233 Справа №233/1835/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.05.2019 р. Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі: головуючого - судді Наумик О.О., за участі секретаря Клугер Т.А., розглянувши цивільну справу окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа Донецька обласна державна адміністрація, - «про встановлення факту родинних відносин»,

В С Т А Н О В И В:

26 березня 2019 року відкрите провадження в цивільній справі окремого провадження за заявою ОСОБА_1 , в якій заявник просить встановити факт того, що він є сином ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1

Особа, визначена заявником як заінтересована, Донецька обласна військово-цивільна адміністрація надала письмові заперечення (а.с.41-46), в яких зазначила, що не є заінтересованою особою у правовідносинах, пов`язаних з встановленням факту родинних відносин за дійсною заявою.

Суд, розглянувши вище згадувані заперечення, приходить до такого:

Частина 3 статті 42 ЦПК України визначає, що у справах окремого провадження учасниками справи є заявники, інші заінтересовані особи.

Згідно з ч.4 ст.294 ЦПК України справи окремого провадження суд розглядає за участю заявника і заінтересованих осіб.

За роз`ясненнями Пленуму Верховного Суду України №5 від 31.03.1995 р. «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справ про встановлення фактів, що мають юридичне значення, у кожній справі після її порушення суддя зобов`язаний з`ясувати, які фізичні особи і організації можуть бути заінтересовані у вирішенні даної справи і підлягають виклику в судове засідання.

Залежно від мети встановлення фактів заінтересованими особами в цих справах можуть бути, наприклад, інші спадкоємці - у справах про встановлення факту прийняття спадщини.

Необхідність встановлення факту родинних відносин заявник пов`язує з можливістю звернення до суду для встановлення факту смерті матері на тимчасово окупованій території задля оформлення в подальшому своїх спадкових прав.

Як роз`яснив Пленум Верховного Суду України в п.24 Постанови №7 від 30.05.2018 р. «Про судову практику у справах про спадкування», відповідачами у справах про визначення додаткового строку для прийняття спадщини відповідно до частини третьої статті 1272 ЦК є спадкоємці, які прийняли спадщину. При відсутності інших спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття відповідачами є територіальні громади в особі відповідних органів місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини (абз.2).

І хоча заявлені ОСОБА_1 вимоги не є позовними вимогами визначення додаткового строку для прийняття спадщини, суд має керуватися наведеними роз`ясненнями Верховного Суду України щодо осіб, які заінтересовані у вирішенні даної справи.

За текстом заяви, після смерті матері заявника інших спадкоємців, крім нього, немає.

Тож, заінтересованою особою має бути залучена територіальна громада в особі відповідних органів місцевого самоврядування за місцем відкриття спадщини.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Як зазначив заявник, його мати померла в м. Макіївці Донецької області.

Органом місцевого самоврядування м. Макіївці Донецької області є Макіївська міська рада.

Згідно із Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року № 405/2014 та відповідно до статті 1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» на території Донецької області, починаючі з 2014 року, проводиться антитерористична операція, яка з 30 квітня 2018 року набула ще статусу операції Об`єднаних сил із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі збройної агресії Російської Федерації згідно із Указом Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 30 квітня 2018 року № 116/2018 «Про широкомасштабну антитерористичну операцію в Донецькій та Луганській областях» та відповідно до Закону України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях».

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2014 року № 1085-р (із змінами) затверджено Перелік населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та Переліки населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення. Місто Макіївка Донецької області включено до Переліку населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження.

Макіївська міська рада з 2014 року по цей час фактично не здійснює своїх повноважень як орган місцевого самоврядування, територія юрисдикції цього органу окупована. Наразі, питання статусу, повноважень, фінансування видатків органів місцевого самоврядування, компетенція яких обмежена територією певного населеного пункту, що знаходиться на непідконтрольній території, чинним законодавством не врегульоване.

Проте, за відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Макіївська міська рада як юридична особа () не перебуває в процесі припинення.

Донецька облдержадміністрація відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» є місцевим органом виконавчої влади і входить в систему органів виконавчої влади.

Відповідно до Закону України «Про військово-цивільні адміністрації», Указом Президента України від 05.03.2015 № 123/2015 «Про утворення військово-цивільних адміністрацій» утворено Донецьку обласну військово-цивільну адміністрацію. У зв`язку із її утворенням, Донецька обласна державна адміністрація набула статусу Донецької обласної військово-цивільної адміністрації, а її голова - статусу керівника цієї військово-цивільної адміністрації.

Статтею 1 Закону України «Про військово-цивільні адміністрації» визначено, що військово-цивільні адміністрації області - це тимчасові державні органи, що здійснюють на території області повноваження обласних рад, державних адміністрацій та інші повноваження, визначені цим Законом.

Донецька облдержадміністрація відповідно до Конституції України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації» не є вищим органом відносно Макіївської міської ради або її правонаступником.

Військово-цивільна адміністрація міста Макіївка Донецької області не утворювалась. Повноваження Макіївської міської ради та її виконавчих органів на Донецьку облдержадміністрацію, обласну військово-цивільну адміністрацію жодним нормативно-правовим актом не покладені.

Виходячи з наведеного, суд дістає висновку, що облдержадміністрація не є заінтересованою особою у правовідносинах, пов`язаних зі встановленням факту родинних відносин за дійсною заявою.

Тож Донецьку обласну державну адміністрацію слід виключити з участі в розгляді справи як заінтересовану особу, залучивши заінтересованою особою Макіївську міську раду.

Керуючись ст.ст.42 ч.3, 294 ч.4 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Виключити Донецьку обласну державну адміністрацію як заінтересовану особу з участі в розгляді цивільної справи окремого провадження № 233/1835/19 за заявою ОСОБА_1 «про встановлення факту родинних відносин».

Залучити до участі в розгляді справи в якості заінтересованої особи Макіївську міську раду (86157, Донецька область, м. Макіївка, площа Радянська,1; ).

По справі оголосити перерву до 05 червня 2019 року, 08-30.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя