Провадження № 2/638/1962/19
РІШЕННЯ

іменем України

16.04.2019 Дзержинський районний суд міста Харкова у складі

головуючого судді Штих Т.В.,

при секретарі Тарасовій О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ПАТ « ПІРОТЕКС» про визнання дії ПАТ « ПІРОТЕКС» незаконними та зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

ОСОБА_1 звернувся до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовною заявою, в якій просить : - суд визнати протиправними дії ПАТ «Піротекс» щодо відкликання довідки в УПФУ у Дзержинському районі м. Харкова про заробітну плату №29 від 10.02.2011 року за період його роботи в ЗАТ «Піротекс» з 01.12.1993 року по 31.08.1996 року щодо призначення йому пільгової пенсії за віком по Списку №1;- зобов'язати ПАТ «Піротекс» повернути до Управління Пенсійного фонду у Дзержинському районі міста Харкова довідку про заробітну плату 329 від 10.02.2011 року за період його роботи в ЗАТ «Піротекс» з 01.12.1993 року пр. 31.08.1996 року щодо призначення пільгової пенсії за віком по Списку №1;- стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що він має загальний стаж роботи 38 років 8 місяців 7 днів та стаж роботи за Списком№1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах , на роботах з особливо шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року, розділ IX - 9 років 5 місяців 5 днів. Після досягнення пенсійного віку позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду у Дзержинському районі міста Харкова із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах. Протоколом відділу Управління Пенсійного фонду у Дзержинському районі міста Харкова № 746 від 16.02.2011 року позивачу була призначена пільгова пенсія за Списком №1 з 26.02.2011 року. Як зазначено позивачем, в червні 20018 року він отримав лист від Шевченківського об'єднаного управління Пенсійного фонду м. Харкова за № 8371-021/49 від 04.06.2018 року, яким було повідомлено, що ПАТ «Піротекс» відкликав довідки, уточнюючі особливий характер роботи або умови праці, що були надані для призначення пільгової пенсії за віком, листом за № 51 від 13.04.2018 року., в зв'язку з чим, виплата пільгової пенсії позивачу була призупинена.

Відповідач позов не визнав, подав на нього відзив, в якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування поданого відзиву зазначалось, що позивач не має права на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки професія «піротехнік» відсутня в Списку №1; атестація робочого місця , що була проведена в 1997 році в структурному підрозділі ПрАТ « Піротекс»ТПП «Фейєрверк» не відповідає вимогам Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці №442 від 01.08.1992 року, Методичним рекомендаціям для проведення атестації робочих місць за умовами праці та Інструкції по заповненню Карти умов праці при проведенні атестації робочих місць; довідки, уточнюючі особливий характер роботи та умови праці, які необхідні для призначення пільгової пенсії надавалися без підтвердження первинними документами, що могли характеризувати шкідливість робіт та час перебування під впливом шкідливих факторів.

В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, щодо примирення за мировою угодою не заперечував.

Представник відповідача позов не визнав, щодо примирення за мировою угодою заперечив.

Дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

У відповідності до ст. ст. 13, 81 ЦПК України суд розглядає справу не інакше, як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст. 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування відповідних норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

За змістом ст. 264 ЦПК України під час ухвалення рішення суд зокрема вирішує такі питання: чи мали місце обставини (факти), якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин; чи слід позов задовольнити або в позові відмовити; як розподілити між сторонами судові витрати.

Статтями 12, 13, 77 ЦПК України передбачено, що цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності, згідно з якими кожна сторона повинна довести ті обставини, на які посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, а суд розглядає справу в межах заявлених вимог і вирішує справу на підставі наданих доказів. Даний принцип полягає у прояві в змагальній формі ініціативи та активності осіб, які беруть участь у справі. Принцип змагальності забезпечує повноту дослідження обставин даної справи. Сторони зобов'язані визначити докази, на які вони посилаються, як на підставу своїх вимог та заперечень, і довести обставини, якими вони обґрунтовують ці вимоги й заперечення.

Відповідно до ст. 76 ЦПК України доказами є будь - які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці данні встановлюються на підставі пояснень сторін, третіх осіб, їх представників, допитаних як свідків, показань свідків, письмових доказів, речових доказів, зокрема звуко-і відеозаписів, висновків експертів.

З'ясувавши дані у справі, дослідивши докази, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог.

На підставі наданих позивачем документів Управлінням Пенсійного фонду до пільгового стажу ОСОБА_1 зараховано період роботи на ЗАТ «Піротекс» з 16.04.1994 р. по 09.05.2002 р. та з 08.01.2003 по 24.08.2004 року. Пільговий стаж було зараховано на підставі: наданої трудової книжки, довідок, уточнюючих особливий характер роботи або умови праці , наказів на проведення атестації робочого місця та наказів щодо результатів проведених атестацій.

На підставі листа № 51 від 13.04.2018 року від ПрАТ «Піротекс» по відкликанню довідок , уточнюючих особливий характер роботи або умов праці, що були надані ПрАТ «Піротекс» позивачу для подання в Управління Пенсійного фонду, виплата пільгової пенсії була призупинена.

Не погодившись із вказаним рішенням позивач звернувся до суду.

Суд зазначає, що держава гарантує право на пільгове пенсійне забезпечення працівникам, які працюють на роботах , пов'язаних із негативним впливом на здоров'я шкідливих виробничих факторів. Специфіка пільгового пенсійного забезпечення даної категорії громадян пов'язана із особливими умовами, характером та тривалістю спеціального трудового стажу, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, який набрав чинності 01 січня 2004 року, передбачено, що на пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються органами Пенсійного фонду за нормами цього закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». За змістом статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, ? за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до цієї статті вказаного Закону постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 затверджено Список №1 виробництв, робіт , професій , посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Також слід зазначити, що порядок призначення пільгових пенсій особам, які мали право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення», регулюється статтею 100 зазначеного Закону. Так цією статтею Закону передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше чинним законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону ( №1788-XII), повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше чинним законодавством; б) особам , які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12 цього Закону, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13 та 14 цього Закону, виходячи з вимог до цього стажу, встановлених раніше чинним законодавством.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно цієї статті застосовуються «Список№1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготых условиях и в льготных раз мерах» затверджений постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 р №1173.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції 01 грудня 2005 року за №1451/11731 (далі - Порядок застосування). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи , що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно зі статтею 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно п.2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерством соціального захисту населення №58 від 29.07.1993 року, зареєстрованої в Міністерстві юстиції 17.08.1993 року за № 110, зі змінами, записи до трудової книжки про найменування роботи , професії або посади на яку прийнятий працівник, виконуються відповідно доля робітників та службовців відповідно до найменування професій і посад, зазначених у «Класифікаторі професій» . Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у Списках обов'язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватися у дужках.

Порядок підтвердження трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів. Пунктом 10 Порядку застосування визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637(далі - Порядок підтвердження).

За правилами пункту 20 Порядку підтвердження у довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка., Щодо визначення пільгового стажу , що дає право на пенсію на пільгових умовах то необхідно зазначити, що до такого стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року, тобто з моменту набрання чинності постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, якою затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці. Згідно з цим Порядком атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років.

Результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах .У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Атестація робочих місць, передбачає, зокрема, обґрунтування віднесення робочого місця до категорії із шкідливими(особливо шкідливими), важкими (особливо важкими)умовами праці, визначення (підтвердження ) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах та складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників.

З трудової книжки НОМЕР_1, виданої ОСОБА_1 судом встановлено, що позивач працював на посаді «піротехнік» в період з 01 грудня 1993 року .

Судом встановлено, що посада «піротехнік» не міститься в Списках №1 оскільки код професії за Класифікатором професій ДК 003:2010 - 4190; за класифікатором ЗКДПТР код професії 16611. Код професії на яку посилається позивач , який зазначено в розділі IX Списку №1 - 54. Тобто не можна відносити код професії «піротехнік» до розділу IX Списку №1. Це підтверджено і доказами в справі, що були надані відповідачем.

В судовому засіданні суд з'ясував, що дирекцією підприємства надавалися довідки, що уточнюють особливий характер роботи, без врахування кількості відпрацьованого часу та без підкріплення первинними документами, оскільки первинні документи, що могли бути підставою, були знищені, докази щодо цього надав відповідач. Позивач підтвердив , що при виконанні своїх службових обов'язків, перебував у відрядженні, а тому як стверджував представник відповідача, позивач не міг перебувати під дією шкідливих факторів на протязі робочого часу на своєму робочому місці «піротехнік», а отже при наданні довідок, уточнюючих особливий характер , що були надані дирекцією позивачу використовувалися недостовірні дані.

Позивач та представник позивача в судовому засіданні підтвердили вимоги щодо визнання протиправними дії ПАТ «Піротекс» щодо відкликання довідки в Управлінні Пенсійного фонду України у Дзержинському районі саме про заробітну плату ОСОБА_1 за №29 від 10.02.2011 року за період його роботи в ЗАТ «Піротекс» з 01.12.1993 року по 31.08.1996 року, на що представник відповідача заперечив, оскільки відповідач ПрАТ «Піротекс» відкликав довідки, що уточнюють особливий характер роботи, з'ясувавши, що вони місять недостовірні дані, а не довідку про заробітну плату.

При цьому відповідно до пункту 1 частини першої статті 49 Закону № 1058-IV виплата пенсії за рішенням територіальних органів ПФУ або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості.

Зловживанням з боку пенсіонера в розумінні частини першої статті 103 Закону № 1788-ХІІ є, зокрема, подання ним документів з явно неправильними відомостями.

Аналіз наведених норм дає підстави вважати, що право особи на призначення пільгової пенсії згідно зі статтею 13 Закону № 1788-ХІІ має бути підтверджене як пенсіонером (особистими документами), так і підприємством, на якому особа працювала зі шкідливими і важкими умовами праці.

З урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку про необґрунтованість позовних вимог, та необхідності залишення їх без задоволення.

Керуючись ст. 258,259,265 ЦПК України, суд, -

вирішив:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до ПАТ « ПІРОТЕКС» про визнання дії ПАТ « ПІРОТЕКС» незаконними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Судовий збір вважати сплаченим позивачем.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апелляційного суду протягом тридцяти днів з моменту проголошення через районний суд, шляхом подачі апеляційної скарги.

Рішення ухвалено та надруковано суддею в нарадчій кімнаті.

Суддя : Штих Т.В.