Справа № 727/2703/19
Провадження № 4-с/727/65/19
У Х В А Л А
18 квітня 2019 року Шевченківський районний суд м. Чернівців в складі:
Головуючого судді Слободян Г.М.
за участю секретаря судових засідань ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі судових засідань приміщення Шевченківського районного суду м. Чернівці цивільну справу за скаргою Приватного підприємства «Санітарія», заінтересована особа (боржник) ОСОБА_2 на рішення державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, - В С Т А Н О В И В:
Скаржник Приватне підприємство «Санітарія» звернувся до суду із скаргою, заінтересована особа (боржник) ОСОБА_2 на рішення державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3, мотивуючи скаргу тим, що Шевченківським районним судом м.Чернівці 24.06.2014 року, по справі № 727/4997/14-ц, провадження № 2-н/727/479/14, видано судовий наказ, про стягнення з ОСОБА_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Приватного підприємства «Санітарія» заборгованість за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у розмірі 1370,26 грн. боргу, інфляційні витрати в сумі 19,42 грн., та судовий збір 121,80 грн. Судовий наказ предявлено до примусового виконання. Постановою державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області від 05.12.2018 року, виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п. 2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження». Вважає, постанову державного виконавця Першого відділу державши виконавчої служби міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецької області від 05.12.2018 року є незаконною та підлягає скасуванню у зв'язку із тим, що державним виконавцем не проведено всіх дій, які він зобов'язаний був провести згідно вимог Закону. Посилаючись на вимоги чинного законодавства, просять скаргу задовольнити.
Скаржник представник Приватного підприємства «Санітарія» в судове засідання не з'явився, про дату та час розгляду справи були повідомлені належним чином, від представника, адвоката ОСОБА_4 до суду поступила письмова заява з клопотанням справу розглянути в їх відсутність, скаргу підтримав та просив їх задовольнити.
Заінтересована особа (боржник) ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилася, про дату та час розгляду справи була повідомлена належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомила.
Представник Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, про дату та час розгляду справи був повідомлений належним чином, про поважні причини неявки суд не повідомив.
Вивчивши матеріали справи, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, обєктивно дослідивши і оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Згідно ч. 1 ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Положеннями статей 15, 16 ЦК України визначено право кожної особи на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання, а також право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.
Судом, належними доказами по справі встановлено, що Шевченківським районним судом м.Чернівці 24.06.2014 року, по справі № 727/4997/14-ц, провадження № 2-н/727/479/14, видано судовий наказ, про стягнення з ОСОБА_2, яка проживає за адресою: ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Приватного підприємства «Санітарія» заборгованості за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у розмірі 1370,26 грн. боргу, інфляційні витрати в сумі 19,42 грн., та судовий збір 121,80 грн. Судовий наказ предявлено до примусового виконання (а.с.6).
Постановою державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області від 30.11.2018 року, виконавчий документ повернуто стягувачу на підставі п. 2 ч.1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (а.с.5).
У відповідності до ст.74 ч.1 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
Статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавець зобовязаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно із ч. 2 ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».
Державний виконавець, відповідно до вимог ч. 1. ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб; вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії (ч.1 ст. 11 цього Закону).
У відповідності до ч.1 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії або бездіяльність державного виконавця та інших посадових осіб державної виконавчої служби можуть бути оскаржені стягувачем та іншими учасниками виконавчого провадження (крім боржника) до начальника відділу, якому безпосередньо підпорядкований державний виконавець, або до керівника відповідного органу державної виконавчої служби вищого рівня чи до суду.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Вказані обставини свідчать про не належне виконання державним виконавцем покладених на нього обов'язків відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження», оскільки рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу, якщо у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені протягом року виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними.
Частиною 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що про наявність обставин, зазначених у пунктах 2-6 частини першої цієї статті, виконавець складає акт.
Відповідно до ч. 8 ст. 48 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець проводить перевірку майнового стану боржника у 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження. У подальшому така перевірка проводиться виконавцем не рідше ніж один раз на два тижні - щодо виявлення рахунків боржника, не рідше ніж один раз на три, місяці - щодо виявлення нерухомого та рухомого майна боржника та його майнових прав, отримання інформації про доходи боржника.
Згідно ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їх права чи свободи.
Згідно ст. 451 ЦПК України, у разі встановлення обґрунтованості скарги суд визнає оскаржувані рішення, дії чи бездіяльність неправомірними і зобов'язує державного виконавця або іншу посадову особу державної виконавчої служби, приватного виконавця усунути порушення (поновити порушене право заявника).
Разом з тим, 30.11.2018 року державним виконавцем Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу по виконавчому провадженню ВП № 49881690, виданого по справі № 727/4997/14-ц, провадження № 2-н/727/479/14 судового наказу про стягнення з ОСОБА_2 на користь Приватного підприємства «Санітарія» заборгованості за послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкової території у розмірі 1370,26 грн. боргу, інфляційні витрати в сумі 19,42 грн., та судовий збір 121,80 грн. у звязку з відсутністю майна у боржника на яке можливо звернути стягнення у ході проведення виконавчих дій, що не відповідає дійсності, оскільки доказів здійснення перевірки майнового стану боржника відсутні.
За таких обставин, постанова про повернення виконавчого документа стягувачу від 30.11.2018 року є необґрунтованою, а дії державного виконавця щодо прийняття такої постанови підлягають визнанню неправомірними.
Відповідно до ст.81 ЦПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі.
У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 3 ЦК України, загальними засадами цивільного законодавства є справедливість, добросовісність та розумність.
Згідно положень ст. 12, 13 ЦПК України, учасники справи, мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обовязків, передбачених законом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом; суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.
Відповідно до ст.263 ЦПК України, судове рішення повинно грунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обгрунтованим, ухваленим відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права, має відповідати завданню цивільного судочинства.
На основі всебічно з'ясованих обставин, перевіреними в судовому засіданні, оцінивши їх належність, допустимість, а також достатність, взаємозв'язок у їх сукупності, встановивши правовідносини, які випливають із встановлених обставин та правові норми, які підлягають застосуванню до цих правовідносин, суд приходить до висновку, що скарга підлягає задоволенню.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.2, 6, 11, 18, , 37, 48, 74, 82 Закону України «Про виконавче провадження», ст.ст. 447, 451 ЦПК України, -
Вимоги скарги Приватного підприємства «Санітарія», заінтересована особа (боржник) ОСОБА_2 на рішення державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби м.Чернівці Головного територіального управління юстиції у Чернівецькій області ОСОБА_3 - задовольнити.
Визнати бездіяльність державного виконавця Чернівецького міського відділу державної виконавчої служби ГТУЮ в Чернівецькій області ОСОБА_3, яка полягає у не здійсненні перевірки майнового стану боржника, відповідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження» неправомірною.
Визнати постанову державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області ОСОБА_3 від 30.11.2018 року про повернення виконавчого документа стягувачу неправомірною та скасувати постанову державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби міста Чернівці ГТУЮ в Чернівецькій області ОСОБА_3 від 30.11.2018 року, у виконавчому провадженні № 49881690.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження.
Суддя Слободян Г.М.