У Х В А Л А

06 травня 2019 року

м. Київ

Справа № 402/1225/16-ц

Провадження № 14-213цс19

Велика Палата Верховного Суду у складі:

судді-доповідача Лященко Н. П.,

суддів Антонюк Н. О., Бакуліної С. В., Британчука В. В., Гудими Д. А., Данішевської В. І . , Золотнікова О. С. , Кібенко О. Р. , Князєва В. С. , Прокопенка О. Б. , Рогач Л. І. , Саприкіної І. В. , Ситнік О. М. , Ткачука О. С. , Уркевича В. Ю. , Яновської О. Г .,

перевіривши наявність підстав для передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду справи за позовом селянського (фермерського) господарства «Лада» до ОСОБА_12 , Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, третя особа - Благовіщенська районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання поновленим договору оренди землі з попереднім орендарем, зобов`язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди та відшкодування моральної шкоди за касаційними скаргами селянського (фермерського) господарства «Лада» на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року (в складі судді Гарбуз О. С.) та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року (в складі колегії суддів Авраменко Т. М., Кіселика С. А., Суровицької Л. В.), та на ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року (в складі судді Гарбуз О. С.) й постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року (в складі колегії суддів Авраменко Т. М., Кіселика С. А., Суровицької Л. В.),

ВСТАНОВИЛА:

У листопаді 2016 року селянське (фермерське) господарство «Лада» (далі - СФГ «Лада») звернулося до суду з позовом, у якому просило визнати недійсним договір оренди земельної ділянки від 19 листопада 2014 року, укладений між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та ОСОБА_12 , скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки, визнати договір оренди земельної ділянки від 13 грудня 2005 року, укладений між Ульяновською районною державною адміністрацією та СФГ «Лада» поновленим, зобов`язати Головне управління Держземагентства у Кіровоградській області вчинити дії щодо укладання додаткової угоди за заявою СФГ «Лада» від 08 липня 2014 року, стягнути солідарно з відповідачів на користь СФГ «Лада» 5 тис. грн на відшкодування моральної шкоди.

СФГ «Лада» зазначало, що у 2004 році між Ульяновською районною державною адміністрацією та СФГ «Лада» було укладено договір оренди земельної ділянки земель резервного фонду загальною площею 53,19 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , розташованої на території Вільхівської сільської ради Ульяновського району Кіровоградської області для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, терміном на 5 років. Договір оренди зареєстровано 13 грудня 2005 року.

Після закінчення строку його дії договору 13 грудня 2010 року СФГ «Лада» продовжив використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням та сплачувати відповідну орендну плату, а орендодавець протягом одного місяця після закінчення строку дії договору письмові заперечення проти продовження договірних відносин орендарю не надсилав. Таким чином договір оренди було поновлено зі строком дії до 13 грудня 2015 року. Обставини поновлення договору оренди встановлені постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 09 червня 2015 року, яка набрала законної сили.

СФГ «Лада» направило орендодавцю заяву від 08 липня 2009 року з пропозицією внести зміни до договору оренди, а саме: змінити строк дії договору на 15 років, встановити орендну плату на рівні 3 % від нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р зобов`язано голову СФГ «Лада» у місячний термін з дня прийняття цього розпорядження підготувати додаткову угоду, яку подати до районної державної адміністрації для розгляду та підписання.

СФГ «Лада» повторно звернулося до Ульяновської районної державної адміністрації із заявою від 05 лютого 2010 року, в якій просило внести зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р, а саме змінити термін дії договору з 5 на 15 років. Розпорядженням голови районної державної адміністрації від 05 березня 2010 року № 73-р внесено зміни до розпорядження голови районної державної адміністрації від 13 жовтня 2009 року № 468-р та змінено термін дії договору з 5 на 15 років.

СФГ «Лада» звернулося до Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області із листом-повідомленням від 08 липня 2014 року про намір поновити договір оренди та змінити строк дії договору з 5 на 15 років. До листа було додано проект додаткової угоди до договору оренди.

Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області листом від 29 серпня 2014 року СФГ «Лада» повідомлено, що строк дії договору оренди з позивачем закінчився 13 грудня 2010 року, а тому не може бути поновленим.

Наказом Головного управління Держземагентства у Кіровоградській області від 01 липня 2014 року № 11-575/14-14-СГ дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду надано ОСОБА_12

Наказом Головного управління від 10 жовтня 2014 року № 11-1528/14-14-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства ОСОБА_12 та передано її в оренду.

19 листопада 2014 року між Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області та ОСОБА_12 укладено договір оренди земельної ділянки.

На підставі цих наказів було сформовано нову земельну ділянку загальною площею 50,4645 га, кадастровий номер НОМЕР_1 з цільовим призначенням для ведення фермерського господарства та надано її в оренду ОСОБА_12 для створення фермерського господарства. Право оренди зареєстровано 19 листопада 2014 року.

Створена земельна ділянка повністю співпадала із земельною ділянкою кадастровий номер НОМЕР_1 , яка на той час перебувала в оренді СФГ «Лада» на підставі договору оренди від 13 грудня 2005 року.

Діями відповідачів порушено переважне право СФГ «Лада» на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Вилучення Головним управлінням Держземагентства у Кіровоградській області спірної земельної ділянки та передача її в оренду ОСОБА_12 могли бути здійснені за наявності факту припинення права користування цією ділянкою позивачем на підставі добровільної відмови, шляхом подання нотаріально завіреної заяви до власника земельної ділянки та прийняття ним відповідного рішення, однак такі документи відсутні.

Ухвалою Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року, залишеною без змін постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, закрито провадження у справі в частині позовних вимог СФГ «Лада» до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання поновленим договору оренди землі з попереднім орендарем та зобов`язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди, оскільки спір виник між юридичними особами, а тому такий позов повинен розглядатися в порядку господарського судочинства.

Рішенням Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року, залишеним без змін постановою апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, в задоволенні позову СФГ «Лада» до ОСОБА_12 , Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 19 листопада 2014 року, скасування державної реєстрації права оренди земельної ділянки та відшкодування моральної шкоди відмовлено.

Суд першої інстанції, з яким погодився й апеляційний суд, дійшов висновку, що договір оренди від 19 листопада 2014 року не порушує права позивача, оскільки укладений між ОСОБА_12 та Головним управлінням Держгеокадастру у Кіровоградській області після закінчення дії договору оренди землі, укладеного між позивачем та Ульяновською районною державною адміністрацією, а рішення про поновлення цього договору внаслідок порушення переважного права позивача відсутнє.

СФГ «Лада» подало касаційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, справу направити для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Крім того, СФГ «Лада» подало касаційну скаргу на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, в якій, посилаючись неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального справ, просить їх скасувати та ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Касаційну скаргу мотивовано тим, що суди не з`ясували зміст позовних вимог та дійшли помилкового висновку про те, що позов не підлягає розгляду у порядку цивільного судочинства. Заявлені позивачем вимоги є однорідними, зокрема такими, що нерозривно пов`язані між собою.

За предметною та суб`єктною юрисдикцією позовні вимоги про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 13 грудня 2005 року № 4 з попереднім орендарем та зобов`язання Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області вчинити дії щодо укладення додаткової угоди повинні розглядатися саме у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 02 квітня 2018 року відкрито касаційне провадження у справі.

Ухвалою Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 04 березня 2019 року справу призначено до розгляду.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду в усіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Згідно із частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи. Про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу, зокрема, з обґрунтуванням підстав, визначених у частинах п`ятій або шостій статті 403 цього Кодексу.

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду ухвалою від 27 березня 2019 року передав справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки СФГ «Лада» оскаржує судові рішення з підстав порушення правил предметної та суб`єктної юрисдикції.

Велика Палата Верховного Суду вважає мотиви, на підставі яких постановлено ухвалу Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 27 березня 2019 року, обґрунтованими та приймає справу до розгляду.

Згідно із частиною першою статті 402 ЦПК України у суді касаційної інстанції скарга розглядається за правилами розгляду справи судом першої інстанції в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи з урахуванням статті 400 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 7 ЦПК України розгляд справ у судах проводиться усно і відкрито, крім випадків, передбачених цим Кодексом. Згідно із частиною тринадцятою вказаної статті розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо цим Кодексом не передбачено повідомлення учасників справи. У такому випадку судове засідання не проводиться.

Отже, справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у письмовому провадженні.

Керуючись частиною тринадцятою статті 7, статтями 401 - 404 ЦПК України, Велика Палата Верховного Суду

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти до розгляду справу за позовом селянського (фермерського) господарства «Лада» до ОСОБА_12 , Головного управління Держгеокадастру в Кіровоградській області, третя особа - Благовіщенська районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання поновленим договору оренди землі з попереднім орендарем, зобов`язання вчинити дії щодо укладення додаткової угоди та відшкодування моральної шкоди за касаційними скаргами селянського (фермерського) господарства «Лада» на рішення Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року та постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року, та на ухвалу Голованівського районного суду Кіровоградської області від 27 грудня 2017 року й постанову апеляційного суду Кіровоградської області від 12 березня 2018 року.

2. Призначити справу до розгляду Великою Палатою Верховного Суду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними в ній матеріалами, у порядку письмового провадження на 29 травня 2019 року в приміщенні Верховного Суду за адресою: вул. Пилипа Орлика, 8, м. Київ.

3. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи до відома.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач Н. П. Лященко
Судді: Н. О. Антонюк О. Б. Прокопенко
С. В. Бакуліна Л. І. Рогач
В. В. Британчук І. В .
Саприкіна Д. А . Гудима О. М .
Ситнік В. І . Данішевська О. С .
Ткачук О. С . Золотніков В. Ю .
Уркевич О. Р . Кібенко О. Г. Яновська
В. С. Князєв