У Х В А Л А

12.02.2019 Справа №607/26852/18

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

головуючого судді Вийванко О. М.

за участю секретаря с/з ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення Петриківської сільської ради,

В С Т А Н О В И В :

В провадженні Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області знаходиться цивільна справа за позовом ОСОБА_3 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення Петриківської сільської ради.

Заявник ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 звернувся в суд із заявою про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення Петриківської сільської ради, шляхом заборони ОСОБА_6 чи іншим особам за його довіреністю вчиняти будь-які дії з відчуження, передання в оренду чи укладення договорів про встановлення права користування земельними ділянками для забудови (суперфіцію) житлового (-их) будинку (-ів), з кадастровими номерами: :02:001:4967; :02:001:4966; :02:001:4965; :02:001:4964; :02:001:4963; :02:001:4962; та заборонити ОСОБА_6 та будь-яким іншим особам ним залученим проводити будь-які будівельні (земельні) роботи на даних земельних ділянках, що знаходяться за адресою: с. Петриків вул. Польна Тернопільського району Тернопільської області.

Заява обґрунтована тим, що 19.10.2018 р. ОСОБА_3 виявив незаконні будівельні роботи за адресою с. Петриків, Тернопільського району, вулиця Польна, з приводу чого, звернувся до Головного Управління Держгеокадастру в Тернопільській області щодо перевірки законності виділення та використання вказаних земельних ділянок. 18.12.2018 року Головним управлінням Держгеокадастру у Тернопільській області надано відповідь Б-722/0884/6-18, згідно якої вбачається, що на даний час згідно з викопіюванням генерального плану села Петриків Тернопільського району Тернопільської області, розробленого ПП «Архітектурно-проектним бюро «АРКО» у 2013 році, земельна ділянка займає частину дороги по вулиці ОСОБА_7, що відносяться до земель загального користування.

Зважаючи на те, що межеві знаки фактично мали бути розміщенні посеред дороги, з метою уникнення відповідальності за знищення чи пошкодження комунального майна ОСОБА_6 їх було «втрачено». Вказана обставина підтверджується протоколом та постановою про адміністративну відповідальність ГУ Держгеокадастру у Тернопільській області справи про невжиття ОСОБА_6 заходів щодо збереження межевих знаків на земельних ділянках, які перебувають у його власності по вул. Польній в с. Петриків Тернопільського району.

Тернопільським районним відділенням поліції Тернопільського відділу поліції ГУ Національної Поліції Тернопільської області внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості щодо кримінального провадження №0000020 від 09.01.2019 року за фактом підробки проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

На зазначених земельних ділянках ОСОБА_6 веде будівельні роботи, внаслідок яких знищується дорога.

Проведення будівельних робіт на земельній ділянці, яка накладається на вулицю ОСОБА_7, що є дорогою загального користування, у звязку з чим обмежується проїзд, що порушує права позивача на проїзд місцями загального користування.

Таким чином, оспорюваними діями порушуються права та інтереси ОСОБА_3, щодо спільного використання земель загального користування, як власника будинку проїзд до якої обмежено та співвласника комунальної власності як члена територіальної громади с. Петриків, Тернопільського району.

Зважаючи на дії ОСОБА_6, заявник ОСОБА_3 просить вжити заходів щодо забезпечення позову.

Дослідивши подану заяву, суд приходить до висновку, що в її задоволенні слід відмовити, з огляду на наступне.

Пленум Верховного Суду України у постанові № 9 від 22 грудня 2006 року Про практику застосування судами цивільного процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову розяснив, що розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно виник спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; зясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має брати до уваги інтереси не тільки позивача, а й інших осіб, права яких можуть бути порушені у зв'язку із застосуванням відповідних заходів…Особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову, оскільки існує ризик спричинення їм збитків у разі, якщо сам позов або пов'язані з матеріально-правовими обмеженнями заходи з його забезпечення виявляться необґрунтованими.

Також, вирішуючи питання про забезпечення позову, суд має врахувати наскільки конкретний захід, який пропонується вжити, пов'язаний з предметом позову, наскільки він співрозмірний позовній вимозі, і яким чином цей захід фактично реалізує мету його вжиття.

Право кожного на справедливий розгляд його справи судом, встановленим законом, при вирішенні спору щодо його прав та обов'язків цивільного характеру передбачено і п. 1ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, яка підлягає застосуванню відповідно до ст. 9 Конституції України та ст. 2, 8 ЦПК України.

Частина 1 статті 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном; ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права. За змістом наведеного, жодне з положень Конвенції не може бути витлумачене як таке, що легітимізує набуття права власності одним суб'єктом за рахунок протиправного позбавлення майнового права іншого суб'єкта, із відмовою, до того ж, у можливості захисту порушеного права. Кожен, чиї права та свободи було порушено має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження (Статті 13 і 14 Конвенції).

Окрім національного законодавства, також і прецедентна практика Європейського суду з прав людини виходить з того, що, реалізуючи п.1ст. 6 Конвенції Про захист прав людини і основоположних свобод щодо доступності правосуддя та справедливого судового розгляду, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом з тим, Європейський суд зазначає, що не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але й реальним (Рішення Суду у справі Жоффре де ля Прадель проти Франції від 16 грудня 1992 року).

З приписів норм цивільно-процесуального законодавства України вбачається, що процесуальне законодавство обумовлює допустимість застосування заходів із забезпечення позову наявністю обставин, які свідчать про те, що невжиття таких заходів може ускладнити чи зробити неможливим виконання рішення суду. Забезпечення позову застосовується як засіб запобігання можливим порушенням майнових чи охоронюваних законом інтересів особи.

Згідно частин 1, 2 статті 149 ЦПК України, суд за заявою учасника справи має право вжити передбачених статтею 150 цього Кодексу заходів забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до предявлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

Одним із критеріїв обґрунтованості заяви є наявність причинного зв'язку між конкретним видом забезпечення позову, про який йдеться у відповідній заяві, та наслідком у формі потенційної загрози виконанню рішення суду.

Суд звертає увагу на те, що достатньо обґрунтованим для забезпечення позову є підтверджена доказами наявність фактичних обставин, з якими повязується застосування певного виду забезпечення позову. Натомість, у поданій заяві про забезпечення позову заявник не навів достатніх підстав для вжиття заходів забезпечення позову, а тому, відповідно, останнім не доведено наявності реальної загрози невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду при задоволенні позову.

З огляду на викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви.

Керуючись ст. 149-153, 261, 352-354 ЦПК України,

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити у задоволенні заяви ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_3 про забезпечення позову у цивільній справі за позовом ОСОБА_3 до Петриківської сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, ОСОБА_4, ОСОБА_5 про визнання незаконним та скасування рішення Петриківської сільської ради.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційної скарги не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала суду, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом пятнадцяти днів з дня її складання до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області.

Ухвала суду складена та підписана 12 лютого 2019 року.

Головуючий суддяОСОБА_8