Справа № 466/3973/15-ц Головуючий у 1 інстанції: Білінська Г.Б.
Провадження № 22-ц/811/1900/18 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 лютого 2019 року Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючої: Крайник Н.П.

суддів: Шеремети Н. О., Цяцяка Р. П.

при секретарі: Куцику І. Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові цивільну справу за апеляційними скаргами ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року, -

в с т а н о в и в:

29.05.2015 року ОСОБА_3, ОСОБА_2 звернулися до суду зі скаргою, в якій просили зобов'язати державного виконавця Галицького ВДВС Львівського МУЮ Макарова Ю.Ю. та державного виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ Сеньківа А.М. скасувати постанови про примусове стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 11632,87 грн. боргу та виконавчого збору в розмірі 10% від суми, що підлягає стягненню за виконавчим листом, зобов'язати державного виконавця Сеньківа А.М. встановити нові терміни на добровільну сплату боргу, належним чином повідомивши їх відповідно до вимог Закону, зобов'язати державного виконавця Сеньківа А.М. вжити необхідні дії, щоб унеможливити стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 подвійної суми боргу, що вказана у виконавчому листі.

В подальшому уточнили вимоги скарги та просили: зобов'язати державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Сеньківа А.М. скасувати постанови про відкриття провадження ВП №44089929 та ВП №44090171 про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 11632,87 грн. боргу; зобов'язати державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Макарова Ю.Ю. скасувати постанову №1077/13 від 09.07.2014 р. про примусове стягнення з ОСОБА_3 11632,29 грн.; зобов'язати особу під назвою Галицький ВДВС Львівського МУЮ повернути ОСОБА_3 сплачені нею кошти за період 01.12.2014 р. по день звернення до суду, стягнуті по виконавчому провадженню за виконавчим листом №2/46 /387/13 від 09.07.2014 р. у повному обсязі; визнати виконавчі листи №2/466/387/13 від 09.07.2014 р., видані шевченківським районним судом м.Львова такими, що не мають юридичної сили.

В обґрунтування скарги зазначали, що 12.11.2014 р. на особистому прийомі у державного виконавця Мандзій Т.С. з'ясував, що по ньому та ОСОБА_3 24.07.2014р. відкрито два виконавчі провадження на одну і ту ж суму на виконання виконавчого листа №2/466/387/13- від 09.07.2014р., виданого Шевченківським районним судом м. Львова про стягнення солідарно з ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на користь ЛКП «Під Голоском -410» заборгованості в сумі 11632,87грн. По виконавчому провадженню ВП №44089929 боржником зазначено ОСОБА_3, по виконавчому провадженню ВП № 44090171 - ОСОБА_2. До 06.11.2014 р. їм нічого не було відомо про відкриття виконавчих проваджень, а тим більше про рішення суду про примусове стягнення з них зазначених сум. Про винесення постанов про відкриття виконавчих проваджень вони не були належним чином повідомлені, а тому були позбавлені законного права оскаржити такі. На вимогу державного виконавця Сеньківа A.M. 12.11.2014 р. ОСОБА_2 подав письмове зобов'язання погасити заборгованість до кінця поточного року в повному обсязі по виконавчому документу №2/466/387/13 від 09.07.2014р. та сплатив 10 000грн. Постановою державного виконавця Сеньківа A.M. 28.10.2014 року виконавче провадження, за яким боржником є ОСОБА_3 було закінчено у звязку з направленням такого за належністю до Галицького ВДВС м.Львова та постановою державного виконавця Галицького ВДВС Макарова Ю.Ю. від 01.12.2014р. було відкрито виконавче провадження про стягнення з ОСОБА_3 в користь ЛКП «Під Голоском - 410» 11632,87 грн., за яким кошти стягувалися з її пенсійного рахунку.

Скаржники вважають, що внаслідок неправомірних дій державних виконавців має місце порушення їх прав, оскільки окремо по ОСОБА_3 у Галицькому ВДВС Львівського МУЮ та по ОСОБА_2 у Шевченківському відділі державної виконавчої служби відкрито виконавчі провадження на ідентичну суму 11632,87 грн., в результаті чого в сукупності з них буде стягнуто вдвічі більшу суму, ніж зазначена у виконавчому листі.

Ухвалою Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року у задоволенні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_2 на дії державного виконавця Шевченківського відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Сеньківа А. М. та державного виконавця Галицького відділу державної виконавчої служби Львівського міського управління юстиції Макарова Ю. Ю. відмовлено.

Ухвалу суду оскаржив ОСОБА_2 та ОСОБА_3

Вважають її незаконною, необгрунтованою та такою, що постановлена з порушенням норм процесуального права та з невідповідністю висновків суду обставинам справи.

Зазначають, що при розгляді скарги судом першої інстанції не враховано факт часткової сплати заборгованості та виконавчого збору солідарним боржником ОСОБА_3 шляхом утримань, проведених з її пенсії на користь ЛКП «Під Голоском - 410», що підтверджено відповіддю ПФУ, з якої вбачається, що утримання із доходу ОСОБА_3 припинено у зв»язку з повним погашенням заборгованості за виконавчим листом. Вважає, що державним виконавцем було порушено вимоги Інструкції з організації примусового виконання рішень, яка визначає окремі питання організації виконання рішень судів, що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню, у якій зазначено порядок ведення виконавчого провадження, коли виконавчі провадження щодо солідарних боржників відкрито у різних органах ДВС. Державним виконавцем Галицького ВДВС надано суду лише вибіркові матеріали виконавчого провадження, з яких неможливо встановити наявність порушень чинного законодавства, які вчинені Макаровим Ю.Ю. при примусовому виконанні виконавчого листа. У зв»язку з відсутністю у матеріалах справи необхідних документів, скаржниками заявлялися клопотання про витребування судом додаткових матеріалів, у задоволенні яких їм було необґрунтовано відмовлено. Судом також не було розглянуто подану скаржниками заяву про незаконність дій державних посадових осіб, пов»язаних з виконанням судового рішення від 22.06.2016 року, а також заяву-пояснення по суті скарги на протиправні дії державних виконавців від 05.04.2017 року. Просили ухвалу суду скасувати та постановити нову ухвалу, якою скаргу задовольнити.

У засіданні суду апеляційної інстанції ОСОБА_3 та ОСОБА_2 скаргу підтримали, просили скаргу задоволити, оскаржувану скасувати та постановити нову ухвалу, якою вимоги скарги задовольнити в повному обсязі.

Представники ВДВС Шевченківського району ЛМУЮ та ВДВС Галицького району ЛМУЮ в судове засідання не з»явилися, хоча неодноразово належним чином повідомлялися про час та місце розгляду справи, за таких обставин колегія суддів вважає за можливе розглянути справу у їх відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення ОСОБА_3 та ОСОБА_2,вивчивши матеріали та обставини справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з наступних мотивів.

Згідно ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до ст. 18 ЦПК України судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для всіх органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, - і за її межами. Невиконання судового рішення є підставою для відповідальності, встановленої законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.20 Закону України «Про виконавче провадження» у разі, якщо в процесі виконавчого провадження державним виконавцем отримано документальне підтвердження про зміну або встановлення місця проживання, перебування та місцезнаходження боржника, його майна, місця роботи на території, на яку поширюється компетенція державного виконавця, державний виконавець не пізніше наступного дня з моменту, коли йому стали відомі зазначені обставини, надсилає документ за новим місцем проживання, місцем роботи чи місцезнаходження майна боржника, про що повідомляє стягувача.

Відповідно до положень ст.31 Закону України «Про виконавче провадження» копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які державний виконавець зобов»язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відповідно про відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документу стягувачу відповідно до ст.47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі.

У разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений ч.2 ст.25 Закону України «Про виконавче провадження» для добровільного його виконання відповідно до положень ст.28 цього Закону з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню.

Встановлено, що 09.07.2014 р. Шевченківським районним судом м. Львова у справі № 1328/5976/12 видано виконавчий лист №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості за комунальні послуги за період з липня 2009 року до липня 2012 року в сумі 11418 грн.27 коп., з яких: 2428 грн.93 коп. - заборгованість за утримання будинку та прибудинкової території; 7507 грн.89 коп. - заборгованість за центральне опалення; 1285 грн.91 коп. - заборгованість за гаряче водопостачання; 195 грн.54 коп. - заборгованість за холодне водопостачання та водовідведення та 214 грн.60 коп. судового збору, а всього 11632 грн.87 коп.

Постановою державного виконавця ВДВС Шевченківського ЛМУЮ Кравченка С.А. від 24.07.2014 р. відкрито виконавче провадження ВП №44089929 з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова від 09.07.2014 р. №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості в сумі 11632 грн.87 коп. стосовно боржника ОСОБА_3.

Постановою державного виконавця ВДВС Шевченківського ЛМУЮ Кравченка С.А. від 24.07.2014 р. ВП № 44090171 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова від 09.07.2014 р. №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості в сумі 11632 грн.87 коп. стосовно боржника ОСОБА_2.

Боржникам надано строк для добровільного виконання виконавчого документа в строк до 31.07.2014 року та зобов»язано з»явитись до державного виконавця з 10.00 год. до 13.00 год. у Шевченківський ВДВС ЛМУЮ за адресою м.Львів, вул.Котлярська,6 каб.1 для погашення заборгованості або для пред»явлення відповідних платіжних документів про погашення заборгованості.

Постанови державного виконавця про відкриття виконавчого провадження ВП №44089929 та ВП № 44090171 від 24.07.2014 р. рекомендованою кореспонденцією надіслано боржникам за адресою м.Львів, вул.Ю.Липи,45/106.

Як вбачається з матеріалів справи, 12.11.2014 року ОСОБА_2 з»явився на особистий прийом до державного виконавця та зобов»ячався сплатити заборгованість до кінця поточного року, про що складено акт державного виконавця. 21.11.2014 р.,28.11.2014 р.,24.12.2014 р. на депозитний рахунок Шевченківського ВДВС ЛМУЮ від ОСОБА_2 надійшло 10000 грн.

Постановою державного виконавця ВДВС Шевченківського ЛМУЮ Сеньківа А.М. від 27.10.2014 року з ОСОБА_3 стягнуто виконавчий збір у розмірі 1163 грн.29 коп.

Постановою державного виконавця ВДВС Шевченківського ЛМУЮ Сеньківа А.М. від 20.11.2014 року з ОСОБА_2 стягнуто виконавчий збір у розмірі 1163 грн.29 коп.

Постановою державного виконавця Шевченківського ВДВС ЛМУЮ Сеньківа АМ. від 28.10.2014 року виконавче провадження ВП №44089929 з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова від 09.07.2014 р. №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості в сумі 11632 грн.87 коп. стосовно боржника ОСОБА_3 закінчено на підставі п.10 ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче провадження» у зв»язку з неможливістю виконання та направлено за належністю до Галицького ВДВС ЛМУЮ - оскільки згідно відповіді УПФУ боржник отримує пенсію, центр нарахування якої знаходиться по вул.Митрополита Андрея,10 у м.Львові, що за територіальністю належить до Галицького ВДВС ЛМУЮ та стягувач ЛКП «Під Голоском-410» просить відправити виконавчий документ за місцем отримання доходів без перевірки майнового стану .

01.12.2014 року державним виконавцем Галицького ВДВС ЛМУЮ Макаровим Ю.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 45622741 з виконання виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова від 09.07.2014 р. №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості в сумі 11632 грн.87 коп. стосовно боржника ОСОБА_3.

Відмовляючи у задоволенні скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_2 в повному обсязі, районний суд виходив з того, що дії державних виконавців, пов»язані з виконанням виконавчого листа Шевченківського районного суду м. Львова від 09.07.2014 р. №2/466/387/13 про солідарне стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 на користь ЛКП «Під Голоском-410» заборгованості в сумі 11632 грн.87 коп., що полягають зокрема, у винесенні ними постанов про відкриття виконавчих проваджень та стягнення з боржників виконавчого збору відповідають вимогам Закону України «Про виконавче провадження». Направлення боржникам зазначених постанов здійснено державними виконавцями з дотриманням вимог ст.47 цього Закону України «Про виконавче провадження», що підтверджуються матеріалами справи.

З таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не погоджується не повністю.

Частиною другою ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що рішення дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Таким чином, юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусово виконання усіх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом. У тому числі судом, якої юрисдикції вони видані. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат виконавчого провадження і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Зазначене узгоджується з правовими висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постановах від 06 червня 2018 року у справі № 127/9870/16-ц (провадження № 14-166цс18) та від 13 червня 2018 року у справі № 307/1451/15-ц (провадження № 14-177цс18).

Ураховуючи наведене, слід дійти висновку, що скарга ОСОБА_3, ОСОБА_2 в частині оскарження постанов державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівького міького управління юстиції від 27.10.2014 року та 20.11.2014 року про стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 виконавчого збору у розмірі 10% від суми боргу не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 ч.255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі. Якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно з положеннями ст.256 ЦПК України, якщо провадження у справі закривається з підстав, визначених пунктом 1 частини 1 статті 255 цього Кодексу, суд повинен повідомити заявникові , до юрисдикції якого суду віднесено розгляд таких справ.

З наведених мотивів, ухвалу суду в частині відмови у задоволенні скарги ОСОБА_3, ОСОБА_2 про скасування постанов державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції від 27.10.2014 року та 20.11.2014 року про стягнення з ОСОБА_3, ОСОБА_2 виконавчого збору у розмірі 10% від суми боргу слід скасувати та в цій частині провадження у справі закрити, роз»яснивши заявникам їх право на оскарження таких постанов в порядку адміністративного судочинства.

В решті ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року залишити без змін.

Керуючись ст.ст. 367, 368, п. 4 ч. 1 ст. 374, ст.ст. 377, 381, 382, 383, 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційні скарги ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року задовольнити частково.

Ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року в частині відмови у задоволенні вимог скарги ОСОБА_3 та ОСОБА_2 про скасування постанов державного виконавця Шевченківського ВДВС Львівського міського управління юстиції від 27.10.2014 року та 20.11.2014 року про стягнення з ОСОБА_3 та ОСОБА_2 виконавчого збору у розмірі 10% від суми боргу скасувати та в цій частині провадження у справі закрити.

Роз»яснити заявникам їх право на оскарження таких постанов в порядку адміністративного судочинства.

В решті ухвалу Шевченківського районного суду міста Львова від 06 квітня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 26.02.2019 року.

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Шеремета Н. О.

Цяцяк Р. П.