Справа № 559/1760/19
Номер провадження 2/559/922/2019
У Х В А Л А

23 вересня 2019 року м.Дубно Рівненської області

Суддя Дубенського міськрайонного суду Рівненської області Ралець Р.В.,

розглянувши матеріали за позовною заявою Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат. пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України,

В С Т А Н О В И В :

Представник позивача звернувся до Дубенського міськрайонного суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення витрат. пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України .

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд приходить до висновку, що позивачу слід відмовити у відкриті провадження з наступних підстав.

Згідно з ст. 19 ЦПК України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 4 ст. 5 КАС України визначено, що суб`єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Згідно з п. 17 ч.1 ст.4 КАС України публічна служба - діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

Відповідно до змістом статті 9 Закону України від 20 грудня 1990 року № 565-XII «Про міліцію» (далі - Закон), чинного на час виникнення спірних правовідносин, на курсантів, слухачів, ад`юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов`язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції.

Згідно з ч. 1 ст.20 Закону працівник міліції є представником державного органу виконавчої влади, а тому його служба є публічною.

Відповідно до ст. 18 Закону підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Відповідно до вищезазначеного, відповідач після закінчення навчання, перебуваючи на посаді, яка відноситься до публічної служби звільнився за власним бажанням.

Даний спір підлягає вирішенню в порядку адміністративного судочинства, оскільки пов`язаний з питаннями реалізації правового статусу особи, яка перебуває на посаді публічної служби, від моменту її прийняття на посаду і до звільнення з публічної служби, а також питаннями відповідальності за невиконання договору підготовки фахівця, що призвели до відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі.

Аналогічний висновок сформульовано у постанові від 13 березня 2019 року (справа № 723/18/17, провадження №14-563цс18), у цивільній справі з аналогічним предметом та підставою позову, в якій Велика Палата Верховного Суду України визначила, що зазначені відносини між сторонами є адміністративно-правовими, при цьому справа підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Згідно з п. 1 ч .1 ст. 186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.

Відповідно до ч. 2 ст. 186 ЦПК України про відмову у відкритті провадження у справі постановляється ухвала не пізніше п`яти днів з дня надходження заяви. Така ухвала надсилається заявникові не пізніше наступного дня після її постановлення в порядку, встановленому статтею 272 цього Кодексу.

Згідно з ч. 3 ст. 186 ЦПК України до ухвали про відмову у відкритті провадження у справі, що надсилається заявникові, додаються позовні матеріали. Копія позовної заяви залишається в суді.

Враховуючи суб`єктний склад учасників справи, характер правовідносин, що склались між ними, суддя приходиться до висновку, що даний спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, та має бути вирішений адміністративним судом.

Керуючись ст.ст. 186, 260, 261 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження позовною заявою Львівського державного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат. пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України.

Роз`яснити позивачу, що даний спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства.

Копію ухвали про відмову у відкритті провадження у справі направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили через п`ятнадцять днів з дня проголошення, якщо не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги, ухвала набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Ухвала може бути оскаржена до Рівненського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги через Дубенський міськрайонний суду Рівненської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення ухвали можуть подати апеляційну скаргу протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії.

Суддя: