Справа № 222/2194/18
Провадження № 2-о/222/8/2019
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 травня 2019 року Володарський районний суд Донецької області у складі:

Головуючого судді Подліпенця Є.О.,

за участю секретаря Темір В.В.,

учасники справи:

заявник заступник керівника Волноваської місцевої

прокуратури Донецької області, що діє

в інтересах держави в особі Касянівської

сільської ради Нікольського району

Донецької області,

представники учасників справи:

представники заявника ОСОБА_1 , ОСОБА_2 ,

представник Касянівської сільської ради

Нікольського району Донецької області Мадіна О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Нікольське, за участю представника заявника - ОСОБА_2 , представника Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області - Мадіної О.В., цивільну справу окремого провадження за заявою заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах держави в особі Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади,-

В С Т А Н О В И В :

Заступник керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області діючи на підставі ст. 23 ЗУ «Про прокуратуру», ст. 56 ЦПК України та положень Конституції України в інтересах держави в особі Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області звернувся до суду з заявою в порядку окремого провадження вказуючи, що Волноваською місцевою прокуратурою Донецької області в ході вивчення інформації від органів місцевого самоврядування щодо стану додержання ними вимог чинного законодавства про визнання гідротехнічних споруд безхазяйним майном та передачу їх до комунальної власності встановлена бездіяльність органу місцевого самоврядування в частині передачі безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади. Так, в липні 2017 року Касянівською сільською радою Нікольського району Донецької області розпочато процедуру визнання нерухомого майна гідротехнічної споруди, що розташована на ОСОБА_3 водосховищі ОСОБА_4 Кальчик басейну річки Кальчик. Відповідно до акту обстеження нерухомого майна від 17.07.2017 року, складеного виконкомом Касянівської сільської ради, проведено обстеження безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди на Кіровському ОСОБА_5 . Кальчик басейну річки Кальчик, основні параметри греблі: висота 14,5 м, довжина по гребню 285 м, ширина 6 м, площа водного дзеркала 56,5541 га, об`ємом 1590 тис. м3. Рішенням Касянівської сільської ради № VI/74-836 «Про присвоєння нової юридичної адреси гідротехнічній споруді» вищевказаній гідротехнічній споруді присвоєно юридичну адресу: АДРЕСА_1 . З метою взяття безхазяйної нерухомої речі на облік, Касянівська сільська рада 04.12.2017 року звернулася із заявою до відділу Державної реєстрації Нікольської райдержадміністрації з проханням взяти на облік зазначене нерухоме майно як безхазяйне та 04.12.2017 року державним реєстратором відділу Державної реєстрації Нікольської райдержадміністрації гідротехнічну споруду, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік. З метою пошуку власника майна Касянівською сільською радою одразу після взяття його на облік подано оголошення в газету «Зоря Приазовья». З дня взяття на облік гідротехнічної споруди, як безхазяйної нерухомої речі минуло понад 1 рік, при цьому ніяких звернень з питань належності зазначеного майна до Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, не надходило. Зважаючи на те, що гідротехнічна споруда взята на облік як безхазяйна нерухома річ і сплинув один рік з дня взяття її на облік, гідротехнічна споруда може бути передана у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області. Між тим, Касянівська сільська рада Нікольського району Донецької області самостійно до суду із заявою про передачу безхазяйного нерухомого майна у комунальну власність не зверталася. Касянівською сільською радою Нікольського району Донецької області, як органом місцевого самоврядування до відання якого належить право володіти, доцільно, економно, ефективно користуватися і розпоряджатися майном, що належить територіальній громаді, допущено бездіяльність при вирішенні питання про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності. Незважаючи на покладені на Касянівську сільську раду Нікольського району Донецької області повноваження щодо вжиття заходів представницького характеру щодо отримання у власність нерухомого майна, органом місцевого самоврядування не здійснено жодних дій щодо звернення до суду, що ставить під загрозу порушення майнових інтересів територіальної громади. Таким чином, існують порушення майнових інтересів держави, у зв`язку з цим є всі достатні підстави для їх захисту шляхом здійснення представництва інтересів держави в суді у зв`язку з невиконанням Касянівською сільською радою своїх обов`язків та повноважень. З огляду на викладене, у прокурора виникає законне право на звернення до суду першої інстанції з вимогою про передачу безхазяйного нерухомого майна до комунальної власності, здійснюючи надані законом функції, реалізуючи покладені на нього від імені держави повноваження по захисту державних інтересів та у зв`язку з бездіяльністю відповідного уповноваженого органу, яким до цього часу не вжито заходів щодо отримання у власність нерухомого майна. В зв`язку з чим просить передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться на Кіровському водосховищі річки М. Кальчик басейну річки Кальчик за адресою: Донецька область, Нікольський район, с. Касянівка, АДРЕСА_2 Садова, буд. 12-б, вартістю 5139057 грн., у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області.

Ухвалою судді Володарського районного суду Донецької області від 02.01.2019 року по вищевказаній цивільній справі відкрито провадження та справу призначено до судового розгляду. Копія зазначеної ухвали була надіслана учасникам справи.

Також про дату, час і місце судового розгляду справи учасники справи були повідомлені належним чином.

Крім цього, слід зазначити, що заявником, до початку судового засідання, подано заяву про уточнення заявлених вимог від 28.03.2019 року та докази про направлення копії такої заяви Касянівській сільській раді Нікольського району Донецької області.

Відповідно зазначеної заяви заявник уточнив заявлені вимоги та просить передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться на Кіровському водосховищі річки М. Кальчик басейну річки Кальчик за адресою: Донецька область, Нікольський район, с. Касянівка, вул. Садова, буд. 12-б, висотою 14,5 м, довжиною по гребню 285 м, шириною 6 м, у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області.

Представник заявника прокурор Папазов О.Г. під час судового розгляду справи заяву, з урахуванням уточнень, по вищезазначеним підставам підтримав у повному обсязі та наполягав на її задоволенні.

Представник Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області Мадіна О.В. у судовому засіданні заяву прокурора підтримала у повному обсязі та просила її задовольнити.

Вислухавши пояснення представника заявника та представника Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, дослідивши матеріали справи, письмові докази, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з наступних підстав.

Так, у судовому засіданні встановлено, що відповідно до акту обстеження нерухомого майна від 17.07.2017 року виконкомом Касянівської сільської ради проведено обстеження безхазяйного нерухомого майна гідротехнічної споруди на Кіровському ОСОБА_5 . Кальчик басейну річки Кальчик та встановлено основні параметри земляної греблі: висота 14,5 м, довжина по гребню 285 м, ширина 6 м, площа водного дзеркала 56,5541 га, об`ємом 1590 тис. м3. Виявлено зростання бур`яном верхового відкосу, руйнування бетону в місці зіткнення шахти аварійного водоскиду з верховим обкосом, руйнування доглядового містка, відсутність утримувачів сміття, руйнування залізобетонних стінок відвідної галереї, огородження шахтного водоскиду відсутнє. В 2014 році проїжджа частина гребня греблі Кіровського водосховища була підірвана невідомими особами, в результаті порушена цілісність земляної греблі, що призводить до руйнування її верхньої основи та може викликати прорив дамби.

Згідно рішення Касянівської сільської ради від 21.07.2017 року № УI/74-836 «Про присвоєння нової юридичної адреси гідротехнічній споруді» гідротехнічній споруді, розташованій на Кіровському водосховищі річки ОСОБА_6 . Кальчик басейну річки Кальчик, присвоєно юридичну адресу: АДРЕСА_1 .

Відповідно до звіту з оцінки, виконаного ТОВ «Експертно-оціночна фірма «Афіна-Експерт», вартість нерухомого майна, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , а саме: дамби на водному об`єкті загальнодержавного значення площею водного дзеркала 56,5541 га об`ємом 1590,00 тис.м3, становить 5139057,00 грн.

Згідно витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна № 106067183 від 04.12.2017 року гідротехнічну споруду, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , взято на облік безхазяйного майна.

Згідно оголошення з сторінки газети «Зоря Приазовья», виконком Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області повідомив про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, розташованої на Кіровському водосховищі річки М. Кальчик басейну річки Кальчик, юридична адреса: с. Касянівка, АДРЕСА_2 Садова АДРЕСА_3 буд. 12-б.

На виконання вимог ч.4 ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» Волноваською місцевою прокуратурою попередньо повідомлено Касянівську сільську раду Нікольського району Донецької області за № (05-81)9606вих-18 від 28.12.2018 року про представництво інтересів держави в особі Касянівської сільської ради при зверненні до Володарського районного суду Донецької області із заявою про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області.

Статтею 121 Конституції України та ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» на прокуратуру України покладено повноваження з представництва інтересів громадянина або держави в суді.

Згідно ст. 6 Закону України «Про місцеве самоврядування», первинним суб`єктом місцевого самоврядування, основним носієм його функцій і повноважень є територіальна громада села, селища, міста.

Відповідно до ст. 10 вищевказаного Закону, сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно ст. 142 Конституції України та ст. 16 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», матеріальною і фінансовою основою місцевою самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах.

Судом встановлено, що нерухоме майно, яке заявник просить визнати безхазяйним, знаходиться на території с. Касянівка Нікольського району Донецької області. Таким чином, на даний час органом, уповноваженим управляти даним майном, є Касянівська сільська рада Нікольського району Донецької області.

Відповідно до вимог ст. 69 Бюджетного кодексу України, до доходів місцевих бюджетів серед іншого, належать надходження від орендної плати за користування майновим комплексом та іншим майном, що перебуває в комунальній власності; кошти від реалізації безхазяйного майна (у тому числі такого, від якого відмовився власник або отримувач), знахідок, спадкового майна (у разі відсутності спадкоємців за заповітом і за законом, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини, а також відмови від її прийняття), майна, одержаного територіальною громадою в порядку спадкування чи дарування, а також валютних цінностей і грошових коштів, власники яких невідомі.

Згідно положень ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», територіальним громадам сіл, селищ, міст, районів у містах належить право комунальної власності на рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, землю, природні ресурси, підприємства, установи та організації, в тому числі банки, страхові товариства, а також пенсійні фонди, частку в майні підприємств, житловий фонд, нежитлові приміщення, заклади культури, освіти, спорту, охорони здоров`я, науки, соціального обслуговування та інше майно і майнові права, рухомі та нерухомі об`єкти, визначені відповідно до закону як об`єкти права комунальної власності, а також кошти, отримані від їх відчуження.

Статтею 29 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належить управління в межах, визначених радою, майном, що належить до комунальної власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до п.7 ч.2 ст. 293 ЦПК України, суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Згідно ст. 335 ЦК України, безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Один рік з дня взяття на облік гідротехнічної споруди, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , як безхазяйної нерухомої речі, сплив 05.12.2018 року.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України, суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

Таким чином, враховуючи, що з дня взяття на облік безхазяйного нерухомого майна - гідротехнічної споруди, що знаходиться на території Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, сплив один рік, власника вказаного майна не виявлено, а тому дана безхазяйна нерухома річ підлягає передачі у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, а заява заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах держави в особі Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області з урахуванням уточнень - задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат по справі, незважаючи на задоволення вимог заявника, суд не повертає сплачену ним при зверненні до суду суму судового збору, оскільки згідно вимог ч.7 ст. 294 ЦПК України при ухваленні судом рішення у справах окремого провадження судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.

Керуючись ст.ст. 4, 13, 19, 76-82, 258, 259, 263-265, 293, 294, 329, 332, 333, 354, 355, пп.15.5, п. 1 Розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, ст.ст. 121, 142 Конституції України, ст. 335 ЦК України, ст. 23 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст.6, 10, 16, 29, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд,-

В И Р І Ш И В :

Заяву заступника керівника Волноваської місцевої прокуратури Донецької області, що діє в інтересах держави в особі Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність територіальної громади - задовольнити.

Передати безхазяйну нерухому річ гідротехнічну споруду, що знаходиться на Кіровському водосховищі річки М. Кальчик басейну річки Кальчик, за адресою: Донецька область, Нікольський район, с. Касянівка, вул. Садова, буд. 12-б, висотою 14,5 м., довжиною по гребню 285 м., шириною 6 м. у комунальну власність територіальної громади Касянівської сільської ради Нікольського району Донецької області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подачі апеляційної скарги до Донецького апеляційного суду через Володарський районний суд Донецької області протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Датою ухвалення рішення є дата складання повного судового рішення.

Повне рішення складене 27.05.2019 року

З дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, яка починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацією України у газеті «Голос України» та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга подається безпосередньо до Донецького апеляційного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Суддя Є.О. Подліпенець