Справа № 441/1464/17 Головуючий у 1 інстанції: Перетятько О.В.
Провадження № 22-ц/811/1942/18 Доповідач в 2-й інстанції: Крайник Н. П.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2019 року Львівський апеляційний суд в складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ:

головуючого - судді Крайник Н.П.

суддів Шеремети Н.О., Цяцяка Р.П.

при секретарі Куцик І.Б.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові цивільну справу за апеляційною скаргою Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на рішення Городоцького районного суду Львівської області від 10 серпня 2018 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про стягнення відшкодування,-

В С Т А Н О В И В:

10.10.2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про стягнення відшкодування, в якому з уточненням позовних вимог, просив стягнути з Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на його користь 64543, 94 грн. матеріальної шкоди, 50000 грн. моральної шкоди, та вирішити питання судових витрат.

Позовні вимоги обгрунтовував тим, що рішенням Городоцького районного суду Львівської області від 08.02.2016р. по об'єднаних справах за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Керницької сільської ради та позовом ОСОБА_2 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області, ОСОБА_3, треті особи - Відділ Держземагенства у Городоцькому районі Львівської області, Реєстраційна служба Городоцького районного управління юстиції у Львівській області, визнано недійсним та скасоване рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 р. про передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 0,1307 га; визнано недійсним та скасовано Державний акт серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Керницької сільської ради від 08.10.2007 р. на земельну ділянку, площею 0,1307 га, для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 кадастровий номер НОМЕР_1; зобов'язано ОСОБА_2 усунути перешкоди в користуванні проїздом до житлового будинку, що по АДРЕСА_2 у спосіб знесення (демонтажу) металевої огорожі, яка складається з чотирьох металевих стовпців, металевого паркану (каркасу) довжиною 11 та висотою 1.70 м металевої бляхи, шириною 11 м та висотою 1.80 м бетонних бордюрів, металевої брами шириною 3.5 м висотою 1.70 м, а також, гаражного навісу, що складається із чотирьох металевих стовпців та металевого перекриття; обов'язано ОСОБА_2 в подальшому не чинити перешкод ОСОБА_3 у користуванні вказаним проїздом до свого господарства. Позов ОСОБА_2 до Керницької сільської ради та ОСОБА_3, треті особи - Відділ Держземагенства у Городоцькому районі Львівської області, Реєстраційна служба Городоцького районного управління юстиції у Львівській області задоволено. Визнано незаконними і скасовано рішення 13 сесії п"ятого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області №108 від 24.06.2007 р. про передачу ОСОБА_3 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, площею 0.2417 га, в тому числі, як для обслуговування житлового будинку, площею 0.2294 га, так для ведення особистого селянського господарства, площею 0.0123 га; рішення 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 740 від 27.11.2014 р. «Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у приватну власність гр. ОСОБА_3 для ведення ОСГ в АДРЕСА_3; рішення 28 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 751 від 04.12.2014 р. «Про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) гр. ОСОБА_3.»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 770 від 19.02.2015 р. «Про внесення змін до рішення №751 від 04.12.2014р.»; рішення 30 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 771 від 19.02.2015 р. «Про внесення змін до рішення №740 від 27.11.2014р»; рішення 33 сесії шостого скликання Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 823 від 14.05.2015 р. «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення ОСГ гр. ОСОБА_3 АДРЕСА_3»; скасовано державну реєстрацію земельної ділянки площею 0.0129 га кадастровий номер НОМЕР_3 для ведення ОСГ, яка розташована в АДРЕСА_3 Городоцького району Львівської області на ОСОБА_3.Рішення Городоцького районного суду Львівської області від 08.02.2016р. набрало законної сили з дня проголошення ухвали апеляційного суду Львівської області від 28.12.2016р., яким рішення суду першої інстанції було залишено без змін. Ухвалою колегії суддів судової палати у цивільних справах Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 29.06.2017р. рішення Городоцького районного суду Львівської області від 08.02.2016р. та ухвалу апеляційного суду Львівської області від 28.12.2016р. залишено без змін.

Зазначав, що йому на законних підставах з 2007 року і на день ухвалення зазначеного рішення суду на праві приватної власності належала земельна ділянка, площею 0,1307 га, що знаходиться в с. Керниця, вул. Шевченка, 277, яку він огородив, встановивши огорожу, ворота, гаражний навіс та облаштував дворове покриття земельної ділянки, розмір якої відповідав набутому праву власності і Державному акту на земельну ділянку. Межі земельної ділянки, зазначеної в Державному акті при встановленні огорожі, воріт, бордюрів та гаражного навісу, не порушував. Оскільки, право власності на дану земельну ділянку скасовано через скасування незаконного рішення органу місцевого самоврядування, та згідно рішення суду підлягала демонтажу огорожа, брама, гаражний навіс та інше, поніс у зв'язку із цим значні матеріальні та немайнові втрати, які просить стягнути з відповідача, а саме, матеріальну шкоду у сумі 64543,94 грн. та 50000 грн. моральної шкоди.

Оскаржуваним рішенням позов ОСОБА_2 задоволено частково.

Стягнуто з Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на користь ОСОБА_2 матеріальну шкоду у розмірі 55522 (п'ятдесят п'ять тисяч п'ятсот двадцять дві грн.) 14 коп. Стягнуто з Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області на користь ОСОБА_2 моральну шкоду у розмірі 5000 (п'ять тисяч грн.) 00 коп. Вирішено питання судового збору. В решті частині позовних вимог відмовлено.

Рішення суду оскаржила Керницька сільська ради Городоцького району Львівської області.

Вважає рішення суду незаконним, необгрунтованим та таким, що ухвалене з порушенням норм матеріального і процесуального права.

Зазначив, що рішенням Керницької сільської ради №113 від 08 жовтня 2007 року ОСОБА_2 було передано у власність земельну ділянку площею 0,1307 га для обслуговування житлового будинку та господарських споруд, в подальшому на підставі цього рішення позивачу видано Державний акт про право власності на зазначену земельну ділянку. Зазначає, що поза увагою суду залишилися доводи Керницької сільської ради про те, що при виготовленні державного акту на землю ОСОБА_2 свідомо приховав той факт, що землевпорядною організацією до його земельної ділянки внесено землі загального користування (проїзд, що вів до будинку ОСОБА_2 та будинку ОСОБА_3 ( кол. власник ОСОБА_1). В подальшому, у зв»язку з тим, що позивач розпочав роботи по встановленню огорожі земельної ділянки, до якої увійшли землі загального користування, його сусідка ОСОБА_3 зверталася в 2013 році до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області зі скаргами на дії ОСОБА_2 щодо встановлення ним огорожі та обмеження доїзду до її будинку. У зв»язку з надходженнями її скарг, Керницькою сільською радою 25 липня 2013 року було скеровано ОСОБА_2 листа з вимогою припинити роботи по огородженню земельної ділянки, до вирішення спору в судовому порядку. На застереження сільської ради позивач не реагував, та восени 2015 року завершив роботи по встановленню металевої огорожі, а на місці проїзду поставив навіс для автомобіля. В період спорудження ОСОБА_2 огорожі, що тривало протягом 2013-2015 років, Керницька сільська рада неодноразово попереджала ОСОБА_2 про заборону будь-яких дій по зведенні огорожі на ділянці землі загального користування до вирішення спору в суді. Тому вважає, що якщо б ОСОБА_2 не проігнорував вимоги сільської ради, то міг би уникнути від спричинення збитків. Також вважає, що розмір моральної шкоди та сам факт заподіяння позивачу моральної шкоди не є доведеними.

Просить рішення Городоцького районного суду Львівської області від 10 серпня 2018 року скасувати та ухвалити нове рішення про відмову в задоволенні позову.

У засіданні суду апеляційної інстанції представники апелянта -Керницької сільської ради ОСОБА_4 та ОСОБА_5 скаргу підтримали з підстав, наведених у ній, просили скаргу задоволити, рішення суду скасувати та ухвалити у справі нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити.

Позивач ОСОБА_2, представники позивача - ОСОБА_6 та ОСОБА_7 проти скарги заперечили, просили у задоволенні скарги відмовити, рішення суду залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників справи, перевіривши матеріали справи в межах доводів скарги та позовних вимог, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних мотивів.

Відповідно до ст. 1174 ЦК України, шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійснені нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Встановлено, що рішенням Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області рішення № 113 від 08.10.2007 р. ОСОБА_2 передано у власність земельну ділянки, площею 0,1307 га в АДРЕСА_3 Городоцького району Львівської області, на підставі якого ОСОБА_2 21.07.2009 року було видано Державний акт направо власності на зазначену земельну ділянку.

Після оформлення права власності на вищевказану земельну ділянку ОСОБА_2 встановив на ній огорожу, ворота, гаражний навіс, облаштував дворове покриття земельної ділянки.

Рішенням Городоцького районного суду Львівської області від 08.02.2016 року рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 р. про передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, площею 0.1307 га визнано недійсним та скасовано Державний акт серії НОМЕР_2, виданий ОСОБА_2 на підставі рішення Керницької сільської ради 08.10.2007 р. на земельну ділянку, площею 0,1307 га, для обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1, кадастровий номер НОМЕР_1.

Зобов'язано ОСОБА_2 усунути перешкоди в користуванні проїздом до житлового будинку, що по вул. Шевченка, 279 в АДРЕСА_3 Городоцького району Львівської області у спосіб знесення (демонтажу) металевої огорожі, яка складається з чотирьох металевих стовпців, металевого паркану (каркасу) довжиною 11 та висотою 1.70 м металевої бляхи, шириною 11 м та висотою 1.80 м бетонних бордюрів, металевої брами шириною 3.5 м висотою 1.70 м, а також, гаражного навісу, що складається із чотирьох металевих стовпців та металевого перекриття. Зобов'язано ОСОБА_2 в подальшому не чинити перешкод ОСОБА_3 у користуванні вказаним проїздом до свого господарства.

Матеріалами справи встановлено, що рішення суду про знесення (демонтаж) металевої огорожі виконано в примусовому порядку органами ДВС.

На підтвердження понесених витрат по встановленню та демонтажу огорожі позивач ОСОБА_2 надав суду такі докази: акт виконаних робіт із квитанцією на суму 1400,14 грн. (а.с. 121-124), витрати згідно кошторису (а.с. 125-128, 130-139), витрати, пов'язані демонтажем огорожі (а.с. 119), а всього на суму 55522,14 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_2, районний суд виходив з того , що рішенням Городоцького райнного суду Львівської області від 08.02.2016 р., яке набрало законної сили, встановлено неправомірність винесення Керницької сільською радою Городоцького району Львівської області рішення № 113 від 08.10.2007 р. про передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1307 га, то що представник Керницької сільської ради - ОСОБА_5 у суді позов визнавав та покликався на помилковість рішення сільської ради.

Однак, з таким висновком суду першої інстанції колегія суддів не може погодитися з наступних мотивів.

Як вбачається з резолютивної частини рішення Городоцького райнного суду Львівської області від 08.02.2016 р., таким не визнано дії Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області , що полягають у винесенні рішення № 113 від 08.10.2007 р. Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, площею 0,1307 га неправомірними.

Крім того, матеріалами справи встановлено, що не заперечив позивач в засіданні суду апеляційної інстанції, роботи по спорудженню огорожі навколо земельної ділянки позивачем розпочатор у 2012 році, що одразу викликало звернення суміжного землекористувача ОСОБА_3 із скаргами в сільську раду та виконавчий комітет Керницької сільської ради та Попередженням від 25.07.203 року виконавчий комітет сільської ради застерігав позивача ОСОБА_6 про призупинення робіт по встановленню огорожі на своїй земельній ділянці до вирішення спірного питання із сусідами в судовому порядку (а.с.46)

Матеріалами справи також встановлено, що незважаючи на те, що на час спорудження позивачем ОСОБА_2 огорожі, у провадженні Городоцького районного суду перебувала справа за позовом позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_2, Керницької сільської ради про визнання недійсним та скасування рішення Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області № 113 від 08 жовтня 2007 р. про передачу ОСОБА_2 безоплатно у приватну власність земельної ділянки, площею 0.1307 га., ОСОБА_2 спорудження огорожі не припинив, хоча його право на передану йому у власність земельну ділянку, до якої увійшли землі загального користування, оспорювалося суміжним землекористувачем.

На зазначене суд першої інстанції уваги не звернув, що призвело до ухвалення у справі незаконного рішення.

Як вбачається з фотографій, долучених до матеріалів справи, будівельні матеріали, що були використані на спорудження огорожі та замощення земельної ділянки, вартість яких стягнута судом в користь позивача з Керницької сільської ради, знаходяться на належній позивачу земельній ділянці, що не заперечив позивач в засіданні суду апеляційної інстанції. Крім того, замощення в ході проведення виконавчих дій з виконання рішення суду про демонтаж огорожі, не було демонтовано, та таке позивачем використовується.

Крім того, стягуючи з відповідач в користь позивача матеріальну шкоду, що становить вартість будівельних матеріалів, витрати по сплаті виконавчого збору та витрати, пов»язані з виконанням рішення суду про демонтаж огорожі органами ДВС, суд не врахував, що такі матеріали є в наявності, доказів того, що такі є непридатними для подальшого використання матеріали справи не містить, та стягуючи їх вартість не вирішив , одночасно питання про передачу таких матеріалів відповідачу, а також прийшов до помилкового висновку, що судовий збір та витрати, пов»язані з виконанням рішення суду про демонтаж огорожі органами ДВС, можна вважати шкодою в розумінні ст.1166 ЦК України.

З наведених мотивів, рішення суду підлягає скасуванню з ухваленням у справі нового рішення про відмову у задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 про стягнення матеріальної шкоди та моральної шкоди, як похідної від матеріальної.

Керуючись ст. 367, ст. 368, п. 2 ч. 1 ст. 374, п.п. 1-4 ч. 1 ст. 376, ст. 381, ст. 382, ст. 383, ст. 384 ЦПК України, Львівський апеляційний суд у складі колегії суддів судової палати з розгляду цивільних справ, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області задоволити.

Рішення Городоцького районного суду Львівської області від 10 серпня 2018 року скасувати.

Ухвалити у справі нову постанову, якою у задоволенні позову ОСОБА_2 до Керницької сільської ради Городоцького району Львівської області про відшкодування матеріальної та моральної шкоди відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дня її прийняття, але може бути оскарженою у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повної постанови.

Повний текст постанови складено 10 квітня 2019 року

Головуючий: Крайник Н. П.

Судді: Шеремета Н. О.

Цяцяк Р. П.