Справа № 686/2908/19
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(заочне)

06 травня 2019 року Хмельницький міськрайонний суд

Хмельницької області

в складі: головуючої - судді Козак О.В.,

при секретарі - Слободянюк А.Ю.,

за участі: представника позивача - Рудківської Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницького цивільну справу за позовом Хмельницької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати,

встановив :

В лютому 2019 року Хмельницька міська рада звернулась до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати. В обґрунтування позову позивач вказав, що ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень площею 412,3 кв.м. по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу ВЕЕ №468199 від 14.08.2007 р., що підтверджується інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта №152942097 від 17.01.2019 р. Рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №29 від 15.12.2010 р. ОСОБА_1 було надано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 1242 кв.м. для обслуговування нежитлових приміщень строком на 5 років. На підставі рішення було укладено договір оренди землі №00197 від 08.12.2011р., термін дії якого закінчився 15.12.2015 р. Станом на сьогоднішній день договір оренди землі не поновлено, ОСОБА_1 до Хмельницької міської ради не звертався за поновленням договору.

З моменту закінчення строку дії договору ОСОБА_1 права на землю не оформив, користується земельною ділянкою без правовстановлюючих документів до теперішнього часу для обслуговування вищевказаних нежитлових приміщень, плату за користування даною земельною ділянкою не вносить.

Управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних відносин на адресу Головного управління ДФС у Хмельницькій області стосовно ОСОБА_1 було направлено запит, на який було надано інформацію щодо задекларованих та сплачених коштів орендної плати/ земельного податку та вказано, що ОСОБА_1 за земельну ділянку по АДРЕСА_1 за період 2017-2018 роки коштів не сплачував.

На підставі вищевказаних даних, з метою з`ясування стану земельної ділянки по вул АДРЕСА_1 , встановлення наявності будівель чи іншого майна на ній та підстав користування земельною ділянкою представниками управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради, було здійснено обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 , про що був складений акт обстеження земельної ділянки. За результатами обстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 комісією встановлено, що земельна ділянки використовується, знаходиться на закритій території, частина межі проходить по стіні будівлі.

На підставі вищевказаних відомостей управлінням земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобудування та земельних ресурсів Хмельницької міської ради було нараховано розмір орендної плати в період з 01.01.2017 р. до 01.05.2018 р., яку мав би сплатити ОСОБА_1 у випадку виконання чинного законодавства України - укладення договору оренди землі.

Рішенням другої сесії Хмельницької міської ради №20 від 15.12.2010 р. було затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Хмельницького. ОСОБА_1 правомірно володіє лише нежитловими приміщеннями площею 412,3 кв.м. по АДРЕСА_1 . Правовстановлюючих документів на земельну ділянку ОСОБА_1 не отримав, жодних прав щодо вказаної земельної ділянки за ним не зареєстровано, а отже користується вказаною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів для обслуговування нежитлових приміщень, плату за користування не вносить. Він не є власником та постійним землекористувачем земельної ділянки, а тому не є суб`єктом плати за землю у формі земельного податку, при цьому єдина можлива форма здійснення плати за землю для нього, як землекористувача, є орендна плата.

Податковим кодексом України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною. Згідно рішення дев`ятнадцятої сесії міської ради №64 від 29.08.2012 року "Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради" затверджено орендні ставки, а саме відсотки від нормативної грошової оцінки, що враховується для розрахунку річної плати за землю. Даним рішенням затверджено 3% - найменшу орендну ставку, яка відповідає ПК України, та яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Так як на сьогоднішній день дана земельна ділянка використовується в повному обсязі та враховуючи попередній договір оренди земельної ділянки, розмір безпідставно збережених коштів, який відповідає орендній платі за користування земельною ділянкою, було вирішено нарахувати саме на земельну ділянку площею 1242 кв.м.

З моменту закінчення строку дії договору ОСОБА_1 права на землю не оформив, користується земельною ділянкою по АДРЕСА_1 без правовстановлюючих документів до теперішнього часу для обслуговування вищевказаних нежитлових приміщень, плату за користування даною землею не вносить. Внаслідок цього Хмельницька міська рада втратила належне їй майно (кошти від орендної плати) у розмірі 41731,20грн. А розмір доходу відповідача у період з 01.01.2017 до 01.05.2018 року було розраховано Хмельницькою міською радою, як розмір плати за земельну ділянку комунальної власності у формі орендної плати, яка нараховується та сплачується за регулярною ціною, встановленою уповноваженими органами державної влади та органами місцевого самоврядування. Враховуючи вищевикладене позивач просить суд стягнути з ОСОБА_1 на користь Хмельницької міської ради 41731,20 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав викладених у позовній заяві та просила їх задовольнити.

Відповідачі в судове засідання не з`явився, про час та місце слухання справи повідомлявся у встановленому законом порядку.

Відповідно до ст.280 ЦПК України, суд може ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів за одночасного існування таких умов: 1) відповідач належним чином повідомлений про дату, час і місце судового засідання; 2) відповідач не з`явився в судове засідання без поважних причин або без повідомлення причин; 3) відповідач не подав відзив; 4) позивач не заперечує проти такого вирішення справи.

За таких обставин суд вважає за можливе справу розглядати по суті за відсутності відповідача, на підставі наявних в справі доказів з ухваленням заочного рішення, враховуючи, що представник позивача не заперечила проти такого вирішення справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є власником нежитлових приміщень площею 412,3 кв.м. по АДРЕСА_1 на підставі договору купівлі-продажу, ВЕЕ №468199 від 14.08.2007 р.

На підставі рішення другої сесії Хмельницької міської ради №29 від 15.12.2010р. було укладено договір оренди землі №00197 від 8.12.2011р. між Хмельницькою міською радою та ОСОБА_1 , згідно якого останньому було передано в оренду земельну ділянку по АДРЕСА_1 , площею 1242 кв.м. для обслуговування вищевказаних нежитлових приміщень строком на 5 років, термін дії якого закінчився 15.12.2015р.

Вказані обставини підтверджується: інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна №152942097 від 17.01.2019 року; архівним витягом з рішення другої сесії Хмельницької міської ради від 15.12.2010 року №29; договором оренди землі №00197 від 8.12.2011р.; актом визначенням меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); актом приймання-передачі земельної ділянки від 19.12.2011 р.

Станом на сьогоднішній день договір оренди землі ОСОБА_1 не поновив, до Хмельницької міської ради за поновленням договору він не звертався.

Відповідно до Акту обстеження від 10.04.2018 року, складеного спеціалістами управління земельних ресурсів та земельної реформи департаменту архітектури, містобувавання та земельних ресурсів встановлено, що земельна ділянка площею 1242 кв.м. АДРЕСА_1 використовується, знаходиться на закритій території. На сьогоднійшій день, до міської ради ОСОБА_1 з приводу оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по АДРЕСА_1 не звертався.

Відповідно до листа Головного управління ДФС у Хмельницькій області №882/02-12 від 23.03.2018 р. ОСОБА_1 у 2017-2018 роках плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 не вносив.

Згідно рішення дев`ятнадцятої сесії Хмельницької міської ради №64 від 29.08.2012 року «Про впорядкування орендної плати за землю та втрату чинності рішень сесії міської ради» впорядковано орендну плату за землю, передбачивши застосування під час розрахунку орендної плати за землю відсотки від нормативної грошової оцінки згідно додатка. Відповідно до якого, затверджено розмір орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка і використовувалась при обрахуванні безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Згідно "Розрахунку розміру орендної плати " ОСОБА_1 за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 за період з 01.07.2017 року по 31.12.2017 року становить 37558,08грн., з 01.01.2018 року по 01.05.2018 року становить 12519,36грн., а загальна сума неодержаного доходу від орендної плати за землю за вказаний період становить 41731,20грн.

Відповідно до статті 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об`єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 80 ЗК України визначено, що суб`єктами права власності на землі комунальної власності, є - територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Згідно ч.2 ст.152 ЗК України, власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

За змістом глави 15 ЗК України, право користування земельною ділянкою комунальної власності реалізується через право постійного користування або право оренди.

Частина перша статті 93 ЗК України встановлює, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.

Землекористувачі також зобов`язані своєчасно сплачувати орендну плату (пункт «в» частини першої статті 96 ЗК України).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 ЗК України).

За змістом вказаних приписів виникнення права власності на жилий будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Проте, відповідно до приписів частини другої статті 120 ЗК України не вважається правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій розташоване це нерухоме майно.

До моменту оформлення власником об`єктів нерухомості права оренди земельних ділянок, на яких ці об`єкти розташовані, відносини з фактичного користування земельними ділянками без укладених договорів їх оренди та недоотримання їхнім власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними.

Відповідно до ст. 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.

Відповідно до ст. 1214 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе без достатньої правової підстави, зобов`язана відшкодувати всі доходи, які вона одержала або могла одержати від цього майна з часу, коли ця особа дізналася або могла дізнатися про володіння цим майном без достатньої правової підстави. З цього часу вона відповідає також за допущене нею погіршення майна.

Положення глави 83 Цивільного кодексу України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Отже, фактичний користувач земельних ділянок, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цих ділянок зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування ділянками, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельних ділянок на підставі частини першої статті 1212 ЦК України (аналогічні висновки сформульовані у постановах Великої Палати Верховного Суду від 23 травня 2018 року у справі № 629/4628/16-ц та від 20 листопада 2018 року у справі № 922/3412/17).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню і з ОСОБА_1 слід стягнути на користь Хмельницької міської ради 41731,20 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 Хмельницькому за період з 01.01.2017 року по 01.05.2018 року без правовстановлюючих документів.

Відповідно до ст.141 ЦПК України, з ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір в сумі 1921,00 грн. на користь Хмельницької міської ради.

Керуючись ст.ст.2,12,13,76,81,141,258,259,263-265,281,282 ЦПК України, ст.ст.15,80,93,96,120,125,152 ЗК України, ст.ст.1212, 1214 ЦК України, ст.13 Конституції України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителя: АДРЕСА_3 ) на користь Хмельницької міської ради (, пошт.індекс: 29000, м.Хмельницький, вул.Гагаріна, 3; р/р 2002, МФО: 899998, , одержувач коштів: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/24062200, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), призначення платежу - Кошти за шкоду (відшкодування збитків) 41731,20 грн. безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати за земельну ділянку по АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН: НОМЕР_1 , жителя: АДРЕСА_3 ) на користь Хмельницької міської ради (р/р 2002, банк одержувача: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, код за , одержувач коштів: УК у м.Хмельницькому/м.Хмельницький/21080500, призначення платежу - інші надходження) 1921 грн. судового збору.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Позивач має право оскаржити заочне рішення в загальному порядку, встановленому цим Кодексом. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Хмельницького апеляційного суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених цим Кодексом, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Дата складання повного тексту рішення суду - 16.05.2019 року.

Суддя: