Провадження №4-с/760/133/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2019 року суддя Солом`янського районного суду м. Києва Усатова І.А., розглянувши матеріали цивільної справи за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність та дії, заінтересовані особи: начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоцій Богдан Ігорович, старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Красноштан Ілона Леонідівна, заступник начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярмоленко Інна Анатоліївна, суддя Київського апеляційного суду Журба Сергій Олександрович , -

В С Т А Н О В И В :

Заявники, посилаючись на ст.ст. 447-452 ЦПК України звернулися до суду з зазначеною скаргою та просять:

1.визнати неправомірною бездіяльність начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоція Богдана Ігоровича щодо дій його Заступника Ярмоленко Інни Анатоліївни із видачі довіреності 04.06.2018 старшому державному виконавцю Красноштан Інні Леонідівні та зобов`язати начальника районного відділу Гоція Богдана Ігоровича скасувати довіреність від 04.06.2018, видану старшому державному виконавцю Красноштан Інні Леонідівні виконуючою обов`язки начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярмоленко Інни Анатоліївни при наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відносно юридичної особи - Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, , станом на 04.06.2018 (день видачі довіреності Інною Ярмоленко ) інформації про Гоцій Богдана Ігоровича - як особи, яка призначаються до органу управління юридичної особи, уповноваженої представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, що має право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;

2.визнати неправомірними дії заступника начальника Шевченківського районного відділудержавної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярмоленко Інни Анатоліївни із видачі 04.06.2018 старшому державному виконавцю Красноштан Інні Леонідівні довіреності на представництво інтересів служби у судах в частині повноваження на оскарження ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 19.03.2019 по справі №760/4478/13-ц, подання на вказану ухвалу апеляційної скарги і наділення Красноштан Інни Леонідівни правом ставити підпис від імені служби у апеляційній скарзі, заяві та виконувати інші дії по справі №760/4478/13-ц при наявності у Єдиному державному реєстрі юридичній осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно юридичної особи - Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, , станом на 04 червня 2018 року (день видачі довіреності Інною Ярмоленко ) інформації про Гоцій Богдана Ігоровича - як особи, яка призначена до органу управління юридичної особи, уповноваженої представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, що має право вчиняти дії від імені юридичної особі без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;

3.визнати бездіяльність старшого державного виконавця Красноштан Інни Леонідівни Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві щодо обов`язку негайно повернути довіреність та відмовитися 10.04.2019 і надалі від вчинення дій в частині щодо справи №760/4478/13-ц, визначених довіреністю, виданою і підписаною 04 червня 2018 року Ярмоленко Інною Анатоліївною - виконуючою обов`язки начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві при наявності у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відносно юридичної особи - Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві, , станом на 04 червня 2018 року (день видачі довіреності Інною Ярмоленко ) інформації про Гоцій Богдана Ігоровича - як особи, яка призначаються до органу управління юридичної особи, уповноваженої представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, що мас право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори та дані про наявність обмежень щодо представництва від імені юридичної особи;

4.зобов`язати начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоція Богдана Ігоровича відкликати апеляційну скаргу старшого держвиконавцем Красноштан Інні Леонідівни на ухвалу Солом`янського районного суду м. Києва №760/4478/13-ц від 19.03.2019;

5.винести окрему ухвалу;

6.вирішити питання про стягнення судових витрат з Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві;

7.зобов`язати начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчоїслужби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоція Богдана Ігоровича у місячний термін з дня вирішення по суті даної скарги повідомити скаржників про виконання ухвал винесеної за результатами розгляду даної скарги.

Суддя, вивчивши матеріали скарги, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства. Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

Розділом VII ЦПК України врегульовано судовий контроль за виконанням судових рішень.

Так, ст. 447 ЦПК України визначено, що сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Вбачається, що скаржниками оспорюються дії та бездіяльність посадових осіб Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві з приводу видачі довіреності на представництво інтересів служби у судах в частині повноваження на оскарження ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 19.03.2019 по справі №760/4478/13-ц, а також з приводу апеляційного оскарження вищевказаної ухвали Солом`янського районного суду м. Києва від 19.03.2019 по справі №760/4478/13-ц.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України визначено, що суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Стаття 4 КАС України визначає, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір;

публічно-правовий спір - спір, у якому:

хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або

хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

У пункті 1 ч. 1 ст. 19 КАС України зазначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до вимог ст. 20 КАС України місцевим загальним судам, як адміністративним судам, підсудні:

1) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності;

2) адміністративні справи, пов`язані з виборчим процесом чи процесом референдуму, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності дільничних виборчих комісій, дільничних комісій з референдуму, членів цих комісій; уточнення списку виборців; оскарження дій чи бездіяльності засобів масової інформації, інформаційних агентств, підприємств, установ, організацій, їх посадових та службових осіб, творчих працівників засобів масової інформації та інформаційних агентств, що порушують законодавство про вибори та референдум; оскарження дій чи бездіяльності кандидата у депутати сільської, селищної ради, кандидатів на посаду сільського, селищного голови, їх довірених осіб;

3) адміністративні справи, пов`язані з перебуванням іноземців та осіб без громадянства на території України, щодо: примусового повернення в країну походження або третю країну іноземців та осіб без громадянства; примусового видворення іноземців та осіб без громадянства за межі України; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; продовження строку затримання іноземців або осіб без громадянства з метою їх ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України; затримання іноземців або осіб без громадянства до вирішення питання про визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового захисту в Україні; затримання іноземців або осіб без громадянства з метою забезпечення їх передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

4) адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, визначених пунктами 1-3 частини першої цієї статті.

Окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

З вищенаведеного вбачається, що спір, який виник між сторонами, є публічно-правовим, і відноситься до адміністративної юрисдикції, а тому його розгляд повинен здійснюватися за правилами КАС України окружним адміністративним судом, а не в порядку розділу VII ЦПК України.

З огляду на наведене, у відкритті провадження в справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність та дії, заінтересовані особи: начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоцій Богдан Ігорович, старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Красноштан Ілона Леонідівна, заступник начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярмоленко Інна Анатоліївна, суддя Київського апеляційного суду Журба Сергій Олександрович , слід відмовити.

Керуючись ст. 186 ЦПК України, ст.ст. 19, 20 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на бездіяльність та дії, заінтересовані особи: начальник Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Гоцій Богдан Ігорович, старший державний виконавець Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Красноштан Ілона Леонідівна, заступник начальника Шевченківського районного відділу державної виконавчої служби м. Київ Головного територіального управління юстиції у м. Києві Ярмоленко Інна Анатоліївна, суддя Київського апеляційного суду Журба Сергій Олександрович .

Роз`яснити заявнику право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: