Єдиний унікальний номер 235/1308/19
Провадження №2/235/807/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року Красноармійський міськрайонний суд Донецької області у складі:

головуючого судді Бородавки К.П.,

за участю секретаря судового засідання Григор`євої С.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м.Покровська в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області про визнання недійсним рішення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернулась до суду з вказаним позовом, в якому, з урахуванням заяви про відмову від частини позовних вимог, оскаржує рішення сектору реєстрації місця проживання фізичних осіб ЦНАП м.Покровська виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області від 07.12.2018 про відмову ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позову зазначено, що оскаржуване рішення не відповідає вимогам ст.9-1 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», позивач не вибувала зі спірної квартирі після зняття її з реєстрації, сплачувала комунальні послуги.

В судове засідання позивач не прибула, її представником адвокатом Дорофієнком В.В. подана заява про розгляд справи без участі позивача та її представника.

Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, центром надання адміністративних послуг м.Покровськ наданий лист про розгляд справи без участі представника відповідача виконавчого комітету Покровської міської ради (сектору реєстрації місця проживання фізичних осіб ЦНАП м.Покровськ) та прийняття рішення на розсуд суду.

В силу приписів ст.223 ЦПК України суд вважає за можливе здійснити розгляд справи по суті за відсутністю учасників справи.

Відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України у разі неявки в судове засідання всіх учасників справи чи в разі якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється судом за відсутністю учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі досліджених в судовому засіданні доказів судом встановлені такі фактичні обставини та зміст спірних правовідносин.

Паспортом громадянина України серії НОМЕР_1 підтверджується, що позивач є громадянином України, народилась в м.Красноармійську (а.с.6). Відповідно до пенсійного посвідчення № НОМЕР_2 є інвалідом 2 групи (а.с.8).

Батьками позивача (дошлюбне прізвище ОСОБА_2 ) є ОСОБА_3 , ОСОБА_4 (а.с.9). Після укладення шлюбу 21.09.2007 позивач змінила прізвище на « ОСОБА_5 », після укладення шлюбу 28.12.2013 на « ОСОБА_6 » (а.с.10,13).

Позивач має дитину ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.11).

Виконавчий комітет міської ради народних депутатів м.Красноармійськ 12.01.1990 видав ордер на жиле приміщення №336 серія І на ім`я батька позивача ОСОБА_3 , до складу сім`ї входять ОСОБА_3 , його дружина, син та дочка позивач (а.с.14).

Довідкою Покровської міської ради від 20.12.2018 №1289 підтверджується, що в квартирі за спірною адресою з 13.09.2018 ніхто не зареєстрований, ОСОБА_3 наймач, знятий з реєстраційного обліку 14.06.2002, ОСОБА_4 - дружина, знята з реєстраційного обліку 09.11.2017, ОСОБА_8 син, знятий з реєстраційного обліку 10.01.2003, позивач знята з реєстраційного обліку 13.09.2018, ОСОБА_7 , онук, знятий з реєстраційного обліку 13.09.2018 (а.с.16).

Після зняття з реєстрації місця проживання за вказаною адресою позивач звернулась до відповідача із заявою про реєстрацію місця проживання від 07.12.2018, за змістом якої до заяви додала квитанцію про сплату адміністративного збору. У реєстрації місця проживання позивачу відмовлено рішенням головного інспектора сектору реєстрації місця проживання фізичних осіб ЦНАП м.Покровськ від 07.12.2018 та зазначено, що у разі вибуття наймача та членів його сім`ї на постійне проживання до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення в тому ж населеному пункті договір найму житлового приміщення вважається розірваним з дня вибуття. Якщо з жилого приміщення вибуває не вся сім`я, то договір найму жилого приміщення не розривається, а член сім`ї, який вибув, втрачає право користування цим жилим приміщення з дня вибуття. Тому позивач та її син втрачає право користування житловим приміщення за спірною адресою як такі, що зняті з реєстраційного обліку 13.09.2018 в смт.Шевченко м.Покровська Донецької області (а.с.15).

Зважаючи на наведені обставини та зміст спірних правовідносин, суд, вирішуючи заявлений спір, виходить з таких норм права.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (далі Закон) для реєстрації особа або її представник подає органу реєстрації (у тому числі через центр надання адміністративних послуг): письмову заяву; документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16-річного віку, подається свідоцтво про народження; квитанцію про сплату адміністративного збору; документи, що підтверджують право на проживання в житлі, перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту, проходження служби у військовій частині, адреса яких зазначається під час реєстрації; військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку).

За Правилами реєстрації місця проживання, затвердженими постановою КМУ від 02.03.2016 №207 (далі - Правила), які визначають механізм здійснення реєстрації/зняття з реєстрації місця проживання/перебування осіб в Україні, а також встановлюють форми необхідних для цього документів, визначено, що для реєстрації місця проживання особа або її представник подає (п.18):

1) заяву за формами, наведеними відповідно у додатках 6, 7 або 8;

2) документ, до якого вносяться відомості про місце проживання. Якщо дитина не досягла 16 років, подається свідоцтво про народження. Реєстрація місця проживання дітей, які є іноземцями чи особами без громадянства, здійснюється за умови внесення даних про дітей до посвідки на постійне або тимчасове проживання їх батьків та копії свідоцтва про народження. Документи, видані компетентними органами іноземних держав, підлягають легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено міжнародними договорами;

3) квитанцію про сплату адміністративного збору (у разі реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з попереднього місця проживання адміністративний збір стягується лише за одну послугу);

4) документи, що підтверджують:

право на проживання в житлі, - ордер, свідоцтво про право власності, договір найму (піднайму, оренди), рішення суду, яке набрало законної сили, про надання особі права на вселення до житлового приміщення, визнання за особою права користування житловим приміщенням або права власності на нього, права на реєстрацію місця проживання або інші документи. У разі відсутності зазначених документів реєстрація місця проживання особи здійснюється за згодою власника/співвласників житла, наймача та членів його сім`ї (зазначені документи або згода не вимагаються при реєстрації місця проживання неповнолітніх дітей за адресою реєстрації місця проживання батьків/одного з батьків або законного представника/представників);

право на перебування або взяття на облік у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи, - довідка про прийняття на обслуговування в спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту особи за формою згідно з додатком 9, копія посвідчення про взяття на облік бездомної особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики (для осіб, які перебувають на обліку у цих установах або закладах);

проходження служби у військовій частині, адреса якої зазначається під час реєстрації, - довідка про проходження служби у військовій частині, видана командиром військової частини за формою згідно з додатком 10 (для військовослужбовців, крім військовослужбовців строкової служби);

5) військовий квиток або посвідчення про приписку (для громадян, які підлягають взяттю на військовий облік або перебувають на військовому обліку);

6) заяву про зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 11 (у разі здійснення реєстрації місця проживання одночасно із зняттям з реєстрації попереднього місця проживання).

Вичерпні підстави для відмови в реєстрації місця проживання визначені в ст.9-1 вищезгаданого Закону.

Так, орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію;

у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними;

для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Рішення про відмову приймається в день звернення особи. Заява про реєстрацію чи зняття з реєстрації місця проживання повертається особі із зазначенням у ній причин відмови.

Оскаржуване позивачем рішення від 07.12.2018 про відмову у реєстрації місця проживання не дає підстави для висновку, що орган реєстрації відмовив позивачу через те, що особа не подала передбачені Законом документи або інформацію; або у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; або для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Приписи ст.107 ЖК УРСР, які визначають випадки розірвання договору найму жилого приміщення наймачем, з огляду на положення Закону та Правил не є підставою для відмови органом реєстрації в реєстрації місця проживання.

Суд відмічає, що втрата особою права користування жилим приміщенням (вибуття до іншого населеного пункту або в інше жиле приміщення, зняття з реєстрації) не визначено законодавцем як підстава, яка унеможливлює здійснення повторної реєстрації особи за такою адресою в разі відсутності визначених в ст.9-1 Закону обставин, за яких орган відмовляє в реєстрації місця проживання.

За викладених обставин, оскільки оскаржуване рішення не узгоджується з вимогами Закону, право позивача на вільний вибір місця проживання в Україні, що гарантується Конституцією України, порушене, а тому таке рішення підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 13, 19, 81, 141, 263-265 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання АДРЕСА_1 ) до Виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області (ідентифікаційний код 04052933, місцезнаходження - Донецька область, м.Покровськ, пл.Шибанкова, 11) задовольнити, скасувати рішення сектору реєстрації місця проживання фізичних осіб ЦНАП м.Покровська виконавчого комітету Покровської міської ради Донецької області від 07.12.2018 про відмову ОСОБА_1 у реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Донецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення в порядку, визначеному п.15.5 розділу ХІІІ Перехідних положень ЦПК України, до або через відповідний суд.

Суддя К.П.Бородавка