Справа № 157/862/18 Головуючий у 1 інстанції: Гордійчук В.М.
Провадження № 22-ц/802/149/19 Категорія: 47 Доповідач: Киця С. I.
ВОЛИНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2019 року місто Луцьк

Волинський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Киці С.І.,

суддів Грушицького А.І., Шевчук Л.Я.,

секретар судового засідання Савчук О.В.

за участю: позивача ОСОБА_1,

представника позивача ОСОБА_2,

відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_3, Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Центр надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації, Міжрайонне управління у Камінь-Каширському та Любешівських районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, про визнання недійсним і скасування рішення Сошичненської сільської ради, свідоцтва про право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки за апеляційною скаргою позивача ОСОБА_1 на рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 19 листопада 2018 року,

ВСТАНОВИВ:

В липні 2018 року ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до ОСОБА_3, Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Центр надання адміністративних послуг Камінь-Каширської районної державної адміністрації, Міжрайонне управління у Камінь-Каширському та Любешівських районах Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, про визнання недійсним і скасування рішення Сошичненської сільської ради, свідоцтва про право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації земельної ділянки. Позов мотивує тим, що 03 листопада 2009 року її батько ОСОБА_4 подарував їй житловий будинок з надвірною будівлею та спорудою по АДРЕСА_1, на який вона оформила право власності. Рішенням Сошичненської сільської ради №463/2014 від 11 вересня 2014 року їй було надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0, 25 га за вказаною адресою. З метою виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і в подальшому набуття права власності на земельну ділянку вона звернулася в землевпорядну організацію ФОП ОСОБА_6 і уклала договір на виконання робіт, сплатила необхідну суму коштів. Представники землевпорядної організації зробили заміри земельної ділянки, визначили необхідні дані, але відмовилися виготовляти технічну документацію на земельну ділянку, оскільки має місце накладення земельної ділянки, на яку вона хоче оформити право власності і сусідню земельну ділянку, яка є у власності ОСОБА_3 Відповідач створює перешкоди у користуванні виділеною їй земельною ділянкою - забороняє її орати, знищує посіви, саджанці дерев, переорює її, вириває кілки встановлені працівниками державної виконавчої служби, якими визначені межі земельної ділянки, робить самовільний захват частини її ділянки, зрізав дерев'яну огорожу, яка розмежовувала земельні ділянки. З приводу протиправних дій ОСОБА_3 та нанесення їй збитків зверталася із заявами до начальника районного відділу поліції, голови Камінь-Каширської районної державної адміністрації, Сошичненської сільської ради, головного управління Держгеокадастру у Волинській області.

Рішенням Сошичненської сільської ради №10-3/2011 від 17 червня 2011 року ОСОБА_3 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів та видачі державних актів на право приватної власності на землю, яка знаходиться в постійному користуванні більше 15-ти років для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 площею 0,25 га, для ведення особистого селянського господарства: Острівок площею 0,22 га; за «Штірліцом» площею 0,05 га; в урочищі «Біля Балецької» площею 0,18 га. Рішенням Сошичненської сільської ради № 20-5/2012 від 15 лютого 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3», яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку для будівництва, обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд розміром 0,2053 га та для ведення особистого селянського господарства - 0,1800 га урочищі «Біля Балицької», стало підставою для оформлення права власності на земельну ділянку ОСОБА_3

У цьому рішенні сільської ради відсутні відомості про передачу ОСОБА_3 у власність вказаних земельних ділянок. Видача державного акта на право власності на земельну ділянку без визначеної законом підстави є неправомірною, а державний акт, виданий з порушенням вимог ст. ст. 116, 118 ЗК України - недійсним, у зв'язку з чим державна реєстрація земельної ділянки та свідоцтво про право власності на земельну ділянку підлягають скасуванню.

Просила визнати недійсним і скасувати рішення Сошичненської сільської ради №20-5/2012 від 15 лютого 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3.» (в частині на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства площею 0,18 га в урочищі «Біля Балицької» в с. Сошичне). Визнати недійсним і скасувати свідоцтво про право власності видане на земельну ділянку, що знаходиться в с. Сошичне Камінь-Каширського району, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1, зареєстровану в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відділом Держземагенства у Камінь-Каширському районі, реєстраційний номер 14, та скасувати внесений в реєстр речових прав на нерухоме майно запис про реєстрацію прав власності, а також скасувати державну реєстрацію земельної ділянки у Поземельній книзі у відділі Держземагенства у Камінь-Каширському районі. Стягнути із ОСОБА_3 понесені нею витрати по сплаті судового збору в сумі 1409,60 грн. та витати по оплаті правничої допомоги в сумі 860 грн., а всього 2269,60 грн.

Рішенням Камінь - Каширського районного суду Волинської області від 19 листопада 2018 року у задоволенні позову ОСОБА_1 в даній справі відмовлено.

Позивач ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на вказане рішення суду першої інстанції. Вважає, що судом неповно з'ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, порушено норми матеріального права. Зазначає, що висновки суду про те, що вона не подала доказів про розмір спірної частини земельної ділянки, в користуванні якою відповідач ОСОБА_3 створює перешкоди, є необгрунтованими, оскільки межі земельної ділянки були встановлені працівниками державної виконавчої служби Камінь - Каширського районного управління юстиції. В неї наявні документи, що спірна земельна ділянка перебуває в її користуванні, однак вона не може оформити право власності на цю земельну ділянку. Як користувач земельної ділянки вона має право звернутися з позовом про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою. Суд дійшов помилкового висновку про те, що вона не є землекористувачем і з нею не потрібно погоджувати межі при виділенні ОСОБА_3 спірної земельної ділянки. Вона відмовилась від проведення експертизи в даній справі, оскільки суд на вирішення експертизи поставив питання, які не входять до предмета доказування у справі, що свідчить про упередженість суду. Так як закріплення на місцевості меж земельної ділянки, яка є у власності ОСОБА_3 в урочищі "Біля Балецької" відсутнє, межові знаки відсутні, враховуючи вимоги законодавства, державна реєстрація земельної ділянки у відділі Держземагенства у Камінь - Каширському районі та у реєстраційній службі районного управління юстиції є незаконною, а державний акт на право власності на земельну ділянку виданий безпідставно. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення про задоволення позову.

Апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - залишити без змін з таких підстав.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що при прийнятті оскаржуваного рішення від 15 лютого 2012 року «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку ОСОБА_3.», Сошичненська сільська рада Камінь - Каширського району діяла відповідно до Закону та в межах своїх повноважень, порушення земельних прав ОСОБА_1 прийняттям вказаного рішення судом не встановлено, а тому відсутні підстави для визнання недійсним рішення Сошичненської сільської ради Камінь - Каширського району та свідоцтва про право власності, виданого ОСОБА_3 на підставі цього рішення, а також для скасування державної реєстрації земельної ділянки.

Такі висновки суду є правильними, відповідають обставинам справи та нормам матеріального права.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є власником житлового будинку по АДРЕСА_1 на підставі договору дарування житлового будинку від 03 листопада 2009 року.

ОСОБА_1 надано дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) для обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га, яка розташована в АДРЕСА_1 відповідно до рішення Сошичненської сільської ради №463/2014 від 11 вересня 2014 року.

Рішенням Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району за №20-5/2012 від 15 лютого 2012 року ОСОБА_3 на підставі ст. ст. 12, 118, 121 ЗК України, п.34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.1 ст. 25 Закону України «Про землеустрій» (у редакції на час його прийняття) затверджено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності позивача ОСОБА_3 на земельну ділянку для ведення особистого селянського господарства розміром 0,18 га., яка знаходиться в урочищі «Біля Балецької» с. Сошичне Камінь-Каширського району та межує із земельною ділянкою позивача.

Як убачається із інформаційної довідки від 15.03.2018 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна 19 серпня 2013 року ОСОБА_3 видане свідоцтво про право власності, на вищевказану земельну ділянку за кадастровим номером НОМЕР_1, реєстраційний номер 14, державна реєстрація у відділі Держземагенства у Камінь-Каширському районі здійснена 23 травня 2013 року, у Реєстраційній службі Камінь-Каширського районного управління юстиції - 19 серпня того ж року. У відповідності до ст.ст. 125, 126 ЗК України, ст. 4 ч. 1 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» відповідач ОСОБА_3 зареєстрував своє право власності на дану земельну ділянку.

Позивач ОСОБА_1 уже зверталась до суду з позовом до відповідачів про скасування рішення Сошичненської сільради від 15 лютого 2012 року № 205/2012 в частині затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності ОСОБА_3 на земельну ділянку розміром 0,18 га для ведення особистого селянського господарства площею в урочищі «Біля Балицької» в с. Сошичне та скасування державної реєстрації права власності та визнання недійсним свідоцтва про право власності на неї. Рішенням Камінь-Каширського районного суду від 11 грудня 2014 року в задоволенні позову відмовлено за безпідставністю та встановлено, що під час приватизації спірної земельної ділянки відповідачем ОСОБА_3 права позивачки як суміжного землекористувача не були порушені.

Рішенням Камінь-Каширського районного суду від 18 серпня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_4, ОСОБА_1, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Сошичненської сільської ради Камінь-Каширського району, реєстраційної служби Камінь -Каширського районного управління юстиції Волинської області про усунення перешкод в користуванні земельною ділянкою, яке набрало законної сили, зобов'язано ОСОБА_4 та ОСОБА_1 протягом десяти днів з дня набрання рішенням законної сили звільнити самовільно зайняту ними належну на праві приватної власності ОСОБА_3 земельну ділянку площею 0,0344 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що в урочищі «Біля Балицької» села Сошичне Камінь-Каширського району, знести встановлену ними огорожу та не чинити її власнику перешкод у користуванні цією земельною ділянкою, зокрема: ОСОБА_4 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку ОСОБА_3 шириною 1 м. 42 см. по схематичному плану від літери Б до В довжиною 148 м. 17 см. ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку довжиною 12 м. 44 см., шириною 12м. 19 см. по схематичному плану від літери А до Б, належну ОСОБА_3 та разом із ОСОБА_4 зняти дерев'яну огорожу довжиною 10м. 60 см., а всього ОСОБА_4 та ОСОБА_1 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку ОСОБА_3 площею 0,0344 га.

Статтею 14 Конституції України передбачено, що право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Нормами частини першої статті 81 ЗК України визначено способи набуття права власності на земельні ділянки, а саме: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, передбачений ст. 118 ЗК України, який включає в себе наступні стадії: подання заяви зацікавленою особою у приватизації земельної ділянки до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування; розгляд клопотання відповідним органом про надання дозволу на розробку проекту землеустрою на відведення земельної ділянки; погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з територіальним органом центрального органу виконавчої влади, який здійснює реалізацію державної політики у сфері земельних відносин; прийняття рішення відповідним органом виконавчої влади або місцевого самоврядування про затвердження проекту землеустрою земельної ділянки та передача її у власність.

Згідно зі статтею 50 Закону України «Про землеустрій» в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі надання, передачі, вилучення (викупу), відчуження земельних ділянок складаються проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: визнання прав; відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; визнання угоди недійсною; визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; відшкодування заподіяних збитків; застосування інших, передбачених законом, способів (ч. 3 ст. 152 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 ЗК).

Відповідно до ст. 4 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Порушення або оспорювання прав та інтересів особи, яка звертається до суду за їх захистом, є обов'язковою умовою задоволення позову.

Всупереч вимогам ст. ст. 12, 81 ЦПК України позивач ОСОБА_1 не довела порушення її прав на землю, а саме передачу відповідачу ОСОБА_3 частини земельної ділянки, яка перебуває в її користуванні, прийняттям Сошичненською сільською радою Камінь - Каширського району оскаржуваного рішення. Напроти, Рішенням Камінь-Каширського районного суду від 18 серпня 2015 року встановлено факт самовільного захоплення суміжної земельної ділянки ОСОБА_3 ОСОБА_4 та ОСОБА_1 Межі земельної ділянки, яка надана позивачу для обслуговування будинку, не встановлені. Доказів про те, що їй надано земельну ділянку саме в такій конфігурації, якою вона користується на даний час, суду не надано, як і не надано доказів, які б підтверджували правомірність користування нею спірною земельною ділянкою.

Не заслуговують на увагу доводи апеляційної скарги, що внаслідок непогодження відповідачем меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами було порушено норми земельного законодавства, а саме ст.ст. 118, 198 ЗК України. Погодження меж є виключно допоміжною стадією у процедурі приватизації земельної ділянки. При цьому ст. 198 ЗК України лише передбачено, що складовою кадастрових зйомок є «погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та землекористувачами». Підписання акта погодження меж самостійного значення не має, воно не призводить до виникнення, зміни або припинення прав на земельну ділянку, як і будь-яких інших прав у процедурі приватизації. Непогодження меж земельної ділянки із суміжними власниками та землекористувачами не може слугувати підставою для відмови відповідної місцевої ради в затвердженні технічної документації, за умови правомірних дій кожного із землекористувачів. З матеріалів справи вбачається, що між сторонами існував спір щодо меж земельної ділянки. Погодження полягає у тому, щоб суміжнику було запропоновано підписати відповідний акт. Якщо він відмовляється це робити, орган, уповноважений вирішувати питання про приватизацію ділянки по суті, повинен виходити не із самого факту відмови від підписання акта, а із мотивів відмови (якщо вони озвучені). Якщо такими мотивами є виключно неприязні стосунки - правового значення вони не мають. У разі виникнення спору сама по собі відсутність погодження меж не є підставою для того, щоб вважати прийняте рішення про приватизацію незаконним.

Постійною комісією з питань сільськогосподарського виробництва, використання земель та збереження природних ресурсів Сошичненської сільської ради 16.11.2011р. розглядалось дане питання і вирішено підписати акт установлення меж земельних ділянок ОСОБА_3 та ОСОБА_1 Акт про встановлення та узгодження між землекористувачами суміжних земельних ділянок, що стосується земельної ділянки площею 0.1800га в урочищі «Біля Балецької» підписаний, і цим спростовуються доводи позивача, що не встановлювались і не узгоджувались межі земельної ділянки відповідача.

Покликання на постанову Верховного суду від 11.07.2018 року в цивільній справі № 263/11779/16-ц, при розгляді якої суд касаційної інстанції дійшов висновків, що погодження меж земельної ділянки із суміжними власниками (користувачами) є обов'язковим при виділенні земельної ділянки у власність, є необгрунтованим, оскільки в даній справі встановлена неправомірність дій відповідача на момент набуття права власності на земельну ділянку, а саме самовільне захоплення земельної ділянки, а тому в даному випадку непогодження меж земельної ділянки призвело до порушення прав позивача.

Доводи позивача про те, що відповідачу ОСОБА_3 не надавалась спірна земельна ділянка у власність спростовуються матеріалами справи. Так, у технічній документації із землеустрою щодо складання документів що посвідчують право власності на земельну ділянку гр. ОСОБА_3 для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, для ведення особистого селянського господарства в АДРЕСА_1 міститься рішення Сошичненської сільської ради від 15 березня 2000 року, яким передано у приватну власність безоплатно ОСОБА_3 земельні ділянки для обслуговування житлових будинків площею 0,08га; для ведення особистого підсобного господарства - 0, 37 га.

Відповідачами дотриманий порядок безоплатної приватизації земельних ділянок, встановлений ст.118 ЗК України. Оспорюване рішення сільської ради прийнято з дотриманням вимог законодавства і у межах компетенції.

Судом першої інстанції не порушено вимоги процесуального законодавства при розгляді даної справи.

Ухвалою Камінь-Каширського районного суду від 04 вересня 2018 року в даній справі, яка залишена без змін постановою Волинського апеляційного суду від 11 жовтня 2018 року, призначалась судова земельно-технічна експертиза на вирішення якої ставились питання для з'ясування обставин, що мають значення для справи і стосуються предмету спору. Позивач ОСОБА_1 згідно поданої до суду заяви від 17.10.2018р. відмовилась від проведення судової експертизи.

Заявлений позивачем відвід судді, який брав участь в ухваленні судового рішення, був розглянутий судом першої інстанції у визначеному цивільно-процесуальним законом порядку і підстави відводу судді не визнаються судом апеляційної інстанції обґрунтованими.

Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

Суд першої інстанції дійшов правильного висновку, що міська рада, приймаючи оскаржуване рішення, діяла відповідно до Закону та в межах своїх повноважень, прав позивача не порушено.

Рішення ухвалене з додержанням норм матеріального і процесуального права і підстав для його скасування немає.

Керуючись ст.ст. 367, 374, 375, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Камінь-Каширського районного суду Волинської області від 19 листопада 2018 року в даній справі залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови.

Головуючий

Судді: