ДЗЕРЖИНСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД МІСТА ОСОБА_1
ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа № 210/291/18
Провадження № 2/210/207/19
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

"22" березня 2019 р. м. Кривий Ріг

Дзержинський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

Головуючого - судді Ступак С.В.,

за участю :

секретаря судового засідання Драгунової Я.М.,

позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сітісервіс-КР» про захист прав споживачів, -

ВСТАНОВИВ:

До Дзержинського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області 22 січня 2018 року надійшла позовна заява ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сітісервіс-КР» про захист прав споживачів, яку вона в подальшому уточнила.

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що нею 21.07.2015 року укладено Договір №16/23-ц з відповідачем про надання послуг з утримання житлового будинку № 16 та його прибудинкової території по вул. Ціолковського 16 у м. Кривому Розі, адже будинок із зазначеного часу перебуває на балансі саме цього підприємства. Відповідно до змісту зазначеного договору, що укладено між позивачем та відповідачем, відповідач надає їй, у переліку й інших, послуги з утримання будинку та прибудинкової території, при чому, саме ця послуга є обовязковою, тобто, при укладанні Договору повинна бути обовязково зазначена у переліку послуг, що надаються.

Механізм формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій визначено Порядком «Про забезпечення єдиного підходу до Формування тарифів на житлово-комунальні послуги», що затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 року та рішенням Виконавчого комітету Криворізької міської ради від 14.12.2011 року №419.

Формування тарифів здійснюється по кожному будинку окремо, а нарахування оплати за надання послуг здійснюється відповідно до Актів виконання робіт, що його затверджено уповноваженою особою. В цьому випадку такою уповноваженою особою є саме позивач, адже її обрано на загальних зборах пожильців зазначеного будинку.

У 2015 році позивач звернула увагу на те, що у складі оплати за надані комунальні послуги окремо нараховується відповідачем оплата за ліквідацію аварійних випадків на системах комунікацій та затрати на утримання та організацію об'єднаної диспетчерської системи, що є протиправним, адже , відповідно до п. 13 та 18 Порядку формування тарифів, до тарифу на послугу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій включаються витрати з технічного обслуговування та поточного ремонту внутрішньо будинкових систем гарячого холодного водопостачання, водовідведення, централізованого опалення і зливної каналізації та з ліквідації аварій у внутрішньоквартирних мережах.

В розумінні цього Порядку системи диспетчеризації-це наявні у житловому будинку системи (засоби автоматизації, диспетчерізації, звязку), які забезпечують контроль та управління інженерним обладнанням будинку. Витрати з обслуговування систем диспетчеризації включають підтримання в робочому стані систем у ліфті, на вході до ліфта та на робочому місці диспетчера.

Такі послуги в будинку позивача ніколи не надавалися та й не могли надаватися, адже ні ліфту, ні ліфтового обладнання, ні диспетчера аварійної служби ліфтів у ньому немає. Порядком № 869 не передбачено можливості включення до складу тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, повязаних з утриманням обєднаних диспетчерських служб, оскільки функції, обов'язки та схема роботи ОДС, відповідно до Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затверджених наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 р № 76 (зареєстровано у Мінюсті України 25.08.2005 р № 927/11207) повязані не лише з процесом надання послуг з утримання будинку, а й з наданням інших послуг, зокрема водо-.тепло-,газопостачання.

Таким чином, включення всіх витрат, пов'язаних з обслуговуванням ОДС, зокрема в частині контролю за наданням комунальних послуг, ліквідацію аварій на системах зокрема водо-, тепло- газопостачання до тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій є таким, що не узгоджується із зазначеними нормативними актами, що встановлюють порядок Формування та встановлення тарифів, тобто є протиправним.

Позивач неодноразово зверталася до відповідача з вимогою виключити витрати на аварійне обслуговування та витрати на утримання ОДС із складу оплати, що її призначено ТОВ «Сітісервіс-КР», адже витрати на аварійне обслуговування вже враховано у складі тарифу на послуги з утримання будинку та прибудинкової території,тим більш, що саме таке обслуговування по її будинку здійснювалося лише двічі протягом останніх трьох років, про що свідчать Акти виконаних робіт , та й відповідач цього не заперечує у своїй відповіді на звернення позивача, а саме, 07.04.2015 року здійснювалося прочищення липневої каналізації та 19.08.2016 року було здійснено заміну запобіжника, що вийшов з ладу, в електрощитовій буд.16 по вул. Ціолковського у м. Кривому Розі; також у травні 2015 року було здійснено ліквідування пориву підземної комунальної труби біля будинків № 22-А та 24 по вул. Нахімова, до якої саме дім позивача немає жодного відношення. Виклик аварійної служби дійсно було здійснено жителями нашого будинку, адже вода текла саме до їх двору, а комунікація є такою, що обслуговує потреби саме зазначених будинків, тому не зрозуміло чому саме з неї та інших жителів мого будинку змусили заплатити за ці роботи про що свідчить карта виконання робіт по зазначеному будинку.

Відповідачем безпідставно нараховані, починаючи з 01.01.2015 року по теперішній час до сплати послуги з прибирання підвалу, технічного поверху,дератизації, дезінфекції, обслуговування димовентиляційних систем, прибирання та вивезення снігу у зимовий час, що підтверджується Актами виконаних робіт за період з 01.01.2015 року по теперішній час, та безпідставно нарахована оплата диспетчерської служби в сумі 6 052,05 грн. та за послуги аварійної служби у сумі 10 381,90 грн., адже така оплата повинна здійснюватися лише по факту надання послуг, фіксована сума, як не передбачена законодавством України.

В подальшому, ОСОБА_2 позовні вимоги уточнила щодо безпідставного нарахування їй особисто, оплати за послуги диспетчерської та аварійної служб.

Саме з зазначених підстав позивач наполягає на тому, що послуги, що їй надаються на підставі укладеного Договору не відповідають його вимогам у частині обсягу та ціни послуг, а відповідач, нехтуючи неодноразовими зверненнями та отриманими розясненнями навіть від профільного Міністерства, продовжує порушувати права позивача, відмовляючи у здійснені перерахунку ціни послуг, що їх обумовлено договором.

У звязку з вище викладеним просила суд позов задовольнити та зобовязати Товариство з обмеженою відповідальністю «СІТІСЕРВІС-КР» здійснити перерахунок нарахованих до сплати сум вартості наданих за період з 01.01.2015 року по 01.04.2017 року послуг за обслуговування системи диспетчеризації та за послуги чергової бригади для усунення аварійних ситуацій, виключивши суму 241,18 року, виключивши вартість послуг диспетчерської та аварійної служби із сум, що підлягають оплаті.

Ухвалою суду від 06 серпня 2018 року закрито підготовче засідання та призначено справу до судового розгляду по суті.

Позивач у судовому засіданні зазначила, що з 2015 року став управителем будинку №16 по вул. Ціолковського ТОВ «СІТІСЕРВІС», який здійснює нарахування за окремі послуги, а саме 93,05 грн. диспетчер з 01.01.2015 року, 148,13 грн. аварійна служба з 01.04.2017 року, загальна сума 241,18 гривень, які не повинні стягуватись. Уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_3 присутня у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, 14.03.2018 року подала до суду відзив на позовну заяву в якому зазначила, що перерахунок здійснюється, якщо від споживача надходять претензії, та складається акт, однак позивач з відповідною претензією не звертався. Просила відмовити в задоволенні позову.

Крім того, представник відповідача зазначила у відзиві, що з 01.01.2015 року ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» розпочало виконувати функції з управління та надання послуг з утримання будинку, споруди або групи будинків і споруд та обєктів благоустрою, що розташовані на прибудинкових територіях Металургійного району м. Кривого Рогу, в т.ч. і по вул. Ціолковського, буд.16 в якому мешкає Позивач.

Свою діяльність у якості управителя багатоквартирних будинків Металургійного району м. Кривого Рогу ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» здійснює на підставі укладеного між Товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІСЕРВІС-КР» та Управлінням благоустрою та житлової політики виконавчого комітету Криворізької міської ради 27.12.2013 року Договору про надання послуг з управління будинком, спорудою або групою будинків і споруд у Металургійному районі.

Позивач зазначає, що ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» не вірно здійснив нарахування за послуги диспетчерської та аварійної служби.

Наказом Держжитлокомунгоспу України від 17.05.2005 N 76, затверджено Правила утримання жилих будинків та прибудинкових територій, даний спеціальний нормативно-правовий акт, регулює порядок надання послуг з утримання будинків і прибудинкових територій, що в себе включає: забезпечення нормального функціонування жилих будівель та прибудинкових територій протягом усього періоду їх використання за призначенням; проведення єдиної технічної політики в житловій сфері, що забезпечує виконання вимог чинних нормативів з утримання, поточного і капітального ремонту та реконструкції жилих будинків та прибудинкових територій.

Створення аварійної служби також передбачено наказом Державного Комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року № 76.

Аварійно-ремонтні служби створюються для оперативного усунення значних ушкоджень, відмов, аварій конструкцій та інженерного обладнання жилих будинків, мереж і об'єктів, забезпечення нормального функціонування і відновлення житлового фонду.

Аварійно-ремонтна служба здійснює термінове прочищення каналізації і сміттєпроводів усередині будівель; усунення аварійних ушкоджень систем водопроводу, опалення і каналізації, що перебувають у власності або на обслуговуванні організацій, що обслуговуються аварійною службою; забезпечення безпеки громадян у разі виявлення аварійного стану будівельних конструкцій будинків шляхом огородження небезпечних зон, обвалів конструкцій, що нависають, які перебувають в аварійному стані, або ужиття заходів допомоги мешканцям у звільненні будинку, що загрожує безпеці проживання; утримання закріпленої за аварійною службою техніки у справному стані і використання її за призначенням.

При надходженні сигналів про аварію або ушкодження магістралей водопроводу, каналізації, теплопостачання, телефонної мережі, підземної електросилової і електричної мережі, трансформаторних підстанцій і ввідних шаф, газопроводів і газового обладнання аварійна служба зобовязана повідомити у відповідні спеціалізовані підприємства, їх аварійні служби і простежити за виконанням необхідних робіт зазначеними службами до повної ліквідації аварій.

Персонал аварійної служби, що укомплектований необхідними матеріалами, машинами та механізмами, повинен постійно перебувати в готовності з метою забезпечення негайного виїзду бригад до місця аварій у будь-який час доби.

У неробочий час і святкові дні АРС разом із диспетчерськими службами виконавця послуг забезпечує своєчасну ліквідацію аварій інженерних систем у жилих будинках і на об'єктах, що обслуговуються, а також приймає організаційно-технічні рішення у разі загрози стихійних лих урагани, сильні снігопади, обледеніння доріг, різкі зниження температур та ін.).

У відповідності до норм чинного законодавства нарахування за послуги служб ОДС та АРС не залежать від кількості звернень мешканців, оскільки, як вже було зазначено, дані служби покликані виконувати функції контролю за оперативним усунення значних ушкоджень, відмов, аварій конструкцій та інженерного обладнання жилих будинків, мереж і об'єктів, забезпечення нормального функціонування і відновлення житлового фонд та виконують свої функції цілодобово.

Дані служби створюються на підставі прямої вказівки та вимоги Закону і повинні функціонувати незалежно від того чи настала аварія, чи невідворотна подія, яка потребувала залучення працівників даних служб.

У рішенні Виконкому Криворізької міської ради №435 від 27.12.2011 р., зазначено що дані послуги надаються цілодобово, тому і нарахування здійснюється кожного місяця, незалежно від кількості звернень мешканців.

Отже, нарахування TOB «СІТІСЕРВІС-КР» за послуги диспетчерської та аварійної служби є законними та відповідають дійсності.

Позивач до позовної заяви додає копію акту-претензії від 01.12.2017(вх.С-236/п від 05.12.2017) та посилається на той факт, що вона зверталася в установленому законом порядку з проханням здійснити перерахунок. Відповідно до п. 16,17 умов Договору про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який укладений між Позивачем та Відповідачем та у разі порушення виконавцем умов договору споживач має право викликати його представника для складання та підписання акта-претензії споживача, в якому зазначаються строки, види, показники порушень тощо. Але у порушення вищезазначених норм та механізму складання акта-претензії позивачем 05.12.2017 року було направлено на розгляд акт-претензію Відповідачу.

Враховуючи вищевикладені заперечення, представник відповідача ТОВ «Сітіфсервіс-КР» - ОСОБА_3 просила суд відмовити у задоволенні уточнених позовних вимог повністю.

Суд заслухавши пояснення учасників по справі (кожного окремо) та дослідивши докази, вважає, що позов не підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до ст.264 ЦПК України, під час ухвалення рішення суд вирішує такі питання: 1) чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги і заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; 4) яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; 5) чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; 6) як розподілити між сторонами судові витрати; 7) чи є підстави допустити негайне виконання судового рішення; 8) чи є підстави для скасування заходів забезпечення позову.

Згідно зі статтею 263 ЦПК України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до ч.1 ст.13 ЦПК України суд розглядає справу в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін, кожна з яких відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ч.1 ст.15 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Судом встановлено, що відповідно до Договору від 09 вересня 1992 року (засвідченого державним нотаріусом за реєстраційним номером №1-4698) ОСОБА_2 на праві приватної власності належить квартира АДРЕСА_1, про що зроблено запис №10717 від 02 грудня 1992 року в Криворізькому міському бюро технічної інвентаризації за №34 (а.с. 7).

Згідно довідки, виданої Криворізькою обєднаною міською довідково-інформаційною службою 13.12.2017 року за № 262, за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Ціолковського, 16/23 зареєстровані ОСОБА_2 та ОСОБА_4 (а.с.8).

Встановлено, що 21.07.2015 року між товариством «СІТІСЕРВІС-КР» та ОСОБА_2 було укладено Договір про надання послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за № 16/23-Ц (а.с.9-10).

Як вбачається з матеріалів справи ОСОБА_2 зверталася із заявами до ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» щодо питань нарахування оплати послуг чергової бригади для оперативного усунення аварійних ситуацій диспетчерської служби з прийняття аварійних заявок, які були розглянуті ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР», та відповіді були отримані позивачем (а.с.15-19,22-25).

Крім того, за дорученням міського голови колективне звернення мешканців будинку №16 на вул. Ціолковського в м. Кривому Розі, з ряду питань розглянуто Управлінням благоустрою та житлової політики виконкому міськради та повідомлено, що послуга з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем: гарячого водопостачання, холодного водопостачання, водовідведення, централізованого опалення, зливової каналізації є обовязковою. Це передбачено правилами утримання жилих будинків та прибудинкових територій, затвердженими Наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 17.05.2005 року №76. Роботи з ліквідації аварій у внутрішньо будинкових мережах є складовою вищевказаної послуги та повинні враховуватись при розрахунку тарифу з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. Дані послуги гарантують споживачам безперебійне отримання житлово-комунальних послуг та оперативні заходи у разі виникнення аварійних ситуацій (а.с.18,20).

Відповідно до відповіді ТОВ«СІТІСЕРВІС-КР» на звернення ОСОБА_2 від 02.10.2017 року, щодо функцій обєднаних диспетчерських служб, приймання і виконання їх робіт, зазначено, що персонал аварійної служби, що укомплектований необхідними матеріалами, машинами та механізмами, повинен постійно перебувати в готовності з метою забезпечення негайного виїзду бригад до місця аварій у будь-який час доби, незалежно від того, чи настала аварія, чи відворотна подія, яка б потребувала залучення працівників даних служб (а.с.24-26).

Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства 17.05.2005 року було видано Наказ №76 « Про затвердження правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій.

У відповідності до п. 2.3 вищезазначених Правил: - для централізованого управління і контролю за технічним станом жилого фонду створюються обєднані диспетчерські служби (ОДС) або районні диспетчерські служби на мікрорайони або групи будинків. Для кожної ОДС установлюється перелік об'єктів диспетчеризації і контрольованих параметрів інженерного обладнання; - засоби автоматизації і диспетчеризації інженерного обладнання, засоби зв'язку, засоби обліку повинні забезпечувати підтримання заданих режимів роботи інженерного обладнання, своєчасне подання сигналів про порушення режимів роботи або аварій, проводити вимірювання параметрів роботи обладнання для візуального або автоматичного контролю його роботи, надійний зв'язок наймачів, орендарів і власників жилих приміщень і диспетчерської, а також диспетчерської зі службами з технічного та аварійного обслуговування.

Пунктом 2.9. Правил, передбачено, що ОДС створюють у жилих мікрорайонах для контролю за роботою інженерного обладнання жилих будинків мікрорайону і виконання заявок населення щодо усунення несправностей і пошкоджень будинкового обладнання. Крім того, у завдання ОДС входить вжиття оперативних заходів для забезпечення безпеки громадян у місцях аварійного стану конструкцій будинків.

Робота ОДС здійснюється цілодобово, ОДС веде безперервний контроль за роботою інженерного обладнання, реєструє його роботу у відповідних журналах і негайно усуває несправності й аварії; про всі аварії або перерви в роботі систем водопостачання, каналізації, тепло-, електропостачання терміново повідомляє аварійну службу - виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, а також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання.

Однією з основних функцій ОДС є приймання і виконання робіт за заявками населення. Приймання заявок здійснюється безпосередньо від мешканців за телефоном, а також за допомогою прямого зв'язку через переговорні пристрої, установлені у під'їздах будинків і кабінах ліфтів. Реєстрація заявок населення і контроль за виконанням робіт здійснюються цілодобово за допомогою журналу заявок населення або автоматизованої системи обліку.

Згідно з п.2.9.3. Правил Робота ОДС здійснюється цілодобово, ОДС веде безперервний контроль за роботою інженерного обладнання, реєструє його роботу у відповідних журналах і негайно усуває несправності й аварії; про всі аварії або перерви в роботі систем водопостачання, каналізації, тепло-,електропостачання терміново повідомляє аварійну службу виконавця послуг з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, також спеціалізовані організації, які обслуговують ліфти, газове, водопровідно-каналізаційне й інше обладнання.

Пунктом 2.9.7. Правил АРС створюються для оперативного усунення значних ушкоджень, відмов, аварій конструкцій та інженерного обладнання жилих будинків, мереж і об'єктів, забезпечення нормального функціонування і відновлення житлового фонду.

Об'єктами обслуговування аварійної служби є жилі будинки, розміщені на території району, незалежно від форм власності. Склад аварійної служби комплектується, виходячи з обсягу і технічного стану житлового фонду, який нею обслуговується.

Згідно п.2.9.9. Правил при надходженні сигналів про аварію або ушкодження магістралей водопроводу, каналізації, теплопостачання, телефонної мережі, підземної ектросилової і електричної мережі, трансформаторних підстанцій і ввідних шаф, газопроводів і газового обладнання аварійна служба зобов'язана повідомити у відповідні спеціалізовані підприємства, їх аварійні служби і простежити за виконанням необхідних робіт зазначеними службами до повної ліквідації аварій.

Персонал аварійної служби, що укомплектований необхідними матеріалами, машинами та механізмами, повинен постійно перебувати в готовності з метою забезпечення негайного виїзду бригад до місця аварій у будь-який час доби.

У неробочий час і святкові дні АРС разом із диспетчерськими службами виконавця послуг забезпечує своєчасну ліквідацію аварій інженерних систем у жилих будинках і на об'єктах, що обслуговуються, а також приймає організаційно-технічні рішення у разі загрози стихійних лих (урагани, сильні снігопади, обледеніння доріг, різкі зниження температур та ін.). Про вжиті заходи доповідає керівництву вищої диспетчерської служби і органу місцевого самоврядування (за запитом).

Рішенням виконкому Криворізької міської ради від 14.12.2011 року №419 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення Дзержинського району м. Кривого Рогу», встановлені тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій окремо по кожному будинку, згідно з додатком до рішення виконкому міської ради від 14.12.2011 року №419, тарифи введені в дію з моменту оприлюднення (а.с.12).

Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України «Про житлово-комунальні послуги».

Утримання будинків і прибудинкових територій - господарська діяльність, спрямована на задоволення потреби фізичної чи юридичної особи щодо забезпечення експлуатації та/або ремонту жилих та нежилих приміщень, будинків і споруд, комплексів будинків і споруд, а також утримання прилеглої до них (прибудинкової) території відповідно до вимог нормативів, норм, стандартів, порядків і правил згідно із законодавством.

Так, відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» балансоутримувач будинку, споруди, житлового комплексу або комплексу будинків і споруд це власник або юридична особа, яка за договором з власником утримує на балансі відповідне майно, а також веде бухгалтерську, статистичну та іншу передбачену законодавством звітність здійснює розрахунки коштів, необхідних для своєчасного проведення капітального і поточного ремонтів. ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» є управителем будинку №16 по вулиці Ціолковського в м. Кривому Розі та надає відповідачу житлово-комунальні послуги.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг.

Такому праву споживача кореспондує визначений п.5 ч.3 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» його обов'язок оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

Частиною 1 ст. 32 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» встановлено, що плата за послуги нараховується щомісячно.

Так, товариством з обмеженою відповідальністю «СІТІСЕРВІС-КР» за адресою: м. Кривий Ріг, вул. Ціолковського, б. 16, кв. 23, надаються житлово-комунальні послуги.

Постановою кабінету міністрів України №869 від 01 червня 2011 року «Про порядок формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій» затверджено перелік послуг, які повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій. Одним із пунктів є витрати з технічного обслуговування внутрішньо будинкових систем гарячого і холодного постачання, водовідведення, централізованого опалення і зливової каналізації а з ліквідації аварій у внутрішньо квартирних мережах.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та перебування осіб у жилих і нежилих приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил.

Статтями 525, 526 ЦК України визначено, що одностороння відмова від зобов'язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

Обовязок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені договором або законом.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в разі їх ненадання або надання не в повному обсязі, зниження їх якості в порядку, визначеному договором або законодавством.

Статтею 322 ЦК України передбачено, що власник зобовязаний утримувати майно, яке йому належить.

Частиною 2 статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» передбачено, що власники квартир багатоквартирних будинків та житлових приміщень у гуртожитку є співвласниками допоміжних приміщень у будинку чи гуртожитку, технічного обладнання, елементів зовнішнього благоустрою і зобов'язані брати участь у загальних витратах, пов'язаних з утриманням будинку і прибудинкової території відповідно до своєї частки у майні будинку чи гуртожитках.

Згідно переліку та періодичності надання послуг по утриманню будинків, споруд та прибудинкових територій обслуговування внутрішньо-будинкових мереж тепло- та водопостачання, водовідведення, ліквідація аварій на внутрішньо-квартирних мережах здійснюється постійно, поточний ремонт конструктивних елементів, інженерних систем та технічних приладів будинків, елементів зовнішнього благоустрою, що знаходяться на прибудинковій території здійснюється у відповідності з планами робіт підприємства.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» (тут і далі у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) залежно від функціонального призначення житлово-комунальні послуги поділяються на: 1) комунальні послуги (централізоване постачання холодної води, централізоване постачання гарячої води, водовідведення (з використанням внутрішньо-будинкових систем), газо- та електропостачання, централізоване опалення, а також вивезення побутових відходів тощо); 2) послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій (прибирання внутрішньо-будинкових приміщень та прибудинкової території, санітарно-технічне обслуговування, обслуговування внутрішньо-будинкових мереж, утримання ліфтів, освітлення місць загального користування, поточний ремонт, вивезення побутових відходів тощо); 3) послуги з управління будинком, спорудою або групою будинків (балансоутримання, укладання договорів на виконання послуг, контроль виконання умов договору тощо); 4) послуги з ремонту приміщень, будинків, споруд (заміна та підсилення елементів конструкцій та мереж, їх реконструкція, відновлення несучої спроможності несучих елементів конструкцій тощо).

Установлено, що у період з 01 січня 2015 року по 01 квітня 2017 року відповідач надавав послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій за адресою вул. Ціолковського, буд 16 у м. Кривому Розі, що підтверджується наявними в матеріалах справи Актами прийому передачі виконаних робіт ТОВ«СІТІСЕРВІС-КР», розрахунком належних до стягнення платежів, який здійснено відповідно до періоду надання послуг та площі житлового приміщення за тарифами, встановленими виконавчим комітетом Криворізької міської ради (а.с. 102-111, 122-124).

Що стосується доводів представника відповідача, викладених у відзиві щодо акту-претензії суд зазначає наступне.

Згідно листа Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04.11.2016 року за № 8/10-1359-16 витрати на обслуговування систем диспетчеризації включаються до складу тарифу на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням встановленого рішенням органу місцевого самоврядування тарифу, копія такого рішення є невідємною частиною договору. Споживач має право на зменшення розміру плати за надані послуги в порядку визначеному договором.

Статтею 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» передбачено, що у разі ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальних послуг споживач має право викликати виконавця комунальних послуг (його представника) для перевірки кількості та/або якості наданих послуг. За результатами перевірки якості надання комунальних послуг або якості послуг з управління багатоквартирним будинком складається акт-претензія, який підписується споживачем та виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком).

Виконавець комунальної послуги або управитель (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) зобовязаний прибути на виклик споживача у строки, визначені в договорі про надання послуги, але не пізніше ніж протягом однієї доби з моменту отримання повідомлення споживача.

Акт-претензія складається виконавцем комунальної послуги або управителем (щодо послуги з управління багатоквартирним будинком) та споживачем і повинен містити інформацію про те, в чому полягало ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості комунальної послуги або послуги з управління багатоквартирним будинком, дату (строк) її ненадання, надання не в повному обсязі або неналежної якості, а також іншу інформацію, що характеризує ненадання послуг, надання їх не в повному обсязі або неналежної якості.

Акт-претензія реєструється уповноваженими особами виконавця в журналі актів претензій, та перерахунок за актом-претензією проводиться для усіх споживачів будинку, яким не були надані послуги.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем було до ТОВ«СІТІСЕРВІС-КР» подано документ, який не відповідає вимогам до складання акту-претензії споживача, оскільки позивачем не було викликано представника товариства для його складання, та підписування, не визначено показників порушень. У звязку з цим питання щодо задоволення вимог, викладених в акті-претензії ТОВ «СІТІСЕРВІС-КР» не вирішувалось.

Отже, судом не приймаються до уваги доводи позивача стосовно відсутності у неї зобов'язання сплачувати послуги за обслуговування систем диспетчеризації та за послуги чергової бригади для усунення аварійних ситуацій, у зв'язку з тим, що такі послуги їй не надавались, оскільки вони суперечать діючому законодавству, яке встановлює обов'язок власника утримувати свою власність.

Європейський суд з прав людини вказав, що пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов'язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов'язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов'язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи («Проніна проти України», № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року). Оскаржені судові рішення відповідають критерію обґрунтованості судового рішення.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 про захист прав споживачів є недоведеним та необгрунтованим, доводи позивача не підтверджуються жодними доказами, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Окрім того, щодо сплати судового збору, то суд вважає наступне.

У статті 5 Закону України "Про судовий збір" визначено перелік пільг щодо сплати судового збору, у якому не передбачено звільнення від сплати судового збору споживачів - за позовами, що пов'язані з порушенням їхніх прав.

Разом з тим у частині 3 статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" передбачено, що споживачі звільняються від сплати судового збору за позовами, що пов'язані з порушенням їх прав.

Системний і комплексний аналіз зазначених норм дає правові підстави зробити висновок про те, що сама по собі відсутність такої категорії осіб, як "споживачі, які звернулися з позовними вимогами про захист порушених справ", у переліку осіб, що мають пільги щодо сплати судового збору, установленому в статті 5 Закону України "Про судовий збір", не може безумовно означати те, що споживачі такої пільги не мають, оскільки така пільга встановлена спеціальним законом, який гарантує реалізацію та захист прав споживачів, а саме Законом України "Про захист прав споживачів".

Крім того, стаття 5 Закону України "Про судовий збір" не містить вичерпного переліку осіб, яким надано пільги щодо сплати судового збору, як і не містить позиції про те, що пільги надаються лише за пред'явлення позову.

Спеціальний закон, звільнивши споживачів від сплати судового збору за подання позову, зазначив, що вони звільняються від майнового навантаження з метою захисту своїх порушених прав (частина третя стаття 22 Закону України "Про захист прав споживачів").

Відповідно до Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про судовий збір" у частині третій статті 22 Закону України "Про захист прав споживачів" словосполучення "державного мита" замінене словосполучення "судового збору".

Отже, під час прийняття Закону України "Про судовий збір" законодавець передбачив можливість застосування Закону України "Про захист прав споживачів" при визначенні пільг певних категорій осіб щодо сплати судового збору.

З урахуванням вищенаведеного, суд вважає, що судовий збір за розгляд вказаної цивільної справи належить віднести за рахунок державного бюджету.

На підставі викладеного й керуючись ст. ст. 1, 20, 27 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», ст.ст. 322, 525, 526 ЦК України, ст.ст. 4, 12, 13, 80, 81, 263, 265, 280-283, 288 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_2 до Товариства з обмеженою відповідальністю «Сітісервіс-КР» про захист прав споживачів залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до Дніпровського апеляційного суду через Дзержинський районний суд м. Кривого Рогу протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Повний текст рішення складено 08 квітня 2019 року.

Суддя: С. В. Ступак