Дата документу 29.04.2019
Справа № 334/2950/19
Провадження № 2/334/2352/19
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2019 року

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Гнатюка О.М.,

при секретарі судового засідання Алєйніковій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про вирішення, захист та відновлення публічного права, -

ВСТАНОВИВ:

До Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшов позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про вирішення, захист та відновлення публічного права

Позов обґрунтований тим, що з 19.09.2011 року позивачка працює в ЗЗОСШІ№7 лікарем педіатром. 04.09.2018р. ОСОБА_1 через канцелярію ЗЗОСШІ№7 за підписом директора ініціювала відправлення клопотання з проханням дозволити бюджетне проходження тематичних і передатестаційних курсів на кафедрах у першому півріччі 2019 року до Запорізької медичної академії післядипломної освіти (далі ЗМАПО).

На початку 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено у проханні, натомість запропонували контрактне забезпечення, що є не підйомним для позивачки при її зарплатні.

19.02.2019 року ОСОБА_1 зареєструвала у канцелярії ЗЗОСШІ№7 заяву до службової особи - ОСОБА_2 , де у письмовій формі нагадала про його обов`язок у безкоштовному забезпеченні курсами по підтвердженню та підвищенню кваліфікації лікаря, проте відповідач від відповіді та правочинних дій утримався.

Свої позовні вимоги позивачка оцінює у сумі 16646 грн., яка складається з матеріальної шкоди у розмірі 8300 грн., що відповідає ціни контрактного проходження курсів ПУ та ПАЦ, та моральної шкоди у розмірі 8346 грн., що дорівнює двом мінімальним заробітним платам.

У позовній заяві позивачка зазначає, що згідно законодавства про судовий збір (п.13,ч.2 ст.З) вона звільнена від сплати судового збору, оскільки її позовів стосується відшкодування шкоди, заподіяної особі, не законними рішеннями, діями чи бездіяльністю службових (посадових) осіб.

Позивачка просить зобов`язати адміністративну особу ОСОБА_2 : забезпечити ОСОБА_1 , найближчим часом, безкоштовними курсами по підтвердженню, підвищенню кваліфікації медпрацівника, або сплатити за контрактне їх проходження; надати впродовж 5 робочих діб від рішення суду відповідь, належним чином оформлену, на заяву від 19.02.2019р. з докладним висвітленням першої частини вимог; відшкодувати матеріальну шкоду 8 300 грн. у разі невиконання першої частини вимог і моральну шкоду - 8346 грн., у загальній сумі шістнадцять тисяч шістсот сорок шість гривень.

При вирішенні питання про прийняття в провадження позовної заяви та відкриття провадження по даній справі, перевіривши відповідність вимогам закону позовної заяви, суд приходить до висновку про те, що позовна заява не може бути прийнята до розгляду, оскільки не відповідає вимогам закону.

Відповідно до ст. 4 ЦПК України кожна особа має право звернутись до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно з положеннями ст. 19 ЦПК України, суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи, що виникають із цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших відносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.

Відповідно до ст. 16 ЦК України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Способи захисту цивільних прав та інтересів передбачені ч. 2 ст. 16 ЦК України.

Відповідно до положень ст. 175 ЦПК України позовна заява повинна містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), а також реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості позивачу відомі), відомі номери засобів зв`язку, офіційної електронної адреси та адреси електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, якщо позов підлягає грошовій оцінці; обґрунтований розрахунок сум, що стягуються чи оспорюються; 4) зміст позовних вимог: спосіб (способи) захисту прав або інтересів, передбачений законом чи договором, або інший спосіб (способи) захисту прав та інтересів, який не суперечить закону і який позивач просить суд визначити у рішенні; якщо позов подано до кількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з них; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору, якщо такі проводилися, в тому числі, якщо законом визначений обов`язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності); зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) попередній (орієнтовний) розрахунок суми судових витрат, які позивач поніс і які очікує понести у зв`язку із розглядом справи; 10) підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Частиною 5 статті 177 КПК України визначено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Дослідивши позовну заяву, суддя приходить до висновку, що зміст позовних вимог є суперечливим, а саме способи відновлення порушених прав позивача та їх захист мають неконкретизований характер, оскільки позивач просить відшкодувати матеріальну шкоду у разі невиконання першої частини вимог, при цьому наполягає на стягнення загальної суми матеріальної та моральної шкоди у розмірі 16646 гривень. Водночас, вимога позивача щодо надання ОСОБА_2 належно оформленої відповіді на заяву від 19.02.2019 року з докладним висвітленням першої частини вимог є незрозумілою, оскільки ОСОБА_1 не зазначає яке саме питання ОСОБА_2 повинен розкрити у своїй відповіді на заяву позивачки. Дані обставини вказують на порушення позивачем вимоги п. 4 ч. 2 ст. 175 ЦПК України щодо змісту позовної заяви.

В порушення вимог процесуального законодавства, а саме пункту 5 частини 2 ст. 175, позивачем не зазначено докази, що підтверджують її трудові відносини з ЗЗОСШІ№7, та трудові обов`язки відповідача щодо безкоштовного надання позивачці можливості проходження курсів по підтвердженю-підвищеню кваліфікації лікаря. Матеріали позовної заяви також не містять підтвердження зазначеної позивачем обставини щодо відмови Запорізької медичної академії післядипломної освіти щодо надання їй бюджетного проходження тематичних та передатестаційних курсів.

Водночас, позивачкою не надано підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього ж відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав,що передбачено п. 10 ч. 2 ст. 175 ЦПК України.

Згідно з ч. 4 ст. 177 ЦПК України до позовної заяви додаються документи, що підтверджують сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Під час судового розгляду судом встановлено, що позивачем заявлена вимога майнового характеру, а саме відшкодування матеріальної та моральної шкоди, але до позову не надано доказів про сплату судового збору. Проте, позивач посилається на п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір», який встановлює, що судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.

З вищевказаної обставини вбачається, що позивачем не доведено, що матеріальна та моральна шкода заподіяна їй незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а також органами, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органами досудового розслідування, прокуратури або суду.

Кожні самостійні позовні вимоги, які містяться у поданому позову, є об`єктом справляння судового збору. У випадках об`єднання в одній заяві вимог як майнового, так і немайнового характеру судовий збір може бути сплачений окремо за кожною вимогою або загальною сумою за всіма позовними вимогами. Даний висновок узгоджується з Постановою Пленуму Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 17.10.2014 року за № 10 «Про застосування судами законодавства про судові витрати у цивільних справах».

Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір повинен бути сплачений у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду.

Частина 3 статті 6 Закону України «Про судовий збір» встановлює, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно з Законом України «Про Державний бюджет України на 2019 рік» станом на 01 січня 2019 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1921 грн. 00 коп.

Законом України «Про судовий збір» встановлено, що за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яка подана фізичною особою або фізичною особою-підприємцем, судовий збір сплачується в розмірі 1 відсотка ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. За подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яка подана фізичною особою судовий збір сплачується в сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за позовну заяви про відшкодування моральної шкоди встановлено судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивачу необхідно здійснити оплату судового збору відповідно до Закону України «Про судовий збір» за вимоги: немайнового характеру у вигляді зобов`язання відповідача вчинити певні дії, майнового характеру у вигляді відшкодування матеріальної шкоди, та відшкодування моральної шкоди. В призначенні платежу платник судового збору обов`язково повинен вказати слова «судовий збір», код ЄДРПОУ суду, до якого він звертається, пункт з таблиці ставок судового збору, за якими визначено розмір судового збору та прізвище (або найменування) платника та додати оригінал квитанції до суду.

Суд звертає увагу позивача, що невірно оформлене платіжне доручення є підставою для повернення позовної заяви у зв`язку з несплатою судового збору належним чином.

Відповідно до ч. 1 ст. 185 ЦПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 175 і 177 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення заяви без руху.

На підставі ч. 2 ст. 185 ЦПК України в ухвалі про залишення заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Дослідивши матеріали заяви та наведені норми закону, суд вважає необхідним зазначену позовну заяву залишити без руху, та надати заявнику строк для усунення вищевказаних недоліків.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 175, 177, 185 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ОСОБА_2 про вирішення, захист та відновлення публічного права без руху для усунення зазначених в ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня отримання позивачами повного тексту ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у випадку невиконання вимог даної ухвали позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя О.М. Гнатюк