ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 травня 2019 року м. Чернівці

справа № 727/4112/18

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Половінкіна Н. Ю.

суддів Височанської Н.К., Кулянди М.І.

секретаря Тодоряка Г.Д.

за участю представника позивача ОСОБА_2 ,

представника відповідача Поклітар Ганни Олександрівни

учасники справи

позивач ОСОБА_3

відповідач Чернівецька міська рада, Чернівецький міський голова, комунальна медична установа «Міська стоматологічна поліклініка»

за апеляційними скаргами Чернівецького міського голови, ОСОБА_4 на рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 4 липня 2018 року, головуючий у першій інстанції Смотрицький В.Г.,

встановила:

ОСОБА_3 у квітні 2018 року звернувся до суду з позовом до Чернівецької міської ради, Чернівецького міського голови, комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання розпорядження незаконним та скасування, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Зазначав, що розпорядженням Чернівецького міського голови від 15.03.2004 року №190-к його було призначено на посаду головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія»,

Справа №727/4112/18 Головуючий у 1 інстанції Смотрицький В.Г.

Провадження №22-ц/822/446,447/19 Доповідач Половінкіна Н.Ю.

що належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернівці.

Дію трудового контракту продовжено розпорядженням Чернівецького міського голови від 03.02.2005 року №93-к по 31.12.2007 року,

розпорядженням Чернівецького міського голови від 28.12.2007 року № 923-к по 31.12.2010 року, розпорядженням Чернівецького міського голови від 14.12.2010 року № 943-к по 31.12.2013 року, розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради від 26.12.2013 року № 925-к по 31.03.2015 року.

Розпорядження Чернівецького міського голови від 4 серпня 2014 року №720-к внесено зміни в трудовий контракт Чернівецького міського голови з ОСОБА_3 головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія», викладено його в редакції від 1 серпня 2014 року №1479 на термін з 1 серпня 2014 року по 31 березня 2015 року.

Розпорядження Чернівецького міського голови від 16.03.2015 року №178-к припинено дію трудового контракту( строкового трудового договору) від 1 серпня 2014 року №1479, увільнено ОСОБА_3 з посади головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» 31 березня 2015 року у зв`язку із закінченням строку дії трудового контракту (п.2 ст.36 КЗпП України).

Після чого розпорядження Чернівецького міського голови від 18.03.2015 року №191-к 01.04.2015 року призначено ОСОБА_3 головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» за трудовим контрактом (строковим трудовим договором) в редакції від 1 квітня 2015 року №1523 на термін з 1 квітня 2015 року по 31.03.2018 року.

30.01.2018 року звернувся до Чернівецького міського голови із письмовою заявою про продовження трудового договору (контракту) на виконання обов`язків головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» та вважати його таким, що працює в умовах трудового договору, укладеного на невизначений строк.

Розпорядженням Чернівецького міського голови від 29.03.2018 року №240-к припинено дію трудового контракту та звільнено з посади головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» в зв`язку із закінченням строку дії трудового контракту (п.2 ст.36 КЗпП України).

Вважав, що працює на умовах трудового договору, укладеного на невизначений строк.

Посилався на те, що розпорядженням Чернівецького міського голови від 4 серпня 2014 року №720-к не були внесено зміни в трудовий контракт між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В.М. з ОСОБА_3 головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» від 1 січня 2014 року №1447, останній не припинений.

Просив визнати розпорядження Чернівецького міського голови О.Каспрука від 29.03.2018 року №240-к «Про звільнення ОСОБА_3 головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» незаконним та скасувати, поновити на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» з 31 березня 2018 року, визнати таким, що працює в умовах трудового договору, укладеного на невизначений строк на виконання обов`язків головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія», стягнути з комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу з розрахунку 959 грн. 65 коп. одноденної заробітної плати.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 04 липня 2018 року позов задоволено частково.

Визнано розпорядження Чернівецького міського голови О.Каспрука від 29.03.2018 року №240-к «Про звільнення ОСОБА_3 головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» незаконним та скасувано.

Поновлено ОСОБА_3 на на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» з 31 березня 2018 року.

Стягнуто з комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на користь ОСОБА_3 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 60457 грн. 95 коп. за вирахуванням суми податку та інших обов`язкових платежів.

У позові ОСОБА_3 до Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради, комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання таким, що працює в умовах трудового договору, укладеного на невизначений строк відмовлено.

У позові ОСОБА_3 до комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання розпорядження незаконним та скасування, поновлення на роботі відмовлено.

У позові ОСОБА_3 до Чернівецького міського голови, Чернівецької міської ради про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу відмовлено.

Допущено негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_3 на роботі на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія».

Вирішено питання розподілу судових витрат.

Чернівецький міський голова в апеляційній скарзі просить рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 4 липня 2018 року в частині визнання розпорядження Чернівецького міського голови О.Каспрука від 29.03.2018 року №240-к «Про звільнення ОСОБА_3 головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» незаконним та скасування, поновлення ОСОБА_3 на на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» з 31 березня 2018 року, стягнення з комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на користь ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 60457 грн. 95 коп. за вирахуванням суми податку та інших обов`язкових платежів скасувати та постановити нове судове рішення, яким у позові ОСОБА_3 відмовити.

Посилається на неповне з`ясування обставин справи, що мають значення для справи, припинення трудових відносин, які виникли між Чернівецьким міським головою та ОСОБА_3 на підставі розпорядження Чернівецького міського голови від 16 березня 2015 року №178-к у зв`язку із звільненням ОСОБА_3 31 березня 2015 року.

Вказує, що відповідно до преамбули та п.6.1 контракту між Чернівецьким міським головою та ОСОБА_3 від 18 березня 2015 року визначено строк його дії з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2018 року.

Зазначає, що розпорядженням Чернівецького міського голови О.Каспрука від 29.03.2018 року №240-к «Про звільнення ОСОБА_3 головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» не порушуно права ОСОБА_3 за обставин закінчення строку дії трудового договору.

Вважає, що висновки суду першої інстанції щодо продовження дії контракту, укладеного між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В. та ОСОБА_3 від 1 січня 2014 року №1447, не відповідають обставинам справи, оскільки відсутнє розпорядження секретаря Чернівецької міської ради Михайлішина В. від 26 грудня 2013 року №925-к, яким дію трудового контракту продовжено до 31 березня 2015 року.

ОСОБА_4 в апеляційній скарзі просить рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 4 липня 2018 року в частині визнання розпорядження Чернівецького міського голови О.Каспрука від 29.03.2018 року №240-к «Про звільнення ОСОБА_3 головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» незаконним та скасування, поновлення ОСОБА_3 на на посаді головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» з 31 березня 2018 року, стягнення з комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» на користь ОСОБА_3 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 60457 грн. 95 коп. за вирахуванням суми податку та інших обов`язкових платежів скасувати та постановити нове судове рішення, яким у позові ОСОБА_3 відмовити.

Вважає, що суд першої інстанції дійшов висновку щодо продовження дії контракту, укладеного між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В. та ОСОБА_3 від 1 січня 2014 року №1447 на порушення норм матеріального права.

У відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_3 про сить апеляційну скаргу Чернівецького міського голови залишити без задоволення.

Зазначає, що контракт, укладений між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В. та ОСОБА_3 від 1 січня 2014 року №1447 не припинений, за обставин переукладення, вважається укладеним на невизначений строк.

Посилається на те, що розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради від 26 грудня 2018 року №1649-к було внесено зміни в трудовий контракт між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В . та ОСОБА_3 , викладено його в редакції від 26 грудня 2018 року №2074 на термін з 1 січня 2014 року по 25 грудня 2023 року.

Відповідно до частин 1, 2, 5 ст.263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до правила, встановленого ч.1 ст.367 ЦПК України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними в ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно роз`яснень, які містяться в п.15 постанови Пленуму Верховного Суду України від 24 жовтня 2008 року №12 «Про судову практику розгляду цивільних справ в апеляційному порядку», суд апеляційної інстанції при перевірці законності й обґрунтованості рішення суду першої інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги згідно з частинами третьою та четвертою статті 303 ЦПК України лише в разі, якщо буде встановлено неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення. За цих умов апеляційний суд перевіряє справу в повному обсязі й зобов`язаний мотивувати в рішенні вихід за межі доводів апеляційної скарги, проведення перевірки справи в повному обсязі.

У разі якщо апеляційна скарга подана на рішення щодо частини вирішених вимог, суд апеляційної інстанції відповідно до принципу диспозитивності не має права робити висновків щодо неоскарженої частини в мотивувальній, ні в резолютивній частині судового рішення, а в описовій частині повинен зазначити, в якій частині вимог судове рішення не оскаржується.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_3 до Чернівецької міської ради, Чернівецького міського голови, комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка» про визнання розпорядження незаконним та скасування, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу частково, суд першої інстанції керувався положеннями ч.1, 2 ст.235 КЗпП України та дійшов висновку про звільнення ОСОБА_3 без законних підстав та поновлення на роботі, виплату працівникові середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

На обґрунтування таких висновків суд першої інстанції послався на положення ч.2 ст.19, ч.1 ст.43 Конституції України, п.25 Типової форми контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженої постановою Кабінетом Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №642, п.4 Конвенції Міжнародної організації праці про припинення трудових відносин з ініціативи роботодавця №158, ратифіковану Постановою Верховною Ради України від 4 лютого 1994 року №3933 та зазначив, що Чернівецький міський голова не перевірив наявність підстав для можливого продовження контракту, у матеріалах справи відсутні докази негативних результатів роботи ОСОБА_3

Водночас суд першої інстанції керувався правилами, встановленими ч.1 ст.5, ч.1 ст.12, ч.4 ст.42, п.8 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» п.27 Типової форми контракту з керівником державного, комунального закладу охорони здоров`я, затвердженої постановою Кабінетом Міністрів України від 16 жовтня 2014 року №642, та вважав встановленим, що контракт, укладений між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В. та ОСОБА_3 від 1 січня 2014 року №1447 не припинений.

Встановлено, що розпорядженням Чернівецького міського голови від 15.03.2004 року №190-к його було призначено на посаду головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія», що належить до комунальної власності територіальної громади м. Чернівціна термін з 16.03.2004 року по 15.03.2005 року включно, в порядку переведення п.5 ст.36 КЗпП України (а.с.29 т.1).

Дію трудового контракту продовжено розпорядженням Чернівецького міського голови від 03.02.2005 року №93-к по 31.12.2007 року, розпорядженням Чернівецького міського голови від 28.12.2007 року № 923-к по 31.12.2010 року, розпорядженням Чернівецького міського голови від 14.12.2010 року № 943-к по 31.12.2013 року, розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради від 26.12.2013 року № 925-к по 31.03.2015 року (а.с.35,39, 44,56,61,65,69,73 т.1).

Розпорядження Чернівецького міського голови від 4 серпня 2014 року №720-к внесено зміни в трудовий контракт Чернівецького міського голови з ОСОБА_3 головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія», викладено його в редакції від 1 серпня 2014 року №1479 на термін з 1 серпня 2014 року по 31 березня 2015 року.

Розпорядження Чернівецького міського голови від 16.03.2015 року №178-к припинено дію трудового контракту( строкового трудового договору) від 1 серпня 2014 року №1479, увільнено ОСОБА_3 з посади головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» 31 березня 2015 року у зв`язку із закінченням строку дії трудового контракту (п.2 ст.36 КЗпП України) (а.с.43 т.1).

Після чого розпорядження Чернівецького міського голови від 18.03.2015 року №191-к 01.04.2015 року призначено ОСОБА_3 головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» за трудовим контрактом (строковим трудовим договором) в редакції від 1 квітня 2015 року №1523 на термін з 1 квітня 2015 року по 31.03.2018 року (а.с.44-48 т.1).

Розпорядженням Чернівецького міського голови від 29.03.2018 року №240-к припинено дію трудового контракту та звільнено з посади головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» в зв`язку із закінченням строку дії трудового контракту (п.2 ст.36 КЗпП України).

На підставі ст. 43 Конституції України кожен має право на працю, що включає можливість заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку вільно погоджується. Громадянам гарантується захист від незаконного звільнення.

Відповідно до ст.2 КЗпП України право громадян на працю забезпечується державою, а трудовий договір може бути розірваний лише з підстав і в порядку, передбаченому трудовим законодавством.

На підставі ч. 1 ст. 21 КЗпП України трудовий договір є угода між працівником і власником підприємства, установи, організації або уповноваженим ним органом чи фізичною особою, за якою працівник зобов`язується виконувати роботу, визначену цією угодою, з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові, а власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган чи фізична особа зобов`язується виплачувати працівникові заробітну плату і забезпечувати умови праці, необхідні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю, колективним договором і угодою сторін.

Згідно з ч. 3 ст. 21 КЗпП України особливою формою трудового договору є контракт, в якому строк його дії, права, обов`язки і відповідальність сторін (в тому числі матеріальна), умови матеріального забезпечення і організації праці працівника, умови розірвання договору, в тому числі дострокового, можуть встановлюватися угодою сторін. Сфера застосування контракту визначається законами України.

Відповідно до п. 2 ст. 23 КЗпП України, підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і 3 статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна з сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 36 КЗпП України підставами припинення трудового договору є закінчення строку (пункти 2 і З статті 23), крім випадків, коли трудові відносини фактично тривають і жодна зі сторін не поставила вимогу про їх припинення.

Пунктом 5.2 контракту між Чернівецьким міським головою ОСОБА_4 та головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» від 1 квітня 2015 року №1523 встановлено, що контракт припиняється у разі: а) закінчення стркоу, на який його укладено; б) за угодою сторін, в) з ініціативи міського голови до закінчення строку дії контракту у випадках, передбачених пунктами статтями 40 і 41 КЗпП України та контрактом, г) з інших підстав, передбачених законодавством та цим контрактом.

Встановлено, що розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради Продан В.С. від 26 грудня 2018 року №1649-к було внесено зміни в трудовий контракт між секретарем Чернівецької міської ради Михайлішиним В . та ОСОБА_3 від 1 січня 2014 року №1447 , викладено його в редакції від 26 грудня 2018 року №2074.

З приєднаного до матеріалів справи трудового контракту секретаря Чернівецької міської ради з головним лікарем комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директором міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія», що належить до комунальної власності територіальної громади м.Чернівці від 26 грудня 2018 року №2074 вбачається, що ОСОБА_3 наймається на посаду головного лікаря комунальної медичної установи «Міська стоматологічна поліклініка», директора міського територіального медичного об`єднання «Стоматологія» з 1 січня 2014 року по 25 грудня 2023 року.

Розпорядженням секретаря Чернівецької міської ради Продан В.С. від 26 грудня 2018 року №1649-к є чинним.

Отже, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що строк дії трудового контракту між Чернівецькою міською радою та ОСОБА_3 не закінчився, підстав для припинення трудового договору немає.

З урахуванням викладеного рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 4 липня 2018 року в частині, що оскаржується, ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.

На підставі ч.1 ст.375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись п.1 ч.1 ст.374, ч.1 ст.375 ЦПК України, колегія суддів

постановила:

Апеляційні скарги Чернівецького міського голови, ОСОБА_4 залишити без задоволення.

Рішення Шевченківського районного суду м.Чернівці від 4 липня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного судового рішення 23 травня 2019 року.

Головуючий - підпис (Половінкіна Н.Ю.)

Судді - підписи (Кулянда М.І., Одинак О.О.)

З оригіналом згідно: