18.06.2019 Справа № 363/1266/18
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2019 року м. Вишгород

Вишгородський районний суд Київської області у складі: головуючого судді: Баличевої М.Б., за участю секретаря Рибки І.Є., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду м. Вишгород цивільну справу за позовом Першого заступника прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_22 , ОСОБА_23 , ОСОБА_24 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_30 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 , ОСОБА_34 , ОСОБА_35 , ОСОБА_36 , ОСОБА_37 , ОСОБА_38 , ОСОБА_39 , ОСОБА_40 , ОСОБА_41 , ОСОБА_42 , ОСОБА_43 , ОСОБА_44 , ОСОБА_45 , ОСОБА_46 , ОСОБА_47 , ОСОБА_48 , ОСОБА_49 , ОСОБА_50 , ОСОБА_51 , ОСОБА_52 , ОСОБА_53 , ОСОБА_54 , ОСОБА_55 , ОСОБА_56 , ОСОБА_57 , ОСОБА_58 , ОСОБА_59 , ОСОБА_60 , ОСОБА_61 , ОСОБА_62 , ОСОБА_63 , ОСОБА_64 , ОСОБА_65 , ОСОБА_66 , ОСОБА_67 , ОСОБА_68 , ОСОБА_69 , ОСОБА_70 , ОСОБА_71 , ОСОБА_72 , ОСОБА_73 , ОСОБА_74 , ОСОБА_75 , ОСОБА_76 , ОСОБА_77 , ОСОБА_78 Святославович, Приватне підприємство «Зодиак», Обслуговуючий кооператив «Садівницьке товариство «Зодіак», ОСОБА_79 про визнання недійсним розпоряджень та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2018 року перший заступник прокурора Київської області звернувся до суду з вказаним позовом в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України до Вишгородської районної державної адміністрації Київської області, ОСОБА_1 , про визнання недійсним розпоряджень та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, в якому просив визнати поважними причини пропуску прокурором строку позовної давності для звернення до суду з даним позовом та поновити його, захистивши право; визнати недійсним розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства», від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради»; витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України з чужого незаконного володіння ОСОБА_1 земельні ділянки площею 4, 4548 га, з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2, 6043 га, з кадастровим номером НОМЕР_2 та площею 1, 9259 га з кадастровим номером НОМЕР_3 , загальною вартістю 235 353, 90 грн. які розташовані на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області; стягнути з відповідачів на користь прокуратури Київської області витрати по сплаті судового збору у розмірі 5 295, 04 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 19.05.2004 року № 312 «Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» погоджено місце розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» площею 10 га під розміщення садівницького товариства за рахунок земель Димерського ДЛГ (Ясногородське лісництво, квартал 48) на території Ясногородської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» затверджено технічну документацію та надано в оренду терміном на 49 років приватному підприємству «Зодиак» земельну ділянку площею 9,9484 га, під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження 18.10.2004 року між Вишгородською державною адміністрацією та приватним підприємством «Зодиак» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,9484 га під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради» затверджено матеріали технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю членам садівницького товариства «Зодіак» та передано їм у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва згідно з додатком.

На підставі вказаного розпорядження 76 громадян отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, а саме:

ОСОБА_11 , серії НОМЕР_4 на земельну ділянку площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_5 ;

ОСОБА_10 , серії НОМЕР_6 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_7 ;

ОСОБА_4 , серія НОМЕР_8 , площею 0,1198 га з кадастровим номером НОМЕР_9 ;

ОСОБА_3 , серії НОМЕР_10 , площею 0,1061 га з кадастровим номером НОМЕР_11 ;

ОСОБА_6 , серія НОМЕР_12 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_13 ;

ОСОБА_5 , серія НОМЕР_14 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_15 ;

ОСОБА_7 , серія НОМЕР_16 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_17 ;

ОСОБА_8 , серія НОМЕР_18 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_19 ;

ОСОБА_9 , серії НОМЕР_20 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_21 ;

ОСОБА_12 , серія НОМЕР_22 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_23 ;

ОСОБА_75 , серія НОМЕР_24 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_25 ;

ОСОБА_80 , серія НОМЕР_26 , площею 0,1187 га з кадастровим номером НОМЕР_27 ;

ОСОБА_73 , серія НОМЕР_28 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_29 ;

ОСОБА_74 , серія НОМЕР_30 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_31 ;

ОСОБА_71 , серія НОМЕР_32 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_33 ;

ОСОБА_72 , серія НОМЕР_34 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_35 ;

ОСОБА_69 , серія НОМЕР_36 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_37 ;

ОСОБА_70 , серія НОМЕР_38 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_39 ;

ОСОБА_67 , серія НОМЕР_40 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_41 ;

ОСОБА_81 , серія НОМЕР_42 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_43 ;

ОСОБА_65 , серія НОМЕР_44 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_45 ;

ОСОБА_66 , серія НОМЕР_46 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_47 ;

ОСОБА_64 , серія НОМЕР_48 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_49 ;

ОСОБА_63 , серія НОМЕР_50 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_51 ;

ОСОБА_82 , серія НОМЕР_52 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_53 ;

ОСОБА_61 , серія НОМЕР_54 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_55 ;

ОСОБА_60 , серія НОМЕР_56 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_57 ;

ОСОБА_59 , серія НОМЕР_58 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_59 ;

ОСОБА_58 , серія НОМЕР_60 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_61 ;

ОСОБА_57 , серія НОМЕР_62 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_63 ;

ОСОБА_55 , серія НОМЕР_64 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_65 ;

ОСОБА_56 , серія НОМЕР_66 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_67 ;

ОСОБА_53 , серія НОМЕР_68 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_69 ;

ОСОБА_54 , серія НОМЕР_70 , площею 0,0974 га з кадастровим номером НОМЕР_71 ;

ОСОБА_52 , серія НОМЕР_72 , площею 0,1190 га з кадастровим номером НОМЕР_73 ;

ОСОБА_51 , серія НОМЕР_74 , площею 0,1161 га з кадастровим номером НОМЕР_75 ;

ОСОБА_50 , серія НОМЕР_76 , площею 0,1143 га з кадастровим номером НОМЕР_77 ;

ОСОБА_83 , серія НОМЕР_78 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_79 ;

ОСОБА_49 , серія НОМЕР_80 , площею 0,1177 га з кадастровим номером НОМЕР_81 ;

ОСОБА_48 , серія НОМЕР_82 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_83 ;

ОСОБА_46 , серія НОМЕР_84 , площею 0,1058 га з кадастровим номером НОМЕР_85 ;

ОСОБА_47 , серія НОМЕР_86 , площею 0,1070 га з кадастровим номером НОМЕР_87 ;

ОСОБА_2 , серія НОМЕР_88 , площею 0,1089 га з кадастровим номером НОМЕР_1 ;

ОСОБА_45 , серія НОМЕР_89 , площею 0,1169 га з кадастровим номером НОМЕР_90 ;

ОСОБА_17 , серія НОМЕР_91 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_92 ;

ОСОБА_16 , серія НОМЕР_93 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_94 ;

ОСОБА_15 , серія НОМЕР_95 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_96 ;

ОСОБА_14 , серія НОМЕР_97 , площею 0,1183 га з кадастровим номером НОМЕР_98 ;

ОСОБА_18 , серія НОМЕР_99 , площею 0,1183 га з кадастровим номером НОМЕР_100 ;

ОСОБА_13 , серія НОМЕР_101 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_102 ;

ОСОБА_84 , серія НОМЕР_103 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_104 ;

ОСОБА_22 , серія НОМЕР_105 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_106 ;

ОСОБА_20 , серія НОМЕР_107 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_108 ;

ОСОБА_21 , серія НОМЕР_109 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_110 ;

ОСОБА_85 , серія НОМЕР_111 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_112 ;

ОСОБА_28 , серія НОМЕР_113 , площею 0,1182 га з кадастровим номером НОМЕР_114 ;

ОСОБА_27 , серія НОМЕР_115 , площею 0,0897 га з кадастровим номером НОМЕР_116 ;

ОСОБА_26 , серія НОМЕР_117 , площею 0,0800 га з кадастровим номером НОМЕР_118 ;

ОСОБА_86 , серія НОМЕР_119 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_120 ;

ОСОБА_25 , серія НОМЕР_121 , площею 0,1165 га з кадастровим номером НОМЕР_122 ;

ОСОБА_33 , серія НОМЕР_123 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_124 ;

ОСОБА_32 , серія НОМЕР_125 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_126 ;

ОСОБА_31 , серія НОМЕР_127 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_128 ;

ОСОБА_30 , серія НОМЕР_129 , площею 0,1199 га з кадастровим номером НОМЕР_130 ;

ОСОБА_38 , серія НОМЕР_131 , площею 0,1197 га з кадастровим номером НОМЕР_132 ;

ОСОБА_29 , серія НОМЕР_133 , площею 0,1173 га з кадастровим номером НОМЕР_134 ;

ОСОБА_36 , серія НОМЕР_135 , площею 0,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_136 ;

Бабаєв ОСОБА_87 , серія НОМЕР_137 , площею 0,1172 га з кадастровим номером НОМЕР_138 ;

ОСОБА_35 , серія НОМЕР_139 , площею 0,1198 га з кадастровим номером НОМЕР_140 ;

ОСОБА_34 , серія НОМЕР_141 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_142 ;

ОСОБА_42 , серія НОМЕР_143 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_144 ;

ОСОБА_43 , серія НОМЕР_145 , площею 0,12 га з кадастровим номером НОМЕР_146 ;

ОСОБА_44 , серія НОМЕР_147 , площею 0,1140 га з кадастровим номером НОМЕР_148 ;

ОСОБА_41 , серія НОМЕР_149 , площею 0,1199 га з кадастровим номером НОМЕР_150 ;

ОСОБА_88 , серія НОМЕР_151 , площею 0,1199 га з кадастровим номером НОМЕР_152 ;

ОСОБА_40 , серія НОМЕР_153 , площею 0,1109 га з кадастровим номером НОМЕР_3 .

У зв`язку з передачею земельних ділянок у власність громадян, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 23.10.2006 року № 620 припинено договір оренди земельної ділянки, укладеного 18.10.2004 року між Вишгородською районною державною адміністрацією та приватним підприємством «Зодиак» на земельну ділянку площею 9,9484 га.

Вищезазначені громадяни на підставі договору купівлі продажу від 10.08.2005 року № 3706 відчужили належні їм на праві приватної власності земельні ділянки на користь ОСОБА_77 , який у свою чергу їх об`єднав, внаслідок чого утворилося три земельні ділянки: площею 4,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 2,6940 га з кадастровим номером НОМЕР_65 , площею 1,8337 га з кадастровим номером НОМЕР_3 та на які останній отримав державний акт серія НОМЕР_154 на право власності на земельні ділянки загальною площею 8,8885 га з цільовим призначенням для ведення садівництва на території СТ «Зодіак» Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

ОСОБА_77 на підставі договору купівлі продажу від 07.04.2006 року відчужив зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_89 , який у свою чергу на підставі договору купівлі продажу від 30.01.2008 року відчужив їх на користь ОСОБА_79 та останнім отримано державні акти серії НОМЕР_155 на земельну ділянку площею 4,4548 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , серії НОМЕР_156 на земельну ділянку площею 2,6043 га з кадастровим номером НОМЕР_65 та серії НОМЕР_157 на земельну ділянку площею 1, 9259 га з кадастровим номером НОМЕР_3 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки площею 4,4548 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 2,6043 га з кадастровим номером НОМЕР_65 та площею 1,9259 га з кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договорів купівлі продажу від 29.11.2017 року № № 526,5 27, 528 відчужено на користь ОСОБА_1 , яка і залишається їх власницею на даний час.

Позивач зазначає, що відведення спірних земельних ділянок у користування та їх подальша передача у приватну власність проведені з порушенням вимог законодавства України.

На підставі викладеного, прокурор змушений звернутися до суду в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України з даним позовом.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги повністю підтримав та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві.

Представник Кабінету Міністрів України в судове засідання не з`явився, надав письмові пояснення по справі, відповідно до яких позовні вимоги повністю підтримав та просив розглянути справу без його участі.

Представник відповідача Вишгородської районної державної адміністрації Київської області позовні вимоги не визнала, надала письмовий відзив проти позову, просила відмовити у задоволенні позовних вимог, вважає, що з боку Вишгородської районної державної адміністрації Київської області відсутні порушення Земельного та Лісового кодексів України, також вважає висновки прокурора у поданому позові такими, що не відповідають нормам законодавства. Пояснила, що прокурором не додані до позову статутні документи ПП «Зодиак», ні СТ «Зодіак», у зв`язку з чим твердження прокурора про те, що ПП «Зодиак» не мало законних підстав отримати в оренду земельну ділянку, не підтверджується належними та допустимими доказами. Зазначила, що оскаржуване рішення Вишгородської районної державної адміністрації Київської області ґрунтується виключно на законі, прийнято з дотриманням компетенції та повноважень, що окремо підтверджується позитивним висновком державної землевпорядної експертизи.

Представник відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_90 позовні вимоги не визнала, надала письмовий відзив проти позову та пояснила, що вважає вимоги позивача необґрунтованими і безпідставними, обставини на які посилається позивач, як на підставу своїх вимог такими, що не підтверджуються жодними доказами. Підтвердження законності і обґрунтованості прийнятого Вишгородською районною державною адміністрацією Київської області розпорядження щодо передачі в оренду ПП «Зодіак» земельної ділянки в межах Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області слугує позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації. Вважає, що ОСОБА_1 було набуто правомірним шляхом право власності на спірні земельні ділянки, на платній основі, шляхом укладання нотаріально посвідчених договорів купівлі продажу земельних ділянок, ці земельні ділянки набуті ОСОБА_1 на законних підставах. Крім того, заявила клопотання про застосування строку позовної давності, оскільки позивач при зверненні із вказаною позовною заявою до суду не обґрунтував та не надав відповідних доказів, які б чітко вказували на час з якого останньому стало відомом про порушення його права.

Третя особа ОСОБА_38 в судове засідання не з`явилася, надала письмові пояснення по справі з яких вбачається, що остання ніколи не була членом СТ «Зодиак» , не отримувала державний акт серії НОМЕР_131 на земельну ділянку площею 0,1197 га кадастровий номер НОМЕР_132 для ведення садівництва, особа по імені ОСОБА_91 , який діяв начебто від її імені останній не відомий, вона не надавала нотаріальних чи будь - яких інших довіреностей на дану особу щодо продажу земельної ділянки від свого імені. ОСОБА_77 , покупця земельної ділянки, вона ніколи не бачила та не знала, жодних грошових коштів не отримувала. Про те, що вона була членом СТ «Зодиак» їй стало відомо у 2007 році від слідчого Печерського РУ ГУ МВС України, який викликав її для допиту в якості свідка.

Третя особа ОСОБА_26 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_158 .

Інші учасники розгляду справи в судове засідання не з`явилися, про розгляд справи були повідомлені належним чином, заяв та клопотань до суду від них не надходило.

Суд важає за можливе розглянути справу за відсутності осіб, які не з`явилася.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.

Відповідно до ч.1, ч. 2, ч. 3 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом встановлено, що розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 19.05.2004 року № 312 «Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» погоджено місце розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» площею 10 га під розміщення садівницького товариства за рахунок земель Димерського ДЛГ (Ясногородське лісництво, квартал 48) на території Ясногородської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» затверджено технічну документацію та надано в оренду терміном на 49 років приватному підприємству «Зодиак» земельну ділянку площею 9,9484 га, під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження 18.10.2004 року між Вишгородською державною адміністрацією та приватним підприємством «Зодиак» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,9484 га під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради» затверджено матеріали технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю членам садівницького товариства «Зодіак» та передано їм у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва згідно з додатком. На підставі вказаного розпорядження 76 громадян отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, треті особи по справі.

У зв`язку з передачею земельних ділянок у власність громадян, розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 23.10.2006 року № 620 припинено договір оренди земельної ділянки, укладеного 18.10.2004 року між Вишгородською районною державною адміністрацією та приватним підприємством «Зодиак» на земельну ділянку площею 9,9484 га.

Вищезазначені громадяни на підставі договору купівлі продажу від 10.08.2005 року № 3706 відчужили належні їм на праві приватної власності земельні ділянки на користь ОСОБА_77 , який у свою чергу їх об`єднав, внаслідок чого утворилося три земельні ділянки: площею 4,3608 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 2,6940 га з кадастровим номером НОМЕР_65 , площею 1,8337 га з кадастровим номером НОМЕР_3 та на які останній отримав державний акт серія НОМЕР_154 на право власності на земельні ділянки загальною площею 8,8885 га з цільовим призначенням для ведення садівництва на території СТ «Зодіак» Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

ОСОБА_77 на підставі договору купівлі продажу від 07.04.2006 року відчужив зазначені земельні ділянки на користь ОСОБА_89 , який у свою чергу на підставі договору купівлі продажу від 30.01.2008 року відчужив їх на користь ОСОБА_79 та останнім отримано державні акти серії НОМЕР_155 на земельну ділянку площею 4,4548 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , серії НОМЕР_156 на земельну ділянку площею 2,6043 га з кадастровим номером НОМЕР_65 та серії НОМЕР_157 на земельну ділянку площею 1, 9259 га з кадастровим номером НОМЕР_3 .

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельні ділянки площею 4,4548 га з кадастровим номером НОМЕР_1 , площею 2,6043 га з кадастровим номером НОМЕР_65 та площею 1,9259 га з кадастровим номером НОМЕР_3 на підставі договорів купівлі продажу від 29.11.2017 року № № 526,5 27, 528 відчужено на користь ОСОБА_1 , яка і залишається їх власницею на даний час.

Відповідно до ст. 81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Відповідно до ст. 19 ЗК України, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення.

Відповідно до частин першої, другої та четвертої статті 20 ЗК України (в редакції, яка була чинною на час виникнення спірних правовідносин) віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об`єктів природоохоронного та історико-культурного призначення. Зміна цільового призначення земель, зайнятих лісами, провадиться з урахуванням висновків органів виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища та лісового господарства.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування про надання (передачу) земельних ділянок громадянам та юридичним особам; визнання недійсними угод щодо земельних ділянок; відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною; притягнення до відповідальності відповідно до закону громадян та юридичних осіб, винних у порушенні порядку встановлення та зміни цільового призначення земель (стаття 21 ЗК України).

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 19.05.2004 року № 312 «Про попереднє погодження місця розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» погоджено місце розташування земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» площею 10 га під розміщення садівницького товариства за рахунок земель Димерського ДЛГ (Ясногородське лісництво, квартал 48) на території Ясногородської сільської ради за межами населеного пункту.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» затверджено технічну документацію та надано в оренду терміном на 49 років приватному підприємству «Зодиак» земельну ділянку площею 9,9484 га, під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

На підставі вказаного розпорядження 18.10.2004 року між Вишгородською державною адміністрацією та приватним підприємством «Зодиак» укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 9,9484 га під розміщення садівницького товариства на території Ясногородської сільської ради Вишгородського району Київської області.

Розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради» затверджено матеріали технічної документації по складанню державних актів на право приватної власності на землю членам садівницького товариства «Зодіак» та передано їм у приватну власність земельні ділянки для ведення садівництва згідно з додатком.

На підставі вказаного розпорядження 76 громадян отримали державні акти на право власності на земельні ділянки, що призвело до порушення вимог законодавства України під час відведення спірних земельних ділянок у користування та їх подальша передача у приватну власність з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Земельного кодексу України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Використання власності на землю не може завдавати шкоди правам і свободам громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію і природні якості землі.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Набуття права власності громадянами та юридичними особами на земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти, які підлягають приватизації, відбувається в порядку, визначеному частиною першою статті 128 цього Кодексу.

Відповідно до статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 гектарів у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни і юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення.

Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства.

Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які розповсюджується особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність, який визначається нормами Конституції України, ЗК України, іншими законами й нормативно-правовими актами.

При цьому згідно зі статтею 3 ЗК України земельні відносини, які виникають при використанні лісів, регулюються також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать ЗК України.

Водночас у пункті 2 статті 5 ЛК України передбачено, що правовий режим земель лісогосподарського призначення визначається нормами земельного законодавства. Відтак застосування норм земельного і лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення повинно базуватись на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не навпаки.

Оскільки земельна ділянка й права на неї на землях лісогосподарського призначення є об`єктом земельних правовідносин, то суб`єктний склад і зміст таких правовідносин повинно визначатися згідно з нормами земельного законодавства в поєднанні з нормами лісового законодавства в частині використання та охорони лісового фонду.

Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є об`єктами права власності ОСОБА_92 народу.

Відповідно до статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій відповідно до закону.

За статтею 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Передача у власність, надання в постійне користування для нелісогосподарських потреб земельних лісових ділянок, що перебувають у державній власності, належить до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері лісових відносин (стаття 27 ЛК України).

Згідно із частиною другою статті 149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Відповідно до частини дев`ятої статті 149 ЗК України Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси - площею понад 1 га для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Крім того, Кабінет Міністрів України (Уряд України) є вищим органом у системі органів виконавчої влади, здійснює виконавчу владу безпосередньо та через міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Раду міністрів Автономної Республіки Крим та місцеві державні адміністрації, спрямовує, координує та контролює діяльність цих органів (ч.ч.1, 2 ст. 1 Закону України «Про Кабінет Міністрів України»).

Відповідно до ст. 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом, реалізація державної політики у галузі використання та охорони земель, викуп земельних ділянок для суспільних потреб у порядку, визначеному законом, координація проведення земельної реформи розроблення і забезпечення виконання, загальнодержавних програм використання та охорони земель; організація ведення державного земельного кадастру, державного контролю за використанням і охороною земель та здійснення землеустрою, встановлення порядку проведення моніторингу земель, вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Факт належності спірних земельних ділянок до земель лісогосполарського призначення підтверджується також інформацією ВО "Укрдержліспроект" від 21.09.2017 року та планово - картографічними матеріалами лісовпорядкування, відповідно до яких спірні ділянки відносились до земель Димерського ДЛГ, Ясногородське лісництво, квартал 48.

Однак, всупереч вищезазначеним вимогам законодавства розпорядженням Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 та від 07.02.2005 року № 50 відведено в оренду та в подальшому у власність земельні ділянки лісогосподарського призначення без їх попереднього вилучення у постійного землекористувача - лісогосподарського підприємства.

З огляду на викладене, Вишгородська районна державна адміністрація не мала повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками державної власності, а тому не мала права надавати їх в оренду і здійснювати їх відчуження.

Також встановлено, що Київське обласне та по місту Києву управління лісового та мисливського господарства, будь - яким іншим державним органам лісового господарства не надавались погодження на вилучення та зміну цільового призначення спірих лісових земель.

Таким чином, зміна цільового призначення лісових земель відбулася у спосіб, не передбачений законом, без погодження відповідного органу лісового господарства, у зв`язку з чим спірні розпорядження прийняті всупереч вимогам закону та не можуть вважатися вираженням волі держави.

Таким чином, судом вбачаються порушення порядку виділення спірних земельних ділянок.

Звертаючись до суду із вказаним позовом, перший заступник прокурора Київської області в інтересах держави в особі: Кабінету Міністрів України просив визнати недійсним розпорядження Вишгородської районної державної адміністрації від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства», від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради» та просив визнати поважними причини пропуску позовної давності, оскільки про необхідність захисту прав та інтересів держави дізнався лише у 2017 році.

Однак, суд не може погодитись із даною позицією позивача, виходячи з наступного.

Відповідно до положення ст.256 та ст.257 ЦК України позовна давність це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

Виходячи зі змісту статті 256 Цивільного кодексу України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальний строк для захисту права за позовом особи, право якої порушено, встановлено в три роки (стаття 257 ЦК України).

Частиною 1 ст. 261 ЦК України передбачено, що перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Таким чином, державі в особі Кабінету Міністрів України та утвореним ним органам, які мали повноваження щодо розпорядження землями державної власності та контролю за додержанням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами земельного законодавства України, було і могло бути відомо про порушення права власності держави на землю з часу вчинення цього порушення.

Разом із тим, уповноважені державою органи не вчинили покладених на них законом обов`язків щодо усунення вказаних порушень протягом позовної давності, а тому право держави, як власника землі не підлягає судовому захисту.

Тобто, Кабінет Міністрів України в силу наділених повноважень через спеціально створені уповноважені органи в галузі земельних відносин, що здійснюють контроль за використанням та охороною земель, міг довідатися про порушене право з моменту винесення Вишгородською районною державною адміністрацією оспорюваних розпоряджень від 12.10.2004 року № 604 «Про передачу в оренду земельної ділянки приватному підприємству «Зодиак» під розміщення садівницького товариства» та від 07.02.2005 року № 50 «Про передачу в приватну власність земельних ділянок членам садівницького товариства «Зодіак» на території Ясногородської сільської ради».

Таким чином, на час звернення першого заступника прокурора Київської області з вказаним позовом строк позовної давності сплив.

У відповідності до ч.ч. 3,4 ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Зважаючи на те, що під час розгляду справи в суді, представником відповідача ОСОБА_1 ОСОБА_90 було надано клопотання про застосування строків позовної давності, суд вважає дане клопотання обґрунтованим та таким, що не може бути проігнороване, а тому підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що первісне безвідплатне відчуження майна здійснено державою у 2004 році та 2005 році шляхом прийняття рішень державним органом, тобто внаслідок реалізації волі держави на розпорядження державної власністю. В подальшому майно набуто у власність за відплатними правочинами особа, яка мала право на його відчуження, про що свідчить нотаріальний порядок укладання правочинів та їх визнання державними органами, про що свідчить державна реєстрація цих правочинів.

Крім того, слід врахувати, що відповідач ОСОБА_1 набула права власності на земельну ділянку у встановлений законом спосіб, шляхом укладання правочину, який визнаний держаними органами, а тому є належним набувачем.

Таким чином, суд вважає, що в задоволені позову першого заступника прокурора Київської області, який діє в інтересах Кабінету Міністрів України про визнання недійсним рішень органу виконавчої влади та витребування земельних ділянок з чужого незаконного володіння, слід відмовити застосувавши строки позовної давності.

Керуючись ст. ст. 1, 3, 13, 19, 21, 56, 57, 116, 149 ЗК України, ст. 13, 19 Конституції України, ст. ст. 5, 7, 8, ЛК України, ст. ст. 256, 257, 261, 267 ЦК України, ст. ст. 4, 10-13, 258-268, 354 ЦПК України, суд,-

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Киїського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення через Вишгородський районний суд Київської області.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення виготовлений 27 червня 2019 року.

Головуючий М.Б. Баличева