Провадження №2-о/523/483/19
О К Р Е М А У Х В А Л А
"07" жовтня 2019 р. м. Одеса
Суворовський районний суд міста Одеси у складі:
головуючого судді - Мурманової І.М.
присяжних Щельникова В.П., Ярошик В.В.
за участю секретаря судових засідань Нестеренко Л.В.
прокурора Одеської місцевої прокуратури № 4 Братової К.О.,
лікаря психіатра Пастернак Є.В.
представника органу опіки та піклування Київської районної адміністрації Одеської міської ради Дмітрієвої О.А.
розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 17 в м. Одесі цивільну справу за заявою комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради про госпіталізацію ОСОБА_1 до психіатричного закладу у примусовому порядку,
Головний лікар комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради звернувся до суду із заявою про госпіталізацію у примусовому порядку ОСОБА_1 , 1962 року народження. ОСОБА_1 є інвалідом другої групи, визнана судом недієздатною, за характером психічного захворювання потребує постійного нагляду, однак, опікун останні 5 років хвору не відвідує та не цікавиться її станом.
Рішенням суду від 07.10.2019 р. заяву комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради про госпіталізацію ОСОБА_1 до психіатричного закладу у примусовому порядку було задоволено, та було вирішено ОСОБА_1 надати психіатричну допомогу у примусовому порядку в умовах комунального некомерційного підприємства «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради для проходження курсу лікування.

В той же час, в процесі судового засідання було встановлено, що ОСОБА_1 проживала за адресою: АДРЕСА_1 . Однак, зазначена квартира була передана іншим особам, тобто фактично хвора на даний час позбавлена житла.

Разом з тим, під час розгляду справи в суді встановлено, що призначений опікун над ОСОБА_1 не виконує своїх обов`язків покладених на нього як опікуна. Так, головний лікар КНП «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» ООР листами від 19.09.2016 р. № 141 та від 29.05.2019 р. № 1360 звертався до Київської районної адміністрації Одеської міської ради про виявлені факти невиконання опікуном своїх обов`язків, просив сприяти медичній установі щодо вирішення подальшої долі ОСОБА_1 . На момент розгляду справи у суді, вказані питання вирішені не були.

Контроль за діяльністю піклувальників здійснюється органами опіки та піклування із залученням громадськості шляхом планових відвідувань осіб, які перебувають під опікою (піклуванням). Періодичність відвідувань установлюється окремим графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки та піклування.

Разом з цим, під час розгляду заяви з приводу примусової госпіталізації ОСОБА_1 виявилось, що особа, яка визначена опікуном - ОСОБА_2 , не відвідував та не цікавився підопічною протягом останніх п`яти років, що було підтверджено особисто поясненнями підопічної а також лікаря психіатра, наданими під час розгляду справи.

Відповідно до положення ч. 1,4 ст. 67 ЦК України опікун зобов`язаний дбати про підопічного, про створення йому необхідних умов, забезпечення його доглядом та лікуванням. Опікун зобов`язаний вживати заходів щодо захисту цивільних прав та інтересів підопічного.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено невиконання опікуном обов`язку щодо піклування підопічної, яка перебуває на лікуванні в комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради.

Відповідно до статті 65 ЦК України, до встановлення опіки або піклування і призначення опікуна чи піклувальника опіку або піклування над фізичною особою здійснює відповідний орган опіки та піклування.

Таким чином, на думку суду, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка на час розгляду даної справи перебуває в комунальному некомерційному підприємстві «Одеський обласний медичний центр психічного здоров`я» Одеської обласної ради на лікуванні, - не може залишатися без здійснення над нею опіки, а відповідне подання органів опіки відсутнє.

Відповідно до Правил опіки та піклування, що затверджені Наказом Державного комітету України у справах сім`ї та молоді, Міністерства освіти України, Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України 26.05.99 N 34/166/131/88, опіка (піклування) встановлюється також для захисту особистих і майнових прав та інтересів повнолітніх осіб, які за станом здоров`я не можуть самостійно здійснювати свої права і виконувати свої обов`язки.

Органами, які приймають рішення щодо опіки і піклування, є районні, районні в містах Києві та Севастополі державні адміністрації, виконавчі комітети міських, районних у містах, сільських, селищних рад. Безпосереднє ведення справ щодо опіки і піклування покладається у межах їх компетенції на відповідні відділи й управління місцевої державної адміністрації районів, районів міст Києва і Севастополя, виконавчих комітетів міських чи районних у містах рад. У селищах і селах справами опіки і піклування безпосередньо відають виконавчі комітети сільських і селищних рад.

Органи соціального захисту населення здійснюють діяльність щодо забезпечення догляду, надання соціально-побутового та медичного обслуговування громадянам похилого віку, інвалідам і дітям з вадами фізичного та розумового розвитку, які цього потребують.

Відповідно до п.1.7 Правил, органи опіки та піклування відповідно до покладених на них завдань та розподілу повноважень між структурними підрозділами відповідних управлінь і відділів місцевої державної адміністрації: вирішують питання про встановлення і припинення опіки та піклування; ведуть облік щодо осіб, які потребують опіки (піклування); здійснюють нагляд за діяльністю опікунів і піклувальників; забезпечують тимчасове влаштування неповнолітніх та непрацездатних осіб, які потребують опіки (піклування); розглядають скарги на дії опікунів (піклувальників); вживають заходи щодо захисту особистих та майнових прав неповнолітні дітей і осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); беруть участь у розгляді судами спорів, пов`язаних із захистом прав неповнолітніх дітей та осіб, які перебувають під опікою (піклуванням); установлюють опіку над майном у передбачених законом випадках; оформлюють належні документи щодо особи підопічного та щодо майна, над яким установлюється опіка; провадять іншу діяльність щодо забезпечення прав та інтересів неповнолітніх дітей та повнолітніх осіб, які потребують опіки і піклування.

Рішення органів опіки і піклування про призначення чи звільнення опікунів і піклувальників від виконання своїх обов`язків, а також з інших питань опіки і піклування можуть бути оскаржені в установленому законом порядку (п.1.8 Правил).

Крім того, законодавством передбачено, що як правило, опікун (піклувальник) повинен проживати разом з підопічним і може бути прописаний на житловій площі останнього на період виконання своїх обов`язків (п.4.3 Правил).

Згідно із п. 4.11 Правил, опікуни (піклувальники) подають щорічно, не пізніше 1 лютого, до органів опіки та піклування звіт про свою діяльність за минулий рік щодо захисту прав та інтересів підопічних, у тому числі щодо збереження належного їм майна та житла. На вимогу органів опіки та піклування опікуни (піклувальники) зобов`язані подавати звіти в інший визначений ними термін.

Контроль за діяльністю опікунів і піклувальників здійснюється органами опіки та піклування із залученням громадськості шляхом планових відвідувань осіб, які перебувають під опікою (піклуванням). Періодичність відвідувань установлюється окремим графіком, але не рідше ніж раз на рік, крім першої перевірки, яка проводиться через три місяці після встановлення опіки і піклування. При потребі розгляд результатів перевірок виноситься на засідання опікунської ради для вжиття відповідних заходів. Про результати перевірки складається акт у двох примірниках, один з яких зберігається в органах опіки та піклування і є підставою для оцінки діяльності опікунів і піклувальників, другий - в опікуна (піклувальника) (п.п.4.14, 4.15 Правил).

Відповідно до пунктів 5.1, 5.2 опікуни та піклувальники на їх прохання можуть бути звільнені від виконання своїх обов`язків, якщо орган опіки та піклування за місцем проживання підопічного визнає, що дане прохання викликане поважною причиною. Органи опіки та піклування за своєю ініціативою, за клопотанням підопічних, державних або громадських організацій, а також згідно з обґрунтованими заявами будь-яких осіб можуть звільнити опікуна або піклувальника від виконання покладених на нього обов`язків, якщо встановлять, що опікун чи піклувальник не відповідає своєму призначенню або належним чином не виконує своїх обов`язків.

Відповідно до статті 75 ЦК України, за заявою органу опіки та піклування суд може звільнити особу від повноважень опікуна або піклувальника у разі невиконання нею своїх обов`язків, порушення прав підопічного, а також у разі поміщення підопічного до навчального закладу, закладу охорони здоров`я або закладу соціального захисту.

За нормами частини 2 статті 300 ЦПК України, суд за заявою органу опіки та піклування чи особи, призначеної піклувальником або опікуном, у місячний строк звільняє її від повноважень піклувальника або опікуна і призначає за поданням органу опіки та піклування іншу особу, про що постановляє ухвалу. Суд за заявою особи, над якою встановлено піклування, може звільнити піклувальника від його повноважень і призначити за поданням органу опіки та піклування іншого піклувальника, про що постановляє ухвалу.

Суд, виявивши при вирішенні спору порушення законодавства або недоліки в діяльності юридичної особи, державних чи інших органів, інших осіб, постановляє окрему ухвалу, незалежно від того, чи є вони учасниками судового процесу. З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання (ч.ч. 1, 7 ст. 262 ЦПК).

Отже, за результатами розгляду справи, судом встановлені обставини, на які слід звернути увагу і довести до відома голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо необхідності в межах своїх повноважень та компетенції опікунської ради негайно вирішити питання про встановлення опіки та призначення опікуна над недієздатною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з невиконання опікуном ОСОБА_2 обов`язків покладених на нього відповідно до діючого законодавства. При цьому, слід зазначити, що на думку суду, належний контроль вказаними органами опіки та піклування за діяльністю опікуна, якістю, достатністю здійснених ним повноважень щодо підопічної з метою недопущення порушення її прав та інтересів, - вказаними органами не здійснювався; не вжиті заходи щодо збереження місця проживання особи.

На підставі викладеного та, керуючись ст. 75 ЦК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Правилами опіки та піклування, ст.ст. 259, 260, 262, 300 ЦПК України, суд,

УХВАЛИВ:

Про викладене в окремій ухвалі довести до відома голови Київської районної адміністрації Одеської міської ради щодо необхідності негайно вирішити питання про встановлення опіки та призначення опікуна над недієздатною ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у зв`язку з невиконанням опікуном ОСОБА_2 обов`язків покладених на нього відповідно до Закону.

Про вжиті заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню законодавства протягом трьох місяців з дня отримання окремої ухвали, повідомити суд.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

Окрема ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного суду, шляхом подання апеляційної скарги особами яких вона стосується.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя:

Присяжні: