Єдиний унікальний номер 229/4074/18 Номер провадження 22-ц/804/1222/19
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2019 року

м. Бахмут

Справа № 229/4074/18

Провадження № 22-ц/804/1222/19

Донецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

судді-доповідача Біляєвої О. М.,

суддів Будулуци М. С., Тимченко О. О.,

за участю секретаря судового засідання Сергєєвої К. О.,

учасники справи:

позивачі - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 ,

відповідач - Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу»,

третя особа - Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кристал»,

розглянув у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження апеляційну скаргу позивачів на рішення Дружківського міського суду Донецької області в складі судді Панової Т. Л. від 13 лютого 2019 року, ухвалене у м. Дружківці Донецької області, дата складення повного рішення - 22 лютого 2019 року,

В С Т А Н О В И В:

У вересні 2018 року ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_13 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ., ОСОБА_8 ., ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . пред`явили позов до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивовано тим, що 01 січня 2014 року Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кристал» (далі - ОСББ «Кристал») та відповідач уклали договір № 52 на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення строком до 31 грудня 2016 року.

Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» на неодноразові звернення ОСББ «Кристал» щодо відкриття особових рахунків на кожну квартиру фізичних осіб - членів ОСББ «Кристал» та укладення самостійних договорів про надання послуг відмовило.

Посилаючись на те, що відмова відповідача є незаконною і такою, що порушує права позивачів, останні просили зобов`язати Комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» (далі - КП «Компанія «Вода Донбасу») відкрити особові рахунки на індивідуального споживача, з яким укласти договір про надання послуг з водопостачання.

28 грудня 2018 року позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 ., ОСОБА_8 ., ОСОБА_9 ., ОСОБА_10 ., ОСОБА_11 , ОСОБА_12 . подали уточнену позовну заяву, в якій просили зобов`язати відповідача відкрити особові рахунки на індивідуального споживача, з яким укласти договір про надання послуг з водопостачання (ас. 29-30 т. 2).

Рішенням Дружківського міського суду Донецької області від 13 лютого 2019 року у задоволенні позову відмовити.

Рішення мотивовано тим, що у разі відмови виробника (виконавця) послуг від укладення договору, який відповідає типовому договору, споживач вправі звернутись до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії. Проте обраний позивачами спосіб захисту порушеного права (зобов`язання вчинити певні дії) не визначений законом або договором.

У березні 2019 року позивачі подали апеляційну скаргу, в якій просили скасувати рішення з підстав порушення судом норм процесуального права і неправильного застосування норм матеріального права та ухвалити нове рішення про задоволення вимог.

Апеляційну скаргу мотивовано тим, що суд першої інстанції під час ухвалення рішення про відмову в задоволенні позовних вимог не врахував, що ОСББ «Кристал», згідно зі Статутом, не має права укладати договори з комунальними підприємствами; а на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку було прийнято рішення про відкриття особових рахунків на водопостачання та водовідведення на кожну квартиру та укладання індивідуальних договорів. На думку позивачів, висновок суду щодо пролонгації з 01 січня 2017 року дії договору, який був укладений 01 січня 2013 року між відповідачем у даній справі і ОСББ «Кристал», є помилковим, оскільки останній не отримував проект договору.

Крім того, статтею 7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», статтею 22 Закону України «Про питну воду та питне водопостачання», пунктом 29 постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 «Про затвердження правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної води та гарячої води і водовідведення» визначені права споживачів, здійснювати які позивачі позбавлені через відмову КП «Компанія «Вода Донбасу».

02 квітня 2019 року КП «Компанія «Вода Донбасу» отримало копію ухвали про відкриття провадження у справі одночасно з копією апеляційної скарги, проте на час перегляду справи не скористалось правом подати у письмовій формі відзив на апеляційну скаргу.

У судовому засіданні ОСОБА_3 , яка також є Головою ОСББ «Кристал», і її представник ОСОБА_14 підтримали апеляційну скаргу з наведених у ній мотивів.

Представник КП «Компанія «Вода Донбасу» Красна Т. О. просила апеляційну скаргу залишити без задоволення, рішення суду - без змін.

Інші учасники справи, які про дату, час і місце судового засідання повідомлені, не з`явились, подали заяви про розгляд справи за їх відсутності, а тому відповідно до ч. 2 ст. 372 ЦПК України їх неявка не перешкоджає розгляду справи.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, матеріали справи, колегія суддів дійшла таких висновків.

Згідно з частиною третьою статті 3 ЦПК України, провадження в цивільних справах здійснюється відповідно до законів, чинних на час вчинення окремих процесуальних дій, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 367 ЦПК України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Частиною першою статті 263 ЦПК України визначено, що судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції встановив, що позивачі у справі є членами ОСББ «Кристал» (вул. Космонавтів, буд. 49, м. Дружківка Донецької області), яке 01 січня 2013 року уклало з КП «Компанія «Вода Донбасу» договір № 52 про надання послуг централізованого питного водопостачання та водовідведення по багатоквартирним жилим будинкам. У подальшому дію договору неодноразово пролонговано (ас. 117-126, 127-132, 133-134, 135, 136).

Не погоджуючись з тим, що КП «Компанія «Вода Донбасу» здійснює нарахування плати за надані послуги на підставі показань загальнобудинкового приладу обліку споживання води, позивачі у березні 2018 року звернулись до відповідача із заявами про відкриття особового рахунку на індивідуального споживача та укладення з ним договору на постачання холодної води, у задоволенні яких було відмовлено.

Установивши ці обставини, керуючись нормами Цивільного кодексу України, зокрема ст. ст. 626 - 628, ст. ст. 12, 13, 23 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст. 19 Закону України «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», суд дійшов висновку, що у разі відмови виробника (виконавця) послуг від укладення договору, який відповідає типовому договору, споживач вправі звернутись до суду за захистом свого права, яке підлягає захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст. 16 ЦК України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов`язкової дії.

Згідно зі ст. 5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом`якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов`язків, що виникли з моменту набрання ним чинності.

У справі, яка переглядається, встановлено, що власники квартир багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 створили Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кристал». Останнє 01 січня 2013 року уклало з КП «Компанія «Вода Донбасу» договір № 52 про надання послуг централізованого питного водопостачання та водовідведення по багатоквартирним жилим будинкам. У подальшому дію договору неодноразово пролонговано.

У березні 2018 року позивачі у даній справі звернулись до Дружківського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства КП «Компанія «Вода Донбасу» щодо відкриття особових рахунків на кожну квартиру та укладення індивідуальних договорів на надання послуг з централізованого питного водопостачання, проте їм було відмовлено.

Закон України № 2189-VIII від 9 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги», який суд застосував до спірних правовідносин, відповідно до пунктів першого, другого Розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» (в редакції Закону України № 2454-УIII від 07.06.2018 «Про внесення змін до розділу ІV «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання» щодо термінів застосування фінансових санкцій за порушення законодавства у сфері комерційного обліку теплової енергії та водопостачання та до розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про житлово-комунальні послуги» щодо уточнення порядку введення в дію Закону») набирає чинності з дня, наступного за днем його опублікування, та вводиться в дію з 1 травня 2019 року, крім:

статті 1, частини першої статті 2, статей 3 - 7, 9, 11, 12, частини другої статті 26, статей 27 та 29 (в частині регулювання послуги з управління багатоквартирним будинком), частини другої статті 2, частин третьої та четвертої статті 8, частин другої та третьої статті 10, статті 15, частин першої, третьої та п`ятої статті 16, статті 18, частини п`ятої статті 28, пунктів 2, 3-1, 6 підпункту 1, підпункту «б» підпункту 2, підпунктів 5 та 11 пункту 8 цього розділу, які вводяться в дію через шість місяців з дня набрання чинності цим Законом;

частини третьої статті 11, абзаців першого та другого частини п`ятої статті 18, які вводяться в дію з 1 січня 2019 року.

Визнати таким, що втратив чинність, Закон України "Про житлово-комунальні послуги" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 47, ст. 514 із наступними змінами) з дня введення в дію цього Закону.

З урахуванням наведеного цивільні відносини, які виникли у березні 2018 року, регулюються актами цивільного законодавства, чинними на момент їх виникнення, а саме: Законом України від 24 червня 2004 року № 1875-IV «Про житлово-комунальні послуги» (далі - Закон від 24 червня 2004 року № 1875- IV), Законом України від 10 січня 2002 року № 2918-III «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення», Цивільним Кодексом України.

Закон України № 1875-IV від 24 червня 2004 року «Про житлово-комунальні послуги» визначає основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов`язки.

Аналіз цього Закону дає підстави для висновку, що він належить до нормативного акта спеціальної дії, який регулює відносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг.

Разом з тим, ст. 4 Закону від 24 червня 2004 року № 1875-ІV передбачає, що законодавство України у сфері житлово-комунальних послуг, крім цього Закону, базується на Конституції України і складається з нормативно-правових актів у галузі цивільного, житлового законодавства та інших нормативно-правових актів, що регулюють відносини у сфері житлово-комунальних послуг.

Відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах. Учасниками відносин у сфері житлово-комунальних послуг є: власник, споживач, виконавець, виробник (ч. ч. 1, 2 ст. 19 Закону від 24 червня 2004 року № 1875-ІV).

Згідно зі статтею 1 цього Закону, споживач - фізична чи юридична особа, яка отримує або має намір отримати житлово-комунальну послугу.

Статті 20, 21 цього Закону визначають обов`язки споживача та виконавця житлово-комунальних послуг.

Пунктом 1 ч. 3 ст. 20 Закону № 1875 - IV від 24 червня 2004 року передбачений обов`язок споживача укласти договір на надання житлово-комунальних послуг, підготовлений виконавцем на основі типового договору. Цей обов`язок відповідає зустрічному обов`язку виконавця, визначеному п. 3 ч. 2 ст. 21 цього Закону, підготувати та укласти зі споживачем договір на надання житлово-комунальних послуг з визначенням відповідальності за дотримання умов його виконання згідно з типовим договором.

Згідно зі статтею 4 Закону України від 29 листопада 2001 року № 2866-III «Про об`єднання співвласників багатоквартирного будинку», об`єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - об`єднання) створюється для забезпечення і захисту прав співвласників та дотримання їхніх обов`язків, належного утримання та використання спільного майна, забезпечення своєчасного надходження коштів для сплати всіх платежів, передбачених законодавством та статутними документами.

Об`єднання створюється як непідприємницьке товариство для здійснення функцій, визначених законом.

Частинами першою, другою статті 19 Закону України від 10 січня 2002 року № 2918-III «Про питну воду, питне водопостачання та водовідведення» визначено, що послуги з централізованого питного водопостачання надаються споживачам підприємством питного водопостачання з урахуванням вимог Закону України "Про комерційний облік теплової енергії та водопостачання" на підставі договору з:

підприємствами, установами, організаціями, що безпосередньо користуються централізованим питним водопостачанням та/або централізованим водовідведенням;

підприємствами, установами або організаціями, у повному господарському віданні або оперативному управлінні яких перебуває житловий фонд і до обов`язків яких належить надання споживачам послуг з питного водопостачання та/або централізованого водовідведення;

об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків, житлово-будівельними кооперативами та іншими об`єднаннями власників житла, яким передано право управління багатоквартирними будинками та забезпечення надання послуг з водопостачання та/або централізованого водовідведення водовідведення на підставі укладених ними договорів;

власниками будинків, що перебувають у приватній власності.

Договір про надання послуг з питного водопостачання та/або водовідведення укладається безпосередньо між підприємством питного водопостачання або уповноваженою ним юридичною чи фізичною особою і споживачем, визначеним у частині першій цієї статті.

Таким чином, слід дійти висновку, що на час виникнення спірних правовідносин діючим законодавством не було передбачено укладення індивідуальних договорів з власниками квартир багатоквартирного будинку, які створили об`єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Матеріалами справи підтверджується, що 01 січня 2013 року КП «Компанія «Вода Донбасу» і ОСББ «Кристал» уклали договір № 52 про надання послуг централізованого питного водопостачання та водовідведення по багатоквартирним жилим будинкам, дію якого у подальшому неодноразово було пролонговано. Цим договором визначені права та обов`язки учасників договору, зокрема споживача - ОСББ «Кристал». У квітні 2018 року відповідач також направляв третій особі у даній справі два екземпляри договору про надання послуг централізованого питного водопостачання та водовідведення.

Заперечуючи в апеляційній скарзі проти цих обставин, позивачі на порушення вимог статей 12, 81 ЦПК України не надали суду належних, допустимих, достовірних, достатніх доказів.

З урахуванням встановлених обставин і наведених норм права суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що КП «Компанія «Вода Донбасу» у березні 2018 року правомірно відмовила позивачам в укладенні індивідуальних договорів і відкритті особових рахунків, а тому вимоги про зобов`язання відповідача вчинити певні дії не ґрунтуються на законі і не підлягають задоволенню.

Посилання осіб, які подали апеляційну скаргу, що згідно зі Статутом ОСББ «Кристал» не має права укладати договори з комунальними підприємствами; на загальних зборах співвласників багатоквартирного будинку було прийнято рішення про відкриття особових рахунків на водопостачання та водовідведення на кожну квартиру та укладання індивідуальних договорів; а відмова відповідача позбавляє позивачів здійснювати визначені законом права як споживачів послуг, то суд апеляційної інстанції визнає їх хибними.

Так, укладення договору про надання послуги з централізованого питного водопостачання з об`єднаннями співвласників багатоквартирних будинків передбачено діючим законодавством; загальні збори, на які посилаються позивачі, відбулися 07 листопада 2018 року, тобто після звернення до відповідача і пред`явлення даного позову до суду.

Згідно з пунктом 4 частини першої статті 376 ЦПК України, підставами для скасування судового рішення повністю та ухвалення нового рішення є порушення норм процесуального права або неправильне застосування норм матеріального права.

Неправильним застосуванням норм матеріального права вважається: неправильне тлумачення закону, або застосування закону, який не підлягає застосуванню, або незастосування закону, який підлягав застосуванню (абзац перший частини другої статті 376 ЦПК).

Установивши, що суд першої інстанції застосував закон, який не підлягав застосуванню, а саме: Закон України № 2189-VIII від 9 листопада 2017 року «Про житлово-комунальні послуги», що призвело до неправильного вирішення справи, суд апеляційної інстанції скасовує оскаржене рішення та ухвалює нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ст. 367, п. 2 ч. 1 ст. 374, п. 4 ч. 1 ст. 376, ст. 382 ЦПК України, суд апеляційної інстанції

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_20 , ОСОБА_21 задовольнити частково.

Рішення Дружківського міського суду Донецької області від 13 лютого 2019 року скасувати.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 до Комунального підприємства «Компанія «Вода Донбасу» про зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і касаційному оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О. М. Біляєва

Судді М. С. Будулуца

О. О. Тимченко

Дата складення повного судового рішення - 29 травня 2019 року

Суддя-доповідач О. Б. Біляєва