Справа № 628/2136/18
Провадження №2/628/50/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

/повне/

01 березня 2019 року Купянський міськрайонний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Скородєлової В.В.

за участю секретаря судового засідання Буткової В.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача ОСОБА_2,

представника відповідача адвоката ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Купянську, Харківської області у порядку загального позовного провадженняцивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» Купянського відділення до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків та за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу та відновлення газопостачання, -

встановив:

17.07.2018 р. Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» Купянського відділеннязвернулося до суду з позовом ОСОБА_2, в якому просить стягнути завдані ПАТ «Харківгаз» збитки з ОСОБА_2, заборгованість в сумі 154401,29 грн., а також судовий збір в розмірі 1762,00 грн..

В обґрунтування позову позивач зазначив, що Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» (місцезнаходження: 61109, м. Харків, вул. Безлюдівська, 1, ) здійснює свою діяльність відповідно до Статуту, відповідно до якого основним видом діяльності товариства є, зокрема, надання послуг з розподілу природного газу, нафтового газу та газу (метану) вугільних родовищ.

Вищезазначена діяльність товариства здійснюється на підставі виданої Національною комісією, що здійснює державне регулювання у Сферах енергетики та комунальних послуг Ліцензії.

Так, 01.12.2017 року робітниками ПАТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Давида Лучицького, б. 18 Б; власник ОСОБА_2.

Під час обстеження робітниками виявлено несанкціоновану врізку в газопровід-ввід для відбору необлікованого природного газу (тобто крадіжку природного газу), для потреби даного домоволодіння.

Самовільний відбір природного газу проводився шляхом приєднання до підземного газопроводу - вводу за допомогою зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см. і прокладення в бік будинку з подальшим підключенням внутрішньобудинкового газопроводу до газового обладнання.

Даний факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення №578/17 від 01.12.2017 року. Даний акт засвідчений підписом представників ПАТ «Харківгаз» та дружиною ОСОБА_2 ОСОБА_4. Жодних зауважень до даного акту споживачем не вказано. На виконання розділу 2, п. 5, підпункту 2 Порядку робітниками ПАТ «Харківгаз» було розяснено користувачам, можливість скористатися правом внести свої зауваження до акту претензії, якщо такі є.

Цього ж дня відповідно до вимог п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання затверджених Наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 №285 та п.п. 5, п.7 розділу VI Кодексу домоволодіння ОСОБА_2 було відключено від системи газопостачання.

26.09. 2017 року в приміщенні Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газорозподільних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 щодо Порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила: нарахувати збитки за несанкціоноване споживання природного газу за граничними обємами споживання за період з 01.12.2015 р. по 30.11.2017 р., яке склало 18640,04 м3 за ціною ВТВ 9,62192 грн., на суму 154401,29 грн..

26.12.2017 року Купянським управлінням з експлуатації газового господарства був складений розрахунок збитків, завданих відповідачем внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, сума збитків складала 151401,29 грн..

В добровільному порядку після отримання даного розрахунку відповідач по справі ігнорує сплату завданих збитків.

Ухвалою судді від 24.07.2018 року у справі відкрито провадження і справа призначена до розгляду за правилами загального позовного провадження.

14.12.2018 року від відповідача ОСОБА_2 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, посилаючись на те, що він є власником житлового будинку, розташованого за адресою: вул. ОСОБА_5, б. 18-б, м. Купянськ, Харківської області та є споживачем газу, постачальником якого є ПАТ «Харківгаз».

ОСОБА_2 вказує, що ним несанкціоноване споживання природного газу не здійснювався. Весь обсяг споживання природного газу в будинку, що належить йому на праві власності, обліковувався газовим лічильником. Він заперечує проти обставин, викладених а акті про порушення №578/17, який складено 01.12.2017 року працівниками ПАТ «Харківгаз».

Відповідач не втручався в роботу ГРМ, не влаштовував несанкціонований газопровід. Доказів його особистого втручання в роботу ГРМ або влаштування несанкціонованого газопроводу позивачем до суду не надано.

Незалежним експертом не було встановлено дату нібито «зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см. і прокладання несанкціонованого газопроводу в бік будинку», як це зазначено в акті.

Жодних доказів несанкціонованого відбору газу через нібито «несанкціонований» газопровід» позивачем до суду не надано.

Працівниками ПАТ «Харківгаз» не обстежувалось газове обладнання, яке знаходиться в належному відповідачу будинку, не встановлено, через які саме газові прилади або обладнання нібито здійснюється «відбір природного газу через несанкціонований газопровід виконується поза лічильником газу», з чого саме складається такий «несанкціонований газопровід», не відображено схему розташування «несанкціонованого газопроводу в бік будинку» .

Працівниками ПАТ «Харківгаз» не встановлено, що споживання природного газу не було обліковано лічильником газу, чи функціонував цей «несанкціонований газопровід» та у який період.

Твердження про те, що споживання природного газу не було обліковано лічильником газу, не ґрунтується на належних та допустимих доказах, експертизах, вимірюваннях, тощо.

Позивачем не надано доказів, з яких підстав працівники ПАТ «Харківгаз» зазначили такі обставини в акті про порушення №578/17.

Відповідно до даного акту особа, винна у такому порушенні, не вказана.

Акт про порушення №578/17 від 01 грудня 2017 року складаний за відсутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування).

Кодексом газорозподільних систем визначені наступні поняття:

- несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства, зокрема цього Кодексу;

- несанкціонований газопровід самовільно підєднаний газопровід (газовий відвід, штуцер, патрубок), у тому числі без наявного підключеного газового обладнання, фізично зєднаний, зокрема вварений, врізаний, з газорозподільною системою або газовою мережею внутрішнього газопостачання, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу);

Таким чином, визнання газопроводу несанкціонованим можливо за умови, якщо витрата (споживання) природного газу через який не обліковується комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

В житловому будинку №18-б по вул. Д. Лучицького, в м. Купянську, Харківської області не було встановлено несанкціонований газопровід, витрата (споживання) природного газу через який не обліковується лічильником газу.

ОСОБА_2 наполягає, що весь газ, який використовувався в цьому домогосподарстві, повністю обліковувався лічильником, до якого у працівників ПАТ «Харківгаз» зауважень немає.

Відповідно до ч. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після предявлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

Представник Оператора ГРМ перед складанням акта про порушення зобовязаний повідомити споживача (несанкціонованого споживача) про його право внести зауваження та заперечення до акта про порушення, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення, він вважається дійсним, якщо його підписали:

- або більше одного представника Оператора ГРМ, а відмова споживача (несанкціонованого споживача) від підпису акта про порушення підтверджується відеозйомкою;

- або представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення цієї особи.

Акт про порушення щодо відмови побутового споживача (фізичної особи) в доступі до власного обєкта вважається дійсним, якщо його підписали представник Оператора ГРМ та одна незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувач або управитель будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення їх осіб.

У разі відмови споживача (несанкціонованого споживача) від підписання акта про порушення, про це робиться відмітка в обох примірниках акта про порушення, один з яких надсилається споживачу (несанкціонованому споживачу) рекомендованим поштовим відправленням.

Між тим, особа, в присутності якої представниками ПАТ «Харківгаз» 01.12.2017 року складено акт про порушення №578/17 дружина відповідача не є представником власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування.

В порушення вказаних норм кодексу ГРС, акт про порушення №578/17 від 01.12.2017 року складаний за відсутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування), в актах відсутня відмітка про здійснення фото- та відеозйомки для фіксації виявленого порушення чи інших дій та фактів.

Таким чином, акт про порушення №578/17 від 01.12.2017 року не вважається дійсними з урахуванням норм ч. 5 розділу ХІ Кодексу ГРС та не є належними доказами на підтвердження обставин, зазначених у позові.

Наданий позивачем розрахунок збитків газу зроблений на підставі даних про те, що через нього здійснювалось споживання природного газу, що не відповідає дійсності.

Відповідно до п.п. 4 п. 4 розділу ІХ Кодексу ГРС оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобовязаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати обєм розподілу і споживання природного газу по обєкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Таким чином, розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Отже, ОСОБА_2 вважає, що відсутні будь-які підстави для нарахування йому ПАТ «Харківгаз» матеріальних збитків за п. 1 гр. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Між тим, вина відповідача у несанкціонованому відбору природного газу не доведена, позивачем не надано до суду належних та допустимих доказів завдання відповідачем шкоди майну ПАТ «Харківгаз», тому відсутні підстави стягнення з відповідача заборгованості в сумі 154401,29 грн. на користь позивача за несанкціоноване споживання природного газу в обсязі 18640,04 м39258,81 м3 на суму 154401,29 грн.

17.12.2018 року ОСОБА_2 надав до суду зустрічний позов до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз», в якому проситьвизнати незаконним та скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газорозподільним підприємством вимог Кодексу газорозподільних систем, по Купянському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» від 26 грудня 2017 року; зобов'язати ПАТ «Харківгаз» відновити газопостачання будинку за адресою: вул. Д. Лучицького, буд.18-б, в м. Купянську, Харківської області.

В обґрунтування зустрічного позову ОСОБА_2 зазначив, що він не погоджується з доводами позивача, вказаними у первісному позові, посилаючись на обставини, викладені в наданому ним відзиві на первісний позов.

Ухвалою суду від 26.12.2018 року вимоги за зустрічним позовом ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, та відновлення газопостачання - об'єднано в одне провадження з первісним позовом Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» Купянського відділення до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків.

Також 26.12.2018 року від представника Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» Купянського відділення ОСОБА_1 до суду надійшов відзив на зустрічну позовну заяву, в якому просить відмовити ОСОБА_2 у задоволенні зустрічного позову у повному обсязі, посилаючись на те, що 01.12.2017 року робітниками ПАТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Давида Лучицького, б. 18 Б; власник: ОСОБА_2.

Під час обстеження робітниками виявлено несанкціоновану врізку в газопровід-ввід для відбору необлікованого природного газу (тобто крадіжку природного газу), для потреби даного домоволодіння.

Самовільний відбір природного газу проводився шляхом приєднання до підземного газопроводу - вводу за допомогою зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см. і прокладення в бік будинку з подальшим підключенням внутрішньобудинкового газопроводу до газового обладнання.

Даний факт правопорушення зафіксовано в Акті про порушення № 578/17 від 01.12.2017 року. Даний акт засвідчений підписом представників ПАТ «Харківгаз» та дружиною ОСОБА_2 - ОСОБА_4. При чому жодних зауважень до даного акту споживачем не вказано. На виконання розділу 2, п. 5, підпункту 2 Порядку робітниками ПАТ «Харківгаз» було розяснено користувачам, можливість скористатися правом внести свої зауваження до акту претензії, якщо такі є.

П.п. 2. П.5 Розділу XI Кодексу говорить про те, що Акт про порушення після предявлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи обєкті якого сталося порушення, тобто дружина ОСОБА_2 ОСОБА_4 є споживачем природного газу в домоволодінні, яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Давида Лучицького, б. 18 Б, та має відповідну реєстрацію в обліковій базі абонентів ПАТ «Харківгаз».

Цього ж дня відповідно до вимог п. 5.7 Правил безпеки систем газопостачання затверджених Наказом Міністерством енергетики та вугільної промисловості України від 15.05.2015 № 285 та п. п 5, п.7 розділу VI Кодексу домоволодіння ОСОБА_2 було відключено від системи газопостачання.

26.09.2017 р. в приміщенні Купянського відділення ПАТ «Харківгаз» відбулося засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газопровідних систем. Відповідно до пункту 1 глави 3 розділу XI Кодексу Газопровідних систем, затвердженого Постановою НКРЕ КП №2494 від 30.09.2015 щодо порядку перерахунку (донарахування) або зміни режиму нарахування обємів природного газу у разі виявлення порушень споживачем природного газу, комісія вирішила: нарахувати збитки за несанкціоноване споживання природного газу за граничними обємами споживання за період з 01.12.2015 р., по 30.11.2017 р., яке склало 18640,04 м3 за ціною ВТВ 9,62192 грн., на суму 154401,29 грн..

П. 1 гл. 3 розділу XI передбачає, що у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за граничними обємами споживання природного газу населенням (додаток X цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Якщо несанкціонований газопровід проведений шляхом прихованих заходів або фізичною особою, яка є несанкціонованим споживачем, початок періоду, за який визначається обєм необлікованого природного газу, визначається з дня набуття споживачем (фізичною особою) права власності/користування на житлові (підсобні) приміщення, але не більше двох років, що передували дню виявлення порушення.

Тобто сама наявність несанкціонованого газопроводу є підґрунтям для застосування норм для донарахування обсягів природного газу.

П.4 Глави 1 Розділу I Кодексу ГРС визначає поняття прихованих заходів несанкціоновані заходи, здійснені споживачем чи іншою особою, внаслідок яких здійснюється необліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу, які неможливо виявити без використання спеціальних технічних засобів, проведення земельних робіт, демонтажу будівельних конструкцій чи оздоблювальних матеріалів, часткового чи повного демонтажу ЗВТ або дактилоскопічної експертизи чи перевірки метрологічних характеристик ЗВТ.

Як видно з Акту про порушення №578/17 від 01.12.2017 року для виявлення несанкціонованого газопроводу виконувалися роботи по розриттю ґрунту, що свідчить про проведення земельних робіт, які і є підґрунтям для збільшення нарахування.

26.12.2017 року Купянським управлінням з експлуатації газового господарства був складений розрахунок збитків, завданих споживачем внаслідок порушення Правил надання населенню послуг з газопостачання, сума збитків складала 151401,29 грн.

У судовому засіданні представник Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» Купянського відділення ОСОБА_1 підтримав вимоги позову у повному обсязі, які просив суд задовольнити, проти зустрічного позову заперечував у повному обсязі, у його задоволенні просив відмовити.

ОСОБА_2 та його представник адвокат ОСОБА_3 у судовому засіданні заперечували проти задоволення первісного позову та підтримали зустрічний позов в повному обсязі, який просили суд задовольнити.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників справи,дослідивши докази і оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Судом встановлено та підтверджено наявними у справі доказами, що 04.10.2011 року між Купянською філією ПАТ «Харківгаз» та ОСОБА_2 укладено договір про надання населенню послуг з газопостачання, відповідно до якого виконавець зобовязався безперервно надавати споживачеві, членам його сімї та іншим особам, зареєстрованим у приватному будинку за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Д. Лучицького, буд. 18-Б, послуги з постачання природного газу від групових резервуарних установок для побутових потреб з гарантованим рівнем надійності, безпеки, якості та величиною тиску, а споживач зобовязується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами (цінами) у строки і на умовах, передбачених цим договором. (а.с. 5-8)

Так, власник житлового будинку, розташованого за адресою: вул. ОСОБА_5, б. 18-Б, м. Купянськ, Харківської області ОСОБА_2 є споживачем газу, постачальником якого є ПАТ «Харківгаз».

01.12.2017 року робітниками ПАТ «Харківгаз» було проведено обстеження газового обладнання в домоволодінні, яке розташоване за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Д. Лучицького, б. 18-Б, під час якого встановлено порушення Кодексу газопровідних систем та було складено акт про порушення №578/17 від 01.12.2017 року, згідно якого є порушення Розділу 11 глава 2 пункт 1/1 Наявність несанкціонованого газопроводу. «На території споживача (на подвірї) мається несанкціонований газопровід виконаний шляхом приєднання до підземного газопроводу вводу за допомогою зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см і прокладання несанкціонованого газопроводу в бік будинку. Діаметр несанкціонованого газопроводу 15 мм. На час виявлення несанкціонований газопровід був діючий, прихований для виявлення виконувалося розкриття ґрунту. Відбір природного газу через несанкціонований газопровід виконується поза лічильником газу. Виявлення та розкриття ґрунту виконувалось в присутності споживача ОСОБА_2 складання акту в присутності ОСОБА_4 дружина господаря (споживача) зареєстрована за вище вказаною адресою, НОМЕР_1 виданий Купянським МВ ГУМВС в Харківській області 2 квітня 2012 року». (а.с. 13-14)

У звязку з чим, 01.12.2017 року будинок за вищевказаною адресою відключено від системи газопостачання та складено акт №79 про відключення обєкту (газових приладів) споживача від 01.12.2017 року. (а.с. 15)

Як убачається з протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газопровідних систем, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газопровідним підприємством вимог Кодексу газопровідних систем, по Купянському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» від 26.12.2017 року (а.с. 12) 26.12.2017 року комісією з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газорозподільним підприємством вимог Кодексу газорозподільних систем, по Купянському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» розглянуто акт про порушення № 578/17 від 01.12.2017 р. наявність несанкціонованого газопроводу, в присутності абонента ОСОБА_2, відповідно до якого комісія вирішила:

1. Акт про порушення № 578/17 від 01.12.2017 визнати таким, що відповідає вимогам Кодексу ГРМ, та задовільнити повністю.

2. Нарахування за несанкціоноване споживання природного газу провести з 01.12.2015 р. по 30.11.2017 р., що складає 18640,04 м3 за ціною ВТВ 9,62192 грн. на суму 154401,29грн., яке необхідно сплатити продовж 15 діб.

3. Привести газопровід у відповідність до проектно-технічної документації», що також підтверджується складеним актом-розрахунком на облікованого (донарахованого) обєму та обсягу природного газу і його вартості (а.с. 9, 10) та показниками ціни ВТВ (а.с. 11).

Відносини між газопостачальними підприємствами, газопровідними підприємствами та фізичними особами споживачами газу регулюються Кодексом газопровідних систем.

Кодексом газорозподільних систем визначені наступні поняття:

- несанкціоноване втручання в роботу газорозподільної системи втручання в роботу газорозподільної системи, в тому числі шляхом несанкціонованого відновлення газоспоживання, несанкціонованого втручання в роботу ЗВТ та/або під`єднання несанкціонованого газопроводу, внаслідок чого порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу;

- несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ/лічильника газу втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема лічильника газу) у тому числі шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб. Впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується.;

- несанкціонований відбір природного газу відбір (споживання) природного газу з газорозподільної системи з порушенням вимог чинного законодавства.

У разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу Кодексом газорозподільних систем, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 16 до цього Кодексу.

Згідно зі ст. ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає справи в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Ч. 1 ст. 81 ЦПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до статті 89 ЦПК України, суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Статтею 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень.

Згідно ст. 80 ЦПК України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Таким чином, судом встановлено, що жодних доказів того, що ОСОБА_2 здійснював несанкціоноване втручання в роботу ГРМ, не знайдено. Жодних даних не має про те, яким чином утворився «несанкціонований газопровід виконаний шляхом приєднання до підземного газопроводу вводу за допомогою зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см і прокладання несанкціонованого газопроводу в бік будинку» коли, внаслідок чиїх дій, тощо. Доступу до нього ні в кого не було. Незалежним експертом не було встановлено дату «зварювання на вертикальній ділянці на глибині 9 см і прокладання несанкціонованого газопроводу в бік будинку», як це зазначено в акті.

Також не надано доказів, того, що обстежувалось газове обладнання, яке знаходиться в належному ОСОБА_2 будинку, не встановлено, через які саме газові прилади або обладнання здійснюється «відбір природного газу через несанкціонований газопровід виконується поза лічильником газу», з чого саме складається такий «несанкціонований газопровід», з чого саме складається такий «несанкціонований газопровід», не відображено схему розташування «несанкціонованого газопроводу в бік будинку» .

Крім того, працівниками ПАТ «Харківгаз» не встановлено, що споживання природного газу не було обліковано лічильником газу, чи функціонував цей «несанкціонований газопровід» та у який період.

Твердження про те, що споживання природного газу не було обліковано лічильником газу, не ґрунтується на належних та допустимих доказах, експертизах, вимірюваннях, тощо.

Відповідно до пп. 4 п. 4 розділу ІХ Кодексу ГРС оператор ГРМ має право здійснювати контрольні зняття показів лічильника природного газу споживача та зобовязаний не рідше одного разу на шість місяців здійснювати контрольне зняття показань лічильника газу (з урахуванням встановленого строку для контрольного огляду вузла обліку) та формувати обєм розподілу і споживання природного газу по обєкту споживача за розрахунковий місяць, в якому було здійснено контрольне зняття показань лічильника газу, з урахуванням його фактичних показань.

Враховуючи викладене, розрахунок обєму необлікованого природного газу здійснюється за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Доказів несанкціонованого відбору природного газу ОСОБА_2 не доведена, відсутні будь-які підстави для нарахування ПАТ «Харківгаз» матеріальних збитків за п. 1 гр. 3 розділу ХІ Кодексу ГРС.

Відповідно до п.1 глави 7 розділу 6 Кодексу газорозподільних систем оператор ГРМ в установленому законодавством порядку має право припинити/обмежити газопостачання (розподіл природного газу) на об'єкт споживача (у тому числі побутового споживача) з дотриманням ПБСГ та нормативних документів, що визначають порядок обмеження/припинення природного газу, у таких випадках: несвоєчасна та/або неповна оплата послуг згідно з умовами договору розподілу природного газу; відсутність підтвердженого обсягу природного газу по об'єкту споживача та/або його постачальнику; споживачем або його постачальником (який уклав з Оператором ГРМ договір на виконання робіт, пов'язаних з припиненням/обмеженням газопостачання споживачам) письмової заяви про припинення газопостачання; відмова споживача від встановлення лічильника газу, що здійснюється за ініціативи та за кошти Оператора ГРМ, з урахуванням ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу»; неповернення Оператору ГРМ заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу чи розірвання договору розподілу природного газу; несанкціонований відбір природного газу або втручання в роботу ЗВТ чи ГРМ; несанкціоноване відновлення газоспоживання; визнання в установленому порядку аварійним станом газорозподільної системи та/або ліквідація наслідків аварій, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт; наявність заборгованості за несанкціонований відбір природного газу з ГРМ; необґрунтована відмова від підписання акта наданих послуг та/або акта приймання-передачі природного газу (норма застосовується по об'єкту споживача, що не є побутовим); в інших випадках, передбачених законодавством.

Наслідком застосування такого виду примусу як відключення від системи газопостачання за несанкціонований газопровід та нарахування суми збитків за несанкціоноване підключення має бути беззаперечне встановлення обставин самовільного підєднання газопроводу (газового відводу), фізичного зєднаного (вварений, врізаний) з газорозподільною системою, де внаслідок таких дій витрати (споживання) природного газу через таке фізичне зєднання не обліковуються комерційним вузлом обліку (лічильником газу).

Відповідно до листа Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 16.12.2016 року за №13662/16.3/7-16 під поняття «несанкціоноване втручання в роботу ГРМ», передбачене пунктом 4 глави 1 розділу 1 Кодексу ГРМ, підпадають будь-які дії по втручанню в роботу ГРМ внаслідок яких порушується нормальний режим роботи ГРМ та/або здійснюється не обліковане (обліковане частково чи з порушенням законодавства) використання природного газу.

Відповідно до ч. 1, 2, 3 ст. 12 ЦПК України,цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Отже, враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення первісного позову та про обґрунтованість зустрічних позовних вимог ОСОБА_2, які підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.7, 10, 12, 76, 77, 79, 80, 81, 258-260, 263-265, 268 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні позову Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» Купянського відділення до ОСОБА_2 про відшкодування матеріальних збитків відмовити.

Зустрічний позов ОСОБА_2 до Публічного акціонерного товариства «Харківгаз» про визнання незаконним та скасування протоколу засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу та відновлення газопостачання задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати протокол засідання комісії з розгляду актів про порушення та проведення перерахунку донарахувань або зміни режиму нарахування обсягів природного газу, у разі виявлення порушень вимог Кодексу газорозподільних систем, а також споживачеві природного газу внаслідок порушення газорозподільним підприємством вимог Кодексу газорозподільних систем, по Купянському територіальному відділенню ПАТ «Харківгаз» від 26 грудня 2017 року.

Зобов`язати Публічне акціонерне товариство «Харківгаз» відновити газопостачання будинку за адресою: Харківська область, м. Купянськ, вул. Д. Лучицького, буд. 18Б.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Учасники справи мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Харківського апеляційного суду через Купянський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення суду.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

На виконання вимог ч. 10 ст. 272 ЦПК України суд повідомляє учасникам справи веб-адресу сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою вони можуть отримати інформацію по даній справі: http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/.

Повний текст рішення суду виготовлений 07.03.2019 року.

Суддя: В.В. Скородєлова