БРОВАРСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
справа № 361/698/19
провадження № 2/361/1683/19
РІШЕННЯ

Іменем України

10 жовтня 2019 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого суддіПетришин Н.М.
за участю секретаря Плиси В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_2 про зобов`язання внести зміни до рішення органу опіки та піклування,

в с т а н о в и в :

Позиція позивача та заперечення відповідача.

У січні 2019 року до суду звернулась ОСОБА_1 із вказаним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що з 27.10.2016 року по 29.03.2018 року перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у них народився син ОСОБА_4 . Син постійно проживає разом із позивачем, а з відповідачем проживають окремо з березня 2017 року. Відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 27.11.2018 року № 816 «Про призначення порядку участі у вихованні дитини» окремо проживаючому батьку ОСОБА_2 призначено порядок участі у вихованні малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає разом з матір`ю ОСОБА_1 , визначивши такі дні та години зустрічей з дитиною: перша, третя субота місяця з 10:00 год. до 17:00 год., щосереди з 12:00 год. до 17:00 год.; 27 листопада щорічно з 10:00 год. до 17:00 год., враховуючи інтереси дитини.

Позивач вважає, що вказане рішення органу опіки та піклування Броварської міської ради Київської області суперечить чинному законодавству. Із визначеним порядком участі у вихованні дитини категорично не погоджується, оскільки встановлені органом опіки та піклування дні та години зустрічей дитини з батьком не відповідають, в першу чергу, інтересам дворічної дитини, мотивуючи тим, що у матері тісний зв`язок із сином, тому тривала розлука не сприятиме нормальному розвитку дитини. Також у дитини є певний режим і розпорядок дня, так, денний сон у дитини починається тоді, коли щосереди побачення із батьком.

За таких обставин, позивач просить: зобов`язати виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області внести зміни до рішення від 27.11.2018 року в частині призначення батьку ОСОБА_2 порядку участі у вихованні дитини ОСОБА_4 , виклавши пункт рішення в такій редакції:

- призначити окремо проживаючому батькові ОСОБА_2 порядок участі у вихованні малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає з матір`ю ОСОБА_1 , визначивши такі дні та години зустрічей з дитиною: щосереди з 09:00 год. до 12:00 год. у присутності матері дитини або бабусі ОСОБА_6 до досягнення дитиною 5 років; 27 листопада щорічно з 09:00 год. до 12:00 год. у присутності матері дитини або бабусі ОСОБА_6 до досягнення дитиною 5 років, враховуючи інтереси дитини.

У відзиві на позов представник Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області заперечує проти задоволення позовних вимог, зазначаючи, що рішення від 28.11.2018 року прийняте у відповідності до вимог чинного законодавства. Так, на засіданні комісії з питань захисту прав дитини були присутні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , які надали свої пояснення, при цьому позивач заперечувала проти зустрічей батька із дитиною. При прийнятті рішення органом опіки та піклування взяті до уваги всі обставини справи та враховані інтереси дитини. Крім того, відповідач вважає, що суд не може зобов`язувати виконавчий комітет вносити зміни в своє рішення, оскільки це є виключна компетенція виконавчого комітету.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_7 доводи позову підтримала з підстав, викладених у позовній заяві, просила про задоволення позовних вимог.

Представник відповідача ОСОБА_8 заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на їх необґрунтованість та недоведеність.

Представник відповідача Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області - Мовчан В.Л. вважає позов безпідставним, тому просила відмовити у задоволенні позовних вимог.

Встановлені судом фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

З 27.10.2016 року по 29.03.2018 року ОСОБА_1 перебувала у шлюбі із ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 у сторін народився син ОСОБА_4 , про що свідчить свідоцтво про народження серії НОМЕР_1 , видане 07.12.2016 року Броварським міськрайонним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 29 березня 2019 року шлюб між сторонами розірваний, рішення набрало законної сили.

Відповідно до довідки ф.3 від 04 грудня 2018 року місце проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_4 зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до рішення виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 27.11.2018 року № 816 «Про призначення порядку участі у вихованні дитини» окремо проживаючому батьку ОСОБА_2 призначено порядок участі у вихованні малолітнього ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який проживає разом з матір`ю ОСОБА_1 , визначивши такі дні та години зустрічей з дитиною: перша, третя субота місяця з 10:00 год. до 17:00 год., щосереди з 12:00 год. до 17:00 год.; 27 листопада щорічно з 10:00 год. до 17:00 год., враховуючи інтереси дитини.

На обґрунтування позовних вимог, позивачем до позовної заяви також долучені її звернення та скарги до різних установ та правоохоронних органів щодо прийнятого виконавчим комітетом рішення від 27.11.2018 року, та відповідно отримані відповіді щодо звернень. (а.с. 17-22)

Із протоколу засідання комісії з питань захисту прав дитини №48 від 28.12.2018 року видно, що комісією розглядалось питання про внесення змін до рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради від 27.11.2018 року, ОСОБА_1 . роз`яснено право оскаржити вказане рішення у судовому порядку. (а.с. 97,98)

23 серпня 2019 року зареєстрований шлюб між ОСОБА_9 та ОСОБА_1 , прізвище дружини після реєстрації шлюбу - ОСОБА_1 .

Також позивач повідомила суд та ОСОБА_2 про зміну її місця проживання та дитини ОСОБА_2 , вказавши, що адресою нового місця проживання є: АДРЕСА_2 .

Мотиви, з яких виходить суд, та застосування норм права, що регулюють дані правовідносини.

Відповідно до положень статті 19 СК України у випадках, передбачених цим Кодексом, особа має право на попереднє звернення за захистом своїх сімейних прав та інтересів до органу опіки та піклування. Рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання, якщо протягом десяти днів від часу його винесення заінтересована особа не звернулася за захистом своїх прав або інтересів до суду, крім випадку, передбаченого частиною другою статті 170 цього Кодексу. Звернення за захистом до органу опіки та піклування не позбавляє особу права на звернення до суду. У разі звернення з позовом до суду орган опіки та піклування припиняє розгляд поданої йому заяви.

Згідно із частинами 1, 2 статті 155 СК України здійснення батьками своїх прав та виконання обов`язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

За змістом статті 157 СК України питання виховання дитини вирішується батьками спільно, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті. Той із батьків, хто проживає окремо від дитини, зобов`язаний брати участь у її вихованні і має право на особисте спілкування з нею. Той із батьків, з ким проживає дитина, не має права перешкоджати тому з батьків, хто проживає окремо, спілкуватися з дитиною та брати участь у її вихованні, якщо таке спілкування не перешкоджає нормальному розвиткові дитини.

Відповідно до статті 158 СК України за заявою матері, батька дитини орган опіки та піклування визначає способи участі у вихованні дитини та спілкуванні з нею того з батьків, хто проживає окремо від неї. Рішення про це орган опіки та піклування постановляє на підставі вивчення умов життя батьків, їхнього ставлення до дитини, інших обставин, що мають істотне значення. Рішення органу опіки та піклування є обов`язковим до виконання. Особа, яка ухиляється від виконання рішення органу опіки та піклування, зобов`язана відшкодувати матеріальну та моральну шкоду, завдану тому з батьків, хто проживає окремо від дитини.

При розгляді даної справи встановлено, що 28 жовтня 2018 року ОСОБА_2 звернувся із заявою за №11-17-1/7725 до органу опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, з питанням щодо надання йому рішення про участь у вихованні малолітнього сина, ОСОБА_4

Абзацом 2 пункту 73 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов`язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 №866 (далі-Порядок), передбачено, що працівник служби у справах дітей проводить бесіду з батьками, у разі можливості з іншими родичами дитини, а також звертається до соціального закладу та/або фахівця із соціальної роботи щодо забезпечення проведення оцінки потреб батьків з метою встановлення здатності матері, батька виконувати обов`язки щодо виховання дитини та догляду за нею. До уваги беруться ставлення батьків до виконання батьківських обов`язків, особиста прихильність дитини до кожного з них, стан здоров`я дитини, факти вчинення домашнього насильства стосовно дитини або за її присутності та інші вагомі обставини.

Відповідно до абзацу 3 та 4 пункту 73 Порядку після з`ясування обставин, що призвели до виникнення спору між батьками щодо участі у вихованні дитини, служба у справах дітей складає висновок. Участь у вихованні дитини та у разі потреби порядок побачення з дитиною того:з батьків, який проживає окремо від неї, встановлюються, зокрема, рішенням виконавчого органу міської ради з урахуванням висновку служби у справах дітей.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 №866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов`язаної із захистом прав дитини», при виконавчому комітеті Броварської міської ради Київської області утворено комісію з питань захисту прав дитини (рішення від 16.11.2018 №824), основним завданням якої є сприяння забезпеченню реалізації прав дитини, зокрема, на сімейне виховання.

На виконання вимог вищевказаного Порядку, 14.11.2018 спеціалістами служби у справах дітей Броварської міської ради Київської області та відділу соціальної роботи Броварського міського центру соціальних служб для сім`ї дітей та молоді, складено акти обстеження умов проживання (а.с. 43,44) та висновок оцінки потреб батьків (45-48), проведено бесіди з матір`ю дитини, яка заперечувала щодо зустрічей батька з сином та бесіду з батьком дитини, який заявив, що бажає приймати участь у вихованні сина.

20 листопада 2018 року службою у справах дітей Броварської міської ради Київської області, складено висновок №02-09.1-124 щодо визначення ОСОБА_2 порядку участі у вихованні сина та надано його на розгляд комісії з питань захисту прав дитини.

21 листопада 2018 року питання щодо призначення порядку участі у вихованні дитини розглянуте комісією з питань захисту прав дитини, на засіданні якої були присутні ОСОБА_1 та ОСОБА_2 Комісією заслухані їхні пояснення, мати дитини заперечувала щодо зустрічей батька з дитиною, батько повідомив, що хоче бачитися з сином, приймати участь у його вихованні, просив визначити такі дні та години побачень з дитиною: перша та третя субота-неділя включно з 10.00 до 19.00 год., щовівторка та щосереди з 12.00 до 18.00 год. Комісією прийнято рішення рекомендувати органу опіки та піклування призначити окремо проживаючому батькові, ОСОБА_2 , порядок участі у вихованні малолітнього, ОСОБА_4 , визначивши дні та години зустрічей з дитиною. Наведене підтверджується витягом з протоколу засідання комісії з питань захисту прав дитини №42 від 21.11.2018 року. (а.с. 94-96)

27 листопада 2019 року вищезазначене питання розглянуте органом опіки та піклування виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, який на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Сімейного кодексу України, прийняв рішення про призначення окремо проживаючому батькові, ОСОБА_2 , порядку участі у вихованні малолітньої дитини, враховуючи інтереси дитини (рішення №876).

З огляду на викладене, судом встановлено, що відповідачем при прийнятті рішення від 27.11.2018, з яким не погоджується позивач, дотримано вимог чинного законодавства, складені та вивчені матеріали, які передбачені Порядком, та вислухані пояснення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

Посилання позивача на те, що вона не заперечувала проти побачень батька з дитиною спростовуються Актом №21 від 14.11.2018 року про обстеження умов проживання та протоколом засідання Комісії від 21.11.2018 року.

Додані до матеріалів позову звернення ОСОБА_1 до різних установ, де вона не заперечує проти побачень батька, не підтверджують думку позивача, висловлену при вирішенні питання органом опіки та піклування, оскільки такі звернення направлялись уже після прийняття рішення органом опіки та піклування.

Позивач в обґрунтування позову також зазначає, що рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 27.11.2018 року № 816 прийняте всупереч інтересам дитини. На думку позивача, дворічна дитина не може надовго розлучатись із матір`ю, з якою має тісний зв`язок, тому зустрічі з батьком повинні проходити у присутності матері або бабусі через малий вік дитини. Також, при прийнятті рішення не враховано режим та розпорядок дня дитини, а саме денний сон.

Разом з тим, при розгляді даної справи позивачем не надано належних та достатніх доказів на підтвердження того, що визначений відповідачем порядок участі у вихованні дитини суперечить, у першу чергу, інтересам дитини.

Аргументи позивача про те, що побачення батька ОСОБА_2 із сином повинні проходити за обов`язкової участі позивача чи бабусі, нічим об`єктивно не підтверджені, окрім висловленого позивачем такого побажання. Так, на момент ухвалення рішення дитині виповнилось 2 роки та 10 місяців. На думку суду, прив`язаність дитини до матері не впливає та не перешкоджає спілкуванню дитини із батьком протягом лише декількох годин на тиждень (по 5 годин щосереди та по 7 годин по суботах двічі в місяць).

Крім того, позивачем у судовому засіданні не доведено, що батько не зможе забезпечити дитині дотримання режиму та розпорядку дня (денний сон, харчування та ін.) протягом часу проведеного із сином.

Надані до суду висновки відповідних органів Національної поліції, складені 27 лютого 2019 року та 28 березня 2019 року за результатами звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також службова записка спеціалістів ССД БМР Київської області від 06 березня 2019 року, доводів позовних вимог не підтверджують, а лише свідчать про існування конфлікту між позивачем та відповідачем. (а.с. 63-65)

До матеріалів справи представником позивача доданий розрахунок заборгованості за аліментами, де зазначено, що заборгованість ОСОБА_2 зі сплати аліментів на утримання дитини ОСОБА_4 станом на 01.09.2019 року становить 25 483, 33 грн. З цього розрахунку видно, що виконавчий лист, на підставі якого стягуються аліменти, виданий 02.08.2019 року, тому ця інформація не могла бути врахована відповідачем при прийнятті рішення про участь ОСОБА_2 у вихованні дитини. Також, інформація зазначена у розрахунку не може бути підставою для задоволення позовних вимог про внесення змін в рішення від 27.11.2019 року, оскільки вимоги та аргументи позивача у даній справі взагалі не пов`язані зі сплатою аліментів.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що рішення Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області від 27.11.2018 року не суперечить вимогам чинного законодавства, та при розгляді даної справи позивачем не надано належних доказів необхідності внесення змін до вищевказаного рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 19, 155,157,158 СК України, ст. ст. 259, 263-265 ЦПК України, суд,

в и р і ш и в :

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Броварської міської ради Київської області, ОСОБА_2 про зобов`язання внести зміни до рішення органу опіки та піклування - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , адреса зареєстрованого місця проживання: АДРЕСА_1 , адреса фактичного місця проживання: АДРЕСА_2 .

Відповідач: Виконавчий комітет Броварської міської ради Київської області, адреса місцезнаходження: вул. Гагаріна, 15, м. Бровари, Київська обл., 07400.

Відповідач: ОСОБА_2 , адреса проживання: АДРЕСА_4 .

Суддя Н.М. Петришин