печерський районний суд міста києва
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" травня 2019 р. Печерський районний суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Соколова О.М.,

при секретарі - Березовській К.А.

розглянувши заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 757/20293/19-ц за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про визнання звільнення незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди, -

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Печерського районного суду м. Києва перебуває на розгляді цивільна справа № 757/20293/19-ц за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про визнання звільнення незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди.

17 травня 2019 року представник позивача ОСОБА_1 звернулася до суду із заявою про забезпечення позову у цивільній справі № 757/20293/19-ц, в якій просить: заборонити Міністерству охорони здоров`я України та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця оголошувати конкурс на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Міністерству охорони здоров`я України та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця проводити прийом документів від претендентів на посаду керівника (ректора) Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Міністерству охорони здоров`я України та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця вчиняти будь-які дії, спрямовані на проведення конкурсу, підготовку та проведення виборів, в тому числі, але не обмежуючись, призначення дати проведення виборів, на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Міністерству охорони здоров`я України та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця проводити конкурс, підготовку виборів та вибори, в тому числі, але не обмежуючись, призначати дату проведення виборів, на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Міністерству охорони здоров`я України вносити кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця до Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця для голосування, заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця організовувати голосування працівників Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця за кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця повідомляти Міністерство охорони здоров`я України та претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про час та місце проведення голосування колективу Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця надавати до Міністерства охорони здоров`я України протокол виборчої комісії про результати голосування працівників Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця за кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця, заборонити Міністерству охорони здоров`я України укладати контракт з особою (кандидатурою, претендентом) на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця. В обґрунтування заяви зазначає, що невжиття заходів забезпечення позову може зробити неможливим виконання рішення суду.

В судове засідання сторони відповідно до ч. 1 ст.153 ЦПК України не викликались.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши предмет та підстави пред`явленого позову, обсяг заявлених вимог, суд приходить до наступного висновку про задоволення заяви про забезпечення позову.

З частини 2 ст. 149 ЦПК України, вбачається, що забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо невжиття заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист, або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду.

У відповідності до п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 151 ЦПК України передбачає, що заява про забезпечення позову має містити, зокрема, предмет позову та обґрунтування необхідності забезпечення позову а також захід забезпечення позову, який належить застосувати, з обґрунтуванням його необхідності.

Крім того, розглядаючи заяву про забезпечення позову, суд (суддя) має з урахуванням доказів, наданих позивачем на підтвердження своїх вимог, пересвідчитися, зокрема, в тому, що між сторонами дійсно існує спір та існує реальна загроза невиконання чи утруднення виконання можливого рішення суду про задоволення позову; з`ясувати обсяг позовних вимог, дані про особу відповідача, а також відповідність виду забезпечення позову, який просить застосувати особа, котра звернулася з такою заявою, позовним вимогам.

Метою вжиття заходів забезпечення позову є охорона матеріально-правових інтересів позивача, які гарантують за його позовом реальне виконання позитивно прийнятого рішення, у разі прийняття такого.

Забезпечення позову має бути спрямовано проти несумлінних дій відповідача. Таким чином усуваються утруднення і неможливості виконання судового рішення.

Підставою забезпечення позову є обґрунтоване припущення заявника про те, що незастосування заходів по забезпеченню позову може утруднити або взагалі унеможливити виконання рішення суду.

Позов забезпечується, зокрема, забороною вчиняти певні дії.

Підставою забезпечення позову є доводи заявника про те, що існують ризики щодо вчинення неправомірних дій з боку відповідачів відносно підготовки та проведення конкурсу на заміщення посади ректора НМУ ім. О.О. Богомольця, що в подальшому призведе до унеможливлення реального виконання судового рішення по справі.

Забезпечення позову покликано, не порушуючи принципів змагальності і процесуального рівноправ`я сторін на вжиття негайних заходів, направлених на недопущення утруднення чи неможливості виконання судового рішення, а також перешкодити спричиненню значної шкоди заявнику.

Відповідно до п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 22 грудня 2006 року "Про практику застосування судами процесуального законодавства при розгляді заяв про забезпечення позову", особам, які беруть участь у справі, має бути гарантована реальна можливість захистити свої права при вирішенні заяви про забезпечення позову.

Заходи забезпечення позову застосовуються для того, щоб гарантувати виконання можливого рішення суду і повинні застосовуватися лише у разі необхідності, оскільки безпідставне звернення до даних дій може спричинити порушення прав та законних інтересів інших осіб чи учасників процесу.

Як встановлено судом під час розгляду заяви про забезпечення позову відповідно до пункту 4 розділу І Статуту НМУ ім. О.О.Богомольця Університет утворений у формі державної установи, що знаходиться в управлінні Міністерства охорони здоров`я України.

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про вищу освіту» державні органи, до сфери управління яких належать заклади вищої освіти, зокрема, безпосередньо або через уповноважений ними орган реалізують права та обов`язки засновника, передбачені цим та іншими законами України, стосовно закладів вищої освіти, що належать до сфери їх управління.

Згідно ч. 3 ст. 42 Закону України «Про вищу освіту» засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) зобов`язаний оголосити конкурс на заміщення посади керівника закладу вищої освіти не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку контракту особи, яка займає цю посаду. У разі дострокового припинення повноважень керівника закладу вищої освіти конкурс оголошується протягом тижня з дня утворення вакансії.

Засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) протягом двох місяців з дня оголошення конкурсу на посаду керівника закладу вищої освіти приймає (приймають) пропозиції щодо претендентів на посаду керівника закладу вищої освіти і протягом 10 днів з дня завершення терміну подання відповідних пропозицій вносить (вносять) кандидатури претендентів, які відповідають вимогам цього Закону, до закладу вищої освіти для голосування.

Керівник закладу вищої освіти обирається шляхом таємного голосування строком на п`ять років у порядку, передбаченому цим Законом і статутом закладу вищої освіти.

З особою (кандидатурою), яка набрала більше 50 відсотків голосів осіб, які мають право брати участь у виборах, засновник (засновники) або уповноважений ним (ними) орган (особа) укладає контракт строком на п`ять років не пізніше одного місяця з дня її обрання.

При розгляді даної заяви судом взято до уваги доводи заявника щодо винесення МОЗ України наказів № 14-о від 30 березня 2018 року, № 48-о від 01 жовтня 2018 року, № 1-о від 08 січня 2019 року про звільнення позивача, а також вчинення відповідачами дій, спрямованих на проведення та оголошення конкурсу на посаду ректора НМУ ім. О.О. Богомольця.

Аналіз наданих заявником доказів в сукупності дає суду підстави прийти до висновку, що оголошення та проведення конкурсу на заміщення посади ректора НМУ ім. О.О.Богомольця можуть призвести до заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення у даній справі, предметом якої є, зокрема, поновлення ОСОБА_2 на посаді ректора НМУ ім. О.О.Богомольця.

Суд виходить із того, що в разі оголошення та проведення конкурсу на зайняття посади ректора НМУ ім. О.О. Богомольця та укладення контракту з переможцем такого конкурсу до ухвалення рішення за наслідком розгляду заявлених в даній справі позовних вимог, для відновлення прав та інтересів позивача необхідно буде докласти значних зусиль та витрат.

Наведене дає підстави суду вважати, що невжиття заходів забезпечення позову в даному випадку може істотно ускладнити ефективний захист прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку про те, що позивачем були надані достатні докази обставин щодо можливості заподіяння шкоди його інтересам до ухвалення рішення в цій справі, необхідності докладання значних зусиль та витрат для захисту цих інтересів у майбутньому в разі задоволення позову.

Забезпечення позову буде ефективним засобом захисту (поновлення) порушених прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.

У рішенні від 29.06.2006 у справі «Пантелеєнко проти України» Європейський суду з прав людини зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

При розгляді справи «Каіч та інші проти Хорватії» в рішенні від 17.07.2008 Європейський Суд з прав людини зазначив, що для Конвенції було б неприйнятно, якби ст. 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Отже, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

В рішенні від 31.07.2003 у справі «Дорани проти Ірландії» Європейський суд з прав людини прийшов до висновку, що поняття «ефективний засіб» передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

Таким чином, перевіривши зазначені в заяві про забезпечення позову доводи та з`ясувавши обставини справи, а також оцінивши докази, суд приходить до висновку, що заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 757/20293/19-ц за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про визнання звільнення незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди, слід задовольнити.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 151, 152, 153 ЦПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача ОСОБА_1 про забезпечення позову у цивільній справі № 757/20293/19-ц за позовом ОСОБА_2 до Міністерства охорони здоров`я України, Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про визнання звільнення незаконним, скасування наказу про звільнення, поновлення на роботі, стягнення заробітку за час вимушеного прогулу та стягнення моральної шкоди - задовольнити.

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) оголошувати конкурс на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) проводити прийом документів від претендентів на посаду керівника (ректора) Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) вчиняти будь-які дії, спрямовані на проведення конкурсу, підготовку та проведення виборів, в тому числі, але не обмежуючись, призначення дати проведення виборів, на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) та Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) проводити конкурс, підготовку виборів та вибори, в тому числі, але не обмежуючись, призначати дату проведення виборів, на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) вносити кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця до Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) для голосування.

Заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) організовувати голосування працівників Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця за кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) повідомляти Міністерство охорони здоров`я України та претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця про час та місце проведення голосування колективу Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Національному медичному університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787) надавати до Міністерства охорони здоров`я України протокол виборчої комісії про результати голосування працівників Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця за кандидатури претендентів на посаду ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Заборонити Міністерству охорони здоров`я України (місцезнаходження: 01021, м. Київ, вул. Грушевського, 7, ідентифікаційний код: 00012925) укладати контракт з особою (кандидатурою, претендентом) на заміщення посади ректора Національного медичного університету ім. О.О. Богомольця (місцезнаходження: 01601, м. Київ, бульв. Т. Шевченка, 13, ідентифікаційний код: 02010787).

Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.

Позивач: ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Міністерство охорони здоров`я України (місце знаходження: 01021, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 7; ідентифікаційний код: 00012925; номер засобу зв`язку: ( ;

Відповідач: Національний медичний університет ім. О.О. Богомольця (місце знаходження: 01601, м. Київ, бульвар Т. Шевченка, 13; ідентифікаційний код: 02010787 ; номер засобу зв`язку: ( ).

Ухвала може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Оскарження ухвали суду про забезпечення позову не зупиняє її дії.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного суду або через Печерський районний суд м. Києва.

Суддя О.М. Соколов