справа №619/77/19
провадження №2/619/425/19
З А О Ч Н Е Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 травня 2019 року Дергачівський районний суд Харківської області
в складі: головуючого - судді Остропілець Є.Р.
за участю секретаря судового засідання Жорняк А.Ю.,
розглянувши в підготовчому судовому засіданні в залі суду м. Дергачі цивільну справу за позовом ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 «Про відшкодування збитків, завданих кримінальним правопорушенням»,-
В С Т А Н О В И В:
Позивач, ДП «ХЛНДС» в особі адвоката ОСОБА_2, звернувся до суду з позовною заявою про відшкодування збитків завданих кримінальним правопорушенням та просив стягнути з ОСОБА_1, в результаті злочинних дій якої завдані тяжкі наслідки ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» у вигляді матеріальної шкоди, згідно висновку судової оціночно-земельної експертизи від 09.04.2014 на суму 194 512 грн.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 24 червня 2015 року кримінальне провадження відносно відповідачки закрито у звязку зі зміною обстановки. Тобто за нереабілітуючими обставинами.
Відповідно до наказу начальника Головного управління Держкомзему Харківській області №146-К від 14.07.2010 ОСОБА_1 у період з 14.07.201 11.08.2010 виконувала обовязки начальника управління Держкомзем Дергачівському районі Харківської області.
Відповідно до п. З Положення «Про управління Держкомзему Дергачівському районі Харківської області», затвердженого наказом Державного комітету України по земельним ресурсам № 123 від 17.06.2008 основі завданнями Управління є здійснення землеустрою, здійснення державного контролю за використанням та охоронною земель.
Згідно п.4 Положення, управління відповідно до покладених на неї завдань організовує видачу і збереження бланків державних актів на право власності на земельну ділянку та державних актів на право постій користування земельною ділянкою, уносить пропозиції щодо розробки нормативно технічних документів з питань розробки землевпорядної документації, здійснює межах компетенції координацію місцевих органів виконавчої влади з землеустрою.
Відповідно до п.7 Положення, начальник управління здійснює керівництво діяльністю управління та несе персональну відповідальність за виконання покладених на управління завдань.
Таким чином, ОСОБА_1 відповідно до примітки 1 до ст. 364 України (в редакції КК України 2010 року) є службовою особою, яка обіймала посаду в органах державної влади, повязану з виконанням організації розпорядчих функцій.
Згідно розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 06.08.2010 №752 гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7000 га за рахунок земель запасу держаної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення, без зміни цільового призначення, розташованої на території Солоницівськоі селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність.
09.08.2010 вказане розпорядження Дергачівської РДА надійшло до управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
На підставі вказаного розпорядження ФОП ОСОБА_4 у серпні- вересні 2010 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 із земель державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.
ОСОБА_1, займаючи вищезазначену посаду, виконуючи організаційно- розпорядчі обовязки, маючи достатній досвід роботи, допустила неналежне виконання своїх службових обовязків через несумлінне ставлення до них, хоча мала реальну можливість виконувати їх належним чином, під час надання висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 09.08.2010 за наступних обставин.
ОСОБА_1, допускаючи, що вказана в розпорядженні Дергачівської РДА земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні управління Держкомзему у Дергачівському районі, знаходиться на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу українського ордену «Знак пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (надалі - Данилівський дослідний держлісгосп), орган управління майном Державшій комітет лісового господарства України, 09.08.2010 в робочий час знаходячись адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Дергачі, вул. Петрове 163, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконувати їх належним чином, в поруш вимог Положення «Про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст. ст. 118, 149, 151, 207, 208 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008, маючи реальну можливість перевірити, як того вимагають інтереси служби вказана земельна ділянка знаходиться на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу та є землями лісогосподарського призначенні, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3, склала висновок управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 09.08.2010 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 площею 1,7000 га за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, в який внесла завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.
На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, наданого відповідачем, розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 23.09.2010 ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну дії площею 1,7000 га для ведення особистого селянського господарства із зі запасу державної власності (категорія землі сільськогосподарського призначення, пасовища) на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту без зміни цільового призначення, але зі зміною цільового використання.
В результаті вказаних дій ОСОБА_1 вказана земельна ділянка вибула з власності держави, внаслідок чого державним інтересам завдані тяжкі наслідки у вигляді матеріальної шкоди, згідно висновку судової оціночно-земельної експертизи від 09.04.2014 на суму 194 512 грн.
Своїми діями ОСОБА_1 завдала збитки державним інтересам в особі ДП «Харківська лісова науково дослідна станція» в сумі 194 512,00 грн.
Відповідно до вимог ст. 1166 ЦК України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.
Згідно з вимогами ст. 127 КПК України шкода, завдана кримінальним правопорушенням або іншим суспільно небезпечним діянням, може бути стягнула судовим рішенням за результатами розгляду цивільного позову в кримінальному провадженні.
Відповідно до рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28 грудня 2016 року, у справі № 619/2648/16-ц, у задоволенні позову ДП «ХЛНДС» про витребування зазначеної земельної ділянки було відмовлено.
Позивач позов підтримав в повному обсязі, просив справу слухати у його відсутність.
Відповідач проти позову заперечувала, просила відмовити у його задоволенні та справу слухати у її відсутність.
Відповідно до ч.2 ст. 247 ЦПК справа розглядається без фіксації судового засідання.
Вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Ухвалою Дергачівського районного суду Харківської області від 24 червня 2015 року кримінальне провадження відносно відповідачки закрито, у звязку зі зміною обстановки.
Відповідно до наказу начальника Головного управління Держкомзему Харківській області №146-К від 14.07.2010 ОСОБА_1 у період з 14.07.201 11.08.2010 виконувала обовязки начальника управління Держкомзем Дергачівському районі Харківської області. Згідно розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 06.08.2010 №752 гр. ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7000 га за рахунок земель запасу держаної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення, без зміни цільового призначення, розташованої на території Солоницівськоі селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність.
09.08.2010 вказане розпорядження Дергачівської РДА надійшло до управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області для виконання робіт по складанню проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
На підставі вказаного розпорядження ФОП ОСОБА_4 у серпні- вересні 2010 року розроблено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_3 із земель державної власності (землі запасу) сільськогосподарського призначення для ведення особистого селянського господарства, розташованої за межами населеного пункту на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області.
ОСОБА_1, допускаючи, що вказана в розпорядженні Дергачівської РДА земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, в тому числі до проектів формування кордонів населених пунктів, наявними в розпорядженні управління Держкомзему у Дергачівському районі, знаходиться на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту та на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу українського ордену «Знак пошани» Науково-дослідного інституту лісового господарства та агролісомеліорації ім. Г.М. Висоцького (надалі - Данилівський дослідний держлісгосп), орган управління майном Державшій комітет лісового господарства України, 09.08.2010 в робочий час знаходячись адміністративній будівлі управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області за адресою: Харківська область, м. Дергачі, вул. Петрове 163, неналежно виконуючи свої службові обовязки через несумлінне ставлення до них, маючи реальну можливість виконувати їх належним чином, в поруш вимог Положення «Про управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, ст. ст. 118, 149, 151, 207, 208 Земельного кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України № 610-р від 10.04.2008, маючи реальну можливість перевірити, як того вимагають інтереси служби вказана земельна ділянка знаходиться на території лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу та є землями лісогосподарського призначенні, за результатами розгляду клопотання ОСОБА_3, склала висновок управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 09.08.2010 про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_3 площею 1,7000 га за рахунок земель запасу для ведення особистого селянського господарства на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, в який внесла завідомо неправдиві відомості щодо категорії вказаної земельної ділянки сільськогосподарського призначення, завіривши вказаний документ своїм підписом та печаткою управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області.
На підставі вказаного висновку управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, наданого відповідачем, розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації від 23.09.2010 ОСОБА_3 передано безоплатно у власність земельну дії площею 1,7000 га для ведення особистого селянського господарства із зі запасу державної власності (категорія землі сільськогосподарського призначення, пасовища) на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту без зміни цільового призначення, але зі зміною цільового використання.
Судом встановлено, що розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 17 липня 2006 року № 497 затверджено висновок щодо погодження місця розташування меблевого торгівельно-виробничого комплексу Товариству з обмеженою відповідальністю «Право-Консул Україна» (далі ТОВ «Право-Консул Україна») на землях, які перебувають у користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу, зміненого на ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», (землі лісогосподарського призначення) загальною площею 3,010 га на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту.
Рішенням Дергачівської районної ради Харківської області ХХ1 сесії У скликання від 24 липня 2007 року № 291-34 затверджена технічна документація з нормативної грошової оцінки вказаної земельної ділянки, що надається в оренду, в сумі 1329154 грн. 60 коп.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 03 грудня 2007 року визнано нечинною відмову Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області у наданні земельної ділянки в оренду ТОВ «Право-Консул Україна». Дергачівську районну державну адміністрацію Харківської області зобовязано укласти договір оренди з ТОВ «Право-Консул Україна» земельної ділянки загальною площею 3,01 га для розміщенням адміністративних приміщень, стоянки автотранспорту, торгівельних площ, складських приміщень та цеху на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, для чого надати відповідне розпорядження та виконати всі інші дії, необхідні для укладення договору оренди, передбачені діючим законодавством.

Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 28 грудня 2007 року № 1312 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ТОВ «Право-Консул Україна» для розміщення торгівельно-виробничого комплексу за рахунок категорії земель лісового фонду на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту.

Із користування Данилівського дослідного держлісгоспу, зміненого на ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», вилучена земельна ділянка загальною площею 3,010 га на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту, з переведенням її до земель запасу.

Змінено цільове призначення вказаної земельної ділянки з переведенням її з категорії земель лісогосподарського призначення до категорії земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення.

Земельна ділянка загальною площею 3,010 га на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту передана ТОВ «Право-Консул Україна» в оренду строком на 49 років.

Згідно з розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області від 05 березня 2010 року № 292 земельну ділянку загальною площею 3,010 га продано ТОВ «Право-Консул Україна» (а. с. 156, 170, 223 т. 1; 64-71 т. 2; 122-123 т. 3).

Після вилучення вказаної земельної ділянки ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернулась до Державного підприємства «Харківська державна лісовпорядна експедиція» з проханням внести зміни до планово-картографічних матеріалів, у звязку з чим в 2013 році виготовлено матеріали лісовпорядкування, а в 2014 році розроблено планшет лісовпорядкування, згідно з якими спірна земельна ділянка не перебуває на праві постійного користування у позивача.

Згідно розпорядження №752 від 06 серпня 2010 року ОСОБА_5 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,7000га за рахунок земель запасу державної власності із категорії земель сільськогосподарського призначення, без зміни цільового призначення, розташованої на території Солоницівської селищної ради за межами населеного пункту для ведення особистого селянського господарства з подальшою передачею у власність.

23 вересня 2010 року районною державною адміністрацією видано розпорядження №916, відповідно якому затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки ОСОБА_5 для ведення особистого селянського господарства, розташованої на території Солоницівської селищної ради та передано йому безоплатно у власність дану земельну ділянку площею 1,700га із земель запасу державної власності за межами населеного пункту.

05 жовтня 2010 року на імя ОСОБА_5 видано Державний акт на право власності на земельну ділянку (серії ЯЛ №101851) площею 1,7000га, розташовану на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області за межами населеного пункту, призначену для ведення особистого селянського господарства, кадастровий номер :02:000:0826 на підставі розпорядження Дергачівської РДА від 23.09.2010 №916.

15 жовтня 2010 року на підставі договору купівлі-продажу, нотаріального посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу за реєстровим № 2616, ОСОБА_5 передав у власність, а ОСОБА_6 прийняв у власність земельну ділянку площею 1,700 га, розташовану на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області, для ведення особистого селянського господарства, без зміни її цільового призначення.

Відповідно до листа ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 17.02.2014 №108, адресованого заступнику прокурора Харківської області спірна земельна ділянка за даними земельно-облікових матеріалів Дергачівського району не входила та не входить до земель лісового фонду, а межує з земельними ділянками лісового фонду кв.362 Дергачівського лісництва Данилівського ДДЛГ.

З листа ДП «Харківська державна лісовпорядна експедиція» від 21.02.2014 №115 адресованого директору Данилівського дослідного держлісгоспу вбачається, що перед вилученням земельної ділянки та передаванням її в оренду була обстежена земельна ділянка в кв.362 Дергачівського лісництва районною комісією для прийняття відповідного рішення. За результатами обстеження були визначені межі та площа земельної ділянки для можливості розміщення меблевого торгівельно-виробничого комплексу. Земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_5 (кадастровий номер :02:000:0826) розміщується в межах території, яка була обстежена районною комісією та затверджена актом вибору та обстеження розпорядженням Дергачівської РДА, що дало право на розробку проектно-вишукувальних робіт. Враховуючи вищевикладене, можна зробити висновок, що при розробці проектів землеустрою ТОВ «Право-Консул Україна» та гр. ОСОБА_5, та керуючись попереднім погодженим актом вибору та обстеження земельної ділянки районною комісією з погодженням всіма заінтересованими особами, земельна ділянка на даний час не відноситься до земель лісового фонду Данилівського дослідного держлісгоспу.

Листом від 12.03.2014 року №05/1-1-14 Прокуратура Харківської області повідомила директора Данилівського дослідного держлісгоспу про те, що відповідно до інформації ДП «Харківська лісовпорядна експедиція» земельна ділянка, передана у власність ОСОБА_5 не входила та не входить до земель лісового фонду, а межує із земельними ділянками кварталу 362 Дергачівського лісництва Данилівського дослідного держлісгоспу.

Згідно листа Харківського державного проектно-вишукувального інституту агромеліорації і лісового господарства «Харківдіпроагроліс» Державного агентства лісових ресурсів від 23.05.2016 земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0826 межує з землями державного лісового фонду кв.362 ОСОБА_4 лісництва ДП «Харківська ЛНДС», перетини відсутні.

Відсутність перетинів спірної земельної ділянки, земельної ділянки ТОВ «Право консул України» та земельної ділянки ДП «Харківська ЛНДС» обумовлена тим, що земельна ділянка, яка була вилучена з користування ДП «Харківська ЛНДС» Розпорядженням Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області № 1312 від 28 грудня 2007 року була частково передана в оренду ТОВ «Право Консул України» за рахунок вилучених земель лісогосподарського призначення та частина земельної ділянки, вилученої вищевказаним розпорядженням, та не передана в оренду ТОВ «Право Консул України» та у подальшу його власність була передана у власність ОСОБА_5

Позивачем не взято до уваги Рішення Дергачівського районного суду Харківської області від 28.12.2016 року та Рішення Апеляційного суду Харківської області по справі № 619/2648/16-ц, яким встановлено факт того, що спірна земельна ділянка не відноситься до земель державного лісового фонду та земель та не перетинається з земельними ділянками, що перебувають на праві постійного користування у ДП «ХЛНДС».

В ході розгляду справи № 619/2648/16-ц проведена судова земельно-технічна експертиза №10734 від 14.11.2016 року, згідно висновку якої, земельна ділянка кадастровий номер :02:000:0826 площею 1,7 га, що розташована на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області не відноситься до земель лісогосподарського призначення та станом на 01.08.2010 року земельна ділянка за рахунок якої було сформовано зазначену вище земельну ділянку, до земель лісогосподарського призначення та до земель, що перебувають у користуванні ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» не відносилась. Станом на 01.08.2010 року, перетини земельної ділянки з земельними ділянками ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція», не установлені.

Крім того, позивачем надано до матеріалів справи висновок №3011 експертного земельно-технічного дослідження, виконаного Харківським НДІСЕ ім.Засл.проф. Бокаріуса 27.04.2016 року, відповідно якому спірна земельна ділянка за цільовим призначенням віднесена до земель сільськогосподарського призначення та не відноситься до земель Данилівського дослідного державного лісгоспу.

Як вбачається з висновку №7491 експертного земельно-технічного дослідження, виконаного Харківським НДІСЕ ім.Засл.проф. Бокаріуса 25.07.2016 року спірна земельна ділянка за цільовим призначенням віднесена до земель сільськогосподарського призначена, та вірогідно, станом на 01.01.2008 не відноситься до земель лісового фонду.

Таким чином судом встановлено, що спірна земельна ділянка з присвоєним кадастровим номером :02:000:0826, площею 1,7 га, що розташована на території Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області не відносилась до земель ДП «ХЛНДС» з 28 грудня 2007, а отже підстави для задоволення позову відсутні.

Статтями 19, 20 ЗК України України передбачено, що за основним цільовим призначенням землі поділяються на відповідні категорії, у тому числі землі лісогосподарського призначення. Віднесення їх до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Порушення порядку встановлення та зміни цільового призначення земель є підставою для визнання відповідно до статті 21 ЗК України недійсними рішень про надання земель, угод щодо земельних ділянок, відмови в державній реєстрації земельних ділянок або визнання реєстрації недійсною тощо.

Згідно зі статтею 55 ЗК України до земель лісогосподарського призначення належать землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства. До земель лісогосподарського призначення не належать землі, зайняті: зеленими насадженнями у межах населених пунктів, які не віднесені до категорії лісів; окремими деревами і групами дерев, чагарниками на сільськогосподарських угіддях, присадибних, дачних і садових ділянках.

Відповідно до статей 56, 57 ЗК України землі лісогосподарського призначення можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності. Громадянам та юридичним особам за рішенням органів місцевого самоврядування та органів виконавчої влади можуть безоплатно або за плату передаватись у власність замкнені земельні ділянки лісогосподарського призначення загальною площею до 5 га у складі угідь селянських, фермерських та інших господарств. Громадяни, юридичні особи в установленому порядку можуть набувати у власність земельні ділянки деградованих і малопродуктивних угідь для залісення. Земельні ділянки лісогосподарського призначення за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування надаються в постійне користування спеціалізованим державним або комунальним лісогосподарським підприємствам, іншим державним і комунальним підприємствам, установам та організаціям, у яких створено спеціалізовані підрозділи, для ведення лісового господарства. Порядок використання земель лісогосподарського призначення визначається законом.

Таким чином, землі, вкриті лісовою рослинністю, а також не вкриті лісовою рослинністю, нелісові землі, які надані та використовуються для потреб лісового господарства, належать до земель лісогосподарського призначення, на які поширюється особливий режим щодо використання, надання в користування та передачі у власність.

При цьому за статтею 3 ЗК України земельні відносини, що виникають при використанні лісів, регулюються також нормативно-правовими актами про ліси, якщо вони не суперечать ЗК України.

Водночас у частині другій статті 5 ЛК України передбачено, що правовий режим земель лісогосподарського призначення визначається нормами земельного законодавства. Відтак застосування норм земельного та лісового законодавства при визначенні правового режиму земель лісогосподарського призначення має базуватися на пріоритетності норм земельного законодавства перед нормами лісового законодавства, а не інакше.

Оскільки земельна ділянка й права на неї на землях лісогосподарського призначення є обєктом земельних правовідносин, то субєктний склад і зміст таких правовідносин мають визначатися згідно з нормами земельного законодавства в поєднанні з нормами лісового законодавства в частині використання та охорони лісового фонду.

Основною рисою земель лісогосподарського призначення є призначення цих земель саме для ведення лісового господарства, що за змістом статті 63 ЛК України полягає у здійсненні комплексу заходів з охорони, захисту, раціонального використання та розширеного відтворення лісів.

Використанню лісогосподарських земель за їх цільовим призначенням законодавство надає пріоритет: складовою охорони земель є захист лісових земель та чагарників від необґрунтованого їх вилучення для інших потреб (пункт «б» частини першої статті 164 ЗК України).

Отже, однією з основних особливостей правового режиму земель лісогосподарського призначення є нерозривний звязок їх використання із лісокористуванням.

Планування використання земель лісогосподарського призначення здійснюється головним чином у формі лісовпорядкування, яке, зокрема, передбачає складання проектів організації і розвитку лісового господарства та здійснення авторського нагляду за їх виконанням (пункт 13 статті 46 ЛК України).

Паралельно із земельним кадастром здійснюється облік лісів та ведеться органами лісового господарства державний лісовий кадастр на основі державного земельного кадастру (частина друга статті 49 ЛК України). Державний лісовий кадастр включає: облік якісного і кількісного стану лісового фонду України; поділ лісів на категорії залежно від основних виконуваних ними функцій; грошову оцінку лісів (у необхідних випадках); інші показники (стаття 51 ЛК України).

Згідно зі статтею 7 ЛК України ліси, які знаходяться в межах території України, є обєктами права власності Українського народу.

Відповідно до статті 8 ЛК України у державній власності перебувають усі ліси України, крім лісів, що перебувають у комунальній або приватній власності. Право державної власності на ліси набувається і реалізується державою в особі Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій згідно з законом.

За статтею 13 ЗК України до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить, зокрема, розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною другою статті 149 ЗК України вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

За статтею 48 ЛК України в матеріалах лісовпорядкування дається якісна і кількісна характеристика кожної лісової ділянки, комплексна оцінка ведення лісового господарства, що є основою для розроблення на засадах сталого розвитку проекту організації та розвитку лісового господарства відповідного обєкта лісовпорядкування. Проект організації та розвитку лісового господарства передбачає екологічно обґрунтоване ведення лісового господарства і розробляється відповідно до нормативно-правових актів, що регулюють організацію лісовпорядкування. У проекті організації та розвитку лісового господарства визначаються і обґрунтовуються основні напрями організації і розвитку лісового господарства обєкта лісовпорядкування з урахуванням стану та перспектив економічного і соціального розвитку регіону. Матеріали лісовпорядкування затверджуються в установленому порядку органом виконавчої влади з питань лісового господарства Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань лісового господарства за погодженням відповідно з органом виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища Автономної Республіки Крим, територіальними органами центрального органу виконавчої влади з питань охорони навколишнього природного середовища. Затверджені матеріали лісовпорядкування є обовязковими для ведення лісового господарства, планування і прогнозування використання лісових ресурсів.

Згідно з нормами статей 181-184, 202-204 ЗК України, законів України від 07 липня 2011 року № 3613-У1 «Про Державний земельний кадастр» та від 22 травня 2003 року № 858-1У «Про землеустрій» дані державного земельного кадастру це документальне підтвердження відомостей про правовий режим земель, їх цільове призначення, їх розподіл серед власників землі і землекористувачів за категоріями земель, а також дані про кількісну і якісну характеристику земель, їх оцінку, які ґрунтуються на підставі землевпорядної документації.

Згідно з пунктом 5 Прикінцевих положень ЛК України до одержання в установленому порядку державними лісовпорядними підприємствами державних актів на право постійного користування земельними лісовими ділянками, документами, що підтверджують це право на раніше надані землі, є планово-картографічні матеріали лісовпорядкування.

Планово-картографічні матеріали лісовпорядкування складаються на підставі натурних лісовпорядних робіт та камерального дешифрування аерознімків, містять детальну характеристику лісу. Перелік планово-картографічних лісовпорядкувальних матеріалів, методи їх створення, масштаби, вимоги до змісту та оформлення, якості виготовлення тощо регламентуються галузевими нормативними документами. Зокрема за змістом пункту 1.1. Інструкції про порядок створення і розмноження лісових карт, затвердженої Державним комітетом СРСР по лісовому господарству 11 грудня 1986 року, планшети лісовпорядкувальні належать до планово-картографічних матеріалів лісовпорядкування.

Отже системний аналіз наведених норм законодавства дозволяє дійти висновку про те, що при вирішенні питання щодо перебування земельної лісової ділянки в користуванні державного лісогосподарського підприємства необхідно враховувати положення пункту 5 Прикінцевих положень ЛК України.

Відповідно до ч.1 ст.81 ЦПК України…кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків встановлених цим Законом.

Згідно ч.4 ст.82 ЦПК України..обставини встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи…

Саме таку правову позицію висловив Верховний Суд України в постанові від 27 січня 2015 року № 21-570а14.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що в позові необхідно відмовити.

На підставі ст. ст. 81-82, 247, 280-285, 352-354 ЦПК України, ст.1166 ЦК України, ст.ст. 3, 13, 19-21, 55-57, 149, 164, 181-184, 202-204 ЗК України, ст.ст. 5, 7, 8, 46, 48, 51, 63, п. Прикінцевих положень ЛК України ЛК України, ЗУ України від 07 липня 2011 року № 3613-У1 «Про Державний земельний кадастр» та від 22 травня 2003 року № 858-1У «Про землеустрій» суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову ДП «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1 «Про відшкодування збитків, завданих кримінальним правопорушенням» - відмовити.

Заочне рішення може бути скасоване Дергачівським районним судом Харківської області шляхом подачі відповідачем письмової заяви про його перегляд в 30-денний термін з дня отримання копії рішення, а позивачем в загальному порядку шляхом подачі в 30-денний термін до Харківського апеляційного суду апеляції з моменту оголошення рішення, а в разі відсутності особи, яка бере участь у справі при оголошенні рішення, у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя Є. Р. Остропілець