ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
____________________________________________________________________
Справа № 679/1715/18
Провадження № 22-ц/4820/772/19
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2019 року м. Хмельницький

Хмельницький апеляційний суд у складі
колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ
Купельського А.В. (суддя-доповідач),
Янчук Т.О., Ярмолюка О.І.,
секретар судового засідання Журбіцький В.О.

за участю учасників справи: представника апелянта ОСОБА_1 , позивача ОСОБА_2 , його представника ОСОБА_3 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України на рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 січня 2019 року (суддя Стасюк Р.М.) у цивільній справі за позовом ОСОБА_2 до військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання недійсним рішення житлово-побутової комісії та зобов`язання поновити на квартирному обліку,
в с т а н о в и в :
У грудні 2018 року ОСОБА_2 , звертаючись до суду з вказаним позовом, зазначав, що з березня 2001 року перебував на квартирному обліку як військовослужбовець у військовій частині № НОМЕР_1 Національної гвардії України. Наказом командира частини № 207 від 25 жовтня 2010 року був звільнений з військової служби відповідно до п. 6 «б» ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я). За період проходження військової служби у в/ч НОМЕР_1 житлом не забезпечувався. Згідно витягу з протоколу № 18 від 27 вересня 2018 року засідання житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 , позивача, знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі спису осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень у зв`язку із самостійним поліпшенням житлових умов.

ОСОБА_2 з вказаним рішенням не погоджувався, посилався на те, що самостійного поліпшення житлових умов ним нездійснено, будь якого нерухомого майна, в тому числі і житлових приміщень, що належить йому на праві власності не має, з 13 лютого 2015 року проживає та зареєстрований у квартирі АДРЕСА_1 згідно договору найму житлового приміщення, не являючись при цьому ні власником ні співвласником житла.

Позивач вважає, що у відповідача відсутні підстави для зняття його з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень.

У зв`язку з цим позивач просив суд визнати недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 , оформлене протоколом № 18 від 27 вересня 2018 року, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за № 12) прапорщика запасу ОСОБА_2 1976 року народження, складом родини один чоловік. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 поновити на квартирному обліку, з 27 вересня 2018 року.

Рішенням Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 січня 2019 року позов задоволено. Визнано недійсним рішення житлово-побутової комісії військової частини № НОМЕР_1 Національної гвардії України, оформлене протоколом № 18 від 27 вересня 2018 року, про зняття з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключення із списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за №12) прапорщика запасу ОСОБА_2 , складом родини один чоловік. Зобов`язано військову частину № НОМЕР_1 Національної гвардії України поновити прапорщика запасу ОСОБА_2 , складом родини один чоловік на квартирному обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та включити до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за №12), з 27 вересня 2018 року.

Не погоджуючись з таким рішенням, військова частина НОМЕР_1 в апеляційній скарзі просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення про відмову в позові посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, а також невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Посилається на те, що суд першої інстанції ухвалюючи оскаржуване рішення та скасовуючи рішення житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 не з`ясував, які громадяни визнаються потребуючими поліпшення житлових умов, тобто не застосував норми законодавства, які підлягають застосуванню.

Крім того, судом першої інстанції критично оцінене посилання військової частини НОМЕР_1 на абзац 4 ст. 91 Житлового Кодексу Української РСР, відповідно до якого договір найму укладається в письмовій формі з наступною реєстрацією у житлово-експлуатаційній організації. Зазначає, що договір найму між позивачем та його цивільною дружиною ОСОБА_4 від 10 лютого 2015 року не зареєстрований.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи, ознайомившись з доводами апеляційної скарги, апеляційний суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, і це підтверджується матеріалами справи, що прапорщик запасу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ОСОБА_2 був поставлений на квартирний облік при військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується протоколом № 2 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 14 березня 2001 року, на підставі рапорту від 12 березня 2001 року (а. с. а. с. 19-21).

Наказом командира частини № 207 від 25 жовтня 2010 року ОСОБА_2 звільнено з військової служби відповідно до п. 6 «б» ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (а. с. 22).

Згідно протоколу № 6 засідання житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 від 17 грудня 2010 року прапорщика запасу ОСОБА_2 було включено до списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за № 12) та виключено із списків загальної черги на одержання житлових приміщень (у списку за № 31) (а. с. 23).

Рішенням житлово-побутової комісії військової частини НОМЕР_1 , яке оформлено протоколом № 18 від 27 вересня 2018 року, ОСОБА_2 , складом родини один чоловік знято з квартирного обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов при військовій частині НОМЕР_1 та виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового отримання житлових приміщень (у списку військовослужбовців, які користуються правом позачергового отримання житлового приміщення за № 12), на підставі п.п. 1 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP, затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470», п. 1 ст. 40 Житлового Кодексу Української PCP, та п.п. 3.15 п. 3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278 (а. с. 8).

Згідно довідок про реєстрацію місця проживання, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради № 14117 від 12 грудня 2018 року (а. с. 10), та довідки № 9204 від 3 липня 2017 року (а. с. 25) ОСОБА_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 13 лютого 2015 року, на підставі договору найму житлового приміщення від 10 лютого 2015 року, укладеного між ОСОБА_4 та ОСОБА_2 на невизначений термін (а. с. 30).

Власником квартири АДРЕСА_1 є ОСОБА_4 , що підтверджується договором купівлі-продажу від 27 жовтня 2007 року (а. с. 27).

Згідно договору найму житлового приміщення від 10 лютого 2015 року ОСОБА_2 передано у тимчасове безоплатне користування житлове приміщення у вигляді кімнати площею 11,9 кв. м., в двохкімнатній квартирі АДРЕСА_1 (а. с. 30).

Задовольняючи позов, суд виходив з того, що користування позивачем кімнатою 11,9 кв. м в квартирі АДРЕСА_1 на підставі договору найму житлового приміщення, належної на праві власності іншій особі, не є поліпшенням житлових умов позивача, внаслідок яких минула потреба в наданні йому житла. Тобто дану обставину неможливо тлумачити як таку, що дає підставу для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов (а. с. 60).

З таким висновком погоджується Хмельницький апеляційний суд.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон №2011-ХІІ) встановлено, що держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.

Згідно з ч. 3 ст. 34 ЖК Української РСР громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, беруться на облік для одержання жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду.

Облік потребуючих поліпшення житлових умов громадян, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, що мають житловий фонд і ведуть житлове будівництво або беруть пайову участь у житловому будівництві, здійснюється за місцем роботи, а за їх бажанням також і за місцем проживання (ч. 1 ст. 37 ЖУ Української РСР).

В силу ч. 9 ст. 12 Закону № 2011-ХІІ військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів, та користуються правом позачергового одержання житла.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 ЖК Української РСР громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 40 ЖК Української РСР громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення.

Аналогічні правові норми містить у п.п. 1 п. 26 «Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській PCP », затверджених Постановою Ради міністрів Української PCP від 11 грудня 1984 року № 470 та п.п. 3.15 п. 3 «Інструкції з організації забезпечення, надання військовослужбовцям Національної гвардії України та членам їх сімей житлових приміщень», затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 липня 2007 року № 278.

Виходячи із аналізу обставин справи та норм законодавства, апеляційний суд вважає, що суд першої інстанції прийшов до обґрунтованого висновку, що користування позивачем кімнатою 11,9 кв. м в квартирі АДРЕСА_1 на підставі договору найму житлового приміщення, належної на праві власності іншій особі, не є поліпшенням житлових умов позивача, внаслідок яких минула потреба в наданні йому житла. Дану обставину неможливо тлумачити як таку, що згідно із вищенаведеними нормами дає підставу для зняття особи з обліку потребуючих поліпшення житлових умов (а. с. 60).

Посилання апелянта, що договір найму між позивачем та його цивільною дружиною ОСОБА_4 від 10 лютого 2015 року не зареєстрований не може бути підставою для скасування рішення суду. ЖПК зняла з обліку ОСОБА_2 з підстав, що він забезпечений житлом. Між тим доказів, що ОСОБА_2 надано житло на праві власності чи користування, що неналежить іншій особі відповідачем не надано.

Обставин, які б давали суду апеляційної інстанції підстави для спростування вказаних висновків суду, апеляційна скарга не містить.

Інші доводи апеляційної скарги, ретельно досліджені судом, висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судом допущені порушення матеріального чи процесуального права, які призвели або могли призвести до неправильного вирішення спору.

Оскільки рішення суду правильне, обґрунтоване, відповідає обставинам справи, постановлене з дотриманням вимог процесуального права, апеляційний суд не вбачає підстав для його скасування.

Відповідно до ст. 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 374, 375, 382, 384, 389, 390 ЦПК України, Хмельницький апеляційний суд

п о с т а н о в и в :
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України залишити без задоволення.
Рішення Нетішинського міського суду Хмельницької області від 30 січня 2019 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку протягом тридцяти днів з дня складання повного рішення.
Повне судове рішення складено 2 травня 2019 року.

Судді А.В. Купельський

Т.О. Янчук

О.І. Ярмолюк