ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
__________________________________________________________________
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2019 року м. Харків

Справа № 642/6554/18

Провадження № 22-ц/818/ 2516/19

Харківський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Кругової С.С.,

суддів Бурлака І.В., Маміної О.В.,

Учасники справи :

Позивач: Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз»,

Відповідач: ОСОБА_1 ,

розглянувши в порядку письмового провадженнябез повідомлення (виклику) учасників справи цивільну справу за позовом Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості,

за апеляційною скаргою Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» на рішення Ленінського районного суду міста Харкова від 18 лютого 2019 року, ухваленого суддею Бондаренком В.В., -

в с т а н о в и в :

У листопаді 2018 року Публічне акціонерне товариство «Харківміськгаз» звернулось до суду з позовною заявою до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості у вигляді вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу в сумі 20 085,81 грн, з яких 19 842,81 грн - вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, 243,00 грн - 3% річних, та судові витрати у розмірі 1 762,00 грн.

Позов мотивований тим, що ПАТ «Харківміськгаз» здійснює діяльність з розподілу природного газу та діє на підставі Кодексу газорозподільних систем, затвердженого Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30 вересня 2015 року №2494 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 р. за №1379/27824. Відповідач ОСОБА_1 проживає за адресою: АДРЕСА_1 . Житловий будинок за вищевказаною адресою обладнано газовими приладами: ПГ-4, ГК, АГВ, ПЛГ. 21.03.2018 представниками ПАТ «Харківміськгаз» був проведений огляд газового обладнання за адресою відповідача ( АДРЕСА_1 ), за результатами якого було виявлено несанкціоноване втручання в роботу газового лічильника Gallus G4 №01543945. Лічильник газу було демонтовано та направлено на експертизу. 27.03.2018 у центрі повірки промислових і побутових лічильників та приладів обліку ПАТ «Харківміськгаз» проведена експертиза газового лічильника, в результаті якої виявлено пошкодження цілісності заводської пломби та повір очного тавра, наявні сліди повторного переобтискання та механічні пошкодження корпусу лічильника в місці опломбування. Експертна комісія дійшла висновку про втручання в газовий лічильник та непридатність законодавчо-регульованого засобу вимірювальної техніки, про що складено акт експертизи та видано довідку №ЦСБ 805Е від 27.03.2018. На підставі наведеного позивачем здійснено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 30.05.2018 у розмірі 19 842,81 грн за період з 23.01.2018 по 20.03.2018, та 3 % річних, які на підставі ст.. 625 ЦК України, гл. Х, ХІ Кодексу газорозподільних систем, зобов`язаний відшкодувати відповідач.

Рішенням Ленінського районного суду міста Харкова від 18 лютого 2019 року у задоволенні позову ПАТ «Харківміськгаз» відмовлено.

Рішення суду першої інстанції мотивоване тим, що позивачем не надано належних, допустимих та достатніх доказів того, що ОСОБА_1 є споживачем природнього газу за адресою: АДРЕСА_1 .

Не погоджуючись з вказаним рішенням, ПАТ «Харківміськгаз» звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позов у повному обсязі.

Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржуване рішення є незаконним та необґрунтованим, судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини, які мають значення для справи, порушено норми матеріального і процесуального права.

В апеляційній скарзі позивач наводить обставини, якими була обгрунтована позовна заява. Звертає увагу на те, що оператором газорозподільної/газотранспортної системи є ПАТ «Харківміськгаз», який здійснює розподіл природного газу споживачам з газорозподільної системи. Договір розподілу природного газу між Оператором ГРМ та споживачем укладається шляхом підписання заяви-приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу, що відповідає Типовому договору розподілу природного газу, розміщеному на офіційному веб-сайті Регулятора та Оператора ГРМ та/або в друкованих виданнях, що публікуються на території його ліцензованої діяльності з розподілу газу, і не потребує двостороннього підписання сторонами письмової форми договору. Споживачем ОСОБА_1 не заперечувався факт сплати за постачання природного газу, а отже відповідач дав згоду на укладення договору.

ОСОБА_1 до апеляційного суду надано відзив, в якому він просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Відзив мотивований тим, що рішення суду першої інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційна скарга не спростовує фактичних обставин, що були встановленні під час розгляду справи.

Згідно зі ст. 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обгрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді, обговоривши доводи апеляційної скарги та дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно грунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотримання норм процесуального права. Судове рішення має відповідати завданням цивільного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Рішення суду не відповідає зазначеним вимогам закону, оскільки висновок суду не відповідає обставинам справи, що згідно з ст. 376 ЦПК України є підставою для скасування оскаржуваного рішення суду.

Судом встановлено та підтверджено наявними в матеріалах справи доказами, що за наслідками перевірки газового лічильника за адресою: АДРЕСА_1 посадовими особами ПАТ «Харківміськгаз» складено акти про порушення № 761 від 21.03.2018, згідно з якими виявлено наступне порушення Кодексу газорозподільних систем: підозра несанкціонованого втручання в роботу ВСГ, обсяг природного газу, що споживається, не відповідає діючим нормам встановленого газового обладнання. Вказані акти складені представником ПАТ «Харківміськгаз» Артемьєвим К.Г. та в графі «споживач» зазначено ОСОБА_2 Лічильник був демонтований та направлений на комісійну експертизу, що підтверджується актом № 761 від 21.03.2018, де повідомлено ОСОБА_2 про дату та час проведення експертизи лічильника.

Згідно з актом експертизи від 27.03.2018, проведеної комісією позивача за участю представника ДП «Укрметртестстандарт», зроблений висновок про втручання в газовий лічильник. Виявлені: пошкодження цілісності заводської пломби та повірочного тавра лічильника Gallus 2000 G4 №01543945, наявність слідів повторного переобтискання, механічні пошкодження корпусу лічильника в місці опломбування, пошкоджень корпусу ПЛГ не виявлено.

Згідно з довідкою, виданою ДП «Укрметртестстандарт» №39-1-4/1487 ЦСБ 805 Е від 27.03.2018, лічильник Gallus НОМЕР_1 G4 №01543945 (заводський номер НОМЕР_2 ) визнано непридатним для застосування, підстава: наявність ознак пошкодження пломби та корпусу лічильника.

На підставі виявленого порушення протоколом від 30.05.2018 р. постійно діючої комісії ПАТ «Харківміськгаз» з питань, пов`язаних з розглядом актів про порушення, які складені внаслідок виявлення порушень побутовим споживачем вимог Кодексу газорозподільних систем, було задоволено акт про порушення та складено розрахунок вартості необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу за цінами закупівлі ПАТ «Харківміськгаз» від 30.05.2018 р. у розмірі 19 842,81 грн. за період 23.01.2018 р. по 20.03.2018 р

Згідно з ч. 1 ст. 714 ЦК України за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов`язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов*язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

За приписами статті 40 Закону України «Про ринок природного газу» розподіл природного газу здійснюється на підставі та умовах договору розподілу природного газу в порядку, передбаченому кодексом газорозподільних систем та іншими нормативно-правовими актами.

Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року № 2494 затверджено Кодекс газорозподільних систем, яким визначено взаємовідносини оператора газорозподільних систем із суб`єктами ринку природного газу, а також правові, технічні, організаційні та економічні засади функціонування газорозподільних систем.

Відповідно до пункту 4 глави 1 розділу I Кодексу газорозподільних систем, несанкціоноване втручання в роботу засобу вимірювальної техніки/лічильника газу - втручання в роботу або конструкцію чи складові комерційного вузла обліку (зокрема, лічильника газу), у тому числі, шляхом їх підробки, пошкодження чи пошкодження на них пломб, впливу дії спрямованого постійного магнітного поля або зміни конфігурації даних обчислювача/коректора об`єму газу (первинного програмування чи протоколу параметризації), внаслідок чого витрата (споживання) природного газу комерційним вузлом обліку не обліковується (обліковується частково чи з порушенням законодавства), та інші дії, що призводять до викривлення даних обліку природного газу.

Відповідно до пп. 3 п. 1 глави 2 розділу XI Кодексу газорозподільних систем до порушень споживача та несанкціонованого споживача, які кваліфікуються як несанкціонований відбір природного газу з ГРМ (крадіжка газу) та внаслідок яких щодо них здійснюється нарахування необлікованих об`ємів (обсягів) природного газу, належить несанкціоноване втручання в роботу ЗВТ (комерційного ВОГ, зокрема лічильника газу).

Згідно з пунктами 1, 11 глави 3 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення Оператором ГРМ несанкціонованого газопроводу або несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу розрахунок об`єму необлікованого природного газу здійснюється за граничними об`ємами споживання природного газу населенням (додаток Х цього Кодексу) з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв споживача (фізичної особи) за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

Згідно з главою 5 розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем у разі виявлення у споживача або несанкціонованого споживача порушень, визначених у главі 2 цього розділу, на місці їх виявлення представником Оператора ГРМ складається акт про порушення за формою, наведеною в додатку 11 до цього Кодексу.

Акт про порушення після пред`явлення представником Оператора ГРМ службового посвідчення складається в присутності споживача/несанкціонованого споживача та/або незаінтересованої особи (представника власника/користувача, на території чи об`єкті якого сталося порушення, або органу місцевого самоврядування) за умови посвідчення його особи та засвідчується їх особистими підписами.

Акт про порушення складається в двох примірниках, один з яких залишається у споживача (несанкціонованого споживача), який має право внести до акта про порушення свої зауваження та заперечення.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження, заперечення та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в акті про порушення.

У разі незгоди споживача (несанкціонованого споживача) із зафіксованим в акті про порушення порушенням, яке стосується пошкодження пломб (крім факту їх відсутності або спрацювання магнітного індикатора), пошкодження ЗВТ/лічильника газу (крім явних ознак навмисного в них втручання), він може вимагати проведення їх експертизи чи позачергової або експертної повірки у порядку, визначеному цим Кодексом. У такому разі в акті про порушення робиться відповідний запис, при цьому представник Оператора ГРМ здійснює заходи щодо пакування пошкодженої пломби та/або лічильника газу (ЗВТ) та складає відповідний акт про направлення їх на експертизу чи позачергову або експертну повірку. До отримання їх результатів нарахування, передбачені цим Кодексом, не застосовуються.

Матеріали справи свідчать, що відповідач ОСОБА_1 та ОСОБА_2 зареєстровані і проживають за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 16). Цей житловий будинок обладнаний газовими приладами ПГ-4, ГК, АГВ, ПЛГ. Згідно з актом про порушення № 761 від 21.03.2018, складеним за адресою: АДРЕСА_1 представником ПАТ «Харківміськгаз» зазначено про підозру в несанкціонованому втручанні в роботу ВСГ. Крім того, матеріали справи містять витяг за особовим рахунком , за адресою: АДРЕСА_1 про стан заборгованості, час та суми її погашення за споживання природного газу, який не спростовано відповдіачем. Відповідачем не надано доказів, які б свідчили, що за вказаною адресою він не проживає та не споживає природний газ.

Відповідно до Кодексу газорозподільних систем побутовий споживач - споживач, що є фізичною особою та придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Доводи відповідача про відсутність між сторонами укладеного письмового договору, як підставу для відмови в задоволенні позову, не можна вважати такими, що відповідають законодавству.

Відповідно до п.3 глави 3 розділу 6 Кодексу договір розподілу природного газу є публічним та укладається з урахуванням ст.ст.633,634,641,642 ЦК України за формою типового договору, затвердженого постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2498.

Крім того, відносини, які виникають між постачальником та споживачами, з урахуванням їх взаємовідносин з Операторами ГРМ регулюються Правилами постачання природного газу, затвердженими Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2496 та реєстрованими в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1382/27827 (надалі - Правила постачання).

Відповідно до розділу ПІ Правил постачання, підставами для постачання природного газу побутовому споживачу є: наявність у побутового споживача договору розподілу природного газу, укладеного з ОСОБА_3 , до газорозподільної системи якого підключений об`єкт споживача, та присвоєння споживачу Оператором ГРМ персонального ЕІС-коду як суб`єкту ринку природного газу; наявність у побутового споживача укладеного з постачальником договору постачання природного газу побутовим споживачам та дотримання його умов.

Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 р. № 2498 затверджено Типовий договір розподілу природного газу ( надалі - Типовий договір), який є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної поставки Оператором ГРМ обсягів природного газу, які належать споживачам ( їх постачальникам), до об`єктів споживачів.

У відповідності до п. 1.2. та 1.3. розділу 1 Типового договору розподілу природного газу, умови цього договору однакові для всіх споживачів та розроблені відповідно до Закону України «Про ринок природного газу» і Кодексу ГРС. Даний договір є договором приєднання, що укладається з урахуванням вимог статей 633, 634, 641 та 642 ЦК України на невизначений строк. Фактом приєднання Споживача до умов цього договором (акцептуванням договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір, зокрема надання підписаної споживачем заяви-приєднання, сплата рахунка Оператора ГРМ та/або документально підтверджене споживання природного газу.

Також у Правилах постачання вказано, що договір постачання природного газу споживачу розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Відповідно до глави 4 розділу IX Кодексу ГРС визначення фактичного об`єму споживання (розподілу/постачання) природного газу (алокації) по об`єкту побутового споживача здійснюється на межі балансової належності між Операторами ГРМ і побутовим споживачем на підставі даних лічильника газу з урахуванням вимог Кодексу ГРС та договору.

Отже, умови приєднання ОСОБА_1 до Типового договору виконано, адже фактом приєднання до умов Типового договору (акцептування договору) є фактичне споживання природного газу.

Відтак, згідно з розділом VIII Типового договору розподілу природного газу відповідач зобов`язаний виконувати його умови, та несе передбачену законом відповідальність за невиконання чи неналежне виконання своїх обов`язків.

Відповідач не довів відсутності своєї вини у порушенні зобов`язання, не спростував підстав позову та доводів, якими обґрунтовувалися вимоги про стягнення компенсації вартості незаконно спожитого природного газу.

Доводи ОСОБА_1 про те, що він не є споживачем послуг ПАТ «Харківміськгаз» та не отримував послуг не підтверджені належними та допустимими доказами.

Згідно з встановленими судом обставинами справи, які ґрунтуються на матеріалах справи, - під час перевірки домоволодіння відповідача було виявлено пошкодження газового лічильника. Лічильник було демонтовано та передано на експертизу. Експертиза встановила втручання в роботу лічильника.

Відповідно до ст.ст. 12, ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідач у разі незгоди з висновками проведеної експертизи лічильника мав право самостійно звернутись до незалежної експертної установи, проте таким правом не скористався, а з огляду на те, що саме споживач здійснює витрати газу та оплату за нього, тому в першу чергу в їх зменшенні саме він зацікавлений, що виключає доцільність втручання у конструкцію лічильника будь-якої іншої особи, якій би це було вигідно, окрім самого споживача.

Відповідачем не оскаржено актів про порушення, на підставі,яких обґрунтовано позовні вимоги, отже, погодився з обставинами, які у них викладені.

Колегія суддів дійшла висновку про те, що акт про порушення від 21 березня 2018 року, акт експертизи від 27 березня 2018 року та акт-розрахунок від 30 травня 2018 року є належними та допустимими доказами, що є достатнім для покладення на ОСОБА_1 як споживача послуг ПАТ «Харківміськгаз» відповідальності за вчинені порушення.

Висновок суду про відсутність передбачених законом або договором підстав для покладання на ОСОБА_1 цивільно-правової відповідальності як на споживача природного газу обумовлений неврахуванням норм законодавства, яким регулюються спірні правовідносини, неправильним застосуванням норм матеріального права та порушенням норм процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Судові витрати, понесені позивачем, документально підтверджуються: за подачу позовної заяви - в розмірі 1 762 грн 00 коп.; за подачу апеляційної скарги - в розмірі 2 643 грн 00 коп. (а. с. 1, 71).

У разі задоволення позову судові витрати пов`язані з розглядом справи покладаються на відповідача. Стягненню з ОСОБА_1 на користь ПАТ «Харківміськгаз» підлягає 4 405 грн.

Керуючись ст. ст. 3, 10, 12, 13, 89, 351, 367, 368, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» задовольнити.

Рішення Ленінського районного суду міста Харкова від 18 лютого 2019 року скасувати та ухвалити нове. Позов Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» задовольнити. Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» 19 842 (дев`ятнадцять тисяч вісімсот сорок дві) грн 81 коп. вартість необлікованого (донарахованого) об`єму природного газу, 243 (двісті сорок три ) грн 3 % річних.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Публічного акціонерного товариства «Харківміськгаз» 4 405 (чотири тисячі чотириста п`ять) грн судового збору.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття. В силу п. 2 ч. 3 ст. 389 ЦПК України оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Головуючий С.С. Кругова

Судді І.В. Бурлака

О.В. Маміна