Справа № 165/1087/19
Провадження № 2/165/431/19
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської області в складі

головуючого судді Ушакова М.М.,

за участю секретаря Лубаєвської Л.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального підприємства "Нововолинськтеплокомуненерго" про визнання дій протиправними, зобов`язання припинити нарахування плати за надання послуг за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через квартиру, -

встановив:

02 травня 2019 року ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до КП "Нововолинськтеплокомуненерго" про визнання дій протиправними, зобов`язання припинити нарахування плати за надання послуг за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через квартиру.

Вимоги обгрунтовує тим, що проживає та є одноосібним власником квартири за АДРЕСА_1 , що підтверджується свідоцтвом про право власності на квартиру, що видане приватизаційним відділом Нововолинського управління житлово-комунального господарства 15 листопада 1993 року, будинок обладнаний системою централізованого теплопостачання, її квартира знаходиться на четвертому поверсі 5-ти поверхового житлового будинку. Зазначає, що 5 вересня 2006 року виконавчим комітетом Нововолинської міської ради було винесено рішення про надання їй дозволу на відключення моєї квартири від системи центрального опалення з метою встановлення індивідуального опалення. З дозволу постійно діючої міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відкключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Нововолинської міської ради від 05.09.2006 року в її квартирі було влаштовано індивідуальне опалення на підставі розробленого проектно-виробничим підприємством „КДС" робочого проекту від 07.05.2008 р. на визначення тепловіддачі стояків та влаштування системи автономного апалення моєї квартири з врахуванням технічних умов (вимог) відповідача та влаштування індивідуального опалення. Вказує, що проектом передбачено проведення робіт теплоізоляції внутрішніх стін, підлоги та стелі, які межують з сусідніми квартирами. Також зазначає, що 01.04.2008 року комісія в складі заступника міського голови Нововолинської міської ради, головного архітектора міста, директора КП „Нововолинськтеплокомуненерго", начальника ЖКП-1, головного інженера управління по газопостачанню, начальника „Нововолинськвовоканалу", головного інспектора пожежного нагляду м.Нововолинська, завідуючого санітарно-гігієнічним відділом СЕС обстежили житлові приміщення та дала висновок про те, що картира придатна для відключення від існуючої централізованої мережі теплопостачання та влаштування системи індивідуального опатення і гарячого водопостачання з віжведенням димових газів через зовнішню стіну будинку. Зазначає, що відповідно до вимог робочого проекту під час встановлення індивідуальної системи опалення нею були утеплені всі стояки, які проходять транзитом через мою квартиру до квартир інших мешканців будинку, згідно комісійного акту, затвердженого рішенням міжвідомчої комісії з розгляду питань відключення від мереж ЦО і ГВП від 13.10.2008 року, її квартира була відключена від внутрішньо будинкових мереж ЦО і ГВП. Вказує, що вона в повному розмірі здійснювала оплату, яку нараховував відповідач за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, однак довідавшись про відсутність законних підстав для їх нарахування, звернулася до відповідача з проханням припинити такі нарахування. Відповідач у листі-відповіді №64/3/03 від 26.04.2019 року відмовив у виконанні її законних вимог. Вважає такі дії КП «Нововолинськтеплокомуненерго» протиправними, оскільки здійснюючи нарахування відповідач вказує, що втрата тепла фактично є послугою, але при цьому не посилається на жодний нормативний акт, який би законодавчо це підтверджував та надавав відповідний розрахунок її нарахування. Нарахування платежів за тепловіддачу стояків системи опалення в її квартирі здійснюється на підставі наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №95 від 17 червня 2005 року «Про затвердження галузевих комунальних норм України «Розрахунок кількості теплової енергії, яка витрачається стояками в квартирах та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування багатоквартирного житлового будинку при відключенні окремих квартир (за власним бажанням мешканців) від системи централізованого опалення». Проте, відповідно до наказу №209 від 22 червня 2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про скасування наказу Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 червня 2005 р. №95» вищезазначений наказ був скасований як такий, що не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. Крім того, згідно наказу Міністерства з питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року передбачено, що після затвердження акта про відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП переглядаються умови договору з центральзованого теплопостачання. Жодного договору, який би регулював спірні правовідносини вона та відповідач не укладали. Послуга з втрати тепла жодними нормативними актами не передбачена, має нульову споживчу вартість, ніким не надається і не отримується. Методика нарахування плати за користування ізольованими транзитними трубопроводами теж відсутня. З огляду на вищевикладене, позивач у позові просить зобов`язати КП «Нововолинськтеплокомуненерго» припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через належну їй квартиру і анулювати борг наявний на дату звернення до суду.

Суддя Нововолинського міського суду, вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, за клопотанням позивача, ухвалив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст.279 ЦПК України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Представник відповідача у визначений строк відзиву на позовну заяву, доказів на заперечення проти позову чи/та інших клопотань до суду не подав.

Суд, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

В судовому засіданні з копії свідоцтва про право власності на квартиру (будинок) від 15 листопада 1993 року (а.с.7), технічного паспорту на квартиру (а.с.15-16), будинкової книги (а.с.17-18) встановлено, що нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 , на праві приватної власності належить позивачу ОСОБА_1 .

Судом встановлено, що квартира належна позивачу та розташована за адресою: АДРЕСА_1 була відключена від внутрішньобудинкових мереж ЦО і ГВП на підтвердження чого складено відповідні акти (а.с.10,11). Також, житло обладнено індивідуальним опаленням.

Як вбачається із робочого проекту на реконструкцію системи опалення квартири АДРЕСА_1 в квартирі ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 було влаштовано індивідуальне опалення на підставі розробленого проектно-виробничим підприємством „КДС" робочого проекту від 07.05.2008 р. на визначення тепловіддачі стояків та влаштування системи автономного опалення даної квартири з врахуванням технічних умов (вимог) відповідача КП "Нововолинськтепокомуненерго" та влаштування індивідуального опалення. Технічні умови розроблені на основі дозволу постійно-діючої міжвідомчої комісії з питань пов`язаних з відключенням споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання (протокол №5 від 05.09.2006р.) (а.с.8-9).

Із технічних вимог на влаштування індивідуального опалення вбачається, що КП "Нововолинськтеплокомуненерго" не заперечує на встановлення в приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , мешканця ОСОБА_1 котла-бойлера з відключенням від внутрішньобудинкової системи опалення, з вимогою проектом передбачити: розрахунок витрат теплоенергії стояками в квартирі та стояками і нагрівальними приладами приміщень загального користування житлового будинку; визначення товщини теплоізоляції стін, стелі, підлоги, що є суміжними з сусідніми квартирами (товщина теплоізоляції повинна забезпечити підтримання нормативних температур по суміжних квартирах при повному відключенню опалювальних приладів автономної системи опалення даної квартири та товщини теплоізоляції транзитних стояків загально будинкової системи опалення.); розрахунок по визначенню товщини теплоізоляції стін, підлоги та стелі; перерахунок теплового навантаження будинку після реконструкції внутрішньобудинкової системи центрального опалення та проведення перерахунку діаметру живлячого трубопроводу системи центрального опалення до будинку (а.с.14).

Згідно наказу №209 від 22 червня 2006 року Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України «Про скасування наказу Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17 червня 2005 р. №95» наказ був скасований як такий, що не пройшов державної реєстрації в Міністерстві юстиції України. Крім того, відповідно до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630 підстави і порядок оплати споживачами послуг з централізованого опалення транзитних трубопроводів взагалі не передбачений. Методика нарахування плати за користування ізольованими транзитними трубопроводами теж відсутня.

Відповідачем з часу відключення подачі теплової енергії у належній їй квартирі продовжується нараховуватись плата за тепловіддачу від транзитних трубопроводів і розмір цієї плати постійно збільшується.

Позивач зверталася до відповідача з вимогою про припинення безпідставного нарахування платежів за тепловіддачу транзитних стояків, оскільки чинним законодавством така плата не передбачена (а.с.19)

КП "Нововолинськтеплокомуненерго" листом від 26 квітня 2019 року №64/3/03 на письмове звернення позивача ОСОБА_1 повідомило останню про те, що КП "Нововолинськтеплокомуненерго" на виконання пункту 2.3 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 4 від 22.11.2005 року (із внесеними змінами та доповненнями) та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09.12.2005 року за № 1478/11758, було підготовлено технічні вимоги на влаштування індивідуального опалення, згідно яких, серед іншого, визначено обов`язково передбачити у Робочому проекті розрахунок витрат теплоенергії стояками в квартирі. Через квартиру ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 проходять транзитні стояки, від яких надходить тепловіддача, яка становить 0,06 Гкал./міс. Вказали, що в розрахунку зазначено, що "дана кількість тепла підлягає додатковій оплаті з діючими розцінками теплопостачальної організації.", і дане рішення ОСОБА_1 не оскаржувалось(а.с.20).

Згідно ч.1 ст.19 Закону України «Про оплату житлово-комунальних послуг» відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про теплопостачання» споживач теплової енергії - фізична особа або юридична особа, яка використовує теплову енергію на підставі договору.

Пунктом 2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року передбачено, що після затвердження акта про відключення, на черговому засіданні міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання переглядаються умови договору з централізованого теплопостачання.

Позивач ОСОБА_1 у позовній заяві зазначає, що відповідач КП "Нововолинськтеплокомуненерго" неправомірно нараховує оплату за тепловіддачу трубопроводів системи центрального опалення, ще з тих підстав, що між нею та відповідачем відсутній договір, який врегульовує спірні правовідносини та посилається на те, що відповідач вказує, що втрата тепла фактично є послугою, при цьому у листі-відповіді наданому позивачу визнає відсутність договору між відповідачем та позивачем про оплату втрат тепла транзитними стояками ЦО і ГВП.

Згідно з п.1 ст.1, ч.1 ст.19 Закону України «Житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах.

Істотні умови договору на надання житлово-комунальних послуг, що укладається в обов`язковому порядку між їх виконавцем (виробником) та споживачем, закріплені в статті 26 цього Закону, частина 2 якої передбачає, що договір не може містити умов, що вводять додаткові види оплати послуг, не передбачені типовими договорами на надання житлово-комунальних послуг, затвердженими Кабінетом Міністрів України.

Системний аналіз наведених правових норм, які регулюють відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг та їх оплати, дає підстави для висновку, що оплата за житлово-комунальні послуги здійснюється виключно на договірних засадах, які відповідають типовому договору і не можуть містити інших оплачуваних додаткових умов, як от - оплата втрат теплової енергії існуючими трубопроводами системи централізованого опалення у багатоквартирному будинку мешканцями квартир з індивідуальними (автономними) системами опалення, крім оплати послуги централізованого опалення місць загального користування будинку.

Відтак, з огляду на вищезазначені спеціальні норми закону, вищезазначені твердження позивача заслуговують на увагу, а тому суд бере їх до уваги при винесенні рішення у справі.

Пунктом 12 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №630 від 21.07.2005 року зазначено наступне "У разі встановлення будинкових засобів обліку теплової енергії споживач оплачує послуги згідно з їх показаннями пропорційно опалюваній площі квартири (будинку садибного типу) за умови здійснення власником, балансоутримувачем будинку та/або виконавцем заходів з утеплення місць загального користування будинку. У разі нездійснення таких заходів споживач не сплачує за опалення місць загального користування будинку.

Суд не бере до уваги наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2018 року №315 «Про затвердження Методики розподілу між споживачами обсягів спожитих у будівлі комунальних послуг», який набрав чинності з дня його офіційного опублікування, тобто 25 січня 2019 року, оскільки вищевказувана методика стосується лише розрахунку тепловтрат трубопроводами і жодним чином не покладає на відповідача обов`язок по сплаті таких послуг і даний наказ поширює свою дію для приміщень з індивідуальним опаленням та неопалюваних приміщень, де здійснюється розподіл теплової енергії, що надходить у ці приміщення від транзитних ділянок неізольованих трубопроводів внутрішньобудинкових систем опалення та ГВП, що прокладені у цих приміщеннях відповідно до пункту 4 розділу V цієї Методики.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Отже, судом встановлено, що відповідачем КП «Нововолинськтеплокомуненерго» нараховується заборгованість позивачу ОСОБА_1 , квартира якої обладнана індивідуальною системою опалення, саме за тепловіддачу транзитних стояків розміщених у її жилому приміщенні, що не відповідає умовам типового договору про надання житлово-комунальних послуг.

З огляду на те, що відповідач КП "Нововолинськтеплокомуненерго" до суду не надав жодних належних та допустимих доказів, які б вказували на підставність здійснення нарахувань оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності одноособово позивачу ОСОБА_1 , а також не надано акту про відмову позивача від підписання договору, суд приходить до висновку, що КП «Нововолинськтеплокомуненерго», здійснюючи такі нарахування діяло неправомірно, не маючи на те жодних правових підстав, а тому, вважає за необхідне зобов`язати КП «Нововолинськтеплокомуненерго» припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять по квартирі за адресою: АДРЕСА_1 , що належить на праві приватної власності одноособово позивачу ОСОБА_1

При цьому, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в частині анулювання боргу наявного на дату звернення до суду, оскільки такі вимоги ставляться за минулий період і суми таких нарахувань не зазначені і не підтверджені жодними доказами.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з відповідача КП «Нововолинськтеплокомуненерго» в користь ОСОБА_1 768,40 грн. судового збору.

Керуючись ст.12, ст.81, ст.137, ст.141, ст.259, ст.263, ст.264, ст.265, ст.268ЦПК України, на підставі ст.20 Закону України «Про оплату житлово-комунальних послуг», п.2.7 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства №4 від 22 листопада 2005 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 року за №1478Н1758, п.28 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведовідведення, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року №630, Наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 червня 2006 року №209 "Про скасування наказу Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.06.2005 року №95", суд,-

вирішив:

Позов задоволити частково.

Зобов`язати Комунальне підприємство «Нововолинськтеплокомуненерго» Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради (юридична адреса вул. Святого Володимира, буд.3, м.Нововолинськ, Волинська область, ) припинити нарахування оплати за тепловіддачу від транзитних трубопроводів, які проходять через квартиру за адресою: АДРЕСА_1 , яка належить на праві приватної власності позивачу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ).

Стягнути з Комунального підприємства «Нововолинськтеплокомуненерго»Житлово-комунального об`єднання Нововолинської міської ради (юридична адреса вул. Святого Володимира, буд.3, м.Нововолинськ, Волинська область, ) в користь ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованої та проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 ) 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп. судового збору.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено шляхом подачі апеляційної скарги до Волинського апеляційного суду через Нововолинський міський суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі подання апеляційної скарги, рішення набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя М.М. Ушаков