Справа № 302/297/19
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в повному обсязі)

16.05.2019 смт.Міжгір`я

Міжгірський районний суд Закарпатської області

в особі головуючого судді Гайдур А. Ю

з участю: секретаря с/з Царь О.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

третя особа: ОСОБА_2

представника третьої особи Кривка П.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні райсуду справу за позовом ОСОБА_3 в інтересах ОСОБА_1 до Відділу освіти Міжгірської районної державної адміністрації, третя особа ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування наказів, -

В С Т А Н О В И В:

В березні 2019 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними та скасування наказів відділу освіти Міжгірської державної адміністрації № 87 від 26.06.2018 року «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Тюшківського навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області та № та № 322-к від 23.08.2018 «Про призначення ОСОБА_2 ».

Заяву мотивувала тим, що вона являлася директором Тюшківської ЗОШ, яка в подальшому була реорганізована в Тюшківський НВК. 28.08.2018 року її було звільнено з посади директора Тюшківської ЗОШ, згідно наказу відділу освіти Міжгірської РДА № 328-к від 28.08.2018 року та даний наказ оскаржила. Відповідач виконуючи делеговані органом місцевого самоврядування функції, шляхом видачі акту індивідуальної дії у формі наказу № 87 від 26.06.2018 року порушив порядок призначення директора на посаду Тюшківського НВК, створив умови, які сприяли обранню на посаду директора Тюшківської НВК іншої особи, що в результаті призвело до порушення її права на зайняття посади директора Тюшківського НВК. Вважає дані накази незаконним і такі підлягають скасуванню.

22.04.2019 позивачем подано заяву про уточнення (збільшення) позовних вимог, в якій просить визнати протиправним та скасувати наказ відділу освіти Міжгірської РДА № 322-к від 23.08.2018 «Про призначення ОСОБА_2 », мотивуючи тим, що при формуванні конкурсної комісії не був дотриманий принцип пропорційності кожної із сторін, чим порушені норми ст. 26 ЗУ «Про загальну середню освіту», Типового положення № 291, Положення № 274, вказана конкурсна комісія функціонувала та приймала колегіальні рішення в складі, який не відповідає вимогам Положення, а тому прийнятий на підставі рішення наказ є незаконним.

16.04.2019 в справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача залучено ОСОБА_2 .

В суді позивачка позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав та мотивів, викладених в позовній заяві.

Третя особа ОСОБА_2 та її представник ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги заперечили та пояснила, що згідно ухвали Апеляційного суду позивачці ОСОБА_1 було відмовлено у задоволенні позову про її поновлення на посаду, вважають що конкурс був проведений законно, позивачка ОСОБА_1 знала про проведення конкурсу, але участі вона не приймала, а тому вважать що наказ № 322-к «Про призначення ОСОБА_2 » є законним.

Вислухавши пояснення позивачки по справі, третьої особи та її представника перевіривши відзив відповідача та подані докази, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити, виходячи з такого.

Відповідно до ч.1 ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ч.4 ст. 82 ЦПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Судом установлено, що 26.06.2018 року Відповідачем прийнято наказ № 87 «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Тюшківького навчально-виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області. Вказаним наказом оголошено проведення конкурсу в Тюшківській НВК, затверджено персональний склад конкурсної комісії, надані вказівки щодо проведення конкурсу та оприлюднення результатів конкурсу, затверджені терміни проведення конкурсу, тощо…

20.08.2018 року конкурсна комісія провела конкурс на заміщення вакантної посади директора Тюшківського НВК та визначила ОСОБА_2 переможцем конкурсу, що підтверджується протоком № 2 від 20.08.2018.

23.08.2018 Відповідачем прийнято наказ № 322-к «Про призначення ОСОБА_2 » директором Тюшківського НВК.

Позивач ОСОБА_1 вважає, що дані накази про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади - директора Тюшківської НВК та про призначення ОСОБА_2 директором Тюшківської НВК прийняті протиправно, оскільки відсутні правові підстави для прийняття наказу № 87 від 26.06.2018, а саме: Тюшківський НВК не був утворений як повний заклад загальної середньої освіти, строковий трудовий договір з нею як директором Тюшківської ЗОШ не завершувався і достроково не припинявся, недотримання Відповідачем Положення № 274, Типового положення № 291, порушено вимоги щодо формування персонального складу конкурсної комісії, відсутність механізму формування конкурсної комісії, порушення процедури проведення конкурсу.

Позивач зазначила в позовній заяві і обґрунтувала в суді, що наказом № 87 від 26.06.2018 Відповідач порушив порядок призначення директора на посаду Тюшківської НВК, створив умови, які сприяли обранню на посаду директора Тюшківської НВК іншої особи, що в кінцевому результаті призвело до порушення права Позивача на зайняття посади директора Тюшківського НВК.

Вищезазначені твердження і обґрунтування Позивача про порушення її прав та інтересів при прийнятті наказів № 87 від 26.06.2018 та № 322-к від 23.08.2018 є надуманими, необґрунтованими і такі слід відхилити, виходячи з такого.

Наказом Відповідача № 328-к від 28.08.2018 Позивача було звільнено з посади директора Тюшківської ЗОШ І-ІІ ступенів у зв`язку з реорганізацією цієї установи.

Не погоджуючись із звільненням Позивач у вересні 2018 звернулася до суду з позовом про скасування наказу про звільнення та поновлення на попередній роботі.

Постановою Закарпатського апеляційного суду від 01.04.2019 Позивачу відмовлено у позові. Постанова суду набрала законної сили.

Даною постановою констатовано, що процес реорганізації Тюшківської ЗОШ І-ІІ ступенів у Тюшківський НВК є правомірним.

Окрім цього судовим рішенням встановлено, що Позивачу було запропоновано взяти участь у конкурсі на посаду директора Тюшківського НВК, який відбудеться 20.08.2018 о 13 годині, однак на пропозицію подати заяву на участь у конкурсі Позивач відповіла відмовою. На участь у конкурсі було подано заяву лише однією особою - завідуючою Тюшківським дитсадком ОСОБА_2 .. Після проведення конкурсу її було оголошено переможцем цього конкурсу та наказом Відповідача № 322-к від 23.08.2018 призначено на посаду директора Тюшківського НВК.

За Позивачем збережено місце роботи вчителя новоствореного НВК.

З огляду на вище встановлене суд приходить до переконання, що прийнятими Відповідачем наказами № 87 від 26.06.2018 та № 322-к від 23.08.2018 ніяких порушень прав та інтересів Позивача допущено не було, що поданий Позивачем позов є безпідставним і таким, що не підлягає задоволенню.

З цих же підстав та мотивів суд вважає за недоцільне задовільняти клопотання третьої особи про застосування строку позовної давності до вимог Позивача, передбачених ч. 1 ст. 233 КЗпПУ та відмови у позові за пропуском строку звернення до суду із позовом про порушення свого права.

Судових витрат немає.

Керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 до Відділу освіти Міжгірської РДА, третя особа ОСОБА_2 , про визнання протиправними та скасування наказів відділу освіти Міжгірської РДА № 87 від 26.06.2018 «Про проведення конкурсу на заміщення вакантної посади директора Тюшківського НВК «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІ ступенів - дошкільний навчальний заклад» Міжгірської районної ради Закарпатської області та № 322-к від 23.08.2018 «Про призначення ОСОБА_2 ».

Судових витрат немає.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в Закарпатський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня проголошення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, - протягом тридцяти днів, з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили згідно з ст. 273 ЦПК України.

Повний текст рішення складено 22.05.2019.

Суддя: А. Ю. Гайдур