ЖОВТНЕВИЙ РАЙОННИЙ СУД
Миколаївської області
Справа №477/1372/18
Провадження №2/477/147/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Миколаїв

Жовтневий районний суд Миколаївської області в складі:

головуючого - судді Козаченка Р.В.,

із секретарем судового засідання - Бітюковою С.В.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1 (не з'явилася), її представника - ОСОБА_2,

відповідача - (не з'явилася),

представника третьої особи - Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області - не з'явився,

третіх осіб - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,

ОСОБА_7 (не з'явилися), їх представника - ОСОБА_8,

розглянувши в м. Миколаєві в залі судових засідань Жовтневого районного суду Миколаївської області цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Головне управління Держгеокадастру у Миколаївській області, ОСОБА_3, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_7, про визнання незаконними та скасування рішень про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки та скасування записів про державну реєстрацію права власності на земельні ділянки,

В С Т А Н О В И В:

В червні 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (справа №477/1372/18) до державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Колтунової Оксани Миколаївни, в якому просила про наступні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 32738816, від 06.12.2016, земельної ділянки загальною площею 0,16 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: АДРЕСА_1, здійснену державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації Колтуновою Оксаною Миколаївною;

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію № 17836563 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_1 по АДРЕСА_1 за ОСОБА_4

Крім того 22 червня 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (справа № 477/1375/18) до державного реєстратора Вітовської районної державно

ї адміністрації Миколаївської області Колтунової Оксани Миколаївни, в якому просила про наступні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 74948009 від 06.12.2016, земельної ділянки площею 0,22 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: АДРЕСА_2 здійснену державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації Колтуновою Оксаною Миколаївною;

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію № 17842800 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_2 по АДРЕСА_2 за ОСОБА_6.

Також, 22 червня 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (справа № 477/1381/18) до державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Колтунової Оксани Миколаївни, в якому просила про наступні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 32750001 від 06.12.2016, земельної ділянки площею 0,22 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: АДРЕСА_3 здійснену державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації Колтуновою Оксаною Миколаївною;

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію № 17844937 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_3 по АДРЕСА_3 за ОСОБА_5

Крім того, 22 червня 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (справа № 477/1383/18) до державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Колтунової Оксани Миколаївни, в якому просила про наступні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 32749387 від 06.12.2016, земельної ділянки площею 0,22 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: АДРЕСА_4 здійснену державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації Колтуновою Оксаною Миколаївною;

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію № 17844284 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_4 по АДРЕСА_4 за ОСОБА_7.

Також, 22 червня 2018 року позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом (справа № 477/1389/18) до державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Колтунової Оксани Миколаївни, в якому просила про наступні вимоги:

- визнати незаконним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та обтяжень, індексний номер 32752885 від 06.12.2016, земельної ділянки площею 0,16 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, розташованої за адресою: АДРЕСА_5 здійснену державним реєстратором Вітовської (Жовтневої) районної державної адміністрації Колтуновою Оксаною Миколаївною;

- визнати незаконним та скасувати запис про державну реєстрацію № 17847794 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку кадастровий номер НОМЕР_5 по АДРЕСА_5 за ОСОБА_3.

Ухвалою суду від 30 жовтня 2018 року провадження у вказаних справах було об'єднано з присвоєнням об'єднаній справі № 477/1372/18.

В обґрунтування всіх цих позовних вимог вказала, що, в порушення вимог Закону України від 01 липня 2004 року № 1952-IV "Про державну реєстрацію прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (надалі - Закон № 1952), державний реєстратор Жовтневої (тепер - Вітовської) районної державної адміністрації Колтунова Оксана Миколаївна (надалі - Реєстратор або відповідач) не перевірила у Державному земельному кадастрі наявність відомостей щодо зазначених земельних ділянок, в результаті чого фактично здійснила повторну реєстрацію одних і тих же земельних ділянок, чим порушила її права на володіння земельними ділянками, розташованими в тому ж місці.

Відзначала, що відповідачем право власності на земельні ділянки третіх осіб було зареєстровано протиправно, оскільки вони не внесли дані відносно своїх ділянок до Державного земельного кадастру.

Відповідач до судового засідання не з'явилася, про його час та місце була повідомлена належним чином, відзив на позовні заяви не подала.

Треті особи до судового засідання також не з'явилися, про його час та місце були повідомлені належним чином, направили на розгляд свого уповноваженого представника, який заперечував проти заявлених вимог. У поясненнях вказав, що власники земельних ділянок мали первісне право власності на землі, які вони оформили та належним чином, зареєстрували на них право власності, отримавши державні акти. При цьому при реєстрації дані про знаходження ділянок і їх власників не були перенесені з бази даних АС ДЗК до Державного земельного кадастру, але їх вини в цьому немає.

В судовому засіданні представник позивачки та представник третіх осіб наполягали на своїх аргументах.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та представника третіх осіб, прийшов до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Згідно з «Інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна» у квітні 2017 року за позивачкою були зареєстровані земельні ділянки:

кадастровий номер НОМЕР_6 площа 0,17 га;

кадастровий номер НОМЕР_7, площа 0,0892 га;

кадастровий номер НОМЕР_8, площа 0,0835 га;

кадастровий номер НОМЕР_9 площа 0,0896 га;

кадастровий номер НОМЕР_10, площа 0,0897 га;

кадастровий номер НОМЕР_11, площа 0,0822 га;

кадастровий номер НОМЕР_12 площа 0,0897 га;

кадастровий номер НОМЕР_13 площа 0,1915 га;

кадастровий номер НОМЕР_14 площа 0,17 га.

Орган, що здійснив реєстрацію - відділ Держгеокадастру у Жовтневому районі Миколаївської області.

Крім того, в квітні - травні 2016 року державним реєстратором Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Какшинською Тетяною Григорівною за позивачкою було зареєстровано право власності на ці ділянки.

В той же час, рішеннями державного реєстратора Вітовської районної державної адміністрації Миколаївської області Колтуновою Оксаною Миколаївни від 06 грудня 2016 року були зареєстровані наступні земельні ділянки:

- індексний номер 32738816, ділянка площею 0,16 га, кадастровий номер НОМЕР_1, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, за адресою: АДРЕСА_1; запис про державну реєстрацію № 17836563 від 30.11.2016 за ОСОБА_4

- індексний номер 74948009, ділянка площею 0,22 га, кадастровий номер НОМЕР_2, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, за адресою: АДРЕСА_2; запис про державну реєстрацію № 17842800 від 30.11.2016 за ОСОБА_6;

- індексний номер 32750001, ділянка площею 0,22 га, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, кадастровий номер НОМЕР_3, розташована за адресою: АДРЕСА_3 запис про державну реєстрацію № 17844937 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за ОСОБА_5;

- індексний номер 32749387, ділянка площею 0,22 га, кадастровий номер НОМЕР_4, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, за адресою: АДРЕСА_4; запис про державну реєстрацію № 17844284 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно за ОСОБА_7;

- індексний номер 32752885, ділянки площею 0,16 га, кадастровий номер НОМЕР_5, реєстраційний номер об'єкту нерухомого майна 233, за адресою: АДРЕСА_5; запис про державну реєстрацію № 17847794 від 30.11.2016 речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на земельну ділянку за ОСОБА_3.

При цьому, відповідно до рішень державного кадастрового реєстратора відділу Держгеокадастру у Жовтневому районі від 21 грудня 2016 року № РВ-016, від 27 квітня № РВ-017, від 21 березня 2018 року № РВ-2018, від 25 липня 2017 року № РВ-017, від 27 квітня 2017 року № РВ-017, третім особам: ОСОБА_4, ОСОБА_6, ОСОБА_5, ОСОБА_7, ОСОБА_3 було відмовлено у внесенні відомостей до Державного земельного кадастру щодо їх ділянок, оскільки встановлено перетин їх земельних ділянок із земельними ділянками позивачки ОСОБА_1

Крім того, ще в 2005 році треті особи отримали правовстановлюючі документи про право приватної власності на земельні ділянки, а саме: ОСОБА_3 - державний акт серії НОМЕР_15, ОСОБА_7 - серії НОМЕР_16 ОСОБА_6 - серії НОМЕР_17, ОСОБА_4 - серії НОМЕР_18, ОСОБА_5 - серії НОМЕР_19 Згідно зі положеннями ст. 126 ЗК України, в редакції, яка діяла на час їх отримання, державні акти були документами, які посвідчують право власності на земельну ділянку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивачка вказувала, що відповідач, після отримання заяв третіх осіб повинна була вчинив всі дії, обов'язковість яких визначена Законом № 1952, встановив би суперечність між їх заявленими ділянками та вже зареєстрованими за позивачкою, що, згідно з пунктом 5 частини першої статті 24 цього Закону, є підставою для відмови в державній реєстрації прав.

Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, відповідно до пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 1952, - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як вказано у частині третій статті 10 закону № 1952, державний реєстратор:

- встановлює відповідність заявлених прав і поданих/отриманих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими речовими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема відповідність відомостей про речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що містяться у Державному реєстрі прав, відомостям, що містяться у поданих/отриманих документах;

- перевіряє документи на наявність підстав для проведення реєстраційних дій, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, зупинення державної реєстрації права, відмови в державній реєстрації прав та приймає відповідні рішення;

- під час проведення державної реєстрації прав, що виникли в установленому законодавством порядку до 1 січня 2013 року, обов'язково запитує від органів влади, підприємств, установ та організацій, які відповідно до законодавства проводили оформлення та/або реєстрацію прав, інформацію (довідки, засвідчені в установленому законодавством порядку копії документів тощо), необхідну для такої реєстрації, у разі відсутності доступу до відповідних носіїв інформації, що містять відомості, необхідні для проведення державної реєстрації прав, чи у разі відсутності необхідних відомостей в єдиних та державних реєстрах, доступ до яких визначено цим Законом, та/або у разі, якщо відповідні документи не були подані заявником. Органи державної влади, підприємства, установи та організації зобов'язані безоплатно протягом трьох робочих днів з моменту отримання запиту надати державному реєстратору запитувану інформацію в паперовій та (за можливості) в електронній формі;

- під час проведення реєстраційних дій обов'язково використовує відомості Державного земельного кадастру.

Недотримання ж реєстратором вимог Закону № 1952 призвело до подвійної реєстрації права на земельну ділянку та до порушення права позивача.

Засадами державної реєстрації прав, згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1952, є зокрема гарантування державою об'єктивності, достовірності та повноти відомостей про зареєстровані права на нерухоме майно та їх обтяження.

Відповідно до статті 78 Земельного Кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.

Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.

Статтею 1 ЦПК України передбачає, що завданнями цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.

Відповідно до ст. З ЦПК кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Стаття 16 ЦК України передбачає, способи захисту прав та інтересів судом, включаючи такий спосіб захисту як визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Разом з цим ст. 16 ЦК передбачає, що такі заходи захисту застосовуються судом у разі звернення особою за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Заінтересовані особи, між якими виник спір про право, що переданий на розгляд суду, називаються сторонами.

Отже сторонами у цивільному процесі є юридично заінтересовані особи (фізичні або юридичні), матеріально-правовий спір між якими є предметом розгляду і вирішення в цивільному судочинстві.

Сторонами в цивільному процесі є позивач і відповідач (ст. 48 ЦПК України).

Позивач - особа, на захист суб'єктивних прав і охоронюваних законом інтересів якої порушується цивільна справа в суді і розпочинається цивільний процес.

Відповідач - особа, котра за заявою позивача притягується до відповідальності за порушення чи оспорення права або охоронюваних законом інтересу позивача і безпосередньо на чиї права та інтереси може вплинути вирішення спору.

Вирішуючи спір суд повинен визначитися не тільки з характером спірних правовідносин, а й зі складом їх учасників.

Правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб (ч. 1 ст. 316 ЦК України).

Власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. (ч. 1 ст. 317 ЦК України).

Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні (ч. 1 ст. 321 ЦК України).

Пред'являючи вимоги до державного реєстратора, ОСОБА_1 також вказала, що отримавши документи для реєстрації від ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та повинна була вчинити всі необхідні дії по їх перевірці, в тому числі перевірити ділянки в Державному земельному кадастрі, а не вчинення цього потягло реєстрацію за різними особами одних і тих же ділянок.

Таким чином, заявлений позов напряму зачіпає права та інтереси власників цих земельних ділянок - ОСОБА_3, ОСОБА_7, ОСОБА_6, ОСОБА_4, ОСОБА_5, а тому без їх залучення до участі в справі в якості співвідповідачів суд не може в повній мірі вирішити подані позовні вимоги. Однак позивачкою цього вчинено не було, на її переконання та переконання її представника, порушене право може бути захищено тільки оскарженням протиправності дій державного реєстратора. В той же час в своїх вимогах вона просить скасувати державну реєстрацію права власності конкретних фізичних осіб, тобто вирішення позову впливає на їх права.

Між тим, статтею 51 цього ж Кодексу визначено, що суд першої інстанції має право за клопотанням позивача до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

В статті 13 ЦПК України визначено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Статтею 12 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов'язків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов'язаних із вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Враховуючи, що це право позивача пред'являти позов до того чи іншого відповідача, то суд не може його перебрати на себе.

В зв'язку з цим, з врахуванням пред'явлення вимог тільки до посадової особи органу держави по оскарженню реєстрації права власності на нерухоме майно, без пред'явлення вимог до власника майна, суд не може задовольнити такі вимоги.

Згідно з положеннями ст. 141 ЦПК України у разі відмови в задоволенні позовних вимог судові витрати з відповідача не стягуються.

З врахуванням викладеного, керуючись ст. ст. 141 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення суду може бути оскаржене до Миколаївського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення протягом 30 днів з дня складання повного тексту рішення.

В судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частину рішення його повний текст складено на 28 лютого 2019 року.

Суддя Р.В. Козаченко