РІВНЕНСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
У Х В А Л А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 лютого 2019 року
м. Рівне

Справа № 572/2619/18
Провадження № 22-ц/4815/254/19

Рівненський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:
головуючого судді Шимківа С.С.,
суддів: Бондаренко Н.В., Ковальчук Н.М.
секретар судового засідання Шептицька С.С.

учасники справи:
заявник ОСОБА_1 ,
заінтересовані особи Міністерство оборони України,
Посольство Російської Федерації в Україні,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 24 жовтня 2018 року (постановлену у складі судді Рижого О.А.) у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Посольство Російської Федерації в Україні про встановлення факту, що має юридичне значення, -

в с т а н о в и в :

07 вересня 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту, що має юридичне значення.

Заява мотивована тим, що з 31.07.2017 року по 19.03.2018 року він проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 у званні рядового, на посаді водія взводу матеріального забезпечення механізованого батальйону.

Згідно Довідки від 23.01.2018 року № 153 він в період з 06.08. по 12.09.2017 року безпосередньо брав участь в антитерористичній операції.

Всупереч вимогам абз. 1 п. 6 Постанови КМУ від 20.08.2014 року № 413, командиром його військової частини у місячний строк після завершення виконання ним завдань антитерористичної операції у районах її проведення не було подано до відомчої комісії документів, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Підтвердження факту його участі в бойових діях в зоні проведення АТО має юридичне значення, а саме є підставою для надання йому статусу "Учасника бойових дій".

За результатами його звернень на Гарячу Урядову лінію, 13 липня 2018 року йому надіслано відповідь Штабу Антитерористичного центру при СБУ за вих. № 33/7-іц-1085/138, в якій зазначено, що клопотань про залучення його до проведення АТО в Штаб АТЦ при СБУ не надходило, наказ керівника АТЦ при СБУ не видавався.

Просив суд встановити факт його безпосередньої участі в антитерористичній операції та виконання ним бойових (службових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 на території Луганської області в період з 06.08. по 12.09.2017 року в районі населеного пункту Щастя внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України.

Рішенням Сарненського районного суду Рівненської області від 24 жовтня 2018 року задоволено заяву ОСОБА_2 про встановлення факту, що має юридичне значення.

Встановлено факт безпосередньої участі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 в антитерористичній операції та виконання ним бойових (службових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 на території Луганської області в період з 06.08.2017 року по 12.09.2017 року в районі населеного пункту Щастя.

27 грудня 2018 року Міністерством оборони України подано апеляційну скаргу, у якій просить скасувати оскаржуване рішення та закрити провадження у справі.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що заявлені ОСОБА_1 вимоги не підлягають до розгляду в порядку цивільного судочинства, оскільки законодавством визначено позасудовий порядок встановлення статусу учасника бойових дій.

Наказом Міністерства оборони України від 07 травня 2015 року № 200 утворено комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій в Міністерстві оборони України, Генеральному штабі Збройних Сил України, командуваннях видів Збройних Сил України, військовій частині НОМЕР_2 , Адміністрації Державної спеціальної служби транспорту та військовому комісаріаті АРС, обласних та Київському міському військових комісаріатах.

Відповідно до п. 10 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, затвердженого Наказом № 200 на Комісії військового комісаріату АРК, обласних та Київського міського військових комісаріатів покладено вирішення питань про визнання учасниками бойових дій із числа осіб, звільнених зі Збройних Сил та Державної спеціальної служби транспорту, які набули право на отримання статусу під час проходження військової служби (роботи) у Збройних Силах та Державній спеціальній службі транспорту, колишніх партизанів та підпільників, - за місцем їх реєстрації (перебування на військовому обліку).

Чинним законодавством передбачено позасудовий порядок встановлення факту участі в бойових діях для отримання відповідного статусу учасника бойових дій, а тому справи про встановлення факту участі у бойових діях не підлягають розгляду в судовому порядку.

Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, заслухавши пояснення ОСОБА_1 , колегія суддів приходить до висновку про її задоволення.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення факту його участі в антитерористичній операції та виконання ним бойових (службових) завдань у складі військової частини НОМЕР_1 на території Луганської області в період з 06.08.2017 року по 12.09.2017 року в районі населеного пункту Щасті. Встановлення даного факту йому необхідно з метою надання в подальшому статусу учасника АТО для отримання соціальних прав та гарантій, передбачених Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Згідно з пунктом 19 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасниками бойових дій визнаються військовослужбовці (військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані) Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, військовослужбовці військових прокуратур, особи рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, державну політику у сфері державної митної справи, поліцейські, особи рядового, начальницького складу, військовослужбовці Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної пенітенціарної служби України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Порядок надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, категорії таких осіб та терміни їх участі (забезпечення проведення) в антитерористичній операції, у заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а також райони антитерористичної операції визначаються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 2 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 статус учасника бойових дій надається: військовослужбовцям (резервістам, військовозобов`язаним) Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, військовослужбовцям військових прокуратур, особам рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції ДФС, поліцейським, особам рядового, начальницького складу, військовослужбовцям МВС, Управління державної охорони, Держспецзв`язку, ДСНС, Державної кримінально-виконавчої служби, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Рішення про надання та позбавлення статусу учасника бойових дій приймається:

комісіями з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, утвореними в Міноборони, МВС, Мін`юсті, Національній поліції, Національній гвардії, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецтрансслужби, Генеральній прокуратурі України, Управлінні державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, ДСНС, ДФС (п. 5 Порядку надання статусу учасника бойових дій).

Згідно з пунктом 6 Порядку для надання статусу учасника бойових дій особам, зазначеним в абзацах другому та третьому пункту 2 цього Порядку, командири (начальники) військових частин (органів, підрозділів) або інші керівники підприємств, установ та організацій у місячний строк після завершення особами виконання завдань АТО в районах її проведення (після видання відповідного наказу керівника Антитерористичного центру при СБУ або особи, яка його заміщує, першого заступника чи заступника керівника Антитерористичного центру при СБУ) зобов`язані подати на розгляд комісії, утвореної міністерством, центральним органом виконавчої влади чи іншим державним органом, у підпорядкуванні яких перебували військові частини (органи, підрозділи), установи та заклади, у складі яких проходили службу чи працювали особи, довідки за формою згідно з додатком 1 та документи із зазначених у пункті 4 цього Порядку, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

Комісії вивчають документи, у разі потреби заслуховують пояснення осіб, стосовно яких вони подані, свідків та у місячний строк з дня надходження документів приймають рішення щодо надання статусу учасника бойових дій. За відсутності підстав повертають їх до військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій з метою подальшого доопрацювання.

Пунктом 8 Порядку також передбачено, що у разі неподання командиром (начальником) військової частини (органу, підрозділу) або іншим керівником підприємства, установи та організації до комісії документів, необхідних для надання статусу учасника бойових дій, особи, зазначені в абзацах другому і третьому пункту 2 цього Порядку, можуть самостійно звернутися до відповідної комісії.

Рішення Комісії може бути оскаржено у судовому порядку (розділ ІІ п.7 Положення).
Отже, аналіз вищезазначених вимог закону дає підстави для висновку про те, що на заявника розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", згідно з яким передбачено позасудовий порядок встановлення факту участі в бойових діях для отримання відповідного статусу учасника бойових дій, у зв`язку з чим провадження у справі підлягає до закриття.

Враховуючи наведене, апеляційний суд прийшов до висновку про необхідність скасування рішення суду першої інстанції із закриттям провадження в справі на підставі п. 1 ч. 1 ст. 255 ЦПК України.
Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 255, ст.ст. 259, 260, 352, 353, 377 ЦПК України, апеляційний суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України задовольнити.
Рішення Сарненського районного суду Рівненської області від 24 жовтня 2018 року скасувати.
Закрити провадження у справі за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Міністерство оборони України, Посольство Російської Федерації в Україні, про встановлення факту, що має юридичне значення.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину судового рішення, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне судове рішення не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Повний текст ухвали виготовлено 22 лютого 2019 року.

Головуючий-суддя С.С. Шимків

Судді: Н.В. Бондаренко

Н.М. Ковальчук