Заводський районний суд м. Запоріжжя
Справа № 332/579/19
Провадження №: 2/332/766/19
03 червня 2019 р. Заводський районний суд м. Запоріжжя в складі: головуючого - судді Андрюшиної Л.А. за участю секретаря судового засідання Ковтуна В.І., розглянувши заочно у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Запоріжжя цивільну справу № 332/579/19 (провадження № 2/332/766/19)за позовом Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої державної допомоги,-
УСЗН Запорізької міської ради по Заводському районузвернулось до суду із позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім?ям у розмірі 7200,57грн. та надміру виплаченої тимчасової допомоги по несплаті аліментів у розмірі 2203,10грн., а всього 9403,67 грн., з тих підстав, що відповідач звернулась до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району з заявою про призначення їй державної допомоги малозабезпеченим сім`ям та тимчасової допомоги по несплаті аліментів на дитину ОСОБА_2 , 2004 року народження. На підставі її заяви від 05.10.2017 року та наданих документів, рішенням від 10.10.2017 року відповідачу була призначена тимчасова допомога та допомога малозабезпеченим сім`ям з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року, тимчасова допомога - 353,35 грн., після розпорядження про перерахунок з 01.12.2017 р. у розмірі 789,70грн.; допомога малозабезпеченим сім`ям - 2378,74грн. щомісячно, після розпорядження про перерахунок з 01.12.2017 року у розмірі 2442,09грн..27.12.2017 р. до УСЗН ЗМР по Заводському району надійшов лист Вознесенівського ВДВС м. Запоріжжя про стягнення аліментів у розмірі 1/8 частини доходів з боржника ОСОБА_3 , на користь ОСОБА_1 за 30.08.2017р. в розмірі 2000грн., за 08.12.2017 р. в розмірі 500грн. Відповідно до п.10 Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2006р. № 189, виплата тимчасової допомоги припиняється у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину. У зв`язку з чим виникла переплата тимчасової допомоги по несплаті аліментів за період з 01.10.2017р. по 31.12.2017р. у розмірі 2203,10грн., а також виникла переплата малозабезпеченої допомоги за період з 01.10.2017 р. по 31.12.2017 р. у розмірі 7200,57грн., яка до сьогодні не повернута в добровільному порядку. Просять суд стягнути з відповідача надміру виплачену державну допомогу на загальну суму у розмірі 9403,67 грн., а також судовий збір 1921,00 грн., сплачений при поданні позову до суду.
Представник позивача УСЗН Запорізької міської ради по Заводському району в судове засідання не з?явився. Про дату, час і місце судового засідання позивач був повідомлений своєчасно та належним чином в установленому законом порядку. Через канцелярію суду надійшла заява з проханням справу розглянути у відсутності представника позивача(а.с.40).
Відповідач ОСОБА_1 повторно в судове засідання не з`явилась і від неї не надійшло повідомлення про причини неявки, відзив на позовну заяву вона не подала. Про дату, час і місцесудового засідання відповідач повідомлялася своєчасно та належним чином, вустановленому законом порядку шляхом надіслання судової повістки за адресою її місця проживання. Положеннями п.4 ч.8 ст.128 ЦПК України передбачено, що днем вручення судової повістки є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, що зареєстровані у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси. Відповідно до інформації, наданої Департаментом реєстраційних послуг Запорізької міської ради суду про зареєстроване місце проживання - відповідача ОСОБА_1 , остання значиться зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 , на яку й було надіслано судову повістку з повідомленням про дату, час і місце судового засідання, оскільки відповідач не повідомила суду іншої адреси. Конверт було повернуто на адресу суду з проставленням у поштовому повідомленні відмітки про невручення за закінченням строку зберігання. Разом з тим, відповідач повідомлялася своєчасно та належним чином в установленому законом порядку про дату, час і місце судового засідання відповідно до ч.11 ст.128 ЦПК України, якою передбачено, що відповідач, зареєстроване місце проживання(перебування), місцезнаходження чи місце роботи якого невідоме, викликаються до суду через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України, яке повинно бути розміщене не пізніше ніж за десять днів до дати відповідного судового засідання. З опублікуванням оголошення про виклик особа вважається повідомленою про дату, час і місце розгляду справи. Оголошення про виклик до суду відповідача ОСОБА_1 було опубліковано на офіційному веб-сайті судової влади 20.04.2019 року. Але відповідач до суду жодного разу не з?явилась, причини своєї неявки не повідомила, відзиву на позовну заяву не надала.З урахуванням викладеного, суд, відповідно до положень ст.280 ЦПК України, дійшов до висновку про можливість ухвалення заочного рішення на підставі наявних у справі доказів, проти чого позивач не заперечував у поданій суду письмовій заяві.
Суд, дослідивши та оцінивши матеріали справи, у їх сукупності, дійшов висновку, що позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Відповідно до інформації, наданої Департаментом реєстраційних послуг, відповідач ОСОБА_1 з 26.11.2009 року по теперішній час значиться зареєстрованою за адресою: АДРЕСА_1 (а.с.24).
Допомога малозабезпеченим сім`ям призначається та виплачується відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» та Порядку призначення та виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 250.
Відповідно до п.2 Порядку призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають утримувати дитину або місце проживання їх невідоме,тимчасова допомога призначається у разі, коли: рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв`язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; місце проживання (перебування) одного з батьків не
Відповідно до ст.1,4Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - це щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї на підставі заяви про надання державної соціальної допомоги, поданої уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради з доданням до неї документу, що посвідчує особу;довідки про склад сім`ї; декларації про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї; довідка про наявність та розмір земельної частки (паю); довідки встановленої форми про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, про безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях.Державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи.
Судом встановлено, що до УСЗН Запорізької міської ради по Заводському району із заявою від 05.10.2017 року про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг звернулась ОСОБА_1 для призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям та тимчасової допомоги дітям(а.с.19-20). У заяві відповідач власноруч засвідчила своїм підписом, що їй повідомлено про те, що у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання нею соціальної допомоги вона зобов`язується повідомити про це орган соціального захисту населення та її попередженопро відмову в призначенні або припиненні виплат призначених допомог, про повернення надміру нарахованих коштів у разі подання недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї. Разом з тим, ОСОБА_1 в заяві зазначила, що вона як підприємець не зареєстрована, не працює, не навчається та перебуває на обліку в центрі зайнятості(а.с.19-зворот).
Рішенням УСЗН Запорізької міської ради про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім*ям від 10.10.2017 рокуОСОБА_1 призначено соціальну допомогу з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року включно у розмірі 50% прожиткового мінімуму для сім*ї щомісяця(а.с.18). Відповідно до розрахунку позивача від 03.01.2018 року, розмір державної соціальної допомоги з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року складає 7200,57грн.(а.с.12 ).

Рішенням УСЗН Запорізької міської ради про призначення допомоги сім?ям з дітьми від 10.10.2017 року ОСОБА_1 призначено тимчасову державну допомогу на дітей, батько яких ухиляється від сплати аліментів, з 01.10.2017 року по 31.03.2018 року у розмірі 706,70грн.(по 353,35грн. на кожну дитину)(а.с.17). Відповідно до розрахунку позивача від 03.01.2018 року, розмір отриманої допомоги по несплаті аліментів з 01.10.2017 року по 31.12.2017 року складає 2203,10грн.(а.с.11).

Відповідно до інформації, наданої на адресу УСЗН Запорізької міської ради по Заводському району Вознесенівським відділом державної виконавчої служби м.Запоріжжя Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області за вих.№50702/4 від 18.12.2017 року, ОСОБА_1 отримала аліменти від боржника за виконавчим листом ОСОБА_3 на утримання двох неповнолітніх дітей у розмірі 2000,00грн. - квитанція від 30.08.2017 року, 500,00грн. - квитанція від 08.12.2017 року(а.с.15).

Відповідно до пп.2,16 п.10 Порядку призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, виплата тимчасової допомоги припиняється, зокрема, у разі виявлення обставин, що свідчать про можливість одного з батьків утримувати свою дитину та сплати аліментів одним з батьків.

Згідно ст.7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям» державна соціальна допомога не призначається у випадках, зокрема, коли працездатні члени малозабезпеченої сім`ї не працюють, не служать, не вчаться за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації протягом трьох місяців, що передують місяцю звернення за призначенням державної соціальної допомоги (крім осіб, які, в тому числі, в установленому порядку визнані безробітними та за інформацією центрів зайнятості не порушують законодавство про зайнятість щодо сприяння своєму працевлаштуванню).

Відповідно до п.25 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003р. N 250, виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється, в тому числі, якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, - з місяця, в якому виявлено порушення; у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, - з місяця, що настає за місяцем, в якому припинено реєстрацію безробітного за інформацією центрів зайнятості.

Згідно інформації Запорізького міського центру зайнятості вих. №264/01-20 від 02.02.2018 року реєстрація ОСОБА_1 як безробітної особи, яка включена до складу сім*ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев*ятнадцятим-двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. N 198, припинена з 23.01.2018 року(а.с.8).

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставне набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.При цьому, відповідно до ст. 1215 ЦК України, не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб для існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Пунктом 28 вище вказаного Порядку встановлено, що якщо сім`єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи праці та соціального захисту населення: визначають обсяг надміру виплачених коштів та встановлюють строки їх повернення залежно від матеріального стану сім`ї; повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім`ї про обсяг надміру виплачених коштів та строки їх повернення; у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Позивачем на адресу відповідача 15.01.2018 року було надіслано два повідомлення про відшкодування коштів по переплаченим державним допомогам з проханням внести на рахунок управління суми 2203,10грн. надміру сплаченої суми допомоги по несплаті аліментів та суми 7200,57грн. державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім?ям, які були виплачені в період з 10.2017 року по 12.2017 року(а.с.6,7).

Зі змісту вище вказаних норм права вбачається, що обов`язковими умовами утримання надміру виплачених сум допомоги є наявність зловживань з боку отримувача такої допомоги, а саме: приховання або навмисне подання недостовірних даних про її доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на соціальну допомогу і визначення її розміру. Отже, повернення надміру сплачених сум допомоги передбачає стягнення зазначених сум лише у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини одержувача допомоги.

Судом встановлено, що матеріали справи не містять повідомлення відповідачем ОСОБА_1 УСЗН Запорізької міської ради по Заводському району про отримання нею сум аліментів з батька дітей.

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що переплата допомоги малозабезпеченим сім`ямта допомоги по несплаті аліментів за період з жовтня 2017 року по грудень 2017 року у загальному розмірі 9403,67грн. відповідачу ОСОБА_1 виникла через неповідомлення нею Управлінню соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району про отримання нею аліментів від батька дітей, а тому, враховуючи наявність зловживань з боку відповідача, які полягають у неподанні нею відповідної інформації, яку вона зобов`язана була повідомити, наявні підстави для стягнення з неї суми надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім`ямі допомоги по несплаті аліментів у розмірі 9403,67грн., у зв?язку з чим позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. При цьому, при вирішенні спору по суті суд враховує вимоги ст.ст.12, 81 ЦПК України, відповідно до яких цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Відповідач в жодне судове засідання не з`явилась, не скористалась своїм процесуальним правом учасника справи, не надала відзиву на позов та не надала суду жодних доказів, якщо у неї такі малися, що спростовують доводи позивача і надані ним докази в обґрунтування позовних вимог.

Крім того, у відповідності зі ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Отже, оскільки позовні вимоги задоволені в повному обсязі, з відповідача на користь позивача також необхідно стягнути сплачений при подачі позову до суду судовий збір у сумі 1921,00грн..

Керуючись Законом України«Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім*ям», Порядком призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям,затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2003 року № 250, Порядком призначення і виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають утримувати дитину або місце проживання їх невідоме затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2003 року № 189, ст. ст. 4,5,12, 81, 82,83, 89, 259, 263-265, 268,274,279, 280-282 ЦПК України, суд-

В И Р І Ш И В :

Позов Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Аматорська, б.56, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573859) до ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податківНОМЕР_2 ) про стягнення надміру виплаченої допомоги малозабезпеченим сім*ям і тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів - задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Аматорська, б.56, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573859)надміру виплачену допомогу малозабезпеченим сім*ям за період з жовтня 2017року по грудень 2017року у сумі 7200,57грн., надміру виплачену тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, в сумі 2203,10грн., а всього стягнути 9403,67грн.(дев?ять тисяч чотириста три гривні 67 копійок).

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) на користь Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Заводському району(місцезнаходження: м. Запоріжжя, вул. Аматорська, б.56, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України 37573859) судовий збір в сумі 1921,00грн..

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано до Заводського районного суду м. Запоріжжя протягом 30 днів з дня його ухвалення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його ухвалення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом 20 днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.

Заочне рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Запорізького апеляційного суду або через Заводський районний суд м. Запоріжжя протягом тридцяти днів з дня його ухвалення. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення або у разі розгляду справи без повідомлення учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПКУкраїни, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Повний текст рішення складенийта підписаний суддею 03 червня 2019 року, та датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення.

Суддя Андрюшина Л.А.