Житомирський апеляційний суд
Справа №282/31/18 Головуючий у 1-й інст. Вальчук В. В.
Категорія 24 Доповідач Шевчук А. М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 лютого 2019 року Житомирський апеляційний суд у складі:

головуючої судді Шевчук А.М.,

суддів: Талько О.Б., Коломієць О.С.,

з участю секретаря судового засідання Пеклін Л.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі

цивільну справу №282/31/18 за позовом ОСОБА_1 до Публічного акціонерного товариства «Житомиргаз» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» про визнання незаконним відключення від газопостачання та зобов'язання поновити газопостачання

за апеляційною скаргою ОСОБА_1

на рішення Любарського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року, яке ухвалене під головуванням судді Вальчука В.В. у смт Любар,

в с т а н о в и в:

У січні 2018 року ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Публічного акціонерного товариства «Житомиргаз» (надалі - ПАТ «Житомиргаз»). Просив визнати незаконними дії ПАТ «Житомиргаз» щодо відключення від газопостачання 29 і 31 березня 2017 року та зобов'язати поновити газопостачання до будинку АДРЕСА_1 (а.с.1-5).

Ухвалою Любарського районного суду Житомирської області від 17 квітня 2018 року за клопотанням позивача до участі у справі співвідповідачем залучено Товариство з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» (надалі - ТОВ «Житомиргаз збут»). У клопотанні про уточнення позовних вимог, яке надійшло до суду в червні 2018 року, просив визнати протиправними дії ТОВ «Житомиргаз збут» стосовно нарахування заборгованості з газопостачання в сумі 3 812,50 грн. та стягнути на його користь дані кошти (а.с.115).

Свої вимоги обґрунтовував тим, що відповідно до договору про надання послуг з газопостачання від 15 лютого 2006 року №020459 є споживачем. Має статус інваліда війни та згідно з Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» - право на 100 процентну знижку за користування комунальними послугами, зокрема з газопостачання. 29 березня 2017 року працівники ПАТ «Житомиргаз» припинили газопостачання до його будинку, але всупереч законодавству акт із цього приводу не складали. 31 березня 2017 року газопостачання припинено повторно. Наполягає на тому, що пільгову кількість кубів газу не використовував. Заборгованості за спожитий газ не має. Сума, яка зазначена у повідомленні про погашення заборгованості, створена штучно. Кошти в сумі 3 812,50 грн. сплатив 07 квітня 2017 року, щоб не залишитися без газу для обігрівання оселі та приготування їжі, але з нарахуванням не погоджується.

Рішенням Любарського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року в задоволенні позову до відповідачів відмовлено у повному обсязі.

Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу. Посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити вимоги. Зокрема зазначає, що не використовує газ понад пільгову норму. Заборгованість нарахована незаконно. Висновок суду про те, що він не оспорював дії працівників ТОВ «Житомиргаз збут» не відповідає дійсності. З даного приводу було порушено три кримінальні провадження. Окрім того, він неодноразово звертався до відповідачів за роз'ясненнями з приводу відключення та відновлення газопостачання, а також заборгованості.

ПАТ «Житомиргаз» та ТОВ «Житомиргаз збут» подали відзиви на апеляційну скаргу, яку просять залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції відповідно до положень ст.367 ЦПК України, колегія суддів апеляційного суду доходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення з наступних підстав.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив із того, що між сторонами наявні договірні правовідносини. Із дотриманням умов договору працівниками ТОВ «Житомиргаз збут» було здійснено відключення позивача від послуг газопостачання та зобов'язано сплатити заборгованість за надані послуги, що у подальшому було ОСОБА_1 виконано та у зв'язку із цим, останньому відновили надання послуг згідно укладеного договору.

Колегія суддів апеляційного суду не може повністю погодитися з висновками суду першої інстанції, оскільки вони не зовсім відповідають обставинам справи.

Законом України «Про ринок природного газу» передбачені загальні правила розподілу та постачання природного газу споживачам.

Постачання природного газу здійснюється відповідно до договору, за яким постачальник зобов'язується поставити споживачу природний газ належної якості та кількості у порядку, передбаченому договором, а споживач зобов'язується оплатити вартість прийнятого природного газу в розмірі, строки та порядку, передбачених договором.

Відповідно до отриманої ліцензії ПАТ «Житомиргаз» з 01 липня 2015 року надає послуги виключно по розподілу природного газу та виступає як оператор ГРМ. Правовідносини між споживачем та газорозподільним підприємством регулюються Типовим договором розподілу природного газу, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 вересня 2015 року №2498, а також Кодексом газорозподільних систем, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2494.

Отже, ПАТ «Житомиргаз» надає послуги виключно по розподілу природного газу.

Відповідно до п.1.1 Типового договору на розподіл природного газу він є публічним, регламентує порядок та умови переміщення природного газу з метою фізичної доставки оператором ГРМ, в якості якого виступає ПАТ «Житомиргаз», обсягів природного газу, які належать споживачам (їх постачальникам), до об'єктів споживачів, а також правові засади санкціонованого відбору природного газу з газорозподільної системи.

Згідно з п.7 глави 3 розділу VІ Кодексу ГРМ фактом приєднання споживача до умов договору розподілу природного газу (акцептування договору) є вчинення споживачем будь-яких дій, які засвідчують його бажання укласти договір розподілу природного газу, зокрема повернення підписаної заяви-приєднання, сплата рахунку оператора ГРМ та /або документального підтвердження споживання природного газу.

Приймаючи до уваги фактичне споживання природного газу, ОСОБА_1 здійснив приєднання до умов публічного Типового договору на розподіл природного газу. Отже, з 01 липня 2015 року договірні відносини між ОСОБА_1 та ПАТ «Житомиргаз» існують за Типовим договором на розподіл природного газу.

Експлуатацію газорозподільчих систем здійснює виключно ПАТ «Житомиргаз».

Так, для забезпечення надійної та безпечної експлуатації газорозподільчої системи ПАТ «Житомиргаз», зокрема, підтримує технічний стан пристроїв, установок, мереж, а також системних об'єктів згідно з вимогами законодавства, провадить постійний експлуатаційний нагляд, а також забезпечує постійні чергування команд технічної допомоги, а у разі виникнення аварії негайно розпочинає дії, направлені на її усунення.

Підпунктом 8 п.1 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ передбачений випадок припинення газопостачання при ліквідації наслідків аварії, спричинених надзвичайними ситуаціями техногенного, природного або екологічного характеру, та проведення ремонтно-відновлювальних робіт.

Також п.5 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ передбачено, що припинення (обмеження) газопостачання (розподілу природного газу) споживачу здійснюється, зокрема, шляхом перекриття запірних пристроїв або встановлення інвентарної заглушки та їх опломбування.

При несанкціонованому відновленні газоспоживання (розподілу природного газу), відмові представникам оператора ГРМ в доступі до об'єкта споживача для припинення газопостачання (розподілу природного газу), у тому числі для локалізації чи ліквідації аварійної ситуації, а також після закінчення (розірвання) договору розподілу природного газу оператор ГРМ може здійснити припинення газопостачання (розподілу природного газу) шляхом механічного від'єднання газових мереж споживача від газорозподільчої системи.

У постанові Бердичівського відділу поліції ГУНП в Житомирській області від 31 травня 2017 року про закриття кримінального провадження встановлено, що 29 березня 2017 року працівники газового господарства, під час проведення щорічної інвентаризації газових приладів користувачів, прибули до домогосподарства позивача. При плановому технічному огляді системи газопостачання в АДРЕСА_1, вони виявили на регуляторі тиску виток газу. Позивач не дав працівникам виконати роботи по усуненню витоку газу (копія постанови за клопотанням позивача приєднана до матеріалів справи).

Із акту від 31 березня 2017 року №14 на припинення газопостачання убачається, що до будинку АДРЕСА_1, у зв'язку з витоком газу на крані надомного редуктора та неможливістю усунення на місці витоку газу по причині недопуску споживачем «шляхом механічного припинення газопостачання із встановленням інвентарної заглушки для локалізації та ліквідації аварійної ситуації» (а.с.12). У акті одночасно зазначено, що ОСОБА_1 від підпису відмовився.

Отже, у зв'язку з виникненням аварійної ситуації через виток газу, щоб уникнути негативних наслідків, належало виконати роботи по усуненню витоку газу, але 29 березня 2017 року позивач перешкодив проведенню таких робіт. Обставини стали потребувати припинення газопостачання. Відтак, ПАТ «Житомиргаз», яке уповноважено здійснювати діяльність з розподілу природного газу, на законних підставах 31 березня 2017 року здійснило механічне від'єднання газових мереж ОСОБА_1 за відповідною адресою. Такі дії були спрямовані виключного на дотримання Правил безпеки систем газопостачання, а тому є законними. Акт на припинення газопостачання складений. Із огляду на вищевикладене у задоволенні вимог до ПАТ «Житомиргаз» слід відмовити.

Після усунення загрози повторення аварійної ситуації, представниками ПАТ «Житомиргаз» 14 листопада 2017 року відновлено газопостачання та здійснено пуск газу до оселі позивача за адресою: АДРЕСА_1, із проведенням інструктажу по безпечному використанню газових приладів, що відповідає приписам п.6 глави 7 розділу VІ Кодексу ГРМ та підтверджується пусковою відомістю (а.с.36).

Постачання природного газу здійснюється згідно з Правилами постачання природного газу, затвердженими постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2496, та Типовим договором постачання природного газу побутовим споживачам, затвердженим постановою НКРЕКП від 30 вересня 2015 року №2500.

Ураховуючи фактичне споживання природного газу, ОСОБА_1 здійснив приєднання й до умов публічного Типового договору постачання природного газу побутовим споживачам.

Гарантованим постачальником природного газу для населення, відповідно до отриманої ліцензії, з 01 липня 2015 року є ТОВ «Житомиргаз збут». Отже, усі питання пов'язані з проведенням нарахувань за спожитий природний газ, виставлення рахунків споживачам, застосування пільг тощо є компетенцією виключно постачальника природного газу - ТОВ «Житомиргаз збут».

Отже, виникли договірні відносин між ОСОБА_1 та ПАТ «Житомиргаз» та - ОСОБА_1 та ТОВ «Житомиргаз збут». Існування договірних відносин із постачальником було б неможливим без виникнення договірних відносин між споживачем та оператором ГРМ.

Відповідно до вимог п.4 глави 4 розділу IX Кодексу ГРМ побутовий споживач, який за умови договору розподілу природного газу розраховується за лічильником газу, зобов'язаний щомісяця станом на 01 число місяця знімати фактичні показання лічильника газу та протягом п'яти діб (до 05 числа включно) надавати їх оператору ГРМ у спосіб, визначений договором розподілу природного газу.

У разі неотримання оператором ГРМ до 06 числа місяця, що настає за розрахунковим, показань лічильника газу та за умов, що лічильник газу не оснащений засобами дистанційної передачі даних, фактичний об'єм розподілу та споживання природного газу по об'єкту споживача за розрахунковий період визначається оператором ГРМ на рівні планового місячного об'єму споживання на відповідний період, що розраховується, виходячи з групи споживання побутового споживача, з урахуванням вимог цього Кодексу. Якщо за підсумками наступного місяця споживач своєчасно надасть покази лічильника газу, формування об'єму розподілу та споживання природного газу за період зазначеного місяця здійснюється з урахуванням наданих показань.

Усі нарахування за поставлений природний газ ТОВ «Житомиргаз збут» здійснює на підставі даних про об'єми спожитого природного газу, які передав споживач оператору ГРМ. Оскільки розрахунковим періодом є календарний місяць, то ТОВ «Житомиргаз збут» щомісяця отримує від ПАТ «Житомиргаз» дані по кожному споживачу.

Посвідченням серії НОМЕР_2 підтверджується, що ОСОБА_1 надано статус інваліда 3-ої групи, який має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.9).

Відповідно до змісту пункту п'ятого частини першої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» особам з інвалідністю внаслідок війни та прирівняним до них особам надається 100-процентна знижка плати за користування комунальними послугами (газом, електроенергією та іншими послугами) та скрапленим балонним газом для побутових потреб в межах середніх норм споживання.

Відповідно до довідки від 15 грудня 2017 року до складу сім'ї ОСОБА_1, жителя АДРЕСА_1, входить дружина - ОСОБА_2, яка фактично проживає за вказаною адресою (а.с.10).

У повідомленні від 31 березня 2017 року №2045 за особовим рахунком НОМЕР_1 споживачу ОСОБА_1 станом на 31 березня 2017 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» нарахована заборгованість за послуги з газопостачання в сумі 3 812,5 грн. (а.с.11).

Квитанцією від 07 квітня 2017 року позивач сплатив 3 813 грн. (а.с.12).

Як убачається із розрахунку в період з 01 липня 2015 року по 31 березня 2017 року позивач не передавав ПАТ «Житомиргаз» дані щодо об'єму спожитого природного газу за липень-серпень 2015 року, жовтень 2015 року, грудень 2015 року, травень - жовтень 2016 року. Інформація належними та допустимими доказами не спростована. За правилами нарахування заборгованості, що зазначена вище, ОСОБА_1 понад пільгову норму використав природного газу: у вересні 2015 року - 67,24 м.куб, у лютому 2016 року - 63,77 м.куб, у березні 2016 року - 42,77 м.куб, у грудні 2016 року - 49,46 м.куб, у січні 2017 року - 27,74 м.куб, у лютому 2017 року - 76,69 м.куб, у березні 2017 року - 207,38 м.куб, тобто спожив природного газу понад пільгову норму на суму 3 734 грн. 26 коп. (розрахунок приєднаний до матеріалів справи у вигляді додаткових заперечень на апеляційну скаргу).

Отже, Товариством з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» безпідставно за спірний період нарахована позивачу заборгованість в сумі 78 грн. 74 коп. (3 813 грн. - 3 734,26 грн.), а тому вимоги до ТОВ «Житомиргаз збут» у цій частині позову є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

Відповідно до ст.376 ЦПК України апеляційний суд скасовує рішення суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, яким визнає дії ТОВ «Житомиргаз збут» щодо нарахування заборгованості в сумі 78,74 грн. незаконними та стягує дану суму на користь позивача з винної особи. У задоволенні решти вимог до ТОВ «Житомиргаз збут» та ПАТ «Житомиргаз» відмовляється.

Сплачений позивачем судовий збір пропорційно до задоволених вимог покладається на ТОВ «Житомиргаз збут», що відповідає приписам ст.141 ЦПК України (28,19 грн.).

Керуючись ст.ст.259,268,367-368,374,376,381-384 ЦПК України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення Любарського районного суду Житомирської області від 01 жовтня 2018 року скасувати та ухвалити нове судове рішення.

Визнати дії Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» щодо нарахування простроченої заборгованості за послуги з газопостачання в сумі 78 грн. 74 коп. незаконними.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» (ідентифікаційний код 39577504; м. Житомир, вул. Фещенко-Чопівського, 35) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) 78 грн. 74 коп.

У задоволенні решти позову відмовити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Житомиргаз збут» (ідентифікаційний код 39577504; м. Житомир, вул. Фещенко-Чопівського, 35) в дохід держави 28 грн. 19 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуюча Судді:

Повний текст постанови складений 11 лютого 2019 року.