ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 682/228/19
Провадження № 22-ц/4820/1009/19
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 травня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі колегії

суддів судової палати з розгляду цивільних справ

Костенка А.М. (суддя-доповідач), Гринчука Р.С., Спірідонової Т.В.,

розглянув в порядку письмового провадження цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 березня 2019 року у складі судді Зеленської В.І. по цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Державного підприємства «Поліграфічний комбінат «Україна» по виготовленню цінних паперів» м. Київ, Управління Державної міграційної служби у Хмельницькій області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди.

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, суд

в с т а н о в и в :

В січні 2019 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив стягнути з ДП «Поліграфічний комбінат «Україна» на його користь безпідставно сплачені кошти в сумі 238 грн. 32 коп. за бланк закордонного паспорта для його дочки, а також кошти в сумі 140 грн. як 23% за користування безпідставно набутим майном і 20 000 грн. спричиненої моральної шкоди.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначав, що в квітні 2016 року для його неповнолітньої дочки ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був виготовлений та виданий закордонний паспорт, за його виготовлення він сплатив 325 грн. 47 коп., в тому числі 87 грн. 15 коп. вартості адміністративної послуги та 238 грн. 32 коп. - за бланк паспорта. Позивач вважав, що з нього безпідставно стягнули вартість бланка паспорта в сумі 238 грн. 32 коп., оскільки інформація про вартість бланка паспорта громадянина України для виїзду за кордон не була оголошена в ЗМІ в порядку ст. 57 Конституції України та не доведена до відомо громадян, тому такі кошти не підлягають стягненню. Також позивач, посилався на положення Закону України «Про захист прав споживачів», оскільки в даному випадку його права як споживача послуг були порушені. Крім того, ОСОБА_1 посилався на заподіяння йому та членам його сім`ї моральної шкоди, розмір якої визначив в сумі 20 000 грн. Оскільки відповідач без достатньої правової підстави набув кошти в сумі 238 грн. 32 коп., тому згідно ст. 536 ЦК підлягають стягненню і 23 % за їх використання в сумі 140 грн.

В ході розгляду справи ухвалою Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 27 лютого 2019 року до участі в справі залучено в якості співвідповідача Управління державної міграційної служби України в Хмельницькій області.

Рішенням Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 березня 2019 року в задоволенні позову відмовлено.

ОСОБА_1 не погодився з таким рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, посилається на невірне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Апелянт вказує, що суд не прийняв до уваги покази свідка, який підтвердив, що при зверненні до ДМС України м. Славути для виготовлення закордонного паспорта для дочки, ним була подана заява щоб йому не надавали ніяких платних послуг, проте ця заява зникла. Крім того, завідувач ДМС України м. Славути викликав його дружину та в примусовому порядку змусив сплатити кошти за бланк закордонного паспорта, тому висновок суду про добровільну сплату коштів його дружиною не відповідає дійсним обставинам справи, оскільки вільного волевиявлення ні в нього, ні в дружини на сплату коштів не було, тому відповідач набув ці кошти без достатньої правової підстави і вони підлягають поверненню.

Тому з огляду на доводи викладені в апеляційній скарзі, ОСОБА_1 просив, скасувати рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 березня 2019 року та прийняти нове судове рішення, яким задовольнити заявлені позовні вимоги.

Перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Так судом встановлено, що 23 березня 2016 року ОСОБА_3 , мати ОСОБА_4 , особисто подала заяву-анкету до Славутського РС УДМС України у Хмельницькій області для оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у термін 20 днів.

ОСОБА_1 є батьком ОСОБА_4 .

Крім того, 16 березня 2016 року ОСОБА_3 подала заяву про згоду на отримання від цифрованих відбитків пальців рук неповнолітньої ОСОБА_4

10 квітня 2016 року платник ОСОБА_3 сплатила 325 грн. 47 коп. для оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, що підтверджується квитанцією № 375615536 на рахунок Управління ДМС України у Хмельницькій області.

Як вбачається із відповіді начальника Славутського районного відділу Управління ДМС України в Хмельницькій області, паспорт було виготовлено 19 квітня 2016 року та 30 квітня 2016 року вручено заявнику.

Листом від 31 жовтня 2017 року ДМС України надано відповідь на звернення ОСОБА_1 щодо встановленої законом вартості адміністративної послуги з оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон, яка становить 557 грн. 32 коп. у звичайному режимі, а саме вартість адміністративної послуги - 87 грн.15 коп., вартість бланка в залежності від типу паспорта 304 грн. 32 коп. за бланк з електронним чіпом та 238 грн. 32 коп. без нього, державне мито 170 грн.

За приписами статті 7 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» в редакції на час виникнення спірних правовідносин правила оформлення і видачі паспортів, їх тимчасового затримання та вилучення визначаються відповідно до цього Закону Кабінетом Міністрів України і підлягають опублікуванню.

Відповідно до п. 20 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, знищення паспорта громадянина України для виїзду за кордон, його тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 152 від 07.05.2014 (далі - Порядок), oформлення, видача та обмін паспорта для виїзду за кордон здійснюється особі, яка не досягла шістнадцятирічного віку, - на підставі заяви-анкети одного з батьків (якщо батьки не перебувають у шлюбі - на підставі заяви-анкети того з батьків, з ким проживає особа), усиновлювачів, опікунів, піклувальників або інших представників. У разі оформлення паспорта для виїзду за кордон у закордонній дипломатичній установі України заява від другого з батьків не вимагається, якщо він є іноземцем або особою без громадянства.

Відповідно до пункту першого частини першої статті 1 Закону України «Про адміністративні послуги» адміністративна послуга - це результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або обов`язків такої особи відповідно до закону.

Згідно ч. 4 ст. 9 вказаного Закону заява на отримання адміністративної послуги подається в письмовій чи усній формі.

За норами ст. 11 цього ж Закону при наданні адміністративних послуг у випадках, передбачених законом, справляється плата (адміністративний збір). Плата за надання адміністративної послуги (адміністративний збір) вноситься суб`єктом звернення одноразово за весь комплекс дій та рішень суб`єкта надання адміністративних послуг, необхідних для отримання адміністративної послуги (включаючи вартість бланків, експертиз, здійснюваних суб`єктом надання адміністративної послуги, отримання витягів з реєстрів тощо).

Постановою Кабінету Міністрів України № 795 «Про затвердження переліку платних послуг, які надаються підрозділами Міністерства внутрішніх справ, Національної поліції та Державної міграційної служби, і розміру плати за їх надання» визначено перелік платних послуг, серед яких, зокрема, зазначено послугу за оформлення та видачу паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2011 року № 1098 затверджено Порядок надання підрозділами Міністерства внутрішніх справ та Державної міграційної служби платних послуг (далі - Порядок № 1098), пунктами 2 та 3 якої передбачає, що послуги надаються за письмовою заявою фізичних або юридичних осіб із зазначенням їх прізвища, імені, по батькові (найменування), місця реєстрації/проживання (місцезнаходження) та виду послуги, а також за постановою (ухвалою) суду в цивільних та господарських справах (далі - замовники). Оплата наданих послуг здійснюється шляхом перерахування замовником коштів через банки, відділення поштового зв`язку або програмно-технічні комплекси самообслуговування. Підтвердженням оплати послуг є платіжний документ (платіжне доручення, квитанція) з відміткою банку, відділення поштового зв`язку або коду проведеної операції.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1098 у разі надання послуги, що передбачає видачу бланка або номерного знака, розмір плати за її надання визначається з урахуванням витрат, пов`язаних з придбанням відповідної продукції. Обсяг таких витрат визначається МВС.

Правовий аналіз, вищевказаних норм закону свідчить про те, що платні послуги можуть бути надані лише за заявою особи, тобто за наявності у неї бажання отримати таку послугу.

Так, в ході судового розгляду справи було встановлено, що до підрозділу відповідача було подано заяву від 23 березня 2016 року від ОСОБА_3 , мати ОСОБА_4 , про надання платних послуг, а саме: з оформлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон у термін до 20 днів.

Жодних доказів того, що така заява була написана ОСОБА_3 з дефектом волевиявлення та за відсутності бажання отримувати такі послуги, позивачем суду не надано і отримання оплачених послуг так само не спростовано.

Таким чином, закордонний паспорт неповнолітній ОСОБА_4 видавався за заявою її матері ОСОБА_3 , яка відповідно і сплатила адміністративний збір за надані послуги, а не позивач ОСОБА_1 , який і звернувся з позовом до суду.

Таким чином, колегія суддів з огляду на наявність письмової заяви-анкети ОСОБА_3 на видачу закордонного паспорта її дочці ОСОБА_4 та добровільну сплату нею згідно чинного законодавства адміністративного збору, погоджується з висновком суду першої інстанції про недоведеність позивачем порушення саме його прав та заподіяння йому майнової і моральної шкоди діями відповідача.

Доводи апеляційної скарги, що ОСОБА_1 , завідувач ДМС України м. Славути викликав його дружину та в примусовому порядку змусив сплатити кошти за бланк закордонного паспорта, тому висновку суду про добровільну сплату коштів його дружиною не відповідають дійсним обставинам справи, оскільки вільного волевиявлення ні в нього, ні в дружини на сплату коштів не було, тому відповідач набув ці кошти без достатньої правової підстави слід відхилити.

Вказані доводи апелянта спростовуються встановленими судом обставинами справи та показами свідка ОСОБА_3 , які вона давала в суді першої інстанції.

Рішення суду ґрунтується на повно і всебічно досліджених обставинах справи та ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування в межах доводів апеляційної скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, суд,

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Рішення Славутського міськрайонного суду Хмельницької області від 22 березня 2019 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21 травня 2019 року.

Судді А.М.Костенко

Р.С. Гринчук

Т.В. Спірідонова