Справа № 431/7125/18
Провадження № 2/431/243/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2019 року Старобільський районний суд Луганської області у складі:

головуючого судді Логвіненко Т.Г.,

за участю секретаря Гапотченко І.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Старобільськ цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сімям, -

ВСТАНОВИВ:

22.12.2018 року позивач звернувся до суду з цивільним позовом до відповідача, в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Старобільської РДА кошти у сумі 9677,04 грн., зайво сплачених у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сімям, а також судові витрати у розмірі 1762,00 грн.

В обґрунтування позовної заяви зазначає, що 02.08.2017 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА звернулася ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям. Разом з заявою ОСОБА_1 надала рішення Старобільського управління Пенсійного фонду України від 14.06.2017р. № 2745/03 про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника її сину ОСОБА_2, а також ОСОБА_1 надала письмове зобов'язання повернути різницю суми допомоги, у разі призначення пенсії її сину ОСОБА_2 з дати смерті батька. На підставі Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24.02.2003 року, рішенням від 08.09.2017р. ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на період з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р.

Перевіркою відомостей, наданих заявником при повторному зверненні для призначення соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям 08.02.2018 року було встановлено, що у період виплати допомоги ОСОБА_1 з 01.08.2017 по 31.01.2018 р. її сину ОСОБА_2 було виплачено пенсію по втраті годувальника загальною сумою 9677,04 грн, а тому було порушено п. 2 Положення - державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям призначається і виплачується у грошовій формі малозабезпеченим сім'ям, які постійно проживають на території України, мають середньомісячний сукупний дохід, нижчий від прожиткового мінімуму для сім'ї.

Прожитковий мінімум складав станом на 02.08.2017 р. - для працездатних осіб: 1624 грн., для дітей віком від 6 до 18 років: 1777 грн., на 08.02.2018 р. - для працездатних осіб: 1762 грн., для дітей віком від 6 до 18 років: 1860 грн.

Про цей факт відповідач не повідомила вчасно УСЗН, внаслідок чого на цю суму безпідставно було збільшено загальний розмір допомоги за вищевказаний період і ця сума підлягає поверненню до бюджету.

На підставі п. 28 Порядку, яким встановлено - якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів, про цей факт було повідомлено ОСОБА_1 листом від 26.02.2018 № 01-10/761, а також наданий розрахунок розміру зайво виплаченої суми допомоги. Проте в добровільному порядку до теперішнього часу відповідач не виплатила належні до повернення в бюджет кошти в сумі 9677,04 грн., а тому позивач змушений звернутись до суду.

Позивач належним чином повідомлений до суду не зявився, надав заяву в якій просив суд справу розглянути без його участі, на позовних вимогах наполягав та просив їх задовольнити (а.с.28).

Відповідач в судове засідання не зявилася, про день, час та місце слухання справи повідомлена своєчасно та належним чином, надала суду заяву, в якій просить суду розглянути справу за її відсутності, позов визнала частково (а.с.45). та надала заперечення на позовну заяву (а.с.31-32), в яких зазначила, що з даними позовними вимогами не згодна з наступних обставин: по-перше від 06.03.2018 року в заяві до УСЗН вона просить надати розрахунковий рахунок для повернення коштів в добровільному порядку, але до теперішнього часу позивач не надав рахунок, щоб повернути кошти в бюджет. По-друге: у розрахунку середньомісячного сукупного доходу сімї для призначення державної соціальної допомоги від 23.01.2018р. вказана сума пенсії ОСОБА_2 за півроку, яка становить 7677,00грн. При цьому УСЗН вимагає сплатити повну суму грошей, яка нарахована на її сина, а не різницю від даної допомоги. Сукупний дохід визначався саме з суми 7677,00 грн., з пенсії її сина, ОСОБА_2, а саме цю суму розділили на 6 місяців, де взяли 1279,50 грн. на один місяць. Виходячи з цих підрахунків, а саме з розрахунку державної соціальної допомоги рівень забезпечення прожиткового мінімуму на ОСОБА_2 складає 1574,54 грн., що і надає право доплати УСЗН на її сина, а саме 295,04 грн., яка не повинна вираховуватися, як надміру виплачена УСЗН. Згідно Закону про державну допомогу малозабезпеченим сімям, пенсія менша ніж рівень забезпечення прожиткового мінімуму. У звязку з цим просить перерахувати надміру виплачених коштів з УСЗН на користь ОСОБА_1, а саме 7677.00 грн., зайво сплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям та стягнути з позивача судові виплати у вигляді судового збору в сумі 1762 грн.

В свою чергу представником позивача надано відповідь на заперечення (а.с.35-37), згідно якої позивач просив стягнути з ОСОБА_1 на користь управління соціального захисту населення Старобільської РДА кошти в сумі 9677,04 грн., зайво сплачених у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сімям, а також стягнути з відповідача судові витрати у вигляді судового збору в сумі 1762 грн.

У зв'язку із неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 2 ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Суд, повно і всебічно з`ясувавши обставини цивільної справи, дослідивши надані представником позивача докази, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову, мотивуючи своє рішення наступним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. При цьому згідно ч. 1 ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Судовим розглядом встановлено, що 02.08.2017 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА звернулася ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с.12-13).

Разом з заявою ОСОБА_1 надала рішення Старобільського управління Пенсійного фонду України від 14.06.2017р. № 2745/03 про відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника її сину ОСОБА_2 (а.с.15), а також ОСОБА_1 надала письмове зобов'язання повернути різницю суми допомоги, у разі призначення пенсії її сину ОСОБА_2 з дати смерті батька (а.с.14).

Рішенням управління соціального захисту населення Старобільської РДА від 08.09.2017р. ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на період з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. (а.с.11).

08.02.2018 до управління соціального захисту населення Старобільської РДА звернулася ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, що мешкає за адресою: АДРЕСА_1 повторно з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям (а.с.6-7).

Рішенням управління соціального захисту населення Старобільської РДА від 13.02.2018 р. ОСОБА_1 було призначено державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям на період з 01.08.2017 р. по 31.01.2018 р. (а.с.5).

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» - розмір державної соціальної допомоги визначається як різниця між прожитковим мінімумом для сім'ї та її середньомісячним сукупним доходом, який обчислюється за методикою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, але цей розмір не може бути більшим ніж 75 відсотків прожиткового мінімуму для сім'ї.

Перерахунок державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям проведено відповідно до ст. 5 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям», а саме з урахуванням усіх доходів сімї: допомога сім'ям з дітьми, призначеної та виплаченої ОСОБА_1 - 7819,14 грн., допомога по безробіттю ОСОБА_1 - 561,55 грн., допомога по безробіттю ОСОБА_3 - 2000,52 грн., інші доходи ОСОБА_3 - 2000 грн. та пенсія по втраті годувальника ОСОБА_2 - 7677 грн. Після розрахунку сукупний дохід за 6 місяців склав 20058,21 грн., а тому середньомісячний дохід сім'ї на одну особу - 3343,04 грн., при цьому прожитковий мінімум станом на 01.08.2017 року складав 1624 грн. (а.с.33,43).

Згідно рішення управління соціального захисту населення Старобільської РДА від 08.09.2017 (версія Д.07.09.005-030W) розрахунок проводився без урахування пенсії ОСОБА_2 і тому склав з 01.08.2017 по - 4296,43 грн., з 29.1 1.2017 по 31.01.2018р.- 4624.62 грн. (а.с.11,38,39).

Згідно перерахунку допомоги від 23.01.2018 (версія Д.07.09.005- 035XV) і сума виплати допомоги склала в період з 01.08.2017 р. по 28.11.2017 р. - 2683,59 грн, з 29.11.2017 р. по 30.11.2017 р. - 3011,78 грн., з 01.12.2017 р. по 31.01.2018 р. - 3272,67 грн. (а.с.10,41,42).

Згідно протоколу індивідуального розрахунку від 13.02.2018 року вказано саме різницю між виплаченою сумою та нарахованою з урахуванням пенсії сину відповідача ОСОБА_2, а саме кошти у сумі 9677,04 грн., зайво сплачені у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.4).

На підставі п. 28 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям, затвердженого Постановою від 24.04.2003 р. № 250 (далі - Порядок), яким встановлено якщо сім'єю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення визначають обсяг надміру виплачених коштів та повідомляють уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї про обсяг надміру виплачених коштів.

Про цей факт було повідомлено ОСОБА_1 листом від 26.02.2018 р. № 01-10/761, в якому вказано підстави повернення та суму надміру виплачених коштів та листом від 14.03.2018 р. № 01-10/963, в якому УСЗН надало рахунок на який потрібно перерахувати кошти надміру виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (а.с.3,44).

Але в добровільному порядку відповідач не виплатила належні до повернення в бюджет кошти в сумі 9677,04 грн.

Зізмісту ст. 4 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» вбачається, що порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення та виплати державної соціальної допомоги встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно із ч. 3 ст. 7 Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сімям» якщо сім'єю навмисно подано недостовірні відомості чи приховано відомості, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на державну соціальну допомогу та на визначення її розміру, виплата призначеної державної соціальної допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення.

Постановою Кабінету Міністрів України № 250 від 24 лютого 2003 року затверджено Порядок призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сімям (далі Порядок).

Згідно із п. 3 вищевказаного Порядку, призначення і виплата соціальної допомоги здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації уповноваженого представника малозабезпеченої сім'ї.

Відповідно до вимог п. 28 вищевказаного Порядку, якщо сімєю приховано або навмисно подано недостовірні дані про її доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, внаслідок чого були надміру виплачені кошти, органи соціального захисту населення: у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку.

Виходячи з вищезазначеного, з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністраціїслід стягнути суму надмірно виплаченої державної соціальної допомоги малозабезпеченій сімї в розмірі 9677,04 грн.

Разом з тим, відповідно до ч. 1ст. 141 ЦПК України, у звязку із повним задоволенням позовних вимог, з відповідача на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 1762 грн.

На підставі викладеного та керуючись 3,10,141,258, 259, 263-265, 354, 355 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сімям - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації (р/р 7519 ГУДКСУ у Луганській області, МФО 820172 Держказначейська служба м. Київ) кошти в сумі 9677 (девять тисяч шістсот сімдесят сім) грн. 04 коп.

Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_2, ідентифікаційний номер НОМЕР_1 на користь Управління соціального захисту населення Старобільської райдержадміністрації (р/р 7519 ГУДКСУ у Луганській області , МФО 820172 Держказначейська служба м. Київ) судовий збір у розмірі 1762 (одна тисяча сімсот шістдесят дві) грн.

Рішення суду може бути оскаржено до Луганського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги через Старобільський районний суд Луганської області протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Т.Г.Логвіненко