Справа № 426/5579/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м.Сватове

Сватівський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Реки А.С.,

за участю секретаря судового засідання Вєдєрникової Т.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сватове подання державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьової Г.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа, -

Встановив:

Державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьова Г.В. звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

В обґрунтування подання державний виконавець посилається на те, що на примусовому виконанні у Сватівському районному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 56785302 щодо виконання вимоги № Ю-163-17У, виданої 04.06.2018 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» недоїмки в розмірі 2243,80 грн. на користь Сватівської ОДПІ. За вказаним виконавчим документом боржником є Товариство з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект», код за .

Державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження. На виклик державного виконавця керівник Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» Лещеок Володимир ОСОБА_2 не з`явився до Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області, причини неявки не повідомив. До теперішнього часу рішення боржником не виконане, будь-яких дій, спрямованих на його виконання не здійснено. Державним виконавцем було направлено запити до реєструючих органів щодо перевірки майнового стану боржника. Згідно інформаційної довідки від 25.05.2019 року було встановлено, що нерухоме майно за ТОВ "КП "Земстройпроект" не виявлено. У вимозі про сплату боргу від 04.06.2018 року № Ю-163-17 зазначено щодо номерів рахунків, відкритих ТОВ "КП "Земстройпроект". 18.07.2018 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника, яка належним чином направлена до ПАТ КБ "Приватбанк", ПАТ "Укркомунбанк", АТ "Ощадбанк", ПАТ КБ "Індустріалбанк" та АТ "Райфайзен Банк Аваль". Згідно відповіді на запит від територіального сервісного центру № 4441 від 08.08.2018 р. за № 31/12/4441-3593 за ТОВ "КП "Земстройпроект" транспортні засоби незареєстровані. Згідно відповіді на запит Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 06.09.2018 р. за № 11-12-0.2-6927/2-18 відсутня інформація щодо земельних ділянок, які знаходяться у власності (користуванні) ТОВ "КП "Земстройпроект". 17.04.2019 року державним виконавцем було здійснено вихід за адресою зазначеною у виконавчому листі, при проведені виконавчих дій перевірити майновий стан за адресою: АДРЕСА_1 не вдалось можливим у зв`язку з відсутністю працівників підприємства та зачиненими дверми. Керівнику ТОВ "КП "Земстройпроект" залишено виклик на 19.04.2019 року, однак він на виклик не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань керівником ТОВ "КП "Земстройпроект" є ОСОБА_1 , ідентифікаційний код № НОМЕР_1 ..

Вважає, що все вищевказане свідчить, що боржник свідомо не виконує рішення суду та свідомо ухиляється від його виконання. Приймаючи до уваги розмір заборгованості боржника та можливість в будь-який момент виїхати за межі України, що може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення, просить суд тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» яке є боржником у виконавчому провадженні ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа.

Державний виконавець Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьова Г.В. в судове засідання не з`явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, наполягає на задоволенні подання.

Суд, дослідивши матеріали подання, приходить до наступного.

Згідно ст. 2 «Свобода пересування» Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, наголошено, що кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно із своєю власною, й обмеження може бути встановлено законом в разі крайньої необхідності в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину й захисту здоров`я чи моралі, й якщо це виправдано суспільними інтересами в демократичному суспільстві.

Також ст. 12 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, які передбачено законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними в цьому Пакті.

Відповідно до вимог ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишити територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Статтею 441 ЦПК України передбачено, що тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України застосовується в порядку, визначеному цим Кодексом для забезпечення позову, із особливостями, визначеними цією статтею. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов`язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він, зокрема, ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Із матеріалів справи вбачається, що на примусовому виконанні Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження № 56785302 щодо виконання вимоги № Ю-163-17У, виданої 04.06.2018 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» недоїмки в розмірі 2243,80 грн. на користь Сватівської ОДПІ. За вказаним виконавчим документом боржником є Товариство з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект», код за .

17 липня 2018 року державним виконавцем була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 56785302 (а.с.5) та 17.07.2018 року здійснено виклик керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» ОСОБА_1 до Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області (а.с.6).

У відповідності до інформаційної довідки від 25.05.2019 року було встановлено, що за ТОВ "КП "Земстройпроект" не виявлено (а.с.7).

У вимозі про сплату боргу від 04.06.2018 року № Ю-163-17 зазначено щодо номерів рахунків, відкритих ТОВ "КП "Земстройпроект" (а.с.4).

18.07.2018 року державним виконавцем було винесено постанову про арешт коштів боржника (а.с.8).

Згідно відповіді на запит від територіального сервісного центру № 4441 від 08.08.2018 р. за № 31/12/4441-3593 за ТОВ "КП "Земстройпроект" транспортні засоби незареєстровані (а.с.9).

Згідно відповіді на запит Головного управління Держгеокадастру у Луганській області від 06.09.2018 р. за № 11-12-0.2-6927/2-18 відсутня інформація щодо земельних ділянок, які знаходяться у власності (користуванні) ТОВ "КП "Земстройпроект" (а.с.10).

17.04.2019 року державним виконавцем було здійснено вихід за адресою зазначеною у виконавчому листі, при проведені виконавчих дій перевірити майновий стан за адресою: АДРЕСА_1 не вдалось можливим у зв`язку з відсутністю працівників підприємства та зачиненими дверми (а.с.11).

Згідно до п. 19 ч. 3 до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, зокрема, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця. Таким чином, саме на останнього покладається тягар доказування, тим паче, що особа, стосовно обмеження права якої внесено подання, фактично позбавлена можливості довести суду, що нею було вжито усіх залежних від неї заходів щодо належного виконання зобов`язання.

Слід зазначити, що законом передбачено санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконаних зобов`язань, а за ухилення від їх виконання. У зв`язку з цим саме державний виконавець повинен довести суду чи дійсно особа свідомо не виконувала належні до виконання зобов`язання.

В обґрунтування подання державний виконавець посилається на наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю «Колективне підприємство «Земстройпроект» недоїмки в розмірі 2243,80 грн., але до подання державний виконавець не додав доказів про вручення боржнику постанови про відкриття виконавчого провадження, та відомостей про те, що боржник належним чином інформований, що має грошові зобов`язання. Також, у поданні державного виконавця не вказано підстав та доказів того, що боржник має намір виїхати за межі України, не йдеться також про наявність у керівника ТОВ «КП «Земстойпроект» ОСОБА_1 закордонного паспорту, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє Відділ ДВС правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

Крім того, Закон України «Про виконавче провадження» містить перелік дій, які має право здійснювати державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження. З наданого подання та доданих до нього копій документів не можливо зробити однозначний висновок, що державним виконавцем в повній мірі вчинені зазначені в даному Законі дії, які вказують на те, що забезпечити виконання вимоги про сплату боргу неможливе в іншій спосіб, окрім обмеження права виїзду громадянина ОСОБА_1 за кордон.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що вимоги подання є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Керуючись ст. 33 Конституції України, ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», ст. 441 ЦПК України, суд,-

Ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця Сватівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області Кушнарьової Г.В. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа відмовити.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Луганського апеляційного суду безпосередньо або через Сватівський районний суд Луганської області протягом п`ятнадцяти днів з дня складення цієї ухвали. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст ухвали складений 28.05.2019 року.

Суддя А.С.Река