Справа № 661/1956/19
Провадження № 2/661/661/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повне)

17 жовтня 2019 року

Новокаховський міський суд Херсонської області у складі:

головуючого судді: Чирського Г.М.

при секретарі: Шевченко Ю.М.,

за участю: представника позивача Захарченко Т.М., позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Горяшко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Нова Каховка в порядку спрощеного порядку цивільну справу за позовом Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, діючої в інтересах ОСОБА_1 до загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради Херсонської області, директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради Херсонської області Рєзнікова Вячеслава Вадимовича про зобов`язання вчинити перерахунок додаткової заробітної плати, стягнення донарахованої заробітної плати, - в с т а н о в и в :

Представник позивача звернулася до суду із зазначеним позовом в інтересах ОСОБА_1 , в обґрунтування позовних вимог зазначивши про порушення відповідачем прав ОСОБА_1 з огляду на те, що ОСОБА_1 , працює вчителем в загальноосвітній школі №10. Постановою Кабінету Міністрів України від 14 червня 2000 p. N 963 її посада віднесена до педагогічних працівників. Має 14 тарифний кваліфікаційний розряд. Розмір ставки заробітної плати згідно тарифній сітці становить 4600 грн. Крім того, отримує надбавку до заробітної плати за престижність праці у розмірі 20% відповідно до Постанови Кабінету Міністрів № 373 від 23 березня 2011 року. В 2018 p. були внесені зміни до Постанови Кабінету Міністрів № 373 від 23 березня 2011 року та встановлено з 01.01.2018 р. граничний розмір надбавки 30% педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування. Пункт 6.3.20 Галузевої угоди між Міністерством освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України на 2016-2020 роки вказує: «Забезпечити встановлення надбавок педагогічним працівникам відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 березня 2011 року №373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів 1-11 рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування в максимальному розмірі». ПКМУ № 373 від 23.03.2011 передбачає максимальний розмір 30% від загального навантаження. Відповідно до вищезазначених Постанови та Галузевої угоди, з 1 січня 2018 року вчитель ОСОБА_1 має право отримувати надбавку до заробітної плати 30%, оскільки підпадає під категорію педагогічних працівників. Листом № 1/11-88 від 04.01.2019 р. Міністерство освіти і науки підтвердило, що всім педагогічним працівникам може встановлюватися надбавка за престижність праці у розмірі 30%. які нараховуються на все педагогічне навантаження. Проте, з 01.01.2018 року заробітна плата ОСОБА_1 нараховується не в повному обсязі в частині нарахування надбавки у розмірі 20%, замість 30 % ставки заробітної плати. Представник позивача просила суд зобов`язати директора загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради ОСОБА_2 зробити перерахунок додаткової заробітної плати, встановлену ПКМУ № 373 від 23.03.2011р. у розмірі 30% за період з 01.01.2018 року по дату винесена рішення, стягнути з загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради нараховану додаткову заробітну плату передбачену ПКМУ № 373 від 23.03.2011 р. у сумі 11312,08 грн.

Директором ЗОШ № 10 ОСОБА_2 24.07.2019 року на адресу суду був надісланий відзив на вказану позовну заяву, в якому відповідач просив у задоволенні позову відмовити, обґрунтовуючи тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 373 від 23.03.2011р. розмір надбавки встановлюється керівником закладу (установи) у межах фонду оплати праці. Відповідно до наказу № 232-к від 03.09.2018 р. по ЗОШ І-ІІІ №10 Новокаховської міської ради керівником школи було встановлено доплату за престижність усім педагогічним працівникам в розмірі 20% в т.ч. і ОСОБА_1 . Враховуючи, що ОСОБА_1 не відноситься до жодної категорії посад, яким надається право на отримання надбавки за престижність в розмірі 30% з 01.01.2018р., а також враховуючи право (а не обов`язок) керівника закладу освіти, у межах фонду оплати праці визначити розмір надбавки, що в даному випадку й було прийнято керівником школи за наказом №232-2 від 03.09.2018р. тому жодних законних підстав у задоволені позову немає.

Представником позивача на адресу суду 12.09.2019 року надіслано відповідь на відзив, в якому вона наполягала на задоволенні позовних вимог, через те, що відповідач доводить, що ОСОБА_1 працює вчителем початкових класів, її посада є педагогічною і однією з умов праці є отримання додаткової заробітної плати - доплати, встановлені ПКМ України № 373 від 23.03.2011р. Заперечуючи право ОСОБА_1 отримувати з 01.01.2018 року цю заробітну плату у розмірі 30% від загальної суми нарахованої заробітної плати, відповідач не бере до уваги, що це є його обов"язком, а не правом, тобу, обгрунтування відзтву не ґрунтуються ні на фактах, ні на чинному законодавстві, тому не можуть бути взяті до уваги.

Представник позивача Захарченко Т ОСОБА_3 у судовому засіданні позовні вимоги підтримала із наведених підстав.

Представник директора школи І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради ОСОБА_2 - адвокат Горяшко Л.В. у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечувала з підстав відсутності порушень з боку директора школи при нарахуванні надбавки педагогу ОСОБА_1 , зв`язку з чим просила суд у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши учасників процесу, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своєї вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 працює на посаді вчителя початкових класів у загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради з 01.09.1987 року по теперішній час, що підтверджується довідкою № 44, наданою 12.02.2019 року директором школи ОСОБА_2 .

Згідно довідки № 09/20-4-1 від 15.02.2019 року заробітна плата ОСОБА_1 , з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року складає 144228,15 грн. всього, з вказаної довідки вбачається, що ОСОБА_1 кожного місяця нараховувалася надбавка за престижність.

Згідно роз`яснень, наданих Міністерством освіти і науки України за запитом Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, з 01.09.2018 року надбавка за престижність праці в розмірі до 30 відсотків (тобто більше 20 відсотків) може бути встановлена педагогічним працівникам усіх типів закладів та установ освіти (в тому числі закладів дошкільної та позашкільної освіти).

Отже, позовні вимоги мотивовані тим, що ОСОБА_1 , працюючи вчителем загальноосвітній школі І-ІІІ ступенів № 10 Новокаховської міської ради, за 2018 рік отримувала заробітну плату з надбавкою в розмірі 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) за престижність праці, яка нараховувалася згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373. Зазначеною постановою надбавка педагогічним працівникам за престижність праці була встановлена у чітко фіксованому розмірі - 20% та її розмір не залежав від рішень керівників установ та закладів освіти, і не був пов`язаний з результатами роботи працівника або будь-якими іншими обставинами.

Положеннями ст.57 Закону України "Про освіту" передбачені гарантії держави педагогічним, науково-педагогічним і іншим категоріям установ освіти, зокрема: виплата надбавок до заробітної плати.

Відповідно до положень ст.98 КЗпП України оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законів та інших нормативно-правових актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів, у межах бюджетних асигнувань та позабюджетних доходів.

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 року № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» встановлювалась надбавка педагогічним працівникам за престижність праці у розмірі - 20%.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.01.2018 р. №23 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» (набрала чинності з 01.01.2018 р.) внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 23.03.2011 р. № 373 «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів І-ІІ рівня акредитації, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування» та від 14.01.2015 року № 6 «Деякі питання надання освітньої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам».

Змінами до постанови Кабінету Міністрів України № 373 граничний розмір надбавки педагогічним працівникам закладів дошкільної, позашкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної), вищої освіти, інших установ і закладів незалежно від їх підпорядкування, тобто усім педагогічним працівникам, збільшено з 20% до 30% посадового окладу (ставки заробітної плати). Обмежено мінімальний розмір надбавки всім педагогічним працівникам величиною не менше 5%, який був відсутній у попередній редакції постанови Кабінету Міністрів України № 373.

Зазначеною Постановою КМУ зі змінами підвищення розміру надбавки до 30% розмежовується у часі залежно від посад педагогічних працівників, типів закладів освіти, предметів навчального плану.

Так встановлено, що з 1 січня 2018 року надбавка в граничному розмірі до 30%, тобто від 20% до 30% включно, встановлюється керівникам закладів загальної середньої освіти, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям та викладачам закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти, які викладають предмети згідно з Державним стандартом загальної середньої освіти.

До закладів загальної середньої освіти належать навчальні заклади, зазначені у попередній редакції статті 9 Закону України «Про загальну середню освіту», що діють за Статутами, розробленими відповідно до вимог Закону України «Про загальну середню освіту» в редакції до змін, внесених Законом України «Про освіту» від 5.09.2017 року № 2145- VII, а також у чинній редакції.

Відповідно до переліку посад педагогічних працівників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 року № 963, до посад педагогічних працівників відносяться, в тому числі, вчителі (включаючи вчителів-логопедів та вчителів-дефектологів), викладачі загальноосвітніх дисциплін закладів професійної (професійно-технічної) і вищої освіти.

Розмір надбавки з 1 січня 2018 р. не може бути меншим, ніж 20% посадового окладу (ставки заробітної плати) та не вище 30% таким педагогічним працівникам:

- керівникам шкіл, в яких апробують державний стандарт початкової освіти відповідно до Концепції реалізації державної політики у сфері реформування загальної середньої освіти «Нова українська школа» на період до 2029 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 988, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям таких шкіл;

- керівникам шкіл, в яких навчання хоча б в одному з початкових класів здійснюватиметься за державним стандартом початкової освіти в рамках реалізації зазначеної Концепції, їх заступникам, посади яких віднесені до посад педагогічних працівників, вчителям таких класів зазначених шкіл;

- вчителям української мови і літератури шкіл з навчанням мовами національних меншин, зокрема російською та іншими, що передбачені відповідними навчальними планами закладів загальної середньої освіти.

Відповідно до наказу № 232-к від 03.09.2018 року по ЗОШ І-ІІІ №10 Новокаховської міської ради керівником школи було встановлено доплату за престижність усім педагогічним працівникам в розмірі 20% в т.ч. і ОСОБА_4 .

У пункті 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України "Про практику застосування судами законодавства про оплату праці" від 24 грудня 1999 року №13 роз`яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат, необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами. З мотивів відсутності коштів у проведенні вказаних виплат може бути відмовлено в тому разі, коли вони обумовлені в зазначених актах наявністю певних коштів чи фінансування.

Враховуючи, те що ОСОБА_1 не відноситься до жодної категорії посад, яким надається право на отримання надбавки за престижність у фіксованому розмірі 30% з 01.01.2018 р., а також враховуючи право (а не обов`язок) керівника закладу освіти у межах фонду оплати праці визначити розмір надбавки. Директор ЗОШ № 10 ОСОБА_2 своїм наказом № 232-к від 03.09.2018 встановив позитвачеві доплату за престижність у відповідності до Постанов КМУ №№ 23 та 373 зі змінами, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, оскільки в судовому засіданні не знайшли свого підтвердження обставини, що діями відповідача відбулося порушення прав позивача.

Суд не бере до уваги посилання позивача та його представника на Лист - роз`яснення, наданий Міністерством освіти і науки України за запитом Міської організації вільної профспілки працівників освіти і науки м. Нова Каховка, оскільки наданий документ не є нормативно-правовим актом і носить рекомендований характер.

Керуючись ст.ст. 4, 5, 13, 76-81, 223, 263, 265, 259 ч.6, 268 ЦПК України, суд у х в а л и в:

У задоволенні позову відмовити повністю за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржене протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених строків, не подана апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет: http://court.gov.ua/fair/sud2117.

Повний текст рішення виготовлено 22.10.2019 року.

Суддя Г. М. Чирський