РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 700/707/18

Провадження № 2/700/17/19

12 березня 2019 року Лисянський районний суд Черкаської області

у складі: головуючого - судді Бесараб Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Мельніченко Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Лисянка цивільну справу №700/707/18 провадження №2/700/17/19 за позовом заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Звенигородської місцевої прокуратури звернувся до суду в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що Звенигородською місцевою прокуратурою було вивчено матеріали Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області щодо порушення земельного законодавства на території Лисянського району. Так, відповідно до акту обстеження земельної ділянки № 102-ДК/193/АП/09/01/-18 від 27.03.2018 року було встановлено самовільне зайняття земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення в адміністративних межах Погибляцької сільської ради Лисянського району, яка розташована біля земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2, що використовуються ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів, а саме: на земельній ділянці знаходилися рештки зібраного урожаю сільськогосподарської культури (соняшник). 27.03.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Громовим С.Г. складено протокол про адміністративне правопорушення № 102-ДК/0073П/07/01/-18 за вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст. 53-1 КУпАП та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 102-ДК/0065По/08/01/-18 у вигляді штрафу у розмірі 170 гривень та вказано суму заподіяної матеріальної шкоди у розмірі 21685 гривень. Приписом за № 102-ДК/0082Пр/03/01/-18 від 27.03.2018 року, який вручено ОСОБА_1, зазначено, що в 30-денний термін він має усунути дане правопорушення земельного законодавства. Крім того порушником було отримано розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, що складає 21685 гривень. Згідно з платіжним дорученням № 530 від 18.04.2018 року, СОК «Відрядження» відшкодувало збитки у повному обсязі. Так, відповідач фактично визнав самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення, державної форми власності, загальною площею 11,4 га в адмінмежах Погибляцької сільської ради Лисянського району за межами населеного пункту. Однак, відповідно до матеріалів повторної перевірки Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області № 282-ДК/513/АП/09/01/-18 від 09.07.2018 року відповідач не виконав вимог земельного законодавства та не звільнив зайняту ним земельну ділянку, про що складено протокол про адміністративне правопорушення № 282-ДК/0308П/07/01/-18 від 09.07.2018 року та постанову про накладення адміністративного стягнення № 282-ДК/0318По/08/01/-18 від 16.07.2018 року за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 188-5 КУАП. Крім того, було встановлено, що дана земельна ділянка засіяна соєю та урожай не зібраний. За таких обставин, оскільки відповідач користувався земельною ділянкою без належним чином оформлених документів та не виконав вимог щодо звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, тому з метою відновлення та захисту порушених інтересів держави, які полягають у неухильному дотриманні принципу законності при використанні земель державної власності на території Лисянського району, змушений звернутися до суду із даним позовом. Крім того, просить стягнути з відповідача судовий збір у сумі 1762 гривень.

Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив винести рішення по суті позовних вимог.

Відповідач у судовому засіданні не заперечував проти задоволення позову.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін суд вважає, що позов пiдлягає задоволенню з наступних пiдстав.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

За ст. 12 ЦПК України цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.49 ЦПК України, сторони користуються рівними процесуальними правами.

Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

Cудом встановлено, що 27.03.2018 року у присутності гр. ОСОБА_1 було складено акт обстеження земельної ділянки № 102-ДК/193/АП/09/01/-18, відповідно до якого встановлено, що відповідач використовує земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення загальною площею 11,4 га в адміністративних межах Погибляцької сільської ради Лисянського району, за межами населеного пункту для ведення товарного сільськогосподарського виробництва без правовстановлюючих документів, а саме: на земельній ділянці знаходилися рештки зібраного урожаю сільськогосподарської культури (соняшник). (а.с.11). 27.03.2018 року державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель Громовим С.Г. складено протокол про адміністративне правопорушення № 102-ДК/0073П/07/01/-18 за вчинення ОСОБА_1 правопорушення передбаченого ст. 53-1 КУпАП. (а.с.12). За результатами розгляду протоколу про адміністративне правопорушення від 27.03.2018 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення № 102-ДК/0065По/08/01/-18, за якою ОСОБА_1 визнано винним та накладено штраф у сумі 170 грн. (а.с.13).

Також 27.03.2018 року державним інспектором видано припис за № 102-ДК/0082Пр/03/01/-18, яким зобов'язано відповідача у тридцятиденний строк усунути вказане порушення земельного законодавства, а саме звільнити вищевказані земельні ділянки та особисто вручено відповідачу. (а.с.14).

Крім того відповідачем було отримано розрахунок розміру шкоди, заподіяної державі, що складає 21685 гривень, яку він відшкодував у повному обсязі. (а.с.16). Згідно з платіжним дорученням № 530 від 18.04.2018 року, СОК «Відрядження» відшкодувало збитки у повному обсязі. Так, відповідач фактично визнав самовільне зайняття земельної ділянки сільськогосподарського призначення, державної форми власності, загальною площею 11,4 га в адмінмежах Погибляцької сільської ради Лисянського району за межами населеного пункту.

Як вбачається із матеріалів справи, 09.07.2018 року складено повторний акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 282-ДК/513/АП/09/01/-18, протокол про адміністративне правопорушення № 282-ДК/0308П/07/01/-18 від 09.07.2018 року та постанову про накладення адміністративного стягнення № 282-ДК/0318По/08/01/-18 від 16.07.2018 року та припис № 282-ДК/0322Пр/03/01/-18, згідно з якими встановлено, що відповідач не виконав умови припису посадової особи від 27.03.2018 року щодо усунення порушення земельного законодавства, за що передбачена відповідальність за ст. 188-5 КУпАП. (а.с.21-24)

Як свідчить акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об'єктом - земельної ділянки № 507-ДК/1041/АП/09/01/-18 від 31.10.2018 року наданий суду станом на 31.10.2018 року ОСОБА_1 вищевказану земельну ділянку не звільнено - знаходиться під посівами озимої пшениці.

Виходячи із зазначеного очевидною є неправомірність дій відповідача, який здійснив безпідставне самовільне захоплення земельної ділянки державної власності для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, загальною площею 11,4 га в адмінмежах Погибляцької сільської ради Лисянського району Черкаської області, яка розташована біля земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст.13 Конституції України земля є об'єктом власності Українського народу, від імені якого права власності здійснюють органи державної влади та місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 84 ЗК України право державної власності на землю набувається і реалізується державою через органи виконавчої влади відповідно до повноважень, визначених цим Кодексом.

Статтею 116 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Єдиною підставою для громадян та юридичних осіб набуття права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.116, ч.1 ст.125 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно з абз.15 ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки.

Частиною 2 статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Згідно зі ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до п.2.1 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин», за відсутності рішення органу виконавчої влади або місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування юридична особа або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку державної або комунальної форми власності.

Згідно з п. 3.1. вказаної Постанови, відповідно до вимог чинного законодавства обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність таких документів може свідчити про самовільне зайняття земельної ділянки.

Таким чином, зважаючи на те, що відповідач користується самовільно зайнятими земельними ділянками за відсутності правовстановлюючих документів, тому суд, оцінивши допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок в їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженню наявних у справі доказів приходить до висновку, що позовні вимоги позивача знайшли своє підтвердження, а тому підлягають задоволенню.

На підставі ст.141 ЦПК України , позивачу підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача витрати по сплаті судового збору в загальному розмірі 1762 грн., пропорційно розміру задоволених позовних вимог, відповідно до діючих на час звернення із позовною заявою норм Закону України «Про судовий збір».

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 4,12,13,49,81,82,141, 258,259, 263-265,354 ЦПК України, ст.ст. 83,11,125,126,152,211,212 ЗК України, ст.1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» , суд

У Х В А Л И В:

Позов заступника керівника Звенигородської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області до ОСОБА_1 про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, задовольнити.

Зобов'язати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку сільськогосподарського призначення, державної форми власності, загальною площею 11,4 га в адміністративних межах Погибляцької сільської ради Лисянського району Черкаської області, за межами населеного пункту.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1 на користь прокуратури Черкаської області (, місцезнаходження: 18015, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 286, р/р 3751 в Державній казначейській службі України у м. Києві, МФО 820172) сплачений судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) гривні.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний тест рішення виготовлений 21 березня 2019 року.

Суддя Н.В. Бесараб