У Х В А Л А

Справа № 171/2674/18

Номер провадження 2/184/398/19

01 жовтня 2019 рокум. Покров

Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючої судді - Малашиної Ю.Б.,

при секретарі судових засідань - Попівніч Н.І.,

за участю позивача - прокурора Михайленка В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Покров цивільну справу за позовомпершого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

Перший заступник керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 з вищевказаною позовною заявою про стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що в ході здійснення представницьких повноважень Нікопольською місцевою прокуратурою встановлено, що на підставі рішення Апостолівської районної Ради народних депутатів Апостолівського району Дніпропетровської області VII сесії XXIII скликання від 08.12.1998, ОСОБА_2 видано державний акт на право постійного користування серії ДП № 000175 від 13.06.2000, згідно якого останньому надано у постійне користування земельну ділянку площею 34,7 га території Апостолівської міської ради (колишньої Володимирівської сільської ради) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 18.06.2003 ОСОБА_2 засновано селянське (фермерське) господарство «Дар`я» (). Відповідно до п. 3.1 Статуту, засновником (головою) господарства є ОСОБА_2 , 1939 року народження. А п. 3.3 Статуту встановлено, що членами СФГ «Дар`я» є зять голови - ОСОБА_1 , дочка голови - ОСОБА_3 , онук голови - ОСОБА_5 . Відповідно до витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть № 7 від 17.08.2016 Апостолівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (серія та номер свідоцтва про смерть НОМЕР_1 ). Розпорядженням голови Апостолівської райдержадміністрації № 596-р-12 від 12.07.2012 земельну ділянку площею 34,7 га, розташовану на території Апостолівської міської ради (колишньої Володимирівської сільської ради) Апостолівського району Дніпропетровської області, вилучено із постійного користування ОСОБА_2 та передано до земель запасу, а Державний акт на право постійного користування землею ДП № 000175 від 13 червня 2000 року визнано таким, що втратив чинність. Так, державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель в Апостолівському, Криворізькому, Софїївському, Широківському районах правління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області Сиротою О. А. 04.08.2017 р. проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства на території Апостолівської міської ради (колишньої Володимирівської сільської ради) Апостолівського району Дніпропетровської області. Під час проведення перевірки встановлено факт самовільного зайняття і використання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , земельної ділянки площею 34,7 га землі сільськогосподарського призначення (запасу), розташованої за межами населеного пункту с. Володимирівка Апостолівського району Дніпропетровської області. На момент перевірки встановлено, що земельна ділянка обробляється ОСОБА_1 без правовстановлюючих документів та на ділянці площею 14,7 га знаходяться пожнивні залишки ячменю врожаю 2017 року, інша частина земельної ділянки площею 20 га засіяна соняшником. Тобто, встановлено, що ОСОБА_1 за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про передачу вказаної земельної ділянки у власність або надання у користування (оренду) та за відсутності вказаного правочину, у порушення статей 125, 126 Земельного кодексу України, використовує вказану земельну ділянку для вирощування сільськогосподарської продукції. За результатами перевірки державним інспектором складені наступні документи: акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства 181/ДК/196/АП/09/01/-17 від 04.08.2017, акт обстеження земельної ділянки 181-ДК/101/ЛО/10/01/-17 від 04.08.2017, розрахунок розміру шкоди від 74.08.2017, припис № 181-ДК0/0096/Пр/03/01/-17 від 04.08.2017, протокол про адміністративне правопорушення № 181-ДК0/0086/П/07/01/-17 від 09.08.2017 року. Відповідно до Методики визначення розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельних ділянок, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 25.07.2007, інспектором здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки (за межами населеного пункту), який складає 50623,14 гривень, яку відповідач зобов`язаний сплатити протягом 30-денного строку, що підтверджується копією розрахунку. Крім того, 09.08.2017 державним інспектором у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотриманням вимог законодавства України про охорону земель - головним спеціалістом відділу контролю за використанням та охороною земель в Апостолівському, Криворізькому, Софіївському, Широківському районах правління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру в Дніпропетровській області Сиротою О.А. відносно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення № 181-ДК/0086П/07/01/-17 за ст. 53-1 кодексу України про адміністративні правопорушення. Після чого, відносно ОСОБА_1 17.08.2017 заступником головного державного інспектора у сфері державного контролю за використанням та охороною земель та дотриманням вимог законодавства України про охорону земель у Дніпропетровській області - начальником управління з контролю за використанням та охороною земель Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області Бутенком Ю.О. винесено постанову про накладання адміністративного стягнення за ст. 53-1 КУпАП, щодо порушення вимог статей 125, 126 Земельного кодексу України. За результатами розгляду постанови ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено штраф у розмірі 340 гривень, який сплачено 20.09.2017 в повному обсязі.

Проте, заподіяну самовільним використанням земельної ділянки шкоду, у розмірі 50623,14 гривень ОСОБА_1 добровільно не відшкодовано.

Відповідач та представник відповідача - адвокат Кононенко О.В. в судове засідання не з`явилися, були належним чином повідомлені про дату та час розгляду справи. Проте, 20.09.2019 року на адресу суду від представника відповідача - адвокат Кононенко О.В. надійшло клопотання про закриття провадження у справі, яке просить розглянути без участі відповідача та його представника. Вважає, що прокурор звернувся з позовом не до того суду в зв`язку з тим, що спірна земельна ділянка входить до статуту СФГ «Дар`я», а отже, використовується юридичною особою, яка сплачує плату за землю, саме за спірну земельну ділянку для потреб сільгоспвиробництва, що підтверджується документами, які він просить долучити до матеріалів справи, а саме: свідоцтвом платника єдиного податку СВГ « Дар`я », серії А №704537 від 30.05.2012 року, податковою декларацією №2660 від 07.02.2019 року, звітом про посівні площі 34,70 га, квитанціями зі сплати земельного податку за 2017, 2018, 2019 роки. Зміст правовідносин сторін у справі, яка розглядається, виникли з господарського спору, цей спір за своїм предметним складом підвідомчий господарській юрисдикції.

Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та письмових поясненнях до неї.

Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши і оцінивши надані докази у їх сукупності, суд дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 4 листопада 1950 року (далі - Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи впродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, установленим законом.

Поняття «суд, встановлений законом» зводиться не лише до правової основи самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність, тобто охоплює всю організаційну структуру судів, включно з питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 19 цього Кодексу суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Господарського процесуального кодексу України юридичні особи та фізичні особи - підприємці, фізичні особи, які не є підприємцями, державні органи, органи місцевого самоврядування мають право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав та законних інтересів у справах, віднесених законом до юрисдикції господарського суду, а також для вжиття передбачених законом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно з ст. 20 ГПК України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема: справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні правочинів у господарській діяльності, крім правочинів, стороною яких є фізична особа, яка не є підприємцем, а також у спорах щодо правочинів, укладених для забезпечення виконання зобов`язання, сторонами якого є юридичні особи та (або) фізичні особи підприємці.

Як було встановлено судом, відповідно до статуту селянського (фермерського) господарства «ДАР`Я» (далі - СФГ «ДАР`Я»), останнє є окремим, самостійно господарюючим, добровільно створений суб`єкт аграрних (фермерських) відносин, що являє собою форму підприємства громадян України в сфері землекористування, змістом якого є виробництво (вирощування) товарної сільськогосподарської продукції. Діє як юридична особа, якій передано на підставі Державного акта на право постійного користування серії АП №000175 від 13.06.2000 р., виданого на ім`я ОСОБА_2 - голови СФГ «ДАР`Я», земельну ділянку розміром 34,700 га.

Згідно свідоцтва платника єдиного податку Державної податкової служби СФГ «Дар`я» серії А № 704537 як суб`єкт господарювання має код за , дані документа, що підтверджує державну реєстрацію суб`єкта господарювання - свідоцтво №04052235Ю004 від 18.06.2003 р.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, СФГ «ДАР`Я», код 32232409, не перебуває в процесі припинення.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 12.07.2012 р. №596-р-12 зазначену земельну ділянку, яка знаходиться на території Володимирівської сільської ради Апостолівського району Дніпропетровської області, вилучено із користування ОСОБА_2 у зв`язку із смертю останнього, а державний акт на право постійного користування серії АП №000175 від 13.06.2000 р. ухвалено вважати таким, що втратив чинність.

Згідно протоколу №1 СФГ «ДАР`Я» від 17.05.2014 року члена даного СФГ ОСОБА_1 , обрано головою СФГ «ДАР`Я». Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 29.12.2012 р №1347-р-12 надано ОСОБА_1 дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 34,7 га в оренду для ведення фермерського господарства на території Володимирівської сільської ради Апостолівського району.

Податковою декларацією №2660 від 07.02.2019 року, звітом про посівні площі 34,70 га, квитанціями зі сплати земельного податку за 2017, 2018, 2019 роки підтверджено, що спірна земельна ділянка використовується саме юридичною особою СФГ «Дар`я», яка сплачує плату за землю, а саме за спірну земельну ділянку для потреб сільгоспвиробництва.

Зазначене підтверджується актом обстеження земельної ділянки № 181/ДК/10/ЛО/10/01/-17, актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства за об`єктом - земельна ділянка від 04.08.2017 №181-ДК/196/АП/09/01/-17 в яких зазначено, що земельна ділянка площею 34,7 га знаходиться в задовільному стані, на ділянці 14,7 га знаходяться поживні залишки ячменя врожаю 2017 р., інша частина земельної ділянки 20,0 га засіяна соняшником, використовується членом СФГ «Дар`я» ОСОБА_1 для товарного сільськогосподарського виробництва.

Тобто, вищезазначеними документами підтверджується той факт, що не громадянин ОСОБА_1 , а саме СФГ «Дар`я» використовує земельну ділянку площею 34,7 га.

Таким чином, враховуючи суб`єктний склад сторін у справі, які є юридичними особами, та предмет спору, який виник з господарських відносин, суд прийшов висновку, що справа підлягає розгляду за правилами господарського судочинства.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, провадження у справі за позовом першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки необхідно закрити, повідомивши учасників справи, що справу належить розглядати в порядку господарського судочинства.

Керуючись ст.ст. 12,13, 81, 255, 256, 258, 264, 353, 354 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Провадження у справі за позовом першого заступника керівника Нікопольської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Держгеокадастру у Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про стягнення шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки - закрити на підставі п.1 ч.1 ст.255 ЦПК України.

Роз`яснити сторонам, що відповідно до ст.256 ЦПК України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду з приводу спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Роз`яснити позивачу право звернутися з позовом у порядку господарського судочинства.

Роз`яснити позивачу право звернення до суду із клопотанням про повернення сплаченої суми судового збору, відповідно до ст.7 Закону України «Про судовий збір».

На ухвалу суду може бути подана апеляційна скарга до Дніпровського апеляційного суду через Орджонікідзевський міський суд Дніпропетровської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили в порядку ст.261 ЦПК України.

Повний текст ухвали складено 04.10.2019 року.

Суддя Орджонікідзевського міського суду Ю. Б. Малашина