Справа № 456/3433/15-ц
Провадження № 4-с/456/7/2019
УХВАЛА

іменем України

17 квітня 2019 року місто Стрий

Стрийський міськрайонний суд Львівської області в складі:

головуючої судді Гули Л. В. ,

з участю секретаря Петренко Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Стрию цивільну справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця,

ВСТАНОВИВ:

Скаржниця ОСОБА_1 просить визнати бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 неправомірною та зобовязати його здійснити перерахунок суми по аліментах за період з листопада 2017 року по 01.09.2018 за виконавчим листом № 456/3433/15-ц про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на її користь на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17.05.2017 в розмірі 1/4 частки заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

В обґрунтування скарги покликалася на те, що відповідно до рішення Стрийського міськрайонного суду від 19.10.2015 з ОСОБА_3 на її користь стягуються аліменти на утримання дочки ОСОБА_4 в розмірі 1/4 частини зі всіх видів доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку, починаючи з 10.08.2015 і до досягнення дитиною повноліття або зміни матеріального становища сторін. Виконавчий лист за вказаним рішенням суду знаходиться на виконанні у старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 З листопада 2018 року державний виконавець почала стягувати з боржника ОСОБА_3 на її користь аліменти на утримання доньки ОСОБА_3 не в розмірі 1/4 частини зі всіх видів його доходів, а в розмірі 30% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку. Вона звернулася до державного виконавця із заявою про здійснення перерахунку розміру аліментів з урахуванням законодавчо встановленого мінімуму аліментів на одну дитину, а саме: не менше 50% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку (зміни в ст. 182 СК України набрали законної сили 08.07.2017). Старшим державним виконавцем 11.12.2018 було проведено розрахунок заборгованості по аліментах відповідно до Інструкції з організації примусового виконання рішень з вересня 2018 року, за попередній період у нарахуванні заборгованості відмовлено. Вважає бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2, яка полягає у відмові здійснити перерахунок аліментів з урахуванням законодавчо встановленого мінімуму аліментів на одну дитину, а саме: не менше 50% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку з листопада 2017 року за виконавчим листом № 456/3433/15-ц від 19.10.2015 незаконною, оскільки збільшення мінімального розміру аліментів є підставою для автоматичного визначення державним виконавцем розміру аліментів з урахуванням такого збільшення з моменту набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17.05.2017, тобто з 08.07.2017, без жодних звернень стягувача аліментів.

Скаржниця ОСОБА_1 в судове засідання не зявилася, подала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності, наполягає на задоволенні її скарги.

Старший державний виконавець Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, подала суду клопотання про розгляд справи за її відсутності. Скаргу заперечує та просить суд відмовити в її задоволенні, покликаючись на те, що 07.12.2015 відповідно до вимог ст.ст. 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження» нею було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження по примусовому виконанню вищезгаданого виконавчого документа із зазначенням у постанові настання наслідків у разі невиконання. Копії даної постанови було скеровано сторонам відповідно до ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження». В період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року боржником ОСОБА_3 щомісячно проводилась сплата аліментів у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку. З врахуванням заяви боржника від 17.10.2017 про те, що він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради і отримує компенсацію по догляду за інвалідом І групи, та довідки № 2628 від 20.10.2018 із зазначенням розміру допомоги в сумі 28,74 грн. щомісячно з листопада 2017 року по серпень 2018 року проводився розрахунок заборгованості в розмірі 30% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку. Відповідно до змін, що вступили в законну силу 29.08.2018, а саме: до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та до ст. 182 СК України, з 01.09.2018 щомісячний розрахунок аліментів проводився у розмірі 50% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку, а не з листопада 2017 року, оскільки стаття не має зворотної дії в часі, тому період до набрання чинності, тобто до 28.08.2018, не береться до уваги при розрахунку заборгованості по аліментах. Станом на 18.03.2019 проведено перерахунок заборгованості за спірний період з 29.08.2018 по 31.08.2018 з урахуванням збільшення мінімального розміру стягнення в процентному співвідношенні з 30% на 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Боржник ОСОБА_3 у судове засідання не зявився, подав суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Додатково повідомив, що на даний час він не отримує жодних доходів, оскільки в силу сімейних обставин змушений доглядати прикутого до ліжка батька. Його доходи становлять 31,76 грн. у вигляді компенсаційної виплати працездатній особі, що не працює і здійснює догляд за інвалідом І групи. Крім цього, всю заборгованість по аліментах змушена погасити його мама зі своєї пенсії, що ставить їх сімю в надзвичайно скрутне становище. Враховуючи наведене, просить у задоволенні скарги ОСОБА_1 відмовити.

Відповідно до ч. 2 ст. 450 ЦПК України неявка стягувача, боржника та старшого державного виконавця не перешкоджають розгляду скарги.

У звязку з неявкою в судове засідання осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу в порядку ст. 247 ЦПК України за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини справи, суд приходить до висновку, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Стрийського міськрайонного управління юстиції від 07.12.2015 відкрито виконавче провадження № 49547794 з виконання виконавчого листа № 456/3433/15-ц, виданого 24.11.2015 Стрийським міськрайонним судом Львівської області, про стягнення аліментів з ОСОБА_3 у розмірі 1/4 частини зі всіх видів доходів, але не менше 30% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку на утримання дочки ОСОБА_5 в користь матері ОСОБА_1, починаючи з 10.08.2015 і до досягнення дитиною повноліття або до зміни матеріального становища сторін по справі.

В період з листопада 2015 року по жовтень 2017 року боржником ОСОБА_3 щомісячно проводилась сплата аліментів у розмірі 1/4 частини від усіх видів заробітку.

17.10.2017 боржник звернувся до ВДВС із заявою про стягнення з нього аліментів, виходячи з прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, оскільки він перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради і отримує компенсацію по догляду за інвалідом І групи в розмірі 28,74 грн. щомісячно.

Згідно з довідкою № 2628 від 20.10.2017, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради, ОСОБА_3 перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради і отримує компенсацію по догляду за інвалідом першої групи ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2, з 09.10.2017. Місячний розмір допомоги по догляду за інвалідом І групи становить 28,74 грн., надбавка на догляд 4,80 грн.

Заборгованість по сплаті аліментів ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 станом на 26.10.2017 відсутня, що підтверджується довідкою-розрахунком заборгованості по сплаті аліментів.

З урахуванням заяви боржника з листопада 2017 року по серпень 2018 року проводився розрахунок заборгованості в розмірі 30% прожиткового мінімуму доходів громадян для дитини відповідного віку.

Згідно з довідкою № 759 від 19.03.2019, виданою Управлінням праці та соціального захисту населення Стрийської міської ради, ОСОБА_3 знаходиться на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення м. Стрий і отримує компенсаційну виплату працездатній особі, що не працює (не вчиться) і здійснює догляд за інвалідом І групи або особою похилого віку, що досягла 80-річного віку, загальна сума його доходу з вересня 2018 року по лютий 2019 року становить 188,18 грн.

Відповідно до змін до ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та до ст. 182 СК України, що набрали чинності 29.08.2018, з 01.09.2018 щомісячний розрахунок аліментів проводився старшим державним виконавцем у розмірі 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Станом на 18.03.2019 проведено перерахунок заборгованості за спірний період з 29.08.2018 по 31.08.2018 з урахуванням збільшення мінімального розміру стягнення в процентному співвідношенні з 30% на 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до розрахунку заборгованості по аліментах від 19.03.2019 державним виконавцем проведено виправлення недоліку в періоді нарахування аліментів за серпень 2018 року в розбіжності суми 31,58 грн. Заборгованість боржника ОСОБА_3 зі сплати аліментів відповідно до вищевказаного виконавчого документа станом на березень 2019 року становить 2415,60 грн.

Як вбачається з листа Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області № 09-40-10/670 від 24.01.2019, наданого ОСОБА_1, відповідно до змін, що набрали чинності 29.08.2018, до ст.71 Закону України «Про виконавче провадження», яка передбачає порядок нарахування аліментів, та змін до ст. 182 СК України державним виконавцем 11.12.2018 було проведено розрахунок заборгованості по аліментах згідно з Інструкцією з організації примусового виконання рішень.

Законом України від 17 травня 2017 року № 2037-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів», який набрав чинності 08 липня 2017 року, внесено зміни до СК України, ЦПК України, Закону України «Про судовий збір», який, зокрема, передбачає підвищення мінімального розміру аліментів, спрощення процедури стягнення аліментів та оголошення аліментів власністю дитини. Так, до ч. 2 ст. 182 СК України внесені зміни, відповідно до яких мінімальний розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Відповідно до частин першої та другої статті 27 Конвенції ООН про права дитини від 20 листопада 1989 pоку держава визнає право кожної дитини на рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального і соціального розвитку дитини. Батьки або інші особи, які виховують дитину, несуть основну відповідальність за забезпечення в межах своїх здібностей і фінансових можливостей умов життя, необхідних для розвитку дитини.

Згідно з ч. 2 ст. 150 СК України батьки зобов'язані піклуватись про здоров'я дитини, її фізичний, духовний та моральний розвиток.

За змістом частин першої та другої статті 155 СК України здійснення батьками своїх прав та виконання обов'язків мають ґрунтуватися на повазі до прав дитини та її людської гідності. Батьківські права не можуть здійснюватися всупереч інтересам дитини.

Відповідно до ст. 180 СК України батьки зобов'язані утримувати дитину до досягнення нею повноліття.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» порядок стягнення аліментів визначається законом. Виконавець стягує з боржника аліменти у розмірі, визначеному виконавчим документом, але не менше мінімального гарантованого розміру, передбаченого Сімейним кодексом України. Виконання щодо стягнення аліментів у розмірі не менше мінімального гарантованого законом розміру покладено на державного виконавця в силу вимог закону.

У частині першій статті 3 Конвенції про права дитини від 20 листопада 1989 року, ратифікованої Верховною ОСОБА_2 України 27 лютого 1991 року, закріплено, що в усіх діях щодо дітей незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини.

Таким чином, у разі примусового виконання рішення про стягнення аліментів, збільшення мінімального розміру аліментів є підставою для самостійного визначення державним виконавцем розміру аліментів з урахуванням такого збільшення з моменту набрання чинності законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» від 17 травня 2017 року, тобто з 08 липня 2017 року, за відповідною постановою державного виконавця.

Зазначене є обовязком державного виконавця в силу ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження».

Крім того, за розясненнями, які містяться в пункті 8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 3 від 15 травня 2006 року "Про застосування судами окремих норм Сімейного кодексу України при розгляді справ щодо батьківства, материнства та стягнення аліментів» розмір аліментів на одну дитину не може бути меншим, ніж зазначений у ч. 2 ст. 182 СК України. При цьому, необхідно мати на увазі, що зміна законодавства в частині визначення мінімального розміру аліментів на одну дитину не є підставою для перегляду постановлених раніше судових рішень про їх стягнення.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Згідно зі ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що нормами національного законодавства та положеннями Конвенції про права дитини гарантоване право дитини ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, на встановлений законом мінімальний розмір аліментів, а тому скаргу ОСОБА_1 слід задовольнити та зобовязати старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 здійснити перерахунок суми аліментів за період з листопада 2017 року по 01.09.2018 за виконавчим листом № 456/3433/15-ц про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 на утримання дочки ОСОБА_4 відповідно до Закону України від 17 травня 2017 року № 2037-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Керуючись ст.ст. 447-451 ЦПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність державного виконавця задовольнити.

Визнати бездіяльність старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 неправомірною.

Зобовязати старшого державного виконавця Стрийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Львівській області ОСОБА_2 здійснити перерахунок суми аліментів за період з листопада 2017 року по 01.09.2018 за виконавчим листом № 456/3433/15-ц про стягнення аліментів з ОСОБА_3 на користь ОСОБА_1 на утримання дочки ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, відповідно до Закону України від 17 травня 2017 року № 2037-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту права дитини на належне утримання шляхом вдосконалення порядку стягнення аліментів» в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 50% прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку.

Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Суддя Л.В.Гула