Справа №333/7241/18
Провадження №2/333/756/19
РІШЕННЯ

Іменем України

02 травня 2019 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Холода Р.С.,

за участю секретаря судового засідання Єрохіної А.Б.,

позивача ОСОБА_1 , представника відповідача ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» - Прохода І.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Комунарського районного суду м. Запоріжжя позовну заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7), Публічного акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ», розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, МФО 300647, , третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

26.12.2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (відповідач 1), ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» (відповідач 2) про захист прав споживачів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є споживачем природного газу за адресою: АДРЕСА_1 відповідно до Типового договору розподілу природного газу. Постачальником природного газу є ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», а відповідач ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» є оператором ГРМ, виконавець комунальної послуги, спрямованої на задоволення потреби фізичної особи у забезпеченні газопостачанням. Типовий договір є публічним.

08.08.2016 року мешканцями будинку по АДРЕСА_2 було створено ОСББ «Олімпієць 2016», головою об`єднання обрано ОСОБА_1 . 29.08.2016 року співвласники будинку відмовились від встановлення загальнобудинкового лічильника газу і ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» склало акт про порушення № 106/2 на весь будинок та виставило рахунок за вересень 2016 року, збільшивши обсяги споживання.

07.11.2016 року ОСОБА_1 звернувся до ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» за роз`ясненнями і просив роз`яснити про виниклу заборгованість за спожитий газ в сумі 122 грн. 50 коп., вказану відповідачем 1 у розрахунку станом на 01.09.2016 року. Так як відповідь отримана не була, тому 27.12.2016 року позивач звернувся до відділу НКРЕКП у Запорізькій області, представник якого 06.02.2017 року направив рекомендації відповідачам про проведення перерахунків у відповідності до норм споживання газу, а питання щодо роз`яснення суми заборгованості в розрахунку заборгованості в сумі 122 грн. 50 коп. залишилось не розглянутим. Тобто, з вересня 2016 року до теперішнього часу ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» не виконав вимоги п. 4.1 Типового договору, тому виставлений розрахунок за вересень 2016 року і в подальшому виставлені розрахунки є спірними.

У подальшому, ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», не повідомивши ОСББ «Олімпієць 2016» про виконання робіт, самовільно встановило загальнобудинковий лічильник газу, тим самим порушивши права співвласників будинку, в тому числі, і права позивача.

31.03.2017 року у зв`язку із зміною кількості зареєстрованих осіб (вибуття ОСОБА_2 з 25.10.2016 року, на яку був оформлений особистий рахунок по оплаті спожитого газу) за адресою: АДРЕСА_1 позивач звернувся до відповідача 1 із заявою про проведення нарахування у відповідності до кількості зареєстрованих осіб та надання роз`яснення, на підставі якого документа в рахунках зазначається субсидія в розмірі 32 грн. 72 коп., та з чого рахується заборгованість станом на 01.09.2016 року в розмірі 122 грн. 50 коп. Відповідач 1 повідомив ОСОБА_1 , що зазначена інформація надається виключно власнику особового рахунку, тобто ОСОБА_2 , а довідка про реєстрацію місця проживання повинна бути з терміном, що не перевищує один календарний місяць.

У подальшому, відповідач 2 листом від 04.05.2017 року визнав довідку про реєстрацію осіб, за адресою: АДРЕСА_1 , надану позивачем такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, не посилаючись на жодний нормативний акт та відмовився вносити зміни до бази даних.

Таким чином, відповідачі не виконали рекомендації НКРЕКП, відповіді на звернення позивача не надали, продовжили виставляти рахунки не у відповідності до вимог законодавства, та не враховуючи зменшену кількість зареєстрованих осіб у вказаній квартирі, чим порушили права ОСОБА_1

Як вбачається із виставлених рахунків за газ в період з 01.03.2017 року по теперішній час ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» витрати газу розраховує не за нормами споживання встановленими Кабінетом Міністрів України, а по показанням загальнобудинкового вузла обліку, який встановлений з порушенням приватного права власності. Посилання НКРЕКП у листі № 9626/16/9-17 від 26.12.2017 року на те, що законодавством не передбачено погодження зі споживачем встановлення загальнобудинкового приладу обліку не відповідає дійсності, так як лічильник газу може бути встановлений лише за згодою співвласників багатоквартирного будинку. Жодних загальних зборів мешканців його будинку з приводу надання згоди відповідачу 2 на встановлення загальнобудинкового лічильника газу та укладення відповідного договору не проводилося, тому встановлення такого лічильника 22.02.2017 року на буднику позивача було незаконним.

Нарахування плати за споживання газу відповідачем 1 за показаннями загальнобудинкового лічильника, пропорційно до кількості осіб, зареєстрованих у квартирі призвело до того, що розмір платежів за газ різко збільшився, при тому, що фактично споживання ним газу не змінилося.

Від встановлення у квартирі позивача індивідуального лічильника газу за рахунок будь-кого з відповідачів останній не відмовлявся, відповідних актів на ОСОБА_1 відповідачами не складалося. Оскільки у позивача відсутній у квартирі лічильник газу, тому запровадження і застосування нових правил обліку і оплати за природній газ відповідачем 1 при наявній монополії в цій сфері у місті, де він проживає, суперечить Конституції України та порушує його права і ставить у нерівні умови, примушуючи вчиняти дії і нести витрати задля захисту своїх прав в суді.

Положеннями Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з розміру затверджених цін/тарифів та показань засобів обліку або за нормами, затвердженими в установленому порядку. У разі наявності засобів обліку оплата комунальних послуг здійснюється виключно на підставі їх показників на кінець розрахункового періоду згідно з умовами договору, крім випадків, передбачених законодавством. Тобто, розмір оплати спожитих комунальних послуг визначається виключно двома способами: або за лічильниками або за встановленими нормами споживання.

Отже, обсяг газу та розмір оплати, які відповідач 1 пред`явив для оплати на підставі даних загальнобудинкового лічильника є безпідставними та необґрунтованими.

Крім цього, встановлення загальнобудинкового вузла обліку газу не відображає фактичного споживання газу кожним споживачем, багатоквартирного будинку окремо, що породжує нарахування за споживання газу, який насправді не використовується споживачем. Фактично у разі відсутності у побутового споживача індивідуального лічильника газу, відбувається математичний розрахунок спожитого газу оператором газорозподільної системи споживачами у яких є квартирні лічильники газу, та у яких відсутні такі лічильники, однак це робить неможливим встановити та перевірити правильність такого розрахунку.

У зв`язку з викладеними обставинами, позивач просить суд:

- визнати дії ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» протиправними по відмові надати інформацію споживачеві стосовно заборгованості в розрахунку за вересень 2016 року та в розрахунках за період з вересня 2017 року по квітень 2018 року нарахованої субсидії, а також спонуканню надати довідку про реєстрацію місця проживання з терміном дії, що не перевищує один календарний місяць;

- визнати дії ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» протиправними щодо визначення в розрахунках за відповідний календарний місяць за період з 01.03.2017 року по 30.11.2018 року фактичного об`єму спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 по показанням загальнобудинкового лічильника газу;

- зобов`язати ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» провести визначення в розрахунках за відповідний календарний місяць за період з 01.03.2017 року по 30.11.2018 року фактичного об`єму спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за адресою: АДРЕСА_1 за нормами споживання, встановленими Кабінетом Міністрів України та з 01.04.2017 року у відповідності до двох зареєстрованих осіб в помешканні з урахуванням наданим розміром субсидії;

- зобов`язати ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» внести в базу даних основного споживача ОСОБА_1 та виписати на його ім`я рахунки за спожитий газ за період з 01.04.2017 року по 30.11.2018 року.

Ухвалою суду від 14.01.2018 року за даною позовною заявою було відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

06.02.2019 року від представника ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» Жейнової А.І. надійшов відзив на позовну заяву. Заперечення проти позову полягають у наступному: з 01.07.2015 року ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» отримало ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу, за регульованим тарифом на території міста Запоріжжя усім категоріям споживачів, крім підприємств теплоенергетики. Постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2496 затверджено Правила постачання природного газу (надалі Правила), які регулюють відносини, що виникають між постачальником та споживачами природного газу, з урахуванням їх взаємовідносин з операторами газорозподільної системи/газотранспортної системи. Згідно цих Правил побутовим споживачем є фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність.

Так, побутовим споживачем - ОСОБА_2 , за адресою: АДРЕСА_1 протягом 2015-2017 р.р. здійснювалась оплата за поставлений природний газ на загальну суму 694 грн. 76 коп., та фактично здійснювалось споживання природного газу, а отже, договір вважається укладеним. Відповідно до п. 21 розділу ІІІ Правил побутовий споживач має право на отримання інформації про загальну умови постачання, порядок плати за спожитий природний газ, права та обов`язки постачальника та побутового споживача, зазначення актів законодавства, якими регулюються відносини між постачальником і побутовим споживачем, наявні способи досудового вирішення спорів з постачальником, дані про фактичні нарахування за послуги з газопостачання та іншу інформацію відповідно до договору постачання природного газу. Таким чином, ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» саме побутовому споживачу - ОСОБА_2. мало право надати інформацію про загальну умови постачання, порядок плати за спожитий природний газ.

Крім того, згідно п. 3 Положення про порядок призначення житловий субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 329 від 27.04.2018 року, призначення житлових субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад. Тому, з приводу нарахованої субсидії ОСОБА_1 мав звернутись до управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

З 01.07.2015 року ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» виконує функції з розподілу природного, нафтового газу і газу вугільних родовищ, та є оператором газорозподільної системи.

Оператор ГРМ в установленому законодавством порядку передає інформацію про об`єм та обсяг розподіленого споживачу природного газу за відповідний період до оператора ГТС з метою її використання суб`єктами ринку природного газу, у тому числі постачальником споживача. Визначені за умовами цієї глави та договору розподілу природного газу об`єми та обсяги розподілу та споживання природного газу є обов`язковими для їх використання у взаємовідносинах між побутовим споживачем та його постачальником.

Тобто, з липня 2015 року ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», як постачальник природного газу не забезпечує облік природного газу, а лише здійснює розрахунок оплати вартості послуг з газопостачання. На підставі викладених обставин, представник відповідача 1 просила суд відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

01.03.2019 року до суду надійшли пояснення від третьої особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг. В поясненнях зазначено, що відповідно до п. 3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора газорозподільної системи про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасово положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620.

Тобто, у разі забезпечення споживачів загально будинковим вузлом обліку природного газу порядок обліку та розрахунків природного газу споживачам, що проживають у такому будинку, повинен здійснюватись з урахуванням вказаного Тимчасового положення.

Пунктом 5 Тимчасового положення встановлено, що кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовим споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів.

01.03.2019 року до суду надійшли пояснення від третьої особи - Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в яких зазначено, що відповідно до п.3 глави 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем, якщо побутовий споживач за договором розподілу природного газу не забезпечений лічильником газу, фактичний об`єм спожитого природного газу по об`єкту побутового споживача за відповідний календарний місяць визначається за нормами споживання.

Споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора газорозподільної системи про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

У разі тимчасового не проживання зареєстрованих на об`єкті споживача осіб споживач має своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк повідомити про це оператора ГРМ та надати документи, які підтверджують відсутність зареєстрованої особи. Якщо період відсутності зареєстрованої особи буде перевищувати шість місяців, споживач у місячний строк з моменту закінчення кожного шестимісячного періоду має надавати оператору ГРМ оновлену письмову заяву з відповідними підтвердними документами.

У разі наявності вузла обліку природного газу, встановленого для ведення такого обліку в багатоквартирному будинку або на групу будинків або гуртожитків, визначення об`єму спожитого природного газу мешканцями зазначених об`єктів здійснюється відповідно до Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 № 620.

Тобто, у разі забезпечення споживачів загальнобудинковим вузлом обліку природного газу порядок обліку та розрахунків природного газу споживачам, що проживають у такому будинку, повинен здійснюватись з урахуванням вказаного Тимчасового положення.

Пунктом 5 Тимчасового положення встановлено, що кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовим споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів.

07.03.2019 року від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив.

Позивач зазначив, що твердження ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» щодо оплати ОСОБА_2 протягом 2015-2017 ро.р. за поставлений газ на загальну суму 694 грн. 76 коп. не відповідають дійсності. З вересня 2016 року позивач припинив сплату розрахунків за поставлений газ, а ОСОБА_2 з 25.10.2016 року знята з реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 .

Також, вважає що відмова надати йому інформацію про загальні умови постачання (у т.ч. ціни) є незаконною, так як він є побутовим споживачем газу і має право отримувати усю необхідну інформацію. Відповідно до заяви-приєднання до умов договору розподілу природного газу, яка є додатком до Типового договору розподілу природного газу, за наявності іншого співвласника об`єкта споживача або за відсутності у споживача документа, яким власник об`єкта уповноважує його на укладення договору, заява-приєднання додатково має містити погоджувальний підпис такого власника. ОСОБА_1 є співвласником квартири АДРЕСА_3 і має такі ж права побутового споживача, як і інші власники цього помешкання. Також він має право погоджувати на укладення договору розподілу природного газу.

ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» не надало інформацію зазначену в п.п. 11,12 ч.1 ст.1 Закону України «Про особливості доступу до інформації у сферах постачання електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої води, централізованого питного водопостачання та водовідведення», неправомірно направивши його до УПЗСН ЗМР по Комунарському району. В розрахунках на оплату відповідач 1 вказує розмір субсидії, яка не призначена, а перерахована УПЗСН.

ОСОБА_1 двом відповідачам надав довідку про реєстрацію місця проживання. ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» в листі від 10.05.2017 року зазначило, що термін дії цієї довідки повинен не перевищувати один календарний місяць, а ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» листом від 04.05.2017 року не визнало цю довідку з посиланням на те, що дата довідки не відповідає вимогам чинного законодавства та відмовився вносити зміни до бази даних. Отже, своїми діями відповідачі порушили його права. Всі надавачі житлово-комунальних послуг в розрахунках з споживачами квартири АДРЕСА_3 зазначають дві особи, а ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» в рахунках зазначає три особи.

НКРЕКП не унормувала питання, щодо вибуття основного ідентифікованого споживача з квартири або іншого помешкання на постійне проживання за іншою адресою за наявності іншого співвласника об`єкта споживача, які залишились проживати в квартирі та отримувати і споживати газ, відповідно до поданої нової заяви-приєднання, яка є невід`ємною частиною публічного договору затвердженого постановою НКРЕКП від 30.09.2015 року № 2498.

13.03.2019 року ОСОБА_1 збільшив позовні вимоги, посилаючись на рішення Окружного адміністративного суду м. Києва, яким визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету міністрів України № 315 від 27.04.2016 року, якою, в тому числі, визначався порядок формування ціни на природний газ для потреб населення. У зв`язку з цим, просив суд також зобов`язати ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» провести в рахунках за період з 01.03.2017 року по 31.11.2018 року визначення ціни газу належним чином відповідно до вимог діючого законодавства побутового споживача АДРЕСА_3 .

27.03.2019 року до суду від ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшли письмові пояснення щодо позову ОСОБА_1 Проти позову відповідач 2 заперечує з наступних підстав: на виконання вимог Закону України № 3533 від 16.06.2011 року «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» їх працівниками на 29.08.2016 року було заплановано роботи по встановленню загально будинкового лічильника газу за адресою: АДРЕСА_1. Балансоутримувач не може відмовити оператору ГРМ в організації та встановленні загально будинкового вузла обліку природного газу, якщо ці заходи здійснюються за рахунок оператора ГРМ.

29.08.2016 року мешканці за адресою: АДРЕСА_1 відмовилися надати доступ для встановлення будинкового вузла обліку газу, на підставі чого був складений акт про порушення № 106/2.

Фактичний об`єм спожитого природного газу споживачам за вказаною адресою з 29.08.2016 року визначається за граничними об`ємами споживання природного газу населенням у розмірі 9,8 м3 на одну зареєстровану особу по кожному особовому рахунку.

На виконання вимог НКРЕКП, починаючи з 01.09.2016 року побутовим споживачам природного газу за адресою: АДРЕСА_1 було проведено перерахунок обсягів споживання природного газу у відповідності із встановленими нормами споживання природного газу населення у разі відсутності газових лічильників, затверджених постановою КМУ № 203 від 23.03.2016 року.

22.02.2017 року за адресою: АДРЕСА_4 був встановлений загальнобудинковий вузол обліку газу за кошти відповідача 2.

Отже, в період з 01.03.2017 року нарахування мешканцям будинку, зокрема для ОСОБА_1 здійснювались відповідно до норм споживання природного газу, у розмірі 4,4 м3 на кожну зареєстровану особу. Після прийняття в експлуатацію ЗВОГ, а саме з 01.03.2017 року нарахування мешканцям будинку здійснюється відповідно до показників ЗВОГ.

22.06.2004 року ОСОБА_1 востаннє надав довідку про реєстрацію місця проживання для внесення змін до особового рахунку, на підставі якої і були внесені відповідні зміни.

25.04.2017 року від відповідача 1 листом № СЛ-4753- Zp03-0417 до ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» було надіслано звернення споживача ОСОБА_1 з копією довідки від 05.12.2016 року про реєстрацію місця проживання двох осіб за адресою: АДРЕСА_1 з метою перевірки та внесення змін по особовому рахунку НОМЕР_2 , який відкрито на ім`я ОСОБА_2

Дана довідка вимогам чинного законодавства не відповідає, оскільки згідно з п.3 глави 4 розділу 4 розділу ІХ Кодексу газорозподільних систем споживач зобов`язаний своєчасно, але не пізніше ніж у місячний строк письмово повідомляти оператора газорозподільної системи про всі зміни, що стосуються видів споживання газу, та/або опалювальної площі, та/або кількості осіб, зареєстрованих на його об`єкті.

Інформація про зміну кількості зареєстрованих осіб подається побутовим споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів.

Позивачем не були дотримані вимоги чинного законодавства, тому порушення його прав з боку ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» відсутні. Представник відповідача 2 просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1

18.04.2019 року до суду від ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» надійшли додаткові письмові пояснення щодо позову ОСОБА_1 У поясненнях зазначено, що споживачі, у тому числі побутові споживачі, для здійснення ними санкціонованого відбору природного газу з ГРМ та можливості забезпечення постачання їм природного газу їх постачальниками зобов`язані укласти договір розподілу природного газу з Оператором ГРМ, до газорозподільної системи якого в установленому законодавством порядку підключений їх об`єкт. Здійснення відбору природного газу споживачем за відсутності укладеного договору розподілу природного газу не допускається.

За однією поштовою адресою укладається один договір розподілу природного газу з побутовим споживачем. Якщо об`єкт побутового споживача перебуває у власності кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників за умови письмової згоди всіх інших співвласників, про що робиться відмітка в заяві-приєднанні. У разі необхідності внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору розподілу природного газу з новим власником, споживач повинен самостійно звернутися до оператора ГРМ з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору розподілу природного газу.

У разі звільнення займаного об`єкта або приміщення споживач зобов`язаний повідомити про це оператора ГРМ не пізніше ніж за 20 робочих днів до дня звільнення об`єкта або приміщення та остаточно розрахуватись з ним за договором розподілу природного газу до вказаного споживачем дня звільнення об`єкта або приміщення включно.

Договір розподілу природного газу з новим споживачем укладається після припинення договору розподілу природного газу із споживачем, який звільняє об`єкт або приміщення.

В судовому засідання ОСОБА_1 позов підтримав, просив його задовольнити. Додатково суду пояснив, що він є співвласником квартири за адресою: АДРЕСА_1 . До 25.10.2016 року у квартирі була зареєстрована його дружина - ОСОБА_2 , яка і має особистий рахунок на споживання газу, але з вказаного часу у зазначеній квартирі зареєстровані лише він та донька.

У грудні 2016 року він надіслав довідку відповідачу 1 про двох зареєстрованих осіб з метою переоформити особовий рахунок і повідомити про те, що нарахування необхідно робити на двох осіб. Проте, довідка не була прийнята до уваги, так як її дія лише один місяць і вона є простроченою, з чим він категорично не погоджується. До 25.10.2016 року була оформлена субсидія на його дружину ОСОБА_2 , після того, як вона знялась з реєстрації субсидію він оформив на себе. Проте, усі квитанції про сплату за спожитий газ приходять на ім`я дружини, так як не переоформлено особовий рахунок. До цього часу продовжується нарахування за спожитий газ на трьох осіб.

У лютому 2017 року без згоди власників у будинку АДРЕСА_2 було встановлено загальнобудинковий лічильник. ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» почало розраховувати оплату за споживання газу з урахування цього лічильника. З вересня 2016 року ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» у розрахунках вказує заборгованість у сумі 122, 50 грн., про дату та підстави виникнення якої до цього часу йому ніхто з відповідачів не повідомив.

На своє звернення до НКРЕКП щодо неправомірного встановлення лічильників, отримав відповідь про можливість встановлення загальнобудинкового лічильника без згоди мешканців, але вважає, що це незаконно і порушує права мешканців будинку. При цьому, якщо лічильник був встановлений протиправно, тому і нарахування за спожитий газ є невірними.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» Жейнова А.І. до суду не з`явилася, про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином. У судовому засіданню, яке відбулося 15.02.2019 року, проти позову заперечував, посилаючись на факти, викладені у своїх запереченнях.

Під час судового розгляду представник ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» - Прохода І.В. проти позову заперечувала, просила у його задоволенні відмовити. Повністю підтримала письмові пояснення, надані до суду. Додатково суду пояснила, що Типовий договір було укладено із споживачем ОСОБА_2 , яка є співвласником квартири, на неї оформлено особовий рахунок. У квартирі було зареєстровано три особи, на які проводились нарахування. Після того, як ОСОБА_2 знялась з реєстрації, вона особисто чи інший співвласник повинні були звернутись із заявою та відповідними документами для внесення змін до особового рахунку чи його переоформлення. Зазначених дій не було здійснено. Усі дії ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» здійснено у відповідності до положень Кодексу газорозподільних систем та інших нормативних актів, жодних порушень відносно прав та інтересів ОСОБА_1 здійснено не було.

Доводи позивача щодо необґрунтовано вищої ціни є безпідставними. Ціна на природний газ для побутових споживачів, тобто для населення встановлюється виключно Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, шляхом прийняття обов`язкових до виконання, суб`єктами ринку природного газу, рішень.

Не відповідає дійсності доводи позивача щодо не дотримання ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» при встановлені загальнобудинкових лічильників вимог Закону України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» в частині отримання згоди співвласників на встановлення загальнобудинкових вузлів обліку у місті Запоріжжя, не укладення відповідних договорів з окремими мешканцями (власниками квартир, не обладнаних індивідуальними лічильниками газу) щодо проведення оплати за показниками такого лічильника, так як Закон України «Про особливості здійснення права власності в багатоквартирному будинку» не передбачає необхідність отримання згоди співвласників на встановлення ЗВОГ.

Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи та дослідивши письмові докази, приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України №475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 з 22.06.2004 року (а.с. 47).

Доводи позивача, що він є співвласником вказаної квартири не підтверджується жодним доказом по справі, а правовстановлюючий документ на це житло ОСОБА_1 до суду не надав.

Згідно Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна № 165326685 від 02.05.2019 року ОСОБА_2 на праві спільної часткової власності належить 2/3 частини квартири, а ОСОБА_4 на праві спільної часткової власності належить 1/3 частина квартири за адресою: АДРЕСА_1 .

Отже, позивач по справі ОСОБА_1 не є співвласником зазначеної квартири.

Пунктом 4 статті 1 ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу» передбачено, що споживачами природного газу є фізичні особи (населення), фізичні особи-підприємці та юридичні особи, які відповідно до договору користуються послугами з газопостачання та використовують природний газ для приготування їжі, опалення, підігріву води, а також як паливо або сировину.

Аналогічне поняття споживача передбачено у Правилах постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року (Правила): побутовий споживач - фізична особа, яка придбаває природний газ з метою використання для власних побутових потреб, у тому числі для приготування їжі, підігріву води та опалення своїх житлових приміщень, що не включає професійну та комерційну діяльність;

Згідно положень п.2 Розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил постачання природного газу побутовому споживачу здійснюється на підставі договору, що укладається між ним та постачальником на умовах типового договору постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженого Регулятором, які є однаковими для всіх побутових споживачів України. Договір постачання природного газу побутовим споживачам укладається з урахуванням статей 633, 634, 641 та 642 Цивільного кодексу України шляхом заявочного приєднання побутового споживача до умов договору постачання природного газу побутовим споживачам, що розміщений на офіційному веб-сайті Регулятора та постачальника і не потребує двостороннього підписання письмової форми договору.

Матеріалами справи встановлено, що саме з ОСОБА_2 було укладено вказаний договір постачання природного газу. Це підтверджується довідкою, наданою ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», з якої випливає, що на ім`я ОСОБА_2 оформлено особистий рахунок НОМЕР_2 , присвоєно ЕІС-код (персональний код ідентифікації споживача як суб`єкта ринку природного газу, присвоєний в установленому порядку Оператором ГРМ) (а.с. 54).

Даними довідки № 04-19/3/13831 від 05.12.2016 року встановлено, що за адресою: АДРЕСА_1 крім ОСОБА_1 зареєстрована ще одна особа з 25.10.2016 року, тобто з цієї дати ОСОБА_2 не зареєстрована за вказаної адресою (а.с. 14). На момент зняття з реєстрації ОСОБА_2 вже діяли Правила.

Відповідно до п.5 Розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил якщо в результаті реконструкції чи технічного переоснащення об`єкта побутового споживача, зміни його власника та щодо нових побутових споживачів, що будуть приєднані до газорозподільних систем Оператора ГРМ, є необхідність внесення змін до персоніфікованих даних споживача або укладання договору постачання природного газу з новим власником, побутовий споживач (новий власник) повинен самостійно звернутися до постачальника із спеціальними обов`язками з відповідною заявою про внесення змін до персоніфікованих даних або укладання договору постачання природного газу.

Нові власники об`єктів (нові споживачі) разом із заявою про укладання договору постачання природного газу пред`являють постачальнику із спеціальними обов`язками оригінали таких документів:

- документи, якими визначено право власності чи користування на об`єкт (приміщення);

- документ, що посвідчує особу споживача (для громадян України - паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для осіб, недавно прийнятих до громадянства України); для іноземців та осіб без громадянства - національний паспорт або документ, що його замінює), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті, - серія та номер паспорта);

- належним чином оформлена довіреність на представника побутового споживача, уповноваженого представляти його інтереси під час процедури укладання договору на постачання природного газу (за необхідності).

Якщо подані до заяви про внесення змін до персоніфікованих даних споживача або про укладання договору на постачання природного газу з новим власником об`єкта (новим споживачем) дані потребують уточнення, постачальник із спеціальними обов`язками протягом п`яти робочих днів з дня реєстрації заяви надсилає споживачу письмовий запит щодо уточнення даних.

За відсутності зауважень або після їх усунення постачальник із спеціальними обов`язками протягом десяти робочих днів з дня реєстрації заяви (або з дати усунення зауваження) повідомляє споживача про корегування персоніфікованих даних або укладання договору постачання природного газу.

Згідно п. 9 Розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил у разі звільнення займаного приміщення (остаточного припинення користування природним газом) побутовий споживач зобов`язаний повідомити про це діючого постачальника не пізніше ніж за двадцять робочих днів до дня звільнення приміщення (остаточного припинення користування природним газом) та остаточно з ним розрахуватись за договором на постачання природного газу до вказаного споживачем дня звільнення приміщення (остаточного припинення користування природним газом) включно.

У разі неповідомлення або несвоєчасного повідомлення споживачем діючого постачальника про звільнення приміщення (остаточне припинення користування природним газом) споживач зобов`язаний здійснювати оплату за договором на постачання природного газу, виходячи з умов договору. При цьому договір постачання природного газу з новим споживачем укладається після розірвання договору на постачання із споживачем, який звільняє приміщення.

Відповідно до вимог п. 10 Розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил за однією поштовою адресою укладається один договір постачання природного газу. У разі коли об`єкт побутового споживача перебуває у власності (користуванні) кількох осіб, укладається один договір з одним із співвласників (користувачів) за умови письмової згоди всіх інших співвласників (користувачів), про що робиться відмітка в заяві-приєднанні.

Таким чином, суд вважає, що позивач є користувачем квартири за адресою: АДРЕСА_1 і після вибуття ОСОБА_2 повинен був особисто повідомити про це відповідача (ів) та укласти з ним відповідний договір, або приєднатися до договору на підставі заяви-приєднання, враховуючи положення п.10 Розділу ІІІ Правил.

Позивач у своєму позову наполягає на те, що ОСОБА_2 фактично припинила користування природнім газом, але до суду не надано докази, що остання зверталася до відповідача (ів) у порядку п.9 Правил.

Навпаки, суд звертає увагу, що саме ОСОБА_2 ще 07.11.2016 року зверталася до ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» щодо надання певної інформації як споживачу природнього газу, а у грудні 2016 року зверталася до відділу Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг з листом, в якому вказувала, що вона є споживачем природного газу за адерсою: АДРЕСА_1 (а.с. 7).

Звернення позивача до ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» від 31.03.2017 року і його посилання на те, що він належним чином повідомив про зміну кількості зареєстрованих осіб, по своїй суті не є діями, передбаченими п.5 Розділу ІІІ «Порядок постачання природного газу побутовим споживачам» Правил, і тому не давали підстав для відповідача 1 для надання інформації, вказаної у зазначеному зверненні.

Пунктом 5 Тимчасового положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року № 620 встановлено, що кількість осіб у квартирі, іншому ізольованому житловому приміщенні для проведення розрахунку та розподілення спожитих обсягів газу визначається відповідно до кількості зареєстрованих осіб. Інформація про зміну їх кількості подається побутовим споживачами оператору газорозподільної системи до 25 числа місця, що передує розрахунковому. Відповідальність за своєчасність та достовірність поданої інформації несе побутовий споживач, що її подає. У разі подання такої інформації із запізненням - вона враховується в наступному розрахунковому періоді без перерахунку минулих періодів.

ОСОБА_1 дійсно надав відповідачу 1 довідку щодо зареєстрованих осіб (а.с.13-14). Даний факт не спростований відповідачами, проте, на думку суду, дана довідка не відповідала вимогам законодавства. Так, видача довідки про реєстрацію місця проживання особи регулюється положеннями Правил реєстрації місця проживання, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 2016 р. № 207. Додатком 13 до цих Правил є Довідка про реєстрацію місця проживання особи, в якій не вказується про кількість зареєстрованих осіб, а лише зазначається про реєстрацію конкретної однієї особи.

Крім того, позивачем вказана довідка була надана після спливу майже 4-місячного строку з дня її видачі, тому актуальність цієї довідки справедливо поставлено під сумнів відповідачем 1.

Відповідачами було письмово повідомлено ОСОБА_1 про надання іншої (оновленої) довідки для можливості законного внесення відомостей до особового рахунку чи взагалі його переоформлення, проте останній не здійснив дії щодо отримання і надання належної довідки про зареєстрованих осіб

Таким чином, на думку суду, у даному випадку права позивача жодним чином не порушені і його вимоги відносно визнання дій ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» протиправними по відмові надати інформацію стосовно заборгованості, спонуканню надати довідку про реєстрацію місця проживання з терміном дії, що не перевищує один календарний місяць та зобов`язання ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» внести в базу даних основного споживача ОСОБА_1 та виписати на його ім`я рахунки не підлягають задоволенню.

У задоволенні інших позовних вимог ОСОБА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» також необхідно відмовити з таких підстав.

22.02.2017 року за адресою: АДРЕСА_1 був встановлений загальнобудинковий вузол обліку газу і з цього часу споживачам природного газу за вказаною адресою нараховується плата на підставі показань загальнобудинкового газового лічильника.

ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» здійснює діяльність з постачання природного газу відповідно до Ліцензії №2247 від 01.09.2015 року). ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» виконує функції з розподілу природного газу відповідно до Ліцензії серії АЕ №642479 та є оператором газорозподільної системи (Оператор ГРМ).

Пунктом 13 Розділу ІІІ Правил передбачено, що розрахунки за послуги з газопостачання можуть проводитися на підставі даних про об`єм (обсяг) газу, визначений споживачем та Оператором ГРМ за підсумками місяця відповідно до умов договору розподілу природного газу, укладеного між побутовим споживачем та Оператором ГРМ, або за плановою величиною середньомісячного споживання в опалювальний та міжопалювальний періоди.

З липня 2015 року ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ», як постачальник природного газу не забезпечує облік природного газу, а лише здійснює розрахунок оплати вартості послуг з газопостачання.

Усі дані щодо об`ємів споживання природного газу побутовим споживачем, ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» отримує від оператора газорозподільної мережі (Оператор ГРМ), тобто ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», за виключенням планових величин середньомісячного споживання. Такі дані передаються Оператором ГРМ відповідачу 1, як постачальниками із спеціальними обов`язками на підставі даних, отриманих за результатами зняття показань лічильників, як індивідуальних, так і загальнобудинкових.

Судом установлено, що ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» отримує дані щодо обсягів споживання побутовими споживачами природного газу від ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ», а тому відповідач 1 дотримується вимог чинного законодавства України, які регламентують вказаний порядок передачі інформації між суб`єктами ринку природного газу

Крім того, дії ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» не можуть вважатись такими, що порушували права та інтереси споживачів, в частині неправильного обліку природного газу, до моменту поки не буде визнано протиправними відповідні дії ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ» як Оператора ГРМ, на якого законодавством в імперативному порядку покладено обов`язок здійснення обліку природного газу, зокрема за об`єктами споживання побутових споживачів.

ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» не отримує дані щодо обсягів споживання природного газу побутовими споживачами безпосередньо від побутових споживачів, а отримує їх лише опосередковано, тобто через ПАТ «ЗАПОРІЖГАЗ». Тому за відсутності належних і допустимих доказів щодо неправомірності нарахованих обсягів природного газу Оператором ГРМ, всі дані щодо обсягів споживання природного газу є правомірними.

Вказана правова позиція викладена у постанові Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 08 серпня 2018 року у справі № 296/6536/17-ц.

Відповідно до ст. 12,13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно вимог ст.ст. 76,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Таким чином, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги до ТОВ «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» про проведення певних дій в розрахунках за спожитий газ пред`явлені не до належного відповідача. Позивач не надав суду доказів протиправності дій відповідача 1, а зазначені ОСОБА_1 у позовній заяві обставини не можуть бути підставою для застосування саме такого способу захисту порушеного права, який заявлений у позовній заяві.

Керуючись ст.ст. 4, 12, 13, 76, 81, 259, 264-265 ЦПК України, ЗУ «Про забезпечення комерційного обліку природного газу», Правилами постачання природного газу, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг № 2496 від 30.09.2015 року, Кодексом газорозподільних систем, Тимчасовим положення про порядок проведення розрахунків за надання населенню послуг з газопостачання в умовах використання загальнобудинкового вузла обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.05.2002 року № 620, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 , мешкає за адресою: АДРЕСА_1 до Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАПОРІЖГАЗ ЗБУТ» (, м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7), Публічного акціонерного товариства «ЗАПОРІЖГАЗ», розташоване за адресою: м. Запоріжжя, вул. Заводська, буд. 7, МФО 300647, , третя особа: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (03057, м. Київ, вул. Смоленська, 19) про захист прав споживачів - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення складено 10.05.2019 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя Р.С. Холод