Справа №377/391/19
Провадження №2-о/377/14/19
07 червня 2019 року суддя Славутицького міського суду Київської області Теремецька Н.Ф., розглянувши заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа Пакульська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, -
У С Т А Н О В И Л А:
04 червня 2019 року ОСОБА_1 , який має статус потерпілого від наслідків Чорнобильської катастрофи та має посвідчення громадянина, який потерпів від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), звернувся до суду із заявою про встановлення факту його постійного проживання в селі Пакуль Чернігівського району Чернігівської області з 01.04.1986 року по 01.07.1992 року, що необхідно для призначення пенсії із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а Пакульською сільською радою Чернігівського району Чернігівської області, як органом місцевого самоврядування, у видачі відповідної довідки йому відмовлено, оскільки у вказаний період він проживав в с.Пакуль, яке було віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, без реєстрації місця проживання.
У відкритті провадження у даній справі необхідно відмовити з наступних підстав.
Відповідно до частини 1 статті 5 ЦПК України здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом або договором.
Згідно з частиною 1 статті 293 ЦПК України окреме провадження це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності чи відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Перелік справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, які розглядає суд, наведено у частині 1 статті 315 ЦПК України.
Крім того, відповідно до частини 2 цієї статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Відповідно до ч. 4 п. 2 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» право на пенсію із зниженням пенсійного віку на 6 років мають особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років.
Відповідно до частини четвертої статті 15 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату та цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами), а про період проживання на територіях радіоактивного забруднення, евакуацію, відселення, самостійне переселення органами місцевого самоврядування.
Також відповідно до п.п. 3 і 4 п. «б» частини першої статті 27 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до делегованих повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку віднесено: статистичний облік громадян, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території; організаційне забезпечення надання адміністративних послуг органів виконавчої влади через центри надання адміністративних послуг.
Таким чином, законодавством чітко встановлено позасудовий порядок підтвердження, зокрема, періоду постійного проживання на територіях радіоактивного забруднення, визначено суб`єктів, які встановлюють ці факти і форма підтвердження - довідка. Встановленню у такий спосіб підлягають саме періоди проживання, а не реєстрація місця проживання.
Виходячи з викладеного, подана заява про встановлення юридичного факту не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.
Відповідно до п. 1 частини 1 статті 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Оскарження протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень при здійсненні управлінських функцій здійснюється в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ст. 5, 19, 186, 315 ЦПК України, -
Відмовити у відкритті провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Пакульська сільська рада Чернігівського району Чернігівської області, про встановлення факту, що має юридичне значення, оскільки заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Роз`яснити заявнику право оскарження протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень при здійсненні управлінських функцій в порядку адміністративного судочинства.
Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Ухвала складена 07 червня 2019 року.
Суддя Н. Ф. Теремецька