РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року місто Чернігів

Справа №751/8414/18

Провадження№2/751/212/19

Н о в о з а в о д с ь к и й р а й о н н и й с у д м і с т а Ч е р н і г о в а

в складі: головуючого - судді Ченцової С.М.

секретаря судового засідання Сащенко О.М.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1

представник позивача - адвокат Сагаль С.В.

представник відповідача - адвокат Дубовик Н.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду м. Чернігова цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою до ПАТ «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту № 262 від 16.01.2018 року про порушення з приводу не допуску працівників газорозподільного підприємства зафіксувати контрольні показники лічильника газу та визначений на підставі акту про недопуск об`єм донарахованого природного газу за період з 17.07.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 15373,79 грн., як таких що є незаконними; зобов`язання відновити газопостачання у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 ; стягнення судових витрат (а.с.29-32).

Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що 16.01.2018 року представниками газорозподільного підприємства ПАТ «Чернігівгаз» за зазначеною адресою позивачки складено акт про порушення № 262 від 16.01.2018 року з приводу недопуску представників газорозподільного підприємства зафіксувати контрольні показники лічильника газу. У подальшому комісією з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» 21.02.2018 року прийнято рішення змінити режим нарахування по зазначеному акту про порушення. 31.08.2018 року нібито у зв`язку із несплатою заборгованості. перед відповідачем в розмірі 15 373,80 грн, газопостачання за вказаною адресою припинено.

Позивач вважає, що акт № 262 від 16.01.2018 року про порушення та визначений на його підставі об`єм донарахованого природного газу за період з 17.07.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 15373,79 грн. є незаконними , оскільки:

1) позивачем, як власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 не вчинялися буд-які дії, спрямовані на недопущення працівників відповідача до газового лічильника для зняття його контрольних показників;

2) позивач не повідомлялася про те, що планується прихід інспекторів газової служби для зняття показників лічильника;

3) акт про порушення № 262 від 16.01.2018 року позивачу не вручався, він не був наданий відповідачем на заяву позивача та на адвокатський запит її представника.

Позивач зазначає, що в день складання акту вона не мала змоги вчинити дії, спрямовані на недопуск працівників відповідача до будинку та газового лічильника, оскільки з 16.01.2018 року по 26.01.2018 року перебувала на лікуванні, була відсутня за місцем проживання. 16.01.2018 року на прохання позивачки, ОСОБА_2 за місцем її проживання здійснювала догляд за її дядьком ОСОБА_3 , опікуном якого є позивачка.

ОСОБА_2 не вчиняла дій спрямованих на недопуск працівників відповідача до газового лічильника, лише пояснила що вона не є власником, що позивач відсутня і не попереджувала, що планується зняття показників газового лічильника.

З листа відповідача 29.10.2018 року вбачається, що 30.03.2018 року за адресою позивача зафіксовані контрольні показники лічильника 30 638,37 м.куб.

Позивач зазначає, що була присутня на усіх комісіях з розгляду актів про порушення за її особовим рахунком, але її пояснення не бралися до уваги та їй не показувався акт від 16.01.2018 року.

У зв`язку із свавільними діями працівників відповідача, домоволодіння позивача на даний час відключено від газопостачання. Зазначає, що заборгованість за газ на момент відключення була відсутня.

Ухвалою судді від 22.12.2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

23.01.2019 року ПАТ «Чернігівгаз» подано відзив на позовну заяву з додатками, в якому керівник товариства просить у задоволені позову відмовити (а.с.57-60).

Заперечення обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 перебуває в правовідносинах з ПАТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його газифікованого об`єкта. За адресою : АДРЕСА_1 здійснювалось споживання природного газу (припинення газопостачання не проводилось) та систематично сплачувались рахунки за спожитий природний газ, що свідчить про факт приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу. Взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем визначає Кодекс газорозподільних систем (надалі Кодекс), затверджений постановою національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30.09.2015 року № 2494.

Відповідач заперечує , що позивачкою як власником будинку не вчинялися будь-які дії спрямовані на недопущення працівників оператора ГРМ до газового лічильника для зняття його контрольних показників. 13.04.2017 року були зафіксовані останні контрольні показники лічильника газу. 16.01.2018 року представники оператора ГРМ прибули для зняття контрольних показників лічильника природного газу, однак споживач ОСОБА_1 відмовила в доступі до вищезазначеного об`єкта, тому представником Оператора ГРС було складено акт про порушення № 262, який направлено поштою з рекомендованим повідомленням. Оскільки споживач від підпису відмовилась , було зроблено відповідну відмітку та проведено відео зйомку. Акт про порушення направлений рекомендованим листом на адресу споживача. 21.02.2018 року даний акт розглянуто на засіданні комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» , прийнято рішення щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу на підставі пункту 4 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС , що оформлено відповідним протоколом.

16.03.2018 року на адресу споживача направлено рахунок на сплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 15373,79 грн. та вимогу про оплату протягом 15 календарних днів з дати його отримання.

04.04.2018 року ОСОБА_4 звернулася із заявою про повторний розгляд акту про порушення № 262 від 16.01.2018 року. Акт про порушення 25.04.2018 року розглянуто повторно на засіданні комісії з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз», прийняте рішення залишено без змін.

20.06.2018 року та 03.09.2018 року на адресу споживача направлено рахунок на сплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 15373,79 грн. та вимогу про оплату протягом 15 календарних днів з дати його отримання.

Лише 21.09.2018 року споживач надала доступ до вищевказаного об`єкта, про що було складено акт № 648/171 контрольного огляду комерційного вузла обліку, газопроводу та газоспоживчого обладнання.

Також, відповідач зазначає, що позивачка не надала докази , що перебувала на лікарняному. Крім того , норми Кодексу ГРС та Правила постачання не передбачають кваліфікацію не передачі показників лічильника газу як поважні чи неповажні.

В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини викладені в позові. Пояснила, що вона постійно передавала показники, лише в жовтні, листопаді, грудні та січні не передавала показники лічильника, оскільки довгий час хворіла були інші сімейні обставини. Але за газ платила своєчасно. Коли прийшла квитанція про борг у 15 373 грн.80 коп. запросила контролера.

Представник позивача в судовому засіданні пояснив, що дії відповідача є неправомірними, оскільки позивачем як власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 не вчинялися будь-які дії спрямовані на недопущення працівників ПАТ «Чернігівгаз» для зняття контрольних показників лічильника газу. Позивач заздалегідь не повідомлялася про те, що планується прихід працівників газу для зняття контрольних показників лічильника. Про оскаржуваний акт позивачка дізналися з відзиву на даний позов та позову про стягнення заборгованості, що знаходився на розгляді в Деснянському районному суді міста Чернігова. В період з 16.01.2018 року по 26.01.2018 року позивач перебувала на лікарняному, тому в день складання акту вона не мала змоги перешкоджати не допуску працівників газу до лічильника, в цей день вона була відсутня за місцем проживання. З листа відповідача вбачається, що 30.03.2018 року були зафіксовані контрольні показники лічильника 30 638,37 м.куб.

Представник відповідача в судовому засіданні просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на обставини викладені у відзиві. Додатково пояснила, що контрольні показники лічильника природного газу за адресою позивача були зафіксовані 13.04.2017 року, тобто на день складання акту 16.01.2018 року вже були пропущені строки зняття контрольних показників лічильника. Поточні показники зобов`язаний подавати сам споживач, а контрольні - зафіксовувати представник Оператору ГРМ. 16.01.2018 року представник оператора ГРМ прибув за адресою позивачки , яка відмовила в доступі і тим самим порушила права Оператора , внаслідок чого представник не здійснив контрольні зняття показників лічильника. Акт про порушення було направлено рекомендованим листом на адресу позивача, але чи отриманий їй не відомо. Даний акт розглядався на комісії з розгляду актів про порушення ПАТ «Чернігівгаз». Лише 21.09.2018 року споживач надала доступ до об`єкту. Складання акту про порушення не є взаємопов`язаними із передачею чи не передачею показників лічильника. Чи повідомлялось позивачу про намір прийти зняти контрольні показники лічильника , представнику не відомо.

Допитана в якості свідка ОСОБА_6 в судовому засіданні пояснила, що перед початком робочого дня майстер дав адресу вул. О. Білевича, 18 , сказав що більше пів року навмисно не впускають контролера для зняття контрольних показників, якщо не впустять зняти показники та скласти акт про не допуск. Щоб цей акт був дійсним, потрібно щоб на акті був або підпис споживача, або відеозапис. Хвірточка домоволодіння була відкрита, вона зайшла у двір, де був чоловік , який відмовився її впускати, сказав що він не власник. У цей час у двір зайшла жінка, яка теж сказала що вона не власник і не може її впустити. На пропозицію підписати акт жінка відмовилася.

Вислухавши вступне слово позивача, представника позивача та представника відповідача, допитавши свідка, дослідивши матеріали справи, в тому числі диск наданий представником відповідача, суд дійшов висновку що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав:

Згідно п. 32 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про ринок природного газу» державним Регулятором ринку природного газу є НКРЕКП

Частиною 3 статті 4 зазначеного Закону встановлено, що до компетенції Регулятора належить затвердження Кодексів газотранспортних систем та Кодексу газорозподільних систем; затвердження Правил постачання природного газу та інше.

Згідно Постанови НКРЕКП № 932 від 26.03.2015 року ліцензію на право провадження господарською діяльністю з розподілу природного газу на території м. Чернігова та Чернігівської області в зоні розташування розподільних газопроводів надано ПАТ «Чернігівгаз» (а.с.112).

ОСОБА_1 являється власником домоволодіння за адресою: АДРЕСА_1 , є споживачем послуги з постачання природного газу та перебуває в правовідносинах з ПАТ «Чернігівгаз», як з Оператором ГРМ, з доступу до газорозподільної системи в межах приєднаної потужності його газифікованого об`єкта.

Сторони не заперечують факт існування між ними договірних правовідносин щодо надання послуг з газопостачання в належному позивачеві житловому будинку.

Відповідно до п. 2.3 Типового договору при вирішенні всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони зобов`язуються керуватися Законом України «Про ринок природного газу» та Кодексом газорозподільних систем (далі Кодекс ГРС).

Згідно п. 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем побутовий споживач, який за умовами договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов`язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п`яти діб (до 05 числа включно) надавати їх Оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу. У разі неотримання Оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умови, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об`єм розподілу та споживання природного газу по об`єкту споживача за розрахунковий період визначається Оператором ГРМ на рівні планового місячного об`єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу.

Відповідно до п.п 4 п. 7.4 Типового договору Споживач зобов`язується забезпечувати безперешкодний та безплатний доступ на власні об`єкти чи земельну ділянку представникам Оператора ГРМ за їх службовими посвідченнями для виконання ними службових обов`язків щодо забезпечення гарантованого рівня надійсності, безпеки, якості та величини тиску природного газу, запобігання можливим витокам газу та недопущення аварійних ситуацій, зокрема для: перевірки, локалізації і ліквідації витоків газу та аварійних ситуацій; перевірки, повірки та/або експертизи комерційного вузла обліку (лічильника газу), а також перевірки показань лічильників газу; виконання робіт з припинення та відновлення газопостачання тощо.

Відповідно до п. 2 глави 6 розділу Х Кодексу ГРС, контрольне зняття показань ЗВТ (лічильника газу) здійснюється Оператором ГРМ відповідно до власного графіка обходу споживачів та позапланово (за необхідності). Контрольний огляд вузла обліку здійснюється Оператором ГРМ за необхідності, але не рідше ніж один раз на шість місяців. Споживач (суміжний суб`єкт ринку природного газу) зобов`язаний допустити уповноважених представників Оператора ГРМ (разом з їх відповідними засобами) за пред`явленням ними службових посвідчень на власну територію (у приміщення), де встановлений комерційний ВОГ, та забезпечити їм доступ до елементів комерційного ВОГ для виконання зазначених заходів, у тому числі огляду газопроводу перед та після ВОГ. У випадку відмови в доступі чи незабезпечення допуску Оператор ГРМ має право здійснити заходи, передбачені цим Кодексом.

16 січня 2018 року представниками ПАТ «Чернігівгаз» - ОСОБА_6 . та ОСОБА_7 . складено акт № 262 про порушення Кодексу газорозподільних систем, а саме пп.1 п. 2 глави 2 розділу ХІ - відмова в доступі до об`єкта споживача внаслідок чого представник оператора ГРМ не здійснив контрольне зняття показників газового лічильника (а.с.49-50).

21.02.2018 року даний акт розглянуто комісією з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» , прийнято рішення щодо зміни режиму нарахування об`ємів природного газу споживачу за адресою: АДРЕСА_1 , який не допустив представників Оператора ГРМ для зняття контрольних показників лічильника газу, на підставі пункту 4 глави 3 розділу ХІ Кодексу ГРС та оформлено протоколом № 29 (а.с.84-86).

16.03.2018 року ОСОБА_1 на адресу АДРЕСА_1 направлено акт-рахунок на сплату вартості необлікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу на загальну суму 15373,79 грн. та вимогу про оплату протягом 15 календарних днів з дати його отримання (а.с.89-91).

04.04.2018 року ОСОБА_4 звернулася до ПАТ «Чернігівгаз» із заявою про повторний розгляд акту про порушення № 262 від 16.01.2018 року та скасування боргу за спожитий борг (а.с.127).

25.04.2018 року акт про порушення повторно розглянуто комісією з розгляду актів про порушення по ПАТ «Чернігівгаз» та прийнято рішення залишити без змін попереднє рішення комісії, оформлене протоколом № 63 від 25.04.2018 року (а.с.92-99).

20.06.2018 року на адресу споживача ОСОБА_1 направлено рахунок на сплату вартості не облікованого (донарахованого) об`єму та обсягу природного газу в сумі 15373,79 грн. та вимогу про оплату протягом 15 календарних днів з дати його отримання (а.с.100-101).

31.08.2018 року з приводу несплати заборгованості в розмірі 15373,80 грн. перед ПАТ «Чернігівгаз» газопостачання за адресою: АДРЕСА_1 припинено, що підтверджується листом № Cr01.3 від Яв-13740-1018 від 29.10.2018 року (а.с.6).

Досліджений судом відеозапис подій 16.01.2018 року не містить підтверджень того, що саме ОСОБА_1 не допустила працівників відповідача зафіксувати контрольні показники лічильника газу.

Крім відеозапису , позивач надала суду належні докази, які підтверджують що вона не перешкоджала працівникам відповідача здійснювати контрольні показники лічильника газу, а саме : довідку Управління освіти Чернігівської міської ради

№ 32 від 25.09.2018 року про те , що у період з 16.01.2018 року по 26.01.2018 року та з 19.02.2018 року по 07.03.2018 року вона перебувала на лікарняному ( а.с.8) та витяг із рішення виконавчого комітету Деснянської районної ради м. Чернігова № 140 від 25.06.2001 року про те, що чоловік який відмовився впускати контролера є недієздатним , позивач є його опікуном ( а.с.10)

Відповідно до ст. 526 ЦК України зобов`язання має виконуватись належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. Відповідно до ст. 610 ЦК України порушенням зобов`язання є його невиконання або виконання з порушенням умов, визначених змістом зобов`язання (неналежне виконання). Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про захист прав споживачів» захист прав споживачів, передбачених законодавством, здійснюється судом.

У відповідності до ч.1 ст.76 ЦПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Предметом доказування є обставини, що підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (ч.2 ст.77 ЦПК України).

За ч.1 ст.79 ЦПК України, достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (ч.1 ст.80 ЦПК України).

Відповідно до ч. ч. 1, 5, 6 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

За змістом ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про недостатність належних та допустимих доказів, які б дали змогу дійти висновку про наявність в діях споживача газу мети щодо не допуску представників газорозподільного підприємства зафіксувати контрольні показники лічильника газу, тому позовні вимоги в частині визнання протиправним акту ПАТ «Чернігівгаз» від 16.01.2018 року про порушення № 262 та зобов`язання відновити газопостачання у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 ЦПК України судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Витрати на професійну правничу допомогу, відповідно до частини 3 ст. 133 ЦПК України, відносяться до витрат пов`язаних із розглядом справи.

Із матеріалів справи вбачається, що між позивачем ОСОБА_1 та адвокатом Сагаль С.В. був укладений договір про надання правової допомоги від 01.10.2018 року (а.с.126)

Акт виконаних робіт, розрахунок понесених витрат та квитанція до прибуткового касового ордера № б/н від 02.04.2019 року підтверджують витрати позивача оплату наданої правничої допомоги в розмірі 6000 гривень, тому суд вважає за необхідне стягнути з ПАТ «Чернігівгаз» на користь позивача зазначені витрати на професійну правничу допомогу, надані адвокатом Сагаль С.В.

У зв`язку із задоволенням позову, із відповідача на користь позивача підлягає до стягнення судовий збір в розмірі 704,80 грн.

Керуючись статтями 259, 265, 268, 273, 354, 355 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Чернігівгаз» про визнання протиправним та скасування акту - задовольнити частково.

Визнати протиправним акт ПАТ «Чернігівгаз» від 16.01.2018 року про порушення № 262 з приводу недопуску представників газорозподільного підприємства зафіксувати контрольні показники лічильника газу та визначений на підставі акту про недопуск об`єм донарахованого природного газу за період з 17.07.2017 року по 31.01.2018 року в розмірі 15 373,79 грн.

Зобов`язати ПАТ «Чернігівгаз» відновити газопостачання у домоволодінні за адресою: АДРЕСА_1 .

Стягнути із ПАТ «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ) судовий збір у розмірі 704 (сімсот чотири) грн. 80 коп.

Стягнути із ПАТ «Чернігівгаз» (14021, м. Чернігів, вул. Любецька, 68, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_5 ) витрати на професійну правничу допомогу, надані адвокатом Сагаль Сергієм Вікторовичем на підставі договору про надання правової допомоги від 01.10.2018 року, у розмірі 6000 гривень.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга до Чернігівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Новозаводський районний суд м. Чернігова.

Повний текст рішення виготовлено 17 травня 2019 року.

Суддя С. М. Ченцова