Михайлівський районний суд Запорізької області
Справа № 321/498/19
Провадження № 4-с/321/1/2019
У х в а л а

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.04.2019 смт. Михайлівка

Михайлівський районний суд Запорізької області у складі:

головуючого судді Кравченко Н.О.

за участю:

секретаря судового засідання Цаплі Г.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт Михайлівка у залі суду скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду зі скаргою, в якій просила визнати неправомірними дії державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2, зобовязати вжити заходи по вчиненню виконавчих дій щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі, а також про скасування розрахунку заборгованості і проведення розрахунку заборгованості судом. В обґрунтування скарги ОСОБА_1 зазначила, що у відділі державної виконавчої служби перебуває зведене виконавче провадження № 56286950, до складу якого входять: виконавче провадження № 56286950 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/205/18 виданого 13.04.2018 року Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на її утримання, у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, починаючи з 01.03.2018 року на весь час проживання з нею дитини, що було відкрито 27.04.2018 року; виконавче провадження № 56286880 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/205/18 виданого 13.04.2018 року Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини Артема, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмір 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2018 року і до досягнення дитиною повноліття, що відкрито 27.04.2018 року; виконавче провадження № 58129934 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/1146/188 виданого 15.01.2019 року Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 половину вартості додаткових витрат у розмірі 4246,62 грн. На думку заявника, державний виконавець не вжив належних заходів для того, щоб перерахунок стягнутих аліментів здійснювався роботодавцем боржника безпосередньо на її банківський рахунок, що в свою чергу призводить до затримки отримання стягувачем відповідних сум. Також державний виконавець не вживає заходів для належного виконання рішення суду в частині стягнення додаткових витрат. Окрім того, в порушення ЗУ «Про виконавче провадження» державний виконавець не направляє на адресу стягувача копії постанов та інших документів виконавчого провадження, що позбавляє заявника доступу до відповідної інформації. Державним виконавцем також не проводяться перевірки на підприємстві, де працює боржник. Окрім того, на думку заявника, державним виконавцем неправильно робиться нарахування аліментів, а саме: за липень 2018 року аліменти мали бути нараховані в сумі 2241,06 грн., а також аналогічно за серпень, вересень, жовтень, листопад і грудень 2018 року.

В судове засідання заявник ОСОБА_4 не зявилася, причину неявки суду не повідомила.

Представник особи, дії якої оскаржуються в судове засідання не зявився, але надав письмові заперечення, в яких просив відмовити у задоволенні скарги і вказав, що всі дії державного виконавця вчиненні в рамках зведеного виконавчого провадження № 56286950 є правомірними. Стягнуті аліменти роботодавцем перераховуються на депозитний рахунок виконавчої служби в порядку передбаченому ст. 89 ЗУ «Про виконавче провадження». Державний виконавець періодично отримує довідки з місця роботи боржника щодо розміру заробітної плати, у звязку з чим неодноразово були зроблені відповідні довідки-розрахунки заборгованості. Станом на 31 березня 2019 року заборгованість по аліментам відсутня. Матеріали справи за зведеним виконавчим провадженням суду не надані.

За таких обставин, відповідно до положень ст. 450 ЦПК України та враховуючи строки розгляду скарги, суд вважає за можливе розглянути скаргу у відсутність не зявившихся осіб.

Виконуючи вимоги ст.ст. 12, 259, 260, 450 ЦПК України, суд встановив наступні обставини та відповідно до них правовідносини.

У провадженні державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 перебуває зведене виконавче провадження № 56286950, до складу якого входять: виконавче провадження № 56286950 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/205/18, виданого 13.04.2018 рогу Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на її утримання, у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, починаючи з 01.03.2018 року на весь час проживання з нею дитини, що було відкрито 27.04.2018 року; виконавче провадження № 56286880 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/205/18 виданого 13.04.2018 року Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 аліментів на утримання дитини Артема, ІНФОРМАЦІЯ_1, у розмір 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу) щомісяця, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, починаючи з 01.03.2018 року і до досягнення дитиною повноліття, що відкрито 27.04.2018 року; виконавче провадження № 58129934 по примусовому виконанню виконавчого листа № 321/1146/188 виданого 15.01.2019 року Михайлівським районним судом Запорізької області про стягнення з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 половину вартості додаткових, витрат у розмірі 4246,62 грн.

31 липня 2018 року державним виконавцем складаний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів, відповідно до якого у ОСОБА_3 станом на 31липня 2018 року наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 856 грн. 14 коп.

31жовтня 2018 року державним виконавцем складаний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з березня 2018 року по жовтень 2018 року, відповідно до якого у ОСОБА_3 станом на 31 жовтня 2018 року наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 909 грн. 50 коп.

31 грудня 2018 року державним виконавцем складаний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з березня 2018 року по грудень 2018 року, відповідно до якого у ОСОБА_3 станом на 31 грудня 2018 року наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 4793 грн. 08 коп.

31 січня 2019 року державним виконавцем складаний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з березня 2018 року по січень 2019 року, відповідно до якого у ОСОБА_3 станом на 31 січня 2019 року наявна заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 42 грн. 31 коп.

31 березня 2019 року державним виконавцем складаний розрахунок заборгованості зі сплати аліментів за період з березня 2018 року по березень 2019 року, відповідно до якого у ОСОБА_3 стоном на 31 березня 2019 року відсутня заборгованість по аліментам.

Стосовно скарги ОСОБА_1 в частині перерахунку аліментів на депозитний рахунок виконавчої служби, суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 44 ЗУ «Про виконавче провадження» органи державної виконавчої служби мають рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, а також рахунки, у тому числі в іноземній валюті, в державних банках для врахування коштів виконавчого провадження, обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Відповідно до п. 1 розділу VII Інструкції з організації примусового виконання рішень, стягнуті з боржника грошові суми підлягають зарахуванню на рахунки для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачу, у тому числі в іноземній валюті. Не допускаються видача та переказ стягнутих виконавцем сум стягування без зарахування на депозитний рахунок.

Відповідно до п. 7 розділу X Інструкції з організації примусового виконання рішень передбачено, що якщо боржник працює у фізичної особи або фізичної особи - підприємця, у якого немає бухгалтера та рахунку в банку, утримані кошти із заробітку боржника перераховуютьсяна рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця безпосередньо цими особами.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 ЗУ «Про виконавче провадження», підприємства, установи, організації, фізичні особи, фізичні особи - підприємці здійснюють відрахування із заробітної плати, пенсії, стипендії та інших доходів боржника і перераховують кошти па відповіднийрахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця у строк, встановлений для здійснення зазначених виплат боржнику, а в разі якщо такий строк не встановлено, - до десятого числа наступного за місяцем, за який здійснюється стягнення. Такі підприємства, установи, організації фізичні особи, фізичні особи - підприємці щомісяця надсилають виконавцю звіт про і писцеві відрахування та виплати за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

Отже, в цій частині в діях державного виконавця відсутні будь-які порушення.

Також в скарзі, в частині не надсилання копій постанов стягувачу, суду не надано доказів щодо конкретних фактів винесення та не направлення відповідних документів скаржнику.

Щодо скарги частині заборгованості по аліментам, суд відмічає, що предметом її розгляду є не спір між стягувачем аліментів та боржником, а неправомірні та необґрунтовані дії державного виконавця щодо складання розрахунку про заборгованість ОСОБА_3 перед стягувачем ОСОБА_1

Відповідно до статті 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Встановлено, що стягувач звернувся до суду зі скаргою в порядку оскарження рішень, дій або бездіяльності державного виконавця.

Зі змісту скарги та заявлених вимог вбачається, що боржник не погоджується з розрахунками заборгованості за аліментами, проведеними державним виконавцем, і його висновком про її розмір, вказуючи на те, що аліменти мають нараховуватись в більшому розмірі і відповідно заборгованість має бути більшою.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про виконавче провадження" у разі стягнення аліментів у частці від заробітку (доходу) боржника на підприємстві, в установі, організації, у фізичної особи, фізичної особи - підприємця відрахування здійснюються з фактичного заробітку (доходу) на підставі постанови державного виконавця. При цьому розмір аліментів у разі їх стягнення у частці від заробітку (доходу) не може бути менше встановленого Сімейним кодексом України. У разі якщо стягнути аліменти в зазначеному розмірі неможливо, адміністрація підприємства, установи, організації, фізична особа, фізична особа - підприємець, які проводили відрахування, нараховують боржнику заборгованість із сплати аліментів.

Після закінчення строку, передбаченого законом для стягнення аліментів, у разі відсутності заборгованості зі сплати аліментів адміністрація підприємства, установи, організації, фізична особа, фізична особа - підприємець, які проводили відрахування, повертають постанову державного виконавця про стягнення аліментів органу державної виконавчої служби з відміткою про перерахування в повному обсязі стягувачу утриманих сум аліментів. У разі якщо утримані суми аліментів стягувачу не перераховані, державний виконавець письмово повідомляє стягувачу про розмір заборгованості, роз'яснює йому права, встановлені частиною першою ст.19 цього Закону, та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Згідно ст.195 СК України, заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення. Якщо платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості, але працює на час визначення її розміру, заборгованість визначається із заробітку (доходу), який він одержує.

У відповідності до частини восьмої статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» спори щодо розміру заборгованості із сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Стаття 195 СК України встановлює порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу).

Згідно із частиною третьою статті 195 СК України розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Системний аналіз вказаних норм права дає підстави дійти висновку про те, що законодавець визначив обовязок державного виконавця обчислювати розмір заборгованості за аліментами і водночас імперативно закріпив, що у разі незгоди заінтересованої особи з визначеним (обчисленим) державним виконавцем розміром заборгованості за аліментами, спір вирішується судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Право та порядок на звернення до суду за захистом визначається процесуальним законом.

Цивільний процесуальний кодекс України визначає юрисдикцію та повноваження загальних судів щодо цивільних спорів та інших визначених цим Кодексом справ, встановлює порядок здійснення цивільного судочинства (стаття 1 ЦПК України).

Частиною першою статті 4 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором (частина перша статті 5 ЦПК України).

Згідно із частиною першою статті 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Враховуючи вищеозначені вимоги закону та ту обставину, що між сторонами виконавчого провадження (стягувач і боржник) виник спір щодо розміру заборгованості за аліментами, то такий спір відповідно до закону підлягає вирішенню судом у порядку позовного провадження з дотриманням процедури, визначеної відповідним процесуальним законом.

Оскільки нормами матеріального та процесуального законодавства визначений інший порядок вирішення спору про наявність чи відсутність заборгованості за аліментами, вимоги скарги задоволенню не підлягають.

У звязку із тим, що вимоги скарги не підлягають задоволенню саме з підстав неможливості її розгляду у порядку, передбаченому розділом VII ЦПК України, оскільки законом передбачений інший порядок їх розгляд, суд не проводить ревізію дій державного виконавця та не здійснює жодних висновків щодо їх можливої неправомірності.

Здійснивши аналіз виконавчого провадження, суд вважає, що державний виконавець здійснював свої повноваження в рамках ст.71 ЗУ «Про виконавче провадження», Розділом ХVI «Інструкції з організації примусового виконання рішень», затвердженої наказом Мінюсту України №512/5 від 02.04.2012 року чітко врегульований порядок стягнення аліментів. В ході судового розгляду порушень з боку державного виконавця щодо виконання судового рішення та примусових дій не виявлено, а тому суд приходить до висновку, що скарга є необґрунтованою та направлена на не виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 1, 4, 5, 12, 19, 259, 260, 447, 450, 452 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії державного виконавця Комунарського відділу державної виконавчої служби м. Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області ОСОБА_2 - відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Запорізького апеляційного суду через Михайлівський районний суд Запорізької області протягом пятнадцяти днів з дня його проголошення.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Михайлівського районного суду

Запорізької області ОСОБА_5