328/890/19
24.05.2019
24 травня 2019 року м. Токмак
Токмацький районний суд Запорізької області у складі: головуючого судді Новікової Н.В., за участі секретаря судового засідання Похвалітової М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду у спрощеному провадженні цивільну справу №328/890/19 за позовом Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої допомоги,-
Начальник Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради Мащенко І.Г. звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача на користь позивача переплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 4 628,38 гривень.
Позов обґрунтовує тим, що 25.09.2018 до управління звернулась ОСОБА_1 із заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Допомога була призначена відповідачу на підставі Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям», Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250. З повідомлення Токмацького МРЦЗ від 05.11.2018 стало відомо, що відповідач з 10.10.2018 втратила статус безробітної. Не повідомлення відповідачем інформації, яка впливає на виплату допомоги, призвело до переплати допомоги у сумі 4 628,38 грн.
Представник позивача у судове засідання не з`явився, надав заяву про розгляд справи без його участі, позов підтримав, проти ухвалення заочного рішення у справі не заперечує.
Відповідач у судове засідання 07.05.2019 та 24.05.2019 не з`явилась, була повідомлена належним чином про дату, час і місце розгляду справи, причини неявки не повідомила, відзив на позов не надала.
У зв`язку з тим, що особи, які беруть участь у справі в судове засідання не з`явились, відповідно до вимог ч.2 ст.247 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд вирішує справу на підставі наявних у ній доказів та ухвалює рішення при заочному розгляді справи, що відповідає положенням ч.4 ст.223 ЦПК України.
Дослідивши письмові докази, суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ст.1 Закон України від 01.06.2000 №1768-III «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям» (далі Закон №1768-III) державна соціальна допомога малозабезпеченим сім`ям - щомісячна допомога, яка надається малозабезпеченим сім`ям у грошовій формі в розмірі, що залежить від величини середньомісячного сукупного доходу сім`ї.
Право на державну соціальну допомогу мають малозабезпечені сім`ї, які постійно проживають на території України, що визначено у ст.3 цього Закону.
Згідно з ч.1-3 ст.4 Закону №1768-III заява про надання державної соціальної допомоги подається уповноваженим представником сім`ї до місцевої державної адміністрації або до виконавчого комітету сільської, селищної ради. Виконавчий комітет сільської, селищної ради передає заяву про надання державної соціальної допомоги до місцевої державної адміністрації. У заяві дається згода сім`ї на збір інформації про неї, про її власність, доходи та майно, що необхідна для мети цього Закону. До заяви про надання державної соціальної допомоги додається, у тому числі, декларація про доходи та майно осіб, які входять до складу сім`ї (в декларацію не включаються державна соціальна допомога, призначена відповідно до цього Закону; нарахована субсидія за спожиті житлово-комунальні послуги; сплачені членами сім`ї аліменти; грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції, на час її проведення, безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, на час здійснення зазначених заходів).
Відповідно до ч.6-7 ст.4 Закону №1768-III державна соціальна допомога призначається з місяця звернення, якщо протягом місяця подано всі необхідні документи. Рішення про призначення державної соціальної допомоги чи про відмову в її наданні приймається місцевою державною адміністрацією протягом десяти календарних днів і наступного після його прийняття дня надсилається уповноваженому представнику малозабезпеченої сім`ї.
Розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім`ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім`ї, що зазначене у ст.5 Закону №1768-III.
Відповідно до ч.1 ст.6 Закону №1768-III державна соціальна допомога призначається на шість місяців.
25.09.2018 відповідач звернулася до позивача з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі Заява). Разом з заявою відповідач надала позивачу Декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (далі Декларація), у якій зазначила, що у період 01.03.2018-31.08.2018 вона та її чоловік перебували на обліку у Центрі зайнятості.
На підставі вище вказаних норм Закону №1768-III рішенням про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям (далі Рішення) відповідачу призначена допомога з 01.09.2018 до 28.02.2019 у сумі 4 628,38 грн. щомісячно.
Згідно зі ст.13 Закону №1768-III контроль за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, здійснює центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, безпосередньо та через керівника та уповноважених ним осіб центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю.
Відповідно до п.27 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі Порядок №250), контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснює орган соціального захисту населення безпосередньо та через соціальних інспекторів. Органи соціального захисту населення мають право робити запити та у строк до п`яти календарних днів з дня надходження відповідного запиту безоплатно отримувати від ДФС, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування інформацію, необхідну для перевірки достовірності даних, отриманих від осіб, які звертаються за призначенням державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям.
06.11.2018 позивачем отриманий лист Токмацької міськрайонної філії Запорізького обласного центру зайнятості від 05.11.2018 №1468/15/01-18, у якому зазначено, що 10.10.2018 припинена реєстрація як безробітного відповідача ОСОБА_1 на підставі її заяви про зняття з реєстрації як безробітної.
Відповідно до ч.10 ст.4 Закону №1768-III порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Згідно з п.25 Порядку №250 виплата раніше призначеної соціальної допомоги припиняється у разі припинення реєстрації як безробітної особи, яка включена до складу сім`ї, з причин, передбачених абзацами сімнадцятим (крім припинення реєстрації у разі працевлаштування самостійно), дев`ятнадцятим - двадцять другим підпункту 1 і підпунктом 2 пункту 37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. №198.
Відповідно до абз.17 пп.1 п.37 Порядку реєстрації, перереєстрації безробітних та ведення обліку осіб, які шукають роботу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2013 №198, подання безробітним заяви про припинення реєстрації є підставою для припинення такої реєстрації.
Позивачем проведений перерахунок переплаченої допомоги, що підтверджується розрахунком переплати та актом №79 від 20.11.2018. Сума переплати склала 4 628,38 грн.
На підставі п.28 Порядку №250: 20.11.2018 начальником управління ОСОБА_2 видане розпорядження №79 про утримання з відповідача переплаченої допомоги за листопад 2018 року у сумі 4 628,38 грн. 04.12.2018 відповідачем отримане повідомлення позивача від 20.11.2018, відповідно до якого позивач зобов`язує відповідача повернути йому переплачену допомогу у сумі 4 628,38 грн. Строк виконання обов`язку до 25.02.2019. Зазначені обставини підтверджуються відповідним повідомленням.
Таким чином, суд встановив, що відповідач звернулась до позивача з заявою про призначенням державної соціальної допомоги на підставі закону. Але, при виплаті допомоги вона приховала відомості про припинення реєстрації як безробітної, що вплинуло на виплату призначеної допомоги.
Позивач призначив відповідачу допомогу на підставі закону. В подальшому, при здійсненні контролю за правильністю надання державної соціальної допомоги та використання коштів Державного бюджету України, спрямованих на надання державної соціальної допомоги, позивач виявив факт приховання відповідачем відомостей про припинення її реєстрації як безробітної, та здійснив заходи, передбачені п.28 Порядку №250 для повернення надмірно сплачених коштів.
Відповідач не надала суду доказів повернення надмірно сплачених їй коштів державної соціальної допомоги.
Відповідно до ст.1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.
Враховуючи, що надмірно отримані кошти державної соціальної допомоги, отримані без достатньої правової підстави, відповідач у добровільному порядку не повернула позивачу, суд дійшов висновку про необхідність стягнення з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради переплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у сумі 4 628,38 грн.
Відповідно до ч.1 ст.141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог. Таким чином, з відповідача необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у сумі 1 921 гривень.
На підставі викладеного, керуючись ст.2, 10, 19, 223, 263-265, 280-282 ЦПК України, суд, -
Позов Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення переплаченої допомоги задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради переплачену державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім`ям у сумі 4 628 (чотири тисячі шістсот двадцять вісім) гривень 38 копійок.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Токмацької міської ради сплачений судовий збір у сумі 1 921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна) гривня.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду. Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду через Токмацький районний суд Запорізької області. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Реквізити сторін:
Відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .
Суддя: