ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
УХВАЛА

«06» березня 2019 року

м. Харків

справа № 642/2975/17

провадження № 22-ц/818/1248/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого: Колтунової А.І.,

суддів: Бровченка І.О., Бурлаки І.В.,

за участю секретаря: Семикрас О.В.,

учасників справи:

прокурора Горгуль Н.В.

представника відповідача ОСОБА_1

представника третьої особи - ОК «ЖБК «Зеленоград»- ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Харкові цивільну справу за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», третя особа обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Зеленоград», Харківська міська рада про визнання особи добросовісним набувачем та визнання права власності на земельну ділянку за апеляційними скаргами представника державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» - ОСОБА_4, заступника прокурора Харківської області Гончаренка Андрія Миколайовича на рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2018 року, ухвалене суддею Гримайло А.М.,-

ВСТАНОВИВ:

15 червня 2017 року керівник Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернувся в суд з позовом до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки.

В обґрунтування позову зазначив, що ОСОБА_3 на праві власності належить земельна ділянка площею 0,2000 га, кадастровий номерний знак :12:060:0035.

Постановою Харківського апеляційного господарського суду від 02 липня 2015 року визнано частково недійсним та скасовано рішення № 13/10XLI сесії V скликання Харківської міської ради від 24 лютого 2010 року, зокрема пункт 7 додатку № 1 до вищезазначеного рішення. Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ № 177971 на право власності на земельну ділянку площею 1 га, кадастровий номерний знак :12:060:0026, зареєстрований 02 червня 2010 року за № 2, розташовану за адресою: м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий обслуговуючому кооперативу «Житлово-будівельний кооператив «Зеленоград» (далі ОК «ЖБК «Зеленоград»). Зобовязано Управління Держкомзему у м. Харкові скасувати запис про державну реєстрацію державного акту серії ЯЛ №177971 кадастровий номер :12:060:0026, зареєстрованого 02 червня 2010 року за № 2. Визнано недійсним державний акт серії ЯЛ №138551 на право власності на земельну ділянку площею 0,2000 га, кадастровий номер :12:060:0033, зареєстрований 23 березня 2011 року за №00029, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданого ОК «ЖБК «Зеленоград». Визнано недійсним Державний акт серії ЯЛ№ 138553 на право власності на земельну ділянку площею 0,200 га кадастровий номер 631137200:12:060:0035, зареєстрований 23 березня 2011 року за № 00026, розташовану за адресою м. Харків, пров. Смарагдовий (ріг вул. Праці) для будівництва та подальшої експлуатації житлової забудови, виданий ОК «ЖБК «Зеленоград». Зобовязано Управління Держкомзему у м. Харкові скасувати запис про державну реєстрацію державного акту серії ЯЛ№ 138553, кадастровий номер 631137200:12:060:0035, зареєстрований 23 березня 2011 року за № 00026.

Також даною постановою було зазначено, що спірна земельна ділянка, яка належить до земель лісогосподарського призначення площею 0,2000 га, кадастровий номер 631137200:12:060:0035, та перебуває у власності ОСОБА_3, повинна бути витребувана та повернута ДП «Харківська науково-дослідна станція» у користування.

У звязку з чим прокурор просив суд про задоволення їх позову та витребування зазначеної ділянки у ОСОБА_3

Представник ОСОБА_3 проти задоволення позовних вимог заперечував.

Предявив зустрічні позовні вимоги, в яких просив суд визнати його добросовісним набувачем спірної земельної ділянки та визнати право власності на цю земельну ділянку.

Рішенням Ленінського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2018 року в задоволенні первісного позову керівника Харківської місцевої прокуратури №1 в інтересах держави в особі: Українського ордена «Знак Пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки відмовлено. Зустрічний позов ОСОБА_3 задоволено. Визнано ОСОБА_3 добросовісним набувачем земельної ділянки площею 0,2000 га з кадастровим номером :12:060:0035, розташованої за адресою: м. Харків, пров. Коломацький, 15 та визнано за ним право власності на зазначену земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 23 квітня 2011 року, посвідченого ПН ХМНО ОСОБА_5, реєстровий номер № 923. Стягнуто з прокуратури Харківської області на користь ОСОБА_3 витрати по сплаті судового збору в розмірі 704, 00 грн.

Не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції заступник прокурора Харківської області Гончаренко А.М. та директор ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» - ОСОБА_4 звернулися до суду з апеляційними скаргами. В своїх апеляційних скаргах скаржники просять повністю скасувати рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2018 року. Позовні вимоги керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» задовольнити, а у задоволенні зустрічного позову ОСОБА_3 про визнання права власності на земельну ділянку відмовити повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи.

В суді апеляційної інстанції прокурор Горгуль Н.В. підтримував апеляційні скарги. Представники ОСОБА_3 та ОК «ЖБК «Зеленоград» - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 проти задоволення апеляційних скарг заперечували.

Представники Українського ордену «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» Харківської міської ради в судове засідання не зявилися, про час та місце слухання справи повідомлені належним чином (а.с. 123,133,143,161,162,163).

Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що провадження у справі підлягає зупиненню, виходячи з таких підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що керівник Харківської місцевої прокуратури №1 звернувся в суд з позовом про витребування земельної ділянки в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак Пошани» Науково-дослідницького Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ та ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» (а.с.2-9 том1).

Звернення до суду в інтересах цих державних підприємств прокурор обґрунтовує тим, що цими підприємствами упродовж тривалого часу не здійснюються належним чином виконання своїх повноважень щодо відновлення порушених прав та вирішення суспільно значимого питання про повернення у володіння та розпорядження держави земельної ділянки, яка була передана у власність ОСОБА_3 на підставі рішення Харківської міської ради №13/10 від 24 лютого 2010 року. Зазначене рішення Харківської міської ради скасоване за рішенням суду.

Відповідно до частини 4 статті 263 Цивільно-процесуального кодексу України (далі ЦПК України) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Так, в постанові Верховного Суду від 05 вересня 2018 року у справі №610/1823/17 зазначено, що захист інтересів держави покладено безпосередньо на відповідних субєктів владних повноважень. Прокурор виконує субсидіарну роль, замінює в судовому провадженні відповідного субєкта владних повноважень, який всупереч вимог закону не здійснює захисту або робить це неналежно. У кожному такому випадку прокурор повинен навести (а суд перевірити) причини, які перешкоджають захисту інтересів держави належним субєктом, і які є підставами для звернення прокурора до суду.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №635/5773/16-ц.

У постанові Верховного Суду від 05 липня 2018 року, колегія суддів Касаційного господарського суду дійшла висновку, що прокурор, звертаючись до суду з позовом про звільнення та повернення земельної ділянки, мав не тільки законне право, а й обовязок здійснити захист таких інтересів. Також в справі №936/1111/15 вказано, що правовідносини, повязані з вибуттям земель із державної чи комунальної власності, становлять «суспільний», «публічний» інтерес, а незаконність (якщо така буде встановлена) рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, на підставі якого земельна ділянка вибула з державної чи комунальної власності, такому суспільному інтересу не відповідають.

Зазначене свідчить про неоднакове застосування ст.23 Закону України «Про прокуратуру» у подібних правовідносинах.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року у справі № 587/430/16-ц, провадження № 61-31707св18 за позовом Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки передана на розгляд ОСОБА_6 Верховного Суду для необхідності формування єдиної правозастосовної практики.

Відповідно до пункту 10 частини 1 ст. 252 ЦПК України суд може за заявою учасника справи, а також з власної ініціативи зупинити провадження у справі у випадку перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (у іншій справі) у касаційному порядку палатою, обєднаною палатою, ОСОБА_6 Палатою Верховного Суду.

Згідно пункту 14 частини 1 статті 253 ЦПК України провадження у справі зупиняється у випадку, встановленому пунктом 10 частини 1 статті 252 цього кодексу до закінчення перегляду справи в касаційному порядку.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що є правові підстави для зупинення провадження у справі.

На підставі викладеного, керуючись п.10 ч.1 ст.252 , п.14 ч.1 ст.253, ст.260 ЦПК України суд,

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у цивільній справі за позовом керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_3 про витребування земельної ділянки та за зустрічним позовом ОСОБА_3 до керівника Харківської місцевої прокуратури № 1 в інтересах держави в особі Українського ордена «Знак пошани» науково-дослідного Інституту лісового господарства та агромеліорації ім. Г.М. Висоцького Державного агентства лісових ресурсів України та НАНУ, державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція», третя особа обслуговуючий кооператив «Житлово-будівельний кооператив «Зеленоград», Харківська міська рада про визнання особи добросовісним набувачем та визнання права власності на земельну ділянку за апеляційними скаргами представника державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» - ОСОБА_4, заступника прокурора Харківської області Гончаренка Андрія Миколайовича на рішення Ленінського районного суду м. Харкова від 27 листопада 2018 року до перегляду ОСОБА_6 палатою Верховного Суду судових рішень у справі № 587/430/16-ц провадження №61-31707ск18 за позовом Сумської місцевої прокуратури Сумської області до Головного управління Держгеокадастру у Сумській області про визнання незаконними та скасування наказів, визнання недійсним договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки, переданої на розгляд ОСОБА_6 палати Верховного суду ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 06 лютого 2019 року.

Провадження у справі зупинити до закінчення перегляду справи №587/430/16-ц, провадження № 61-31707ск18 у касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в касаційному порядку в частині зупинення провадження у справі безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Ухвалу складено «07» березня 2019 року.

Головуючий суддя: Судді: ОСОБА_7 ОСОБА_8 ОСОБА_9