справа № 361/4675/18
провадження № 2/361/614/19
РІШЕННЯ

Іменем України

21 березня 2019 року м. Бровари

Броварський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,
за участю секретаря Срібної Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства "Броварська багатопрофільна клінічна лікарня" Броварської районної ради Київської області та Броварської міської ради Київської області про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, у якому просив зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Броварська багатопрофільна клінічна лікарня" Броварської районної ради Київської області та Броварської міської ради Київської області (далі - КНП "Броварська БКЛ") здійснити перерахунок його заробітної плати із відображенням в особовому рахунку, нарахувати, виплатити та включити у довідку про його заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 12 по 14 грудня 1986 року премію в розмірі 400 крб. і заробітну плату в розмірі 119 крб. 46 коп. та видати йому нову довідку із урахуванням цих виплат, а також визначити розмір його заробітної плати, одержаної ним за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за вказаний період у розмірі 519 крб. 46 коп.

В обґрунтування позову зазначав, що він є особою, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 1), інвалідом ІІ групи та безпосереднім учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

У 1986 році він працював завідуючим гаражем Броварської центральної районної лікарні (далі - Броварська ЦРЛ), правонаступником якої є відповідач КНП "Броварська БКЛ", у період з 12 по 14 грудня 1986 року брав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, де від впливу іонізуючого випромінювання він втратив здоров`я, отримав невиліковну фізичну та психологічну недугу, внаслідок чого став інвалідом ІІ групи.

Відповідно до ч. 1 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII (далі - Закон № 796-XII) пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набула чинності 01 січня 2012 року, визначено механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54, 57 і 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків.

Обчислення пенсій відповідно до Закону № 796-XII здійснюється на підставі довідок про заробітну плату, які згідно із ст. 15 цього ж Закону видаються установами та організаціями на підставі первинних документів (особових рахунків, відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату). Підставою для проведення розрахунку заробітної плати за роботу в зоні відчуження являються первинні документи про нараховану заробітну плату та фактичну тривалість роботи безпосередньо в зоні відчуження.

Заробітна плата за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС йому нарахована та виплачена без урахування премії в розмірі 400 крб., передбаченої підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок від 10 червня 1986 року № 207-7, яка регламентує порядок виплати особам, які брали безпосередню участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, премії в розмірі не більше 400 крб., тому ця сума премія повинна бути врахована та включена до довідки про його заробітну плату за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС для здійснення перерахунку розміру призначеної йому пенсії по інвалідності.

Враховуючи положення зазначених нормативно-правових актів, він звернувся із заявою до відповідача про здійснення перерахунку заробітної плати за його роботу в грудні 1986 року в зоні відчуження Чорнобильської АЕС, нарахування премії в розмірі 400 крб. та видачу йому нової довідки про заробітну плату за період роботи в зоні Чорнобильської АЕС із урахуванням вказаної суми премії, проте у задоволенні даної заяви йому відмовлено.

Вважає, що довідка про заробітну плату, одержану ним у зоні відчуження, повинна бути складена з урахуванням нормативно-правових актів, розсекречених після 1986 року, оскільки його право на заробітну плату в підвищеному розмірі за період роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС гарантоване державою, шляхом видання таких довідок та включенням до них усіх належних йому до виплати сум.

Відповідно до листа від 05 березня 2018 року за № 23 у довідці про заробітну плату від 27 вересня 2017 року за № 2634 за три дні роботи в зоні відчуження Чорнобильської АЕС розмір його заробітної плати становить 119 крб. 46 коп.

Всього за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС за період з 12 по 14 грудня 1986 року йому із урахуванням премії в розмірі 400 крб. повинна бути виплачена заробітна плата в загальному розмірі 519 крб. 46 коп. (119 крб. 46 коп. + 400 крб.), тому саме із цієї суми має обчислюватись розмір його пенсії по інвалідності.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, подав до суду заяву, у якій просив суд розглянути справу за його відсутності за станом здоров`я та задовольнити заявлені ним позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач КНП "Броварська БКЛ" у судове засідання не з`явилося, подало до суду заяву, у якій просило суд розглянути справу за його відсутності та відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у відзиві на позов, вказуючи на те, що ОСОБА_1 уже видавалась довідка за № 2634 від 27 вересня 2017 року за результатами фактично виплачених коштів заробітної плати за період роботи з 12 по 14 грудня 1986 року в зоні Чорнобильської АЕС.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти і відповідні їм правовідносини та дійшов наступних висновків.

За змістом ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ групи, довічно, причина інвалідності: захворювання, пов`язане з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями посвідчень та довідок, має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Перебуває він на обліку в пенсійних органах та отримує пенсію по інвалідності.

Відповідно до виданого Броварською ЦРЛ маршрутного листа від 28 травня 2008 року за № 897/1, позивач ОСОБА_1 , який працював завідуючим гаражем цього підприємства, у період з 12 по 14 грудня 1986 року знаходився в 30 км зоні відчуження Чорнобильської АЕС, виконував роботи в особливо шкідливих умовах з радіаційним фактором та отримав дозу опромінення 13,6 бер.

Із листа Броварської ЦРЛ від 05 березня 2018 року за вих. № 23 вбачається, що позивач ОСОБА_1 звернувся 05 лютого 2018 року до адміністрації Броварської ЦРЛ із заявою про нарахування та виплату йому заробітної плати за роботу в зоні Чорнобильської АЕС із урахуванням премії, на що йому було надано відповідь про те, що 27 вересня 2017 року йому видано довідку за № 2634, у якій вказано розмір його заробітної плати за три дні роботи в зоні Чорнобильської АЕС у грудні 1986 року в розмірі 119 крб. 46 коп., відомості взято з особової карточки позивача за 1986 рік, інших нарахувань там не відображено. Даних щодо виплати премії за роботу в зоні Чорнобильської АЕС у табелі робочого часу за 1986 рік немає.

За змістом ч. 4 ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами).

У підпункті 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів Української РСР та Української республіканської ради професійних спілок "Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств, організацій та установ, які зайняті на роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" від 10 червня 1986 року № 207-7 було передбачено виділення в розпорядження міністерства енергетики і електрифікації СРСР для заохочення працівників підприємств, установ і організацій (незалежно від їх підвідомчої підпорядкованості), які безпосередньо брали участь в роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, кошти до повного завершення цих робіт. Розмір виплачуваної на одного працівника премії не повинен був перевищувати 400 крб. на місяць.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 23 листопада 2011 року № 1210 затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у пункті 6 якого вказано, що в усіх випадках премія, передбачена підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 (не більш як 400 крб. на місяць), що була визначена умовами оплати праці для осіб, які безпосередньо брали участь у роботах, пов`язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи і запобіганням забрудненню навколишнього природного середовища, після проведеного розрахунку додається до суми обчисленого заробітку.

Листом Міністерства праці України, Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Міністерство фінансів України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751/1082/3к/13-412/308 було роз`яснено, що вирішення грошових вимог осіб, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зоні відчуження і їм не була нарахована підвищена заробітна плата за основним місцем роботи відповідно до встановлених розмірів, повинно проводитись відповідно до чинного законодавства України.

Листом від 13 квітня 2001 року № 03-3/1652-018-2 "Про оплату праці у зоні відчуження ЧАЕС у 1986-1990 рр. осіб, які виконували роботи, пов`язані з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганням забрудненню навколишнього середовища" Міністерство праці та соціальної політики України роз`яснило, що згідно із ст. 238 КЗпП України якщо працівник своєчасно звернувся до органу, який розглядає трудовий спір, його вимога про перерахунок неправильно нарахованого заробітку за виконані роботи в зоні відчуження повинна бути задоволена за весь час, коли неправильно провадилась оплата праці. Якщо працівник не отримав нараховану йому у 1986-1990 роках заробітну плату за період роботи в зоні ЧАЕС це не позбавляє його права на призначення пенсії із зазначеного заробітку.

У ст. 238 КЗпП України встановлено, що при розгляді трудових спорів у питаннях про грошові вимоги, крім вимог про виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу або різниці в заробітку за час виконання нижчеоплачуваної роботи (стаття 235), орган, який розглядає спір, має право винести рішення про виплату працівникові належних сум без обмеження будь-яким строком.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 у період з 12 по 14 грудня 1986 року брав безпосередню участь в роботах по ліквідації наслідків аварії Чорнобильській АЕС, за цих три дні роботи в 30 км зоні Чорнобильської АЕС у грудні 1986 року йому виплачена заробітна плата в розмірі 119 крб. 46 коп. Ці обставини відповідачем визнаються та не заперечуються.

Виходячи з наведеного вище, суд вважає, що позивач ОСОБА_1 за роботу в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за вказаний період мав право на виплату передбаченої підпунктом 3 пункту 1 постанови Ради Міністрів УРСР, Укрпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 премії в розмірі 400 крб.

За змістом ч. 1 ст. 3 Конституції України людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, враховуючи вимоги та положення нормативно-правових актів, що регулюють оплату праці осіб, які безпосередньо брали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження у 1986 році, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 щодо здійснення перерахунку розміру його заробітної плати за роботу у період з 12 по 14 грудня 1986 року в зоні відчуження Чорнобильської АЕС із відображенням у його особовому рахунку, нарахування та включення у довідку про заробітну плату за роботу в зоні Чорнобильської АЕС премії в розмірі 400 крб. та заробітної плати в розмірі 119 крб. 46 коп., видачі позивачу нової довідки із включенням до неї вказаних виплат та визначення загального розміру заробітної плати ОСОБА_1 за цей період для здійснення перерахунку призначеної пенсії по інвалідності в розмірі 519 крб. 46 коп. є обґрунтованим та підлягає задоволенню, оскільки при розгляді заяви позивача від 05 лютого 2018 року щодо здійснення перерахунку його заробітної плати за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС та видачі йому нової довідки відповідачем не враховано ряду обставин та положень нормативно-правових актів, що потягло за собою прийняття невірних рішень, чим обмежено конституційні права позивача на здійснення перерахунку пенсії по інвалідності.

Що стосується вимоги ОСОБА_1 щодо виплати йому за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС премії в розмірі 400 крб., суд вважає, що в цій частині позов задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Листом Міністерства праці України, Міністерства України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та Міністерство фінансів України від 29 жовтня 1992 року № 09-3751/1082/3к/13-412/308 роз`яснено, що у разі, якщо робота в зоні відчуження оплачена невірно, без врахування урядових рішень, то повинен бути здійснений перерахунок заробітної плати згідно із законодавством. При цьому, визначена таким чином заробітна плата не індексується, не виплачується, а тільки враховується при нарахуванні пенсії.

Листом Мінсоцполітики від 09 червня 1995 року № 224/8.13 визначено, що підприємства і організації в разі неправильної оплати праці в зоні відчуження повинні зробити перерахунок заробітної плати особам, які в 1986-1987 роках брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Суд також враховує, що Мінфіном СРСР і Держпланом СРСР кошти для оплати праці та заохочення працівників, які безпосередньо брали участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема, виплати одноразової винагороди в розмірі до 1000 крб. та премії в розмірі до 400 крб., виділялися із союзного бюджету, облік зазначених витрат передбачалось здійснювати окремо від операцій по основній діяльності підприємств, установ та організацій.

Виходячи з наведеного, суд вважає, що вимоги ОСОБА_1 щодо виплати йому премії в розмірі 400 крб. задоволенню не підлягають, оскільки як зазначено вище перерахована заробітна плата не виплачується та не індексується, премія лише додається до обчисленого розміру заробітку та враховується при нарахуванні (перерахунку) пенсії.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 4, 5, 12, 13, 76, 81, 89, 259, 263 - 265 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство "Броварська багатопрофільна клінічна лікарня" Броварської районної ради Київської області та Броварської міської ради Київської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок заробітної плати з відображенням в особовому рахунку, нарахувати та включити у довідку про заробітну плату за роботу в зоні відчуження у період з 12 по 14 грудня 1986 року премію в розмірі 400 крб. та виплачену йому заробітну плату в розмірі 119 крб. 46 коп. та видати йому нову довідку з урахуванням даних виплат.

Визначити розмір заробітної плати ОСОБА_1 в розмірі 519 крб. 46 коп., одержану за роботу в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у період з 12 по 14 грудня 1986 року.

В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Київського апеляційного суду через Броварський міськрайонний суд Київської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні у судовому засіданні під час ухвалення судового рішення, мають право подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Дутчак І. М.