ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2019 року м. Чернівці

Справа № 718/2359/18

провадження № 22-ц/822/276/19

Чернівецький апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого Кулянди М.І.,

суддів Одинака О.О., Половінкіна Н.Ю.,

за участю секретаря Собчук І.Ю.,

позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2, відповідача ОСОБА_3, представників відповідачів ОСОБА_4, ОСОБА_5, представника третьої особи ОСОБА_6

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_7, на рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2018 року у цивільній справі за позовом ОСОБА_7 до ОСОБА_3, Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області, третьої особи без самостійних вимог, Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, запису у поземельній книзі та скасування розпорядження,

встановив :

ОСОБА_7 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_3, Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області, третьої особи без самостійних вимог, Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, запису у поземельній книзі та скасування розпорядження.

Посилалася на те, що з 2000 року користується земельними ділянками, що розташовані на території Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, цільове призначення яких для ведення товарного сільськогосподарського виробництва розміром 0,5152 га, кадастровий номер НОМЕР_1 та розміром 0,8995 га.

Зазначає, що рішенням Брусницької сільської ради №29/32 від 23 лютого 2006 року «Про погодження технічної документації по передачі земельних ділянок (паїв) в натурі» їй виділено земельні ділянки НОМЕР_3 та НОМЕР_4, останню було надано ОСОБА_3 Протоколом розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток від 11березня 2016 року помилково затверджено за позивачем земельну ділянку НОМЕР_3 площею 0,8995 га та земельну ділянку НОМЕР_2 площею 0,4493 га. Оформити право власності на земельні ділянки не мала можливості, оскільки виконавчий комітет Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, після прийняття вказаного рішення, технічну документацію їй не повернув.

Позивачці стало відомо, що 06 грудня 2016 року земельна ділянка, розташована на території Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області площею 0,5152 га, якою вона користується понад 17 років зареєстрована на права власності за ОСОБА_3, що порушує її права як користувача земельної ділянки.

Просила суд визнати незаконним та скасувати розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації №91 від 11 березня 2016 року в частині затвердження протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого ТзОВ «Дружба» на території Брусницької сільської ради;

скасувати державну реєстрацію права власності ОСОБА_3 на земельну ділянку 0,5152 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована на території Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, номер запису про право власності 17851407, реєстраційний номер нерухомого майна 225;

зобовязати державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру у Кіцманському районі Чернівецької області скасувати запис в поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки 0,5152 га, шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування.

Рішенням Кіцманського районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2018 року в задоволенні позову ОСОБА_7 до ОСОБА_3, Брусницької сільської ради Кіцманського району Чернівецької області, Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області, третьої особи без самостійних вимог, Головне управління Держгеокадастру в Чернівецькій області про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень на земельну ділянку, запису у поземельній книзі та скасування розпорядження відмовлено.

На вказане рішення ОСОБА_7 подала апеляційну скаргу.

Апелянт просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Вважає, що судом ухвалено незаконне та необґрунтоване рішення. Суд неповно з'ясував обставини, що мають значення для справи, зробив висновки, які не відповідають обставинам справи, порушив норми матеріального права.

У відзиві на апеляційну скаргу представник Кіцманської районної державної адміністрації Чернівецької області просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін, оскільки воно ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права.

Апеляційний суд, перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення.

Відмовляючи в задоволенні позову суд першої інстанції виходив з того, що відсутні підстави для скасування розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації від 11 березня 2016 року №91 в частині затвердження протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого ТзОВ «Дружба» на території Брусницької сільської ради, оскілька остання діяла в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Суд також прийшов до висновку, що розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації від 04 листопада 2016 року, сертифікат на право на земельну частку (пай) ЧВ018824, виданий 18 лютого 1997 року на підставі яких проведено державну реєстрацію сторонами не оспорюється, а тому відсутні підстави для скасування державної реєстрації права власності на спірну земельну ділянку.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.

Матеріалами справи встановлено, що згідно розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації від 11 березня 2016 року №91, протоколу розподілу земельних ділянок, які передаються у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель ТзОВ «Дружба» на території Брусницької сільської ради ОСОБА_1 виділено земельні ділянки НОМЕР_3 та НОМЕР_2, площею 0,8995 га та відповідно площею 0,4493 га сертифікат РН№941964. ОСОБА_3 виділено земельні ділянки НОМЕР_4 та НОМЕР_5, площею 0,5152 га та відповідно площею 0,2276 га, сертифікат ЧВ №0188241. (а.с.9,10).

06 грудня 2016 року державним реєстратором Кіцманської районної державної адміністрації вчинено запис про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на земельну ділянку, площею 0,5152 га, кадастровий номер НОМЕР_1, цільове призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, що знаходиться на території Брусницької сільської ради. Підставою виникнення права власності є розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації №380 від 04 листопада 2016 року та сертифікат на право на земельну частку (пай), ЧВ0188241, виданий 18 лютого 1997 року Кіцманською районною державною адміністрацією (а.с.73).

Статтею 13 ч.1 ЦПК України, встановлено, що суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Слід зазначити, що відповідно до ст. 118 Конституції України, рішення голів місцевих державних адміністрацій, що суперечать Конституції України, законам України, іншим актам законодавства, можуть бути відповідно до закону скасовані Президентом України або головою місцевої державної адміністрації вищого рівня.

Аналогічне положення закріплено і у ст. 43 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», а саме розпорядження голови державної адміністрації, що суперечить Конституції України, законам України, рішенням Конституційного Суду України, іншим актам законодавства або є недоцільними, неекономними, неефективними за очікуваними чи фактичними результатами, скасовуються Президентом України, головою місцевої державної адміністрації вищого рівня або в судовому порядку.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості) та передачу їх у власність лише із земель колективної власності колективних сільськогосподарських підприємств.

Згідно ст.2 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» в редакції, яка на час виникнення спірних правовідносин, основним документом, що посвідчує право на земельну частку (пай), є сертифікат на право на земельну частку (пай), виданий районною (міською) державною адміністрацією.

Документами, що посвідчують право на земельну частку (пай), також є: свідоцтво про право на спадщину; посвідчені у встановленому законом порядку договори купівлі-продажу, дарування, міни, до яких додається сертифікат на право на земельну частку (пай); рішення суду про визнання права на земельну частку (пай).

Згідно ст.9 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)" протокол про розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією і є підставою для прийняття рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі ( на місцевості) та видачі державних актів на право власності на земельну ділянку власникам земельних часток (паїв).

Відповідно до ст.10 Закону України «Про порядок виділення в натурі (на місцевості земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)» Розподіл земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв), які подали заяви про виділення належних їм земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), проводиться відповідною сільською, селищною, міською радою чи районною державною адміністрацією за місцем розташування земельних ділянок на зборах власників земельних часток (паїв) згідно з проектом землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв).

У позові позивач не зазначив жодної передбаченої правової підстави для скасування розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації №91 від 11 березня 2016 року в частині затвердження протоколу розподілу земельних ділянок між власниками земельних часток (паїв) за рахунок земель колективної власності реформованого ТзОВ «Дружба» на території Брусницької сільської ради.

Отже, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про відсутність підстав для скасування частково оспорюваного розпорядження Кіцманської районної державної адміністрації, оскільки остання діяла в межах повноважень та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Також апеляційний суд погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 06 грудня 2016 року, індексний номер 32756401, як підстава для внесення запису про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 на спірну земельну ділянку прийнято у відповідності до норм законодавства, державна реєстрація проведена відповідно до ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» на підставі правовстановлюючих документів на земельну ділянку, правомірність яких не оспорюється, а отже вони є дійсними.

Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» у разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав, документів, на підставі яких проведено державну реєстрацію прав, скасування записів про проведену державну реєстрацію прав, а також у випадку, передбаченому підпунктом "а"пункту 2 частини шостої статті 37 цього Закону, до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Що стосується вимоги позивача про зобовязання державного кадастрового реєстратора Держгеокадастру у Кіцманському районі скасувати запис в поземельній книзі про державну реєстрацію земельної ділянки 0,5152 га шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування, то суд прийшов до правильного висновку, що вона до задоволення не підлягає з огляду на наступне.

Із змісту ст. 28-1 Закону України «Про державний земельний кадастр» вбачається, що тільки після внесення змін дл відомостей про власника земельної ділянки органами державної реєстрації прав, держаний кадастровий реєстратор отримає в порядку інформаційного огбміну відомості про зміни у праві власності. Внесення змін про власника земельної ділянки повинно проводитися органами державної реєстрації прав, а не органами Держгеокадастру.

Безпідставними є також доводи апелянта про прушення процедури порядку виділення земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), які передували та стали підставою для здійснення державної реєстрації за ОСОБА_3 права власності на земельну ділянку, оскільки на підтвердження вказаних обставин апелянтом не надано належних та допустимих доказів по справі.

Посилання в апеляційній скарзі на те, що відповідачем було прийнято незаконне розпорядження, то колегія суддів до уваги не приймає, оскільки вони є необґрунтовані і спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

Не заслуговують на увагу доводи апелянта про те, що протокол розподілу земельних ділянок не був підписаний власниками земельних часток (паїв). Таке твердження апелянта спростовується у справі доказами. Зокрема, в матеріалах справи (а.с.9) знаходиться протокол розподілу земельних ділянок, які передаються у власність громадянам для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель ТзОВ «Дружба» на території Брусницької сільської ради, із змісту якого вбачається, що за порядковими номерами 61, 73 значиться прізвище ОСОБА_1, якій виділено земельні ділянки НОМЕР_3 та НОМЕР_2 з її підписами навпроти. Дійсність вчинення підпису ОСОБА_1 не оспорюється.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що розглядаючи спір, який виник між сторонами у справі, суд правильно визначився з характером спірних правовідносин та нормами матеріального права, які підлягають застосуванню, повно та всебічно дослідив наявні у справі докази і надав їм належну оцінку, правильно встановив обставини справи, в результаті чого ухвалив законне, обґрунтоване і справедливе рішення.

Докази та обставини, на які посилається заявник в апеляційній скарзі, були предметом дослідження у суді першої інстанції та додаткового правового аналізу не потребують, оскільки при їх дослідженні та встановленні судом першої інстанції були дотримані норми матеріального та процесуального права.

Будь-яких інших доказів, що спростовують правильність рішення суду в апеляційній скарзі не наведено, тому апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення суду залишити без змін.

Відповідно до частини 1 статті 375 ЦПК України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи наведене, апеляційний суд вважає за необхідне залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст. ст. 374, 375 ЦПК України, апеляційний суд

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, який діє в інтересах ОСОБА_7 залишити без задоволення.

Рішення Кіцманського районного суду Чернівецької області від 18 грудня 2018 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту постанови - 10 квітня 2019 року.

Головуючий (підпис) М.І. Кулянда

судді (підпис) О.О. Одинак

(підпис) Н.Ю.Половінкіна

З ориігналом згідно: