РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28.02.2019

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області у складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі судового засідання Дяковичу О.О.,

за участю представників позивача ОСОБА_1,

за участю представників відповідача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у м. Хмельницькому цивільну справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,

встановив:

Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовною заявою до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати, посилаючись на те, що з 2009 року ОСОБА_3 є власником приміщення накопичувана матеріалів загальною площею 85,7 кв. м. по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому на підставі договору дарування від 30.01.2009 р., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №134978777 від 20.08.2018 р.

В подальшому ОСОБА_3 на земельній ділянці по провулку Проїзному, 10/А було здійснено самочинне будівництво нежитлового приміщення. Рішенням постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва від 26.04.2016 р. ОСОБА_3 було надано дозвіл на збереження самовільного будівництва нежитлових приміщень по провулку Проїзному, 10/А. Для обслуговування вказаних об'єктів нерухомого майна ОСОБА_3П використовується земельна ділянка площею 154 кв. м.

21.09.2016 р. Хмельницькою міською радою було прийнято рішення №43, яким ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому площею 154 кв. м. в оренду.

З 2009 року ОСОБА_3 користувалась земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, не сплачувала за таке користування кошти та договір оренди земельної ділянки не укладала. З моменту прийняття рішення міською радою звернулась до Хмельницької міської ради із клопотанням про затвердження проекту землеустрою та передачею земельної ділянки по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому площею 154 кв. м. в оренду лише 27.09.2017 р.

Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області було надано інформацію щодо задекларованих та сплачених коштів орендної плати/земельного податку та вказано, що ОСОБА_3 за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10/А за період 2014 - 2017 роки коштів не сплачувала.

На підставі вище вказаних даних, з метою з'ясування стану земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А, встановлення наявності будівель чи іншого майна на ній та підстав користування земельною ділянкою представниками, управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, було здійснено обстеження земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А, про що був складений акт обстеження земельної ділянки.

За результатами обстеження земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А комісією встановлено, що земельна ділянка знаходиться на закритій території, з вул. Пілотської встановлені ворота.

На підставі вище вказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було нараховано розмір орендної плати в період з 01.05.2015 р. до 01.10.2017 р., який мала б сплатити ОСОБА_3 у випадку виконання чинного законодавства України - укладення договору оренди землі.

Рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 р. було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького.

Відповідно до ст. 39 Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача..

Таким чином, право на земельну ділянку у набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку.

Водночас, реєстрація права власності на об'єкт нерухомості не тягне за собою безумовного переходу права власності на земельну ділянку під об'єктом нерухомості, а вимагає в цьому випадку окремого договірно-правового регулювання шляхом укладання відповідних цивільно-правових угод Між власником земельної ділянки і власником споруди в установленому порядку, тобто договорів оренди.

ОСОБА_3 правомірно володіє лише нежитловими будівлями, розташованими на земельній ділянці по пров. Проїзному, 10/А у місті Хмельницькому. Проте відповідне право щодо вказаної земельної ділянки за період з 2009 року до 2017 рік ОСОБА_3 не зареєстровано.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Після оформлення за собою 30.01.2009 р. права власності на приміщення накопичувача матеріалів загальною площею 85,7 кв. м. по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому ОСОБА_3 договір оренди вказаної земельної ділянки не укладала до 2018 р., орендної плати за користування землею не здійснювала, хоча земельна ділянка використовується нею для обслуговування вказаних об'єктів нерухомого майна і на сьогоднішній день. Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 13 755,17 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.05.2015 до 01.10.2017.

ОСОБА_3 не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата.

Згідно рішення дев'ятнадцятої сесії міської ради №64 від 29.08.2012 р. "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради" затверджено орендні ставки, а саме відсотки, від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю. Даним рішенням затверджено 3% -найменшу орендну ставку, яка відповідає ПК України та яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по пров. Проїзному; 10/А у м. Хмельницькому.

Так як на сьогоднішній день дана земельна ділянка огороджена, є сформованою відповідно до чинного законодавства та їй присвоєно кадастровий номер, розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, було вирішено нарахувати саме на сформовану земельну ділянку площею 154 кв. м.

ОСОБА_3 у період з 01.05.2015 р. до 01.10.2017р. не сплачувала за користування земельною ділянкою плату за землю у встановленому законодавчими актами розмірі.

Хмельницька міська рада (потерпілий) втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 13755,17 грн.

Таким чином, розмір доходу відповідача у період з 01.05.2015 до 01.10.2017 було розраховано Хмельницькою міською радою як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Просить стягнути з ОСОБА_3 на користь Хмельницької міської ради 13 755,17 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10 А у м. Хмельницькому.

Ухвалою судді Хмельницького міськрайонного суду від 22.12.2018 р. позовна заява прийнята до розгляду та відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, справа призначена до судового розгляду.

Відповідач направила відзив на позов, просила відмовити у його задоволенні, оскільки позов є безпідставним.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити, з підстав, викладених у позовній заяві.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позову, з підстав, викладених у відзиві на позов.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Судом встановлено, що з 2009 року ОСОБА_3 є власником приміщення накопичувана матеріалів загальною площею 85,7 кв. м. по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому на підставі договору дарування від 30.01.2009 р., що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо суб'єкта №134978777 від 20.08.2018 р.

В подальшому ОСОБА_3 на земельній ділянці по провулку Проїзному, 10/А було здійснено самочинне будівництво нежитлового приміщення. Рішенням постійно діючої комісії з питань самочинного будівництва від 26.04.2016 р. ОСОБА_3 було надано дозвіл на збереження самовільного будівництва нежитлових приміщень по провулку Проїзному, 10/А. Для обслуговування вказаних об'єктів нерухомого майна ОСОБА_3П використовується земельна ділянка площею 154 кв. м.

21.09.2016 р. Хмельницькою міською радою було прийнято рішення №43, яким ОСОБА_3 було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому площею 154 кв. м. в оренду.

З 2009 року ОСОБА_3 користувалась земельною ділянкою без правовстановлюючих документів, не сплачувала за таке користування кошти та договір оренди земельної ділянки не укладала. З моменту прийняття рішення міською радою звернулась до Хмельницької міської ради із клопотанням про затвердження проекту землеустрою та передачею земельної ділянки по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому площею 154 кв. м. в оренду лише 27.09.2017 р.

Управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_3 бую направлено запит з метою здійснення контролю за використанням земельних ділянок з порушенням земельного законодавства щодо інформації по сплаті орендної плати/земельного податку за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10/А у м. Хмельницькому в період 2014 - 2017 роки.

Головним управлінням ДФС у Хмельницькій області було надано інформацію щодо задекларованих та сплачених коштів орендної плати/земельного податку та вказано, що ОСОБА_3 за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10/А за період 2014 - 2017 роки коштів не сплачувала.

Судом встановлено, що з метою з'ясування стану земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А, у м. Хмельницькому встановлення наявності будівель чи іншого майна на ній та підстав користування земельною ділянкою представниками, управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, було здійснено обстеження земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А, про що був складений акт обстеження земельної ділянки.

За результатами обстеження земельної ділянки по пров. Проїзному, 10/А у м. Хмельницькому комісією встановлено, що земельна ділянка знаходиться на закритій території, з вул. Пілотської встановлені ворота.

На підставі вище вказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було нараховано розмір орендної плати в період з 01.05.2015 р. до 01.10.2017 р., який мала б сплатити ОСОБА_3 у випадку виконання чинного законодавства України - укладення договору оренди землі.

Рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 р. було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про оцінку землі», п. 1 розділу III «Порядку нормативної грошової оцінки земель населених пунктів» затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України №489 від 25.11.2016 дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, який (витяг про нормативи) грошову оцінку даної земельної ділянки) і є виключною, підставою для розрахунку розміру збитків, відповідно до процентної ставки встановленої рішенням Хмельницької міської ради.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності тощо.

Суб'єктами права на землі комунальної власності згідно статті 80 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), є територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, незалежно від того, зареєстрована земельна ділянка за територіальною громадою, чи ні.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України, землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності.

Відповідно до ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земелька ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону.

Відповідно до пп. 14.1.147 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю - це обов'язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Пунктом 14.1.136, п. 14.1 ПК України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 286.1. ст. 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельною кадастру.

Відповідно до ст. 39 Земельного кодексу України та Закону України "Про оренду землі"' право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, укладеним та зареєстрованим відповідно до закону.

Відповідно до ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача..

Таким чином, право на земельну ділянку у набувача будинку, будівлі або споруди виникає з моменту набуття права на будинок, будівлю або споруду незалежно від будь-яких подальших дій набувача щодо оформлення права на земельну ділянку.

Реєстрація права власності на об'єкт нерухомості не тягне за собою безумовного переходу права власності на земельну ділянку під об'єктом нерухомості, а вимагає в цьому випадку окремого договірно-правового регулювання шляхом укладання відповідних цивільно-правових угод Між власником земельної ділянки і власником споруди в установленому порядку, тобто договорів оренди.

Враховуючи наведене, з моменту виникнення права власності на нерухоме майно у власника виникає обов'язок оформити та зареєструвати речове право на відповідну земельну ділянку, розташовану під цією будівлею.

Відповідно до ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 правомірно володіє нежитловими будівлями, розташованими на земельній ділянці по пров. Проїзному, 10/А у місті Хмельницькому. Проте відповідне право щодо вказаної земельної ділянки за період з 2009 року до 2017 рік ОСОБА_3 не зареєстровано.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Відповідно до п. п. 8.9. ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди, відшкодування моральної (немайнової) шкоди.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються також до вимог про: 1) повернення виконаного за недійсним правочином: 2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння; 3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні; 4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.

Відповідно до ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов'язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 після оформлення за собою 30.01.2009 року права власності на приміщення накопичувача матеріалів загальною площею 85,7 кв. м. по провулку Проїзному, 10/А в м. Хмельницькому договір оренди вказаної земельної ділянки не укладала до 2018 р., орендної плати за користування землею не здійснювала, хоча земельна ділянка використовується нею для обслуговування вказаних об'єктів нерухомого майна і на сьогоднішній день. Внаслідок цього територіальна громада міста Хмельницького в особі Хмельницької міської ради була позбавлена можливості отримати дохід у розмірі 13 755,17 грн. від здачі земельної ділянки в оренду в період з 01.05.2015 до 01.10.2017.

ОСОБА_3 не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб'єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому, єдина можлива форма здійснення плати за землю для неї, як землекористувача, є орендна плата (ст. 14.1.72 ПК України).

Згідно рішення дев'ятнадцятої сесії міської ради №64 від 29.08.2012 р. "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради" затверджено орендні ставки, а саме відсотки, від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю. Даним рішенням затверджено 3% - найменшу орендну ставку, яка відповідає ПК України та яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по пров. Проїзному; 10/А у м. Хмельницькому.

На теперішній час означена земельна ділянка огороджена, є сформованою відповідно до чинного законодавства та їй присвоєно кадастровий номер, розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, було вирішено нарахувати саме на сформовану земельну ділянку площею 154 кв. м.

ОСОБА_3 у період з 01.05.2015 р. до 01.10.2017р. не сплачую орендну плату за користування земельною ділянкою за відсутності укладеного договору, фактично збільшив свої доходи, а Хмельницька міська рада (потерпілий) втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 13755,17 грн.

Розмір доходу відповідача у період з 01.05.2015 до 01.10.2017 було розраховано Хмельницькою міською радою як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, який нараховується та сплачується за регульованою ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування.

Користування земельною ділянкою без правовстаювлюючих документів позбавляє орендодавця права одержати дохід у виді орендної плати за землю, який він міг би отримувати, якби його право не було порушено.

Аналогічна позиція викладена у Постанові ОСОБА_4 Верховного Суду від 23.05.201(8 по справі №629/4628/16-ц. Постанові ОСОБА_4 палати Верховного Суду від 20.11.2018 по справі №922/3412/17, відповідно до яких вина не має значення, оскільки важливим є факт неправомірного набуття (збереження) майна однією особою за рахунок іншої. Крім цього, даними рішеннями судів визначено, що до момент' оформлення власником об'єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об'єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондиційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов'язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Суд приходить до висновку, що слід стягнути з ОСОБА_3 на користь Хмельницької міської ради 13 755,17 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10 А у м. Хмельницькому.

Керуючись ст.ст. 10, 265 Цивільного процесуального кодексу України, ст. 1214 Цивільного кодексу України, ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 20 Закону України «Про оцінку землі», суд

вирішив:

позов позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_3 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати задовольнити .

Стягнути з ОСОБА_3(АДРЕСА_1, РНОКПП № НОМЕР_1) на користь Хмельницької міської ради 13 755,17 (тринадцять тисяч сімсот п'ятдесят п'ять гривень сімнадцять копійок) безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по пров. Проїзному, 10 А у м. Хмельницькому (р/р 2002. МФО 899998, СДРГЮУ 38045529. одержувач коштів: УК у м. Хмельницькому/м. Хмельницький 24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП). призначення платежу - Кошти за шкоду (відшкодування збитків).

Стягнути з ОСОБА_3 судовий збір в сумі 1762 грн. на користь Хмельницької міської ради (р/р 2002. Банк одержувача: Казначейство України (ЕАП). МФО Х99998, код за , одержувач коштів: УК у м. Хмельницькому / м. Хмельницький/ 21080500. Призначення платежу - інші надходження).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення виготовлено 6 березня 2019 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкриття чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Логінова С.М.