ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 лютого 2019 року

м. Харків

Справа № 635/574/17

Провадження № 22-ц/818/437/19

Харківський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого - Овсяннікової А.І.

суддів - Коваленко І.П., Сащенко І.С.,

при секретарі - Дашковської Н.К.

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1, представник - ОСОБА_2,

відповідачі:

Головне управління Держгеокадастру у Харківській області, представники - Ремінний Вадим Іванович, Крайник Катерина Олександрівна,

ОСОБА_5,

ОСОБА_6,

представники ОСОБА_7, ОСОБА_8

третя особа: Харківська районна державна адміністрація Харківської області,

розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Харкові цивільну справу № 635/574/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа: Харківська районна державна адміністрація Харківської області про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та скасування запису про державну реєстрацію права власності, за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Харківського районного суду Харківської області від 26 грудня 2017 року, ухвалене суддею Бобко Т.В., -

ВСТАНОВИВ:

У січні 2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа: Харківська районна державна адміністрація Харківської області про визнання недійсними наказів Головного управління Держгеокадастру у Харківській області та скасування запису про державну реєстрацію права власності.

В обгрунтування позову зазначає, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №2021 від 27 червня 2008 року йому поряд з іншими особами надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передач у власність) загальною орієнтовною площею 32га. Осіб, яким надано дозвіл на розробку проектів, було визначено у додатку до розпорядження № 2021 від 27 червня 2008 року. Він зазначений у цьому додатку за №2. За розробленим проектом землеустрою земельній ділянці присвоєно кадастровий номер НОМЕР_1. Земельна ділянка має площу 2га, розташована за межами населеного пункту на території Циркунівської селищної ради Харківського району Харківської області, цільове призначення - для ведення особистого селянського господарства. Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №3080 від 02 жовтня 2008 року затверджено проекти землеустрою відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 15 громадянам та прийнято рішення про передачу земельних ділянок у власність, виготовлення державних актів. Маючи намір впорядкувати свої документи на земельну ділянки та оформити право власності він звернувся до управління Держгеокадастру у Харківському районі з питання відновлення проекту землеустрою на земельну ділянку НОМЕР_1. З отриманої відповіді Управління Держгеокадастру у Харківському районі від 27 грудня 2016 року йому стало відомо, що спірна земельна ділянка вже знаходиться у приватній власності. За інформацією з Публічної кадастрової карти та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки НОМЕР_1 Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області було видано накази: № 8331-СГ від 25 серпня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою, № 15330-СГ від 26 грудня 2016 року про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5

Вказані накази є недійсними, оскільки при їх затвердженні не враховано, що розпорядження Харківської районної державної адміністрації № 2021 від 27 червня 2008 року та № 3080 від 02 жовтня 2008 року відносно нього не скасовані. Недійсність наказу є підставою для скасування запису про державну реєстрацію права власності ОСОБА_5 на спірну земельну ділянку. 30 січня 2017 року ОСОБА_5 земельну ділянку за договором купівлі-продажу, що посвідчений приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу, продав ОСОБА_6 До Державного реєстру речових прав внесено запис №18766998 від 30 січня 2017 року про реєстрацію права власності на земельну ділянку НОМЕР_1 за ОСОБА_6 на підставі рішення приватного нотаріуса Сарапас Н.Б. від 30 січня 2017 року, індексний номер 33623337, який для поновлення права позивача на земельну ділянку підлягає скасуванню.

Просить: визнати недійним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 8331-СГ від 25 серпня 2016 року про надання дозволу на розробку документації із землеустрою ОСОБА_5; визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області № 15330-СГ від 26 грудня 2016 року про затвердження документації із землеустрою та передачу земельної ділянки у власність ОСОБА_5; скасувати запис № 18766998 від 30 січня 2017 року про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку НОМЕР_1, що виникло на підставі договору купівлі-продажу земельної ділянки від 30 січня 2017 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського МНО Сарапас Н.Б.

Представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Харківської області Крайник К.О., в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та письмові заперечення.

Представник відповідача ОСОБА_6 - ОСОБА_7 в судове засідання не з'явився, надав заяву про застосування строків позовної давності та письмові заперечення.

Представник третьої особи Харківської РДА в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, в яких зазначив, що проти позову не заперечує, просить розглянути справу у їх відсутності.

Відповідач ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився.

Рішенням Харківського районного суду Харківської області від 26 грудня 2017 року в задоволенні позову ОСОБА_1 - відмовлено.

Рішення мотивовано тим, що судом не встановлено підстав для визнання недійсним наказів про передачу у власність земельної ділянки ОСОБА_5; останній як власник на законних підставах продав належну йому земельну ділянку ОСОБА_6, який зареєстрував своє право власності відповідно до вимог чинного законодавства, підстав для скасування такого запису немає.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1 просить рішення скасувати і ухвалити нове про задоволення позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що розпорядження Харківської РДА №3080 від 02 жовтня 2008 року, яким земельну ділянку було передано йому у власність є дійсним; судових рішень про скасування рішення РДА в частині передачі земельної ділянки йому не має; строку дії вказане розпорядження не має; ГУ Держгеокадастру у Харківській області могло передати земельну ділянку іншій особі лише після скасування державної реєстрації земельної ділянки з направленням йому відповідного повідомлення, а при оформленні земельної ділянки ОСОБА_5 вказаній земельній ділянці повинен бути присвоєний новий кадастровий номер.

Колегія суддів, вислухавши суддю - доповідача, пояснення з'явившихся осіб, дослідивши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що скарга задоволенню не підлягає.

Судовим розглядом встановлено та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №2021 від 27 червня 2008 року громадянам надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок (для передачі їх у власність) орієнтовною площею 32га, за рахунок земель запасу категорії сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь, розташованих за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства у розмірах згідно списку (додається).

Додатком до розпорядження №2021 затверджено список громадян, яким надається дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно списку такими особами є: ОСОБА_1 (позивач по справі), та інші особи (15 чоловік).

Розпорядженням Харківської районної державної адміністрації №3080 від 02 жовтня 2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок для передачі їх у власність 15 громадянам для ведення особистого селянського господарства у розмірах згідно зі списком (додається), які розташовані за межами населеного пункту на території Циркунівської сільської ради Харківського району Харківської області, а саме: ОСОБА_1 (позивач по справі) та інші особи; передано зазначеним особам безоплатно у власність земельні ділянки загальною площею 30га та зазначено про необхідність замовити виготовлення державних актів на право власності на земельні ділянки.

Відповідно ч. 1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ч. 1 ст. 122 Земельного Кодексу України, сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Статтею 118 Земельного кодексу України врегульовано порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами.

Відповідно до статті 125 Земельного кодексу України в редакції, що діяла станом на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02 жовтня 2008 року, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

В подальшому Законом № 1066-VI від 05.03.2009 вказана стаття була викладена в новій редакції, чинній до цього часу, згідно якої право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 126 Земельного кодексу України в редакції, що діяла станом на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02 жовтня 2008 року, передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами.

Статтею 126 Земельного кодексу України в редакції, чинній на момент розгляду даної справи, передбачено, що право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, врегульовані Законом України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Згідно ст. 3 вказаного Закону в редакції, що діяла станом на момент прийняття розпорядження № 3080 від 02 жовтня 2008 року, речові права на нерухоме майно, їх обмеження та правочини щодо нерухомого майна підлягають обов'язковій державній реєстрації в порядку, встановленому цим Законом. В Україні формується та діє єдиний Державний реєстр прав, який базується на державному обліку земельних ділянок усіх форм власності та розташованого на них іншого нерухомого майна, реєстрації речових прав на об'єкти нерухомого майна, їх обмежень та правочинів щодо нерухомого майна. Державна реєстрація прав базується на кадастровому номері, присвоєному у встановленому законом порядку.

Частиною першою статті 4 цього Закону передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав.

Статтею 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» в редакції, чинній на момент розгляду даної справи, передбачено, що речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації. Речові права на нерухоме майно та їх обтяження, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними за наявності однієї з таких умов: 1) реєстрація таких прав була проведена відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення; 2) на момент виникнення таких прав діяло законодавство, що не передбачало їх обов'язкової реєстрації. Будь-які дії особи, спрямовані на набуття, зміну або припинення речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, що підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, можуть вчинятися, якщо речові права на таке майно зареєстровані згідно із вимогами цього Закону, крім випадків, коли речові права на нерухоме майно, що виникли до 1 січня 2013 року, визнаються дійсними згідно з частиною третьою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 28 цього Закону.

У позовній заяві ОСОБА_1 зазначає, що розпорядження за 2008 рік стосовно нього не оскаржувалось і є чинним, тому він звернувся до управління Держгеокадастру у Харківському районі з питання відновлення проекту землеустрою на земельну ділянку НОМЕР_1.

Однак, як йому стало відомо, наказом Головного управлінням Держгеокадастру у Харківській області № 8331-СГ від 25 серпня 2016 року ОСОБА_5 надано дозвіл на розробку документації із землеустрою та наказом від 26 грудня 2016 року № 15330-СГ затверджено документацію із землеустрою і передано земельну ділянку у власність ОСОБА_5

Згідно інформаційної довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна від 15 січня 2017 року, спірна земельна ділянка на праві приватної власності зареєстрована за ОСОБА_5 на підставі наказу № 15330-СГ від 26 грудня 2016 року.

На підставі договору купівлі-продажу від 30 січня 2017 року земельна ділянка ОСОБА_5 була відчужена на користь ОСОБА_6, за яким на даний час зареєстрована на праві власності.

Як свідчать матеріали справи та не заперечується самим позивачем державний акт на право власності на спірну земельну ділянку він не отримував, право власності на земельну ділянку у визначеному законом порядку не оформив.

Натомість ОСОБА_5 право власності на земельну ділянку набуто у відповідності до вимог діючого законодавства України.

Розпорядження про передачу земельної ділянки у власність не є документом, з яким законодавство пов'язує виникнення речових прав на земельну ділянку, зокрема права власності. Видача розпорядження №3080 не призвело до виникнення у позивача права власності на спірну земельну ділянку.

За таких обставин вважати, що оскаржуваними розпорядженнями порушується право власності позивача на спірну земельну ділянку не можна.

Оскільки позовні вимоги про скасування запису про право власності ОСОБА_6 на земельну ділянку є похідними, тому вони задоволенню також не підлягають.

З урахування викладеного суд не вбачає підстав для скасування рішення, яке ухвалено з дотриманням вимог закону.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Згідно положень ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 374 ч.1п.1, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Харківського районного суду Харківської області від 26 грудня 2017 року - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повну постанову складено 01 березня 2019 року.

Головуючий Овсяннікова А.І.

Судді Коваленко І.П.

Сащенко І.С.