У Х В А Л А

142/330/19

4-с/142/2/19

"15" квітня 2019 р. смт. Піщанка

Суддя Піщанського районного суду Вінницької області Щерба Н. Л., отримавши скаргу ОСОБА_1, стягувач ОСОБА_2, на дії, бездіяльність старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції, та додані до неї матеріали, -

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2019 року на адресу Піщанського районного суду Вінницької області надійшла скарга ОСОБА_1, стягувач ОСОБА_2, на бездіяльність старшого державного викоавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями її було передано на розгляд судді Щербі Н. Л.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали суд приходить до наступного.

Відповідно до ст. 447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.

Згідно ч. 1 ст. 74 ЗУ "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

В частині 1 ст. 448 ЦПК України передбачено, що скарга подається до суду, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Відповідно до положень ЗУ "Про виконавче провадження", скарга у виконавчому провадженні подається виключно у письмовій формі та має містити: 1) найменування органу державної виконавчої служби, до якого вона подається; 2) повне найменування (прізвище, імя та по батькові) стягувача та боржника, їхні місця проживання чи перебування (для фізичних осіб) або місцезнаходження (для юридичних осіб), а також найменування (прізвище, імя та по батькові) представника сторони виконавчого провадження, якщо скарга подається представником; 3) реквізити виконавчого документа (вид документа, найменування органу, що його видав, день видачі та номер документа, його резолютивна частина); 4) зміст оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності та посилання на порушену норму закону; 5) викладення обставин, якими скаржник обґрунтовує свої вимоги; 6) підпис скаржника або його представника із зазначенням дня подання скарги.

Відповідно до ч. 1 ст. 450 ЦПК України, скарга розглядається у десятиденний строк у судовому засіданні за участю стягувача, боржника і державного виконавця або іншої посадової особи органу державної виконавчої служби чи приватного виконавця, рішення, дія чи бездіяльність яких оскаржуються.

В зазначеній скарзі скаржник просить суд, визнати незаконною бездіяльність старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_3 щодо відмови в закінченні ВП № 19771853 по виконавчому листі Піщанського райсуду №2-144/09 та повернення його до суду, який видав виконавчий документ, та зобовязати старшого державного виконавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції ОСОБА_3 закінчити ВП № 1971853 по виконавчому листі Піщанського райсуду № 2-144/09 та повернути його до суду, який видав.

В той же час, відповідно до п. 1 Постанови Кабінету міністрів України від 11 лютого 2016 року № 99 "Про реформування територіальних органів Міністерства юстиції та розвиток системи надання безоплатної правової допомоги" Вінницьке міське управління юстиції ліквідовано як юридичну особу публічного права. З наведеного слідує, що такої юридичної особи як Замостянський відділ державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції не існує та він не може бути учасником судового розгляду.

Крім того, в статті 449 ЦПК України, встановлено строки для звернення зі скаргою. Зокрема, відповідно до положень частини першої зазначеної статті, скаргу може бути подано до суду: а) у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи; б) у триденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.

В частині 2 статті 449 ЦПК України зазначено, що пропущений з поважних причин строк для подання скарги може бути поновлено судом.

Зі змісту скарги та доданих документів вбачається, що 21 березня 2019 року Замостянським відділом державної виконавчої служби м. Вінниця Головного територіального управління юстиції у Вінницькій області було прийнято заяву ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження датовану 20 березня 2019 року, в якій він просить на підставі п. 5 ч. 1 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження" закінчити виконавче провадження.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавче провадження підлягає закінченню у разі скасування або визнання нечинним рішення, на підставі якого виданий виконавчий документ, або визнання судом виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Згідно положень ч.2 ст. 39 ЗУ "Про виконавче провадження" постанова про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених частиною першою цієї статті, виноситься в день настання відповідних обставин або в день, коли виконавцю стало відомо про такі обставини.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 ЗУ "Про виконавче провадження ", копії постанов виконавця та інші документи виконавчого провадження (далі - документи виконавчого провадження) доводяться виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам простим поштовим відправленням або доставляються курєром, крім постанов про відкриття виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу, повідомлення стягувачу про повернення виконавчого документа без прийняття до виконання, постанов, передбачених пунктами 1-4 частини девятої статті 71 цього Закону, які надсилаються рекомендованим поштовим відправленням. Боржник вважається повідомленим про початок примусового виконання рішень, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Документи виконавчого провадження надсилаються стягувачу та боржнику за їхніми адресами, зазначеними у виконавчому документі. У разі зміни стороною місця проживання чи перебування або місцезнаходження документи виконавчого провадження надсилаються за адресою, зазначеною у відповідній заяві сторони виконавчого провадження. Документи виконавчого провадження доводяться до відома або надсилаються адресатам не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.Виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку. Згідно частини 2 зазначеної статті виконавець або уповноважена ним особа може особисто вручити документи виконавчого провадження сторонам, іншим учасникам виконавчого провадження, також адміністрації підприємства, установи, організації, фізичній особі - підприємцю під розписку.

Таким чином, з вимог чинного законодавства випливає, що заява ОСОБА_1 від 20 березня 2019 року мала бути розглягнута 21 березня 2019 року, а рішення за результатати її розгляду мало бути направлено не пізніше наступного дня - 22 березня 2019 року.

Проте, в своїй скарзі ОСОБА_1 не вказує, коли йому стало відомо про допущену державним виконавцем бездіяльність чи дії, які порушила його права або свободи. В той же час, скарга ОСОБА_1 на дії, бездіяльність старшого державного виконавця датована лише 12 квітня 2019 року, що позбавляє суд можливості перевірити дотримання ОСОБА_1 строків для звернення зі скаргою до суду.

Відповідно до постанови Пленуму Верховного Суду України від 26 грудня 2003 року № 14 "Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження", скарги, заяви, подання мають відповідати загальним вимогам щодо форми та змісту позовної заяви, передбаченим положеннями ЦПК. У разі відсутності спеціальної норми щодо вирішення певних питань, які виникають при розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, до заяв (скарг, подань) учасників виконавчого провадження мають застосовуватися положення ЦПК України, якими врегульовано аналогічні питання.

Частиною 1 ст. 185 ЦПК України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 175, 177 цього Кодексу, протягом пяти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

На підставі вищевикладеного, вважаю за необхідне застосувати до даних правовідносин аналогію закону, та враховуючи виявлені недоліки поданої скарги залишити скаргу ОСОБА_1, стягувач ОСОБА_2, на дії, бездіяльність старшого державного викоавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції без руху та запропонувати скаржнику усунути недоліки виявлені судом та розяснити, що в іншому разі скарга буде вважатися неподаною і буде повернута стягувачеві.

Керуючись ст.ст. 10,185, 258-260, 449, 450 ЦПК України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_1, стягувач ОСОБА_2, на дії, бездіяльність старшого державного викоавця Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції, та додані до неї матеріали , - залишити без руху.

Надати скаржнику строк для усунення недоліків, викладених в ухвалі, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення скарги без руху, розяснивши, що в іншому випадку скарга буде вважатись неподаною і буде повернута скаржнику.

Копію ухвали надіслати скаржнику та його представнику в паперовій формі рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя: