У Х В А Л А

Іменем України

08.04.2019 р. м. Жмеринка

Суддя Жмеринського міськрайонного суду Вінницької області Вернік В.М., розглянувши скаргу ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області,

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 05.04.2019 року звернувся до Жмеринського міськрайонного суду з цією скаргою із вимогами визнати неправомірною дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області щодо повернення йому без виконання 01.04.2019 року виконавчого листа Жмеринського міськрайонного суду у справі №130/2278/18 про стягнення з Державного бюджету України 6557,66 грн. в якості відшкодування шкоди, завданої законом, що визнаний неконституційним, а також просив зобов'язати Управління державної казначейської служби у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області прийняти вказаний виконавчий лист до виконання.

Вивчивши скаргу, доходжу висновку, що вона не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства, у зв'язку з чим на підставі вимог п.1 ч.1 ст.186 ЦПК України у відкритті провадження у справі належить відмовити.

Так, згідно вимог ч.1 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців.

Відповідно до ст.6 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

При цьому за аналізу норм ст.14,18 Закону України "Про виконавче провадження", а також Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 року №215, в сукупності дає підстави для висновку про те, що Держказначейство не є ані органом примусового виконання судових рішень, ані учасником, зокрема стороною виконавчого провадження, і відповідно не здійснює заходів з примусового виконання рішень у порядку, визначеному Законом України "Про виконавче провадження", а є особою, що, серед іншого здійснює безспірне списання коштів за рішеннями судів про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів.

Разом з тим, у відповідності до вимог ст.447 ЦПК Уккраїни сторони виконавчого провадженя мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю саме державного викнавця чи іншої посадової особи державної виконавчої слуджби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Отже, наведені полощення ЦПК України та Закону України "Про виконавче провадження" передбачають порядок оскарження лише рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби або приватного виконавця під час примусового виконання ними судових рішень і лише до судового органу, який видав виконавчий документ.

Згідно п.15 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845, дії органів Казначейства з виконання виконавчих документів можуть бути оскаржені до Казначейства або суду.

Натомість згідно положень ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси

Відповідно до вимог ч.1 ст.19 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Таким чином, спори, які виникають під час здійснення центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, своїх повноважень щодо виконання судових рішень віднесено до юрисдикції адміністративного суду згідно з нормами, визначеними КАС України.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові ОСОБА_2 Верховного Суду від 31.10.2018 року у справі №905/2087/17.

Враховуючи викладене, керуючись ст.5, 6, 14, 18 Закону України "Про виконавче провадження", ст.186, 447 ЦПК України, ст.5, 19 КАС України,

УХВАЛИВ :

У відкритті провадження в справі за скаргою ОСОБА_1 на дії (бездіяльність) Управління державної казначейської служби у Жмеринському районі та м.Жмеринці Вінницької області відмовити.

Роз'яснити заявнику, що розгляд даної скарги віднесено до юрисдикції місцевого адміністративного суду.

Ухвала набуває законної сили після закінчення строку її оскарження, якщо не було подано апеляційну скаргу.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення, Вінницькому апеляційному суду через Жмеринський міськрайонний суд Вінницької області.

Суддя Вернік В.М.