Справа № 686/1033/19
Провадження № 2/686/1848/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2019р. м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в складі: головуючого судді - Продана Б.Г., при секретарі - Боднар А.П., за участю представника позивача - Кушніра Д.В., представника відповідача - Стефанишина О.Л., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому цивільну справу № 686/1033/19 за позовною заявою заступника керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1

про визнання наказу недійсним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

16 січня 2019 року до суду звернувся заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури в інтересах держави з позовом до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_1 , в якому просить визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.12.2017 №22-22803-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність»; зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельні ділянки загальною площею 2 га (кадастрові номери НОМЕР_1 та НОМЕР_1 по 1 га кожна), що розташовані за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області та стягнути з відповідачів на користь прокуратури Хмельницької області судовий збір, сплачений за пред`явлення позову - солідарно.

Позов мотивує тим, що на час отримання спірної земельної ділянки ОСОБА_1 вже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок. Тому вважає, що наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області №22-22803-СГ має бути скасований, а земельні ділянки, які на його підставі отримав ОСОБА_1 мають бути повернуті.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав в повному обсязі, просить його задоволити із зазначених підстав.

В судовому засіданні представник відповідача, ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, проти позову заперечив в повному обсязі, вважає його безпідставним та необґрунтованим, вказує, що при зверненні ОСОБА_1 із відповідними заявами, останній вказував, що правом на безоплатну приватизацію земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства не скористався, тому ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, діяло відповідно до норм чинного законодавства.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про день та час слухання справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив, під час попередніх судових засідань заперечував проти задоволення позову.

11.02.2019 року представником ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області, надано відзив на позов з додатками, який знаходиться в матеріалах справи.

13.02.2019 року прокурором надано заяву щодо додаткового обґрунтування підстав представництва інтересів держави в суді.

18.02.2019 року прокурором надано відповідь на відзив.

Заслухавши пояснення учасників процесу, їх представників, вивчивши матеріали справи та надані докази, суд приходить до висновку про задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.12.2017 №22-22803-СГ затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки площею 2 га, розташованої на території Чабанівської сільської ради (кадастровий номер НОМЕР_1 ) та передано її у власність для ведення особистого селянського господарства. Копія наказу додається.

На підставі даного наказу ОСОБА_1 зареєстрував право власності на дану земельну ділянку.

13.03.2018, приватним нотаріусом Хмельницького міського нотаріального округу Грицою Л.М. за заявою ОСОБА_1 внесено відомості до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про поділ земельної ділянки з кадастровим номером НОМЕР_1 площею 2 га на дві земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_1 по 1 га кожна, який на даний час продовжує володіти вказаними ділянками

В подальшому, 15.06.2018 р., на підставі договору оренди, земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 та НОМЕР_1 по 1 га кожна, ОСОБА_1 передано у користування ТОВ «Сільськогосподарське підприємство «Агропромтехніка» строком до 01.12.2025 (право оренди зареєстровано 13.10.2018). Дані обставини об`єктивно підтверджуються копіями письмових доказів, які знаходяться в матеріалах справи.

Згідно із ч.4 ст. 56 Цивільного процесуального кодексу України, прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обгрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із ч. 1 ст .116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до ч. 3 ст. 116 ЗК України, безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян проводиться у разі: приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, проводиться один раз по кожному виду використання (ч.4 ст.1 16 ЗК України).

Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення особистого селянського господарства - не більше 2 гектара.

Однак, згідно Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Держаного реєстру Іпотек Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна, ОСОБА_1 на підставі наказу Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області від 30.06.2017 №22- 13807-СГ отримав у приватну власність (право зареєстровано 05.07.2017) земельну ділянку площею 2 та (кадастровий номер НОМЕР_2 ) для ведення особистого селянського господарства, що розташована на території Остапковецької сільської ради Городоцького району Хмельницької області. Копія витягу додається.

Зазначене підтверджує, що ОСОБА_1 на час отримання спірної земельної ділянки уже використав своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах норм безоплатної передачі земельних ділянок для даного виду використання.

Таким чином, всупереч вимог ст.ст.116, 118, 121 ЗК України, ОСОБА_1 при зверненні до Головного управління Держтеокадастру у Хмельницькій області не врахував, що раніше використав право на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства. ОСОБА_1 , при зверненні до зазначеного органу влади не повідомив, що вже раніше скористався своїм правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства.

З огляду на те, що оспорюваний наказ підлягає визнанню недійсним, то суд приходить до висновку, що відсутні правові підстави для збереження цієї земельної ділянки за ОСОБА_1

Згідно із ч. 1 ст. 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного суду України від 02.03.2016 року у справі №6-3090цс15 та ухвалі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 19.07.2017 у справі №278/3862/14-ц.

За таких обставин по справі, на підставі викладеного, суд вважає, що зазначений наказ ГУ Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.12.2017 №22-22803-СГ підлягає визнанню недійсним, а земельні ділянки загальною площею 2 га (кадастрові номери НОМЕР_1 та НОМЕР_1 по 1 га кожна), що знаходиться за межами Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області, поверненню у державну власність.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 141 ЦПК України.

Керуючись ст.. ст.. . 2, 5, 12, 13, 264, 265 ЦПК України, ст. 19 Конституції України, ст.. ст. 116, 118, 121 ЗК України, ст.ст. 56, 1212 ЦК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задоволити.

Визнати недійсним наказ Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області від 06.12.2017р. №22-22803-СГ «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність ОСОБА_1 на території Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Зобов`язати ОСОБА_1 повернути державі земельні ділянки загальною площею 2 га (кадастрові номери НОМЕР_1 та НОМЕР_1 по 1 га кожна), що розташовані за межами населених пунктів Чабанівської сільської ради Хмельницького району Хмельницької області.

Стягнути солідарно з Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області та ОСОБА_1 на користь прокуратури Хмельницької області (, Держказначейська служба України, м. Київ. МФО 820172, рахунок 2814, код класифікації видатків бюджету 2800) судовий збір в розмірі 5 286 грн.

На рішення суду може бути подано апеляційну скаргу до Хмельницького апеляційного суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту рішення суду.

Позивач: заступник керівника Хмельницької місцевої прокуратури, адреса: 29001, м. Хмельницький, вул.. Проскурівська 63.

Відповідач: Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, , адреса: 29016, м. Хмельницький, вул.. Інститутська 4/1.

Відповідач: ОСОБА_1 , іпн НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 .

Повний текст рішення складено 27.05.2019 року.

Суддя