справа № 208/1777/18
№ провадження 2/208/1078/19
21 березня 2019 р. м. Кам`янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області у складі: Головуючого судді Похвалітої С.М., за участю секретаря судового засідання Стомаченко О.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки, -
Відповідно до п. 2.3. договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.07.2010 року становить 526005,69 грн.
Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 12.07.2013 року №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 199,64 грн. та введено в дію з 01.01.2014 року. Рішення Дніпродзержинської міської ради 12.07.2013 року №842-38/VI офіційно оприлюднене в засобах масової інформації, що є підставою вважати, що громадяни міста, які використовують земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, обізнані про зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідно до цього і про необхідність переукласти свої договори оренди земельних ділянок.
23.06.2017 року прийнято рішення міської ради №725-17/VIІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земелі ділянки у межах міста», яким затверджено Положення про порядок обчислення та сила орендної плати за земельні ділянки у межах міста.
Таким чином, позивач вказує, що відповідач порушує майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством. Крім того, внаслідок не приведення відповідачем діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність з вимогами закону, бюджет міста зазнає значних втрат.
В судове засідання представник позивача не з`явився, надав суду письмову заяву, у якій зазначив, що підтримує позов у повному обсязі, та просить суд провести розгляд справи без його участі, на підставі наявних у справі доказів, і не заперечує проти заочного розгляду справи у разі неявки відповідача.
Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений належним чином, причини не явки до суду не повідомив.
Зі згоди позивача суд ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
Вивчивши матеріали цивільної справи, дослідивши надані суду докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України, передача оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевої самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.
Відповідно до п. 2.3. вищевказаного договору, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 09.07.2010 року становить 526005,69 грн.
Пунктом 4.4. цього договору оренди земельної ділянки передбачено, що розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарюванні передбачених договором; зміни розмірів ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини «Орендаря», що підтверджено документами; в іншії випадках, передбачених законодавчими актами України.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є:
- об`єкт оренди (місце розташування та розмір земельної ділянки);
- строк дії договору оренди;
- орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; тощо.
Пунктом 5 статті 288 Податкового кодексу України встановлено, що розмір річної орендної плати за земельні ділянки які перебувають у державній або комунальній власності встановлюються у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою розміру земельного податку, встановленого для відповідної категорії земельних ділянок на відповідній території та не може перевищувати 12 відсотків нормативної грошової оцінки.
Дніпродзержинською міською радою прийнято рішення від 12.07.2013 року №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ», яким затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ із застосуванням базової вартості 1 м2 в розмірі 199,64 грн. та введено в дію з 01.01.2014 року. Рішення Дніпродзержинської міської ради 12.07.2013 року №842-38/VI офіційно оприлюднене в засобах масової інформації, що є підставою вважати, що громадяни міста, які використовують земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності, обізнані про зміну нормативної грошової оцінки земельних ділянок та відповідно до цього і про необхідність переукласти свої договори оренди земельних ділянок.
Типовим договором оренди землі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.03.2004 №220, визначено, що орендна плата за земельні ділянки комунальної власності розраховується у відсотках від нормативної грошової оцінки землі або розміру земельного податку.
30.09.2016 року було прийнято рішення 349-10/VI1 «Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 № 842-38/VI зі змінами». Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38-VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 26.12.2014 №1168- 58/VI) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом.
24.02.2017 року було прийнято рішення 621-14/VI1 Про внесення змін до рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» зі змінами. Пункт 2 рішення міської ради від 12.07.2 № 842-3 8/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» (зі змінами, внесеними рішенням міської ради від 30.09.2016 33 10/VІІ) викласти у наступній редакції: 12 відсотків - для землекористувачів, використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торги пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки, розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.
23.06.2017 року прийнято рішення міської ради №725-17/VIІ «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земелі ділянки у межах міста», яким затверджено Положення про порядок обчислення та сила орендної плати за земельні ділянки у межах міста.
Пункти 2, 3, 4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з 01 липня 2017 року.
Пункти 5 - 9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» вважати пунктами 2-6 змінити нумерацію підпунктів.
Пунктом 5.1. вищезазначеного положення визначено, розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: ставки орендної плати земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, ставка орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 5.3. - 3,5% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для проваджень підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.
29.09.2017 року на 19 сесії VII скликання Кам`янською міською радою прийнято рішення № 816-19/VII «Про затвердження Положення про порядок обчислення та сплат орендної плати за земельні ділянки у межах міста» згідно якого рішення від 23.06.2017 року №725-17/VII втратило чинність. Даним рішенням встановлено наступні ставки орендної плати: 12 відсотків - для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним, паливом та для землекористувачів, які використовують земельні ділянки для розміщення тимчасових споруджень для провадження підприємницької діяльності, та затверджено Положення про порядок обчислення та сплати орендної плати за земельні ділянки у межах міста.
Пункти 2,3,4 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» з 01 липня 2017 року.
Пункти 5-9 рішення міської ради від 12.07.2013 №842-38/VI «Про затвердження, нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ» вважати пунктами 2-6 ті змінити нумерацію підпунктів.
Пунктом 5.1. вищезазначеного Положення визначено, розмір орендної плати за земельні ділянки у відсотках від нормативної грошової оцінки, а саме: ставки орендної плати зі земельні ділянки, які використовуються для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд - 3% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які не зазначені в пунктах 5.1., 4% від нормативної грошової оцінки, ставки орендної плати за земельні ділянки, які використовуються для розміщення об`єктів торгівлі (посередництво в торгівлі) пальним та паливом та за земельні ділянки, які використовуються для розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності - 12% від нормативної грошової оцінки.
Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі» зміна умов договору оренди можлива за взаємною згодою сторін. У разі не досягнення згоди щодо умов договору оренди та інші спори вирішуються у судовому порядку.
Згідно ст. 651 Цивільного Кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.
Згідно із ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов`язання. Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах. Якщо сторони, не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов: 1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставини не настане; 2) зміна обставини зумовлена причинами, які заінтересована особа не могла усунути після їх виникнення при всій своїй турботливості та обачності, які від неї вимагалися; 3)виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану особу того, на що вона розраховувала при укладенні договору; 4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована особа. Зміна договору у зв`язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує витрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.
Відповідно до приписів ст. 653 ЦК України, у разі зміни договору зобов`язання сторін змінюються відповідно до змінених умов щодо предмета, місця, строків виконання тощо.
Якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов`язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили.
Ураховуючи зазначене вище, відповідач порушує майнові права орендодавця - Дніпродзержинської міської ради, вносячи плату за користування земельними ділянками у розмірах менших, ніж передбачено чинним законодавством. Крім того, внаслідок не приведення відповідачем діючого договору оренди земельної ділянки у відповідність з вимогами закону, бюджет міста зазнає значних втрат.
Крім цього, на підставі ст. 141 ЦПК України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 1762 грн.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 7, 14, 15, 19, 21, 30, 175, 268, 272, 273, 274, 280, 284, 288, 289, 354, 355 ЦПК України, ст.ст.120-126 ЗК України, ЗУ «Про оренду землі», суд, -
Позовні вимоги Кам`янської міської ради Дніпропетровської області до ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки - задовольнити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного судового рішення.
Суддя Похваліта С. М.