Справа № 199/7250/17
УХВАЛА

28.02.2019 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська у складі:

судді: Скрипник О.Г.

секретарі: Шеленок С.М.

за участю:

заявника ОСОБА_1

представник заінтересованої особи ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1, на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, про визнання неправомірною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В січні місяці 2019 року Громадська організація «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1 звернулася до Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська зі скаргою на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, про визнання неправомірною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії.

В обґрунтування скарги заявник зазначив, що рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22.11.2017 року з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 стягнуто матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн.

Постановою апеляційного суду Дніпропетровської області від 02 квітня 2018 року залишено без змін рішення Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 22 листопада 2017 року.

12 квітня 2018 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська видано виконавчий лист про стягнення з ДКСУ за рахунок коштів державного бюджету України на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн.

14 квітня 2018 року стягувач ОСОБА_1 направив до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчий лист по справі 199/7250/17-ц про стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн., який був отриманий виконавчою службою 17.04.2018 року та розподілений на старшого державного виконавця Башілова Валентина Олександровича.

Повідомленням про повернення виконавчого документу без прийняття до виконання від 08.05.2018 року старший державний виконавець Башілов В.О. повернув виконавчий лист без виконання з посиланням на визначені законом обставини, що виключають здійснення виконавчого провадження органами державної виконавчої служби, згідно п.10 частини четвертої статті 4 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: виконавчий документ пред'явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю.

Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18 визнано неправомірним рішення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, на виконанні якого перебуває виконавчий лист Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 квітня 2018 року у цивільній справі № 199/7250/17, (2/199/2932/17) щодо письмового повідомлення від 08.05.2018 № 12184-33-18/21 ОСОБА_1 про повернення виконавчого документу стягуючу без прийняття до виконання, а також зобов'язано старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, вчинити дії, повязані з виконанням виконавчого листа Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 12 квітня 2018 року у цивільній справі № 199/7250/17, (2/199/2932/17).

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 15 листопада 2018 року залишено без змін ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18.

ОСОБА_1 направив до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчий лист по справі 199/7250/17-ц про стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн. та ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18, яку було отримано виконавчою службою 27.11.2018 року, що підтверджується повідомленням Укрпошти з Трек-номером 673 та розподілений на старшого державного виконавця Башілова Валентина Олександровича.

Проте станом на 28 січня 2019 року старший державний виконавець Башілов В.О. про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, а також про виконання виконавчого листа не повідомив ні суд ні заявника про їх виконання у десятиденний строк з дня їх одержання.

Заявник зазначає, що старшим державним виконавцем порушений строк вчинення виконавчих дій і прийняття процесуальних рішень, оскільки старшим виконавцем виконавчий лист був отриманий 27.11.2018 року, однак станом на 28 січня 2019 року жодного повідомлення про виконання виконавчого листа та ухвали суду від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18 ні суд ні заявник не отримував.

Враховуючи викладене, заявник просить постановити, що було порушення пункту 1 статті 6 «Конвенції про захист прав людини і основних свобод»; постановити, що було порушення статті 13 «Конвенції про захист прав людини і основних свобод»; визнати незаконною бездіяльність державного виконавця відділу примусового виконання рішень департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, на виконання до якого надійшов виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 12.04.2018 №199/7250/14, (2/199/2932/17), ухвала Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30.07.2018 №199/7250/17, 4с/199/36/18, ухвала Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 04.12.2018 №199/7250/17, 2во/199/147/18; визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не повідомлення, в порядку ст. 453 ЦПК України про виконання виконавчого документу, суд і заявника у десятиденний строк з дня його одержання; зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 ОСОБА_4, прийняти до виконання виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 12.04.2018 №199/7250/14, (2/199/2932/17), ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30.07.2018 №199/7250/17, 4с/199/36/18, ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 04.12.2018 №199/7250/17, 2во/199/147/18 та у триденний строк з моменту отримання даної ухвали суду направити стягнуті кошти у готівковій формі через відділення «Укрпошти» №82, за місцем проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, м. Дніпро, вул. Передова, 617, індекс 49082; зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 у продовж пяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду повідомити суд та ОСОБА_1 про виконання даної ухвали суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення; на підставі статті 262 ЦПК України постановити окрему ухвалу про притягнення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 до дисциплінарної відповідальності за п.15 ч.2 ст.65 ЗУ «Про державну службу», яку направити органам, до повноважень яких належить притягнення державних виконавців до дисциплінарної відповідальності; на підставі статті 262 ЦПК України постановити окрему ухвалу про притягнення старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 до кримінальної відповідальності за статтею 382 КК України, яку направити до органу досудового розслідування для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, встановивши обов'язок надати суду відповідь про вжиті органом досудового розслідування заходи у визначений судом строк - 10 днів з дня отримання даної ухвали; стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати пов'язаних з явкою до суду у порядку ст. 138 ЦПК України, за правилами згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 р. № 590, як компенсацію за відрив від звичайних занять у зв'язку з явкою до суду; зобов'язати відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України надати звіт про виконання впродовж п'яти днів з дня отримання судового рішення.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 скаргу підтримав, надав пояснення аналогічні викладених в скарзі та наполягав на її задоволені.

Представник відділу примусового виконання рішень в судовому засіданні надала пояснення проти вимог в скарзі, надала до суду відзив на скаргу та просила в задоволені скарги відмовити.

Заслухавши думку учасників судового процесу та дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його предявлення.

Згідно із ч. 5 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обовязок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 направлено до відділу примусового виконання рішень департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України виконавчий лист по справі 199/7250/17-ц про стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн. та ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18, яку було отримано виконавчою службою 27.11.2018 року, що підтверджується повідомленням Укрпошти з Трек-номером 673 та розподілений на старшого державного виконавця Башілова Валентина Олександровича.

Проте станом на 28 січня 2019 року старший державний виконавець Башілов В.О. про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, а також про виконання виконавчого листа не повідомив ні суд ні заявника про їх виконання у десятиденний строк з дня їх одержання.

З матеріалів справи вбачається, що старшим державним виконавцем порушений строк вчинення виконавчих дій і прийняття процесуальних рішень, оскільки старшим виконавцем виконавчий лист був отриманий 27.11.2018 року, однак станом на 28 січня 2019 року жодного повідомлення про виконання виконавчого листа та ухвали суду від 30 липня 2018 року №199/7250/17, 4с/199/36/18 ні суд ні заявник не отримував.

Разом з тим, представником надано до суду постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 №56334612 від 07.02.2019 про відкриття виконавчого провадження за виконавчим листом №199/7250/17 виданий 12.04.2018 Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська щодо стягнення з Державної казначейської служби України за рахунок коштів державного бюджету України шляхом списання коштів з єдиного казначейського рахунку на користь ОСОБА_1 матеріальну шкоду в розмірі 1 250,71 грн. Однак станом на 28.02.2019 виконавче провадження не виконано.

Відповідно до п.4 розділу І Наказу Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 «Про затвердження Інструкції з організації примусового виконання рішень» Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України підвідомчі рішення, за якими: боржниками є Апарат Верховної Ради України, Адміністрації Президента України, Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, Конституційний суд України, Верховний суд України тощо.

Вказаний виконавчий документ повністю відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження», оскільки у цьому виконавчому документі є один стягувач, на користь якого стягнуто з одного боржника грошову суму.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження», рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, суд вважає, невиконання виконавчого листа №199/7250/17 виданий 12.04.2018 Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська з наведених вище підстав порушує право ОСОБА_1 як стягувача на задоволення його вимог, повязаних з виконанням виконавчих документів.

Враховуючи викладене, суд вважає скаргу Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1 обгрунтовуваною та такою, що підлягає задоволенню частково, а тому слід визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не виконання виконавчого листа виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12.04.2018 року у справі №199/7250/17-ц, провадження (2/199/2932/17); Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не повідомлення, в порядку ст. 453 ЦПК України про виконання виконавчого документу, суд і заявника у десятиденний строк з дня його одержання; Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, прийняти до виконання виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12.04.2018 року у справі №199/7250/17-ц, провадження (2/199/2932/17) та у триденний строк з моменту отримання даної ухвали суду направити стягнуті кошти у готівковій формі через відділення «Укрпошти» №82, за місцем проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, м. Дніпро, вул. Передова, 617, індекс 49082; Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 у продовж пяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду повідомити суд та ОСОБА_1 про виконання даної ухвали суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Відповідно до ст. 453 ЦПК України про виконання ухвали, постановленої за результатами розгляду скарги, відповідний орган державної виконавчої служби, приватний виконавець повідомляють суд і заявника не пізніше ніж у десятиденний строк з дня її одержання.

Згідно частин 2 та 3 статті 138 ЦПК України, стороні на користь якої ухвалено рішення та її представникові сплачуються іншою стороною добові (у разі переїзду до іншого населеного пункту), а також компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. пропорційно від розміру мінімальної заробітної плати.

Таким чином, слід стягнути з Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 компенсацію за відрив від звичайних занять у розмірі 251,13 грн.

Керуючись, ст.ст. 138, 383-385 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Скаргу Громадської організації «Дніпропетровська незалежна правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_1, на дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, про визнання неправомірною бездіяльність, зобовязання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не виконання виконавчого листа виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12.04.2018 року у справі №199/7250/17-ц, провадження (2/199/2932/17).

Визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 щодо не повідомлення, в порядку ст. 453 ЦПК України про виконання виконавчого документу, суд і заявника у десятиденний строк з дня його одержання.

Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3, прийняти до виконання виконавчий лист виданий Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська 12.04.2018 року у справі №199/7250/17-ц, провадження (2/199/2932/17) та у триденний строк з моменту отримання даної ухвали суду направити стягнуті кошти у готівковій формі через відділення «Укрпошти» №82, за місцем проживання ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, м. Дніпро, вул. Передова, 617, індекс 49082.

Зобов'язати старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_3 у продовж пяти днів з дня отримання копії даної ухвали суду повідомити суд та ОСОБА_1 про виконання даної ухвали суду рекомендованою кореспонденцією з повідомленням про вручення.

Стягнути з відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН: НОМЕР_1, м. Дніпро, вул. Передова, 617, індекс 49082.) компенсацію за відрив від звичайних занять у розмірі 251,13 грн.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

В решті скаргу залишити без задоволення.

Стягувач: ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН:НОМЕР_1, мешкає за адресою: вул. Передова 617, м. Дніпро.

Боржник: Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, , місцезнаходження за адресою: 01001, м. Київ, вул. Городецького 13.

Строк предявлення ухвали до виконання три роки.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом 15 днів з дня її постановлення.

Суддя О.Г.Скрипник