Житомирський апеляційний суд
Справа №294/616/18 Головуючий у 1-й інст. Мандро О. В.
Категорія 69 Доповідач Талько О. Б.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:
головуючої судді: Талько О.Б.

суддів: Шевчук А.М., Коломієць О.С.

за участю секретаря Кравчук Л.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі цивільну справу №294/616/18 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Бердичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документа, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Чуднівського районного суду Житомирської області від 17 січня 2019 року, постановлене під головуванням судді Мандро О.В.,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій зазначив, що є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Періоди часу, протягом яких він приймав участь у ліквідації наслідків аварії, підтверджуються архівною довідкою, виданою Галузевим державним архівом Міністерства оборони України 2 березня 2017 року за №761/0601.

Проте, під час оформлення документів, необхідних для призначення пенсії, виявилося, що у зазначеній довідці невірно зазначене його прізвище, а саме: « ОСОБА_2 » замість « ОСОБА_3 », як зазначено у паспорті, трудовій книжці та інших документах.

Оскільки внаслідок допущеної помилки він позбавлений можливості оформити пенсію на пільгових умовах, ОСОБА_1 просив встановити факт належності йому вказаної архівної довідки.

Рішенням Чуднівського районного суду Житомирської області від 17 січня 2019 року у задоволенні заяви відмовлено.

В апеляційній скарзі заявник, посилаючись на порушення судом норм процесуального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким задовольнити його заяву.

Дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступного.

Матеріали справи свідчать, що ОСОБА_1 має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

З метою підтвердження факту участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, який необхідний йому для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 звернувся до суду в порядку окремого провадження.

У статті 315 ЦПК України міститься перелік юридичних фактів, які можуть бути встановлені судом. Так, відповідно до положень п.6 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту належності правовстановлюючих документів особі, прізвище, ім`я, по батькові, місце і час народження якої, що зазначені в документі, не збігаються з прізвищем, ім`ям, по батькові, місцем і часом народження цієї особи, зазначеному у свідоцтві про народження або в паспорті.

Частиною 2 даної норми передбачено, що у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Згідно з п.5 п.2 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України « Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року за №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком при призначенні пенсії із застосуванням норми ст.55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зокрема, подаються: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Пунктами 4.1 та 4.3 Порядку також передбачено, що орган, який призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший на підставі звернення особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсій на інший та поновлення виплати пенсії, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутні інформація про сплату страхових внесків до ПФУ.

Звертаючись до Бердичівського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області із заявою про призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ОСОБА_1 надав архівну довідку, видану Галузевим державним архівом Міністерства оборони України 2 березня 2017 року за №761/0601.

Листом від 3 липня 2017 року за №615/02 Бердичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області повідомило заявника про те, що підстави для призначення йому вказаної пенсії відсутні, оскільки зазначене у архівній довідці прізвище « ОСОБА_2 » не узгоджується із його прізвищем, зазначеним у паспорті.

Установлений нормативно-правовими актами порядок призначення пенсії на пільгових умовах передбачає і встановлення органом ПФУ відповідного факту, а рішення цього органу щодо призначення пенсії підлягає оскарженню у встановленому законом порядку.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема: спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Пенсійний фонд України та його територіальні органи є суб`єктами владних повноважень, наділеними владними управлінськими функціями у сфері пенсійного забезпечення.

Матеріали справи свідчать, що в даному випадку між ОСОБА_1 та Бердичівським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області виник спір щодо права на отримання пенсії, який підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Відповідно до положень ч.1 ст. 377 ЦПК України судове рішення першої інстанції, яким закінчено розгляд справи, підлягає скасуванню в апеляційному порядку повністю або частково з закриттям провадження у справі або залишенням позову без розгляду у відповідній частині з підстав, передбачених статтями 255 та 257 цього Кодексу.

Враховуючи вищезазначене, рішення підлягає скасуванню із закриттям провадження у справі.

При цьому, суд роз`яснює заявникові його право звернутись до суду в порядку адміністративного судочинства для вирішення спору щодо права на отримання пенсії, передбаченої ст. 55 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст.ст. 255,259,268,367,368,377,381-384 ЦПК України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Чуднівського районного суду Житомирської області від 17 січня 2019 року скасувати.

Провадження у справі №294/616/18 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Бердичівське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, про встановлення факту належності правовстановлюючого документа,- закрити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді:

Повний текст постанови складений 29 травня 2019 року.