П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2019 року м. Київ

Справа №1007/1945/10, 2-1945/10

Резолютивна частина постанови оголошена 06 березня 2019 року

Повний текст постанови складено 07 березня 2019 року

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Стрижеуса А.М.,

суддів: Поливач Л.Д., Шкоріної О.І.

секретаря: Довгополої А.В.

сторони: заявник ОСОБА_2

заінтересовані особи Великодимерська селищна рада Броварського району Київської області

Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області

ліквідаційна комісія Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області

розглянувши цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області постановлену 04 грудня 2018 року, постановлену суддею Петришин Н.М. у справі за заявою ОСОБА_2, заінтересовані особи: Великодимерська селищна рада Броварського району Київської області, Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, ліквідаційна комісія Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області, про заміну сторони у виконавчому провадженні, -

Справа №1007/1945/10, 2-1945/10
№ апеляційного провадження:22-ц-824/3402/2019
Головуючий у суді першої інстанції:Петришин Н.М.
Доповідач у суді апеляційної інстанції: Стрижеус А.М.
В С Т А Н О В И В:

У серпні 2018 року ОСОБА_2 звернувся до суду із завою про заміну сторони виконавчого провадження.

Заяву обґрунтовував тим, що рішенням Броварського міськрайонного суду Київської області від 05 липня 2010 року у цивільній справі № 2-1945/2010 року стягнуто з ліквідаційної комісії Комунального підприємства Шевченківської сільської ради на його користь матеріальну шкоду в розмірі 9041,76 грн.

На виконання зазначеного рішення Броварським міськрайонним судом Київської області виданий 24 грудня 2010 року виконавчий лист № 2-1945/2010 року.

02 травня 2018 року Броварським міськрайонним відділом державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження ВП № 56287260.

Заявник зазначає, що ліквідаційна комісія Комунального господарства Шевченківської сільської ради була структурним підрозділом Шевченківської сільської ради. Керівника підприємства боржника, ліквідатора звільнено з посади рішенням сесії у 2016 році.

08 лютого 2018 року Шевченківську сільську раду реорганізовано, її правонаступником є Великодимерська об'єднана територіальна громада.

На запит Броварського ВДВС ГУЮ у Київській області від 11 липня 2018 року за № 9437 до Великодимерської ОТГ надана відповідь за № 1160 від 18 липня 2018 року про те, що директор та бухгалтер Комунального господарства Шевченківської сільської ради відсутні, підприємство без керівництва.

Заявник посилається на вимоги ст. 65 ГК України, ст. 512 ЦК України та просить замінити боржника у виконавчому провадженні № 56287260 від 02 травня 2018 року у цивільній справі від 05 липня 2010 року № 2-1945/10 року його правонаступником Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області.

Ухвалою Броварського міськрайонного суду Київської області від 07 грудня 2018 року в задоволенні заяви ОСОБА_2, заінтересовані особи: Великодимерська селищна рада Броварського району Київської області, Броварський міськрайонний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області, ліквідаційна комісія Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області, про заміну сторони виконавчого провадження, - відмовлено.

Не погоджуючись з постановленою ухвалою, ОСОБА_2 подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції, визнати факт вибуття ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області з 23 грудня 2015 року, визнати стан перебування на даний час Комунального господарства Шевченківської сільської ради в стані припинення, а не ліквідації, задовольнити заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

Вважає, що ухвала суду постановлена з порушення норм матеріального та процесуального права.

Зазначає, що висновок суду про початок процедури ліквідації боржника Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області не відповідає дійсності, оскільки Шевченківською сільською радою від 23 грудня 2015 року було прийнято рішення - розпустити ліквідаційну комісію по ліквідації, звільнено ОСОБА_5 з посади голови ліквідаційної комісії та керівника Комунального господарства Шевченківської сільської ради. Це рішення було виконано, ОСОБА_5 передав по акту печатку та документи Комунального підприємства Шевченківської сільської ради голові села Йовенку В.М.

Рішення Шевченківської сільської ради від 23 грудня 2015 року в частині призначення нової ліквідаційної комісії не було виконано, а отже з дня прийняття рішення сесії Шевченківської сільської ради від 23 грудня 2015 року процедура ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради зовсім припинена, стверджувати що Комунальне підприємство у стані ліквідації не можна. Відповідно до акту державного виконавця, всі активи цього підприємства знаходяться у голови Шевченкіської сільської ради Йовенка В.М.

Сторони правом надання відзиву на апеляційну скаргу відповідно до вимог ст. 360 ЦПК України не скористались.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримав і просив її задовольнити.

Представник Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області Ткач Ю.В. проти доводів апеляційної скарги заперечував, посилаючись на законність та обґрунтованість ухвали суду.

Заслухавши доповідь судді, вислухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, перевіривши законність і обґрунтованість постановленої у справі ухвали, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з тог, що Комунальне господарство Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області на даний час не ліквідовано, а тому підстави для заміни сторони виконавчого провадження Комунальне господарство Шевченківської сільської ради Броварського району Київської на Великодимерську селищну раду Броварського району Київської області відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Встановлено, що 24 грудня 2010 року в справі за № 2-1945/2010 року виданий виконавчий лист у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області про поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Стягнуто з ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради на користь ОСОБА_2 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 9041,76 грн. (т.1 а.с. 146).

02 травня 2018 року постановою державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа № 2-1945/2010 року виданого 24 грудня 2010 року (т.1 а.с. 147).

На обґрунтування доводів заяви заявником надані документи, які на його думку, підтверджують правонаступництво прав та обов'язків Комунального господарства Шевченківської сільської ради - правонаступником Великодимерською селищною радою.

Так, у рішенні Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області від 23 грудня 2015 року № 34-ІІІ-VІІ Про утворення комісії по ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради зазначається про наступне:

-п.1 Визнати роботу комісії по ліквідації комунального господарства Шевченківської сільської ради незадовільною.

-п. 2 Розпустити ліквідаційну комісію по ліквідації, звільнити ОСОБА_5 з посади голови ліквідаційної комісії та керівника Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області.

-п. 3 Створити ліквідаційну комісію Комунального господарства Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області у новому складі.

-п. 4 Комісії провести згідно чинного законодавства процедуру ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради та подати на затвердження ліквідаційний баланс (а.с. 148).

Рішенням Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області від 08 лютого 2018 року № 81 V-VII Про припинення Бобрицької, Жердівської, Руднянської, Шевченківської сільських рад, як юридичних осіб шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради: п. 4 Припинено Шевченківську сільську раду Броварського району Київської області, як юридичну особу шляхом приєднання до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області, місцезнаходження: 07442, Київська область, Броварський район, смт Велика Димерка, вулиця Бобрицька, будинок 1 (т.1 а.с. 149-151).

На запит державного виконавця від 11 липня 2018 року за № 9438, Великодимерською селищною радою Броварського району Київської області 18 липня 2018 року надана відповідь за № 1160, про те, що з 2009 року Комунальне господарство Шевченківської сільської ради господарської та фінансової діяльності не веде, робота призупинена, на даний час знаходиться на стадії ліквідації. Під час обрання на посаду сільського голови Йовенко В.М. в жовтні 2015 року прийому передачі майна Комунального господарства Шевченківської сільської ради фінансових та статутних документів не було. Лише 04 грудня 2015 року голова ліквідаційної комісії Комунального господарства Шевченківської сільської ради ОСОБА_5 передав документи згідно акту. Копія акту додається. Директор та бухгалтер Комунального господарства Шевченківської сільської ради на даний час відсутні. Запитувані бухгалтерські документи - баланс, дебіторська кредиторська заборгованість не передавалась (т.1 а.с. 153).

У листі від 16 липня 2018 року за № 173 старости с. Шевченкове зазначається, що під час передачі майна та документів Шевченківської сільської ради майно та документи КГ Шевченківської сільської ради до Великодимерської ОТГ не передавалось, так як комунальне господарство знаходиться в стадії ліквідації (т.1 а.с. 181).

Згідно копії виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААВ № 886576, виданої 19 жовтня 2012 року державним реєстратором, комунальне господарство Шевченківської сільської ради перебуває в стані припинення підприємницької діяльності (а.с. 197).

Головним управлінням Держпраці у Київській області 29 лютого 2016 року розглянуто звернення ОСОБА_2 від 02 лютого 2016 року з приводу надання роз'яснень стосовно правомірності дій Шевченківської сільської ради. У своїй відповіді Головне управління Держпраці зазначило наступне: голова Шевченківської сільської ради надав пояснення, що голова ліквідаційної комісії обраний депутатами на сесії сільської ради, але розпорядження про його призначення немає, оскільки не досягнуто домовленості щодо умов оплати праці. Дане питання планується вирішити до кінця поточного року.

Також вказало, що процес ліквідації здійснюється органом управління підприємства або директором, цей процес буде здійснюватися у межах трудових функцій. Тобто вони будуть продовжувати роботу в межах сформованих трудових відносин до повного закінчення ліквідації. У всіх інших випадках, відносини між власником і членами ліквідаційної комісії будуть знаходитися у сфері цивільно-правового регулювання відносин, визначеної Цивільним кодексом України (т.1 а.с. 213-214).

На запит державного виконавця від 19 жовтня 2018 року за № 47243 щодо надання інформації про баланс, стан письмових матеріалів, дебіторської та кредиторської заборгованості з ліквідації комунального підприємства «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради», 01 листопада 2018 року виконавчим комітетом Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області надана відповідь за № 1998, про те, що комунальне підприємство «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради» не передавалось до Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області. Великодимерська селищна рада не є і не може бути правонаступником комунального підприємства «Комунальне господарство Шевченківської сільської ради», а отже запитувана інформація відсутня у Великодимерській селищній раді (а.с. 200).

22 березня 2018 року у відповіді на звернення від 22 лютого 2018 року Гужлія Г.І. селищний голова Великодимерської селищної ради Броварського району Київської області повідомив, що Великодимерська селищна рада є правонаступником Шевченківської сільської ради, але не розглядає питання, з яких не передавалися документи за актом прийому-передачі особою, що припиняється, а саме Шевченківською сільською радою. Тому питання про продовження процесу ліквідації КП «Шевченківське» буде розглядатися виключно після передачі всіх письмових матеріалів з ліквідації КП «Шевченківське» за актом прийому-передачі впродовж двох місяців після початку припинення юридичної особи Шевченківської сільської ради (т .1 а.с. 215).

В акті державного виконавця від 20 листопада 2018 року зазначено, що зі слів голови Великодимерської селищної ради Бочкарьова А.Б. встановлено, що Великодимерська селищна рада та Шевченківська сільська рада не є правонаступником. На даний час голови ліквідаційної комісії КГ «Шевченківської сільської ради» немає, членів комісії також. Фінансової діяльності як комунальне господарство не веде. Печатка та частина фінансових активів знаходяться в голови Шевченківської сільської ради. Зі слів голови Шевченківської сільської ради Йовенка В.М., комісія була створена лише на папері, не працювала жодного дня (а.с. 211).

Відповідно до ст. 60 ГК України ліквідація суб'єкта господарювання здійснюється ліквідаційною комісією, яка утворюється власником (власниками) майна суб'єкта господарювання чи його (їх) представниками (органами), або іншим органом, визначеним законом, якщо інший порядок її утворення не передбачений цим Кодексом. Ліквідацію суб'єкта господарювання може бути також покладено на орган управління суб'єкта, що ліквідується. Орган (особа), який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарювання, встановлює порядок та визначає строки проведення ліквідації, а також строк для заяви претензій кредиторами, що не може бути меншим, ніж два місяці з дня оголошення про ліквідацію. Ліквідаційна комісія або інший орган, який проводить ліквідацію суб'єкта господарювання, вміщує в друкованих органах відповідно до закону повідомлення про його ліквідацію та про порядок і строки заяви кредиторами претензій, а явних (відомих) кредиторів повідомляє персонально у письмовій формі у встановлені цим Кодексом чи спеціальним законом строки. Одночасно ліквідаційна комісія вживає необхідних заходів щодо стягнення дебіторської заборгованості суб'єкта господарювання, який ліквідується, та виявлення вимог кредиторів, з письмовим повідомленням кожного з них про ліквідацію суб'єкта господарювання. Ліквідаційна комісія оцінює наявне майно суб'єкта господарювання, який ліквідується, і розраховується з кредиторами, складає ліквідаційний баланс та подає його власнику або органу, який призначив ліквідаційну комісію. Достовірність та повнота ліквідаційного балансу повинні бути перевірені у встановленому законодавством порядку.

Відповідно ч.1,3,4 ст. 8 ЗУ «Про добровільне об'єднання територіальних громад» об'єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об'єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об'єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

Об'єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов'язків територіальних громад, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

У разі об'єднання всіх територіальних громад одного району в одну об'єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об'єднаної територіальної громади, а пов'язані з таким майном права та обов'язки належать об'єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об'єднаною територіальною громадою.

З дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об'єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом. Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об'єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов'язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об'єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об'єднаною територіальною громадою.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 104 ЦК України юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб, права та обов'язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до ст. 105 ЦК України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього Кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється. Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи. До комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Із копії рішення Шевченківської сільської ради Броварського району Київської області № 34-ІІІ-УII від 23 грудня 2015 року вбачається, що процедура ліквідації Комунального підприємства Шевченківської сільської ради розпочата, робота створеної комісії по ліквідації комунального господарства визнана незадовільною та створено Ліквідаційну комісію КП Шевченківської сільської ради в новому складі. Комісії доручено провести процедуру ліквідації КП Шевченківської сільської ради та подати на затвердження ліквідаційний баланс.

Проаналізувавши зазначений документ, суд першої інстанції вірно зазначив, що у відповідності до п. 4 ст. 105 ЦК України від дня призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами юридичної особи. З цього слідує, що така комісія є уповноваженим представником такого підприємства, проте не набуває статусу юридичної особи, а підприємство, що ліквідується, в період її роботи статусу юридичної особи не втрачає.

Порядок проведення ліквідації юридичної особи визначений ст.111 ЦК України.

Процедура ліквідації регулюється нормативно-правовими актами, зокрема Цивільним та Господарським кодексами України, законами України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», «;Про господарські товариства», «;Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», якими визначено, що ліквідація юридичних осіб здійснюється без переходу прав i обов'язків підприємства, що ліквідується, до інших осіб, тобто без правонаступництва.

На підставі п. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Відповідно до ст. 442 ЦПК України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Заяву про заміну сторони її правонаступником може подати сторона (заінтересована особа), державний або приватний виконавець.

Відповідно до пунктів 1, 2 частини першої статті 512 ЦК України, у разі передання кредитором своїх прав іншій особі за правочином (відступлення права вимоги) чи правонаступництва (припинення юридичної особи шляхом злиття, приєднання поділу, перетворення або ліквідації, спадкування) на стадії виконання судового рішення відбувається вибуття кредитора.

На підставі викладеного, апеляційний суд в складі колегії погоджується з висновками суду першої інстанції про відсутність підстав для замін сторони виконавчого провадження, оскільки такий висновок суд грунтується на вимогах закону.

Що стосується доводів апеляційної скарги про те, що рішення Шевченківської сільської ради від 23 грудня 2015 року в частині призначення нової ліквідаційної комісії не було виконано, а отже з дня прийняття рішення сесії Шевченківської сільської ради від 23 грудня 2015 року процедура ліквідації Комунального господарства Шевченківської сільської ради зовсім припинена і стверджувати що Комунальне підприємство у стані ліквідації не перебуває, суд вважає зазначити наступне .

Як вірно зазначив суд першої інстанції, після призначення ліквідаційної комісії до неї переходять усі повноваження щодо управління справами юридичної особи. З цього слідує, що така комісія є уповноваженим представником такого підприємства, проте не набуває статусу юридичної особи, а підприємство, що ліквідується, в період її роботи статусу юридичної особи не втрачає.

Крім того, про те що Комунальне господарство Шевченківської сільської ради перебуває в сатані припинення з 21 травня 2010 року підтверджується з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. (а.с.160-170), а тому доводи апеляційної скарги в цій частині відхиляються судом як безпідставні та такі, що не ґрунтуються на вимог закону.

Інші доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і та не впливають на їх правильність, а тому не можуть бути прийняті до уваги.

Порушень норм процесуального права, які призвели б до неправильного вирішення справи, колегією суддів не встановлено.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, апеляційний суд в складі колегії суддів вважає, що ухвала судді Дніпровського районного суду м. Києва від 23 січня 2018 року про відмову в задоволенні заяви про визнання виконавчого листа таким, що підлягає виконанню постановлена з дотриманням вимог процесуального закону, підстави для її скасування - відсутні, тому апеляційну скаргу необхідно відхилити.

Керуючись ст.ст.259, 268, 367, 374, 375, 382, 383, 384, 389, 390 ЦПК України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення.

Ухвалу Броварського міськрайонного суду Київської області від 04 грудня 2018 року - залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач: А.М. Стрижеус

Судді: Л.Д. Поливач

О.І. Шкоріна