Справа № 215/2312/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 травня 2019 року Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі: головуючого судді Камбул М.О., за участю: секретаря судового засідання Кошмак А.С., розглянувши в порядку ст.247 ч.2 ЦПК України без фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу подання державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Іванової О.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ,-

ВСТАНОВИВ:

24.04.2019 державний виконавець Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області Іванова О.Л. звернулася до суду з поданням, в якому просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за кордон без вилучення паспортного документу для виїзду за кордон до виконання зобов`язань по виконавчому документу.

В обґрунтування подання державний виконавець зазначає, що на виконанні у Тернівському відділі державної виконавчої служби м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області знаходиться виконавче провадження № 58119599 з виконання вимоги про сплату боргу № ф-4у, яка видана 02.03.2018, про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь ГУ ПФУ у Дніпропетровській області страхових внесків в розмірі 1106,45 грн.

В ході примусового виконання вимоги про сплату боргу № ф-4у на користь ГУ ПФУ у Дніпропетровській області, державним виконавцем вживалися заходи щодо примусового стягнення грошової суми, у тому чисті встановлено, що в боржника майно, яке належить йому на праві власності відсутнє, декларацію про доходи та майно до відділу не подав, виконавцем неодноразово на адресу боржника надсилались виклики щодо необхідності його явки до виконавця для надання пояснень про причини невиконання вимоги про сплату боргу від 02.03.2018, однак боржник на виклики не з`явився, про причини неявки не повідомив виконавця, будь - яких інших дій, спрямованих на виконання рішення суду ним не здійснено, що свідчить про ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених вимогою про сплату боргу.

За повідомленням Державної міграційної служби України від 16.03.2019, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має паспорт громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 13.02.2017 органом видачі 1224 Сектор ОД Центрально-Міського РВ у м. Кривому Розі ГУДМС України в Дніпропетровській області.

У зв`язку з тим, що боржник не виконує вимогу про сплату боргу № ф-4у, ухиляється від її виконання, не вживає заходів щодо її виконання, тому просить тимчасово обмежити у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Державний виконавець Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Іванова О.Л. в судове засідання не з`явилася, просить розглядати подання за її відсутності.

Стягувач та боржник в судове засідання не з`явилися.

Відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.

Суд, дослідивши матеріали, додані до подання, вважає, що в задоволенні подання необхідно відмовити.

Відповідно до норм ст.441 ЦПК України, суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням, на строк до повного виконання такого судового рішення. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.

Відповідно до ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України за винятком обмежень, які встановлюються законом.

Згідно зі ст.2 Протоколу №4 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, який гарантує деякі права і свободи, не передбачені в Конвенції та у Першому протоколі до неї, кожен є вільним залишати будь-яку країну, включно зі своєю власною. На здійснення цих прав не може бути встановлено жодних обмежень, крім тих, що передбачені законом і є необхідними в демократичному суспільстві в інтересах національної чи громадської безпеки, для підтримання публічного порядку, запобігання злочину, для захисту здоров`я чи моралі або з метою захисту прав і свобод інших осіб.

Також, ст.12 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права передбачено, що кожна людина має право покидати будь-яку країну, включаючи свою власну. Згадані вище права не можуть бути об`єктом ніяких обмежень, крім тих, що передбачені законом, які є необхідними для охорони державної безпеки, громадського порядку, здоров`я чи моральності населення або прав і свобод інших і є сумісними з іншими правами, визначеними і цьому Пакті.

Закон України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України» від 21 січня 1994 року, регулює порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в`їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок, визначає випадки тимчасового обмеження права громадян на виїзд з України і встановлює порядок розв`язання спорів у цій сфері.

Відповідно до п. 19 ч. 3 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право, у разі ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи чи керівника боржника - юридичної особи за межі України до виконання зобов`язань за рішенням або погашення заборгованості за рішеннями про стягнення періодичних платежів.

Як встановлено судом, на виконанні держаного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби м. Кривий Ріг ГТУЮ у Дніпропетровській області Іванової О.Л. знаходиться виконавче провадження № 58119599 з виконання вимоги про сплату боргу № ф-4у про стягнення з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , на користь ГУ ПФУ у Дніпропетровській області страхових внесків в розмірі 1106,45 грн. (а.с. 5).

З подання вбачається, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , добровільно вимогу про сплату боргу № ф-4у від 02.03.2018 не виконує.

Проте державним виконавцем не надано суду жодних доказів, які свідчили б про те, що боржник ОСОБА_1 навмисно ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього ГУ ПФУ у Дніпропетровській області.

Статтею 6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в`їзду в Україну громадян України», передбачено, що право громадянина України на виїзд з України може бути: тимчасово обмежено у випадках, зокрема коли він ухиляється від виконання зобов`язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов`язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.

Зі змісту наведених норм вбачається, що законом передбачено тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за межі України лише за умов ухилення боржника від виконання зобов`язань, покладених на нього за рішенням суду або рішенням інших органів (посадових осіб), а не за наявності факту невиконання зобов`язань.

Тобто, ухилення від виконання зобов`язань, покладених на боржника вимогою про сплату боргу є будь-які свідомі діяння (дії або бездіяльність) боржника, спрямовані на невиконання відповідного обов`язку у виконавчому провадженні, коли виконати цей обов`язок у нього є всі реальні можливості (наприклад, наявність майна, грошових коштів тощо) і цьому не заважають будь-які незалежні від нього об`єктивні обставини (непереборної сили, події тощо).

Звертаючись до суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України ОСОБА_1 державний виконавець не прийняв до уваги, що законом передбачені юридичні санкції у вигляді тимчасового обмеження у праві виїзду не за наявність факту невиконання зобов`язань, а за ухилення від виконання (ст. 6 ЗУ «Про порядок виїзду з України та в`їзду в Україну громадян України», п.19 ч. 3 ст. 18 ЗУ «Про виконавче провадження»).

Наявність умислу та обставини, які є предметом посилання суб`єкта подання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України як на підставу його вимог, підлягають доведенню. Зокрема, задоволення такого подання можливе лише за умови доведення факту ухилення боржника від виконання зобов`язання.

Оскільки, відповідно до ч. 4 ст. 441 ЦПК України, дане подання розглядається судом без виклику чи повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб, за участю державного (приватного) виконавця, то саме на останнього покладається обов`язок доказування.

Так, державним виконавцем не надано суду належні та допустимі докази того, що дійсно боржник свідомо не виконував належні до виконання зобов`язання в повному обсязі або частково, зокрема докази того, що він має змогу виконувати зобов`язання у повному обсязі або частково, але не робить цього без поважних причин, а також доказів, що ОСОБА_1 має намір виїхати за межі України з метою невиконання покладених на нього зобов`язань.

Крім того, державним виконавцем суду не надано жодного доказу про те, що боржнику ОСОБА_1 взагалі відомо про наявність вимоги № ф-4у від 02.03.2018, та не надано доказів отримання викликів до державного виконавця.

Врахувавши аналіз викладених норм права, дослідивши повно та всебічно матеріали, додані до подання, суд вважає, відмовити в задоволенні подання державного виконавця Тернівського відділу ДВС міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Іванової О.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі ст. 33 Конституції України,ст. 6 Закону України «Про порядок виїзду і в`їзду в Україну громадян України»,ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», керуючись ст.ст. 247, 258, 259, 260, 441 ЦПК України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні подання державного виконавця Тернівського відділу державної виконавчої служби міста Кривого Рогу Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області Іванової О.Л. про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу боржника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу складено та підписано суддею 22.05.2019.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду або через Тернівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області до Дніпровського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідної ухвали суду.

СУДДЯ: