ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА КРИВОГО РОГУ
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/6930/18
Провадження № 2/210/774/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
"22" травня 2019 р.
Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Сільченко В. Є., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги,
Позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою та в обґрунтування позовних вимог вказував на те, що ОСОБА_1 на підставі Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №81 в редакції від 20.08.2014 чинній на день звернення (далі - Порядок) надала до Управління заяву про призначення усіх видів соціальних допомог, компенсацій, субсидій, пільг та просила призначити соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам - вихователям і прийомним батькам (далі - Допомога). Управлінням було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам- вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу. Всього було прийняте рішення про призначення виплати Допомоги на шістьох прийомних дітей, включаючи і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була влаштована в прийомну сім`ю з 01.09.2015 року.
За результатами ініційованої перевірки, було встановлено, що ОСОБА_1 , в період з листопада 2016 року по червень 2018 року як одному з прийомних батьків було надміру виплачено Допомогу на ОСОБА_2 у розмірі - 24 012 грн. 55 коп.
Крім того, 19.10.2018 Управління отримало копію рішення виконкому районної у місті ради від 17.10.2018 №358 про вибуття ОСОБА_2 із прийомної сім`ї ОСОБА_3 . Відповідно до резолютивної частини даного розпорядження, виконком районної у місті ради вирішив визнати ОСОБА_2 такою, що вибула із прийомної сім`ї Чепуштанових з 22 жовтня 2018 року та звільнити ОСОБА_1 від обов`язків прийомних батьків стосовно ОСОБА_2 з 22.02.2018., припинити функціонування прийомної сім`ї ОСОБА_3 з 22.10.2018. Оскільки, на момент прийняття виконкомом такого рішення нарахування та виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 , як одному із прийомних батьків та ОСОБА_4 на ОСОБА_2 вже відбулись, то сума надміру виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , як одному із прийомних батьків та уповноваженому представнику родини склала 415 грн. 71 коп., а сума надміру отриманої Допомоги на ОСОБА_2 за жовтень 2018 року склала 1987 грн. 10 коп. Загальна сума надміру отриманої державної соціальної допомоги на дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», передбаченої Порядком, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №81 у жовтні 2018 року склала - 2402,81 грн.
В судове засідання сторони не викликалися.
Відповідно до ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється.
Відповідно до ч. 5 ст. 279 ЦПК України, суд розглядає справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Клопотання учасників провадження до суду про розгляд справи з викликом сторін до судового засідання не надходило.
У відповідності до вимог ст. 280-281 ЦПК України, з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду справ в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд вважає за можливе вирішити справу в заочному порядку, з огляду на те, що відповідач повідомлявся про перебування в провадженні суду даної справи на поштову адресу за останнім відомим місцем реєстрації, однак у встановлений судом термін відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи з викликом сторін не подав, крім того, позивач не заперечує проти заочного вирішення справи.
Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
З письмових матеріалів справи судом встановлено, що 26.04.2016р. ОСОБА_1 на підставі Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №81 в редакції від 20.08.2014 чинній на день звернення надала до Управління заяву про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій, пільг та просила призначити соціальну допомогу на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошове забезпечення батькам - вихователям і прийомним батькам (а.с.14).
Управлінням, 05.05.2016р. було прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 виплати державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам- вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу (а.с.15-16).
Всього було прийняте рішення про призначення виплати Допомоги на шістьох прийомних дітей, включаючи і ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка була влаштована в прийомну сім`ю з 01.09.2015 року.
З матеріалів справи вбачається, що при заповненні заяв та декларацій відповідачка власноруч ставила підпис про те, що: вона усвідомлює, що наведені нею відомості про доходи та майно, що вплинули або могли би вплинути на прийняття рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України; її попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї (а.с. 14 зворот).
В 2018 році на підставі п. 19 Порядку, Управлінням була ініційована перевірка достовірності наданих відповідачкою у заяві від 26.04.2016 відомостей та своєчасності надання документів для отримання виплат державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу.
За результатами такої перевірки, було встановлено, що ОСОБА_1 , в період з листопада 2016 року по червень 2018 року як одному з прийомних батьків було надміру виплачено Допомогу на ОСОБА_2 у розмірі - 24 012 грн. 55 коп. (а.с.18).
Так, механізм призначення і виплати за рахунок коштів державного бюджету державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (далі - діти), грошового забезпечення батькам - вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом "гроші ходять за дитиною", а також механізм здійснення видатків на сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за батьків-вихователів і прийомних батьків встановлюється Порядком.
Згідно з п. 8 Порядку у разі коли дитині виплачуються призначені в установленому порядку пенсія, аліменти, стипендія чи державна допомога, розмір соціальної допомоги визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на момент влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам).
У разі зміни розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги батьки-вихователі або прийомні батьки протягом трьох робочих днів з моменту отримання відповідної інформації зобов`язані повідомити про це уповноважений орган для проведення відповідного перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги.
З письмових матеріалів справи встановлено, що відповідачкою в період отримання Допомоги до Управління було надано наступні довідки комунального вищого навчального закладу «Криворізький обласний музичний коледж Дніпропетровської обласної ради» (далі - навчальний заклад):
від 06.09.2016 №440 відповідно до якої прийомна дитина ОСОБА_2 з 01.09.2016 по 30.06.2017 навчається на першому курсі денної форми навчання зазначеного закладу. Термін навчання з 01.09.2016 року по 30.09.2020 року за рахунок державного бюджету (денна форма), заклад першого рівня акредитації;
від 07.10.2016 року № 554 про те, що ОСОБА_2 дійсно навчається на першому курсі зазначеного навчального закладу та у вересні 2016 року їй нарахована стипендію (заробітну плату) в розмірі 1989 грн. і таким чином загальна сума доходу за період з 01.07.2016 року по 30.09.2016 рік за винятком аліментів становить 1989 грн. (а.с.23);
від 04.09.2017 №472 про те, що ОСОБА_2 дійсно навчається на другому курсі зазначеного навчального закладу з 01 вересня 2017 року по 30.06.2018 (а.с.24);
від 25.04.2018 №245 про те, що ОСОБА_2 дійсно навчається на другому курсі зазначеного навчального закладу з 01 вересня 2017 року по 30.06.2018р. Другий семестр 2017-2018 навчального року з 01.01.2018 по 30 червня 2018 року. Знаходиться на неповному державному забезпеченні (а.с.25);
Як видно з тексту довідок від 06.09.2016 №440, 04.09.2017 №472, та від 25.04.2018 №245, які надавались до Управління саме відповідачкою мова йшла виключно про те, що ОСОБА_2 дійсно навчається у навчального закладі без зазначення жодної суми отриманої стипендії та інших виплат (а.с.22)
Крім того, 06.07.2018р. на адресу Управління надійшли довідки навчального закладу від 03.05.2018 №252 та від 16.05.2018 №269 про доходи ОСОБА_2 в період з жовтня 2016 року по квітень 2018 року (а.с.26).
Так, загальна сума доходу студентки ОСОБА_2 склала: за період з жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року - 26 619,33 грн. (а.с.27), за період з жовтня 2017 року по квітень 2018 року - 16 336,11 грн. (а.с.26).
На письмову вимогу позивача від 08.08.2018р. №4890/01-07, останній також отримав довідки навчального закладу, згідно яких загальна сума доходу ОСОБА_2 в період з 01 травня 2018 року по 30 червня 2018 року склала - 4 839,82 грн. відповідно до копії довідки від 10.08.2018 №405 (а.с.28).
Оскільки, розмір вищевказаної Допомоги у даному випадку визначається як різниця між двома прожитковими мінімумами для дитини відповідного віку та розміром зазначених виплат за попередній повний місяць на момент влаштування дитини у дитячий будинок сімейного типу або прийомну сім`ю (крім державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам), то суд погоджується з висновками поповича, що ОСОБА_1 , навмисно не повідомила позивача як уповноваженого органу відповідно до Порядку, про обставини, які призводять до перерахунку розміру раніше призначеної соціальної допомоги або припинення виплати такої ОСОБА_4 .
Таким чином, з метою незаконного отримання Допомоги, відповідачка свідомо приховала інформацію від позивача про факт постійного збільшення розміру загального доходу прийомної дитини - ОСОБА_2 (за рахунок збільшення розміру стипендії, отримання матеріальної допомоги від навчального закладу) з листопада 2016 року по червень 2018 року.
Крім того, з матеріалів справи встановлено, що 19.10.2018 Управління отримало копію рішення виконкому районної у місті ради від 17.10.2018 №358 про вибуття ОСОБА_2 із прийомної сім`ї ОСОБА_3 (а.с.34).
Відповідно до резолютивної частини даного розпорядження, виконком районної у місті ради вирішив визнати ОСОБА_2 такою, що вибула із прийомної сім`ї Чепуштанових з 22 жовтня 2018 року та звільнити ОСОБА_1 від обов`язків прийомних батьків стосовно ОСОБА_2 з 22.02.2018., припинити функціонування прийомної сім`ї Чепуштанових з 22.10.2018.
Оскільки, на момент прийняття виконкомом такого рішення нарахування та виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 , як одному із прийомних батьків та ОСОБА_4 на ОСОБА_2 вже відбулись (а.с.17), то сума надміру виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 , як одному із прийомних батьків та уповноваженому представнику родини склала 415 грн. 71 коп., а сума надміру отриманої Допомоги на ОСОБА_2 за жовтень 2018 року склала 1987 грн. 10 коп.
Загальна сума надміру отриманої державної соціальної допомоги на дітей - сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, грошового забезпечення батькам-вихователям і прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу та прийомних сім`ях за принципом «гроші ходять за дитиною», передбаченої Порядком, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 31.01.2007 №81 у жовтні 2018 року склала - 2402,81 грн. (а.с.19).
Відповідно до п.8 Порядку, якщо прийомними батьками невчасно подано інформацію про зміну розміру пенсії, аліментів, стипендії чи державної допомоги, що призвело до виплати коштів надміру, уповноважені органи: повідомляють прийомним батькам про обсяг надміру виплачених коштів і строки їх повернення.
Відповідно до письмових матеріалів справи, 31 серпня 2018 року відповідачка особисто отримала оригінал повідомлення про необхідність повернення Допомоги у розмірі - 24 012, 55 грн. (а.с.29).
Відповідно до ст. 1166 ЦК України, майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Особа, яка завдала шкоди, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Згідно з положеннями частин 1, 2 ст. 1212 ЦК України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Частиною 1 ст. 1213 ЦК України визначено, що особа, набувач зобов`язаний повернути потерпілому безпідставно набуте майно в натурі.
Станом на дату подання даної позовної заяви до суду відповідачкою у добровільному порядку не повернуто надміру виплачену Допомогу.
У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.
Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.
Зважаючи на те, що відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про аргументованість та доведеність позовних вимог, а тому вважає за можливе задовольнити позов у повному обсязі.
Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову - на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.141, 263-265, 279, 280, 281, 282, 289, 354 ЦПК України, суд, -
Позовні вимоги Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної соціальної допомоги задовольнити.
Відповідачам, які не з`явилися в судове засідання, направляється копія заочного рішення в порядку, передбаченому статтею 272 ЦПК України. Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів в порядку, передбаченому статтею 354 ЦПК України.
Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом встановлених законом строків не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.
Суддя: В. Є. Сільченко