ФАСТІВСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД
____________________________________________________________________________________
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 травня 2019 року Фастівський міськрайонний суд Київської області в складі: головуючого - судді Ковалевської Л.М.,

за участі секретаря - Омельчук С.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Фастові Київської області цивільну справу за скаргою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, суб`єкт оскарження - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про накладання штрафу від 02.08.2018 № 56495704,-

в с т а н о в и в :

В серпні 2018 року представник скаржника звернувся до суду із скаргою на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про накладання штрафу від 13.07.2018 № 56495704. Свої вимоги обґрунтовує тим, що 29 травня 2018 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Київській області Подольським A.A., на виконання рішення Фастівського міськрайонного суду Київської області від 12.02.2018 у справі №381/4792/17, відкрито виконавче провадження № 56495704 щодо надання гр. ОСОБА_1 невикористаної частини щорічної відпустки за період 2016-2017 р. з виплатою матеріальної допомоги на оздоровлення. Після відкриття виконавчого провадження Управлінням в межах своєї компетенції було проведено низку дій щодо його виконання, в результаті яких було видано наказ від 13.07.2018 №29 «Про внесення змін до наказу» №40 від 12.12.2017 «Про затвердження графіку щорічних відпусток працівників управління на 2018 рік». Відповідно до вищезазначеного наказу гр. ОСОБА_1 внесено до графіку відпусток та передбачено надання їй невикористаної частини відпустки в листопаді - грудні 2018 року, тобто виконано рішення суду в повній мірі. 16.07.2018 Управлінням було направлено додатковий лист щодо виконання постанови про відкриття виконавчого провадження. Крім того, відповідно до особистої заяви ОСОБА_1 від 26.07.2018 міським головою було видано розпорядження від 27.07.2018 про надання ОСОБА_1 відпустки по догляду за дитиною, тобто вона знову виявила бажання повернутися в соціальну відпустку. Незважаючи на викладене, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління ДВС за повторне невиконання рішення суду винесено постанову про накладання штрафу на користь держави в сумі 10200 грн. На підставі наведеного просив визнати незаконними дії головного державного виконання Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Київській області Подольського А.А. щодо винесення постанови про накладання штрафу від 02.08.2018 року № 56495704 та скасувати її. 14 вересня 2018 року провадження по даній справі відкрито та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 18 вересня 2018 року скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, суб`єкт оскарження - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про накладання штрафу від 02.08.2018 № 56495704 - задоволено в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного суду від 3 грудня 2018 ухвалу Фастівського міськрайонного суду Київської області від 18 вересня 2018 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду.

Ухвалою судді від 15 січня 2019 року скаргу Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, суб`єкт оскарження - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про накладання штрафу від 02.08.2018 № 56495704 прийнято до свого провадження та призначено до судового засідання.

20.03.2019 Відділ примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Київській області подав до суду письмове клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки така скарга підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

10.05.2019 електронною поштою представником скаржника - Управлінням соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради Гапоновою А.В. направлено на адресу суду заяву про розгляд справи без участі представника, клопотання Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Київській області щодо закриття провадження у справі в зв`язку з непідсудністю Фастівському міськрайонному суду Київської області підтримала.

В судове засідання учасники справи не з`явились, про день розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України в разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За правилом ч. 1 ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Судом встановлено, що 29.05.2018 головним держаним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області Подольським А.А. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 56495704 за виконавчим листом № 381/4792/17, виданим 06.04.2018 про зобов`язання УСЗН виконавчого комітету Фастівської міської ради надати ОСОБА_1 невикористану частину основної щорічної відпустки за період 2016-2017 рік та виплати матеріальну допомогу на оздоровлення.

02.08.2018 головним держаним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Київській області Подольським А.А. винесено постанову про накладання штрафу в розмірі 10200 грн. за повторне невиконання рішення суду.

За змістом вимог ст. З Закону України «Про виконавче провадження» постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору та витрат виконавчого провадження є виконавчими документами.

Відповідно до ч. 2 ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень інших органів (посадових осіб), у тому числі постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, постанов приватного виконавця про стягнення основної винагороди, витрат виконавчого провадження та штрафів, можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом.

Юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи з приводу оскарження постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, прийнятих у виконавчих провадженнях щодо примусового виконання їх виконавчих документів, незалежно від того, яким органом, утому числі судом якої юрисдикції, вони видані. До юрисдикції адміністративних судів належать також справи про оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби, прийнятих (вчинених, допущених) під час примусового виконання постанов державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу, як виконавчих документів в окремому виконавчому провадженні.

Зазначена правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 06 червня 2018 року (справа №127/9870/16-ц).

Отже, подана заявником скарга, в якій суб`єктом оскарження є Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, а предметом оскарження -постанова про накладання штрафу, повинна бути розглянута по суті в порядку адміністративного судочинства.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, дана справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 255 ЦПК України суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Оскільки, як зазначено вище, дану позовну заяву не належить розглядати в порядку цивільного судочинства, тому суд вважає за необхідне закрити провадження в цивільній справі, одночасно суд роз`яснює позивачу право на звернення до суду в порядку адміністративного судочинства для вирішення даного спору.

Керуючись ст. 255 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

Провадження по цивільній справі за скаргою Управління соціального захисту населення виконавчого комітету Фастівської міської ради, суб`єкт оскарження - Відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Київській області, на дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень у правління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області щодо винесення постанови про накладання штрафу від 02.08.2018 № 56495704 - з а к р и т и .

Ухвала суду може бути оскаржена до Київського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 15-ти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Л.М.Ковалевська