Справа № 194/417/19
Номер провадження 2/194/183/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 травня 2019 року Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді - Солодовник І.С.,
при секретарі - Сафоновій А.Г.,
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні в місті Тернівка Дніпропетровської області в залі суду цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третьої особи - Органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області про реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, -
Позивач звернулася до суду з позовною заявою до відповідача, третьої особи про реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька, в якій зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 у них з відповідачем народилася дитина, син - ОСОБА_3. Рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області їх з відповідачем шлюб було розірвано, після розірвання шлюбу вона залишила собі дошлюбне прізвище - ОСОБА_1. 15.08.2018 року вона зареєструвала шлюб з ОСОБА_4 та змінила своє прізвище ОСОБА_1 на ОСОБА_1. Також, позивач зазначає, що рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21.12.2018 року у справі №194/1471/18, яке набрало законної сили 21.01.2019 року, позовні вимоги ОСОБА_5 до неї, як законного представника малолітньої дитини задоволено повністю та визнано її сина - ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1. Позивач вказує, що 22.02.2019 року вона звернулася до відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області з письмовою заявою про реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за місцем її реєстрації, але їй було відмовлено у зв'язку з відсутністю згоди батька дитини. До відповідача з проханням надати згоду, вона не має можливості звернутися, оскільки засоби зв'язку з батьком дитини відсутні, місце свого фактичного проживання відповідач приховує. Після розірвання шлюбу вона неодноразово зверталася до відповідача з проханням перереєструвати дитину за місцем її реєстрації - м. Тернівка, але її прохання залишилися поза увагою. З 2017 року вона втратила зв'язок з відповідачем, його місце проживання їй не відомо.
Крім того, позивач зазначає, що дитина не зареєстрована ані із нею, ані з батьком дитини, оскільки була знята з реєстрації місця проживання на підставі рішення Тернівськго міського суду Дніпропетровської області від 21.12.2018 року, а зареєструвати за її місцем проживання або за місцем проживання батька потрібна згода двох батьків. Після зняття з реєстрації місця проживання їхнього сина вона не надавала згоди на реєстрацію дитини разом з батьком, їй також було відмовлено в реєстрації місця проживання дитини за адресою її реєстрації, у зв'язку з відсутністю згоди батька, отже дитина на даний час залишається не зареєстрована за місцем проживання будь - кого з батьків. Відсутність реєстрації місця проживання малолітнього сина - ОСОБА_3 разом з нею за адресою: АДРЕСА_2, суперечить інтересам дитини та суттєво обмежує реалізацію її прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, що і змусило її звернутися до суду.
У зв'язку з чим, позивач просить суд надати їй дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_2 - без згоди батька дитини - ОСОБА_2, розглянути справу без її участі, не заперечує проти винесення заочного рішення.
Позивач ОСОБА_1 та представник позивача - адвокат Тарковська Т.В. у судове засідання не з'явилися, однак позивач у позовній заяві зазначила, що не заперечує проти винесення заочного рішеннята та просила розглянути справу без її участі. Крім того, адвокат Тарковська Т.В., яка діє на підставі ордеру серії ДП № 1181/045 від 11.03.2019 року, подала до суду письмову заяву про розгляд цивільної справи без її участі та без участі позивача, в якій зазначає, що позовні вимоги підтримує повністю, не відмовляється від них, не заперечує проти винесення заочного рішення (а.с. 30).
Відповідач ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений своєчасно та належним чином за останнім місцем реєстрації (а.с. 25-27, 37-39) та відповідно до ч. 11 ст. 128 ЦПК України через оголошення про виклик до суду на офіційному веб-сайті суду (а.с. 35), причини неявки суду не повідомив, заяв про розгляд справи за його відсутністю не надав, у зв'язку з чим, зі згоди позивача та представника позивача, на підставі ст.ст. 223 ч. 4, 280 ЦПК України, суд вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідача та постановити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Представник третьої особи - органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області Салій І.В. у судове засідання не з'явилася, однак подала до суду письмову заяву про розгляд справи за її відсутністю, зазначила, що не заперечує проти задоволення позовних вимог (а.с. 31-32).
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, вважає, що позовна заява підлягає задоволенню з наступних підстав.
З матеріалів справи встановлено, що позивач та відповідач перебували у зареєстрованому шлюбі з 17.08.2012 року, який за рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 20.04.2015 року, що набрало законної сили 30.04.2015 року, розірваний. Після розірвання шлюбу позивачу змінено прізвище на - ОСОБА_1 (а.с. 16). 15.08.2018 року позивач уклала шлюб з ОСОБА_4 та змінила прізвище на ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_2, виданого 15.08.2018 року Тернівським міським відділом реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області (а.с. 11).
Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народився ОСОБА_3, батьками якого є ОСОБА_2 та ОСОБА_1, що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3, виданого 04.01.2013 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану Тернівського міського управління юстиції у Дніпропетровській області (а.с. 10).
Згідно з заочним рішенням Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 21.12.2018 року, яке набрало законної сили 21.01.2019 року, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, визнано таким, що втратив право користування квартирою АДРЕСА_1 (а.с. 12-13).
З витягу з Єдиного державного демографічного реєстру щодо реєстрації місця проживання позивача ОСОБА_1 видно, що місце проживання останньої зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2, з 19.07.2018 року (а.с. 8).
З листа відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 22.02.2019 року за № 571 видно, що 22.02.2019 року позивачем ОСОБА_1 до відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб було подано запит від 22.02.2019 року щодо реєстрації місця проживання малолітньої дитини. Проте, відділом реєстрації місця проживання повідомлено ОСОБА_1, що реєстрація малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, без згоди другого з батьків неможлива (а.с. 14).
Крім того, відповідно до листа відділу реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області від 15.03.2019 року за № 774 при проведенні перевірки за обліками діючої картотеки відділом реєстрації місця проживання фізичних осіб виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області встановлено, що ОСОБА_2 на території м. Тернівка не зареєстрований. Знятий з реєстрації за рішенням суду у 2018 році (а.с. 18).
Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства», кожна дитина має право на проживання в сім'ї разом з батьками або в сім'ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно з ч. 4 ст. 29 ЦК України, місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження навчального закладу чи закладу охорони здоров'я, в якому вона проживає.
За змістом ч. 1 ст. 242 ЦК України, батьки (усиновлювачі) є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 141 СК України мати, батько мають рівні права та обов'язки щодо дитини, незалежно від того, чи перебували вони у шлюбі між собою. Розірвання шлюбу між батьками, проживання їх окремо від дитини не впливає на обсяг їхніх прав і не звільняє від обов'язків щодо дитини, крім випадку, передбаченого частиною п'ятою статті 157 цього Кодексу.
Згідно з ч. 1 ст. 160 СК України, місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків. Частиною першою ст. 33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Частиною 5 ст. 6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 року № 207 (надалі - Правила) передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п. 26 вказаних вище Правил у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Згідно з п. 2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2001 року № 1077, при проживанні батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно-територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно-довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Судом встановлено, що неповнолітній ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого місця проживання не має, оскільки за рішенням суду визнаний таким, що втратив право користування квартирою, не може бути зареєстрований за місцем реєстрації та фактичного проживання своєї матері ОСОБА_1, у зв'язку з тим, що на це відсутня згода ще одного законного представника - батька ОСОБА_2, який за даними АДП ГУДМС УДМС України в Дніпропетровській області зареєстрованим у Дніпропетровській області не значиться, знятий з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 за рішенням суду (а.с. 28), місце знаходження останнього позивачу не відомо та отримати вказану згоду не має можливості.
Статтею 3 Конвенції «Про права дитини» від 20.11.1989 року із змінами, ратифікованою постановою Верховної Ради України від 27.02.1991 року № 789-ХІІ, передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється найкращому забезпеченню інтересів дитини.
Оскільки відсутність реєстрації місця проживання малолітнього ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за зареєстрованим місцем проживання зі своєю матір'ю ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_2, суперечить його інтересам та суттєво обмежує реалізацію його прав, гарантованих Конституцією та законами України, зокрема права на свободу пересування та вільний вибір місця проживання, права на освіту, охорону здоров'я та соціальний захист, враховуючи заяву представника органу опіки та піклування, який не заперечував проти задоволення вимог позивача, а тому суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 про надання дозволу на реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 33 Конституції України, Конвенцією «Про права дитини», ст.ст. 10, 12, 76, 81, 223, 258, 263-265, 274, 280-281 ЦПК України, ст.ст. 29, 242 ЦК України, ст.ст. 141, 160 СК України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2, третьої особи - Органу опіки та піклування виконавчого комітету Тернівської міської ради Дніпропетровської області про реєстрацію місця проживання дитини без згоди батька - задовольнити.
Надати ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, за адресою: АДРЕСА_2, без згоди батька дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4.
Заява про перегляд заочного рішення може бути подана відповідачем в Тернівський міський суд Дніпропетровської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку для подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга подається учасниками справи через Тернівський міський суд Дніпропетровської області.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Сторони справи:
Позивач: ОСОБА_1, адреса: АДРЕСА_2, РНОКПП НОМЕР_1.
Відповідач: ОСОБА_2, остання відома адреса: АДРЕСА_1.
Суддя І.С. Солодовник