Справа № 361/4035/19
провадження № 2/361/2632/19
У Х В А Л А

06 червня 2019 року м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного суду Київської області Селезньова Т.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, Виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

встановив:

В позовній заяві позивач просить визнати незаконною відмову Красилівської сільської ради Броварського району Київської області щодо взяття її на квартирний облік за місцем реєстрації та проживання та зобов`язати Виконавчий комітет Красилівської сільської ради Броварського району Київської області розглянути на засіданні комісії її заяву від 22.08.2018р. про взяття на квартирний облік.

Позивачем позов подано як цивільний, тому суд вирішує питання про можливість відкриття провадження у цивільній справі за нормами ЦПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є вирішення спорів у сфері публічно правових відносин з суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 4 КАС України публічно правовий спір це спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно - владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Красилівська сільська рада Броварського району Київської області, Виконавчий комітет Красилівської сільської ради Броварського району Київської області є у такому розумінні суб`єктами владних повноважень, які наділені публічними управлінськими функціями, рішення даних суб`єктів є обов`язковими для органів державної влади, місцевого самоврядування, інших осіб, і мають всі ознаки адміністративних.

Правовідносини, які існують між сторонами - знаходяться у сфері публічно-правовій; і оскільки на стадії взяття на квартирний облік вказаний позивачем відповідач діє саме як адміністратор, а не власник чи розпорядник майна (житла), то такі правовідносини не характеризуються як цивільні майнові, договірні, інші подібні).

Таким чином, позов пред`явлений до суб`єктів владних повноважень, з приводу їх діяльності, у сфері адміністративній; за визначеним суб`єктним складом, за предметом позову (оскарження дій суб`єкту владних повноважень під час прийняття рішень та зобов`язання такого суб`єкта вчинити певні дії), і за характером правовідносин (публічно-правові)- даний позов є адміністративним позовом, передбаченим ст. 5 КАС України, який має розглядатися в порядку КАС України , тому він не є таким, що може бути розглянутий в порядку цивільного судочинства.

Позовних вимог до відповідачів як носіїв цивільних прав та обов`язків у правовідносинах з позивачем, та таких позовних вимог, які б могли розглядатись в порядку цивільного судочинства, дана позовна заява не містить.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі , якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

За таких обставин, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відкриття провадження у цивільній справі за даним адміністративним позовом.

Позивачу слід рекомендувати визначитись з тим способом захисту, який він для себе обирає у разі порушення, оспорювання або невизнання його прав, і у разі звернення до суду в порядку цивільного судочинства пред`явити позовні вимоги цивільного характеру з дотриманням вимог ст.19 ЦПК України з зазначенням конкретних відповідачів (відповідача), а у разі захисту своїх прав у сфері публічно - правових відносин звернутись за захистом прав з адміністративним позовом до відповідного суб`єкту владних повноважень в порядку, передбаченому КАС України.

Згідно ст. 20 ЦПК України спільний розгляд вимог, що підлягають розгляду за правилами різних видів судочинства, не допускається.

Керуючись п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України, суд,-

ухвалив:

Відмовити ОСОБА_1 у відкритті провадження у цивільній справі за її позовом до Красилівської сільської ради Броварського району Київської області, Виконавчого комітету Красилівської сільської ради Броварського району Київської області про визнання дій протиправеними, зобов`язання вчинити певні дії, як такому, що не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Строк подання апеляційної скарги на ухвалу- 15 днів з дня оголошення. У разі, якщо ухвалу не було вручено в день її оголошення чи складення скарга має бути подана протягом 15 днів з дня отримання копії. Скарга подається до Київського апеляційного суду безпосередньо або через Броварський міськрайонний суд Київської області згідно п.15.5 Перехідних положень ЦПК України в редакції від 15.12.2017р.

Суддя Т.В. Селезньова