Справа № 638/1605/19
Провадження № 2/638/2586/19
Р І Ш Е Н Н Я
03.04.2019 Дзержинський районний суд м. Харкова в складі:
Головуючого судді Штих Т.В.
секретаря - Тарасової О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харків цивільну справу за позовом ОСОБА_1 міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про смерть, -
Позивач ОСОБА_1 міська рада звернулась до Дзержинського районного суду м.Харкова з позовом до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, в якому просить внести до актового запису про смерть невідомої особи жіночої статі, складеного за № 7428 від 19.05.2017 року ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану ГТУЮ у Харківській області, відомості щодо померлої ОСОБА_2, що народилась 13 липня 1951 року у м. Харкові, зареєстрована за адресою місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_1.
На звернення ОСОБА_1 міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області щодо внесення в актовий запис про смерть невідомої жінки відомостей про померлу ОСОБА_2, відмовлено у звязку з тим, що позивач не входить до кола субєктів, наділених правом звернення до органу ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про смерть особи, що спонукало ОСОБА_1 міську раду звернутися до суду із даним позовом.
Представник ОСОБА_1 міської ради в судове засідання не з'явився, надав заяву, в якій просив розглянути справу без його участі за наявними доказами, позовні вимоги підтримав.
Представник відповідача - Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення щодо визнання позову та відсутності заперечень щодо внесення змін до актового запису про смерть, просив розглянути справу за його відсутності.
Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін, без фіксування судового процесу.
Дослідивши надані докази та з'ясувавши всі обставини справи, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.
Як вбачається із матеріалів справи та встановлено судом, у комунальній власності територіальної громади міста Харкова, згідно з рішенням 12 сесії ОСОБА_1 міської ради 1 скликання «Про комунальну власність м.Харкова» від 28.09.1992 року, перебуває житловий будинок за адресою: м.Харків вул.Клочківська, 261.
На запит Юридичного департаменту ОСОБА_1 міської ради щодо факту та обставин смерті ОСОБА_2, встановлених під час досудового розслідування, від прокуратури Харківської області позивачем отримана наступна інформація:
Допитана у якості свідка ОСОБА_3 підтвердила, що вона була сусідкою та добре знала померлу ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2, яка тривалий час мешкала одна в неприватизованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1. У березні 2017 року ОСОБА_2, перебуваючи за вказаною адресою, втратила свідомість, у зв*язку з чим була викликана бригада екстреної допомоги, яка доставила ОСОБА_2 в КНП «МКЛШНМД ім.проф.О.І. Мещанінова» ХМР. Деякий час вона перебувала на лікуванні у даному медичному закладі, а приблизно через 2 тижні переведена на стаціонарне лікування у КНП ХОР «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3». Під час лікування ОСОБА_2 вона (свідок) неодноразово навідувала її та спілкувалась з нею. 27 квітня 2017 року їй стало відомо, що ОСОБА_2 померла у лікарні. Керівництво лікарні відмовило їй у видачі трупа ОСОБА_2 для поховання, оскільки остання не мала при собі документів, що посвідчують особу, а тому була похована, як невідома жінка.
За інформацією КНП «МКЛШНМД ім.проф.О.І. Мещанінова» ХМР №01-30/865 від 23.11.2018 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_3, перебувала на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні №1 з 10 березня 2017 року по 24 березня 2017 року. Була доставлена з адреси: АДРЕСА_3 10 березня 2017 року об 11.25 год. бригадою екстреної допомоги у супроводі лікаря, документів при хворій не було.
За повідомленням КНП ХОР «Обласна клінічна психіатрична лікарня №3» №1-21/9983 від 14.11.2018 року, ОСОБА_2, була доставлена до лікувального закладу 24 березня 2017 року з КНП «МКЛШНМД ім.проф.О.І. Мещанінова» ХМР, перебувала на лікуванні до 27 квітня 2017 року та померла. Документів, що посвідчують особу, хвора не мала. ЇЇ труп було доставлено до Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи за №817-с з медичною карткою стаціонарного хворого, відповідно до якої померлою є ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_4. Під час перебування на лікуванні ОСОБА_2 навідувала ОСОБА_3
Із листа Харківського обласного бюро судово-медичної експертизи №02-06/218 від 30.01.2018 року вбачається, що 27 квітня 2017 року у відділенні №2 відділу судово-медичної експертизи трупів ХОБСМЕ за номером 817-с зареєстровано труп невідомої жінки, який було доставлено з ОСОБА_1 обласної клінічної психіатричної лікарні №3 (згідно з медичною карткою стаціонарного хворого ОСОБА_2). Оскільки впізнання трупа не було проведено у термін, встановлений чинним законодавством для зберігання трупів у морзі, його поховання було здійснене за рахунок бюджетних коштів, як невпізнаної особи, лікарське свідоцтво про смерть невідомої жінки зареєстроване у Харківському міському відділі ДРАЦС актовий запис № 7428 від 19.05.2017 року.
За даними ГУ ДМС України в Харківській області від 21.11.2018 року, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_5, зареєстрована за місцем проживання з 05.07.1968 року за адресою: АДРЕСА_1 по паспорту громадянина України серії МН №275159, виданому 25.07.2002 року ЦВМ Дзержинського РВ ХИУ ГУМВС України в Харківській області.
Викладене підтверджується наявністю відповідних документів, зокрема - Ф-1 на ОСОБА_2, копії актового запису про смерть №7428 від 19.05.2017 року та копії протоколу впізнання від 28.11.2018 року, які долучені до матеріалів справи.
Відповідно до ст.10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Матеріальною і фінансовою основою місцевого самоврядування є рухоме і нерухоме майно, доходи місцевих бюджетів, інші кошти, земля, природні ресурси, що є у комунальній власності територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах, а також об'єкти їхньої спільної власності, що перебувають в управлінні районних і обласних рад. Від імені та в інтересах територіальних громад права суб'єкта комунальної власності здійснюють відповідні ради. ( ст.16 Закону).
Згідно зі ст.60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», право комунальної власності територіальної громади захищається законом на рівних умовах з правами власності інших суб'єктів. Об'єкти права комунальної власності не можуть бути вилучені у територіальних громад і передані іншим суб'єктам права власності без згоди безпосередньо територіальної громади або відповідного рішення ради чи уповноваженого нею органу, за винятком випадків, передбачених законом.
Як слідує зі змісту п. 1 ст. 29 Статуту територіальної громади м. Харкова, затвердженого рішенням ОСОБА_1 міської ради від 04.07.2007 р. №121/07, міська рада є представницьким органом територіальної громади, що здійснює від її імені та в її інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України і законами України, а також приймає від її імені рішення.
Оскільки квартира АДРЕСА_4, внаслідок неправомірних дій невстановлених осіб, на даний час фактично вибула з комунальної власності, відсутність документу про смерть ОСОБА_2 є перешкодою для вирішення питання щодо скасування рішення про приватизацію зазначеної квартири на ім*я померлої особи та виключення відповідних відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Враховуючи, що померла ОСОБА_2 близьких родичів не мала, на момент смерті мешкала у неприватизованій квартирі за адресою: АДРЕСА_1, де зареєстрована одна, позивач позбавлений можливості отримати свідоцтво або актовий запис про її смерть в інший законодавчо визначений спосіб.
Положеннями ст. ст. 55, 124 Конституції України та ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено, що кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом, зокрема такий, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. Вказане узгоджується з правовою позицією Європейського суду з прав людини в п.45 рішення від 10 квітня 2008 року в справі «Вассерман проти Росії», згідно якої засіб юридичного захисту, якого вимагає стаття 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, має бути "ефективним" як з практичної, так і з правової точки зору, тобто таким, що або запобігає стверджуваному порушенню чи його повторенню в подальшому, або забезпечує адекватне відшкодування за те чи інше порушення, яке вже відбулося.
Підставою звернення позивача до суду з даним позовом є неможливість внесення відповідачем відомостей про померлу ОСОБА_2 до актового запису про смерть невідомої жінки за заявою ОСОБА_1 міської ради, оскільки остання не входить до кола суб*єктів, наділених правом звернення до органу ДРАЦС із заявою про внесення змін до актового запису про смерть особи.
Відповідно до ст.19 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.
Ст.15 ЦК України та ст.4 ЦПК України гарантують право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів. У випадках, встановлених законом, до суду можуть звертатися органи та особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб або державних чи суспільних інтересах.
У розумінні положень ст.49 ЦПК України, актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Актом цивільного стану є, зокрема, смерть особи, яка підлягає державній реєстрації відповідно до закону.
Аналогічні за змістом приписи закріплені у ст.2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи й офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті (ч.1 ст.9 Закону). Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.
Порядок внесення змін до актових записів цивільного стану також регулюють Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджені Наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 року № 96/5 (далі - Правила).
Згідно з п. 1.1 розділу І Правил, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану головного територіального управління юстиції у випадках, передбачених чинним законодавством.
Відповідно до п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 ( зі змінами), підставою для внесення змін в актовий запис цивільного стану є рішення суду про установлення неправильності в актовому записі цивільного стану та інші, у яких зазначено про внесення конкретних змін в актові записи цивільного стану.
Згідно з ч. 1, 3 ст. 13 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст. ст. 76-81 ЦПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Позовна вимога ОСОБА_1 міської ради про внесення до актового запису про смерть невпізнаної особи №7428 від 19.05.2017 року відомостей щодо померлої ОСОБА_2, що народилась 13 липня 1951 року у місті Харкові, зареєстрована за адресою місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_6, повністю узгоджується із наведеними вище нормами ЦК та ЦПК України, Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання. Надані позивачем докази, які досліджені під час судового розгляду, є належними, оскільки містять інформацію щодо обставин, якими підтверджується смерть ОСОБА_2 Докази, що надані позивачем, одержані з дотриманням порядку, визначеного процесуальним законодавством, є достовірними та достатніми для висновку про обґрунтованість позовної заяви. За таких обставин, оскільки позивачем доведено обставини, на які він посилається як на підставу своїх вимог, позовна заява ОСОБА_1 міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про смерть є обґрунтованою та підлягає задоволенню.
На підставі викладеного вище та керуючись ст.ст. 10,11,13,19, 258-259, 263-265, 268 ЦПК України, ст. 15 ЦК України, ст.ст. 2, 9 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», п. 2.13 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 12.01.2011 року №96/5 п. 18 суд, -
Позовні вимоги за позовом ОСОБА_1 міської ради до Харківського міського відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області про внесення змін до актового запису про смерть задовольнити.
Внести до актового запису про смерть невідомої особи жіночої статі, складеного за №7428 від 19.05.2017 року ОСОБА_1 міським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Харківській області, відомості щодо померлої ОСОБА_2, що народилась 13 липня 1951 року у місті Харкові, зареєстрована за адресою місця проживання: ІНФОРМАЦІЯ_6.
Судовий збір вважати сплаченим позивачем.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Харківського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Харкова шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.
Рішення ухвалене та надруковане суддею в нарадчій кімнаті.
Відповідач: ОСОБА_1 міський відділ державної реєстрації актів цивільного стану
Головного територіального управління юстиції у Харківській області
м.Харків вул.Сумська,61, Код ЄРДПОУ: 23320813
Суддя : Штих Т.В.