Ухвала

19 червня 2019 року

м. Київ

справа № 341/2132/16-ц

провадження № 61-20712св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Зайцева А. Ю., Коротенка Є. В. (суддя-доповідач), Коротуна В. М., Курило В. П.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_1 ,,

відповідач - начальник відділу містобудування та архітектури Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області Крет Ігор Олександрович,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи касаційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2016 року у складі судді Гаполяк Т. В., ухвалу Апеляційного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року у складі колегії суддів: Пнівчук О. В., Беркій О. Ю., Максюти І. О.,

ВСТАНОВИВ:

Описова частина

Короткий зміст позовних вимог

Відповідно до підпункту 4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у редакції Закону України від 03 жовтня 2017 року № 2147-VIII «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» касаційні скарги (подання) на судові рішення у цивільних справах, які подані і розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного цивільного суду та розглядаються спочатку за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

У грудні 2016 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до начальника відділу містобудування та архітектури Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області Крета І. О. (далі - Галицької РДА Івано-Франківської області) про визнання недійсним будівельного паспорта.

Позовна заява мотивована тим, що на підставі наказу начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА Івано-Франківської області від 06 листопада 2015 року ОСОБА_1 виданий новий будівельний паспорт із внесеними у нього змінами щодо забудови земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 .

Позивач вважає, що це порушує її права на власне визначення місця розташування житлового будинку на належній їй на праві власності земельній ділянці, у зв`язку з цим звернулась з вищевказаним позовом до суду.

На підставі викладеного ОСОБА_1 просила визнати недійсним будівельний паспорт на будівництво житлового будинку на земельній ділянці на АДРЕСА_1 , виданий 06 листопада 2015 року відповідно до наказу начальника відділу містобудування та архітектури Галицької РДА Івано-Франківської області Крета І. О.

Короткий зміст рішення судів першої та апеляційної інстанцій

Ухвалою Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2016 року відмовлено у відкритті провадження.

Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що між ОСОБА_1 та начальником відділу містобудування та архітектури Галицької РДА Івано-Франківської області виник публічно-правовий спір у зв`язку з здійсненням суб`єктом владних повноважень владних управлінських функцій. Відтак, позовна заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Ухвалою Апеляційного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року ухвалу місцевого суду залишено без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що питання обґрунтованості висновків органу містобудування та архітектури щодо відповідності намірів забудови земельної ділянки чинній містобудівній документації (генеральному плану населеного пункту, плану зонування та детальному плану території, схемі планування території району) у частині функціонального, цільового, будівельного та ландшафтного використання земельної ділянки може бути предметом дослідження в справі у порядку адміністративного, а не цивільного судочинства.

Короткий зміст вимог касаційної скарги

У касаційній скарзі, поданій у березні 2017 року до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ОСОБА_1 , посилаючись на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвали судів першої та апеляційної інстанцій і направити справу до суду першої інстанції.

Аргументи учасників справи

Доводи особи, яка подала касаційну скаргу

Касаційна скарга, крім іншого мотивована тим, що суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, відмовляючи у відкритті провадження у справі дійшов помилкового висновку про те, що ця справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки спір між ОСОБА_1 та начальником відділу містобудування та архітектури Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області про визнання недійсним будівельного паспорта, повинен розглядатися судом в порядку цивільного судочинства.

Доводи особи, яка подала відзив на касаційну скаргу

Інші учасники справи не скористались своїм правом на подання до суду своїх заперечень щодо змісту і вимог касаційної скарги, відзиву на касаційну скаргу до касаційного суду не направили.

Мотивувальна частина

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб`єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судами першої та апеляційної інстанцій правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Справу № 341/2132/16-ц за позовом ОСОБА_1 до начальника відділу містобудування та архітектури Галицької районної державної адміністрації Івано-Франківської області Крета Ігоря Олександровича про визнання недійсним будівельного паспорта, за касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Галицького районного суду Івано-Франківської області від 19 грудня 2016 року, ухвалу Апеляційного суду Івано-Франківської області від 02 лютого 2017 року. передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий М. Є. Червинська

Судді: А. Ю. Зайцев

Є. В. Коротенко

В. М. Коротун

В. П. Курило