Провадження № 2-о/325/52/2019
Справа №325/963/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2019 року Приазовський районний суд Запорізької області у складі головуючого судді Пантилус О.П., за участю секретаря Орманджи Ф.К., розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт.Приазовське Запорізької області, цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Приазовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізької області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою, в якій просить встановити факт смерті громадянина України ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьк Донецької області

В обґрунтування вимог в заяві вказано, що ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьк Донецької області помер її чоловік ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Причиною смерті була виразка шлунку з перфорацією. Внаслідок смерті її чоловіка, на тимчасово окупованій території України, а саме Калінінським відділом запису актів цивільного стану м. Донецька «Державної Реєстраційної палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки» 29 березня 2019 року видано свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 . 28 травня 2019 року заявник звернулася до відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області для отримання свідоцтва про смерть чоловіка. Однак, отримала письмову відмову № 209/17.27-06-106 від 28.05.2019 року, відповідно до якої Приазовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області мотивував, що вище наведене свідоцтво ДНР є недійсним та не створює правових підстав, заявнику рекомендовано звернутись до суду для встановлення факту смерті. У зв`язку з викладеним, заявник не має можливості скористуватися своїм конституційним правом зареєструвати та отримати свідоцтво про смерть.

В поданій заяві ОСОБА_1 керувалася ст.317 ЦПК України, ст.ст. 9, 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Заявник ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, надала до суду заяву про розгляд справи за її відсутністю, зазначила, що заявлені вимоги підтримує та просить задовольнити. Окрім того, в заяві зазначила, що встановлення зазначеного факту їй необхідно для отримання соціальної допомоги та підвищення пенсії.

Представник заінтересованої особи Приазовського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області в судове засідання не з`явився, про причини неявки не повідомив, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся завчасно.

Справи про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, розглядаються невідкладно з моменту надходження відповідної заяви до суду (ч.2 ст.317 ЦПК України).

Відповідно до ст.247 ЦПК України у зв`язку з неявкою сторін, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Так, із досліджених письмових документів судом встановлено, що відповідно до копії паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 22 лютого 2000 року Калінінським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_3 в селі Строганівка Приазовського району Запорізької області.

29 березня 2019 року в місті Донецьк Калінінським відділом запису актів громадянського стану м. Донецьк Державної Реєстраційної палати Міністерства юстиції Донецької Народної Республіки на бланку «Донецької народної республіки» видано свідоцтво про смерть НОМЕР_1 , згідно якого ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в м. Донецьк, Калінінський район.

За життя 17.07.1996 року ОСОБА_2 отримав реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 , що підтверджується копією довідки про присвоєння ідентифікаційного номеру Державної податкової інспекції у Київському районі міста Донецька.

Згідно довідки про причини смерті до форми № 106/у № 1342 (видається для поховання), виданої відділом судової експертизи трупів Республіканського бюро судово - медичної експертизи, ОСОБА_2 , 1941 року народження, помер ІНФОРМАЦІЯ_2 . Причиною смерті зазначена виразка шлунку з перфорацією.

Заявник ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_4 в с. Василівка Мар`їнського району Донецької області. Місце її проживання зареєстроване за адресою: АДРЕСА_1 (копія паспорта громадянина України серії НОМЕР_4 , виданого 22 лютого 2000 року Калінінським РВ ДМУ УМВС України в Донецькій області).

Згідно копії свідоцтва про одруження серії НОМЕР_5 , виданого 07.10.1967 року, 07 жовтня 1967 року ОСОБА_3 , 1944 року народження, уклала шлюб із ОСОБА_2 , 1941 року народження, та після укладення шлюбу їй присвоєне прізвище « ОСОБА_4 ». Отже, заявник ОСОБА_1 та померлий ОСОБА_2 є чоловіком та дружиною, тобто перебували у зареєстрованому шлюбі.

Даючи оцінку допустимості доказів документів, виданих органами Донецької Народної Республіки, суд керується частиною 2 статті 19 Конституції України, якою передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також статтею 9 Закону України Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України передбачено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом. Будь-який акт (рішення, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Разом із тим, суд бере до уваги практику Європейського суду з прав людини (ЄСЛП), яка відповідно до українського законодавства має застосовуватися судами при розгляді справ як джерело права.

Тому, суд враховує висновки ЄСПЛ у справах проти Туреччини, Молдови та Росії де, ґрунтуючись на Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії ЄСПЛ наголосив, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони. Такий висновок ЄСПЛ слід розуміти в контексті сформульованого у згаданому Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватися недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території.

А відтак, суд як виняток приймає до уваги дані про смерть (дату, місце та причину) ОСОБА_2 , які зазначені у вищенаведеному свідоцтві та довідці, виданого на окупованій території Донецької області, а саме 29 березня 2019 року в місті Донецьк.

Дата смерті ОСОБА_2 також підтверджується наданими заявником роздруківками фотографій із зображенням могили померлого та зазначенням дати смерті ІНФОРМАЦІЯ_5 .

Згідно відмови у проведенні державної реєстрації смерті № 209/17.27-06-106 від 28 травня 2019 року, виданої Приазовським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, документ пред`явлений заявником свідоцтво про смерть ОСОБА_2 серії НОМЕР_1 , видане 29.03.2019 року Калінінським відділом запису актів громадянського стану міста Донецька Державної Реєстраційної Палати Міністерства юстиції ДНР є недійсним і не створює правових підстав.

Частина 1 статті 17 Закону України « Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачає, що державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на підставі: 1) документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою; 2) рішення суду про встановлення факту смерті особи в певний час або про оголошення її померлою.

На підставі п.8 ч.1 ст.315 ЦПК України суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті.

Суд керується, також, положеннями ст.317 ЦПК України, якою визначено, що заява про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, може бути подана родичами померлого або їхніми представниками до суду за межами такої території України. Ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту смерті особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню та може бути оскаржено в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Враховуючи те, що Верховною Радою України не визначений чіткий та вичерпний перелік назв населених пунктів Донецької області, які визнаються тимчасово окупованою територією України та те, що норми статті 317 ЦПК України спрямовані на забезпечення прав осіб, які проживають на території, де не здійснюють діяльність органи державної реєстрації актів цивільного стану, суд керується тим, що тимчасово окуповані населені пункти визначені розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085 Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та переліку населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, серед яких - м.Донецьк Донецької області.

Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність задоволення обґрунтованих вимог заяви, які підтверджені дослідженими в судовому засіданні належними і допустимими доказами в достатньому об`ємі.

Встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території має юридичне значення для ОСОБА_1 , оскільки необхідне їй для отримання свідоцтва про смерть чоловіка ОСОБА_2 у відповідності з вимогами законодавства України та оформлення необхідний для неї соціальних виплат.

Керуючись ст.ст. 2, 12, 13, 18, 259, 263-265, 315, 317-319 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Приазовський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції в Запорізької області, про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території задовольнити.

Встановити факт, що громадянин України ОСОБА_2 , який народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , помер ІНФОРМАЦІЯ_2 в місті Донецьк Донецької області, причина смерті виразка шлунку з перфорацією.

Рішення в цій частині підлягає негайному виконанню та його оскарження не зупиняє виконання.

Копію судового рішення видати учасникам справи, негайно після проголошення такого рішення або невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації смерті особи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення через Приазовський районний суд Запорізької області.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга на рішення суду подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.

Повний текст рішення складено 29 травня 2019 року.

Суддя О.П. Пантилус