Справа № 752/5909/16-ц
Провадження по справі № 4-с/752/45/19
У Х В А Л А

Іменем України

17.01.2019 року Голосіївський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді Плахотнюк К.Г.

за участі секретаря судового засідання Веременко Т.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за скаргою ОСОБА_1 на бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, зобов»язання вчинити дії, -

встановив:

ОСОБА_1 15.04.2016р. звернувся в Голосіївський районний суд м.Києва зі скаргою на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві, в якій просив: визнати протиправною, незаконною бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду заяви про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р.; визнати протиправною, незаконною бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду «Клопотання. Інформаційний запит» від 22.03.2016р. та «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА» від 01.04.2016р.; зобов»язати ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві розглянути заяву про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р.; зобов»язати ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві розглянути «Клопотання. Інформаційний запит» від 22.03.2016р. та «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА» від 01.04.2016р.; зобов»язати ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві прийняти до свого провадження заяву про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р. та 11 виконавчих листів у справі №752/13578/13-ц у відповідності до кількості відповідачів та боржників у справі для виконання Відділом державної виконавчої служби Голосіївського управління юстиції в м.Києві, рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. в справі №752/13578/13-ц; зобов»язати ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві винести постанову про відкриття виконавчого провадження у справі №752/13578/13-ц у відповідності до кількості відповідачів та боржників у справі 11; зобов»язати ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві забезпечити виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. в справі №752/13578/13-ц.

У клопотанні про усунення недоліків, окрім заявлених первісних вимог ОСОБА_1 просив розглянути доповнені вимоги, а саме: визнати протиправною та незаконною бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду його скарги від 15.04.2016 на бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду його заяви про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р. у справі №752/13578/13-ц (провадження №2/752/3966/13);зобов'язати начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві розглянути його скаргу від 15.04.2016 на бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві в справі №752/13578/13-ц (провадження №2/752/3966/13) та повідомити його належним чином про результати розгляду скарги від 15.04.2016р. у справі №752/13578/13-ц (провадження №2/752/3966/13).

Доповнюючи в клопотанні про усунення недоліків заявлені первісні вимоги, заявник ОСОБА_1 зазначив, що він одночасно зі зверненням 15.04.2016р. в Голосіївський районний суд м.Києва зі скаргою на бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві, цього ж дня звернувся до начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві зі скаргою на бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві з розгляду його заяви про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р. у справі №752/13578/13-ц (провадження №2/752/3966/13), копію якої додав до скарги, адресованої Голосіївському районному суду м.Києва. Будь-якої відповіді від начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві на скаргу від 15.04.2016р. на час доповнення поданої до Голосіївського районного суду скарги - не отримав. 06.05.2016р., перебуваючи у ВДВС Голосіївського РУЮ з метою дізнатися про долю заяви від 01.03.2016р. про відкриття виконавчого провадження та скарги від 15.04.2016р. на ім»я начальника ВДВС Голосіївського РУЮ, він отримав акт втрати виконавчого документа від 06.05.2016р. за підписом начальника ВДВС Голосіївського РУЮ Ярушевської І.І.

Ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від 23.03.2017р. скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р. Визнано неправомірною бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві щодо не розгляду «Клопотання. Інформаційний запит» від 22.03.2016р. та «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА», поданого ОСОБА_1 від 01.04.2016р. Зобов»язано ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві розглянути подані ОСОБА_1 «Клопотання. Інформаційний запит» від 22.03.2016р. та «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА» від 01.04.2016р. В решті скарги відмовлено.

Ухвалою Апеляційного суду м.Києва від 24.07.2017р. ухвалу Голосіївського районного судцу м.Києва від 23.03.2017р. в частині нерозглянутих вимог скарги ОСОБА_1 на бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Відповідно п.9 роділу ХІII ЦПК України «Перехідні положення» (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017), дану справу, провадження в якій відкрито до набрання чинності цією редакцією Кодексу, суд розглядає за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу.

В судовому засіданні заявник ОСОБА_1 скаргу доводи скарги підтримав, просив скаргу задовольнити.

Начальник Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м.Києві в судове засідання не з»явився, про час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомлені, відповідно ч.2 ст.450 ЦПК України його неявка не перешкоджає розгляду скарги.

Суд, вислухавши заявника, дослідивши матеріали справи, вважає скаргу обґрунтованою, з таких мотивів.

Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду зі скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.

Ухвалою Голосіївського районного суду м.Києва від 23.03.2017р., в частині, яка набрала законної сили, встановлено наступне.

Голосіївським районним судом м.Києва 02.02.2016р. на виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15) за позовом ОСОБА_1 до Гаражно-будівельного кооперативу «Теремки-1», ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 про скасування, визнання протиправними, незаконними та такими, то втратили чинність протоколів та рішень зборів, зобов»язання вчинити дії, яке набрало законної сили 09.12.2015 року, видано одинадцять виконавчих листів, по кількості відповідачів, про заборону Зборам уповноважених членів ГБК «Теремки-1», як органу управління кооперативу в складі представників уповноважених - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12 приймати рішення від імені юридичної особи гаражно-будівельного кооперативу «Теремки-1», які, відповідно до вимог ст.15 Закону України «Про кооперацію» віднесені до компетенції Загальних зборів.

Заявником ОСОБА_1, як стороною виконавчого провадження - стягувачем, подано 01.03.2016р. до ВДВС Голосіївського РУЮ у м.Києві заяву від 29.02.2016р. про відкриття виконавчого провадження, в якій він просив: прийняти до провадження одинадцять виконавчих листів у справі №752/13578/13-ц у відповідності до кількості відповідачів та боржників, до виконання, рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15); винести постанову про відкриття виконавчого провадження у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15) у відповідності до кількості боржників; забезпечити виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15). До заяви додав нотаріально завірену копію рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15); нотаріально завірену копію ухвали Апеляційного суду м.Києва від 09.12.2015р. в справі №22-ц/796/15181/2015; копію ухвали Вищого спеціалізованого суду з розгляду цивільних та кримінальних справ від 16.01.2016 в справі №6-38512ск15; оригінали одинадцяти виконавчих листів Голосіївського районного суду м.Києва в справі №752/13578/13-ц провадження 2/752/1306/15 - щодо кожного з боржників.

Будь-яких рішень державного виконавця стягувачем ОСОБА_1 щодо поданої заяви про відкриття виконавчого провадження від ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві не було отримано.

22.03.2016р. ОСОБА_1 подав до ВДВС Голосіївського РУЮ у м.Києві «Клоптання.Інформаційний запит», в якому просив: повідомити його, як стягувача про результати розгляду ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві заяви про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р.; надати для ознайомлення та зняття копій матеріали відповідного виконавчого провадження; забезпечити виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015 року в справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15) (а.с.65-67).

В порушення правил ч.2 ст.11 Закону відповіді на вказане клопотання стягувачу ОСОБА_1 не надано.

01.04.2016р. ОСОБА_1 подав до канцелярії ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА» (а.с.68-70), в якому просив: повідомити його, як стягувача про результати розгляду ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві заяви про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016р., надіслати на зазначену ним адресу постанову про відкриття виконавчого провадження в справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15); надати для ознайомлення та зняття копій матеріали відповідного виконавчого провадження; забезпечити виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015 року в справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15).

В порушення правил ч.2 ст.11 Закону відповіді на вказане клопотання стягувачу ОСОБА_1 не надано.

Стягувачем ОСОБА_1 15.04.2016р. на ім»я начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві, відповідно вимог ч.7 ст.82 Закону, подано скаргу (а.с.71-75 т.1), в якій ОСОБА_1 просив: відшукати заяву про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016 року; зобов»язати уповноважених посадових осіб ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві надати відповідь на «Клоптання.Інформаційний запит» від 22.03.2016р. та «Клопотання. Інформаційний запит. (Повторний). ВИМОГА» від 01.04.2016р.; винних посадових осіб ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві притягнути до передбаченої законом відповідальності; прийняти до свого провадження заяву про відкриття виконавчого провадження від 01.03.2016 року та одинадцять виконавчих листів Голосіївського районного суду м.Києва в справі №752/13578/13-ц провадження 2/752/1306/15 відповідно кількості боржників, рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015р. у справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15); винести постанову про відкриття виконавчого провадження в справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15) у відповідності до кількості боржників; забезпечити виконання рішення Голосіївського районного суду м.Києва від 08.10.2015 року в справі №752/13578/13-ц (провадження 2/752/1306/15).

Згідно ч.3 ст.6 Закону України «Про виконавче провадження» в редакції станом на час правовідносин, що розглядаються (далі - Закон), рішення, дії або бездіяльність державного виконавця можуть бути оскаржені в порядку, встановленому цим Законом.

Рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем або іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного орану державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду (ч.1 ст.82 Закону).

Відповідно ч.8 ст.82 Закону, скарга, подана у виконавчому провадженні начальнику відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, розглядається у десятиденний строк з дня її надходження. За результатами розгляду скарги начальник відділу виносить постанову про її задоволення чи відмову, яка в десятиденний строк може бути оскаржена до вищестоящого органу державної виконавчої служби або до суду.

Згідно ч.1 ст.83 Закону, контроль за своєчасністю, правильністю і повнотою виконання рішень державним виконавцем здійснюють начальник відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, а також керівник вищестоящого органу державної виконавчої служби.

Відповідно до п.10 Розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VІІІ, скарги на рішення, дії або бездіяльність органів державної виконавчої служби, подані в установленому законом порядку до набрання чинності цим Законом (05.10.2016р.), розглядаються у строки та порядку, що діяли до набрання чинності цим Законом.

06.05.2016р. комісією ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві в складі: головуючого - начальника відділу Ярушевської І.І. та членів: державних виконавців Маріуци Т.В. та державного виконавця Шевченко М.Р. на підставі доповідної записки головного спеціаліста відділу ОСОБА_14 щодо відсутності виконавчого документа - виконавчого листа Голосіївського районного суду м.Києва №752/13578/13-ц від 08.10.2015 про скасування, визначення протиправними, незаконними та такими, що втратили чинність протокол та рішення зборів уповноважених ГБК «Теремки-1» №18-08/2010 від 18.08.2010р. - встановлено відсутність отриманого 01.03.2016 канцелярією відділу виконавчого документу 752/13578/13-ц від 08.10.2015 за позовом ОСОБА_1 до Гаражно-будівельного кооперативу «Теремки-1» про скасування, визначення протиправними, незаконними та такими, що втратили чинність протокол та рішення зборів уповноважених ГБК «Теремки-1» №18-08/2010 від 18.08.2010р. Перевіркою єдиного державного реєстру виконавчих проваджень вказаний виконавчий документ в єдиному державному реєстрі виконавчих проваджень відсутній; вирішено вважати вказаний виконавчий лист втраченим (а.с.111 т.1).

Разом з тим, начальником ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві відповідно вимог ст.82 Закону подану 15.04.2016р. стягувачем ОСОБА_1 скаргу не розглянуто, постанову про задоволення чи відмовув задоволенні скарги не винесено, що суб»єктом оскарження не заперечено.

Згідно ст.451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов»язує державного виконавця або іншу посадову особу органу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника) (ч.2). Якщо оскаржувані дії, рішення чи бездіяльність були прийняті або вчинені відповідно до закону, в межах повноважень державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця і право заявника не було порушено, суд постановляє ухвалу про відмову в задоволенні скарги (ч.3).

Оскільки скаргу стягувача ОСОБА_1 від 15.04.2016р. начальником ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві відповідно вимог ст.82 Закону не розглянуто, то суд приходить до висновку про обґрунтованість скарги на бездіяльність начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві та наявність, відповідно ч.2 ст.451 ЦПК України, підстав для визнання оскаржуваної бездіяльності начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві неправомірною та зобов»язання начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві усунути перешкоди ( поновити порушене право заявника) шляхом зобов'язання начальника ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві розглянути скаргу від 15.04.2016 на бездіяльність ВДВС Голосіївського РУЮ в м.Києві та повідомити стягувача про результати розгляду скарги.

На підставі наведеного, ст.ст. 6, 82, 83 Закону України «Про виконавче провадження», п.10 Розділу ХІІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016р. №1404-VІІІ, керуючись ст.ст. 258-261, 351-355, 447-451, п.9 роділу ХІII ЦПК України «Перехідні положення» (в редакції Закону № 2147-VIII від 03.10.2017) ЦПК України, -

вирішив:

скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність начальника відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві, зобов»язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати неправомірною бездіяльність начальника Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 15 квітня 2016 року на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві.

Зобов»язати начальника Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві розглянути скаргу ОСОБА_1 від 15 квітня 2016 року на бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Голосіївського районного управління юстиції у м. Києві та повідомити про результати розгляду заявника скарги ОСОБА_1.

Ухвалу може бути оскаржено до Київського апеляційного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п"ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п»ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.Апеляційна скарга подається безпосередньо до апеляційнго суду.

Суддя: К.Г. Плахотнюк

.