Справа № 371/1969/15-ц
Рішення 2/368/138/19

Іменем України

"14" травня 2019 р. Кагарлицький районний суд Київської області в складі:

головуючого судді Кириченка В.І.

при секретарі Марчук Н.М.

представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Швачка В.Ю.,

представник відповідача Головного територіального управління юстиції в Київській області - Шевченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Кагарлику позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, Головного територіального управління юстиції Київської області, ОСОБА_1 про визнання недійсним наказу та договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди землі,-

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2015 року ОСОБА_2 звернувся до суду із указаним позовом, посилаючись на те, що згідно попередніх договорів від 21 червня 2012 року, 08 червня 2013 року та 26 березня 2014 року у його користуванні перебувала земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 44,6 га (рілля), яка розташована за межами населеною пункту села Ємчиха Миронівського району Київської області. Користуючись земельною ділянкою, він належно сплачував орендні платежі.

28 серпня 2014 року він звернувся до Головного управління Держземагентства у Київській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення вказаної земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства. Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області № 10-9523/15- 14-сг від 29 вересня 2014 року йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. На виконання прийнятого рішення ним було замовлено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, який затверджено наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 30 грудня 2014 року № 10- 15820/15-14-сг, та технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка була затверджена рішенням Миронівської районної ради від 27 травня 2015 року № 375-37-У1. Начальником відділу Держземагентства у Миронівському районі Київської області був підготовлений договір оренди земельної ділянки. 15 вересня 2015 року він звернувся з заявою до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про проведення реєстрації оренди земельної ділянки. Рішенням державного реєстратора від 18 вересня 2015 року № 24567046 йому відмовлено у реєстрації оренди земельної ділянки з підстав, що заявлене право вже зареєстроване.

З`ясувалося, що Головним управлінням Держземагентства у Київській області 17 жовтня 2014 року видано наказ № 10-8607/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 44,6957 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 21 рік, розташовану на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області. 17 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 44,6957 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ). Тобто відповідачу передано в оренду ту ж земельну ділянку, що і йому: земельну ділянку площею 44,6957 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області.

Оскільки спірна земельна ділянка згідно попередніх договорів за 2012, 2013, 2014 роки перебувала у його користуванні, то згідно ст. 33 Закону України «Про оренду землі» він мав переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк. Крім того, договір оренди землі між Головним управлінням Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 укладено без затвердження нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а тому він є недійсним.

Посилаючись на викладені обставини, ОСОБА_2 просив визнати незаконним та скасувати наказ Головного управління Держземагентства у Київській області від 17 жовтня 2014 року № 10-8607/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки»; визнати незаконним та скасувати договір оренди землі від 17 листопада 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Київській області та ОСОБА_1 ; скасувати державну реєстрацію права оренди спірної земельної ділянки зa ОСОБА_1 .

Позивач не з`вився в судове засідання і розгляд справи проведено у його відсутність.

Представник відповідача ОСОБА_1 пояснив, що не визнає позову, так як відповідач не має прав оренди земельної ділянки на яку посилається і ОСОБА_1 не порушував прав позивача.

Представник відповідача Головного територіального управління юстиції Київської області пояснив, що позов не визнає, так як реєстраційні дії проведено відповідно до діючого законодавства.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Київській області не з`явився в судове засідання і розгляд справи проведено у його відсутність.

Судом встановлено, що 28 серпня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Держземагентства у Київській області із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 44,6 га (рілля), яка розташована за межами населеного пункту села Ємчиха Миронівського району Київської області, в оренду для ведення фермерського господарства.

Наказом Головного управління Держземагентства у Київській області № 10-9523/15-14-сг від 29 вересня 2014 року йому надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду. На виконання прийнятого рішення ним було замовлено та виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства, який затверджено наказом Головного управління Держземагентства у Київській області від 30 грудня 2014 року № 10-15820/15-14-сг, та технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка була затверджена рішенням Миронівської районної ради від 27 травня 2015 року № 375-37-У1.

15 вересня 2015 року він звернувся з заявою до Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Київській області про проведення реєстрації оренди земельної ділянки. Рішенням державного реєстратора від 18 вересня 2015 року № 24567046 йому відмовлено у реєстрації оренди земельної ділянки з підстав, що заявлене право вже зареєстроване за ОСОБА_1

ОСОБА_1 із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 44,6957 га для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення, розташованої на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області, звернувся до Головного управління Держземагентства у Київській області 19 серпня 2014 року.

Головним управлінням Держземагентства у Київській області наказом № 10-4842/15-14-сг від 21 серпня 2014 року ОСОБА_1 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки, розташованої на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області, з орієнтовним розміром 44,6557 га, з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства.

Головним управлінням Держземагентства у Київській області 17 жовтня 2014 року видано наказ № 10-8607/15-14-сг «Про затвердження документації із землеустрою та передачі в оренду земельної ділянки», яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області та передано в оренду земельну ділянку загальною площею 44.6957 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ) для ведення фермерського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності строком на 21 рік, розташовану на території Ємчиської сільської ради Миронівського району Київської області.

17 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагентетва у Київській області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 44,6957 га (кадастровий номер НОМЕР_1 ).

Згідно ч. 4 ст. 122 ЗК України у редакції, чинній на момент звернення сторін із заявами про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства) центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» (у редакції, чинній на момент звернення сторін із заявами про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства), для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звер таються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону.

Таким чином, порядок надання земельних ділянок для ведення фермерського господарства не передбачає його проведення спочатку у разі, якщо на одну й ту ж саму земельну ділянку претендують кілька осіб- заявників, але щодо однієї з них, яка звернулася раніше й на момент звернення не мала конкурентів, вже прийнято рішення про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення і відновлення) меж земельної ділянки.

На момент звернення 28 серпня 2014 року ОСОБА_2 із заявою про надання йому спірної земельної ділянки для ведення фермерського господарства вже було прийнято рішення (21 серпня 2014 року) про надання дозволу ОСОБА_1 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки; розгляд заяв про надання такого дозволу іншим заявникам після прийняття рішення відносно особи-заявника, яка звернулася раніше за відсутності інших претендентів, законом не передбачено. Враховуючи те, що заяву ОСОБА_1 про надання земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства було розглянуто і задоволено із наданням згоди на підготовку землевпорядною організацією проекту землеустрою щодо відведення в оренду земельної ділянки до звернення ОСОБА_2 із заявою про надання йому спірної земельної ділянки, то порушення прав позивача передачею спірної земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 не було.

Згідно попередніх договорів від 21 червня 2012 року, 08 червня та 26 березня 2014 року Миронівською районною державною адміністрацією надавалася ОСОБА_2 у користування земельна ділянка сільськогосподарського призначення орієнтовною площею 44,6 га (рілля), яка розташована за межами населеного пункту села Ємчиха Миронівського району Київської області.

Згідно ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

За ст. 18 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Попередні договори від 21 червня 2012 року, 08 червня 2013 року та 26 березня 2014 року не пройшли державної реєстрації, відповідно не створюють юридичних наслідків, зокрема не призводять до виникнення у ОСОБА_2 переважного права на поновлення договору оренди землі на підставі ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Вказані попередні договори визнано нікчемними рішенням Миронівського районного суду Київської області від 20.07.2018 року в справі №371/479/17.

Тому в задоволенні позову про визнання недійсним наказу та договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди землі відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.125, 122ч.4 ЗК України , ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» ст. 18 Закону України «Про оренду землі», ст.ст.12, 81, 89, 263-265 ЦПК України, суд,-

вирішив:

В задоволенні позову про визнання недійсним наказу та договору оренди землі, скасування державної реєстрації права оренди землі відмовити в повному обсязі.

Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 24.05.2019 року.

Суддя: В.І. Кириченко