Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

Справа №377/218/19

Провадження №2/377/138/19

16 травня 2019 року Славутицький міський суд Київської області в складі головуючої судді Теремецької Н.Ф., за участю секретарів судових засідань Прядко Н.М., Маряхіної І.В.,

позивача ОСОБА_1 ,

представників відповідача - Гарнаги П.А., Цирулика С.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Славутичі в порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська атомна електростанція» про визнання незаконним та скасування розпорядження, -

УСТАНОВИВ:

20 березня 2019 року до суду надійшла позовна заява, у якій позивач просить визнати незаконним та скасувати розпорядження № 60 від 07.02.2019 року за підписом начальника ЦЕОУ та НБК ДСП ЧАЕС ОСОБА_2 , а також стягнути з відповідача на його користь судові витрати по оплаті судового збору.

Позовні вимоги обґрунтувались тим, що позивачу 12.02.2019 року за підписом начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та нового безпечного конфайменту було надано для ознайомлення розпорядження № 60 про перевірку знань та не нарахування йому премії за лютий місяць. Він провину не визнав і у розпорядженні зробив відмітку про те, що не згоден з ним, оскільки його провина не доведена. Доказом в даному випадку є тільки доповідна записка заступника начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття». Розпорядженням № 79 від 21.02.2019 року він був відсторонений від самостійної роботи. Суть порушення полягає в тому, що начебто за словами заступника начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та нового безпечного конфайменту ОСОБА_3 і його доповідною запискою позивач, начебто перебуваючи на блоці № 4 ДСП ЧАЕС, під час переміщення з приміщення 3.5.2 на відмітці +10 у приміщення Г НОМЕР_1 на відмітці +5.8, не користувався засобами індивідуального захисту. При цьому на шляху переміщення існують камери відеоспостереження, але заступник начальника ЦЄОУ та НБК щось переплутав чи неправильно зчитав інформацію з електронних носіїв. З колективним договором позивач особисто був ознайомлений 12.02 2019 року, про що йдеться у листі-ознайомленні за його підписом. Позивач зазначає, що порушення йому інкримінують 5 лютого 2019 року, тобто за 7 днів до ознайомлення з колективним договором, умови якого істотно відрізняються від закону. Позивачем було здійснено максимум спроб врегулювання конфлікту шляхом перемовин та звернення до профспілок, але консенсусу не було досягнуто навіть після особистого спілкування з в.о. Генерального директора ДСП ЧАЕС ОСОБА_4 .. Також позивач звертався до Державної адміністрації зони відчуження, намагався врегулювати спір з участю комісії з трудових спорів, не приймаючи особистої участі у голосуванні. В силу ст. 226 КЗпП позивач звернувся до голови профспілкової організації ОСОБА_5 , який в свою чергу зухвало проігнорував заяву позивача від 11.03.2019 року, в зв`язку з чим він був вимушений звернутися до суду.

Ухвалою судді Славутицького міського суду Київської області від 25 березня 2019 року відкрито провадження у справі та визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження і призначено судове засідання.

15 квітня 2019 року позивачем було подано відзив на позовну заяву, мотивований тим, що згідно з доповідною запискою заступника начальника ЦЕОУ (НБК)-ДР ОСОБА_6 . 04.02.2019 під час обходу робочих місць на блоці №4 ДСП ЧАЕС ним було зафіксовано низку порушень вимог правил радіаційної безпеки працівниками дільниці пилепригнічення і екранування та дільниці дезактивації приміщень. Зокрема, оператор ОПРіД 4 розряду ЦЕОУ (НБК) Нестеренко Максим Юрійович, таб.№ 47338, під час переміщення з приміщення 3.5.2 відм. +10,0 м у приміщення Г202 відм. +5,8 м не використовував бавовняні рукавиці та респіратор протипиловий, які входять до основного комплекту засобів індивідуального захисту (далі - ЗІЗ) зони суворого режиму для об`єкту «Укриття» (Додаток 1, п.п. 31, 34 Положення 107 П-С). До початку робіт ОСОБА_1 був забезпечений всіма обхідними ЗІЗ. На підставі вищезазначеної доповідної записки, начальником ЦЕОУ (НБК) ОСОБА_2 було видане розпорядження №60 від 07.02.2019, яке оспорюється позивачем, п.1 якого передбачено, що за невиконання вимог правил радіаційної безпеки (п.п.3.7.1 та 7.9 Положення 16 Е-С) та п. 2.1.10 робочої інструкції 37Р- ЦЕОУ(НБК) оператору ОПРіД 4 розряду Нестеренку М.Ю. премію за лютий 2019 року не нараховувати та призначити позачергову перевірку знань правил радіаційної безпеки згідно п.5.23.1 Положення 13П-С, строк 21.02.2019. Позивач 04.02.2019, перебуваючи у ЗСР на 4 блоці ДСП ЧАЕС, під час переміщення з приміщення 3.5.2 відм. +10,0 м у приміщення Г202 відм. +5,8 м не використовував бавовняні рукавиці та респіратор протипиловий, чим порушив вимоги правил радіаційної безпеки, встановлені Правилами № 179/276 та Інструкцією 16Е-С, а також вимоги Робочої інструкції 37Р-ЦЕОУ(НБК). Розпорядження НЦЕОУ(НБК) Поплигіна С.В № 60 від 07.02.2019 про не нарахування премії та призначення позачергової перевірки знань правил радіаційної безпеки позивачу видане в межах компетенції НЦЕОУ(НБК) та цілком правомірне. Пунктом 3.6 Положення про преміювання за підсумками роботи за місяць персоналу ДСП ЧАЕС (Додаток 6-7 до Колективного договору ДСП ЧАЕС), зокрема визначено, що працівнику, який допустив порушення, передбачені «Переліком - порушень...» (доповнення 3 до цього Положення), розмір базової премії зменшується або премія не нараховується повністю. Пунктом 4 «Переліку порушень...» (доповнення 3 до Додаток 6-7 до Колективного договору ДСП ЧАЕС) між іншим встановлено, що за порушення вимог правил радіаційної безпеки премія може бути зменшена на розмір від 1 до 100%. Таким чином, розпорядження НЦЕОУ(НБК) Поплигіна ОСОБА_7 .В № 60 від 07.02.2019 в частині не нарахування позивачу премії цілком правомірно. Розпорядження НЦЕОУ(НБК) ОСОБА_2 . № 60 від 07.02.2019 в частині призначення позивачу позачергової перевірки знань правил радіаційної безпеки також цілком правомірно, оскільки згідно п.п. 5.23.1 Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань працівників ДСП ЧАЕС з питань охорони праці, радіаційної та пожежної безпеки, цивільного захисту та дій в надзвичайних ситуаціях, ПТЕ, нормативної і виробничої документації, 13П-С, позачергова перевірка знань, зокрема, проводиться у випадку порушення працівником правил, норм і інструкцій( т.1 а.с. 36-40).

24 квітня 2019 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач посилається на те, що відповідач, як на доказ вчинення ним порушень вимог правил радіаційної безпеки, посилається на доповідну записку ЗНЦ ОУ ОСОБА_6 від 04.02.2019 року, відповідно до якої начебто він під час обходу помітив порушення позивачем вимог правил радіаційної безпеки. Відповідно під час виявлення дисциплінарного проступку роботодавець приймає рішення: застосовувати до працівника заходи дисциплінарного стягнення чи ні. Отже, застосування таких заходів є виключно правом, а не обов`язком роботодавця. Факт виявлення проступку працівника фіксується письмово, для цього складають акти, службові (доповідні) записки, протоколи (у довільній формі). У більшості випадків оформлює такі документи безпосередній керівник працівника, подекуди й інші служби установи, наприклад відділ кадрів. Доцільно заручитися підтримкою інших працівників вони своїми підписами на згаданих документах підтверджують факт дисциплінарного порушення. При цьому слід ураховувати, що виявлення дисциплінарного проступку передбачає не лише виявлення власне факту порушення, а й встановлення особи працівника, який завинив, а також його провини. Тобто в будь-якому разі, якщо є провина працівника, то з нього й повинно бути взяті пояснення. В матеріалах справи та наданих відповідачем документах жодних доказів, окрім доповідної записки, немає( т.2 а.с. 237-240).

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити. Суду пояснив, що дійсно 04.02.2019 разом з іншими працівниками переміщався з приміщення 3.5.2 відм. +10,0 м у приміщення Г202 відм. +5,8 м на блоці № 4 ДСП «ЧАЕС», при цьому на ньому були одягнені бавовняні рукавиці та респіратор протипиловий, тому вимоги правил радіаційної безпеки були ним дотримані. Під час переміщення по вказаному маршруту заступника начальника цеху ОСОБА_6 не бачив, і він до нього не підходив. Проте, що ОСОБА_6 під час обходу робочих місць на блоці № 4 ДСП «ЧАЕС» виявив порушення ним правил радіаційної безпеки 04 лютого 2019 року, він дізнався лише після виконання робіт. Вважає, що відповідачем не підтверджено доказами порушення ним вимог правил радіаційної безпеки, в зв`язку з чим п.1 розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) від 07.02.2019 року № 60 є незаконним, тому підлягає скасуванню. Крім того, вважає, що, начальник цеху, зазначаючи у розпорядженні про призначення йому позачергової перевірки знань правил радіаційної безпеки та позбавляючи щомісячної премії, вийшов за межі своїх повноважень.

Представник відповідача ОСОБА_8 в судовому засіданні позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що позивачем були порушені вимоги правил радіаційної безпеки, а саме п.п.3.7.1 та 7.9 Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП «Чорнобильська АЕС» 16Е-С, а також вимоги п.2.1.10 робочої інструкції 37РЦЕОУ(НБК), тому п.1 розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) від 07.02.2019 року № 60 є законним та таким, що видане в межах його повноважень, передбачених п.3.5 посадової інструкції начальника цеху експлуатації об`єкта «Укриття» та Нового безпечного конфайнмента, 1Д-ЦЕОУ(НБК). Призначення позачергової перевірки знань правил радіаційної безпеки та розпорядження про не нарахування премії позивачу начальником цеху не є дисциплінарним стягненням. Проведення позачергової перевірки знань правил радіаційної безпеки передбачено п.п. 5.23.1 Положенням про порядок проведення навчання та перевірки знань працівників ДСП ЧАЕС з питань охорони праці, радіаційної та пожежної безпеки, цивільного захисту та дій в надзвичайних ситуаціях, ПТЕ, нормативної і виробничої документації, 13П-С. Не нарахування позивачу премії в разі порушення правил радіаційної безпеки передбачено пунктом 3.6 Положення про преміювання за підсумками роботи за місяць персоналу ДСП ЧАЕС (Додаток 6-7 до Колективного договору ДСП ЧАЕС).

Представник відповідача Цирулик С.Ф. позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Суду пояснив, що він 04.02.2019 року під час обходу робочих місць на блоці № 4 ДСП «ЧАЕС» виявив ОСОБА_1 , який під час переходу із приміщення 3.5.2 відм. +10,0 м у приміщення Г202 відм. +5,8 м не використовував бавовняні рукавиці та респіратор протипиловий, що є порушенням правил радіаційної безпеки, хоча вони були йому видані до початку робіт. Він підійшов до нього та зробив зауваження, а потім написав доповідну записку начальнику цеха ОСОБА_2 .. Свідків вчиненого порушення не було, доповідна записка написана ним відповідно до вимог п.п.2.1.22.6 п.2.1 його посадової інструкції.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку про часткове задоволення позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 , позивач у справі, з 20.11.2007 року і по даний час працює на Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильський АЕС», зокрема, в період з 09.06.2017 року по 16.04.2019 року, працював на посаді оператора устаткування для подавлення радіоактивності та дезактивації четвертого розряду до цеху експлуатації об`єкту « ОСОБА_9 » та ОСОБА_10 , з 16.04.2019 року працює на посаді монтера колії 5 розряду цеху з поводження з відпрацьованим ядерним паливом на ДСП «ЧАЕС» (т. 2 а. с. 6- 7).

З картки умов праці № 59-021/2017 ДСП «ЧАЕС вбачається, що атестаційною комісією було проведено атестацію робочих місць 59-021/2017 та 59-066/2017, про що оператора устаткування для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду (№ 59-066/2017) ОСОБА_1 було ознайомлено 31.01.2019 року особисто під підпис (т. 1 а. с. 28-35).

З доповідної записки заступника начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 ( далі - ЦЕОУ (НБК) ОСОБА_6 ., адресованої начальнику ЦЕОУ (НБК) Поплигіну ОСОБА_11 ., вбачається, що 04.02.2019 року, при проведенні обходу робочих місць на блоці № 4, ним були зафіксовано, ряд порушень вимог ПРБ, а саме: в момент руху з прим. 3.5.2, відм. + 10,0 м., в прим. Г202, відм. + 5,8 м., оператор ОПРіД 4 розряду Нестеренко М.Ю. не застосовував бавовняні рукавиці та респіратор (п. 7.5 16Е-С), які входять до основного комплекту ЗІЗ ЗСР для ОУ (додаток 1, п. п. 31, 34, 107П-С). Зупинивши ОСОБА_1 , зробив йому зауваження та впевнився в наявності у нього вищезазначених ЗІЗ і змусив застосувати їх згідно вимог 16Е- ОСОБА_7 . За невиконання вимог ПРБ (п. п. 3.7.1, 7.9 16Е-С) та п. 2.1.10, 37Р-ЦЕОУ (НБК), клопотав оператору ОПРіД 4 розряду Нестеренку ОСОБА_12 .Ю., таб. № 47338, премію за лютий 2019 року не нараховувати (п. 4, доповнення 3 до додатку 6-7 КД) та призначити позачергову перевірку знань ПРБ (п. 5.23.1, 13П-С) (т. 1 а. с. 60).

Як вбачається із змісту пояснювальної записки ОСОБА_1 від 04.02.2019 року, йому відомо, що цеха та відділи радіаційної безпеки створюються на підприємствах, де працівники в процесі своєї діяльності стикаються із джерелом іонізуючого випромінювання за результатами атестації робочих місць. 31.01.2019 року він ознайомився з картою умов праці, яка є основним документом відносно шкідливих факторів. Крім того, вважає, що до нього упереджене відношення через те, що він є головою комісії по трудових спорам на ДСП «ЧАЕС»( т.2 а.с. 14).

Згідно пояснювальної записки майстра ДПіЕ ОСОБА_13 І.Г. від 05.02.2019 року, ним, згідно, своїх посадових обов`язків неодноразово було попереджено ОСОБА_1 щодо правильного носіння бавовняних рукавиць, пилозахисного респіратора з основного комплекту ЗІЗ на блоці № 4. На його зауваження ОСОБА_1 повідомив, що більше цього не повториться (т. 2 а. с. 53).

07 лютого 2019 року начальником ЦЕОУ (НБК) ДСП «ЧАЕС» ОСОБА_2 видано розпорядження № 60 такого змісту:

1. За невиконання вимог ПРБ (п. 3.7.1 та 7.9 16Е-С) та п. 2.1.10, 37Р-ЦЕОУ (НБК) оператору ОПРіД 4 розряду Нестеренко М.Ю., таб. № 47338, премію за лютий 2019 року не нараховувати та призначити позачергову перевірку знань ПРБ (п. 5.23.1 13П-С), строк 21.02.2019.

2. За невиконання вимог ПРБ (п. п. 3.7.1 та 7.11 16Е-С) та п. 2.1.9, 39Р-ЦЕОУ (НБК), оператору ОПРіД 4 розряду Ладиці Г.Г., таб. № 47998, премію за лютий 2019 року не нараховувати та призначити позачергову перевірку знань ПРБ (п. 5.23.1, 13П-С), строк 21.02.2019.

3. За слабкий контроль дотримання підлеглим персоналом ПРБ (п. 2.1.18.6, 19Д-ЦЕОУ (НБК) майстру ДПіЕ Безушенко І.Г., таб. № 35244, премію за лютий 2019 року зменшити на 25 %.

4. За слабкий контроль дотримання підлеглим персоналом ПРБ (п. 2.1.18.6, 26Д-ЦЕОУ (НБК) майстру ДДП Гуляєву О.О., таб. № 47226, премію за лютий 2019 року зменшити на 25 %.

5. Ознайомити персонал ДПіЕ та ДДП з даним розпорядженням в журналах ознайомлення з ОРД дільниць (т. 1 а. с. 59).

14 лютого 2019 року та 11 березня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до голови первинної профспілкової організації «ЧАЕС» ОСОБА_5 з заявами, в яких, посилаючись на ст. 226 КЗпП України, просив представляти його інтереси з розгляду спору, який полягає в тому, що він вважає неправильним розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) № 60 від 07.02.2019 року, а також просив розглянути дане розпорядження на предмет законності (т. 1 а. с. 10).

Листом заступника голови первинної профспілкової організації Бабак В.В. від 21.02.2019 року № 38-15/69 надано відповідь на звернення ОСОБА_1 в якому зазначено, що згідно п. 3.6 Положення про преміювання за підсумками роботи за місяць персоналу ДСП ЧАЕС, працівнику, який допустив порушення, передбачені «Переліком порушень…», розмір базової премії зменшується або премія не нараховується повністю. Начальник цеху має відповідне право оформлювати розпорядження як обов`язкову вимогу для складання документів, які слугують підставою для видачі наказу генерального директора стосовно нарахування премії чи її позбавлення. Профспілковий комітету ППО ЧАЕС відповідно до Статуту Професійної спілки працівників атомної енергетики та промисловості України не наділений повноваженнями давати оцінку законності чи незаконності наказів роботодавця чи розпоряджень керівників структурних підрозділів у їх діяльності відповідно до трудового законодавства. Профспілковий комітет відповідно до п. 6.18.25 Статуту Атомпрофспілки розглядає звернення і скарги членів профспілки з питань, що належать до компетенції профкому, перелік якої встановлений п. 6.18 Статуту (т. 1, а. с. 11-12).

Згідно протоколу засідання екзаменаційної комісії по перевірці знань підрозділу для працівників, технічних службовців № 18-ОТ ЦЕОУ (НБК) ЧАЕС від 21.02.2019 року було проведено позачергову перевірку ОСОБА_1 на знання положень та інструкцій ДСП ЧАЕС: Положення про порядок здійснення радіаційно-небезпечних робіт та застосування єдиної нарядно-допускної системи на ДСП ЧАЕС (24П-С); Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП «Чорнобильська АЕС» (16Е-С); Контрольних рівнів радіаційної безпеки (41П-С); Положення про санітарно-пропускний режим ДСП «Чорнобильська АЕС» (77П-С) в об`ємі робочої інструкції 37Р-ЦЕОУ (НБК). Результат не знає (т. 2 а. с. 16).

21 лютого 2019 року начальником ЦЕОУ (НБК) ОСОБА_2 . видано розпорядження № 79, згідно якого в зв`язку з незадовільними результатами позачергової перевірки знань по ПРБ, відсторонено від самостійної роботи з 21.02.2019 року оператора ОПРіД 4 розряду ДПіЕ Нестеренка М.Ю., таб. № 47338. Призначено дату повторної перевірки знань ПРБ на 14.03.2019 року. На час підготовки до повторної перевірки знань ПРБ, місцем підготовки визначити приміщення 108 АБК ЦПА. До успішної перевірки знань оператору ОПРіД 4 розряду Нестеренку ОСОБА_14 премію не нараховувати (т. 2 а. с. 17).

28 лютого 2019 року начальником ЦЕОУ (НБК) ОСОБА_2 . направлено начальнику ВОПтаЗ ОСОБА_15 . лист № 1400-209, згідно якого, за результатами роботи за лютий 2019 року ОСОБА_1 за невиконання вимог ПРБ (порушення п. 2.1.10 37-Р ЦЕОУ (НБК) премію не нараховувати та призначити позачергову перевірку знань по ПРБ (перевірку знань не пройшов, відсторонено від самостійної роботи, до складання іспитів премію не нараховувати) (т. 2 а. с. 12).

Згідно п. 1.7.3 наказу в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_4 від 13.03.2019 № 317 у зв`язку з порушенням п. 3.7.1, п. 7.9 «Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП ЧАЕС», 16Е-С та п. 2.1.10 робочої інструкції 37Р-ЦЕОУ (НБК) (здійснення роботи 04.02.2019 року без застосування ЗІЗ) наказано оператору устаткування для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розрядку ОСОБА_1 , таб. № 47338, премію не нараховувати (т. 2 а. с. 8-11).

Як вбачається з розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) ОСОБА_16 . ОСОБА_17 . № 137 від 14.03.2019 року, в зв`язку з хворобою оператора ОПРіД ДПіЕ ОСОБА_1 , який не пройшов в зазначений строк повторну перевірку знань по ПРБ, згідно розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) від 21.02.2019 року, а також згідно п. 5.29 «Положення…», 13П-С, повторну перевірку знань ОСОБА_1 провести після виходу з лікарняного (т. 2 а. с. 22).

Заступником начальника ЦЕОУ (НБК) направлено начальнику ВОПтаЗ ОСОБА_18 Н.А. лист № 1400-306 від 01.04.2019 року, згідно якого ОСОБА_1 , який не пройшов позачергову перевірку знань по ПРБ, до складення іспитів, премію за березень 2019 року не нараховувати(т. 2 а. с. 21).

Відповідно до п. 1.5.2 наказу в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_19 від 10.04.2019 року № 443, у зв`язку з не проходженням позачергової перевірки знань з правил РБ (незадовільна оцінка) та відстороненням від самостійної роботи оператору устаткування для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду ОСОБА_1 , таб. № 47338 премію не нараховувати (т. 2 а. с. 18-20).

За змістом ч.1 ст.163 КЗпП України на роботах зі шкідливими та небезпечними умовами праці, а також роботах, пов`язаних із забрудненням або здійснюваних у несприятливих температурних умовах, працівникам видаються безплатно за встановленими нормами спеціальний одяг, спеціальне взуття та інші засоби індивідуального захисту.

Згідно з п. 5.1 Положення про порядок забезпечення працівників ДСП ЧАЕС спецодягом, спецвзуттям та іншими засобами індивідуального захисту, затвердженого 29.05.2017 року заступником генерального директора (по ліцензуванню та відомчому нагляду) ОСОБА_20 , під час виконання робіт працівники зобов`язані використовувати видані їм спецодяг, спецвзуття та інші ЗІЗ згідно вимог інструкцій з експлуатації, інструкцій з охорони праці (т. 1 а. с. 41-58).

Відповідно до п. 3.7.1 Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП «Чорнобильська АЕС» 16Е-С, затвердженої 23.12.2016 року генеральним директором ДСП «ЧАЕС» ОСОБА_21 ., персонал по забезпеченню радіаційної безпеки зобов`язаний знати та виконувати вимоги правил РБ, обов`язки та правила особистої радіаційної гігієни, а також виконувати вказівки працівників ЦРБ в частині виконання вимог РБ( т.1 а.с. 61-84) .

Пунктом 7.9 вказаної Інструкції визначено, що всі працівники при знаходженні в зоні суворого режиму (ЗСР) зобов`язані мати при собі та використовувати основний комплект засобів індивідуального захисту ЗСР. Дозволяється не використовувати бавовняні рукавиці та фільтруючі ЗІЗОД в умовах нормальної експлуатації: в приміщеннях постійного перебування персоналу ЗСР ЧАС та ОУ; в коридорах обслуговування 3, 2 підзони об`єктів ЧАЕС; на маршруті руху персоналу: СП-1430 КПП 7,8 ОУ.

Згідно з п. 13.10 цієї Інструкції за невиконання вимог даної Інструкції, в залежності від характеру порушень, наслідків, винні притягуються до відповідальності згідно діючого законодавства України.

За змістом п. 1.2 Положення про професійну підготовку персоналу ДСП «ЧАЕС» 74П-С, затвердженого 13.07.2017 року в.о. генерального директора ДСП «Чорнобильська АЕС» Сейдою В.А., основним принципом, що забезпечує рівень кваліфікації персоналу ДСП ЧАЕС, є безперервність професійного навчання. Реалізація цього принципу досягається створенням системи підготовки та підтримки кваліфікації персоналу на основі методу СПО (т. 2 а. с. 23-28).

Пунктом 3.1.1 Положення визначено, що в системі підготовки різних категорій, груп персоналу на ДСП ЧАЕС застосовується, зокрема, такий вид підготовки, як підтримання кваліфікації персоналу.

Підтримка кваліфікації включає, зокрема, перевірку знань (п. 3.6.7 Положення).

Відповідно до п. 3.7.1 Положення керівник структурного підрозділу несе відповідальність за підтримку кваліфікації персоналу підрозділу. Керівник структурного підрозділу може призначати своїм розпорядженням (особу) осіб, відповідального (-их) за підтримку кваліфікації персоналу підрозділу. Вищестоящий керівник несе відповідальність за підтримку кваліфікації підлеглих керівників структурних підрозділів.

За змістом п. 5.23.1 Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань працівників ДСП ЧАЕС по питанням охорони праці, радіаційної та пожежної безпеки, цивільного захисту та діях в надзвичайних ситуаціях, ПТЕ, нормативної та виробничої документації 13П-С, затвердженого 21.02.2017 року заступником генерального директор( по ліцензування та відомчому контролю) ОСОБА_20 , позачергова перевірка знань проводиться в разі: порушення працівником, правил, норм та інструкцій; зміни головних технологічних та електричних схем; поновленні на посаді, що вимагає додаткових знань, чи допуск раніше відсторонених працівників, включаючи органами державного регулювання та нагляду; виправданою вимогою органів державного регулювання та нагляду; перервах в роботі більше 6 місяців; при вводі в дію нових чи перероблених правил чи норм верхнього рівня( т.1 а.с. 85-110).

Згідно з п. 9.1 цього Положення начальник відділу відомчого нагляду (ВВН)відповідає за розробку даного положення, підтримання його в актуальному стані, організацію та контроль виконання вимог діючого положення, за організацію роботи центральної екзаменаційної комісії.

Керівники структурних підрозділів відповідають за організацію своєчасного проведення навчання, перевірки знань, інструктажів персоналу в підрозділах (п. 9.5 Положення).

Пунктом 1.1. Робочої інструкції оператора обладнання для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду групи пилеподавлення дільниці пилеподавлення та екранування цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового Безпечного ОСОБА_22 37Р-ЦЕОУ (НБК), затвердженої 02.11.2017 року заступником директора технічного (по об`єкту «Укриття») ОСОБА_23 . ДСП «Чорнобильська АЕС», робоча інструкція визначає вимоги до кваліфікації, об`єм знань, обов`язки, прави та відповідальність, взаємовідносини з персоналом оператора обладнання для подавлення радіоактивності та дизактивації 4 розряду групи пилеподавлення дільниці пилеподавлення та екранування цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 (т. 1 а. с. 111-126).

Відповідно до п. 2.1.10 Робочої інструкції оператор обладнання для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду групи пилеподавлення дільниці пилеподавлення та екранування цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 зобов`язаний виконувати вимоги ПОП, ПРБ, ППБ, ВІ, НД по безпеці, трудової та виробничої дисципліни.

Пунктом 1.1 Посадової інструкції заступника начальника цеху (по дезактиваційним роботам) цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового Безпечного Конфайменту 3Д-ЦЕОУ (НБК), затвердженої директором технічним (-головним інженером) ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_24 ., визначено, що посадова інструкція визначає вимоги до кваліфікації, об`єм знань, обов`язки, права та відповідальність, взаємовідносини з персоналом заступника начальника цеху (по дезактиваційним роботам) цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_25 (ЗНЦЕОУ ( ОСОБА_26 НОМЕР_2 -ДР) (т. 1 а. с. 127-145) .

Згідно з п. 2.1.22.6 Посадової інструкції заступник начальника ЦЕОУ (НБК) зобов`язаний організовувати та контролювати дотримання підлеглим персоналом трудової і виробничої дисципліни, правил ОТ, РБ, ПБ і ВІ, правильність експлуатації закріпленого технологічного обладнання.

Відповідно до п. 2.1.23.3 цієї Посадової інструкції заступник начальника ЦЕОУ (НБК) зобов`язаний невідкладно доповідати безпосередньому керівнику про всі виявлені виробничі недоліки в межах своїх прав та обов`язків, обумовлених діючою посадовою інструкцією.

В п. 2.1.23.16 вказаної Посадової інструкції зазначено, що заступник начальника ЦЕОУ (НБК) зобов`язаний проводити профілактичну роботу з підлеглим персоналом по попередженню порушень вимог радіаційної безпеки, особисто здійснювати обходи робочих місць підлеглого персоналу з метою перевірки стану РБ.

Згідно з п. 1.1 Посадової інструкції начальника цеха експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_25 1Д-ЦЕОУ (НБК), затвердженої 24.11.2014 ІНФОРМАЦІЯ_1 в. о. директора технічного (-головним інженером) ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_27 , посадова інструкція визначає вимоги до кваліфікації, об`єм знань, обов`язки, права та відповідальність, взаємовідносини з персоналом начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 (т. 1 а. с. 146-165).

Начальник цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 зобов`язаний:

- виконувати роботи у відповідності до річного плану-графіку роботи з персоналом (п. 2.1.11.1);

- забезпечувати навчання та своєчасну перевірку знань персоналу (п. 2.1.11.2);

- організовувати своєчасну якісну підготовку, підтримання та підвищення кваліфікації підлеглого персоналу та проведення протиаварійних і протипожежних тренувань (п. 2.1.11.3);

- роз`ясняти персоналу про необхідність дотримуватися кращих прикладів поведінки, а також відповідального ставлення до виконання умов безпеки і положень системи управління (п. 2.1.11.4);

- сприяти залученню персоналу до реалізації та поліпшенню системи управління (п. 2.1.11.5):

- організовувати підлеглому персоналу навчання та контролювати дотримання строків перевірки знань (п. 2.1.11.6);

- очолювати комісії підрозділів по перевірці знань персоналу, проводити первинний інструктаж знову прийнятих та переведених працівників з записом в журналі інструктажів. Допускати персонал до самостійної роботи (п. 2.1.11.7).

Пунктом 2.1.12.2 вказаної Посадової інструкції передбачено, що начальник ЦЕОУ (НБК) зобов`язаний в разі виявлення порушень, що створюють небезпеку виникнення загрози життю та здоров`ю персоналу, невідкладно прийняти міри по усуненню цих порушень, навіть до припинення виробництва робіт.

Згідно з п. 2.2.3 цієї Посадової інструкції начальник ЦЕОУ (НБК) має право перевіряти знання підлеглих працівників за результатами інструктажів по питанням ОТ і ПБ, допускати до роботи після інструктажів по питанням ОТ.

За правилом ч.1 ст.97 КЗпП України оплата праці працівників здійснюється за погодинною, відрядною або іншими системами оплати праці. Оплата може провадитися за результатами індивідуальних і колективних робіт.

Як зазначено у ч.2 цієї статті, форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, ставки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі з дотриманням норм і гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами. Якщо колективний договір на підприємстві, в установі, організації не укладено, власник або уповноважений ним орган зобов`язаний погодити ці питання з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником), що представляє інтереси більшості працівників, а у разі його відсутності - з іншим уповноваженим на представництво трудовим колективом органом.

За змістом ч.3 вказаної статті конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті.

Таким чином, умови запровадження та розміри надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами, установами, організаціями самостійно у колективному договорі.

Пунктом 3.6 додатку 6-7 до Колективного договору між роботодавцем і профспілковим комітетом первинної профспілкової організації ЧАЕС на 2019-2020 роки, схваленого 02.02.2019 року конференцією трудового колективу ДСП ЧАЕС, передбачено, що працівнику, який допустив порушення, передбачені «Переліком порушень…» (доповнення 3 до цього Положення), розмір базової премії зменшується або премія не нараховується повністю. Зменшення розміру премії здійснюється за наказом генерального директора, погодженого з профкомом ППО ЧАЕС, на підставі подання керівництва, керівників підрозділів, контролюючих служб (ВРФЗ, ВВН, ЦРБ, ВК, ВДЗ, ТВ) і письмових пояснень працівників. При відмові працівників надавати письмове пояснення за фактом порушення особи, які готують подання, повинні забезпечити комісійне складання відповідного акта за участю голови цехового комітету (профгрупорга) або представника профкому ППО ЧАЕС (в складі не менше 3 осіб) і направлення його до ВОПтаЗ. Відсутність письмових пояснень працівників чи відмова від написання таких пояснень є перешкодою для зниження розміру премії (т. 1 а. с. 166-219).

Відповідно до п.4 Переліку порушень, за які базова премія за підсумками роботи за місяць персоналу ЧАЕС нараховується у зменшеному розмірі, а премія із фонду керівника підрозділу не нараховується, за порушення вимог ПТЕ, ПОП, ПРБ, ППБ, ЦЗ, правил і норм безпеки в атомній енергетиці, виробничих інструкцій, положень про цех і відділ, розмір зменшення премії становить від 1 до 100 %( т.1 а.с.210).

Аналіз вказаних положень колективного договору свідчить про те, що базова премія за підсумками роботи за місяць персоналу ЧАЕС не нараховується за порушення вимог, зокрема, правил радіаційної безпеки (ПРБ).

Позачергова перевірка знань з питань радіаційної безпеки за змістом п. 5.23.1 Положення про порядок проведення навчання та перевірки знань працівників ДСП ЧАЕС по питанням охорони праці, радіаційної та пожежної безпеки, цивільного захисту та діях в надзвичайних ситуаціях, ПТЕ, нормативної та виробничої документації 13П-С, проводиться в разі порушення працівником, правил, норм та інструкцій;

Таким чином, для призначення ОСОБА_1 позачергової перевірки знань з питань радіаційної безпеки та не призначення йому премії за лютий 2019 року необхідно встановити порушення ним вимог п. 3.7.1 та 7.9 Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП «Чорнобильська АЕС» 16Е-С та п. 2.1.10 Робочої інструкції оператора обладнання для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду групи пилеподавлення дільниці пилеподавлення та екранування цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_25 37Р-ЦЕОУ (НБК), які зазначені у оспорюваному розпорядженні.

Правова оцінка вчинених позивачем порушень повинна проводитися на підставі з`ясування всіх обставин його вчинення, в тому числі з урахуванням письмових пояснень працівника.

У разі виникнення трудового спору між працівником та власником або уповноваженим ним органом, саме останній зобов`язаний довести у діях працівника факт конкретних порушень, і вину працівника в таких порушеннях.

На підтвердження ОСОБА_1 порушень правил радіаційної безпеки суду надано доповідну записку заступника начальника ЦЕОУ (НБК) про виявлення ним особисто порушень ПРБ, зокрема, ОСОБА_28 , письмові пояснення ОСОБА_1 , письмові пояснення ОСОБА_29 ..

Слід зазначити, що письмові пояснення ОСОБА_1 не містять даних про вчинення ним порушень правил радіаційної безпеки 04.02.2019 року. Не містять фактичних даних про порушення позивачем 04.02.2019 року правил радіаційної безпеки і пояснення ОСОБА_29 ..

Таким чином, на підставі доповідної записки заступника начальника ЦЕОУ (НБК) про порушення ОСОБА_1 правил радіаційної безпеки не було з`ясовано всіх обставин вчинення ним цих порушень, не зважаючи на те, що ОСОБА_1 заперечував вчинення таких порушень, про що зазначив у розпорядженні начальника ЦЕОУ (НБК) № 60 від 07.02.2019 року.

Повне і об`єктивне дослідження всіх обставин вчиненого порушення є однією з важливіших форм гарантій, наданих працівникові для захисту своїх законних прав та інтересів, спрямованих проти безпідставного застосування обмежень таких прав.

Факт порушення позивачем 04.02.2019 року п. 3.7.1 та 7.9 Інструкції по радіаційній безпеці на ДСП «Чорнобильська АЕС» 16Е-С та п. 2.1.10 Робочої інструкції оператора обладнання для подавлення радіоактивності та дезактивації 4 розряду групи пилеподавлення дільниці пилеподавлення та екранування цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_25 37Р-ЦЕОУ (НБК), про що зазначено у п.1 розпорядження начальника ЦЕОУ (НБК) № 60 від 07.02.2019 року, не підтверджений представленими відповідачем суду доказами.

Виходячи з викладеного, пункт 1 розпорядження начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_30 Конфайменту Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» № 60 від 07.02.2019 року є незаконним, тому підлягає скасуванню.

За таких обставин позов необхідно задовольнити частково, визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_30 Конфайменту Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» № 60 від 07.02.2019 року. Підстав для скасування розпорядження начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та ОСОБА_10 Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» № 60 від 07.02.2019 року в повному обсязі судом не встановлено.

Згідно з ч. 2 ст. 138 ЦПК України стороні, на користь якої ухвалено судове рішення, та її представникові сплачується іншою стороною компенсація за втрачений заробіток чи відрив від звичайних занять. Компенсація за втрачений заробіток обчислюється пропорційно від розміру середньомісячного заробітку, а компенсація за відрив від звичайних занять пропорційно від розміру мінімальної заробітної плати.

Як вбачається з довідки заступника головного бухгалтера ДСП «Чорнобильська АЕС» ОСОБА_31 . № 281 від 16.05.2019 року, середньоденна заробітна плата ОСОБА_1 за місцем роботи на ДСП ЧАЕС за 17.04.2019 року становить 865,98 гривень, за 06.05.2019 року 647,48 гривень, яка розрахована відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою КМУ № 100 віл 08.02.1995 року. Заробітна плата за 17.04.2019 року та 06.05.2019 року на підприємстві не нараховувалась в зв`язку з перебуванням в Славутицькому міському суді (т. 2 а. с. 58).

З урахуванням наведеного, стягненню з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає компенсація за втрачений заробіток в сумі 1513,46 гривень ( 865,98 гривень +647,48 гривень) за 17 квітня 2019 року та 06 травня 2019 року, коли були проведені судові засідання у даній справі .

За правилами ч. 1 ст. 141 ЦПК України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до абз. 1 п. 36 Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ № 10 від 17 жовтня 2014 року «Про застосування судами законодавства про судові витрати» вимога пропорційності присудження судових витрат при частковому задоволенні позову застосовується незалежно від того, за якою ставкою сплачено судовий збір, (наприклад, його сплачено за мінімальною ставкою, визначеною Законом № 3674-VI).

Згідно з абз. 2 п. 36 вказаної Постанови Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ якщо вимогу пропорційності розподілу судових витрат при частковому задоволенні позову точно визначити неможливо (наприклад, при частковому задоволенні позову немайнового характеру), то судові витрати розподіляються між сторонами порівну.

Виходячи з викладеного, з відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню половина суми судового збору, сплаченого позивачем при поданні позову до суду, що становить 384 гривні 20 копійок( 768,40/2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 258 -259, 263-265 ЦПК України, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати незаконним та скасувати пункт 1 розпорядження начальника цеху експлуатації об`єкту «Укриття» та Нового ОСОБА_25 Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» № 60 від 07.02.2019 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 384 гривні 20 копійок.

Стягнути з Державного спеціалізованого підприємства «Чорнобильська АЕС» на користь ОСОБА_1 компенсацію за втрачений заробіток в сумі 1513,46 гривень.

Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного суду через Славутицький міський суд Київської області. Апеляційна скарга може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 ЦПК України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач Державне спеціалізоване підприємство «Чорнобильська атомна електростанція», , юридична адреса: Київська область, м. Славутич, вул. 77-ї Гвардійської дивізії, 7/1.

Повне рішення виготовлено 21 травня 2019 року.

Суддя Н. Ф. Теремецька