Номер провадження: 22-ц/813/3355/19
Номер справи місцевого суду: 501/1095/18
Головуючий у першій інстанції Гандзій Д. М.
Доповідач Таварткіладзе О. М.
ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15.10.2019 року м. Одеса

Одеський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ;

головуючого - Таварткіладзе О.М.,

суддів: Заїкіна А.П., Погорєлової С.О.

за участю секретаря судового засідання: Віцько А.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Одесаобленерго» на рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 грудня 2018 року по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до Овідіопольського районного суду Одеської області з позовом до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про зобов`язання відповідача укласти з нею типовий договір про користування електричною енергією, надавши їй для побутового споживання електричну енергію, обґрунтовуючи це тим, що вона має земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_1 , на якій збудувала будинок. В 2017 році вона звернулася до ПАТ «ЕК Одесаобленерго» з письмовою заявою про приєднання її будинку до електромереж, проте їй було відмовлено. У своїй відповіді ПАТ «ЕК Одесаобленерго» рекомендувало їй звернутися до власника мереж населеного пункту та пояснило, що електропостачання житлових будинків по АДРЕСА_1 здійснюється від трансформаторної підстанції № 2867 (ТП №2867) та повітряної лінії 0,4кВ (ПЛ-0,4кВ), що знаходиться на балансі групи забудовників с. Молодіжне під головуванням громадянина ОСОБА_2 , при зверненні до якого, їй було роз`яснено, що електропостачальником виступає ПАТ «ЕК Одесаобленерго».

Між тим, позивачка зазначає, що у її власності знаходиться ще один житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 . У 2009 році вона зверталася до ОСОБА_2 та замовила послуги по встановленню та підключенню струймоприймачів до вказаного будинку, після чого, звернулася до Іллічівського РЕМ ВАТ «Одесаобленерго» з письмовою заявою про приєднання її будинку до електромереж та з нею було укладено типовий договір про користування електричною енергією.

Тому, теперішню відмову щодо не укладення з нею типового договору про користування електричною енергією вважає незаконною, внаслідок чого звернулася з позовом до суду.

Рішенням Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 грудня 2018 року позов ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Акціонерного товариства «Одесаобленерго» укласти з ОСОБА_1 типовий договір про користування електричною енергією, надавши їй електричну енергію для побутового споживання.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, Акціонерного товариства «Одесаобленерго» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 грудня 2018 року та ухвалити нове про відмову у задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення в межах позовної заяви та доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню на таких підставах.

Відповідно до ч. 1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до ст. 376 ЦПК України суд апеляційної інстанції підставами для скасування рішення суду першої інстанції і ухвалення нового рішення або зміни рішення є:

1)неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи;

2)недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд визнав встановленими;

3)невідповідність висновків, викладених у рішенні суду обставинам справи;

4)порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Норми матеріального права вважаються порушеними або неправильно застосованими, якщо застосовано закон, який не поширюється на ці правовідносини, або не застосовано закон, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права можуть бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи та у випадках встановлених ч. 3 цієї статті.

Згідно ст. 263 ЦПК України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права, з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються, як на підставу своїх вимог або заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені у судовому засіданні.

Рішення суду у повному обсязі зазначеним вимогам не відповідає.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції вважав відмову відповідача в укладенні з ОСОБА_1 типового договору про користування електричною енергією, як з побутовим споживачем, такою, що порушує її права, що є підставою для зобов`язання Акціонерного товариства «Одесаобленерго» укласти з ОСОБА_1 типовий договір про користування електричною енергією, надавши їй електричну енергію для побутового споживання.

Проте повністю погодитися з такими висновками суду першої інстанції не можна.

З матеріалів справи вбачається, що:

- листом від 24.01.2018 року в порядку розгляду заяви ОСОБА_1 про отримання технічних умов на приєднання до мереж ПАТ «Одесаобленерго» електроустановок за адресою: Одеська область, Овідіопольський район с. Молодіжне, ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» надало їй відповідь №140/05-241, в якій роз`яснило нормативні акти, які регулюють дані питання, зокрема, роз`яснило, що електричні мережі, що електропостачання житлових будинків по АДРЕСА_1 здійснюється від трансформаторної підстанції № 2867 (ТП № 2867) та повітряної лінії 0,4 квт., що знаходиться на балансі групи забудовників с. Молодіжне (голова ОСОБА_2 ) і у зв`язку з цим рекомендувало звернутися до власників мереж даного населеного пункту. Також ОСОБА_1 роз`яснено, що у відповідності до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, підключення замовників від технологічних мереж суб`єктів господарювання можливо в рахунок дозволеної потужності згідно з договором постачання електроенергії.

Спірні правовідносини станом на час подання ОСОБА_1 заяви про отримання технічних умов на приєднання до мереж ПАТ « ЕК «Одесаобленерго» електроустановок за адресою: Одеська область, Овідіопольський район с. Молодіжне, були врегульовані: Правилами користування електричною енергією (далі ПКЕЕ №28), які були затверджені Постановою НКРЕ №28 від 31.07.1996 року в редакції Постанови №910 від 17.10.2005 року, Правилами користування електричною енергією для населення (далі ПКЕЕН №1357), які були затверджені Постановою КМУ №1357 від 26.07.1999 року в редакції від 20.09.2016 року.

З аналізу даних нормативних актів та строків їх дії слідує, що станом на час надання відповіді позивачці 24.01.2018 року дійсно існував нормативно визначений спосіб договірного постачання електричної енергії споживачу (субспоживачу) від постачальника ПАТ « ЕК «Одесаобленерго» через власні мережі товариства (споживача), і за таким тристороннім договором кінцевий споживач (субспоживач) мав змогу отримувати електричну енергію, сплачувати за спожиту електроенергію постачальнику ПАТ « ЕК «Одесаобленерго» за тарифами для населення, а Товариству (власнику мереж) сплачувати вартість послуг з обслуговування та утримання технологічних електричних мереж населеного пункту (за узгодженим кошторисом між ними). Такий порядок і укладення такого договору передбачалось ПКЕЕ №28, які втратили чинність з 19.04.2018 року, крім пунктів 1 та 12, який зокрема безпосередньо регулював порядок укладення тристоронніх договорів, втратив чинність з 11.06.2018 року.

Саме на такому способі отримання електроенергії була фактично заснована відповідь ПАТ «Одесаобленерго» на звернення позивача про отримання технічних умов на приєднання до мереж ПАТ « ЕК «Одесаобленерго» електроустановок за адресою: Одеська область, Овідіопольський район с. Молодіжне в частині рекомендації звернутися до власника мереж - голови населеного пункту Молодіжне ОСОБА_2.

Однак законом передбачений і інший спосіб отримання електричної енергії від постачальника електричної енергії, який полягає в укладенні прямого двостороннього договору про приєднання.

Так відповідно до Правил приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 17.01.2013 № 32, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2013 року за № 236/22768

договір про приєднання до електричних мереж - письмова домовленість сторін, що є документом встановленої форми, який визначає зміст та регулює правовідносини між сторонами щодо приєднання електроустановок замовника до електричних мереж власника електромереж (далі - договір про приєднання);

електроустановки зовнішнього забезпечення - електричні мережі (об`єкти), збудовані, реконструйовані чи технічно переоснащені від точки забезпечення потужності до точки приєднання, електроустановок замовника на виконання технічного завдання на проектування та/або технічних умов;

замовник - фізична або юридична особа, яка письмово або іншим способом, визначеним цими Правилами, повідомила електропередавальній організації про намір приєднати до електричних мереж новозбудовані електроустановки або змінити технічні параметри діючих електроустановок внаслідок реконструкції чи технічного переоснащення;

стандартне приєднання - приєднання електроустановки (крім електроустановок, призначених для виробництва електричної енергії-) замовника до діючих мереж електропередавальної організації на відстань, що не перевищує 300 метрів по прямій лінії від місця забезпечення потужності до місця приєднання, яке диференціюється за ступенями потужності об`єкта замовника: перший ступінь - до 16 кВт включно; другий ступінь - від 16 кВт до 50 кВт включно; третій ступінь - від 50 кВт до 160 кВт включно;

технічні умови на приєднання до мереж (об`єктів) електроенергетики - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об`єкта замовника електричною енергією, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам щодо електропостачання, та є невід`ємним додатком до договору про приєднання (далі - технічні умови);

Електропередавальна організація не має права відмовити в приєднанні до її електричних мереж електроустановки замовника за умови дотримання ним вимог цих Правил.

Для отримання проекту договору про приєднання замовник звертається до електропередавальної організації за місцем розташування його електроустановок із заявою про приєднання електроустановки певної потужності (додаток 2).

До заяви про приєднання електроустановки певної потужності додаються:

ситуаційний план та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування об`єкта (об`єктів) замовника, земельної ділянки замовника або прогнозованої точки приєднання;

копія будівельного паспорта або містобудівних умов та обмежень з графічною частиною із зазначенням місця розташування, потужності та категорії надійності електропостачання за кожним об`єктом замовника (для об`єктів, які приєднуються до електричних мереж уперше);

копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об`єктом або, за відсутності об`єкта, право власності чи користування земельною ділянкою;

копія належним чином оформленої довіреності чи іншого документа на право укладати договори особі, яка уповноважена підписувати договори (за потреби).

Електропередавальна організація надає послугу з приєднання "під ключ" відповідно до умов договору про приєднання, а саме:

готує технічне завдання на проектування та технічні умови;

забезпечує розроблення та узгодження з іншими заінтересованими сторонами проектної документації на будівництво, реконструкцію та/або технічне переоснащення електричних мереж зовнішнього електрозабезпечення електроустановок замовника (від точки забезпечення потужності до точки приєднання електроустановок замовника) та здійснює заходи щодо відведення земельних ділянок для розміщення відповідних об`єктів електроенергетики;

забезпечує виконання будівельно-монтажних та пуско-налагоджувальних робіт на конкурентних засадах;

забезпечує обладнання вузла (вузлів) обліку електричної енергії; здійснює первинне підключення об`єкта замовника.

Стандартне приєднання передбачає:

Подання замовником до електропередавальної організації заяви про приєднання електроустановки певної потужності відповідно до додатка 2 до цих Правил, необхідних документів та оплату замовником електропередавальній організації вартості приєднання відповідно до умов договору про приєднання.

У разі відсутності повного комплекту документів, що додаються до заяви про приєднання електроустановки певної потужності, електропередавальна організація протягом трьох робочих днів від дня отримання заяви повідомляє про це замовнику та повертає заяву про приєднання з додатками без розгляду (п. 2.1.1.).

На час розгляду справи в суді та ухвалення судом першої інстанції оскаржуваного рішення, питання щодо укладання договору про постачання електроенергії регулювалися і регулюються на час перегляду рішення суду в апеляційному порядку, Правилами роздрібного ринку електричної енергії (ПРРЕЕ), затверджених постановою НКРЕП № 312 від 14.03.2018 року, згідно з якими оператором системи розподілу електроенергії в даному випадку є відповідач ПАТ «Одесаобленерго».

Основний споживач - споживач та/або власник електричних мереж, який не є оператором системи, електричні мережі якого використовуються оператором системи для транспортування електричної енергії іншим споживачам та/або для транспортування електричної енергії в мережі оператора системи.

На роздрібному ринку не допускається споживання (використання) електричної енергії споживачем без укладення відповідно до цих Правил договору з електропостачальником та інших договорів, передбачених цими Правилами.

Оператор системи зобов`язаний укласти договори про надання послуг з розподілу (передачі) електричної енергії з усіма споживачами, електроустановки яких приєднані до електричних мереж на території діяльності відповідного оператора системи.

Замовнику послуги не може бути відмовлено у приєднанні, за умови дотримання ним вимог Розділу IV Кодексу систем розподілу, яким, власне, і встановлюється порядок приєднання.

Як вбачається з Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕП 14.03.2018 року №310.

Замовник звертається до ОСР щодо наміру приєднатися до системи розподілу із заявою за типовою формою, наведеною в додатку 4 до цього Кодексу. ОСР оприлюднює на власному веб-сайті порядок подання заяви на приєднання. У заяві Замовник має вказати про свій намір або його відсутність щодо самостійного проектування лінійної частини приєднання.

Заява про приєднання разом із копіями доданих до неї документів подається Замовником особисто або надсилається поштовим рекомендованим відправленням, або може бути подана в електронному вигляді через офіційний веб-сайт ОСР у мережі Інтернет із застосуванням електронного цифрового підпису в установленому законодавством порядку або за допомогою інших електронних сервісів, запропонованих ОСР.

До заяви про приєднання додаються:

1) копія документа, який підтверджує право власності чи користування цим об`єктом, або копія витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, або, за відсутності об`єкта, копія документа, який підтверджує право власності чи користування земельною ділянкою або копію витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

У разі відсутності кадастрового номера у свідоцтві про право власності на земельну ділянку - викопіювання з топографо-геодезичного плану або плану забудови території із зазначенням місця розташування земельної ділянки;

2) ситуаційний план та викопіювання з топографо-геодезичного плану в масштабі 1:2000 із зазначенням місця розташування об`єкта (об`єктів) Замовника, земельної ділянки Замовника або прогнозної точки приєднання (для об`єктів, які приєднуються до електричних мереж уперше);

3) копія паспорта або належним чином оформлена довіреність чи інший документ на право укладати та підписувати договір про приєднання;

4) ТЕО (за наявності).

Замовник - фізична особа додатково надає реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган і мають відмітку в паспорті - серія та номер паспорта).

У разі відсутності повного комплекту документів або неналежного оформлення документів, що додаються до заяви, поданих особисто Замовником, ОСР приймає належним чином оформлені документи, надає Замовнику зауваження щодо повноти та належного оформлення документів та вносить відповідну інформацію до реєстру заяв.

Процедура надання послуги з приєднання розпочинається після отримання ОСР всіх документів, вичерпний перелік яких передбачений пунктом 4.4.2 цієї глави.

Слід також звернути увагу, що у разі постачання електроенергії через електричні мережі, які не перебувають на балансі оператора системи розподілу, до заяви також слід додатки згоду власника електричних мереж на постачання електроенергії через його електромережу.

Отже, у зв`язку зі змінами в регулюванні правовідносини в сфері енергопостачання, зокрема для населення, ОСОБА_1 , як кінцевий споживач, може отримувати електричну енергію від оператора малої системи розподілу і укласти з ним договір (власником або балансоутримувачем електромереж) або ж отримувати електричну енергію безпосередньо від постачальника - оператора системи розподілу у зв`язку з чим має подати безпосередньо до оператора системи розподілу заяву про приєднання до електричних мереж і укласти договір про приєднання до електричних мереж оператора.

Як пояснила в судовому засіданні ОСОБА_1 , в неї відсутні докази щодо надання повного пакету документів, які вимагалися Правилами приєднання електроустановок до електричних мереж, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики 17.01.2013 № 32, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2013 року за № 236/22, які діяли на час її звернення до ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» та після набуття чинності 19.04.2018 року Кодексу системи розподілу, затвердженого постановою НКРЕП 14.03.2018 року № 310.

З вимогами про визнання дій (бездіяльності) ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» в частині протиправного перешкоджання у приєднанні електроустановок позивача до мереж ПАТ «ЕК «Одесаобленерго», як передумови укладення типового договору про постачання електричної енергії, ОСОБА_1 не зверталася і не вирішивши питання про приєднання до електричних мереж оператора системи розподілу, заявила вимоги про зобов`язання ПАТ «Одесаобленерго» укласти з нею договір постачання електричної енергії та надати їй для побутового споживання електричну енергію.

За відсутності обставин, що свідчать про протиправність в діях (бездільності) відповідача в частині перешкоджання приєднання електроустановки позивача до електромереж ПАТ «Одесаобленерго» і фактичної відсутності такого приєднання, у суду першої інстанції не було підстав для захисту прав позивача в обраний нею спосіб захисту, а тому не було підстав для задоволення позову про зобов`язання ПАТ «ЕК Одесаобленерго» укласти з ОСОБА_1 типовий договір на постачання електричної енергії.

Тому судова колегія в цій частині з доводами апелянта погоджується.

Разом з тим, доводи апеляційної скарги щодо недоведеності звернення позивача до ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» із заявою про приєднання її будинку до електромереж взагалі, не приймаються до уваги, оскільки це спростовується виходячи з відповіді ПАТ «ЕК «Одесаобленерго» від 24.01.2018 року. При цьому, позивачем не було доведено не сам факт звернення, як такого, а надання до звернення необхідного пакету документів, який вимагався діючими на той час Правилами.

Враховуючи наведене, апеляційна скарга АТ «Одесаобленерго» підлягає частковому задоволенню, рішення суду першої інстанції не може залишатися в силі і підлягає скасуванню з ухваленням нового судового рішення про відмову у задоволенні вимог.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.367, 368, 376, 382-384 ЦПК України, Одеський апеляційний суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Акціонерного товариства «Одесаобленерго» - задовольнити частково.

Рішення Овідіопольського районного суду Одеської області від 12 грудня 2018 року - скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Акціонерного товариства «Одесаобленерго» про зобов`язання укласти типовий договір та надати електричну енергію залишити без задоволення.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення складено 21.10.2019 року.

Головуючий: О.М. Таварткіладзе

Судді: А.П. Заїкін

С.О. Погорєлова