КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 752/307/18 Головуючий у 1 інстанції: Букіна О.М.
провадження № 22-ц/824/5822/2019 Суддя-доповідач: Олійник В.І.
ПОСТАНОВА

Іменем України

15 травня 2019 року м. Київ

Київський апеляційний суд в складі колегії суддів:

Судді-доповідача: Олійника В.І.,

суддів: Журби С.О., Таргоній Д.О.,

при секретарі Бондаренко І.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на заочне рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13 липня 2018 року у складі судді Букіної О.М. у справі за позовом Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області до ОСОБА_1 про визнання укладеним договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інфраструктури, -

в с т а н о в и в :

У січні 2018 року позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просив суд визнати укладеним договір про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці №17/11/16 від 27.12.2017 року між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області та ОСОБА_1 .

Свої вимоги обґрунтовував тим, що 19.10.2012 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення №385-17-6 «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» та 27.10.2016 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення №511 «Про внесення змін та доповнень до рішення Новопетрівської сільської ради «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» від 19.10.2012 року, яким викладено типовий договір про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці в новій редакції.

Відповідно до декларації про готовність об`єкту до експлуатації, зареєстрованої 27.10.2014 року (реєстровий номер №КС 17) об`єктом будівництва є житловий будинок, господарські будівлі і споруди, розташовані на масиві «Вишгородський» села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області, код об`єкта згідно з державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000 - 1110.3, III категорії складності, який має загальну площу 1086,4 квадратних метрів. Замовником будівництва є ОСОБА_1

Вказував, що 17.11.2016 року Новопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області звернулася до ОСОБА_1 з листом №1515 про укладення договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці. Однак, зазначений договір відповідач не підписала та не повернула Новопетрівській сільській раді з протоколом розбіжностей.

Вважав, що відповідач, як забудовник, не виконує свої обов`язки щодо укладення договору про його пайову участь та сплати за коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці.

Заочним рішенням Солом`янського районного суду м. Києва від 13 липня 2018 року позовні вимоги задоволено.

Визнано укладеним між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області та ОСОБА_1 . Договір №17/11/16 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці від 27 грудня 2017 року, наступного змісту:

ДОГОВІР №17/11/16

про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці

с. Нові Петрівці «27» грудня 2017 року

НОВОПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ в особі Новопетрівського сільського голови СТАРЕНЬКОГО Р.М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та

ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 (далі - АДРЕСА_2 ), з другого боку, (далі за текстом Договору - «Сторони»), уклали цей Договір про наступне:

І. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ

1.1. Предметом даного Договору є пайовий внесок Замовника на розвиток інженерно-

транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці при здійсненні будівництва об`єкту містобудування на умовах, зазначених цим Договором.

1.2. Назва та місце розташування об`єкта містобудування - житловий будинок, господарські будівлі і споруди, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 ».

1.3. Цільове призначення об`єкта містобудування - 1110.3

II. СУМА ДОГОВОРУ ТА УМОВИ ОПЛАТИ

2.1. Замовник перераховує кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці у розмірі 467 412,74 гривень єдиним платежем на рахунок Новопетрівської сільської ради відповідно до розрахунку (згідно додатку №1) у місячний строк з дня укладення Договору.

2.2 Якщо попередній розрахунок величини пайової участі було проведено відповідно до наданих Замовником укрупнених показників вартості будівництва, такий розрахунок підлягає уточненню з урахуванням фактичної загальної кошторисної вартості будівництва. 2.3. Сплата коштів Замовником на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці здійснюється у безготівковій формі на рахунок № НОМЕР_1 , . МФО 821018. ККД 24170000. банк одержувача: ГУ ДКСУ у Київській області.

III. ПРАВА І ОБОВЯЗКИ СТОРІН

3.1.Замовник зобов`язується перерахувати кошти в зазначеній у п. 2.1. розділу 2 цього Договору і місячний строк з дня укладення Договору єдиним платежем.

3.2.У разі внесення змін до проектної документації, які спричиняють зміни техніко- економічних показників будівництва. Замовник зобов'язується звернутися з клопотанням до Новопетрівської сільської ради про внесення відповідних змін до цього Договору.

3.3.Новопетрівська сільської рада проводить розрахунок пайового внеску та контролює виконання умов цього Договору.

3.4.Новопетрівська сільська рада зобов`язується прийняти у комунальну власність інженерні мережі та/або об`єкти інженерної інфраструктури, збудовані Замовником відповідно до проектної документації поза межами земельної ділянки, відведеної Замовнику під забудову та відшкодувати Замовнику вартість їх будівництва за рахунок зменшення величини пайової участі в порядку встановленому Новопетрівською сільською радою.

IV. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН ТА ВИРІШЕННЯ СПОРІВ

4.1.Сторони несуть відповідальність за виконання цього Договору в межах чинного

законодавства.

4.2.Всі спірні питання вирішуються шляхом переговорів або у судовому порядку.

4.3.У випадку несвоєчасного внесення коштів як пайової участі в розвитку інфраструктури села Нові Петрівці Замовник сплачує пеню в розмірі 0,1 % від загальної суми пайової участі, визначеної п.2.1 розділу 2 цього Договору, за кожний день прострочення платежу, але не більше подвійної облікової ставки НБУ, що діє на момент прострочення виконання зобов`язання.

V. ІНШІ УМОВИ

5.1.Зміни і доповнення до цього Договору вносяться за взаємною згодою Сторін шляхом укладання відповідних угод, які є невід'ємною частиною цього Договору, або в судовому порядку.

5.2.Одностороння зміна умов або одностороння відмова від цього Договору не допускається.

5.3.Сторони відповідно до Закону України «Про захист персональних даних»:

5.3.1. стосується Сторони - фізичної особи:

5.3.1.1.надає згоду на здійснення обробки своїх персональних даних з метою реалізації цивільно-правових та адміністративно - правових відносин у обсязі та на строк, що необхідні для реалізації мети, а також на передачу своїх персональних даних третім особам та/або розпорядникам, які залучаються;

5.3.1.2. засвідчує, що ознайомлений зі ст.8 вказаного закону щодо своїх прав як суб`єкта персональних даних та підтверджує, що повідомлений про включення інформації про нього до бази персональних даних;

5.3.2. стосується Сторони - юридичної та фізичної особи у випадку зазначення персональних даних фізичної особи, щодо якої відсутня можливість безпосереднього отримання згоди:

5.3.2.1. гарантує, що ним виконано всі необхідні дії відповідно до Закону України «Про захист персональних даних», зокрема:

5.3.2.2. отримано згоду суб`єкта персональних даних на здійснення обробки персональних даних, які надаються, з метою реалізації цивільно-правових та адміністративно - правових відносин у обсязі та на строк, що необхідні для реалізації мети, а також на передачу його персональних даних третім особам та/або розпорядникам, які залучаються;

5.3.2.3. повідомлено суб`єкта персональних даних про права як суб`єкта персональних даних відповідно до ст.8 вказаного закону та про включення інформації про нього до бази персональних даних.

5.4.Сторони погодили, що будь-яка інформація, що стосується даного Договору є конфіденційною і не може передаватися третім особам без попередньої письмової згоди на те іншої сторони.

5.5.Договір діє до повного його виконання.

5.6.Додатки до Договору:

№ 1. - розрахунок величини пайової участі (внеску) Замовника у створені і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури (міста, села, селища);

VI. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ СТОРІН, БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ:

Новопетрівська сільська рада ОСОБА_1

Вишгородського району Київської області паспорт, серія______________________

місцезнаходження: АДРЕСА_5 місце реєстрації: АДРЕСА_6

№ рахунку: № НОМЕР_1 РНОКПП: НОМЕР_2

Одержувач: УК у Вишгородському р-ні

/с. Нові Петрівці/24170000

банк одержувач: ГУ ДКСУ у Київській

області

МФО 821018

Сільський голова

_________________ / Старенький Р.М./ ___________/ОСОБА_1/

М.П.

Додаток 1

до договору про пайову участь (внесок)

замовника у створенні і розвитку інженерно- транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці

№17/11/16 від 27 грудня 2017 року

РОЗРАХУНОК

величини пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці по об`єкту будівництва, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності

НОВОПЕТРІВСЬКА СІЛЬСЬКА РАДА ВИШГОРОДСЬКОГО РАЙОНУ КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ в особі Новопетрівського сільського голови СТАРЕНЬКОГО Р. М., що діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», з однієї сторони, та

ОСОБА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 (далі - АДРЕСА_2 ), з другого боку, (далі за текстом Договору - «Сторони»), відповідно до умов Договору про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці від 27 грудня 2017 року №17/11/16 склали розрахунок величини пайової участі по об`єкту містобудування: житловий будинок, господарські будівлі і споруди, розташованого за адресою:

АДРЕСА_4 . Розрахунок здійснено на підставі наданих Замовником вихідних даних та нормативу для одиниці створеної Потужності, затвердженого рішенням Новопетрівської сільської ради від 19.10.2012 року №385-17-6 (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» від 6 листопада 2017 року №291).

2. Згідно з наданими Замовником вихідними даними та виходячи з показників створеної потужності (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» від 6 листопада 2017 року №291) вартість об`єкту будівництва становить: П 685 318,4 гривень.

3. Розмір пайового внеску Замовника під час будівництва об`єктів, здійснюється за формулою:

ПУ=(ПхОсп)х4%,де

П - розрахунковий показник створеної потужності об`єкту будівництва (площа об`єкта будівництва у метрах квадратних);

Осп - норматив для одиниці створеної потужності, затвердженої рішенням затвердженогорішенням Новопетрівської сільської ради від 19.10.2012 року №385-17-6 (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» від 6 листопада 2017 року №291)

4% - величина пайової участі від загальної вартості будівництва, визначена згідно з Порядком.

4. Таким чином, обсяг пайової участі (внеску) складає:

(1086,4 х 10756,00 х 4%) = 467 412,74 грн.

5. Цей Додаток є невід`ємною частиною Договору про пайову участь (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці від 27 грудня 2017 року № 17/11/16.

Новопетрівська сільська рада Саноян - Глотова Каріне Каранівна

Вишгородського району Київської області паспорт серія________________________

місцезнаходження: АДРЕСА_5 місце реєстрації: АДРЕСА_6

№ рахунку: № НОМЕР_1 РНОКПП: НОМЕР_2

Одержувач: УК у Вишгородському р-ні

/с. Нові Петрівці/24170000

банк одержувач: ГУ ДКСУ у Київській області

МФО 821018

Сільський голова

______________ / Старенький Р.М./ ______________ ОСОБА_1 /

М .П .

Стягнуто з ОСОБА_1 на користь Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області судовий збір у розмірі 1 600 грн.

В апеляційній скарзі відповідача з підстав порушення судом норм матеріального і процесуального права ставиться питання про скасування рішення суду першої інстанції та ухвалення нового, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді апеляційного суду, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відповідно до вимог ч.ч.1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з невиконання відповідачем, як забудовником, своїх обов`язків щодо укладення з Новопетрівською сільською радою договору про його пайову участь та сплату коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Нові Петрівці.

Проте, рішення суду першої інстанції зазначеним вище вимогам закону відповідає не в повній мірі .

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

За ч.2 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч.1 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

За п.2 ч.1 ст.374 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги має право: скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Встановлено, що 19.10.2012 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення №385-17-6 «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» (а.с.18-19).

27.10.2016 року Новопетрівською сільською радою прийнято рішення №511 «Про внесення змін та доповнень до рішення Новопетрівської сільської ради «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» від 19.10.2012 року, яким викладено типовий договір про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці в новій редакції. (а.с.28-29).

Відповідно до Декларації про готовність об`єкта до експлуатації, (реєстраційний номер - № КС 17) на території с. Нові Петрівці Вишгородського району Київської області здійснено будівництво житлового будинку, господарських будівель і споруд, відповідач є замовником будівництва (а.с.13-17).

17.11.2016 року за №1515 сільським головою Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області направлено відповідачу для погодження та підписання проект Договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури села Нові Петрівці (а.с.37).

Відповідно до проекту Договору про пайову участь замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної і соціальної інфраструктури села Нові Петрівці предметом договору є житловий будинок, господарські будівлі і споруди, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_4 ».

Згідно з п.2.1 вказаного договору замовник перераховує кошти на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці у розмірі 467412,74 гривень єдиним платежем на рахунок Новопетрівської сільської ради відповідно до розрахунку (згідно додатку №1) у місячний строк з дня укладення Договору.

Правові та організаційні основи містобудівної діяльності в Україні визначені Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», статтею 40 якого встановлено обов'язок пайової участі замовників будівництва у розвитку інфраструктури населеного пункту та визначено механізм його реалізації.

Відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування згідно з цим Законом.

Згідно зі ст.143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції.

За ст.144 Конституції України та ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обов`язковими для виконання на відповідній території.

На виконання ч.1 ст.40 Закону рішенням Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 19.10.2012 року №385-17-6 «Про затвердження порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно - транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» зі змінами та доповненнями згідно рішення Новопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 27.10.2016 року №511 «Про внесення змін та доповнень до рішення Новопетрівської сільської ради «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці» від 19.10.2012 року, яким викладено типовий договір про пайову участь (внесок) у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці в новій редакції.

Відповідно до положень ч.ч.5, 8, 9 ст.40 Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Істотними умовами договору є: розмір пайової участі; строк (графік) сплати пайової участі; відповідальність сторін.

Невід`ємною частиною договору є розрахунок величини пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту.

За п.2.1 Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці величина пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури села Нові Петрівці визначається у договорі, укладеному з Новопетрівською сільською радою з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з державними будівельними нормами, стандартами і правилами. При цьому не враховуються витрати на придбання та виділення земельної ділянки, звільнення будівельного майданчика від будівель, споруд та інженерних мереж, влаштування внутрішніх і поза майданчикових інженерних мереж і споруд та транспортних комунікацій.

Пунктом 2.5 цього Порядку встановлено, що розмір пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури села Нові Петрівці відповідно до якого для житлових будинків встановлено 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта.

Величина пайового участі (внеску) визначається в строк 10 робочих днів з дня реєстрації звернення (клопотання) замовника про укладення з Новопетрівською сільською радою договору та доданої до нього проектної документації, що підтверджує вартість будівництва (реконструкції) об`єкту і його техніко - економічні показники (п.2.3 Порядку).

Договір укладається в строк не пізніше ніж 15 робочих днів з дня реєстрації Новопетрівською сільською радою звернення (клопотання) замовника (п.4.4 Порядку).

Відповідно до положень ч.ч.2 і 4 ст.11 ЦК України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів місцевого самоврядування.

Положеннями ч.1 ст.14 ЦК України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства.

Статтею 626 ЦК України визначено поняття договору, який є домовленістю двох або більше сторін, яка спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 627 ЦК України визначено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Згідно зі ст.638 ЦК України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір і прийняття пропозиції другою стороною.

Відповідно до ст.640 ЦК України договір є укладеним з моменту одержання особою, яка направила пропозицію укласти договір, відповіді про прийняття цієї пропозиції.

За ст.641 ЦК України пропозицію укласти договір (оферту) може зробити кожна із сторін майбутнього договору. Пропозиція укласти договір має містити істотні умови договору і виражати намір особи, яка її зробила, вважати себе зобов`язаною у разі її прийняття.

Згідно з ч.1 ст.648 ЦК України зміст договору, укладеного на підставі правового акта органу місцевого самоврядування, є обов`язковим для сторін (сторони) договору та має відповідати цьому акту.

Отже, обов`язок звернутися до органу місцевого самоврядування із заявою про укладення договору пайової участі у розвитку інфраструктури відповідного населеного пункту Законом покладено саме на замовника такого будівництва.

Суд першої інстанції, вважаючи встановленим невиконання відповідачем, як забудовником, своїх обов`язків щодо укладення з Новопетрівською сільською радою договору про його пайову участь та сплату за коштів для створення і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці Вишгородського району Київської області прийшов до висновку щодо визнання укладеним між Новопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області та ОСОБА_1 договору №17/11/16 про пайову участь (внесок) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці від 27 грудня 2017 року із перерахуванням замовником коштів на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці у розмірі 467 412,74 гривень єдиним платежем на рахунок Новопетрівської сільської ради відповідно до розрахунку (згідно додатку №1) у місячний строк з дня укладення Договору.

Проте, колегія суддів не може погодитися з рішенням суду з частині визначення розміру пайової участі ОСОБА_1 в договорі про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці в розмірі 467 412, 74 гривень.

Так, договір містить Додаток №1, який є його невід`ємною частиною та в якому зазначений Розрахунок величини пайової участі (внеску) замовника у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці, вартість якого визначена на підставі нормативів для одиниці створеної потужності.

Згідно вказаного Додатку, розрахунок здійснювався виходячи з наступного:

- вартість об`єкту будівництва становить: П 685 318 грн.;

ПУ =(ПхОСП)х4%, де

П - розрахунковий показник створеної потужності об`єкту будівництва (площа об`єкту будівництва у метрах квадратних);

Осп - норматив для одиниці створеної потужності;

4% - величина пайової участі від загальної вартості будівництва.

Обсяг пайової участі (внеску) склав:

(1086,4 х 10756,00 х 4%) = 467 412,74 грн.

Отже, позивачем здійснено вказаний розрахунок на підставі нормативу для одиниці створеної Потужності, затвердженого рішенням Новопетрівської сільської ради від 19.10.2012 року №385-17-6 (Наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України «Про показники опосередкованої вартості спорудження житла за регіонами України» від 06 листопада 2017 року №291).

Проте суд, задовольняючи позовну заяву з таким розрахунком не звернув увагу на наступне.

Так, правові та організаційні основи містобудівної діяльності врегульовано Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Статтею 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» унормовано, що замовник - це фізична або юридична особа, яка має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала в установленому законодавством порядку відповідну заяву; інженерно-транспортна інфраструктура - комплекс інженерних, транспортних споруд і комунікацій.

За ч.1. ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» порядок залучення, розрахунку розміру і використання коштів пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту встановлюють органи місцевого самоврядування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч.5 статті 40 зазначеного Закону величина пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування (відповідно до встановленого органом місцевого самоврядування розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартостібудівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Відповідно до позовної заяви та рішення суду і як було зазначено вище, 19.10.2012 року Новопетрівською сільською радою було прийнято рішення №385-17-6 «Про затвердження Порядку розрахунку та залучення замовників будівництва до пайової участі у розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці (далі Порядок).

Пунктом 1.2. Порядку встановлено, що цей Порядок регулює організаційні відносини, пов`язані з пайовою участю (внеском) замовників у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури с. Нові Петрівці (далі - Пайова участь (внесок) у розвитку інфраструктури с. Нові Петрівці) при укладанні відповідних Договорів, їх облік, контроль за виконанням, а також порядок використання залучених коштів.

За п.1.3. Порядку пайова участь (внесок) визначена, як кошти замовників, що вносяться ними відповідно до цього Порядку на підставі погоджених розрахунків.

Згідно з пунктом 2.1. Порядку величина пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури села Нові Петрівці визначається у Договорі, укладеному з Новопетрівською сільською радою (відповідно до встановленого Новопетрівською сільською радою розміру пайової участі у розвитку інфраструктури), з урахуванням загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта, визначеної згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами.

Відповідно до приписів пункту 4.3. Порядку розмір пайової участі (внеску) визначається протягом 10 робочих днів з дня реєстрації Новопетрівською сільською радою звернення (клопотання) замовника про укладення Договору та доданих до нього документів, що підтверджують вартість будівництва об`єкту з техніко-економічними показниками (декларація про готовність об`єкта до експлуатації, акт готовності об`єкту до експлуатації чи інший документ, в якому буде зазначено код будівлі відповідно до Державного класифікатора будівель і споруд ДК 018 - 2000, затвердженого наказом Держстандарту України від 17.08.2000 №507).

Також пунктом 4.5. Порядку визначено, що замовники, які здійснили будівництво об`єктів містобудування без відповідного документа, який дає їм право виконувати будівництво, зобов`язані протягом семи днів після прийняття об`єкта будівництва в експлуатацію подати до Новопетрівської сільської ради звернення (клопотання) про укладення Договору з документами, що підтверджують вартість будівництва об`єкта з техніко-економічними показниками (зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації, сертифікат виданий на підставі акта готовностіоб`єкта до експлуатації).

Отже, Порядком, який носить нормативно - правовий характер та є обов`язковим для застосування до правовідносин щодо пайової участі у розвитку інфраструктури встановлено, що одним із документів, які можуть підтверджувати вартість будівництва є - Декларація про готовність об`єкта до експлуатації.

В матеріалах справи є лист Новопетрівської сільської ради від 06.10.2016 року №126, адресований Департаменту державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області з проханням надати копії зареєстрованих декларацій про готовність об`єкта до експлуатації: а саме, від 27.10.2014 року, реєстраційний №КС17 - забудовник ОСОБА_1 .

Листом від 18.10.2016 (арк. справи №10) Департамент ДАБІ у Київській області надав копію зазначеної декларації.

Згідно наданої Декларації про готовність об`єкта до експлуатації від 27.10.2014року об`єктом будівництва є житловий будинок, господарські будівлі і споруди, розташовані на масиві «Вишгородський» села Нові Петрівці (код об`єкта згідно з державним класифікатором будівель та споруд ДК 018-2000-1110.3, III категорії складності). У пункті 15 Декларації зазначено, що кошторисна вартість будівництва за затвердженою проектною документацію - 4 345 600, 00 гривень.

Отже, згідно затвердженого Новопетрівською сільською радою Порядку (п.п.2.1.. 4.З.. 4.5.) істотна умова договору - розмір пайової участі повинен розраховуватися виходячи з вартості будівництва об`єкта зазначеної, зокрема в Декларації про готовність об`єкту до експлуатації.

Проте, всупереч наведеного вище та наведеної у Декларації про готовність до експлуатації об`єкта, який належить до І-ІІІ категорії складності, зареєстрованої Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Київській області інформації стосовно кошторисної вартості будівництва в сумі 4 345 600, 00 гривень, позивачем було розраховано вартість пайової участі на підставі нормативів для одиниці створеної потужності, що суперечить приписам ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку, затвердженого Новопетрівською сільською радою.

При тому, правова позиція Верховного суду полягає в тому, що при визначенні розміру пайової участі слід виходити з правил визначення та підтвердження кошторисної вартості об`єкта, встановлених відповідним Положенням органу місцевого самоврядування.

В даному випадку Порядком Новопетрівської сільської ради визначено, що саме Декларація про готовність об`єкта до експлуатації є одним із документів, яким підтверджується загальна кошторисна вартість.

Відповідно до ч.5 ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», у разі якщо загальна кошторисна вартість будівництва об`єкта не визначена згідно з будівельними нормами, державними стандартами і правилами, вона визначається на основі встановлених органом місцевого самоврядування нормативів для одиниці створеної потужності. Також дане положення дублюється п.2.2. Порядку.

Отже, Новопетрівська сільська рада, отримавши від Департаменту ДАБІ у Київській області Декларацію про готовність об`єкта до експлуатації від 27.10.2014 року з визначеною кошторисною вартістю будівництва в розмірі 4 345 600, 00 гривень повинна була при розрахунку розміру пайової участі виходити саме із зазначеної суми.

Проте, Новопетрівська сільська рада при наявності належного документу, що підтверджує кошторисну вартість об`єкта будівництва, вдалася до процедури визначення розміру пайової участі, яка застосовується, коли кошторисна вартість невизначена та невідома. Наведене є прямим порушенням приписів Порядку та Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

За п 2.5. Порядку розмір пайової участі (внеску) у розвитку інфраструктури села Нові Петрівці з урахуванням інших передбачених законом відрахувань, становить - 4 відсотки загальної кошторисної вартості будівництва об`єкта - для житлових будинків.

Отже, правильним і таким, що буде відповідати ст.40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та Порядку буде наступний розрахунок: 4 345 600,00 х 4% = 173 824, 00 грн.

Відповідно до ст.ст.77-81 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

Відповідно до ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Згідно зі ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Зокрема, законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Згідно зі ст.376 підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є:

1) неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи;

2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими;

3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи;

4) порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню.

Порушення норм процесуального права може бути підставою для скасування або зміни рішення, якщо це порушення призвело до неправильного вирішення справи.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції підлягає зміні, як ухвалене за неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, недоведеності обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, невідповідності висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, які зроблені з порушенням та неправильним застосуванням судом норм матеріального та процесуального права, що відповідно до вимог ст.376 ЦПК України є підставами для його зміни.

Колегія суддів з врахуванням всіх обставин справи, наявних доказів в матеріалах справи вважає за необхідне рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13 липня 2018 року в частині визначення розміру пайової участі ОСОБА_1 в договорі про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці змінити, зазначивши її у розмірі 173 824 грн. В іншій частині рішення залишити без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.367, 374, 376, 382, 384 ЦПК України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Заочне рішення Солом`янського районного суду м. Києва від 13 липня 2018 року в частині визначення розміру пайової участі ОСОБА_1 в договорі про пайову участь замовника будівництва на розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури села Нові Петрівці змінити, зазначивши її у розмірі 173 824 грн.

В іншій частині рішення залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Повний текст постанови складено 20 травня 2019 року.

Суддя-доповідач:

Судді: