Справа № 463/1450/19
Провадження № 2/463/967/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2019 року Личаківський районний суд м.Львова в складі:

головуючого-судді Грицка Р.Р.,

з участю секретаря судового засідання - Козак М.В.,

позивача - ОСОБА_1 ,

представника позивача - ОСОБА_2 ,

представника відповідача - ОСОБА_3 .,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Львові у порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення,

в с т а н о в и в :

позивач звернулася в суд з позовом до відповідача про визнання дій протиправними щодо відмови у наданні дозволу на порушення об`єкта благоустрою зі сторони прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , з метою проведення земляних робіт для заміни водопровідного вводу та зобов`язання відповідача у місячний строк з дня набранням рішенням законної сили, надати позивачу дозвіл на порушення об`єкта благоустрою з метою проведення земляних робіт для заміни водопровідного вводу по АДРЕСА_2 .Львові.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що вона є власником будинку АДРЕСА_2 . Водопровідна труба, яка проведена до її будинку перебуває у несправному стані, у зв`язку з чим виникла проблема із водопостачанням та водовідведенням. З метою заміни водопровідної труби 08 серпня 2018 року нею було підписано договір підряду із ЛМКП «Львівводоканал» про заміну водопровідного вводу по вул.Туркменській,39 в м.Львові та оплачено послуги згідно виставленого рахунку. Оскільки водовідвід проходить через прибудинкову територію багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 власність Львівської міської ради, 10 серпня 2018 року позивач звернулась у ЛКП «Господар» із заявою-повідомленням про проведення відповідних робіт 14 серпня 2018 року. Листом від 20 серпня 2018 року комунальне підприємство повідомило позивача про необхідність одержання дозволу на проведення земляних робіт і порушення благоустрою від Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради. З метою отримати відповідний дозвіл, вона звернулась до відповідача із зверненням надати дозвіл на проведення ЛМКП «Львівводоканал» земляних робіт, пов`язаних із розкриттям дорожнього покриття прибудинкової території по вул. АДРЕСА_1 в м.Львові для заміни мережі водопроводу до будинку АДРЕСА_2 через прибудинкову територію будинку АДРЕСА_1 . Листом від 10 вересня 2018 року їй було повідомлено, що з врахуванням міжособистісного конфлікту між нею та мешканцями будинку АДРЕСА_1 , який неможливо вирішити мирним шляхом, районна адміністрація пропонує провести холодне водопостачання за допомогою проколу. Зазначена відповідь є фактичною відмовою у наданні позивачу відповідного дозволу, яка є протиправною та такою, що не відповідає вимогам закону. Вважає, що оскільки земельна ділянка прибудинкова територія будинку АДРЕСА_1 на якій планується проведення земляних робіт належить Львівській міській раді та не передана у власність фізичним чи юридичним особам, а тому не зачіпає інтереси інших осіб, у тому числі мешканців багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 . Зважаючи на викладене, відповідач діяв з порушенням вимогу закону та безпідставно відмовив у наданні дозволу на проведення зазначених вище робіт з підстав, які не передбачені Порядком видачі дозволів на порушення об`єктів благоустрою, яким передбачено вичерпний перелік документів, які повинні надаватись заявниками для отримання дозволу та повноваження уповноваженого органу щодо вказаних питань не дозволяють відповідачу діяти на власний розсуд. Враховуючи наведене просить позовні вимоги задовольнити.

Справа поступила до суду 04 березня 2019 року.

Ухвалою судді Личаківського районного суду м.Львова від 07 березня 2019 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження.

05 квітня 2019 року представником відповідача подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою Личаківського районного суду м.Львова від 09 квітня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено судовий розгляд.

В судовому засідання позивач ОСОБА_1 та представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали з підстав, наведених вище. Просять позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача Соколовська О.І. в судовому засіданні проти позову заперечила. Пояснила, що позивач 22 серпня 2018 року звернулася до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради із зверненням про те, що вона має намір замінити водяну трубу до свого будинку, однак мешканці будинку АДРЕСА_1 перешкоджають у цьому. Просила посприяти у вирішенні ситуації, що склалася, додавши до звернення копію державного акту про право власності на земельну ділянку та викопіювання з генплану. Листом № 33-3161 від 10 вересня 2018 року Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради запропонувала позивачу вирішити конфлікт шляхом здійснення проколу з метою заміни водопроводу. Зазначила, що вказаний лист був відповіддю на звернення громадян, а не відмовою у наданні адміністративної послуги. У свою чергу, ОСОБА_1 до відповідача із заявою про надання адміністративної послуги дозволу на порушення об`єкта благоустрою, впродовж січня 2018 року березня 2019 року не зверталася. Відмова у наданні адміністративної послуги доводиться до відома одержувача у письмовій формі з мотивацією відмови та роз`ясненням відповідно до встановленого порядку. Крім цього, відповідно до електронної системи документообігу звернення щодо надання адміністративних послуг мають нумерацію «АП-Л-33», в той же час звернення позивача містить нумерацію «Л-33», яка присвоюється зверненням громадян. Враховуючи наведене, просить відмовити у позові, оскільки позивач не зверталася із заявою про надання дозволу на проведення відповідних робіт у встановленому законом порядку.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи в їх сукупності, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно із довідки Львівського комунального підприємства «Господар» з місця проживання про склад сім`ї і прописки № 2492 від 18 березня 2019 року, власником будинку АДРЕСА_2 є позивач - ОСОБА_1 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 проживає по даній адресі без реєстрації (а.с.45).

Відповідно до державного акту на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_1 (а.с.6), ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0312 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 , цільове призначення обслуговування житлового будинку.

Судом встановлено, що позивач у зв`язку із необхідністю заміни водопровідного вводу по вул.Туркменській в м.Львові звернулася із заявою до ЛКП «Господар» із наданням допомоги щодо сприяння вирішення вказаного питання (а.с.23).

Листом ЛКП «Господар» від 20 серпня 2018 року № Б-542/вих. (а.с.24), ОСОБА_1 повідомлено, що для одержання дозволу на ведення земляних робіт і порушення благоустрою потрібно звернутись у Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради.

Відповідно до п.14 ч.2 ст.10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить видача дозволу на порушення об`єктів благоустрою у випадках та порядку, передбачених цим Законом.

Відповідно до п.7 Типового порядку видачі дозволів на порушення об`єктів благоустрою або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2013 р. N 870, порядок видачі дозволів або відмови в їх видачі, переоформлення, видачі дублікатів, анулювання дозволів затверджується рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради на підставі цього Типового порядку.

Рішенням Львівської міської ради № 120 від 09 лютого 2018 року відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про адміністративні послуги» виконавчий комітет затвердив інформаційні картки адміністративних послуг, суб`єктами надання яких є районні адміністрації, зокрема, «1.34. Інформаційна картка адміністративної послуги надання дозволу на порушення об`єктів благоустрою».

Додатком 34 до вказаного рішення Львівської міської ради № 120 від 09 лютого 2018 року встановлено суб`єктів надання адміністративних послуг та перелік документів, необхідних для отримання адміністративної послуги, порядок та спосіб їх подання, а у разі потреби інформація про умови чи підстави отримання адміністративної послуги.

Як вбачається із звернення ОСОБА_1 та ОСОБА_4 від 22 серпня 2018 року за вх. № 3-Б-82037-Л-33, адресованого голові Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради (а.с.23), заявники мають намір замінити водяну металеву трубу на пластикову, оскільки вона пошкоджена і виникла необхідність у її заміні, у зв`язку із чим просять посприяти у вирішенні даної ситуації, так як мешканці багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 перешкоджають у доступі до центральної водяної труби. До звернення додано копію державного акту на право власності на земельну ділянку та викопіювання з плану м.Львова М 1:500 з нанесенням червоних ліній.

З відповіді голови Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради Лозинського І. № 33-3161 від 10 вересня 2018 року (а.с.25) вбачається, що між позивачем та мешканцями будинку АДРЕСА_1 існує міжособистісний конфлікт, який неможливо вирішити мирним шляхом, тому районна адміністрація пропонує за допомогою проколу провести холодне водопостачання.

Судом встановлено, що позивач звернулась до Личаківської районної адміністрації, однак лише із заявою-проханням про сприяння у виконанні зазначених вище робіт. Крім цього, позивачем, всупереч вимогам, встановлених рішенням Львівської міської ради до заяви не долучено пакет документів, який передбачений додатком № 34 рішення Львівської міської ради № 120 від 09 лютого 2018 року. Судом не здобуто жодних доказів, що відповідь голови Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради Лозинського І. № 33-3161 від 10 вересня 2018 року, була прийнята за результатом розгляду заяви позивача про надання дозволу на порушення об`єктів благоустрою, схеми проведення земляних та/або ремонтних робіт, копії договору з уповноваженим комунальним підприємством про здійснення контролю за відновленням благоустрою після виконання земляних та/або ремонтних робіт, копій сторінок паспорта із зазначенням місця проживання, серії і номера паспорта, а також відповідної дозвільної та проектної документації.

Враховуючи наведене, суд не бере до уваги покликання позивача про те, що відповідач неправомірно відмовив у наданні їй дозволу на порушення відповідного об`єкта благоустрою, оскільки ОСОБА_1 не зверталась із відповідною заявою у порядку передбаченому законом, а тому у відповідача не виникло обов`язку щодо прийняття відповідного рішення або оформлення відмови у наданні адміністративної послуги у письмовій формі з посиланням на чинне законодавство, з мотивацією відмови та роз`ясненням відповідно до встановленого порядку.

Таким чином, заявлена позивачем вимога про визнання дій протиправними щодо відмови у наданні дозволу на порушення об`єкта благоустрою зі сторони прибудинкової території багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 , з метою проведення земляних робіт для заміни водопровідного вводу та зобов`язання відповідача у місячний строк з дня набранням рішенням законної сили, надати позивачу дозвіл на порушення об`єкта благоустрою з метою проведення земляних робіт для заміни водопровідного вводу по АДРЕСА_2 .Львові є безпідставною та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 12, 81, 141, 258, 259, 263-265, 268, 274 ЦПК України, суд, -

у х в а л и в :

у задоволенні позову ОСОБА_1 до Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради про визнання протиправними дій та зобов`язання до їх вчинення відмовити.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Львівського апеляційного суду або через місцевий суд до Львівського апеляційного суду. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне найменування (ім`я) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 .

Відповідач: Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради, місцезнаходження: 79017, м.Львів, вул.К.Левицького,67, .

Повний текст рішення складено 05 червня 2019 року.

Суддя Р.Р.Грицко