Справа № 594/455/19
Провадження №2/594/279/19
У Х В А Л А

18 квітня 2019 року

м.Борщів

Суддя Борщівського районного суду Тернопільської області Чир П.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області, третя особа: ОСОБА_3 про зобовязання внести зміни до актового запису,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області, третя особа: ОСОБА_3 про зобовязання внести зміни до актового запису.

Відповідно до частини першої статті 4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства (ч. 1 ст. 19 ЦПК України).

До матеріалів справи долучена відмова ОСОБА_2 районного відділу ДРАЦС Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 20 березня 2019 року №183/14-01-093, з якої слідує, що позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису.

Як вбачається з п.7 ч.1 ст. 4 КАС України, субєкт владних повноважень це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший субєкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

У пункті 1.1. Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12 січня 2011 року зазначено, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

За п. 1.15 Правил, відмова органів державної реєстрації актів цивільного стану у внесенні змін до актових записів цивільного стану, їх поновленні та анулюванні може бути оскаржена в судовому порядку.

Орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу. Вирішення спорів щодо правомірності дій органу державної реєстрації актів цивільного стану щодо відмови у внесенні змін до актового запису належить до юрисдикції адміністративних судів та розглядається з дотриманням порядку, встановленого КАС України.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Позови до субєкта владних повноважень з приводу оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, відповідно до ст.19 КАС України, розглядаються адміністративними судами в порядку та за правилами, передбаченими Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 29 вересня 2016 року №12 «Про узагальнення практики вирішення адміністративними судами спорів, які виникають у зв'язку з відмовою органу державної реєстрації актів цивільного стану», орган державної реєстрації актів цивільного стану є державним органом - суб'єктом владних повноважень, уповноваженим здійснювати державну реєстрацію актів цивільного стану, яка має публічно-правову природу, спір щодо відмови органу державної реєстрації актів цивільного стану внести зміни до актового запису цивільного стану за заявою особи слід кваліфікувати як публічно-правовий спір, що належать до адміністративної юрисдикції.

За наведених обставин даний позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Згідно п.1 ч.1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах в порядку цивільного судочинства.

Таким чином у відкритті провадженні у справі слід відмовити.

Позивачу слід розяснити, що він, відповідно до ст.ст.19, 20 Кодексу адміністративного судочинства України, має право звернутися з адміністративним позовом до окружного адміністративного суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Враховуючи вказане вище та керуючись ст.ст. 19, 186 Цивільного процесуального кодексу України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Тернопільської області, третя особа: ОСОБА_3 про зобовязання внести зміни до актового запису, так як позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Розяснити позивачу ОСОБА_1, що розгляд даної справи віднесено до юрисдикції Тернопільського окружного адміністративного суду.

Ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі не пізніше наступного дня після її постановлення надіслати позивачеві разом із позовною заявою та всіма доданими до неї документами.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги через Борщівський районний суд Тернопільської області до Тернопільського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня повного складення ухвали.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена в день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому ухвали суду.

Повна ухвала складена 18 квітня 2019 року.

Головуючий Чир П.В.