Провадження № 2/742/541/19
Єдиний унікальний № 742/787/19
16 травня 2019 року м.Прилуки
Прилуцький міськрайонний суд Чернігівської області у складі: головуючого-судді Бездідько В.М., при секретарі Шептун В.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Прилуки цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , виконавчий комітет Прилуцької міської ради Чернігівської області, орган опіки та піклування Прилуцької міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди другого з батьків,-
Позивач звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , виконавчий комітет Прилуцької міської ради Чернігівської області, орган опіки та піклування Прилуцької міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди другого з батьків. Свої позовні вимоги мотивує тим, що рішенням Прилуцького міськрайонного суду від 13 грудня 2017 року шлюб між нею та ОСОБА_2 розірвано. Від шлюбу з відповідачем у них народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 дочка ОСОБА_4 , яка проживає разом з матір`ю за місцем її реєстрації, а саме в АДРЕСА_1 .
На даний час позивач ОСОБА_1 має намір знятись з реєстрації разом зі своєю малолітньою донькою ОСОБА_4 за вищевказаною адресою та зареєструватись разом зі своєю донькою за іншою адресою, а саме в квартирі, яка належить її матері, третій особі по справі, ОСОБА_3 , яка розташована за адресою: АДРЕСА_2 . Саме за вказаною адресою позивач на даний час проживає разом зі своєю донькою.
22.02.2019 року позивачка звернулася через відділ адміністративних послуг до виконавчого комітету Прилуцької міської ради із заявою про зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дитини та надала пакет відповідних документів. Проте, відділом адміністративних послуг Прилуцької міської ради їй було відмовлено в проведенні зняття з реєстрації місця проживання дитини відповідно до Постанови КМУ № 207 від 02.03.2016 року. Для зняття з реєстрації місця проживання малолітньої дочки необхідна була згода батька дитини ОСОБА_2 , оскільки місця проживання батьків дитини зареєстровані за різними адресами, а в документах наданих нею була відсутня згода батька дитини на зняття з реєстрації її місця проживання за адресою місця проживання позивачки.
Оскільки, батько дитини ОСОБА_2 в добровільному порядку відмовляється надати письмову згоду на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання дочки за іншою адресою, тому позивачем і подано позов про надання дозволу зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 без письмової згоди її батька ОСОБА_2 та стягнення з відповідача сплаченого судового збору.
У судове засідання позивач не зявилася, хоча про час та місце судового засідання була повідомлена належним чином. Представником позивачки - адвокат Жайворонко І.В. подана до суду заява про розгляд справи в його відсутності позовні вимоги підтримує та просить суд їх задовольнити в повному обсязі. Проти заочного розгляду справи не заперечує.
Відповідач в судове засідання не з`явився, не подав відзиву на позовну заяву і не повідомив про поважні причини неявки в судове засідання, хоча про дату, час і місце судового засідання, з огляду на ст.128 ЦПК України, був повідомлений належним чином, про належний виклик свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення, що повернулося на адресу суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Третя особа ОСОБА_3 , мати позивача, в судове засідання не з`явилася, проте згідно письмової заяви щодо задоволення заявлених позовних вимог не заперечувала та просила справу розглядати у її відсутності
Представник третьої особи виконавчого комітету Прилуцької міської ради Чернігівської області, начальник відділу адміністративних послуг судове засідання не з`явився, проте згідно заяви просив справу розглядати без його участі. При винесенні рішення по справі поклався на розсуд суду та просив врахувати виключно інтереси дитини ОСОБА_4 .
Представник третьої особи органу опіки та піклування Прилуцької міської ради в судове засідання не з`явився, проте згідно заяви просив справу розглядати без його участі. При винесенні рішення по справі поклався на розсуд суду та просив врахувати виключно інтереси дитини ОСОБА_4 .
Враховуючи те, що сторони до судового засідання не з`явились, суд, керуючись ч.2 ст.247 ЦПК України, розглянув справу без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Суд на підставі ст.280 ЦПК України вважає за можливе ухвалити заочне рішення на підставі наявних у справі доказів.
Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав:
У відповідності до копії рішення Прилуцького міськрайонного суду від 13 грудня 2017 року у цивільному провадженні № 2/742/1498/17 (єдиний унікальний №742/3166/17), шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_1 розірвано.
Згідно копії Свідоцтва про народження від 22 вересня 2016 року серія НОМЕР_1 , ОСОБА_4 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і її батьками записані ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .
Відповідно до копії заяви про зняття з реєстрації місця проживання від 22.02.2019 року , відділом адміністративних послуг, адміністративного відділу позивачу відмовлено в задоволенні заяви про зняття з реєстрації малолітньої дитини, оскільки відсутня згода батька на зняття з реєстрації реєстрацію місця проживання дитини, а тому в зв`язку з вищевикладеним, ОСОБА_1 відмовлено у вирішенні даного питання.
Згідно із частинами 1 і 3 статті 151 Сімейного Кодексу України батьки мають переважне право перед іншими особами на особисте виховання дитини. Батьки мають право обирати форми та методи виховання, крім тих, які суперечать закону, моральним засадам суспільства.
Згідно з частиною 1 статті 154 Сімейного Кодексу України батьки мають право на самозахист своєї дитини.
Відповідно до ст. 11 Закону України «Про охорону дитинства» кожна дитина має право на проживання в сім`ї разом з батьками або в сім`ї одного з них та на піклування батьків.
Згідно ч.4 ст.29 ЦК України місцем проживання фізичної особи, яка не досягла десяти років, є місце проживання її батьків (усиновлювачів) або одного з них, з ким вона проживає, опікуна або місцезнаходження начального закладу чи закладу охорони здоров`я, в якому вона проживає.
Згідно ч.1 ст. 242 ЦК України батьки є законними представниками своїх малолітніх та неповнолітніх дітей.
Згідно частини 1 ст.160 СК України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
Відповідно до ч.1 ст.33 Конституції України кожному, хто на законних підставах перебуває на території України, гарантується свобода пересування, вільний вибір місця проживання, право вільно залишати територію України, за винятком обмежень, які встановлюються законом.
Відповідно до вимог ст.6 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» визначено, що реєстрація місця проживання і зняття з місця реєстрації особи за заявою законного представника здійснюється за згодою інших законних представників.
Пунктом 18 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ від 02.03.2016року №207 передбачено, що у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами місце проживання дитини, яка не досягла 14 років, реєструється разом з одним із батьків за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до п.2.3 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України 22.11.2012р. №1077, відомості про дітей віком до 14 років, місце проживання яких реєструється з батьками, вноситься до заяви одного з них. При проживання батьків за різними адресами для реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним з батьків надається письмова згода з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно - довідкового підрозділу територіального органу ДМС за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним. У разі якщо місце проживання другого з батьків зареєстровано в межах обслуговування адміністративно - територіальної одиниці територіального підрозділу, яким розглядається заява про реєстрацію місця проживання дитини, інформація перевіряється цим територіальним підрозділом або надається адресно - довідковим підрозділом відповідного територіального органу ДМС.
Відповідно до п.26 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою КМУ «Про затвердження Правил реєстрації місця проживання та Порядку передачі органами реєстрації інформації до Єдиного державного демографічного реєстру» від 02.03.2016 року №207, у разі реєстрації місця проживання батьків за різними адресами зняття з реєстрації місця проживання дитини, яка не досягла 14 років, разом з одним із батьків здійснюється за письмовою згодою другого з батьків у присутності особи, яка приймає заяву, або на підставі засвідченої в установленому порядку письмової згоди другого з батьків (крім випадків, коли місце проживання дитини визначено відповідним рішенням суду або рішенням органу опіки та піклування).
Відповідно до Порядку реєстрації місця проживання та перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів, затвердженого наказом МВС України від 22.11.2012 року №1077 (із змінами та доповненнями), реєстрація місця проживання особи може бути здійснена з одночасним зняттям з реєстрації з попереднього місця проживання, але якщо батьки дитини, яка не досягла 14 років, проживають за різними адресами, для реєстрації її місця проживання разом з одним із батьків надається письмова згода другого з батьків та довідка територіального підрозділу або адресно-довідкового підрозділу територіального органу ДМС України за місцем його проживання про те, що дитина не зареєстрована разом з ним.
Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» від 11.12.2003 року (з наступними змінами та доповненнями) зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її представника, що подається до органу реєстрації . Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. За заявою особи зняття з реєстрації може бути здійснено одночасно з реєстрацією нового місця проживання з урахуванням вимог, визначених частиною одинадцятою статті 6 цього Закону.
Згідно п.п. 7, 8, 10 ст.7 Сімейного кодексу України дитина має бути забезпечена можливістю здійснення її прав, установлених Конституцією України, Конвенцією про права дитини, іншими міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Регулювання сімейних відносин має здійснюватися з максимально можливим урахуванням інтересів дитини, непрацездатних членів сім`ї. Кожен учасник сімейних відносин має право на судовий захист.
Відповідно до ч.2 ст.154 Сімейного кодексу України батьки мають право звертатися до суду, органів державної влади, органів місцевого самоврядування та громадських організацій за захистом прав та інтересів дитини.
Згідно Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» реєстрація місця проживання та місця перебування особи здійснюється відповідним органом спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань реєстрації. В даному випадку таким органом є виконавчий комітет Прилуцької міської ради, який залучений до участі у справі як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Відповідно до п.1 ст.160 Сімейного кодексу України місце проживання дитини, яка не досягла десяти років, визначається за згодою батьків.
У відповідності до п.3 Правил реєстрації місця проживання, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02 березня 2016 року №207, реєстрація/зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.
Статтею 3 Конвенції про права дитини передбачено, що в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Крім того, згідно ст.26 вищезгаданої Конвенції, держави-учасниці визнають за кожною дитиною право користуватися благами соціального забезпечення, включаючи соціальне страхування, і вживають необхідних заходів щодо досягнення повного здійснення цього права згідно з їх національним законодавством.
За таких обставин, оцінюючи в сукупності досліджені в судовому засіданні докази, з метою соціального захисту прав дитини, суд вважає необхідним задовольнити заявлений позов, надавши позивачу дозвіл на реєстрацію місця проживання дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , за адресою свого проживання АДРЕСА_2 з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 .
На підставі ст. 141 ЦПК України суд вважає, оскільки позов задоволено, судові витрати по справі необхідно стягнути з відповідача на користь позивача в розмірі 768,40 коп.
На підставі вищевикладеного, керуючого ст.ст.2, 12, 13, 81, 247, 258, 259, 263-265, 268, 273, 280-282, 284, 352, 354-355, п.9, п.п.15.5 п.15 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України, суд,
Позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , виконавчий комітет Прилуцької міської ради Чернігівської області, орган опіки та піклування Прилуцької міської ради про надання дозволу на зняття з реєстрації та реєстрацію місця проживання малолітньої дитини без письмової згоди другого з батьків - задовольнити.
Надати дозвіл на реєстрацію місця проживання малолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 разом з матір`ю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_3 , РНОКПП НОМЕР_2 за адресою: АДРЕСА_2 , з одночасним зняттям з реєстрації місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 без письмової згоди батька ОСОБА_2 .
Стягнути з ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 768 грн. 40 коп. судового збору.
Заочне рішення може бути переглянуте Прилуцьким міськрайонним судом Чернігівської області за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.
Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на подання заяви про його перегляд - якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.
Строк на подання заяви про перегляд заочного рішення може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин.
До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, апеляційна скарга на рішення суду може бути подана позивачем протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Чернігівського апеляційного суду через Прилуцький міськрайонний суд. Позивач, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Суддя В.М.Бездідько