Справа № 658/1518/19
(провадження № 2-о/658/72/19)
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2019 року м. Каховка

Каховський міськрайонний суд Херсонської області в складі:

головуючого судді Терещенко О.Є.,

при секретарі Оніщенко Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Каховка Херсонської області цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа - Каховський міськрайон-ний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управлін-ня юстиції у Херсонській області про встановлення факту смерті,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про встановлення факту смерті її тітки ОСОБА_2 , померлої на тимчасово окупованій території України, а саме в м. Севастополі, Автономної Республіки Крим, яка настала ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заява обґрунтована тим, що при зверненні до Каховського міського відділу Державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Херсонській області щодо державної реєстрації смерті ОСОБА_2 із наданням свідоцтва про смерть, виданого органом, який зна-ходиться на території непідконтрольній державній владі України, було відмовлено у держав-ній реєстрації смерті, оскільки, заявником для підтвердження факту смерті ОСОБА_2 пред`явлено документ, виданий на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Метою встановлення факту смерті є отримання відповідного свідоцтва про смерть згід-но чинного законодавства України, оскільки факт смерті тітки на тимчасово окупованій території унеможливлює отримання документів про даний факт в силу законодавчих обме-жень. Внесення до Реєстру запису про смерть громадянина України та наступна видача свідоцтва про смерть є підставою для настання правових наслідків смерті, серед яких вступ у спадщину, що залишилась після померлої та інші правові наслідки.

Заявник в судовому засіданні вимоги позову підтримала, наполягала на задоволенні вимог.

Представник заінтересованої особи до суду не з`явився, повідомлений належним чином про день та час розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги заявника підлягають задоволен-ню.

Судом встановлено, що заявник приходиться племінницею ОСОБА_3 -ни, що підтверджується свідоцтвами про народження ОСОБА_4 , ОСОБА_5 (а.с. 12, 13). Свідоцтвом про народження ОСОБА_6 (а.с. 5).

Факт смерті ОСОБА_3 в м. Севастополі Автономної Республіки Крим безспірно встановлений, наданою суду копією довідки про смерть від 11 березня 2019 р. та свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 11 березня 2018 року, виданим відділом запису актів ци-вільного стану Ленінського району міста Севастополя Управління ЗАГС міста Севастополя (а.с. 14, 16).

Наведені документи відповідно до інформаційного листа ВССУ з розгляду цивільних і кримінальних справ щодо окремих питань застосування ЗУ від 04.02.2016 року «Про внесен-ня змін до ЦПК України щодо встановлення факту народження або смерті на тимчасово окупованій території» беруться до уваги під час розгляду даної справи, проте відповідно до ч. ч. 2, 3 ст.9 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території та їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом, будь-який акт (рішен-ня, документ), виданий органами та/або особами, передбаченими частиною другою цієї статті, є недійсним і не створює правових наслідків.

Отримати свідоцтво про смерть у відділі державної реєстрації актів цивільного стану неможливо, оскільки факт смерті відбувся на тимчасово окупованій території України, на якій неможливо отримати медичний документ, що може бути прийнято відділом державної реєстрації актів цивільного стану для здійснення реєстрації смерті відповідно до ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану».

Заявник звернувся до Каховського міського відділу державної реєстрації актів цивіль-ного стану ГТУЮ у Херсонській області, для проведення реєстрації факту смерті на тери-торії України, 16.04.2019 року за вих. №604/15.13-24 отримала відмову, оскільки нею були надані документи, які не відповідають законодавству України та не створюють правових наслідків на території України (а.с. 4-5).

За п.8 ч.1 ст. 315 ЦПК України, суд розглядає справи про встановлення факту смерті особи в певний час у разі неможливості реєстрації органом державної реєстрації актів цивільного стану факту смерті. За ч.2 ст. 319 ЦПК України, рішення суду про встановлення факту, який підлягає реєстрації в органах державної реєстрації актів цивільного стану або нотаріальному посвідченню, не замінює собою документів, що видаються цими органами, а є тільки підставою для одержання зазначених документів.

Відповідно до ст.17 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» державна реєстрація смерті проводиться органом державної реєстрації актів цивільного стану на під-ставі документа встановленої форми про смерть, виданого закладом охорони здоров`я або судово-медичною установою або рішення суду про встановлення факту смерті особи в пев-ний час або про оголошення її померлою.

Не може вважатись легітимним на території України свідоцтво про смерть особи, вида-не органом, який створено на цій території в порядку, не передбаченому законом України.

Документи, які видані органом, що створений на тимчасово окупованій території Авто-номної Республіки Крим та м. Севастополь у порядку, не передбаченому законами України, відповідно до частини 3 статті 9 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» є недійсними і не створюють правових наслідків.

Проте, виходячи з практики ЄСПЛ, яка відповідно до українського законодавства має застосовуватись судами як джерело права, необхідно враховувати висновки суду у справах проти Туреччини (Cyprus v. Turkey, 10.05.2001), Молдови та Росії (Mozer v. the Republic of Moldova and Russia, 23.02.2016), де наголошено, що першочерговим завданням щодо прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контро-лем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]. Цей висновок в контексті сформульова-ного у Консультативному висновку Міжнародного суду (ООН) у справі Намібії так званого «намібійського винятку», який є винятком із загального принципу щодо недійсності актів, у тому числі нормативних, які видані владою не визнаного на міжнародному рівні державного утворення. Зазначений виняток полягає в тому, що не можуть визнаватись недійсними всі документи, видані на окупованій території, оскільки це може зашкодити правам мешканців такої території. Зокрема, недійсність не може бути застосована до таких дій, як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів, невизнання яких може завдати лише шкоди особам, які проживають на такій території. Виходячи з інтересів мешканців, що проживають на окупованих територіях, треті держави та міжнародні організації, особливо суди, не можуть просто ігнорувати дії фактично існуючих на такій території органів влади. Протилежний висновок означав би цілковите нехтування всіма правами мешканців цих територій при будь-якому обговоренні їх у міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть міні-мального рівня прав, які їм належать. При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу.

Відповідно до ч.1 ст.18 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий ре-жим та тимчасово окупованій території України» громадянам України гарантується дотри-мання у повному обсязі їхніх прав і свобод, передбачених Конституцією України, у тому чи-слі соціальних, трудових, виборчих прав та права на освіту, після залишення ними тимчасово окупованої території.

Згідно з ч. ч. 1-2 ст.4 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» на тимчасово окупованій території на строк дії цього Закону поширюється особливий правовий режим перетину меж тимчасово окупованої території, вчинення правочинів, проведення виборів та референдумів, реалізації інших прав і свобод людини і громадянина. Правовий режим тимчасово окупованої території передбачає особливий порядок забезпечення прав і свобод громадян України, які проживають на тимча-сово окупованій території.

Суд приходить до висновку, що заявник не має можливості отримати документ встанов-леної форми про смерть ОСОБА_3 у м. Севастополі Автономної Республіки Крим, ос-кільки на вказаній території не здійснюють повноваження органи влади України як заклади охорони здоров`я або судово-медичні установи, які б мали можливість встановити факт смерті, так і органи реєстрації актів цивільного стану, які б мали можливість зареєструвати факт смерті та видати належне свідоцтво про смерть.

Статтею 17 ч.1 ЗУ «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» передбачено, що у разі порушення положень цьо-го Закону державні органи України застосовують механізми, передбачені законами України та нормами міжнародного права, з метою захисту миру, безпеки, прав, свобод і законних інтересів громадян України, які перебувають на тимчасово окупованій території, а також законних інтересів держави Україна.

Згідно роз`яснень, викладених у п.1 постанови ПВСУ від 31.03.1995 року №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення», суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, якщо: згідно з законом такі факти породжують юридичні наслідки, тобто від них залежить виникнення, змі-на або припинення особистих чи майнових прав громадян; чинним законодавством не перед-бачено іншого порядку їх встановлення; заявник не має іншої можливості одержати або від-новити загублений чи знищений документ, який посвідчує факт, що має юридичне значення.

Встановлення факту смерті ОСОБА_3 породжує юридичні наслідки для заявни-ка, при цьому, чинним законодавством не передбачено іншого порядку встановлення факту смерті.

Відповідно до ч.4 ст.317 ЦПК України, ухвалене судом рішення у справах про встанов-лення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території України, визна-ченій Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню. Рішення у справах про встановлення факту народження або смерті особи на тимчасово окупованій території Украї-ни, визначеній Верховною Радою України, може бути оскаржено в загальному порядку, вста-новленому цим Кодексом. Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Оскільки ОСОБА_3 померла на території тимчасово непідконтрольній Україні, її смерть не може бути зареєстрована в органах ДРАЦСУ на підставі свідоцтва про смерть, виданого закладом, який знаходиться на тимчасово непідконтрольній території Україні. Тому вимоги заявника про встановлення факту смерті ОСОБА_3 підлягають задоволенню.

Керуючись ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст. ст. 4, 10, 264, 265, 273, 293, 315, 317, 319, 430 ЦПК України,

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа - Каховський міськрайонний від-діл державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про встановлення факту смерті особи - задовольнити.

Встановити факт смерті ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 народ-ження, місце народження с. Софіївка Каховського району Херсонської області, громадянки України, на тимчасово окупованій території України, померлої ІНФОРМАЦІЯ_1 у м. Севастополі Автономної Республіки Крим.

Допустити рішення до негайного виконання.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його прого-лошення до Херсонського апеляційного суду, через суд першої інстанції, який ухвалив ос-каржуване судове рішення.

Оскарження рішення не зупиняє його виконання.

Суддя: О. Є. Терещенко