Справа № 463/5255/17
Провадження № 2/463/231/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2019 року Личаківський районний суд м. Львова

в складі: головуючого судді Мармаша В.Я.

при секретарі с/з ОСОБА_1

за участю представника позивача ОСОБА_2

відповідача ОСОБА_3

представника відповідача ОСОБА_4

третіх осіб ОСОБА_5, ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львові цивільну справу за правилами загального позовного провадження за позовом Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради до ОСОБА_3, треті особи: ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 про зобовязання демонтувати самочинну прибудову на балконі загального користування,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду із позовом до відповідача, провадження за яким в частині позовних вимог закрито у звязку з відмовою від позову, в решті вимог просив зобовязати відповідача як власника квартири № 3 у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові привести фасад будинку до попереднього стану шляхом демонтажу самочинної прибудови з квартири № 3 на балконі загального користування у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові. Позов у цій частині позовних мотивує тим, що будинок № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові перебуває на обслуговуванні ЛКП «Господар». 08.06.2017р. відповідач звернувся в Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради з заявою та пакетом документів про надання дозволу на завершення самовільно розпочатого перепланування квартири № 3 в буд. № 25 на вул. Чернігівській. Згаданий пакет документів розглянуто на засіданні міжвідомчої комісії, про що поінформовано ОСОБА_3 листом № 33-2259 від 23.06.2017р. Згідно з п.8.14 ДБН В.3.2-2-2009 при реконструкції житлових будинків допускається зміна їх фасадів, яка повинна носити системний характер, єдиний для всього будинку. Відповідачу було запропоновано долучити висновки на несучу здатність основних конструктивних елементів, оскільки при переплануванні здійснено втручання в несучі конструкції будинку. В зв'язку з тим, що роботи з перепланування квартири проводилися самочинно, з врахуванням скарг мешканців будинку, відповідачу запропоновано в місячний термін доопрацювати документи відповідно до вказаних районною адміністрацією зауважень та повторно подати на розгляд міжвідомчої комісії. Крім того, роз'яснено, що у випадку неподання документів районна адміністрація вправі прийняти рішення про демонтаж самочинного будівництва із приведенням квартири до попереднього стану. Оскільки вищевказані зауваження відповідачем не враховані та не усунуті недоліки 14.08.2017р. районна адміністрація видала розпорядження № 333 «Про самочинне перепланування квартири № 3 в буд. № 25 на вул. Чернігівській». Пунктом 3 вказаного розпорядження відповідачу запропоновано в двотижневий термін з дня отримання розпорядження привести квартиру № 3 в буд. № 25 на вул. Чернігівській до попереднього стану. 22.08.2017р. відповідачем отримано розпорядження районної адміністрації, однак квартиру до попереднього стану добровільно не приведено, що підтверджується актом ЛКП «Господар» від 15.09.2017р. Факт здійснення відповідачем самовільних дій з перепланування квартири підтверджується протоколом про адміністративне правопорушення за ст. 150 Кодексу України про адміністративні правопорушення, який скеровано для розгляду в Підгородненську сільську раду Золочівського району Львівської області за територіальністю. Постановою № 1 від 22.05.2017 адміністративна комісія Підгородненської сільської ради визнала в діях відповідача вину та склад адміністративного правопорушення та притягнула його до адміністративної відповідальності. Згідно із п. 1.4.1. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Відповідно до підпункту 5 пункту «б» ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відома виконавчих органів міських рад належать повноваження з ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням. Згідно із ст.154 ЖК України виконавчі комітети місцевих рад здійснюють контроль за утриманням будинків, що належать громадянам. Переобладнання і перепланування житлової квартири, що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів (ст.152 ЖК України). З огляду на вказані норми влаштовувати балкон до квартири, яка належить особі на праві приватної власності, можна за умови надання дозволу уповноваженого органу. Згідно із п. 4.50 додатку № 3 «Положення про Личаківську районну адміністрацію Львівської міської ради», затвердженого рішенням виконкому Львівської міської ради від 01.11.2016р. № 977 «Про затвердження Положень про районні адміністрації Львівської міської ради та їх структур», до повноважень районної адміністрації належить розгляд та вжиття заходів у порядку встановленому виконавчим комітетом, щодо фактів самочинного будівництва. Розгляд фактів самочинного будівництва регламентований Положенням про порядок врегулювання питань самочинного будівництва у м. Львові (надалі Положення), затвердженим рішенням виконавчого комітету від 09.09.2011р. №835. Самочинне перепланування та переобладнання квартир, будинків в контексті вказаного Положення є самочинним будівництвом. Районній адміністрації також делеговані повноваження надання дозволів на перепланування та переобладнання квартир у житлових будинках. Будинок № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові перебуває на обслуговуванні ЛКП «Господар», яке підпорядковане Личаківській районній адміністрації. Згідно зі ст. 24 Житлового кодексу України житлово-експлуатаційні організації забезпечують схоронність житлового фонду і належне його використання, а також контролюють додержання громадянами правил користування жилими приміщеннями. Користування будинками (квартирами) державного і громадського житлового фонду, фонду житлово-будівельних кооперативів, а також приватного житлового фонду та їх утримання здійснюється з обов'язковим додержанням вимог Правил користування приміщеннями жилих будинків і прибудинковими територіями, які затверджуються Кабінетом Міністрів України (ст. 179 ЖК України). Відповідно до Положення про Личаківську районну адміністрацію, районна адміністрація здійснює координацію роботи підприємств, які здійснюють утримання та експлуатацію житлового фонду на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. У відповіді на відзив додатково зазначив, що надані відповідачем технічні висновки підтверджують підставність позовних вимог позивача в частині приєднання балкону загального користування. Так, експерт з технічного обстеження вказує в п. 2.4, що власником квартири № 3 (відповідачем) виконано приєднання частини балкону загального користування до квартири, що є порушенням п. 8.14 ДБН В.3.2.2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт».

У відзиві на позов представник відповідача в решті позовних вимог, провадження за якими не закрито, проти позову заперечив з підстав того, що практично всі рекомендації, претензії та вимоги позивача відповідачем виконано повністю. Так, у вересні місяці 2017 р. позивач звернувся з заявою до Львівського філіалу державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІ Проектреконструкція», за результатами чого отримано відповідний висновок від 04.11.2017. В доповненні до відзиву зазначив, що згідно відповіді директора Львівського філіалу «НДІ Проектреконструкція» ОСОБА_8 від 31.07.2017 голові МВК Личаківського району м. Львова та ОСОБА_3 на його звернення від 23.06.2017 р. за № 33-2259 «Про доопрацювання проекту по переплануванні квартири № 3 на вул. Чернігівській № 25 у м. Львові» для єдиного рішення на реконструкцію фасаду, що носитиме системний характер мешканці квартир 1-го, 2-го і 3-го поверхів мають долучити письмову згоду для єдиного рішення. Якщо не буде згоди, буде прийнято рішення по збереженню існуючого автентичного вигляду фасаду. Відтак, які можуть бути претензії до відповідача, якщо ця робота з організації мешканців будинку для виконання системного вигляду фасаду будинку має бути виконана самим позивачем.

У судовому засіданні представник позивача та третя особа ОСОБА_6 позов Личаківської районної адміністрації ЛМР підтримали із аналогічних викладеним у позовній заяві та відповіді на відзив підстав.

Відповідач та його представник у судовому засіданні проти позову заперечили, надали суду пояснення аналогічні викладеним у відзиві на позов та доповненні до відзиву, додатково пояснивши, що дійсно має місце самовільне влаштування добудови відповідачем на балконі загального користування, однак така не порушує жодних прав третіх осіб, а тому не підлягає демонтажу.

Третя особа ОСОБА_5 у судовому засіданні пояснив, що не заперечує проти експлуатації відповідачем добудови на балконі загального користування.

Третя особа ОСОБА_7 в судове засідання не зявилася, належним чином повідомлялася про час і місце розгляду справи. З врахуванням наявних у справі доказів суд вважає за можливе розглянути справу у її відсутності.

Позовна заява надійшла до суду 23.10.2017. Ухвалою суду від 13.11.2017 відкрито провадження у справі. Ухвалою суду від 21.01.2019 провадження у справі в частині позовних вимог закрито у звязку з відмовою позивача від позову. Всі наявні у справі докази були надані сторонами та третіми особами.

Заслухавши пояснення учасників справи та їх представників, дослідивши та перевіривши зібрані у справі докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідач є власником квартири № 3 на вул. Чернігівській, 25 у м. Львові, що витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майновід 28.02.2017 № 81465788.

Постановою адміністративної комісії Підгородненської сільської ради Золочівського району Львівській області від 27.05.2017 про притягнення ОСОБА_3 до адміністративної відповідальності за ст. 150 КУпАП засвідчено факт, в тому числі влаштування самочинної прибудови на балконі загального користування.

Відповідно до витягу з протоколу № 5-26 засідання міжвідомчої комісії при Личаківській районній адміністрації ЛМР від 01.08.2017 постановлено привести квартиру № 3 на вул. Чернігівській, 25 у м. Львові до попереднього стану. Розпорядженням Личаківської районної адміністрації ЛМР № 333 від 14.08.2017 «Про самочинне перепланування квартири № 3 в будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові» було затверджено висновок міжвідомчої комісії від 01.08.2017, та запропоновано відповідачу привести квартиру № 3 в будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові до попереднього стану. Розпорядженням Личаківської районної адміністрації ЛМР № 532 від 19.12.2017 розпорядження Личаківської районної адміністрації ЛМР № 333 від 14.08.2017 «Про самочинне перепланування квартири № 3 в будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові» втратило чинність за виключенням демонтажу самочинної прибудови на балконі загального користування. При цьому дозвіл на завершення самовільно розпочатого перепланування квартири № 3 в будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові надано лише після демонтажу самочинної прибудови на балконі загального користування. 22.08.2017р. відповідачем отримано розпорядження районної адміністрації, однак квартиру до попереднього стану добровільно ним не приведено, що підтверджується актом ЛКП «Господар» від 15.09.2017.

П. 2.4 технічних висновків спеціаліста Львівського філіалу державного науково-дослідного та проектно-вишукувального інституту «НДІ Проектреконструкція» від 04.11.2017 підтверджується, що власником квартири № 3 (відповідачем) виконано приєднання частини балкону загального користування до квартири, що є порушенням п. 8.14 ДБН В.3.2.2-2009 «Житлові будинки. Реконструкція та капітальний ремонт».

Згідно з п. 7 Правил користування приміщеннями житлових будинків і гуртожитків, затверджених постановою КМУ від 08.10.1992р. № 572, власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків зобовязані не допускати виконання робіт та інших дій, що викликають псування приміщень, приладів та обладнання будинку, гуртожитку, порушують умови проживання громадян, а також повинні використовувати приміщення житлового будинку і гуртожитку за призначенням, забезпечувати збереження житлових і підсобних приміщень та технічного обладнання. Крім того, відповідно до п. 4 вказаних Правил власники, наймачі (орендарі) приміщень житлових будинків і гуртожитків мають право на переобладнання і перепланування житлових і підсобних приміщень, балконів і лоджій за відповідними проектами без обмеження інтересів інших громадян, які проживають у будинку, гуртожитку, з дозволу власника будинку (квартири), власника гуртожитку (житлового приміщення у гуртожитку) та органу місцевого самоврядування, що видається в установленому порядку.

Згідно із п. 1.4.1. Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 № 76 переобладнання і перепланування жилих будинків, жилих і нежилих у жилих будинках приміщень дозволяється робити після одержання дозволу виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів відповідно до законодавства. Відповідно до підпункту 5 пункту «б» ст. 30 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відома виконавчих органів міських рад належать повноваження з ведення обліку відповідно до закону житлового фонду, здійснення контролю за його використанням. Згідно із ст.154 ЖК України виконавчі комітети місцевих рад здійснюють контроль за утриманням будинків, що належать громадянам. Переобладнання і перепланування житлової квартири, що належить громадянинові на праві приватної власності, провадяться з дозволу виконавчого комітету місцевої ради народних депутатів (ст.152 ЖК України).

Таким чином, встановлено, що відповідачем без чинного дозволу Личаківської районної адміністрації ЛМР, без погодження проектної документації та без дозволу на виконання будівельних робіт самочинно влаштовано прибудову у коридорі загального користування до квартири № 3 в будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові. Крім того, проведене самочинне приєднання частини коридору до квартири порушує права інших осіб, оскільки з приводу самочинно влаштованої перегородки мали місце численні скарги власників квартир будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові, зокрема третьої особи ОСОБА_6, який у судовому засіданні підтримав позов Личаківської районної адміністрації ЛМР. При цьому наявність згоди інших співвласників багатоквартирного будинку на приєднання до квартири відповідача частини коридору загального користування правового значення не має, так як у цьому разі необхідна згода всіх співвласників будинку.

Згідно зі ст. 382 ЦК України, власникам квартир на праві спільної сумісної власності належать приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне та інше обладнання за межами або всередині квартири, яке обслуговує більше однієї квартири, а також споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у будинку. А тому проведеним відповідачем самочинним влаштуванням прибудови з квартири № 3 на балконі загального користування у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові порушено права та інтереси інших власників квартир у будинку, які відповідно до ст. 382 ЦК України, ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» та рішення Конституційного суду України від 02.03.2004р. № 4-рп/2004 (справа про права співвласників на допоміжні приміщення багатоквартирних будинків) є співвласниками допоміжних приміщень будинку, в тому числі приміщень загального користування, до яких відноситься балкон загального користування.

Виходячи із вищенаведеного, позов Личаківської районної адміністрації ЛМР є підставним, оскільки доведено факт самочинного влаштування прибудови на балконі загального користування, її влаштування здійснено всупереч інтересам громадян та суспільним інтересам, без належного дозволу та погодженого проекту, а тому з метою відновлення порушених прав громадян та суспільних інтересів відповідача ОСОБА_3 слід зобовязати привести фасад будинку до попереднього стану шляхом демонтажу самочинної прибудови з квартири № 3 на балконі загального користування у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові.

Виходячи із вищенаведеного та керуючись ст.ст. 12-13, 137, 259, 265 ЦПК України, ст. 382 ЦК України, ст.ст. 150, 152 ЖК України, ст. 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду», ст.ст. 26, 33 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», ст.ст. 30, 73 Закону України «Про місцеве самоврядування», суд

у х в а л и в :

позов задовольнити.

Зобовязати ОСОБА_3, власника квартири № 3 у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові, привести фасад будинку до попереднього стану шляхом демонтажу самочинної прибудови з квартири № 3 на балконі загального користування у будинку № 25 на вул. Чернігівській у м. Львові.

Стягнути з ОСОБА_3 на користь Личаківської районної адміністрації Львівської міської ради 1600 грн. (тисяча шістсот гривень) сплаченого судового збору за подання позовної заяви.

На рішення суду може бути подана апеляційна скарга протягом 30 днів з часу складання повного судового рішення до Львівського апеляційного суду через місцевий суд. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 15.04.2019

Повне найменування (імя) учасників справи та їх місце проживання (місцезнаходження):

Позивач: Личаківська районна адміністрація Львівської міської ради, м. Львів, вул. К. Левицького, 67;

Відповідач: ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, паспорт серії КВ № 194203, Львівська область, Золочівський район, с. Підгороднє, вул. Ярослава Мудрого, 15;

Третя особа: ОСОБА_5, м. Львів, вул. Чернігівська, 25/7;

Третя особа: ОСОБА_6, м. Львів, вул. Чернігівська, 25/12;

Третя особа: ОСОБА_7, м. Львів, вул. Чернігівська, 25/6.

Суддя: В.Я. Мармаш