Справа № 160/193/19 Провадження № 4-с/160/2/19
УХВАЛА
18.04.2019 року смт. Локачі
Локачинський районний суд Волинської області
у складі: головуючого - судді Кідиби Т.О.,
за участю: секретаря - Гупалик А.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу кредитної спілки "Альянс Україна" на рішення головного державного виконавця Горохівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1,
Оскаржувану постанову від 30.01.2019 року КС «Альянс Україна» отримала по пошті 14.03.2019 року.
Вважає, що дана постанова є незаконною, посилаючись на те, що в повному об'ємі державним виконавцем не було належним чином перевірено майновий стан боржника, у звязку з чим постанова у ВП 54633690 від 30.01.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачеві є передчасною.
Просить визнати дії головного державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області ОСОБА_1 щодо винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.01.2019 року ВП № 54633690 неправомірними.
Скасувати постанову від 30.01.2019 року головного державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 «Про повернення виконавчого документа стягувачеві».
Представник скаржника КС «Альянс Україна» у судове засідання не з'явився. 08.04.2019 року подав заяву про розгляд скарги без його участі. Скаргу підтримує, просить її задовольнити.
Державний виконавець Зубко О.О. у судове засідання не з'явився також. За повідомленням в.о. начальника Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_3 державний виконавець Зубко О.О. на час розгляду скарги перебуває у відпустці, а тому не може прибути у судове засідання, просить розгляд скарги проводити без його участі.
Відповідно до ч.2 ст. 247 Цивільного процесуального кодексу України (далі - ЦПК України) у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Дослідивши матеріали скарги та виконавчого провадження № 54633690, оцінивши представлені у справі докази в їх сукупності, судом встановлено наступне.
Правовідносини, що склалися між сторонами регулюються нормами цивільно - процесуального законодавства України та Законом України "Про виконавче провадження".
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Відповідно до ст. 447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
06.09.2017 року державним виконавцем Горохівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 за вищевказаним виконавчим документом відкрито виконавче провадження № 54633690.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти, цінні папери, інше майно (майнові права), корпоративні права, майнові права інтелектуальної власності, об'єкти інтелектуальної, творчої діяльності, інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб, або боржник володіє ними спільно з іншими особами; 2) звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інший дохід боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу предметів, зазначених у рішенні; 4) заборона боржнику розпоряджатися та/або користуватися майном, яке належить йому на праві власності, у тому числі коштами, або встановлення боржнику обовязку користуватися таким майном на умовах, визначених виконавцем; 5) інші заходи примусового характеру, передбачені цим Законом.
Згідно зі ч.1 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Доказами відсутності майна та коштів у боржника можуть бути наступні документи: акт перевірки майнового стану боржника за місцем проживання останнього (складеного державним виконавцем за участю понятих), довідки з органів, які проводять реєстрацію нерухомості та автотранспортних засобів про відсутність у боржника відповідного майна, довідка банківських установ про відсутність відповідного майна, довідки банківських установ про відсутність у боржника відкритих рахунків або відсутність коштів на цих рахунках, копія трудової книжки боржника, з якої випливає, що боржник не працює, довідка органів соціального забезпечення та зайнятості населення про неотримання боржником доходів, довідка податкових органів про відсутність реєстрації боржника як суб'єкта підприємницької діяльності тощо.
З дослідженого в ході судового розгляду виконавчого провадження судом встановлено, що в результаті заходів, вжитих державним виконавцем з метою виконання рішення суду, вчинено наступні виконавчі дії:
28.11.2018 року надіслано запити до ДФС України про наявність у боржника доходів та рахунків, згідно відповіді ОСОБА_2 на обліку у ДПС не перебуває, рахунків та доходів не має;
28.11.2018 року надіслано запит до Пенсійного фонду України чи отримує боржник пенсію та чи працює за трудовими, цивільно-правовими договорами, про останнє місце роботи, згідно відповіді інформації по ОСОБА_2 не знайдено;
25.01.2019 року державним виконавцем, за участю понятих, складено акт перевірки майнового стану ОСОБА_2 за місцем проживання останнього у с. Пустомити Горохівського району, відповідно до якого майна не виявлено, а боржник відсутній.
На все майно ОСОБА_2 накладений арешт ще 07.09.2009 року на підставі постанови державного виконавця Гань А.Ф., що підтверджується витягом з реєстру обтяжень.
Проте, на даний час доказів щодо наявності рухомого і нерухомого майна ОСОБА_2, суду не надано.
Долучені до матеріалів виконавчого провадження запити від 05.09.2018 року до: Головного управління Держпродспоживслужби у Волинській області, Локачинського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Волинської області, територіального сервісного центру 0744, суд до уваги не приймає, оскільки в них не міститься інформації щодо ОСОБА_2, як про запитувану особу-боржника.
Відповідно до п. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три місяці-щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.
Суд звертає увагу на те, що виконавче провадження було відкрито ще 06.09.2017 року, однак, з цього часу перевірка майнового стану ОСОБА_2 проводилась лише один раз 28.11.2018 року шляхом надсилання запитів до органів ДФС та ПФУ України про наявність коштів. Державний виконавець лише один раз виїжджав за місцем проживання боржника, про що було складено відповідний акт.
Відповідно до вимог пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Здійснивши лише певні дії по розшуку майна боржника, 30 січня 2019 року державний виконавець передчасно виніс постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві - КС "Альянс Україна" на підставі пункту 2 частини першої статті 37 Закону України «Про виконавче провадження», в зв'язку з відсутністю у боржника майна, на яке можливо звернути стягнення, не вчинивши виконавчі дії в повному обсязі.
Згідно зі ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Згідно з ч.2 ст. 451 ЦПК України у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Відповідно до пункту 3 постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 07.02.2014 року № 6 «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби під час виконання судових рішень у цивільних справах» при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби суди повинні враховувати, що Законом про виконавче провадження передбачено заборону на зловживання процесуальними правами під час здійснення виконавчого провадження. Так, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачені Законом про виконавче провадження заходи примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, а особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, зобов'язані сумлінно користуватися усіма наданими їм правами з метою забезпечення своєчасного та в повному обсязі вчинення виконавчих дій.
Враховуючи вищевикладене, за встановлених по справі обставин, суд дійшов висновку, що державним виконавцем Зубко О.О. не вжито всіх заходів, спрямованих на виконання рішення суду відповідно до вимог Закону України "Про виконавче провадження", протягом тривалого часу державним виконавцем не здійснювались виконавчі дії щодо примусового виконання виконавчого документу, рішення суду є невиконаним, а тому дії державного виконавця щодо повернення виконавчого документа стягувачеві та винесення оскаржуваної постанови від 30.01.2019 року у виконавчому провадженні № 54633690 є неправомірними, отже, вказана постанова підлягає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 447, 451 ЦПК України, ст.ст. 10, 18, 48, 74 Законом України "Про виконавче провадження", суд
п о с т а н о в и в:
Скаргу кредитної спілки "Альянс Україна" задовольнити.
Визнати дії головного державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинської області ОСОБА_1 про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні № 54633690 - неправомірними.
Постанову головного державного виконавця Горохівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 від 30.01.2019 року про повернення виконавчого документа стягувачу у виконавчому провадженні № 54633690 - скасувати.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Волинського апеляційного суду через Локачинський районний суд Волинської області шляхом подання апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
У разі якщо ухвала суду не була вручена у день її проголошення, учасник справи має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя Локачинського районного суду Т.О. Кідиба