Справа № 210/3862/17
Провадження № 2/210/151/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"13" травня 2019 р. Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу у складі:

головуючого судді: Літвіненко Н.А.

при секретарі: Севанян М.Б., Таранущенко В.С.

з участю предст. позивача ОСОБА_1

з участю відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні м. Кривого Рогу цивільну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради до ОСОБА_2 про стягнення суми, суд -

В С Т А Н О В И В :

Позивач Управління соціального захисту населення Металургійної районної у місті ради звернувся до суду з позовом до відповідача ОСОБА_2 про стягнення суми посилаючись на те, що 31.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління із письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі наданих документів, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 (далі - Порядок) Управлінням було прийнято рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_2 , з 31.10.2014 по 29.04.2015.

Для призначення грошової допомоги на наступні шестимісячні строки відповідачка зверталась з заявами 06.05.2015, 27.10.2015, 11.05.2016, 11.11.2016. У всіх зазначених заявах відповідачка власноручно засвідчила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, для покриття витрат на проживання та зобов`язалася повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів. На підставі наданих заяв, Управлінням були прийняті рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_2 у наступні періоди: з 30.04.2015 по 29.10.2015, з 30.10.2015 по 29.04.2016, з 11.05.2016 по 29.10.2016, з 11.11.2016 по 10.05.2017.

В 2017 році Управлінням була здійснена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення грошової допомоги. В результаті перевірки встановлено, що чоловік відповідачки ОСОБА_3 (копія свідоцтва про шлюб додається) придбав у свою власність житловий будинок за договором купівлі-продажу від 24.09.2015 №2 1872, який розташований за адресою Дніпропетровська АДРЕСА_1 Ріг, вул. Красносільська, будинок №7.

Відповідно до пункту 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Оскільки відповідачка жодним чином не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме, придбання житла членом її родини, то виникли обставини, які призвели до надміру виплаченої грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету за період з 24.09.2015 по 10.05.2017 на загальну суму 28641,60 грн.

Пунктом 12 цього ж Порядку також визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Враховуючи вищезазначене, 08.06.2017 Управлінням було прийнято рішення про припинення надання відповідачці щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

Вищевказане рішення Управління від 08.06.2017 станом на дату звернення до суду не оскаржено.

Відповідно до абз.2 п. 11 Порядку сума грошової допомоги, виплачена надміру внаслідок подання документів з недостовірними відомостями, повертаються на вимогу уповноваженого органу.

01.07.2017 ОСОБА_2 було вручено поштове відправлення з повідомленням про припинення надання щомісячної адресної допомоги, та необхідність її повернення.

30.08.2017 відповідачка особисто знову отримала таке ж повідомлення.

Просить стягнути з ОСОБА_2 на користь управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради надміру виплачену щомісячну адресну допомогу внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг у розмірі 26 887,86 грн. та судові витрати

Відповідач ОСОБА_2 надала суду заперечення на позовну заяву, посилається на те,що 31.10.2014 року її та її неповнолітніх дітей було взято на облік до УПСЗН Дзержинського району та призначено щомісячну адресну' допомогу як особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг. Починаючи з 31.12.14 року вищевказану допомогу вона отримувала лише на дітей.

Користуючись своїми конституційними правами, 24.09.2015 року її чоловік ОСОБА_3 придбав у власність нерухоме майно за адресою: АДРЕСА_1 . Цей будинок не був придатний до житла, а саме: не було жодної комунікації (ані водопостачання, ані електропостачання, ані газопостачання), дах протікав, дерев`яна підлога згнила, в деяких кімнатах була земляна підлога, санітарно-технічний стан будинку - незадовільний та ін., тобто його можна визначити як нежиле приміщення.

На підтвердження вищевказаного факту додаю копію звіту про оцінку вартості майна виконаної ФОП ОСОБА_4 07.09.2015 року, в якому чітко зазначено:

на стор. 10 - опалення відсутнє, фундамент, стіни, перегородки, перекриття, дах, підлога, вікна, двері, обробка, інженерні комунікації (електропостачання, водопровід, каналізація, газопостачання, опалення - відсутнє) - все знаходиться у ветхому стані;

на стор. 11 - стан об`єкта в цілому визначено як старе (стан несучих конструктивних елементів аварійний, несучих - дуже ветхе. Обмежене виконання елементами своїх функцій можливо при проведенні охоронних засобів або повної заміни цих елементів).

на стор. 12 - стан приміщень, дозволяє в подальшому експлуатувати за призначення з проведенням капітального відновного ремонту.

також висновки підтверджені додатком (фотознімками).

Відповідно до ст. 379 ЦК України житлом фізичної особи є житловий будинок, квартира, інше приміщення, призначені та придатні для постійного проживання в них.

Ознакою житла є придатність житла для проживання в ньому людини. Це означає, що житло має відповідати всім будівельним, архітектурним, санітарним, пожежним та іншим нормам, завдяки яким можливе безпечне проживання в ньому людини.

Це визначається безпосередньо в процесі введення житлового будинку в експлуатацію (постанова КМУ "Порядок прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів" від 13.04.2011 року N 461, Наказом від 11.01.2014 № 2 Про затвердження Переліку внутрішніх опоряджувальних робіт, без виконання яких можливе прийняття в експлуатацію житлових будинків). Придатність житла для проживання в ньому людини регламентується житловим законодавством України.

Відповідно до ЗУ "Про комплексну реконструкцію кварталів (мікрорайонів) застарілого житлового фонду" від 22 грудня 2006 р. непридатні для проживання будинки - жилі будівлі, які відповідно до законодавства визнані аварійними або ветхими. Так, зокрема, ветхим визнається будинок, який має 61-80 % фізичного зносу (таблиця знаходиться у звіті про оцінку майна».

Придатність житла для проживання забезпечується проведенням періодичного технічного обслуговування жилих будинків, яке здійснюється в порядку, визначеному Правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005 № 76. Відповідно до цих Правил, під технічним обслуговуванням жилих будинків розуміється комплекс робіт, спрямованих на підтримку справності елементів будівель чи заданих параметрів та режимів роботи технічного обладнання, зокрема, контроль за їх станом, забезпечення справності, працездатності, наладки і регулювання інженерних систем тощо.

А відповідно до п. 2.5. Правил капітальний ремонт - комплекс ремонтно- будівельних робіт, який передбачає заміну, відновлювання та модернізацію конструкцій і обладнання будівель у зв`язку з їх фізичною зношеністю та руйнуванням, поліпшення експлуатаційних показників, а також покращення планування будівлі і благоустрою території без зміни будівельних габаритів об`єкта.

Враховуючи, що у придбаному ними будинку тривалий час ніхто не проживав, газопостачання припинено з 24.03.2004 року і було відсутнє до 04.11.2017 року, про що свідчить довідка видана ПАТ «Криворіжгаз» від 04.10.2017 року, технічне обслуговування цього будинку ніхто не проводився, дах протікав, дірки були в фундаменті, стінах, підлога частково прогнила, а частково була засипана землею, електрична проводка, каналізація, водопостачання та опалення були взагалі відсутні, порушені санітарно-гігієнічні вимоги та умови нормальної експлуатації - будинок потребував капітально-відновлювального ремонту та за своїм станом не можливий для проживання.

Відповідно до ч. 1 ст. 316, ч. 1 ст. 317 ЦК України правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб; власникові належить право володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Отже, право користування це елемент права власності, котрий є самостійним речовим правом; користування як правова категорія - це правові норми, які встановлюють порядок добування корисних властивостей речей для задоволення потреб власника чи інших осіб.

Як власник придбаного будинку, по незалежним від них обставинам, вони не могли в повну міру користуватися цим житлом, тому оскільки будинок не був придатний до житла та потребував капітального ремонтну їх сім`я весь час ( з моменту придбання будинку - 24.09.2015 року та до його переїзду - 05.04.2017 року) проживала в орендованому будинку за адресою АДРЕСА_1 .

Крім пояснень свідків, залучених до розгляду справи, даний факт підтверджується наступними документами:

довідкою про склад сім`ї, яку мені надала квартальна ОСОБА_5 13.02.2017 року.

актом обстеження житлово-побутових умов сім`ї від 04.09.2016 року , проведений комісією КЗСШ №15 ім. Решетняка.

актом обстеження житлово-побутових умов сім`ї від 27.10.2016 року, проведений комісією КЗСШ №15 ім. Решетняка.

інформацією про зареєстрованих осіб за адресою: АДРЕСА_1 від 12.06.2017 року.

Звертаючись до суду з даним позовом, Управління соціального захисту населення Металургійної районної у місті ради, в порушення вимог ч. 1 ст. 60 ЦПК України, не надало суду належних та допустимих доказів в підтвердження того, шо з вересня 2015 року по травень 2017 року її сім`я проживала та користувалася житловим будинком за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до п 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

10.05.2017 року вона звернулася до позивача і повідомила, що її сім`я 05.04.2017 року

змінили місце проживання і переїхали в будинок який було придбано моїм чоловіком, також намагалася пояснити, що будинок не був придатний до проживання, що ми з чоловіком з початку 2016 року намагалися відновити будинок і створити придатні умови для проживання в цьому будинку моїх неповнолітніх дітей, один з яких є інвалідом, але мої пояснення не були взяті до уваги, не з`ясовані обставини, не перевірено технічного стану будинку, що є порушенням вищезазначеного Порядку.

30.08.2017 року вона особисто отримала повідомлення про припинення надання щомісячної адресної допомоги та повернення переплаченої суми в розмірі 28641,60 гри, але не погоджуючись з вказаною сумою, вона 21.09.2017 року звернулася з заявою до позивача з проханням переглянути строки та перерахувати надмірно виплачену суму адресної допомоги, починаючи з квітня 2017 року.

26.10.2017 року вона отримала довгоочікувану відповідь, яку можна вважати формальною відпискою, в якій позивач лише трактував чинне законодавство та зазначив, що вона не надала до Управління відповідного технічного стану про непридатність для проживання в будинку, тому у них немає законних підстав для перегляду питання щодо перерахування

Просить в задоволенні позовних вимог відмовити .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Просить позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечує. Посилаючись на обставини, викладені в запереченні, просить в задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

Представник органу опіки та піклування в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі.

Допитані в судовому засіданні свідки ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_3 , ОСОБА_10 , кожен окремо, суду пояснили, що придбаний будинок по АДРЕСА_1 Розі був непридатний до житла, потребував капітального ремонту, були відключені всі комунікації. Лише після проведеного ремонту Рибалка змогла заселитися з сім`єю у вказаний будинок, до того часу винаймали квартиру.

Суд, вислухавши представника позивача, відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги позивач підлягають задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

В судовому засіданні встановлено, що 31.10.2014 року ОСОБА_2 звернулася до Управління із письмовою заявою про призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг.

На підставі наданих документів, та керуючись Порядком надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 Управлінням було прийнято рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_2 , з 31.10.2014 по 29.04.2015 року.

Для призначення грошової допомоги на наступні шестимісячні строки відповідачка зверталась з заявами 06.05.2015, 27.10.2015, 11.05.2016, 11.11.2016. У всіх зазначених заявах відповідачка власноручно засвідчила про відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги, для покриття витрат на проживання та зобов`язалася повідомляти про зміни обставин, які можуть вплинути на виплату грошової допомоги протягом трьох днів. На підставі наданих заяв, Управлінням були прийняті рішення про призначення грошової допомоги ОСОБА_2 у наступні періоди: з 30.04.2015 по 29.10.2015, з 30.10.2015 по 29.04.2016, з 11.05.2016 по 29.10.2016, з 11.11.2016 по 10.05.2017 року.

В 2017 році Управлінням була здійснена перевірка правильності та повноти інформації, що надається заявниками для призначення грошової допомоги. В результаті перевірки встановлено, що чоловік відповідачки ОСОБА_3 (копія свідоцтва про шлюб додається) придбав у свою власність житловий будинок за договором купівлі-продажу від 24.09.2015 №2 1872, який розташований за адресою Дніпропетровська область АДРЕСА_2 . Кривий Ріг, вул. Красносільська, будинок №7.

Відповідно до пункту 6 Порядку грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто із членів сім`ї (крім сімей, до складу яких входять військовослужбовці з числа внутрішньо переміщених осіб, які захищають незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України та беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції) має у власності житлове приміщення/частину житлового приміщення, що розташоване в інших регіонах, ніж тимчасово окупована територія України, населені пункти, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення, крім житлових приміщень, які непридатні для проживання, що підтверджується відповідним актом технічного стану.

Відповідно до п.11 Порядку уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомляти уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, протягом трьох днів з дня настання таких обставин.

Оскільки відповідачка жодним чином не повідомила Управління про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги, а саме, придбання житла членом її родини, то виникли обставини, які призвели до надміру виплаченої грошової допомоги за рахунок коштів державного бюджету в сумі 26 887 грн.86 коп.

Пунктом 12 цього ж Порядку також визначено, що виплата грошової допомоги припиняється з наступного місяця у разі: зняття з обліку внутрішньо переміщеної особи; виявлення уповноваженим органом факту подання недостовірної інформації або неповідомлення про зміну обставин, які впливають на призначення грошової допомоги.

Згідно договору купівлі-продажу від 24.09.2015 року ОСОБА_3 , чоловік відповідача, придбав житловий будинок АДРЕСА_1 . Відповідно до п.1.6 вказаного договору, відчужуваний житловий будинок з господарчими спорудами оглянутий покупцем ( ОСОБА_3 .. Недоліків, які перешкоджають використанню житлового будинку з господарчими спорудами за цільовим призначенням на момент огляду не виявлено. Претензій до продавця щодо якісних характеристик відчужуваного житлового будинку з господарчими спорудами покупець не має. На день розгляду справи вказаний договір не розірваний та недійсним не визнаний. А відповідно посилання відповідача на те, що вищевказаний будинок не придатний до проживання є безпідставними. Відповідач Управління соцзахисту про придбання будинку не повідомила та відповідно не повідомила, що будинок не придатний для проживання, щоб комісія Управління соцзахисту змогла зробити відповідний висновок.

Виходячи з наведеного, суд вважає необхідним стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради 26 887 грн.86 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 1600 грн.

Керуючись ст. 257, 1166 ЦК України ст. ст.ст.4,9,13,81,141,259-268 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь Управління праці та соціального захисту населення виконкому Металургійної районної у місті ради 26 887 грн.86 коп.

Стягнути з ОСОБА_2 на користь держави судовий збір в сумі 1600 грн.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів із дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 23.05.2019 року.

Суддя Н. А. Літвіненко