Справа № 541/1694/17
Провадження № 4-с/541/11/2019
У Х В А Л А

20 травня 2019 року м.Миргород

Миргородський міськрайонний суд Полтавської області у складі :

головуючого - судді - Городівського О. А.,

за участю секретаря судового засідання - Ніколаєнко М. В.,

представника скаржника адвоката Шипіцина О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Миргороді скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнко Євгена Станіславовича,

установив:

29 березня 2019 року до Миргородського міськрайонного суду надійшла скарга боржника ОСОБА_1 , яка подана її представником адвокатом ОСОБА_2 Олександром Володимировичем. В заяві викладено прохання скасувати постанову державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнко Євгена Станіславовича про відкриття провадження від 25.01.2019 р. ВП № 58156206.

Обґрунтовуючи мотиви скарги та протиправність постанови державного виконавця представник заявника вказує, що 13.04.2018 Миргородський міськрайонний суд Полтавської області ухвалив рішення по цивільній справі № 541/1694/17 за позовом Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 , яким стягнув з відповідача надмірно сплачені кошти державної допомоги в сумі 17217,46 грн.

ОСОБА_1 стало відомо з Єдиного реєстру боржників, що у Броварському міськрайонному відділі державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області перебуває виконавче провадження № 58156206 про стягнення коштів на користь держави.

Відповідно до статей 14-16, 19 Закону України «Про виконавче провадження» та враховуючи неотримання Широбоковою О.Ю. постанови про відкриття виконавчого провадження № 58156206, остання, через свого представника, 20.03.2019 р. ознайомилась з матеріалами виконавчого провадження № 58156206 та зробила необхідні копії із застосуванням фотознімальної техніки.

При ознайомленні з`ясовано, що на виконання рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.04.2018 р. по цивільній справі № 541/1694/17, яке набрало законної сили 01.08.2018 р. Миргородський міськрайонний суд Полтавської області видав виконавчий лист від 14.08.2018 р. (надалі - виконавчий лист).

Листом від 02.01.2019 р. № 01-12/04 даний виконавчий лист скеровано на адресу Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

На підставі виконавчого листа державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнком Є.С. 25.01.2019 р. відкрите виконавче провадження № 58156206.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Згідно пункту 2) частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Рішення Миргородського міськрайонного суду Полтавської області від 13.04.2018 р. по цивільній справі № 541/1694/17 набрало законної сили 01.08.2018 р. Виконавчий лист видано 14.08.2018 р. Тобто даний виконавчий лист можливо було звернути до примусового виконання до 01.11.2018 р. включно. Натомість виконавчий лист було направлено лише 02.01.2019 р., тобто з порушенням вимог законодавства України щодо строків пред`явлення виконавчого документа до примусового виконання.

Відкриваючи виконавче провадження № 58156206 державний виконавець не звернув увагу, що стягувачем за виконавчим документом є державний орган - Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25167057), а тому виніс постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2019 р. протиправно.

В судовому засіданні представник заявника, адвокат Шипіцин О.В. підтримав вимоги заяви та наполягав на наявності правових підстав для її задоволення.

Державний виконавець Броварського міськрайоного відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Київській області Матвієнко Євген Станіславович та представник стягувача, яким є Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області в судове засідання не з`явились. Про розгляд заяви повідомлені належним чином. До суду не подали своїх відзивів на скаргу ОСОБА_1

На підставі досліджених матеріалів цивільної справи № 541/1694/17, доданих до скарги документів судом встановлено, що 13.04.2018 Миргородський міськрайонний суд Полтавської області ухвалив рішення по цивільній справі № 541/1694/17 за позовом Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області до ОСОБА_1 , яким стягнув з відповідача надмірно сплачені кошти державної допомоги в сумі 17217,46 грн. Рішення набрало законної сили 01.08.2018.

Виконавчий лист виданий 14.08.2018. У виконавчому листі вказано, що виконавчий лист може бути пред`явлений до виконання до 02.08.2021. Листом від 02.01.2019 р. № 01-12/04 даний виконавчий лист було скеровано на адресу Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області. Тобто виконавчий лист пред`явлений до виконання через 4 (чотири) місяці та 19 (дев`ятнадцять) днів.

На підставі виконавчого листа державним виконавцем Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнком Є.С. 25.01.2019 р. відкрите виконавче провадження № 58156206.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Дослідивши Положення про Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради суд приходить до переконання, що управління наділено всім необхідним ознаками державного органу. А тому виконавчий лист про стягнення на його користь надмірно сплачених коштів щомісячної адресної допомоги внутрішньопереміщеним особам підлягає пред`явленню протягом 3 (трьох) місяців (стаття 12 Закону України «Про виконавче провадження»)

Поняття державного органу закріплене в Законі України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, відповідно до якого державний орган - орган державної влади, в тому числі колегіальний державний орган, інший суб`єкт публічного права, незалежно від наявності статусу юридичної особи, якому згідно із законодавством надані повноваження здійснювати від імені держави владні управлінські функції, юрисдикція якого поширюється на всю територію України або на окрему адміністративно-територіальну одиницю.

Тому незважаючи на те, що у виконавчому листі вказано, що він може бути пред`явлений до виконання до 02.08.2021, він повинен бути пред`явлений протягом 3 місяців, як того вимагають положення ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження».

Згідно пункту 2) частини 4 статті 4 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувану органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо пропущено встановлений законом строк пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено основоположний принцип діяльності органів державної влади та посадових осіб, який передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відкриваючи виконавче провадження № 58156206 державний виконавець не звернув увагу, що стягувачем за виконавчим документом є державний орган - Управління соціального захисту населення Миргородської міської ради Полтавської області (ідентифікаційний код 25167057), а тому виніс постанову про відкриття виконавчого провадження від 25.01.2019 р. протиправно.

Враховуючи вищевикладене скарга ОСОБА_1 підлягає задоволенню, а постанова державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнко Євгена Станіславовича про відкриття провадження від 25.01.2019 р. ВП № 58156206 підлягає скасуванню.

Статтею 452 ЦПК України визначено, що судові витрати, пов`язані з розглядом скарги, покладаються судом на заявника, якщо було постановлено рішення про відмову в задоволенні його скарги, або на орган державної виконавчої служби чи приватного виконавця, якщо було постановлено ухвалу про задоволення скарги заявника.

У скарзі ОСОБА_1 викладено прохання стягнути судових витрат на професійну правничу допомогу ОСОБА_1 з Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області. Суд відмовляє стягненні таких витрат, так як нею особисто так і її представником не надано суду жодного документа, який підтверджував наявність таких витрат.

Керуючись ст. 447-451 ЦПК України, суд

постановив:

Задовольнити скаргу ОСОБА_1 на рішення державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнко Євгена Станіславовича.

Скасувати постанову державного виконавця Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області Матвієнко Євгена Станіславовича про відкриття провадження від 25.01.2019 р. ВП № 58156206.

Відмовити в стягненні судових витрат на професійну правничу допомогу ОСОБА_1 з Броварського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Київській області.

Ухвала може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення через Миргородський міськрайонний суд Полтавської області.

Повний текст ухвали виготовлено 22 травня 2019 року

Суддя : О.А. Городівський