Справа № 331/1772/19
Провадження № 2/331/1022/2019
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2019 року суддя Жовтневого районного суду м. Запоріжжя Жукова О.Є., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації про захист прав споживачів ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом , в якому , посилаючись на приписи Закону України «Про захист прав споживачів», просив суд скасувати розпорядження голови Запорізької обласної адміністрації від 06.03.2019 року № 119 «Про проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області»; визнати недійсним Примірний договір про організацію перевезень пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, затвердженого Розпорядженням Голови Запорізької ОДА № 204 від 16.04.2018 року; зобов»язати Запорізьку ОДА провести повторний конкурс з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області.

Дослідивши матеріали позовної заяви , суддя вважає, що у відкритті провадження по справі необхідно відмовити з наступних підстав .

Відповідно до п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України суддя відмовляє у відкритті провадження у справі, якщо заява не підлягає розгляду в судах у порядку цивільного судочинства.

Згідно за ч.1 ст.19 ЦПК України у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється у порядку іншого судочинства.

Зі змісту ч.2,ч.3 ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Місцева державна адміністрація є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Місцева державна адміністрація в межах своїх повноважень здійснює виконавчу владу на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці , а також реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою.

У статті 6 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президенка України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої владим, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів накази.

Зі змісту позовних вимог вбачається, що позивачем заявлені вимоги щодо скасування розпорядження голови Запорізької обласної адміністрації від 06.03.2019 року № 119 «Про проведення конкурсів з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області»; визнання недійсним Примірного договору про організацію перевезень пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області, затвердженого Розпорядженням Голови Запорізької ОДА № 204 від 16.04.2018 року; зобов»язання Запорізької ОДА провести повторний конкурс з перевезення пасажирів на міжміських і приміських автобусних маршрутах загального користування, які не виходять за межі території Запорізької області.

У статті 4 КАС України розтлумачено термін публічно правового спору , зазначено, що публічно-правовий спір спір , у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції , в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв»язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій.

У відповідності до п. 4 Постанови КМУ № 1081 від 03 грудня 2008 року № 1081 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з перевезення пасажирів на автобусному маршрутиі загального користування» , організатором перевезень на автобусному маршруті, що не виходить за межі території району є районна держадміністрація.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 19 КАС України закріплено, що на спори між суб»єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління , у тому числі делегованих повноважень, поширюється юрисдикція адміністративних судів.

Таким чином, оскільки позивачем оскаржується Розпорядження Голови Запорізької ОДА та дії місцевої державної адміністрації у сфері управління в галузі автомобільного транспорту , позов підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а не цивільного, а тому у відкритті провадження у справі слід відмовити.

На підставі ст.ст.19, 186, 260, 263 суддя

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізької обласної державної адміністрації про захист прав споживачів відмовити.

Роз»яснити позивачу , що розгляд спору належить до юрисдикції Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, може бути оскаржена до Запорізького апеляційного суду протягом пятнадцяти днів з дня її складання 23.04.2019.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом пятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя: О.Є. Жукова

23.04.2019