ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

іменем України

19 червня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 751/3345/19

Головуючий у першій інстанції - Філатова Л. Б.

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/839/19

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого-судді: Мамонової О.Є.,

суддів: Бобрової І.О., Шитченко Н.В.,

із секретарем: Зіньковець О.О.,

учасники справи:

скаржник: ОСОБА_1 ,

суб`єкт оскарження: приватний виконавець виконавчого округу Чернігівської області Палігін Олександр Петрович,

стягувач: Акціонерне товариство «Укрсоцбанк»,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні з повідомленням учасників справи цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 , поданою її представником - адвокатом Гутником Валерієм Петровичем, на ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 травня 2019 року у справі за скаргою ОСОБА_1 на дії приватного виконавця виконавчого округу Чернігівської області Палігіна Олександра Петровича, -

У С Т А Н О В И В:

Ухвалою Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 травня 2019 року скаргу ОСОБА_1 , яку подано адвокатом Гутник В.П., на дії приватного виконавця виконавчого округу Палігіна О.П., повернуто Гутник В.П. , який діє в інтересах ОСОБА_1 разом з доданими до неї документами.

В апеляційній скарзі адвокат Гутник В.П., який діє в інтересах ОСОБА_1 , просить скасувати вказану ухвалу, та направити справу для продовження розгляду до Новозаводського районного суду м. Чернігова, посилаючись на неправильне застосування норм матеріального права.

Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що на підтвердження своїх повноважень адвокат скаржниці надав ордер встановленої Положенням про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції форми, який є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Адвокат зазначає, що до скарги додано саме оригінал згенерованого ордеру, а не його копія, як помилково розцінено судом.

Вислухавши суддю-доповідача, пояснення адвоката Гутника В.П., який підтримав апеляційну скаргу, дослідивши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала - скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

З матеріалів справи вбачається, що у травні 2019 року ОСОБА_1 через свого представника - адвоката Гутника В.П. звернулась до суду зі скаргою на дії приватного виконавця. Скарга підписана адвокатом Гутник В.П., яким до неї на підтвердження своїх повноважень додано ордер на надання правничої (правової) допомоги серії СЕ № 1000076 від 15.05.2019 на ім`я Гутника В.П. та за підписом останнього (а.с. 5).

Постановляючи оскаржувану ухвалу районний суд виходив з того, що на підтвердження повноважень на представництво ОСОБА_1 адвокатом Гутником В.П. долучено ксерокопію ордера, яка не відповідає Положенню про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженому Рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012 із наступними змінами, яка також не засвідчена згідно зі ст. 62 ЦПК України і вимог до оформлення копій документів, визначених пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації «Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 ороку № 55).

Проте з такими висновками суду першої інстанції не погоджується апеляційний суд, виходячи з наступного.

Частиною 1 статті 58 ЦПК України передбачено, що сторона, третя особа, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 60 ЦПК України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно положень ч. 4 ст. 62 ЦПК України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність».

Частинами 1-3 ст. 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» встановлено, що адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Рішенням Ради адвокатів України № 41 від 12.04.2019 «Про затвердження Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції»:

- затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, що додається;

- доручено секретаріату Ради адвокатів України, Національної асоціації адвокатів України провести навчання з Головами рад адвокатів регіонів та представниками рад адвокатів регіонів щодо впровадження процедури електронного генерування ордерів на надання правничої (правової) допомоги адвокатом через особистий кабінет адвоката на офіційному веб-сайті НААУ.

Доручено Головам рад адвокатів регіонів:

- довести у відповідному регіоні це рішення до відома адвокатів, адвокатських бюро та адвокатських об`єднань, судів, органів прокуратури, органів досудового розслідування, оперативних підрозділів, до регіональних центрів з надання безоплатної правової допомоги та інших органів державної влади і місцевого самоврядування, у яких адвокати відповідно до закону вправі надавати правничу (правову) допомогу;

- сприяти впровадженню процедури електронного генерування ордерів на надання правничої (правової) допомоги адвокатом через особистий кабінет адвоката на офіційному веб-сайті НААУ;

- провести роз`яснювальну роботу щодо практичного доступу до особистого кабінету адвоката на офіційному веб-сайті НААУ та електронного генерування ордерів на надання правничої (правової) допомоги;

- припинити замовлення для виготовлення ордерів на надання правничої (правової) допомоги друкарським способом, відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012, із змінами та доповненнями.

Дозволено адвокатам України в строк до 01.01.2022 використовувати Типову форму ордера, виготовлену друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону.

Визначено, що типова форма ордеру, виготовлена друкарським способом на замовлення ради адвокатів регіону відповідно до Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затверджене рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012, із змінами та доповненнями, діє після 01.01.2022 до закінчення повноважень адвоката у конкретній справі (провадженні).

Визнано таким, що втратило чинність Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012, із змінами та доповненнями, крім Додатка № 1 до Положення про ордер адвоката та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012, та пункту 18 Положення, які діють до 01.01.2022.

Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги у новій редакції, затверджене рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 № 41 (далі - Положення), встановлює єдині для всіх адвокатів України, адвокатських об`єднань / адвокатських бюро правила виготовлення, оформлення, зберігання, обліку ордерів.

Пунктами 2-9, 11 вказаного Положення встановлено, що ордер на надання правової допомоги - письмовий документ, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер встановленої форми є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Бланки ордерів, згідно затвердженої типової форми, генеруються у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua слідуючи командам системи.

Облік згенерованих ордерів здійснюється автоматично системою управління електронної бази даних Єдиного реєстру адвокатів України. Історія генерування ордерів відображається у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті НААУ та у адміністративній частині електронної бази даних ЄРАУ.

Адвокати, адвокатські об`єднання або адвокатські бюро ініціюють генерування ордерів відповідно від адвокатів, які здійснюють адвокатську діяльність індивідуально, керівників (уповноважених осіб) адвокатського об`єднання, адвокатського бюро через офіційний веб-сайт НААУ, в раді адвокатів регіону, або, як виняток, у передбачених Радою адвокатів України випадках безпосередньо у Національній асоціації адвокатів України.

Ордер, що видається адвокатом, який здійснює свою діяльність індивідуально, підписується адвокатом та посвідчується печаткою адвоката (за її наявності).

Ордер встановленої цим Положенням форми є належним та достатнім підтвердженням правомочності адвоката на вчинення дій в інтересах клієнта.

Реквізити, які повинен містити ордер, та присвоєння серії при генеруванні ордеру встановлено п. 12, 16 Положення.

У Додатку № 1 до Положення міститься типова форма ордеру з описом.

Пунктом 17 Положення передбачено, що воно набирає чинності з 12 квітня 2019 року.

Таким чином, у період з 12.04.2019 по 01.01.2022 запроваджено перехідний період протягом якого адвокати можуть використовувати як форму ордеру згідно Положення про ордер на надання правової допомоги та порядок ведення реєстру ордерів, затвердженого рішенням Ради адвокатів України № 36 від 17.12.2012, так і згенеровану адвокатом у відповідному розділі «Особистого кабінету адвоката» на офіційному веб-сайті Національної асоціації адвокатів України www.unba.org.ua типову форму ордера.

Із матеріалів справи вбачається, що при поданні до суду першої інстанції адвокатом Гутником В.П. як представником ОСОБА_1 скарги на дії приватного виконавця, останнім на підтвердження своїх повноважень надано згенерований в особистому кабінеті адвоката на офіційному сайті НААУ оригінал ордеру про надання правничої (правової) допомоги ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 № 1000076 від 15.05.2019 за його особистим підписом, виконаним кульковою ручкою синього кольору.

Вказаний ордер містить всі необхідні реквізити та присвоєну серію відповідно до вимог п. 12, 16 Положення, а також двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ відповідно до опису у Додатку №1 до Положення.

Вищезазначеного районний суд не врахував та дійшов передчасного висновку про повернення скарги.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 379 ЦПК України підставами для скасування ухвали суду, що перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є неправильне застосування норм матеріального права, які призвели до постановлення помилкової ухвали.

Отже, ухвала Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 травня 2019 року підлягає скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 379 ч. 1 п. 4, 381-384, 390 ЦПК України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , подану її представником - адвокатом Гутником Валерієм Петровичем, - задовольнити.

Ухвалу Новозаводського районного суду м. Чернігова від 17 травня 2019 року скасувати, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 24 червня 2019 року.

Головуючий Судді: