Номер справи 220/2753/18
Номер провадження № 2/220/140/19
16 квітня 2019 року смт.Велика Новосілка Донецької області
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі:
головуючого - судді Яненко Г.М.,
за участю секретаря Черняєвої С.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги,
14.12.2018 року Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області звернулось до Великоновосілківського районного суду Донецької області з позовом до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги.
В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що відповідач ОСОБА_1 02.10.2015 року звернулася до УСЗН Великоновосілківської РДА Донецької області із заявою на призначення щомісячної адресної допомоги ВПО для покриття витрат на проживання, в тому числі оплату житлово-комунальних послуг. У заяві ОСОБА_1 зазначила інформацію, щодо відсутності у неї права власності на житло в регіонах інших ніж тимчасово окупована території України. На підставі чого відповідачу було призначено, нараховано та виплачено грошову допомогу за період 02.10.2015 р. по 01.04.2016 р. у сумі 6631,44 грн.
Відповідно до вимог Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2014 р. №505 грошова допомога надається внутрішньо переміщеним особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України, населених пунктів, на території яких органи державної влади тимчасово не здійснюють свої повноваження, та населених пунктів, розташованих на лінії зіткнення, а також внутрішньо переміщеним особам, житло яких зруйновано або стало непридатним для проживання внаслідок проведення антитерористичної операції та які взяті на облік у структурних підрозділах з питань соціального захисту населення районних у м.Києві держадміністрацій, виконавчих органах з питань соціального захисту населення міських, районних у містах рад, з дня звернення за їх призначенням по місяць зняття такого обліку, але не більше шести місяців.
В редакції Порядку 505, яка була чинною на момент отримання відповідачем грошової допомоги, зазначено, що для отримання грошової допомоги уповноважений представник сім`ї звертається до уповноваженого органу за фактичним місцем проживання (перебування) з відповідною заявою та предявляє паспорт громадянина України, або інший документ, що посвідчує особу, та довідки всіх членів сім`ї про взяття на облік осіб, які переміщуються.
У заяві, окрім інших необхідних відомостей про всіх членів сім`ї, які претендують на отримання грошової допомоги, обовязково зазначається інформація про наявність у будь-кого з членів сім`ї у володінні житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
Пункт 6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2015 №505 передбачає, що грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сімї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України та райони проведення антитерористичної операції.
У результаті проведеної перевірки було виявлено, що у володінні відповідача з 2009 року на праві приватної власності знаходиться домоволодіння за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, с.Толстой, вул.Садова, 29 на території якого органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі.
Наказом Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 №33/6/а визначено райони та терміни проведення антитерористичної операції Донецької і Луганської області з 07 квітня 2014 року.
Відповідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 №1085 р. були затверджені переліки населених пунктів на території яких органи державної влади тимчасова не здійснюють свої повноваження, та перелік населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, в яких с.Толстой та Великоновосілківський район в цілому відсутні.
ОСОБА_2 від 31.08.2016 р. №1876/5/75-16 зазначено, що ВПО які переміщуються в межах Донецької та Луганської областей, та на момент звернення за призначенням грошової допомоги мають у власності житлове приміщення розташоване на підконтрольній території України не мають права на отримання грошової допомоги.
Таким чином, за період з 02.10.2015 р. по 01.04.2016 р., коли відповідачці виплачувалась щомісячна адресна допомога с.Толстой, Великоновосілківського району, Донецької області, де розташований будинок, що належить ОСОБА_1 на праві приватної власності, не входило до переліку населених пунктів на території якого органи державної влади не здійснюють свої повноваження та населених пунктів, що розташовані на лінії зіткнення, і на території міста органи державної влади України здійснювали та продовжують здійснювати свої повноваження в повному обсязі.
Тому наявність у власності житла на території підконтрольній Українській владі та в населеному пункті де органи державної влади виконують всі свої повноваження в повному обсязі є причиною виникнення переплати раніше виплачених сум допомоги.
Спеціалістами управління відповідачці було повідомлено про надмірно виплачені кошти та запропонована добровільно їх внести на рахунок УСЗН, але сума боргу не погашена. Посилаючись на наведене, просили суд стягнути з ОСОБА_1 суму безпідставно отрианих коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 6631,44 грн., а також відшкодувати витрати по оплату судового збору в розмірі 1762,00 грн.
Ухвалою від 17.12.2018 р. провадження у справі відкрито, справа призначена до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, подав заяву про можливість розгляду справи без його участі, на позовних вимогах наполягав.
Відповідач у судове засідання жодного разу не зявилась, відзив на позов не подала, про причини неявки суд не повідомила, про час та місце слухання справи повідомлялася своєчасно та належним чином, у т.ч. через оголошення на офіційному сайті суду.
Враховуючи, що позивач не заперечує проти заочного розгляду справи, суд вважає можливим справу розглянути без участі відповідача, провівши заочний розгляд справи, що відповідає положенням ст.280 ЦПК України.
При даних обставинах, суд вважає за можливе розглянути справу на наявними документами.
Розглянувши матеріали справи, судом встановлено:
02.10.2015 року ОСОБА_1 звернулась до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про призначення щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг.
В заяві ОСОБА_1 вказала, що у неї чи будь-кого з членів її сімї у володінні житлового приміщення поза межами тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції немає.(а.с.12).
Рішенням УСЗН від 28.10.2015 р. відповідачу призначено допомогу переміщеним особам на проживання на період з 02.10.2015 р. по 01.04.16 р. на загальну суму 1326 грн.(а.с.13).
Наявність у ОСОБА_1 у власності зазначеного вище нерухомого майна також підтверджується Інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно сформованою станом на 27.09.2016 р. (а.с.11).
Актом від 27.09.2016 р. встановлено переплату відповідачу адресної допомоги за період з 02.10.2015 р. по 01.04.2016 р. в сумі 6631,44 грн. (а.с.15).
Згідно розрахунку на підставі акту від 27.09.2016 р. ОСОБА_1 за період з 02.10.2015 року по 01.04.2016 року отримала допомогу переміщеним особам на проживання на загальну суму 6631,44 грн. (а.с. 17).
Згідно розпорядження УСЗН Великоновосілківської РДА від 27.09.2016 року, згідно даних верифікації соціальних виплат було встановлено, що у володінні ОСОБА_1 з 2009 року на підставі приватної власності знаходиться домоволодіння розташоване в районах інших ніж райони проведення АТО, у звязку з чим утворилась переплата грошової допомоги за період з 02.10.2015 р. по 01.04.2016 р. Утворену переплату погасити у 100% розмірі. (а.с.16).
06.10.2016 р., 13.02.2017 р. та 26.09.2017 р. позивач звертався до відповідача з вимогою про повернення отриманих нею коштів адресної допомоги, однак в добровільному порядку зазначена сума не повернута (а.с. 20,22,27).
Такі дії ОСОБА_1 стали підставою для звернення позивача до суду з вимогою про відновлення порушених прав.
Зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи позивача, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову з огляду на таке.
Відповідно до змісту пункту 3 частини 1 статті 129 Конституції України, ст.ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ст. 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Одним із способів захисту цих прав та інтересів, зокрема, може бути відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди.
Частина 2 ст.1 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» встановлює, що територія проведення антитерористичної операції - територія України, на якій розташовані населені пункти, визначені у затвердженому Кабінетом Міністрів України переліку, де проводилася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України» від 14 квітня 2014 року N 405/2014.
При цьому, ч.1 цієї статті передбачає, що період проведення антитерористичної операції - час між датою набрання чинності Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014 та датою набрання чинності Указом Президента України про завершення проведення антитерористичної операції або військових дій на території України.
14 квітня 2014 року відповідно до Указу в.о. Президента України, Голови Верховної Ради України Т.О.В. від 14 квітня 2014 року N 405/2014 "Про рішення Ради національної безпеки та оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" на території України розпочато проведення антитерористичної операції.
Згідно з наказом керівника Антитерористичного центру при Службі безпеки України від 07.10.2014 року №33/6/а, Донецька і Луганська області визначені районами проведення антитерористичної операції з 07 квітня 2014 року.
Відповідно до п.5 ст.11 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції», Кабінету Міністрів України доручено затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року "Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14 квітня 2014 року N 405/2014, у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.
30 жовтня 2014 року розпорядженням Кабінету Міністрів України №1053-р, затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, відповідно до якого с. Толстой, Великоновосілківського району, Донецької області включено до вказаного переліку.
Відповідно до абз.2 п.6 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 р. №505, в редакції, що діяла до 03.06.2017 року (надалі Порядок №505), грошова допомога не призначається у разі, коли будь-хто з членів сім'ї має у власності житлове приміщення, розташоване в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення антитерористичної операції та населені пункти, що розташовані на лінії зіткнення.
Доказів того, що с. Толстой, Великоновосілківського району, Донецької області було виключено з переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, та не відноситься до району проведення антитерористичної операції, суду не надано.
Таким чином, суд робить висновок, що позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 12, 13, 81, 265, 268, 280-282 ЦПК України суд,
В задоволенні позовних вимог Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про відшкодування безпідставно отриманої суми соціальної допомоги - відмовити.
Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача, яку може бути подано протягом тридцяти днів з дня отримання його копії.
У разі залишення заяви про перегляд заочного рішення без задоволення заочне рішення може бути оскаржене в загальному порядку, встановленому ЦПК України. У цьому разі строки, протягом якого розглядалася заява, не включаються до строків на апеляційне оскарження рішення.
Заочне рішення набирає законної сили після закінчення 30 денного строку на апеляційне оскарження.
Заочне рішення може бути оскаржено шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення до апеляційного суду Донецької області.
Суддя Г.М.Яненко