Справа № 210/1721/18
Провадження № 2/210/193/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"13" травня 2019 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді Літвіненко Н. А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради звернувся (далі - Управління) до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам посилаючись на те, що 28.11.2016 р. ОСОБА_1 звернулась до Управління із письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам (далі ВПО) для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та письмово зобов`язалася повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів.

На підставі наданих документів Управлінням було прийнято рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 з 28.11.2016 р. по 27.05.2017 р. у розмірі 884 грн. щомісячно. В наступному згідно з рішеннями позивача ОСОБА_1 було декілька раз призначено грошову допомогу, а саме: 29.05.2017 по 28.11.2017, 29.11.2017 по 28.05.2018.

З метою виявлення фактів подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, Управлінням в 2017 р. була здійснена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення грошової допомоги.

02.10.2017 р. державним соціальним інспектором Управління була здійснена перевірка фактичного місця проживання/перебування відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 , та з`ясовано, що відповідачка відсутня за вищевказаною адресою. Державним соціальним інспектором Управління був зроблений відповідний запис про відсутність за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 в акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з`явитися до Управління.

На протязі трьох робочих днів відповідачка до Управління не з`явилася, тому їй Управлінням направлено рекомендованим листом повторне повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з`явитися для проходження фізичної ідентифікації.

06.10.2017 р. Управлінням був направлений запит до Держприкордонслужби України щодо виїзду відповідачки за кордон, на тимчасово окуповану територію України або до населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

01.12.2017 р. до Управління надійшов лист від головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України вих. №0.64-39517/0/15-17 від 21.11.2017 р..

Згідно з вищевказаним листом відповідачка здійснила наступне переміщення у 2017 році, а саме:

- 29.07.2017 р. - через пункт пропуску «Курахове» в напрямку «Виїзд» на тимчасово окуповану територію України (до населених пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження).

- 13.11.2017 р. - через прикордонний пункт пропуска «Гоптівка» на українсько - російському кордоні в напрямку «В`їзд» на підконтрольовану територію України.

15.12.2017 р. Управління прийняло рішення про припинення надання відповідачці щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Вищевказане рішення Управління від 15.12.2017 р. станом на дату звернення до суду не оскаржено.

Оскільки відповідачка жодним чином не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а ні протягом трьох днів, а ні пізніше (мається на увазі повідомлення про тривалу відсутність (понад 60 днів) відповідачки за фактичним місцем проживання/перебування, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що така внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання), останній було надміру виплачено за рахунок коштів державного бюджету грошову допомогу на загальну суму 1384 грн. 94 коп.

20.12.2017 р. ОСОБА_1 було направлено повідомлення Управлінням на адресу тимчасового перебування ( АДРЕСА_1 ) про необхідність повернення надміру отриманої грошової допомоги. На зазначений у заявах відповідачки номер мобільного телефону ( НОМЕР_1 ) неодноразово спеціалісти Управління намагалися дозвонитися, але жодного разу ніхто не відповів.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду відповідачкою у добровільному порядку не повернуто надміру отриману грошову допомогу.

Просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1384,94 грн. та сплачений судовий збір в сумі 1762 грн.

Представник позивача, ОСОБА_2, належним чином повідомлений про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явився, через канцелярію суду надав заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив суд їх задовольнити.

Відповідач, ОСОБА_1 , належним чином повідомлена про час та місце розгляду справи, у судове засідання не з`явилась, про причини неявки суд не повідомила.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, всебічно та повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають істотне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 взята на облік як особа, переміщена з тимчасово окупованої території України, районів проведення антитерористичної операції та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, що вбачається з довідки від 28.11.2016 р.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20 жовтня 2014 року № 1706-VІІ внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

28 листопада 2016 року ОСОБА_1 звернулась до Управління із письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг та письмово зобов`язалася повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів.

Так, на підставі наданих документів відповідача, 06.06.2017 р. Управлінням було прийнято рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_1 з 29.05.2017 по 28.11.2017 р. у розмірі 884 грн. щомісячно. Рішенням Управлінням від 15.12.2017 р. було призначено грошову допомогу ОСОБА_1 , а саме: 27.09.2017 по 13.11.2017 р. у розмірі 884 грн. щомісячно.

З метою виявлення фактів подання недостовірної інформації або не повідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, Управлінням в 2017 р. була здійснена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення грошової допомоги.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов сім?ї ОСОБА_1 від 02.10.2017 р. вбачається, що державним соціальним інспектором Управління була здійснена перевірка фактичного місця проживання/перебування відповідачки за адресою: АДРЕСА_1 , та з`ясовано, що відповідачка відсутня за вищевказаною адресою. Державним соціальним інспектором Управління був зроблений відповідний запис про відсутність за фактичним місцем проживання ОСОБА_1 в акті обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та залишено повідомлення про необхідність протягом трьох робочих днів з`явитися до Управління.

Так, згідно відповіді з головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України вих. №0.64-39517/0/15-17 від 21.11.2017 р.. вбачається, що відповідачка ОСОБА_1 здійснила наступне переміщення у 2017 році, а саме:

- 29.07.2017 р. - через пункт пропуску «Курахове» в напрямку «Виїзд» на тимчасово окуповану територію України (до населених пунктів Донецької області, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження).

- 13.11.2017 р. - через прикордонний пункт пропуска «Гоптівка» на українсько - російському кордоні в напрямку «В`їзд» на підконтрольовану територію України.

Таким чином, позивачем підтверджено факт виїзду відповідачки до тимчасово окупованої території та факт тривалої (понад 60 днів) відсутності за місцем проживання у м. Кривому Розі , які дають обґрунтовані підстави вважати, що така ВПО повернулася до покинутого місця постійного проживання (м. Донецьк).

Відповідно до п.9 Порядку здійснення контролю за наявності підстав для скасування довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, визначених статтею 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», що підтверджується письмовою інформацією Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Національної поліції, ДМС, Мінфіну, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських об`єднань, волонтерських, благодійних організацій, інших юридичних і фізичних осіб, що надають допомогу внутрішньо переміщеним особам, керівник структурного підрозділу з питань соціального захисту населення приймає рішення про скасування такої довідки.

З повідомлення Управління вбачається, що було прийнято рішення про припинення надання відповідачці щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, яке було надіслано відповідачці рекомендованим листом та про необхідність повернення надміру отриманої грошової допомоги на адресу тимчасового перебування ( АДРЕСА_2 .300).

Пунктом 12 Порядку здійснення контролю визначено, що соціальні виплати припиняються у разі:

1)наявності підстав, передбачених законодавством щодо умов призначення відповідного виду соціальної виплати;

2)встановлення факту відсутності внутрішньо переміщеної особи за фактичним місцем проживання/перебування згідно з актом обстеження матеріально-побутових умов сім`ї;

3)отримання рекомендацій Мінфіну щодо фактів, виявлених під час здійснення верифікації соціальних виплат;

4)скасування довідки внутрішньо переміщеної особи з підстав, визначених статтею 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб";

5)отримання інформації від Держприкордонслужби, МВС, СБУ, Мінфіну, Національної поліції, ДМС, Держфінінспекції, Держаудитслужби та інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

Пунктом 12 Порядку також визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме з повідомлення, Управління прийняло рішення про припинення надання відповідачці щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Відомості щодо оскарження вказаного рішення в матеріалах справи відсутні.

Відповідно до абз.1 п.11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Оскільки відповідачка жодним чином не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а ні протягом трьох днів, а ні пізніше (мається на увазі повідомлення про тривалу відсутність (понад 60 днів) відповідачки за фактичним місцем проживання/перебування, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що така внутрішньо переміщена особа повернулася до покинутого місця постійного проживання), останній було надміру виплачено за рахунок коштів державного бюджету грошову допомогу на загальну суму 1384 грн. 94 коп.

Відповідно до пункту 11 Порядку, суми грошової допомоги, виплачені надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються уповноваженим представником сім`ї на вимогу уповноваженого органу.

У разі відмови добровільного повернення надміру перерахованих сум грошової допомоги, вони стягуються у судовому порядку.

Станом на дату подання даної позовної заяви до суду відповідачкою у добровільному порядку не повернуто надміру отриману щомісячну адресну допомогу.

У відповідності до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, цією статтею; доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір.

Як встановлено статтею 76 ЦПК України доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Зі змісту наведених правових норм вбачається покладення процесуального обов`язку на кожну із сторін довести належними доказами наявність або відсутність тих обставин, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень.

Так як відповідачкою не надано жодних аргументів для спростування доводів позивача, суд доходить висновку про доведеність позовних вимог, а тому вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідно до п.1 ч.2, ч.1 ст.141 ЦПК України, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються, у разі задоволення позову,- на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 76-83,141, 263-265, 279, 354 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті до ОСОБА_1 - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , останнє відоме зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради () надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1384,94 грн. (одна тисяча триста вісімдесят чотири грн. 94 коп.).

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , останнє відоме зареєстроване місце перебування: АДРЕСА_1 ) на користь виконкому Металургійної районної у місті ради судовий збір у розмірі 1762,00 грн. (одна тисяча сімсот шістдесят дві грн. 00 коп.) Реквізити отримувача: виконком Металургійної районної у місті ради; код отримувача: 04052525; банк отримувача: ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, м. Дніпро; код банку отримувача: 805012; рахунок отримувача: 3143; призначення платежу: повернення сплаченого судового збору за позовом УПСЗН Металургійної районної у місті ради до гр. ОСОБА_1 ).

Рішення може бути оскаржено в Дніпровський апеляційний суд через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу Дніпропетровської області протягом 30 днів з дня проголошення рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: Н. А. Літвіненко