Справа № 306/2004/15-ц
П О С Т А Н О В А

Іменем України

28 березня 2019 року м. Ужгород

Колегія суддів Судової палати у цивільних справах Закарпатського апеляційного суду в складі:

головуючого: Собослой Г.Г.,

суддів: Джуга С.Д., Кожух О.А.,

секретаря: Терпай С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою заступника прокурора Закарпатської області на рішення Свалявського районного суду від 03 лютого 2016 року у справі №306/2004/15-ц (Головуючий: Василиха Ж.В.), -

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2015 року прокурор Свалявського району в інтересах держави звернувся в суд із позовом до Свалявської міської ради, ОСОБА_1 про визнання недійсним рішення ради та договору купівлі-продажу, припинення права власності на земельну ділянку.

Позовні вимоги мотивовано тим, що рішенням Свалявської міської ради від 07.02.2003 року «Про виділення земельної ділянки для встановлення кіоску з продажу книг та іншої друкованої продукції» ОСОБА_1 надано земельну ділянку площею 16 кв.м. біля будівлі ТОВ «Курортний» по АДРЕСА_1 в тимчасове користування строком на 3 роки на умовах оренди для встановлення естетично оформленого кіоску з продажу книг та супутніх товарів.

26 квітня 2010 року на торговий кіоск загальною площею 10 кв.м. за адресою: АДРЕСА_1, Свалявською міською радою ОСОБА_2 видано свідоцтво про право власності серії НОМЕР_1.

Рішенням сесії Свалявської міської ради від 16.08.2012 №476 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки» ОСОБА_1 надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з метою передачі в оренду, орієнтовною площею 0,0300 га по АДРЕСА_1.

Рішенням Свалявської міської ради від 28.01.2014 року №885 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду» ОСОБА_1 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0299 га за адресою: АДРЕСА_1.

Рішенням сесії Свалявської міської ради від 11.04.2014 року №897 «Про надання дозволу на викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення» надано дозвіл ОСОБА_1 на викуп земельної ділянки площею 0,0299 га за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки для здійснення підприємницької діяльності від 24.07.2014 року, укладеного між Свалявською міською радою та ОСОБА_1, останньому відчужено земельну ділянку площею 299 кв.м..

Однак, відчужена земельна ділянка розміром 284 кв.м. відноситься до зелених насаджень та є вільною земельною ділянкою, а саме: клумбою та жодного відношення до торгового кіоску не має, а тому вказані рішення Свалявської міської ради прийнято з порушенням ч.1 ст.134 ЗК України, так як відповідно до зазначеної норми земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіций, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах).

Рішенням Свалявського районного суду від 03 лютого 2016 року у позові відмовлено.

Не погоджуючись із даним рішенням суду прокуратура Закарпатської області подала апеляційну скаргу, в якій ставиться питання про скасування рішення, як таке, що постановлене з порушенням норм процесуального та матеріального права, прийняте без всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин справи, що призвело до прийняття рішення яке суперечить вимогам чинного законодавства, а також інтересам територіальної громади м.Свалява.

Заслухавши пояснення представника прокуратури Закарпатської області - ОСОБА_3, яка підтримала доводи, викладені в апеляційній скарзі, представника Свалявської міської ради - Бомбушкар Е.С. та відповідача ОСОБА_1, які просять рішення суду залишити без змін, перевіривши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню із наступних підстав.

Встановлено, що згідно свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 30 квітня 2010 року ОСОБА_1 є власником торгового кіоску, розташованого в АДРЕСА_1.

Рішенням 7 сесії 6 скликання Свалявської міської ради від 16 серпня 2012 року №476 «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки» надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі з метою передачі в оренду орієнтовною площею 0,0300 га по АДРЕСА_1.

ТзОВ «Зодчий і К» виготовлено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду за адресою: АДРЕСА_1

Рішенням 11 сесії 6 скликання Свалявської міської ради від 28 січня 2014 року №855 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду» затверджено ОСОБА_1 проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки з метою передачі в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0299 га, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, передано ОСОБА_1 в користування на умовах оренди строком на 10 років дану земельну ділянку та 04 лютого 2014 року укладено договір оренди на цю земельну ділянку.

Державна реєстрації договору оренди здійснена 20 лютого 2014 року.

Рішенням 11 сесії 6 скликання Свалявської міської ради від 11 квітня 2014 року №897 «Про надання дозволу на викуп земельної ділянки несільськогосподарського призначення» надано дозвіл ОСОБА_1 на викуп у власність земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 0,0299 га, яка розташована за адресою: АДРЕСА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі і 24 липня 2014 року укладено договір купівлі-продажу цієї земельної ділянки.

Відповідно до ч.ч.2, 5, 6 ст.120 ЗК України якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду фізичними або юридичними особами, які не можуть мати у власності земельних ділянок, до них переходить право користування земельною ділянкою, на якій розташований жилий будинок, будівля або споруда, на умовах оренди. Істотною умовою договору, який передбачає набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, є кадастровий номер земельної ділянки, право на яку переходить у зв'язку з набуттям права власності на ці об'єкти.

Згідно ст.134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті. Не підлягають продажу на конкурентних засадах (земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них у разі: розташування на земельних ділянках об'єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Оспорювана земельна ділянка надавалась ОСОБА_1 для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, на якій розташоване нерухоме майно - торговий кіоск, який належить йому на праві приватної власності, державна реєстрація якого проведена 30.04.2010 року, а тому посилання прокурора про обов'язковість відчуження земельної ділянки шляхом проведення продажу на земельних торгах у даних спірних правовідносинах не ґрунтується на вимогах закону і судом першої інстанції обґрунтовано не взято до уваги.

Відповідно до інформації №61 від 22.04.2013 року начальника відділу містобудування та архітектури Свалявської РДА, згідно генерального плану м.Свалява, розробленого Київським науково-дослідним проектним інститутом містобудування та схваленого протоколом від 15.02.1973 року, термін дії якого продовжено рішенням сесії Свалявської міської ради від 19.03.2013 року №609 на розі вул.Київська-Головна в м.Свалява зелена зона не передбачена.

Згідно відповіді начальника Управління Держземагенства у Свалявському районі від 10.04.2013 року вбачається, що в архіві Управління відсутні будь-які планово-картографічні матеріали з відображенням зелених зон та зелених насаджень у м.Свалява та с.Драчино, проекти землеустрою щодо організації та встановлення меж територій рекреаційного призначення.

Доводи позивача, що оспорювана земельна ділянка відноситься до земель зелених насаджень, судом першої інстанції обґрунтовано не взято до уваги, оскільки позивач не надав належні та допустимі докази на підтвердження заявлених вимог.

Рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим і підстав для його зміни чи скасування немає.

Доводи апеляційної скарги, судова колегія до уваги не приймає, так як вони не ґрунтуються на вимогах закону та фактичних обставинах справи і не спростовують висновки суду першої інстанції.

Керуючись ст.ст.374, 375, 381-384 ЦПК України, судова колегія, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу заступника прокурора Закарпатської області залишити без задоволення.

Рішення Свалявського районного суду від 03 лютого 2016 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст постанови складено 05 квітня 2019 року.

Головуючий (підпис)

Судді: (підписи)

Згідно з оригіналом:

Суддя Закарпатського

апеляційного суду Г.Г. Собослой