ЧЕРНІГІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А

17 травня 2019 року м. Чернігів

Унікальний номер справи № 733/146/19

Апеляційне провадження № 22-ц/4823/770/19

Суддя Чернігівського апеляційного суду Мамонова О.Є., вивчила матеріали апеляційної скарги Державної казначейської служби України на рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 29 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації, Державної казначейської служби України, про стягнення моральної шкоди,

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, -

установив :

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду першої інстанції Державна казначейська служба України (далі ДКС України) звернулося з апеляційною скаргою. В апеляційній скарзі ДКС України зазначає, що є виключно представником держави у даній справі і відповідно не є платником судового збору. Також, посилаючись на постанову Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 20.06.2018 № 914/1748/17, відповідач вказує, що оскільки позивачем при поданні позовної заяви судовий збір не сплачувався, то не може підлягати сплаті судовий збір і при поданні апеляційної скарги.

Проте апеляційне провадження по даній апеляційній скарзі не може бути відкрито, враховуючи наступне.

Статтею 356 ЦПК України встановлено вимоги щодо форми і змісту апеляційної скарги.

Зокрема, відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 356 ЦПК України в апеляційній скарзі мають бути зазначені повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).

Пунктами 2, 3 ч. 4 ст. 356 ЦПК України встановлено, що до апеляційної скарги додаються копії скарги та доданих письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи; документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Положеннями ст. 136 ЦПК України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою відстрочити сплату судового збору на визначений строк у порядку, передбаченому законом, але не більше як до ухвалення судового рішення у справі. Також із зазначених підстав суд може звільнити від сплати судових витрат.

Статтею 8 Закону України «Про судовий збір» передбачено певні умови, за наявності яких можливе відстрочення або звільнення від сплати судового збору, а саме: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Проте, ДКС України, не є суб`єктом, на якого розповсюджується дія вказаної норми закону щодо можливості відстрочення сплати судового збору чи звільнення від його сплати.

Посилання відповідача на те, що Державне казначейство України не є платником судового збору, не заслуговують на увагу з огляду на таке.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 2 ЦК України держава Україна є учасником цивільних відносин.

Держава діє у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин. Держава набуває і здійснює цивільні права та обов`язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом. (ч. 1 ст. 167, ч. 1 ст. 170 ЦК України)

ОСОБА_1 свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що їй завдано моральної шкоди у зв`язку з тривалим невиконанням судових рішень (з 2013 та 2014 років), якими УПСЗН Ічнянської РДА зобов`язано нарахувати та виплатити позивачці щорічну допомогу на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі 3-ох мінімальних заробітних плат. Кошти позивачка просить стягнути з Державного бюджету України шляхом безспірного списання ДКС України коштів з єдиного казначейського рахунку. Тобто вимоги заявлено в тому числі до ДКС України, яка є органом державної влади, через який бере участь у справі держава.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ДКС України є юридичною особою (), а тому відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» є платником судового збору.

Оскільки ст. 129 Конституції України як одну із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, отже, в тому числі й органів державної влади, то самі лише обставини, що відповідач здійснює цивільні права та обов`язки держави, не можуть вважатися підставою для звільнення від сплати судового збору.

Також є необґрунтованим посилання відповідача на постанову Об`єднаної палати Касаційного господарського суду від 20.06.2018 № 914/1748/17, так як у вказаній справі мова йде про те, що оскільки позивач звільнений від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», відтак останній звільнений від сплати судового збору також і в разі подання ним апеляційної скарги на судове рішення.

Разом з тим, дана апеляційна скарга подана не позивачем, який, до того ж, звільнений від сплати судового збору за п. 10 ч. 1 ст. 5 вказаного закону як особа, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, а відповідачем, який від сплати такого збору не звільнений.

Відповідно до п.п. 6 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 150 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви.

Як вбачається з апеляційної скарги, ДКС України просить скасувати рішення суду першої інстанції, яким через ДКС України на користь ОСОБА_1 у рахунок відшкодування моральної шкоди, завданої незаконними діями органів державної влади, шляхом безспірного списання коштів з єдиного казначейського рахунку ДКС України, що є вимогами майнового характеру.

Відповідно до п.п 1 п. 1 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставка судового збору за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою, встановлюється в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи, який з 01.01.2019 установлений в розмірі 1 921 грн.

Тобто, судовий збір підлягав сплаті до суду першої інстанції в розмірі 768,40 грн, оскільки 1 відсоток ціни позову (4 000 грн х 1% = 40 грн) є меншим 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатної особи.

Отже, заявнику необхідно сплатити судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду в розмірі 1 152,60 грн (768,40 грн х 150%) та надати суду оригінал документу про сплату вказаного платежу за наступними реквізитами:

- дата документа;

- населений пункт Чернігів;

- УК у м. Чернігові/м. Чернігів/22030101;

- код отримувача (ЄДРПОУ) 38054398;

- банк отримувача Казначейство України (ЕАП);

- код банку (МФО) - 899998;

- номер рахунку - 0032;

- код класифікації доходів бюджету 22030101;

- найменування коду класифікації доходів бюджету Судовий збір (державна судова адміністрація України, 050);

- наявність відомчої ознаки «80» Апеляційні суди;

- назва платника (для юридичної особи), ПІБ та адреса (для фізичної особи);

- призначення платежу.

При сплаті судового збору поле «Призначення платежу» розрахункового документа заповнюється таким чином:

- службовий код (знак): «*» (зірочка);

- розділовий знак: «;» (крапка з комою);

- код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), або реєстраційний номер облікової картки платників податків фізичної особи, або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті;

- розділовий знак: «;» (крапка з комою);

- роз`яснювальна інформація про призначення платежу у формі: «Судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), назва суду, де розглядається справа».

Крім того, ухвалою Ічнянського районного суду Чернігівської області від 01.03.2019 до участі у справі допущено Прилуцьку місцеву прокуратуру з метою захисту інтересів держави.

У порушення вимог п. 3 ч. 2 ст. 356 ЦПК України в апеляційній скарзі не зазначені інші учасники справи, а саме Прилуцька місцева прокуратура і не вказано її місцезнаходження, у зв`язку з чим апеляційний суд позбавлений можливості надіслати копії апеляційних скарг для відома всім учасникам справи, як це передбачено ст. 361 ЦПК України.

Таким чином, заявнику належить привести форму та зміст його апеляційної скарги у відповідність до вимог ч. 2 ст. 356 ЦПК України, та, згідно правил п. 2 ч. 4 зазначеної статті, надати оригінал виправленої апеляційної скарги, копії до неї та доданих письмових матеріалів відповідно до кількості учасників справи.

За таких обставин, апеляційна скарга ДКС України підлягає залишенню без руху, з наданням заявнику строку для усунення вищезазначених недоліків.

Керуючись ст.ст. 185, 357 ч. 2 ЦПК України, -

ухвалив :

Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на рішення Ічнянського районного суду Чернігівської області від 29 березня 2019 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Ічнянської районної державної адміністрації, Державної казначейської служби України, про стягнення моральної шкоди, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне територіальне управління юстиції у Чернігівській області, залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом десяти днів з моменту отримання копії даної ухвали усунути зазначені в ній недоліки.

Копію ухвали направити Державній казначейській службі України.

Роз`яснити, що в разі невиконання вказаних вимог апеляційна скарга буде визнана неподаною та повернута заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів в частині визначення розміру судових витрат, в іншій частині ухвала оскарженню в касаційному порядку не підлягає.

Суддя О. Є. Мамонова