Красилівський районний суд Хмельницької області
Справа № 2-2098/2005
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2019 м.Красилів

Красилівський районний суд Хмельницької області в складі:

головуючого судді Боголюбової Л.М.,

за участю секретаря судового засідання Коломієць Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Красилові скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Красилівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 на дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дереновської (Шибінської Н.А.),

в с т а н о в и в:

10.01.2019 року до Красилівського районного суду Хмельницької області надійшла скарга ОСОБА_3 , заінтересовані особи: Красилівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 на дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дереновської (Шибінської Н.А.).

В обґрунтування поданої скарги скаржниця посилається на те, що на примусовому виконанні у Красилівському РВДВС перебуває виконавчий лист №2-2098 у справі про стягнення аліментів в розмірі ? частини з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 16.11.2005 року і до досягнення дитиною повноліття.

Вона, ОСОБА_5 звернулась до державного виконавця Красилівського відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Дереновської Н.А. щодо видачі їй довідки за весь період стягнення аліментів з боржника, проте їй було відмовлено на тій підставі, що виконавчий лист був на виконанні в період з 2005 року по 2018 рік і у Хмельницькому міському відділі ДВС ХМРУЮ і в Голосіївському відділі ДВС міста Київ

( три місяці), і у відділі ДВС Красилівського районного управління юстиції, в якому наразі знаходиться після зміни його назви станом на момент звернення та надано довідку про заборгованість із сплати аліментів з моменту відкриття виконавчого провадження у Красилівському районному відділі ДВС з 26.03.2014 року, що підтверджується копією розрахунку від 09.02.2018 року № 14.10-21/1352.

В зазначеній довідці зазначено, що виконавчий лист надійшов з боргом 12135, 36 гривень. Із скаргою на неправомірні дії державного виконавця Дереновської Н.А. скаржник звернулась до керівника ГТУЮ після звернення за правовою допомогою, що підтверджується копією скарги від 06.08.2018року. Відповідно до відповіді в.о. начальника Управління ДВС Головного територіапьного управління юстиції у Хмельницькій області за підписом в.о. начальника управління І.Пещанюк на скаргу стягувача Л-664/2/09-22/24/4039 від 21.08.2018 року останній було повідомлено про те, що «заборгованість із сплати аліментів нараховано з червня 2014 року, враховуючи заборгованість обчислену державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у місті Київ. Надати довідку про стан заборгованості з 2005 року по червень 2014 року не є можливим, оскільки виконавчий документ не перебував у Красилівському районному відділі державної виконавчої служби». Вона вдруге звернулась до керівника ГТУЮ у Хмельницькій області із скаргою на неправомірні дії державного виконавця Дереновської Н.А. та надала наявні у неї довідки про заборгованість із сплати аліментів за весь період стягнення в якості додатків, проте листом керівника Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області Касянюка Р. № М-763/2/09-22/24/3539 від 28.09.2018 року та листом № М- 847/2/09-22/24/4037 від 05.11.2018 року Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області стягувача вдруге було повідомлено про те, що виконавчі провадження з примусового виконання виконавчого листа перебували на виконанні у відділі ДВС Красилівського районного управління юстиції у період з 20.12,2005 року по 29.07.2009 року (виконавче провадження № 13960956), з 09.08.2010 року по 03.03.2014 року (виконавче провадження № 20842266) та з 29.07.2009 року по 26.07.2010 року у міському відділі ДВС Хмельницького міськрайонного управління юстиції (виконавче провадження № 14180541). При нарахуванні боргу зі сплати аліментів державним виконавцем врахована заборгованість яка виникла. З метою визначення заборгованості щомісячно, рекомендуємо звернутись безпосередньо до відділів державної виконавчої служби, де перебував виконавчий лист з наданням підтверджуючих документів про сплату аліментів», що підтверджується копією скарги та копією листів.

Надалі вона письмово звернулась до керівника Другого відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницьій області із скаргою на дії державного виконавця Дяка О.М. щодо ненадання стягувачу довідки-рохрахунку із сплати заборгованості за час перебування виконавчого провадження з 29.07.2009 року по 26.07.2010 року, проте листом № 45754 від 24.10.2018 року начальника Другого відділу ДВС їй було повідомлено про те, що виконавче провадження № 14180541 відповідно до Наказу міністерства юстиції України № 2274/5 від 25.12.2008 року було завершене та знищене, тому у наданні довідки про заборгованість із сплати аліментів щомісяця за період з 29.07.2009 року по 26.07.2010 року було відмовлено, що підтверджується копією заяви та копією відповіді на неї.

Також, нею було направлено заяву про надання довідки про заборгованість із сплати аліментів до ВДВС ГТУЮ Голосіївського РУЮ міста Києва, що підтверджується копією заяви, проте відповіді не було отримано. Було подано заяву на ім`я керівника Красилівського відділу ДВС щодо відновлення матеріалів виконавчого провадження в порядку глави 15 Інструкції з організації примусового виконання рішень та надання їй довідки про заборгованість із сплати аліментів за весь час стягнення з 16.11.2005 року, проте стягувану було повідомлено загальний розмір заборгованості станом на 01.12.2018 року у сумі 61833 гривень, оскільки виконавчі провадження, відповідно до яких немає можливості надати довідку про заборгованість із сплати аліментів ПО-МІСЯЧНО було знищено, тому підстав для їх відновлення немає, що підтверджується копією заяви та копією відповіді на заяву.

Таким чином, керівником Красилівського районного відділу ДВС та головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області було остаточно відмовлено у наданні довідки, яка відповідає вимогам ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та п.4 глави 15 Інструкції. Про зазначене вище стягував дізналась 20.12.2018 року, коли отримала лист Красилівського районного відділу ДВС

№ 14.10-32/13200 від 05.12.2018 року простою поштовою кореспонденцією.

Просить визнати незаконними дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Шибінської (Дереновської) Н ОСОБА_6 . щодо необгрунтованої відмови у наданні стягувачу ОСОБА_7 довідки про заборгованість із сплати аліментів боржником ОСОБА_2 за період стягнення з 16.11.2005 року по 26.03.2014 року помісячно.

В судове засідання скаржниця ОСОБА_3 не з`явилась, подала заяву про розгляд скарги у її відсутності, заявлені вимоги просить задовольнити.

Заінтересована особа- державний виконавець Красилівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області на слухання справи не з`явився, надіслав заперечення на скаргу.

Заінтересована особа- ОСОБА_2 на слухання справи не з`явився.

Дослідивши матеріал справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що на примусовому виконанні у Красилівському РВДВС перебуває виконавчий лист №2-2098 у справі про стягнення аліментів в розмірі ? частини з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 на утримання сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , починаючи з 16.11.2005 року і до досягнення дитиною повноліття.

Стягувач ОСОБА_5 звернулась до державного виконавця Дереновської Н.А. щодо видачі довідки за період стягнення аліментів з боржника, проте їй було відмовлено.

Таким чином, керівником Красилівського районного відділу ДВС та головним територіальним управлінням юстиції у Хмельницькій області було остаточно відмовлено у наданні довідки, яка відповідає вимогам ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» та п.4 глави 15 Інструкції. Про зазначене вище стягувач дізналась 20.12.2018 року, коли отримала лист Красилівського районного відділу ДВС

№14.10-32/13200 від 05.12.2018 року простою поштовою кореспонденцією.

Внаслідок неправомірних дій державного виконавця, скаржник позбавлена права звернутись до суду щодо стягнення пені за несвоєчасну сплату аліментів з грудня 2005 року по травень 2014 року (оскільки для звернення необхідна довідка про щомісячну заборгованість із сплати аліментів за весь період заборгованості) внаслідок необгрунтованої відмови державного виконавця Дереновської (Шибінської Н.А.), що є грубим порушенням прав скаржника (стягувача).

Згідно наданої інформації виконавче провадження №13960956 перебувало у відділі ДВС Красилівського районного управління юстиції у період з 20.12.2005 року по 29.07.2009 року та було завершене та знищене відповідно до наказу Міністерства юстиції України

№ 2274/5 від 25.12.2008 року; виконавче провадження перебувало у міському відділі ДВС №14180541 з 29.07.2009 року по 26.07.2010 року; виконавче провадження №208842266 перебувало у міському відділі ДВС з 09.08.2010 року по 03.03.2014 року.

Відповідно до п.10 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження (в редакції на момент 29.07.2009 року та 26.07.2010 року) виконавче провадження підлягає закінченню у випадках направлення виконавчого документа за належністю до іншого відділу державної виконавчої служби.

Відповідно до п.п. 3.10, 3.11 «Про затвердження Порядку роботи з документами в органах державної виконавчої служби», затверджене наказом Міністерства юстиціїУкраїни № 2274/5 від 25.12.2008 року Після завершення виконавчого провадження виконавчий документ з відміткою про виконання (повне, часткове, про неможливість стягнення тощо) надсилається за належністю разом з відповідною постановою державного виконавця та супровідним листом, який підписується керівником органу державної виконавчої служби або його заступником. Відмітка про виконання завіряється підписом відповідальних осіб, що безпосередньо здійснювали виконання, із зазначенням їх посади, прізвища та ініціалів, а також скріплюється печаткою. Якщо стягнення проводилось на користь держави, у виконавчих документах зазначається розмір стягнутих коштів, а також дата та номер платіжного документа. Якщо стягнення проводилось на користь фізичних чи юридичних осіб, зазначається розмір стягнутих коштів за виконавчим документом.

Відповідно до п.7.5.2 , 7.5.5 Інструкції про проведення виконавчих дій, що діяла на момент 2009 року державний виконавець у разі надходження виконавчого документа повинен підрахувати розмір заборгованості з аліментів і повідомити про нього стягувача і боржника. Державний виконавець зобов`язаний здійснювати систематичний контроль за правильним і своєчасним відрахуванням утриманих сум аліментів стягувачам.

Відповідно до Порядоку передачі матеріалів виконавчого провадження з одного органу державної виконавчої служби до іншого або виконавчої групи, від одного державного виконавця до іншого затверджений наказом Міністерства юстиції України від 17.05.2004

N 38/5 (0625- 04) (далі Порядку), зареєстрований в Мін`юсті України 17.05.2004 за

N 625/9224"(17.04.2012 року втратила чинність). Відповідно до п.п 2.4.-2.9, 5.2 Порядку Матеріали виконавчого провадження передаються сформованими у хронологічному порядку за датами надходження документів, прошиті та пронумеровані, з описом документів. Про передачу матеріалів виконавчого провадження складається акт приймання-передавання, який підписується державним виконавцем, що передає, і державним виконавцем, що приймає провадження. У разі відсутності державного виконавця, на виконанні в якого перебувало виконавче провадження, акт підписується іншою посадовою особою, уповноваженою керівником відповідного органу ДВС.

В акті приймання-передавання вказуються номер виконавчого провадження, найменування сторін, характер стягнення та кількість документів, які в ньому перебувають. Акт приймання-передавання складається у двох примірниках, перший - долучається до матеріалів виконавчого провадження, яке передається, другий - залишається в органі ДВС разом з копіями інших матеріалів щодо приймання-передавання виконавчого провадження та долучається до відповідної номенклатурної справи органу ДВС. Державний виконавець, який приймає виконавче провадження, разом з актом приймання-передавання, у разі наявності, передає керівнику відповідного органу ДВС письмові зауваження щодо матеріалів виконавчого провадження. Одночасно з підписанням акта приймання-передавання державний виконавець виносить постанову про прийняття до виконання виконавчого провадження.

Постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження виноситься лише в разі передачі виконавчого провадження з одного органу ДВС до іншого. У постанові про прийняття до виконання виконавчого провадження зазначається залишок суми, що підлягає стягненню, виконавчого збору, інші стягнення. Постанова про прийняття до виконання виконавчого провадження надсилається сторонам виконавчого провадження. Акт приймання-передавання затверджується начальником органу ДВС чи виконавчої групи, якому безпосередньо підпорядковується державний виконавець.

При складанні статистичної звітності про роботу органів ДВС (форма №1) за відповідний період виконавчі провадження, які передавалися від одного державного виконавця до іншого, у межах одного органу ДВС повинні враховуватися лише один раз.

При передачі виконавчих проваджень від одного органу ДВС до іншого або виконавчої групи вони рахуються за кожним органом ДВС, у яких вони перебували на виконанні в тій частині, у якій були виконані цим відділом у відповідному періоді. Орган ДВС, який прийняв виконавче провадження до виконання,обліковує це виконавче провадження у статистичній звітності за сумами залишку нестягнених коштів. Станом на момент передачі виконавчого провадження № 208842266 з Хмельницького міського відділу ДВС до Красилівського районного відділу ДВС від 03.03.2014 року щодо порядку передачі виконавчих проваджень з одного органу ДВС до іншого здійснювався відповідно до глави 6 Інструкції з порядку організації примусового виконання рішень.

Так відповідно до п.6.4. -6.6 Інструкції передача виконавчого провадження до іншого органу ДВС або у зв`язку з утворенням виконавчої групи при іншому органі ДВС здійснюється за вмотивованою постановою особи, яка прийняла рішення про передачу матеріалів виконавчого провадження, яка надсилається сторонам виконавчого провадження та до відповідного органу ДВС..У постанові обов`язково зазначаються обставини, які обумовили передачу виконавчого провадження, особа, якій передаються матеріали виконавчого провадження (керівник виконавчої групи), а також встановлюються строки передачі, які не можуть перевищувати п`яти робочих днів. При передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС державний виконавець або керівник виконавчої групи в день одержання матеріалів виконавчого провадження виносить постанову про прийняття виконавчого провадження до виконання, яку надсилає сторонам виконавчого провадження із супровідним листом, у якому зазначає свій робочий телефон, дні прийому та місцезнаходження органу ДВС, до якого передано виконавче провадження або при якому утворено виконавчу групу.

Відповідно до п.4, 8, 13 ст.71 Закону України «Про виконавче провадження» довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів видається органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем на вимогу стягувана протягом трьох робочих днів у випадках, встановлених законом. Виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів ЩОМІСЯЦЯ. Довідка про наявність заборгованості зі сплати аліментів дійсна протягом одного місяця з дня її видачі. Форма довідки встановлюється Міністерством юстиції України.

Відповідно до п.4 глави 15 Інструкції виконавець зобов`язаний обчислювати розмір заборгованості зі сплати аліментів щомісяця (додаток 15) та у випадках, передбачених частиною четвертою статті 71 Закону, повідомляти про розрахунок заборгованості стягувача і боржника. Розрахунок заборгованості обчислюється в автоматизованій системі виконавчого провадження на підставі відомостей, отриманих із звіту про здійснені відрахування та виплати та квитанцій (або їх копій) про перерахування аліментів, наданих стягувачем чи боржником; заяв та (або) розписок стягувана; інформації про середню заробітну плату працівника для цієї місцевості;інших документів, що відображають отримання боржником доходу або сплату ним аліментів. Сума заборгованості зі сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому статтею 195 Сімейного кодексу України. Стягнення аліментів за виконавчими листами за минулий час проводиться в межах десятирічного строку, що передував пред`явленню виконавчого листа до виконання. Спори щодо розміру заборгованості зі сплати аліментів вирішуються судом за заявою заінтересованої особи у порядку, встановленому законом.

Таким чином, матеріали виконавчого провадження передаються від одного до другого органу ДВС, в тому числі виконавчий лист з відміткою про виконання рішення суду. А оскільки платежі є періодичними (один раз на місяць) - відмітки про сплату аліментів боржником станом на момент передачі матеріалів виконавчого провадження до іншого органу ДВС мають бути зазначені на виконання рішення суду помісячно та зазначено загальну суму заборгованості, що було обов`язком державного виконавця, на виконанні якого перебувало виконавче провадження: №13960956; №14180541 та №208842266.

До обов`язку державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС Дереновською (Шибінською) Н ОСОБА_8 , якому були передані матеріали виконавчих проваджень №13960956; №14180541 та № 208842266 належало прийняття до виконання належним чином оформлених матеріалів виконавчого провадження, в тому числі довідки про заборгованість із сплати аліментів на момент відкриття виконавчого провадження та на момент його завершення, виконавчий лист із відмітками про стягнуті з боржника по-місячно суми аліментів, а також загальний борг станом на момент завершення виконавчого провадження, що очевидно не було дотримано державним виконавцем Дереновською Н.А..

В зв`язку з цим є неправомірними посилання керівника Красилівського відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області, керівника Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області у відповідь на скарги стягувача на те, що у державного виконавця Дереновської (Шибінської ОСОБА_9 відсутня можливість надати довідку про заборгованість із сплати аліментів за весь період стягнення, оскільки вказані вище виконавчі провадження №13960956; №14180541; № НОМЕР_1 завершено, а тому знищено в зв`язку із закінченням терміну зберігання, оскільки всі матеріали виконавчого провадження прошиваються, пронумеровуються та разом із виконавчим листом передаються до органу ДВС за місцем проживання боржника. Натомість підлягають знищенню ті, які залишились на зберіганні органу ДВС, з якого вони були передані в установленому законом порядку через 3 роки зберігання.

На підставі системного аналізу викладеного вище, як висновок є незаконними дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Шибінської (Дереновської) Н.А. щодо необгрунтованої відмови у наданні стягувану ОСОБА_10 довідки про заборгованість із сплати аліментів боржником ОСОБА_2 за весь період стягнення з 16.11.2005 року по 26.03.2014 року помісячно.

Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи

бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Відповідно до роз`яснень, які містяться в п.14 Постанови пленуму Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних і кримінальних справ «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» від 07.02.2014, враховуючи, що провадження стосовно виконання судових рішень є завершальною й невід`ємною частиною (стадією) судового провадження в конкретній справі, в якій провадження за скаргою не відкривається, а за подання позовної заяви сплачено відповідний судовий збір, окрім того ні розділом VІІ ЦПК, ні законом «Про судовий збір» від 8.07.2011 (ч.1 ст.З) не передбачено необхідності сплати судового збору за подання скарги на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС, то за подання скарги судовий збір не сплачується.

Таким чином, не підлягає сплаті судовий збір у справах за скаргами на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи ДВС.

Керуючись ст.ст.352-355, 447-451 ЦПК України,

у х в а л и в:

скаргу ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Красилівський районний відділ державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Хмельницькій області, ОСОБА_2 на дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС Головног територіального управління юстиції у Хмельницькій області Дереновської (Шибінської Н.А.) задовольнити.

Визнати незаконними дії державного виконавця Красилівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Хмельницькій області Шибінської (Дереновської) Н ОСОБА_6 . щодо необгрунтованої відмови у наданні стягувачу ОСОБА_7 довідки про заборгованість із сплати аліментів боржником ОСОБА_2 за період стягнення з 16.11.2005 року по 26.03.2014 року помісячно.

Ухвала може бути оскаржене в апеляційному порядку, шляхом подачі апеляційної скарги до Хмельницького апеляційного суду через Красилівський районний суд.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяЛ. М. Боголюбова