Справа № 392/232/18
Провадження № 2/392/59/19
01 березня 2019 року м. Мала Виска
Маловисківський районний суд Кіровоградської області в складі:
головуючого судді Березія Ю.А.,
при секретарі Кальній М.О.,
з участю позивача ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, про визнання договору оренди землі поновленим та визнання додаткової угоди укладеною,
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із зазначеним позовом, в якому просила визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2007 року, укладений між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 , зареєстрований 20 лютого 2007 року за № 2, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором з урахуванням додаткових угод про поновлення укладених 21 листопада 2012 року, зареєстрованих 25 та 29 грудня 2014 року.
Позов мотивовано тим, що 25 січня 2007 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 30 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області. Договір укладено на три роки та зареєстровано 20 лютого 2007 року.
21 січня 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено угоду про продовження терміну дії договору оренди землі на три роки, яку зареєстровано 1 лютого 2010 року.
21 листопада 2012 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та ОСОБА_1 укладено додаткові угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності щодо оренди земельної ділянки площею 13,6202 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , земельної ділянки площею 10,4591, кадастровий номер НОМЕР_2 та земельної ділянки площею 5,9168, кадастровий номер НОМЕР_2 .
15 листопада 2017 року позивач подала три заяви до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про поновлення строку дії договору оренди землі, зареєстрованого 20 лютого 2017 року за № 2.
20 грудня 2017 року позивачем отримано супровідний лист від 19 грудня 2017 року, до якого долучені листи повідомлення від 7 грудня 2017 року, відповідно яким Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує щодо поновлення договору оренди землі від 20 лютого 2007 року за № 2, оскільки при поданні клопотання не дотримано факт повідомлення орендодавця про намір укладання договору на новий строк.
Позивач зазначила, що відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області порушило строк розгляду заяв про поновлення договору, який визначено частиною 5 статті 33 Закону України "Про оренду землі"; рішення про заперечення у поновленні договору оренди землі отримано позивачем лише 20 грудня 2017 року, тобто рішення направлено позивачеві після закінчення місячного строку, встановленого законом; орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору і за відсутністю протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі; позивач вважає поновленим договір оренди землі відповідно до положень частини 6 статті 33 Закону України "Про оренду землі", що фактично заперечує відповідач.
22 лютого 2018 року ухвалою судді відкрито провадження у справі (а.с. 94).
21 червня 2018 року представник Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити ОСОБА_1 у задоволенні позову.
Відзив мотивовано тим, що земельна ділянка, яка є предметом договору, належить до категорії земель сільськогосподарського призначення, а тому повноваження щодо розпорядження нею відносяться до компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області.
7 грудня 2017 року Головне управління листом повідомило позивача про прийняте рішення щодо заперечення в поновленні договору оренди землі, зареєстрованого 29 грудня 2014 року, у зв`язку з несвоєчасним зверненням.
3 січня 2018 року Головне управління направило на адресу позивача лист-повідомлення про заперечення у поновленні дії договору.
На думку представника відповідача, переважне право орендаря на поновлення договору оренди землі припиняється у разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору. Крім того, представник зазначив, що в матеріалах справи відсутні обставини щодо надання земельної ділянки, яка орендується позивачем, іншим особам в оренду. Представник вказав, що орендарем не надано належних доказів на підтвердження своєчасності сплати орендної плати та інших обставин, які враховуються для вирішення питання про продовження строку дії договору оренди.
Ухвалою суду від 18 жовтня 2018 року до участі в справі як третіх осіб на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору залучено громадян ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 і Маловисківську районну державну адміністрацію Кіровоградської області
5 лютого 2019 року позивач ОСОБА_1 надіслала до суду заяву про зменшення розміру позовних вимог та зміну предмета позову, в якій просила визнати поновленим договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2007 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрованого 20 лютого 2007 року за № 2, терміном на 5 років, загальною площею земельної ділянки 24 га (а.с. 225-226).
Позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 25 січня 2007 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та позивачем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки площею 30 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, строком на три роки (а.с. 6-11).
Реєстрація договору проведена 20 лютого 2007 року Маловисківським районним відділом Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" (а.с. 9).
21 січня 2010 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та позивачем ОСОБА_1 укладено угоду про продовження терміну дії договору оренди землі від 25 січня 2007 року, строком на три роки (а.с. 12-19).
Дану угоду зареєстровано 1 лютого 2010 року Маловисківським районним відділом Кіровоградської регіональної філії Державного підприємства "Центр Державного земельного кадастру" (а.с. 14).
21 листопада 2012 року між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області та позивачем ОСОБА_1 укладено три додаткові угоди про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності:
1) щодо оренди земельної ділянки площею 13,6202 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 20-35);
2) щодо оренди земельної ділянки площею 10,4591, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 48-59);
3) щодо оренди земельної ділянки площею 5,9168, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області (а.с. 36-47).
Зазначені земельні ділянки загальною площею 30 га, які розташовані на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, що є об`єктом оренди за договором від 25 січня 2007 року (а.с. 6-11).
Строк дії додаткових угод про поновлення терміну дії договору оренди земель державної власності - до 25 грудня 2017 року та 29 грудня 2017 року відповідно (а.с. 65-67).
15 листопада 2017 року позивач подала до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області три заяви та додаткові угоди про поновлення строку дії договору оренди землі, зареєстрованого 20 лютого 2007 року за № 2 (а.с. 68-76).
20 грудня 2017 року позивач ОСОБА_1 отримала супровідний лист від 19 грудня 2017 року, до якого долучені листи-повідомлення від 7 грудня 2017 року, відповідно яким Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області заперечує щодо поновлення договору оренди землі від 20 лютого 2007 року за № 2, оскільки при поданні клопотання не дотримано строки повідомлення про намір продовжити дію договорів, які визначені пунктом 8 (а.с. 77-83).
Позивач виконує належним чином обов`язки за укладеними договорами
3 березня 2018 року наказом № 11-634/14-18-СГ начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області громадянину ОСОБА_2 , як учаснику антитерористичної операції, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,00 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с. 117, 145-146).
9 лютого 2018 року наказом № 11-293/14-18-СГ начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області громадянину ОСОБА_3 , як учаснику антитерористичної операції, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,00 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с. 118, 147-148, 199-201).
9 лютого 2018 року наказом № 11-292/14-18-СГ начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області громадянину ОСОБА_4 , як учаснику антитерористичної операції, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,00 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с. 119, 149-150).
9 лютого 2018 року наказом № 11-291/14-18-СГ начальника Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області громадянину ОСОБА_5 , як учаснику антитерористичної операції, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки сільськогосподарського призначення державної власності площею 2,00 га, яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, для ведення особистого селянського господарства (а.с. 119, 151-152).
5 лютого 2019 року позивач ОСОБА_1 зменшила розмір позовних вимог щодо визнання поновленим договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2007 року, укладеного між Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області, зареєстрованого 20 лютого 2007 року за № 2, терміном на 5 років, загальною площею земельної ділянки 24 га (а.с. 225-226).
5 лютого 2019 року відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області визнало позовні вимоги в частині зменшеного розміру позовних вимог (а.с. 228).
Таким чином, обставини, якими позивач обгрунтовувала свої вимоги, частково мають місце та підтверджуються належними і допустимими доказами.
Із встановлених судом обставин випливають такі правовідносини.
Відповідно до статті 33 Закону України "Про оренду землі" по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов`язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).
Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов`язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі.
До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди.
Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.
У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).
Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов`язковому порядку.
У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, відповідно до положень статті 15-1 ЗК України та постанови КМУ від 14.01.2015 року № 5, на момент вирішення питання про поновлення договору оренди землі від 25 січня 2007 року, укладеного між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 13,6202 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , та земельної ділянки площею 10,4591 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , які розташовані на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, мало повноваження по розпорядженню землями сільськогосподарського призначення державної власності, що не заперечує позивач.
Відповідно до частин 1 і 2 статті 78 ЗК України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками.
Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них.
Позивач ОСОБА_1 , як орендар, яка належно виконувала обов`язки за умовами договору оренди землі від 25 січня 2007 року, укладеного з орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області щодо оренди земельної ділянки площею 13,6202 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , та земельної ділянки площею 10,4591 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , які розташовані на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, по закінченню його строку має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі), оскільки повідомила про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, а також на теперішній час, продовжує користуватись спірними земельними ділянками за відсутністю заперечень орендодавця на момент ухвалення судового рішення (а.с. 84-86, 228).
Між тим, земельну ділянку площею 5,9168, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, розпорядник землями сільськогосподарського призначення державної власності - Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області не мало наміру здавати в оренду, оскільки начальником Головного управління видано накази про надання дозволів на розроблення проектів землеустрою щодо відведення у власність земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності площею по 2,00 га учасникам антитерористичної операції ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 і ОСОБА_5 (а.с. 117, 145-146, 118, 147-148, 199-201, 119, 149-150, 120, 151-152).
Маловисківська районна адміністрація Кіровоградської області на момент пред`явлення позову не мала повноважень щодо розпорядження спірними земельними ділянками, тому, в цій частині вимоги та вимоги щодо земельної ділянки площею 5,9168, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, не підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 264, 265 ЦПК України,
Позов задовольнити частково.
Визнати поновленим терміном на 5 років договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2007 року, укладений між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 13,6202 га, кадастровий номер НОМЕР_1 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
Визнати поновленим терміном на 5 років договір оренди земельної ділянки від 25 січня 2007 року, укладений між орендодавцем Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області і орендарем ОСОБА_1 щодо оренди земельної ділянки площею 10,4591 га, кадастровий номер НОМЕР_2 , яка розташована на території Новогригорівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області.
У задоволенні іншої частини позову - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на подання заяви про перегляд заочного рішення.

Заява про перегляд заочного рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , паспорт громадянина України НОМЕР_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_4 ;

відповідач Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, вул. Академіка Корольова, 26 в м. Кропивницький, ;

треті особи на стороні відповідача, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору

ОСОБА_2 , АДРЕСА_2 , паспорт громадянина України та ідентифікаційний номер - невідомі;

ОСОБА_3 , АДРЕСА_3 , паспорт громадянина України та ідентифікаційний номер - невідомі;

ОСОБА_4 , АДРЕСА_4 , паспорт громадянина України НОМЕР_5 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_6 ;

ОСОБА_5 , АДРЕСА_3 , паспорт громадянина України та ідентифікаційний номер - невідомі;

Маловисківська районна державна адміністрація Кіровоградської області, вул. Центральна, 78 в м. Мала Виска Кіровоградської області, .

Головуючий

суддя