ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
________________________________________________________________
П О С Т А Н О В А

Іменем України

10 жовтня 2019 року

м. Харків

справа № 639/4346/18

провадження № 22-ц/818/4285/19

Харківський апеляційний суд у складі:

Головуючого: Маміної О.В.

суддів: Бурлака І.В., Пилипчук Н.П.,

за участю секретаря - Сізонової О.О.

учасники справи:

позивач ОСОБА_1 ,

відповідач Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі»

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про захист прав споживача шляхом визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії за апеляційною скаргою Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 червня 2019 року, постановлене під головуванням судді Баркової Н.В., в залі суду в місті Харкові (повний текст судового рішення складено 25 червня 2019 року), -

в с т а н о в и в:

У серпні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» про захист прав споживача шляхом визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 червня 2019 року позов задоволено частково. Визнано незаконними дії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» щодо зняття показань приладу обліку теплової енергії, встановленому у будинку АДРЕСА_1 , з жовтня 2017 року по квітень 2018 року без присутності представника споживачів послуг з централізованого опалення - мешканців зазначеного будинку. Визнано незаконними дії Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» з направлення подання від 10 квітня 2018 року №885 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 . Зобов`язано Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_1 , як споживачу за особовим рахунком НОМЕР_1 , у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437.1 ГДж не отриманої теплової енергії. В іншій частині в задоволенні позову відмовлено. Стягнуто з Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» на користь держави судовий збір в розмірі 2 114,40 грн.

В апеляційній скарзі Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Посилається на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права; вказує, що КП «Харківські теплові мережі» не знало про існування акту від 16.10.2017 року про те, що показники приладу обліку теплової енергії теплолічильника до початку опалювального періоду з жовтня 2017 року по квітень 2018 року становили 437,1 ГДж. Відповідно до типового робочого проекту розроблено відомість обліку теплової енергії, згідно якої кожного місяця знімаються показання та нараховуються споживачеві, відповідно до опалюваної площі. За весь опалюваний період 2017-2018 років представниками КП «Харківські теплові мережі» кожного місяця знімались показання лічильника та фіксувалися у відомості обліку споживання теплової енергії. Кожного місяця позивачу надавалися рахунки за послуги теплопостачання. При цьому жодних скарг від ОСОБА_1 за опалювальний період 2017-2018 років на адресу підприємства не надходило. Відповідач вважає, що позовні вимоги є безпідставними та недоведеними. Крім того, подання до районного відділу праці і соціального захисту даних про несплату обов`язкового платежу споживачем, є обов`язком КП «Харківські теплові мережі».

ОСОБА_1 надала відзив на апеляційну скаргу, просила відмовити у задоволенні апеляційної скарги КП «Харківські теплові мережі», а рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 червня 2019 року залишити без змін.

Перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, відповідно до вимог ст. 367 ЦПК України - в межах доводів апеляційної скарги і вимог, заявлених у суді першої інстанції, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що дії КП «Харківські теплові мережі» щодо зняття показань приладу обліку теплової енергії, встановленому у будинку АДРЕСА_1 , з жовтня 2017 року по квітень 2018 року без присутності представника споживачів послуг з централізованого опалення - мешканців зазначеного будинку, - є незаконними. Показники приладу обліку теплової енергії - теплолічильника до початку опалювального періоду з жовтня 2017 року по квітень 2018 року становили 437,1 ГДж, тобто не відповідають даним акту допуску вузла обліку теплової енергії від 20.09.2017 року, та подальшим актам огляду вузла обліку теплової енергії від 07.12.2017 року та від 11.12.2017 року, які складені без присутності споживачів. Позивач зайво сплатив вартість послуг за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно у сумі, що дорівнює вартості 437,1 ГДж недотриманої теплової енергії. Крім того незаконними також є дії відповідача з направлення подання від 10 квітня 2018 року №885 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 .

Проте такі висновки суду першої інстанції не в повній мірі відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Відповідно до ч.1 ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є споживачем послуг з централізованого опалення квартири АДРЕСА_2 , які надає КП «Харківські теплові мережі».

20 вересня 2017 року будинок АДРЕСА_1 був обладнаний засобом (приладом) обліку теплової енергії, показання якого відображені у квитанціях на оплату послуг з централізованого опалення (а.с.39).

У квитанції КП «Харківські теплові мережі» за жовтень 2017 року зазначено, що по особистому рахунку 609106927, який відкрито на ОСОБА_1 , первісні (попередні) показання приладу обліку теплової енергії становлять - 0.000 ГДж.

16 жовтня 2017 року споживачами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є власниками квартир у будинку АДРЕСА_1 , складений та підписаний акт-претензія, яким встановлено, що у напівпідвальному приміщенні другого під`їзду будинку встановлений лічильник теплової енергії. Акту за участю мешканців будинку, в якому власники квартир даного будинку АДРЕСА_1 надали б свою згоду на встановлення в даному місці лічильника, а також із зазначенням початкових показників лічильника при його установці і пломбуванні не складалося. Ключа від замку вхідних дверей в приміщення, де встановлений лічильник, жоден з власників квартир будинку не має. Доступ до приміщення з лічильником мають тільки працівники КП «Харківські теплові мережі». Мешканцями будинку був проведений огляд лічильника, на табло якого зазначені дані 437,100. Після огляду працівник КП «Харківські теплові мережі» повісив навісний замок на металевий ящик з лічильником, потім закрив на замок вхідні двері підвалу. Ключа від замків вхідних дверей підвалу і металевого ящика з лічильником мешканцям будинку не надав. Представник КП «Харківські теплові мережі» від підпису та прийняття акту відмовився (а.с. 12).

Іншим актом від 05 серпня 2018 року, який склали споживачі мешканці зазначеного будинку ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , встановлено, що працівники КП «Харківські теплові мережі» жодного разу за період після 16 жовтня 2017 року та до 05.08.2018 року не надавали доступ мешканцям будинку до показань лічильника, всіляко цьому перешкоджали. З 05 серпня 2018 року їх доступ до напівпідвального приміщення, розташованого в другому під`їзді будинку № АДРЕСА_1 , відновлений, перешкоди у вигляді замка на вхідних дверях в напівпідвальне приміщення добровільно усунені працівниками КП «Харківські теплові мережі». Станом на 05.08.2018 року доступ споживачів послуг централізованого опалення будинку № АДРЕСА_1 до показань лічильника теплової енергії, як і раніше, відсутній (а.с.14).

Як вбачається з квитанцій КП «Харківські теплові мережі», зокрема, станом на 01 жовтня 2017 року по особистому рахунку НОМЕР_1 , який відкрито на ОСОБА_1 , значиться переплата оплати за послуги з централізованого опалення її квартири у сумі 1248,34 грн., показання приладу обліку попередні - 0.000 ГДж, поточні 32.900 ГДж. За квитанцією за квітень 2018 року борг ОСОБА_1 складає 1202,95 грн, сплачено у квітні 2018 року 1202,95 грн., сума до сплати 777,80 грн. (а.с. 10-11).

10 квітня 2018 року КП «Харківські теплові мережі» на адресу Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради направило подання про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 (а.с.18).

Як на підставу позовних вимог, ОСОБА_1 посилалася на те, що дії КП «Харківські теплові мережі» є незаконними, оскільки встановивши прилад обліку теплової енергії у будинку АДРЕСА_1 , відповідач приховав фактичні показання приладу обліку теплової енергії, не допустив присутності представників споживачів під час зняття показань. Мешканцями вказаного будинку було направлено акт-претензію до відповідача, проте перерахунку за фактично спожиту теплову енергію з урахуванням початкових показань приладу обліку теплової енергії 437.100 не здійснено. Крім того КП «Харківські теплові мережі» систематично (щомісяця) ухилялося від обов`язку знімати показання з приладу обліку теплової енергії у присутності представника споживачів мешканців будинку. Незаконне обмеження відповідачем прав споживачів на щомісячну перевірку кількісних і якісних показників надання послуги з централізованого опалення мало наслідком незаконне нарахування споживачам будинку вартості 437,1 ГДж теплової енергії у період опалювального сезону 2017-2018 років. Вказане також вплинуло і на оформлення відповідачем подання №885 від 10 квітня 2018 року до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради направило подання про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 . Враховуючи викладене, ОСОБА_1 просила суд визнати незаконними дії відповідача зі зняття показань приладу обліку теплової енергії, встановленому у будинку АДРЕСА_1 , за опалювальний період 2017 - 2018 років без присутності представника споживачів послуг з централізованого опалення - мешканців зазначеного будинку; визнати незаконними, тобто такими, що порушують права позивача як споживача послуг з централізованого опалення, дії КП «ХТМ» з направлення подання від 10.04.2018 року № 885 про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради; зобов`язати КП «ХТМ» здійснити перерахунок вартості послуг з централізованого опалення, що надані позивачу, як споживачу у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, зменшивши її на середню вартість ненаданих послуг за вказаний період у розмірі 3,0678Гкал, та повернути позивачу на її особистий рахунок НОМЕР_1 в КП «ХТМ» надмірно сплачену за послуги централізованого опалення суму у розмірі 3806,31 грн.; зобов`язати КП «ХТМ» здійснити перерахунок та повернути позивачу на її особистий рахунок НОМЕР_1 кошти, сплачені за опалення місць загального користування будинку АДРЕСА_1 , а саме - приміщення під`їзду № 3 зі сходовими маршами, за весь опалювальний період 2017 -2018 років у розмірі 1000 грн.

Згідно з ч.1 ст. 5 Закону України «Про захист прав споживачів» держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоров`я і життєдіяльності.

За змістом статті 21 цього Закону права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо при реалізації продукції будь-яким чином порушується свобода волевиявлення споживача та/або висловлене ним волевиявлення.

Відповідно до пунктів 3, 4, 7 частини першої статті 21 Закону України «Про захист прав споживачів» крім інших випадків порушень прав споживачів, права споживача вважаються в будь-якому разі порушеними, якщо виконавець послуги нав`язує такі умови одержання послуги, які ставлять споживача у нерівне становище порівняно з іншими споживачами, порушується принцип рівності сторін договору, ціну продукції визначено неналежним чином.

Стаття 2 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачає, що державна політика у сфері житлово-комунальних послуг базується на таких принципах: забезпечення раціонального використання наявних ресурсів та сталого розвитку населених пунктів; регулювання цін/тарифів на житлово-комунальні послуги, перелік яких визначено цим Законом, з урахуванням досягнутого рівня соціально-економічного розвитку, природних особливостей відповідного регіону та технічних можливостей; забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово-комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місцеперебування та форми власності юридичних осіб тощо; забезпечення соціального захисту малозабезпечених громадян.

Як наведено у статті 3 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг, суб`єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг.

Споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг. Споживач зобов`язаний укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору (частини перша, друга статті 20 цього Закону).

Згідно з ч. ч. 5 та 6 ст. 21 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ціною послуги з постачання теплової енергії є тариф на теплову енергію для споживача, який визначається як сума тарифів на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії.

Послуга з постачання теплової енергії надається згідно з умовами договору, що укладається з урахуванням особливостей, визначених цим Законом, та вимогами правил надання послуг з постачання теплової енергії, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, якщо інше не передбачено законом.

Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення; типовий договір про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 р. № 630.

Відповідно до п.12 ,14 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМ України № 630 від 21 липня 2005 року ( з наступними змінами ) у разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі (об`єму) квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку. Показання будинкових засобів обліку знімаються представником виконавця один раз на місяць у присутності постачальника та представника споживачів.

Матеріали справи свідчать про те, що відповідно до акту допуску до експлуатації вузла обліку теплової енергії № 12436 від 20.09.2017 року прилад обліку теплової енергії теплолічильник АДРЕСА_3 402, допущений до експлуатації, показання лічильника складають 000000,0 ГДж., представник постачальника теплової енергії (виконавця послуг) КП «ХТМ» інженер ОСОБА_6 дослідив вузел обліку теплової енергії, що встановлений на вводі житлового будинку по АДРЕСА_1 , допустив його до експлуатації. В акті зазначені номери пломб та дати чергової повірки, і вказано, що відповідальність за зберігання пломб та дотримання строків повірки несе споживач. Зазначений акт складено в присутності представника Абонента (споживача послуг), однак в даній графі замість підпису споживача значиться підпис інженера-метролога Новобаварської філії КП «ХТМ» ОСОБА_7 (а.с. 39).

Крім того акти огляду вузла обліку теплової енергії № 49850 від 07.12.2017 року та без номеру від 11.12.2017 року, за якими показники лічильника складають 233,2 ГДж та 252,1 ГДж, також не містять підписів споживачів. Натомість від імені споживачів у акті від 07.12.2017 року зазначено підпис працівника Новобаварської філії КП «ХТМ» ОСОБА_8 , а в акті від 11.12.2017 року як представник Абонента (споживача) зазначив свій підпис працівник Новобаварської філії КП «ХТМ» - керівник групи ОСОБА_9 . (а.с. 40, 41).

25 вересня 2018 року складено акт огляду вузла обліку теплової енергії, який підписаний споживачем послуг мешканцем квартири АДРЕСА_4 ОСОБА_3 (а.с. 42).

З відомостей обліку споживання теплової енергії, які призначені для складення внутрішнього звіту між відділами відповідача щодо дат зняття показань для чергового звіту з наведенням висновків за місяць по стовпчикам 2, 3 та 4 (а.с.43-49), вбачається, що на тепловому пункті пр АДРЕСА_1 тип АДРЕСА_5 402 за період з 25.10.2017 року по 16.04.2018 року відображені всі показники теплолічильника, а також додатково зазначені прописним текстом номери квартир (№№ 2,5,7,8,9,10,11,12,21), мешканці яких відмовились бути присутніми при зніманні показників з приладу обліку. Однак форма відомості свідчить про те, що такий документ не призначений для підписання споживачами послуг, його форма є складовою типового робочого проекту встановлення вузла комерційного обліку теплової енергії на опалення житлового будинку за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 51-58).

Крім того 29 вересня 2018 року мешканцями квартир АДРЕСА_6 встановлено, що зазначені мешканці, ознайомившись з копіями відомостей обліку споживання теплової енергії КП «Харківські теплові мережі», наданими їм ОСОБА_10 з квартири АДРЕСА_7 , стверджують, що протягом усього опалювального сезону 2017- 2018 років, ніхто з представників КП «ХТМ» до них з метою їх присутності при знятті показань з лічильника теплової енергії, встановленого у 2-му під`їзді будинку, не звертався (а.с. 66).

Матеріали справи не містять доказів того, що споживачі - мешканці вищезазначеного будинку, уповноважували зазначених працівників Новобаварської філії КП «ХТМ» на підписання таких актів, або були присутні при їх складанні та відмовились від підпису. Будь-яких інших документів, щодо зняття показань приладу обліку в зазначеному будинку, які були б підписані споживачами, - суду не надано.

З урахуванням вказаного висновок суду першої інстанції про те, що дії КП «Харківські теплові мережі» щодо зняття показань приладу обліку теплової енергії, встановленому у будинку АДРЕСА_1 , з жовтня 2017 року по квітень 2018 року без присутності представника споживачів послуг з централізованого опалення - мешканців зазначеного будинку, - є незаконними, - відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Пунктом 1 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848, (далі - Положення № 848) передбачено, що це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до п.20 Положення №848 надання раніше призначеної субсидії припиняється: за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов`язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини.

З матеріалів справи вбачається, що 10 квітня 2018 року КП «Харківські теплові мережі» до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради направлено подання № 885, в якому зазначено, що КП «ХТМ» при проведенні аналізу оплати за послуги з теплопостачання виявлено, що споживачу ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_8 , призначено субсидію на відшкодування витрат на послуги з теплопостачання за жовтень 2017 лютий 2018 років в сумі 4505,13 грн. Проте, відповідно до даних довідки про нарахування та оплату за послуги з теплопостачання станом на 01.04.2018 р., споживач ОСОБА_1 не проводить оплату вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, що є порушенням п. 20 Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою КМУ від 21.10.1995 № 848. Згідно п. 20 Положення у разі коли через несплату громадянином вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії надання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг припинено, громадянин набуває право на її призначення на наступний період після подання документів, що підтверджують погашення заборгованості, яка виникла за період отримання субсидії. У зв`язку з викладеним КП «ХТМ» просить районне Управління праці та захисту населення припинити надання раніше призначеної субсидії споживачу ОСОБА_1 , до моменту подання нею документів, що підтверджують повне погашення вартості фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії (а.с. 18).

На підставі вказаного подання КП «ХТМ» Управлінням праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради припинено надання ОСОБА_1 житлової субсидії з 01.04.2018 року, про що її повідомлено листом від 16.04.2018 (а.с. 19).

Сторони не заперечують, що станом на 01.04.2018 року позивачка мала заборгованість за послугу теплопостачання у сумі 1 202,95 грн. Проте 09.04.2018 року вона оплатила комунальні послуги з теплопостачання у розмірі 1 202,95 грн. (а.с.20). Таким чином ОСОБА_1 станом на 10.04.2018 року вже не мала боргу за послугу теплопостачання.

Також рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.11.2018 року, яке набрало законної сили 14.12.2018 року, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 , що одночасно діє і в інтересах малолітньої дитини ОСОБА_11 , до Управління праці та соціального захисту населення адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, третя особа на стороні позивача: Департамент служб у справах дітей Харківської міської ради про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення суми. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради, що полягають у застосуванні коригуючого коефіцієнта для розрахунку розміру витрат теплової енергії на потреби централізованого опалення 0,43 замість необхідного 0,638, передбаченого додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 р. № 409 (зі змінами), при щомісячних розрахунках ОСОБА_1 , житлової субсидії на оплату послуг з опалення належної їй на праві приватної власності квартири АДРЕСА_9 , за період з 01 листопада 2017 року по 31 березня 2018 року включно, а також дії зазначеного Управління з дострокового - з 01.04.2018 року, припинення ОСОБА_1 надання раніше призначеної житлової субсидії на оплату комунальних послуг. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , шляхом перерахування на її особистий рахунок в КП "Харківські теплові мережі", 609106927, суму не донарахованої житлової субсидії за централізоване опалення (теплопостачання) її квартири за квітень 2018 року у розмірі 348,31 грн. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено (а.с.116-121).

Висновок суду про те, що незаконними є дії відповідача з направлення подання від 10 квітня 2018 року №885 до Управління праці та соціального захисту населення Адміністрації Новобаварського району Харківської міської ради про припинення надання раніше призначеної житлової субсидії ОСОБА_1 також відповідають вимогам закону та фактичним обставинам справи.

Разом з тим колегія суддів не може погодитись із висновком суду першої інстанції про те, що наявні підстави для зобов`язання КП «Харківські теплові мережі» здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_1 , як споживачу за особовим рахунком НОМЕР_1 , у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437.1 ГДж не отриманої теплової енергії, з огляду на таке.

Як встановлено вище, 20 вересня 2017 року будинок АДРЕСА_1 був обладнаний засобом (приладом) обліку теплової енергії (а.с.39).

У квитанції КП «Харківські теплові мережі» за жовтень 2017 року зазначено, що по особистому рахунку 609106927, який відкрито на ОСОБА_1 , первісні (попередні) показання приладу обліку теплової енергії становлять - 0.000 ГДж.

Споживачами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , які є власниками квартир у будинку АДРЕСА_1 , складений та підписаний акт-претензія від 16 жовтня 2017 року, яким встановлено, що у напівпідвальному приміщенні другого під`їзду будинку встановлений лічильник теплової енергії. Акту за участю мешканців будинку із зазначенням початкових показників лічильника при його установці і пломбуванні не складалося. Доступ до приміщення з лічильником мають тільки працівники КП «Харківські теплові мережі». Мешканцями будинку був проведений огляд лічильника, на табло якого зазначені дані 437,100 (а.с. 12).

Іншим актом від 05 серпня 2018 року, який склали споживачі мешканці зазначеного будинку ОСОБА_2 , ОСОБА_1 та ОСОБА_3 , встановлено, що працівники КП «Харківські теплові мережі» жодного разу за період після 16 жовтня 2017 року та до 05.08.2018 року не надавали доступ мешканцям будинку до показань лічильника, всіляко цьому перешкоджали. З 05 серпня 2018 року їх доступ до напівпідвального приміщення, розташованого в другому під`їзді будинку № АДРЕСА_1 , відновлений, перешкоди у вигляді замка на вхідних дверях в напівпідвальне приміщення добровільно усунені працівниками КП «Харківські теплові мережі» (а.с.14).

Як вбачається з квитанцій КП «Харківські теплові мережі», станом на 01 жовтня 2017 року по особистому рахунку НОМЕР_1 , який відкрито на ОСОБА_1 , значиться переплата оплати за послуги з централізованого опалення її квартири у сумі 1248,34 грн., показання приладу обліку попередні - 0.000 ГДж, поточні 32.900 ГДж. За квитанцією за квітень 2018 року борг ОСОБА_1 складає 1202,95 грн, сплачено у квітні 2018 року 1202,95 грн., сума до сплати 777,80 грн. (а.с. 10-11).

Відповідно до п.п.33-39 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ № 630 від 21 липня 2005 року, у разі неналежного надання або ненадання послуг виконавцем споживач повідомляє про це виконавця в усній формі за допомогою телефонного зв`язку чи у письмовій формі за адресами, що зазначені в договорі.

У повідомленні зазначається прізвище, ім`я та по батькові, точна адреса проживання споживача, а також найменування виду неналежно наданої або ненаданої послуги. Повідомлення споживача незалежно від його форми (усна або письмова) обов`язково реєструється представником виконавця у журналі реєстрації заявок споживачів. Представник виконавця зобов`язаний повідомити споживачеві відомості про особу, яка прийняла повідомлення (прізвище, ім`я та по батькові), реєстраційний номер повідомлення та час його прийняття.

Представник виконавця, якому відомі причини неналежного надання або ненадання послуги, зобов`язаний невідкладно повідомити про це споживача та зробити відповідну відмітку в журналі реєстрації заявок, що є підставою для визнання виконавцем факту неналежного надання або ненадання послуг.

Представник виконавця, якому не відомі причини неналежного надання або ненадання послуг, зобов`язаний узгодити з виконавцем точний час та дату встановлення факту ненадання послуг, надання їх не у повному обсязі або перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг. У разі необхідності проведення такої перевірки у приміщенні споживача представник виконавця повинен з`явитися до споживача не пізніше визначеного у договорі строку.

У разі незгоди з результатами перевірки кількісних та/або якісних показників надання послуг споживач і виконавець визначають час і дату повторної перевірки, для проведення якої запрошується представник уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представник об`єднання споживачів. За результатами повторної перевірки складається акт про неналежне надання або ненадання послуг, який підписується споживачем (його представником), представником виконавця, представниками уповноваженого органу виконавчої влади та/або органу місцевого самоврядування, а також представником об`єднання споживачів.

За результатами перевірки складається акт-претензія про неналежне надання або ненадання послуг (далі акт-претензія), який підписується споживачем та представником виконавця. Акт-претензія складається у двох примірниках по одному для споживача та виконавця.

У разі неприбуття представника виконавця в установлений договором строк для проведення перевірки кількісних та/або якісних показників або необґрунтованої відмови від підписання акта- претензії такий акт вважається дійсним, якщо його підписали не менш як два споживачі.

Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця у журналі реєстрації актів-претензій. Виконавець зобов`язаний розглянути такий акт-претензію і повідомити протягом трьох робочих днів споживача про її задоволення або про відмову у задоволенні з обґрунтуванням причини такої відмови. У разі ненадання протягом установленого строку виконавцем відповіді вважається, що він визнав викладені в акті-претензії факти неналежного надання або ненадання послуг. Спори щодо задоволення претензій споживачів розв`язуються у суді. Споживач має право на досудове розв`язання спору шляхом задоволення пред`явленої претензії.

Обгрунтовуючи позовні вимоги про перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення, ОСОБА_1 посилалася на акт-претензію від 16.10.2017 року, складену мешканцями будинку АДРЕСА_1 , який встановлює, що показники приладу обліку теплової енергії на час складання акту зазначені дані 437,100.

Разом з тим матеріали справи не містять доказів того, що вказаний акт був переданий представнику КП «Харківські теплові мережі». Також відсутні докази, що акт-претензія від 16.10.2017 року був направлений на адресу КП «Харківські теплові мережі».

Відповідно до ч.1 ст. 3 Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» оснащення будівель вузлами комерційного обліку та обладнанням інженерних систем для забезпечення такого обліку здійснюється відповідно до проектної документації з дотриманням будівельних норм і правил у порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері житлово-комунального господарства. Таке оснащення та відповідна проектна документація не потребують видачі технічних умов та інших вимог до встановлення вузла комерційного обліку, погодження з державними органами, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими особами, операторами зовнішніх інженерних мереж, виконавцями комунальних послуг.

Відповідно до типового робочого проекту розроблено відомість обліку теплової енергії, згідно якої кожного місяця знімаються показання та нараховуються споживачеві, відповідно до опалювальної площі.

На виконання п.32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, всім споживачам міста кожного місяця доставляються рахунки за послуги теплопостачання, в яких розміщена інформація про опалювану площу, кількість зареєстрованих осіб, показання приладу обліку (поточні, попередні), діючі тарифи, пільгові знижки і субсидії, суми нарахувань та надходжень, сума до сплати, сума боргу, та інше.

Згідно ст. ст. 12, 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Доказування не може ґрунтуватись на припущеннях.

З розрахунків, які надані відповідачем убачається, що за послуги теплопостачання за жовтень 2017 року у графі показання приладу обліку склали поточні 32,900, попередні 0,000; за листопад 2017 року: поточні 159,600, попередні 32,900; за грудень 2017 року: поточні 288,700, попередні 159,600; за січень 2018 року: 428,100, попередні 288,700; за лютий 2018 року: поточні 607,600, попередні 428,100; за березень 2018 року: поточні 762,900, попередні 607,600; за квітень 2018 року: поточні 851,900, попередні 762,900.

Збільшення показань лічильника має системний характер та не перевищує норми витрат теплової енергії в опалювальний період.

Колегія суддів вважає, що фотознімки табло теплолічильника, які надані позивачкою із зазначенням даних на табло 000437,1, - є неналежними доказами у справі, оскільки з вказаного фотознімку не можливо встановити які саме дані зазначені на табло та коли саме зроблені зазначені фотознімки. При цьому відомості обліку теплової енергії, надані відповідачем за 2017-2018 роки, свідчать про те, що на момент установлення засобу (приладу) обліку теплової енергії по особистому рахунку 609106927, який відкрито на ОСОБА_1 , первісні (попередні) показання приладу обліку теплової енергії становили - 0.000 ГДж.

А показання лічильника 437,1 відповідають періоду часу з січня 2018 року (показання 428,100) по лютий 2018 року (показання на кінець місяця 607,600), що відповідає періоду 06 лютого 2018 року, коли вперше зафіксовано відправлення фотокартки з такими показаннями лічильника 437,1 з електронної пошти одного з мешканців будинку на адресу представника позивачки.

Матеріали справи не містять доказів того, що позивачка направляла на адресу відповідача скарги щодо неправильних показань приладу обліку теплової енергії, який встановлений у будинку АДРЕСА_1 .

Належних і допустимих доказів неправильного нарахування позивачці оплати за послуги з теплопостачання матеріали справи не містять.

Доводи апеляційної скарги частково спростовують висновки суду першої інстанції.

Європейський суд з прав людини вказав що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними залежно від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо надання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки з огляду на конкретні обставини справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

З урахуванням вказаного, наявні підстави для скасування рішення суду в частині зобов`язання КП «Харківські теплові мережі» здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_1 , як споживачу за особовим рахунком 609106927, у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437.1 ГДж не отриманої теплової енергії, з відмовою у задоволенні позову ОСОБА_1 в зазначеній частині. В іншій частині рішення суду слід залишити без змін.

Керуючись ст. ст. 367, 368, 369, 376, 379, 381, 382, 383, 384 ЦПК України суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Комунального підприємства «Харківські теплові мережі» задовольнити частково.

Рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 06 червня 2019 року в частині зобов`язання Комунальне підприємство «Харківські теплові мережі» здійснити перерахунок оплати вартості послуг з централізованого опалення ОСОБА_1 , як споживачу за особовим рахунком НОМЕР_1 , у опалювальний період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року включно, за вирахуванням оплати за 437.1 ГДж не отриманої теплової енергії, - скасувати та відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 в зазначеній частині.

В іншій частині рішення суду залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий: О.В. Маміна

Судді: І.В. Бурлака

Н.П. Пилипчук

Повне судове рішення виготовлено 16.10.2019 року.