ПОЛТАВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
Справа № 525/1373/18 Номер провадження 22-ц/814/1167/19Головуючий у 1-й інстанції Хоролець В. В. Доповідач ап. інст. Прядкіна О. В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2019 року м. Полтава

Полтавський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати у цивільних справах:

головуючого судді Прядкіної О.В.,

суддів: Бутенко С.Б., Обідіної О.І.,

секретаря Лимар О.М.,

за участі: Будкіна С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного провадження в м. Полтава цивільну справу за апеляційною скаргою Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області

на рішення Великобагачанського районного суду Полтавської області від 04 грудня 2018 року, прийнятого під головуванням судді Хоролець В.В. в смт. Велика Багачка, із складанням повного тексту рішення 17 грудня 2018 року

по справі за позовом ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області та Державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії, які виникають з реалізації права постійного користування земельною ділянкою, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Великобагачанського районного суду Полтавської області від 04 грудня 2018 рокупозовні вимоги ОСОБА_1 до Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області та Державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області про зобов`язання вчинити певні дії, які виникають з реалізації права постійного користування земельною ділянкою задоволено.

Зобов`язано державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області внести відомості до Державного земельного кадастру на підставі Держаного акту на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 від 06.02.2001 року, виданого Великобагачанською районною радою народних депутатів на ім`я ОСОБА_1 , жителя селища Велика Багачка щодо земельної ділянки площею 35,00 га, яка розташована на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області та надана для ведення селянського (фермерського) господарства, з урахуванням технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на ім`я ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту в адміністративних межах Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області, розробленої (виготовленої) НВТОВ «Інтерагроцентр» у 2017 році та зобов`язано державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області присвоїти кадастровий номер цій земельній ділянці.

Рішення оскаржило Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області, яке в апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та прийняти нове, яким відмовити задоволенні позовних вимог.

У відзиві на апеляційну скаргу, представник позивача -адвокат Ступнік С.В.вважає рішення районного суду вірним та просить залишити його без змін.

Колегія суддів, перевіривши справу в межах заявлених вимог і апеляційного оскарження, приходить до висновку про задоволення апеляційної скарги з таких підстав:

Згідно п.2ч.1ст.374ЦПК України,суд апеляційноїінстанції зарезультатами розглядуапеляційної скаргимає право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити у відповідній частині нове рішення або змінити рішення.

Відповідно до п.п.3,4 ч.1 ст. 376 ЦПК України підставами для скасування судового рішення повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни судового рішення є невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

З матеріалів справи вбачається, що 06 лютого 2001 року Великобагачанською районною радою народних депутатів Полтавської області на ім`я ОСОБА_1 було видано Державний акт на право постійного користування землею серія НОМЕР_1 площею 45,07 га на території Великобагачанської селищної ради Полтавської області, яка призначена для ведення селянського (фермерського) господарства.

У липні 2017р. Головним управлінням Держгеокадастру у Полтавській області в порядку ст.55 Закону України «Про землеустрій» позивачу надано згоду на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 45,07 га, яка використовується ОСОБА_1 згідно Державного акту на право постійного користування землею НОМЕР_3 від 06.02.2001 року на території Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області.

У 2017 році НВТОВ «Інтерагроцентр» було виготовлено Технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) на ім`я ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства за межами населеного пункту в адміністративних межах Великобагачанської селищної ради Великобагачанського району Полтавської області.

Відповідно до рішення Державного кадастрового реєстратора Відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області №РВ-018 від 01.03.2018 року державним кадастровим реєстратором прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, з підстав невідповідності електронного документу установленим вимогам, а саме: наявні зауваження щодо валідності електронного документу, перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_4 площа співпадає на 7,2525 %; перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_5 площа співпадає на 0,0184 %; перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_6 площа співпадає на 6,0212 %; перетин ділянок з ділянкою НОМЕР_7 площа співпадає на 3,8376 %.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції своє рішення мотивував тим, що позивач є належним користувачем спірної земельної ділянки площею 35,00 га та має перешкоди у реалізації свого права власності на землю в контексті виконання норм ст.ст.125,126 ЗК України (у розумінні Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод), яке підлягає захисту.

Колегія суддів не може погодитись з вказаним висновком.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч. 2 ст. 51 ЦПК України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі.

За результатами розгляду справи суд відмовляє в позові до неналежного відповідача та приймає рішення по суті заявлених вимог щодо належного відповідача.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про реформування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» від 31 серпня 2016 р. № 581 Кабінет Міністрів України постановив ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів за переліком згідно з додатком.

Погодитися з пропозиціями Міністерства аграрної політики та продовольства і Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру стосовно того, що міжрегіональне та міськрайонні управління Служби, управління (відділи) Служби у районі, містах є структурними підрозділами відповідних головних управлінь Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.

Згідно п. 15 положення «Про Головне управління Держгеокадастру в області», затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 29.09.2016 року № 333 Головне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в установах Казначейства України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Головне управління Держгеокадастру у Полтавській області є територіальним органом центрального органу виконавчої влади - Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Діяльність Головного управління спрямовується на реалізацію державної політики у сфері регулювання земельних відносин, створення передумов для повноцінного функціонування ринку землі, ведення державного земельного кадастру та гарантування прав на землю, стратегічне планування використання земель та землеустрій.

Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 звернувся до районного суду з позовом, визначивши відповідачами Великобагачанську селищну раду та Державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгекадастру у Полтавській області.

Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на те, що позовні вимоги до Великобагачанської селищної ради не містять посилань щодо порушення прав позивача з боку даного відповідача та взагалі не обгрунтовані.

Розглянувши справу за участі Державного кадастрового реєстратора відділу у Великобагачанському районі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області, районний суд залишив поза увагою факт ліквідації як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру і Державного агентства земельних ресурсів та не вирішив питання залучення до участі у справі Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області.

Крім того, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно Державного акту на право постійного користування землею, виданого 06 лютого 2001 року земельну ділянку площею 45,07 га надано ОСОБА_1 для ведення селянського (фермерського господарства) (а.с.15).

Відповідно до ч. 2 ст. 9 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» в редакції, яка діяла на час надання земельної ділянки і створення фермерського господарства, після відведення земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання Державного акта на право приватної власності на землю, Державного акта на право постійного користування або укладання договору на тимчасове користування землею, в тому числі на умовах оренди, та державної реєстрації селянське (фермерське) господарство набуває статусу юридичної особи, одержує печатку із своїм найменуванням і адресою, відкриває розрахунковий та інші рахунки в установах банку і вступає у відносини з підприємствами, установами та організаціями, визнається державними органами та органами місцевого самоврядування як самостійний товаровиробник при плануванні економічного і соціального розвитку регіону.

22 листопада 2013р. зареєстроване селянське(фермерське) господарство «ЮЛІАНА», засновником та головою якого є позивач ( а.с.7-10).

Таким чином, з часу набуття селянським (фермерським) господарством статусу юридичної особи, обов`язки власника чи землекористувача земельної ділянки здійснює саме селянське (фермерське) господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Із змісту позовної заяви вбачається, що дві земельні ділянки площею 35 га та 10,07 га використовуються селянським(фермерським) господарством «ЮЛІАНА».

Виходячи з норм статей 9, 11, 14, 16, 17, 18 ЗУ «Про селянське (фермерське) господарство» та статей 1, 5, 7, 8, 12 ЗУ «Про фермерське господарство», після одержання державного акта на право приватної власності чи користування землею, фермерське господарство з дати державної реєстрації набуває статусу юридичної особи, та з цього часу обов`язки власника чи землекористувача земельної ділянки здійснює фермерське господарство, а не громадянин, якому вона надавалась.

Таким чином, субєктом спірних правовідносин є саме фермерське господарство «ЮЛІАНА», а не фізична особа ОСОБА_1 , який звернувся з позовом.

Враховуючи викладене, колегія суддів в приходить до висновку, що судове рішення постановлене при неповному зясуванні всіх фактичних обставин справи, з порушенням норм процесуального та матеріального права, а відтак підлягає скасуванню з постановленням по справі нового рішення про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 , як фізичної особи, так як останній є неналежним позивачем.

За вказаних обставин, колегія суддів приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 367, 374 п. 2 ч. 1, 376 , 381, 384 ЦПК України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Головного управління Держгеокадастру у Полтавській області задовольнити.

Рішення Великобагачанського районного суду Полтавської області від 04 грудня 2018 року скасувати, ухвалити нове рішення.

Відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 .

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О.В. Прядкіна

Судді: С.Б. Бутенко

О.І. Обідіна