провадження № 2/520/2247/19
20.06.2019 року м. Одеса
Київський районний суд м. Одеси в складі:
головуючого судді Літвінової І.А.
секретар суду Молодов В.С.,
В грудні 2018 року до Київського районного суду м. Одеси звернулася ОСОБА_1 з позовом до Житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27», третя особа ОСОБА_2 , з вимогами зобов`язати відповідача виконати вимоги ст. 22 ЗУ «Про звернення громадян» шляхом проведення особистого прийому громадян регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх проживання за адресою: АДРЕСА_1 Одеса АДРЕСА_2 . Архітекторська, 22, з обов`язковою реєстрацією усіх звернень громадян, які подаються на особистому прийомі; доведення до відома ОСОБА_1 графіку прийому громадян, які є співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_3 .
В обґрунтування позовних вимог позивачка вказує, що вона є власником квартири АДРЕСА_4 де мешкає ОСОБА_1 у квартирі АДРЕСА_5 на балансі ЖБК «Приморський-27». З причини неналежного виконання обов`язків відповідачем по утриманню майна у позивачки в стіні її квартири утворилася тріщина, але вона не може звернутися до відповідача для її усунення, в зв`язку з тим, що останній не бажає з нею спілкуватись, ухиляється від отримання рекомендованих поштових листів та не виконує вимоги ст. 22 ЗУ «Про звернення громадян», оскільки не проводить прийом громадян. В зв`язку з навденим позивач ОСОБА_1 вимушена вирішувати спірні питання з Житлово-Будівельним кооперативом «Приморський-27» у судовому порядку.
Ухвалою суду від 11.01.2019 року (провадження 2-з/520/132/19) задоволено клопотання адвоката Павлишина Юрія Миколайовича - представника позивача ОСОБА_1 про витребування доказів та витребувано від Житлово-будівельного кооперативу «Приморський-27» Книгу або Журнал реєстрації протоколів загальних зборів ЖБК «Приморський -27» чи завірену її копію, а також журнал реєстрації звернень.
Ухвалою суду від 26.02.2019 року розгляд справи по суті відкладено та продовжено строк вчинення процесуальних дій учасниками справи.
З урахуванням положень статей 280, 281 ЦПК України суд постановив ухвалу про проведення розгляду справи в заочному порядку за наявними у ній матеріалами.
В ході розгляду справи суд встановив, що позивач ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_6 , на підставі договору дарування від 06.06.2008 р., що підтверджено витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно в КП «ОМБТІ та РОН» за реєстраційним номером: 23540494; номер запису: 164 в книзі: 37 дод. К-10.
Будинок, де знаходиться квартира позивача ОСОБА_1 обслуговується ЖБК «Приморський-27».
Згідно з п. 1.1 Статуту від 2016 р. ЖБК «Приморський-27» створений для обслуговування, ремонту, реконструкції житлового будинку та належного утримання та використання спільного майна, забезпечення та утримання прибудинкової території за рахунок внесків членів ЖБК та інших доходів.
Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про кооперацію», кооператив - це юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об`єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування.
Згідно з п.1.3 Статуту ЖБК є кооперативом обслуговуючого типу.
Обслуговуючий кооператив - це кооператив, який утворюється шляхом об`єднання фізичних та/або юридичних осіб для надання послуг переважно членам кооперативу, а також іншим особам з метою провадження їх господарської діяльності.
Згідно п. 2.1 Статуту метою діяльності ЖБК є задоволення економічних, соціальних, житлових та інших потреб членів ЖБК.
Пунктом 1.11 Статуту визначено, що ЖБК у своїй діяльності керується Конституцією України, Житловим кодексом України, Цивільним кодексом України, Законом України «Про кооперацію» та іншими нормативно-правовими актами, що діють на території України.
Позивач ОСОБА_1 має незадоволення роботою ЖБК «Приморський -27» по утриманню будинку та з початку 2018 року не має можливості звернутися до ЖБК «Приморський-27», оскільки прийом громадян керівництвом кооперативу не проводиться, а рекомендовані листи позивачки, надіслані на адресу ЖБК «Приморський-27» не приймаються кооперативом та повертаються відправнику. Вказане підтверджується актами про відсутність прийому громадян та протоколами опитування свідків, якими зафіксований факт відсутності прийому громадян керівництвом ЖБК, які надані разом із позовом, та містяться в матеріалах справи.
Повернення вказаних листів, які надсилалися на адресу ЖБК «Приморський 27», підтверджується листом Одеської дирекції ПАТ «Укрпошта» №07-81-1725 від 19.11.2018 р., де зазначено, що поштові відправлення надходили до поштового відділення Одеса-122, але через відсутність адресата, повідомлення про надходження поштового відправлення вкладалися до поштової скриньки та внаступному через не запит поверталися на зворотну адресу по закінченню терміну зберігання.
Таким чином, листи ОСОБА_1 поверталися їй на зворотну адресу з причини нез`явлення представника ЖБК «Приморський-27» за вказаними листами.
Позивач додала до позовної заяви витяг з Журналу реєстрації Протоколів та Рішень ЖБК «Приморський-27» де у Протоколі № 10 від 18.12.2016 р. вказано, що відповідачем вирішено наступне: тимчасово припинити прийом мешканців будинку та почати індивідуальний прийом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про звернення громадян» громадяни України мають право звернутися до органів державної влади, місцевого самоврядування, об`єднань громадян, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, засобів масової інформації, посадових осіб відповідно до їх функціональних обов`язків із зауваженнями, скаргами та пропозиціями, що стосуються їх статутної діяльності, заявою або клопотанням щодо реалізації своїх соціально-економічних, політичних та особистих прав і законних інтересів та скаргою про їх порушення.
Згідно з ст. 18 ЗУ «Про звернення громадян», громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
Відповідно до ст. 19 ЗУ «Про звернення громадян», органи державної влади місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.
Статтею 20 ЗУ «Про звернення громадян» встановлено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.
Приписами статті 22 ЗУ «Про звернення громадян» передбачено, що керівники та інші посадові особи органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян зобов`язані проводити особистий прийом громадян. Прийом проводиться регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх роботи і проживання. Графіки прийому доводяться до відома громадян. Порядок прийому громадян в органах державної влади, місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, об`єднаннях громадян визначається їх керівниками. Усі звернення громадян на особистому прийомі реєструються. Якщо вирішити порушені в усному зверненні питання безпосередньо на особистому прийомі неможливо, воно розглядається у тому ж порядку, що й письмове звернення. Про результати розгляду громадянину повідомляється письмово або усно, за бажанням громадянина.
За ненадання відповіді на запити адвоката, які були подані в інтересах ОСОБА_1 , Голова ЖБК «Приморський-27» був двічі притягнутий судом до адміністративної відповідальності постановою від 04.04.2018р. у справі № 520/2931/18 та постановою від 19.04.2018 р. у справі № 520/3302/18.
Таким чином, суд встановив, що ЖБК «Приморський-27» систематично не виконує вимоги ст. 1, 3, 7, 15, 20, 22 ЗУ «Про звернення громадян», через що позивач не може звернутися до відповідача та зареєструвати свої звернення.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
Згідно з ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.
Диспозитивність цивільного судочинства полягає в тому, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.
Змагальність сторін ґрунтується на тому, що учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.
Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.
Відповідно до ч. 1 ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Керуючись ст.ст. 1, 3, 7, 15, 20, 22 ЗУ «Про звернення громадян», ст.ст. 4, 5, 10, 11, 16, 263- 265, 267-268, 280-282 ЦПК України, суд
Зобов`язати Житлово-будівельний кооператив «Приморський-27» виконати вимоги статті 22 Закону України «Про звернення громадян» шляхом:
-проведення особистого прийому громадян регулярно у встановлені дні та години, у зручний для громадян час, за місцем їх проживання за адресою: АДРЕСА_1 Одеса, вул. Архітекторська АДРЕСА_3 , з обов`язковою реєстрацію усіх звернень громадян, які подаються на особистому прийомі;
-доведення до відома ОСОБА_1 графіку прийому громадян, які є співвласниками будинку за адресою: АДРЕСА_3 .
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача.
Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення.
Днем складання судового рішення є 20 червня 2019 року.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд, якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Суддя Літвінова І. А.