РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2019 року Словянський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Гусинського М.О.,

при секретарі Мірошниченко В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі № 12 Словянського міськрайонного суду Донецької області цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

20.12.2018 року до Словянського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії, посилаючись на те, що його батько ОСОБА_2 знаходився на обліку у відділенні Фонду соціального страхування від нещасних випадків та виробництві та професійних захворювань України в м. Димитров (нині м. Мирноград) як отримувач страхових виплат та отримував щомісячні страхові виплати в разі часткової втрати професійної працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку, розмір яких становив 3789,70 грн. на місяць.

Законом України «Про внесення змін до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" щодо забезпечення діяльності фондів соціального страхування у період реорганізації» внесено зміни до п. 5 розділу VII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про загальнообовязкове державне соціальне страхування", відповідно до яких Фонд соціального стажування України та його робочі органи є правонаступниками Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, його виконавчої дирекції, управлінь виконавчої дирекції цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, «містах Києві та Севастополі, відділень у районах і містах обласного значення, а також Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, його виконавчої дирекції, відділень цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі та їх робочих органів. Відповідно до Типового Положення, затвердженого постановою правління ФССУ 24.01.2017 р. № 6, робочими органами Фонду соціального страхування України є його виконавчі дирекції в областях, які є юридичними особами.

Відповідно до довідок МСЕК від 12.05.1995р. його батькові було встановлено 2 групу інвалідності за профзахворюванням з 03.05.1995р. безстроково та встановлено 80% втрати працездатності з 03.05.1995р. безстроково.

12 серпня 2017 року його батько ОСОБА_2 помер.

Позивач, як спадкоємець першої черги за законом, звернувся до Другої Краматорської державної нотаріальної контори за отриманням свідоцтва про право на спадщину. До складу спадкового майна входив залишок недоотриманої пенсії померлого в Пенсійному фонді України та залишок недоотриманих страхових виплат в фонді соціального страхування України. 27.02.2018р. відповідно до витягу із спадкового реєстру № 51065520 наданого Другою Краматорською державною нотаріальною конторою позивач отримав свідоцтво про право на спадщину на залишок недоотриманої пенсії померлого батька.

Він, як спадкоємець померлого першої черги за законом звернувся до нотаріальної контори за отриманням свідоцтва про право на спадщину, до складу спадкового майна входив залишок недоотриманої пенсії померлого в ПФУ та залишок недоотриманих померлим щомісячних виплат в ФССУ. Він отримав свідоцтво про право на спадщину на залишок недотриманої батьком пенсії, а з отримання свідоцтва про право на спадщину щодо залишку недоотриманих страхових виплат у нього виникли проблеми. На запит нотаріуса щодо суми недоотриманих померлим страхових виплат відповідач надав відповідь від 17.05.2018р. № 04/08-1710, з якої вбачається, що згідно бази «Реєстру потерпілих» його батько ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, який помер 12.08.2017 року не має заборгованості по страховим виплатам. В той же час, його батько не отримував страхових виплат з 01.07.2016р. по день своєї смерті 12.08.2017р.

На його звернення відповідач надав копію постанови відділення в м. Димитров (нині м. Мирноград) від 30.06.2016р. про припинення щомісячної страхової виплати та копію постанови відділення відповідача м. Димитров (нині м. Мирноград) від 14.12.2016 року про зняття з обліку потерпілого. З цих документів вважається, що ОСОБА_2 були припинені страхові виплати з 01.07.2016р. у звязку з закінченням терміну дії довідки про взяття на облік як внутрішньо переміщеної особи.

Вважає, що відповідач незаконно припинив нарахування щомісячних страхових виплат його померлому батькові, і у звязку з цим не надав нотаріусу довідки про розмір недоотриманої батьком за життя заборгованості по страховим виплатам, тому він, як спадкоємець померлого, вимушений звернутись до суду за захистом своїх прав, просить суд зобов'язати відповідача нарахувати щомісячні страхові виплати, передбачені ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», на імя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01.07.2016р. по день його смерті 12.08.2017р.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не зявився, але надав заяву про розгляд справи за його відсутністю, просив позов задовольнити.

Представник відповідача, який був належним чином повідомлений про день, час та місце судового розгляду справи, до судового засідання не з'явився, але від представника відповідача ОСОБА_3 до суду надійшли заява про розгляд справи за її відсутності та заперечення на позов, в якому просить відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позовних вимог в повному обсязі з наступних підстав: на підставі вказаних документів, слідує, що ОСОБА_2 був зареєстрований у ІНФОРМАЦІЯ_3.

З 01.04.2001 року знаходився на постійному обліку у Макіївському міському відділенні у Совєтському районі управління ВД Фонду в Донецькій області.

Згідно з висновком медико-соціальної експертної комісії йому первинно встановлено 80 % втрати професійної працездатності з 03.05.1995р. безстроково та II групу інвалідності.

З серпня 2015 по червень 2016 року включно ОСОБА_2 отримував щомісячні страхові виплати, як внутрішньо переміщена особа, у Мирноградському міському відділенні управління ВД Фонду в Донецькій області, де у вересні 2015 року отримав заборгованість за 2014 рік. З липня 2016 року по день смерті 12 серпня 2017 до інших відділень ВД Фонду не звертався.

На виконання рішення адміністративної комісії ВД Фонду від 1 листопада 2015 року, доведеного листом ВД Фонду від 20 листопада 2015 року № 1492-03-2 з 1 грудня 2015 року призупинено здійснення нарахування страхових виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей) у відділенні, яке переміщене на територію, що контролюється українською владою.

Відповідно до частини четвертої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105), виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більше як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Вищезазначена стаття Закону не поширюється на спадкоємців, тому їм страхові виплати не нараховуються.

Право на одержання призначених, але своєчасно не виплачених страхових сум поширюється лише на потерпілого або особу, яка за життя має право на одержання виплат.

При цьому, нараховані, та не отримані суми страхових виплат потерпілому (особі, яка має право на виплати) після його смерті можуть бути включені до складу спадщини.

Право спадкоємця повинно бути реалізоване відповідно до статті 1227 Цивільного кодексу України, а саме: передаються членам його сімї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини суми допомоги у звязку з каліцтвом або іншим ушкодження здоровя, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

До сум, що належали спадкодавцеві, можна віднести нараховані відповідно до Закону № 1105, але не виплачені управлінням (відділенням) виконавчої дирекції Фонду за його життя суми.

Постановою Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 11 грудня 2014 року № 20 затверджено Порядок надання страхових виплат, фінансування витрат на медичну та соціальну допомогу, передбачених загальнообовязковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання для осіб, які переміщуються з тимчасово окупованої території і районів проведення антитерористичної операції, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12 січня 2015 року за № 6/26451 (далі - Порядок № 20)

Відповідно до Порядку № 20 нарахування та виплата страхових коштів здійснюється управлінням (відділенням) виконавчої дирекції Фонду після переміщення одержувача на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, на підставі заяви та усіх необхідних документів.

При цьому, рішення про продовження проведення раніше призначених виплат та виплату раніше нарахованих, але не виплачених страхових сум оформлюється відповідною постановою відділення управління виконавчої дирекції Фонду, до якого звернулась внутрішньо переміщена особа. Лише такі постанови є підставою для нарахування раніше призначених страхових виплат у робочих органах виконавчої дирекції Фонду, що здійснюють свою діяльність на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Відповідно до пункту 3 розділу 7 « Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1105 особливості надання соціальних послуг та виплати матеріального забезпечення за соціальним страхуванням внутрішньо переміщеним особам (громадянам України, які переселилися із тимчасово окупованої території, території проведення АТО або зони надзвичайної ситуації) визначаються Кабінетом Міністрів України. Такими актами Кабінету Міністрів України є:

- Постанова Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам»;

- Порядок оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 509;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2014 року № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообовязкове державне соціальне страхування»;

- Тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595;

- Постанова Кабінету Міністрів України від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам».

Вищеназваними нормативно-правовими актами не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим (особам, які мають право на виплати), які не перемістилися на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Враховуючи вищезазначене, якщо потерпілий або особа, що мала право на страхові виплати не перемістилась на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та не набула право на отримання страхових виплат, як внутрішньо переміщена особа, виплати їй не нараховувались та не виплачувались в управлінні (відділеннях) виконавчої дирекції Фонду, що розташовані на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, відповідно відсутні суми, які належали спадкодавцю за життя. Отже, суми, що можуть бути включені до складу спадщини, відсутні.

Просить суд відмовити у задоволені позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги необхідно залишити без задоволення за наступних підстав:

Судом були досліджені незавірені копії: свідоцтва про народження ОСОБА_1 з якого слідує, що він доводиться сином ОСОБА_1Р.(а.с.8); довідки про результати визначення ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серії 2-18 АА № 045114, з яких слідує, що 03.05.1995 року з ОСОБА_2 (трапився нещасний випадок на виробництві, безстроково ОСОБА_2 було встановлено ІІ групу інвалідності (а.с.11-12); свідоцтво про смерть серії І-НО №997682 з якого слідує, що ОСОБА_2 помер 12 серпня 2017 року у м. Макіївка Донецької області (а.с.13); витяг про реєстрації в спадковому реєстрі № 51065520 від 21.02.2018 року виданого Другою Краматорською державною нотаріальною конторою в якому зазначено спадкове майно: залишок недоотриманої пенсії в УПФУ в м. Димитрові Донецької області на суму 98247,25 грн.(а.с.14); лист Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування в Донецькій області в якому зазначено, що згідно бази «Реєстру потерпілих» ОСОБА_2, який помер 12.08.2017 року не має заборгованості по страховим виплатам (а.с.15); постанова фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві № 0516/7729/18 від 30.06.2016 року, якою припинено виплату ОСОБА_2, щомісячної грошової суми (а.с.16-17).

Оригінали зазначених документів (або належним чином завірені копії) суду позивачем не були надані, ксерокопії наданих суду документів мають тільки засвідчення підписом позивача із зазначенням дати «18.12.2018р.».

Відповідно до ст.16 ч.1 п.2 Закон України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування», застрахована особа має право на отримання у разі настання страхового випадку матеріального забезпечення, страхових виплат та соціальних послуг, передбачених цим Законом;

Статтею 47 цього Закону передбачено, що страхові виплати провадяться щомісячно в установлені Фондом дні на підставі постанови цього Фонду або рішення суду. Виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більш як за три роки з дня звернення за їх одержанням.

Якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у звязку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Законом України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» від 2 вересня 2014 року № 1669-VII визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки субєктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення, а саме зазначено, що проведення реєстраційних дій щодо зміни місцезнаходження юридичних осіб та місця проживання фізичних осіб - підприємців, місцезнаходженням/місцем проживання яких є територія проведення антитерористичної операції, здійснюється щодо юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців державними реєстраторами реєстраційних служб територіальних органів Міністерства юстиції України в областях та місті Києві.

Рішення адміністративної комісії ВД Фонду від 1 листопада 2015 року, з 1 грудня 2015 року призупинено здійснення нарахування страхових виплат потерпілим на виробництві (членам їх сімей) у відділенні, яке переміщене на територію, що контролюється українською владою.

Відповідно до частини четвертої статті 47 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 1105), виплати, призначені, але не одержані своєчасно потерпілим або особою, яка має право на одержання виплат, провадяться за весь минулий час, але не більше як за три роки з дня звернення за їх одержанням. Вищезазначена стаття Закону не поширюється на спадкоємців, тому їм страхові виплати не нараховуються.

Право на одержання призначених, але своєчасно не виплачених страхових сум поширюється лише на потерпілого або особу, яка за життя має право на одержання виплат.

Розпорядженням КМУ від 07.11.2014року №1085 затверджено перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. В цьому переліку є і м. Макіївка Донецької області.

Зазначене свідчить, що з 2014 року по теперішній час в м. Макіївка проводиться антитерористична операція і там не здійснює свою діяльність відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві і професійних захворювань в м. Макіївка Донецької області.

Постановою КМУ від 05 листопада 2014 року № 637 «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», постановою КМУ від 10 жовтня 2014 року № 531 «Про особливості реалізації прав деяких категорій осіб на загальнообовязкове державне соціальне страхування», тимчасовий порядок фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей, а також інших платежів з рахунків, відкритих в органах Казначейства, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 595; постановою КМУ від 08 червня 2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» не передбачено здійснення страхових виплат потерпілим (особам, які мають право на виплати), які не перемістилися на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження.

Враховуючи вищезазначене, якщо потерпілий або особа, що мала право на страхові виплати не перемістилась на територію, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, та не набула право на отримання страхових виплат, як внутрішньо переміщена особа, виплати їй не нараховувались та не виплачувались в управлінні (відділеннях) виконавчої дирекції Фонду, що розташовані на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, відповідно відсутні суми, які належали спадкодавцю за життя. Отже, суми, що можуть бути включені до складу спадщини, відсутні.

Позивач зазначає, що батько не отримував страхових виплат з 01.07.2016р. по день своєї смерті 12.08.2017р.

Постановою відділення ВДФ в м. Димитров Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №0516/7729/18 від 30.06.2016. ОСОБА_2 з 01.07.2016р. була припинена виплата страхової виплати (а.с. 16), а постановою відділення ВДФ в м. Димитров Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України №0516/7729/18 від 14.12.2016. ОСОБА_2 був знятий з обліку у звязку із закінченням терміну дії довідки (ВПО) (а.с. 17).

На час розгляду справи в суді суду не були надані докази на підтвердження поновлення ОСОБА_2 на обліку у Фонді соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України як особи, яка має право на отримання страхових виплат від цього Фонду після 01.07.2016 року.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про те, що у позивача відсутні підстави для отримання страхових виплат від відповідача, у звязку з чим позовні вимоги про зобовязання вчинити певні дії нарахувати щомісячні страхові виплати, передбачені ч. 1 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування» на імя ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, за період з 01.07.2016р. по день його смерті 12.08.2017р. не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 12,13,81, 82,89,259,264-265,267,268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобовязання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Повний текст рішення виготовлено 28 березня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Донецького апеляційного суду через Словянський міськрайонний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Суддя Словянського міськрайонного суду М. О. Гусинський