Справа № 628/4070/18
Провадження № 2/628/280/19
29 травня 2019 року Куп`янський міськрайонний суд Харківської області
у складі : головуючого судді - Клімової С.В.,
при секретарі - Бавики Л.М.,
за участю: позивача - ОСОБА_1 ,
представника позивача - ОСОБА_2 ,
представника відповідача - Закаблукова А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті Куп`янську цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» в особі Куп`янсько-Шевченківської філії про захист прав споживачів, визнання договору недійсним та звільнення від плати за послугу, -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до Куп`янського міськрайонного суду Харківської області з позовом до Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» в особі Куп`янсько-Шевченківської філії про захист прав споживачів, визнання договору недійсним та звільнення від плати за послугу, мотивуючи свої вимоги тим, що вона являється власником квартири АДРЕСА_1 . Після того, як позивач набула право власності на вищевказану квартиру вона уклала спірний договір «про надання послуг з централізованого опалення» з КП «Обласний інформаційно-технічний центр». На умовах договору виконавець зобов`язується своєчасно надавати споживачеві відповідної якості послуги з централізованого опалення, а споживач послуг зобов`язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки і на умовах, що передбачені договором.
Позивач вважає, що спірний договір повинен був підписати керівник комунального підприємства, а керівник абонентської групи ОСОБА_3 , який поставив свій підпис на договорі, не мав на це права. Тому, на думку ОСОБА_1 , договір «про надання послуг з централізованого опалення» не можна вважати укладеним.
Крім того, позивач зазначила, що вона взагалі не отримувала послуг від відповідача згідно умов спірного договору. В її квартирі відсутні прибори опалення, що позивач підтверджує актом «про перевірку відключення від мереж централізованого опалення».
ОСОБА_1 стверджує, що після складення 13.08.2018 року вищевказаного акту про відключення, вона не отримувала послуги з постачання теплової енергії, тому наявний борг за постачання тепла в оселю з 13.08.2018 року вона не повинна сплачувати. На підставі викладеного, позивач просить суд визнати спірний договір «про надання послуг з централізованого опалення» - неукладеним та звільнити її від оплати послуг з централізованого опалення з 13.08.2018 року.
В своєму відзиві на позовну заяву представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні всіх позовних вимог ОСОБА_1 .. Крім того зазначив, що прохання позивача визнати договір про надання послуг з централізованого опалення №13 від 20.03.2018 р., не укладеним не можна вважати обґрунтованим. Позивач посилається на той факт, що договір було підписано особою, яка не мала повноваження на підписання договору. Але таке твердження, на думку представника відповідача, не відповідає дійсності, адже керівник абонентської групи Куп`янсько-Шевченківської Філії КП «ОІТЦ» ОСОБА_3 , на момент підписання спірного договору діяла на підставі довіреності №4 від 03.01.2018 року, якою директор КП «Обласний інформаційно - технічний центр» уповноважив ОСОБА_3 на підписання такого роду договорів. Тому, представник відповідача вважає, що позовні вимоги щодо визнання договору про надання послуг з централізованого опалення №13 від 20.03.2018 р., не укладеним з тих підстав, що керівник абонентської групи ОСОБА_3 , не має повноважень на підписання договорів про надання послуг з централізованого опалення є необґрунтованими та безпідставними.
Щодо звільнення ОСОБА_1 від оплати за надання послуг
з централізованого опалення з 13.08.2018 р. то відповідач вказав, що відключення споживачів відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Але ОСОБА_1 самовільно виконала відключення своєї квартири та не отримувала на це відповідний дозвіл, хоча в листі №389 від 29.10.2018 року, відповідач звертав увагу позивача на вимоги чинного законодавства при вирішенні питань щодо відключення багатоквартирних житлових будинків від мереж централізованого опалення. За таких обставин, на думку представника відповідача, самовільне відключення від мереж централізованого опалення не є підставою для звільнення від оплати за надання послуг з централізованого опалення. Тому, представник відповідача вважає, що позовні вимоги в цій частині також безпідставні та такі, що не узгоджуються з діючим законодавством в сфері житлово-комунального господарства.
Ухвалою Куп`янського міськрайонного суду Харківської області від 03 січня 2019 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі.
В судовому засіданні позивач та її представник позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просили суд їх задовольнити.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнав, вважав їх такими, що не відповідають чинному законодавству, підтримавши відзив на позов.
Заслухавши позивача та його представника, з`ясувавши думку представника відповідача, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлені такі обставини і визначені відповідно до них правовідносини.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.
12 січня 2018 року позивач набула права власності на квартиру АДРЕСА_1 , що підтверджується ксерокопією договору дарування квартири, ксерокопією витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності та ксерокопією сторінки з технічного паспорту на квартиру ( арк.с. 14-17).
20 березня 2018 року позивач ОСОБА_1 , як споживач уклала договір №13 з Комунальним підприємством «Обласний інформаційно-технічний центр» в особі керівника абонентської групи Куп`янсько-Шевченківської філії про надання послуг з централізованого опалення (а.с. 7-9). На умовах вищевказаного договору ОСОБА_1 , як споживач, взяла на себе обов`язки сплачувати надані послуги з централізованого опалення, а виконавець надання послуг зобов`язався своєчасно надавати послуги централізованого опалення відповідної якості. ОСОБА_1 на умовах договору було відкрито особовий рахунок абонента - № НОМЕР_1 .
07 серпня 2018 року ОСОБА_1 отримала дозвіл №136 на відключення квартири від мереж централізованої системи теплопостачання в багатоквартирному будинку. У дозволі начальник Куп`янсько-Шевченківської філії КП «Обласний інформаційно-технічний центр» Пчельник Ю.М. дозволив за адресою: АДРЕСА_1 розробити проект на встановлення з`єднувальних перемичок на трубопроводах стояків внутрішньо будинкової системи опалення. Також, на умовах дозволу, обов`язковим являється встановлення газового лічильника на ввідному квартирному газопроводі. Роботи з реконструкції внутрішньоквартирної системи опалення та встановлення автономного опалення потрібно виконати із залученням для технічного нагляду представника Куп`янсько-Шевченківської філії КП «Обласний інформаційно-технічний центр» (арк.с. 13).
13 серпня 2018 року представником виконавця послуг з централізованого опалення, представником інспекції філії КП «ОІТЦ» та уповноваженою особою було складено спільний акт про перевірку відключення від мережі централізованого опалення абонентом, який було затверджено начальником Куп`янсько-Шевченківської філії КП «ОІТЦ» Пчельніковим Ю.М . У вищевказаному акті зазначено, що відключення виконано шляхом демонтажу опалювальних приладів, індивідуальне опалення - електричне (арк.с. 12).
29 жовтня 2018 року Куп`янсько-Шевченківська філія КП «Обласний інформаційно-технічний центр» надіслало на адресу ОСОБА_1 лист-відповідь на звернення вх. №669 від 10 жовтня 2018 року з питань фіксування факту відсутності централізованого опалення за адресою: АДРЕСА_1 . В такому листі зазначено, що відключення окремих квартир з системи теплопостачання житлового будинку призводить до порушення теплового балансу. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Також в листі зазначено, що для вирішення питання відключення квартири від мережі централізованого опалення її власник повинен звернутися до постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади. Крім того, окрім рішення органу місцевого самоврядування, для відключення опалення, потрібно зібрати наступні документи: дозвіл балансоутримувача будинку на відключення від централізованої системи теплопостачання; технічні умови філії КП «ОІТЦ»; акт-обстеження квартири на предмет можливості встановлення індивідуальної системи опалення; проект реконструкції системи опалення квартири узгоджений з філією «ОІТЦ»; копію проекту на устаткування індивідуального джерела теплопостачання узгодженого з ВАТ «Харківгаз»; акт про відключення квартири від внутрішньобудинкових мереж ЦО , затверджений рішенням міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування; розрахунок теплового навантаження відключення квартири від теплопостачання (арк.с. 11).
22 квітня 2019 року представником теплопостачальної мережі, головним інженером ОСОБА_8 було складено акт, згідно якого, при обстеженні двокімнатної квартири розташованої за адресою: АДРЕСА_1 було встановлено, що прилади опалення та стояки від`єднанні від централізованого опалення, стояки у квартирі відсутні, встановлені електричні конвектори (арк.с. 53).
14 червня 2018 року позивач ОСОБА_1 уклала договір з Куп`янсько-Шевченківською філією КП «Обласний інформаційно-технічний центр» про погашення вартості послуг з теплопостачання в розстрочку у 12 місяців. Згідно договору, ОСОБА_1 просить розстрочити сплату наявної заборгованості у розмірі 5231,71 грн. станом на 14 червня 2018 року протягом 12 місяців рівними частинами по 435,98 грн. (арк.с. 18).
03 грудня 2018 року ОСОБА_1 отримала повідомлення про наявність заборгованості абонента з особовим рахунком № НОМЕР_1 у розмірі 4880,67 грн. (арк.с. 10).
Зазначені цивільно-правові відносини регулюються Конституцією України, нормами ЦК України, Житлового кодексу іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Згідно із ч. 1 ст. 15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.
Частиною першоюст.16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Відповідно до ч. 1ст. 76 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність.
Згідно ч. 1 та ч. 2ст. 77 ЦПК України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні рішення.
Достовірними, відповідно до ст. 79 ЦПК України, є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи.
Відповідно до ч. 1ст. 80 ЦПК України, достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмету доказування.
Згідно ч. 1 та ч. 6ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених законом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.
Стосовно позовних вимог в частині визнання не укладеним спірного договору «про надання послуг з централізованого опалення» у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 не мав права підписувати такий договір замість директора організації, яка надає послуги з централізованого теплопостачання, то судом встановлено наступне.
На підставі довіреності №4 від 03.01.2018р, зі строком дії до 31.12.2018р., керівник абонентської групи Куп`янсько-Шевченківської філії КП "ОІТЦ" ОСОБА_3 була уповноважена підписувати договори на постачання теплової енергії для фізичних та юридичних осіб, договори про надання послуг з централізованого опалення тощо. Довіреність видано директором Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» ОСОБА_9 ., підписано та скріплено печаткою комунального підприємства (арк.с. 32).
Згідно ст.246 ЦК України довіреність від імені юридичної особи видається її органом або іншою особою, уповноваженою на це її установчими документами.
Відповідно до ст.239 ЦК України правочин, вчинений представником, створює, змінює, припиняє цивільні права та обов`язки особи, яку він представляє.
Цивільним законодавством України встановлено презумпцію правомірності правочину, так ст. 204 ЦК України передбачає, що правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним.
Судом встановлено у судовому засіданні, що особи, які вчинили спірний правочин, а саме: уклали договір «про надання послуг з централізованого опалення» мали на момент підписання спірного договору необхідний обсяг цивільної дієздатності. Тобто, представник філії КП «ОІТЦ» ОСОБА_3 мала повноваження на підписання договору, тому суд відмовляє у задоволенні цієї частини позовних вимог ОСОБА_1 щодо визнання договору неукладеним з підстав підписання договору особою, яка не мала на повноважень.
Стосовно позовних вимог ОСОБА_1 в частині звільнення її від оплати послуг з централізованого опалення з 13.08.2018 року, то судом встановлено наступне.
Згідно з частиною шостою статті 26 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зникнення потреби в отриманні послуги або відмови споживача від користування послугою виконавця/виробника споживач має право розірвати договір у порядку, встановленому законом.
Частиною шостою статті 19 Закону України «Про теплопостачання» передбачено, що споживач повинен щомісячно здійснювати оплату теплопостачальній організації за фактично отриману теплову енергію.
Згідно з пунктом 25 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 - відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, установлено, що таке відключення відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
Згідно п.2.1 наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4» - рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку.
При цьому обов`язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання (пункт 2.2 Наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 06 листопада 2007 року № 169 «Про затвердження Змін до наказу Мінбуду України від 22 листопада 2005 року № 4).
Пунктом 26 Правил № 630 передбачено, що відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення.
Згідно з пунктами 2.6, 2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4, по закінченню робіт складається акт про відключення будинку від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання і в десятиденний термін подається заявником до постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води на затвердження. Після затвердження акта на черговому засіданні постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води сторони переглядають умови договору про надання послуг з централізованого теплопостачання.
Тобто єдиною законною підставою для відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення є відповідний акт постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і постачання гарячої води. Інших підстав чинне законодавство не передбачає. Така ж позиція висвітлена у постанові Верховного Суду від 11 липня 2018 року по справі №562/1029/17.
Враховуючи спірні цивільно-правові відносини між учасниками справи, які вирішуються тільки в судовому порядку, суд оцінивши достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, вимоги норм матеріального та процесуального права, приходить до висновку, що позов позивача у цій частині також є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, насамперед як спосіб захисту прав та інтересів відповідачів. Тому суд приходить до висновку, що у задоволенні позову ОСОБА_1 потрібно відмовити у повному обсязі.
Керуючись ст.ст. 15-16 ЦК України, ст.ст. 76, 77, 79, 80, 71, 264-265, 268 ЦПК України, Законом України «Про житлово-комунальні послуги», Законом України «Про теплопостачання» суд -
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Комунального підприємства «Обласний інформаційно-технічний центр» в особі Куп`янсько-Шевченківської філії про захист прав споживачів, визнання договору недійсним та звільнення від плати за послугу - відмовити.
Судові витрати по справі у розмірі 768,40 грн. компенсувати за рахунок держави.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Куп`янський міськрайонний суд Харківської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення, а після складання повного судового рішення відповідно до ст.268 ЦПК України - в цей же строк з дня складання повного судового рішення.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається на офіційному порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки http://kpm.hr.court.gov.ua/sud2023/gromadyanam/csz/

Повний текст рішення виготовлений 03 червня 2019 року

Суддя Куп`янського міськрайонного

суду Харківської області С.В.Клімова