Справа № 177/1444/18
Провадження № 2/177/129/19
Р І Ш Е Н Н Я

Іменем України

03 квітня 2019 року

Криворізький районний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Строгової Г. Г.

за участі: секретаря Маракуца І. В.,

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення та рішення комісії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеною позовною заявою, в якій просив суд визнати незаконним акт ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» від 23.05.2018 № 3099, який встановлює ознаки роботи лічильника газу в позаштатному режимі, що розташований в домоволодінні побутового споживача природного газу ОСОБА_1 за адресою: вул. Дачна, 17, с. Вільне, Криворізький район, Дніпропетровська область; визнати незаконним та скасувати рішення діючої комісії ПАТ «КРИВОРІЖГАЗ» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу від 14.06.2018 року про здійснення побутовому споживачу природного газу ОСОБА_1, що проживає в домоволодінні за адресою: вул. Дачна, 17, с. Вільне, Криворізький район, Дніпропетровська область, донарахувань необлікованого обєму та обсягу природного газу у розмірі 11137, 25 грн.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначив, що він є споживачем природного газу, який постачається йому відповідачем за адресою: вул. Дачна, 17, с. Вільне, Криворізький район, Дніпропетровська область.

В липні 2018 року на поштову адресу позивача надійшов лист ПАТ «Криворіжгаз» з копією акту про порушення від 23.05.2018 № 3099.

Крім того, в липні 2018 року на поштову адресу позивача надійшов також витяг з протоколу засідання діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» з розгляду актів про порушення та визначення перерахунку (донарахування) або зміну режиму нарахування природного газу побутовому споживачу, що не є побутовим.

Після ознайомлення зі змістом надісланих документів, позивачем було встановлено, що ПАТ «Криворіжгаз» згідно акта про порушення від 23.05.2018 № 3099, було здійснено нарахування не облікованого обєму та обсягу природного газу і його вартості в сумі 11137, 25 грн., яку необхідно відшкодувати.

Позивач вважає акт про порушення незаконним та складеним всупереч вимогам Кодексу ГРМ, та таким, що підлягає скасуванню, так як акт було складено за його відсутності, шляхом самостійного проникнення до домоволодіння позивача, де було опломбовано газові прилади та припинено газопостачання до будинку, що позбавило позивача можливості висловити в акті свої заперечення.

Присутні в судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, та просили задовольнити їх в повному обсязі.

Присутня в судовому засіданні представник відповідача заперечувала проти задоволення позовних вимог в повному обсязі, зазначивши, що дії ПАТ «Криворіжгаз» щодо складання акту про порушення та здійснення нарахування не облікованого (донарахованого) обєму природного газу позивачу є цілком законними та обґрунтованими.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про наступне.

Судом встановлено, що позивач є власником домоволодіння, розташованого за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне вул.Дачна, 17, про що свідчить копія свідоцтва про право приватної власності на житловий будинок (а.с. 7).

Відповідно до копії Договору про надання населенню послуг газопостачання № 8104025 від 25.04.2009 (а.с.47-50), позивач є користувачем послуг по постачанню природного газу за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне вул.Дачна, 17.

За зазначеною адресою, крім позивача, зареєстровані також ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (а.с.32), які відповідно до п. 4 гл. 1 Розділу 1 Кодексу ГРМ, також є побутовими споживачами природного газу, що надається позивачу.

23.05.2018 працівниками ПАТ «Криворіжгаз» в присутності ОСОБА_4 за адресою: Дніпропетровська область, Криворізький район, с. Вільне вул.Дачна, 17 складено акт про порушення № 3099 (а.с.24), відповідно до якого, встановлено порушення вимог Кодексу ГРМ, а саме п. 7 гл.9 розділу Х, п.6 гл.6 розділу Х, пп.1 п.3 гл.2 розділу ХІ, що виразилося в непрацездатності лічильника, внаслідок позаштатного режиму його роботи, а саме наявності сторонніх шумів та не характерних звуків, потрапляння сторонніх предметів в порожнину лічильника, рух зчитувального механізму з ривками та гальмуванням, внаслідок чого витрата газу обліковувалась не коректно.

Того ж дня, працівниками ПАТ «Криворіжгаз», складено акт про демонтаж засобу вимірювальної техніки (а.с. 25), для надання для повірки до ДП «Криворізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», яке 31.05.2018, надало довідку про непридатність законодавчо регульованого засобу вимірювальної техніки, а саме лічильнику № 9091524 (а.с.26).

14.06.2018 на засіданні діючої комісії ПАТ «Криворіжгаз» при розгляді акта про порушення від 23.05.2018 № 3009, прийнято рішення задовольнити акт та частково донарахувати не облікований обєм та обсяг природного газу і його вартості, у розмірі 20 % за період з 23.11.2017 по 23.05.2018, що відповідно до акта-розрахунку від 14.06.2018 (а.с.27-29), складає 11137,25 грн., після чого позивачу на його поштову адресу було направлено витяг з протоколу від 14.06.2018, з доданими до нього документами (а.с.8-11).

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, у звязку із чим звернувся до суду.

Статтею 714 ЦК України передбачено, що за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобов'язується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобов'язується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання.

Пунктом 4 глави 6 розділу 10 Кодексу ГРМ визначено, що за збереження і цілісність комерційних та дублюючих ВОГ та пломб (відбитків їх тавр) відповідає власник (користувач), на території або у приміщенні якого вони встановлені, що має бути зафіксовано у відповідному акті про пломбування.

Власником будинку №17 по вул. Дачна в с.Вільне Криворізького району Дніпропетровської області є позивач, а відтак саме позивач несе відповідальність за збереження і цілісність вимірювача обліку газу.

Згідно п. 6 гл. 6 розділу Х Кодексу ГРМ у разі виявлення позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових, пошкодження ЗВТ або пошкодження пломб чи захисних елементів власник (користувач), на території або у приміщенні якого встановлений комерційний ВОГ чи його складові, має терміново поінформувати про це Оператора ГРМ та за потреби вжити заходів для недопущення аварійної ситуації з урахуванням техніки безпеки.

Позаштатний режим роботи комерційного ВОГ, зокрема, включає:

1) витоки газу з елементів та конструкції комерційного ВОГ, у тому числі імпульсних ліній манометрів, датчиків тиску і температури тощо;

2) відсутність зміни показань лічильника газу (обчислювача або коректора обєму газу), загальмованість або рух з ривками зчитувального механізму при фактичній витраті (споживанні) природного газу;

3) наявність сторонніх шумів та нехарактерних звуків при роботі лічильника газу чи іншого ЗВТ;

4) індикація або наявність повідомлень про порушення в роботі ЗВТ, в тому числі про необхідність зміни елементів живлення;

5) забруднення або відкладання осадів, потрапляння сторонніх предметів до внутрішньої порожнини вимірювального трубопроводу або лічильника газу чи на робочі поверхні первинних перетворювачів;

6) інші ознаки порушень вимог щодо експлуатації ЗВТ, які можуть вплинути на результати вимірювання.

Якщо внаслідок позаштатного режиму роботи комерційного ВОГ чи його складових буде підтверджено факт необлікованого чи облікованого частково обєму розподіленого (спожитого, переданого) природного газу, розрахунок необлікованих (облікованих частково) обємів природного газу за період несправності комерційного ВОГ чи його складових здійснюється відповідно до вимог цього Кодексу.

До відновлення роботи комерційного ВОГ або його складових в нормальному режимі за бажанням споживача (суміжного субєкта ринку природного газу) може бути припинено газопостачання на його обєкт.

Позивач вважає що акт складено за відсутності споживача, що суперечить вимогам Кодексу ГРМ, про те, відповідно до п.6 гл.6 розділу І Кодексу ГРМ, споживач природного газу (споживач) фізична особа, фізична особа підприємець або юридична особа, обєкти якої в установленому порядку підключені до/через ГРМ Оператора ГРМ, яка отримує природний газ на підставі договору постачання природного газу з метою використання для власних потреб, зокрема в якості сировини, а не для перепродажу.

Як видно з матеріалів справи (а.с. 32) за адресою, якою постачається природній газ, крім позивача зареєстровані також ОСОБА_4 та ОСОБА_5 які відповідно до п. 4 гл. 1 Розділу 1 Кодексу ГРМ, також є побутовими споживачами природного газу, що надається позивачу.

При складанні акта про порушення була присутня ОСОБА_4, яка надавала пояснення по суті порушення, та повідомлялася про дату розгляду акта (а.с. 24).

Згідно частини 1 та пункту 2 частини 2 статті 59 Закону України «Про ринок природного газу» від 09 квітня 2015 року №329-VIII (далі Закон №329-VIII), суб'єкти ринку природного газу, які порушили законодавство, що регулює функціонування ринку природного газу, несуть відповідальність згідно із законом. Правопорушеннями на ринку природного газу зокрема є: несанкціонований відбір природного газу.

Відповідно до п. 8 ч. 3 розділу ХІ Кодексу ГРМ у разі виявлення Оператором ГРМ пошкодження лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення обєму спожитого природного газу здійснюється виходячи з 70 відсотків граничних обємів споживання природного газу населенням з урахуванням усіх газових приладів і пристроїв за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі виявлення Оператором ГРМ позаштатного режиму роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу визначення обєму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня останнього контрольного зняття показань лічильника (контрольного огляду вузла обліку або його перевірки) до дня виявлення порушення (але не більше ніж за 6 місяців) та з урахуванням строку на його усунення.

У разі своєчасного (до виявлення порушення представником Оператора ГРМ) письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про позаштатний режим роботи лічильника газу, внаслідок чого витрата (споживання) природного газу лічильником газу не обліковується або обліковується некоректно (не в повному обсязі), та за умови відсутності несанкціонованого втручання в роботу лічильника газу процедура, передбачена абзацом другим цього пункту, не застосовується, а визначення обєму спожитого природного газу здійснюється залежно від середньомісячного (середньодобового) обсягу споживання природного газу за аналогічний період (опалювальний або міжопалювальний) попереднього року або фактичний період споживання (опалювальний або міжопалювальний), якщо він становить менше шести місяців за період з дня письмового повідомлення споживачем Оператора ГРМ про

Відповідно до пунктів 8-11 глави 5 розділу ХІ Кодексу, акт про порушення має бути розглянутим комісією з розгляду актів про порушення Оператора ГРМ, яка визначає його правомірність та приймає щодо них відповідне рішення.

За результатами розгляду акта про порушення на засіданні комісії може бути прийнято рішення про його задоволення (повністю або частково), або необхідність додаткового обстеження чи перевірки, або додаткових пояснень тощо, або скасування акта про порушення.

При задоволенні комісією акта про порушення складається акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості.

Представниками відповідача встановлено порушення непрацездатність лічильника, внаслідок позаштатного режиму його роботи, а саме наявності сторонніх шумів та не характерних звуків, потрапляння сторонніх предметів в порожнину лічильника, рух зчитувального механізму з ривками та гальмуванням, внаслідок чого витрата газу обліковувалась не коректно, що також підтверджено довідкою ДП «Кривбасстандартметрологія» (а.с. 26).

Розрахунок необлікованого або облікованого частково об'єму природного газу внаслідок порушення здійснюється за наявності акта про порушення та у порядку, визначеному в розділі ХІ Кодексу ГРМ.

Відповідачем здійснено нарахування частково за необлікований обєм природного газу у розмірі 20% за період з 23.11.2017 по 23.05.2018, що складає 11137,25 грн., 1075,6 м.куб., тобто за 6 місяців, що підтверджується розрахунком (а.с.27), який суд вважає вірним.

Відповідно до ст.526, п.4 ч.1 ст.611 ЦК України зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться. У разі порушення зобов'язання настають правові наслідки, встановлені договором або законом, зокрема - відшкодування збитків.

Таким чином, судом не встановлено в діях відповідача ПАТ «Криворіжгаз» порушення вимог чинного законодавства, акт про порушення складений у відповідності до вимог Кодексу газорозподільних систем, демонтаж лічильнику газу для проведення повірки, рішення комісії і акт-розрахунок необлікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу і його вартості прийняті у межах повноважень комісії та відповідають розрахункам і приписам розділу ХІ Кодексу газорозподільних систем.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, обєктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний звязок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, та враховуючи те, що позивачем не надано належних та допустимих доказів на підтвердження своїх позовних вимог, дії представників ПАТ «Криворіжгаз» щодо демонтажу лічильника для експертизи, здійснення нарахування не облікованого (донарахованого) об'єму та обсягу природного газу, стягнення витрат на проведення експертизи є законними та позивачем в суді не спростовані, тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України, у звязку з відмовою у задоволенні позову судові справляються за рахунок держави.

Керуючись статтями 4, 5, 12, 13, 19, 23, 28, 48, 76, 78, 81, 128, 141, 258, 259, 263-265 ЦПК України, суд, -

У Х В А Л И В:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Криворіжгаз» про визнання незаконним акту про порушення та рішення комісії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення може бути оскаржено до Дніпровського апеляційного суду відповідно до п. 15.5 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України через Криворізький районний суд Дніпропетровської області.

Повний текст рішення складений 12.04.2019

Суддя: