Ухвала

06 лютого 2019 року

місто Київ

справа № 206/4712/17

провадження № 61-47848св18

Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду:

головуючого - Стрільчука В. А.,

суддів: Олійник А. С., Погрібного С. О. (суддя-доповідач), Ступак О. В., Усика Г. І.,

учасники справи:

позивач - ОСОБА_3,

відповідач - Дніпровська міська рада,

особа, яка подавала апеляційну скаргу - ОСОБА_4,

розглянув у порядку спрощеного позовного провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 06 листопада 2018 року у складі колегії суддів: Демченко Е. Л., Куценко Т. Р., Макарова М. О.,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 у вересні 2017 року звернувся до суду позовом до Дніпровської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, просив визнати незаконними та скасувати рішення Дніпровської міської ради від 28 вересня 2016 року № 83/14 та зобов'язати Дніпровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки позивачу.

Рішенням Самарського районного суду м. Дніропетровська від 10 листопада 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено частково. Визнано незаконним та скасовано рішення Дніпровської міської ради від 28 вересня 2016 року № 83/14 «Про втрату чинності рішень міської ради від 29.10.2014 № 83/56, від 29.10.2014 № 82/56 стосовно надання дозволу на розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки) по АДРЕСА_1» в частині визнання таким, що втратило чинності рішення міської ради від 29 жовтня 2014 року № 83/56 «Про надання гр. ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1, дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) по АДРЕСА_1». Зобов'язано Дніпровську міську раду на найближчій сесії розглянути питання щодо затвердження проекту землеустрою та передачі земельної ділянки на АДРЕСА_1) ОСОБА_3, для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка). Стягнуто з Дніпровської міської ради на користь ОСОБА_3 судовий збір у розмірі 1 600, 00 грн. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Постановою Дніпровського апеляційного суду від 06 листопада 2018 року апеляційні скарги Дніпровської міської ради, ОСОБА_4 задоволено частково. Рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 10 листопада 2017 року скасовано та провадження у справі закрито.

У касаційній скарзі, поданій до Верховного Суду у листопаді 2018 року із застосуванням засобів поштового зв'язку, ОСОБА_3 просить скасувати постанову Дніпровського апеляційного суду від 06 листопада 2018 року та залишити в силі рішення Самарського районного суду м. Дніпропетровська від 10 листопада 2017 року.

Касаційна скарга обґрунтовувалась тим, що органи місцевого самоврядування у відносинах розпорядження землями комунальної власності є суб'єктами цивільного права і не здійснюють у цих правовідносинах владних управлінських функцій. На обґрунтування наведеного ОСОБА_3 посилався на правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду України від 11 листопада 2014 року у справі 2 61-493а14 та від 09 грудня 2014 року у справі № 21-308а14. Також заявник зазначив про неправильне застосування апеляційним судом правового висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 травня 2018 року у справі № 11-475апп18.

Ухвалою Верховного Суду від 13 грудня 2018 року відкрито касаційне провадження.

Відзив на касаційну скаргу не надходив.

Ухвалою Верховного Суду від 28 січня 2019 року справу призначено до судового розгляду.

Верховний Суд вислухав суддю-доповідача, з'ясував доводи касаційної скарги, за результатами чого зробив такий висновок.

У частині другій статті 389 ЦПК України передбачено, що підставами касаційного оскарження є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права.

Відповідно до частини шостої статті 403 ЦПК України справа підлягає передачі на розгляд Великої Палати Верховного Суду у всіх випадках, коли учасник справи оскаржує судове рішення з підстав порушення правил предметної чи суб'єктної юрисдикції.

Цивільна юрисдикція - це визначена законом сукупність повноважень судів щодо розгляду цивільних справ, віднесених до їх компетенції.

Враховуючи, що касаційна скарга подана, зокрема з підстав порушення судами правил предметної юрисдикції, Верховний Суд вважає за необхідне передати справу на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Керуючись статтями 403, 404 ЦПК України, Верховний Суд у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного суду

УХВАЛИВ:

Цивільну справу № 206/4712/17 за позовом ОСОБА_3 до Дніпровської міської ради про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії, за касаційною скаргою ОСОБА_3 на постанову Дніпровського апеляційного суду від 06 листопада 2018 року передати на розгляд Великої Палати Верховного Суду.

Ухвала суду касаційної інстанції набирає законної сили з моменту її прийняття і оскарженню не підлягає.

Головуючий В. А. Стрільчук

Судді А. С. Олійник

С. О. Погрібний

О. В. Ступак

Г. І. Усик