Справа № 317/507/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 травня 2019 р. м. Запоріжжя

Запорізький районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді: Нікітіна В.В.

при секретарі: Московкіній І.С.,

розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду в місті Запоріжжя заяву представника Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва в цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області (третя особа Запорізька районна державна адміністрація Запорізької області) про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки,

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2019 року до Запорізького районного суду Запорізької області надійшла цивільна справа за позовом ОСОБА_1 до Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області про визнання незаконним і скасування рішення органу місцевого самоврядування та визнання недійсним договору оренди земельної ділянки.

Ухвалою суду від 18 лютого 2019 року відкрито провадження у даній цивільній справі в порядку загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

Під час підготовчого судового провадження, 01 квітня 2019 року через канцелярію суду до справи надійшло клопотання представника Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області про заміну сторони в порядку процесуального правонаступництва в даній цивільній справі.

Заяву обґрунтовано тим, що відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України № 938 від 16 вересня 2015 року Володимирівська сільська рада разом з деякими іншими сільськими радами Запорізького району Запорізької області об`єднались навколо Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

29 квітня 2017 року відбулись вибори нового складу Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області як об`єднаної територіальної громади.

09 червня 2017 року на виконання вимог закону Широківською сільською радою Запорізького району Запорізької області було прийняте рішення № 03, яким було припинено повноваження Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

Таким чином, з посиланням на вимоги закону, представник Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області вважає необхідним замінити в даній цивільній справі відповідача Володимирівську сільську раду Запорізького району Запорізької області на правонаступника Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області.

03 травня 2019 року позивач ОСОБА_1 подала заперечення проти зазначеної заяви, які обґрунтовані наступним.

Станом на момент подання заперечень до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомості щодо припинення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області не внесені.

Крім того, відповідно до вимог закону в зазначеному реєстрі мають бути відомості про правонаступництво Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області за правами та обов`язками Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області.

На вказаних підставах позивач просила суд відмовити у задоволенні заяви Широківської сільської ради про заміну сторони у даній цивільній справі її правонаступником.

В підготовчому судовому засіданні позивач та її представник підтримали подані заперечення проти заяви та просили суд відмовити в її задоволенні.

Вислухавши позивача та її представника, дослідивши матеріали, подані в додатках до заяви, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 2 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об`єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України.

Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.

У відповідності до рядку 25 п. 2 «Перспективного плану формування територій громад Запорізької області», що затверджений Розпорядженням Кабінету Міністрів України № 938-р від 16 вересня 2015 року до об`єднаної Широківської територіальної громади входять декілька територіальних громад, серед яких і Володимирівська.

Як встановлено нормою ч. 1 ст. 8 Закону України «Про добровільне об`єднання територіальних громад» (далі - Закон) об`єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, що прийняли рішення про добровільне об`єднання територіальних громад, або з моменту набрання чинності рішенням про підтримку добровільного об`єднання територіальних громад на місцевому референдумі та за умови відповідності таких рішень висновку, передбаченому частиною четвертою статті 7 цього Закону.

У відповідності до ч. 3 ст. 8 Закону об`єднана територіальна громада є правонаступником всього майна, прав та обов`язків територіальних громад, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

У разі об`єднання всіх територіальних громад одного району в одну об`єднану територіальну громаду все майно спільної власності територіальних громад такого району є комунальною власністю об`єднаної територіальної громади, а пов`язані з таким майном права та обов`язки належать об`єднаній територіальній громаді з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною такою об`єднаною територіальною громадою.

Приписами ч. 4 ст. 8 Закону встановлено, що з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою, у порядку, визначеному цим Законом, здійснюється реорганізація відповідних юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, та розміщених поза адміністративним центром об`єднаної територіальної громади, шляхом їх приєднання до юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, розміщеної в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - сільські, селищні, міські ради припиняються у порядку, визначеному цим Законом.

Юридична особа - сільська, селищна, міська рада, розміщена в адміністративному центрі об`єднаної територіальної громади, є правонаступником прав та обов`язків всіх юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, обраних територіальними громадами, що об`єдналися, з дня набуття повноважень сільською, селищною, міською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою.

Аналіз зазначеної імперативної норми закону призводить суд до висновку, що правонаступництво юридичної особи (сільської ради) об`єднаної територіальної громади за правами та обов`язками юридичних осіб (сільських рад) територіальних громад, що увійшли до складу об`єднаної громади, виникає з дня набуття повноважень відповідною сільською радою, обраною об`єднаною територіальною громадою і не залежить від внесення або не внесення відомостей про ліквідацію/реорганізацію до реєстрів.

Крім того, судом оглянуто копію рішення Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області № 03 від 09 червня 2017 року «Про припинення Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області», яким було припинено юридичну особу Володимирівську сільську раду Запорізького району Запорізької області з переданням всіх прав та обов`язків (в тому числі й майнових) правонаступнику Широківській сільській раді Запорізького району Запорізької області.

Заперечення позивача по даній справі зазначених висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним задовольнити заяву представника Широківської сільської ради та замінити відповідача в даній цивільній справі його правонаступником.

Крім того, враховуючи вимоги ЦПК України, суд вважає необхідним надати Широківській сільскій раді Запорізького району Запорізької області час, необхідний для виготовлення та подання відзиву на позовну заяву.

Керуючись ст.ст. 55, 191, 197 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Заяву Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області задовольнити.

Замінити відповідача в цивільній справі № 317/507/19 з Володимирівської сільської ради Запорізького району Запорізької області на правонаступника Широківську сільску раду Запорізького району Запорізької області.

Відкласти підготовче судове засідання на 20 червня 2019 року на 13 годину 30 хвилин з повідомленням сторін.

Запропонувати відповідачу Широківській сільській раді Запорізького району Запорізької області в п`ятнадцятиденний строк з дня проголошення даної ухвали надіслати на адресу суду відзив на позовну заяву і всі докази, що обґрунтовують заперечення проти позову.

Роз`яснити відповідачу Широківській сільській раді Запорізького району Запорізької області, що відповідно до ч.ч. 4-8 ст. 178 ЦПК України копія відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи повинна бути надіслана (надана) ним одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

До відзиву, який відповідач подає до суду, слід додати:

1) докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд буде вирішувати справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив протягом десяти днів з дня отримання відзиву, а відповідач заперечення щодо відповіді на відзив протягом десяти днів з дня отримання відповіді на відзив із додержанням вимог щодо надіслання (надання) копій відповіді на відзив, заперечень та доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи за веб-адресою: http://zp.zp.court.gov.ua.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи судові рішення оскаржуються до Запорізького апеляційного суду через Запорізький районний суд Запорізької області відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу XIII Перехідних положень Цивільного процесуального кодексу України.

Ухвала може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду через Запорізький районний суд Запорізької області протягом 15 днів з дня отримання її копії.

Головуючий суддя В.В. Нікітін