Справа № 675/868/19
Провадження № 6/675/55/2019
У Х В А Л А

22 квітня 2019 року Ізяславський районний суд Хмельницької області в складі головуючої судді Янішевської О. С., секретаря судового засідання Беліці М. О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Ізяславського районного суду, в порядку, передбаченому ч. 2 ст. 247 ЦПК України, подання головного державного виконавця Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кушнір Л. М. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника ОСОБА_1 без вилучення паспортного документа,

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2019 року головний державний виконавець Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кушнір Л. М.звернулася до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу ОСОБА_1 , мотивуючи це тим, що на виконанні у Ізяславському районному відділі Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій областіперебуває виконавче провадження 56942275 з виконання Вимоги про сплату боргу № Ф-30 виданий 10 травня 2018 року про стягнення з ОСОБА_1 боргу в сумі 2428 грн. 89 коп.

За вказаним виконавчим документом боржником являється ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Державним виконавцем у відповідності до положень статей 3, 4, 24, 25, 26 Закону України «Про виконавче провадження» відкрите виконавче провадження.

Вказана вимога на даний час боржником не виконана, декларації не надано, будь яких дій, спрямованих на її виконання, боржник не здійснив, що суперечить вимогам частини 5 статті 19 Закону України «Про виконавче провадження». Під час примусового виконання виконавцем встановлено, що згідно інформації, наданої на запити до ДФС та ПФУ, майно належне боржнику на праві власності відсутнє, боржник не працює, пенсії не отримує.

Виконавцем 25 березня 2019 року на адресу боржника надсилався виклик з вимогою явки до виконавця для надання пояснень про причини невиконання вимог за виконавчими документами. Виклик вручений 28 березня 2019 року відповідно до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, копія якого додана до подання, однак ОСОБА_1 на виклик не з`явився, про причини неявки виконавця не повідомив.

За повідомленням Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області від 20 березня 2019 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданим 27 лютого 2018 року органом видачі 6820.

Головний державний виконавець Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кушнір Л. М.просила застосувати до боржника ОСОБА_1 заходи забезпечення виконання рішення суду у вигляді тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу.

Начальник Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у судове засідання не з`явилася, до суду надійшло письмове клопотання про розгляд подання за відсутності представника Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області.

Суд, дослідивши матеріали подання, проаналізувавши і оцінивши надані докази в їх сукупності, вважає, що подання про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 2 Протоколу № 4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод кожен, хто законно перебуває на території будь-якої держави, має право вільно пересуватися і вільно вибирати місце проживання в межах цієї території. Кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно з свою власну.

Відповідно до ст. 33 Конституції України, кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Закон України від 21 січня 1994 «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» (з подальшими змінами) регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Зазначеним Законом не передбачено за ухвалою суду тимчасове обмеження виїзду за кордон боржника до виконання вимоги про сплату боргу.

Так, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 6 цього Закону, громадянинові України у випадку, якщо діють неврегульовані договірні зобов`язання, то до виконання зобов`язань або розв`язання спору може бути відмовлено у видачі паспорта для виїзду за кордон.

Згідно із ч. ч. 2, 4 ст. 6 Закону «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», громадянинові України, який має паспорт, у випадках, передбачених п. п. 1-9 ч. 1 цієї статті, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон або у вказаних випадках паспорт може бути тимчасово затримано чи вилучено.

Таким чином, за наявності підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон, до громадянина в залежності від наявності чи відсутності паспорта для виїзду за кордон застосовується: відмова у видачі паспорта; відмова у виїзді за кордон; тимчасове затримання чи вилучення паспорта для виїзду за кордон.

Статтею 6 цього Закону передбачено, що громадянинові України може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта, а громадянинові України, який має паспорт, може бути тимчасово відмовлено у виїзді за кордон.

Зазначеною статтею не передбачено здійснення таких дій, як встановлення тимчасового обмеження судом права виїзду громадянина за межі України.

Крім того, слід зазначити, що право державного виконавця на звернення з поданням до суду про тимчасове обмеження у праві виїзду за кордон виникає лише у разі ухилення боржника від виконання, покладених на нього зобов`язань, тобто наявність лише самого зобов`язання не наділяє державного виконавця правом на звернення до суду з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за кордон.

За результатами розгляду подання державного виконавця про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України, яке розглядається в порядку ст. 441 ЦПК України, судом виноситься ухвала. При цьому, порядок тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», відповідно до якого не передбачено обмеження в праві виїзду за межі України за ухвалою суду.

Враховуючи викладене, а також приймаючи до уваги вимоги Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», яким регулюється порядок та випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України, суд не знаходить підстав для задоволення подання.

Керуючись Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, Законом України «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», ст. 33 Конституції України, ст. 441 ЦПК України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні подання головного дежавного виконавця Ізяславського районного відділу Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Кушнір Л. М про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України боржника - ОСОБА_1 , без вилучення паспортного документа - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Хмельницького апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги в п`ятиденний строк з дня проголошення ухвали.

Суддя О. С. Янішевська