Справа № 527/1614/17
провадження № 4-с/527/6/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 жовтня 2019 року м. Глобине

Глобинський районний суд Полтавської області в складі:

головуючого судді - Левицької Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Папенко Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, заінтересовані особи: Глобинський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, державний виконавець Глобинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронов Андрій Олександрович, ТОВ «Новомосковськ Агро», -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до суду зі скаргою на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, заінтересовані особи: Глобинський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, державний виконавець Глобинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронов Андрій Олександрович, ТОВ «Новомосковськ Агро».

В обґрунтування скарги зазначив, що згідно виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 ТОВ "Новомосковськ Агро" зобов`язане передати йому земельну ділянку площею 3,40 га. кадастровий № :00:009:0122. розташовану па території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання. 14.05.2019 Глобинським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області було відкрито виконавче провадження по виконанню вказаного виконавчого листа. Станом на дату звернення до суду із скаргою рішення суду не виконане. Згідно відповіді на його скаргу, адресовану Головному територіальному управлінню юстиції від 22.08.2019 вих. № Ц-1109/2/7908, згаданим вище ВДВС вчинялись наступні дії по виконанню судового рішення: 28.05.2019 на боржника накладено штраф у сумі 5100 грн, 24.06.2019 на нього накладено повторно штраф у сумі 10200 грн, та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Глобинського відділу поліції ГУНП з Полтавській області. 26.06.2019 державним виконавцем Дроновим А.О. на підставі п.11 ч. 1 ст. З9 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавчий лист було повернуто до суду без виконання, оскільки, на думку Дронова А.О. виконати судове рішення без участі боржника неможливо. Постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.06.2019, нібито, направлену на його адресу за вих. № 3647, яку зазначено у відповіді на скаргу, він не отримував і про її існування не знав і не міг знати, а довідався лише із відповіді на його скаргу від ГТУЮ у Полтавській області. Вважає такі дії та бездіяльність державного виконавця Дронова А.О. та складену ним постанову про закінчення виконавчого провадження від 26.06.2019 незаконними, такими, що суперечать засадам виконавчого провадження, як завершальної стадії судового провадження, а саме обов`язковості виконанню рішення суду, розумності строків виконавчого провадження.

Просить суд визнати протиправними дії та бездіяльність державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронова Андрія Олександровича під час виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання TOB "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання, виконавче провадження № 59115953; визнати протиправною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 59115953 від 26.06.2019 винесену державним виконавцем Глобинського районною відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дроновим Андрієм Олександровичем під час виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання TOB "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання; зобов`язати державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронова Андрія Олександровича відновити виконавче провадження № 59115953 з виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання ТОВ "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання, та вжити усіх передбачених законом заходів щодо його повного та неупередженого виконання.

У судове засідання заявник та представник заявника не з`явилися, надіслали до суду заяву, у якій скаргу підтримали, прохали розглядати справу без їх участі та задовольнити у повному обсязі.

Представники Глобинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, ТОВ «Новомосковськ Агро», державний виконавець Глобинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронов Андрій Олександрович, будучи належним чином повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення судової повістки про виклик, у судове засідання не з`явилися, про причини неявки суд не повідомили.

Відповідно до ст. 450 ЦПК України скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

Неявка стягувача, боржника, державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, які належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду скарги, не перешкоджають її розгляду.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали скарги, суд прийшов до висновку, що скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, 15 лютого 2019 року Глобинським районним судом Полтавської області у справі № 527/1614/17 було видано виконавчий лист про зобов`язання Товариство з обмеженою відповідальністю «Новомосковськ Агро» передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий номер: :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання.

Як вбачається з відповіді на скаргу, адресовану Головному територіальному управлінню юстиції від 22.08.2019 вих. № Ц-1109/2/7908, Глобинським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області вчинялись наступні дії по виконанню судового рішення, а саме: 28.05.2019 на Боржника накладено штраф у сумі 5100 грн, 24.06.2019 накладено повторно штраф у сумі 10200 грн, та направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення до Глобинського відділу поліцію ГУНП з Полтавській області. 26.06.2019 державним виконавцем Дроновим А.О. на підставі п.11 ч.1 ст.З9 ЗУ "Про виконавче провадження" виконавчий лист було повернуто до суду без виконання.

Згідно з статтею 448 ЦПК України скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції. Про подання скарги суд повідомляє відповідний орган державної виконавчої служби, приватного виконавця не пізніше наступного дня після її надходження до суду.

Відповідно до статті 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.

Згідно ст. 477 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ч. 1 ст. 74 ЗУ «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

На підставі статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Виконання судових рішень у цивільних справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

Умови і порядок виконання рішень судів у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначає Закон України «Про виконавче провадження», ст. 3 якого визначено, що примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом, зокрема на підставі виконавчих листів, виданих судом.

Одним із засобів юридичного захисту сторін виконавчого провадження при проведенні виконавчих дій є судовий контроль за виконанням судових рішень у цивільних справах, який передбачає обов`язок суду розглянути скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби.

Згідно з ч.2 ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця задовольнити вимогу заявника та усунути порушення.

Відповідно до статті 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов`язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Згідно з ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Як встановлено судом, підставою повернення виконавчого документа стягувачу у постанові про закінчення виконавчого провадження державним виконавцем зазначено, що у разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення виносить постанову про закінчення виконавчого виконавчого провадження, а тому, він керувався п.11 ч. 1. ст. 39 ЗУ «Про виконавче провадження».

Разом з тим, державний виконавець повинен вживати самостійні виконавчі дії, у тім числі і примусового характеру, а не обмежуватися лише формальними складаннями постанов про накладення штрафів та повернення виконавчого документа без виконання до суду.

Будь-яких пояснень, заперечень з приводу викладених у скарзі обставин чи копії виконавчого провадження від державного виконавця на адресу суду не надходило.

Виконавче провадження є процесуальною формою, що гарантує примусову реалізацію рішення суду, яким підтверджені права та обов`язки суб`єктів матеріальних правовідносин цивільної справи.

Закон України «Про виконавче провадження» визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Відповідно до ст. ст. 1, 2 ЗУ «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів», примусове виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб) покладається на органи державної виконавчої служби та у визначених ЗУ «Про виконавче провадження» випадках - на приватних виконавців. Правовою основою діяльності органів державної виконавчої служби є Конституція України, цей Закон, міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, інші закони, нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Згідно з частинами першою та другою статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Вказані дії відповідача фактично призводять до порушення права стягувача на виконання судового рішення, що є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо закріплений комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів, фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави, а тому суд приходить до висновку, що зазначене право скаржника підлягає захисту, виходячи з наступного.

Пунктом 18 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» роз`яснено, що у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов`язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби задовольнити вимогу заявника та усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює його порушені права чи свободи. При цьому суд не має права зобов`язувати зазначених осіб до вчинення тих дій, які згідно із Законом про виконавче провадження можуть здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби,

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що скарга є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. ст. ст. 353, 354, 447, 448, 450, 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» суд,-

Постановив:

Скаргу ОСОБА_1 на рішення, дії та бездіяльність державного виконавця, заінтересовані особи: Глобинський районний відділ ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області, державний виконавець Глобинського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронов Андрій Олександрович, ТОВ «Новомосковськ Агро» на бездіяльність державного виконавця задовольнити.

Визнати неправомірними дії та бездіяльність державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронова Андрія Олександровича під час виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання TOB "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання, виконавче провадження № 59115953.

Визнати неправомірною та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження № 59115953 від 26.06.2019 винесену державним виконавцем Глобинського районною відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дроновим Андрієм Олександровичем під час виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання TOB "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання.

Зобов`язати державного виконавця Глобинського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Полтавській області Дронова Андрія Олександровича відновити виконавче провадження № 59115953 з виконання виконавчого листа, виданого Глобинським районним судом Полтавської області 15.02.2019 по справі № 527/1614/17 про зобов`язання ТОВ "Новомосковськ Агро" передати ОСОБА_1 земельну ділянку площею 3,40 га, кадастровий № :00:009:0122, розташовану на території Глобинської міської ради Глобинського району Полтавської області в стані придатному для цільового використання.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Глобинський районний суд Полтавської області протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Т. В. Левицька