сумі 46151,43 грн незаконними та скасувати їх.

Позов обґрунтовано тим, що 06.05.2018 року Краматорським РЕМ складено акт про порушення ПКЕЕН №218660 позивачем ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Протоколом засідання комісії Краматорського РЕМ №2170 від 07.05.2018 року про розгляд акту про порушення ПКЕЕН призначено штраф у розмірі 46151,53 грн.

Як зазначила позивач, фактичні данні, на основі яких встановлюється наявність або відсутність правопорушення, винність особи в його вчиненні та інші обставини повинні міститися в протоколі засідання комісії, однак до оспорюваного протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ №2174 від 07.05.2018 року будь-яких доказів, зокрема письмових, показань свідків, висновків експертів, фотографій не долучено.

Розмір завданих електропостачальнику збитків розраховується відповідно до акту за добовою величиною розрахункового споживання електроенергії за кількість днів згідно останнього контрольного зняття представником електропостачальника показань чи технічної перевірки приладу обліку до моменту усунення порушення за тарифом (цінами) для населення, що діяли у період, за який нараховується розмір збитків, але не більше терміну позовної давності. Такі данні відсутні у відповідача, тому і порушення з боку позивача відсутнє. Згідно заяви позивача від 29.08.2017 року, про технічну перевірку включення по струму та напрузі, у той же день проведено звірку, якою порушень ПКЕЕН не встановлено, зафіксовано заборгованість у сумі 195,00 грн, що свідчить про відсутність порушень з боку позивача.

Крім того, третій особі ОСОБА_2 належить Ѕ частка будинку та з нею укладено договірна, тому позивач ОСОБА_1 не є суб`єктом даних правовідносин, а Краматорське РЕМ не має права визнавати порушень «Правил користування електричною енергією побутовим споживачем», так як згідно договору №433/405-159 від 19.12.2013 року, укладеного між ОСОБА_2 та електропостачальником РОЕ, саме останній бере на себе зобов`язання надійно постачати споживачу електроенергію, а РЕМ це комунальне підприємство електромережі зовнішнього освітлення, який має договір з КП «Міськсвітло».

Позивач ОСОБА_1 та її представник ОСОБА_3 , повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи, в судове засідання не з`явилися. Представником до суду надана заява про розгляд справи у їх відсутності.

Представник відповідача Удовиченко ОСОБА_4 .В. повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи у судове засідання не з`явився, суду надав заяву про розгляд справи у його відсутність. В раніше поданому відзиві на позовну заяву, представник відповідача Хомовський ОСОБА_5 . ОСОБА_6 у задоволенні позовних вимог просив відмовити у зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю з огляду на наступне.

Позивач ОСОБА_1 , не заперечує що вона користується електричною енергією. На неї як на співвласника будинку за адресою: АДРЕСА_1 , покладається тягар утримання свого майна та відповідальності за нього.

06.05.2018 року представниками енергопостачальника, за адресою позивача, було виявлено та зафіксовано Актом, відповідно до вимог п.53, порушення Правил, а саме самовільне підключення електроустановок, токоприймачів до електричної мережі, яка не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника на час проведення контрольного огляду не мали можливості. На підставі Акту про порушення Правил №218660 від 06.05.2018 року позивачу нараховано у відповідності до вимог Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил, було нараховано суму не облікованої електричної енергії у розмірі 46151,53 грн.. Представниками енергопостачальника: ОСОБА_7 , ОСОБА_8 та ОСОБА_9 було отримано письмову згоду від ОСОБА_1 на проведення в належному їй будинку обстеження електроустановок, електропроводки, приладу обліку, про що в заяві від 06.05.2018 року мається особистий підпис позивача та свідчить про дотримання представниками енергопостачальника вимоги п.53 Правил. Відсутність технічної можливості виявити місце самовільного підключення була обумовлена відмовою споживача від часткового демонтажу конструкції. Для виявлення порушення застосовувалися технічні засоби, при цьому було виявлено та встановлено в присутності позивача, що електрична енергія споживається, а електролічильником не враховується. Акт про порушення було підписано ОСОБА_1 без зауважень.

Відповідно до Протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ №2174 від 07.05.2018 року про розгляду Акту про порушення Правил комісія дійшла висновку, що Акт №218660 від 06.05.2018 року складено у відповідності до вимог п.53 Правил та прийнято рішення здійснити розрахунок об`єму та вартості недооблікованої електроенергії згідно п.3.5 Методики розрахунку об`єму та вартості недорахованої енергії внаслідок порушенням побутовим споживачем Правил. Розрахунком по Акту за період з 08.05.2015 року по 06.05.2018 року, згідно п.3.3 Методики, визначена сума заборгованості у розмірі 46151,53 грн..

Третя особа ОСОБА_2 про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, в судове засідання не з`явилася, заяв про відкладення розгляду справи або розгляд справи у її відсутність суду не надала.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності не з`явившихся учасників справи, за наявними у справі доказами.

Дослідивши надані сторонами письмові докази, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог необхідно відмовити у повному обсязі з наступних підстав.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регулюються ст. 714 ЦК України,Законом України «Про ринок електричної енергії» від 13.04.2017 року № 2019-VIII (чинний з 11.06.2017р.), «Правилами роздрібного ринку електричної енергії», які затверджені постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України №312 від 14.03.2018 року (чинні з 19.04.2018р.), «Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», яка затверджена постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 04.05.2006 року №562 (зареєстрована у Міністерстві юстиції України 04.07.2006 року за № 782/12656), із змінами і доповненнями, внесеними постановою НКРЕ України від 14.10.2010 року №1338).

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є співвласником будинку АДРЕСА_1 і є споживачем послуг відповідача АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» з постачання електричної енергії за зазначеною адресою. Договір про користування електричною енергією №405-159 від 19.12.2013 року за адресою: АДРЕСА_1 , укладено іншим співвласником будинку - ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 77 Закону України «Про ринок електричної енергії», учасники ринку, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема згідно п.4 ч.2 цієї статті: крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Аналогічні положення містилися і в статтях 26, 27 Закону України від 16.10.1997 року «Про електроенергетику», який втратив чинність на підставі Закону № 2019-VIII від 13.04.2017.

Згідно п. 8.2.5. «Правил роздрібного ринку електричної енергії», у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

У разі відмови споживача або представника споживача підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо він підписаний уповноваженим представником оператора системи та двома незаінтересованими особами (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення їх осіб.

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта про порушення та викласти мотиви своєї відмови від його підписання, які зазначаються в акті про порушення або надаються (надсилаються) оператору системи окремим письмовим повідомленням.

Згідно п. 8.2.6. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» на підставі акта про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання повідомлення про місце, час і дату засідання комісії або відсутності споживача або його представника за адресою, визначеною у даних щодо споживача, наявних в оператора системи, оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Акт про порушення, не розглянутий у визначеному цими Правилами порядку протягом 60 календарних днів від дня його складення, вважається недійсним та підлягає скасуванню (крім випадків необхідності проведення експертизи пломб, індикаторів та/або засобу вимірювальної техніки електричної енергії для встановлення факту порушення). Якщо для розгляду акта про порушення необхідні результати експертного дослідження, зазначений термін розгляду відраховується з дати їх отримання оператором системи від експертної установи.

Комісія з розгляду актів про порушення може повторно розглянути акт про порушення в порядку, встановленому цими Правилами, на підставі звернення споживача, на вимогу Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізацію державної політики в електроенергетичному комплексі, або за рішенням суду. За рішенням оператора системи у зв`язку з отриманням результатів експертизи чи інших даних, які не були відомі на момент ухвалення рішення комісією, але мають суттєве значення, рішення комісії може бути переглянуте у порядку, встановленому цими Правилами, протягом 1 року, починаючи з дня, наступного за днем його прийняття.

Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії. В такому разі разом з протоколом споживачу надаються розрахунок обсягу та вартості необлікованої електричної енергії з посиланням на відповідні пункти методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та розрахункові документи для оплати необлікованої електричної енергії та/або збитків.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 06.05.2018 року, вона не заперечувала проти обстеження електроустановок, електропроводки та прибору обліку.

Згідно Акту про порушення (ПКЕЕН) №218660 від 06.05.2018 року, представниками Краматорського РЕМ: Кравцовим А.В., Белобровою Т.М. та Старчук Г.О., за участю ОСОБА_1 доньки, встановлені порушення споживачем ОСОБА_2 при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_1 , а саме самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі, що не є власністю енергопостачальника з порушенням схеми обліку, виявити яке представники енергопостачальника під час проведення контрольного огляду не мали можливості. Змонтована скрита проводка з перемикачем на «ф», який вимикає електролічильник від навантаження. При включенні перемикача і вимиканні «ф» автомата після електролічильника диск не обертається, але всі токоприймачі в будинку працюють. Відсутня технічна можливість виявити місце самовільного підключення, споживач відмовилася від часткового демонтажу конструкції. Електрична енергія споживається, електролічильником не обліковується. Порушення продемонстровано представнику споживача.

Таким чином, ОСОБА_10 , який підписаний представниками енергопостачальника та представником споживача, яка є співвласником будинку - Фетисовою В.М., в якому зазначено зміст виявленого порушення, на Схемі електропостачання споживача вказана ділянка самовільного підключення та зазначено, що точка підключення замурована в стіні, встановлені вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії. В Акті є підпис представника споживача ОСОБА_1 із поясненнями про те, що зауваження відсутні, з порушенням згодна.

За встановлених обставин факт порушення споживачем ОСОБА_2 «Правил роздрібного ринку електричної енергії» знайшов своє підтвердження відповідними доказами, згідно норм яких споживач несе відповідальність за безобліковне користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача, та повинен відшкодовувати збитки, завдані оператору системи та/або споживачу (основному споживачу), у разі виявлення безоблікового користування електричною енергією від технологічних електричних мереж споживача.

Згідно протоколу засідання комісії Краматорського РЕМ № 2174 від 07.05.2018 року по розгляду Акту про порушення ПКЕЕ для населення №218660 від 06.05.2018 року, комісія дійшла висновку, що акт складено у відповідності з вимогами п. 53 ПКЕЕН, розрахунок суми недорахованої електроенергії проведено згідно з п. 3.5. Методики, вартість недорахованої електроенергії за період з 08.05.2015 року по 06.05.2018 року, згідно п. 3.3 Методики становить 46151,53 грн.. Представник споживача Фетисова ОСОБА_11 при розгляді комісією акту про порушення була присутня, що підтверджується її підписом в протоколі.

Відповідно до п. 3.1 «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією», вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН:

1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів);

4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку;

6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника;

7) використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Актом про порушення було виявлено самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника, що давало право застосувати Методику при розрахунку збитків.

Згідно п. 3.3. Методики якщо споживач установив пристрій, що занижує покази приладу обліку, вчинив інші дії, що призвели до споживання не облікованої електричної енергії, виявити які представники постачальника електричної енергії під час проведення контрольного огляду приладу обліку не мали можливості, споживачу робиться перерахунок за спожиту електричну енергію з дати останньої технічної перевірки або допуску електроустановки споживача в експлуатацію (якщо технічна перевірка в період з дати допуску електроустановки споживача в експлуатацію до дати виявлення порушення не проводилась) чи набуття прав власності на об`єкт (приміщення), але не більше ніж за три роки.

Розрахунок збитків проведено правильно, так як суду позивачем не доведено, що з травня 2015 року до 06.05.2018 року, тобто на протязі останніх трьох років проводилася технічна перевірка приладу обліку, а представники енергопостачальника не мали змоги виявити порушення під час звичайного контрольного огляду приладу обліку. З метою виявлення порушень при перевірці було використано спеціальні технічні засоби (двохполюсний показник напруги,індикатор скритої проводки «дятел»), про що зазначено в акті.

Тому, суд прийшов до переконання, що Акт №218660 від 06.05.2018 року складено відповідно до чинного законодавства, а вартість не облікованої електричної енергії розрахована правильно, у відповідності до п. 3.3. Методики за добовою величиною розрахункового споживання електричної енергії 8 год., за тарифами (цінами) для населення, що діяли в період, за який був розрахований розмір вартості не облікованої електричної енергії, за три роки 1095 днів.

За таких обставин підстави для визнання незаконними дій комісії Краматорського РЕМ відсутні.

Крім того, згідно п.8.2.7. «Правил роздрібного ринку електричної енергії» кошти за необліковану електричну енергію та суми збитків перераховуються споживачем на поточний рахунок оператора системи.

Споживач має оплатити розрахункові документи за необліковану електричну енергію протягом 30 календарних днів від дня отримання рахунка.

У разі незгоди споживача з фактом крадіжки електричної енергії та відмови від сплати вартості необлікованої електричної енергії оператор системи звертається з позовом до суду для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості необлікованої електричної енергії.

Спірні питання, які виникають між сторонами при складанні акта про порушення, при визначенні розміру суми збитків, належної до оплати, а також при здійсненні платежів, вирішуються у судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідач АТ «ДТЕК Донецькі електромережі» до суду з позовом для підтвердження факту викрадення електричної енергії та стягнення вартості несплаченої необлікованої електричної енергії не звертався.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Захист цивільних прав - це передбачені законом способи охорони цивільних прав у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення.

Під способами захисту суб`єктивних цивільних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Загальний перелік таких способів захисту цивільних прав та інтересів передбачений ст. 16 ЦК України.

Отже, як встановлено під час розгляду справи, факт порушення «Правил роздрібного ринку електричної енергії» та споживання електроенергії поза межами приладів обліку мав місце, позивачем в судовому засіданні не доведено, що відповідач звернувся до неї з позовом про стягнення вартості необлікованої електричної енергії, або вчинив інші дії або бездіяльність, якими порушені її, як споживача майнові чи не майнові права.

Таким чином, позивач звернулася до суду за захистом права за відсутності його порушення відповідачем, що свідчить про відсутність будь-яких правових підстав для захисту цивільного права ОСОБА_1 , яке в даному випадку не порушене, у зв`язку з чим у задоволенні позову необхідно відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 137, 141, 264, 265, 273 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «ДТЕК Донецькі електромережі», третя особа ОСОБА_2 про скасування протоколу засідання комісії - відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 31.05.2019 року.

Суддя В. О. Заборський