Справа № 585/1810/19
Номер провадження 2/585/673/19
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 вересня 2019 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі: головуючого-судді В.О. Шульги, за участю секретаря С.А. Дем`яненко, розглянувши без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у судовому засіданні в місті Ромни цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Роменської міської ради, третя особа: Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на самочинне будівництво, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до виконавчого комітету Роменської міської ради, в якому просить визнати за ним, право власності на самочинно збудований гараж загальною площею 22,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 . Третьою особою зазначає Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області. В обгрунтування позову вказує, що рішенням Виконавчого комітету Роменської міської ради Сумської області №155 від 20.06.2007 року йому дозволено будівництво господарської будівлі по АДРЕСА_2 даний час АДРЕСА_1 . 04.07.2007 йому видано Будівельний паспорт, погоджений головним архітектором міста Ромни на будівництво господарської будівлі за вказаною адресою. 06.07.2007 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Ромни йому було видано Дозвіл на виконання будівельних робіт №42 на виконання будівельних робіт в АДРЕСА_2 , будівництво господарської будівлі строком до 06.07.2010 року. В установлений в дозволі на виконання будівельних робіт строк, господарська будівля була побудована, однак не була прийнята в експлуатацію. Рішенням 32 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області від 27.09.2017 року у зв`язку з наміром скористатися правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, йому передано у приватну власність земельну ділянку площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) для індивідуального гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 . Рішенням 37 сесії 7 скликання Роменської міської ради від 28.02.2018 року пункт 7 рішення 32 сесії Роменської міської ради від 27.09.2017 року викладено в наступній редакції: Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва індивідуальних гаражів; у зв`язку з наміром скористатися правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) для будівництва індивідуальних гаражів за адресою: АДРЕСА_1 . 14.03.2018 року за №25293477 державним реєстратором Управління адміністративних послуг Роменської міської ради проведено державну реєстрацію права власності позивача на зазначену земельну ділянку. 09.02.2019 року він звернувся із заявою до Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області в якій просив роз`яснити порядок введення в експлуатацію належного йому гаражу. Однак, згідно повідомлення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області №40-1018/391-19 від 20.02.2019 року системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду. Згідно Звіту про проведення технічного обстеження від 29.03.2019 року за результатами проведення технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_1 , загальною площею 22,1 кв.м. встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації. Просить задовольнити позов, зокрема з підстав ч.3, ч.5 ст. 376 ЦК України.

20 травня 2019 судом відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження і призначено підготовче засідання.

Відповідач відзив на позов не надав.

04.06.2019 третя особа Управління державної архітектурної будівельної інспекції у Сумській області надала пояснення на позовну заяву в яких розгляд справи прохає провести без участі представника управління, на підставі наданих документів прийняти законне та обґрунтоване рішення. В письмових поясненнях, зокрема, зазначає, що ВРУ прийнято Закон України «Про внесення зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" щодо продовження терміну прийняття в експлуатацію об`єктів будівництва, збудованих без дозволу на виконання будівельних робіт», а саме внесено зміни до пункту 9 розділу V "Прикінцеві положення" Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", яким орган державного архітектурно- будівельного контролю безоплатно протягом 10 робочих днів з дня подання заяви власниками (користувачами) земельних ділянок, на яких розміщені об`єкти будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об`єктів з незначними наслідками (СС1), збудовані на земельній ділянці відповідного цільового призначення без дозвільного документа на виконання будівельних робіт, за результатами технічного обстеження приймає в експлуатацію: збудовані у період з 5 серпня 1992 року до 9 квітня 2015 року індивідуальні (садибні) житлові будинки, садові, дачні будинки загальною площею до 300 квадратних метрів, а також господарські (присадибні) будівлі і споруди загальною площею до 300 квадратних метрів; збудовані до 12 березня 2011 року будівлі і споруди сільськогосподарського призначення". Згідно ст. 376 ЦК України право власності па самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно. На вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб. Таким чином, на сьогодні відсутні в Управлінні Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області правові підстави для прийняття в експлуатацію самочинно збудованих гаражів. Відповідно до п.10 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів, у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта.

18 червня 2019 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився. Представник позивача ОСОБА_2 подав до суду заяву з проханням розгляд справи провести без його участі, позовні вимоги підтримує і просить їх задовольнити.

Відповідач виконавчий комітет Роменської міської ради явку представника в судове засідання не забезпечив, надав клопотання про розгляд справи за відсутності представника, з приводу розгляду справи покладається на розсуд суду.

Третя особа Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області, будучи належним чином повідомленим, явку представника в судове засідання не забезпечила

За таких обставин, суд розглядає справу за відсутності осіб, які беруть участь у справі, без здійснення фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до Витягу із рішення Роменської міської ради Сумської області № 155 від 20.06.07 року дозволено будівництво прибудов до житлових будинків та господарських будівель на індивідуальних та виділених земельних ділянках: ОСОБА_1 господарська будівля за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. АДРЕСА_3 ).

4.07.2007 р. КП «Архітектурно-планувальне бюро», на замовлення ОСОБА_1 , виготовило будівельний паспорт на будівництво господарської будівлі по АДРЕСА_2 , в якому зазначено, що рішенням виконкому Роменської міської ради від 20 червня 2007 № 155 дозволяється будівництво господарської будівлі площею 11,9 кв.м. (а.с.9-11).

06.07.2007 р. інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю м. Ромни Бартошу І.Г. видано дозвіл на виконання будівельних робіт № 42 з будівництва господарської будівлі по АДРЕСА_2 відповідно до проектної документації, узгодженої та зареєстрованої рішенням виконкому Роменської міської ради № 155 від 20.06.2007 р. Строк дії дозволу до 06.07.2010 року (а.с. 12).

Рішенням Роменської міської ради Сумської області від 27.09.2017 у зв`язку з наміром скористатися правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, передано у приватну власність ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) для індивідуального гаражного будівництва за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 13).

Рішенням 37 сесії 7 скликання Роменської міської ради Сумської області "Про розгляд земельних питань" від 28.02.2018 року пункт 7 рішення 32 сесії Роменської міської ради від 27.09.2017 року "Про розгляд земельних питань" викладено в наступній редакції: Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки зі зміною цільового призначення площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва індивідуальних гаражів. У зв`язку з наміром скористатися правом на безоплатну приватизацію земельної ділянки, передати у приватну власність гр.. ОСОБА_1 земельну ділянку площею 0,0016 га (кадастровий номер :05:047:0129) для будівництва індивідуальних гаражів за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 14).

Згідно Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №117620270 від 20.03.2018 року, 14.03.2018 року за №25293477 державним реєстратором Управління адміністративних послуг Роменської міської ради проведено державну реєстрацію права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку, площею 0,0016 га, кадастровий номер :05:047:0129, для будівництва індивідуальних гаражів за адресою: АДРЕСА_2 (а.с. 15).

11 січня 2017 року Роменським бюро технічної інвентаризації виготовлено технічний паспорт на гараж по АДРЕСА_1 , замовник ОСОБА_1 . В експлікації зазначено, що загальна площа гаража 22,1 к.в.м. В характеристиці гаража вказано: рік побудови 2007, фундамент та стіни - цегла, покрівля шифер, перекриття дерев`яні, підлога бетон, електрика так (а.с. 18).

09.02.2019 ОСОБА_1 адресував Управлінню Державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області листа в якому просив роз`яснити порядок введення в експлуатацію належного гаража, розташованого за адресою АДРЕСА_2 на земельній ділянці площею 0,0016 га, кадастровий номер :05:047:0129, для будівництва індивідуальних гаражів (а.с. 19).

Згідно повідомлення Управління державної архітектурно-будівельної інспекції у Сумській області №40-1018/391-19 від 20.02.2019 року системне врегулювання питань, порушених у заяві, можливе в рамках судового розгляду (а.с. 20).

Відповідно до Звіту про проведення технічного обстеження від 29.03.2019 року за результатами проведення експертом Тимошенко С.Д. технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_1 , загальною площею 22,1 кв.м., встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації (а.с. 21-30).

Вказане свідчить, що між сторонами склалися спірні правовідносини з приводу набуття права власності на новостворене нерухоме майно, які регулюються ст.ст. 375, 376 ЦК України.

Відповідно до ч.1 ст.375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам.

Правові наслідки самочинної забудови, здійсненої власником на його земельній ділянці, встановлюються статтею 376 цього Кодексу (ч.4 ст. 375 ЦК України).

Згідно ч.1 ст. 376 ЦК України житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються на земельній ділянці, що не була відведена для цієї мети, або без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил.

Право власності на самочинно збудоване нерухоме майно може бути за рішенням суду визнане за особою, яка здійснила самочинне будівництво на земельній ділянці, що не була їй відведена для цієї мети, за умови надання земельної ділянки у встановленому порядку особі під уже збудоване нерухоме майно (ч.3 ст. 376 ЦК України).

Якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок (ч.4 ст.376 ЦК України).

Відповідно до ч.5 ст. 376 ЦК України на вимогу власника (користувача) земельної ділянки суд може визнати за ним право власності на нерухоме майно, яке самочинно збудоване на ній, якщо це не порушує права інших осіб.

Дослідивши докази зібрані у справі, їх належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок їх у сукупності, суд дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню.

Такий висновок склався з тих підстав, що право власності позивача на гараж, який ним самочинно збудований на наданій для цих потреб земельній ділянці ніким не заперечується, і даних що це порушує права інших осіб сторонами не надано.

При цьому суд враховує, що механізм прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів визначено Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об`єктів», затвердженим постановою КМУ від 13.11.2011 № 461 з наступними змінами і доповненнями. Так, згідно п. 10 вказаного порядку у випадку визнання права власності на самочинно збудований об`єкт за рішенням суду він приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком за умови можливості його надійної та безпечної експлуатації за результатами проведення технічного обстеження такого об`єкта. Технічне обстеження проводиться суб`єктом господарювання, який має у своєму складі відповідних виконавців, що згідно із Законом України Про архітектурну діяльність одержали кваліфікаційний сертифікат, або фізичною особою - підприємцем, яка згідно із зазначеним Законом має кваліфікаційний сертифікат (далі - виконавці). Наданий позивачем Звіт про проведення технічного обстеження згідно якого за результатами проведення технічного обстеження гаражу по АДРЕСА_1 , загальною площею 22,1 кв.м. встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації є належним і допустимим доказом, враховуючи, що він наданий будівельним експертом ІІ категорії ОСОБА_3 , яка має кваліфікаційний сертифікат серії АЕ НОМЕР_1 004543 від 15.03.2017 Атестаційної архітектурно-будівельної комісії (а.с. 30), внесена до відповідного реєстру атестованих осіб і зазначений сертифікат є чинним. (http://asdev.com.ua/itn/list.php?sort=num&order=ASC).

З огляду на викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись ч.3, ч.5 ст. 376 ЦК України, ст.ст. 10, 12,13, 18, 81, 258, 259, 263-265, 352, 354, 355 ЦПК України,-

У Х В А Л И В:

Позов ОСОБА_1 до виконавчого комітету Роменської міської ради, третя особа: Управління державної архітектурно- будівельної інспекції у Сумській області про визнання права власності на самочинне будівництво - задоволити.

Визнати за ОСОБА_1 , право власності на самочинно збудований гараж загальною площею 22,1 кв.м., розташований за адресою: АДРЕСА_1 .

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення в порядку передбаченому п. 15.5.) Перехідних положень ЦПК України. Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга