Справа № 405/2064/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.06.2019 Ленінський районний суд м. Кіровограда в складі:

головуючої судді: Шевченко І.М.

з участю секретаря: Фришко А.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, звернулось в суд з позовом до відповідача ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням соціальної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання, зазначивши на обґрунтування позовних вимог, що 03.12.2014 року до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради звернулась ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Донецьк Донецької області, з заявою за вх. № 621 про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції та заявою за вх. № 6/1822 для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до заяв місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , фактичним місцем її проживання (перебування) є АДРЕСА_2 . До членів сім`ї відповідача відносяться: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року № 1706-VII, Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, відповідачка отримала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 03.12.2014 року за № та в Управлінні оформлено особову справу за № 12789 та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Згідно з вимогами пунктів 3,7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 11.12.2014 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на сім`ю у розмірі 1 326,00 грн. на період з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року.

05.06.2015 року ОСОБА_1 вдруге звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з заявою за вх. № 7/316 для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання. У заяві від 05.06.2015 року відповідач повідомила про наявність у володінні членів її сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 15.06.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначені грошової допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в районі проведення антитерористичної операції.

Однак, листом від 06.07.2015 року за вх. № 5/1120 відповідач попросила зробити перерахунок допомоги у зв`язку з некоректністю заповнених даних, зазначивши, що вона не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 10.07.2015 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на період з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року у розмірі 1 326,00 грн.

В подальшому відповідач неодноразово зверталась за призначенням адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання з заявами від 30.12.2015 року за вх. № 7/639, 15.06.2016 року за вх. № 1/1256.

У заяві про взяття її на облік, як внутрішньо переміщеної особи від 03.12.2014 року та заявах для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року, 30.12.2015 року, 15.06.2016 року ОСОБА_1 , зокрема зазначила, що у неї та будь-кого із членів її сім`ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, тобто, підписуючи заяви на отримання допомоги, підтвердила достовірність наданої інформації про те, що вона та члени її сім`ї не мають у власності такого житла.

При цьому відповідач була проінформована, що подана нею інформація може бути перевірена органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів та дала згоду на обробку, використання та зберігання персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Таким чином, на підставі заяв про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року, 05.06.2015 року, 30.12.2015 року, 15.06.2016 року рішеннями управління від 11.12.2014 року, 10.07.2015 року, 25.01.2016 року, 24.06.2016 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на сім`ю у розмірі 1 326 грн. 00 коп. на періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року. Відповідно до зазначених рішень відповідачці нараховано та виплачено грошову допомогу на загальну суму 30 784,59 грн.

Позивач також зазначив, що в результаті проведення перевірки виявлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, отриманої 27.01.2017 року за № 79042187, ОСОБА_2 на підставі свідоцтва на право власності № НОМЕР_2 від 26.03.2007 року, виданого Кіровоградською міською радою, має на праві приватної спільної часткової власності квартиру (1/ АДРЕСА_3 ) за адресою: АДРЕСА_2 . Дата прийняття рішення про державну реєстрацію прав 18.04.2007 року.

Відповідно до п. 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (в редакції станом на 03.12.2014 року), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції.

Місто Кіровоград Кіровоградської області не входить до переліку населених пунктів, розташованих на тимчасово окупованій території України та районах проведення антитерористичної операції.

З огляду на викладене вище, позивач вважає, що відповідачка неправомірно отримала грошову допомогу з державного бюджету за періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року в розмірі 30 784,59 грн.

24.03.2017 року ОСОБА_1 вручено під особистий розпис повідомлення № 670456/3 від 24.03.2017 року про необхідність повернути до державного бюджету надміру виплачені кошти за призначеною грошовою допомогою переміщеним особам на проживання у розмірі 30 784,59 грн., здійснюючи оплату кожного місяця з 1 по 25 число, однак на сьогоднішній день кошти, як у повному обсязі, так і частково відповідачкою добровільно не повернуто, у зв`язку з чим вони підлягають стягненню в судовому порядку.

Посилаючись на викладене та норми діючого законодавства, просить задовольнити позов та стягнути з відповідачки зазначену вище суму надміру виплачених бюджетних коштів і судові витрати по справі.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 01.04.2019 року відкрито спрощене провадження у вказаній справі та призначено судове засідання без виклику сторін.

Учасники справи повідомлені про судове засідання.

18.05.2019 року відповідач подала заперечення на позовну заяву та просила суд в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що під час подання до Управління заяв для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання їй було невідомо про те, що її колишньому чоловікові ОСОБА_2 належить на праві спільної часткової власності квартира (1/3 АДРЕСА_4 ) за адресою: АДРЕСА_2 , натомість позивач не виконав своїх обов`язків щодо перевірки зазначених вище заяв, а тому переплата виникла з вини позивача.

25.05.2019 року Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради подало до суду відповідь на відзив (заперечення) на позовну заяву та надало докази направлення поштою копії відповіді на відзив (заперечення) відповідачці. На обґрунтування відповіді на відзив (заперечення) на позовну заяву позивач зазначив, що законодавець не встановлює обов`язку для органу соціального захисту населення доводити факт свідомого подання заявником документів з недостовірними відомостями; відповідно до пункту 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, для повернення надміру виплаченої суми грошової допомоги достатньо лише однієї умови: виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги. Для уникнення подання Управлінню недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання стосовно майна членів сім`ї (житлових приміщень, розташованих в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, транспортних засобів (механізмів), що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції, наявності на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб) ОСОБА_4 , як сумлінний вигодонабувач, мала можливість та була зобов`язана вжити всіх необхідних заходів щодо з`ясування зазначеної інформації.

Крім того, позивач зазначив, що соціальне забезпечення та захист державою надається людині, яка потрапила в скрутне становище і не може самостійно з нього вийти. В такому разі вона може звернутись по допомогу до відповідних інстанцій і розраховувати на соціальний захист (соціальні виплати, соціальні послуги) в обсязі, достатньому для подолання проблем, що зумовили звернення по допомогу. Особливістю соціальних програм, заснованих на принципі допомоги, є необхідність перевірки нужденності бенефіціара, з метою підтвердження або спростування його права на отримання допомоги. Така перевірка дозволяє визначити характер проблеми і необхідний обсяг допомоги, а також запобігає зловживанню доступними в суспільстві програмами соціального захисту зі сторони окремих несумлінних осіб.

Контроль за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування соціальних виплат за рахунок коштів державного бюджету регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам», Положенням про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505.

Відповідно до зазначених нормативно-правових актів перевірки здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам проводяться вибірково на підставі рішення керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника; необхідною умовою для отримання Управлінням відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта є наявність його реєстраційного номера облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків (РНОКПП), а тому наявність у володінні ОСОБА_2 житлового приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції було встановлено через Державний реєстр речових прав на нерухоме майно лише після надання відповідачкою до Управління копії картки платника податків ОСОБА_2 із зазначенням його реєстраційного номеру облікової картки платника податків, що тривалий час відповідачка відмовлялась зробити.

Сторони в судове засідання не з`явились, про час та місце слухання справи повідомлені, при цьому, представник позивача надав суду заяву про розгляд справи без його участі та підтримання позовних вимог.

Дослідивши докази по справі в їх сукупності, з`ясувавши підстави та предмет позову, характер спірних правовідносин, прав та інтересів, за захистом яких звернувся позивач, суд вважає, що вимоги позивача обґрунтовані, ґрунтуються на вимогах закону, що регулює спірні правовідносини, та є такими, що підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Кіровоградської міської ради від 10.06.2016 року № 325 «Про обсяги і межі повноважень, які визначаються Кіровоградською міською радою Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам сьомого скликання та їх виконавчим органам» затверджено обсяги і межі повноважень Кіровській та Ленінській районним у м. Кіровограді радам та їх виконавчим органам. Розділом VІ обсягів меж і повноважень управлінню соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради делеговано повноваження в сфері соціального захисту населення, зокрема вирішення питань виплати державних допомог сім`ям з дітьми, малозабезпеченим сім`ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам, надання тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, допомоги будинкам сімейного типу та прийомним сім`ям, допомоги особам, які не мають права на пенсію, компенсаційних виплат по догляду за інвалідами та виплат передбачених законодавством (п. 3 Рішення).

У зв`язку з перейменуванням міста Кіровограда на місто Кропивницький та Ленінського району на Подільський рішенням Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 25.03.2017 року № 85 Ленінська районна у місті Кіровограді рада перейменована на Подільську районну у місті Кропивницькому раду.

Рішенням Подільської районної у місті Кропивницькому ради від 23.06.2017 року № 92 «Про перейменування виконавчих органів районної у місті ради» управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради перейменоване на управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради.

Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

02 вересня 2014 року прийнятий Закон України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» №1669-VII, яким були визначені тимчасові заходи для забезпечення підтримки суб`єктів господарювання, що здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, та осіб, які проживають у зоні проведення антитерористичної операції або переселилися з неї під час її проведення.

Додатково гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII.

Відповідно до абз. першого ч. І ст. 1 цього Закону (в редакції станом на 03.12.2014 року) внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, який постійно проживає в Україні, якого змусили або який самостійно покинув своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, масових порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Відповідно до частин 1-3 статті 4 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Підставами для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є наявність реєстрації місця проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення. Для отримання довідки внутрішньо переміщена особа має звернутися до структурного підрозділу місцевої державної адміністрації з питань соціального захисту населення за місцем фактичного проживання із заявою про отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 (в редакції станом на 03.12.2014 року) затверджений Порядок надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Цільове призначення даної виплати - надання допомоги окремим категоріям громадян для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, що зумовлені вимушеною зміною місця проживання та необхідністю знайти та забезпечити себе іншим житлом.

Пунктом 2 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року) передбачено, що грошова допомога надається громадянам України, іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають на території України і переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, а також стоять на обліку в структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, структурних підрозділах з питань соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад, з дня звернення за її призначенням та виплачується по місяць зняття з такого обліку включно, але не більше ніж шість місяців.

Згідно з п. 3 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року) грошова допомога особам, які переміщуються, призначається на сім`ю та виплачується одному з її членів за умови надання письмової згоди довільної форми про виплату грошової допомоги цій особі від інших членів сім`ї (далі - уповноважений представник сім`ї) у таких розмірах: для непрацездатних осіб (пенсіонери, інваліди, діти) - 884 гривні на одну особу (члена сім`ї); для працездатних осіб - 442 гривні на одну особу (члена сім`ї).

Загальна сума допомоги на сім`ю розраховується як сума розмірів допомоги на кожного члена сім`ї та не може перевищувати 2 400 гривень.

Якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, відбулися зміни, розмір грошової допомоги перераховується з місяця, наступного за місяцем виникнення таких змін, за заявою уповноваженого представника сім`ї або інформацією компетентного органу.

Пунктом 5 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року) встановлено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та пред`являє паспорт громадянина України або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.

У заяві зазначаються відомості, зокрема, про наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

До заяви додається копія свідоцтва про одруження, копії свідоцтв про народження дітей та письмова згода довільної форми про виплату грошової допомоги уповноваженому представнику сім`ї від інших членів сім`ї та згода на обробку персональних даних.

Відповідно до п. 6 Порядку (у редакції станом на 03.12.2014 року) грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім`ї має у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та районів проведення антитерористичної операції.

Згідно з ч. 1 п. 7 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року), якщо у складі сім`ї, якій призначено грошову допомогу, є особи працездатного віку (крім громадян, які доглядають за дітьми до досягнення ними трирічного віку; громадян, які доглядають за дітьми, що потребують догляду протягом часу, визначеного у медичному висновку лікарсько-консультативної комісії, але не більш як до досягнення ними шестирічного віку; громадян, які мають трьох і більше дітей віком до 16 років і доглядають за ними; громадян, які доглядають за інвалідами I групи або дітьми-інвалідами віком до 18 років, або інвалідами I чи II групи внаслідок психічного розладу, або особами, які досягли 80-річного віку; а також фізичних осіб, які надають соціальні послуги), які не працевлаштувалися, в тому числі за сприянням державної служби зайнятості, або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють, протягом двох місяців з дня призначення виплати грошової допомоги, її розмір для працездатних членів сім`ї на наступні два місяці зменшується на 50 відсотків, а на наступний період - припиняється.

Судом встановлено, що 03.12.2014 року відповідач по справі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження: м. Донецьк Донецької області, звернулася до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з заявою (вх. № 621) про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованій території України або району проведення антитерористичної операції та заявою (вх. № 6/1822) для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованій території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відповідно до заяв місце проживання ОСОБА_1 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , фактичним місцем її проживання (перебування) є АДРЕСА_2 .

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 року № 1085-р «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження» (в редакції станом на 03.12.2014 року) місто Донецьк Донецької області входило до цього переліку.

Відповідно до постанови Верховної Ради України «Про приведення назви міста Кіровоград Кіровоградської області у відповідність із вимогами Закону України «Про засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів в Україні та заборону пропаганди їхньої символіки» від 14.07.2016 року № 1468-VIII місто Кіровоград Кіровоградської області перейменовано на місто Кропивницький.

Згідно відмітки в розділі «Сімейний стан» в паспорті ОСОБА_1 , серія НОМЕР_3 , виданому Кіровським РВ у м. Донецьку ГУ ДМС України в Донецькій обл. 23.04.2013 року (сторінка 10) вбачається, що 15.03.2013 року Кіровським в/РАЦСу міста Донецька зареєстровано шлюб відповідача з гр. ОСОБА_2 , 1986 року народження.

Як вбачається із свідоцтва про народження: серія НОМЕР_4 від 09.07.2013 року, виданого Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Кіровського районного управління юстиції у місті Донецьку батьками ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , є: батько ОСОБА_2 , мати ОСОБА_1 .

Відповідно до ст. 3 СК України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно.

Отже, до членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_1 відносяться: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до картки платника податків від 13.10.2011 року № НОМЕР_5 реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ОСОБА_2 .

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року №1706-VII, Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 509, відповідачка отримала довідку про взяття на облік особи, яка переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції від 03.12.2014 року за № та в Управлінні оформлено особову справу за № 12789 та відкрито особовий рахунок № НОМЕР_1 .

Відповідно до вимог пунктів 3, 7 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, рішенням Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 11.12.2014 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на сім`ю в розмірі 1 326,00 грн. на період з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року.

05.06.2015 року ОСОБА_1 вдруге звернулась до Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з заявою (вх. № 7/316) для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання. У заяві від 05.06.2015 року відповідачка повідомила про наявність у володінні членів її сім`ї житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 15.06.2015 року ОСОБА_1 відмовлено у призначені грошової допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з тим, що сім`я володіє житловим приміщенням не на окупованій території та не в районі проведення антитерористичної операції.

Листом від 06.07.2015 року (вх. № 5/1120) відповідач попросила зробити перерахунок допомоги у зв`язку з некоректністю заповнених даних, зазначивши, що вона не має у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.

Рішенням управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради від 10.07.2015 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на період з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року у розмірі 1 326,00 грн.

В подальшому відповідач неодноразово зверталась за призначенням адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання з заявами від 30.12.2015 року (вх. № 7/639), 15.06.2016 року (вх. № 1/1256).

У заяві про взяття її на облік, як внутрішньо переміщеної особи від 03.12.2014 року та заявах для призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року, 30.12.2015 року, 15.06.2016 року ОСОБА_1 , зокрема зазначила, що у неї та будь-кого із членів її сім`ї відсутнє у володінні житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції, тобто, підписуючи заяви на отримання допомоги, підтвердила достовірність наданої інформації про те, що вона та члени її сім`ї не мають у власності такого житла (в графі «Інформація щодо наявності у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції» відповідачка зазначила «НІ»).

При цьому відповідач була проінформована, що подана нею інформація може бути перевірена органом соціального захисту населення для забезпечення цільового використання бюджетних коштів та дала згоду на обробку, використання та зберігання персональних даних відповідно до Закону України «Про захист персональних даних».

Таким чином, на підставі заяв про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам на проживання від 03.12.2014 року, 05.06.2015 року, 30.12.2015 року, 15.06.2016 року рішеннями управління від 11.12.2014 року, 10.07.2015 року, 25.01.2016 року, 24.06.2016 року ОСОБА_1 призначена грошова допомога на сім`ю у розмірі 1 326 грн. 00 коп. на періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року. Відповідно до зазначених рішень відповідачці нараховано та виплачено грошову допомогу на загальну суму 30 784,59 грн.

Механізм здійснення контролю за проведенням виплати внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування незалежно від факту реєстрації місця проживання/перебування соціальних виплат за рахунок коштів державного бюджету визначено постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365.

Відповідно до п. 2 Порядку здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 року № 365 (в редакції станом на 19.12.2016 року), контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють підрозділи з питань соціального захисту населення шляхом відвідування не рідше ніж один раз на шість місяців фактичного місця проживання/перебування внутрішньо переміщеної особи, про що складається акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї за формою, встановленою Мінсоцполітики.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Положення про головного державного соціального інспектора та державного соціального інспектора, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2001 року № 1091, повноваженнями із здійснення контролю за цільовим використанням коштів державного бюджету за призначенням (відновленням) виплати внутрішньо переміщеним особам пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, пільг (далі - соціальні виплати) за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування наділені головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор - посадові особи структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі створення) рад.

Відповідно до п. п. 3, 4 цього Положення головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор проводять перевірку достовірності та повноти інформації про доходи і майновий стан осіб, які входять до складу сім`ї, що звертається за призначенням державної соціальної допомоги; достовірності та повноти інформації про фактичне місце проживання (перебування) внутрішньо переміщених осіб за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника та складають за результатами такої перевірки акт обстеження матеріально-побутових умов сім`ї; проводять вибіркові перевірки особових справ одержувачів державної соціальної допомоги за рішенням керівника відповідного органу соціального захисту населення або його заступника. Головний державний соціальний інспектор та державний соціальний інспектор мають право, зокрема робити запити та безоплатно отримувати від реєстраційних служб, що проводять реєстрацію прав на нерухоме майно, інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги.

Пунктом 10 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505, передбачено, що уповноважені органи мають право перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для призначення грошової допомоги, а також здійснювати запити та безоплатно отримувати відомості від підприємств, установ та організацій усіх форм власності, необхідні для призначення грошової допомоги та контролю за правильністю її надання.

Рішенням № 196 начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради доручено державному соціальному інспектору ОСОБА_5 в період з 15.12.2016 року по 05.01.2017 року провести перевірку фактичного місця проживання ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2 (справа № 12789, особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

З Акту обстеження матеріально-побутових умов сім`ї ОСОБА_1 від 19.12.2016 року № 962/09-21 вбачається, що відповідач за адресою: АДРЕСА_2 проживає в квартирі батьків чоловіка разом з сином та чоловіком. Чоловік не є переміщеною особою та зареєстрований за цією адресою. Повної інформації щодо наявності у власності чоловіка нерухомого майна за цією адресою відповідач не надала. Зазначила, що сім`я власного житла в зоні АТО та на не окупованій території України немає. Вирішено направити запит до органу реєстрації прав на нерухоме майно щодо з`ясування інформації про наявність у сім`ї житла.

Рішенням № 41 начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради доручено державному соціальному інспектору ОСОБА_5 в період з 31.01.2017 року по 21.02.2017 року провести перевірку майнового стану ОСОБА_1 через Реєстр речових прав на нерухоме майно.

28.12.2016 року відповідач звернулась до заступника начальника управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з заявою (вх. № К-359) щодо роз`яснення вимоги працівників Управління про надання нею довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру платника податків її чоловіку ОСОБА_2 .

Листом від 04.01.2017 року (вих. № 33/17-1) Управління роз`яснило ОСОБА_1 , що реєстраційний номер облікової картки платника податків її чоловіка ОСОБА_2 необхідний для перевірки інформації щодо наявності у його власності житлового приміщення та у разі відмови у його наданні для недопущення нецільового використання коштів державного бюджету матеріали справи будуть направлені до Міністерства фінансів України для проведення верифікації.

Рішенням комісії виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг від 11.01.2017 року було відмовлено ОСОБА_1 у призначенні соціальних виплат як внутрішньо переміщеній особі у зв`язку з відмовою повідомити ідентифікаційний номер платника податків її чоловіка ОСОБА_2 (протокол № 1 від 11.01.2017 року).

На підставі рішення комісії виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради з питань призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, житлових субсидій та пільг від 11.01.2017 року рішенням Управління від 16.01.2017 року № 100 відмовлено ОСОБА_1 у призначені допомоги переміщеним особам на проживання.

27.01.2017 року відповідач надала до Управління копію картки платника податків ОСОБА_2 , виданої Кіровоградською ОДПІ 13.10.2011 року за № 1123-11-06204, згідно з якою реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 НОМЕР_6 .

В результаті проведеної Управлінням перевірки виявлено, що відповідно до Інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, отриманої 27.01.2017 року за № 79042187, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_6 , на підставі свідоцтва на право власності № НОМЕР_2 від 26.03.2007 року, виданого Кіровоградською міською радою, має на праві приватної спільної часткової власності квартиру (1/ АДРЕСА_3 ) за адресою: АДРЕСА_2 . Дата прийняття рішення про державну реєстрацію прав 18.04.2007 року.

Згідно рішення Кіровоградської міської ради від 27.10.2011 року № 865 «Про перейменування вулиць Карла Маркса, Леніна, Володарського та Поперечної 2-ої АДРЕСА_5 перейменована на АДРЕСА_6 .

Місто Кропивницький Кіровоградської області (колишнє місто Кіровоград) не входило до переліку населених пунктів, розташованих на тимчасово окупованій території України та районах проведення антитерористичної операції.

З метою контролю за використанням бюджетних коштів була проведена перевірка особової справи призначення щомісячної адресної допомоги № НОМЕР_7 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ).

З акту від 01.02.2017 року № 1617/09-20 перевірки особової справи № 12789 (особовий рахунок № НОМЕР_1 ), складеного державним соціальним інспектором управління Калашніковою Т.А., вбачається, що при проведенні перевірки інформації щодо наявності у власності житла через Державний реєстр речових прав на нерухоме майно встановлено, що чоловік заявниці має 1/3 частини квартири за адресою: АДРЕСА_2 згідно до свідоцтва про право власності № НОМЕР_8 від 26.03.2007 року. Центру соціальних виплат та компенсацій рекомендовано переглянути призначення допомоги внутрішньо переміщеної особи на проживання згідно заяв від 03.12.2014 року, 05.06.2015 року, 30.12.2015 року, 15.06.2016 року, у зв`язку з тим що чоловік заявниці ОСОБА_2 має у власності частину житлового приміщення.

Листом від 21.02.2019 року № 717 комунальне підприємство «Правник», яке згідно з п.п. 2.1 ст. 2 Статуту, затвердженого рішенням Кіровоградської міської ради від 29.01.2004 року № 679 та зареєстрованого Реєстраційною палатою Кіровоградської міської ради 23.02.2004 року за № 08447-КП-1, створено з метою виконання державної програми по приватизації державного житлового фонду, обміну та бронюванню квартир (будинків), повідомило Управління, що ОСОБА_2 приймав участь у приватизації житла за адресою: АДРЕСА_2 міської АДРЕСА_7 № АДРЕСА_8 від 26.03.2007 року.

Відповідно до п. 12 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року) виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: подання уповноваженим представником сім`ї заяви про припинення виплати грошової допомоги; надання інформації державної служби зайнятості про те, що працездатні члени сім`ї протягом двох місяців не працевлаштувалися за сприянням державної служби зайнятості або перебувають в трудових відносинах з роботодавцями на тимчасово окупованій території України чи в районах проведення антитерористичної операції, але фактично не працюють; зняття з обліку особи, яка переміщується; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Отже, відповідач, фактично проживаючи у житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_2 , не повідомила Управління про належність її чоловіку на праві власності 1/3 частини цього житлового приміщення, тим самим неправомірно отримала грошову допомогу з державного бюджету за періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року.

Рішеннями Управління від 16.03.2017 року про відмову у наданні допомоги переміщеним особам на проживання змінені рішення від 11.12.2014 року, 10.07.2015 року, 25.01.2016 року, 24.06.2016 року та відмовлено ОСОБА_1 в наданні допомоги переміщеним особам на проживання у зв`язку з тим, що сім`я володіє 1/3 частини житлового приміщення не на окупованій території та не в районі проведення антитерористичної операції.

Відповідно до п. 11 Порядку (в редакції станом на 03.12.2014 року) уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу. У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги вони стягуються у судовому порядку.

Крім того, відповідно до п. 4 частини другої статті 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» внутрішньо переміщена особа зобов`язана у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом.

Встановлено, що переплата бюджетних коштів в періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року, яка утворилася внаслідок неповідомлення відповідачкою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Ленінської районної у місті Кіровограді ради про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги становить 30 784,59 грн.

24.03.2017 року ОСОБА_1 вручено під особистий розпис повідомлення № 670456/3 від 24.03.2017 року про необхідність повернути до державного бюджету надміру виплачені кошти за призначеною грошовою допомогою переміщеним особам на проживання в розмірі 30 784,59 грн., здійснюючи оплату кожного місяця з 1 по 25 число.

На день подачі позову до суду відповідачем надміру виплачена грошова допомога, як частково, так і в повному обсязі у добровільному порядку не повернута, а тому вона підлягає стягненню у судовому порядку.

Статтею 16 ЦК України встановлено, що способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути примусове виконання обов`язку в натурі.

Згідно з ст. 22 ЦК України особа, якій завдано збитків у результаті порушення її цивільного права, має право на їх відшкодовування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Відповідно до ч. 2 даної статті положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. З приписів ч. 2 ст. 1214 ЦК України, глави 13 ЦК України (зокрема ст. ст. 179, 181, 190, 192 ЦК України) випливає, що норми ст. 1212 ЦК України повною мірою стосуються і випадків безпідставного набуття або збереження грошей.

За змістом ст. 1215 ЦК України не підлягають поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Отже, закон встановлює два виключення із цього правила: по-перше, якщо виплата вказаних платежів є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Вказаний правовий висновок викладений в постановах Верховного Суду України від 02.10.2013 року № 6-88цс13, від 22.01.2014 року у справі № 6-151цс13, від 02.07.2014 року у справі № 6-91цс14, від 01.02.2017 року у справі № 6-2711цс16.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради є законними та обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

На підставі наведених доказів, враховуючи ту обставину, що ОСОБА_1 у добровільному порядку не повернула суму грошової допомоги, виплачену надміру, суд вважає, що з відповідачки необхідно стягнути на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради нараховану та виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам на проживання за періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року в розмірі 30 784,59 грн.

Відповідно до вимог статті 141 ЦПК України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача, а тому стягненню на користь позивача з відповідача підлягають судові витрати в розмірі 1 921,00 грн.

На підставі наведеного, керуючись ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», п.п. 2, 3, 6, 10, 11,12 постанови Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 року № 505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», ст. ст. 1212, 1213, 1215 Цивільного кодексу України, ст.ст. 4, 5, 7, 12, 13, 17, 18, 76, 141, 247, 258-260, 263-265, 274 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплачених бюджетних коштів за призначенням державної соціальної допомоги переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради суму надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, за періоди з 03.12.2014 року по 02.06.2015 року, з 03.06.2015 року по 02.12.2015 року, з 30.12.2015 року по 05.06.2016 року, з 15.06.2016 року по 14.12.2016 року в розмірі 30 784,59 грн.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради суму сплаченого судового збору в розмірі 1 921,00 грн.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції

Позивач: Управління соціального захисту населення Подільської районної у місті Кропивницькому ради, м. Кропивницький, вул. Архітектора Паученка, 53/39 (код 03197629, для повернення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг: р/р НОМЕР_9 в ГУ ДКСУ у м. Кропивницькому Кіровоградської області, МФО 820172, КПКВКДБ 2501480; для повернення суми сплаченого судового збору: р/р 1577 в ГУ ДКСУ у м. Кропивницькому Кіровоградській області, МФО 823016, КПКВКМБ 0810160).

Відповідач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_10 , зареєстрована: АДРЕСА_1 , фактично проживає (перебуває): АДРЕСА_2 .

Суддя Ленінського

районного суду

м. Кіровограда Ірина Миколаївна Шевченко