провадження №4-с/243/17/2019
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2019 року Слов`янський міськрайонний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Мірошниченко Л.Є.

за участю

секретаря судового засідання Плаксіної Є.В.

особи, що подала скаргу ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду №7 м. Слов`янська Донецької області скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В :

У березні 2019 року до Слов`янського міськрайонного суду звернувся ОСОБА_1 з заявою про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії, обґрунтувавши свої вимоги тим, що на примусовому виконавчому проваджені у Слов`янському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження АСВП № 56710395, відкрите на підставі судового наказу від 23.05.2018 року у справі № 243/4152/18 про стягнення з ОСОБА_1 та користь ОСОБА_2 аліментів на утримання неповнолітньої дитини ОСОБА_3

20.02.2019 року старшим державним виконавцем Сізоновим Є.С. Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області складено довідку розрахунок про отримання аліментів, в якій відображено заборгованість зі сплати аліментів у розмірі 6 372,00 грн. Вважає дії державного виконавця по нарахуванню заборгованості неправомірними (незаконними), а розрахунок заборгованості необґрунтованим, що призвело до порушення його прав боржника. У зв`язку з чим, просить суд:

- визнати дії старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів за період з 23.05.2018 року по 12.09.2018 року та складанні довідки розрахунку про отримання аліментів від 20.02.2019 року № АСВП-56710395/391 неправомірними;

- зобов`язати старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. або іншу посадову особу Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області скасувати довідку розрахунок про отримання аліментів від 20.02.2019 № АСВП-56710395/391;

- зобов`язати старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. або іншу посадову особу Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, на яку покладено виконання обов`язків по ВП № 56710395, відновити дію довідки - розрахунку від 19.01.2019 № АСВП-56710395/1180 з урахуванням сплачених аліментів за період з січня по березень 2019 року.

Заявник ОСОБА_1 в судовому засіданні підтримав заявлені вимоги та просив скаргу задовольнити.

Старший державний виконавець Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонов Є.С. до суду не з`явився, про час, дату та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив, надав відзив на скаргу про неправомірні дії державного виконавця (а.с.82), відповідно до якого заявлені вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні скарги. Неявка державного виконавця не є перешкодою у вирішення питання про визнання його дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії.

Суд, вивчивши надані матеріали, встановив такі фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

Судом встановлено та вбачається з матеріалів справи, що 04.12.2014 року рішенням Слов`янського міськрайонного суду Донецької у справі № 243/6123/14 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про розірвання шлюбу, розірвано шлюб укладений між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 (а.с.4).

Від шлюбу у ОСОБА_1 та ОСОБА_2 є спільні діти: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_3 2004 року народження.

23.05.2018 року Слов`янським міськрайонним судом Донецької області по справі № 243/4152/18, за заявою ОСОБА_2 про видачу судового наказу про стягнення аліментів на неповнолітню дитину ОСОБА_3 , в порядку п. 4 ч.1 ст. 161 ЦПК України видано судовий наказ про стягнення з ОСОБА_1 на користь ОСОБА_2 аліменти на утримання ОСОБА_3 2004 року народження у розмірі 1/4 частини всіх видів заробітку (доходу), але не менш ніж 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно починаючи з 23 травня 2018 року до повноліття ОСОБА_3 тобто до 21.10.2021 р. (а.с.6).

05.07.2018 року старшим державним виконавцем Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізоновим Є.С. на підставі заяви Сукової Н.Г. відкрито виконавче провадження з виконання судового наказу від 25.06.2018 року по справі № 2-н/243/319, про що прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження від 05.07.2018 року ВП 56710395 (а.с.8).

Відповідно до довідки про стан сплати аліментів від 14.01.2019 № АСВП - 56710395, зазначено, що за весь період сплати аліментів, а саме з 23.05.2018 року по 01.01.2019 року заборгованість відсутня (а.с.11);

З довідки - розрахунку про отримання аліментів від 19.01.2019 року № АСВП- 56710395/1180, вбачається, що за період з 23.05.2018 року по 14.01.2019 року боржником сплачено аліменти у повному обсязі, нараховано 7502 грн., сплачено 7044 грн. (а.с.12).

У відповідність до листа Слов`янського міськрайонного відділу ДВС ГТУЮ у Донецькій області, зазначено, що станом на 19.01.2019 року загальна заборгованість по аліментам за період сплати з 23.05.2018 року по 14.01.2019 року складає 458 грн. 00 коп. Періодом для сплати аліментів є календарний місяць за який нараховані аліменти. Тобто аліменти за січень 2019 року повинні бути сплачені до 31.01.2019 включно.

З Витягу з реєстру платників єдиного внеску від 12.12.2017 року вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа підприємець, вид господарської діяльності роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами (а.с.9).

З довідки наданої фізичної-особи підприємцю ОСОБА_1 Головним Управління ДФС у Донецькій області (а.с.20), вбачається, що за період з 01.01.2018 року по 30.06.2018 року сума доходу останнього, згідно з податкової декларації складає 6000 грн. 00 коп.

З довідки наданої фізичної-особи підприємцю ОСОБА_1 Головним Управління ДФС у Донецькій області (а.с.21), вбачається, що останній, згідно наявних баз даних та наданої звітності у 2018 році отримав дохід у сумі 12000 грн. 00 коп.

Відповідно до довідки-розрахунку про отримання аліментів від 20.02.2019 року №АСВП-56710395/391 вбачається, що на примусовому виконанні у Слов`янському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області перебуває виконавче провадження АСВП за №56710395 відкрите на підставі судового наказу №2-н/243/319, який видано згідно рішення Слов`янського міськрайонного суду Донецької області від 25.06.2018 року про стягнення аліментів з ОСОБА_1 на утримання дитини ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на користь ОСОБА_2 у розмірі по 1/4 частини щомісячно, з усіх видів заробітку, доходу, але не менше ніж 50% прожиткового мінімуму на дитину відповідного віку, до досягнення дитиною повноліття. Відповідно до матеріалів виконавчого провадження за період з 23.05.2018 року по 31.01.2019 року аліменти нараховані в сумі 14 430 грн., сплачені у розмірі 8058 грн., заборгованість станом на 01.02.2019 року складає 6372 грн. 00 коп. (а.с.54).

Вирішуючи питання про визнання дій державного виконавця неправомірними, скасування довідки та відновлення дії довідки, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій, визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний: здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, а саме за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Частиною 5 ст. ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження», передбачено, що виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Відповідно до ч.ч.3, 4 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобов`язаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

Згідно з ст. 195 СК України, заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Крім того, Державний виконавець при визначенні заборгованості повинен виходити з судового наказу, яким визначено розмір аліментів належних до сплати, а не приймати власне рішення про новий розмір аліментів, адже дане виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження у справі № 243/4152/18.

Виходячи з довідки розрахунку аліментів від 20.02.2019 року державним виконавцем застосовано ч. 2 ст. 195 СК України, проте не враховано, що ч. 2 ст. 195 СК застосовуються до випадків, коли платник аліментів не працював на час виникнення заборгованості і не працює на час визначення її розміру. Закон встановлює, що у такому випадку заборгованість обчислюється виходячи із середньої заробітної плати працівника у даній місцевості.

Разом з тим з наданих ОСОБА_1 документів, а саме з довідок Головного управління ДФС у Донецькій області, вбачається, що останній на час виникнення заборгованості працював та працює на теперішній час, має офіційне підтвердження про суми заробітку за 2018 рік.

Крім того, після того як ОСОБА_1 дізнався про відкриття виконавчого провадження ним було сплачено суму заборгованості з аліментів.

Так, Законом України «Про державний бюджет України на 2018 рік» визначено, що мінімальний прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років становить з 1 січня - 1860 грн. (50% - 930 грн.), з 1 липня 2018 року - 1944 грн. (50 % - 972 грн.), з 01.12.2018-2027 (50% - 1013 грн. 50 коп.).

Виходячи з вказаних розрахунків Суковим С.В. 12.09.2018 року сплачено заборгованість за період з 23.05.2018 року по 30.09.2018 року у розмірі 4086 грн., що підтверджується копією квитанції (а.с.10) .

Також з банківських квитанції наданих ОСОБА_1 , вбачається, що останній виконував аліментні обов`язки у наступних сумах, а саме 17.10.2018 року у розмірі 972 грн., від 22.11.2018 року в сумі 972 грн. 00 коп., від 13.12.2018 року у розмірі 1 014 грн. 10 коп., від 31.01.2018 року в сумі 1 014 грн. 10 коп. та від 16.03.2019 року у розмірі 1 014 грн. 00 коп. (а.с.10).

Суд, також не приймає до уваги заперечення державного виконавця щодо відсутності в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податку відомостей про джерела отриманих доходів ОСОБА_1 , оскільки вони спростовуються наданими ОСОБА_1 довідками з Головного Управління ДФС у Донецькій області та безпосередньо податковими деклараціями ОСОБА_1 . З зазначених документів вбачається, що середній заробіток ОСОБА_1 у 2018 році складає 1 000 грн. на місяць. Вказані довідки були отримані у паперовому вигляді від Головного управління ДФС у Донецькій області та передані особисто державному виконавцю, тому у державного виконавця були у наявності довідки про дохід видані Державною фіскальною службою. тобто боржником вжито всіх залежних від нього дій для повідомлення державного виконавця пре розмір доходів.

Крім того, ОСОБА_1 для огляду в судовому засіданні були надані оригінали квитанцій про сплату ЄСВ та Єдиного податку з фізичних осіб підприємців за 2018 рік.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 2 ст. 451 ЦПК України,у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).

Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07 лютого 2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» у пункті 18 роз`яснено, що виходячи зі змісту статті 387 ЦПК (в редакції від 03 серпня 2017 року), у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи.

При цьому суд не має права зобов`язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом України «Про виконавче провадження» можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби, зокрема, постановити ухвалу про зобов`язання державного виконавця відновити дію довідки - розрахунку від 19.01.2019 № АСВП-56710395/1180 з урахуванням сплачених аліментів за період з січня по березень 2019 року, оскільки відновлення дії зазначеної довідки не є поновленням порушеного права особи, що подала скаргу в розумінні діючого законодавства.

В той же час, відповідно до п. 6 Інструкції з організації примусового виконання рішень, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України від 02.04.2012 року під час здійснення виконавчого провадження виконавець приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складання актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Оскільки суд визнає дії державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. про нарахування заборгованості та складання довідки-розрахунку неправомірними, тому суд вважає, що наявні підстави й для зобов`язання старшого державного виконавця скасувати довідку розрахунок про отримання аліментів від 20.02.2019 № АСВП-56710395/391.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про виконавче провадження», ст. ст. 447-451 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Скаргу ОСОБА_1 про визнання дій державного виконавця неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати дії старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. щодо нарахування заборгованості зі сплати аліментів за період з 23.05.2018 року по 12.09.2018 року та складанні довідки розрахунку про отримання аліментів від 20.02.2019 року № АСВП-56710395/391 неправомірними.

Зобов`язати старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. скасувати довідку розрахунок про отримання аліментів від 20.02.2019 № АСВП-56710395/391.

В частині вимог ОСОБА_1 , щодо зобов`язання старшого державного виконавця Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області Сізонова Є.С. або іншу посадову особу Слов`янського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області, на яку покладено виконання обов`язків по ВП № 56710395, відновити дію довідки - розрахунку від 19.01.2019 № АСВП-56710395/1180 з урахуванням сплачених аліментів за період з січня по березень 2019 року відмовити, у зв`язку з відсутністю підстав.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Донецького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятнадцятиденний строк з дня її проголошення, або в порядку п. 15.5 Перехідних Положень ЦПК України. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст ухвали складений 24.06.2019 року.

Суддя Л.Є. Мірошниченко