У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

28 травня 2019 року м. Олешки

Суддя Цюрупинського районного суду Херсонської області Сіденко С. І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним,

в с т а н о в и в :

Позивачі звернулися до суду з вказаним позовом, в якому просить суд визнати рішення Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області про відмову в наданні їм земельних ділянок у власність (користування) по 2 га кожному недійсним та зобов`язати сільську раду відвести земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства позивачам.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. ст. 19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Верховний Суд України у постанові від 05 липня 2017 року вказував на те, що характерною ознакою публічно-правових спорів є сфера їх виникнення - публічно-правові відносини, тобто передбачені нормами публічного права суспільні відносини, що виражаються у взаємних правах та обов`язках їх учасників у різних сферах діяльності суспільства, зокрема пов`язаних з реалізацією публічної влади. Публічно-правовим вважається також спір, який виник з позовних вимог, що ґрунтуються на нормах публічного права, де держава в особі відповідних органів виступає щодо громадянина не як рівноправна сторона у правовідносинах, а як носій суверенної влади, який може вказувати або забороняти особі певну поведінку, надавати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо. Отже, основною визначальною рисою адміністративних правовідносин є владне підпорядкування однієї сторони цих відносин іншій стороні. Сторони в адміністративному спорі ще до його виникнення повинні перебувати у відносинах вертикального підпорядкування.

Отже, враховуючи той факт, що сторони по справі перебувають у вертикальному підпорядкуванні, спір носить публічно-правовий характер та має розглядатися компетентним окружним адміністративним судом в порядку КАС України.

Ч. 1 ст. 20 КАС України визначено перелік категорій справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам. Позовна заява ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним не відноситься до даного переліку.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 КАС України окружним адміністративним судам підсудні всі адміністративні справи, крім визначених частиною першою цієї статті.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Таким чином позивачам слід відмовити у відкритті провадження за їх позовом до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним.

Керуючись ст. ст. 4, 19, 20 КАС України, ст.ст.19, 186, 258, 260, 261, 353, 354 ЦПК України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Виноградівської сільської ради Олешківського району Херсонської області, Головного управління Держгеокадастру у Херсонській області про визнання рішення про відмову в наданні земельної ділянки недійсним.

Роз`яснити позивачам, що розгляд цієї справи віднесено до юрисдикції адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Херсонського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя підпис С. І. Сіденко

Згідно з оригіналом

Суддя С. І. Сіденко