Справа № 199/3881/18
(2/199/949/19)
РІШЕННЯ

Іменем України

20.05.2019 року Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська в складі: головуючого судді Руденко В.В., при секретарі Куземі О.Г., за участі представників сторін ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «ДТЕК «Дніпровські електромережі» про визнання дій протиправними,скасування акту про порушення та рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про визнання дій протиправними,скасування акту про порушення та рішення. У підтвердження позовних вимог зазначила, що 27.09.2008 року між сторонами укладено договір № 6001273 про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області. Сторони уклали цей договір про користування електричною енергією в приміщеннях за адресою: АДРЕСА_1 вул. Моторна, 18В / гараж.

04 травня 2018 року контролерами ДМЕМ 4 РЕМ у відповідності до п.п. 21, 37 Правил користування електричною енергією для населення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 року № 1357, під час перевірки стану електричних правил приладів обліку і електроустановок було виявлено та зафіксовано порушення вищевикладених правил, а саме: п. 48 ПКЕЕн самовільне підключення дублюючого вводу струмоприймачів до електричної мережі, з порушенням схеми обліку, відкритим шляхом.

Контролерами ДМЕМ 4 РЕМ складений акт про порушення № Н137957 від 04 травня 2018 року.

Після складеного акту, 25.05.2018 року проведено засідання комісії про порушення Правил користування електричною енергією для населення, за результатами засідання прийнято протокол №34 від 25.05.2018 року яким встановлено самовільне підключення дублюючого вводу струмоприймачів до електричних мереж, з порушенням схеми обліку, відкритим шляхом та вирішено, що акт складено правомірно, виявлене порушення відповідає Методиці та прийнято рішення провести розрахунок згідно Методики за період з 04.05.2015 - 04.05.2018 року. Обсяг недорахованої електроенергії: 5208 квт*г, на суму 76 759,25 грн.

Згідно із протоколом № 34 від 25.05.2018 року засідання комісії ДМЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією для населення ПКЕЕ, ПКЕЕн та спірних питань відносно розрахунків за спожиту електричну енергію, на засіданні присутня була ОСОБА_3 , яка висловила незгоду з протоколом та з актом.

Актом №137957 від 04 травня 2018 року зафіксовано, що споживач при користуванні електричною енергією за адресою: АДРЕСА_2 порушила п АДРЕСА_3 48 Правил. Отже, збитки нараховані саме за користування електричною енергією за адресою: АДРЕСА_2 , однак вказана адреса не значиться у АДРЕСА_1 , та не зареєстрована за позивачем.

На засіданні комісії 25.05.2018 року позивач намагалась пояснити членам комісії, що жодного порушення не допускали, що на електролічильнику знаходились пломби, які були встановлені працівниками ДМЕМ 4 РЕМ, що встановлювали цей лічильник.

Після отримання протоколу № 34 від 25.05.2018 року, що був складений за результатами прийнятого рішення комісії про розгляд актів, позивач дізналась, що комісія вирішила, що акт складений правомірно та виявлене порушення відповідає п. 3.1 Методики обчислення розміру відшкодування збитків, завданих збитків, завданих енергопостачальнику внаслідок порушення споживачем ПКЕЕн, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 року № 562.

Позивач просить суд визнати дії представників відповідача щодо складання акту Н № 137957 від 04 травня 2018 року про порушення протиправними та скасувати. Визнати дії представників відповідача щодо складання рішення комісії, викладене у протоколі № 34 від 25.05.2018 року про порушення Правил користування електричною енергією для населення, протиправними та скасувати.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги та просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнавала, вважала, що позивач обрала неправильний спосіб захисту цивільного права та інтересу.

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази в їх сукупності, суд вважає, що заявлені вимоги позивача не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відносини з приводу постачання фізичним особам електричної енергії регулюються ст. 714 ЦК України, ст. ст. 24-27 Закону України «Про електроенергетику», Правилами та Методикою визначення обсягу та вартості електричної енергії, необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженою постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 року № 562.

Відповідно до ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов`язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Судом встановлено, що 27.09.2008 року між сторонами укладено договір № 6001273 про користування електричною енергією для побутових споживачів Дніпропетровської області. Сторони уклали цей договір про користування електричною енергією в приміщеннях за адресою: АДРЕСА_1 вул. Моторна, 18В / гараж.

Відповідно до ст. 77 Закону України від 13.04.2017 року № 2019-VIII "Про ринок електричної енергії", який набрав чинності з 11 червня 2017 року, учасники ринку, в тому числі споживачі, які порушили нормативно-правові акти, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку електричної енергії є, зокрема, крадіжка електричної енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики, споживання електричної енергії без приладів обліку.

Аналогічні положення містяться і в статтях 26, 27 Закону України від 16.10.1997 року «Про електроенергетику».

Статтею 26 Закону України «Про електроенергетику», передбачено, що споживач енергії несе відповідальність за порушення умов договору з енергопостачальником та правил користування електричною і тепловою енергією та виконання приписів державних інспекцій з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії згідно із законодавством України. Правила користування електричною і тепловою енергією для населення затверджуються КМУ. Споживач енергії несе відповідальність за шкоду, заподіяну енергопостачальнику внаслідок невідповідності технічного стану електроустановок споживача та/або схеми живлення споживача вимогам нормативно-технічних документів, згідно з умовами договору.

Частиною 2 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику» передбачено, що правопорушеннями в електроенергетиці є: крадіжка електричної і теплової енергії, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку; пошкодження приладів обліку; розкомплектування та пошкодження об`єктів електроенергетики, розкрадання майна цих об`єктів; створення перешкод у здійсненні державного енергетичного нагляду та у виконанні робіт, пов`язаних з обслуговуванням об`єктів електроенергетики; порушення правил охорони електричних мереж; порушення правил користування енергією; насильницькі дії, які перешкоджають оперативному персоналу та посадовим особам об`єктів електроенергетики виконувати свої службові обов`язки; незабезпечення енергією споживачів, що не допускають порушень своїх обов`язків перед енергопостачальниками.

Відповідно до п. 37 "Правил користування електричною енергією для населення", які затверджені постановою Кабінету Міністрів України № 1357 від 26.07.1999 року (з наступними змінами та доповненнями, які діяли на час виникнення спірних правовідносин) (далі ПКЕЕН), енергопостачальник має право: перевіряти справність приладів обліку, знімати показання відповідно до умов договору та проводити обстеження електроустановок споживачів щодо виявлення споживання електричної енергії поза приладами обліку; вимагати від споживача відшкодування збитків, завданих порушеннями, допущеними споживачем під час користування електричною енергією.

Відповідно до п. 42 ПКЕЕН споживач електричної енергії зобов`язаний: дотримуватися вимог нормативно-технічних документів та договору; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та побутових електроприладів; забезпечувати збереження приладів обліку і пломб на них у разі розміщення приладу обліку в квартирі або на іншому об`єкті споживача; невідкладно повідомляти енергопостачальника про недоліки в роботі приладу обліку; узгоджувати з енергопостачальником нові підключення та переобладнання внутрішньої електропроводки, здійснювані з метою збільшення споживання електричної потужності; забезпечувати доступ представникам енергопостачальника після пред`явлення ними службових посвідчень до квартири або іншого об`єкта для обстеження засобу обліку, електроустановок та електропроводки.

Відповідно до п. 48 ПКЕЕН споживач несе відповідальність згідно із законодавством за: порушення правил користування електричною енергією; розкрадання електричної енергії у разі самовільного підключення до електромереж і споживання електричної енергії без приладів обліку; пошкодження приладу обліку.

Відповідно до п. 53 ПКЕЕН (в редакції постанов Кабінету Міністрів України від 17.07.2009 року № 731 та від 23.08.2016 року № 591) у разі виявлення представником енергопостачальника порушення побутовим споживачем правил користування електричною енергією, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, складається акт, який підписується представником енергопостачальника та побутовим споживачем чи представником побутового споживача (особою, яка є співвласником об`єкта або має право користуватися цим об`єктом відповідно до договору). Один примірник акта вручається побутовому споживачу, другий залишається у енергопостачальника. Побутовий споживач має право внести до акта свої зауваження.

У разі відмови побутового споживача від підпису в акті робиться позначка про відмову. Акт вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника.

При вирішенні спору суд враховує, що акт про порушення Правил не є актом в розумінні статті 16 ЦК України та за своїми ознаками до таких актів не належить, оскільки не є обов`язковим до виконання, а є лише фіксацією порушення, яке виявлено під час проведення постачальником енергії перевірки дотримання Правил.

Акт про порушення цих Правил розглядається комісією з розгляду актів, що утворюється енергопостачальником і складається не менш як з трьох уповноважених представників енергопостачальника.

Побутовий споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів.

Енергопостачальник повідомляє побутового споживача не пізніше ніж за 20 календарних днів до дня засідання комісії про його час і дату.

Рішення комісії з розгляду актів оформляється протоколом, копія якого видається побутовому споживачу. У протоколі зазначається інформація про причетність побутового споживача до порушення цих Правил.

У разі причетності побутового споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються: відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії; розрахунок проведених нарахувань з посиланням на відповідні пункти цих Правил та затвердженої постановою НКРЕ від 4 травня 2006 р.№ 562 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення побутовими споживачами правил користування електричною енергією.

Під час розгляду справи встановлено, що Акт про порушення Н № 137957 від 04 травня 2018 року підписано трьома представниками постачальника електроенергії та підписано позивачем.

Відповідно до ст.76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Відповідно до ст.80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.

Відповідно до ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до п. 3.1 Методики вона застосовується на підставі акта про порушення, складеного з урахуванням вимог ПКЕЕН, та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕН:

1) пошкодження або відсутності на приладах обліку пломб з відбитками тавр про повірку приладів обліку (за умови наявності акта про збереження пломб, складеного в порядку, установленому ПКЕЕН, або іншого документа, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, та за умови втручання споживача в роботу приладів обліку);

2) пошкодження або відсутності пломб з відбитками тавр електропередавальної організації або індикаторів, установлених у місцях, указаних в акті про збереження пломб, складеному в порядку, установленому ПКЕЕН, або в іншому документі, який підтверджує факт пломбування приладів обліку, установлення індикаторів та передачу на збереження приладів обліку електричної енергії, відповідних пломб та індикаторів;

3) пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, використання фазозсувного трансформатора тощо (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу (власнику або наймачу об`єкта) приладів обліку, установлених пломб та індикаторів);

4) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) без порушення схеми обліку;

5) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника або іншого споживача (власника мереж) з порушенням схеми обліку;

6) самовільного підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електромережі, що не є власністю енергопостачальника;

7) використання "штучного нуля", що призвело до споживання необлікованої електричної енергії.

У разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 5 - 7 цього пункту, ця Методика застосовується за умови виявлення місця підключення до відповідних мереж, що зазначається в акті про порушення та позначається на схемі.

Аналізуючи протокольне рішення № 34 від 25.05.2018 року, з точки зору відповідності його вимогам зазначених нормативно-правових актів, суд приходить до висновку, що рішення прийнято повноважним складом комісії з дотриманням вимог щодо повідомлення споживача ОСОБА_3 про дату та час її засідання, оскільки позивач була присутня на засіданні комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією. Під час засіданні комісії встановлено: самовільне підключення дублюючого вводу струмоприймачів до електричної мережі, з порушенням схеми обліку, відкритим шляхом.

За таких обставин підстави для визнання незаконним рішення комісії АТ «ДТЕК Дніпровські електромережі», яке оформлено протоколом №34 від 25.05.2018р. про нарахування споживачу ОСОБА_3 76759,25 грн. відсутні.

На підставі вищенаведеного, суд вважає, що позивачу слід відмовити у задоволенні позову у зв`язку з необґрунтованістю.

В порядку ст.141 п.7 ЦПК України, судові витрати віднести за рахунок держави.

Керуючись ст.ст. 12,81,133,144,263-265 ЦПК України, ст.ст.15,16 ЦК України, суд, -

У Х В А Л И В:

У позові ОСОБА_3 до Акціонерного товариства «ДТЕК «Дніпровські електромережі» про визнання дій протиправними,скасування акту про порушення та рішення, - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Рішення може бути оскаржене до Дніпровського апеляційного суду через Амур-Нижньодніпровський районний суд м. Дніпропетровська шляхом подачі у тридцятиденний строк з дня складання повного судового рішення апеляційної скарги.

Суддя