Справа № 444/2597/19
Провадження № 6/444/81/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2019 року Жовківський районний суд Львівської області у складі:

головуючого судді Зеліско Р. Й.

секретар судового засідання Мамедова Г. І.

з участю державного виконавця Дорота В. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовква Львівської області подання начальника та державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Карпин В. З. та ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) без вилучення паспортного документа щодо ОСОБА_2 ,-

В С Т А Н О В И В :

Начальник та державний виконавець Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Львівській області Карпин В. З. та ОСОБА_1 звернулися в суд із поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) без вилучення паспортного документа щодо ОСОБА_2

Подання мотивує тим, що на виконанні у Жовківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист № 1311/2352/12 від 27.01.2014 року, виданий Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 159 400,00 грн. основного боргу за договором позики, укладеного 04 серпня 2011 року між ОСОБА_2 ОСОБА_3 , 478 гривень 04 коп.-інфляційних витрат; 2738 гривень 19 коп.- суми 3 % річних; 333 762 гривень- пені, а разом 495 762 гривень 23 коп. та 1943 гривень судових витрат.

Зазначають, що 07.06.2019 року державним виконавцем Дорота В.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, яку разом з викликом державного виконавця скеровано рекомендованою кореспонденцією на адресу боржника для відома та виконання.

Стверджують, що здійснено ряд виконавчих дій відповідно до ЗУ "Про виконавче провадження", однак такі не сприяли виконанню рішення, ряд заходів , передбачених чинним законодавством України та спрямованих на виявлення майна (коштів) боржника для забезпечення виконання рішення виявилися безрезультатними. Вважають, що наявність у боржника невиконаних зобов`язань згідно вищезгаданого виконавчого документа є підставою для обмеження у праві виїзду за межі України.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

В судовому засіданні державний виконавець Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ Львівської області Дорота В. В. подання підтримала з підстав наведених у ньому, просить таке задовольнити.

Заслухавши думку державного виконавця, вивчивши матеріали подання, дослідивши докази у справі, суд приходить до висновку, що таке не підлягає до задоволення з наступних підстав.

Згідно з ст. 441 ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення.

Судом встановлено, що на виконанні у Жовківському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області перебуває виконавчий лист № 1311/2352/12 від 27.01.2014 року, виданий Кам`янка-Бузьким районним судом Львівської області про стягнення з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_3 159 400,00 грн. основного боргу за договором позики, укладеного 04 серпня 2011 року між ОСОБА_2 ОСОБА_3 , 478 гривень 04 коп.-інфляційних витрат; 2738 гривень 19 коп.- суми 3 % річних; 333 762 гривень- пені, а разом 495 762 гривень 23 коп. та 1943 гривень судових витрат.

У зв`язку із чим державний виконавець звернувся із поданням в суд про обмеження боржника у виїзді за межі України без вилучення паспортного документа.

Відповідно до ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно ст. 2 протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (ратифікований Законом України 11.09.1993 р.) та ст. 17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини, заходи щодо обмеження свободи пересування повинні бути достатньо виправдані суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Пунктом 19 ч. 3 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження визначено, що державний виконавець у процесі здійснення виконавчого провадження має право у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів;

Відповідно до п. 5 ч. 1, ч. 2 ст. 6 Закону України Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України, громадянинові який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон у випадках, якщо він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням, - до виконання зобов`язань.

Згідно ч. 1 ст. 18 Закону України Про виконавче провадження виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

З врахуванням наведеного, при вирішенні питання про тимчасове обмеження вказаного конституційного права державний виконавець зобов`язаний довести суду з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника або керівника боржника у виконавчому провадженні.

Подання державного виконавця повинно відповідати вимогам, що визначені листом Міністерства юстиції України Щодо виїзду за кордон осіб, які мають невиконані зобов`язання, в тому числі зі сплати аліментів, покладені на них рішеннями судів, а саме: ухилення боржника від виконання своїх обов`язків повинно бути обґрунтовано та проведено достатньо заходів примусового виконання рішень передбачених Законом України Про виконавче провадження у повній мірі з додаванням копій документів виконавчого провадження.

Судом встановлено, що державним виконавцем на підставі статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України Про виконавче провадження' 07.06.2019 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, якою боржника зобов`язано подати декларацію про доходи та майно та попереджено боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей.

Однак суд вважає за необхідне звернути увагу, що згідно ч. 1 ст. 28 Закону України "Про виконавче провадження" копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простою кореспонденцією або доставляються кур`єром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, які надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

З матеріалів подання та долучених до нього копій документів, які долучені державним виконавцем, не вбачається підтвердження про те, що боржник отримав постанову про відкриття виконавчого провадження, а також не надано державним виконацем доказів про те, що боржник повідомлений про початок примусового виконання рішення під час розгляду справи в судовому засіданні.

В доданих до подання матеріалах відсутні відомості про те, що державний виконавець здійснював виклик боржника ОСОБА_2 належним чином у Жовківський РВ ДВС ГТУЮ у Львівській області, оскільки немає підтвердження про надсилання та отримання боржником виклику державного виконавця, а саме рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Суду не надано достатньо доказів про те, що державним виконавцем проведено достатньо заходів примусового виконання рішення, передбачених Законом України "Про виконавче провадження".

Необхідно також зазначити, що у поданні державним виконавцем не зазначено підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України на постійно.

Його одноразовий виїзд 22.08.2019 року, про який вбачається із відповіді на запит про перетин боржником державного кордону та який долучений державним виконавцем до подання, є цьому підтвердженням.

Крім того суд звертає увагу, що з наданої державним виконавцем інформації вбачається, що боржник 30.09.2019 року повернувся на територію України.

А відтак суд приходить до переконання, що державним виконавцем не доведено та необгрунтовано належним чином, що існує загроза виїзду боржника за кордон (за межі України) з метою ухилення від виконання рішення суду.

Враховуючи те, що у відповідності до ст. 5 ЦПК України, здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором, у задоволенні подання, яке не ґрунтується на вимогах закону, необхідно відмовити як у такому, що заявлене без достатніх підстав.

На підставі ст. 6 Закону України "Про порядок виїзду і вїзду в Україну громадян України", ст. 19 Закону України "Про державну прикордонну службу України" та керуючись ст. 441 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні подання начальника та державного виконавця Жовківського районного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ Львівської області Карпин В. З. та ОСОБА_1 про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон (за межі України) без вилучення паспортного документа щодо ОСОБА_2 - відмовити.

Копію ухвали направити у Жовківський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області та Бішко Андрію ОСОБА_4 - для відома.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Апеляційна скарга з врахуванням п. 15.5 розділу ХIII "Перехідні положення" ЦПК України, тобто до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, подається до Львівського апеляційного суду через Жовківський районний суд Львівської області.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили з дня прийняття рішення апеляційною інстанцією.

Суддя: Зеліско Р. Й.