Ухвала

13 лютого 2019 року

м. Київ

справа № 628/776/18

провадження № 61-48919св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Червинської М. Є.,

суддів: Антоненко Н. О., Коротуна В. М., Крата В. І., Курило В. П. (суддя-доповідач),

учасники справи:

позивачі: заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури,

відповідачі: Головне територіальне управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, фермерське господарство «Ранг»,

розглянув у порядку письмового провадження без повідомлення сторін касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області на ухвалу Харківського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року у складі колегії суддів: Котелевець А. В., Піддубного Р. М., Тичкової О. Ю.,

ІСТОРІЯ СПРАВИ:

Короткий зміст позовних вимог:

У березні 2018 року заступник керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янський відділ Ізюмської місцевої прокуратури звернулись до суду з позовом до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, фермерського господарства «Ранг» (далі - ФГ «Ранг») про визнання незаконними та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації.

Позовна заява мотивована тим, що наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області «Про надання в оренду земельної ділянки» від 26 вересня 2014 року № 2304-СГ ОСОБА_1 надано в оренду земельну ділянку державної власності сільськогосподарського призначення площею 24,0581 га (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, для ведення фермерського господарства строком на 49 років. На підставі вказаного наказу Головне управління Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1

21 листопада 2014 року уклали договір оренди земельної ділянки для ведення фермерського господарства строком на 49 років, яку відповідно до акта приймання-передачі від 21 листопада 2014 року передано в користування ОСОБА_1, а право оренди зареєстровано 06 травня

2015 року Реєстраційною службою Куп'янського міськрайонного управління юстиції Харківської області.

Наказом Головного управління Держгеокадастру у Харківській області від 13 грудня 2016 року № 14386-СГ ОСОБА_1 надано згоду на передачу в суборенду вказаної земельної ділянки, а 06 січня 2017 року між ОСОБА_1 та ФГ «Ранг» укладено договір суборенди цієї земельної ділянки, право суборенди було зареєстровано 30 березня 2017 року державним реєстратором Куп'янської районної державної адміністрації Харківської області.

Посилаючись на те, що дії з передачі спірної земельної ділянки здійснені ОСОБА_1 як фізичною особою, що є порушенням вимог статті 14 Закону України «Про фермерське господарство», позивач просив визнати незаконним та скасувати Наказ Головного управління Держгеокадастру у Харківській області «Про надання в оренду земельної ділянки»

від 26 вересня 2014 року № 2304-СГ; визнати недійсним договір оренди земельної ділянки державної власності сільськогосподарського призначення площею 24,0581 га (кадастровий номер НОМЕР_1), яка розташована за межами населених пунктів Кіндрашівської сільської ради Куп'янського району Харківської області, укладений 21 листопада 2014 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Харківській області та ОСОБА_1 21 листопада

2014 року; визнати недійсним Договір суборенди вказаної земельної ділянки, укладений 06 січня 2017 року між ОСОБА_1 та ФГ «Ранг», та скасувати державну реєстрацію права суборенди; зобов'язати ОСОБА_1 повернути цю земельну ділянку державі в особі Головного управління Держгеокадастру у Харківській області.

Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій:

Рішенням Куп'янського міськрайонного суду Харківської області

від 09 серпня 2018 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Рішення суду мотивовано тим, що з урахуванням статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та прецедентної практики Європейського суду підстави для задоволення позову відсутні, оскільки задоволення позову становитиме непропорційне втручання у право ОСОБА_1 на мирне володіння майном.

Ухвалою Харківського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року апеляційну скаргу заступника прокурора Харківської області задоволено частково.

Рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області

від 09 серпня 2018 року скасовано, провадження у справі закрито

Ухвала суду апеляційної інстанції мотивована тим, що позовні вимоги мають розглядатися за правилами господарського, а не цивільного судочинства. Тому суд дійшов висновку про скасування рішення Куп'янського міськрайонного суду Харківської області від 09 серпня

2018 року та закриття провадження у справі.

Короткий зміст вимог та доводів касаційної скарги:

18 грудня 2018 року заступник прокурора Харківської області через засоби поштового зв?язку подав до Верховного Суду касаційну скаргу, у якій просить передати справу № 628/776/18 на розгляд Великої Палати Верховного Суду, скасувати ухвалу Харківського апеляційного суду

від 21 листопада 2018 року та направити справу на новий розгляд до суду апеляційної інстанції, мотивуючи свої вимоги неправильним застосуванням судом норм матеріального та порушенням норм процесуального права.

Касаційна скарга обґрунтована тим, що учасником спірних правовідносин є ОСОБА_1, як фізична особа, якій надавалися земельні ділянки для створення фермерського господарства. Тому спір щодо надання цих земельних ділянок відповідно до статті 19 ЦПК України підлягає розгляду за правилами цивільного судочинства.

Оспорені прокурором земельні правовідносини склалися між органом державної влади та фізичною особою - ОСОБА_1, яка у порядку реалізації своєї цивільної дієздатності у момент видачі наказів та укладення договорів оренди набула відповідних прав і обов'язків як фізична особа.

Доводи інших учасників справи:

17 січня 2019 року Головне управління Держгеокадастру у Харківській області через засоби поштового зв'язку подало до Верховного Суду відзив, у якому просить касаційну скаргу заступника прокурора Харківської області залишити без задоволення, а ухвалу апеляційного суду Харківської області від 21 листопада 2018 року залишити без змін.

Рух касаційної скарги та матеріалів справи:

Ухвалою Верховного Суду від 27 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження у даній справі та витребувано матеріали цивільної справи

№ 628/776/18 з Куп'янського міськрайонного суду Харківської області.

10 січня 2019 року матеріали цивільної справи № 628/776/18 надійшли до Верховного Суду.

15 січня 2019 року матеріали цивільної справи № 628/776/18 передано судді-доповідачу.

Ухвалою Верховного Суду від 21 січня 2019 року цивільну справу

№ 628/776/18 призначено до судового розгляду.

ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ У СКЛАДІ КОЛЕГІЇ СУДДІВ ДРУГОЇ СУДОВОЇ ПАЛАТИ КАСАЦІЙНОГО ЦИВІЛЬНОГО СУДУ:

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Згідно з частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України питання про передачу справи на розгляд палати, об'єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду вирішується судом за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи.

Про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду суд постановляє ухвалу із обґрунтуванням підстав, визначених у частині шостій статті 403 цього Кодексу.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду вважає, що справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду, оскільки касаційна скарга містить доводи щодо порушення судом правил предметної юрисдикції.

Керуючись частиною шостою статті 403, частинами першою та четвертою статті 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника прокурора Харківської області про передачу справи на розгляд Великої Палати Верховного Суду задовольнити.

Справу за позовом заступника керівника Ізюмської місцевої прокуратури Харківської області, Куп'янського відділу Ізюмської місцевої прокуратури до Головного територіального управління Держгеокадастру у Харківській області, ОСОБА_1, фермерського господарства «Ранг» про визнання незаконними та скасування наказу, визнання недійсним договору оренди, суборенди земельної ділянки та скасування державної реєстрації за касаційною скаргою заступника прокурора Харківської області на ухвалу Харківського апеляційного суду від 21 листопада 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

ГоловуючийМ. Є. Червинська
Судді: Н. О. Антоненко
В. М. Коротун
В. І. Крат
В. П. Курило