ПОСТАНОВА
Іменем України

06 червня 2019 року м. Кропивницький

справа № 405/6092/17

провадження № 22-ц/4809/874/19

Кропивницький апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:
головуючого судді: Черненка В.В.
суддів: Авраменко Т.М., Суровицької Л.В.
секретар Гончар В.В.
учасники справи:
ОСОБА_1

представник Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький Полонець О.А.
представник ІНФОРМАЦІЯ_1 - Чернова А.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький цивільну справу за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького на рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.06.2018 року,суддя Іванова Л.А., по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору командир військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся у суд із позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький, ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору командир військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
На обґрунтування позовних вимог зазначив, що 15 травня 2012 року Ленінським районним судом м. Кіровограда розглянуто справу №1111/2257/11 (2а/1111/276/12) та ухвалено постанову, якою його позовні вимоги задоволено. Визнано дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття його з квартирного обліку незаконними та зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити його на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з правом на позачергове отримання житла.
Під час розгляду вказаної справи судом встановлено, що він (позивач) проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 в м. Миколаєві на посаді начальника групи зберігання авіаційної техніки з 28.06.2004 року, де перебував на квартирному обліку з 03.03.1995 року. 06.11.2008 року він написав рапорт на ім`я начальника військової частини, в якому клопотав про звільнення з військової служби в запас за пунктом 63, підпункту «а» - після закінчення строку контракту, а також просив залишити в черзі для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства оборони України та направити для постановки на військовий облік до Кіровоградського РВК м. Кіровограда. 17.12.2008 року було видано Наказ командувача ПС ЗСУ № 467 про звільнення його (позивача) з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, вислуга складає - 21 рік 5 місяців.
Позивач зазначив, що після звільнення з військової служби він виїхав на постійне місце проживання до м. Кіровограда, де його було зараховано на військовий облік, при цьому, з квартирного обліку в м. Миколаєві він був уже знятий, що підтверджується витягом з протоколу № 2 засідання житлової комісії військової частини НОМЕР_1 від 06.02.2009 року.
Таким чином, після звільнення з військової служби у запас командир військової частини НОМЕР_1 м. Миколаєва повинен був надіслати документи в КЕВ м. Кіровограда для зарахування його на квартирний облік та лише після отримання з КЕВ м. Кіровограда повідомлення про зарахування його (позивача) до черги на отримання житла у військовому комісаріаті, його б мали зняти з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Зазначає, що як вбачається з листів КЕВ м. Кіровограда від 15.04.2011 року та 08.06.2011 року документи для постановки його на квартирний облік від в/ч НОМЕР_1 не надходили.
Таким чином, всупереч вимогам п. 3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень № 577 від 06.10.2006 року відповідачем було знято його (позивача) з квартирного обліку за останнім місцем служби без отримання повідомлення про те, що він зарахований на квартирний облік в м. Кіровограді, у зв`язку з чим, на думку позивача, дії відповідача є незаконними, а його (позивача) право підлягало поновленню.
Позивач зазначив, що намагаючись відновити своє порушене право, він неодноразово звертався до командира військової частини НОМЕР_1 з проханням згідно п.2.17 Наказу Міністерства оборони України №737 від 30.11.2011 подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування його на квартирний облік, на якому він має перебувати до одержання житла, однак, не дивлячись на це, він не отримував результату, оскільки документи так і не були направлені, а в листі командира військової частини НОМЕР_1 №1189/1397 від 22.12.2015 отримав відповідь про неможливість діяти всупереч Наказу Міністерства оборони України № 737 від 30.11.2011 року та запропоновано йому (позивачу) особисто під підпис отримати ті документи, які командир військової частини повинен подати до Кіровоградського ОВК та КЕВ (КЕЧ) м. Кіровограда, у зв`язку з чим, він звернувся з заявою до ІНФОРМАЦІЯ_2 з проханням надати роз`яснення вказаного листа та отримав відповідь ІНФОРМАЦІЯ_2 від 03.02.2016 №324, про те що для зарахування його на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні, командир військової частини за його проханням за 6 місяців до звільнення в запас повинен був подати до районного (міського) військового комісаріату (за місцем прописки) і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходиться за обраним місцем проживання, необхідні документи, визначені пунктом 2.5 Інструкції.
Також, на підтвердження бездіяльності командира військової частини НОМЕР_1 від КЕВ м. Кіровограда позивач отримав відповідь від 21.01.2016 № 90 про те, що оригінал житлової справи з КЕВ м. Миколаїв до КЕВ м. Кіровоград про зарахування його на квартирний облік в Кіровоградському гарнізоні не надходив, у зв`язку з чим він знову звернувся до суду за захистом своїх прав, та постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 у справі №405/2732/16-а (2-а/405/45/16) його позовні вимоги задоволено повністю, а саме визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо не прийняття належних заходів по організації забезпечення його (позивача) житловим приміщенням відповідно до Наказу міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» та зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік його (позивача), звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту). При цьому, позивач зазначив, що, не дивлячись на те, що його порушене право було відновлено в судовому порядку, однак фактично на даний час воно не відновлено в повному обсязі.
Зазначив, що на виконання рішення суду командир військової частини НОМЕР_1 м. Миколаєва надіслав необхідні документи до Кіровоградського обласного військового комісаріату і КЕВ м. Кіровограда для зарахування його на квартирний облік, але до цього часу позивач так і не отримав з КЕВ м. Кіровограда повідомлення про зарахування його до черги на отримання житла у військовому комісаріаті. В зв`язку з чим, позивач до цього часу не знятий з квартирного обліку за останнім місцем служби та не зарахований до черги на отримання житла у Кіровоградському гарнізоні.
Поряд з цим, відповідно до листа житлової комісії ВЧ НОМЕР_1 від 21.04.2017 №1/89/428, після направлення відповідних документів, були отримані відповіді з ІНФОРМАЦІЯ_2 за №769 від 13.03.2017 та КЕВ м. Кіровограда за №558 від 23.03.2017 про відмову в зарахуванні його (позивача) на квартирний облік до Кіровоградського гарнізону. Окрім того його повідомлено, що оригінал житлової справи знаходиться в ЖК ВЧ НОМЕР_1 , після письмового повідомлення про зарахування його на квартирний облік в Кіровоградському гарнізоні житлова комісія знімає його з квартирного обліку ВЧ НОМЕР_1 та надсилає оригінал житлової справи на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Просив суд визнати протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Кіровограда та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови в зарахуванні його (позивача), як звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту), на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні; зобов`язати квартирно-експлуатаційний відділ м. Кіровограда та Кіровоградський обласний комісаріат направити до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 повідомлення про зарахування його (позивача), як звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення строку контракту), на квартирний облік (до черги на отримання житла) у Кіровоградському гарнізоні.
Рішенням Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.06.2018 року позов задоволено.
В апеляційній скарзі КЕВ м. Кропивницького ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції в зв`язку з порушенням норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права. Зазначено, що відповідно до діючого законодавства квартирний облік військовослужбовців які мають право на отримання житла має здійснювати обласний військовий комісаріат а не КЕВ м. Кропивницького , відповідно вважати доводи позивача , щодо неправомірних дії КЕВ м. Кропивницького при вирішенні питання у постановці на квартирний облік є безпідставними.
Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 16.04.2019 року відкрито провадження у справі.
До суду надано відзив на апеляційну скаргу від ОСОБА_1 , в якому заперечується проти задоволення апеляційної скарги.
Ухвалою Кропивницького апеляційного суду від 06.05.2019 року справу призначено до розгляду.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно ст.367 ЦПК України, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції встановив, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року (справа №1111/2257/12), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, позов ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, - задоволено. Визнано дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 незаконними. Зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з правом на позачергове отримання житла.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 року (справа №405/2732/16-а), яка набрала законної сили 01 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо неприйняття належних заходів по організації забезпечення ОСОБА_1 житловим приміщенням відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 , звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту).
На виконання вказаного рішення суду 10.01.2017 року Ленінським районним судом м. Кіровограда Савченку Ю.Б. було видано виконавчий лист № 405/2732/16-а та постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.04.2017 року, винесеною заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Квашенком С.С., виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа № 405/2732/16-а, - закінчено відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повним та фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.
На квартирному обліку позивач перебуває з 03.03.1995 року.
06 листопада 2008 року ОСОБА_1 подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив звільнити його з військової служби в запас за пунктом 63, підпунктом «а» - після закінчення строку контракту. Окрім того, зазначив в рапорті, що житлом не забезпечений та просив залишити його в черзі для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства Оборони України та направити його для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Зазначеними судовими рішеннями також встановлено, що також підтверджується і матеріалами справи, зокрема, наказом командувача повітряних сил Збройних сил України від 17 грудня 2008 року № 467, що відповідно до п. 10 вказаного наказу, відповідно до Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України звільнено з військової служби у запас за пунктом 63 підпунктом «а» (після закінчення строку контракту) ОСОБА_1 , начальника групи зберігання авіаційної техніки 299 авіаційної бригади тактичної авіації повітряного командування « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Вислуга років у Збройних силах: 21 рік 5 місяців. Підлягає направленню на військовий облік до Кіровоградського РВК м. Кіровограда.
Крім того, відповідно до п. 1 Наказу № 5 від 12.01.2009 року командира військової частини НОМЕР_1 м. Миколаєва, капітана ОСОБА_1 , начальника групи зберігання авіаційної техніки, ВОС-4610004, звільненого наказом командувача ПС ЗСУ від 17 грудня 2008 року № 467 з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, з 16 січня 2009 року звільнено від виконання службових обов`язків за посадою, виключено із списків особового складу частини, всіх видів забезпечення та направлено на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 . Житлом не забезпечений.
Згідно з приписом командира військової частини НОМЕР_1 від 19 січня 2009 року №1 запропоновано ОСОБА_1 19 січня 2009 року вибути до Кіровоградського РВК м. Кіровограда для постановлення на військовий облік. Термін прибуття 20 січня 2009 року. Підстава: наказ ком. ПС ЗС України від 17.12.2008 року № 467.
Вищезазначеними судовими рішеннями також встановлено, що після звільнення у запас позивача ОСОБА_1 з військової служби за п. 63 п.п. «а» - після закінчення строку контракту, останній вибув на постійне місце проживання до м. Кіровограда, де його було постановлено на військовий облік.
Судом також встановлено, що капітан ОСОБА_1 перебував на квартирному обліку у в/ч НОМЕР_1 з 03.03.1995 року, складом сім`ї 1 особа, а також у списках осіб, які мають право на першочергове, позачергове отримання житлових приміщень з 03.03.1995 року. В період проходження служби м. Миколаєві з 20.05.2005 року по 06.02.2009 року житлом за рахунок Міністерства Оборони України не забезпечувався.
Суд першої інстанції зазначив, що командиром військової частини НОМЕР_1 м. Миколаєва на виконання постанови Ленінського районного суду м. Кіровограда по адміністративній справі № 405/2732/16-а (2-а/405/45/16) від 09.06.2016 року, надіслано квартирно-експлуатаційному відділу м. Кіровоград копії квартирної справи (в додатках на 24-ох арк.) на колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 для зарахування на квартирний облік, який був звільнений відповідно до Наказу командира ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту), що підтверджується листом командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2016 року за вих. № 1/89/1393.
В зазначеному повідомленні також зазначено про необхідність письмово повідомити в/ч НОМЕР_1 про зарахування ОСОБА_1 на квартирний облік згідно з п.2.17 наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року, та зазначено, що після отримання повідомлення ОСОБА_1 буде знятий з квартирного обліку за останнім місцем служби та оригінали документів квартирної справи буде направлено на адресу ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Зазначене повідомлення отримано як КЕВ м. Кіровограда ( на даний час КЕВ м. Кропивницький), так і ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Згідно з повідомлення військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.03.2017 року за вих. № 709, на зазначене вище повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2016 року № 1/89/1393 щодо зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) до ІНФОРМАЦІЯ_1 колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 , колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 капітан запасу ОСОБА_1 не зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у ІНФОРМАЦІЯ_6 з тих підстав, що капітан ОСОБА_1 був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 17.12.2008 року № 467 з військової служби у запас за підпунктом «а» (після закінчення строку контракту) пункту 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (яке діяло на той час), а не за віком, у зв`язку з чим він не може на законних підставах бути зарахований на квартирний облік у військовому комісаріаті за новим місцем проживання після звільнення.
Крім того, 10.07.2017 року військовим комісаром ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу ОСОБА_1 було надано інформацію за № 2458 із аналогічним змістом про відмову в зарахуванні ОСОБА_1 на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, в Кіровоградському обласному військовому комісаріаті.
Суд першої інстанції дійшов висновку про доведеність ОСОБА_1 заявлених підстав позову та протиправність дій квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького та ІНФОРМАЦІЯ_1 , які полягають у відмові в зарахуванні на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні ОСОБА_1 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту).
Справа розглядалась судом апеляційної інстанції за правилами, встановленими для розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.
З урахуванням вимог статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Згідно зі статтею 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати; чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову. При ухваленні рішення суд не може виходити за межі позовних вимог.
Рішення суду першої інстанції не відповідає зазначеним нормам процесуального права.
Згідно ч.1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим кодексом.
Згідно статті 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
За нормами частин 1, 2 статті 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.
Відповідно до частини 2 статті 78 ЦПК України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Учасники справи належним чином повідомлені про розгляд справи, що підтверджується матеріалами справи.
Сторони в судове засідання не з`явились. Справа розглядалась відповідно до вимог частини 2 статті 372 ЦПК України.
З матеріалів справи вбачається, що предметом апеляційного оскарження є доводи викладені в апеляційній скарзі квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький в частині, оскарження рішення суду першої інстанції, яким визнано протиправними дії квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький щодо відмови у зарахуванні на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні ОСОБА_1 , звільненого у запас з військової служби після закінчення контракту та яким зобовязано квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького направити до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 повідомлення про зарахування на квартирний облік (до черги на отримання житла) у Кіровоградському гарнізоні ОСОБА_1 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту).
Суд апеляційної інстанції відповідно до статті 367 ЦПК України переглянув справу за наявними в справі доказами та в межах доводів викладених в апеляційній скарзі.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 15 травня 2012 року (справа №1111/2257/12), яка залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2014 року, позов ОСОБА_1 до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити дії, - задоволено. Визнано дії житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо зняття з квартирного обліку ОСОБА_1 незаконними. Зобов`язано житлову комісію військової частини НОМЕР_1 поновити ОСОБА_1 на квартирному обліку військової частини НОМЕР_1 з правом на позачергове отримання житла.
Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 09.06.2016 року (справа №405/2732/16-а), яка набрала законної сили 01 грудня 2016 року позов ОСОБА_1 до командира військової частини НОМЕР_1 , житлової комісії військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, - задоволено. Визнано протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 та житлової комісії військової частини НОМЕР_1 щодо неприйняття належних заходів по організації забезпечення ОСОБА_1 житловим приміщенням відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 30.11.2011 року № 737 «Про затвердження інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями». Зобов`язано командира військової частини НОМЕР_1 подати до ІНФОРМАЦІЯ_1 і КЕВ м. Кіровограда необхідні документи для зарахування на квартирний облік ОСОБА_1 , звільненого відповідно до Наказу командувача ПС ЗСУ № 467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п. 63 п.п. «а» (після закінчення контракту).
На виконання вказаного рішення суду 10.01.2017 року Ленінським районним судом м. Кіровограда Савченку Ю.Б. було видано виконавчий лист № 405/2732/16-а та постановою про закінчення виконавчого провадження від 27.04.2017 року, винесеною заступником начальника Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Кіровоградській області Квашенком С.С., виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа № 405/2732/16-а, - закінчено відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» у зв`язку з повним та фактичним виконанням рішення суду згідно з виконавчим документом.
На квартирному обліку перебуває з 03.03.1995 року.
06 листопада 2008 року ОСОБА_1 подав командиру військової частини НОМЕР_1 рапорт, в якому просив звільнити його з військової служби в запас за пунктом 63, підпунктом «а» - після закінчення строку контракту. Окрім того, зазначив в рапорті, що житлом не забезпечений та просив залишити його в черзі для позачергового отримання житла за рахунок Міністерства Оборони України та направити його для постановки на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_3 .
Згідно з повідомлення військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_1 від 13.03.2017 року за вих. № 709, на зазначене вище повідомлення командира військової частини НОМЕР_1 від 31.12.2016 року № 1/89/1393 щодо зарахування на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов (квартирний облік) до ІНФОРМАЦІЯ_1 колишнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 капітана запасу ОСОБА_1 , колишній військовослужбовець військової частини НОМЕР_1 капітан запасу ОСОБА_1 не зарахований на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов у ІНФОРМАЦІЯ_6 з тих підстав, що капітан ОСОБА_1 був звільнений наказом командувача Повітряних Сил Збройних сил України (по особовому складу) від 17.12.2008 року № 467 з військової служби у запас за підпунктом «а» (після закінчення строку контракту) пункту 63 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України (яке діяло на той час), а не за віком, у зв`язку з чим він не може на законних підставах бути зарахований на квартирний облік у військовому комісаріаті за новим місцем проживання після звільнення.
Статтею 47 Конституції України передбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступну для них плату відповідно до закону.
Відповідно до положень Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХII та Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 21.12.1991 р. № 2011-ХII під військовослужбовцями розуміються громадяни України, які проходять дійсну службу на території України.
Згідно з п.1 ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно з п.4 ч.1 ст.12 зазначеного Закону військовослужбовцям, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та членам їх сімей надаються житлові приміщення для постійного проживання або за їх бажанням грошова компенсація за належне їм для отримання жиле приміщення. Такі жилі приміщення або грошова компенсація надаються їм один раз протягом усього часу проходження військової служби за умови, що ними не було використано право на безоплатну приватизацію житла.
Наказом Міністра оборони України від 30.11.2011 року № 737 затверджено Інструкцію про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, якою визначено порядок ведення квартирного обліку та надання військовослужбовцям житла.
Пунктом 1.11 зазначеної Інструкції передбачено, що усі питання, пов`язані з перебуванням військовослужбовців та осіб, звільнених з військової служби, на квартирному обліку, із забезпеченням їх жилою площею та розміром жилого приміщення, вирішуються за місцем проходження ними служби, перебування на обліку або в судовому порядку.
Відповідно до п. 2.16 Інструкції військовослужбовці, які перебувають на обліку, під час звільнення з військової служби в запас або відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку з реформуванням ЗС України, зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі, залишаються (за їх бажанням) на обліку у військовій частині до одержання жилого приміщення з державного житлового фонду за останнім місцем проходження служби, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і КЕВ (КЕЧ) району, на території обслуговування яких знаходилася розформована військова частина, та користуються правом позачергового одержання жилого приміщення. Якщо військовослужбовець, який звільняється в запас або у відставку за віком, перебуває на обліку та обирає для проживання після звільнення з військової служби з урахуванням існуючого порядку реєстрації інший населений пункт (якщо обирає для проживання після звільнення з військової служби гарнізон міста Києва, рішення про можливість постановки його на квартирний облік у гарнізоні міста Києва приймає Міністр оборони України), відповідний командир військової частини за його рапортом за 6 місяців до звільнення в запас або відставку за віком подає до військового комісаріату і КЕВ (КЕЧ) району, що знаходяться за обраним місцем проживання, необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання жилого приміщення. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання жилого приміщення у військовому комісаріаті він знімається з обліку за останнім місцем служби.
Аналогічні положення були зазначені і в Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої наказом Міністра оборони України №577 від 06.10.2006 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 30 жовтня 2006 року за №1171/13045, чинної на час звільнення позивача з військової служби, та який наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства оборони №737 від 30.11.2011 року, п.3.10 якої було визначено, що військовослужбовці, які перебувають на обліку при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі розформування військової частини - у військовому комісаріаті і квартирно-експлуатаційному органі та користуються правом позачергового одержання житла.
Якщо військовослужбовець, який перебуває на обліку, обирає для проживання після звільнення з військової служби, з урахуванням існуючого порядку реєстрації, інший населений пункт, відповідний командир військової частини за проханням військовослужбовця за 6 місяців до звільнення в запас або у відставку за віком подає до військового комісаріату і квартирно-експлуатаційного органу необхідні документи для зарахування військовослужбовця на квартирний облік, на якому він перебуває до одержання житла. На підставі повідомлення квартирно-експлуатаційного органу про зарахування такого військовослужбовця до черги на отримання житла у військовому комісаріаті він знімається з квартирного обліку за останнім місцем служби.
Він також може скористатися правом отримати житлове приміщення після звільнення з військової служби від виконавчого органу районної, міської, районної у місті ради на загальних підставах відповідно до чинного законодавства.
Пунктами 1.6 та 2.1 Інструкції, а також п. 22 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за № 1081 передбачено, що з метою дотримання вимог чинного законодавства під час ведення обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, розподілу жилої площі, призначеної для постійного проживання, участі в розподілі службового жилого приміщення та контролю за використанням жилого приміщення в органах військового управління, військових частинах, військових навчальних закладах, установах та організаціях, гарнізонах створюються житлові комісії. Облік військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно - експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах. Узагальнені списки осіб, що перебувають на обліку, всіх військових частин знаходяться у Головному КЕУ ЗС України.
Встановлені обставини свідчать , що зарахування на квартирний облік осіб які звільнені з військової служби і потребують поліпшення житлових вимог здійснюються зокрема обласними військовими комісаріатами .
Облік військовослужбовців, осіб звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов, ведеться у квартирно - експлуатаційних органах, військових частинах та гарнізонах.
Відповідно вимоги позивача до КЕВ викладені в позовній заяві , зокрема в частині зарахування на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні є необгрунтованими.
Судом апеляційнї інстанції рішення суду першої інстанції в частині задоволення позовних вимог до ІНФОРМАЦІЯ_1 не переглядалось, оскільки не було предметом апеляційного оскарження в розумінні статті 367 ЦПК України.
Суд апеляційної інстанції, приймаючи до уваги встановлені обставини дійшов висновку, що суд першої інстанції при розгляді справи допустив порушення норм процесуального права, зокрема не встановив дійсні обставини по справі, а також неправильно застосував норми матеріального права, що є підставами для скасування рішення суду першої інстанції в частині позовних вимог про визнання протиправними дій квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, щодо відмови в зарахуванні на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні ОСОБА_1 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту) та зобов`язання квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький направити до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 повідомлення про зарахування на квартирний облік (до черги на отримання житла) у ОСОБА_2 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту) та в частині стягнення з КЕВ на користь ОСОБА_3 640 грн. судового збору скасувати.
Ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору командир військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Керуючись ст. ст. 367, 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, Кропивницький апеляційний суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького задовольнити .
Рішення Ленінського районного суду м. Кіровограда від 25.06.2018 року в частині позовних вимог про визнання протиправними дій квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького, щодо відмови в зарахуванні на квартирний облік у Кіровоградському гарнізоні ОСОБА_1 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту) та зобов`язання квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницького направити до житлової комісії військової частини НОМЕР_1 повідомлення про зарахування на квартирний облік (до черги на отримання житла) у ОСОБА_2 , звільненого відповідно до наказу командувача Повітряних Сил Збройних Сил України №467 від 17.12.2008 року з військової служби у запас за п.63 п.п «а» (після закінчення строку контракту) та в частині стягнення з КЕВ на користь ОСОБА_3 640 грн. судового збору скасувати.
Ухвалити в цій частині нове рішення, яким в задоволенні позову ОСОБА_1 до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Кропивницький, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору командир військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.
Текст постанови складено 14.06.2019року.
Постанова суду набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів у випадках передбачених ст..389 ЦПК України.

Головуючий:

Судді: