Сарненський районний суд
____________________________________________________________________
Справа №572/514/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року м.Сарни

Сарненський районний суд Рівненської області в складі

головуючого судді - Рижого О.А.

при секретарі Мороз Ю.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Сарни справу за позовом ОСОБА_1 до Сарненської міської ради про поновлення у списку громадян на отримання земельної ділянки,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною до Сарненської міської ради про поновлення у списку громадян на отримання земельної ділянки. В обґрунтування позову позивач пояснив, що у 2008 році він подав до Сарненської міської ради заяву про надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва. Згідно переліку заяв громадян на отримання земельних ділянок дана заява була зареєстрована в міськвиконкомі 29.09.2008 р. за № 781 і він був внесений у відповідний список громадян на одержання земельної ділянки. Позивача було включено до загального списку обліку громадян щодо надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, книг реєстрації, який було створено після прийняття міською радою рішення № 284 від 16.09.2016 р. Проте, ОСОБА_1 виключений зі списку обліку громадян на отримання земельної ділянки. Причиною виключення його з вказаного списку явилось те, що він упродовж з 16.09.2016 р. по 24.12.2016 р. не поновив документи на одержання земельної ділянки. Дану бездіяльність виконавчого комітету Сарненської міської ради, яка полягає у не включенні позивача до новоствореного загального списку обліку громадян щодо надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва ОСОБА_1 вважає незаконною, а тому звернувся до суду з даним позовом.

03.04.2019 р. ОСОБА_1 подав до суду заяву про збільшення позовних вимог, а саме просив визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської міської ради №284 від 16.09.2016 р. в частині затвердження п.2.10. Положення "Про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни", згідно якого документи, на підставі яких громадяни включені у список для одержання земельних ділянок, під індивідуальне житлове будівництво, повинні поновлюватись громадянами через кожні два роки з дня включення їх в загальноміський список; у випадку не поновлення документів у вказаний термін виключається із списку обліку.

12.03.2019 р. від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, з якого вбачається, що вони позовні вимоги не визнають, та вважають позов ОСОБА_1 безпідставним.

Заявою від 23 квітня 2019 року позивач просить справу розглядати у його відсутність, позовні вимоги підтримує в повному обсязі, і просить їх задоволити.

Представник відповідача в підготовчому судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 12.03.2019 р.

23.04.2019 р. представник відповідача в судове засідання не з`явилася, про причини неявки суду не повідомила. Про день та час розгляду справи була повідомлена належним чином, про що свідчить наявність розписки в матеріалах справи.

Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Згідно ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Статтею ч.1 ст.5 ЦПК України визначено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законом.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.ст. 12, 81, 82 ЦПК України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Обставини, визнанні сторонами, не підлягають доказуванню.

Дослідивши письмові докази, суд встановив, що в 2008 році позивач подав до Сарненської міської ради заяву про надання земельної ділянки для індивідуального житлового будівництва. Згідно переліку заяв громадян на отримання земельних ділянок дана заява була зареєстрована в міськвиконкомі 29.09.2008 р. за № 781 і він був внесений у відповідний список громадян на одержання земельної ділянки, що підтверджується листом виконавчого комітету Сарненської міської ради № 02116-39 від 08.01.2019 р.

Відповідно листа виконавчого комітету ради № 02/46-2062 від 24.11.2018 р. ОСОБА_1 не було включено (перенесено) до загального списку обліку громадян щодо надання земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва (книг реєстрації), який було створено після прийняття міською радою рішення № 284 від 16.09.2016 р.

Згідно листа від 24.11.2018 p., причиною виключення ОСОБА_1 з вказаного списку явилось те, що він упродовж з 16.09.2016 р. по 24.12.2016 р. не поновив документи на одержання земельної ділянки.

П.2.10 Положення "Про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни", затвердженого рішенням Сарненської міської ради № 284 від 16.09.2016 p., передбачено, що документи, на підставі яких громадяни включені в список для одержання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво, повинні поновлюватись громадянами через 2 роки з дня включення їх в загальноміський список. У випадку не поновлення документів у вказаний термін, громадянин виключається із списку облік.

Отже, положення цього пункту стосується тільки тих громадян, які подали документи на одержання земельних ділянок після прийняття рішення № 284 від 16.09.2016 р. та тих, які були згодом внесені у новостворений список обліку громадян щодо надання земельних ділянок з числа тих, хто перебував у попередньому списку.

Оскільки позивач не був внесений до новоствореного списку, то дія цього пункту на нього не поширюється. Зворотної дії в часі він не має.

Натомість у п.5 рішення № 284 від 16.09.2016 р. зазначено, що "відділу земельних ресурсів міськвиконкому забезпечити проведення аналізу наявних заяв громадян, наданих до міської ради, та повідомити наступних про необхідність поновити документи у місячний термін з метою формування списків обліку громадян щодо отримання земельних ділянок".

Зі змісту цього пункту вбачається, що названий місячний термін починає перебіг з моменту повідомлення відділом земельних ресурсів конкретного громадянина, чия заява на одержання земельної ділянки вже є наявною, про необхідність поновлення документів.

Разом з тим, вказаним відділом міськвиконкому про необхідність поновлення документів на отримання земельної ділянки я не був повідомлений взагалі.

Положення п.4 рішення № 284 щодо опублікування його в пресі та розміщення на офіційному сайті міської ради не стосується названого п.5 і не має відношення до обов`язку відділу земельних ресурсів безпосередньо повідомити громадян про необхідність поновлення документів.

Цей відділ повинен був повідомити останніх незалежно від опублікування рішення та його розміщення на сайті.

Таким чином, причиною не поновлення мною названих документів є невиконання відділом земельних ресурсів міськвиконкому вимог п.5 рішення міської ради № 284 від 16.09.2016 р.

Згідно ч.1 ст.116 ЗК України громадяни набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно ч.1 ст.81 ЗК України громадяни набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

4.1 ст.15 ЦК України передбачено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Згідно п.п.4,10 ч.2 ст.16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів є відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними дій чи бездіяльності органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

На підставі вище наведеного, суд, приходить до висновку, що підстави для задоволення позову є, оскільки вимоги ОСОБА_1 щодо поновлення у списку громадян на отримання земельної ділянки є правомірною і суду надані всі необхідні докази їх обгрунтованості.

На підставі ч. 3 ст. 1272 ЦК України, керуючись ст. ст. 256, 214-215 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Сарненської міської ради про поновлення у списку громадян на отримання земельної ділянки - задоволити.

Визнати незаконною бездіяльність виконавчого комітету Сарненської міської ради Рівненської області, яка полягає у не внесенні ОСОБА_1 до новоствореного на підставі Положення "Про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни", затвердженого рішенням Сарненської міської ради № 284 від 16.09.2016 p., загального списку обліку громадян щодо надання земельних ділянок під індивідуальне житлове будівництво під тим порядком номером, який мав на момент виключення з попереднього аналогічного списку.

Зобов`язати виконавчий комітет Сарненської міської ради Рівненської області поновити ОСОБА_1 у загальноміському списку громадян на отримання земельної ділянки під індивідуальне житлове будівництво шляхом внесення у новостворений такий список (книгу реєстрації) на підставі Положення "Про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни", затвердженого рішенням Сарненської міської ради № 284 від 16.09.2016 p., під тим порядковим номером, який мав на момент виключення з попереднього аналогічного списку.

Визнати незаконним та скасувати рішення Сарненської міської ради № 284 від 16.09.2016 р. в частині затвердження п.2.10. Положення "Про порядок надання земельних ділянок громадянам для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) за рахунок земель комунальної власності на території міста Сарни", згідно якого документи, на підставі яких громадяни включені у список для одержання земельних ділянок, під індивідуальне житлове будівництво, повинні поновлюватись громадянами через кожні два роки з дня включення їх в загальноміський список; у випадку не поновлення документів у вказаний термін, виключається із списку обліку.

Апеляційна скарга на рішення може бути подана через Сарненський районний суд Рівненської області в Рівненський апеляційний суд протягом 30 днів з дня його проголошення, а відповідачем з дня його отримання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Рижий О.А.