Справа № 350/530/19
Номер провадження 2/350/311/2019
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 травня 2019 року селище Рожнятів
Рожнятівський районний суд Івано-Франківської області
у складі: головуючої судді Калиній Г.В.
з участю секретаря судового засідання Юречко Т.Б.
представника позивача Луцик О.І.
відповідачки ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом Управління соціального захисту населення Рожнятівської РДА до ОСОБА_1 про стягнення переплати щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території Украни та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання,
Ухвалою судді Рожнятівського районного суду від 25 березня 2019 року відкрито провадження у справі та прийнято позовну заяву до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без призначення підготовчого судового засідання. Цією ж ухвалою роз`яснено учасникам справи про розгляд справи з викликом сторін, також було надано строк для подання відповідачем відзиву на позов.
Позовна заява мотивована тим, що 16 жовтня 2014 року до управління соціального захисту населення райдержадміністрації звернулася з заявою ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителька с.Сваричів, для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. Управлінням соціального захисту населення райдержадміністрації допомогу призначено з 01 жовтня 2014 року по 08 вересня 2015року. Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам призначається та виплачується відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505. Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім:'ї звертається за фактичним місцем проживання до уповноваженого органу та подає відповідну заяву про надання грошової допомоги або заяву, в якій повідомляє про зміни або відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги та до установи уповноваженого банку для відкриття поточного рахунку. У заяві зазначаються зареєстровані та фактичне місце проживання; наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення; наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10 - кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; наявність у володінні всіх членів сім`ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції; місце роботи працездатного віку та час, з якого особа там працює.
Державною фінансовою інспекцією України проведено ревізію окремих питань фінансово - господарської діяльності в частині законності призначення, нарахування та виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг, субсидій та інших виплат, що здійснюються за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів в управлінні соціального захисту населення райдержадміністрації, зокрема щодо використання коштів, виділених з державного бюджету на надання щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг. В ході ревізії виявлено порушення та встановлено зайво відшкодовані кошти державного бюджету.
Відповідачка надала суду письмове пояснення по суті позову, в якому вказала, що члени її сім`ї є особами, які переміщені з тимчасово окупованої території України, тобто з міста Донецьк. На даний час вони проживають у селі Сваричів, Рожнятівського району Івано-Франківської області. До скаладу її сім`ї входять син ОСОБА_2 інвалід І групи, та чоловік ОСОБА_3 інвалід ІІІ групи. Вони змушені були покинути власний дім та переїхати в іншу область, у зв`зку з тим, що почалася війна. Вони залишились без засобів для існування, роботи, житла та автомобіля, який був знищений. Транспотними засоби ні вона ні члени її сім`ї не володіють, оскілкь вони залишилися на тимчасово окупованій території. Автомобіль марки «Форд Мондео» новий з пробігом 10 тисяч кілометрів був розбитий в ДТП у 2013 році. Автомобліь марки «Рено Трафік» куплений за кошти батька чоловіка, проте зареєстрований за її чоловіком, так як батько є особою похилого віку. Автомобіль знаходиться на окупованій території, де проживає батько, і вони цим транспортним засобом не володіють. Автомобіль марки «Мерседес» вантажний, переданий у користування на підставі договору оренди юридичній особі, місце розташування якої в районі Донецького аеропорта, де в 2014 році проходили бойові дії. На даний час доля цього автомобіля їй не відома, скоріше за все він знищений.
Представиник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала та просила їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.
У судовому засіданні відповідачка проти задовлення позову аперечила з підстав навдених писмових поясненнях. Крім того, доповнила, що ні вона та члени її сім`ї не мають у користуванні та володінні будь-яких транспортних засобів.
Вислухавши пояснення сторін та вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких підстав.
На підставі особистої заяви від 16 жовтня 2014 року відповідачці була призначена щомісячна адресна допомога особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції, для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг, виплату якої припинено 22 серпня 2016 року, що підтверджується копіями заяви про взяття на облік особи, яка внутрішньо переміщується з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції (а. с. 8), заяви для призначення щомісячної адресної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення антитерористичної операції (а. с. 9) та Витягу з протколу № 3 від 22 серпня 2016 року засідання комісії по розгляду питань призначення (відновлення) соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за фактичним місцем проживання (а. с. 10).
Відповідачка письмово повідомлялася про необхідність повернути перплату допомоги та 14 грудня 2016 року подала письмову заяву, в якій зобов`язалася щомісячно проводити добровільне погашення переплати допомоги частинами, що підтверджується копією повідомлення від 18 жовтня 2016 року та копією заяви від 14 грудня 2016 року (а.с. 12-14).
Відповідачка ОСОБА_1 на даний час проживає у с. Сваричів і до складу її сім`ї входять чоловік ОСОБА_3 - інвалід ІІІ групи та син ОСОБА_2 інвалід І групи, сім`я переміщена з тимчасово окупованої території, що підтверджується довідкою № 681 виданою Сваричівською сільською радою 23 квітня 2019 року (а. с. 33), копіями паспортів та медичними довідками (а. с. 34 - 36).
Транспотними засобами ОСОБА_1 та члени її сім`ї не володіють, що підтверджується актом обстеження матеріально - побутових умов проживання відповідачки від 23 березня 2019 року (а. с. 32), копією постанови апеляційного суду Івано - Франківської області від 23 квітня 2018 року (а. с. 40-44), копію технічного паспорта на автомобіль, що зареєстрований у Донецькій області та перебуває у володінні батька чоловіка відповідачки (а.с.31).
На підставі досліджених у судовому засіданні доказів у їх сукупності, з урахванням пояснень сторін, судом встановлено, що за членами сім`ї відповідачки ОСОБА_1 дійсно зареєстровані транспортні засоби, однак ні вона ні члени її сім`ї, які переїхали з тимчасово окупованої території у с. Сваричів, на час звернення до УСЗН Рожнятівської РДА цими трансптними засобами не володіли, оскільки, автомобіль марки «Форд Мондео» зазнав пошкоджень в результаті ДТП 05 липня 2013 року та переданий у власність ПП «Транс Сервіс», а інші транпотні засоби знаходяться на тимчасово окупованій території.
Щомісячна адресна допомога внутрішньо переміщеним особам призначається та виплачується відповідно до «Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово - комунальних послуг», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505.
Для призначення грошової допомоги уповноважений представник сім:'ї звертається за фактичним місцем проживання до уповноваженого органу та подає відповідну заяву про надання грошової допомоги або заяву, в якій повідомляє про зміни або відсутність змін, що впливають на призначення грошової допомоги та до установи уповноваженого банку для відкриття поточного рахунку.
У заяві зазначаються зареєстровані та фактичне місце проживання; наявність у будь-кого з членів сім`ї у власності житлового приміщення, розташованого в регіонах, інших ніж тимчасово окупована територія України, райони проведення АТО та населенні пункти, що розташовані на лінії зіткнення; наявність у будь-кого з членів сім`ї на депозитному банківському рахунку коштів у розмірі, що перевищує 10-кратний розмір прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб; наявність у володінні всіх членів сім`ї транспортних засобів, що підлягають державній реєстрації та обліку в Державтоінспекції; місце роботи працездатного віку та час, з якого особа там працює.
Отже судом встановлено, що відповідачка і члени її сім`ї на час подачі заяви про призначення допомоги не володіли і на даний час не володіють зареєстрованими за ними транспортними засобами. Тобто у заяві нею зазначені достовірні дані щодо володіння транспортними засобами.
Контроль за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам здійснюють структурні підрозділи з питань соціального захисту населення.
Відповідно до ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», у разі виявлення подання внутрішньо переміщеною особою завідомо неправдивих відомостей для отримання довідки про взяття на облік, особа зобов`язана відшкодувати фактичні витрати, понесені за рахунок державного та місцевих бюджетів у результаті реалізації прав, передбачених цим Законом. Статею 12 цього ж Закону передбачено, що підставою для скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи та внесення відомостей про це в Єдину інформаційну базу даних про внутрішньо переміщених осіб є обставина, коли внутрішньо переміщена особа подала завідомо недостовірні відомості.
Відповідно до п. 11 Порядку надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 жовтня 2014 року № 505, уповноважений представник сім`ї, якому призначено грошову допомогу, зобов`язаний повідомити уповноваженому органу про зміну обставин, які впливають на призначення допомоги, протягом 3-х днів з дня настання таких обставин. Суми грошової допомоги, виплачені надміру, які завдали шкоди державі, зобов`язані повернути до державного бюджету.
Відповідно до ст. 81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
Позивачем не доведено, що відповідачка чи членииїї сім`ї володіють трансптними засобами, в той час, як відповідачкою надані докази на підтвердження того, що ні вона ні члени її сім`ї транспортними засобами не володіють та не володіли на час пизначення допомоги.
За таких обставин підстави для задоволення позову відстуні.
Відповідно до ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог, а відповідно до змісту ч. 2 цієї ж норми інші судові витрати, пов`язані з розглядом справи покладаються на відповідача у разі задоволення позову.
Позивач поніс документально підтвердженя судові витрати у виді судового збору, які з урахуванням положень ст. 141 ЦПК України відшкодуванню з відповідачки не підлягають .
Керуючись статтями 259, 263-265, 268, 273 ЦПК України, суд,
У задоволенні позову Управління соціального захисту населення Рожнятівської РДА до ОСОБА_1 про стягнення переплати щомісячної допомоги особам, які переміщуються з тимчасово окупованої території України та районів проведення АТО для покриття витрат на проживання відмовити, за його недоведеністю.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його ухвалення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 23 травня 2019 року

Суддя Г.В. Калиній