Єдиний унікальний номер 725/26/19
Номер провадження 2/725/11/19
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.02.2019 року. Першотравневий районний суд м.Чернівці

в складі:

головуючої судді Вольської-Тонієвич О.В.

при секретарі Григорчук Д.В.
за участю:
позивача ОСОБА_1 ,
представника позивача ОСОБА_2 ,
представника відповідача Бойчука Б.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ), в інтересах якого на підставі довіреності діє ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (місцезнаходження: вул.Кобилянської, 32 м.Чернівці) про визнання незаконним рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 жовтня 2018 року та зарахування на квартирний облік, -
ВСТАНОВИВ:

В січні 2019 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці з вказаним вище позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У позові посилався на те, що проходив військову службу у Збройних силах України з 01 серпня 1993 року по 26 вересня 2018 року.

Під час проходження військової служби 09.11.2004 року він звернувся із відповідною заявою до командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування його сім`ї у складі трьох осіб на квартирний облік. Таким чином, на підставі протоколу №7 засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 його разом зі складом сім`ї було зараховано на квартирний облік осіб, які потребують покращення житлових умов (у загальну чергу), починаючи з 23.11.1997 року.

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 17 вересня 2018 року №417 відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я.

Поряд із цим, наказом №255 від 26.09.2018 року командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_2 ) його було виключено зі списків особового складу військової частини та направлено для зарахування на військовий облік до Чернівецького об`єднаного військового комісаріату Чернівецької області.

За час проходження військової служби він житлом не забезпечувався.

27.09.2018 року його було взято на військовий облік при Чернівецькому об`єднаному міському військовому комісаріаті Чернівецької області. У подальшому , 11.10.2018 року ним подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням зареєструвати його разом із членами сім`ї на квартирний облік для поліпшення житлових умов, а також на першу чергу як учасника бойових дій та позачергову чергу як ветерана військової служби з 08.10.2018 року.

Втім, на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 24.10.2018 року прийнято рішення про відмову у зарахуванні його на квартирний облік з посиланням на вимоги наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року. Однак зазначено, що його було безпідставно знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_3 відповідно до п.2.18 наказу №737 від 30.11.2011 року, та рекомендовано поновитись на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_3 .

Вважає, що рішення житлової комісії Чернівецького ОВК від 24.10.2018 року є безпідставним та незаконним , оскільки на момент його ухвалення діяв наказ Міністра Збройних сил України «Про затвердження Інструкції про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями» №380 від 31.07.2018 року, яким і повинна була керуватися житлова комісія.

Згідно наказу міністра оборони України №380 рішення житлових комісій військових частин, об`єднаних житлових комісій, які були прийняті до набрання чинності цим наказом, реалізуються із урахуванням вимог вищезазначеної Інструкції.

Посилаючись на положення Інструкції та норми житлового законодавства, просив визнати незаконним та скасувати рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.10.2018 року та зобов`язати житлову комісію зарахувати його разом з членами сім?ї на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

04 лютого 2019 року ІНФОРМАЦІЯ_4 надано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 , у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю. На думку, відповідача, при звільненні ОСОБА_1 з лав Збройних сил України за станом здоров`я, він повинен був залишатися на квартирному обліку за останнім місцем проходження служби або за місцем перебування на квартирному обліку. Вважає, що військовою частиною НОМЕР_3 безпідставно знято відповідача з квартирного обліку, що визначено й Наказом Міністра оборони №737. Крім того, звертав увагу на те, що станом на день винесення житловою комісією оскаржуваного рішення, тобто 24.10.2018р., інформації про набрання чинності Наказом міністра оборони України №380 від 31.07.2018 року на сайтах Міністерства оборони та Верховної Ради України не було.

08 лютого 2019 року від позивача та його представника надійшла відповідь на відзив, де позивач спростовуючи доводи відповідача у відзиві, вказував, що 29 листопада 2013 року трьохсотий окремий гвардійський механізований полк, тобто військова частина НОМЕР_1 була розформована, а правонаступником стала військова частина НОМЕР_4 , де позивач залишався перебувати на квартирному обліку. Однак після розформування військової частини житлова комісія військової частини правонаступника не зняла ОСОБА_1 з квартирного обліку, оскільки він вже не являвся військовослужбовцем даної частини та був переведений до іншого гарнізону в іншу частину. Вважають, що ситуація, яка виникла, сталася з вини житлової комісії НОМЕР_4 , а не позивача ОСОБА_1 .

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та його представник адвокат Вакарчук В.І. позов підтримали та просили його задовольнити. Підтвердили обставини, викладені у позовній заяві та відповіді на відзив.

Представник відповідача Чернівецького обласного військового комісаріату Бойчук Б.А. під час розгляду справи підтримав наданий відзив на позовну заяву та просив у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що позов ОСОБА_1 обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав:

Так, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних силах України з 01 серпня 1993 року по 26 вересня 2018 року (а.с.6).
Під час проходження військової служби 09.11.2004 року позивач звернувся із відповідною заявою до командира Військової частини НОМЕР_1 про зарахування його сім`ї у складі трьох осіб на квартирний облік. Таким чином, на підставі протоколу №7 засідання житлової комісії Військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 разом зі складом сім`ї було зараховано на квартирний облік осіб, які потребують покращення житлових умов (у загальну чергу), починаючи з 23.11.1997 року (а.с.7).

Наказом командувача Сухопутних військ Збройних сил України від 17 вересня 2018 року №417 відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнений з військової служби у запас за станом здоров`я (а.с.8 на звороті).
Поряд із цим, наказом №255 від 26.09.2018 року командувача військ оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_2 » (військова частина НОМЕР_2 ) ОСОБА_1 було виключено зі списків особового складу військової частини та направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_5 (а.с.8).

За час проходження військової служби позивач житлом не забезпечувався (а.с.9-13).
27.09.2018 року ОСОБА_1 взято на військовий облік при Чернівецькому об`єднаному міському військовому комісаріаті Чернівецької області.

У подальшому, 11.10.2018 року позивачем подано заяву до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням зареєструвати його разом із членами сім`ї на квартирний облік для поліпшення житлових умов, а також на першу чергу як учасника бойових дій та позачергову чергу як ветерана військової служби з 08.10.2018 року (а.с.17-18).
24.10.2018 року на засіданні житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 прийнято рішення про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 на квартирний облік з посиланням на вимоги наказу Міністра оборони України №737 від 30.11.2011 року.

Поряд із цим, зазначено, що позивача було безпідставно знято з квартирного обліку у військовій частині НОМЕР_3 відповідно до п.2.18 наказу №737 від 30.11.2011 року та рекомендовано поновитись на квартирному обліку при військовій частині НОМЕР_3 (а.с.19).
Згідно ч.1 ст.9 ЖК України громадяни мають право на одержання у безстрокове користування у встановленому порядку жилого приміщення в будинках державного чи громадського житлового фонду, або на одержання за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення для категорій громадян, визначених законом, або в будинках житлово-будівельних кооперативів.
Забезпечення постійним житлом громадян, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, може здійснюватися шляхом будівництва або придбання доступного житла за рахунок надання державної підтримки у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України (ч.2 ст.9 ЖК України).
Відповідно до положень ст.ст. 9,43 ЖК України громадянам, які перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов, жилі приміщення надаються в порядку черговості.
Черговість надання жилих приміщень визначається за часом взяття на облік.
Згідно із вимог ст. 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом УРСР та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до абзацу першого пункту 1 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-XII із змінами і доповненнями, держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у порядку і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та іншими нормативно-правовими актами.
На виконання приписів вищевказаної статті Постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року за №1081 було затверджено Порядок забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями (далі - Порядок № 1081), відповідно до пункту 24 якого військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.
Частиною 9 ст.12 Закону №2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку № 1081.
Окрім того, наведені вище положення передбачені й Інструкцією про організацію забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої Наказом Міноборони України від 31 липня 2018 року №380, відповідно до п.18 якої у разі направлення осіб, звільнених з військової служби, що перебувають на обліку у військовій частині, на військовий облік у військовий комісаріат до іншого населеного пункту іншого гарнізону, вони виключаються з обліку у військовій частині та зараховуються на облік у військовому комісаріаті та КЕУ, КЕВ (КЕЧ) іншого гарнізону на умовах, визначених цією Інструкцією.
Пунктом 7 розділу 6 зазначеної Інструкції визначено, що на облік не беруться військовослужбовці та члени їх сімей які: забезпечувалися під час проходження військової служби житловою площею для постійного проживання від Міноборони; мають житлову площу на праві власності, що відповідає нормам та вимогам законодавства для забезпечення громадян житлом,крім випадків забезпечення житловими приміщеннями на територіях, на яких органи державної влади тимчасово не здійснюють або здійснюють не в повному обсязі свої повноваження, - із урахуванням вимог законодавства України щодо тимчасово окупованих територій; в інших випадках передбачених законодавством.
Отже, вказаними нормами законодавства передбачено, що військовослужбовці, які перебувають на квартирному обліку, при звільненні з військової служби в запас залишаються на квартирному обліку у військовій частині після свого звільнення до одержання житла з державного житлового фонду, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирно-експлуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.
Як було встановлено судом, позивач ОСОБА_1 під час проходження військової служби житлом не забезпечувався та у власності його сім`ї будь-яке житло відсутнє.
Таким чином, виходячи з наведених вище норм закону, а також зважаючи на фактичні обставини справи, суд приходить до переконливого висновку, що позивачу було безпідставно відмовлено у зарахуванні його та членів його сім`ї на квартирний облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у зв`язку із чим рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24.10.2018 року підлягає скасуванню.

ВИРІШИВ:
Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати протокольне рішення житлової комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 24 жовтня 2018 року про відмову у зарахуванні ОСОБА_1 та його сім`ї на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов.

Зобов`язати житлову комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 зарахувати на облік осіб, які потребують поліпшення житлових умов ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 та його сім`ю у складі дружини ОСОБА_3 , 1974р.н., сина ОСОБА_4 , 2008р.н., для отримання жилого приміщення з метою постійного проживання як військовослужбовця запасу в загальну чергу з 23.11.1997р. та у списку осіб, які користуються правом першочергового та позачергового отримання житла з 08.10.2018р.

Стягнути з Чернівецького обласного військового комісаріату (місцезнаходження: АДРЕСА_3 ) на користь держави судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом 30 днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Першотравневого
районного суду м.Чернівці О.В. Вольська-Тонієвич