Справа № 583/1437/19
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2019 року м. Охтирка

Охтирський міськрайонний суд Сумської області в складі:

головуючого судді Соколової Н.О.,

за участю секретаря Марченко О.Ю.,

державного виконавця Волошенка О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду № 6 м. Охтирці скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2, заінтересовані особи: ОСОБА_3, Головне територіальне управління юстиції у Сумській області, департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, в порядку судового контролю за виконанням судових рішень щодо правильності проведеного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів,

встановив:

02 квітня 2019 року ОСОБА_1 звернувся зі скаргою в якій просить поновити строк звернення до суду із скаргою; визнати неправомірними дії державного виконавця в межах виконавчого провадження ВП № 55140996 з примусового виконання заочного рішення Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.10.2017 у справі № 583/2045/17, щодо підготовки та складання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 07.02.2019. Скаргу мотивує тим, що заочним рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.10.2017 у справі № 583/2045/17 змінено спосіб стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини шляхом стягнення із ОСОБА_1 аліментів в розмірі ј частини від усіх видів заробітку щомісяця, але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до його повноліття, та аліменти сплачувати на користь матері ОСОБА_3 починаючи стягувати із дня набрання рішенням законної сили. Рішення набрало законної сили 07.11.2017. Під час розгляду подання державного виконавця про привід боржника стало відомо, що 07.02.2019 державним виконавцем Волошенком О.С. складено розрахунок аліментної заборгованості за вих. № 4132 на суму 8548,40 грн. З вказаним розрахунком боржник не погоджується, оскільки державним виконавцем не були враховані сплачені боржником кошти за червень 2018 року на суму 205,00 грн., за липень 2018 року 2099,40 грн., за грудень 2018 1020,00 грн., за січень 2019 року 1020 грн. В той час, як в розрахунку заборгованості державним виконавцем вказано оплата за січень 2019 року в сумі 1989,00 грн. Державним виконавцем не проводиться розмежування початку проведення розрахунку. Крім того, розрахункова величина середньої заробітної плати за червень 2018 року в розрахунку заборгованості зазначена як 8390,00 грн., хоча показник за ІІ квартал 2018 року становив 7852,00 грн. Також у розрахунку державного виконавця від 07.02.2019 з листопада 2017 року по вересень 2018 року показник прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку зазначено в розмірі 30 %, а не 50 % згідно заочного рішення суду. Також починаючи з серпня 2018 року всі платежі, в тому числі аліментні, обовязково проводяться через депозитний рахунок ДВС, а тому державний виконавець має можливість перевірити проведення виплат.

Заявник в судове засідання не зявився, про причини своєї неявки суд не повідомив.

Державний виконавець Волошенко О.С. в судовому засіданні проти скарги заперечував, просив відмовити в її задоволенні. Зазначив, що боржнику було відомо про розрахунок від 07.02.2019. Зазначення про 30% прожиткового мінімуму є технічною помилкою, яка на суму заборгованості не вплинула. Суму сплачених аліментів за червень і липень 2019 року виконавець не зазначив, оскільки рішення суду, яким було вказано на ці недоліки, станом на 07.02.2019 не набрало законної сили. Розмір середньої заробітної плати зазначено за червень виходячи із статистичних даних , які надає головне управління статистики у Сумській області.

Стягувач ОСОБА_3, представник Головного територіального управління юстиції у Сумській області, представник Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України в судове засідання не зявилися, про час і місце судового засіданні повідомлені, що підтверджується поштовими повідомленнями в матеріалах справи.

Заслухавши державного виконавця, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов до наступного висновку.

Згідно зі ст. 447 Цивільного процесуального кодексу України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушені їхні права чи свободи.

Судом встановлено, що заочним рішенням Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 24.10.2017 у справі № 583/2045/17 змінено спосіб стягнення аліментів на утримання неповнолітньої дитини шляхом стягнення з ОСОБА_1 аліментів в розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку щомісяця, але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку на утримання сина ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, до його повноліття та аліменти сплачувати на користь матері ОСОБА_3, починаючи стягувати з дня набрання рішенням законної сили.

На підставі виконавчого листа № 583/2045/17 від 24.10.2017 державним виконавцем Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби ГТУЮ у Сумській області відкрито виконавче провадження №55140996.

07.02.2019 державним виконавцем Охтирського міськрайонного ВДВС ГТУЮ у Сумській області ОСОБА_2 проведено розрахунок заборгованості зі сплати аліментів АСВП № 55140996, згідно якого сукупний розмір заборгованості ОСОБА_1 складає 8548,40 грн.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження», визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому Сімейним кодексом України.

Виконавець зобовязаний обчислювати розмір заборгованості із сплати аліментів щомісяця. Виконавець зобовязаний повідомити про розрахунок заборгованості стягувачу і боржнику у разі: 1) надходження виконавчого документа на виконання від стягувача; 2) подання заяви стягувачем або боржником; 3) надіслання постанови на підприємство, в установу, організацію, до фізичної особи - підприємця, фізичної особи, які виплачують боржнику відповідно заробітну плату, пенсію, стипендію чи інші доходи; 4) надіслання виконавчого документа за належністю до іншого органу державної виконавчої служби; 5) закінчення виконавчого провадження.

В п.п. 7.13. п. 7 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 № 512/5 (далі Інструкція), зазначено, що розрахунок заборгованості повинен бути помісячним і містити суму заробітної плати та інших доходів боржника, що залишилася після утримання податків, відсоток або частку заробітку (доходу), визначений виконавчим документом, загальну суму заборгованості.

Згідно з п. 12 розділу Х Інструкції, визначення суми заборгованості із сплати аліментів, присуджених як частка від заробітку (доходу), визначається виконавцем у порядку, встановленому ст. 195 Сімейного кодексу України.

Статтею 195 Сімейного кодексу України встановлено порядок визначення заборгованості за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу) наступним чином:

1. Заборгованість за аліментами, присудженими у частці від заробітку (доходу), визначається виходячи з фактичного заробітку (доходу), який платник аліментів одержував за час, протягом якого не провадилося їх стягнення, незалежно від того, одержано такий заробіток (дохід) в Україні чи за кордоном.

2. Заборгованість за аліментами платника аліментів, який не працював на час виникнення заборгованості або є фізичною особою - підприємцем і перебуває на спрощеній системі оподаткування, або є громадянином України, який одержує заробіток (дохід) у державі, з якою Україна не має договору про правову допомогу, визначається виходячи із середньої заробітної плати працівника для даної місцевості. У разі встановлення джерела і розміру заробітку (доходу) платника аліментів, який він одержав за кордоном, за заявою одержувача аліментів державний виконавець, приватний виконавець здійснює перерахунок заборгованості.

3. Розмір заборгованості за аліментами обчислюється державним виконавцем, приватним виконавцем, а в разі виникнення спору - судом.

Згідно абзацу 2 ст. 27 Закону України «Про оплату праці» держава забезпечує щоквартальну підготовку і публікацію статистичних даних про середню заробітну плату і середню тривалість робочого часу по галузях, групах професій і посад, а також щорічну публікацію даних про вартість робочої сили.

Відповідно до п. 7.13.1 Інструкції, якщо боржник не працює або відсутні інформації про отримання боржником доходів, державний виконавець розраховує заборгованість у такому самому порядку, виходячи із середньомісячної заробітної плати для відповідної місцевості. Після отримання достовірної інформації про джерела доходів боржника та їх розмір державний виконавець здійснює перерахунок заборгованості та повідомляє про нього стягувача і боржника.

Згідно ч. 1 ст. 81 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Додатком 15 до Інструкції з організації примусового виконання рішень затверджено форму розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.

Зокрема в стовпчику № 3 зазначається розмір аліментів визначений у виконавчому документі.

Як вбачається із розрахунку заборгованості зі сплати аліментів складеного 07.02.2019 державним виконавцем Волошенком О.С. в зазначеному стовпчику за період з листопада по серпень 2018 року розмір аліментів визначений у виконавчому документі визначено як ј частина, але не менше 30%, в той час, як згідно з заочним рішенням суду від 24.10.2017 з ОСОБА_1 стягуються аліменти в розмірі ј частини від усіх видів заробітку щомісяця, але не менше 50 % прожиткового мінімум для дитини відповідного віку.

При розрахунку заборгованості по аліментам державний виконавець Волошенко О.С. враховує статистичну інформацію про нараховану в середньому працівнику заробітну плату по м. Охтирка.

Так, згідно даних головного управління статистики у Сумській області величина середнє місячної заробітної плати штатного працівника у м. Охтирка становила: І квартал 2018 року 6578 грн., ІІ квартал 2018 року 7852 грн., ІІІ квартал 2018 року 8398 грн., ІV квартал 2018 року 7530 грн.

В розрахунку розрахункова величина середньої заробітної плати в розрахунку заборгованості від 07.02.2019 за червень 2018 становить 8398 тоді як правильна становить 7852.

Посилання державного виконавця на те, що інформація, яка надається управлінням статистики змінюється і на час складання довідки була надана саме така величина для розрахунку, суд не приймає до уваги, оскільки за квітень і травень 2018 року зазначена правильна сума. Розрахункова величина середньої заробітної плати управлінням статистики зазначається поквартально. Квітень, травень і червень є ІІ кварталом у році, тому розрахункова величина за ці місяці повинна бути однакова.

Заявник посилається також на ту обставину, що державним виконавцем при визначенні розміру заборгованості зі сплати аліментів не було враховано сплачені ОСОБА_1 аліменти за червень 2018 року в сумі 205 грн., за липень 2018 року 2099,40 грн., за грудень 2018 року 1020,00 грн., січень 2019 року 1020, 00 грн.

В розрахунку від 07.02.2019 дійсно не враховано сплачені ОСОБА_1 аліменти за червень 2018 року в сумі 205 грн., за липень 2018 року 2099,40 грн., про що зазначено ще в ухвалі Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 31.01.2019, щодо неврахування цих коштів у розрахунку від 08.01.2019.

Посилання виконавця на те, що на момент складання довідки зазначена ухвала не набрала законної сили суд не приймає до уваги, оскільки як вбачається з ухвали, державний виконавець в судовому засіданні підтвердив, що не врахував зазначені проплати та підтвердив перебування квитанцій про сплату за ці місяці у розпорядженні Державної виконавчої служби.

Що стосується не врахування сплачених коштів за грудень 2018 року 1020,00 грн. та січень 2019 року 1020, 00 грн., то в цій частині пояснення виконавця щодо зазначення цих коштів однією сумою у січні 2019 року заслуговують на увагу, оскільки відповідно до наданих заявником квитанцій, сплата аліментів здійснена в один день і в один час 30.01.2019 о 12:09:59. Тому зазначення сплачених аліментів за 2 місяці у січні 2019 року є правомірним. Разом з тим стягнення 51 грн. як витрат виконавчого провадження вважаю необґрунтованим.

Так, відповідно до ч. 3 ст. 42 ЗУ «Про виконавче провадження», витрати виконавчого провадження органів державної виконавчої служби здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України та коштів виконавчого провадження, зазначених у пунктах 2 і 3 частини першої цієї статті.

В п. 2 і 3 зазначено, виконавчий збір, стягнутий з боржника, авансовий внесок стягувача.

Оскільки виконавчий збір за виконавчими документами про стягнення аліментів стягується лише за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за дванадцять місяців, в даному випадку ці кошти не могли бути стягнуті з ОСОБА_1, оскільки сума заборгованості не перевищує суму платежів за 12 місяців.

Зазначені вище недоліки і порушення дають суду підстави для висновку про неправомірність дій державного виконавця, та скасування розрахунку.

Щодо зазначеного у скарзі вирахування державним виконавцем суми заборгованості за листопад 2017 року з початку місяця, а не із 7 числа, як про це зазначено у судовому рішенні на виконання якого зроблений оскаржуваний розрахунок, то суд виходить із того, що дане твердження заявника не відповідає обєктивним обставинам і спростовується самою довідкою, згідно якої зазначена у ньому сума заборгованості за зазначений місяць є меншою аніж за подальші повні місяці. Аналогічне підтвердив у судовому засіданні і державний виконавець Волошенко О.С. Зазначення лише місяця та року відповідає затвердженій Інструкцією з організації примусового виконання рішень, формі розрахунку заборгованості зі сплати аліментів.

Вимога ОСОБА_1 про постановлення окремої ухвали суд не вважає окремою вимогою за скаргою в порядку судового контролю щодо захисту прав чи свобод особи у виконавчому провадженні; постановлення окремої ухвали у справі є правом суду, яке він може реалізувати в окремих випадках.

Вирішуючи питання щодо дотримання заявником строку, встановленого ч. 1 ст. 449 ЦПК України, суд дійшов висновку, що в даному випадку строк для звернення зі скаргою ОСОБА_1 не порушений, оскільки доказів доведення до ОСОБА_1 розрахунку заборгованості державний виконавець не надав. Заявник дійсно у своїй заяві від 21.03.2019 зазначає у додатку оскаржуваний розрахунок, проте 21.03.2019 він звернувся до суду з заявою про збільшення вимог, в тому числі скасування розрахунку від 07.02.2019, 29.03.2019 ухвалою суду було відмовлено у прийнятті скарги про збільшення вимог, таким чином, строк звернення до суду було перервано, тому десятиденний строк звернення зі скаргою не сплив.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 12, 13, 76-89, 447-451 ЦПК України, суд -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на дії державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 в порядку судового контролю за виконанням судових рішень щодо правильності проведеного розрахунку заборгованості зі сплати аліментів задовольнити.

Визнати неправомірними дії державного виконавця Охтирського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Сумській області ОСОБА_2 щодо складання розрахунку заборгованості зі сплати аліментів від 07.02.2019 за вих. № 4132.

Визнати незаконним та скасувати розрахунок заборгованості зі сплати аліментів від 07.02.2019 за вих. № 4132.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сумського апеляційного суду через Охтирський міськрайонний суд Сумської області протягом пятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Н.О. Соколова