ДНІПРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Провадження № 22-ц/803/5500/19 Справа № 185/7673/18 Суддя у 1-й інстанції - Врона А. О. Суддя у 2-й інстанції - Свистунова О. В.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2019 року м. Дніпро

Колегія суддів судової палати у цивільних справах Дніпровського апеляційного суду у складі:

головуючого судді Свистунової О.В.,

суддів Красвітної Т.П., Єлізаренко І.А.,

за участю секретаря Гулієва М.І.о.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпро

апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області

на рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 лютого 2019 року

по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа Друга павлоградська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, про визнання права на земельну ділянку (пай) в порядку спадкування за законом,

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа Друга павлоградська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, про визнання права на земельну ділянку (пай) в порядку спадкування за законом.

Позовна заява мотивована тим, що вона є спадкоємицею першої черги за законом майна померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 , яка є її матір`ю. Інші спадкоємці першої черги відсутні. На момент смерті, вона проживала разом зі спадкодавцем та була зареєстрована за однією адресою.

23 квітня 2018 року вона звернулась до державного нотаріуса Другої павлоградської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області із письмовою заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті матері. Майно з якого складається спадщина є земельна ділянка (пай) по КСП Рассвет розміром 9,26 в умовних кадастрових гектарах на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Постановою державного нотаріуса Другої павлоградської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області від 23.04.2018 року відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку у зв`язку з відсутністю документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Також позивачка зазначала, що за життя її мати не встигла оформити права власності на земельну ділянку (пай), у зв`язку з чим вона позбавлена можливості реалізувати своє право на отримання спадщини.

Ураховуючи викладене, позивачка просила суд визнати за нею право на земельну частку (пай) розміром 9,26 умовних кадастрових гектар із земель Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області відповідно до державного акту на право колективної власності на землю, виданого 03.03.1995 року і зареєстрованого в книзі реєстрації державних актів на право колективної власності на землю за № 8.

Рішенням Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05.02.2019 року позовні вимоги задоволено.

Визнано за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) розміром 9,26 умовних кадастрових гектар із земель Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області відповідно до державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 03.03.1995 року, в порядку спадкування за законом після смерті ОСОБА_3 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В апеляційній скарзі прокуратура Дніпропетровської області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що до участі у справі не залучено в якості співвідповідача Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, що позбавило його можливості своєчасно встановити факт наявності вказаного рішення та оскаржити його з метою захисту інтересів держави.

Відзив на апеляційну скаргу учасниками справи подано не було.

Згідно з частиною 3 статті 3 ЦПК України провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Згідно з положенням частини 2 статті 374 ЦПК України підставами апеляційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до вимог частини 1 статті 367 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку суд переглядає справу за наявними і ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 2 та 5 статті 263 ЦПК судове рішення повинне ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права з дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно та всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Статтею 264 ЦПК України передбачено, що при прийнятті рішення суд вирішує, зокрема, питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та якими доказами це підтверджується, чи є інші фактичні дані, що мають значення для вирішення справи та докази, що їх підтверджують.

Рішення суду першої інстанції не відповідає указаним вимогам закону.

Судом першої інстанції установлено, що згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 , виданого Вербківською сільською радою Павлоградського району Дніпропетровської області 21.07.1999 року, ОСОБА_2 померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , актовий запис № 42.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 , виданого Вербківським відділом реєстрації актів цивільного стану Павлоградського району Дніпропетровської області 06.07.1954 року, та повторно виданого Павлоградським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області 06.12.2018 року свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 , батьками ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є ОСОБА_5 та ОСОБА_2 .

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , виданого Вербківською сільською радою Павлоградського району Дніпропетровської області 24.09.1977 року, ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уклали шлюб 24.09.1977 року, про що виконаний актовий запис № 40, ОСОБА_7 присвоєно прізвище Жбанкова.

Згідно довідок № 53 від 03.10.2017 року, № 01 від 14.01.2019 року, виданих виконавчим комітетом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_1 до своєї смерті була зареєстрована та проживала за адресою: АДРЕСА_1 , на час смерті з нею проживала та була зареєстрована донька ОСОБА_1 , 1954 року народження, зять ОСОБА_6 , 1955 року народження, онук ОСОБА_8 , 1983 року народження. Заповіт від імені ОСОБА_2 у виконкомі Вербківської сільської ради не посвідчувався.

Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_5 , виданого Вербківською сільською радою Павлоградського району Дніпропетровської області 03.03.1980 року, батько позивачки ОСОБА_5 та чоловік спадкодавця, помер ІНФОРМАЦІЯ_4 , актовий запис № 26.

23 квітня 2018 року ОСОБА_1 звернулась до Другої павлоградської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області із письмовою заявою про прийняття спадщини за законом після померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 матері ОСОБА_2 , заведена спадкова справа № 413/2017.

Постановою державного нотаріуса Другої павлоградської державної нотаріальної контори Дніпропетровської області від 23.04.2018 року відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на земельну ділянку у зв`язку з відсутністю документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку.

Згідно державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 03.03.1995 року, виданого колгоспу Рассвет, Вербківською сільською Радою народних депутатів Павлоградського району Дніпропетровської області у тому, що вказаному власнику землі передається у колективну власність 8273,3 гектарів землі в межах згідно з планом. Землю передано у колективну власність для сільськогосподарського використання відповідно до рішення Вербківської сільської ради народних депутатів від 01.12.1993 року № ХХІ-ХІІІ.

До державного акту на право колективної власності на землю серії ДП від 03.03.1995 року додано список пенсіонерів колгоспу Рассвет станом на 01.10.1993 року, який затверджено рішенням загальних зборів протокол № 3 від 16.11.1993 року, серед яких значиться ОСОБА_2 під номером 62. Розмір земельної частки складає 9,26 умовних кадастрових гектарів. Вартість земельної частки станом на 1 січня 2018 року складає 275044,45 грн.

Згідно відомостей, наданих відділом з питань призначення та перерахунку пенсій № 18 управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, згідно листа від 14.01.2019 року, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , померла ІНФОРМАЦІЯ_1 , згідно матеріалів архівної пенсійної справи, пенсію за віком призначено з 01.11.1968 року при загальному стажі роботи 32 роки 11 місяців, з них періоди роботи в колгоспі Рассвет з 01.01.1930 року по 01.01.1950 року, з 01.01.1951 року по 01.01.1966 рік.

Рішенням Павлоградського районного суду Дніпропетровської області від 16.03.2000 року у справі за заявою КСП Рассвет Павлоградського району про встановлення юридичного факту, вирішено встановити, що державний акт на право колективної власності на землю у кількості 8273,3 га та державний акт на право постійного користування землею у кількості 1261,7 га, які були видані на ім`я колгоспу Рассвет Павлоградського району за рішенням Вербківської сільської Ради народних депутатів за № ХХІ-ХІІІ від 01.12.1993 року належить колективному сільськогосподарському підприємству Рассвет Павлоградського району. Рішенням Павлоградського районного суду Дніпропетровської області від 16.03.2000 року набрало законної сили 27.03.2000 року.

Відповідно до архівної довідки Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 10-Ж від 16.01.2019 року, листа Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 662 від 20.11.2018 року, рішенням загальних зборів колгоспників колгоспу Рассвет протокол № 1 від 05.01.1996 року, колгосп Рассвет перейменовано в колективне сільськогосподарське підприємство Рассвет Павлоградського району Дніпропетровської області. Розпорядженням голови Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 22.02.1996 року № 98-р колгосп Рассвет перереєстровано в КСП Рассвет села Вербки Павлоградського району Дніпропетровської області.

Як вбачається з архівної довідки, виданої архівним сектором Павлоградської районної державної адміністрації Дніпропетровської області № 2014-Т від 15.08.2017 року, № 10-Ж від 16.01.2019 року, рішенням загальних зборів уповноважених членів КСП Рассвет протоколом № 6 від 23.04.2000 року та реєстраційної карточки суб`єкту підприємницької діяльності № 0010096 від 22.06.2000 року КСП Рассвет перейменовано в ТОВ Рассвет Павлоградського району Дніпропетровської області та зареєстровано, як суб`єкт підприємницької діяльності від 22.06.2000 року.

Ухвалою Господарського суду Дніпропетровської області від 30.12.2003 року затверджено звіт та ліквідаційний баланс Колективне сільськогосподарське підприємство Світанок Вербки. Ліквідовано юридичну особу Колективне сільськогосподарське підприємство Світанок, Вербки (код ЄДРОПУ 03742110). Правонаступників не вказано.

Згідно відповіді відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 8-4-0.181-729/121-17 від 05.12.2017 року, згідно книги реєстрації сертифікатів на земельний пай членів колективного сільськогосподарського підприємства Рассвет Павлоградського району Дніпропетровської області ОСОБА_2 не отримувала сертифікат на право на земельну частку (пай), а також не отримувала до 31.12.2012 року державний акт на право власності на земельну ділянку для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що право позивачки на спадщину підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами.

Однак, такий висновок суду є передчасним з огляду на те, що у порушення вимог ст. 197 ЦПК України, судом першої інстанції не було вирішено питання щодо належного складу осіб, які братимуть участь у справі, чим порушено норми процесуального права при вирішенні зазначеного спору.

Право власності та користування на землю набувається та реалізується в порядку та на підставах, визначених Конституцією України (ст. 13,14), Земельного кодексу України (ст. 78, 92, 93, 102-1, 116, 122, 123 ЗК України), а також інших законів, що видаються відповідно до них (Закону України Про оренду землі, Закону України Про фермерське господарство, Цивільного кодексу України тощо).

Відповідно до ст. 5 ЗК України від 18.12.1990 року, який був чинним на час виникнення спірних правовідносин, у колективну власність могли бути передані землі колективних сільськогосподарських підприємств, сільськогосподарських кооперативів, сільськогосподарських акціонерних товариств в тому числі створених на базі радгоспів та інших державних сільськогосподарських підприємств, землі садівничих товариств за рішенням загальних зборів цих підприємств, кооперативів, товариств. До прийняття такого рішення провадиться передача земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, до відання сільської, селищної, міської Ради народних депутатів. Площа земель, що передаються у колективну власність, становить різницю між загальною площею земель, що знаходяться у віданні відповідної Ради і площею земель, які залишаються у державній власності (землі запасу, лісовий фонд, водний фонд, резервний фонд тощо) і у власності громадян.

Сільські і селищні Ради народних депутатів створюють на своїй території резервний фонд земель за погодженням місця розташування з землекористувачем у розмірі до 15 процентів площі усіх сільськогосподарських угідь, включаючи угіддя в межах відповідних населених пунктів. Частина земель резервного фонду, яка на час введення в дію цього Кодексу належала господарствам, залишається за ними на умовах постійного користування. Резервний фонд земель перебуває у державній власності і призначається для подальшого перерозподілу та використання за цільовим призначенням.

Так, приймаючи оскаржуване рішення, в порушення ст. 229 ЦПК України, судом не встановлена наявність невитребуваних паїв земель колишнього КСП Рассвет, внаслідок чого до участі у справі не залучено орган, уповноважений державою на здійснення відповідних функцій у вказаних правовідносинах.

Натомість, колегією суддів встановлено, що станом на 21.03.2019 року відсутні невитребувані земельні частки (паї) по колишньому КСП Рассвет.

Вказане підтверджується листом відділу у Павлоградському районі міськрайонного управління у Павлоградському, Юр`ївському районах та м. Павлограді Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області № 10-4-0.181-481/121-19 від 21.03.2019 року.

Таким чином, визнання за ОСОБА_1 права на отримання земельної частки (паю) за відсутності відповідних земель зачіпає інтереси держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, оскільки, реалізувати встановлене судом право позивач зможе лише шляхом виділення такого паю із земель запасу чи резервного фонду державних сільськогосподарських земель.

Разом з тим, встановлено, що на виконання розпорядження Кабінету Міністрів України № 60-р від 31.01.2018 року Питання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у комунальну власність об`єднаних територіальних громад, між Вербківською сільською радою Павлоградського району Дніпропетровської області та Головним управлінням Держгеокадастру у Дніпропетровській області підписано акт-приймання передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення із державної власності у комунальну власність. За цим актом приймання-передачі сільською радою отримано 607 земельних ділянок площею 7 808,5902 га.

Зазначене підтверджується листом Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області № 358 від 22.03.2019 року.

Згідно з п.п.13 п.4 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру, Головне управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в порядку, визначеному чинним законодавством, на території Дніпропетровської області.

Так, Верховний Суд України в постанові Пленуму № 14 від 18.12.2009 року Про судове рішення в цивільній справі роз`яснив, що суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду.

Проте, суд першої інстанції всупереч нормам чинного законодавства ухвалив рішення, яким вирішив питання про права та обов`язки Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, яке не залучене до участі у справі.

Колегія суддів звертає увагу, що визнання в судовому порядку за ОСОБА_1 право на земельну частку (пай) порушує встановлений законодавством порядок набуття прав на землю та майнові інтереси держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області щодо володіння та розпорядження землею сільськогосподарського призначення, оскільки, до складу спадкового майна, як цілісного майнового комплексу, входять, серед іншого, земельні ділянки державної власності, які належали на праві постійного користування спадкодавцю.

Водночас, відповідачем у справі залучена Вербківська сільська рада Павлоградського району Дніпропетровської області, яка відповідно до ст. 122 ЗК України не є розпорядником земельної ділянки сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту.

Частини перша і друга статті 51 ЦПК України передбачає, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

Пленум Верховного Суду України у п.8 постанови від 12.06.2009 року № 2 Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції роз`яснив, що пред`явлення позову до неналежного відповідача не є підставою для відмови у відкритті провадження у справі чи залишення заяви без руху, оскільки заміна неналежного відповідача здійснюється в порядку, визначеному законом. Після заміни неналежного відповідача або залучення співвідповідача справа розглядається спочатку в разі її відкладення або за клопотанням нового відповідача чи залученого співвідповідача та за його результатами суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Суд вказаними роз`ясненнями не керувався і в порушення вимог ст.ст. 12, 51 ЦПК України, не роз`яснив позивачці наслідки вчинення або не вчинення процесуальних дій, у тому числі і щодо залучення до участі у справі належного відповідача.

Апеляційний суд позбавлений можливості залучити до участі у справі належного відповідача, оскільки немає передбачених законом повноважень змінювати склад осіб, які беруть участь у справі, крім випадків процесуального правонаступництва, передбаченого ст. 55 ЦПК України.

Оскільки, позовні вимоги заявлені не до всіх осіб, чиїх прав та інтересів стосується предмет спору, зокрема без залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, як розпорядника землею, яка перебуває у державній власності, вирішення даного спору в цілому (враховуючи специфіку спірних правовідносин) без залучення у встановленому процесуальним законом порядку всіх заінтересованих осіб є передчасним.

Тому, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов передчасного висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до роз`яснень, викладених в абз.5 п.13 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 18.12.2009 року Про судове рішення у цивільній справі, суд не має права вирішувати питання про права та обов`язки осіб, не залучених до участі у справі, оскільки це є порушенням норм процесуального права, які тягнуть за собою безумовне скасування рішення суду.

Відповідно до пункту 4 частини 3 статті 376 ЦПК України, порушення норм процесуального права є обов`язковою підставою для скасування судового рішення суду першої інстанції та ухвалення нового судового рішення, якщо суд прийняв судове рішення про права, свободи, інтереси та (або) обов`язки осіб, що не були залучені до участі у справі.

Ураховуючи викладене, рішення суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі, що не позбавляє позивача права на звернення до суду за захистом свого права до належного кола відповідачів.

На підставі статті 141 ЦПК України з ОСОБА_1 на користь прокуратури Дніпропетровської області підлягає стягненню судовий збір, сплачений останнім за подачу апеляційної скарги в розмірі 4 125,66 грн.

Керуючись ст.ст. 259,268,374,376,381,382,383,384 ЦПК України, колегія суддів,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу прокуратури Дніпропетровської області в інтересах держави в особі: Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області, Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області задовольнити.

Рішення Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 05 лютого 2019 року скасувати та ухвалити нове.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Вербківської сільської ради Павлоградського району Дніпропетровської області, третя особа Друга павлоградська державна нотаріальна контора Дніпропетровської області, про визнання права на земельну ділянку (пай) в порядку спадкування за законом відмовити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь прокуратури Дніпропетровської області судовий збір в розмірі 4 125,66 грн.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття та протягом тридцяти днів може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду з дня складання повного судового рішення.

Головуючий О.В. Свистунова

Судді: Т.П. Красвітна

І.А. Єлізаренко