У Х В А Л А

06 червня 2019 року

м. Київ

справа № 210/3559/17

провадження № 61-10459ск19

Верховний Суд у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду: Литвиненко І. В. (суддя-доповідач), Висоцької В. С., Фаловської І. М., розглянув касаційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 на рішення Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 26 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 23 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_5 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_24 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_14 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_30 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В серпні 2017 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_5 , ОСОБА_23, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_14, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_15, ОСОБА_16., ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_30, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 звернулися з позовом, в якому просили визнати за ними, побутовими споживачами природного газу, право на забезпечення безкоштовними індивідуальними газовими лічильниками за рахунок Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» (далі ПАТ «Криворіжгаз»); визнати, що ПАТ «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язаний за свій рахунок в термін до 01 січня 2018 року здійснити встановлення в їхніх квартирах індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування своїх вимог посилалися на те, що у лютому 2017 року вони звернулися до ПАТ «Криворіжгаз» із заявами про встановлення індивідуальних лічильників газу, однак своїм листом ПАТ «Криворіжгаз» від 18.04.2017 року повідомило заявників про те, що фінансування робіт з встановлення індивідуальних лічильників у кожній квартирі будинку АДРЕСА_1 не передбачено та було запропоновано встановити загальнобудинковий вузол обліку газу.

На думку позивачів, така позиція відповідача є неправомірною, оскільки споживачам було відмовлено у забезпеченні та встановленні індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз».

Рішенням Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 26 грудня 2018 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано право за побутовими споживачами природного газу ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_22 ОСОБА_5, ОСОБА_23, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_14, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_30, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 , що проживають в будинку АДРЕСА_1 АТО на забезпечення безкоштовними індивідуальними газовими лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз».

Визнано, що ПАТ «Криворіжгаз» відповідно до статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» зобов`язане за свій рахунок в термін до 01 січня 2021 року здійснити встановлення індивідуальних газових лічильників побутовим споживачам природного газу в квартирах ОСОБА_1, ОСОБА_2 ., ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_5 ., ОСОБА_23, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_24, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_14, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_30, ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 та ОСОБА_33 , що проживають в будинку АДРЕСА_1 АТО. В решті позову - відмовлено. Стягнуто з ПАТ «Криворіжгаз» в дохід держави судовий збір 1 280 грн.

Ухвалюючи рішення про часткове задоволення позовних вимог щодо визнання за кожним з позивачів, як за побутовими споживачами природного газу, права на забезпечення індивідуальними лічильниками за рахунок ПАТ «Криворіжгаз» та зобов`язуючи останнього встановити такі лічильники у строк до 1 січня 2021 року, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивачі сплачували за газопостачання за встановленими тарифами, в яких були передбачені витрати на встановлення лічильників газу, у тому числі безпосередньо індивідуальних, то відповідач зобов`язаний надавати послуги, які оплачені позивачами, та, відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» (в редакції після набрання чинності Закону України № 2260-УІІІ від 21 грудня 2017 року), зобов`язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, у строк до 1 січня 2021 року.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 23 квітня 2019 року апеляційну скаргу позивачів задоволено частково. Рішення Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 26 грудня 2018 року в частині розміру судових витрат, стягнутих з ПАТ «Криворіжгаз» на користь держави змінено, збільшивши цей розмірі з 1 280,00 грн до 42 240 грн. В іншій частині рішення суду залишено без змін.

Змінюючи рішення суду першої інстанції в частині стягнення судового збору, апеляційний суд виходив з того, що так як позивачі, відповідно до вимог Закону України «Про захист прав споживачів», звільнені від сплати судового збору при зверненні з даним позовом, однак, при поданні позову кожен з позивачів, мав сплатити по 1 280 грн судового збору, а разом 42 240 грн, то з другої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, які їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У травні 2019 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16., ОСОБА_17, ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою на рішення Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу від 26 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 23 квітня 2019 року, у якій просять скасувати ці рішення в частині зобов`язання ПАТ «Криворіжгаз» встановити лічильники у строк до 1 січня 2021 року, ухваливши в цій частині нове рішення, яким зобов`язати ПАТ «Криворіжгаз» встановити лічильники у строк до 1 січня 2018 року. В іншій частині заявники рішення судів не оскаржують.

Касаційна скарга мотивована тим, що суди першої та апеляційної інстанцій вийшли за межі позовних вимог, змінивши строк встановлення лічильників з 1 січня 2018 року на 1 січня 2021 року.

Верховний Суд, вивчивши подану касаційну скаргу та додані до неї документи, оскаржувані судові рішення, дійшов висновку, що у відкритті касаційного провадження необхідно відмовити з таких підстав.

Відповідно до вимог частини другої статті 389 ЦПК України підставами для касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Згідно з положеннями пункту 5 частини другої статті 394 ЦПК України суд в порядку, передбаченому частинами четвертою, п`ятою цієї статті, відмовляє у відкритті касаційного провадження, якщо касаційна скарга є необґрунтованою.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 394 ЦПК України суд може визнати касаційну скаргу необґрунтованою та відмовити у відкритті касаційного провадження, якщо правильне застосування норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо її застосування чи тлумачення.

Відповідно до частини першої статті 400 ЦПК України під час розгляду справи в касаційному порядку суд касаційної інстанції перевіряє в межах касаційної скарги правильність застосування судом першої та апеляційної інстанцій норм матеріального чи процесуального права і не може встановлювати або (та) вважати доведеними обставини, що не були встановленні в рішенні чи відкинуті ним, вирішувати питання про достовірність або недостовірність того чи іншого доказу, про перевагу одних доказів над іншими.

Рішення судів першої та апеляційної інстанції оскаржуються лише в частині строку зобов`язання ПАТ «Криворіжгаз» встановити лічильники, в іншій частині судові рішення не оскаржуються, тому в касаційному порядку не переглядаються.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду погоджується з висновком судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позовні вимоги щодо зобов`язання ПАТ «Криворіжгаз» за свій рахунок здійснити встановлення в квартирах позивачів індивідуальні газові лічильники в термін до 1 січня 2021 року є обґрунтованими, з наступних підстав.

Згідно з положеннями статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» та графіками оснащення квартир і приватних будинків лічильниками газу, розробленими відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2012 року № 259-р «Деякі питання забезпечення комерційного (приладового) обліку природного газу», газорозподільні підприємства зобов`язані забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується для підігріву води та приготування їжі (плита газова + газова колонка) - до 1 січня 2016 року, тільки для приготування їжі - до 1 січня 2018 року.

19 січня 2018 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» щодо порядку встановлення лічильників споживачам природного газу» №2260-VІІІ від 21 грудня 2017 року, яким було, зокрема, передбачено встановлення споживачам, у квартирах та приватних будинках, у яких природний газ використовується тільки для приготування їжі, індивідуального лічильника до 1 січня 2021 року.

На день ухвалення рішення судом першої інстанції було внесено зміни до Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», якими продовжено строк для зобов`язання забезпечення встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах та приватних будинках, в яких газ використовується тільки для приготування їжі до 1 січня 2021 року.

На підставі викладеного, відповідно до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», відповідач ПАТ «Криворіжгаз» зобов`язаний забезпечити встановлення лічильників газу для населення, що проживає у квартирах, у яких газ використовується тільки для приготування їжі, - до 1 січня 2021 року, оскільки на момент ухвалення рішення по даній справі відбулась зміна терміну встановлення таких лічильників для вказаної категорії осіб.

Посилання заявників на постанову Великої Палати Верховного Суду від 7 листопада 2018 року (справа № 214/2435/17) не беруться до уваги оскільки висновки зроблені у зазначеній постанові не стосувалися застосуванню змін до частини першої статті 6 Закону України «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», якими змінено термін встановлення таких лічильників з 1 січня 2018 року на 1 січня 2021 року.

Відповідно до практики Європейського суду з прав людини, яка є джерелом права (стаття 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини»), умови прийнятності касаційної скарги, відповідно до норм законодавства, можуть бути суворішими, ніж для звичайної заяви. Зважаючи на особливий статус суду касаційної інстанції, процесуальні процедури у суді касаційної інстанції можуть бути більш формальними, особливо, якщо провадження здійснюється судом після їх розгляду судом першої інстанції, а потім судом апеляційної інстанції (рішення у справах: «Levages Prestations Services v. France» (Леваж Престасьон Сервіс проти Франції) від 23 жовтня 1996 року; «Brualla Gomez de la Torre v. Spain» (Бруалья Ґомес де ла Торре проти Іспанії) від 19 грудня 1997 року).

Оскільки правильне застосовування судами першої та апеляційної інстанцій норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення, підстав для відкриття касаційного провадження немає.

Керуючись пунктом 5 частини другої, частинами четвертою і п`ятою статті 394 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного цивільного суду,

УХВАЛИВ :

У відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 та ОСОБА_21 на рішення Дзержинського районного суду міста Кривого Рогу від 26 грудня 2018 року та постанову Дніпровського апеляційного суду від 23 квітня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_22 , ОСОБА_5 , ОСОБА_23 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_24 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 , ОСОБА_13 , ОСОБА_25 , ОСОБА_26 , ОСОБА_27 , ОСОБА_14 , ОСОБА_28 , ОСОБА_29 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_30 , ОСОБА_19 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 , ОСОБА_31 , ОСОБА_32 , ОСОБА_33 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання дій незаконними та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Копію ухвали та додані до скарги матеріали направити особі, яка подала касаційну скаргу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя І. В. Литвиненко

В. С. Висоцька

І. М. Фаловська