Справа № 314/897/19
Провадження № 2/314/610/2019
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2019 року м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області в особі судді Кіяшко В.О., розглянувши в приміщенні суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін цивільну справу № 314/897/19; провадження № 2/314/610/2019; за позовом Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища,

стислий виклад позицій сторін.

27.02.2019 року до Вільнянського районного суду Запорізької області надійшла позовна заява Державної екологічної інспекції у Запорізькій області до ОСОБА_1 про відшкодування шкоди, завданої державі порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища в розмірі 133423,31 грн. Також позивач просить стягнути з відповідача судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1921,00 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що Державна екологічна інспекція у Запорізькій області відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 652 від 28.09.2017 року, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про використання та охорону земель, про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря, про охорону, захист, використання та відтворення лісів, законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов, та ін. 17.08.2018 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області, що ОСОБА_1 порушив ст. 69Лісового кодексу України,ст. 9, ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», а саме: здійснив самовільну порубку 14 дерев породи «акація» на землях Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області. За фактом порушення природоохоронного законодавства було складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.08.2018 року № 008079. Постановою від 18.10.2018 року № 000765/02/06 ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогост. 65-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. Результатом такої протиправної поведінки та порушення природоохоронного законодавства України стало спричинення державі шкоди у розмірі 133423,31 грн. Розрахунок шкоди здійснено відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу». Для вирішення питання в добровільному порядку Інспекцією 20.12.2018 року на адресу відповідача було направлено лист про відшкодування шкоди з доданим розрахунком розміру шкоди, проте, в добровільному порядку шкоду сплачено не було, у зв`язку з чим Інспекція вимушена звернутися до суду з вказаним позовом.

Сторони належним чином повідомлені про те, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження. Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні із викликом сторін від позивача та відповідача не надходило. Відповідач не скористався правом подати до суду заперечення на позовну заяву, тому суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи за наявними матеріалами.

Заяви, клопотання інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою суду від 26.03.2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін, у якій роз`яснено права сторін.

Інших процесуальних дій у справі (забезпечення доказів, вжиття заходів забезпечення позову) не вчинялось, провадження не зупинялось.

Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Повно та всебічно з`ясувавши обставини, на які позивач посилався як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, суд

встановив

Державна екологічна інспекція у Запорізькій області відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області, затвердженого наказом Державної екологічної інспекції України № 652 від 28.09.2017 року, здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про використання та охорону земель, про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів, про охорону атмосферного повітря, про охорону, захист, використання та відтворення лісів, законодавства щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов, та ін. 17.08.2018 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області, що ОСОБА_1 порушив ст. 69Лісового кодексу України,ст. 9, ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», а саме: здійснив самовільну порубку 14 дерев породи «акація» на землях Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області. За фактом порушення природоохоронного законодавства було складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.08.2018 року № 008079. Постановою від 18.10.2018 року № 000765/02/06 ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогост. 65-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. Результатом такої протиправної поведінки та порушення природоохоронного законодавства України стало спричинення державі шкоди у розмірі 133423,31 грн. Розрахунок шкоди здійснено відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу». Для вирішення питання в добровільному порядку Інспекцією 20.12.2018 року на адресу відповідача було направлено лист про відшкодування шкоди з доданим розрахунком розміру шкоди, проте, в добровільному порядку шкоду сплачено не було.

Оцінка аргументів учасників справи та доводів щодо порушення прав, застосовані норми права.

Доводи позивача, викладені в позовній заяві, суд вважає обґрунтованими з наступних підстав.

У відповідності до вимог ст. 13 Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) суд розглядає справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі доказів, поданих учасниками і витребуваних судом, позивачі розпоряджаються своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Обраним позивачем предметом спору у даній справі і способом захисту права, передбаченим ст. 16 ЦК України, є відшкодування шкоди.

Відповідно дост. 13 Конституції України, земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цієюКонституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об`єктами права власності народу відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний не заподіювати шкоду природі, культурній спадщині, відшкодовувати завдані ним збитки.

Відповідно дост. 13 Цивільного кодексу України, при здійсненні своїх прав особа зобов`язана утримуватися від дій, які могли б порушити права інших осіб, завдати шкоди довкіллю або культурній спадщині.

Статтею 293 ЦК України передбачено, що діяльність фізичної та юридичної особи, що призводить до нищення, псування, забруднення довкілля, є незаконною. Кожен має право вимагати припинення такої діяльності.

Згідно ізст. 40 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», використання природних ресурсів громадянами, підприємствами, установами та організаціями здійснюється з додержанням обов`язкових екологічних вимог: здійснення заходів щодо запобігання псуванню, забрудненню, виснаженню природних ресурсів, негативному впливу на стан навколишнього природного середовища.

Згідно зіст. 10 Закону України «Про рослинний світ» спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом юридичними або фізичними особами для задоволення їх виробничих та наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки.

Відповідно дост. 69 Лісового кодексу України спеціальне використання лісових ресурсів на виділеній лісовій ділянці проводиться за спеціальним дозволом - лісорубний квиток або лісовий квиток, що видається безоплатно.

Статтею 40 Закону України «Про рослинний світ» передбачено, що порушення законодавства про рослинний світ тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно з законами України. Відповідальність за порушення законодавства про рослинний світ несуть особи, винні, зокрема, у: самовільному спеціальному використанні природних рослинних ресурсів; порушенні правил загального використання природних рослинних ресурсів; протиправному знищенні або пошкодженні об`єктів рослинного світу.

Статтею 105 Лісового Кодексу України передбачено, що порушення лісового законодавства тягне за собою дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення лісового законодавства несуть особи, винні, зокрема, у незаконному вирубуванні та пошкодженні дерев і чагарників.

Статтею 1166 Цивільного кодексу України передбачено, що майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Відповідно дост. 41 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» економічні заходи забезпечення охорони навколишнього природного середовища передбачають відшкодування в установленому порядку збитків, завданих порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища.

Згідно ізст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» підприємства, установи, організації та громадяни зобов`язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Застосування заходів дисциплінарної, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від компенсації шкоди, заподіяної забрудненням навколишнього природного середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Відповідно дост. 69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації, як правило, в повному обсязі без застосування норм зниження розміру стягнення та незалежно від збору за забруднення навколишнього природного середовища та погіршення якості природних ресурсів.

Статтею 107 Лісового кодексу України передбачено, що підприємства, установи, організації і громадяни зобов`язані відшкодувати шкоду, заподіяну ними лісу внаслідок порушення лісового законодавства, у розмірах і порядку, визначених законодавством України.

Згідно ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної чи юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

Судом встановлено, що 17.08.2018 року державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області, що ОСОБА_1 порушив ст. 69Лісового кодексу України,ст. 9, ст. 10 Закону України «Про рослинний світ», а саме: здійснив самовільну порубку 14 дерев породи «акація» на землях Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області. За фактом порушення природоохоронного законодавства було складено протокол про адміністративне правопорушення від 17.08.2018 року № 008079. Постановою від 18.10.2018 року № 000765/02/06 ОСОБА_1 визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, передбаченогост. 65-1 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. Результатом такої протиправної поведінки та порушення природоохоронного законодавства України стало спричинення державі шкоди у розмірі 133423,31 грн. Розрахунок шкоди здійснено відповідно доПостанови Кабінету Міністрів України від 23.07.2008 № 665 «Про затвердження такс для обчислення розміру шкоди, заподіяної лісу».

Несплата ОСОБА_1 шкоди, заподіяної порушенням природоохоронного законодавства, призводить до ненадходження до бюджету коштів, необхідних для забезпечення функцій Держави, визначенихКонституцією України, та відповідно завдає шкоди інтересам держави.

Згідно ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Згідно ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної екологічної інспекції у Запорізькій області є законними, обґрунтованими та підлягають задоволенню. Підстав для відмови у задоволенні таких вимог суд не вбачає.

Судові витрати.

Згідно зі статтею 141 ЦПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються у разі задоволення позову - на відповідача. Оскільки при подачі даного позову до суду позивач сплатив судовий збір, то витрати по сплаті судового збору слід стягнути з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного та керуючись, ст. 13, ст. 66 Конституції України, ст. 13, ст. 293, ст. 1166 ЦК України, ч. 1 ст. 2, ч. 1 ст. 4, ст.ст. 12, 13, 16, 77, 81, 82, 211, 259, 263-265, 268, 274 ЦПК України, ст. 69, ст. 105, ст. 107 Лісового кодексу України, ст. 10, ст. 40 Закону України «Про рослинний світ», ст.ст. 40-41, ст.ст. 68-69 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», суд, -

вирішив:

1.Позов задовольнити.

2.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт НОМЕР_1 виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 23.02.1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь держави шкоду, завдану внаслідок порушення природоохоронного законодавства у розмірі 133423 (сто тридцять три тисячі чотириста двадцять три) гривні 31 копійку, за такими реквізитами: р/р 8431, , МФО 899998, отримувач - Управління Державної казначейської служби України у Запорізькому районі Запорізької області/отг с. Широке, Запорізький район, Запорізька область, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), стягувач - Державна екологічна інспекція у Запорізькій області, адреса: місто Запоріжжя, вулиця Незалежної України, 72-а.

3.Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт НОМЕР_1 виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 23.02.1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 ), на користь Державної екологічної інспекції у Запорізькій області (, адреса: місто Запоріжжя, вулиця Незалежної України, 72-а, за такими реквізитами: р/р 1154, , МФО 820172, банк ОПЕРУ Державного казначейства України) судовий збір у розмірі 1921 (одна тисяча девятсот двадцять одна) гривня 00 копійок.

Рішення може бути оскаржене до Запорізького апеляційного суду через Вільнянський районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частину другій статті 358 ЦПК України.

Позивач: Державної екологічної інспекції у Запорізькій області , адреса: місто Запоріжжя, вулиця Незалежної України, 72-а.

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , (паспорт НОМЕР_1 виданий Вільнянським РВ УМВС України в Запорізькій області 23.02.1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 .

Суддя Вікторія Олександрівна Кіяшко

10.06.2019